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海洋污染是指人類改變了海洋原來的狀態(tài),使海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。造成海洋污染的主要原因是:陸地污染源流入海中、石油污染、人類無節(jié)制的捕撈活動等。
海洋污染的特點(diǎn)是:污染源廣,污染物質(zhì)種類多,影響范圍大,危害深遠(yuǎn),控制復(fù)雜,治理難度大。
1.1 陸源污染
陸源污染是指陸地上產(chǎn)生的污染物進(jìn)入海洋后對海洋環(huán)境造成的污染及其他危害。人類長期以來不可持續(xù)的生產(chǎn)、消費(fèi)與生活方式使海洋環(huán)境遭受嚴(yán)重污染,其中,陸源污染成為全球海洋環(huán)境持續(xù)惡化的罪魁禍?zhǔn)?。?lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在為蒙特利爾環(huán)境部長會議預(yù)備的一份報(bào)告中指出,80%的海洋污染源于陸源污染。
《防止陸源物質(zhì)污染海洋公約》中對陸源污染的界定:陸源污染是:1)通過水道;2)源于海岸,包括通過地下水或其他管道的引入;3)源于公約所適用區(qū)域內(nèi)一締約方管轄內(nèi)所鋪設(shè)的人造設(shè)施對海洋區(qū)域所造成的污染[1]。
隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工業(yè)污水大量排入近海水域,成為陸源污染的主因;而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的化肥和農(nóng)藥,通過地表徑流或者河流流入沿海水域;人類生活水平的提高,產(chǎn)生的生活垃圾和生活污水也成為主要的污染物。隨著大量的陸源污染物流入海洋,致使海水中重金屬含量升高,直接導(dǎo)致海產(chǎn)品重金屬超標(biāo)。
1.2 石油污染
隨著我國石油進(jìn)口量和海上運(yùn)輸量的逐年增長,我國近海石油污染日益嚴(yán)重,對海洋環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害。據(jù)統(tǒng)計(jì),全球每年生產(chǎn)的32×108t石油中,約有320×104t進(jìn)入海洋環(huán)境[2]。
石油流入海洋的途徑包括:
1)海底油井開采開采過程中溢漏和井噴;
2)油船運(yùn)輸中泄漏或發(fā)生事故;
3)煉油廠含油的廢水直接流入海洋。
石油污染海洋環(huán)境,危害海洋資源,破壞生態(tài)平衡。通常1t石油可在海上形成覆蓋12km2范圍的油膜,油膜會使透入海水的太陽輻射減弱,從而影響光合作用;油膜影響海水復(fù)氧,石油的分解,會消耗海水中的溶解氧,使海水缺氧,據(jù)研究,1kg石油形成的浮在水面的油膜完全氧化需要消耗40×104L海水中的溶解氧[3],造成海洋中藻類和微生物死亡,破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈,導(dǎo)致海洋生態(tài)系統(tǒng)失衡;石油流入海洋后,會產(chǎn)生光化學(xué)反應(yīng),生產(chǎn)綑、酮、酚、酸、硫的氧化物等,危害海洋生物[4]。
1.3 過度捕撈
過度捕撈是指捕撈超過系統(tǒng)能夠承擔(dān)的數(shù)量的魚,使整個(gè)系統(tǒng)退化。捕撈了太多的某種魚類,讓它們的數(shù)量不足以繁殖和補(bǔ)充種群數(shù)量。
據(jù)《中國區(qū)域海洋學(xué)——海洋環(huán)境生態(tài)學(xué)》書中指出:近海的過度捕撈正造成一個(gè)惡性循環(huán):生態(tài)系統(tǒng)中價(jià)值高、個(gè)體大的種類被過度捕撈后,人們的捕撈目標(biāo)必然轉(zhuǎn)向其他一些價(jià)值較低的物種,而當(dāng)這些價(jià)值較低的物種生物量枯竭后,捕撈目標(biāo)隨之又轉(zhuǎn)向價(jià)值更低的種類,這樣依次將使生態(tài)系統(tǒng)的所有物種都被過度利用,造成漁業(yè)資源的系列性枯竭和物種品種的退化[5]。
隨著人們物質(zhì)生活水平的提高,海鮮成為了我國百姓餐桌上常見的美味,為了滿足人們餐桌上的需求,人類大肆從海洋中捕獲漁業(yè)資源,現(xiàn)代漁業(yè)捕獲的海洋生物已經(jīng)超過生態(tài)系統(tǒng)能夠平衡彌補(bǔ)的數(shù)量,導(dǎo)致整個(gè)海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。
2海洋環(huán)境保護(hù)
治理海洋環(huán)境污染的關(guān)鍵前提是要求我們增強(qiáng)對海洋環(huán)境的保護(hù)意識。海洋環(huán)境的污染,制約了人類經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,海洋環(huán)境污染范圍的擴(kuò)大,已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙,如何保護(hù)海洋環(huán)境,成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。
2.1加強(qiáng)法制建設(shè),完善法制體系,保護(hù)海洋環(huán)境
《聯(lián)合國海洋法公約》第207條規(guī)定:各國應(yīng)制定法律和規(guī)章,以防止、減少和控制陸源污染,包括河流、河口灣、管道和排水口結(jié)構(gòu)對海洋環(huán)境的污染,同時(shí)考慮到國際上議定的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和建議的辦法及程序[6]。
在海洋環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)中,我國先后頒布實(shí)施了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》。通過法律的形式,堅(jiān)持把陸源污染防治放在更加突出的位置,進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃。嚴(yán)格海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊破壞海洋環(huán)境的違法行為。
2.2 多管齊下防治沿海城市工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染
隨著沿海城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,對沿岸海域環(huán)境壓力加劇,我們采取一系列措施防治海洋污染:
1)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);
2)制定排污指標(biāo),嚴(yán)格控制污染源排放總量,實(shí)行誰污染,誰治理的原則;
3)加強(qiáng)截污和污水處理廠建設(shè),加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源的治理;
4)加強(qiáng)沿海城市防護(hù)林建設(shè),保護(hù)濱海濕地;
5)強(qiáng)化污染物的資源化再利用,治理工業(yè)廢棄物,減少海洋環(huán)境的污染。
2.3 突出科技手段,加強(qiáng)海洋石油污染的防治
目前對海洋石油污染的處理主要包括:
1)物理方法。包括圍油欄、吸油物質(zhì)(如麥稈、泥炭、聚苯乙烯等)、沉降和磁性分離等;
2)化學(xué)方法。包括投放化學(xué)處理劑(如乳化分散劑、凝油劑、集油劑等)、燃燒處理等;
3)生物方法。通過投放噬油微生物,進(jìn)行人工石油烴類生物降解。
其中,生物降解是當(dāng)前研究的重點(diǎn),具有迅速、無殘毒、低成本的優(yōu)點(diǎn)。據(jù)研究,海洋中存在大量能夠降解石油的微生物,目前能夠降解海洋石油污染物的微生物有200多種。
2.4 保護(hù)海洋漁業(yè)資源,防止過度捕撈
海洋漁業(yè)資源是可再生資源,但是要科學(xué)利用,如果過度捕撈會導(dǎo)致資源匱乏,最終無魚可捕撈。防止過度捕撈,保護(hù)漁業(yè)資源,促使?jié)O業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。
1)漁業(yè)法規(guī)需要被重視起來,要加大宣傳這方面 教育的工作力度,增強(qiáng)漁民依法興漁的法律意識,提高廣大漁民的自覺性;另外還需要治理水產(chǎn)品的銷售市場,要擴(kuò)大宣傳面,讓社會廣大群眾都能認(rèn)知到保護(hù)漁業(yè)資源的重要意義,并參與保護(hù)市場,共同抵制違法水產(chǎn)品的銷售;
2)制定休漁期。我國每年的6至9月,相關(guān)部門會對從事海洋捕撈作業(yè)的漁民實(shí)行2到3個(gè)月不同的休漁期,以此來保證海洋水產(chǎn)資源正常繁殖、生產(chǎn)與發(fā)育;
3)規(guī)定漁網(wǎng)最小網(wǎng)目尺寸、可捕標(biāo)準(zhǔn)、幼魚比例,限制對幼魚的捕撈是漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與管理的最基本措施[7]。
3 結(jié)論
(廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 海洋經(jīng)濟(jì)與管理研究中心,廣東 湛江 524088)
摘要:海洋生態(tài)文明的建設(shè),日益成為學(xué)術(shù)界乃至國際社會高度關(guān)注的熱點(diǎn)。通過從國外典型國家海洋生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā),對國外典型國家在海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制側(cè)重點(diǎn)、國際合作方式、污染性排放物治理手段方面進(jìn)行了深入的國際比較。
