新農(nóng)村建設(shè)的建議精選(九篇)

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第1篇：新農(nóng)村建設(shè)的建議范文

一是要積極推廣大額農(nóng)貸。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，以農(nóng)戶為單位的小生產(chǎn)逐漸向大規(guī)模的機械化生產(chǎn)發(fā)展，粗放式經(jīng)營向集約經(jīng)管發(fā)展，與之相適應(yīng)的農(nóng)戶資金需求也由小額向大額發(fā)展。要針對這種實際研究探索多種形式的抵押、質(zhì)押和聯(lián)保貸款的辦法，切實解決大額貸款難問題；二是開辦住房、農(nóng)機具等消費貸款業(yè)務(wù)；三是把支農(nóng)再貸款、助學(xué)貸款政策宣傳落實到農(nóng)村，促進農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，改善農(nóng)民的生活水平；四是提供安全、便捷、高效支付結(jié)算服務(wù)。

二、轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)規(guī)劃

一是科學(xué)制定規(guī)劃。應(yīng)結(jié)合當(dāng)前縣域經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟實際，科學(xué)制定金融發(fā)展規(guī)劃，并抓好實施；二是樹立不進則退、發(fā)展慢了也是倒退的責(zé)任意識，健全激勵機制，發(fā)揮一切積極因素，工作早安排、早部署，政策早分析、早爭取，積極投入社會主義新農(nóng)村建設(shè)中去；三是創(chuàng)新防范風(fēng)險與經(jīng)濟發(fā)展思路，樹立在支持中發(fā)展，在發(fā)展中防范風(fēng)險，努力實現(xiàn)“雙贏”的工作目標。

三、優(yōu)化金融環(huán)境，深入創(chuàng)建農(nóng)村信用工程

一是完善以政府主導(dǎo)、央行推動、部門配合、社會各界共同參與的金融生態(tài)建設(shè)協(xié)作機制，及時解決區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題；二是全力打造三個“信用平臺”、加大A級信用企業(yè)的培植力度，為拓展業(yè)務(wù)發(fā)展黃金客戶；繼續(xù)深化“信用戶”、“信用村”和“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評審活動，增強全民誠信意識；積極開展創(chuàng)建信用工程和個人非銀行信息采集工作；三是建立健全正向激勵和懲戒約束機制，加大失信行為的懲戒力度，保護債權(quán)人的合法權(quán)益。

四、健全保障機制，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范屏障

一是建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險補償基金。建議由政府財政補貼、龍頭企業(yè)或公司出資共建農(nóng)業(yè)信貸補償基金，以此補償農(nóng)民遭災(zāi)等原因造成的損失；二是獎補激勵政策?？刹扇》鲐氋N息貸款管理模式，中央財政扶貧資金作為“獎補資金”，用于貧困戶貸款的利息補貼、虧損補貼或者獎勵；同時對于支農(nóng)貸款實行基準利率，效益不佳形成的風(fēng)險損失，國家在政策上應(yīng)予以傾斜；三是加快農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)，把農(nóng)業(yè)保險建設(shè)納入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，組建農(nóng)業(yè)政策性保險機構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶自愿投保，可實行政府給農(nóng)戶實行保費補貼的辦法，以減輕農(nóng)民負擔(dān)和增強抗風(fēng)險能力。

五、突出扶持重點，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

金融部門在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的資金投入上要與扶貧資金、財政資金結(jié)合起來配合使用。要突出支持重點?押加大規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、訂單農(nóng)業(yè)的投入力度，引導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進而帶動農(nóng)村庭院經(jīng)濟向規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展、小作坊向現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展、農(nóng)副產(chǎn)品從低質(zhì)普通向優(yōu)質(zhì)品牌深加工發(fā)展、自產(chǎn)自銷向訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。

六、發(fā)揮商業(yè)銀行的金融支持作用

農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)定位于服務(wù)農(nóng)業(yè)的專業(yè)銀行。一是穩(wěn)定縣域農(nóng)業(yè)銀行分支機構(gòu)，給予縣級金融機構(gòu)更大的自，擴大基層機構(gòu)的信貸權(quán)限，增強其融資功能。二是以立法形式，明確要求其在農(nóng)村吸收資金的60％用于發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款。三是充分考慮不同地區(qū)間的差異性，制定更加符合基層實際的信貸管理方案和信貸政策。四是接照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，在防范風(fēng)險的前提下，重點支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)管等新型發(fā)展模式，逐步提高涉農(nóng)貸款的總量和占比。

第2篇：新農(nóng)村建設(shè)的建議范文

一、目前新農(nóng)村建設(shè)中存在的不足

1、缺乏整體規(guī)劃，重建設(shè)輕綠化。由于缺乏對綠化工作的宣傳、組織與引導(dǎo)，農(nóng)民對綠化的重要性認識不夠，對綠化在改善生態(tài)環(huán)境，改善生產(chǎn)生活條件以及美化村容村貌等方面的作用認識不夠。政府直至村級組織對環(huán)境綠化方面認識不足、要求不高、投入不夠，導(dǎo)致在鄉(xiāng)村建設(shè)及其發(fā)展過程中，對村內(nèi)外的道路、村內(nèi)房屋、公共活動場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都比較重視，而往往忽視綠化與環(huán)境建設(shè)。村莊普遍缺少系統(tǒng)的公共綠化，綠化投入低且缺乏維護與管理；農(nóng)民家庭庭院內(nèi)常常是簡單地硬化，在房前屋后綠化的積極性不高，在田邊、村邊、水邊、路邊也缺少系統(tǒng)的綠化，更有甚者主要道路幾乎沒有綠化，或者綠化水平不高、綠化程度不夠，整個鄉(xiāng)村缺少了特有的生態(tài)環(huán)境與田園風(fēng)光。

2、丟失特色，農(nóng)村建設(shè)存在城市化傾向。鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)有濃郁的本土特色，不應(yīng)過分追求人為造綠和造景。有些地方，盲目模仿城市的綠化方式，違背生態(tài)發(fā)展和建設(shè)的科學(xué)規(guī)律，急功近利，追求形式主義。具體表現(xiàn)在盲目引進外地樹種，追求名貴花木，種植大樹；大面積種植草坪，對灌木進行模紋處理，有些村莊甚至脫離實際，盲目修建村莊公園。其結(jié)果是“城不城、鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”，既沒有城市綠化的精致與景致，也沒有體現(xiàn)鄉(xiāng)村簡潔而生態(tài)、自然而質(zhì)樸的特色與魅力。其結(jié)果是投人大、綠量少、效果差、維護成本高，既降低了綠化資金的使用效益，又加重了村集體的經(jīng)濟負擔(dān)，也挫傷了農(nóng)民綠化的積極性。

3、舍本求末，存在過度建設(shè)現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)村在環(huán)境建設(shè)上，盲目模仿城市手法，如在村內(nèi)的公共空間建假山、修水池、設(shè)噴泉；公共場所地面過度硬化，甚至鋪花崗巖地面，宅間支路也往往是全部硬化；生態(tài)的自然水系坡岸用石材硬化，不切實際地修建臨水木棧道。其結(jié)果是不但增加了建設(shè)投入，還破壞了鄉(xiāng)村的生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境，破壞了鄉(xiāng)土風(fēng)貌與氣息。

二、鄉(xiāng)村綠化要注重“三個效益”

鄉(xiāng)村綠化是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求，在鄉(xiāng)村的綠化工作中，必須注重生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，讓農(nóng)民切身感受到綠化在改善生態(tài)、改善村莊面貌、提高生產(chǎn)生活條件、致富奔小康等方面的益處，讓農(nóng)民成為綠化的主導(dǎo)力量，保證鄉(xiāng)村綠化健康、可持續(xù)發(fā)展。

(1)注重生態(tài)效益。綠化要以改善生態(tài)為出發(fā)點，在尊重自然、保護現(xiàn)有植被的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)的規(guī)劃與系統(tǒng)的綠化建設(shè)，結(jié)合自然條件，有效地防風(fēng)固土、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、削減噪音，完善由鄉(xiāng)村田野、自然植被和自然山水共同組成的生態(tài)系統(tǒng)，逐步使空氣更加清新、河流更加清澈、林木更加茂密、植被更加蔥郁。那綠樹成蔭、瓜果飄香、蜂飛蝶舞，充滿生機的、生態(tài)的自然風(fēng)光，也正是鄉(xiāng)村的特色與魅力所在。

(2)注重社會效益。新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境整治，是“村容整潔”和“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的具體要求，也是“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活富足”的具體體現(xiàn)。在建設(shè)與整治中，綠化是投入少、見效快、效果好的有效手段，是美化鄉(xiāng)村家園，改善農(nóng)村環(huán)境、烘托村莊形態(tài)、提升鄉(xiāng)村品質(zhì)，彰顯村莊風(fēng)貌的有效途徑。

(3)注重經(jīng)濟效益。在改善生態(tài)、美化鄉(xiāng)村家園的同時，還要注重綠化的經(jīng)濟效益，讓綠化成為幫助農(nóng)民致富的重要途徑。要結(jié)合村屯的自然條件，努力把綠化與農(nóng)林經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，使一些有價值的經(jīng)濟林果成為農(nóng)民增收的重要途徑。綠化不但可以成為農(nóng)民的綠色銀行，還可以形成濃郁的地域文化與特色，有效提升鄉(xiāng)村的品質(zhì)與魅力，吸引城市居民到鄉(xiāng)村休閑度假，增加農(nóng)民收入。

