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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理措施
高校固定資產(chǎn)包括由學(xué)校占有或使用、在法律上 確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源,包括土 地、房屋、圖書、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是高 校完成各項(xiàng)教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是衡量高 校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前,高校固定資產(chǎn)管理中 存在著監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率 低、資產(chǎn)價(jià)值失真等問(wèn)題。如何正確分析高校固定資 產(chǎn)管理過(guò)程中存在的各種問(wèn)題、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、提 高資產(chǎn)使用效益、促使其保值增值、防止固定資產(chǎn)流 失、是當(dāng)前擺在高校資產(chǎn)管理者面前的一項(xiàng)非常重要 的任務(wù),對(duì)促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義.
一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題 目前,高校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中主要存在固定資 產(chǎn)管理意識(shí)淡薄,浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;固定資產(chǎn)管理制度不 健全,缺乏有效的約束機(jī)制;管理體制混亂,缺乏統(tǒng)一 協(xié)調(diào);資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱,會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問(wèn) 題.
(一)思想認(rèn)識(shí)不足,固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。長(zhǎng) 期以來(lái),行政事業(yè)單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕 管”的問(wèn)題,一般都比較重視錢的管控,對(duì)錢變成物后 就疏于管理,沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際 上是對(duì)資金使用效益的延續(xù),固定資產(chǎn)管理失之以軟、 失之以寬。另外,高校的固定資產(chǎn)主要是通過(guò)國(guó)家財(cái) 政投資建設(shè)而成,長(zhǎng)期以來(lái)高校無(wú)償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn), 不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,也不需要進(jìn)行成本核算,導(dǎo)致了 部分高校、職業(yè)院校負(fù)責(zé)人,對(duì)固定資產(chǎn)管理和教育成 本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足。其次,不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于 學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作,忽視了高校固定資產(chǎn)管 理工作,導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科學(xué)性,從而造成高校普遍存在著 重錢輕物、重購(gòu)建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪 費(fèi)等問(wèn)題.
(二)管理制度不完善,固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。固定 資產(chǎn)流失不僅是國(guó)有企業(yè)存在的一個(gè)重大問(wèn)題,同樣 在高校中也有類似現(xiàn)象。由于固定資產(chǎn)管理體制沒(méi)有 理順,管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力,高校固定資產(chǎn) 流失狀況令人堪憂。首先,資產(chǎn)損毀報(bào)廢制度不健全.
由于在院校資產(chǎn)購(gòu)入只登記資產(chǎn)原值,沒(méi)有按資產(chǎn)使 用年限計(jì)提累計(jì)折舊,資產(chǎn)損毀報(bào)廢隨意性比較大,特 別是對(duì)一些通用辦設(shè)備,如計(jì)算機(jī)、攝(照)相機(jī)、電 視、空調(diào)等,往往沒(méi)有到使用年限就予以報(bào)廢,隨意比 較大,有的甚至公物轉(zhuǎn)為私有。由于單位沒(méi)有規(guī)定嚴(yán) 格的資產(chǎn)報(bào)廢審批程序和權(quán)限,部分固定資產(chǎn)管理部 門超審批權(quán)限處置資產(chǎn),導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。其次,隨 意改變資產(chǎn)用途。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級(jí)單 位私自對(duì)外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行 經(jīng)營(yíng)活動(dòng),所得利益歸部門所有,謀取小集體利益,但 其耗損維修費(fèi)用卻由學(xué)校承擔(dān),造成學(xué)校資產(chǎn)流失.
再次,對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)缺乏管理。某 些部門對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn) 行評(píng)估檢查,對(duì)出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定 辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù),甚至也不收取使用費(fèi) 用,使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營(yíng)單位無(wú)償占有和使用,高校資 產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償。資產(chǎn)的安全性、完整性也 得不到保證,更談不上資產(chǎn)的保值增值,造成固定資產(chǎn) 的流失.
(三)管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位.
目前,大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分 管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理 房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設(shè)備處管理設(shè)備 儀器;財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。而各職能部門 又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管,學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺 乏一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào) 部門。造成固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算相脫節(jié),職 能管理部門與各教學(xué)、科研等占有使用部門相分離的 狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式,最終導(dǎo)致高校固定 資產(chǎn)普遍存在帳實(shí)不符、家底不清、資源浪費(fèi),資產(chǎn)流 失等問(wèn)題.
(四)會(huì)計(jì)核算不合理,不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的 價(jià)值。目前,我國(guó)大部分高校仍采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì) 核算方法,反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合 理的地方,造成高校財(cái)務(wù)報(bào)表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、 成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問(wèn)題。根據(jù)高等 學(xué)校會(huì)計(jì)制度規(guī)定,固定資產(chǎn)只核算原值,不計(jì)提折 舊。高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、 “固定基金”兩個(gè)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目核算固定資產(chǎn)的增 減變動(dòng),固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值除了清理報(bào)廢外,入賬后 數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只反映歷史 成本,使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離,并使 資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而 導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。[1]這種會(huì)計(jì)核算方法既違背了會(huì)計(jì) 核算的配比原則,也違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則.
關(guān)鍵詞 高校固定資產(chǎn) 管理工作 對(duì)策
高等學(xué)校的固定資產(chǎn)不僅是各高等學(xué)校維持正常辦學(xué)秩序與不斷發(fā)展所必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ),同時(shí)各高等學(xué)校所擁有的固定資產(chǎn)數(shù)量的多少、質(zhì)量的好壞以及每年新增固定資產(chǎn)的數(shù)量,也分別是評(píng)價(jià)學(xué)校綜合財(cái)務(wù)實(shí)力強(qiáng)弱和辦學(xué)效益高低的重要指標(biāo)。因此,加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理,提高其使用效益,已成為高校的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一、目前高校固定資產(chǎn)管理的狀況
加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理,確保固定資產(chǎn)保值增值,提高固定資產(chǎn)使用效率,是現(xiàn)代高校管理的職責(zé)所在?,F(xiàn)階段,高校固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的管理意識(shí)淡薄、管理制度缺失、管理技術(shù)落后等問(wèn)題已嚴(yán)重阻礙了高校的發(fā)展。高校長(zhǎng)期的管理錯(cuò)誤導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的損耗嚴(yán)重及資產(chǎn)的浪費(fèi)、資產(chǎn)的記錄率低等,這些問(wèn)題都使得高校管理的問(wèn)題逐漸增加。具體可以歸納為以下幾方面:
(一)高校沒(méi)有意識(shí)到管理的重要性
在管理的意識(shí)方面,我國(guó)對(duì)于資產(chǎn)管理意識(shí)不夠高,管理中過(guò)于重視貴重物品的管理,對(duì)一些價(jià)值性不高的產(chǎn)品管理意識(shí)不強(qiáng),這種錯(cuò)誤的思想導(dǎo)致人們不注重產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)值。在實(shí)際中,人們只注重重要的部分,對(duì)產(chǎn)品效益的開(kāi)發(fā)并不感興趣,這直接導(dǎo)致了人們對(duì)于設(shè)備管理的使用率不高,關(guān)于校內(nèi)的資產(chǎn)管理購(gòu)進(jìn)不夠完整。這種較為注重投入和輕設(shè)備管理、注重規(guī)模形式及不重視效益、對(duì)產(chǎn)品的購(gòu)進(jìn)很浪費(fèi),卻未發(fā)揮其效用及管理的情況是亟需解決的問(wèn)題。
(二)對(duì)于管理的方式不明確
