前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的城市長效管理總結(jié)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、200*年主要工作完成情況
(一)明確標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)責(zé)任,加大考評(píng),城市長效綜合管理成效顯著
今年,城市長效綜合管理工作得到各級(jí)政府的高度重視,市、區(qū)兩級(jí)先后成立了城市長效綜合管理考評(píng)委員會(huì),13項(xiàng)城市長效綜合管理內(nèi)容由各區(qū)層層分解落實(shí),區(qū)、街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用開始凸顯。全市上下以前所未有的力度共同推進(jìn)城市長效綜合管理工作,城市環(huán)境面貌大有改善。
1.制訂辦法,明確要求。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善城市長效綜合管理機(jī)制的意見》、《市政府關(guān)于落實(shí)城市長效綜合管理考核的意見(試行)》及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,下發(fā)了《各轄區(qū)落實(shí)城市長效綜合管理考評(píng)辦法》、《各轄區(qū)落實(shí)城市長效綜合管理考評(píng)計(jì)分細(xì)則》,確定了長效綜合管理考評(píng)的依據(jù)。
2.加強(qiáng)考評(píng),落實(shí)責(zé)任。市城市長效綜合管理考評(píng)委員會(huì)辦公室從12個(gè)市職能部門抽調(diào)22名專業(yè)人員集中辦公,分成5個(gè)專業(yè)考評(píng)小組展開考評(píng)。考評(píng)辦明確工作制度,科學(xué)選取考評(píng)樣本,合理計(jì)分辦法,每天考評(píng)情況及時(shí)上網(wǎng)公布,接受各方監(jiān)督,確??荚u(píng)工作的公平公正性。各區(qū)、街道層層落實(shí)責(zé)任,組成強(qiáng)有力班子,加大轄區(qū)的整治和考評(píng)。
3.堅(jiān)持點(diǎn)評(píng)、確保成效。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視,每月初召開由市長、分管市長及各區(qū)區(qū)長、分管區(qū)長參加的城市長效綜合管理考評(píng)點(diǎn)評(píng)會(huì),并將考評(píng)成績及存在問題在電視臺(tái)、常州日?qǐng)?bào)等媒體上公布。至11月,城市長效綜合管理點(diǎn)評(píng)會(huì)已召開了11次,共考核了1萬多個(gè)樣本點(diǎn),檢查出1萬1千多個(gè)問題??茖W(xué)合理的方法手段、嚴(yán)格嚴(yán)肅的考評(píng)點(diǎn)評(píng),我市“以區(qū)為主、屬地管理”的城市管理“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制得到了深化和拓展,我市城市長效綜合管理實(shí)現(xiàn)了春節(jié)初見成效、國慶大見成效的目標(biāo),長效綜合管理效果開始顯現(xiàn)。
(二)精心組織,共同協(xié)作,攻堅(jiān)克難,優(yōu)化城市道路環(huán)境行動(dòng)圓滿完成
根據(jù)市政府《關(guān)于開展“優(yōu)化城市道路環(huán)境、提升常州對(duì)外形象”行動(dòng)的實(shí)施意見》精神,按照敞開城市空間、美化道路街景、提升建筑風(fēng)貌、升格綠化品味的基本思路,在市各相關(guān)部門的密切配合和精心組織下,至今年9月城市主要道路市容環(huán)境綜合整治任務(wù)順利完成。資金投入總量近6.5億元。
1.桿線入地工程。遷移10kv供電架空線入地8公里,對(duì)電信、移動(dòng)、網(wǎng)通、鐵通、有線電視等基礎(chǔ)通信弱電架空線入地71余公里,凈化了城市空間。
2.地塊折遷、改造工程。拆除危舊、臨時(shí)、違章等一批嚴(yán)重影響觀瞻的建筑共1.135萬余平方米,對(duì)長江路兩側(cè)部分地塊進(jìn)行了收儲(chǔ)及環(huán)境整治。
3.綠化工程。完成廣化街、晉陵中路、關(guān)河西路、麗華南路等綠化建設(shè)1.2萬余平方米,豐富了道路綠化景觀。
4.街景美化工程。一是對(duì)等豐臣海悅、中糧大廈、計(jì)生委大樓等十余處臨街破舊建(構(gòu))筑物進(jìn)行了外立面裝飾、裝修,對(duì)室外空調(diào)機(jī)統(tǒng)一進(jìn)行了隱蔽或遮擋,裝飾總面積為4.6萬余平方米,努力營造、整合各路段的整體建筑風(fēng)格。二是對(duì)60萬平方米的臨街住宅樓進(jìn)行了粉刷出新。對(duì)長江路沿線民房進(jìn)行了拆遷或修繕,重現(xiàn)江南民居特色,效果顯著。三是按照相對(duì)集中,一路一景的要求,對(duì)臨街陳舊的建(構(gòu))筑物進(jìn)行了粉刷、清洗、出新,總面積為29.1萬余平方米。中心區(qū)域約有7.5萬余平方米的建筑物采用了高檔的氟碳涂料進(jìn)行粉刷,增強(qiáng)了視覺景觀效果。四是政府投資3762萬元、業(yè)主出資1315萬元,運(yùn)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝,完成了36個(gè)項(xiàng)目的景觀照明工程。同步配套建設(shè)30個(gè)監(jiān)控點(diǎn),以加強(qiáng)對(duì)全市燈光照明的系統(tǒng)、終端控制。目前基本形成了以沿街建筑為主體,道路、綠化、河道為紐帶,公園、廣場和城市小品為點(diǎn)綴,高、中、低及點(diǎn)線面相結(jié)合的都市夜景新風(fēng)貌。五是整治影響市容的戶外廣告601塊計(jì)1.59萬平方米。建設(shè)了一批公益性廣告,另外,投入300余萬元,建設(shè)了85只滾動(dòng)式電子燈箱廣告,提高了戶外廣告設(shè)置水準(zhǔn)。拆除陳舊、破損及與市容極不協(xié)調(diào)的店招店牌1565塊計(jì)1.67萬平方米。采用亞克力等新材料,統(tǒng)一制作店招店牌1152塊計(jì)9305余平方米,提升了店招店牌的設(shè)置檔次和規(guī)范程度。六是新建透景透綠圍墻1656米,新建實(shí)體景觀圍墻2419米。在透景圍墻內(nèi)外種植綠化8280余平方米,計(jì)1.22萬余株,地皮植物6000余平方米。七是卷簾店門改造工程。對(duì)道路沿線148樘密閉式卷簾店門,統(tǒng)一設(shè)計(jì)改造為透空式卷簾店門。
5.臨街設(shè)施改造工程。一是對(duì)道路交通設(shè)施進(jìn)行了全面改造出新。建設(shè)了一批新崗?fù)ぁ⑿盘?hào)燈、電子監(jiān)控設(shè)備; 新增、更換交通標(biāo)牌數(shù)百塊,大大改善了我市交通狀況。二是對(duì)戚大街原路面實(shí)施黑色化改造,同步實(shí)施完善污水、給水、燃?xì)?、通信等各類管線以及交通設(shè)施、公交站臺(tái)等配套工程。三是配套建設(shè)沿線環(huán)衛(wèi)設(shè)施。共新建、改造公廁9座,配套設(shè)置果殼箱2450只,新建、改造垃圾房13座,設(shè)置公廁指示牌24塊,進(jìn)一步完善了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。另外,市電信部門對(duì)道路沿線公用電話亭進(jìn)行了更新,郵政、日?qǐng)?bào)社部門對(duì)沿線200余只報(bào)刊亭進(jìn)行了更新設(shè)置。
6.武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)整治工程情況。在市整體規(guī)劃的指導(dǎo)下,兩區(qū)詳細(xì)進(jìn)行了景觀道路的街景規(guī)劃設(shè)計(jì),共投入資金約3.3億元,對(duì)一批道路兩側(cè)的桿線入地、地下管網(wǎng)、道路設(shè)施、建筑整修及戶外廣告整治、店招店牌改造、景觀照明建設(shè)、綠化完善工程等,效果十分明顯。
7.摩修店、廢品收購站等市容基礎(chǔ)性整治。全市共取締廢品收購站(點(diǎn))522處;取締、整頓摩修店點(diǎn)137家、車輛清洗站(點(diǎn))44家;清除亂張貼亂涂寫及店面亂招貼17萬余張(處)等,有效促進(jìn)了道路景觀。
(三)積極配合,加快步伐,全力推進(jìn),生活垃圾終端處理項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。
自去年底市生活垃圾焚燒發(fā)電(bot)項(xiàng)目開工建設(shè)以來,工程建設(shè)進(jìn)展順利,3月份開始打樁,6月5日進(jìn)入土建安裝。目前主、附廠房和設(shè)備基礎(chǔ)已出零米,綜合樓主體工程結(jié)頂,主要設(shè)備招投標(biāo)工作基本完成,焚燒爐主設(shè)備部分已到現(xiàn)場,現(xiàn)場鋼結(jié)構(gòu)及非標(biāo)準(zhǔn)件開始組合安裝,11月底展開鍋爐鋼結(jié)構(gòu)安裝。我局積極組織市內(nèi)配套項(xiàng)目建設(shè),完成了初步設(shè)計(jì)評(píng)審與報(bào)批,于六月初項(xiàng)目開工奠基;多方協(xié)調(diào),完成了項(xiàng)目土地征用、建設(shè)期用水、用電等手續(xù)的辦理,并已竣工驗(yàn)收和交付;完成電力接入系統(tǒng)方案的評(píng)審與報(bào)批,確定高壓線路路徑規(guī)劃紅線;完成冷卻水取水口規(guī)劃選址、勘察,積極辦理取水泵站占地及場外道路臨時(shí)用地的征用手續(xù);初步確定了飛灰預(yù)處理工藝。同時(shí)我們積極協(xié)調(diào)、緊密配合光大項(xiàng)目公司的工程建設(shè),目前工程建設(shè)進(jìn)展順利。
根據(jù)“一次規(guī)劃、分期實(shí)施”的總體思路,積極推進(jìn)填埋場續(xù)建工程。6月底正式立項(xiàng),分別于8月和9月邀請(qǐng)省內(nèi)專家、市各有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了可行性研究評(píng)審和初步設(shè)計(jì)審查,年內(nèi)完成施工招標(biāo),明年初開工建設(shè)。續(xù)建項(xiàng)目的建成,可增加填埋庫容110萬m3,并可對(duì)填埋氣體進(jìn)行合理導(dǎo)排、收集與利用,屆時(shí)將建成500kw發(fā)電機(jī)組,所發(fā)電能滿足污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。
(四)深化改革,提升水平,為民服務(wù),環(huán)境衛(wèi)生管理工作再上新臺(tái)階
1.加快環(huán)衛(wèi)改革“一體化、市場化、專業(yè)化”進(jìn)程。
一是擴(kuò)大道路清掃保潔“一體化”作業(yè)范圍。今年繼續(xù)組織天寧、鐘樓和戚墅堰區(qū)推廣道路一體化清掃保潔作業(yè)。截止目前,共有91條計(jì)242.09萬m2道路實(shí)施了道路、綠化帶和臨街人行道一體化清掃保潔作業(yè),統(tǒng)一了保潔的作業(yè)時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,成效顯著。
二是精心組織道路及街巷里弄市場化作業(yè)招標(biāo)。分別于3月、9月和11月份組織了6個(gè)標(biāo)段的招投標(biāo)工作。共組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化招標(biāo)三次,推出城市主次干道77條、背街小巷249條,共計(jì)作業(yè)面積200.03萬m3,參與企業(yè)10余家。目前,中標(biāo)公司均能嚴(yán)格按招標(biāo)要求組織作業(yè),并逐步提升了道路清掃保潔作業(yè)質(zhì)量,保證了作業(yè)方式的平穩(wěn)過渡。
另外,結(jié)合城市快速通道、高架道路的發(fā)展現(xiàn)狀,已初步制定了道路機(jī)械化清掃方案。
2.加快生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。
4月12日,在鐘樓區(qū)召開生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站現(xiàn)場推進(jìn)會(huì),進(jìn)一步推進(jìn)轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)工作。在各區(qū)政府、區(qū)城管局(管建局)和街道(鎮(zhèn))的重視下,有12座轉(zhuǎn)運(yùn)站先后建成并投入使用,基本實(shí)現(xiàn)了省提出的蘇南地區(qū)200*年城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理達(dá)到組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市(片)處理的目標(biāo)。
3.城區(qū)公共廁所全部免費(fèi)開放。為更好地服務(wù)廣大市民群眾,我局通過詳細(xì)調(diào)研、多方協(xié)調(diào),起草了《關(guān)于免費(fèi)開放城區(qū)公共廁所的實(shí)施意見》,通過落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)、管理責(zé)任、保潔標(biāo)準(zhǔn),在去年免費(fèi)開放31座公廁的基礎(chǔ)上,今年7月1日起城區(qū)所有公共廁所全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。
(五)認(rèn)真調(diào)研,制訂方案,結(jié)合實(shí)際,數(shù)字化城管建設(shè)開始啟動(dòng)。
根據(jù)市政府關(guān)于年底完成十三項(xiàng)城市長效綜合管理與數(shù)字化城管接軌的要求,精心組織,積極推進(jìn)。6月份,市政府常務(wù)會(huì)議專題研究了數(shù)字化城管建設(shè)方案,明確了建設(shè)思路和方案修改意見。7月成立常州市數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組并召開第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。9月《常州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》通過建設(shè)部評(píng)審,11月初常州市城市管理監(jiān)督指揮中心的機(jī)構(gòu)、職能、人員編制得到市編委批復(fù),11月中旬就數(shù)字化城管建設(shè)專題向市城市長效綜合管理考評(píng)委員會(huì)、市數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組作了匯報(bào)。
1.成立數(shù)字化城管籌建辦,抽調(diào)專業(yè)人員集中辦公,分成監(jiān)督受理、指揮協(xié)調(diào)、綜合考評(píng)、技術(shù)后勤、效能監(jiān)察5個(gè)專業(yè)小組,具體負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)中的相關(guān)工作。
2.結(jié)合我市實(shí)際情況,年內(nèi)將城市長效綜合管理考評(píng)的十三項(xiàng)內(nèi)容納入數(shù)字化城市管理運(yùn)行,并適當(dāng)擴(kuò)充部分城市事件、部件問題。實(shí)施范圍擴(kuò)展了部分重點(diǎn)區(qū)域??荚u(píng)范圍從現(xiàn)在的五個(gè)區(qū)基礎(chǔ)上,增加考評(píng)14個(gè)市職能部門和責(zé)任單位。
3.調(diào)整了考評(píng)辦法。形成了《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評(píng)辦法》,并制訂了《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)分細(xì)則》。
4.編制了市城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)一級(jí)平臺(tái)及各區(qū)、市相關(guān)職能部門二級(jí)平臺(tái)的建設(shè)方案,各區(qū)已為二級(jí)平臺(tái)建設(shè)提供了場所。目前正在系統(tǒng)招投標(biāo)的前期準(zhǔn)備。
5.完成相關(guān)人員的招錄工作。高起點(diǎn)、嚴(yán)要求,參照公務(wù)員的招考模式,進(jìn)行筆試、面試,同時(shí) 加試普通話和計(jì)算機(jī)水平,招錄參照社會(huì)化管理的信息管理員23名,現(xiàn)已在培訓(xùn)中。
(六)依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法,規(guī)范建設(shè),行政執(zhí)法工作得到進(jìn)一步推進(jìn)和完善。
市、區(qū)城管行政執(zhí)法隊(duì)伍以落實(shí)長效綜合管理為重點(diǎn),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,創(chuàng)新執(zhí)法方法,提高執(zhí)法效能,有計(jì)劃地組織開展無證攤販、戶外廣告、建筑垃圾、規(guī)劃、園林綠化違章等各項(xiàng)整治活動(dòng),共出動(dòng)147100余人次,44200余車次,全年共查處違章98100余起,其中教育整改60300余起,發(fā)《停止違法(章)行為通知書》17584余份,發(fā)《限期整改通知書》12333余份,申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行202起,當(dāng)場處罰1525余起,一般程序處罰2588余起,其中市支隊(duì)結(jié)案率達(dá)92,確保了市區(qū)主要道路市容環(huán)境的整潔有序。
公安綜合執(zhí)法大隊(duì)協(xié)助配合專項(xiàng)行動(dòng)、集中整治104次,派出警力400余人次,查處阻礙執(zhí)行職務(wù)違法嫌疑人83人,批評(píng)教育75人,治安拘留6人,治安罰款2人,有力保障了城管行政執(zhí)法工作的開展。
1.重心下移,提高執(zhí)法效能。按照“以區(qū)為主、屬地管理、重心下移”的要求,各區(qū)執(zhí)法大隊(duì)實(shí)現(xiàn)全部向街道派駐執(zhí)法中隊(duì),明確了工作目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)派駐中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)與管理,加強(qiáng)大隊(duì)、派駐中隊(duì)與街道(社區(qū))的溝通和協(xié)作,積極推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度、社區(qū)(村委)城管聯(lián)絡(luò)員制度、城管進(jìn)社區(qū)公示制,及時(shí)解決巡查中發(fā)現(xiàn)和居民反映的各類問題。市支隊(duì)實(shí)行戶外廣告中隊(duì)與燈光辦、夜巡大隊(duì)與環(huán)衛(wèi)處的合署辦公,大大提高了工作效率。
2.進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。按照市政府的統(tǒng)一部署與要求,局年初制定下發(fā)《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制責(zé)任分解階段有關(guān)工作的實(shí)施意見》,指導(dǎo)各相關(guān)部門按照行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置,結(jié)合各類行政執(zhí)法內(nèi)容的工作流程,對(duì)五項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、七十項(xiàng)行政處罰、三項(xiàng)行政征收、六項(xiàng)行政強(qiáng)制責(zé)任分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位。目前五大類共十一個(gè)子項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的責(zé)任流程分解已完成,其他行政執(zhí)法方面的責(zé)任分解方案也已基本確定。
3.以人為本,強(qiáng)化服務(wù)措施。深化領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),認(rèn)真快速辦理群眾舉報(bào)投訴;將執(zhí)法前溫馨告知舉措從廣告延伸到渣土運(yùn)輸管理、報(bào)刊亭整治,強(qiáng)化人性化執(zhí)法;加強(qiáng)疏堵結(jié)合力度,主動(dòng)聯(lián)系,建立夜排檔、自行車、西瓜攤、縫衣、補(bǔ)鞋等臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)146個(gè),服務(wù)點(diǎn)44個(gè),將疏導(dǎo)點(diǎn)納入各街道的日常管理工作中。采取向商家業(yè)主發(fā)放慰問信、向市民發(fā)放《城管服務(wù)聯(lián)系卡》《溫馨告知書》、實(shí)行城管進(jìn)社區(qū)公示制、推行徒步執(zhí)法與敬禮執(zhí)法、組織建筑工地挖掘機(jī)駕駛員現(xiàn)場會(huì)等舉措,進(jìn)一步展示文明執(zhí)法形象。