三、鄉(xiāng)村綠化必須堅持“三個突出”

(1)突出鄉(xiāng)村的“空間特征”。新農(nóng)村的建設(shè)，應(yīng)該具有與城市相異的，有濃郁鄉(xiāng)土文化的空間特征。村莊外、村頭、村內(nèi)以及村民庭院共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村空間。要通過科學(xué)規(guī)劃，豐富鄉(xiāng)村綠化空間層次與景觀。在村莊的外部空間，通過系統(tǒng)的林網(wǎng)建設(shè)，使農(nóng)田與林網(wǎng)交相輝映，形成獨特的田野風(fēng)光與綠色走廊；有條件的村莊，應(yīng)在村頭精心建設(shè)以喬木為主體的綠地或林地，形成與外界的過渡空間，同時也展示鄉(xiāng)村特色與文化；在村內(nèi)，要根據(jù)村莊的綜合布局及自然地形地貌，以喬木為主體，以落葉和常綠樹相結(jié)合，形成村內(nèi)綠色骨架體系，在村內(nèi)的活動場所、道路、宅旁與水旁，注重喬、灌、花、草的合理搭配，在村內(nèi)形成多層次、錯落有序、親切宜人的綠色空間；庭院是村民居所的個性與風(fēng)貌體現(xiàn)，庭院應(yīng)以綠化為主、硬化為輔，以果樹和喬木為主適當(dāng)選種常綠的灌木和花卉。庭院圍墻應(yīng)空透并以藤蔓植物攀爬，形成垂直綠化，構(gòu)成富有個性的、精致的家園。

(2)突出“鄉(xiāng)土特色”。鄉(xiāng)村綠化只有突出鄉(xiāng)土特色，才能體現(xiàn)獨具魅力的鄉(xiāng)村風(fēng)光。因此，綠化必須避免盲目套搬城市的綠化手法和模式，要充分利用自然地形地貌；結(jié)合自然條件與地域文化，注重利用和保護現(xiàn)有的自然樹木與植被，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村的田園風(fēng)情和自然風(fēng)光。要因地制宜，盡量選用本地花木，原則上不采用模紋修剪、鋪設(shè)草坪等綠化模式，要營造自然生態(tài)的綠化形態(tài)。同時，要注重利用瓜果蔬菜進行輔助綠化，進一步體現(xiàn)鄉(xiāng)村特征?？蛇x種李子、山楂、葡萄、杏等果樹，掛果時間長、易管理；通過種植蔥、韭菜、芹菜等常食用的蔬菜，既保持綠色常在，又方便生活；選栽既開花又結(jié)果，觀賞實用兩相宜的藤蔓植物，如絲瓜、葫蘆、豆角等，進行垂直的空間綠化，還有利于房屋的夏季隔熱，生態(tài)、實用并節(jié)能，一舉多得。

第3篇：新農(nóng)村建設(shè)的建議范文

【關(guān)鍵詞】：新農(nóng)村；建設(shè)；園林；綠化；規(guī)劃

當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)熱潮正在興起，新農(nóng)村方興末艾，農(nóng)民居住向中心村和居民小區(qū)相對集中，農(nóng)民居住條件明顯改善。這對改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，無疑是一件好事。

從目前情況看，在很多地方新農(nóng)村建設(shè)雛型已經(jīng)展現(xiàn)，充分顯示社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目的美好前景。但據(jù)筆者觀察，新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境綠化、美化，相對滯后，致使已經(jīng)成型的街道和居住區(qū)，因缺少植樹綠化美化，夏季水泥和馬路酷暑難耐，冬季空曠街道則寒氣逼人，有點美中不足。

1、新農(nóng)村園林綠化現(xiàn)狀及存在問題

1.1園林綠化景觀設(shè)計與總體規(guī)劃脫節(jié)

一些農(nóng)村雖然編制了總體規(guī)劃，但許多項目并不是由景觀設(shè)計師一開始就參與其中的，而是由其規(guī)劃師和建筑師獨立完成的，造成景觀建設(shè)的不完善性和被動性，甚至具有應(yīng)付性。所以農(nóng)村建設(shè)在景觀建設(shè)方面還處在無序狀態(tài)。

1.2建筑無法融入周圍環(huán)境

“農(nóng)宅”作為一種普通的居住形式，經(jīng)過千年衍變，反映不同時期政治、經(jīng)濟、文化等對它的影響。近年來，隨著生活水平的提高，農(nóng)村新建設(shè)住宅越來越多。在一些村莊，由于住宅建設(shè)的放任無序，加之一些農(nóng)民顯富、攀比等心理影響，致使一些新建住宅越建越大，越建越高，越建越亂，造成土地和金錢的極大浪費。大多住宅都是由農(nóng)民自搭自建，建筑色彩、格局、樣式一味的相互抄襲，缺乏整體的規(guī)劃和設(shè)計，與周圍環(huán)境極不協(xié)調(diào)。這些建筑不但沒有繼承或發(fā)展當(dāng)?shù)孛窬拥膫鹘y(tǒng)與特色，更不能體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史背景和地域特色，不符合視覺美感的要求。

1.3已經(jīng)富起來的村鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)急需引導(dǎo)

隨著經(jīng)濟實力的增強，賓陽縣出現(xiàn)一批富裕村鎮(zhèn)，但是這些富裕農(nóng)民在建設(shè)由一棟棟別墅組成原村鎮(zhèn)過程中，并沒有實現(xiàn)投入與園林美化的最佳“性價比”。如果在園林美化總體規(guī)劃指導(dǎo)下，可能這些富裕村鎮(zhèn)會成為主人留連忘返的風(fēng)景地。

1.4各類構(gòu)成園林綠化的空間要素破壞村鎮(zhèn)景觀

除了民居公共建筑外，院落、綠化、道路、橋梁、牌示等作為總體園林美化重要構(gòu)成要素的各類構(gòu)筑物的設(shè)立也大都缺乏園林綠化美感。其中有些并不完全取決于經(jīng)濟欠發(fā)展，而是由于審美意識和審美水平的低下。

1.5新農(nóng)村園林美化綠化建設(shè)缺乏系統(tǒng)性

現(xiàn)在農(nóng)村的集市、街道、公共綠地等農(nóng)村公共空間及宅前屋后個人空間殘留的景觀滯后，多是居民建筑夾縫中保留下來的破碎區(qū)域，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃。

1.6村鎮(zhèn)各級管理者和廣大農(nóng)民園林綠化意識還未形成

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管機構(gòu)、鄉(xiāng)村基層權(quán)力機構(gòu)，還是各類建筑的所有者，相當(dāng)一部分人對于建筑和村鎮(zhèn)園林美化意識還處于蒙朧狀態(tài)，沒有意識到園林美化建設(shè)在新農(nóng)村規(guī)劃中的重要性。

2、新農(nóng)村園林綠化建設(shè)的原則

2.1人本原則

以人為本，處理好人與空間環(huán)境的關(guān)系，創(chuàng)造宜人的活動空間、休閑場所和聚居生活氛圍。應(yīng)按“人―園林―人”的順序來表達設(shè)計意圖，研究人與園林綠地關(guān)系的行為心理，使園林美化同時具有景觀、生態(tài)、游憩等多種功能，在其功能中尋找最適合環(huán)境的平衡點。

2.2因借原則

因地制宜，借自然環(huán)境景觀條件與景觀要素提升新農(nóng)村開發(fā)的環(huán)境效益。根據(jù)賓陽縣環(huán)境特點，在建設(shè)中強調(diào)自然景觀特征，盡可能地保留村落、庭院以及所轄區(qū)域的古樹、名貴樹種。在園林綠化樹種選擇上，栽種本地特色植物，形成獨特的園林美化。

2.3生態(tài)原則

新農(nóng)村的園林美化建設(shè)不應(yīng)以城市園林綠化作為模板，鄉(xiāng)村一舉成名自有它的魅力――生態(tài)。因此堅持生態(tài)規(guī)劃原則，減少非功能性的硬化，創(chuàng)造生態(tài)優(yōu)良的新農(nóng)村環(huán)境。

2.4和諧原則

園林綠化設(shè)計通過對環(huán)境的設(shè)計使人與環(huán)境相互協(xié)調(diào)，和諧共存，創(chuàng)造出高品質(zhì)的人居環(huán)境，提升生活品位。此外，在農(nóng)村設(shè)計園林景觀時，切不可與農(nóng)田爭土地，要在農(nóng)田以外的閑散地、荒地、道路、河渠、湖泊、庭院上做文章，最佳作品便是園林、農(nóng)田、庭院三者有機結(jié)合，相得益彰。