高校固定資產(chǎn)對(duì)于管理上的缺陷,最大的便是方式不明確的問(wèn)題,人們?cè)谫Y源的管理中沒(méi)有一個(gè)確切的制度,導(dǎo)致管理人員無(wú)法弄明白其中的目的。在產(chǎn)品的購(gòu)進(jìn)及在收進(jìn)時(shí),缺少對(duì)于產(chǎn)品的查審;在制度的規(guī)定上,比較不嚴(yán)謹(jǐn)。一些過(guò)于老舊或破損的資產(chǎn),又或是不完整的儀器設(shè)備,管理人員沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的上報(bào)。在記錄上仍存有記錄以及一些沒(méi)有效用的資產(chǎn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)及時(shí)的處理,仍在倉(cāng)庫(kù)或器械部繼續(xù)存放。管理人員在使用時(shí),不對(duì)所接收的管理資產(chǎn)進(jìn)行查收和校對(duì)。對(duì)于有些學(xué)校雖有相關(guān)制度,但至多也是些大而粗略的規(guī)章,這種浮于形式的內(nèi)容因其缺乏細(xì)致的、可行性的實(shí)質(zhì)性,導(dǎo)致很多人對(duì)于這方面的不明確及不重視。
(三)在管理方式上的問(wèn)題
在有關(guān)資產(chǎn)管理部門對(duì)于收入資產(chǎn)和記錄在賬和一系列工序都是上級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。在管理方面,人們對(duì)于資產(chǎn)管理的過(guò)程進(jìn)行大意的使用及調(diào)用,導(dǎo)致其的實(shí)際效用大打折扣。例如,在以沖目標(biāo)為任務(wù)的情況下,瘋狂地購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品,這些資產(chǎn)由于多余性,導(dǎo)致其在機(jī)械庫(kù)里的資源浪費(fèi),這些產(chǎn)品因?yàn)椴怀J褂茫瑢?dǎo)致其在倉(cāng)庫(kù)中的長(zhǎng)久放置,從而使這些物品的損耗嚴(yán)重,其能夠反復(fù)利用率自然就不會(huì)高。在設(shè)備的使用后,有些管理人員沒(méi)有進(jìn)行合理的處理,在使用后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都沒(méi)有進(jìn)行設(shè)備的清理及保養(yǎng),造成其使用壽命變短,資源的開(kāi)發(fā)率偏低。
(四)對(duì)于固定資產(chǎn)權(quán)益關(guān)系的不明確
高校固定Y產(chǎn)的主要來(lái)源是學(xué)校的工本費(fèi)及學(xué)生的學(xué)費(fèi)的收入。對(duì)于學(xué)校而言,其產(chǎn)權(quán)及所得物品皆屬于國(guó)家,高校沒(méi)有脫離社會(huì)和國(guó)家的獨(dú)立產(chǎn)權(quán)。校方因在使用期間的免費(fèi),導(dǎo)致其在使用的產(chǎn)權(quán)不明確,管理沒(méi)有合格的手段,無(wú)法保證所購(gòu)進(jìn)資產(chǎn)的使用率,更加不會(huì)使之增值。
(五)管理記錄問(wèn)題
在固定資產(chǎn)的管理中,賬務(wù)記錄的方面也存在很大問(wèn)題,相關(guān)人員記錄在案時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。很多時(shí)候,如果發(fā)生購(gòu)進(jìn)、調(diào)動(dòng)時(shí)的設(shè)備損耗和設(shè)備保修及報(bào)廢業(yè)務(wù)時(shí)就會(huì)到賬記錄錯(cuò)誤,這種情況導(dǎo)致校方無(wú)法明確設(shè)備管理的實(shí)際情況。
二、高校資產(chǎn)管理的解決建議
為更好地解決校方管理中的問(wèn)題,提高資產(chǎn)使用效率及管理效率,筆者提出以下建議供參考:
(一)設(shè)置對(duì)口的管理部門
對(duì)于相關(guān)資產(chǎn)的管理必須要校方引以重視,并對(duì)固定資產(chǎn)的管理做一個(gè)簡(jiǎn)要的措施。高校應(yīng)建立相關(guān)的管理部門,保證其的管理行為能夠切實(shí)地貫徹措施和負(fù)起主要職責(zé)和有序的管理方式。建立相關(guān)管理部門,使其對(duì)校方的資產(chǎn)深入管理,資產(chǎn)的全程都需要在資產(chǎn)管理部門實(shí)施,將資產(chǎn)管理的權(quán)益部分分為幾個(gè)部分。管理部門與使用部門共同協(xié)作,進(jìn)行管理。另外,校方對(duì)使用情況的監(jiān)督力度要做好。
建立科學(xué)的高校固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度,提供了對(duì)于行為和方式的良好制約和規(guī)范。在高校資產(chǎn)管理方面建立這種規(guī)范,某種意義上可以說(shuō)是,提高了管理的容易性,每個(gè)部門的細(xì)致劃分,使得每個(gè)人明確自己的在崗職責(zé),不會(huì)出現(xiàn)互相否認(rèn)失誤的問(wèn)題。對(duì)于資產(chǎn)來(lái)說(shuō),為了金錢資產(chǎn)、固有資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)及外部投資等,這些管理內(nèi)容的不同導(dǎo)致了其管理方式的不同。對(duì)于資產(chǎn)方面的管理應(yīng)歸于財(cái)務(wù)部劃分,設(shè)定的規(guī)定應(yīng)大致對(duì)于資產(chǎn)報(bào)賬應(yīng)明確和準(zhǔn)確,不能有報(bào)案的遲漏。在記錄在案后,應(yīng)定期查審,不能出現(xiàn)相關(guān)管理上的紕漏問(wèn)題。
(二)提升管理人員的專業(yè)程度
管理的規(guī)章并不能代表所有的問(wèn)題,管理相關(guān)人員的專業(yè)水平也相當(dāng)重要。校方應(yīng)注重以提升學(xué)生的專業(yè)水平為基準(zhǔn),開(kāi)展水平提升的培訓(xùn)活動(dòng)。力求培養(yǎng)管理人員的相關(guān)意識(shí)和專業(yè)技術(shù),明確其自身的知識(shí)面應(yīng)要廣和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)性,提升任職資格的設(shè)置,提醒其學(xué)習(xí)新技術(shù)和技能,及時(shí)提升其專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心。
(三)資產(chǎn)管理意識(shí)的增進(jìn)
對(duì)于管理人員管理意識(shí)的改變應(yīng)以改變員工其對(duì)于金錢和固有財(cái)產(chǎn)的管理方面入手,明確兩者本質(zhì)上的平衡,共同管理,對(duì)于兩者應(yīng)一樣重視,對(duì)于管理上的固定財(cái)產(chǎn)不能夠忽視或不相同看待。教育其加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)督和審查,避免廢舊資產(chǎn)的浪費(fèi)問(wèn)題。
三、結(jié)語(yǔ)
高等教育的發(fā)展,使得高校固定資產(chǎn)的重要性越發(fā)顯著。長(zhǎng)期以來(lái),人們觀念的老舊,導(dǎo)致人們?cè)谫Y源管理方面的錯(cuò)誤。因此,就需要在設(shè)置時(shí),使管理人員認(rèn)識(shí)到其職責(zé)的關(guān)系和相關(guān)制度,在長(zhǎng)期的完善中力求健全規(guī)章制度的管理,使得學(xué)校的資產(chǎn)得到最大限度的開(kāi)發(fā)和利用。
(作者單位為贛南醫(yī)學(xué)院)
[基金項(xiàng)目:本文系2016年贛州市社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及優(yōu)化策略研究”(編號(hào):16362)研究成果。]
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關(guān)鍵詞:高校;國(guó)有資產(chǎn);固定資產(chǎn);存在問(wèn)題;對(duì)策
中圖分類號(hào):TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-3044(2012)29-7139-02
國(guó)有資產(chǎn),顧名思義,就是屬于國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的總稱。高校國(guó)有是指高校占有、使用的,在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有,按照規(guī)定納入固定資產(chǎn)管理的全部資產(chǎn)。包括高校用國(guó)家財(cái)政性資金形成的固定資產(chǎn),國(guó)家調(diào)撥給高校的國(guó)有固定資產(chǎn),學(xué)校按國(guó)家規(guī)定在教育、科研、社會(huì)服務(wù)活動(dòng)中利用組織收入形成的國(guó)有固定資產(chǎn),學(xué)校接受捐贈(zèng)以及其他經(jīng)法律確認(rèn)為學(xué)校所有的資產(chǎn)。按其表現(xiàn)形態(tài)可劃分為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資和其他資產(chǎn)等。高校屬于國(guó)家財(cái)政投入的事業(yè)單位,其資產(chǎn)是高校教學(xué)與科研發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)刮泥工作是高校管理工作的重要內(nèi)容之一。隨著我國(guó)教育事業(yè)的快速發(fā)展,國(guó)家對(duì)高校的教育投資力度加大,直接導(dǎo)致了高校國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量和種類的迅猛增加,這也在一定程度上增加了高校國(guó)有資產(chǎn)管理的困難程度。
1 高校國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
1.1 國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱
高校資產(chǎn)一般由國(guó)家撥款和劃撥,在使用中不提折舊,也不計(jì)算盈虧,許多高校認(rèn)為自己只需要承擔(dān)教學(xué)科研活動(dòng)的任務(wù),為了滿足教學(xué)科研的需要不斷向上級(jí)申請(qǐng)資金購(gòu)置設(shè)備以滿足教學(xué)科研的需要,卻沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己本身須承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值的責(zé)任,因此并不關(guān)注其所購(gòu)設(shè)備的保養(yǎng)和有效的管理,許多貴重的儀器設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
1.2 管理機(jī)構(gòu)不健全,制度不完善,缺乏專業(yè)管理人員
依照管理學(xué)的理論,管理最好只有一個(gè)主體,由一個(gè)主體牽頭,其他的部門給予配合,否則多頭管理必然導(dǎo)致管理體制上的混亂。高校資產(chǎn)本身性質(zhì)很難界定,許多高校國(guó)有資產(chǎn)由后勤、設(shè)備、圖書、各院系共同管理,各部門各單位都是管理工作的主體,學(xué)校不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào),使管理工作交叉重復(fù),各部門在工作上相互推諉或相互制約,導(dǎo)致資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置情況嚴(yán)重。
機(jī)構(gòu)上的不健全情況有待改善,同時(shí)制度上的不完善也有待進(jìn)一步改進(jìn)。高校屬于事業(yè)單位的性質(zhì),但是其又有一定的特殊性,是國(guó)家教學(xué)科研活動(dòng)的主要場(chǎng)所,跟一般的行政事業(yè)單位有所不同。但是當(dāng)前國(guó)家對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)的管理只是參照國(guó)家一般行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的行政規(guī)章制度而已,并沒(méi)有專門的針對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,這已不能滿足高校這種特殊事業(yè)單位的管理需求。各高校自身建立的資產(chǎn)管理制度是非常少,即使有也形同虛設(shè),同時(shí)也缺乏必要的監(jiān)督審核機(jī)制,導(dǎo)致管理上出現(xiàn)諸多漏洞。
高校還存在著國(guó)有資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)水平較低不能滿足正常的管理工作的需要的問(wèn)題。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作長(zhǎng)期不夠重視,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的投入較少,一些學(xué)校甚至沒(méi)有形成專門的國(guó)有資產(chǎn)管理部門。具體管理人員方面也是存著在學(xué)歷與綜合素質(zhì)不高,所學(xué)專業(yè)與資產(chǎn)管理工作不相吻合,人員配置結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。
1.3 對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的監(jiān)督管理力度不夠
無(wú)形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。無(wú)形資產(chǎn)中分為可辨認(rèn)的無(wú)形資產(chǎn)和不可辨認(rèn)的無(wú)形資產(chǎn)??杀嬲J(rèn)的無(wú)形資產(chǎn)包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、特許權(quán)等;不可辨認(rèn)的無(wú)形資產(chǎn)是指商譽(yù)。