4.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是按照省建設(shè)廳創(chuàng)建規(guī)范化達(dá)標(biāo)隊(duì)伍的要求,在全市城管行政執(zhí)法隊(duì)伍中繼續(xù)開展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)大隊(duì)、達(dá)標(biāo)中隊(duì)活動(dòng)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦了執(zhí)法系統(tǒng)中隊(duì)長培訓(xùn)班和新隊(duì)員培訓(xùn)班。專門組織了《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)、考試;12月上旬開展了對(duì)全市行政執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)水平能力的測試。三是加強(qiáng)督察工作,召開督察工作會(huì)議,修訂了管理考核辦法,積極探索督察方式方法,嚴(yán)格日常督察,并加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。四是加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍管理。著重加強(qiáng)了對(duì)新招錄協(xié)管員的崗前培訓(xùn)及考試工作,對(duì)考試不合格的一律不予上崗;著手進(jìn)行協(xié)管員隊(duì)伍整頓工作,努力把協(xié)管員隊(duì)伍納入正常管理的軌道。五是嚴(yán)肅查處違規(guī)。今年市、區(qū)二級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍誡勉談話執(zhí)法隊(duì)員14人,協(xié)管員11人;處分隊(duì)員3人,協(xié)管員95人(其中武進(jìn)77人);辭退協(xié)管員16人。先后調(diào)查隊(duì)員(協(xié)管員)違規(guī)違紀(jì)投訴案件29起,其中有7起投訴屬實(shí),均按規(guī)定進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
(七)落實(shí)責(zé)任,標(biāo)本兼治,糾建并舉,加強(qiáng)城管隊(duì)伍行風(fēng)和廉政建設(shè)
繼續(xù)深入開展“好班子”、市級(jí)文明單位、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,全局上下也成為團(tuán)結(jié)有朝氣有戰(zhàn)斗力的統(tǒng)一整體。
真正把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,作為搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的“龍頭”工作來抓。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,在抓落實(shí)中把責(zé)任追究作為工作重點(diǎn);建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)制度,定期巡視,做到早預(yù)防、早溝通、多檢查。繼續(xù)深入開展廉政文化“六創(chuàng)”活動(dòng),重點(diǎn)開展“勤政廉潔好機(jī)關(guān)”創(chuàng)建。通過正反面典型現(xiàn)身說法廉政警示教育,增大教育的針對(duì)性和震撼力。規(guī)范干部的從政行為,自覺抵御各種腐朽思想觀念的影響。發(fā)揮局與市檢察院共建預(yù)防職務(wù)犯罪工作站的作用,開展對(duì)市城市主要道路市容環(huán)境綜合整治工程和其它工程建設(shè)項(xiàng)目的效能監(jiān)察,實(shí)行《廉政責(zé)任書》制度,使之達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程。
全方位監(jiān)督,整改提高,促進(jìn)行風(fēng)、效能建設(shè)。針對(duì)去年“萬人評(píng)議”中反映的突出問題,認(rèn)真分析原因,擺現(xiàn)象、挖根源,采取20多項(xiàng)措施切實(shí)抓好整改。同時(shí),圍 繞城市管理中心工作,深入實(shí)際,傾聽群眾呼聲,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題,更好地為廣大人民群眾辦好事實(shí)事,一是開門納諫,向市各相關(guān)部門、企業(yè)、學(xué)校、服務(wù)對(duì)象等單位發(fā)放征求意見表500多份,印制《城管服務(wù)卡》1萬余張,發(fā)放到各級(jí)機(jī)關(guān)、各區(qū)、街道和市民群眾中,進(jìn)行廣泛的溝通,收到較好效果。二是請(qǐng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員,開展暗訪監(jiān)督活動(dòng)。三是堅(jiān)持半年召開一次行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì),請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和行風(fēng)監(jiān)督員參與執(zhí)法活動(dòng),組織對(duì)行政執(zhí)法單位、行政審批事項(xiàng)、“窗口”服務(wù)等部門進(jìn)行行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的明查暗訪。
(八)加大投入,創(chuàng)新方法,措施得力,各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作繼續(xù)加強(qiáng)。
1.規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放管理。制定《關(guān)于加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車輛停放秩序管理的實(shí)施意見》,各區(qū)成立了共1000人的專門隊(duì)伍,對(duì)中心城區(qū)78條共12.55萬平方米道路非機(jī)動(dòng)車輛停放秩序進(jìn)行管理,使城區(qū)道路兩側(cè)非機(jī)動(dòng)車停放秩序規(guī)范化。
2.開展市容管理示范路創(chuàng)建。根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于開展200*年創(chuàng)建市容管理示范路活動(dòng)的通知》,我局制訂了創(chuàng)建實(shí)施意見和方案,明確創(chuàng)建道路范圍,并專門召開創(chuàng)建工作動(dòng)員部署會(huì)。不斷對(duì)照示范路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)和整改。省建設(shè)廳于9月下旬來我市對(duì)常武中路進(jìn)行了現(xiàn)場考核驗(yàn)收。
3.生活垃圾無害化處理。隨著武進(jìn)區(qū)生活垃圾的全面進(jìn)場及城區(qū)生活垃圾收集面的擴(kuò)大,今年填埋場達(dá)到了垃圾處理量的最高峰,日均處理近1100噸,日最大進(jìn)場量達(dá)1500多噸,大大超出了320噸/日的設(shè)計(jì)負(fù)荷。全年共處理生活垃圾40.5萬噸,超年初計(jì)劃量162。處理污水15.05萬噸,超額量達(dá)188。市環(huán)衛(wèi)廠全年處理生活垃圾5.6萬噸,處理污水14.4萬噸,糞便7600噸。
4.開展戶外廣告泊位使用權(quán)拍賣工作。3月份,市政府頒發(fā)《常州市市區(qū)戶外廣告泊位使用權(quán)拍賣辦法》,在市財(cái)政、物價(jià)、建設(shè)等相關(guān)部門協(xié)助下,我局委托拍賣公司于4月下旬對(duì)新建__只落地滾動(dòng)燈箱舉行公開拍賣工作,取得成功,為我市合理、公平利用城市公共空間資源開創(chuàng)先河。
5.開展渣土運(yùn)輸車輛密閉改造。市政府頒發(fā)《關(guān)于在市區(qū)實(shí)行建筑垃圾密閉運(yùn)輸?shù)耐ǜ妗泛汀蛾P(guān)于貫徹〈關(guān)于在市區(qū)實(shí)行建筑垃圾密閉運(yùn)輸?shù)耐ǜ妗档膶?shí)施意見》,我局牽頭組織開展建筑垃圾運(yùn)輸車輛的密閉改裝工作,指導(dǎo)本、外埠承運(yùn)車輛210輛進(jìn)行了限期改裝,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各類建設(shè)工地的現(xiàn)場管理,有效防止建筑垃圾運(yùn)輸車輛拋灑滴漏污染城市道路,進(jìn)一步改善了城市環(huán)境衛(wèi)生面貌。
6.城管工作的宣傳力度進(jìn)一步加大。全年累計(jì)制作播出城市管理專題片22期,市級(jí)以上新聞媒體錄用稿件670篇;與市教育局、團(tuán)市委聯(lián)合組織了“樹文明新風(fēng)創(chuàng)美好家園”主題教育系列活動(dòng);積極參加市“政風(fēng)熱線”直播活動(dòng),主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播室,傾聽群眾意見,快速解決提出問題;與市人民廣播電臺(tái)開通“城市長效綜合管理天天報(bào)”節(jié)目;繼續(xù)在全市城管系統(tǒng)開展季評(píng)“十件好事”、年評(píng)“十佳好事”活動(dòng),并制作8只宣傳櫥窗、5塊宣傳展版在全市宣展;與市滑嵇劇團(tuán)創(chuàng)作大型都市輕喜劇《城市榮譽(yù)》,并組織了巡回演出;印刷1萬本《常州城市管理漫畫宣傳手冊(cè)》分放到學(xué)校、社區(qū)、沿街店面等單位;組織參加了常州市“建設(shè)者之歌”文藝匯演;成功舉辦了城管系統(tǒng)第二屆男子籃球賽,以多種形式擴(kuò)大社會(huì)宣傳面。
7.與同濟(jì)大學(xué)合作完成了常州市戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃編制及評(píng)審工作。通過對(duì)我市戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀的分析研究,提出提升戶外廣告設(shè)置水平的規(guī)劃意見和實(shí)施辦法,并對(duì)中心城區(qū)10條主要道路作出詳細(xì)的設(shè)置方案設(shè)計(jì)。
8.建議、提案辦理及工作。今年共受理來信132封、來電277只、來訪82批131人次,受理網(wǎng)上投訴1408件,辦結(jié)率96?!皟蓵?huì)”期間,共承辦人大建議、政協(xié)提案30件(其中人大建議11件,政協(xié)提案19件;主辦件20件,協(xié)辦件10件),通過各部門認(rèn)真辦理,做到了見面率、辦結(jié)率、滿意率三個(gè)100。
9.進(jìn)一步做好《行政許可法》的貫徹實(shí)施工作。在各區(qū)城管局全面推行規(guī)范統(tǒng)一的許可法律文書,上半年組織開展了行政許可案卷檢查,9月份參加了市政府法制辦組織的市級(jí)機(jī)關(guān)行政許可案卷評(píng)查活動(dòng),我局的許可案卷制作規(guī)范、質(zhì)量較高,在參加評(píng)查的單位中名列前茅。行政服務(wù)中心城管窗口全年許可受理1415件,辦結(jié)1182件,并多本文次被評(píng)為優(yōu)質(zhì)窗口。
10.想方設(shè)法保證垃圾處理費(fèi)征收目標(biāo)順利完成,預(yù)計(jì)200*年垃圾費(fèi)征收總額可達(dá)2900萬元。配合市審計(jì)局完成了對(duì)局主要領(lǐng)導(dǎo)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。認(rèn)真實(shí)施國有資產(chǎn)清查工作,規(guī)范國有資產(chǎn)管理。實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)無事故。社會(huì)治安綜合治理達(dá)到目標(biāo)要求。
回顧一年來的工作,我們清醒地看到還存在著一些問題。一是目前我們雖然在城市長效綜合管理上取得了明顯成效,但如何使這一工作能做到行政推動(dòng)與公眾治理相結(jié)合,還需要進(jìn)一步探索,尤其是在提高市民(包括新市民)市容環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)上還需進(jìn)一步努力;二是隨著城市管理重心下移,如何加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè),提高依法執(zhí)法水平,需引起各級(jí)政府的高度重視,特別是把以人為本的理念貫穿到城市管理的始終還有一定的差距;三是城市長效綜合管理的科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系還需進(jìn)一步完善。這些問題必須引起我們高度的重視,在今后的工作中不斷加以改進(jìn)。
二、下一階段工作意見
(一)指導(dǎo)思想
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)統(tǒng)攬城市管理工作,緊緊圍繞全市中心工作,以數(shù)字化城管和城市長效管理為抓手,強(qiáng)化環(huán)境整治、深化體制改革、完善基礎(chǔ)建設(shè),積極探索研究城市管理工作的新思路、新舉措,進(jìn)一步提升城市管理工作水平,使城市管理各項(xiàng)工作取得新成績,跨上新臺(tái)階。
(二)工作目標(biāo)
1.明確一個(gè)目標(biāo):建立和運(yùn)行城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng), 完善城市長效綜合管理機(jī)制,加強(qiáng)市對(duì)各區(qū)各職能部門、區(qū)對(duì)街道、街道對(duì)社區(qū)(村委)的三級(jí)考評(píng)制度,鞏固長效綜合管理的成果。
2.深化兩項(xiàng)改革:繼續(xù)深化“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制改革,確保以區(qū)為主、屬地管理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處;按照我市環(huán)衛(wèi)體制改革的意見,繼續(xù)指導(dǎo)各區(qū)積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。
3.推進(jìn)四大建設(shè)項(xiàng)目:全面完成生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè),年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)行;開展城市主要道路街景美化整治工程;完成為民辦實(shí)事公廁改造一期建設(shè);開工建設(shè)我市工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期。
(三)主要措施
1.科技先導(dǎo),創(chuàng)新發(fā)展,利用數(shù)字手段實(shí)現(xiàn)城市長效綜合管理再上新臺(tái)階
利用現(xiàn)代信息技術(shù),采用數(shù)字化城市管理手段,將目前城市長效綜合管理考評(píng)的13項(xiàng)內(nèi)容納入數(shù)字化城市管理運(yùn)行,建設(shè)城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng);實(shí)現(xiàn)城市管理的屬地化、網(wǎng)格化、規(guī)范化、制度化,保證城市管理運(yùn)行中出現(xiàn)的問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決,逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長效機(jī)制。將城建“12319”轉(zhuǎn)為數(shù)字城管服務(wù)熱線;新招錄的熱線平臺(tái)工作人員200*年全部正式上崗,確保服務(wù)熱線順利過渡,平穩(wěn)運(yùn)行。明年上半年完成數(shù)字化系統(tǒng)一級(jí)平臺(tái)和二級(jí)平臺(tái)的建設(shè)工作。利用電子地圖等數(shù)字化技術(shù)資源,建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)大屏全市監(jiān)控。
頒發(fā)《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)實(shí)施方案》、《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評(píng)辦法》和《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)分細(xì)則》。市城市管理監(jiān)督指揮中心負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)、市各相關(guān)職能部門(責(zé)任單位)十三項(xiàng)城市長效綜合管理工作進(jìn)行現(xiàn)場檢查,并對(duì)現(xiàn)場檢查問題和“12319”受理處理整改情況進(jìn)行督查、考核。各區(qū)和部門每月的考評(píng)得分情況在常州日?qǐng)?bào)、常州電視臺(tái)上進(jìn)行公布,每季度召開一次點(diǎn)評(píng)會(huì),由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。各區(qū)、各部門全年的考評(píng)成績計(jì)入市對(duì)各區(qū)、各部門的年度目標(biāo)考核范圍。按照重心下移、以區(qū)為主、屬地管理的要求,完善和加強(qiáng)市對(duì)各區(qū)各職能部門、區(qū)對(duì)街道、街道對(duì)社區(qū)(村委)的三級(jí)考評(píng)制度,各區(qū)、市各相關(guān)職能部門做好二級(jí)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行工作,真正建立橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的全覆蓋網(wǎng)絡(luò),依托數(shù)字信息手段提升城市長效綜合管理的監(jiān)督、指揮、考核、評(píng)價(jià)水平,進(jìn)一步鞏固和提升城市長效綜合管理水平。
2.連片貫通,提高完善,開展城市主要道路街景美化整治
繼續(xù)致力于以完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境為目的的市容環(huán)境整治。200*年開展城市主要道路街景美化整治,對(duì)局前街、懷德南路、北直街、化龍巷、小河沿、博愛路、東西橫街、關(guān)河西路(通江路口至長江路)等路段兩側(cè)實(shí)施街景美化工程,主要實(shí)施建筑立面及住宅房裝飾、粉刷、店招店牌改造、景觀照明、戶外廣告、綠化等整治任務(wù)。200*年底完成整治任務(wù)調(diào)查和規(guī)劃設(shè)計(jì),明年進(jìn)行工程的可研、立項(xiàng)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收,全力以赴抓好工程建設(shè)的施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度及有效造價(jià)控制的監(jiān)管,同時(shí)加大宣傳力度,配合保障工程建設(shè)進(jìn)度,確保8月28日前高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求完成建設(shè)任務(wù)。通過綜合整治,真正貫通、形成我市景觀道路體系,同時(shí)鞏固、提升已有成果,進(jìn)一步優(yōu)化城市道路環(huán)境,再創(chuàng)常州城市環(huán)境新形象。
擬訂出臺(tái)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、建筑物外立面及廣告招牌保持整潔與美觀等的管理辦法和規(guī)定,落實(shí)市容環(huán)境綜合整治長效管理措施。
3.配套完善,增強(qiáng)功能,積極推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目
全面完成垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。確保年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)行;按特許經(jīng)營協(xié)議,對(duì)發(fā)電廠的焚燒運(yùn)行實(shí)施監(jiān)管,圍繞bot項(xiàng)目投入商業(yè)化運(yùn)行,組建中方監(jiān)管小組,形成生活垃圾調(diào)運(yùn)方案,使我市生活垃圾終端處理再上一個(gè)新臺(tái)階。
2.開展市區(qū)公廁“優(yōu)化布局,改造提升”工作。改造提升公共廁所已列入明年市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,根據(jù)《常州市公廁建設(shè)和管理發(fā)展三年實(shí)施綱要》(200*-20__)和《常州市公共廁所布點(diǎn)規(guī)劃》,按照具體建設(shè)改造、管理的目標(biāo)和措施進(jìn)行,明年計(jì)劃完成260余座提升改造,使我市公廁按區(qū)域達(dá)到國家一、二類以上標(biāo)準(zhǔn)。充分利用市政道路改造等進(jìn)行公廁布點(diǎn)盲區(qū)補(bǔ)建,對(duì)不具備補(bǔ)建條件的區(qū)域合理設(shè)置環(huán)保移動(dòng)公廁。同時(shí)提高公共廁所管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。用三年時(shí)間使我市公廁的規(guī)劃建設(shè)和管理工作在全省達(dá)到先進(jìn)水平。
3.開工建設(shè)我市工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期。工業(yè)固體廢物安全填埋場已列入市環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。安全填埋場總庫容設(shè)計(jì)規(guī)模約為40-60萬立方,可滿足未來近30年的填埋需要。按“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則,一期建設(shè)規(guī)模初定為10萬立方,內(nèi)容包括填埋庫區(qū)、預(yù)處理區(qū)、滲濾液調(diào)節(jié)池及污水處理、生產(chǎn)生活輔助設(shè)施,預(yù)計(jì)工程建設(shè)投資約1.3億元,該一期工程已列入明年市重點(diǎn)工程,計(jì)劃于200*年上半年開工,200*年6月建成并投入使用。