關(guān)鍵詞 :海洋;生態(tài)文明;經(jīng)驗(yàn);國際比較
基金項(xiàng)目:本文系廣東省高校重大項(xiàng)目《廣東海洋生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制研究》的階段性成果。
作者簡介:劉園園(1990-),女,江蘇鎮(zhèn)江人,研究生,主要從事行政管理研究。liuyuanyuan413@163.com
居占杰(1962-),男,河南信陽人,廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長、教授、碩士生導(dǎo)師,海洋經(jīng)濟(jì)與管理研究中心研究員,主要從事海洋經(jīng)濟(jì)與管理研究。
DOI:10.3969/j.issn.1004-6755.2015.06.019
近年來,海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)文明矛盾的日益加深引起了國際社會的高度關(guān)注,有不少學(xué)者做了大量的研究。劉家沂通過研究近幾十年內(nèi)海洋生態(tài)的變化,認(rèn)為在開發(fā)海洋產(chǎn)業(yè)的同時(shí),也要注重海洋生態(tài)行為準(zhǔn)則與文明理念的建立[1];馬彩華等認(rèn)為海洋生態(tài)文明建設(shè)遲滯的主要原因之一是公眾參與機(jī)制沒有得到有效發(fā)揮[2];伍善慶、伍錦姑提出開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)要做到海洋生態(tài)文明建設(shè)與填海建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展[3];Elliott等從海洋生態(tài)補(bǔ)償方面對海洋生態(tài)文明做了研究,并將海洋生態(tài)補(bǔ)償分為生境補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及資源補(bǔ)償三種類型[4];袁路等認(rèn)為海洋生態(tài)文明是自然生態(tài)系生態(tài)文明的基礎(chǔ)和前提,提出涉海高校應(yīng)加強(qiáng)對大學(xué)生海洋生態(tài)文明教育、提升海洋生態(tài)科研水平[5]。從研究的總體成果來看,在生態(tài)文明建設(shè)方面的研究,陸地方面明顯多于海洋方面。同時(shí),為了降低海洋生態(tài)系統(tǒng)處于遭受破壞與威脅的幾率,保證其自身結(jié)構(gòu)和生態(tài)服務(wù)功能的穩(wěn)定性和持續(xù)性,國際上逐漸轉(zhuǎn)變了海洋利用的觀念,從追求海洋經(jīng)濟(jì)的高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹v求海洋經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展,并在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境方面采取了大量的措施。但各國做法不盡相同,實(shí)際效果也千差萬別,因此,在海洋生態(tài)文明建設(shè)過程中不能固步自封,要不斷學(xué)習(xí)借鑒,共同保護(hù)好海洋生態(tài)系統(tǒng)。
1國外典型國家海洋生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
1.1美國
美國在環(huán)境保護(hù)方面的基本立法是于1969年頒布的《國家環(huán)境政策法》,在環(huán)境保護(hù)方面,該法是美國由“治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺馈钡膽B(tài)度轉(zhuǎn)變標(biāo)志。海洋生態(tài)安全主要由國家海洋大氣局負(fù)責(zé),作為海岸帶管理的專門機(jī)構(gòu)——聯(lián)邦海岸帶辦公室,于1973年在該行政機(jī)構(gòu)設(shè)立。除了日常的海上執(zhí)法外,還必須對海洋環(huán)境進(jìn)行預(yù)測、監(jiān)察及分析[6]。為了防止海洋生態(tài)系統(tǒng)的惡化,海洋保護(hù)區(qū)從1975年開始得到大批量的建設(shè),到20世紀(jì)保護(hù)區(qū)數(shù)目已達(dá)20個(gè),其中包括面積達(dá)到14萬 km2,在當(dāng)時(shí)是世界最大的位于夏威夷西北部的的海洋保護(hù)區(qū)[7],多部門分工負(fù)責(zé)是保護(hù)區(qū)采取的主要日常管理模式。為了防治陸源及海上作業(yè)污染,除了頒布法律及國際公約禁止污染性廢棄物排放入海、舉辦國際溢油會議,反映防治油污染科技的應(yīng)用與發(fā)展,在實(shí)際操作方面,美國還突破了體制內(nèi)管理的局限即鼓勵(lì)多元主體參與管理[8]。《聯(lián)邦環(huán)境政策條例》規(guī)定,評價(jià)單位擬定環(huán)境影響報(bào)告書草案后,應(yīng)寄送有關(guān)的政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體并在地區(qū)報(bào)紙上公布以征求意見[9]。在墨西哥灣漏油事件中,聯(lián)邦政府設(shè)計(jì)了專門的救助網(wǎng)站、熱線電話,將事故的現(xiàn)狀、處理階段,如何提起賠償訴訟,如何與各政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通等最新的相關(guān)新聞公布于眾,讓公眾及時(shí)、便捷地獲取信息。除了動員全美的志愿者積極參與,聯(lián)邦政府還主動接受各種組織和個(gè)人提供的技術(shù)、服務(wù)和物資等援助,并發(fā)動人們向各級機(jī)構(gòu)報(bào)告污染的情況[10]。
1.2日本
日本的海洋污染防治法規(guī)是以1993年頒布的《環(huán)境基本法》為母法而進(jìn)一步修定完善的,《環(huán)境基本法》對環(huán)境問題、國民的責(zé)任和義務(wù)、行政指導(dǎo)作了要求。之后頒布的《海洋構(gòu)筑物安全水域設(shè)定法》與《海洋基本法》,是日本邁向海洋國家的戰(zhàn)略構(gòu)想在法律層面上的體現(xiàn)。作為一個(gè)四面環(huán)海的海洋國家,日本在海洋生態(tài)文明建設(shè)方面做了大量的工作:以《海岸法》為執(zhí)行依據(jù),向有海洋開發(fā)許可證的個(gè)人或企業(yè)征收土石開采費(fèi)或海域占用費(fèi),征收的費(fèi)用用于維護(hù)海洋生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展[11];參與、舉辦各種形式的國際間或民間海洋環(huán)境保護(hù)活動;進(jìn)一步構(gòu)建全國范圍的環(huán)保型經(jīng)濟(jì)社會體系,并以1994年制定的《環(huán)境基本計(jì)劃》作為法律后盾,以加強(qiáng)資源的循環(huán)利用;鼓勵(lì)國家、地方自治體、企業(yè)和個(gè)人共同參加環(huán)境保護(hù)、公平負(fù)擔(dān)環(huán)保費(fèi)用;在控制陸源污染物方面,從中央到地方政府,以法律的形式作了明確的職責(zé)分工,并鼓勵(lì)社會團(tuán)體進(jìn)行監(jiān)督[12]。同時(shí),為了提高企業(yè)的環(huán)保與責(zé)任意識、增強(qiáng)其投入治污的積極性以控制污染物的排放、保證政府制定的政策能得到貫徹落實(shí),中央政府針對企業(yè)發(fā)展實(shí)際,在企業(yè)減排方面融入了激勵(lì)及規(guī)制機(jī)制[13]。除了嚴(yán)格控制污水排放和污水濃度,減少污染負(fù)荷總量外,日本還投入大量財(cái)力,從事于污水處理設(shè)施的研制,完善公共下水道[14]。
1.3韓國
韓國定期對海洋污染狀況開展調(diào)研,及時(shí)進(jìn)行打撈清理,在原有海洋廢棄物管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善,推進(jìn)了海洋廢棄物綜合處理系統(tǒng)開發(fā)。通過開展放映環(huán)保宣傳片、實(shí)行“全國海洋大清掃2001”等宣傳和教育工作,提高了民眾的海洋保護(hù)意識。除此之外,為了倡導(dǎo)市民切身參與到宣傳和管理中來,政府還成立了專門的以民眾與政府合作為基礎(chǔ)的環(huán)保部門?!毒喗Y(jié)漁業(yè)協(xié)定后漁民及水產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別法》在2001年進(jìn)一步修正之后,在海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面,增加了養(yǎng)殖業(yè)排污費(fèi)用,所征收的排污費(fèi),用于保護(hù)水產(chǎn)資源及改善海洋環(huán)境[15]。為了推進(jìn)灘涂的可持續(xù)開發(fā),韓國政府以濕地保護(hù)區(qū)為中心,在觀光旅游方面編制了灘涂、生態(tài)觀光指南,并加強(qiáng)了濕地保護(hù)設(shè)施的建設(shè)。在海洋環(huán)境保護(hù)國際合作方面:1997年與中國政府簽約環(huán)保合作項(xiàng)目——韓中黃海調(diào)查項(xiàng)目[16];1994年作為正式成員參加西北太平洋保護(hù)行動規(guī)劃;2002年與UNEP簽署了協(xié)定書,積極推進(jìn)UNEP/NOWPAP在韓國成立事務(wù)局。除此之外,韓國還參加了由聯(lián)合國開發(fā)署(UNDP)和國際海事組織(IMO)管理和監(jiān)督、全球環(huán)境基金會(GEF)支持的東亞海洋環(huán)境合作機(jī)構(gòu)。
1.4其他國家