高校無(wú)形資產(chǎn)是高校綜合實(shí)力的一種體現(xiàn),能夠?yàn)閷W(xué)校創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。但是,長(zhǎng)期以來(lái),高校無(wú)形資產(chǎn)沒(méi)有得到高校應(yīng)有的重視,致使無(wú)形資產(chǎn)流失情況嚴(yán)重。另一方面,高校的許多研究成果并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,沒(méi)有推向社會(huì)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值,這部分資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置存放,形成巨大的無(wú)形資產(chǎn)浪費(fèi)。例如,高校的本身的品牌效應(yīng)沒(méi)有得到有效的發(fā)揮,許多高校尤其是名校如211工程、985工程的高校等并沒(méi)有把學(xué)校的名稱作為無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行管理,這導(dǎo)致一些單位個(gè)人盜用學(xué)校名譽(yù)謀取私利,侵害了國(guó)家的利益。
2 改進(jìn)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策
2.1 強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)
強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí),是改進(jìn)我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作的最基本前提條件。國(guó)有資產(chǎn)管理工作的加強(qiáng)有賴于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、各相關(guān)部門的密切配合以及學(xué)校廣大教職員工的鼎力支持。加強(qiáng)資產(chǎn)管理要求高校要改變重錢輕物、重購(gòu)置輕管理的思想,在資產(chǎn)管理工作中加強(qiáng)法制意識(shí),責(zé)任意識(shí),風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。因此,國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作重要性的宣傳力度,吸引各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體師生員工來(lái)關(guān)注學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)管理工作,調(diào)動(dòng)管理人員的積極性,促使廣大師生都參與到資產(chǎn)管理工作中來(lái),樹(shù)立國(guó)有資產(chǎn)管理的主人翁意識(shí)。
2.2 健全國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)
高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作應(yīng)在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的綜合管理、歸口管理和使用管理的結(jié)合。學(xué)校占有和管理、校內(nèi)各二級(jí)單位使用管理,建立綜合管理、歸口管理和使用管理的責(zé)任制。各高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況,依托國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī),建立起一整套完整的資產(chǎn)管理體系,使各項(xiàng)工作能有條不紊的進(jìn)行,理順工作關(guān)系和思路,明確各級(jí)管理人員的工作職責(zé)范圍。要形成一個(gè)資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)、審批、招標(biāo)、采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、使用、調(diào)撥、報(bào)廢等的完整流程。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度。
國(guó)有資產(chǎn)管理部門的建立健全、國(guó)有資產(chǎn)管理工作制度的完善都需要一批高素質(zhì)的資產(chǎn)管理人員來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此必須加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè),打造一支德才兼?zhèn)?,精明能干的?duì)伍。學(xué)校應(yīng)重視國(guó)有資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè),確立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理員的選拔考核程序,挑選適合國(guó)有資產(chǎn)管理工作的有學(xué)歷、有能力、有專業(yè)的人員充實(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍中來(lái)。其次,要加強(qiáng)對(duì)管理人員的專業(yè)技能培養(yǎng),給管理人員提供參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì),打造一支真正適應(yīng)現(xiàn)代資產(chǎn)管理工作需要的隊(duì)伍,從而提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平。
2.3 加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的監(jiān)管力度
當(dāng)前我國(guó)沒(méi)有一個(gè)完整健全的高校無(wú)形資產(chǎn)管理法律法規(guī),因此,高校只能結(jié)合自身工作實(shí)際建立起一套行之有效的無(wú)形資產(chǎn)的管理制度,為學(xué)校的無(wú)形資產(chǎn)的保值增值保駕護(hù)航。
首先,高校應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),如《商標(biāo)法》、《專利法》、《著作權(quán)法》等,結(jié)合學(xué)校自身情況制定和完善無(wú)形資產(chǎn)管理制度。其次,高校必須加強(qiáng)宣傳力度,使全體教職員工認(rèn)識(shí)到無(wú)形資產(chǎn)存在的可能性和重要性,從思想上加強(qiáng)保護(hù)無(wú)形資產(chǎn)的意識(shí)。再次,必須加強(qiáng)國(guó)家對(duì)高校無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的法律保護(hù)力度,將高校的所有無(wú)形資產(chǎn)及時(shí)置于國(guó)家的法律保護(hù)之下。最后,高校實(shí)驗(yàn)室的科研成果不能只存在于實(shí)驗(yàn)室中,這些研究成果只有及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力才能真正實(shí)現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)的保值增值,這樣既有效地保護(hù)了高校國(guó)有資產(chǎn),同時(shí),還可以通過(guò)無(wú)形資產(chǎn)的收益來(lái)改善高校的教學(xué)科研環(huán)境。
2.4 資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)
高校資產(chǎn)管理手段及方式落后也是當(dāng)前高校資產(chǎn)管理工作中需要解決的一個(gè)問(wèn)題。落后的管理手段直接影響了資產(chǎn)管理的水平,因此資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)也是迫在眉睫。高校國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)方面,多數(shù)是以單機(jī)版的形式存儲(chǔ)在一臺(tái)電腦中,不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。資產(chǎn)管理部門應(yīng)該充分利用學(xué)校的校園網(wǎng)資源,資產(chǎn)管理部門可以利用現(xiàn)代化信息技術(shù),利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理學(xué)校各部門的資產(chǎn),關(guān)注資產(chǎn)的變化情況,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和資源共享,從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理的信息化。
高校國(guó)有資產(chǎn)是高??沙掷m(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是高校從事各項(xiàng)職能工作的物質(zhì)保障,其管理工作是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各高校的管理者要從本身實(shí)際出發(fā),不斷探索國(guó)有資產(chǎn)管理的新方法,以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)管理,促進(jìn)高校教育事業(yè)的不斷發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 潘岳.國(guó)有資產(chǎn)管理教程[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1997.
【關(guān)鍵詞】高校 資產(chǎn)管理 效益
一、高校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
高校的資產(chǎn)主要包括有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn),這是高校可以持續(xù)發(fā)展下去的基礎(chǔ)保障。高校的有形資產(chǎn)主要用于學(xué)校的科研教學(xué)和對(duì)科研項(xiàng)目的研發(fā)上,有的一些有形資產(chǎn)還用于學(xué)校的一些盈利投資上。這就使得高校利用項(xiàng)目盈利投資取得收益而形成一股強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效益,在加上國(guó)家對(duì)高校的補(bǔ)貼和項(xiàng)目撥款,都使得高校的資產(chǎn)總值在逐年的增加之中。在這樣的發(fā)展勢(shì)頭之下,高校對(duì)資產(chǎn)管理意識(shí)開(kāi)始加強(qiáng),高校開(kāi)始對(duì)高校的資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)管理,建立資產(chǎn)管理的有效管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)高校資產(chǎn)的管理已經(jīng)成為高校資產(chǎn)管理工作中最重要的組成因素之一。
二、高校資產(chǎn)管理中現(xiàn)存的實(shí)際問(wèn)題
(一)缺乏有效的管理機(jī)制
許多高校在管理機(jī)制上制度不完善,缺乏資產(chǎn)管理的專業(yè)從業(yè)人員。雖然高校都有相繼成立專門的高校資產(chǎn)管理部門,但在這些資產(chǎn)管理部門中,人員的安排和專業(yè)資產(chǎn)管理不配套,一些人員無(wú)法對(duì)高校的資產(chǎn)做出正確的評(píng)估和使用。這就使得資產(chǎn)管理上存在對(duì)自身的定位不明確,龐大的高校資產(chǎn)分配利益不均衡,資產(chǎn)管理人員對(duì)自身的管理職能界限不清楚,資產(chǎn)在投放使用上較為混亂,等諸多問(wèn)題影響著高校的資產(chǎn)管理。專業(yè)資產(chǎn)管理人員的缺乏現(xiàn)象,就無(wú)法產(chǎn)生有效的管理機(jī)制的存在,不利于高校在對(duì)高校資產(chǎn)使用中的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益。制約著高校資產(chǎn)的使用,也就相對(duì)制約了高校在未來(lái)的發(fā)展方向。
(二)資產(chǎn)管理觀念淡薄
高校的資產(chǎn)其主要來(lái)源除了日常教學(xué)中用獲得到的之外,還有在科研項(xiàng)目中取得發(fā)明成果和申請(qǐng)專利中所的來(lái)的。高校在不斷創(chuàng)增資產(chǎn)的時(shí)候,總是對(duì)這些資產(chǎn)的有效使用認(rèn)識(shí)不清,導(dǎo)致高校資產(chǎn)在相當(dāng)一部分上沒(méi)用到恰當(dāng)?shù)牡胤健8咝5馁Y產(chǎn)管理部門在對(duì)高校所創(chuàng)增的這些資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)、登記之后,沒(méi)有有效的對(duì)這些有形或是無(wú)形的資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和資產(chǎn)預(yù)算,一些可能在評(píng)估時(shí)出現(xiàn)一定的偏差,這就使得高校對(duì)學(xué)校內(nèi)的資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)無(wú)法明確,產(chǎn)權(quán)上的界定范圍和界定界限不清楚,在做出資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的過(guò)程中必然會(huì)損失高校的經(jīng)濟(jì)效益,造成不同程度上的經(jīng)濟(jì)損失,這些都是高校資產(chǎn)管理部門對(duì)高校資產(chǎn)管理觀念淡薄所導(dǎo)致的。