明年上半年建成投運(yùn)市生活垃圾填埋場續(xù)建項(xiàng)目,新增庫容110萬立方米,同時(shí)開展餐廚垃圾堆肥處理的調(diào)研,掌握基礎(chǔ)資料和相關(guān)情況,為200*年開工建設(shè)餐廚垃圾堆肥處理項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。
4.放開市場,高效優(yōu)質(zhì),繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)體制改革
按照“全面規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場化改革工作。進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作機(jī)制和市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)管理、作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管等辦法。會(huì)同各區(qū)制訂方案,有計(jì)劃分步驟積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革進(jìn)程。繼續(xù)開展道路市場化發(fā)包,總結(jié)以往市場化改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)各區(qū)在環(huán)衛(wèi)改革推進(jìn)中出現(xiàn)的各種問題和矛盾;從加快管干分離和擴(kuò)大采購作業(yè)范圍等方面,有效推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)“一體化、專業(yè)化、市場化、機(jī)械化”運(yùn)行體制與機(jī)制的改革。力爭明年區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔道路全部實(shí)施一體化作業(yè)、垃圾收集進(jìn)行市場化試點(diǎn)、街巷里弄專業(yè)化工作;繼續(xù)推進(jìn)城市快速通道與高架道路清掃保潔,實(shí)行機(jī)械化試點(diǎn)。加強(qiáng)內(nèi)部管理,整合環(huán)衛(wèi)管理力量,強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)“一體化”、市場化、專業(yè)化作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管職能,提高工作效率和保潔質(zhì)量,使我市環(huán)衛(wèi)保潔水平再上新臺(tái)階。
5.改進(jìn)作風(fēng),提升形象,切實(shí)加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè),加大反腐倡廉和廉政建設(shè),加大城管宣傳工作力度,力爭在市級(jí)機(jī)關(guān)萬人評(píng)議中滿意度有新提高。
一是加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。全局上下要緊緊圍繞城市管理工作實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神,加強(qiáng)全體城管人員的思想教育和理論學(xué)習(xí)。深入開展創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)、廉潔、開拓”好班子、創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),做到有案必查,違紀(jì)必糾。強(qiáng)化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè),以市委明確的相關(guān)作風(fēng)建設(shè)基本要求為目標(biāo),切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),提升行政工作效能,提高辦事效率。
二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)各區(qū)城市管理行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》中明確的有關(guān)對(duì)通案和干部管理制度執(zhí)行、執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考試、執(zhí)法業(yè)務(wù)考核、相關(guān)業(yè)務(wù)工作等規(guī)定。做好執(zhí)法隊(duì)伍中隊(duì)長以上的骨干力量、執(zhí)法隊(duì)員、協(xié)管員培訓(xùn)、輪訓(xùn)工作,組織全體執(zhí)法隊(duì)員分期分批進(jìn)行法律法規(guī)、行政執(zhí)法實(shí)務(wù)、執(zhí)法人員行為規(guī)范等方面的培訓(xùn)和考試,全面提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)大隊(duì)、達(dá)標(biāo)中隊(duì)活動(dòng),使行政執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)更上一個(gè)臺(tái)階。
三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法督察。加強(qiáng)城管督察部門建設(shè),確保督察人員配備到位,督察關(guān)口前移,賦予督察人員更多的權(quán)力,對(duì)各級(jí)執(zhí)法部門的執(zhí)法行為開展天天檢查、月月 通報(bào),對(duì)違法、違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處,全面規(guī)范行政執(zhí)法行為,真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。
四是加強(qiáng)宣傳教育
以城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施5周年為契機(jī),通過組織開展執(zhí)法為民為主題的系列活動(dòng),突出宣傳執(zhí)法隊(duì)伍形象、文明執(zhí)法和執(zhí)法為民思想的新舉措、新方法,樹親民愛民形象等。繼續(xù)在全市城管系統(tǒng)開展季評(píng)“十件好事”、年評(píng)“十佳好事”活動(dòng),積極倡導(dǎo)奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。繼續(xù)在報(bào)社、電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體辦好專欄和窗口,并以熱點(diǎn)問題和全局性、深層次問題為主題,組織??飨盗猩疃冉馕觯瑺I造良好的社會(huì)輿論氛圍。
以社會(huì)公眾廣泛參與城市管理為重點(diǎn),定期組織城管志愿者零距離接觸城管,提高城市管理的社會(huì)理解度和參與度;深化“城管宣傳進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),努力構(gòu)建與市民互動(dòng)的宣傳平臺(tái)。深化開展“樹文明新風(fēng),創(chuàng)美好家園”活動(dòng),通過開展宣傳城市管理知識(shí)進(jìn)學(xué)校、整治學(xué)校周邊市容環(huán)境秩序活動(dòng)、城管小記者夏令營活動(dòng)等形式,積極倡導(dǎo)文明禮儀,告別不文明行為,共同為建設(shè)美好的家園做出貢獻(xiàn)。通過編印發(fā)放城管宣傳手冊(cè),強(qiáng)化外來人口城管法制教育、社會(huì)行風(fēng)監(jiān)督、城市管理(行政執(zhí)法)服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu);以城市管理方面法律法規(guī)規(guī)章的解讀宣傳、執(zhí)法案例回放、專家說法等形式,使城管工作更加貼近廣大市民群眾。
今天,市委、市政府在這里召開迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審動(dòng)員大會(huì),主要任務(wù)是,動(dòng)員全市上下立即行動(dòng)起來,切實(shí)做好各項(xiàng)迎查工作,確保通過國家衛(wèi)生城市的復(fù)審。會(huì)議結(jié)束前,市委王書記將作重要講話。根據(jù)會(huì)議安排,我先講三點(diǎn)意見。
一、創(chuàng)建工作回顧
自20*年建成國家衛(wèi)生城市以來,通過全市上下共同努力,城市長效管理工作保持了較高水平。
(一)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)不斷深入。建成國家衛(wèi)生城市后,市委、市政府立即將工作重心轉(zhuǎn)移到城市衛(wèi)生長效管理上來。愛國衛(wèi)生工作堅(jiān)持條塊結(jié)合,以塊為主的管理原則,實(shí)行屬地管理和層級(jí)負(fù)責(zé),強(qiáng)化了愛國衛(wèi)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制。以開展“元旦、春節(jié)、五一、七一、十一”衛(wèi)生周活動(dòng)和每年一次的“愛國衛(wèi)生月”活動(dòng)為載體,通過加強(qiáng)日常衛(wèi)生管理和開展衛(wèi)生周(月)活動(dòng)相結(jié)合,以周促月、以月促年,保證了群眾國衛(wèi)生得以深入、持久開展。市有關(guān)部門還設(shè)立并公開舉報(bào)電話,認(rèn)真及時(shí)辦理群眾在衛(wèi)生方面的投訴,得到了市民好評(píng)。
(二)市容環(huán)衛(wèi)管理不斷完善。近幾年來,我市不斷完善市容環(huán)衛(wèi)管理。20*年,市政府投入500多萬元建立了垃圾處置中心,將每天收集的百余噸生活垃圾經(jīng)機(jī)械壓縮后,用封閉式專用車運(yùn)往南通市指定地域進(jìn)行衛(wèi)生填埋,收集、清運(yùn)、處置過程均達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求,并消除了二次污染隱患。城市市容管理、門前三包管理、集貿(mào)市場管理、建筑工地管理等得到進(jìn)一步加強(qiáng)。市城管委每年多次組織城管、公安、工商、交通等部門進(jìn)行市容、交通、經(jīng)營秩序?qū)m?xiàng)整治,取得了較好成效。
(三)行業(yè)衛(wèi)生管理不斷加強(qiáng)。不斷加強(qiáng)行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)控,嚴(yán)格衛(wèi)生執(zhí)法,保持了較高的公共場所衛(wèi)生和食品衛(wèi)生安全管理水平。衛(wèi)生系統(tǒng)組織開展“行業(yè)衛(wèi)生流動(dòng)紅旗”競賽評(píng)比活動(dòng),起到了典型引路、抓兩頭帶中間的效果,使公共衛(wèi)生管理保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。與此同時(shí),衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
(四)社區(qū)和單位、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況不斷改善。按照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求,加強(qiáng)單位和居民區(qū)衛(wèi)生管理。強(qiáng)化對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的督查、考核,加強(qiáng)小區(qū)日常保潔。多次組織住宅小區(qū)環(huán)境集中整治,小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到進(jìn)一步改善。開發(fā)區(qū)、金沙鎮(zhèn)還組建專業(yè)保潔隊(duì)伍,負(fù)責(zé)后街后巷保潔工作。制定、出臺(tái)了《后街后巷長效管理實(shí)施辦法》和《衛(wèi)生單位和清潔家庭評(píng)比辦法》,使單位衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生、小區(qū)衛(wèi)生工作融為一體。各單位還建立健全了各類臺(tái)賬資料,使單位衛(wèi)生更加規(guī)范。城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況得到逐步改善。
回顧創(chuàng)建工作,城市長效管理工作主要有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視。從市領(lǐng)導(dǎo)到各部門領(lǐng)導(dǎo),長效管理始終被放在重要位置上。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常關(guān)心、過問長效管理情況,親自協(xié)調(diào)解決重大問題和突出問題。各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),高度重視長效管理工作。市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市監(jiān)察局等單位把長效管理列入機(jī)關(guān)考核的重要內(nèi)容,在長效管理的督促、協(xié)調(diào)上發(fā)揮了重要作用。
2.宣傳有力。近年來,我市通過各種途徑,全方位多角度宣傳城市長效管理工作的重要意義。新聞媒體每年都開設(shè)專題、專欄,組織專題討論。特別是對(duì)每年的五個(gè)“衛(wèi)生周”活動(dòng),開展了大張旗鼓的宣傳報(bào)道,對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行跟蹤報(bào)道,對(duì)不文明行為進(jìn)行監(jiān)督批評(píng)。通過宣傳引導(dǎo),促使城市長效管理工作從“要我做”變成“我要做”,從“行政推動(dòng)型”向“社會(huì)推動(dòng)型”、“自覺參與型”轉(zhuǎn)變,營造了良好社會(huì)氛圍。
3.計(jì)劃周密。每年年初,市城管辦按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化的要求,提出了實(shí)施長效管理優(yōu)化工程的各項(xiàng)指標(biāo),分解任務(wù),制定措施。衛(wèi)生周活動(dòng)有計(jì)劃、有組織、有部署、有檢查、有考核、有評(píng)比、有總結(jié),從20*年一直堅(jiān)持到現(xiàn)在,成效顯著。
4.督查有效。在長效管理中我們形成了三個(gè)方面的督查機(jī)制,一是實(shí)行城管辦與9個(gè)職能部門互查互評(píng),二是聘請(qǐng)5位老干部專職督查;三是新聞媒體的監(jiān)督,從而使長效管理各項(xiàng)工作得到貫徹落實(shí)。
5.攻堅(jiān)克難。面對(duì)長效管理中的許多老大難問題,市城管辦不等不靠,認(rèn)真牽頭組織,市建設(shè)局、城管局、衛(wèi)生局、公安局、工商局、交通局、環(huán)保局、金沙鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等職能部門齊心協(xié)力,在治標(biāo)的同時(shí)著力治本,減少了同一問題反復(fù)發(fā)生的機(jī)率。
雖然近幾年來,我市城市長效管理工作取得了一定成績,但對(duì)照國家衛(wèi)生城市復(fù)審的標(biāo)準(zhǔn)和要求,還存在一些不足和問題,有些問題還十分突出,與國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)有一定差距,形勢(shì)不容樂觀。根據(jù)全國愛衛(wèi)辦《20*年愛國衛(wèi)生工作要點(diǎn)》和省愛衛(wèi)辦《關(guān)于加強(qiáng)國家衛(wèi)生城市長效管理做好迎接全國復(fù)審的通知》要求,全國愛衛(wèi)辦今年將對(duì)命名滿三年的國家衛(wèi)生城市進(jìn)行復(fù)審并重新命名確認(rèn)。我市建成國家衛(wèi)生城市已滿三年,今年必須接受復(fù)審。省愛衛(wèi)辦將在上半年組織全面檢查,檢查方式以明查和暗訪相結(jié)合,結(jié)果報(bào)全國愛衛(wèi)辦。全國愛衛(wèi)辦下半年組織復(fù)審,復(fù)審以暗訪為主。全國愛衛(wèi)會(huì)將對(duì)本次復(fù)審中符合標(biāo)準(zhǔn)要求的城市予以重新確認(rèn);對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的城市,暫緩確認(rèn),并限期半年整改;再次復(fù)審仍不合格者,取消其命名。這次國家衛(wèi)生城市復(fù)審,直接關(guān)系到我市能否保住來之不易的榮譽(yù),事關(guān)*形象,事關(guān)*未來發(fā)展大局,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們必須保持清醒頭腦,嚴(yán)格對(duì)照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn),全力以赴開展各項(xiàng)迎查準(zhǔn)備工作。
二、關(guān)于工作任務(wù)
這次迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審的重中之重是城區(qū)大環(huán)境整治及“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理。為注重實(shí)效,突擊重點(diǎn),目前,市已建立了環(huán)境整治工作組,集貿(mào)市場整治工作組,“五小”行業(yè)整治工作組,市政、綠化、河道、小區(qū)整治工作組,市容秩序整治工作組,交通秩序整治工作組,開發(fā)區(qū)綜合整治工作組,督查組等八個(gè)重點(diǎn)工作組,實(shí)施大環(huán)境整治及長效管理。下面,我就八個(gè)重點(diǎn)工作組的任務(wù)及要求進(jìn)行交辦。
(一)環(huán)境整治工作組由金沙鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是對(duì)后街后巷、城中村、城郊結(jié)合部、呆溝呆塘及無物業(yè)管理的小區(qū)按要求實(shí)行全面整治。環(huán)境整治工作組的工作面廣量大,包括了國家衛(wèi)生城市十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中社區(qū)和單位衛(wèi)生、城中村和城郊結(jié)合部衛(wèi)生兩大塊內(nèi)容,任務(wù)十分艱巨,難度很大。金沙鎮(zhèn)要集中人力、物力,全力以赴組織開展后街后巷、城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治,清理呆溝呆塘邊雜草、雜物,清除城郊結(jié)合部的所有畜、禽飼養(yǎng)棚舍和房前屋后的所有垃圾、雜物、雜草,垃圾要日產(chǎn)日清;抓好農(nóng)夾居區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治工作,搞好綠化;高標(biāo)準(zhǔn)改造旱廁,使后街后巷、城郊結(jié)合部的衛(wèi)生達(dá)到標(biāo)準(zhǔn);確保二級(jí)保潔隊(duì)伍人員到位、工作到位、責(zé)任到位;督促居民清除房前屋后的暴露垃圾,搞好小區(qū)保潔,維護(hù)好小區(qū)內(nèi)的花壇、綠化帶;認(rèn)真整治企業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生,特別要整治好企業(yè)職工宿舍樓的環(huán)境衛(wèi)生;全面整治住宅小區(qū)環(huán)境,重點(diǎn)清除住宅小區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物,并進(jìn)行綠化;清理小區(qū)樓道亂貼亂畫,并進(jìn)行粉飾出新。后街后巷和城郊結(jié)合部的環(huán)境整治工作要做到“九個(gè)要”:亂要治、雜要清、草要除、路要硬、墻要白、地要綠、水要凈、害要滅、室要潔。
(二)集貿(mào)市場整治工作組由工商局牽頭負(fù)責(zé)。具體內(nèi)容有兩項(xiàng):一要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場和小商品市場管理,整治市場環(huán)境,規(guī)范經(jīng)營行為。二要做到市場內(nèi)部“劃行就市”,衛(wèi)生整潔,垃圾桶和公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施整潔完好。市場外部市容環(huán)境責(zé)任區(qū)落實(shí),車輛停放整齊,場地清潔,有專人管理。