《海洋法》的制定,使加拿大成為國際范圍內(nèi)第一個(gè)擁有綜合性海洋管理立法的國家,該法是依照《聯(lián)合國海洋公約》制定,并于1996年公布實(shí)施。除此之外,為了調(diào)整近海天然氣和石油開采及運(yùn)輸,防止由于這些生產(chǎn)性活動導(dǎo)致的海洋污染,加拿大頒布并實(shí)施了《加拿大石油和天然氣管理法》。法國對于水域污染的管理更為嚴(yán)苛,第83-583號法律于1983年7月通過,該法案以國內(nèi)立法的形式著重規(guī)定了對污染問題的處理辦法,違規(guī)者情節(jié)嚴(yán)重的甚至獲刑事處罰。英國尤其重視以法律的形式保障海洋環(huán)境、“防、治”海洋污染,早在1974年,就制定了《污染控制法》,該法涉及海洋生態(tài)安全的治理問題,此外還有《公共一般法和措施》、《海洋傾廢法》、《大陸架法》、《商船油污防治法》、以及《油污染防治法》等[17]。2010年,在處理墨西哥灣石油泄漏事故方面,英國石油公司(BP)的處理方法堪稱典范,也為日后國際上在解決海洋溢油損害評估與補(bǔ)償?shù)葐栴}做出了指引。在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面,德國一方面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源開發(fā),另一方面也高度重視環(huán)境的保護(hù)工作,即在宏觀上平衡、調(diào)控兩者關(guān)系,盡量避免極端的環(huán)境保護(hù)行為和片面地追求經(jīng)濟(jì)增長率[18]。歐盟除了例行港口的檢查外,還設(shè)立了海面航行船只黑名單,低于排污標(biāo)準(zhǔn)的船舶禁止駛?cè)霘W洲港口[19]。歐洲開始生產(chǎn)不污染環(huán)境的超級油船,船上裝有先進(jìn)的污水處理設(shè)備和垃圾處理設(shè)備。新西蘭政府于2000年保護(hù)生物多樣性戰(zhàn)略(NZBS)。2002年保護(hù)部(DOC)了“為保護(hù)海洋建立社區(qū)支持,保護(hù)海洋中的特殊場所”戰(zhàn)略[20]。聯(lián)合國為保護(hù)海洋環(huán)境,組織并實(shí)施了14 個(gè)全球區(qū)域行動計(jì)劃,且為海洋環(huán)境保護(hù)的國際合作奠定了堅(jiān)實(shí)的國際法基礎(chǔ)。
2海洋生態(tài)文明建設(shè)的國際比較
2.1海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制側(cè)重點(diǎn)不同
海洋生態(tài)補(bǔ)償即國際上所說的“生態(tài)或環(huán)境服務(wù)付費(fèi)”,即以可持續(xù)利用海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為目的,綜合運(yùn)用行政及市場手段,完善激勵(lì)或懲罰機(jī)制,以減少外部不經(jīng)濟(jì)[21]。通過德國、英國和日本三國進(jìn)行比較可以發(fā)現(xiàn),在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面,德國最大的特點(diǎn)是資金到位、核算公平,重視采用多種經(jīng)濟(jì)手段,如采用“綠色”稅收政策,增收環(huán)境保護(hù)稅;英國側(cè)重補(bǔ)償資金的運(yùn)作及對受害者的支持;日本則由政府出資墊付,再根據(jù)法律由各單位分?jǐn)?。以海岸工程為例,德國不萊梅港工程損失了89 hm2自然灘涂和16 hm2濕地,損害了濱海生態(tài)系統(tǒng),鑒于此,港口管理部門出資進(jìn)行保護(hù),在建設(shè)前開展工程環(huán)境影響評價(jià),對可能性的問題進(jìn)行防治、建立濕地自然保護(hù)區(qū),建設(shè)了一系列配套修復(fù)工程并進(jìn)行修復(fù)跟蹤監(jiān)測[22]。通過污染物總量控制、生態(tài)補(bǔ)償?shù)纫幌盗蟹纱胧?,?jīng)過多年環(huán)境保護(hù)治理工作,其海域水質(zhì)、海洋生態(tài)環(huán)境較上世紀(jì)有較大的改善,成為世界典范。2010年位于墨西哥灣的英國石油公司(BP)的“深水地平線”鉆井平臺發(fā)生爆炸,導(dǎo)致的原油外溢事件使墨西哥灣生態(tài)環(huán)境遭遇了“滅頂之災(zāi)”。事故發(fā)生后,BP及時(shí)建立專門的事故賠償基金,花費(fèi)200億美元用于賠付事故的受害者,為了保證基金流向的透明,將該項(xiàng)基金的運(yùn)作權(quán)委托給專門籌建的海灣海岸索賠機(jī)構(gòu),對受害人的索賠提供了強(qiáng)有力的支持。墨西哥灣石油泄漏事故的處理方法堪稱典范,也為日后國際上在解決海洋突發(fā)事件的損害與補(bǔ)償?shù)葐栴}做了引導(dǎo)。為全球的海洋溢油賠償、海洋生態(tài)損害評估與補(bǔ)償?shù)葐栴}做出了指引。日本主管大臣在新建、改造及修復(fù)相關(guān)海洋保護(hù)設(shè)施時(shí),用國家相關(guān)資金進(jìn)行墊資,先行施工,施工竣工后,由應(yīng)該分擔(dān)負(fù)擔(dān)金的都府縣或者其他海岸管理者所屬的地方公共團(tuán)體,按照國家規(guī)定的負(fù)擔(dān)金繳納款項(xiàng)直接向國庫繳納。
2.2國際合作方式存在多樣化差異
由于海洋流通介質(zhì)環(huán)流性的特點(diǎn),海洋生態(tài)問題一旦發(fā)生很可能會蔓延到全球。因此,國際合作有利于推動海洋生態(tài)文明的建設(shè)。國際合作除了有利于技術(shù)、信息、人員的交流,且全球生態(tài)環(huán)境的共同改善所產(chǎn)生的效益將大大超過各國單獨(dú)行動所帶來的生態(tài)效益。雖然大多數(shù)國家逐漸融入國際合作機(jī)制中,但采取的國際合作方式存在一定的多樣化差異。以日本和韓國為例。作為四面環(huán)海的島國,日本的海洋產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)占據(jù)較大比重,因此,海洋環(huán)境的保護(hù)活動是日本國際合作的重要項(xiàng)目之一。除了作為正式成員國參加聯(lián)合國環(huán)境署為保護(hù)海洋環(huán)境組織的14 個(gè)全球區(qū)域海行動計(jì)劃之一的西北太平洋行動計(jì)劃、積極推動IMo即國際海事組織在國際范圍內(nèi)推行的海洋環(huán)境保護(hù)協(xié)定的達(dá)成之外,日本還做了大量的工作,如海上保安廳于1990年與美利堅(jiān)合眾國海岸警備隊(duì)締結(jié)備忘錄,內(nèi)容包括互相交流相關(guān)防止海洋污染的信息,開發(fā)、探究人才交流的方式、途徑等,定期互邀進(jìn)修生了解學(xué)習(xí)海上防災(zāi)、海難救助的知識,并組織各種技術(shù)轉(zhuǎn)讓、召開專家會議;為了促進(jìn)中東和平,日本于1993年舉辦了中東環(huán)境討論會,并在1994年派遣專家前往印度尼西亞傳授防除溢油技術(shù)[23]。1997年韓國與中國政府簽約環(huán)保合作項(xiàng)目——韓中黃海調(diào)查項(xiàng)目,開展該項(xiàng)目主旨是獲取大量黃海公海海域環(huán)境質(zhì)量狀況的科學(xué)監(jiān)測資料。1994年韓國作為正式成員參加NOWPAP,即西北太平洋保護(hù)行動規(guī)劃。2002年與UNEP簽署了協(xié)定書,積極推進(jìn)UNEP/NOWPAP在韓國成立事務(wù)局。在韓國設(shè)置的事務(wù)局,反映了韓國在UNEP/NOWPAP中的積極立場。除此之外,韓國還參加了由國際海事組織(IMO)和聯(lián)合國開發(fā)署(UNDP)管理和監(jiān)督、全球環(huán)境基金會(GEF)支持的東亞海洋環(huán)境合作機(jī)構(gòu)。通過以上比較可以發(fā)現(xiàn),韓國參加了大量的國際合作項(xiàng)目,但是,日本除了參加國際行動計(jì)劃、支持國際海事組織外,還積極主動派出和邀請人才進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,派遣專家去國外推廣、傳授經(jīng)驗(yàn)、技術(shù),且舉辦了各種長期、短期的經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)會,國際合作方式多樣。
2.3污染性排放物治理手段的區(qū)別
以日本、美國和韓國為例。在污染物的治理過程中,日本地方政府是主力軍,政府則更多地扮演了指導(dǎo)和協(xié)調(diào)者的角色,通過提供大量的數(shù)據(jù)資料及相關(guān)行政手段,輔助地方政府制定科學(xué)可行的陸源污染治理政策,并對中央和政府的污染物治理職責(zé)作了明確的分工,且以法律的形式確定下來,同時(shí)鼓勵(lì)公眾、社會團(tuán)體及非政府組織進(jìn)行監(jiān)督。此外,日本越來越意識到通過教育、宣傳等手段提高國民環(huán)保意識的重要性。2003年制訂的《環(huán)境教育法》,使日本成為繼美國之后的第二個(gè)正式擁有環(huán)境教育法的國家。隨著綜合海洋政策本部于2007年建立,污染物治理政策的實(shí)施推進(jìn)力度更加集中而全面。同時(shí),為了提高企業(yè)的環(huán)保與責(zé)任意識、增強(qiáng)其投入治污的積極性以控制污染物的排放、保證政府制定的政策能得到貫徹落實(shí),中央政府針對企業(yè)發(fā)展實(shí)際,在企業(yè)減排方面融入了激勵(lì)及規(guī)制機(jī)制。從1979年開始,日本政府制定了區(qū)域范圍性質(zhì)的COD總污染物量的控制標(biāo)準(zhǔn)。除了嚴(yán)格控制污水排放和污水濃度,減少污染負(fù)荷總量外,日本還投入大量財(cái)力,從事于污水處理設(shè)施的研制,完善公共下水道。據(jù)報(bào)導(dǎo)日本東京對沿岸、內(nèi)灣、海域內(nèi)運(yùn)河進(jìn)行常年水質(zhì)測定,規(guī)定每月進(jìn)行1~4次常規(guī)調(diào)查,并設(shè)立39個(gè)自動監(jiān)測站,每小時(shí)監(jiān)測一次。