三、挖掘高校資產(chǎn)管理潛在效益的實(shí)際措施
(一)建立統(tǒng)一的高校資產(chǎn)管理機(jī)制
高校的資產(chǎn)是為高校中的教學(xué)、科研項(xiàng)目研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面提供堅(jiān)實(shí)的后備力量。隨著高校教學(xué)的不斷發(fā)展和不斷進(jìn)步,現(xiàn)代辦學(xué)不在只要求能夠成為他們的后備力量,還要求高校資產(chǎn)能夠朝著更加廣闊的空間去進(jìn)行發(fā)展。但高校的資產(chǎn)管理也不能隨著自己的想法而進(jìn)行無(wú)制度性的盲目發(fā)展,這就要求高校要建立出統(tǒng)一的高校資產(chǎn)管理機(jī)制,對(duì)高校的資產(chǎn)做出正確的評(píng)估方向。高校資產(chǎn)管理機(jī)制的建立,可以幫助高校的資產(chǎn)進(jìn)行高校資產(chǎn)上的實(shí)際經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)評(píng)估,做出資產(chǎn)投資回報(bào)和投資風(fēng)險(xiǎn)的正確決策,做到資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案上的選擇等各種元素上分析利弊。建立一套適合高校資產(chǎn)管理的有效經(jīng)營(yíng)效益機(jī)制,是對(duì)高校資產(chǎn)管理上的一個(gè)補(bǔ)充和幫助。高校資產(chǎn)管理機(jī)制的建立,從效益角度上出發(fā),可以幫助高校得到收益上和資本上的經(jīng)營(yíng)效益,讓高校資產(chǎn)得到最大限度的發(fā)揮。
(二)提升資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)的整體水平
高校資產(chǎn)管理機(jī)制的建立,還不能缺少專業(yè)的從業(yè)人員配備。從目前高校資產(chǎn)管理部門的人員配備上和整體水平上看,資產(chǎn)管理部門從業(yè)人員能力十分不均衡。由于高校資產(chǎn)管理機(jī)制起步較晚,在配備人員上就會(huì)存在一些問(wèn)題,這就要求我們要做出資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)上的再次整合。但想要對(duì)高校資產(chǎn)管理部門人員做出調(diào)整也并非一日就能成功的,首先高校對(duì)資產(chǎn)管理這一塊的重視度不高,這就使得高校資產(chǎn)管理部門人員在培訓(xùn)和實(shí)際從業(yè)經(jīng)驗(yàn)上都嚴(yán)重不足?,F(xiàn)在許多高校中的資產(chǎn)管理部門人員無(wú)論是在專業(yè)知識(shí)上還是在專業(yè)層次上都和真正的財(cái)務(wù)人員無(wú)法相比擬,其中存在的差距相當(dāng)懸殊。想要提升資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)的整體水平,首先,要對(duì)資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)中不合格人員進(jìn)行裁剪或是參加專業(yè)的資產(chǎn)管理知識(shí)方面的培訓(xùn)工作,不定期組織資產(chǎn)管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)充電,提升團(tuán)隊(duì)人員的從業(yè)能力。其次,配備專業(yè)的資產(chǎn)管理人員到高校資產(chǎn)管理部門中,高校要充分認(rèn)識(shí)到專業(yè)的從業(yè)人員對(duì)資產(chǎn)管理的重要性。之后還有對(duì)高校資產(chǎn)管理部門的人員進(jìn)行定期的考核,明確資產(chǎn)管理部門人員的職責(zé)和義務(wù)。第三,要調(diào)整資產(chǎn)管理人員的工作心態(tài),擺正他們對(duì)待工作的積極態(tài)度,對(duì)成績(jī)突出的人員要能夠得到晉升的機(jī)會(huì),在福利待遇上也要對(duì)人員做出獎(jiǎng)勵(lì)。最后,要對(duì)高校資產(chǎn)管理部門的人員進(jìn)行各高校之間的交流互動(dòng),與其他高校的資產(chǎn)管理人員進(jìn)行工作上的交流心得體會(huì),讓大家可以在不同的管理中得到啟發(fā)和進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、產(chǎn)業(yè)化。
四、總結(jié)
高校資產(chǎn)是高校賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),完善高校資產(chǎn)管理上所存在的弊病,挖掘高校資產(chǎn)管理上的潛在效益,有利于高校對(duì)高校資產(chǎn)做出正確的使用方向,有利于提高資產(chǎn)的利用率和回報(bào)效益,更有利于促進(jìn)高校改善資產(chǎn)管理上的管理工作。
參考文獻(xiàn)
1.1高校資產(chǎn)管理的職責(zé)與內(nèi)容
高校的資產(chǎn)管理職責(zé)必須要依托資產(chǎn)管理隊(duì)伍實(shí)施,因此在構(gòu)建資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)時(shí)必須要確定資產(chǎn)管理的職責(zé)。雖然每所高校的資產(chǎn)管理部門設(shè)置具有多樣性,但是資產(chǎn)管理的職責(zé)在本質(zhì)上是相同的:一是認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)我國(guó)政府部門對(duì)高校資產(chǎn)管理工作明確提出的指導(dǎo)辦法,對(duì)資產(chǎn)管理工作者須提出相應(yīng)的要求;二是高校發(fā)展對(duì)資產(chǎn)管理者提出了新的要求。高校資產(chǎn)是高校從事一切活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ),因此高校的自我發(fā)展性質(zhì)決定了對(duì)高校資產(chǎn)管理者提出了相應(yīng)的職責(zé)。高校資產(chǎn)管理者的職責(zé)必須要符合高校的實(shí)際情況才能構(gòu)建高水平的資產(chǎn)管理隊(duì)伍;三是資產(chǎn)是高校辦學(xué)的必要資源,資產(chǎn)管理水平?jīng)Q定了高校的管理水平,其本質(zhì)上是高校對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程體現(xiàn),因而高校資產(chǎn)管理者在工作中要實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)效益的最大化,資產(chǎn)效益最大化成為資產(chǎn)管理的目標(biāo)。
1.2高校資產(chǎn)管理工作崗位的設(shè)置
高校資產(chǎn)管理具有行政管理和專業(yè)技術(shù)管理的復(fù)合特點(diǎn),因此要針對(duì)高校資產(chǎn)管理的工作性質(zhì),設(shè)定相應(yīng)的工作崗位,并且明確崗位要求以及工作職能:一是行政管理崗,行政管理崗主要是負(fù)責(zé)資產(chǎn)使用過(guò)程中的行政事務(wù);二是專業(yè)技術(shù)崗,完成資產(chǎn)管理中技術(shù)含量較高的技術(shù)工作,比如貴重設(shè)備的使用、政府采購(gòu)標(biāo)書的編制等,該崗位以專職崗為主;三是技術(shù)服務(wù)崗,主要是負(fù)責(zé)資產(chǎn)使用過(guò)程中的安全使用和有效維護(hù)的技術(shù)崗位,比如對(duì)高校資產(chǎn)設(shè)備的維修、設(shè)備試驗(yàn)等;四是一般服務(wù)崗,該崗位是從事資產(chǎn)管理過(guò)程中的一些繁瑣事務(wù),主要由基層保管人員和勤工儉學(xué)的學(xué)生擔(dān)任。
2高校資產(chǎn)管理隊(duì)伍的現(xiàn)狀
筆者從事高校資產(chǎn)管理工作數(shù)年,在主持學(xué)校下達(dá)的《借助網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)推動(dòng)全員參與國(guó)有資產(chǎn)管理的研究》課題中,深切感受到資產(chǎn)管理隊(duì)伍提升的重要性。當(dāng)前我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍整體水平雖較以往有所提升,但面對(duì)地方院校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和向應(yīng)用技術(shù)型高校的不斷深入建設(shè),資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)狀況仍不理想,主要表現(xiàn)在:
2.1責(zé)任意識(shí)有待提高
由于高校主要資產(chǎn)來(lái)源于政府財(cái)政撥付,因此高校資產(chǎn)管理人員在潛意識(shí)中也就沒(méi)有盈虧概念,在管理過(guò)程中不計(jì)提折舊,同時(shí)也沒(méi)有增值保值的意識(shí),主要體現(xiàn)在:一是高校資產(chǎn)管理者重視高校的資產(chǎn)采購(gòu)工作,而忽視對(duì)資產(chǎn)的日常管理與維護(hù)工作,他們將工作重心放在如何爭(zhēng)取財(cái)政資金采購(gòu)更多的資產(chǎn),導(dǎo)致高校的資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象比較普遍;二是忽視對(duì)科研成果、無(wú)形資產(chǎn)的管理。在高校辦學(xué)過(guò)程中,高校將注意力集中在社會(huì)效益層面上,也就是如何購(gòu)置大量的資產(chǎn),從而在社會(huì)中有較大影響,比如有些高校為了提高自己的社會(huì)地位,通過(guò)購(gòu)置大量資產(chǎn),比如增加高校建設(shè)面積、購(gòu)置先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備以及新建大量的教學(xué)樓、學(xué)生宿舍等來(lái)提升高校的社會(huì)影響力,而對(duì)于高校的無(wú)形資產(chǎn)卻常常忽視,結(jié)果導(dǎo)致高校的許多科研成果只停留在理論層面,而沒(méi)有轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)產(chǎn)品,影響其價(jià)值的發(fā)揮。
2.2考核評(píng)價(jià)體系有待完善
高校資產(chǎn)管理人員的工作具有行政性和專業(yè)性,因此高校資產(chǎn)管理工作比較繁瑣,也就是說(shuō)資產(chǎn)管理人員從事的工作不易被別人所認(rèn)可,具體到實(shí)踐中,高校資產(chǎn)管理工作屬于高校管理中容易出成績(jī)的工作,資產(chǎn)管理的良好是屬于本職工作,而一旦出現(xiàn)失誤就會(huì)給高校造成巨大損失,在此習(xí)慣認(rèn)識(shí)下,難以對(duì)資產(chǎn)管理人員量化考核和評(píng)價(jià),因而這些人員較難獲得表彰和晉升,影響了國(guó)有資產(chǎn)管理人員的工作積極性。
2.3管理機(jī)構(gòu)和人員缺乏保障
由于高校資產(chǎn)管理工作比較繁瑣,導(dǎo)致高校管理者對(duì)于高校資產(chǎn)的重視程度相對(duì)較低,為此出現(xiàn)了高校資產(chǎn)管理職能被不同部門劃分的現(xiàn)象,沒(méi)有實(shí)質(zhì)上統(tǒng)一的高校資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),即使設(shè)置有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的高校,其工作內(nèi)容也沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)決策權(quán),導(dǎo)致高校資產(chǎn)管理人員從事資產(chǎn)管理的動(dòng)力不足。高校資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員得不到保障具體表現(xiàn)為:一是高校資產(chǎn)管理權(quán)被賦予給不同的部門,形成三權(quán)分離的狀態(tài),即資產(chǎn)所有權(quán)歸國(guó)家、管理以及使用權(quán)歸國(guó)資、財(cái)務(wù)、教務(wù)、后勤和其它二級(jí)單位,這樣的運(yùn)行模式必然導(dǎo)致高校資產(chǎn)沒(méi)有相對(duì)統(tǒng)一的部門行使對(duì)資產(chǎn)的統(tǒng)一管理職能;二是從事資產(chǎn)管理的人員具有多重身份。在高校規(guī)模不斷擴(kuò)大的形勢(shì)下,高校二級(jí)學(xué)院的資產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越大,為此需要二級(jí)學(xué)院設(shè)置資產(chǎn)管理員崗位,但是基于高校人力資源限制的影響,高校資產(chǎn)管理員的身份具有多重性,在負(fù)責(zé)教學(xué)或其它管理工作的同時(shí)也兼具高校資產(chǎn)管理職責(zé)。
2.4責(zé)任與創(chuàng)新精神有待提高