2.5經(jīng)濟原則

農(nóng)村園林綠化建設(shè)很大程度上由于經(jīng)濟原因一直處于尷尬和被忽略的地位， 所以在進行園林美化設(shè)計時一定要考慮和注重經(jīng)濟合理性，以綠化為主，水景、小品等設(shè)施配置可適當(dāng)減少，同時在設(shè)計這些景觀時，不僅要考慮考慮一次性投入費用，還應(yīng)考慮其建成后的使用和維修成本。在為農(nóng)民創(chuàng)造良好的景觀，滿足他們觀賞需求的同時，降低農(nóng)民的經(jīng)濟負擔(dān)。

2.6持續(xù)原則

園林綠化建設(shè)不僅能將農(nóng)村建設(shè)成為園林式村莊，并具有城市園林的生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大效益和保護、美化、游覽、創(chuàng)造財富四大功能，縮小城鄉(xiāng)差別的作用。隨著村民生活水平不斷提高，對生活環(huán)境及生活質(zhì)量需求也越來越高。優(yōu)美的環(huán)境營造、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，已成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的首要任務(wù)。建設(shè)生態(tài)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光村、優(yōu)美的園林景觀旅游村，吸引大批城市游客觀光旅游，促進新農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

3、新農(nóng)村園林綠化建設(shè)的內(nèi)容方向

3.1在公共景觀建設(shè)上突出鄉(xiāng)村空間特征

傳統(tǒng)農(nóng)村都注重公共空間營造，宗及附屬的“風(fēng)水點景”是當(dāng)中的集大成者，是日常各種社會活動的中心，如市集、廟會、祭祀等活動場所。此外村委會也是村民集體活動的首選，所以在景觀建設(shè)時結(jié)合這些已有的公共空間做成景觀綠面，形成村民休閑娛樂的大空間，同時也建成村莊中的形象標志。

3.2在綠化景觀建設(shè)方面，突出鄉(xiāng)土特色

在新農(nóng)村園林景觀建設(shè)中，本著“大街綠化成景、小巷栽樹增綠、庭院花木點綴、空地園林填趣、村邊片林合圍”的園林建設(shè)目標，強調(diào)保護自然生態(tài)環(huán)境，要有現(xiàn)代化氣息，人性化設(shè)計理念，注重服務(wù)功能完善，綠化、美化、香化居住環(huán)境。在綠化過程中注意觀賞性樹種與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土樹種的有機搭配，既有適宜觀賞的雪松、石榴、臘梅、棕櫚、玉蘭等，又要有楊樹、柳樹、梧桐、國槐、苦椿、合歡等夏天冠大葉密適宜納涼、冬天葉落枝枯，增強視線的本土大型喬木，形成三季有花、四季常青、喬灌花草藤相結(jié)合的立體綠化模式和相宜的季象色彩，利用瓜果蔬菜進行輔助綠化，進一步體現(xiàn)鄉(xiāng)村特征。可選種柿子、石榴、墨桔、葡萄、棗、杏等果樹，掛果時間長、易管理；通過種植四季常綠的大蒜、蔥、韭菜等常食用的蔬菜，既保持綠色常在，又方便生活；選栽既開花又結(jié)果，觀賞實用兩相宜的藤蔓植物，如絲瓜、南瓜、豆角等，進行垂直的空間綠化，還有利于房屋的夏季隔熱，生態(tài)、實用并節(jié)能，一舉多得。同時注重沿街路燈、休閑廣場草坪燈、街心花園的亮化工程。

3.3其他景觀設(shè)施突出節(jié)約型建設(shè)

農(nóng)村園林景觀及設(shè)施設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)文化的特殊性，要為農(nóng)民提供休息交往空間和休閑娛樂場所，所以設(shè)置兒童、老年活動健身鍛煉場地和器械，起到點綴和強化景觀效果的作用。建筑小品等硬質(zhì)景觀設(shè)計應(yīng)具有功能性、觀賞性和趣味性，要適合農(nóng)村環(huán)境所需，以亭臺、水榭、假山等適合農(nóng)村環(huán)境所需的小品為主，形成簡潔美觀。農(nóng)村水景設(shè)計還必須結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c和水源情況，利用現(xiàn)有水源，適當(dāng)確定水體面積、深度和形狀，采用多種手法創(chuàng)造以水為中心的動態(tài)和靜態(tài)景觀。

結(jié)束語

在新農(nóng)村綠化建設(shè)中，要結(jié)合農(nóng)村的現(xiàn)實情況進行各項具體規(guī)劃，制定一套針對性強的新農(nóng)村綠地系統(tǒng)規(guī)劃原則，以達到新農(nóng)村生活環(huán)境整潔、優(yōu)美、健康、有序的目的。

[參考文獻]：

[1]《大連走活三步棋建設(shè)生態(tài)文明村》責(zé)任編輯：康永興 來源；人民網(wǎng) 日期：2006-8-22

[2]《科學(xué)時報》2006.3.29俞孔堅“警惕和防止“新農(nóng)村”名義下的破壞性建設(shè)――關(guān)于保護和鞏固和諧社會根基的兩個建議”

[3]《城市規(guī)劃學(xué)刊》2006（05）：38-45俞孔堅 李迪華 韓西麗 欒博“新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與城市擴張的景觀安全格局途徑――以馬崗村為例”

[4]《從舊村改造看社會主義新農(nóng)村建設(shè)》作者：朱 2006年06月02日

[5]《找準新農(nóng)村建設(shè)的切入點著力點》.t望新聞周刊.2006.2.20

[6]《新農(nóng)村建設(shè)不要背離城鎮(zhèn)化進程》中國建設(shè)報 作者：劉吉吉2006.2.7

[7]《社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的園林景觀――以山地地區(qū)實踐為例》作者：譚玫 古俊偉2006

第4篇：新農(nóng)村建設(shè)的建議范文

隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，人們開始對居住環(huán)境中的綠化質(zhì)量要求越來越高。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，環(huán)境綠化存在不可忽視的問題，大體表現(xiàn)在以下幾個方面。

1 新農(nóng)村環(huán)境綠化中存在的主要問題

1.1 在農(nóng)村中綠化不切合實際

例如，花灌木和1、2年生花卉的使用過多，大量的花灌木、草本1、2年生花卉等引入城鄉(xiāng)，雖然從整體上增加了城鄉(xiāng)的美觀性，但是從管理需要方面講就要加大精細度，而且要時常的維護，這樣成本上會有所增加，對大部分地區(qū)而言，并不適用。而且綠化植物缺乏適當(dāng)?shù)木S護和保障。綠化植物被栽植到一個新地方就需要時間來適應(yīng)所在地的氣候和環(huán)境，因此在綠化植物成熟前需要特別的關(guān)心和管理。村中栽植的綠化植物，正是因為缺乏這樣的關(guān)心和管理，有的被折斷，有的因缺水而死，或因不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂蚨?，浪費了許多的樹苗。村容、樹貌也因為綠化樹木的殘缺受到了影響。

1.2 植物的種類單一

隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，對審美觀念的要求也有了一定的提高，植物種類上的單一，從整體上無法滿足人們的審美要求，多樣性的植物是大自然留給人們的物質(zhì)財富，它培養(yǎng)著人們的審美情趣。在新農(nóng)村建設(shè)中，更加本文由收集整理注重環(huán)境的綠化，所以草坪的鋪設(shè)、種植都很多，為了使綠化程度變的更好，各地區(qū)都大量鋪草坪，這在農(nóng)村是不科學(xué)的，偶爾種上喬木的樹種，可以說是草坪上的點綴，把環(huán)境綠化簡單的理解成為鋪設(shè)和種植草坪這樣說是不全面的。對于草坪的過度鋪設(shè)，從整體上占用了人們的活動休息空間，會直接影響到了居民的生活質(zhì)量，如果將草坪改變成樹木種植會更好些。因此，提倡對草坪的大量鋪設(shè)和種植是存在問題的。

1.3 對垂直綠不重視

在村莊中很少有過多的綠色，所用的植物種類也都較少，在村莊的道路兩旁可以看見有成排的柳樹和楊樹，它們確實起到很大的作用，特別每到春秋季節(jié)刮風(fēng)的時候這些樹木會阻擋風(fēng)沙，但是不僅要將樹木種到道路兩旁，還應(yīng)將它們放置在村莊中，但是在村莊中，垂直綠化中所用的植物與喬灌木爭奪生存環(huán)境，對喬灌木生長的環(huán)境存在一定的影響，所以很難起到垂直綠化的作用。

1.4 在農(nóng)村綠化的風(fēng)格存在雷同

為了改善農(nóng)村的面貌，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)，每個村都花了大量的資金去修建了小公園，方便村民日常的鍛煉和休閑?？墒峭趫@內(nèi)總會看到相似的園路、植物，無法分清村莊間的區(qū)別，從這點看有悖于新農(nóng)村建設(shè)的宗旨，不利于農(nóng)村的發(fā)展。所以說，農(nóng)村的環(huán)境綠化應(yīng)該避免雷同，要做到自身的獨特性。而且有的村莊不注重季節(jié)變化和顏色變化，使得常綠樹與落葉樹的比例不當(dāng)，在冬季可觀賞的景物太少，應(yīng)該做好比例上的分配。