此外,“第一青海丸”、“第二青海丸”和“清流”號,每年對海域污染、赤潮及水生生物種類和數(shù)量進(jìn)行兩次調(diào)查。美國制定了一系列法律法規(guī),在法律層面嚴(yán)格控制污染物排放入海標(biāo)準(zhǔn),如《海洋傾倒廢棄物禁止法案》、《環(huán)境保護(hù)署關(guān)于海洋傾廢的規(guī)則》、《海洋傾倒法》、《船舶污水禁排條例》等,除了禁止將污染物排放入海外,還規(guī)定了五種海洋傾廢許可證,即臨時(shí)、普通、研究、緊急許可證以及特殊許可證,同時(shí)規(guī)定了具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),涉及國際層面的廢棄物傾倒違規(guī)事件由國務(wù)院專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。為了將禁止污染性廢棄物排放入海進(jìn)一步提升到國際高度,美國于1969年及1972年,先后頒布《公海公約》及《防治傾倒廢物和其他物質(zhì)污染海洋的國際公約》。韓國定期對海洋污染狀況開展調(diào)研,及時(shí)進(jìn)行打撈清理,在原有海洋廢棄物管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善,推進(jìn)了海洋廢棄物綜合處理系統(tǒng)開發(fā)。1999年開發(fā)了海上漂浮垃圾打撈系統(tǒng),在國東港、統(tǒng)營等海面打撈漂浮污染物1 138噸;2000年完成了146處港灣的水中廢棄物調(diào)查,并在釜山多大蒲港等24個(gè)海域打撈數(shù)值為12 687噸的廢棄物;隨后,巨文島港等處于2001年的打撈數(shù)值上升到7 000噸。除此之外,韓國還根據(jù)調(diào)查情況實(shí)時(shí)制定了各港灣廢棄物數(shù)據(jù)庫及分布圖,定期開展打撈工作;2001年開發(fā)了處理廢泡沫塑料的機(jī)器并展開防治陸上廢棄物入海設(shè)施的研制,設(shè)計(jì)了專用焚燒爐來集中處理海洋廢棄物。通過開展放映環(huán)保宣傳片、實(shí)行“全國海洋大清掃2001”等宣傳和教育工作,提高了民眾的海洋保護(hù)意識。除此之外,為了倡導(dǎo)市民切身參與到宣傳和管理中來,政府還成立了專門的以民眾與政府合作為基礎(chǔ)的環(huán)保部門。通過以上比較可以發(fā)現(xiàn),在污染性排放物治理方面,日本由政府主導(dǎo)對公眾進(jìn)行宣傳教育,在強(qiáng)化了相關(guān)環(huán)保政策執(zhí)行效果的同時(shí)也從公眾角度即內(nèi)因方面提升了保護(hù)環(huán)境的使命感、增強(qiáng)了對污染治理政策的認(rèn)同感。同時(shí),無論是政策制定還是具體實(shí)施,并沒有教條地按照行政層級劃分,中央政府沒有干擾地方政府的因地制宜,在推行、實(shí)施污染物治理政策過程中,并沒有單一地運(yùn)用行政手段,而是通過教育、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等綜合手段實(shí)施污染治理政策。美國在控制污染物排放方面,更多地側(cè)重于通過以法律的形式將各種要求、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人、實(shí)施人等確立下來。最具有特色的是所制定五種污染物排放標(biāo)準(zhǔn),并由專門部門負(fù)責(zé)處理污染事件,提高了工作效率。韓國在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行打撈及制定政策工作,態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)、工作持續(xù)化,且不斷研制新的打撈設(shè)備以進(jìn)行長期的打撈工作,將控制污染物的排放視為長期性工作。和日本一樣,韓國也開展了海洋環(huán)境保護(hù)的宣傳活動,成立合作管理機(jī)制,倡導(dǎo)市民參與管理。
3結(jié)束語
海洋生態(tài)文明建設(shè)是文明建設(shè)的基礎(chǔ),在追求海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),要著眼于海洋的可持續(xù)發(fā)展,以海洋生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與海洋資源的科學(xué)、合理開發(fā)與利用。目前,世界大多數(shù)國家已經(jīng)意識到海洋生態(tài)系統(tǒng)日益退化,認(rèn)識到海洋保護(hù)的重要性,并做了大量的防治工作。但各國在政策制定、具體措施、實(shí)際效果等方面又各有不同,因此,在海洋生態(tài)文明建設(shè)過程中不能固步自封,要不斷學(xué)習(xí)借鑒,共同保護(hù)好海洋生態(tài)系統(tǒng)。
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[關(guān)鍵詞]海洋石油開發(fā) 海洋環(huán)境保護(hù) 環(huán)保技術(shù)研發(fā) 環(huán)保理念
[中圖分類號] P76 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X(2014)-3-231-1
0引言
隨著我國海洋石油開發(fā)工作的迅猛發(fā)展,我國的海洋石油產(chǎn)量迅速增加,促進(jìn)了海上運(yùn)輸、近海港口建設(shè)等海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是其給海洋環(huán)保帶來的威脅和風(fēng)險(xiǎn)也與日俱增。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,在“十一五”期間發(fā)生的海洋石油開發(fā)污染事故中僅溢油污染事故就有四十一例。這些事故使海洋環(huán)境中的生物走向滅亡,影響了海洋生態(tài)平衡,同時(shí)也給海洋石油開發(fā)單位帶來不可估量的的經(jīng)濟(jì)損失,嚴(yán)重制約了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如,2011年8月,鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的康菲石油公司的渤海灣溢油事故致使渤海灣沿海地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重的破壞,康菲石油公司也因應(yīng)事故付出了巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià),僅經(jīng)濟(jì)賠償款就高達(dá)10億元。因此,必須重視海洋環(huán)保工作,使在海洋石油開發(fā)高速發(fā)展的同時(shí),也能維持海洋生態(tài)平衡。
1海洋石油開發(fā)對海洋環(huán)境的影響分析
1.1海洋石油開發(fā)的歷史
世界上的海洋石油的開發(fā)始于19世紀(jì)后期,而我國是在20世界50年代末才進(jìn)入海洋石油開發(fā)領(lǐng)域的。1979年以前,在技術(shù)和資金的限制下,我國海洋石油開發(fā)呈爬坡之勢。1979年后,由于外資的引進(jìn),我國的海洋石油開發(fā)迅猛發(fā)展。如今,我國的海洋石油開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入了高速發(fā)展期,在某些技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)走在國際前列。
與陸地石油開發(fā)相比,由于海洋環(huán)境的變化多端,不確定的威脅因素太多,海洋石油的勘探開發(fā)會碰到更多的技術(shù)難題。因此,必須研發(fā)一些高效經(jīng)濟(jì)的技術(shù)來面對這些難題。多纜多震源勘探技術(shù)、高分辨處理技術(shù)、小曲率半徑水平鉆井技術(shù)、極地海域鉆井技術(shù)、數(shù)控成像技術(shù)等技術(shù)是我國常用的一些勘探開發(fā)技術(shù)。
1.2海洋石油開發(fā)對海洋環(huán)境造成的問題分析
對于污染物,海洋可以通過稀釋、微生物分解等方式對其進(jìn)行處理,從而達(dá)到自凈的效果。但是海洋自凈化能力是有一定限度的,如果污染物濃度過大,海洋無法將其消化吸收,海洋環(huán)境就會因無法自凈而遭受污染。在海洋石油開發(fā)中常出現(xiàn)的環(huán)境問題主要有以下三點(diǎn):一是因排入海洋的污染物過多而造成的海洋水體污染;二是海洋生態(tài)平衡被打破,最突出的體現(xiàn)是海洋生物的生境受到威脅,甚至使有些海洋生物由于生存環(huán)境的破壞而走向滅亡;三是有些海岸工程建設(shè)的合理性有待提高,使海岸環(huán)境和海岸生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重的影響,無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1.3海洋石油開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系
因全世界都重視海洋,海洋經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所處地位非常重要,上述的海洋環(huán)境問題對人類生產(chǎn)和生活已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。海洋環(huán)境保護(hù)不但有利于實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用,還可以減少治理海洋污染問題的巨大費(fèi)用,提高海洋石油開發(fā)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。因此,海洋石油開發(fā)人員務(wù)必做好在海洋石油開發(fā)過程中的海洋環(huán)境保護(hù)工作。海洋保護(hù)工作是建立在充分的現(xiàn)場調(diào)查研究的基礎(chǔ)上的,在充分了解海洋環(huán)境存在的問題之后,制定和執(zhí)行相應(yīng)的海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)以調(diào)整海洋石油開發(fā)和環(huán)境生態(tài)間的關(guān)系。