高校資產(chǎn)是為高校教學(xué)與科研等活動(dòng)而服務(wù)的,高校資產(chǎn)管理工作要緊緊圍繞高校的這些工作而開(kāi)展,脫離教學(xué)與科研等工作的支持,高校資產(chǎn)管理的意義就缺乏實(shí)效性,因此高校資產(chǎn)管理工作的本質(zhì)就是為教學(xué)科研這些工作服務(wù),但是在實(shí)踐中,高校資產(chǎn)管理者往往缺乏為教學(xué)科研服務(wù)主動(dòng)性的理念,其主要表現(xiàn)在:一是高校資產(chǎn)管理者不能主動(dòng)為教學(xué)活動(dòng)需要的相應(yīng)儀器設(shè)備提供服務(wù);二是高校資產(chǎn)管理者日常工作紀(jì)律需要加強(qiáng)和考核;三是只從事自己崗位最低要求的工作,缺乏創(chuàng)新精神,對(duì)于高校資產(chǎn)的績(jī)效管理時(shí)常沒(méi)有落實(shí),導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有任何增值。
3提升高校資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)的措施
3.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)高校資產(chǎn)管理理念,樹(shù)立以服務(wù)教學(xué)為中心的意識(shí)
高校資產(chǎn)管理者要改變傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理習(xí)慣,樹(shù)立以教學(xué)為中心的服務(wù)意識(shí),同時(shí)要具有奉獻(xiàn)精神。資產(chǎn)管理是高校的一項(xiàng)重要工作,是高校其它工作的物質(zhì)基礎(chǔ),因此資產(chǎn)管理人員在面對(duì)教學(xué)科研一線人員時(shí)必須保持良好的服務(wù)意識(shí),積極為教學(xué)科研人員排憂解難,同時(shí)資產(chǎn)管理人員還要具有主動(dòng)性,要主動(dòng)與基層工作人員進(jìn)行溝通,了解教學(xué)工作中遇到的困難,并且及時(shí)提供服務(wù),在招標(biāo)、采購(gòu)儀器設(shè)備時(shí)一定要充分尊重基層工作者的意見(jiàn),并且將他們的意見(jiàn)作為資產(chǎn)采購(gòu)的重要依據(jù)。
3.2完善規(guī)章制度,嚴(yán)格要求資產(chǎn)管理工作者
完善資產(chǎn)管理規(guī)章制度,是保證資產(chǎn)管理工作者行為的重要依據(jù),同時(shí)是能夠預(yù)防資產(chǎn)管理人員出現(xiàn)重大錯(cuò)誤乃至犯罪的重要保障。資產(chǎn)管理工作者從事高校的物資采購(gòu)、設(shè)備維護(hù)、報(bào)廢出售等經(jīng)營(yíng)管理工作,如果沒(méi)有嚴(yán)格的制度規(guī)范加以約束資產(chǎn)管理者的行為,必然會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)管理者出現(xiàn)重大失誤和犯罪,比如近些年我國(guó)一些高校所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)犯罪,相當(dāng)一部分集中在高校資產(chǎn)管理領(lǐng)域內(nèi),因此高校要構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理規(guī)章制度,并且要嚴(yán)格約束資產(chǎn)管理者的行為,將資產(chǎn)管理工作置于“陽(yáng)光”下運(yùn)行。
3.3推動(dòng)高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)管理隊(duì)伍的重視和支持
高校資產(chǎn)管理隊(duì)伍素質(zhì)的提升,離不開(kāi)高校領(lǐng)導(dǎo)的支持,因此要取得高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高校資產(chǎn)管理工作的重視和支持力度:一是要設(shè)置相應(yīng)的資產(chǎn)管理崗位。高校資產(chǎn)管理崗位要符合內(nèi)部控制規(guī)范,實(shí)現(xiàn)不相容崗位分離,并且根據(jù)資產(chǎn)管理工作的不同環(huán)節(jié)設(shè)置獨(dú)立的崗位,將預(yù)算編制、采購(gòu)執(zhí)行、驗(yàn)收以及付款等工作實(shí)施崗位分離,杜絕出現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗行為,同時(shí)還要根據(jù)不同部門的資產(chǎn)管理形式,建立崗位工作銜接制度,實(shí)現(xiàn)不同職能崗位資產(chǎn)管理工作的無(wú)縫對(duì)接,實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的最優(yōu)管理;二是加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)力度。高校要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理人員的再教育培訓(xùn),提高資產(chǎn)管理人員的水平,尤其是在我國(guó)高校規(guī)模不斷擴(kuò)大,資產(chǎn)管理工作越來(lái)越復(fù)雜的情景下,需要資產(chǎn)管理人員具有較強(qiáng)的專業(yè)技能,能夠熟練地應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)處理資產(chǎn)管理工作中的各種問(wèn)題,同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理人員的職業(yè)道德教育和法制教育,增強(qiáng)他們的法律意識(shí),避免違規(guī)犯法行為;三是要采取適當(dāng)激勵(lì)機(jī)制,提高基層資產(chǎn)管理人員的待遇,縮小同單位不同人員間差距,以減少基層資產(chǎn)管理人員的心理反差。
3.4構(gòu)建資產(chǎn)管理人員工作績(jī)效考核制度
資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜且重復(fù)性較多的工作,考慮到資產(chǎn)管理工作者晉級(jí)、評(píng)聘職稱等較難的現(xiàn)實(shí),各高校要構(gòu)建以績(jī)效考核的工作制度,加快激勵(lì)制度改革。在此方面,首先高校要改變傳統(tǒng)的人事管理制度,實(shí)行崗位晉升制度,解決從事資產(chǎn)管理的基層人員難以獲得晉升機(jī)會(huì)的困惑;其次對(duì)高校資產(chǎn)管理人員的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也要改變,實(shí)施績(jī)效考核制度,科學(xué)評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理人員的工作業(yè)績(jī),提高資產(chǎn)管理人員的工作積極性與創(chuàng)新精神。
3.5強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)觀念,實(shí)行“擇優(yōu)錄用、競(jìng)聘上崗”的選人用人制度
高校要充分重視資產(chǎn)管理工作,優(yōu)化資產(chǎn)管理隊(duì)伍的結(jié)構(gòu),改變傳統(tǒng)的用人機(jī)制,實(shí)施競(jìng)聘上崗,強(qiáng)化崗位責(zé)任意識(shí),實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。首先高校要積極吸引優(yōu)秀管理人員從事資產(chǎn)管理工作。當(dāng)前資產(chǎn)管理工作對(duì)人員要求越來(lái)越高,不僅要求具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)知識(shí),還要具有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)知識(shí)、資產(chǎn)招投標(biāo)知識(shí)和法律知識(shí)等,因此高校要加強(qiáng)對(duì)綜合素質(zhì)較高人員的引進(jìn)力度;其次在高校內(nèi)部實(shí)施競(jìng)聘上崗制度,改變傳統(tǒng)的以工作年限排資論輩的上崗制度,將真正有能力、有才華、有激情的人才提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位,帶動(dòng)高校資產(chǎn)管理工作的整體水平。
4結(jié)論
隨著我國(guó)教育事業(yè)的不斷發(fā)展及人們對(duì)高校管理的重視,其中人們對(duì)高校資產(chǎn)管理的關(guān)注度尤為重視。這主要是高校資產(chǎn)管理的效果直接影響高校資產(chǎn)的使用效率和管理質(zhì)量。高校資產(chǎn)管理和預(yù)算管理也成為當(dāng)前高校領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題,怎樣將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合成為關(guān)鍵。本文從高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的必要性及作用出發(fā),進(jìn)而分析出進(jìn)行資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合的有限途徑和方法。
關(guān)鍵詞:
高校;資產(chǎn)管理;預(yù)算管理;結(jié)合;方法
我國(guó)的高校仍以公辦的為主,由國(guó)家進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)?,F(xiàn)階段,我國(guó)高校資產(chǎn)管理仍存在很大的問(wèn)題,最主要的問(wèn)題體現(xiàn)在資產(chǎn)管理質(zhì)量和資產(chǎn)增值效果差這兩點(diǎn)上?;谖覈?guó)高校資產(chǎn)管理和預(yù)算管理存在的問(wèn)題,怎樣將二者更好的解決成為當(dāng)下高效管理者的關(guān)鍵問(wèn)題。
1高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合的必要性和作用
(1)在高校財(cái)務(wù)管理中預(yù)算管理占據(jù)很大一部分,同時(shí)它有設(shè)計(jì)到高校財(cái)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié),因此做好預(yù)算管理工作是高校財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵。高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的方法可以更大程度上游湖高校資源配置,降低各校各項(xiàng)工作的成本,進(jìn)而更好的提高高校預(yù)算工作的質(zhì)量和實(shí)效性。
(2)高校資產(chǎn)是財(cái)政預(yù)算及其發(fā)展的過(guò)程,它是高校預(yù)算管理質(zhì)量的集中體現(xiàn),二者相符想成,互相作用,互相影響。
2高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合的途徑和策略
2.1建立健全高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的制度,夯實(shí)兩者有效結(jié)合的基礎(chǔ)
高校管理者在進(jìn)行資產(chǎn)管理和預(yù)算管理工作中,要首先清晰明確本校的發(fā)展特點(diǎn),掌握整個(gè)高校管理工作的發(fā)展趨勢(shì),同時(shí)管理者更要樹(shù)立加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作重要性的意識(shí)。將本校管理工作的實(shí)際情況與整體發(fā)展趨勢(shì)相結(jié)合,制定出符合本校特點(diǎn)的健全的科學(xué)合理的資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的規(guī)章制度,為二者的有機(jī)結(jié)合打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。高校要在遵守賬實(shí)相符原則下進(jìn)行全面的資產(chǎn)清查工作,根據(jù)學(xué)校資產(chǎn)的數(shù)量、年限、保管信息等進(jìn)行仔細(xì)分門別類的總結(jié)和歸納,這樣方便后續(xù)的工作開(kāi)展。要對(duì)各種資產(chǎn)信息進(jìn)行登記造冊(cè),盡力高校資產(chǎn)詳細(xì)的清單。高校管理者在根據(jù)國(guó)家相關(guān)的規(guī)章制度制定出資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的體系,掌握資產(chǎn)的配置情況及流動(dòng)的情況,同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況,不斷的完善該體系,確保在此體制下的管理工作取得良好的效果。
2.2建立健全高校資產(chǎn)預(yù)算編著機(jī)制,強(qiáng)化預(yù)算管理的質(zhì)量效率
為了確保高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作的有效開(kāi)展,高校管理者要建立健全完善的高校資產(chǎn)預(yù)算編織機(jī)制。在進(jìn)行資產(chǎn)清查工作時(shí),員工要堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的原則,以保障做到賬實(shí)相符。
2.3依托高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理考核評(píng)價(jià)體系,深化高校資產(chǎn)管理力度