1.5 整體上疏于管理

現(xiàn)在都提倡搞新農(nóng)村建設(shè)，大多數(shù)城鄉(xiāng)都舍得花錢搞好綠化工程，但是只注重了建設(shè)，而忽略了管理，對種植好的樹木就放置一邊，忽略了對它們修剪、澆水，施肥等，在季節(jié)變化時樹木所生的蟲子，更多的會影響人們的正常生活，而無法讓人們更好的去享受綠化給人帶來的方便之處。

2 對新農(nóng)村環(huán)境綠化的主要對策

2.1農(nóng)村綠化首先要做到以人為本

充分滿足當(dāng)?shù)卮迕竦男枨?。不同地區(qū)有著不同風(fēng)俗習(xí)慣、地理形態(tài)，對于自然美有著不同的看法。比如說：一些山區(qū)，可以種植符合氣候的果樹；這樣既滿足了審美方面的需求，同時還可以增加經(jīng)濟收入。一些地方背陰向陽，氣候好，比較適合種植花類植物例如玉蘭、紫薇、牡丹等。這樣不僅使環(huán)境得到美化，還能體現(xiàn)出本村的獨特性。

2.2農(nóng)村綠化盡量要符合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土

盡量減少對綠化植物的日常維護費用。如松柏，在一年四季都是常綠的，可以村莊的主道兩旁，既美化環(huán)境又可以防風(fēng)防沙。又如紫薇，夏季開花，而且花期較長，適合種植在背風(fēng)向陽的公園中，方便人們進行賞玩。雖然同為綠化的植物，有些植物它獨特之處。如臭椿，可以殺菌、滯塵，適合在環(huán)境污染較嚴重的地區(qū)作為綠化植物進行種植。

2.3建立村內(nèi)綠化植物的保護制度

對村內(nèi)的綠化植物進行適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護。派遣專人對村內(nèi)的綠化植物進行養(yǎng)護，向村民宣傳綠化植物對空氣對環(huán)境的重要性，動員全體村民對綠化植物加以愛護，做到為本村的綠化植物的持續(xù)發(fā)展貢獻出自己的力量；并且要制定出獎罰條例，對于破壞綠化植物的人要懲罰，對于愛護植物的村民要表揚。新農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)，離不開良好的綠化環(huán)境，好的居住環(huán)境能夠培養(yǎng)出人們的高雅品位，提高人們的綜合素質(zhì)。綠化植物定能成為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展的一個亮點。

2.4加強對環(huán)境的管理和宣傳教育工作

解決管理不恰當(dāng)和人為損壞綠色植物等問題的辦法，首先建立有效的規(guī)章制度來束縛人們的行為，其次是加強對居民對愛護環(huán)境和珍惜環(huán)境等社會公德的宣傳和教育，普及村民的綠化美化知識，提高居民的綜合素質(zhì)。

第5篇：新農(nóng)村建設(shè)的建議范文

當(dāng)前的農(nóng)村文藝活動主要存在以下四個方面的問題：第一，文藝活動的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善；當(dāng)前的農(nóng)村文藝活動開展過程中最主要的問題就是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，導(dǎo)致許多文藝活動的開展極不方便。如電影放映廳、戲臺等基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，使得農(nóng)村群眾的精神生活由此受到了較大限制，給新農(nóng)村建設(shè)帶來了一定阻礙。第二，文藝活動的隊伍建設(shè)力度較?。划?dāng)前的農(nóng)村文藝隊伍的缺乏也使得農(nóng)村文藝活動的開展陷入了困境，如戲劇表演和電影放映等方面人才的缺乏就十分不利于農(nóng)村文藝活動的開展。第三，農(nóng)村文藝活動的內(nèi)容缺乏創(chuàng)新；目前多數(shù)的農(nóng)村文藝活動內(nèi)容仍然沿用傳統(tǒng)的內(nèi)容，對于其中的消極方面不加改進，容易使農(nóng)村群眾的精神生活受到較大影響，這也不符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。第四，農(nóng)村文藝活動的形式較為單一；農(nóng)村文藝活動的開展要注意形式的不斷豐富，這樣才能提高文藝活動的質(zhì)量。目前的農(nóng)村文藝活動開展中往往依賴于某一種藝術(shù)形式，如僅僅局限于戲劇的表演，無法照顧到廣大農(nóng)村群眾多樣化的審美需求。

二、改進農(nóng)村文藝活動水準的幾點建議

（一）完善農(nóng)村文藝活動的基礎(chǔ)設(shè)施在新農(nóng)村建設(shè)背景下開展農(nóng)村文藝活動首先需要對農(nóng)村文藝活動的基礎(chǔ)設(shè)施進行完善，這也是保證農(nóng)村文藝活動得以有序開展的重要前提。各級黨委政府要加大對這一方面的投入，為農(nóng)村群眾修建基礎(chǔ)的文化設(shè)施，使其具備開展文藝活動的基本條件。如在農(nóng)村建設(shè)電影放映廳等，使農(nóng)村群眾在農(nóng)閑時也可以享受到豐富的精神文化生活。

（二）加大農(nóng)村文藝活動的隊伍建設(shè)要保證農(nóng)村文藝活動的良好有序展開，必須建設(shè)一支較為優(yōu)秀的文藝隊伍，一方面可以為農(nóng)村群眾表演更為多樣的節(jié)目，另一方面還可以及時宣傳黨的政策方針，使農(nóng)村群眾更加了解黨的建設(shè)路線，進而擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級相應(yīng)的文化部門可以集中農(nóng)村中的文藝愛好者進行培訓(xùn)，使其具備表演的基礎(chǔ)；還可以引進外來文藝人才為農(nóng)村群眾帶來不同形式的表演。

（三）加強農(nóng)村文藝活動內(nèi)容的創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)背景下開展農(nóng)村文藝活動要注重文藝活動的內(nèi)容創(chuàng)新，不能使傳統(tǒng)文藝活動中的糟粕仍舊存在于舞臺之上。對于傳統(tǒng)文藝的內(nèi)容，相關(guān)的文藝工作者要進行適度的創(chuàng)新，使其內(nèi)容適合當(dāng)前的政策要求；此外，還要將黨的農(nóng)村建設(shè)路線與方針融入其中，使農(nóng)村群眾及時了解黨的政策，進而為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻。

第6篇：新農(nóng)村建設(shè)的建議范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 法律援助 司法保障

中圖分類號：D926.5 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）10（a）-0155-02

1 當(dāng)前我國農(nóng)村法律援助工作存在的問題分析

1.1 農(nóng)村法律援助人員數(shù)量少且業(yè)務(wù)水平不高

我國從事法律援助的農(nóng)村服務(wù)人員數(shù)量相對較少，法律援助專職人員大多集中在城市，這在很大程度上限制了農(nóng)村法律援助服務(wù)的范圍和質(zhì)量。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達和交通不便等因素的影響，律師們很少深入農(nóng)村為農(nóng)民提供相關(guān)法律服務(wù)，雖然有些農(nóng)村地區(qū)也有基層法律服務(wù)者，但是這一群體服務(wù)水平不高，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，不能為群眾提供高水平的法律服務(wù)。開展農(nóng)村法律服務(wù)活動只是局限于為農(nóng)村農(nóng)民編印、散發(fā)法制宣傳材料、接待涉法上訪等傳統(tǒng)方式，并且業(yè)務(wù)范圍較窄，僅僅局限于婚姻家庭、交通事故、人身侵害等，所提供的法律服務(wù)范圍不能適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展新形勢。并且有些法律援助工作人員沒有律師職業(yè)資格，缺乏相應(yīng)的法律專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，進而在一定程度上影響了法律援助工作的質(zhì)量。另外，社會律師主要是以提供法律服務(wù)來謀生，但農(nóng)村法律援助補貼標準低，這種低質(zhì)量的法律援助會讓農(nóng)民群眾對法律援助失去信心。

1.2 法律援助工作缺乏資金保障

法律援助經(jīng)費是確保農(nóng)村地區(qū)法律援助開展的重要保障?！斗稍鷹l例》沒有對法律援助經(jīng)費作出明確劃分，并且相關(guān)內(nèi)容規(guī)定不夠具體，對法律援助經(jīng)費的開支比例沒有明確要求。正是由于受到經(jīng)費等因素的制約，法律援助機構(gòu)在承辦法律援助案件工作就會發(fā)生走過場的現(xiàn)象，進而影響案件質(zhì)量。我國法律援助資金保障制度還不夠完善，進而導(dǎo)致法律援助資金缺乏保障，影響到法律援助效果。比如：辦理法律援助案件的律師補貼加輻度較低，甚至發(fā)放不及時，這就會影響法律援助人員的積極性和辦案質(zhì)量，再比如：有些法律援助機構(gòu)經(jīng)費緊張，會直接影響他們開展法律援助宣傳工作效果。援助工作者在進行取證和其他訴訟活動過程中沒有一定的經(jīng)費保障，不僅會降低援助工作者的工作積極性，而且還會影響援助服務(wù)質(zhì)量，進而制約了法律援助工作的開展。