2應(yīng)對策略分析
2.1海洋石油開發(fā)的環(huán)保技術(shù)研發(fā)
海洋石油污染一方面來自于海上石油生產(chǎn)設(shè)施和海運(yùn)航線上的船舶,另一方面來自與沿海工業(yè)生產(chǎn)的污染物排放。要做好海洋環(huán)保工作,必須防患于未然。因此,科技研發(fā)人員在海洋石油開發(fā)環(huán)保技術(shù)的開發(fā)上投入了很大的力量,研發(fā)出了一些高效的環(huán)保技術(shù),為海洋環(huán)境保護(hù)做出了重大的貢獻(xiàn)。下面介紹一些海洋石油開發(fā)過程中常用的環(huán)保技術(shù)。
海上石油生產(chǎn)設(shè)施在生產(chǎn)過程中,會排出含有有害物質(zhì)的鉆井排棄物,如泥漿和鉆屑等,這些廢棄物如果直接排放會對海洋環(huán)境產(chǎn)生不同程度的污染。目前,我國的污水處理技術(shù)主要是“隔油―浮選―過濾”技術(shù)和“聚結(jié)―浮選―活性炭吸附―砂濾”技術(shù)。這種技術(shù)主要去除處于游離態(tài)和機(jī)械分散狀態(tài)的油,除CODcr的效果不明顯。水力旋轉(zhuǎn)技術(shù)、聚結(jié)粗?;夹g(shù)和生化技術(shù)是現(xiàn)今研究的熱點(diǎn)技術(shù)。水力旋轉(zhuǎn)技術(shù)主要通過與大罐沉降、過濾工藝相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)原油預(yù)脫水和污水除油。它有著凈水除污效果良好、處水量大、操作簡單易行等優(yōu)點(diǎn)。開發(fā)各種高效旋流器是高技術(shù)重點(diǎn)的研究方向。進(jìn)行污水處理時(shí)一般需要加入藥劑,但污水藥劑有可能對海洋環(huán)境產(chǎn)生二次污染,因此,應(yīng)該研究不需外加化學(xué)試劑的污水凈化技術(shù)。聚結(jié)粗粒化技術(shù)很好地克服了傳統(tǒng)污水處理技術(shù)存在二次污染的缺點(diǎn),主要利用粗粒化材料親油疏水的特性來進(jìn)行除油。該技術(shù)的設(shè)備占地面積小,基建費(fèi)用較低,但由于其出水油含量較高,需要利用其他處理技術(shù)對其進(jìn)行進(jìn)一步的處理。生化處理技術(shù)是通過可降解石油類物質(zhì)的微生物如高效原油降解菌、嗜熱功能菌來,對污水降解處理。該技術(shù)主要用于常規(guī)方法處理后的污水的程度處理。該技術(shù)的環(huán)保性能更好。
在海運(yùn)航線上的船舶方面,科技人員積極研究了船舶污染防治技術(shù),通過在船舶中使用油水分離器,很好減輕了船舶對海洋的污染。
2.2完善監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制
首先,加強(qiáng)海洋環(huán)保的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升環(huán)境監(jiān)測能力,從而使海洋污染問題準(zhǔn)確及時(shí)地被發(fā)現(xiàn)。其次,強(qiáng)化海洋環(huán)保的立法和執(zhí)法力度,使海洋石油的合理開發(fā)得以實(shí)現(xiàn)。再者,對于生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域,要將陸地污染物排放量和海上污染的指標(biāo)盡可能地降低,并建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū),從而提高其生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性。
2.3環(huán)保理念宣傳
目前,許多人的海洋環(huán)保意識比較淡薄。因此,要使海洋環(huán)保工作的順利實(shí)現(xiàn),實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用,必須讓環(huán)保理念深入人心。應(yīng)該通過宣傳海報(bào)、電視廣播、宣傳展板等形式,讓人們樹立起海洋環(huán)保理念,強(qiáng)調(diào)海洋環(huán)保是與個(gè)人的利益是息息相關(guān)的,讓人們自覺保護(hù)海洋環(huán)境。
2.4增強(qiáng)從業(yè)人員環(huán)保意識
對于海洋石油開發(fā)的工作人員,要加強(qiáng)對他們的培訓(xùn),提高他們的環(huán)保意識,讓其在工作過程中嚴(yán)格遵守相應(yīng)的操作規(guī)程來開展工作,避免因誤操作或環(huán)保意識匱乏而造成海洋事故和海洋污染。
3結(jié)語
海洋環(huán)境中有著豐富的物產(chǎn)資源和能源,這些東西是人們生活中必不可少的,而現(xiàn)今海洋環(huán)境卻受到了嚴(yán)重的威脅,污染事件不斷發(fā)生。因此,做好海洋環(huán)保工作勢在必行。
參考文獻(xiàn)
[1]邵洪軍.論海洋石油開發(fā)中的海洋環(huán)境保護(hù).中國造船,2010(12).
關(guān)鍵詞:海洋化學(xué);海洋化學(xué)發(fā)展;分析方法
我國是海洋大國,管轄的海洋面積達(dá)到300萬平方公里。海水是一個(gè)由多種元素組成的體系,據(jù)目前相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,海水中含有82種元素,而且其性質(zhì)區(qū)別大。對海洋進(jìn)行研究是我國發(fā)展的必然選擇。
1海洋化學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀
20世紀(jì)50年代,海洋化學(xué)全面調(diào)查工作展開,我國海洋研究所聯(lián)合黃海水產(chǎn)研究所等相關(guān)單位對海水營養(yǎng)鹽進(jìn)行研究分析,1958年~1960年,我國科委海洋組分別對黃海、南海、東海和渤海等海洋領(lǐng)域進(jìn)行了海水鹽度、氯度、磷酸鹽和硅酸鹽等重要元素的含量和分布特點(diǎn)和海水酸堿性測量的普查工作,此工作使國家政府對我國管轄海洋的狀況有了初步較為詳細(xì)的了解。20世紀(jì)80年代,我國的海洋研究不僅僅只限于對海洋的描述性工作,而且開展了對海洋所含元素的形態(tài)、遷移活動和物質(zhì)平衡進(jìn)行深入研究,我國實(shí)現(xiàn)了從定性研究向定量研究的轉(zhuǎn)變,國家海洋化學(xué)研究逐漸成熟。之后,我國的海洋化學(xué)研究工作一直在進(jìn)行。2004年,《中國近海生物地球化學(xué)》專著出版,這是我國的第一部海洋生物地球化學(xué)專著,此書第一次對我國近海的主要生源要素硅、氮、碳和磷等的生物地球化學(xué)過程研究進(jìn)行全面系統(tǒng)的闡述,此書的出版也標(biāo)志著我國海洋生物地球化學(xué)學(xué)科的建立。近幾年,海洋化學(xué)趨向于開發(fā)海洋資源和治理海洋污染兩個(gè)部分。
2海洋化學(xué)研究中使用的分析方法
2.1營養(yǎng)鹽
海水中的營養(yǎng)鹽是指氨、氮、磷等維持海洋浮游植物生長繁殖必須的成分。對營養(yǎng)鹽的分析方法根據(jù)物質(zhì)的性質(zhì)而定,當(dāng)研究對象的是硝酸鹽時(shí),一般情況是加入人工海鹽,使用沒有鹽誤差的錫-鎘換原法。目前基于常規(guī)測定海水中溶解態(tài)總磷的最優(yōu)方案是連續(xù)流動分析系統(tǒng)。在對總氮與總磷進(jìn)行分析時(shí),先用過硫酸鉀法氧化,再采用自動分析,這種分析方法不僅能分析總氮和總磷的含量,而且可以測定海水樣品中的磷酸鹽和硝酸鹽。我國的第一臺營養(yǎng)鹽連續(xù)監(jiān)測分析儀運(yùn)用于檢測氨和氮的含量測試。測定氨和氮還有兩種新引進(jìn)的技術(shù)是流動注射-氣體擴(kuò)散法和靛酚藍(lán)光度法。
2.2二氧化碳系統(tǒng)參數(shù)分析方法
碳循環(huán)是指碳元素在海洋中的循環(huán)狀態(tài)我國對海水中二氧化碳系統(tǒng)參數(shù)的分析開始于工業(yè)革命以后生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變化。TOC分析儀即有機(jī)氮分析儀,以碳的含量表示海水中有機(jī)物質(zhì)總量的綜合指標(biāo)。它使我國海洋科學(xué)家測定溶解無機(jī)碳、溶解有機(jī)碳和顆粒態(tài)有機(jī)碳等二氧化碳系統(tǒng)參數(shù)變得更加簡單方便易操作。最近十年,我國對碳系統(tǒng)參數(shù)測定的研究發(fā)展速度快。比如,酸化海水樣品,使海水中的溶解無機(jī)碳轉(zhuǎn)化為二氧化碳,,再用Li-Cor6262非色散紅外檢測器測定CO2體系,對于Pco2的測定比較重視研究的方法是自制平衡器-GC法、膜分離技術(shù)與流動注射分析相結(jié)合的Pco2流通式光度法和特制水氣平衡器紅外分析系統(tǒng)等多種測定Pco2的方法。
2.3化學(xué)示蹤與同位素分析
海洋物理過程對海洋中的生物和化學(xué)過程產(chǎn)生重要影響。同位素示蹤法是利用海水總濃度和海水變化相似性較大的化學(xué)物質(zhì)作為示蹤物質(zhì)對研究對象進(jìn)行標(biāo)記的微量分析方法,示蹤物質(zhì)大部分為具有適當(dāng)半衰期的放射性物質(zhì)和部分人造化合物。我國在示蹤物質(zhì)選擇方面經(jīng)常使用的的化學(xué)示蹤物質(zhì)是氯氟烴和14C,這兩種物質(zhì)用于深海循環(huán)類型和速率的測定效果較好。在海水中測量氯氟烴濃度普遍使用的分析方法是的吹掃-捕集GC/ECD法,GC/ECD儀器具有很高的靈敏度,其可以準(zhǔn)確的測定海水中0.005pmol/L的氯氟烴。14C可以用來對海洋的搬運(yùn)作用進(jìn)行測定。