高效管理者在進(jìn)行資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作時(shí),除了需要建立完善的高效管理與預(yù)算管理相結(jié)合的制度之外,還要重視建立根據(jù)預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量及資產(chǎn)利用狀況的考核評(píng)價(jià)體系,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更好的動(dòng)態(tài)監(jiān)督工作,提高管理工作的實(shí)效性和執(zhí)行力度。需要注意的是建立健全考核制度也要堅(jiān)持從本校的實(shí)際資產(chǎn)配置情況和使用情況進(jìn)行分析,這樣才能更加準(zhǔn)確的制度出高校預(yù)算管理的目標(biāo),也更加容易完成目標(biāo)。管理者在日常的工作管理中要對(duì)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作中存在的問(wèn)題及時(shí)的進(jìn)行解決,查明原因和有效的解決問(wèn)題。高校還要建立相關(guān)的高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的獎(jiǎng)懲制度,以此來(lái)調(diào)動(dòng)各部門員工工作的積極性,進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理隊(duì)伍的水平。
2.4本著高校資產(chǎn)管理及預(yù)算管理信息共享的目標(biāo),建立完備的信息化管理系統(tǒng)
高效管理者在進(jìn)行高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作時(shí),需要建立健全信息化的管理系統(tǒng),借助信息技術(shù),提高高校管理工作的質(zhì)量和有效性。隨著我國(guó)各大高校的不斷擴(kuò)招,很多高校的管理規(guī)模都有了很大的提高,單靠原先的資產(chǎn)管理方法已無(wú)法適應(yīng)龐大的管理工作。這就需要管理者借助發(fā)達(dá)的信息技術(shù)好而網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立健全符合本校特點(diǎn)的資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的信息化管理系統(tǒng)。這樣有利于高校實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的資產(chǎn)配置,同時(shí)信息技術(shù)可以簡(jiǎn)化工作人員的工作步驟,大大提高員工的工作效率,也能提高高校預(yù)算工作的精準(zhǔn)度和精細(xì)化程度。這就需要高校加強(qiáng)對(duì)管理人員的專業(yè)技能和素質(zhì),定期對(duì)管理人員進(jìn)行信息化系統(tǒng)操作的培訓(xùn)和來(lái)和,只有通過(guò)考核的人員才能持證上崗,以此提高高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所訴,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們對(duì)高校管理意識(shí)的增加,提高高校資產(chǎn)管理及預(yù)算管理的實(shí)效性是關(guān)鍵。鑒于我國(guó)現(xiàn)階段高校資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的現(xiàn)狀和存在不問(wèn)題,學(xué)校管理者必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理意識(shí),正面看待問(wèn)題,樹(shù)立加強(qiáng)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的意識(shí),建立符合本校特點(diǎn)的完善的、科學(xué)合理的預(yù)算編制機(jī)制,同時(shí)建立全面考核機(jī)制,從根本上提高高校資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的實(shí)效性。
作者:魏書江 單位:西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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摘要近年來(lái),我國(guó)高等教育獲得了巨大的發(fā)展,隨著高等教育規(guī)模的不斷膨脹,我國(guó)高校的資產(chǎn)也大幅增加,但是在高校既有的管理體制沒(méi)有發(fā)生根本性的改變下,高校資產(chǎn)規(guī)模越大,其浪費(fèi)也就越多。高校資產(chǎn)管理效率的底下使得本已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘的高校資金投入更加緊張,如何加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理水平已經(jīng)成為學(xué)界研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。本文通過(guò)闡述高校資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題,提出了高校資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)的 具體策略,以期為高校資產(chǎn)管理水平的提升做出有益探索。
關(guān)鍵詞資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)策略
長(zhǎng)期以來(lái),由于高校管理體制,我國(guó)高校一方面面臨經(jīng)費(fèi)不足的情況,另一方面又存在既有的資產(chǎn)的得不到有效利用的問(wèn)題。高校的資產(chǎn)作為高校開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ),在促進(jìn)高校日常工作的開(kāi)展中具有重要的作用,高校資產(chǎn)管理的不善已經(jīng)與建設(shè)節(jié)約型的高校理念背道而馳,對(duì)于高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)負(fù)面的沖擊。資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)作為一種提升高校資產(chǎn)管理水平的重要手段,對(duì)于促進(jìn)高校有限的資產(chǎn)使用效率的提升,進(jìn)而促進(jìn)高校的健康發(fā)展具有不可替代的作用。
一、高校資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
我國(guó)高校沿用的依然是事業(yè)單位的管理體制,屬于國(guó)家全額撥款的事業(yè)單位,在這樣的管理體制下,高校歷來(lái)重視資產(chǎn)的投入而忽視資產(chǎn)的管理,由此導(dǎo)致了一系列的資產(chǎn)管理問(wèn)題,具體分析如下:
1.高校資產(chǎn)使用效率低
高校資產(chǎn)的購(gòu)買都屬于國(guó)家全額撥款,資產(chǎn)進(jìn)入高校以后基本上就成為了某個(gè)部門甚至某個(gè)人的資產(chǎn),資產(chǎn)無(wú)法在整個(gè)高校范圍內(nèi)得到共享。這就導(dǎo)致高校的各個(gè)部門都從自身的利益出發(fā)來(lái)購(gòu)置資產(chǎn),結(jié)果就是不同部門購(gòu)置了大量的重復(fù)資產(chǎn),例如很多高校每一個(gè)學(xué)校都有自己的微機(jī)室或者實(shí)驗(yàn)室,這些資產(chǎn)很大程度上是可以供全校范圍內(nèi)的學(xué)生使用的,僅僅因?yàn)楦鱾€(gè)部門各自為政導(dǎo)致資產(chǎn)大量時(shí)間被閑置,資產(chǎn)的使用效率得不到有效的提高。
2.資產(chǎn)流失嚴(yán)重
高校資產(chǎn)的所有權(quán)益及使用權(quán)是分開(kāi)的,國(guó)家是高校資產(chǎn)的所有人,高校資產(chǎn)的使用人是高校的教職工,而國(guó)家是一個(gè)模糊范疇,使用權(quán)與所有權(quán)的分離必然會(huì)導(dǎo)致高校資產(chǎn)成為“公地”,進(jìn)而產(chǎn)生所謂的“公地悲劇”。在產(chǎn)權(quán)人不特定的情況下,很過(guò)高校資產(chǎn)基本上就是物隨人走,造成了資產(chǎn)的流失。另一個(gè)方面高校的資產(chǎn)不僅既包括有形資產(chǎn),同時(shí)還包括無(wú)形資產(chǎn),無(wú)形資產(chǎn)同樣也屬于高校的資產(chǎn),舉例而言,高校教職工流動(dòng)時(shí),高校往往注重對(duì)于實(shí)物資產(chǎn)的清點(diǎn),而忽視了無(wú)形資產(chǎn)的流失,這也是目前高校資產(chǎn)管理中的一個(gè)突出問(wèn)題。
3.管理制度缺失
很多高校都沒(méi)有一個(gè)完整的有關(guān)資產(chǎn)管理的規(guī)范,這就導(dǎo)致到校的資產(chǎn)管理極為混亂,其背后的主要原因就是產(chǎn)權(quán)不清。事實(shí)上隨著高校的“攤子”越鋪越大,資產(chǎn)管理的重要性正在不斷凸顯,不過(guò)令人遺憾的是很多高校的管理者對(duì)此并沒(méi)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),對(duì)于資產(chǎn)管理的重視明顯不足。在具體的資產(chǎn)管理中因?yàn)闆](méi)有制度的有效約束,各種資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象不斷出現(xiàn),這對(duì)于高校資產(chǎn)管理是一個(gè)負(fù)面因素。
二、高校資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)策略
對(duì)于高校資產(chǎn)管理中存在的諸多問(wèn)題,本文認(rèn)為實(shí)施高校資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)是一個(gè)良好的解決措施,本文認(rèn)為高校資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的具體實(shí)施需要從以下幾個(gè)方面著手:
1.更新資產(chǎn)管理理念
高校資產(chǎn)績(jī)效資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)的一個(gè)關(guān)鍵就是資產(chǎn)管理觀念的更新,沒(méi)有資產(chǎn)管理管理更新的及時(shí)跟進(jìn),資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)必將走向偏差。高校資產(chǎn)管理理念的更新具體包括以下幾個(gè)方面:一是樹(shù)立機(jī)會(huì)成本觀念,成本不僅僅包括直接成本,同時(shí)還包括機(jī)會(huì)成本,在高校資產(chǎn)的閑置過(guò)程中會(huì)造成巨大的機(jī)會(huì)成本損失,這對(duì)于高校的資產(chǎn)來(lái)說(shuō)是一個(gè)嚴(yán)重的浪費(fèi);二是樹(shù)立效益掛念,任何資產(chǎn)的形成都是為了給組織帶來(lái)更大的效益,高校資產(chǎn)也不例外,樹(shù)立效益理念以后,高校管理者自然就會(huì)使用投入與產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析來(lái)評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理效果從而促進(jìn)高校資產(chǎn)管理的有效利用。
2.資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建
高校資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的核心環(huán)節(jié)在于績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建,通過(guò)構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)為績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施提供一個(gè)準(zhǔn)確的可供參照的標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建需要遵循以下幾個(gè)基本原則:一是指標(biāo)要具體,即評(píng)價(jià)指標(biāo)與想要評(píng)價(jià)的內(nèi)容具有高度的相關(guān)性;二是指標(biāo)要可衡量,指標(biāo)的可衡量是指能夠通過(guò)定性或者定量的方法直觀的展示出來(lái);三是指標(biāo)可達(dá)到,評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置如果過(guò)高,那么績(jī)效評(píng)價(jià)的效果也就喪失了,明知無(wú)法達(dá)到指標(biāo)的要求,評(píng)價(jià)與不評(píng)價(jià)也就沒(méi)有任何的區(qū)別了;四是時(shí)間限制,即指標(biāo)的考察應(yīng)被限制在一定的事件段之內(nèi)。
3.資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)的實(shí)施
在具體的資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:首先是績(jī)效評(píng)價(jià)方法的選擇,目前高校資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的方法有很多,例如指標(biāo)定值法、指標(biāo)賦權(quán)法、雷達(dá)分析法等等,這些方法各有優(yōu)缺點(diǎn),高校應(yīng)根據(jù)自身的情況靈活加以選擇。其次就是注意評(píng)價(jià)的實(shí)施不能僅僅局限于年末或者考核期,而是應(yīng)貫穿全年,使得評(píng)價(jià)具有更強(qiáng)的連續(xù)性;最后就是績(jī)效評(píng)價(jià)反饋不可或缺,通過(guò)反饋查找績(jī)效管理中的不足,并采取措施加以改進(jìn)。