2 完善新農(nóng)村建設(shè)中法律援助工作的建議

2.1 完善農(nóng)村法律援助機構(gòu)設(shè)置

完善農(nóng)村法律援助機構(gòu)設(shè)置首先需要有充足的人力資源，這是確保法律援助工作順利開展的關(guān)鍵。這就要求政府要不斷加強基層司法所的建設(shè)，配備齊全辦公設(shè)施，并確?；鶎铀痉ㄈ藛T的薪酬待遇，吸引更多專業(yè)人員投入到法律援助工作，還可以建立形成公職律師制度，形成一批高素質(zhì)的、專門從事法律援助的律師，增強法律援助力量。完善農(nóng)村法律援助機構(gòu)設(shè)置要促進形成覆蓋全面的網(wǎng)格化法律援助網(wǎng)點，針對農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀和特點，在縣級設(shè)立法律援助中心的前提下，確保在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)立法律援助工作站，并在行政村建立法律援助聯(lián)絡(luò)員，才能確保法律的宣傳、咨詢、調(diào)解工作的開展。同時要加大普法宣傳力度，提高農(nóng)村群眾的法律意識和維權(quán)意識，創(chuàng)新法律宣傳方式，運用文藝宣傳、文化宣傳等新方式進行法律宣傳，讓農(nóng)民更容易理解和接受法律知識，增強農(nóng)民的法制意識，并結(jié)合典型案例，采取形式多樣、生動活潑、豐富多彩的宣傳方式，讓廣大村民了解、知曉法律援助工作，從而更有效發(fā)揮法律援助在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

2.2 擴大農(nóng)村法律援助范圍

要適度擴大法律受援范圍，通過有效降低法律援助門檻，將更多困難農(nóng)民納入到法律援助范圍，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的新變化，結(jié)合農(nóng)村土地確權(quán)、征地拆遷、環(huán)境污染、農(nóng)村股份制改造等新問題，適當(dāng)擴大法律援助案件的類型，才能更好覆蓋更多群眾的法律援助需求。進一步擴大法律援助受援范圍，法律援助范圍不能局限于舊有標準，而是要從法律援助的本質(zhì)著手，對于經(jīng)濟困難且有法律需求的農(nóng)村群眾就要進行法律援助，從當(dāng)前農(nóng)村法律援助發(fā)展趨勢分析，法律援助范圍應(yīng)當(dāng)同市場法律服務(wù)范圍相一致，針對農(nóng)民群眾的法律需求，著重將農(nóng)民工問題納入到法律援助范圍，他們作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新力量缺乏法律常識，不能很好運用法律來維護自身的合法權(quán)益，需要加強對這一群體法律訴求的關(guān)注。同時要切實發(fā)揮司法行政機關(guān)的法律援助工作職能，從隊伍建設(shè)和制度建設(shè)層面來加強農(nóng)村法律援助隊伍建設(shè)，通過培訓(xùn)等方式來提高法律援助隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能確保高質(zhì)量的法律援助服務(wù)工作質(zhì)量。

2.3 加大對法律援助經(jīng)費的投入力度

費不足是制約農(nóng)村法律援助工作的主要問題。法律援助是政府的一項重要責(zé)任，需要政府為法律援助提供必要的財政支持，所以要增加對法律援助工作的資金投入，不僅要擴大財政預(yù)算，而且還要增加對法律援助的經(jīng)費基數(shù)。同時法律援助也是一項社會公益事業(yè)，可以通過多種方式和途徑來吸引和鼓勵社會團體和個人對法律援助進行捐助，動員全社會力量參與和支持我國新農(nóng)村法律援助事業(yè)的發(fā)展。雖然法律援助責(zé)任主體是政府，但在當(dāng)前政府不能對法律援助投入足額資金的情況下，還可以通過成立新農(nóng)村法律援助基金會的方式來確保法律援助資金，這種法人化的管理模式可以拓展農(nóng)村法律援助資金來源，還可以提高援助資金的使用效率。另外，在加大經(jīng)費資源投入的同時，也要積極加強對法律援助人力資源的投入，吸引更多優(yōu)秀法律人才參與法律援助活動，確保農(nóng)村法律援助工作有所保障。

3 結(jié)語

綜上所述，法律援助不僅是一項具有法律專業(yè)性的工作，而且還是一項群眾性的工作，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中法律援助是一項極為重要的工作內(nèi)容，對于促進和諧社會建設(shè)具有重要意義，該文針對當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)中法律援助工作所存在的諸多問題進行分析，結(jié)合法律援助的具體問題，需要加強和改進農(nóng)村法律援助工作方式方法，全方位采取措施才能更好加強對農(nóng)村弱勢群體的法律關(guān)懷，促進社會公平正義。

參考文獻

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第7篇：新農(nóng)村建設(shè)的建議范文

一、新疆推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要問題

(一)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展

受投入不足、地方配套能力有限等因素制約，新疆農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分落后：農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，水源工程、調(diào)水工程數(shù)量有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍受水資源的時空限制和季節(jié)限制，保證率低下；灌溉水利用系數(shù)僅0．413，低于全國0．45的平均水平；農(nóng)村飲水安全問題不容樂觀，目前還有574萬農(nóng)村人口飲水未達到安全標準；農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力不強，防疫體系不健全，禽流感、口蹄疫等突發(fā)性疫情對經(jīng)濟發(fā)展和人民健康產(chǎn)生了不利影響；農(nóng)村生活燃料結(jié)構(gòu)不合理，沼氣、太陽能等清潔能源的比重還非常低?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后已成為新疆農(nóng)村經(jīng)濟快速、健康發(fā)展的嚴重制約“瓶頸”。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村加工業(yè)基礎(chǔ)薄弱

2004年新疆三產(chǎn)比重為20．2：45．9：33．9，一產(chǎn)高于全國水平5個百分點，二產(chǎn)低于全國7．1個百分點，工業(yè)所占比重為33．8％，比全國低12．2個百分點，總體上仍處于工業(yè)化初級階段。新疆農(nóng)村加工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，主要表現(xiàn)為“小、低、窄、少、乏”：農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總量偏小，規(guī)?；讲桓?；精深加工程度低，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次不高，加工鏈條短；融資渠道狹窄，企業(yè)貸款難的矛盾比較突出；特色農(nóng)產(chǎn)品和知名品牌少、傳統(tǒng)產(chǎn)品多，中低檔產(chǎn)品多、名優(yōu)產(chǎn)品少，初級產(chǎn)品多、精深加工和終端產(chǎn)品少。同時，新疆區(qū)內(nèi)市場狹小且遠離國內(nèi)大市場，運輸成本較高，外向型經(jīng)濟發(fā)展不充分，地緣優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，影響了我區(qū)優(yōu)勢資源的轉(zhuǎn)換和工業(yè)化進程的推進。

(三)農(nóng)村各項社會、文化、教育事業(yè)發(fā)展滯后．農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難度較大

新疆農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)發(fā)展均不同程度地落后于全國平均水平，與東部發(fā)達省區(qū)相距更遠。文化、教育設(shè)施的落后直接阻礙了新疆農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，衛(wèi)生設(shè)施的落后直接威脅到新疆農(nóng)民的生命安全，由于基本醫(yī)療條件的簡陋，農(nóng)民的貧困，以及新疆農(nóng)村社會保障制度的不健全，導(dǎo)致大部分農(nóng)民有病無法及時醫(yī)療，基本上處于“小病抗、大病拖”的境地，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象時有發(fā)生。由于新疆基礎(chǔ)教育設(shè)施落后，農(nóng)民對初、中等教育投資回報的預(yù)期太低，以及農(nóng)民收入低下導(dǎo)致的貧困與低教育水平之間的惡性循環(huán)等因素，使得新疆農(nóng)民受教育程度低下，綜合文化素質(zhì)普遍不高，因循守舊，安于現(xiàn)狀，加之語言、習(xí)俗、宗教等方面的差異，短期內(nèi)提高農(nóng)民素質(zhì)難度極大，進而影響了對農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。

(四)農(nóng)民收入水平仍較低，穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成

據(jù)統(tǒng)計，2005年新疆農(nóng)村居民人均純收入比全國平均水平低773元，農(nóng)民人均純收入僅為全國最高的上海市的29．8％，在全國位居倒數(shù)第六。同時，低收入貧困人口數(shù)量達224萬人，已成為影響新疆經(jīng)濟發(fā)展的深層因素。另一方面，我區(qū)農(nóng)牧民消費水平較低，2004年農(nóng)民人均生活消費支出僅1284元，加之農(nóng)民思想保守、小農(nóng)意識重，生產(chǎn)生活方式落后，拉動內(nèi)需、啟動和拓展農(nóng)村消費市場難度較大。由于農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)落后、城鎮(zhèn)化水平滯后，農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，市場開發(fā)力度不足，農(nóng)民市場信息不靈，增收很大程度上取決于糧棉等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和價格，增收途徑單一，加之農(nóng)資價格上漲致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，農(nóng)民增收和穩(wěn)定獲得非農(nóng)收入的長效機制尚未形成。