(三)“五小”行業(yè)整治工作組由衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)。主要是對(duì)“五小”行業(yè)進(jìn)行全面整治。具體內(nèi)容有三項(xiàng):一是組織、督促有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)“五小”場所(小歌舞廳、小飯店旅館、小浴室、小理發(fā)店、小網(wǎng)吧)進(jìn)行整治?!拔逍 眻鏊龅阶C照齊全,衛(wèi)生許可證和衛(wèi)生制度上墻,衛(wèi)生設(shè)施到位,從業(yè)者持健康證上崗,正確運(yùn)用消毒器具。對(duì)破損紗窗、紗門要及時(shí)維修,消毒池、清洗池要分開,消毒柜要滿足容積需求并正常運(yùn)行,毛巾、被褥等做到一客一換一洗一消毒。室內(nèi)外要保持清潔衛(wèi)生,物品擺放整齊。室內(nèi)廁所要確保無異味、無污跡。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員健康知識(shí)教育,做到人人能熟練掌握健康知識(shí)。對(duì)一時(shí)難以達(dá)標(biāo)的“五小”場所,要責(zé)令其停業(yè)整頓。二是組織、督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)和食品衛(wèi)生法。對(duì)各食品生產(chǎn)銷售行業(yè)和飲食行業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查,做到食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、工地食堂的食品衛(wèi)生安全責(zé)任制落實(shí),重大食物中毒事故和食品安全事件應(yīng)急預(yù)案、報(bào)告體系制度資料齊全,對(duì)無證加工、無固定加工、就餐場所等違反《食品衛(wèi)生法》的行為依法予以取締;對(duì)從業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn),使從業(yè)人員掌握有關(guān)食品衛(wèi)生知識(shí),養(yǎng)成自覺遵守食品衛(wèi)生制度的良好習(xí)慣;對(duì)城區(qū)各食品行業(yè)和防鼠防蠅設(shè)施進(jìn)行一次普查,督促店主修補(bǔ)損壞的紗窗、紗門等設(shè)施,提高完好率;重點(diǎn)整治小飯店、小飲食店,做到證照齊全,衛(wèi)生管理制度上墻,環(huán)境衛(wèi)生整潔、消毒設(shè)施齊全,并按消毒程序操作,確保衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)標(biāo)。三是組織、督促有關(guān)部門建立和完善各種形式的除“四害”專業(yè)隊(duì),并至少組織1-2次除“四害”集中行動(dòng)。設(shè)置防鼠設(shè)施,消滅老鼠、蟑螂。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位除“四害”工作。按照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn),做好傳染病防治工作。
(四)市政、綠化、河道、小區(qū)整治工作組由建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是對(duì)城區(qū)道路、綠化、河道、物業(yè)小區(qū),按要求實(shí)行整治修復(fù)。具體內(nèi)容有五項(xiàng):一是對(duì)城區(qū)主次干道、街巷路面及人行道、路牙、花壇等進(jìn)行修補(bǔ)和維修,確保地面硬化平整,無殘墻斷壁,無坑洼積水;有問題的化糞池要迅速整修,已壞的窨井蓋要迅速更換。二是充分利用當(dāng)前時(shí)機(jī),抓緊綠化工作,對(duì)城區(qū)公共綠化帶及地塊,要及時(shí)整理、鏟除農(nóng)作物、補(bǔ)載花草樹木。并有專人負(fù)責(zé)長效管理。三是組織維修路燈,確保亮燈率達(dá)100%。四是加強(qiáng)城區(qū)河道保潔,做到無漂浮垃圾;河坡要清理雜草、雜物,保持岸坡整潔。五是確保污水處理廠正常運(yùn)行。
(五)市容秩序整治工作組由城管局牽頭負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是對(duì)城區(qū)市容秩序、戶外廣告,各類攤點(diǎn)等進(jìn)行全面整治,并做好亮化工作。具體內(nèi)容有四項(xiàng):一是強(qiáng)化對(duì)沿街門面各種車輛按線停放的管理;大力整治店外店、攤外攤、騎門攤、小廣告、違章店牌和戶外廣告牌;加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車輛停放秩序的管理,整治亂停亂放行為;加強(qiáng)公廁管理和環(huán)衛(wèi)設(shè)施管護(hù),公共場所垃圾箱配備齊全,督促單位、小區(qū)更換破舊垃圾桶,充實(shí)保潔隊(duì)伍,加強(qiáng)衛(wèi)生保潔,確保城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;督促沿街單位落實(shí)“市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)”制度。二是對(duì)占道經(jīng)營和流動(dòng)攤販開展專項(xiàng)整治,該取締的堅(jiān)決取締,該規(guī)范的迅速規(guī)范;制止居民樓房陽臺(tái)、屋頂亂堆雜物、亂掛衣服等行為。三是加強(qiáng)對(duì)城區(qū)生活垃圾收集、清運(yùn)、處置的管理。生活垃圾處置、糞便無害化處理要達(dá)標(biāo),場內(nèi)、周圍要衛(wèi)生、美化。加強(qiáng)公廁管理和環(huán)衛(wèi)設(shè)施管護(hù),公廁要保持清潔衛(wèi)生,垃圾桶要進(jìn)行全面清洗、維修、更換。四是督促沿街各有關(guān)部門、單位迅速修復(fù)反射燈、霓紅燈、廣告燈箱等各種燈具,確保完好并正常亮燈。
(六)交通秩序整治工作組由公安局牽頭負(fù)責(zé)。具體內(nèi)容有四項(xiàng):一是加強(qiáng)城區(qū)交通秩序管理,尤其是機(jī)動(dòng)車輛的停放秩序,抓好汽車站衛(wèi)生管理,搞好“三車”(出租車、人力三輪車、貨運(yùn)三輪車)整治。二是加大門前三包管理力度,特別是強(qiáng)化對(duì)沿街門面各種車輛按線停放的管理,做到車頭朝外,停放整齊。三是刷新標(biāo)志標(biāo)線,規(guī)范機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)。四是加強(qiáng)城區(qū)燃放煙花爆竹管理,及時(shí)捕殺流竄野貓野犬。
(七)開發(fā)區(qū)綜合整治工作組由開發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)。主要是做好開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)以上第一、第四工作組相應(yīng)的工作任務(wù),并進(jìn)行長效管理。
(八)督查工作組由市紀(jì)委(監(jiān)察局)牽頭負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是對(duì)以上7個(gè)工作組的工作情況進(jìn)行全程督查,其結(jié)果與單位年終考核掛鉤。
除此之外,相關(guān)單位要做好以下工作:
民政局做好對(duì)癡呆人員的收容或遣送工作。
建管局做好建筑施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生管理。建筑工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求,施工場地規(guī)范設(shè)置隔離護(hù)欄,高度不低于1.8米;施工現(xiàn)場清潔,物料堆放整齊,建筑垃圾管理規(guī)范,設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,全面實(shí)施密閉運(yùn)輸,無亂倒現(xiàn)象;職工食堂、宿舍符合衛(wèi)生要求,廁所、洗浴間保持清潔;待建和正在施工的工地?zé)o亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。
環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)已建且仍在使用的無動(dòng)力地埋式污水處理裝置排水的監(jiān)督、監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)所排水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的,要迅速采取措施進(jìn)行處置;要加強(qiáng)對(duì)大氣質(zhì)量、飲用水質(zhì)量、噪聲、煙塵等監(jiān)測,提高市區(qū)煙塵控制區(qū)的覆蓋率。對(duì)排放超標(biāo)污水的單位要嚴(yán)肅處理。組織開展對(duì)飯店、鋁合金加工等行業(yè)的排污、噪聲整治工作。
水利局要負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)內(nèi)河適時(shí)換水,確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
交通局要重點(diǎn)做好對(duì)汽車站、金通公路、新通掘路的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
宣傳部門要對(duì)衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)行大張旗鼓的宣傳報(bào)道,要積極創(chuàng)樹迎查工作中的先進(jìn)典型,同時(shí)對(duì)未及時(shí)解決的問題也要敢以曝光。
機(jī)關(guān)工委要督促市直機(jī)關(guān)及其下屬單位搞好本單位室內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生工作,發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)干部積極參與掛鉤小區(qū)、路段的環(huán)境整治,積極組織開展星期六義務(wù)勞動(dòng)。
三、關(guān)于工作要求
國家衛(wèi)生城市復(fù)審在即,各部門、各單位一定要充分發(fā)揚(yáng)主人翁意識(shí),確保完成各項(xiàng)迎查任務(wù)。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保復(fù)審的順利通過,市已調(diào)整充實(shí)了城管委成員,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)迎查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并以市城管辦為依托,組建專門工作班子。各部門、各單位要迅速組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子,明確專人負(fù)責(zé)。市城管辦要將迎接復(fù)審的各項(xiàng)工作分解落實(shí)到各責(zé)任單位。各相關(guān)部門和職能單位在今天會(huì)議之后,要迅速把本單位的工作內(nèi)容分解落實(shí)下去。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,及時(shí)了解工作進(jìn)展情況,分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí),督促工作按期完成。要對(duì)照迎查標(biāo)準(zhǔn),把每一項(xiàng)工作都落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人。要研究制訂具體的實(shí)施方案和措施,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二要嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)。各部門、各單位必須嚴(yán)格對(duì)照國家衛(wèi)生城市新標(biāo)準(zhǔn)開展迎查工作,確保各自承擔(dān)的工作不失分。當(dāng)前需要特別強(qiáng)調(diào)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:一是城中村環(huán)境衛(wèi)生整治;二是城郊結(jié)合部、后街后巷環(huán)境衛(wèi)生整治;三是住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治;四是“五小”行業(yè)衛(wèi)生整治。這四項(xiàng)重點(diǎn)工作直接影響復(fù)審結(jié)果,必須高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。要結(jié)合“五一衛(wèi)生周”等活動(dòng)的開展,落實(shí)長效管理措施,使城市環(huán)境和衛(wèi)生狀況始終保持較高水平。
三要緊扣時(shí)間部署。由于復(fù)審工作主要采取暗查形式,不會(huì)通知具體的檢查時(shí)間,因此我們要做好充分的準(zhǔn)備工作。在今天的會(huì)議上,已印發(fā)了迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案,各部門各單位要嚴(yán)格按照方案上的部署,集中精力,全力以赴,切實(shí)做好迎查工作。金沙鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和其他各職能部門,要按照市里提出的時(shí)間部署,動(dòng)員機(jī)關(guān)干部和廣大市民以主人翁的姿態(tài),積極投身到迎查活動(dòng)中來。新聞媒體要加大宣傳力度,在全市上下迅速形成濃厚的迎查氛圍。
一、量化指標(biāo)
2014年度完成市場成交額26.5億元;為企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記100件,幫助企業(yè)融資4億元;新培育經(jīng)紀(jì)人810戶;新培育農(nóng)資經(jīng)營示范店50戶,農(nóng)資連鎖經(jīng)營率達(dá)85%以上;辦理合同案件60件,合同爭議調(diào)解10件;網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體電子標(biāo)識(shí)公開100戶。
二、具體措施
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。以新二版軟件正確使用、有形市場和農(nóng)資市場監(jiān)管法規(guī)與實(shí)務(wù)、《省基層工商分局合同監(jiān)督管理工作規(guī)則》為重點(diǎn)內(nèi)容。采取編寫教材、規(guī)范操作、集中授課、季度考試等形式,將學(xué)習(xí)成績與分局日??己藪煦^。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)達(dá)到業(yè)務(wù)能力合格、監(jiān)管行為規(guī)范。
2、立足基礎(chǔ)。繼續(xù)將有形市場和農(nóng)資市場監(jiān)管作為基層基礎(chǔ)工作重點(diǎn),實(shí)施科學(xué)實(shí)用化的管理機(jī)制。
(1)在有形市場規(guī)范管理達(dá)標(biāo)上下功夫。集貿(mào)市場是社會(huì)管理重要組成部分,堅(jiān)持不懈抓有形市場管理,持之以恒抓有形市場基礎(chǔ)規(guī)范是我們基本任務(wù)。一是加強(qiáng)市場開辦者責(zé)任。建立局和分局兩級(jí)市場開辦者檔案,落實(shí)分局與市場開辦者,市場開辦者與場內(nèi)經(jīng)營戶間責(zé)任。二是按照重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管要求,落實(shí)巡查監(jiān)管機(jī)制。突出市場內(nèi)肉、菜、食品等重要商品的檢測檢驗(yàn)和索證索票管理,突出經(jīng)營秩序和消防安全的問題的發(fā)現(xiàn)和整治。要按照信用分類檢查周期和有形市場日常季度巡查要求,實(shí)施檢查并將情況及時(shí)錄入二版軟件,對(duì)巡查問題及時(shí)下發(fā)制式行政指導(dǎo)意見書或責(zé)令整改意見書。三是鞏固有形市場證照管理的成果。經(jīng)營戶必須有照經(jīng)營,因地制宜規(guī)范亮照,進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營戶星級(jí)評(píng)定工作,推介和宣傳經(jīng)營戶中的好典型。四是整合文明市場、星級(jí)市場、平安市場等基本要求和考核標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)“三位一體”。用統(tǒng)一基本標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范,一套基本資料去展示具體要求,提高有形市場創(chuàng)建工作集約化水平。
(2)在農(nóng)資市場環(huán)境整治達(dá)標(biāo)上下功夫。按照掌握經(jīng)營戶底數(shù)、加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管、整合部門管理要求、規(guī)范抽檢工作程序、加強(qiáng)連鎖經(jīng)營管理的要求加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管。一是建立數(shù)據(jù)庫。規(guī)范《基層分局農(nóng)資經(jīng)營戶基本情況統(tǒng)計(jì)表》、《農(nóng)資經(jīng)營示范店名冊(cè)》。二是推進(jìn)農(nóng)資市場聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。與農(nóng)委等部門加強(qiáng)聯(lián)系,形成部門合力,開設(shè)“農(nóng)資經(jīng)營戶紅盾巡回大講堂”,加強(qiáng)經(jīng)營戶的技能、法規(guī)培訓(xùn)、臺(tái)賬使用和職業(yè)道德素養(yǎng)的提高。三是實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)季度巡查。全年組織農(nóng)資抽檢100批次,建立《年度農(nóng)資抽檢情況臺(tái)賬》,《農(nóng)資經(jīng)營戶違規(guī)處罰數(shù)據(jù)庫》,實(shí)時(shí)進(jìn)行分析掌握動(dòng)態(tài),對(duì)重點(diǎn)戶實(shí)施重點(diǎn)巡查。四是加強(qiáng)批發(fā)戶和連鎖企業(yè)行業(yè)的自律,強(qiáng)化主體源頭責(zé)任的教育和管理。
3、重點(diǎn)突破。按照科室和每個(gè)分局至少完成一個(gè)重點(diǎn)工作項(xiàng)目要求,找弱點(diǎn)、攻難點(diǎn)、出亮點(diǎn),爭取更多的工作在省市條線有突破、有位置、有影響。
(1)在機(jī)關(guān)悉心指導(dǎo)服務(wù)基層上突破。編寫《區(qū)工商局市場合同監(jiān)管手冊(cè)》,歸納集貿(mào)市場、農(nóng)資市場、重點(diǎn)商品、網(wǎng)絡(luò)行為、合同行為監(jiān)管法規(guī)和實(shí)務(wù)操作,學(xué)習(xí)和總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)和好做法,讓機(jī)關(guān)行政指導(dǎo)更加有力,基層一線監(jiān)管更加有效,基層分局監(jiān)管人員工作水平和能力得到明顯提高。
(2)在基層分局合同監(jiān)管指導(dǎo)上突破。按照監(jiān)管程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求,實(shí)施基層合同監(jiān)管分局達(dá)標(biāo)活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)自律機(jī)制建立,促進(jìn)社會(huì)管理誠信體系的建立,更好地指導(dǎo)合同履行,監(jiān)督合同行為,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
(3)在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作上突破。積極爭取條件,按照調(diào)查建庫、明責(zé)加標(biāo)、維權(quán)執(zhí)法、誠信自律的“四個(gè)步驟”,采取干中學(xué)學(xué)中干能力逐步到位,培樹典型引路逐步推進(jìn)到位,不斷總結(jié)學(xué)習(xí)借鑒逐步規(guī)范到位辦法,讓網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管有所作為。
(4)在紅盾強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工作示范上突破。有機(jī)地將市場助農(nóng)、合同興農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、品牌惠農(nóng)、合同幫農(nóng)等工作做法總結(jié)提升檔次,格式化操作程序,規(guī)范化具體行為,用定量考核進(jìn)一步推進(jìn)工作做實(shí)做細(xì),提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)護(hù)農(nóng)能力水平,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4、穩(wěn)步提高。市場合同工作機(jī)制上繼續(xù)保持好的做法并進(jìn)一步完善;在工作調(diào)研和理論研究上多探索、多思考,多反饋,不斷發(fā)現(xiàn)新情況,采取新措施,解決好新問題,促進(jìn)市場合同條線工作科學(xué)發(fā)展。
(1)提高內(nèi)部制度管理水平。在創(chuàng)新和實(shí)踐“重點(diǎn)工作制度”、“競爭考核制度”、“督察通報(bào)制度”等基礎(chǔ)上,毫不動(dòng)搖的強(qiáng)化科室出思路善指導(dǎo)責(zé)任能力,堅(jiān)持不懈的強(qiáng)化基層抓落實(shí)勤監(jiān)管執(zhí)行能力,用客觀公正的指標(biāo)分析評(píng)價(jià)基層工作狀況,用優(yōu)化行政督查機(jī)制推動(dòng)工作效能不斷有效提高。
(2)提高監(jiān)管軟件運(yùn)用水平。扎實(shí)推進(jìn)商品交易市場信用分類監(jiān)管,及時(shí)準(zhǔn)確的錄入信息,數(shù)據(jù)信息錄入率、準(zhǔn)確率達(dá)到100%。組織市場模塊軟件數(shù)據(jù)質(zhì)量大檢查,糾正、補(bǔ)充和完善經(jīng)營戶基本情況,建立數(shù)據(jù)質(zhì)量保障長效機(jī)制。充分運(yùn)用監(jiān)管模塊和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),定量定性分析,為上級(jí)部門決策提供翔實(shí)的基礎(chǔ)資料。
圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,建設(shè)美好”主題,按照“統(tǒng)籌安排、分類整治,整體推進(jìn)、分步實(shí)施,疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的要求,整合執(zhí)法資源,動(dòng)員各方力量,通過采取宣傳教育、執(zhí)法管理、源頭治理、配套建設(shè)等系列措施,整治交通秩序,優(yōu)化交通環(huán)境,提升市民文明交通素質(zhì),努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市區(qū)道路交通綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市委常委、常務(wù)副市長任組長,市委常委、政法委書記丁宇,副市長,副市長、市公安局長任副組長,區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長和市開發(fā)區(qū)管委會(huì)、指揮部及宣傳、公安、城管、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、規(guī)劃、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、殘聯(lián)等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,從市委宣傳部(文明辦)、區(qū)政府辦公室、區(qū)政府辦公室、市開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室和市公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、工商、城管、教育、人力資源社會(huì)保障、民政、殘聯(lián)等部門各抽調(diào)1名副科級(jí)以上干部集中辦公,具體負(fù)責(zé)整治工作調(diào)查研究、方案制定、組織實(shí)施和督導(dǎo)檢查等工作。
三、工作目標(biāo)
(一)市民文明交通素質(zhì)得到明顯提升。市區(qū)顯見交通違法行為明顯減少,行人、非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車燈控路口遵章率明顯提高,市區(qū)道路交通事故總量明顯下降。
(二)市區(qū)交通管理突出問題得到有效解決。馬路市場得到取締,三輪車非法營運(yùn)問題得到妥善解決,電動(dòng)自行車登記上牌、規(guī)范管理。
(三)城市交通管理水平得到明顯提高。市區(qū)道路“微循環(huán)”進(jìn)一步優(yōu)化,道路交通設(shè)施進(jìn)一步完善,交通管理科技含量實(shí)現(xiàn)躍升。
(四)城市交通綜合管理機(jī)制有效建立。職能部門協(xié)作配合更加密切,“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、齊抓共管”的城市交通管理格局基本形成。
四、整治步驟
綜合整治堅(jiān)持將宣傳教育貫穿始終,分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)先期準(zhǔn)備階段。針對(duì)市區(qū)道路交通突出問題,制定整治方案,進(jìn)行動(dòng)員部署,同步開展先期宣傳。
(二)集中整治階段。堅(jiān)持統(tǒng)籌安排,分類整治,以公安部門為主,相關(guān)部門密切配合,著力整治各類顯見道路交通違法行為;堅(jiān)持疏堵結(jié)合,標(biāo)本兼治,通過源頭治理、政策幫扶、執(zhí)法管理等手段,妥善解決三輪車管理難題;堅(jiān)持整體推進(jìn),分步實(shí)施,推動(dòng)城市道路交通設(shè)施進(jìn)一步完善,城市交通管理水平進(jìn)一步提升。
(三)檢查鞏固階段。對(duì)照目標(biāo)要求,查找整治工作存在問題,對(duì)沒有達(dá)到預(yù)期效果的,責(zé)令責(zé)任單位掛牌整治。
(四)總結(jié)建制階段。全面總結(jié)整治工作的經(jīng)驗(yàn)和做法,表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),落實(shí)長效管理。
五、方法措施
(一)加強(qiáng)宣傳教育
1營造整治輿論氛圍。市委宣傳部牽頭,組織報(bào)紙、廣播、電視等媒體通過開設(shè)專版、專欄等方式,對(duì)市區(qū)道路交通綜合整治工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。電信、移動(dòng)、聯(lián)通運(yùn)營商發(fā)送市區(qū)道路交通綜合整治公益宣傳短信。區(qū)政府、區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會(huì)和指揮部分別組織人員,在轄區(qū)居民小區(qū)、村組以懸掛宣傳橫幅、發(fā)送公開信等形式開展宣傳。市公安局、市城管局等部門分別出動(dòng)宣傳車,在市區(qū)主要道路巡回開展整治宣傳。市公安局在市區(qū)設(shè)置固定宣傳點(diǎn),擺放展板、散發(fā)宣傳單,營造道路交通綜合整治濃厚氛圍。
2動(dòng)員機(jī)關(guān)學(xué)校帶頭遵守交通法規(guī)。市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市監(jiān)察局、市教育局牽頭,召開專門會(huì)議,動(dòng)員市級(jí)機(jī)關(guān)干部、工作人員和學(xué)校師生員工帶頭遵守交通法規(guī)。各區(qū)也召開此類會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員。
3深入實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”。市公安局牽頭,以“關(guān)愛生命、文明出行”為主題,以“各行其道、不闖紅燈”為重點(diǎn),深入實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”。推動(dòng)文明交通公益宣傳,各新聞單位編制群眾喜聞樂見、形象生動(dòng)的公益廣告,在規(guī)定的版面、頻道、頻率、時(shí)段刊播。組織文明交通實(shí)踐活動(dòng),市公安局牽頭,市教育局、團(tuán)市委等部門和單位配合,組織機(jī)關(guān)單位工作人員和院校學(xué)生成立文明交通志愿者隊(duì)伍,每周至少開展一次文明交通志愿服務(wù)活動(dòng)。深化文明交通示范創(chuàng)建,市公安局負(fù)責(zé),開展文明交通示范路和示范路口創(chuàng)建;市教育局負(fù)責(zé),開展“文明交通示范學(xué)?!眲?chuàng)建,在各學(xué)校廣泛開展形式多樣的文明交通安全教育活動(dòng),落實(shí)各中小學(xué)校將交通安全教育納入中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、課外活動(dòng)內(nèi)容,推動(dòng)交通安全課堂教育經(jīng)常化、制度化,并全面推廣中小學(xué)生交通安全聯(lián)系卡制度。
4深化交通安全“五進(jìn)”宣傳。市公安局負(fù)責(zé),組織開展交通安全“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”宣傳;選擇交通肇事典型案例,通過媒體、專欄、印發(fā)交通安全手冊(cè)等方式開展經(jīng)常性警示教育;交巡民警執(zhí)行職務(wù)時(shí),把交通宣傳貫穿執(zhí)法執(zhí)勤全過程。
5實(shí)行交通違法抄告制度。市公安局負(fù)責(zé),對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)車輛闖紅燈、公務(wù)員交通違法行為,一律告知其所在單位和市監(jiān)察局。
(二)加強(qiáng)源頭治理
1加強(qiáng)公務(wù)用車交通管理。各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)本單位車輛駕駛?cè)说慕逃芾恚皇斜O(jiān)察局對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)用車交通違法行為予以內(nèi)部通報(bào)。
2嚴(yán)格建筑垃圾運(yùn)輸車管理。市城管局牽頭,市公安局、城鄉(xiāng)建設(shè)局配合,嚴(yán)格城市建筑垃圾處置的申請(qǐng)核準(zhǔn),組織力量加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車的日常管理,從嚴(yán)查處運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾行為。
3強(qiáng)化出租車行業(yè)監(jiān)管。市城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé),市公安局配合,通過嚴(yán)把資格準(zhǔn)入門檻,采取停運(yùn)、暫扣服務(wù)證、取消服務(wù)資格等措施,加強(qiáng)出租車及從業(yè)人員的管理。
4取締三輪車非法制售。質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé),對(duì)全市范圍內(nèi)未取得生產(chǎn)許可證,偽造或冒用產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,擅自生產(chǎn)、拼裝、改裝電動(dòng)、機(jī)動(dòng)三輪車的經(jīng)營者依法予以查處;工商局負(fù)責(zé),對(duì)全市范圍內(nèi)電動(dòng)、機(jī)動(dòng)三輪車銷售點(diǎn)開展拉網(wǎng)式檢查,依法查處取締無照經(jīng)營、非法銷售電動(dòng)、機(jī)動(dòng)三輪車行為。
5.實(shí)行電動(dòng)自行車登記上牌。市公安局負(fù)責(zé),對(duì)電動(dòng)自行車全面登記上牌,實(shí)行規(guī)范管理。
6.規(guī)范靜態(tài)交通行為。市城管局牽頭,區(qū)政府、區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會(huì)、指揮部具體負(fù)責(zé),督促沿街單位、門市落實(shí)門前“三包”,規(guī)范、有序停放各類車輛。
(三)加強(qiáng)綜合執(zhí)法
1.嚴(yán)查顯見交通違法。市公安局負(fù)責(zé),針對(duì)闖紅燈、不按規(guī)定車道行駛、“酒駕”、無牌無證等交通違法行為,組織警力,從嚴(yán)查處。
2.拉網(wǎng)取締違法占道。市城管局牽頭,工商局、市公安局配合,區(qū)政府、區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會(huì)、指揮部按管理區(qū)域,對(duì)市區(qū)所有馬路市場及其它占道行為進(jìn)行拉網(wǎng)檢查,堅(jiān)決取締,暢通非機(jī)動(dòng)車道。
3.從嚴(yán)打擊營運(yùn)“黑車”。市城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé),以市區(qū)商貿(mào)娛樂場所、車站、學(xué)校、醫(yī)院等周邊道路為重點(diǎn),集中力量嚴(yán)厲打擊各類營運(yùn)“黑車”。
4.取締無牌無證三輪車。充分運(yùn)用宣傳教育、執(zhí)法管理、政策幫扶等疏堵結(jié)合措施,組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng),妥善解決三輪車管理難題。
(四)加強(qiáng)配套建設(shè)
1增設(shè)市區(qū)停車場和停車泊位。市規(guī)劃局牽頭,市城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局配合,圍繞市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密集區(qū)、學(xué)校集中區(qū),著眼疏堵保暢,規(guī)劃配套停車場地;市公安局負(fù)責(zé)在城市道路和公共場地及后街后巷施劃臨時(shí)停車泊位。
2改善道路通行條件。市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,相關(guān)建設(shè)責(zé)任主體配合,加快實(shí)施城市道路重點(diǎn)工程建設(shè),提高道路通行能力,及時(shí)修補(bǔ)坑洼路面,改善非機(jī)動(dòng)車道通行條件,為車輛各行其道提供保障。
3優(yōu)化城市公交系統(tǒng)。市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,市公安局配合,廣泛征詢各方意見和建議,以方便群眾為首要原則,科學(xué)設(shè)置市區(qū)普通公交站點(diǎn),優(yōu)化市區(qū)公交運(yùn)行網(wǎng),實(shí)現(xiàn)普通公交與BRT互補(bǔ),進(jìn)一步提高公交車對(duì)市民出行的分擔(dān)率。
4擴(kuò)大市區(qū)禁行區(qū)域。市公安局負(fù)責(zé),根據(jù)城市道路交通現(xiàn)狀通告,明確大型貨車等車輛禁行區(qū)域,削減城市中心區(qū)道路交通流量,減少交通擁堵。
5提升交通管理科技含量。市城鄉(xiāng)建設(shè)局和區(qū)、區(qū)、市開發(fā)區(qū)、及承擔(dān)道路建設(shè)的其它責(zé)任單位,堅(jiān)持把信號(hào)燈等道路交通設(shè)施建設(shè)與道路建設(shè)同規(guī)劃、同建設(shè)、同驗(yàn)收;市公安局、區(qū)、要加快主要路口信號(hào)燈智能化改造,通過優(yōu)化信號(hào)燈配時(shí),提高道路通行能力,在市區(qū)所有燈控路口安裝“電子警察”,不斷提高交通管理科技含量。
六、工作要求
(一)全面動(dòng)員部署。各地、各有關(guān)部門要成立專門班子,按照總體方案要求,結(jié)合本地、本部門實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,明確目標(biāo)、措施和責(zé)任。要通過召開專門會(huì)議、輿論宣傳等方式,深入發(fā)動(dòng)干部群眾積極參與、大力支持整治工作,尤其要把機(jī)關(guān)廣大干部和全體在校師生發(fā)動(dòng)起來,使之成為文明交通的帶動(dòng)者和推動(dòng)者。
會(huì)議時(shí)間雖然短,但大家開會(huì)的積極性比較高,上午聽了有關(guān)同志介紹,到會(huì)的代表大大超過了預(yù)定人數(shù)。會(huì)議安排也非??茖W(xué)妥當(dāng),既進(jìn)行了實(shí)地參觀學(xué)習(xí),又開了會(huì),收獲很大。特別是到宜春的實(shí)地參觀學(xué)習(xí)以后,大家對(duì)宜春的經(jīng)驗(yàn)感到敬佩,所以這次會(huì)既是現(xiàn)場會(huì),又是經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),還是我們進(jìn)入“*”以來,全省掀起城市管理新的一次動(dòng)員大會(huì)。宜春市委、市政府對(duì)這次會(huì)議極其重視,市委書記、市政協(xié)主席周亞夫、副市長胡琳都出席了會(huì)議。胡琳副市長代表市政府做了一個(gè)精彩的匯報(bào),省建設(shè)廳副廳長劉永思代表省廳做了工作報(bào)告,總結(jié)了前一段我省城市管理的經(jīng)驗(yàn),尤其是總結(jié)了宜春市創(chuàng)建國家園林城市,抓好全市城市管理的經(jīng)驗(yàn)和做法,對(duì)下一步的工作提出了非常明確的要求。
劉廳長的講話給我們搞好城市管理工作吹響了沖鋒號(hào)。過去人人說“建設(shè)廳沒有槍沒有炮,只有一把沖鋒號(hào)”。不要小看這把沖鋒號(hào),這把沖鋒號(hào)吹得好不好,對(duì)抓好全省城市化工作,全省城市建設(shè)、城市管理工作是致關(guān)重要的,當(dāng)大家的積極性都調(diào)動(dòng)起來,準(zhǔn)備沖鋒的時(shí)候,沖鋒號(hào)就起到了加油作用。
城市管理即是一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù),又是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù),也是一項(xiàng)非常難做的工作。我們這次會(huì)就是要統(tǒng)一大家的思想,相互交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),相互取長補(bǔ)短,使我們的城市管理工作,在過去取得成績的基礎(chǔ)上,有一個(gè)更快更好的發(fā)展。剛才胡琳副市長講了,城市管理工作只有起點(diǎn),沒有終點(diǎn)。這個(gè)觀點(diǎn)非常正確。不要說我們,就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家,他們?cè)诔鞘泄芾磉^程中也經(jīng)常出現(xiàn)新問題,還要不斷解決新問題。為落實(shí)好這次會(huì)議的精神,希望同志們回去以后,按照劉廳長的工作報(bào)告,根據(jù)宜春的經(jīng)驗(yàn),就怎么落實(shí)報(bào)告的精神,怎么學(xué)習(xí)宜春的經(jīng)驗(yàn),我們的特點(diǎn)在哪里,我們的載體是什么,我們的機(jī)制要進(jìn)行那些方面的創(chuàng)新進(jìn)行很好的研究和討論,并且要向市委、市政府,縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)作一個(gè)匯報(bào),一定要取得領(lǐng)導(dǎo)的支持。我想這比我們今天開會(huì)更重要。說實(shí)在的,開會(huì)只是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,進(jìn)一步明確方向。開會(huì)的效果關(guān)鍵在回去貫徹落實(shí)上。更希望同志們拿出到宜春來參觀學(xué)習(xí)和開會(huì)的熱情抓好會(huì)議的貫徹落實(shí)。
一、深化認(rèn)識(shí),抓住機(jī)遇,使我們的城市管理上一個(gè)新臺(tái)階
抓好城市管理是我們?cè)谛聲r(shí)期新階段非常緊迫的任務(wù),也是我們義不容辭的職責(zé)。認(rèn)識(shí)是無止境的。認(rèn)識(shí)的高低是相對(duì)的。所以我們非開這次會(huì)不可。
首先,“十五”期間,我們的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理取得了令人著目的成績,城市的功能進(jìn)一步完善,而且發(fā)展的速度是超歷史的??h以上的城市,城市的框架都拉大了,城市的功能都比以前更完善了。出去有好路走,有干凈水喝,有新鮮空氣,有優(yōu)美的環(huán)境,大家覺得在城市里生活更方便了。
第二,城市里的人居環(huán)境大大改善。硬件設(shè)施的變化為我們進(jìn)一步加強(qiáng)城市的管理奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。城市管理不是一個(gè)獨(dú)立的,它和城市規(guī)劃和建設(shè)是有密切關(guān)系的,城市管理的范圍非常廣,它非一般意義上的維護(hù)堡壘,它包括良好的規(guī)劃,高質(zhì)量的建設(shè),為我們進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理創(chuàng)造了條件。如果我們不抓住這個(gè)機(jī)遇,就不能發(fā)揮好我們新設(shè)施作用,建好也是一種浪費(fèi)。要發(fā)揮其效益,我們必須把他管好。
第三,省委十一屆一次全會(huì)通過的“*”規(guī)劃建設(shè)以及兩會(huì)通過的“*”規(guī)劃對(duì)我們的城市建設(shè)提出了更高的要求。在新的時(shí)期,省委、省政府提出了大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)化和市場化建設(shè),這“五化”都和我們城市的發(fā)展有密切的關(guān)系,城市的發(fā)展除規(guī)劃建設(shè)外,最重要的一條就是管理。工業(yè)化的載體在城市,我們的大工業(yè)都是在城市。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化最離不開的就是城市化的快速推進(jìn)。減少農(nóng)民也就是靠城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),就是要我們建設(shè)美好的城鎮(zhèn)來吸引農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市,這樣才能最終解決三農(nóng)問題。我們要融入全球化,首先城市的品位要提高,城市的環(huán)境要好,否則招商引資誰來,投資都望而卻步,連資金都吸引不到,談何國際化。我們的國際化就是對(duì)接長浙閩,以長浙閩為跳板。今年上半年我到了一次印度,印度和中國一樣都是屬于發(fā)展中國家,而且都是經(jīng)濟(jì)增長比較快、人口眾多的大國,但是印度和中國發(fā)展的模式不一樣,印度是一個(gè)民主國家,中國是一個(gè)有中國特色的社會(huì)主義國家。可以說印度的城市建設(shè)尤其是城市管理一踏糊涂。印度的城市規(guī)劃還是不錯(cuò)的,它過去是英國的殖民地,很多規(guī)劃都是在英國人手中辦起來的,它的綠地率比中國高,綠化覆蓋率比中國高,大公園很多,到外都是樹,鳥也很多,但建設(shè)和管理以及基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)落后,很多城市沒有一條相樣的馬路,城市和城市之間沒有高速公路,跟中國二十年前一樣,跑一百多公里的路要半天的時(shí)間。城市的綠化不錯(cuò),但管護(hù)非常差,到處是垃圾。印度是宗教國家,但是在城市到處可以看到人隨地大小便,什么問題?沒有公共廁所。城市是典型的臟亂差,說明什么問題呢?體制問題。印度是高度民主的國家,政府的執(zhí)政能力非常弱,政府是管不了,也沒辦法管,他們讓老百姓自己管理自己。老百姓自己管不了自己,而且印度出現(xiàn)了過度的城市化現(xiàn)象。大量的農(nóng)民跑到城市,沒有足夠的就業(yè)機(jī)會(huì),就成為城市流民。印度的最大城市孟買一千多萬人口,叫化子是一群接一群,所以說政府的主導(dǎo)作用沒有發(fā)揮出來,包括健康有序的城鎮(zhèn)化。所以我看了以后,認(rèn)為城市管理相當(dāng)重要。我聽過專家介紹,自由化并不是亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈丹妙藥,亞洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要適當(dāng)?shù)募瘷?quán),需要強(qiáng)勢(shì)政府的推動(dòng)。就說資本主義政府的日本、韓國,他們也是強(qiáng)勢(shì)政府。所以在亞洲離開了強(qiáng)勢(shì)政府,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要受到嚴(yán)重的制約,所以說“五化”和我們的城市管理有很大的關(guān)系。