資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)作為提升高校資產(chǎn)管理水平的一個(gè)重要工具已經(jīng)引起了學(xué)界的廣泛關(guān)注,一些高校已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià),并取得了不錯(cuò)的效果。但是也應(yīng)該看到,由于資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)在高校的運(yùn)用還處于一個(gè)探索的階段,起實(shí)施過(guò)程注定要受到多方面的阻力,因此需要高校管理者應(yīng)根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況進(jìn)行逐步推進(jìn)。這里套用一句話來(lái)結(jié)束全文“高校資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施的過(guò)程是艱巨的,但是前途是光明的”,希望通過(guò)本文的寫作能夠?yàn)楦咝YY產(chǎn)管理水平的提升帶來(lái)些許貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]李浩燕.試論高效固定資產(chǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià).會(huì)計(jì)之友.2007(11).
關(guān)鍵詞:高校;資產(chǎn)管理;完善
中圖分類號(hào):F23
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2012)08-0142-01
高校屬于國(guó)家財(cái)政投入的事業(yè)單位,其資產(chǎn)是保證高校教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件,但由于高校資產(chǎn)屬于國(guó)家,其所有權(quán)與使用權(quán)分離,而其非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的特點(diǎn)決定了它不需要進(jìn)行價(jià)值補(bǔ)償?shù)暮怂?,這些容易使高校對(duì)資產(chǎn)的管理淡化,因此保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全性完整性更顯得至關(guān)重要。本文就高校資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行闡述,并提出了改進(jìn)和完善的建議。
1 高校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及原因
我國(guó)高校歷來(lái)以教學(xué)科研為重點(diǎn),往往忽視資產(chǎn)管理的重要作用,隨著教育事業(yè)經(jīng)濟(jì)化的逐步深入,高校資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題也日益凸顯。
(1)高校資產(chǎn)購(gòu)置存在一定的盲目性,缺乏統(tǒng)一購(gòu)置計(jì)劃,重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象突出。高校資金多來(lái)自財(cái)政撥入,資產(chǎn)的使用不需要進(jìn)行成本核算,因此對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置常常調(diào)研不充分,缺少可行性研究,購(gòu)置往往缺乏正確性和科學(xué)性,造成盲目購(gòu)置;高校內(nèi)部部門眾多,各部門各自為政,購(gòu)置資產(chǎn)多從本部門使用等角度出發(fā),而學(xué)校又缺乏統(tǒng)一的購(gòu)置計(jì)劃和科學(xué)審慎的審批制度,造成重復(fù)購(gòu)置;資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程缺乏有效的約束機(jī)制,采購(gòu)隨意性較強(qiáng),導(dǎo)致有些資產(chǎn)長(zhǎng)期處于閑置、半閑置狀態(tài),這些情況都造成了資產(chǎn)使用效率下降,浪費(fèi)了經(jīng)費(fèi)資源。
(2)高校資產(chǎn)核算不規(guī)范,入賬不及時(shí)。高校的資產(chǎn)種類多,數(shù)量大,使用分散,在資產(chǎn)入庫(kù)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)中容易造成資產(chǎn)流失。財(cái)務(wù)部門往往只管錢不管物,憑票登記財(cái)務(wù)賬,不管資產(chǎn)是否入庫(kù)。使用過(guò)程中損毀的資產(chǎn),不及時(shí)履行報(bào)批手續(xù)進(jìn)行處理,導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門不能及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,這些情況都造成財(cái)務(wù)賬和實(shí)物賬賬面不符。
(3)高校資產(chǎn)日常管理薄弱,管理制度有待完善。高校普遍存在重錢輕物思想,注重資金的管理,淡化了實(shí)物管理。一是資產(chǎn)日常管理管理制度不健全,環(huán)節(jié)缺失。一些單位沒(méi)有明確的資產(chǎn)驗(yàn)收、保管、維護(hù)制度,資產(chǎn)出入庫(kù)手續(xù)不完善,資產(chǎn)管理工作流于形式。二是資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善、管理人員配備不足,管理手段落后。三是管理人員素質(zhì)參差不齊,責(zé)任心不強(qiáng)。四是使用部門責(zé)任不明確,資產(chǎn)安全性、完整性差。這些都導(dǎo)致了高校國(guó)有資產(chǎn)的流失,經(jīng)費(fèi)資源的浪費(fèi)。
(4)高校資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范的程序,處置的隨意性大,資產(chǎn)流失嚴(yán)重。高校在資產(chǎn)管理中重購(gòu)置輕管理,一些閑置、積壓資產(chǎn)對(duì)外出售隨意處理很大,單位經(jīng)常自行處理,缺乏相應(yīng)報(bào)批手續(xù)和有效監(jiān)督,造成國(guó)有資產(chǎn)的被轉(zhuǎn)移,流失嚴(yán)重;對(duì)于資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損等情況,處理程序不夠完善,往往資產(chǎn)實(shí)物帳已下,而財(cái)務(wù)帳未變,造成賬實(shí)不符。
2 高校資產(chǎn)管理的完善
高校的資產(chǎn)是其發(fā)展的基礎(chǔ),所有權(quán)屬于國(guó)家,并由政府分級(jí)監(jiān)管,單位占有、使用。因此,高校對(duì)于自己?jiǎn)挝徽加惺褂玫膰?guó)有資產(chǎn)負(fù)有保證其安全性和完整性的責(zé)任,高校必須認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性,運(yùn)用完善的資產(chǎn)管理體系,對(duì)資產(chǎn)實(shí)施嚴(yán)格管理。
(1)必須轉(zhuǎn)變意識(shí),提高認(rèn)識(shí)。資產(chǎn)是高校教學(xué)科研的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本條件,資產(chǎn)管理是高校管理中的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)資產(chǎn)管理要求高校要改變重錢輕物、重購(gòu)置輕管理的思想,在資產(chǎn)管理工作中加強(qiáng)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要重視資產(chǎn)管理人員思想水平、業(yè)務(wù)能力等綜合素質(zhì)的培養(yǎng),要開(kāi)展愛(ài)校、愛(ài)崗教育,增強(qiáng)職工對(duì)愛(ài)護(hù)、保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)的意識(shí)。
(2)完善資產(chǎn)購(gòu)置制度,加強(qiáng)資產(chǎn)的合理配置。資產(chǎn)的取得要根據(jù)公平公正公開(kāi)原則,實(shí)行政府集中采購(gòu)制度集中采購(gòu)。大型資產(chǎn)的使用部門,要對(duì)其效益型、可操作性進(jìn)行考察、調(diào)研。資產(chǎn)管理部門要統(tǒng)籌兼顧,對(duì)各使用單位的資產(chǎn)要根據(jù)業(yè)務(wù)、人員情況堅(jiān)持原則性和靈活性結(jié)合進(jìn)行合理配置。建立資產(chǎn)使用的橫向調(diào)劑機(jī)制,通過(guò)在全校范圍內(nèi)進(jìn)行全方面考慮,制訂統(tǒng)一資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃,對(duì)于現(xiàn)有資產(chǎn)充分利用,實(shí)現(xiàn)資源共享。
(3)完善資產(chǎn)管理體系,加強(qiáng)資產(chǎn)的日常管理。高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)控制,做到賬簿設(shè)置規(guī)范,會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確,與單位資產(chǎn)管理部門形成相互制約的關(guān)系。資產(chǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會(huì)計(jì)記錄、資產(chǎn)保管等崗位要合理分工,明確職責(zé)。資產(chǎn)的購(gòu)置、配發(fā)、調(diào)配建立相應(yīng)的資產(chǎn)登記明細(xì)賬。完善資產(chǎn)借出制度,資產(chǎn)管理人員嚴(yán)格按制度辦理,借出資產(chǎn)如有損壞,要照章賠償。要根據(jù)情況分級(jí)分部門簽訂資產(chǎn)管理責(zé)任書,使用者責(zé)任到人。資產(chǎn)使用部門專人進(jìn)行資產(chǎn)管理,并建立負(fù)責(zé)制。建立資產(chǎn)管理信息平臺(tái),隨時(shí)掌握資產(chǎn)分布、變動(dòng)情況。財(cái)務(wù)部門協(xié)同資產(chǎn)管理部門定期對(duì)全校資產(chǎn)進(jìn)行核查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)的毀損、流失、漏記等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理,保證資產(chǎn)賬賬相符,賬實(shí)相符。
(4)建立嚴(yán)格的資產(chǎn)處置程序。資產(chǎn)的處置包括閑置、積壓資產(chǎn)出售出售、毀損流失資產(chǎn)的處理。高校資產(chǎn)屬于國(guó)家所有,因此在資產(chǎn)處置時(shí),首先要明確使用單位和主管部門處置資產(chǎn)的權(quán)限,確定該資產(chǎn)處置權(quán)屬于誰(shuí)。資產(chǎn)處置首先由使用部門提出,管理部門審核同意,再由專業(yè)人員進(jìn)行核實(shí)確認(rèn),按照處置權(quán)限分級(jí)報(bào)批。為了保證資產(chǎn)處置的公開(kāi)、公正,公平,對(duì)于閑置出售資產(chǎn)要進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià),嚴(yán)防暗箱操作,避免國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)于缺失損毀資產(chǎn),要查明原因,追究相關(guān)責(zé)任,確實(shí)為正常損失的,按程序報(bào)相關(guān)部門審批后,由資產(chǎn)管理部門調(diào)整實(shí)物帳,財(cái)務(wù)部門按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)賬的處理。此外對(duì)于資產(chǎn)處置收入,財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照收支兩條線規(guī)定,上繳財(cái)政專戶。
3 結(jié)語(yǔ)
在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,隨著教育事業(yè)的發(fā)展,高校之間的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。為了實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的可持續(xù)性,高校就不能只注重資金管理,而忽視作為生存和發(fā)展基礎(chǔ)的資產(chǎn)的管理。高校只有堅(jiān)持所有權(quán)和使用 權(quán)分離原則,資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理結(jié)合原則,實(shí)物管理與價(jià)值管理結(jié)合原則才能更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的管理,為自身的可持續(xù)發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]左勝平.我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及其對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)師,2006,(2).