(五)財政收支缺口較大。村級集體經(jīng)濟收入貧乏

2005年新疆自治區(qū)一般預(yù)算財政收入180．32億元，而地方財政支出達519．02億元，財政收支缺口高達340億元，財政自給率極低，由于地方財政困難，2005年，自治區(qū)級財政安排的基本建設(shè)預(yù)算內(nèi)投資只有4億元，僅相當(dāng)于“八五”初期水平，僅占地方財政的1．8％，很多地州和絕大多數(shù)縣級財政沒有專項的預(yù)算內(nèi)基建資金，大多數(shù)地州、縣市基本建設(shè)地方配套資金到位率低?？傮w來看，新疆大部分鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟實力不強，全區(qū)有2713個村無集體經(jīng)營收益，占村總數(shù)的29．2％，有4849個村集體經(jīng)營收益不足5萬元，占52．2％；全區(qū)沒有辦公場所的村1237個，在危房和簡易房中辦公的村1788個。

二、對新疆推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點建議

(一)高度重視規(guī)劃工作，發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌作用

要結(jié)合組織實施自治區(qū)“十一五”規(guī)劃，堅持從本地實際出發(fā)，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的要求，研究制訂本地區(qū)未來一個時期新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，明確總體思路、基本原則、建設(shè)目標和政策措施，分階段、有計劃地逐步加以推進。特別要加強對縣鄉(xiāng)兩級工作的指導(dǎo)，確保各項建設(shè)規(guī)劃落到實處。編制規(guī)劃要有前瞻性，既要適應(yīng)未來勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢，又要從現(xiàn)實物質(zhì)條件出發(fā)，防止過分超前、脫離實際。同時農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括水、電、林、田、路、通信、文化、廣播電視、村容村貌整治等多方面建設(shè)，要加強各有關(guān)專項規(guī)劃的相互銜接，防止資源浪費，重復(fù)建設(shè)。充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌作用，進一步加大支農(nóng)資金整合力度，通過規(guī)劃整合建設(shè)項目，通過項目整合建設(shè)資金，集中有限的財力物力解決支農(nóng)投資使用分散、交叉重復(fù)建設(shè)等問題；規(guī)范項目審批程序，對各項目管理辦法進行整合，提出一個統(tǒng)一的管理辦法，便于項目的操作，切實提高工程質(zhì)量和投資效益。

(二)穩(wěn)定擴大投資規(guī)模，加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

從新疆實際出發(fā)，調(diào)整國民收入分配格局，增加農(nóng)村社會事業(yè)的投入，嚴格落實新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等事業(yè)經(jīng)費主要用于縣以下的規(guī)定，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投人，從建設(shè)資金、財政支出、銀行信貸等方面向農(nóng)村傾斜，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。積極爭取國家支持，進一步加大中央預(yù)算內(nèi)投資中新疆所占的比重，研究建立中央農(nóng)業(yè)投資的穩(wěn)定增長機制，穩(wěn)定加大對新疆的基建投入。結(jié)合新疆實際，取消或降低新疆基本建設(shè)配套資金比例，以保障建設(shè)項目的數(shù)量、質(zhì)量和早日發(fā)揮效益。

多渠道增加以水利建設(shè)為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，增加對農(nóng)村公共事業(yè)的投入。啟動“沃土工程”，做好土地復(fù)墾和中低產(chǎn)田改造工作，加快“兩河”流域水土開發(fā)步伐，拓展新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。抓好農(nóng)業(yè)良種繁育體系、動植物疫病防控體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

安全檢驗監(jiān)測體系、科技服務(wù)體系建設(shè)，進一步加大測土配方施肥力度，在有條件地區(qū)實施保護性耕作。加速生態(tài)環(huán)境治理的步伐，繼續(xù)實施好退牧還草、退耕還林、天然林保護、“三北”四期防護林、小流域治理等生態(tài)項目建設(shè)。加強荒漠植被的保護、恢復(fù)，遏制沙漠化、荒漠化趨勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快抗震安居工程建設(shè)，加大防病改水工程建設(shè)力度；加強無電地區(qū)電力建設(shè)，提高農(nóng)村用電覆蓋率；積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的沼氣、太陽能、風(fēng)能等清潔能源，推進農(nóng)村改廚、改廁、改圈，加強村莊整治，努力改善村容村貌。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善和鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點的工作成果，提高農(nóng)牧民的參合率和補償率。繼續(xù)實施“西新工程”、廣播電視“村村通”工程和農(nóng)村電影放映“2131”工程，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)力度。加強農(nóng)牧民社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，倡導(dǎo)農(nóng)村健康文明新風(fēng)尚，努力建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村。

(三)尊重農(nóng)民意愿，充分調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性

要廣泛聽取民意，尊重農(nóng)民意愿，圍繞農(nóng)民需求進行謀劃。在推進新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不搞強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。發(fā)揮政府投資的帶動作用，通過以獎代補、以物抵資、項目補助等方式，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。引導(dǎo)人才、智力和資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，開創(chuàng)各方面參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的局面。

(四)加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，做好農(nóng)村扶貧開發(fā)工作

廣辟農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的途徑，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出等多種形式，做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織、引導(dǎo)和服務(wù)工作。以農(nóng)村實用技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，使農(nóng)村青壯年勞動力普遍掌握一兩門實用技術(shù)和務(wù)工技能，提高勞動力素質(zhì)，造就出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，拓寬就業(yè)渠道。廣泛動員全社會力量參與扶貧開發(fā)，加大投入和扶持力度，實行集中連片、整體式脫貧，扶貧開發(fā)工作重點由幫扶到鄉(xiāng)，下移直接幫扶到村。

(五)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益

多渠道籌措資金，加快建立優(yōu)質(zhì)、高效、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營平臺，大力扶持龍頭企業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步伐，推進新型工業(yè)化進程，著重發(fā)展一批勞動密集型的具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，強化小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐體系，以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，增強輻射功能，實現(xiàn)“興建一座城鎮(zhèn)、繁榮一方經(jīng)濟、轉(zhuǎn)移一批勞力、致富一方百姓”。集中力量扶持一批在國內(nèi)外市場有較強競爭力的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，走依靠品牌促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，把新疆建設(shè)成為獨具特色的國家外向型農(nóng)產(chǎn)品出口基地。

(六)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)和要求，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑，提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力和支撐保障能力，把經(jīng)濟增長真正轉(zhuǎn)移到主要依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來。積極推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快建立科技創(chuàng)新平臺，有效整合和利用各種資源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益。加強各級農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研發(fā)能力。

(七)不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制，保障新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進

第8篇：新農(nóng)村建設(shè)的建議范文

古村落是民族文化遺產(chǎn)的重要承載者。花都區(qū)古村落文化遺產(chǎn)資源豐富，具有重要的價值?；ǘ夹罗r(nóng)村建設(shè)中古村落文化遺產(chǎn)的保護傳承與發(fā)展問題亟待關(guān)注與解決。應(yīng)從提高人民保護古村落文化遺產(chǎn)的意識，提高政府及社會對古村落文化遺產(chǎn)的關(guān)注度，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)保護與開發(fā)一體化等方面加強和促進花都古村落文化遺產(chǎn)開發(fā)和保護。

關(guān)鍵詞：

花都新農(nóng)村建設(shè)；古村落；文化遺產(chǎn)

古村落作為農(nóng)耕生活的基礎(chǔ)要素，是民族文化遺產(chǎn)的重要承載者，一直以來被人們稱贊為“傳統(tǒng)文化的明珠”“民間收藏的國寶”。然而，學(xué)術(shù)界對古村落的界定卻眾說紛紜。有學(xué)者指出，能夠滿足以下四個條件的村落，方能稱為古村落：一是村落歷史悠久，且歷史仍在村莊中呈現(xiàn)，村落記憶歷史；二是村落文化豐富，文化遺存形式多樣；三是村落文化生活體系完整，傳承發(fā)揚較好；四是村落地域特點鮮明[1]。在新農(nóng)村建設(shè)中古村落文化遺產(chǎn)的保護傳承與發(fā)展問題亟待被關(guān)注與解決。

一、花都古村落文化遺產(chǎn)及其保護的重要性

1.花都古村落文化遺產(chǎn)花都位于廣東省中南部，珠江三角洲北緣，地理位置優(yōu)越。東部與從化交界，西部與三水相連，西南部和南海接壤，南部緊靠廣州市區(qū)，北部與清遠市毗連，素有“省城之屏障，南北粵之咽喉”之稱，歷來是中原通向南粵的必經(jīng)之處和中原文化與嶺南文化的交會點?；ǘ細v史悠久，文化遺產(chǎn)資源豐富。全區(qū)共有文物點550多處，其中國家級文物保護單位1個（洪秀全故居）、省級文物保護單位2個（資政大夫祠建筑群、馮云山故居遺址）、市級文物保護單位21個（23處）；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“灰塑”入選國家級名錄，“廣州琺瑯”入選省級名錄，“王誕”“花都元宵燈會”和“瑞嶺盆景”入選市級名錄，尤以現(xiàn)存量大和保存完整的古村落最具特色。據(jù)統(tǒng)計，花都現(xiàn)存較為完整的古村落有20多處，其中炭步鎮(zhèn)被授予“廣東古村落文化保護基地（廣府村落）”，頭村于2012年入選廣東省最美古村落30強、2013年被國家住建部等公布為第二批中國傳統(tǒng)村落和國家“3A”級景區(qū)，頭村和高溪村分別在2000年和2012年被市政府公布為廣州市內(nèi)部控制歷史文化保護區(qū)和省住建廳文化廳公布為廣東省第三批歷史文化名村。炭步鎮(zhèn)頭村、茶塘村、藏書院、新華街三華村、花東鎮(zhèn)高溪村田心莊和港頭村先后被評為廣東省古村落[2]。