第四,建設(shè)“三個(gè)江西”。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新江西。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新離開了一個(gè)良好的環(huán)境談不上;綠色生態(tài)江西。江西森林覆蓋率達(dá)到60%,名列全國第二,應(yīng)該說生態(tài)環(huán)境很好,但是綠色生態(tài)江西,我們的差距在那里呢?城市的綠化率和綠地率不高和其他城市相比我們差距還很大,有人居住的地方有差距,沒人住的地方生態(tài)環(huán)境很好,這是我們城市建設(shè)和城市管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。和諧平安江西。和諧平安雖然存在一些刑事犯罪的問題,但是大量的是人民內(nèi)部之間的問題,關(guān)系沒有處理好,是人民的行為造成的。如果我們的城市管理到了一定的水平,促進(jìn)了人的素質(zhì)提高,這就為和諧平安創(chuàng)造了一個(gè)非常好的條件。道理很簡單,人改變環(huán)境,環(huán)境反過來改變?nèi)恕?/p>
第五,通過實(shí)施“十五”計(jì)劃,隨著城市的快速發(fā)展,我們各個(gè)層面對(duì)城市建設(shè)和管理的關(guān)系認(rèn)識(shí)更加到位了。以前我們的機(jī)構(gòu)設(shè)置里面并沒有城管局,現(xiàn)在我們的很多城市增設(shè)了城市管理局,為什么?大家的觀念在改變,從過去的重建設(shè)輕管理轉(zhuǎn)變到建管并重,這為我們打好了很好的思想基礎(chǔ)。
第六,以人為本。人們?nèi)罕妼?duì)人居環(huán)境的要求越來越高。比如說買房,你一定挑一個(gè)環(huán)境好的地方,貴一點(diǎn)都不要緊,為什么?因?yàn)槟悴粫?huì)僅滿足于關(guān)起門來里面干干凈凈就行,還要一個(gè)好的環(huán)境,要呼吸新鮮空氣,不僅回到家里飽眼福,出去外面也要飽眼福。
第七,就是“十五”期間,我們?cè)诔鞘泄芾矸矫嫒〉昧撕芏嗪玫慕?jīng)驗(yàn),有宜春的經(jīng)驗(yàn),有宜春的模式,還有南昌的經(jīng)驗(yàn),有九江的經(jīng)驗(yàn),還有贛州的經(jīng)驗(yàn)等等。前段時(shí)間,我和孟書記去贛州考察新農(nóng)村建設(shè),跑了五個(gè)縣,其中有三個(gè)縣是邊遠(yuǎn)縣,如大余、崇義、上猶,去年全部都通過了縣級(jí)園林城市的驗(yàn)收。我們還到了廣東南雄,參觀了南雄的城市建設(shè),再回到我們的大余、崇義和上猶。我們的水平,不管是規(guī)劃建設(shè)還是管理的水平,絕對(duì)比南雄要高得多,據(jù)南雄縣委副書記介紹,他們經(jīng)常到大余、上猶去參觀。所以說“十五”期間我們積累了好多好的經(jīng)驗(yàn),如果在這個(gè)時(shí)候我們還不抓住機(jī)會(huì),不使我們的城市管理上一個(gè)新臺(tái)階,在“*”期間我們可能就會(huì)落后于其他地區(qū)。
其實(shí)宜春的經(jīng)驗(yàn)最重要的一點(diǎn),就是抓住了農(nóng)運(yùn)會(huì)的契機(jī),大搞城市建設(shè)規(guī)劃和管理,通過第五屆農(nóng)運(yùn)會(huì),使城市管理上了一個(gè)新臺(tái)階,進(jìn)了全省先進(jìn)行列。贛西新、宜、萍,過去宜春是城市規(guī)劃建設(shè)最落后的,當(dāng)時(shí)我們也不好直接這樣說,現(xiàn)在回過頭來,我們可以這樣說,當(dāng)時(shí)宜春是三個(gè)城市中最落后的一個(gè),是宜春到新余、萍鄉(xiāng)去學(xué)習(xí),正是因?yàn)橐舜鹤プ×藱C(jī)遇上了臺(tái)階,現(xiàn)在不僅是新余、萍鄉(xiāng)到宜春來學(xué)習(xí),全省都到宜春來學(xué)習(xí),外省也到宜春來學(xué)習(xí)。所以我們省建設(shè)廳為什么要召開這個(gè)會(huì),就是因?yàn)楝F(xiàn)在具備了這個(gè)條件,我們不抓住這個(gè)機(jī)遇,我們就會(huì)落后。南雄為什么到大余去,他是去學(xué)習(xí)你,他最終目的是超過你。
二、學(xué)習(xí)宜春、趕超宜春,是今后一個(gè)時(shí)期我省城市管理的一個(gè)重要任務(wù)
學(xué)習(xí)宜春,如果不趕超宜春,就沒有把宜春經(jīng)驗(yàn)學(xué)到手,所以學(xué)習(xí)宜春、趕超宜春是我們?nèi)〕鞘泄芾淼囊豁?xiàng)重要任務(wù)。宜春的經(jīng)驗(yàn)有很多是值得大家學(xué)習(xí)的,大家也有很多經(jīng)驗(yàn)是值得宜春學(xué)習(xí)的,關(guān)鍵是看誰善于學(xué)習(xí),這里面要有一個(gè)謙虛的態(tài)度,一定要以已之短比別人之長,不能以已之長比別人之短。我們很多城市也有特色,可能有的比宜春好,我覺得宜春的經(jīng)驗(yàn)是比較綜合的,是比較典型的,是比較有說服力的。我想最有說服力的就是他從后進(jìn)變成了先進(jìn),而且在短短的時(shí)間內(nèi),從贛西最差的一個(gè)城市變成最好的一個(gè)中心城市,全省有那個(gè)城市是從最差變最好的,我看沒有。所以要吸取宜春精神。
上午,劉廳長總結(jié)了宜春的經(jīng)驗(yàn),回答了在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的城市能不能搞好城市管理這么一個(gè)問題。我再補(bǔ)充一句,同時(shí)也回答了在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理比較落后的城市能不能搞好城市管理,能不能由后進(jìn)變先進(jìn),宜春的經(jīng)驗(yàn)都回答了這個(gè)問題。
宜春的城市變化是:城市的基礎(chǔ)大為改善,城市功能明顯增強(qiáng),市容市貌大為改觀,生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。宜春的特點(diǎn)是:始終把長效管理做為第一課,始終把社會(huì)參與擺在第一位置,始終把群眾呼聲當(dāng)做第一需要。上午我們到宜春看了一下,看到了四個(gè)看不到:再也看不到過去那種反復(fù)出現(xiàn)的違章建筑,再也看不到過去那種反復(fù)出現(xiàn)的占道經(jīng)營,再也看不到過去那種反復(fù)出現(xiàn)的亂貼亂畫和“牛皮癬”,再也看不到過去那種反復(fù)出現(xiàn)的亂堆亂倒。
去年,劉廳長組織搞了一次暗訪,用攝像機(jī)專攝差的,在其他城市拍到的在宜春拍不到。能達(dá)到這種水平很不容易、很不簡單。前兩年我去過一次新疆,新疆和我們相比,它也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),生態(tài)環(huán)境和條件比我們差得多,但是石河子早就是國家園林城市。剛才宋書記說要打造“四個(gè)”城管,這在新時(shí)期提出了更高目標(biāo),國家級(jí)園林城市在江西是第一個(gè),建設(shè)部已經(jīng)通過了,但宜春并不知足,他們向更高一級(jí)的目標(biāo)出發(fā),叫國家級(jí)生態(tài)園林城市。國家生態(tài)園林城市的考核目標(biāo)是去年建設(shè)部剛剛下發(fā)的,目前全國還沒有一個(gè),宜春已經(jīng)瞄準(zhǔn)了這目標(biāo),正在向這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)??吹搅艘舜旱某晒?,我感到非常欣慰、非常震奮,宜春為我省的城市管理和城市創(chuàng)建工作樹立了良好的榜樣。但是宜春的經(jīng)驗(yàn)大家做不做得到?我想做是做得到,是可以學(xué)得到的,但是學(xué)宜春的經(jīng)驗(yàn)不能生搬硬套,還要結(jié)合自己的實(shí)際,因?yàn)楦鞯氐臋C(jī)構(gòu)設(shè)置不一樣?,F(xiàn)在各地的機(jī)構(gòu)設(shè)置千差萬別,有的機(jī)構(gòu)設(shè)置基本相似,但是職能規(guī)定還有差別。城市歷史文化底韻和市民素質(zhì)也不在一個(gè)層面上。城市的硬件和規(guī)模也不一樣。所以宜春的經(jīng)驗(yàn)一定要結(jié)合自身的實(shí)際,實(shí)事求是的加以推廣,要學(xué)習(xí)宜春好的理念、好的思路,好的方法,好的體制和機(jī)制。我認(rèn)為宜春:
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視,四套班子認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。我看這句話拿到每個(gè)城市都可以用,而宜春關(guān)鍵是程度上不同。你說那個(gè)市委、市政府不重視,但重視程度上肯定有差異。宜春的領(lǐng)導(dǎo)高度重視,市委書記、市長親自過問、親自抓,親自幫助解決問題,理直氣壯的幫助城管機(jī)構(gòu)履行職責(zé),我覺得重視一方面是認(rèn)識(shí)上的,另一方面是表現(xiàn)在行動(dòng)上。我們?cè)诔鞘泄芾砉ぷ髦杏龅搅死щy,領(lǐng)導(dǎo)是幫你解決還是不幫你解決,我們的管理部門遇到了挫折,是鼓勵(lì)、支持,還是以偏蓋全,把個(gè)別存在的問題看成普遍存在的問題。在城市管理工作當(dāng)中,我們碰到了經(jīng)費(fèi)方面的問題和其他方面的問題,是給力所能及的解決,還是有能力幫你解決而不幫你解決,我覺得這個(gè)高度重視,關(guān)鍵還是行動(dòng)上。
第二是有明確的管理目標(biāo)?,F(xiàn)在宜春提出創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)園林城,不斷的有更高的目標(biāo)提出。現(xiàn)在我們有好多城市也提出來了多城同創(chuàng),有的比宜春還多。創(chuàng)這么多城就是沒有園林城。沒有建設(shè)園林城市,創(chuàng)其他的城市都是很難的,所以目標(biāo)的鎖定要準(zhǔn)。我不知道有些城市什么原因沒有創(chuàng)建園林城,可能有的說我們現(xiàn)在離園林城市還達(dá)不到要求,正是因?yàn)檫_(dá)不到要求才要?jiǎng)?chuàng)建嗎,你搞其他的創(chuàng)建就達(dá)到了要求嗎?如果達(dá)到了你們就不會(huì)提了,要提就會(huì)提出更高的目標(biāo)。
第三是有一支作風(fēng)過硬的管理隊(duì)伍。我覺得每個(gè)城市的總結(jié)都可以說這三點(diǎn)。作風(fēng)過硬,大家都過硬,但是過硬到什么程度就不一樣,城市管理是一個(gè)非常復(fù)雜的事情,有句話說:公安是管壞人的,城管是管好人的。壞人好管,不行就拿出槍來,他就老實(shí)了。好人你不能拿出槍來,那是要激發(fā)矛盾犯錯(cuò)誤的。要管好他又不能激發(fā)矛盾,那難度大了。為什么說中國最難管的是農(nóng)民呢?道理是一樣的,農(nóng)民是好人,但是他的意識(shí)落后,他很難接受新鮮事物,很多事情老是推而不動(dòng)。
第四就是有一個(gè)良好的運(yùn)作機(jī)制。前面三點(diǎn)大家可能相同,但這一點(diǎn)一定要符合城市的實(shí)際,而且要有一個(gè)規(guī)范、高效的動(dòng)作機(jī)制。宜春的機(jī)制是“綜專結(jié)合、長短結(jié)合、政民結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)管”。
“綜專結(jié)合”實(shí)際上是管理資源的優(yōu)化配置,把綜合執(zhí)法和專門執(zhí)法緊密的結(jié)合在一起,不是互相扯皮,如果這個(gè)關(guān)系沒處理好,就會(huì)出現(xiàn)螃蟹式的管理,好像一群螃蟹在簍子里,你鉗住我,我鉗住你,動(dòng)彈不得。我們有些城市的建設(shè)口部門,你對(duì)我有意見,我對(duì)你有意見,這種管理資源沒有優(yōu)化配置,沒有調(diào)動(dòng)各種資源的積極性,各自為政。我們要把所有資源集中,形成合力,綜合執(zhí)法要緊緊依靠專業(yè)管理部門,把綜合執(zhí)法和專業(yè)管理有機(jī)結(jié)合在一起。
“長短結(jié)合”。一是建立長效機(jī)制,確保我們管理的穩(wěn)定;二是要突出主要矛盾,解決主要矛盾,要采取以專項(xiàng)治理、專項(xiàng)整治的方式。沒有專項(xiàng)治理,長效機(jī)制建立不穩(wěn)固,出現(xiàn)了新問題,就要通過專項(xiàng)治理來完善我們的長效機(jī)制。沒有長效管理,只搞專項(xiàng)治理那就是猴子摘玉米,摘一個(gè)丟一個(gè),最后什么都沒有。通過專項(xiàng)治理要建立長效機(jī)制。
“政民結(jié)合”。政府主導(dǎo)、市民參與相結(jié)合。剛才我說的印度就是沒有政府主導(dǎo)。沒有政府主導(dǎo)是絕對(duì)不行的,一盤散沙無政府主義,但是政府也不可能全部包攬,也沒這個(gè)能力。城管隊(duì)員也不可能把所有事情都管起來,很多時(shí)候還是要靠提高市民素質(zhì),讓老百姓自己管理自己,這樣才能減少我們的工作難度,減少我們的工作量,很多東西通過學(xué)習(xí)規(guī)范后,變成市民的自覺行動(dòng)。比如說亂倒垃圾,過去很多老百姓有垃圾都是掃出家門就行了,如果每門每戶都掃出門外,我們的保潔員管得過來嗎?所以要發(fā)揮社區(qū)的作用,要發(fā)揮老百姓的作用,要成為老百姓自覺的行為。我們國家的城市管理水平和發(fā)達(dá)國家相比就是差在細(xì)節(jié)上。
有一句話:成功的關(guān)鍵在細(xì)節(jié)。過去重建輕管的時(shí)候,你修好了一條新路就行了,但是公路上的衛(wèi)生和兩邊的環(huán)境就是管理的問題,我在路邊倒一堆垃圾不影響車輛過往,但反映的就是管理工作問題,你們到國外去看看,他們有些房子建得不很漂亮,但為什么你到國外去看感覺就那么好呢?看到心里很舒服呢?城市內(nèi)道路干干凈凈,綠化管護(hù)相當(dāng)規(guī)范,建筑物的墻面上干干凈凈。建筑物的墻面是最容易被忽視的,也是最難管的,我看了一下,宜春的店面招牌是規(guī)范有序的,當(dāng)你到石河子去,到新疆的庫爾勒去,庫爾勒城市的店面招牌就是通過了精心設(shè)計(jì)的,這些細(xì)節(jié)的到位,一定要老百姓的參與和社區(qū)的參與,才能把這些細(xì)節(jié)管好。
“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)管”是一種新型的管理方法,通過網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)管,使社會(huì)參與進(jìn)來,使老百姓參與進(jìn)來。有一個(gè)全民參與的良好氛圍。我看宜春的老百姓參與城市管理的氛圍比較好,老百姓對(duì)政府是比較滿意的,也非常高興。宜春人對(duì)自己的城市感到很自豪。我第一次見到這種情形是在新加坡,新加坡人對(duì)自己的城市感到很自豪,覺得自己的國家很不錯(cuò),這就是良好的氛圍,如果沒有全民參與,沒有這種良好的氛圍,他們是不會(huì)有這種感覺的。
宜春的經(jīng)驗(yàn)是:第一是落實(shí)了明確的責(zé)任,調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性。落實(shí)責(zé)任不僅落實(shí)到了專業(yè)隊(duì)伍,而且落實(shí)到了社區(qū),落實(shí)到了老百姓身上。第二就是創(chuàng)新了體制、機(jī)制,激發(fā)了活力。第三是有嚴(yán)格的制度規(guī)范管理,做到有章可循。第四是以良好的硬件來牢固基礎(chǔ)。
宜春的經(jīng)驗(yàn)值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。在創(chuàng)新體制上他們實(shí)施了“綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、市民自治”三位一體的城市管理模式,有效解決了城市管理中一系列體制;在制度約束上,總結(jié)了“兩全”,即:在時(shí)間上和空間上作到全天候、全方位、無縫隙;在方位上作到橫向到邊,縱向到底,不留死角;“四包”即:職責(zé)上支隊(duì)包面、大隊(duì)包片、中隊(duì)包塊、隊(duì)員包組;另外實(shí)行“六定”、“八結(jié)合”即:在目標(biāo)管理上實(shí)行定人、定崗、定責(zé)、定目標(biāo)、定考核、定獎(jiǎng)懲;固定守點(diǎn)與徒步巡查相結(jié)合、徒步巡查現(xiàn)機(jī)動(dòng)巡查相結(jié)合、分散管理與集中執(zhí)法相結(jié)合、日常執(zhí)法與突擊整治相結(jié)合、綜合執(zhí)法與社區(qū)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、專項(xiàng)整治與長效管理工作相結(jié)合、大隊(duì)負(fù)責(zé)與支隊(duì)督查相結(jié)合、信息平臺(tái)與快速反應(yīng)相結(jié)合。
三、奮力進(jìn)取,努力拼搏,全面提高我省城市管理水平。
第一要進(jìn)一步完善城市的功能,提高城市的承載能力。雖然過去我們?cè)诠δ苄苑矫婧蜕鷳B(tài)性方面做了大量的工作,城市的功能進(jìn)一步完善,生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境進(jìn)一步改善,但是我們還有欠賬,我們還跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,所以提高城市的承載能力是我們永恒的課題。城市化快速推進(jìn),過去每年是1.89%,我們*規(guī)劃里面每年是1.6%,城市的容量在不斷的增加,所以提高城市承載能力問題是我們搞好城市管理非常重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
第二要進(jìn)一步加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè),提高城市的品位和吸引力,滿足基本的生活追求,滿足高標(biāo)準(zhǔn)的精神追求。環(huán)境問題除了物質(zhì)追求外,更重要的是精神追求,這是人的物質(zhì)生活水平達(dá)到一定條件后提出的更高要求。我們的城市化推進(jìn)得快不快,第一就是要解決就業(yè)問題,第二要解決承載能力,第三要解決老百姓住進(jìn)來舒服不舒服的問題,這就是環(huán)境問題。要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)下苦功夫,下狠功夫,縮小我們和兄弟省市的差距?,F(xiàn)在我們最大的差距即是功能方面的,也是環(huán)境方面的,尤其是污水處理和垃圾處理。我們“十五”初期只有百分之七點(diǎn)幾的污水處理率,通過五年的努力我們現(xiàn)在達(dá)到百分之一十六點(diǎn)多,水平還是非常低的,所以要下狠功夫、下苦功夫。
第三進(jìn)一步創(chuàng)建城市管理體制和長效機(jī)制,為廣大市民提供良好的工作、生活環(huán)境。我們城市管理的最終目的是為人民群眾提供良好的環(huán)境,這也是科學(xué)發(fā)展觀的要求,也是我們的根本宗旨。
第四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)我們城管隊(duì)伍的自身建設(shè)。提高管理水平,關(guān)鍵是人來實(shí)施,提高市民素質(zhì)也要我們城管隊(duì)員率先示范,做出榜樣,所以抓好隊(duì)伍建設(shè)是我們抓好城市管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。這些年,我們城管隊(duì)伍自身建設(shè)有了長足的進(jìn)步,但與新形勢(shì)相比,有差距,自身素質(zhì)的高低就決定了我們自身能力的高低,一方面我們要理直氣壯加強(qiáng)管理,另一方面我們也要虛心聽取社會(huì)、群眾對(duì)我們的反映,不斷的改進(jìn)工作方法,不要怕人家提意見而不大膽管理,也不要因大膽管理什么意見也聽不進(jìn),這兩個(gè)方面要很好結(jié)合起來。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),密切結(jié)合實(shí)際,深入貫徹落實(shí)第七次全國環(huán)保大會(huì)、生態(tài)建設(shè)大會(huì)精神,堅(jiān)持以率先科學(xué)發(fā)展,加快建設(shè)宜居幸福的城市為目標(biāo);以打造生活舒適便捷、環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良、生態(tài)景觀怡人的市容環(huán)境為著力點(diǎn),加大機(jī)動(dòng)車排氣污染整治工作力度,推動(dòng)全市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。
二、工作目標(biāo)