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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);績(jī)效評(píng)價(jià);高校
一、高校固定資產(chǎn)的含義與特征
高校所占有和使用的以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源被稱為高校的固定資產(chǎn),其中包含學(xué)校的房屋建筑、教學(xué)所用設(shè)備、教室陳設(shè)、圖書以及文物陳列等,這些固定資產(chǎn)被法律確認(rèn)為國(guó)家所有。對(duì)于高校固定資產(chǎn)的認(rèn)定主要包含兩個(gè)要點(diǎn),一是總價(jià)值在一百元以上。二是高校使用時(shí)間超過(guò)一年,對(duì)高校固定資產(chǎn)的界定有利于資產(chǎn)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立。高校固定資產(chǎn)的特點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面:首先固定資產(chǎn)具有多種多樣的形態(tài),種類繁多,價(jià)值高、數(shù)量多,且高校對(duì)于固定資產(chǎn)的投入也在逐年增加。其次,固定資產(chǎn)的來(lái)源豐富,不僅僅限于財(cái)政撥款還包含金融信貸款項(xiàng)購(gòu)買、社會(huì)贈(zèng)予、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他收入購(gòu)置的固定資產(chǎn)。再次,經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)都是高效固定資產(chǎn)的構(gòu)成部分。
二、高校固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)的重要性
第一,高校進(jìn)行固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)有利于固定資產(chǎn)進(jìn)一步多樣化。隨著社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,高校固定資產(chǎn)的來(lái)源渠道也進(jìn)一步拓寬,更加多元化,各個(gè)投資主體在進(jìn)行高校投資的時(shí)候需要更加高效和豐富多樣的信息,高校做好績(jī)效評(píng)價(jià)體系有利于進(jìn)一步提高效率,提供更多樣的信息,為投資者的投資提供依據(jù)和重要參考。
第二,建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系有利于提高高校資源利用率,提高使用效率。大部分高校的教室、實(shí)驗(yàn)室等占固定資產(chǎn)比重較大的固定資產(chǎn)使用率僅為三成,而固定資產(chǎn)在總資產(chǎn)中的占比超過(guò)六成,這就使得高校的固定資產(chǎn)使用效率偏低。
第三,有利于國(guó)家的統(tǒng)籌管理。高校的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分,然而在現(xiàn)實(shí)中政府對(duì)于企業(yè)的統(tǒng)籌管理更加重視,而忽略了對(duì)高校的管理,這使得高校固定資產(chǎn)使用欠缺科學(xué)性,通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立,有利于國(guó)家對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理和宏觀調(diào)控的有效推進(jìn):
三、高校固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題
(一)缺乏全局觀念
目前高校在固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)方面缺乏全局觀念,學(xué)校的各個(gè)部門由于缺乏相關(guān)的評(píng)價(jià)體系,在處理問(wèn)題方面,難有全局觀念,這樣導(dǎo)致高校各個(gè)部門在經(jīng)費(fèi)上形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,不利于資產(chǎn)的管理,使得高校進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的經(jīng)費(fèi)增加,不利于工作的正常開(kāi)展。
(二)缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度
高校在固定資產(chǎn)的管理方面沒(méi)有理清工作職責(zé),缺乏明確的分工,導(dǎo)致各部門在工作中權(quán)責(zé)界定困難,在不同部門在管理中出現(xiàn)矛盾時(shí)也因?yàn)橘p罰不明和溝通不暢導(dǎo)致矛盾難以順利解決,也缺乏相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,導(dǎo)致工作協(xié)調(diào)和落實(shí)難以順利進(jìn)行。
(三)缺乏易操作的績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系
高校在固定資產(chǎn)方面缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)體系,或者是績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系的效率不高,缺乏可操作性,導(dǎo)致學(xué)校存在很多重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題,很多資源沒(méi)有充分利用甚至處于閑置狀態(tài),造成資源的浪費(fèi),占用了大量的固定資產(chǎn)和國(guó)家的財(cái)政支出。對(duì)于固定資產(chǎn)的管理也只是停留在賬面上,對(duì)于其成本的核算和效益的評(píng)估并沒(méi)有進(jìn)行,導(dǎo)致整體高校的固定資產(chǎn)使用率偏低。
(四)缺乏專業(yè)人才
由于高校在固定資產(chǎn)中存在的問(wèn)題導(dǎo)致對(duì)資產(chǎn)的成本分析核算以及績(jī)效評(píng)價(jià)帶來(lái)了很大的困難,加之對(duì)于高校固定資產(chǎn)管理的重視度不高,導(dǎo)致相關(guān)專業(yè)管理人員的缺乏,也因?yàn)閷?duì)此類人員的認(rèn)可度不高和晉升空間的限制也進(jìn)一步導(dǎo)致優(yōu)秀專業(yè)人員的流失,使得高校的固定資產(chǎn)管理更加困難。
綜上所述,由于高校固定資產(chǎn)管理存在著缺乏全局觀念、缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度、缺乏易操作的績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系和缺乏專業(yè)人才等問(wèn)題,導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的效率低,因此,建立一套高效的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系勢(shì)在必行。
四、固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的原則
在進(jìn)行高校固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)體系的建立時(shí)應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則。
(一)堅(jiān)持科學(xué)性原則
在進(jìn)行高校固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系建立時(shí)相關(guān)指標(biāo)體系要遵循科學(xué)性合理陛,科學(xué)性主要在于要符合高校的實(shí)際,要根據(jù)不同高校固定資產(chǎn)的組成部分,固定資產(chǎn)的性質(zhì)和特征進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),要根據(jù)高校固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)不同進(jìn)行更加深入的剖析,對(duì)評(píng)價(jià)的對(duì)象的本質(zhì)進(jìn)行深刻科學(xué)的反映,對(duì)于高校固定資產(chǎn)管理的狀態(tài)進(jìn)行科學(xué)全面地反映,明確其管理的目標(biāo),并與實(shí)際的達(dá)成情況和管理水平進(jìn)行對(duì)比,最終得出科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)。對(duì)于相關(guān)的指標(biāo)的規(guī)定和設(shè)立要清晰明確,保證各指標(biāo)的相互獨(dú)立和計(jì)算方法的科學(xué)合理。
(二)堅(jiān)持全面性與重點(diǎn)性協(xié)調(diào)統(tǒng)一
在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)要堅(jiān)持全面性原則,對(duì)于反映高校固定資產(chǎn)績(jī)效管理水平的指標(biāo)做到全面、層次分別,要盡量選取能夠充分反映管理水平的指標(biāo),但并不是只重?cái)?shù)量不重質(zhì)量,要選擇一些具有代表性的指標(biāo),能夠突出表現(xiàn)管理現(xiàn)象的指標(biāo),要兼顧全面性和重點(diǎn)性。
(三)堅(jiān)持定性定量原則
在進(jìn)行固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系建立時(shí)既要有定性方面的指標(biāo)和內(nèi)容,又要有相關(guān)的定量分析,這樣的分析才更加科學(xué),能夠滿足績(jī)效評(píng)級(jí)體系復(fù)雜性的要求,有利于評(píng)價(jià)體系的建立。
(四)堅(jiān)持有效性原則
實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理是建立評(píng)價(jià)體系的根本目的,因此,在進(jìn)行評(píng)價(jià)體系建設(shè)的過(guò)程中一定要把有效性原則放在首位,只有對(duì)制度進(jìn)行科學(xué)合理地制定,保證管理效率的提升并達(dá)到最優(yōu)值,才能有效保證固定資產(chǎn)管理的有效陛。
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