2.古村落文化遺產(chǎn)保護的重要性文化遺產(chǎn)是人類在社會歷史實踐中創(chuàng)造的具有文化價值的財富遺存，包括人類創(chuàng)造的物質(zhì)財富以及精神財富。古村落文化是人類文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要依托，從一定程度上講對古村落的保護即是對文化遺產(chǎn)的保護。保護古村落文化遺產(chǎn)是保持古村落的文化傳承，是連接村民情感溝通強有力的紐帶，維護了中國村落文化的多樣性和世界文化的創(chuàng)造性，促進了人類文明的發(fā)展。加強古村落文化遺產(chǎn)的保護，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會主義先進文化，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

二、花都古村落文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)存在的問題

1.保護意識缺乏，破壞嚴重全球化進程加快的背景下，國內(nèi)迎來了經(jīng)濟飛速發(fā)展的新時期。伴隨著改革開放的深入，中國的社會經(jīng)濟得到極大的發(fā)展，人民生活水平提高，城鎮(zhèn)化建設(shè)進程加快，但在新農(nóng)村建設(shè)的過程中卻出現(xiàn)了許多問題，由于缺乏科學(xué)的指導(dǎo)方針，一味追求城市整齊劃一的面貌，出現(xiàn)城市發(fā)展模式的單一化，導(dǎo)致大量古城面臨改造的風(fēng)險，致使古村落的歷史文化遺產(chǎn)大面積消失。近20年的大拆大建，全國有超過3萬處登記在冊的文物被破壞消失，一大批古建筑被強勢的房地產(chǎn)所吞噬，近千個大中城市喪失文化個性，被改造成“千城一面”，連外國學(xué)者、專家都感到不可思議[3]。湖南大學(xué)中國村落文化研究中心課題組曾對我國一些傳統(tǒng)村落進行調(diào)研考察，區(qū)域中對于傳統(tǒng)村落數(shù)量的變化令人吃驚，記錄顯示，2004年古村落總數(shù)為9707個，至2010年僅存5709個，平均每年遞減7.3%，每天消亡1.6個傳統(tǒng)村落?；ǘ紖^(qū)新農(nóng)村建設(shè)中，老城區(qū)、古村落等珍貴的歷史文化建筑也正遭受著大改造的危險，我們祖先留給我們的文明正面臨著嚴峻的生存挑戰(zhàn)。隨著以發(fā)展旅游為中心的意識不斷加強，古村落里的古民居已經(jīng)不多，隨處可見的是兩三層乃至五六層小洋房，瓷磚也逐漸“蠶食”了本來的青磚外墻?！耙恍┐迕駮涯昃檬薜墓琶窬硬鹆?，建洋房來住?！盵4]

2.政府及社會的支持力度不足花都區(qū)政府雖然在政府門戶網(wǎng)站上有關(guān)“文化遺產(chǎn)”的描述，也適時提出一些保護性措施，但卻并沒有采取更多的“線下”宣傳方式，并未使民眾深入了解文化遺產(chǎn)價值的重要性。對于古村落的保護意識僅僅停留在專家學(xué)者層面，民眾的法律意識淡薄“，鉆法律空子”的現(xiàn)象嚴重。在一些地方上未制定地方性法律制度以保護古村落文化遺產(chǎn)，國家頒布的保護歷史文物的法律，如《文物法》《文物法實施條例》《中國文物古跡保護規(guī)范》也沒有嚴格履行，沒有帶動群眾參與保護文化遺產(chǎn)的熱情。更令人氣憤的是某些地方政府對“政績”的片面追求，與開發(fā)商對利益的瘋狂貪圖不謀而合。由于許多古村落文化遺產(chǎn)經(jīng)歷歷史的滄桑，又暴露在室外接受風(fēng)吹雨淋，如花都頭村的灰塑建筑等，大都受到環(huán)境的侵蝕不再風(fēng)韻如初，必須對它們進行適當(dāng)?shù)闹厮?，使其壽命更加久遠。然而這項工程卻是十分艱巨的，需要大量的人力、物力和財力。政府和社會對歷史文化遺產(chǎn)保護的問題缺乏關(guān)注支持，財政也極少惠及，經(jīng)費短缺，難以承擔(dān)歷史文化遺產(chǎn)保護的繁重任務(wù)。花都頭村涉及380多座古建筑的維修，資金短缺是保護頭村首當(dāng)其沖且最為現(xiàn)實的難題[4]。

3.資源過度開發(fā)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化當(dāng)代經(jīng)濟發(fā)達的情況下，人們不再僅僅滿足于物質(zhì)需求，而是更加注重精神享受，旅游業(yè)便由此繁盛起來。但是，在旅游業(yè)帶給人們精神享受以及給予社會極大經(jīng)濟利益的同時，卻出現(xiàn)資源過度開發(fā)的嚴重生態(tài)問題。目前，由于旅游業(yè)的設(shè)施、機制尚不完善，加之由于企業(yè)的加入使旅游業(yè)資源的社會所有權(quán)性質(zhì)受到嚴重削弱，也使旅游資源產(chǎn)權(quán)制度更趨復(fù)雜，眼下愈演愈烈的景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓中企業(yè)的權(quán)、責(zé)、利極不對稱，易使旅游業(yè)走上一條對資源漠視的道路[5]。近年歷史文化古村的旅游資源開發(fā)也進行得如火如荼，古村落蘊含著豐富的物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有著獨特的文化風(fēng)韻，社會在此看到的往往是古村落帶給旅游業(yè)的利益，而忽視了古村歷史文化遺產(chǎn)的重要價值，過度開發(fā)古村落的文化資源，導(dǎo)致古村落原始風(fēng)貌的消失，破壞古村周邊生態(tài)環(huán)境?；ǘ紖^(qū)頭村近年利用旅游來增加村民的收入，經(jīng)過整治，頭村的名氣漸漸響了，旅游業(yè)也逐漸發(fā)展起來。但是古典的鄉(xiāng)村遇到資金涌入后，古村落的淳樸機理慢慢有了裂紋，出現(xiàn)修葺時的改造、村落污染等問題[4]。

三、花都古村落文化遺產(chǎn)和諧發(fā)展的建議

1.提高人民保護古村落文化遺產(chǎn)的意識人們對古村落歷史文化遺產(chǎn)保護意識的缺乏，不僅是個體因素，更是社會整體工作的紕漏。要將古村落歷史文化遺產(chǎn)保護載入課本教育，潛移默化地教育孩子，采用“從娃娃抓起”的方法，提高人們對古村落文化遺產(chǎn)的保護意識。各地根據(jù)自身實際情況，制定專門的地方性法規(guī)，加強古村落文化遺產(chǎn)法律的制定落實，給予破壞古村落歷史文化遺產(chǎn)的行為處罰，提高民眾對古村落的保護意識。地方政府、村委要對古村落文化遺產(chǎn)保護進行“線上”“線下”大力宣傳，讓保護意識落入民眾的生活。多渠道宣傳是提高宣傳效率的好方法，可以采用宣傳單、海報等較為普遍的方式，亦可利用知識講座、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體等進行宣傳，多渠道宣傳的方法不易使民眾產(chǎn)生厭煩心理，從而使宣傳的效果更加顯著。

2.提高政府及社會對古村落文化遺產(chǎn)的關(guān)注度提高政府及社會對古村落文化遺產(chǎn)的關(guān)注度是保護古村落的重要舉措。堅持“政府主導(dǎo)，社會參與，明確職責(zé)，形成合力”的保護原則。市場經(jīng)濟條件下，利用古村落文化資源要嚴格執(zhí)行宏觀調(diào)控的手段，政府應(yīng)時刻關(guān)注市場對古村落文化資源的開發(fā)利用程度，一旦出現(xiàn)過度開發(fā)現(xiàn)象，應(yīng)立刻阻止并給予適當(dāng)處罰。對保護古村落文化遺產(chǎn)，政府和社會應(yīng)通力合作，適時溝通，為古村落歷史文明做出貢獻。某些政府和官員自身缺乏保護古村落的意識，國家文物局副局長張柏曾經(jīng)建議道，國家應(yīng)盡快將保護文化遺產(chǎn)的課程列入各級行政學(xué)院干部的培訓(xùn)當(dāng)中，以提高地方政府官員對文化遺產(chǎn)的保護意識。唯有政府官員對文化遺產(chǎn)的保護意識提高了，才能更深地教育民眾，達到全社會對歷史文化遺產(chǎn)的深切關(guān)注。企業(yè)在開發(fā)古村落的過程中，不可僅看到古村落帶來的豐厚利潤，更要看到其長遠的歷史價值，積極教育企業(yè)職工，適當(dāng)開發(fā)，明晰自身的社會職責(zé)，提高對古村落文化遺產(chǎn)歷史地位的關(guān)注。

3.堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)保護與開發(fā)一體化“文化遺產(chǎn)并非不能開發(fā)，開發(fā)得好，也會給地方經(jīng)濟帶來好處”。對古村落進行文化性旅游開發(fā)，保持古村落原有的歷史特色，建立生態(tài)旅游的村落場所，切忌肆意改造歷史古村，實現(xiàn)保護與開發(fā)一體化發(fā)展。加強古村落旅游規(guī)劃，合理開發(fā)利用。古村落旅游開發(fā)要充分考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、人口、設(shè)施、環(huán)境等因素，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況合理開發(fā)古村落，可參考一些地區(qū)成功的旅游開發(fā)案例，如麗江束河古鎮(zhèn)保持原有村落不變，特色開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源；晉中王家大院的居民博物館形式；安徽婺源的景觀形式等。通過借鑒吸收，更合理地發(fā)展本地古村落旅游業(yè)。改善古村落的生態(tài)環(huán)境，提高古村落的可利用價值。對于一些古村落出現(xiàn)的污水等環(huán)境問題，當(dāng)?shù)卮逦驼畱?yīng)該積極采取應(yīng)對措施，帶動村民共同治理村落環(huán)境，改善古村落居住條件，保護古村落生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)古村落文明可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]丁懷堂.新農(nóng)村建設(shè)中加強古村落保護的思考[J].徽州社會科學(xué)，2007（6）.