2.4海水痕量有機(jī)物分析
海水中有機(jī)物的含量一般比較低,而且來源和組成較為復(fù)雜。到目前為止,即使是發(fā)達(dá)國家對海水中的溶解有機(jī)物的認(rèn)識還尚未成熟,海水中還有一半以上的有機(jī)物其成分還尚未確定依然還用DOC表征有機(jī)物的量,觀察測量其濃度梯度的變化。痕量組分指在物質(zhì)中被測組分的含量不高于百萬分之一的元素。痕量分析是指測定痕量元素在試樣中的總濃度,或者利用探針技術(shù)對痕量元素在試樣中的分布狀況進(jìn)行測定。分析痕量一般涉及取樣、樣品預(yù)處理和測定三個(gè)環(huán)節(jié)。對海水中氨基酸、烴類等的測定一般用SPME-GC快速分析水中酚類化合物、苯系化合物的方法;對二甲基硫進(jìn)行測定時(shí)可用吹掃-搜集法處理海水樣品、用GC-PFPD儀器檢測。比如,在對上層海水的溶解甲烷的研究方面就使用了此化學(xué)分析方法。甲烷是一種簡單的有機(jī)物,是含碳量最小、含氫量最大的烴,甲烷的溶解度比較小,一般在20℃、0.1千帕的條件下,100單位體積的水只能溶解3單位體積的甲烷。根據(jù)其性質(zhì)特點(diǎn),我們在研究伊始就用動態(tài)技術(shù),經(jīng)過抽取、氣相色普法環(huán)節(jié)對海水中溶存甲烷的濃度進(jìn)行測定,其次,用真空脫氣法將海水溶解氣體脫出并且用MAT-271質(zhì)譜儀測定組分;最后用MAT-252質(zhì)譜儀對甲、乙、丙烷的碳同位素值進(jìn)行測定。
3結(jié)語
雖然,我國海洋化學(xué)研究取得了很大成就,但依然與世界發(fā)達(dá)國家存在一定差距,其中還存在監(jiān)測數(shù)據(jù)的精確度不強(qiáng)、監(jiān)測儀器昂貴、對中國邊緣海系碳循環(huán)研究比較薄弱等問題,我國海洋化學(xué)的科學(xué)家還應(yīng)該繼續(xù)努力,發(fā)展海洋化學(xué)科學(xué),充分發(fā)揮海洋化學(xué)在開發(fā)海洋資源、治理海洋污染等方面巨大作用。
參考文獻(xiàn):
[1]宋金明,中國海洋化學(xué)研發(fā)的主要進(jìn)展及展望,中國科學(xué)院海洋研究所,山東青島.
關(guān)鍵詞:海洋環(huán)境;生態(tài)保護(hù);持續(xù)發(fā)展
中圖分類號:P67 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2012)32-0126-02
我國有18 000多千米的大陸海岸線,是中華民族繁榮穩(wěn)定發(fā)展的搖籃;在這富饒的海岸帶上,我國國土利用程度最高,經(jīng)濟(jì)水平最發(fā)達(dá),人口最密集。與此同時(shí),由于海岸帶是陸地生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)合部,近海岸陸地受海洋生態(tài)系統(tǒng)影響較大,部分陸地物種不得不依存于海洋生態(tài)系統(tǒng)所存在,因此保證海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性至關(guān)重要,它不僅影響著海洋生態(tài)系統(tǒng)自身的生物鏈,還影響著與其相關(guān)的陸地資源,故要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)海洋資源合理利用是本文研究的重點(diǎn)。
一、海洋資源發(fā)展的趨勢
陸地資源是目前利用率較高的自然資源,但一些地區(qū)受限于地形地勢等環(huán)境因素的限制,開發(fā)成本較高,開發(fā)前景不明朗,因此,在注重土地資源合理利用的同時(shí),把目光關(guān)注海洋資源,盡可能讓土地資源和海洋資源都能發(fā)揮出極大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但是,現(xiàn)代海洋資源在開發(fā)過程中展現(xiàn)其巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),不可避免地衍生出一系列環(huán)境問題。例如,海洋生物多樣性與海洋漁業(yè)日益發(fā)展的矛盾,海洋石油資源開發(fā)與海洋環(huán)境污染的矛盾,近海岸圍海養(yǎng)殖、圍填海與海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性的矛盾。這些海洋生態(tài)環(huán)境的破壞和污染,或多或少的影響著沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展。這就要求實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,從“先開發(fā)后保護(hù)”到“開發(fā)和保護(hù)并舉”的發(fā)展趨勢。
隨著海洋資源的開發(fā)利用,基于海洋產(chǎn)業(yè)所衍生的工業(yè)鏈已經(jīng)成為中國沿海經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。改革開放以來,我國的沿海地區(qū)逐漸形成了大力發(fā)展重點(diǎn)海域,合理利用海洋資源的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。沿海地區(qū)占13%國土總面積卻擁有40%的人口,沿海經(jīng)濟(jì)占全國GDP中的比重高達(dá)60%。因此,在大力開發(fā)陸地資源的同時(shí)開發(fā)海洋資源是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,是全面建設(shè)小康社會的重要經(jīng)濟(jì)來源。
二、海域環(huán)境狀況
20世紀(jì)70年代以前,由于海洋開發(fā)不明顯,我國的海洋環(huán)境未受到較大破壞和污染,海洋生態(tài)系統(tǒng)較好。70年代末期至90年代,沿海經(jīng)濟(jì)迅速騰飛,近海岸地區(qū)海洋開發(fā)日益頻繁,海洋生物鏈?zhǔn)д{(diào),海水污染嚴(yán)重給海洋生態(tài)系統(tǒng)帶來巨大壓力,與此同時(shí),海洋石油工業(yè)蓬勃發(fā)展,石油泄漏事件偶爾發(fā)生,海洋環(huán)境問題日益加劇。至20世紀(jì)末,我國約有4萬平方公里海域污染較重,20萬平方公里的近岸海域受到污染,海洋生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞,生物多樣性不斷減少,自然災(zāi)害次數(shù)增多。因此,我國需要大力加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù),并利用實(shí)時(shí)人為監(jiān)控、合理制定區(qū)域規(guī)劃等方法對與海洋資源息息相關(guān)的沿海作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測監(jiān)管,把災(zāi)害指數(shù)盡可能的降到最低,減少經(jīng)濟(jì)損失,在不影響海洋環(huán)境的前提下合理開發(fā)利用海洋資源,確保海洋資源的可再生循環(huán)利用。
最近十年以來,我國海洋環(huán)境惡化的勢頭受到了有效地制約。海洋污染總體上呈下降趨勢,全國近海岸海域污染程度略有減輕,但是局部海域尤其是重點(diǎn)海域污染仍未得到有效控制,我國海洋生態(tài)環(huán)境仍不樂觀。海洋石油作業(yè)區(qū)和大部分河口、海灣地區(qū)有機(jī)物污染、油污染和重金屬污染較為嚴(yán)重,局部區(qū)域污染對近海岸的魚蝦類的總量和質(zhì)量影響較大,直接或間接地影響了沿海地區(qū)人民的日常生活,因此,保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是未來十年的一項(xiàng)重要任務(wù),是實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
三、局部海域生態(tài)環(huán)境惡化的原因
1.海上污染
海洋石油工業(yè)操作失誤導(dǎo)致石油污染;化學(xué)品運(yùn)輸過程中有害物質(zhì)泄漏;近海岸地區(qū)大量違規(guī)傾倒廢棄物;圍海養(yǎng)殖密度過大,造成海洋生物鏈?zhǔn)д{(diào),局部海水含氧量下降,導(dǎo)致海洋環(huán)境失衡。
2.近海岸陸源污染
盲目開發(fā)近海岸陸地旅游資源,導(dǎo)致局部生態(tài)系統(tǒng)失調(diào);內(nèi)陸地區(qū)在主要入海河流大量傾倒工業(yè)廢水和生活污水,導(dǎo)致出海和海灣地區(qū)水體變質(zhì),污染嚴(yán)重;盲目引進(jìn)某些外來物種,使本地物種安全受到侵害。
3.不合理的開發(fā)和管理
漁業(yè)資源的過分捕撈,超過了其可再生的能力,導(dǎo)致魚類總量下降;盲目追求經(jīng)濟(jì)效益對沿海地區(qū)進(jìn)行過量圍填海,建設(shè)大量工業(yè)用地或海景房,打破原有的區(qū)域生態(tài)平衡,破壞海岸帶生態(tài)環(huán)境。
4.全球海洋環(huán)境的影響
海水是動態(tài)的,不斷流動的,某個(gè)地區(qū)的海洋環(huán)境發(fā)生變化勢必對其他地區(qū)或多或少影響著。例如,周邊鄰國污染物泄露流入我國海域;全球溫度的升高,導(dǎo)致南北極冰川融化,海平面升高,影響了海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
四、海洋污染和防治的采取措施
為了確保海洋生態(tài)環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào),共同發(fā)展,我們應(yīng)充分認(rèn)識到加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵性。因此,我們應(yīng)采取以下措施來遏止海洋環(huán)境持續(xù)惡化的勢頭。