通過開展整治行動(dòng),建立完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、齊抓共管”機(jī)動(dòng)車排氣污染聯(lián)防聯(lián)治長效工作機(jī)制,加快淘汰高污染黃標(biāo)車,年內(nèi)力爭淘汰高污染黃標(biāo)車669輛以上;深化油氣污染治理,10月底前完成建成區(qū)現(xiàn)有19座加油站、28輛油罐車的油氣污染治理任務(wù);進(jìn)一步完善公安交警部門自行履職長效機(jī)制,加大黑煙車治理力度,在道路上行駛的黑煙車發(fā)生率控制在3‰以下;普及使用國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油,嚴(yán)格執(zhí)行新車國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn),有效控制機(jī)動(dòng)車污染物排放總量,改善環(huán)境空氣質(zhì)量,保障市民身體健康,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境。
三、工作任務(wù)及分工
(一)加快淘汰高污染黃標(biāo)車
1.參照市區(qū)高污染黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)助資金管理暫行辦法,3月份草擬本轄區(qū)高污染黃標(biāo)車淘汰經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策,盡快提交市長辦公會(huì),以加快黃標(biāo)車淘汰進(jìn)程。
責(zé)任單位:監(jiān)控中心
2.按照《2012年全市高污染黃標(biāo)車淘汰和油氣污染治理計(jì)劃》要求,制定黃標(biāo)車淘汰工作月度計(jì)劃,通過加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)、加大黃標(biāo)車停放地監(jiān)督抽測頻次等措施,促進(jìn)高污染黃標(biāo)車提前淘汰,確保按時(shí)完成淘汰任務(wù)。
責(zé)任單位:監(jiān)控中心
(二)全面開展油氣污染綜合治理
3.參照市區(qū)油氣污染治理以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理辦法,3月份草擬本市油氣污染治理以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,盡快提交市長辦公會(huì),以推動(dòng)油氣污染治理工作進(jìn)程。
責(zé)任單位:監(jiān)控中心
4.按照《2012年全市高污染黃標(biāo)車淘汰和油氣污染治理計(jì)劃》要求,制定本轄區(qū)油氣污染治理月度計(jì)劃,加快推進(jìn)油氣污染綜合治理進(jìn)度,確保按時(shí)完成治理任務(wù)。
責(zé)任單位:監(jiān)控中心
5.按照國家油氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)要求,盡快落實(shí)專項(xiàng)資金,爭取在年底前配齊油氣排放綜合檢測儀器設(shè)備。
責(zé)任單位:經(jīng)費(fèi)管理站監(jiān)控中心
6.對(duì)未按照國家油氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求安裝油氣回收裝置和處理設(shè)施的新建、擴(kuò)建、改建儲(chǔ)油庫、加油站,一律不予審批。
責(zé)任單位:審批科
(三)加大黑煙車整治力度
7.協(xié)調(diào)配合公安交警部門,繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染路查執(zhí)法工作,加大冒黑煙和無環(huán)保標(biāo)志上路行駛車輛的查處力度,在建立起公安交警部門自行履職長效機(jī)制基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善,確保此項(xiàng)工作繼續(xù)保持七區(qū)五市領(lǐng)先位置。
責(zé)任單位:監(jiān)控中心
8.科學(xué)掌握黑煙車構(gòu)成比例的季節(jié)差異,有針對(duì)性的在冬季開展黑煙車集中整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),重點(diǎn)整治工程施工、客貨運(yùn)輸?shù)纫装l(fā)冒黑煙車輛。補(bǔ)充完善黑煙車易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)行業(yè)和單位車輛動(dòng)態(tài)信息庫,有針對(duì)性地加大重點(diǎn)行業(yè)和單位車輛停放地現(xiàn)場監(jiān)督抽測力度,對(duì)不達(dá)標(biāo)車輛實(shí)施跟蹤治理。
責(zé)任單位:監(jiān)控中心
9.及時(shí)辦理市局機(jī)動(dòng)車冒黑煙轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)件。
責(zé)任單位:監(jiān)控中心
10.協(xié)調(diào)配合交通部門組織開展對(duì)二級(jí)以上維修企業(yè)超標(biāo)車輛維修認(rèn)定工作,并對(duì)認(rèn)定的超標(biāo)車輛治理企業(yè)維修質(zhì)量情況進(jìn)行定期檢查,確保維修服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷。
責(zé)任單位:監(jiān)控中心
(四)強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染源頭控制
11.協(xié)調(diào)公安、工商部門,嚴(yán)格實(shí)施汽車國家第四階段污染物排放標(biāo)準(zhǔn),禁止低于國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車在我市銷售、掛牌或由外地轉(zhuǎn)入。
責(zé)任單位:監(jiān)控中心
12.協(xié)調(diào)工商部門定期開展車用燃油質(zhì)量現(xiàn)場檢查,擴(kuò)大對(duì)車用燃油經(jīng)營單位銷售質(zhì)量抽檢范圍,加大執(zhí)法力度。對(duì)銷售不符合國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油的單位依法查處,定期曝光,確保建成區(qū)全部銷售符合國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油。
責(zé)任單位:監(jiān)控中心
(五)開展環(huán)境友好車隊(duì)創(chuàng)建
13.繼續(xù)深入開展環(huán)境友好車隊(duì)系列創(chuàng)建活動(dòng),在鞏固以往創(chuàng)建成果的同時(shí),適當(dāng)調(diào)整環(huán)境優(yōu)秀車隊(duì)和標(biāo)兵車隊(duì)的創(chuàng)建比例,重在抓好“優(yōu)秀”、“標(biāo)兵”車隊(duì)的示范帶頭作用。
責(zé)任單位:監(jiān)控中心宣傳監(jiān)督科
(六)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)檢機(jī)構(gòu)能力建設(shè)
14.在已實(shí)現(xiàn)全市環(huán)檢、安檢一站式服務(wù)基礎(chǔ)上,深化環(huán)檢機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),繼續(xù)開展環(huán)檢機(jī)構(gòu)崗位技術(shù)比武和“服務(wù)零投訴”等競賽活動(dòng),完善登門檢測服務(wù)措施,為廣大車主提供優(yōu)質(zhì)便捷的檢車服務(wù)。
責(zé)任單位:監(jiān)控中心
(七)加強(qiáng)輿論宣傳
15.充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用,廣泛宣傳“機(jī)動(dòng)車排氣污染整治行動(dòng)”的重要意義,及時(shí)宣傳報(bào)道整治行動(dòng)具體進(jìn)展和工作成效,開展“機(jī)動(dòng)車污染防治知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng),提高公眾的關(guān)注度和參與度,形成全社會(huì)支持、參與的良好氛圍,扎實(shí)推動(dòng)“整治行動(dòng)”深入開展;利用輿論的監(jiān)督作用,開辟“曝光臺(tái)”,對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染嚴(yán)重違法違規(guī)行為予以曝光,通過輿論監(jiān)督促進(jìn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。
責(zé)任單位:宣傳監(jiān)督科監(jiān)控中心
(八)強(qiáng)化監(jiān)督考核
16.制定“整治行動(dòng)”考核辦法,納入局目標(biāo)績效考核內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)“整治行動(dòng)”工作進(jìn)度和目標(biāo)完成情況的督查考核,確?!罢涡袆?dòng)”各項(xiàng)工作順利開展,目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
責(zé)任單位:辦公室
四、實(shí)施步驟
(一)發(fā)動(dòng)準(zhǔn)備階段(2012年3月上旬)
根據(jù)本方案要求,對(duì)“整治行動(dòng)”進(jìn)行全面動(dòng)員部署,建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定完善政策措施和具體實(shí)施方案,分解目標(biāo)責(zé)任,完善機(jī)動(dòng)車排氣污染聯(lián)防聯(lián)控長效機(jī)制。廣泛宣傳機(jī)動(dòng)車污染防治的重要意義,營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境,爭取社會(huì)理解和公眾支持。
(二)整治實(shí)施階段(2012年3月上旬-11月中旬)
按照工作任務(wù)、責(zé)任分工和本單位具體實(shí)施方案,深入扎實(shí)組織開展“整治行動(dòng)”,定期召開工作調(diào)度會(huì),及時(shí)查找問題,研究解決辦法,全面完成本方案確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù);及時(shí)宣傳報(bào)道“整治行動(dòng)”進(jìn)展情況,動(dòng)員全社會(huì)力量積極投入到“整治行動(dòng)”工作中來。
(三)總結(jié)考評(píng)階段(2012年11月中旬)
總結(jié)全年“整治行動(dòng)”工作情況,確保在各級(jí)的驗(yàn)收考核中取得好成績。
一、城市建設(shè)管理工作取得顯著成果
今年以來,全區(qū)各級(jí)各部門積極貫徹“9.29”省委常委擴(kuò)大會(huì)議精神,緊緊圍繞“抓住機(jī)遇,奮戰(zhàn)兩年,使城市規(guī)劃、市政建設(shè)、市容市貌和城市載體功能有一個(gè)大提高、上一個(gè)大臺(tái)階,以新的面貌、新的形象、新的姿態(tài)迎接**全運(yùn)會(huì)”的要求,迅速行動(dòng),強(qiáng)力推進(jìn),取得了顯著成果。回顧今年,可以說是我區(qū)城建史上投入力度最大的一年,是項(xiàng)目開工建設(shè)最多的一年,是工程涉及面最廣的一年,是拆遷、拆違任務(wù)最繁重的一年,是全區(qū)各級(jí)各部門、各指揮部工作最辛苦的一年,也是城建工作推進(jìn)力度最大的一年,更是全區(qū)城市建設(shè)管理工作最見成效的一年。之所以取得上述一系列顯著成果,與全區(qū)各級(jí)各部門尤其是城建系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力是分不開的。在新的一年來臨之際,我代表區(qū)委、區(qū)政府向參加今天會(huì)議的全區(qū)城建系統(tǒng)的同志們,并通過你們向全區(qū)城建系統(tǒng)的廣大干部職工,表示衷心的感謝,并致以新年的祝福,謝謝大家!
(一)重點(diǎn)工程建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)
1、北園大街綜合改造工程。廣泛開展北園大街兩側(cè)環(huán)境綜合整治工作力度大、效果好,沿線環(huán)境面貌和形象檔次顯著提升;積極協(xié)調(diào),特事特辦,創(chuàng)造性開展工作,沿線楊莊、清河、邊莊、白鶴4個(gè)地塊5個(gè)商貿(mào)設(shè)施改造提升項(xiàng)目得以實(shí)施;變電站、中水站建設(shè)及歷山路拓寬改造工程拆遷工作正式啟動(dòng)。
2、小清河綜合治理工程。工程征地、收儲(chǔ)和拆遷工作均取得突破性進(jìn)展,一期工程基本完成拆遷任務(wù),共拆除建筑39.7萬平方米;沿線濼口、梁府、北閘子等7個(gè)片區(qū)完成調(diào)查摸底和開發(fā)立項(xiàng)審批,其中濼口、梁府片區(qū)已與開發(fā)商簽訂了用地意向協(xié)議。
3、棚戶區(qū)改造進(jìn)展迅速,成效顯著。列入改造規(guī)劃的13個(gè)片區(qū)有12片區(qū)已實(shí)施動(dòng)遷,其中館驛街西片區(qū)和茂新街、順河街、聚賢街、汽車廠東路南片區(qū)(貿(mào)易樓片區(qū))等五個(gè)片區(qū)全部拆除,北關(guān)、角樓莊、順河三角地、濟(jì)安街、北劉5片區(qū)已基本完成拆遷任務(wù),共拆除建筑32.4萬平方米,搬遷居民7664戶,收儲(chǔ)土地175宗、面積9萬平方米?;剡w安置房已開工建設(shè),其中順河街、茂新街片區(qū)5棟樓已封頂,多層安置房預(yù)計(jì)春節(jié)前可交付使用,將成為全市第一個(gè)竣工的棚戶區(qū)安置房工程。同時(shí),五龍?zhí)稊U(kuò)建工程拆遷順利,簽訂協(xié)議273戶,拆遷居民285戶,面積1.2萬平方米。
4、建邦大橋與穿黃隧道。位于藥山新徐的建邦黃河公路大橋正式開工,鋼棧橋及主塔墩施工平臺(tái)建設(shè)完成,三個(gè)主塔墩全部開鉆。為保證工程的順利實(shí)施,桑梓店鎮(zhèn)、藥山街道辦事處的同志們?cè)诓疬w、征地和工程保障方面做了大量工作。濼口穿黃隧道可行性研究報(bào)告已編制完成,防洪評(píng)價(jià)報(bào)告獲得國家黃委批準(zhǔn),各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)正在辦理,有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(二)環(huán)境綜合整治取得豐碩成果
今年是我區(qū)城建史上環(huán)境綜合整治涉及面最廣的一年,也是投入最大的一年,累計(jì)投入資金3.8億元,所取得的豐碩成果得到了省市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的一致贊譽(yù)。
1、道路綜合整治。堅(jiān)持道路改造與環(huán)境整治同步,累計(jì)投資1.15億元,對(duì)師范路、汽車廠東路、無影山東路、東西丹鳳街等61條主次道路實(shí)施了改造、整修,整治后的道路景觀明顯提升。特別是三孔橋街改造標(biāo)準(zhǔn)高、立意新,打造出了一條在全市也堪稱一流的精品工程,其水景生態(tài)長廊已成為社區(qū)居民休閑娛樂的好去處。
2、河道綜合整治。投資8000萬元,對(duì)工商河實(shí)施綜合治理,清淤、截污、補(bǔ)水、堤岸砌壘和管線鋪設(shè)全部完成,綠化美化和沿河節(jié)點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn),整治后的道路和沿河景觀效果初步顯現(xiàn)。
3、園林綠化工程。配合北園大街、三孔橋街、粟山路、歷山北路等道路建設(shè)實(shí)施綠化美化,提升火車東站綠地廣場,全區(qū)新增綠化面積27萬平方米,建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.5%,人居環(huán)境進(jìn)一步改善。
4、城市出入口整治。順河高架路北沿兩側(cè)整治取得階段性成果,水屯社區(qū)實(shí)施了土地征用清理整治,共拆除違章建筑3.8萬平方米,邊莊社區(qū)整治改造工作已基本拆遷完畢。同時(shí),沿二環(huán)北路和繞城高速的整治方案標(biāo)準(zhǔn)高、投入大,已初步確定并啟動(dòng)實(shí)施。
5、夜景亮化和街巷燈亮工程。完成了68棟建筑的亮化改造,占總?cè)蝿?wù)量的98.6%;投資900萬元,完成了163條背街小巷的路燈燈亮工程,共安裝更換路燈1341盞,其總?cè)蝿?wù)量居全市第一。
6、“平改坡”工作。在資金非常困難的情況下,完成了126座樓的“平改坡”改造,建筑面積7萬平方米。
7、鐵路沿線整治?!坝瓓W運(yùn)突擊整治”活動(dòng)圓滿完成任務(wù),重點(diǎn)段整治工作初見成效,標(biāo)準(zhǔn)段整治順利啟動(dòng),柳行段的整治已開始拆遷。目前,共平整場地1.6萬平方米,鋪設(shè)人行道花磚2300平方米,粉刷墻體9.5萬平方米,清運(yùn)垃圾1.4萬立方米,拆除亂搭亂建2900平方米,種植苗木1350余株,新建擋墻4200平方米,全區(qū)鐵路沿線環(huán)境面貌明顯改善。
8、嚴(yán)厲查處違法用地及各種違章建設(shè)行為,共拆除各類違法違章建筑45.5萬平方米,切實(shí)維護(hù)了城市規(guī)劃和建設(shè)秩序。
9、窗口部位整治?;疖嚃|站廣場高標(biāo)準(zhǔn)完成整治任務(wù);濟(jì)南火車站和長途汽車站環(huán)境綜合整治已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段,正在緊張施工;大明湖周邊環(huán)境綜合整治正按設(shè)計(jì)方案有序推進(jìn)。
10、煙塵治理。對(duì)140處建筑工地?fù)P塵污染防治情況進(jìn)行了全面檢查,處罰40處,并責(zé)令問題單位限期整改。夏秋兩季,深入一線全力實(shí)施秸桿禁燒,實(shí)現(xiàn)了全區(qū)“不著一把火、不冒一股煙”的目標(biāo)。
11、渣土整治。組建了6部門參加的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,并在人、財(cái)、物方面給予全力支持。截止目前,共出動(dòng)人員700余人次,車輛200余臺(tái)次,對(duì)轄區(qū)15處建筑施工工地實(shí)施24小時(shí)嚴(yán)格監(jiān)管和不間斷巡查,對(duì)5處重點(diǎn)工地源頭實(shí)行盯靠管理,檢查建筑垃圾運(yùn)輸車輛300余輛,查扣違法違規(guī)運(yùn)輸車輛36部,現(xiàn)場查扣亂到建筑垃圾車輛5部,依法對(duì)5名違法駕駛員實(shí)施了行政拘留。通過集中整治,有力打擊了違法違規(guī)運(yùn)輸行為,渣土亂倒、撒漏及運(yùn)輸車輛超載現(xiàn)象明顯減少。
(三)城市長效管理邁上新臺(tái)階
1、市容環(huán)衛(wèi)。立足于徹底改善市容環(huán)境面貌,環(huán)衛(wèi)投入力度不斷加大,全年共投入資金1922萬元,同比增長138.5%。各街道辦事處全部配置了新型機(jī)掃車、灑水車,新改建高標(biāo)準(zhǔn)公廁9座,投放垃圾中轉(zhuǎn)箱96個(gè),有效改善了環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式和形象;北園、濼口、藥山沿黃三辦道路、排水設(shè)施正式納入市級(jí)城市建設(shè)維護(hù)體系,生活垃圾全部實(shí)行統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn),實(shí)現(xiàn)了城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理一體化。
一、要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施精細(xì)化管理的重大意義
現(xiàn)在我們對(duì)精細(xì)化管理的認(rèn)識(shí)有了一定的基礎(chǔ),但是從發(fā)展的角度看,還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深刻理解。有人講:評(píng)價(jià)一個(gè)人不是看他能不能說明白,而是看他能不能干明白。對(duì)這句話,我個(gè)人是持有異議的。對(duì)任何事情,說不明白,那就是認(rèn)識(shí)不到位;只有把事物認(rèn)識(shí)清楚,才能說明白,也才能更好地將其轉(zhuǎn)化成實(shí)踐。如果沒有理論的指導(dǎo),那實(shí)踐也只能是盲目的實(shí)踐。精細(xì)化管理是一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的理念,對(duì)我們來講還是一個(gè)新生事物。崔市長把它引入到行政管理領(lǐng)域,引入到具體工作中,我們確實(shí)還有一個(gè)提高認(rèn)識(shí)、深化理解的過程。這方面,我看廣禮講得很好。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,社會(huì)的進(jìn)步,勞動(dòng)分工越來越細(xì),在這種情況下,服務(wù)的精細(xì)化和服務(wù)的質(zhì)量會(huì)隨著勞動(dòng)分工的要求越來越高。所以,從這個(gè)意義上講,精細(xì)化不僅是精密細(xì)致的問題,更應(yīng)該看到精細(xì)化是一種意識(shí)、一種態(tài)度、一種理念、一種文化,甚至是一種行為。在這樣一個(gè)新的要求下,我們能夠把精細(xì)化管理作為實(shí)際工作中的一種行為,在實(shí)踐中進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和操作,應(yīng)該說還有一個(gè)認(rèn)識(shí)和研究的過程。我認(rèn)為在實(shí)踐中,至少要從以下三點(diǎn)來認(rèn)識(shí)和理解:
一是政府職能的本質(zhì)要求我們必須實(shí)行精細(xì)化管理。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,從政府角度來說,一個(gè)鮮明的特色就是政府職能的定位。崔市長說過,要把如何抓好民生,作為政府工作的基本定位和最高施政準(zhǔn)則。我們的政府是人民的政府,在目前社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期,公眾對(duì)政府在民生方面的期望值越來越高,而且政府在社會(huì)管理中代表的社會(huì)職能越來越強(qiáng),涉及宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共管理、社會(huì)服務(wù)等各個(gè)方面,在公共管理和社會(huì)服務(wù)中,具體事要有人管,有人負(fù)責(zé),這體現(xiàn)了政府的本職要求。說到底,也就是通過精細(xì)化管理來履行政府的職責(zé)。
二是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須實(shí)行精細(xì)化管理。十七大報(bào)告中將“經(jīng)濟(jì)增長方式”的提法變成“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”,因?yàn)樵鲩L是相對(duì)總量上的一種改變,而發(fā)展方式是全方位的。從全國來看,目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是資源環(huán)境方面付出的代價(jià)太大,但報(bào)告中沒有提到“總量”的問題。而長春不是這種情況,盡管我們發(fā)展很快,但總量不足問題依然突出,而且歷史遺留問題過多,目前又正處于這些問題的爆發(fā)期,所以我們要進(jìn)行“雙向革命”:一方面是進(jìn)行工業(yè)化革命,在工業(yè)化中期要咬定工業(yè)不放松,沒有工業(yè)基礎(chǔ)就沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁;另一方面也要進(jìn)行現(xiàn)代化的革命,在目前競相發(fā)展的宏觀大背景下,我們既要做發(fā)達(dá)城市、發(fā)達(dá)地區(qū)十年甚至二十年前做的事,也要做發(fā)達(dá)城市現(xiàn)在正在做的事。促進(jìn)歷史遺留問題解決的同時(shí),還要跟上時(shí)代步伐,那就是抓好民生。所以我認(rèn)為,精細(xì)化管理就是科學(xué)發(fā)展觀在具體工作中最實(shí)際的落實(shí),也是最現(xiàn)實(shí)的問題。
三是提高公務(wù)員素質(zhì)和機(jī)關(guān)工作效率要求我們必須推行精細(xì)化管理。我們平時(shí)講的執(zhí)行不到位,其實(shí)就是管理不到位、控制不到位的問題。對(duì)于提高公務(wù)員素質(zhì)和機(jī)關(guān)工作效率,人事局提出過要搞績效考評(píng)。我兼任過三年機(jī)關(guān)工委書記,對(duì)責(zé)任制考核中存在的難量化的問題比較清楚。目前,機(jī)關(guān)責(zé)任不容易量化,有些社會(huì)化工作也很難用數(shù)字來衡量。在這種特殊情況下,需要采取一種新的考評(píng)手段和方式。崔市長提出的精細(xì)化管理,應(yīng)該是我們目前提高公務(wù)員素質(zhì)、提高機(jī)關(guān)工作效率一個(gè)具體推動(dòng)和具體的操作。所以,要深刻認(rèn)識(shí)精細(xì)化管理的意義,特別是精細(xì)化管理在行政工作中的重大意義。
二、要選準(zhǔn)精細(xì)化管理的切入點(diǎn)
前段時(shí)間,我到日本豐田公司考察時(shí)了解到,他們用一個(gè)很小的流程改革,促進(jìn)了整個(gè)豐田公司的大發(fā)展。通常一條生產(chǎn)線只能生產(chǎn)一種車型,但豐田公司的一條生產(chǎn)線能生產(chǎn)三到四種車型。他們就是通過在流程中實(shí)行精細(xì)化管理,實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新,促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。所以我們?cè)趯?shí)施精細(xì)化管理中以什么角度切入,我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)需要與大家共同探討。
一是要提出“政府成本論”。在實(shí)際工作中,我們政府行政有時(shí)候是不講成本的,從政府角度看了也很著急。我們需要研究如何從精細(xì)化管理角度入手,科學(xué)利用我們政府可掌控的各種資源,實(shí)現(xiàn)成本
最低化和效率最大化。因此在行政工作中,要進(jìn)一步樹立節(jié)約意識(shí)、成本意識(shí)、效率意識(shí)、責(zé)任意識(shí),把精細(xì)化管理運(yùn)用到具體實(shí)踐中去,千方百計(jì)降低行政成本。 二是要把精細(xì)化管理體現(xiàn)在改善民生,維護(hù)人民群眾根本利益上。建好城市,把一個(gè)美麗整潔的城市奉獻(xiàn)給社會(huì)和人民,不斷提高人民的幸福指數(shù),是政府的責(zé)任,也是群眾對(duì)政府的期待。這就要求我們?cè)陉P(guān)注民生、改善民生,關(guān)注百姓的衣食住行上下功夫,這也是我們今年工作的一個(gè)亮點(diǎn)。崔市長提出的“量力而行、盡力而為、民生無小事”等原則,是我們抓好民生工作的指導(dǎo)原則。因此,民生工作也是我們精細(xì)化管理工作的一個(gè)重點(diǎn),把百姓關(guān)心的煤、水、電、氣、熱等問題落實(shí)到每個(gè)家庭,是我們工作中的大事。如果我們真正把關(guān)注民生、改善民生放在首位,那么精細(xì)化管理工作就應(yīng)該把關(guān)系百姓最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為切入點(diǎn)。
三是要把精細(xì)化管理體現(xiàn)在公共管理和公共服務(wù)上。政府提供公共管理和公共服務(wù),目的就是讓公共財(cái)政的陽光更加溫暖。我們每個(gè)部門都是政府的組成部分,所以我們每個(gè)人都要把工作做好,做到人人有管理、事事有管理,每個(gè)角度都有管理,那就做到精細(xì)化了。如果每個(gè)部門、每個(gè)人都按這個(gè)要求去做,整個(gè)精細(xì)化管理也就會(huì)上臺(tái)階、上水平。同時(shí)政府各部門之間,要強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)配合,這也是精細(xì)化管理的題中應(yīng)有之意。
三、開展下步精細(xì)化管理的建議
根據(jù)目前的工作情況,下一階段要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和研究探討精細(xì)化管理在實(shí)踐中的應(yīng)用。今年還有一個(gè)多月的時(shí)間,要在原有的基礎(chǔ)上積蓄力量。傳統(tǒng)的方法還是典型引路,我認(rèn)為今天做交流發(fā)言的幾個(gè)部門都可以作為典型。希望大家再進(jìn)一步挖掘深化,總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)做法,在其他部門中推廣。按照崔市長要求,我們明年要繼續(xù)開展“查找改”活動(dòng)。因此我們要把精細(xì)化管理看作是“查找改”活動(dòng)的一個(gè)成果,看作是“查找改”活動(dòng)的延伸和深化,進(jìn)而把精細(xì)化管理作為“查找改”活動(dòng)的主要內(nèi)容進(jìn)行思考和研究。如果說“查找改”活動(dòng)是階段性的,那么精細(xì)化管理就要全過程、全方位地滲透到我們各項(xiàng)工作中去,同時(shí)也要注意與政務(wù)公開、政務(wù)管理結(jié)合起來,與“查找改”活動(dòng)中的一些好的經(jīng)驗(yàn)作法有機(jī)結(jié)合起來,把精細(xì)化管理這個(gè)平臺(tái)作為強(qiáng)化政府職能一條主線抓實(shí)抓好。
四、實(shí)施精細(xì)化管理中需要注意的幾個(gè)問題
任何事務(wù)都有其兩面性,在實(shí)施精細(xì)化管理過程中,必須引起高度重視。
一是要防止認(rèn)識(shí)上的偏頗和行動(dòng)上的偏差。精細(xì)化管理絕對(duì)不是搞“繁瑣哲學(xué)”,也絕不能因細(xì)廢大,更不能因推行精細(xì)管理而忽視或弱化全局觀念、整體觀念。精細(xì)不是“小器”,應(yīng)該是一種深度、一種行為,是培養(yǎng)一種深層次的文化,形成一種人的內(nèi)在氣質(zhì)和工作習(xí)慣。我們要樹立一種精神,把精細(xì)化作為一種理念,融入到我們的長期工作中,經(jīng)過十年、二十年持之以恒的不懈努力,逐漸把精細(xì)化管理變?yōu)殚L春市政府的一種理念和一種文化內(nèi)涵。
二是要避免形式主義和走過場。在政府各部門推行精細(xì)化管理還需要一個(gè)過程,這是時(shí)展的要求,又是我們腳踏實(shí)地、培養(yǎng)良好工作作風(fēng)的要求,同時(shí)也是樹立工作效率意識(shí)、樹立長遠(yuǎn)責(zé)任意識(shí)的要求。因此,在推行精細(xì)化管理過程中,我們要立足結(jié)合各部門的工作實(shí)際,動(dòng)真的、來實(shí)的,力戒形式主義和“花拳繡腳”。
剛才聽了大家的匯報(bào),感到各部門在實(shí)施精細(xì)化管理上確實(shí)做了很多工作,特別是崔市長提出實(shí)施精細(xì)化管理后,各部門認(rèn)識(shí)得這么深、行動(dòng)跟得這么快,是我所沒有想到的。廣禮的講話我非常贊成。實(shí)實(shí)在在講,今年一年的工作,市政府是講究“彈鋼琴”、講究主次矛盾、講究工作擺布的。因此雖然政府工作千頭萬緒,但是我們突出了項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)和改善民生這三項(xiàng)重點(diǎn)工作。對(duì)于精細(xì)化管理,今年市政府沒有提出更高的具體要求,但各部門在這么短的時(shí)間內(nèi),工作能做到這種程度,我認(rèn)為應(yīng)該給予肯定和表揚(yáng)。在聽取各部門匯報(bào)后,我確實(shí)很受啟發(fā)、很受教育。大家都能夠從理論到實(shí)踐、再與具體工作相結(jié)合,可以看出大家認(rèn)識(shí)到了精細(xì)化管理的精髓所在。由于我對(duì)精細(xì)化管理工作也是在逐漸的理解和實(shí)踐過程中,沒有更多的思考,下面談幾點(diǎn)不成熟的意見。
一、要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施精細(xì)化管理的重大意義
現(xiàn)在我們對(duì)精細(xì)化管理的認(rèn)識(shí)有了一定的基礎(chǔ),但是從發(fā)展的角度看,還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深刻理解。有人講:評(píng)價(jià)一個(gè)人不是看他能不能說明白,而是看他能不能干明白。對(duì)這句話,我個(gè)人是持有異議的。對(duì)任何事情,說不明白,那就是認(rèn)識(shí)不到位;只有把事物認(rèn)識(shí)清楚,才能說明白,也才能更好地將其轉(zhuǎn)化成實(shí)踐。如果沒有理論的指導(dǎo),那實(shí)踐也只能是盲目的實(shí)踐。精細(xì)化管理是一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的理念,對(duì)我們來講還是一個(gè)新生事物。崔市長把它引入到行政管理領(lǐng)域,引入到具體工作中,我們確實(shí)還有一個(gè)提高認(rèn)識(shí)、深化理解的過程。這方面,我看廣禮講得很好。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,社會(huì)的進(jìn)步,勞動(dòng)分工越來越細(xì),在這種情況下,服務(wù)的精細(xì)化和服務(wù)的質(zhì)量會(huì)隨著勞動(dòng)分工的要求越來越高。所以,從這個(gè)意義上講,精細(xì)化不僅是精密細(xì)致的問題,更應(yīng)該看到精細(xì)化是一種意識(shí)、一種態(tài)度、一種理念、一種文化,甚至是一種行為。在這樣一個(gè)新的要求下,我們能夠把精細(xì)化管理作為實(shí)際工作中的一種行為,在實(shí)踐中進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和操作,應(yīng)該說還有一個(gè)認(rèn)識(shí)和研究的過程。我認(rèn)為在實(shí)踐中,至少要從以下三點(diǎn)來認(rèn)識(shí)和理解:
一是政府職能的本質(zhì)要求我們必須實(shí)行精細(xì)化管理。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,從政府角度來說,一個(gè)鮮明的特色就是政府職能的定位。崔市長說過,要把如何抓好民生,作為政府工作的基本定位和最高施政準(zhǔn)則。我們的政府是人民的政府,在目前社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期,公眾對(duì)政府在民生方面的期望值越來越高,而且政府在社會(huì)管理中代表的社會(huì)職能越來越強(qiáng),涉及宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共管理、社會(huì)服務(wù)等各個(gè)方面,在公共管理和社會(huì)服務(wù)中,具體事要有人管,有人負(fù)責(zé),這體現(xiàn)了政府的本職要求。說到底,也就是通過精細(xì)化管理來履行政府的職責(zé)。
二是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須實(shí)行精細(xì)化管理。十七大報(bào)告中將“經(jīng)濟(jì)增長方式”的提法變成“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”,因?yàn)樵鲩L是相對(duì)總量上的一種改變,而發(fā)展方式是全方位的。從全國來看,目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是資源環(huán)境方面付出的代價(jià)太大,但報(bào)告中沒有提到“總量”的問題。而長春不是這種情況,盡管我們發(fā)展很快,但總量不足問題依然突出,而且歷史遺留問題過多,目前又正處于這些問題的爆發(fā)期,所以我們要進(jìn)行“雙向革命”:一方面是進(jìn)行工業(yè)化革命,在工業(yè)化中期要咬定工業(yè)不放松,沒有工業(yè)基礎(chǔ)就沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁;另一方面也要進(jìn)行現(xiàn)代化的革命,在目前競相發(fā)展的宏觀大背景下,我們既要做發(fā)達(dá)城市、發(fā)達(dá)地區(qū)十年甚至二十年前做的事,也要做發(fā)達(dá)城市現(xiàn)在正在做的事。促進(jìn)歷史遺留問題解決的同時(shí),還要跟上時(shí)代步伐,那就是抓好民生。所以我認(rèn)為,精細(xì)化管理就是科學(xué)發(fā)展觀在具體工作中最實(shí)際的落實(shí),也是最現(xiàn)實(shí)的問題。
三是提高公務(wù)員素質(zhì)和機(jī)關(guān)工作效率要求我們必須推行精細(xì)化管理。我們平時(shí)講的執(zhí)行不到位,其實(shí)就是管理不到位、控制不到位的問題。對(duì)于提高公務(wù)員素質(zhì)和機(jī)關(guān)工作效率,人事局提出過要搞績效考評(píng)。我兼任過三年機(jī)關(guān)工委書記,對(duì)責(zé)任制考核中存在的難量化的問題比較清楚。目前,機(jī)關(guān)責(zé)任不容易量化,有些社會(huì)化工作也很難用數(shù)字來衡量。在這種特殊情況下,需要采取一種新的考評(píng)手段和方式。崔市長提出的精細(xì)化管理,應(yīng)該是我們目前提高公務(wù)員素質(zhì)、提高機(jī)關(guān)工作效率一個(gè)具體推動(dòng)和具體的操作。所以,要深刻認(rèn)識(shí)精細(xì)化管理的意義,特別是精細(xì)化管理在行政工作中的重大意義。
二、要選準(zhǔn)精細(xì)化管理的切入點(diǎn)
前段時(shí)間,我到日本豐田公司考察時(shí)了解到,他們用一個(gè)很小的流程改革,促進(jìn)了整個(gè)豐田公司的大發(fā)展。通常一條生產(chǎn)線只能生產(chǎn)一種車型,但豐田公司的一條生產(chǎn)線能生產(chǎn)三到四種車型。他們就是通過在流程中實(shí)行精細(xì)化管理,實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新,促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。所以我們?cè)趯?shí)施精細(xì)化管理中以什么角度切入,我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)需要與大家共同探討。
一是要提出“政府成本論”。在實(shí)際工作中,我們政府行政有時(shí)候是不講成本的,從政府角度看了也很著急。我們需要研究如何從精細(xì)化管理角度入手,科學(xué)利用我們政府可掌控的各種資源,實(shí)現(xiàn)成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中,要進(jìn)一步樹立節(jié)約意識(shí)、成本意識(shí)、效率意識(shí)、責(zé)任意識(shí),把精細(xì)化管理運(yùn)用到具體實(shí)踐中去,千方百計(jì)降低行政成本。
二是要把精細(xì)化管理體現(xiàn)在改善民生,維護(hù)人民群眾根本利益上。建好城市,把一個(gè)美麗整潔的城市奉獻(xiàn)給社會(huì)和人民,不斷提高人民的幸福指數(shù),是政府的責(zé)任,也是群眾對(duì)政府的期待。這就要求我們?cè)陉P(guān)注民生、改善民生,關(guān)注百姓的衣食住行上下功夫,這也是我們今年工作的一個(gè)亮點(diǎn)。崔市長提出的“量力而行、盡力而為、民生無小事”等原則,是我們抓好民生工作的指導(dǎo)原則。因此,民生工作也是我們精細(xì)化管理工作的一個(gè)重點(diǎn),把百姓關(guān)心的煤、水、電、氣、熱等問題落實(shí)到每個(gè)家庭,是我們工作中的大事。如果我們真正把關(guān)注民生、改善民生放在首位,那么精細(xì)化管理工作就應(yīng)該把關(guān)系百姓最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為切入點(diǎn)。
三是要把精細(xì)化管理體現(xiàn)在公共管理和公共服務(wù)上。政府提供公共管理和公共服務(wù),目的就是讓公共財(cái)政的陽光更加溫暖。我們每個(gè)部門都是政府的組成部分,所以我們每個(gè)人都要把工作做好,做到人人有管理、事事有管理,每個(gè)角度都有管理,那就做到精細(xì)化了。如果每個(gè)部門、每個(gè)人都按這個(gè)要求去做,整個(gè)精細(xì)化管理也就會(huì)上臺(tái)階、上水平。同時(shí)政府各部門之間,要強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)配合,這也是精細(xì)化管理的題中應(yīng)有之意。
三、開展下步精細(xì)化管理的建議
根據(jù)目前的工作情況,下一階段要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和研究探討精細(xì)化管理在實(shí)踐中的應(yīng)用。今年還有一個(gè)多月的時(shí)間,要在原有的基礎(chǔ)上積蓄力量。傳統(tǒng)的方法還是典型引路,我認(rèn)為今天做交流發(fā)言的幾個(gè)部門都可以作為典型。希望大家再進(jìn)一步挖掘深化,總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)做法,在其他部門中推廣。按照崔市長要求,我們明年要繼續(xù)開展“查找改”活動(dòng)。因此我們要把精細(xì)化管理看作是“查找改”活動(dòng)的一個(gè)成果,看作是“查找改”活動(dòng)的延伸和深化,進(jìn)而把精細(xì)化管理作為“查找改”活動(dòng)的主要內(nèi)容進(jìn)行思考和研究。如果說“查找改”活動(dòng)是階段性的,那么精細(xì)化管理就要全過程、全方位地滲透到我們各項(xiàng)工作中去,同時(shí)也要注意與政務(wù)公開、政務(wù)管理結(jié)合起來,與“查找改”活動(dòng)中的一些好的經(jīng)驗(yàn)作法有機(jī)結(jié)合起來,把精細(xì)化管理這個(gè)平臺(tái)作為強(qiáng)化政府職能一條主線抓實(shí)抓好。
四、實(shí)施精細(xì)化管理中需要注意的幾個(gè)問題
任何事務(wù)都有其兩面性,在實(shí)施精細(xì)化管理過程中,必須引起高度重視。
一是要防止認(rèn)識(shí)上的偏頗和行動(dòng)上的偏差。精細(xì)化管理絕對(duì)不是搞“繁瑣哲學(xué)”,也絕不能因細(xì)廢大,更不能因推行精細(xì)管理而忽視或弱化全局觀念、整體觀念。精細(xì)不是“小器”,應(yīng)該是一種深度、一種行為,是培養(yǎng)一種深層次的文化,形成一種人的內(nèi)在氣質(zhì)和工作習(xí)慣。我們要樹立一種精神,把精細(xì)化作為一種理念,融入到我們的長期工作中,經(jīng)過十年、二十年持之以恒的不懈努力,逐漸把精細(xì)化管理變?yōu)殚L春市政府的一種理念和一種文化內(nèi)涵。
二是要避免形式主義和走過場。在政府各部門推行精細(xì)化管理還需要一個(gè)過程,這是時(shí)展的要求,又是我們腳踏實(shí)地、培養(yǎng)良好工作作風(fēng)的要求,同時(shí)也是樹立工作效率意識(shí)、樹立長遠(yuǎn)責(zé)任意識(shí)的要求。因此,在推行精細(xì)化管理過程中,我們要立足結(jié)合各部門的工作實(shí)際,動(dòng)真的、來實(shí)的,力戒形式主義和“花拳繡腳”。
本站为第三方开放式学习交流平台,所有内容均为用户上传,仅供参考,不代表本站立场。若内容不实请联系在线客服删除,服务时间:8:00~21:00。