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第9篇：新農(nóng)村建設(shè)的建議范文

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村 建設(shè) 金融抑制 破解 對策

2005年底,中國吹響了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的號角。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全面推進農(nóng)村的綜合改革,實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民的增收就成為目前及將來一段時間農(nóng)村工作主旋律。新農(nóng)村建設(shè)是一項宏偉系統(tǒng)工程,需要各方面力量和資源的聚合。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟核心,資金是經(jīng)濟發(fā)展“血液”,加快新農(nóng)村建設(shè),離不開金融的支持。

一、金融抑制現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)的反映

1.市場城鄉(xiāng)分割,金融組織體系的不健全。首先,農(nóng)村金融體系中只有銀行類的金融機構(gòu)在發(fā)展。其次,銀行類機構(gòu)呈現(xiàn)快速收縮的態(tài)勢。根據(jù)調(diào)查:從2000年以來襄樊市累計撤銷農(nóng)村金融網(wǎng)點302個,目前工行、中行、建行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級網(wǎng)點已全部撤完:農(nóng)業(yè)銀行也將服務(wù)局限于縣城,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級目前只有農(nóng)村信用社在為農(nóng)戶提供信貸的服務(wù)。此外,融資擔(dān)保、投資理財?shù)冉鹑诜?wù)中介機構(gòu)在農(nóng)村還是空白的。

2.金融管制的過度,機構(gòu)經(jīng)營的僵化。一是在金融市場準入上城市與農(nóng)村一樣高,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)機構(gòu)十分的單一。二是以服務(wù)“三農(nóng)”為主業(yè)的農(nóng)村信用社的管理體制商業(yè)銀行化傾向不斷的延伸,管理的半徑逐步的加大,機制日益的僵化,農(nóng)村金融產(chǎn)品的創(chuàng)新也越來越難。許多由基層的農(nóng)村信用社結(jié)合各地實際創(chuàng)新信貸產(chǎn)品因貸款權(quán)限的上收被停辦。

3.農(nóng)村信貸投放總量的不足,經(jīng)濟貨幣化程度的偏低。仍以襄樊市為例,2005年,全市共實現(xiàn)GDP612億元,其中,縣域部分實現(xiàn)325億元,占比為54%。同期,全市的金融機構(gòu)各項存款余額為560億元,其中,縣域金融機構(gòu)各項存款為264.68億元,占比為47.3% ;全市各項貸款余額為259.77億元,其中縣域金融機構(gòu)貸款僅119.42, 占比為46% 。金融深化比率約為81.53% ,僅是全國平均水平的一半。農(nóng)村人均儲蓄的存款3486元.約為全市人均儲蓄的存款36% :人均占用的貸款2602元,約為全市人均占用貸款的58% ;若剔除生活在縣城的非農(nóng)人口,農(nóng)民人均金融資產(chǎn)低于全市的平均水平的一半,總量明顯的不足,經(jīng)濟貨幣化程度嚴重的偏低。

4.農(nóng)村金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一,金融服務(wù)面的狹窄。根據(jù)調(diào)查。目前農(nóng)村信用社發(fā)放涉農(nóng)貸款中80%是針對一般農(nóng)民發(fā)放的小額農(nóng)貸,其余20%是縣、市聯(lián)社集中的向縣屬大企業(yè)發(fā)放的營銷貸款。作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、產(chǎn)糧大戶的大額貸款要么無法滿足要么滿足很少,農(nóng)田水利建設(shè)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等固定資產(chǎn)投資的項目更是求貸無門。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村信用社只有“小額農(nóng)貸”一個產(chǎn)品,貸款的最長期限僅為9個月,最高金額僅為3萬元;無論種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)機專業(yè)戶,還是鄉(xiāng)村小企業(yè)生產(chǎn)所需資金都只能夠按照“小額農(nóng)貸”的管理辦法來發(fā)放。種養(yǎng)殖的大戶、農(nóng)機專業(yè)戶的貸款滿足率只有12.5% ;鄉(xiāng)村企業(yè)的貸款滿足率只有可憐的7.5% 。

5.農(nóng)村金融服務(wù)價格超出農(nóng)民的承受能力。據(jù)人民銀行利率監(jiān)測情況和筆者的抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示,農(nóng)村金融服務(wù)的價格不僅僅遠高于城市平均借貸的利率水平,甚至高于農(nóng)村經(jīng)濟主體的承受能力。目前,襄樊市農(nóng)村信用社1年期農(nóng)戶貸款的加權(quán)平均利率為11.15% , 比城市居民1年期貸款的平均利率6.58%高5.57個百分點。過高的金融服務(wù)價格會繼續(xù)的擠占農(nóng)村生產(chǎn)部門的利潤,很不利于農(nóng)村資本的形成,也必定會提高農(nóng)村經(jīng)濟主體享受金融服務(wù)的門檻。據(jù)調(diào)查顯示 48%的農(nóng)戶認為可承受的最高利率為5%一10% :78%貸款農(nóng)戶認為信用社的貸款利率過高。并且有22%農(nóng)戶因貸款利率的過高而放棄貸款。

6.金融保險缺位,農(nóng)業(yè)發(fā)展失去最終的保障。因為農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險較大,一般的保險公司不會愿意介入,急需現(xiàn)代金融提供可靠的保障。據(jù)對4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及200戶農(nóng)戶的調(diào)查,均沒享受到農(nóng)業(yè)保險服務(wù)。此外,如農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌、農(nóng)村養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等政策性的保險業(yè)務(wù)也不是很普及, 少數(shù)試點的地區(qū)也因為財政投入的金額太少,收效甚微,因此,也急需金融的配合與支持。

二、破解金融抑制的對策

1.鑒于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的功能仍然缺位、農(nóng)村信用社的實力有待提高、民間金融有待規(guī)范等因素,農(nóng)業(yè)銀行的改革取向是有限度的商業(yè)化,并設(shè)置在農(nóng)村的網(wǎng)點。

2.重構(gòu)農(nóng)業(yè)政策性金融。應(yīng)建立健全法律體系,從法律層面規(guī)范農(nóng)業(yè)政策性的金融機構(gòu)的地位、作用、經(jīng)營目標、管理方式、籌資機制等內(nèi)容。規(guī)范自身的經(jīng)營活動,明確界定與政府、財政、中央銀行、銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)等外部主體關(guān)系;建立“政府主導(dǎo)、民間參與”的農(nóng)業(yè)政策性金融體系,使農(nóng)業(yè)政策性金融帶有互助合作的性質(zhì)。

3.對農(nóng)村信用社因地制宜地進行分類改革。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)按股份制原則將其改為標準的商業(yè)銀行,并享受同等政策待遇。在經(jīng)濟基礎(chǔ)欠發(fā)達地區(qū)按合作制的原則進行改革,恢復(fù)其作為農(nóng)民合作的金融組織本來面目,給予農(nóng)村信用社更多政策支持。

4.調(diào)節(jié)資金流向,使郵政儲蓄資金有效的回流農(nóng)村金融市場。人民銀行應(yīng)降低轉(zhuǎn)存款利率,把郵政存款限制在盈虧平衡、略有盈利水平,為其他的金融機構(gòu),尤其是農(nóng)村信用社提供公平的競爭機會;引導(dǎo)郵政儲蓄資金進入金融市場;人民銀行可將轉(zhuǎn)存款通過再貸款的形式,交由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行或農(nóng)村信用社投入農(nóng)村的金融市場。

三、結(jié)語

如今,我國在解決“三農(nóng)”的問題中,面臨著金融抑制的難題,只有在了解及掌握新農(nóng)村在建設(shè)中金融抑制的表現(xiàn)形式后,才能對癥下藥,找到破解對策,從而實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉工程。

參考文獻:

[1] 房德東 王嘉秀 楊秀艷:我國農(nóng)村領(lǐng)域的金融抑制問題[J].農(nóng)金縱橫,2004,(5):17-19