1.加強(qiáng)沿海地區(qū)的法制建設(shè)
根據(jù)不斷出現(xiàn)的實(shí)時(shí)海洋生態(tài)環(huán)境問題繼續(xù)完善《海洋環(huán)境保護(hù)法》,彌補(bǔ)在海岸帶管理方面的某些空白,只有不斷地完善和加強(qiáng)法制建設(shè),加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格按照制度處理相關(guān)問題,才能提高我國海洋保護(hù)的依據(jù)性和可協(xié)調(diào)性,為海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。
2.控制陸源污染物和海上污染物的擴(kuò)散
對工業(yè)廢水的排廢量進(jìn)行控制,嚴(yán)格審批入??诤团盼劭冢惶岣呶鬯幚韽S的脫氮、脫磷工藝水平,引進(jìn)先進(jìn)儀器,淘汰落后的污水處理工藝流程;實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn),降低農(nóng)藥和化肥的利用率;嚴(yán)格管理海上石油作業(yè)的安全性,嚴(yán)格審查攜帶化學(xué)品的過往船只的安全性,盡可能把發(fā)生事故的概率降到最低。
3.加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測
全方位海域監(jiān)測和部分區(qū)域監(jiān)測有效地結(jié)合起來,利用人工定點(diǎn)監(jiān)測和遙感衛(wèi)星總體監(jiān)測等方法及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染源或不合理的海洋資源利用項(xiàng)目,做到及時(shí)治理,把污染源扼殺在萌芽中,減少經(jīng)濟(jì)損失。進(jìn)一步加大入海排污口、近海旅游度假區(qū)和典型海洋生態(tài)脆弱區(qū)的監(jiān)測力度。從根本上,處理一切不利于海洋生態(tài)環(huán)境的狀況發(fā)生,有效的保護(hù)海洋環(huán)境。
4.海洋資源的合理開發(fā)
合理開發(fā)海洋資源,對一些不利于海洋生態(tài)系統(tǒng)的項(xiàng)目工程,少開發(fā)或不開發(fā),科學(xué)的論證海域使用的合理性,從源頭上嚴(yán)格審批海洋資源利用的方案,對正在進(jìn)行的污染和破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)的項(xiàng)目加大監(jiān)管力度,從而有效地保護(hù)海洋環(huán)境。
5.提高公民保護(hù)海洋意識
普及海洋知識,舉行海洋保護(hù)專題講座,印發(fā)海洋保護(hù)宣傳冊,把最切實(shí)的海洋環(huán)境問題傳達(dá)給公眾,提高公民的保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的自覺性。從思想上重視就能在行動上制約。
五、海洋生物多樣性的保護(hù)
海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定與否和海洋生物多樣性緊密相關(guān),海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定則生物多樣性趨于平衡,反之,則生物多樣性減少,目前的由于海洋生態(tài)系統(tǒng)不斷受到外來人為因素的影響,生態(tài)系統(tǒng)的平衡性已被逐漸打破,海洋生物種類也因此逐年減少,其后果直接影響到當(dāng)代人的利益,然而更為重要的是對后代人產(chǎn)生了積累性不良后果。因此,我們當(dāng)代人應(yīng)肩負(fù)起保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,維護(hù)海洋生態(tài)平衡,保證海洋生物可再生循環(huán)繁衍的歷史使命,遏制住海洋生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢,從保持海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性這一前提出發(fā),建立滿足海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)環(huán)境,即為大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境污染防治相協(xié)調(diào)的同時(shí),要特別突出海洋生態(tài)保護(hù)的重要性。因此,應(yīng)采取進(jìn)一步的措施和方案致力于加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的保護(hù)。
1.形成嚴(yán)格的捕撈制度
在大力發(fā)展?jié)O業(yè)及其附屬產(chǎn)業(yè)的同時(shí),嚴(yán)格控制漁業(yè)捕撈強(qiáng)度,做好漁業(yè)資源的增殖和養(yǎng)護(hù),對特定魚類根據(jù)其繁殖特性進(jìn)行分季節(jié)分批次的捕撈,禁止非法大規(guī)模持續(xù)性捕撈,保證漁業(yè)資源的可持續(xù)性,與此同時(shí),調(diào)整和完善海洋生物資源的養(yǎng)護(hù)條件,建立漁業(yè)資源保護(hù)區(qū),確保海洋生物資源平穩(wěn),有效的利用。
2.建立海洋管理試驗(yàn)區(qū)
以改善海岸帶生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性為目標(biāo),可建立海洋管理試驗(yàn)區(qū),在盡可能不影響海洋生態(tài)系統(tǒng)的前提下,合理規(guī)劃布局,開發(fā)利用海洋資源,建立一套海洋管理的指標(biāo)體系,并根據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)所呈現(xiàn)出來的問題,不斷完善海洋管理,同時(shí)深入加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境評價(jià)和海域監(jiān)督管理,提高海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
3.海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)
隨著海洋經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展,海洋資源開發(fā)和生物多樣性保護(hù)的矛盾日益嚴(yán)重,我國已有文昌魚、斑海豹等多個(gè)稀有物種瀕臨滅絕,因此,應(yīng)大力加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)的建設(shè),合理規(guī)劃布局自然保護(hù)區(qū),提高自然保護(hù)區(qū)的管理水平,極大限度確保稀有物種的正常繁殖。
4.防護(hù)林建設(shè)和赤潮防治的監(jiān)測
防護(hù)林建設(shè)不僅在防護(hù)海潮效果明顯,在改善海洋生態(tài)環(huán)境,維護(hù)海洋生態(tài)平衡也具有極為重要的作用。赤潮是在特定的環(huán)境條件下,海水中某些浮游植物、原生動物等爆發(fā)性增殖引起水體變質(zhì)的災(zāi)害,災(zāi)害形成時(shí)間長,范圍廣,因此應(yīng)高度重視避免赤潮災(zāi)害的發(fā)生,即為建設(shè)海域赤潮監(jiān)測監(jiān)視預(yù)警網(wǎng)絡(luò),并對重點(diǎn)海域和赤潮多發(fā)海域?qū)嵤﹪?yán)密的監(jiān)視監(jiān)測,減少赤潮災(zāi)害所帶來的損失,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
六、展望
在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中,我們既要大力開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)也要加大海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度,實(shí)現(xiàn)合理、有條不紊、互不沖突的發(fā)展。針對重點(diǎn)海域,要進(jìn)行實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)控,確保海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。從先污染再治理轉(zhuǎn)變?yōu)橄纫?guī)劃再開發(fā),科學(xué)的總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),保證海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的可行性,減少海洋環(huán)境保護(hù)成本。與此同時(shí),我們應(yīng)制定沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展方針,從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求,不斷深化海洋生態(tài)保護(hù)的思想意識,走一條海洋生態(tài)環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧與穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展之路。
參考文獻(xiàn):
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[2]王斌.中國海洋環(huán)境現(xiàn)狀及保護(hù)對策[J].環(huán)境保護(hù),2006,(20).
海洋經(jīng)濟(jì)這個(gè)術(shù)語起源于20世紀(jì)70年代,是美國學(xué)者首先提出的,之后美國進(jìn)而提出了海洋GDP的概念以及核算方法。我國的海洋經(jīng)濟(jì)理論起步于20世紀(jì)70年代末,早期我國對海洋經(jīng)濟(jì)活動的定義主要是指與海洋直接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動,但是隨著我國對海洋經(jīng)濟(jì)活動的深入探索,逐步將那些間接與海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也歸納進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)活動的范疇。2003年,國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要的通知》(國發(fā)〔2003〕13號),在其中給海洋經(jīng)濟(jì)下了更加具有概括性、全面性的定義:“海洋經(jīng)濟(jì)是開發(fā)利用海洋的各類產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的總和”。簡要來看,海洋經(jīng)濟(jì)可以分為三大產(chǎn)業(yè),即海洋第一產(chǎn)業(yè)、海洋第二產(chǎn)業(yè)和海洋第三產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)的范疇有海洋養(yǎng)殖、捕撈和灌溉業(yè),第二產(chǎn)業(yè)包括海洋鹽、油氣和深海采礦業(yè)等等,第三產(chǎn)業(yè)是指海洋運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)等等。在我國當(dāng)前的格局下,海洋第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間最長,吸納勞動力人口較多,但是產(chǎn)值相對來說最低,只占到海洋經(jīng)濟(jì)的不到8%;海洋第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間相對而言較短,但是科技含量較高,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值都在45%左右,是海洋經(jīng)濟(jì)的核心支持產(chǎn)業(yè)。從2003年到2010年,我國海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值年均增長速度達(dá)到21%,是我國GDP增速的兩倍多,特別是在我國GDP增速日益放緩的背景下,海洋經(jīng)濟(jì)的活力和發(fā)展?jié)摿Ω油癸@,目前而言海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占GDP產(chǎn)值近10%,成為了GDP的重要組成部門和支柱性產(chǎn)業(yè)。探索和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),在全球范圍內(nèi)都是具有十分的必要性。各國對于海洋資源的開發(fā)和競爭日益激烈,許多沿海國家都制定了海洋發(fā)展計(jì)劃,比如美國先后出臺了《21世紀(jì)海洋藍(lán)圖》和《美國海洋行動計(jì)劃》,歐盟頒布了《歐盟海洋政策綠皮書》,日本號稱要建造2500座海上城市。海洋資源區(qū)別于陸地上的資源,海洋上的資源具有比較強(qiáng)的流動性,搶先開采意味著可以獲得更大的收益,而落后的開發(fā),則意味著自己的資源被其他國家利用。一旦這種落后開發(fā)的局面形成,這對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種比較巨大的損失。因此,無論從海洋經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,還是從國際形勢的必要性來看,我國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)迫在眉睫。
二、當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題
(一)海洋生態(tài)惡化,環(huán)境污染
我國海洋環(huán)境污染比較嚴(yán)重,污染源眾多,這對我國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大的遏制作用。從污染源上來看:首先是陸地廢水包括居民廢水和工業(yè)廢水的排放造成的海洋污染,這其中包含了很多的污染物,包括了銅、汞、鎘、氰化物等化學(xué)成分,對于近海水域污染十分嚴(yán)重;其次是石油污染,包括了海上石油開發(fā)、海洋航運(yùn)溢油,一旦這種污染發(fā)生,會在污染區(qū)域形成十分巨大的油膜,對海域生態(tài)破壞十分嚴(yán)重;最后主要污染源是近海養(yǎng)殖業(yè)廢水,比如養(yǎng)殖用藥等,很容易造成海水富營養(yǎng)化,引發(fā)赤潮等現(xiàn)象的發(fā)生,對生態(tài)環(huán)境造成破壞。無論是哪一種污染源導(dǎo)致的污染,最直接損害到海洋第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,間接導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。山東海域附近發(fā)生的赤潮,從1995到2006年間高達(dá)20多起,直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到數(shù)億元,間接對于海洋旅游業(yè)的發(fā)展的影響也十分巨大。
(二)海洋經(jīng)濟(jì)科技含量有待提高
從國際經(jīng)驗(yàn)上來看,一般而言海洋第二、第三產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值中應(yīng)該占有絕對的比重,在我國也是這種情況。在總體格局與國外發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相同的情況下,我們?nèi)匀粦?yīng)該看到不小的差距,首先是海洋第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;?、機(jī)械化程度低,產(chǎn)值僅僅只占5%的第一產(chǎn)業(yè)卻吸納著最多的勞動力人口,其次是第二、第三產(chǎn)業(yè)仍是以資源密集型為主要特征,高、精、尖的科技比較少、產(chǎn)能比較小,比如海上油氣、海洋制藥等等產(chǎn)業(yè)僅僅只占到海洋經(jīng)濟(jì)的1%左右,而且科技含量較低,與國際先進(jìn)水平相比有著比較明顯的差距。美國為了應(yīng)對海洋科技的開發(fā),投資建設(shè)了700多個(gè)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室,每年投資270億美元進(jìn)行研發(fā),并建立了多個(gè)海洋科技園,用于發(fā)展海洋科技。我國高端的科技人員也比較欠缺,科技人才隊(duì)伍也是制約海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。
(三)海洋經(jīng)濟(jì)的金融支持有待提高
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融業(yè)的支持,有了金融的杠桿和分散風(fēng)險(xiǎn)的能力,經(jīng)濟(jì)可以更好的發(fā)展。對于海洋經(jīng)濟(jì)也是如此,長久以來,我國對海洋經(jīng)濟(jì)的重視在逐步提升,但是對于金融支持海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻沒有得到相應(yīng)的認(rèn)識。海洋經(jīng)濟(jì)中的第一產(chǎn)業(yè)中,很多是中小型的民營企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)濟(jì)在從事經(jīng)濟(jì)活動,這些經(jīng)濟(jì)行為主體在進(jìn)行發(fā)展的時(shí)候需要資金的支持,一直以來我國金融對于中小企業(yè)的支持力度不夠,更不用說是風(fēng)險(xiǎn)更大的海洋農(nóng)業(yè)中的中小企業(yè);在第二、三產(chǎn)業(yè)中,很多的項(xiàng)目都是十分巨大的工程,地方政府或者企業(yè)可以使用的自身的資金量十分有限,過度依賴當(dāng)?shù)氐你y行貸款,首先不利于銀行的風(fēng)險(xiǎn)分散,也會造成企業(yè)的負(fù)債率過高,但是我國對于海洋經(jīng)濟(jì)活動的直接融資渠道不暢通,造成資金來源十分單一,股權(quán)融資和債券融資難度比較大、比重低等現(xiàn)象。
三、關(guān)于當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中問題的對策
(一)加強(qiáng)海洋污染的監(jiān)管
海洋環(huán)境污染問題是迫在眉睫急需解決的問題,否則會對海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。污染治理是一項(xiàng)公共工程,需要政府認(rèn)真負(fù)責(zé)起來,加強(qiáng)海水排污的監(jiān)管,對于不合理、不合格的廢水應(yīng)該及時(shí)、準(zhǔn)確地查實(shí),并對相應(yīng)的企業(yè)進(jìn)行查處;其次,在海洋污水治理領(lǐng)域,不僅僅需要地方政府自身加強(qiáng)本地區(qū)監(jiān)管,也需要加強(qiáng)地方政府之間的協(xié)調(diào)工作,這是由于海水污染是具有流動性的,一旦一個(gè)地區(qū)發(fā)生污染,附近海域城市的海洋經(jīng)濟(jì)也會受到牽連。對于石油污染,政府和環(huán)保部門要加強(qiáng)對海上石油開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)格減少因?yàn)殚_發(fā)過程中人為因素導(dǎo)致的石油污染,同時(shí)加強(qiáng)對海洋環(huán)保數(shù)據(jù)的檢測和分析,加強(qiáng)海上巡查和衛(wèi)星檢測,這樣才能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)問題,因?yàn)楹I鲜臀廴疽坏┌l(fā)生,解決起來將會十分棘手。對于海洋養(yǎng)殖業(yè)的污染,政府同樣需要加強(qiáng)監(jiān)管,設(shè)置明確的監(jiān)管指標(biāo),對于不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖企業(yè),取消其養(yǎng)殖的資格。
(二)增加海洋經(jīng)濟(jì)的科技投資
科技問題的解決,不能僅僅依靠企業(yè)。企業(yè)是以追求利潤而作為其目標(biāo)的,而進(jìn)行基礎(chǔ)科學(xué)研發(fā)和人才培養(yǎng)需要政府的介入。首先,對于海洋第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和機(jī)械化,政府允許海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)之間的兼并活動,通過兼并,企業(yè)可以擴(kuò)大規(guī)模和提高產(chǎn)能;政府也要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)劃分,將經(jīng)營權(quán)進(jìn)行明確地劃分和分配,這樣可以減少大量的企業(yè)短視的經(jīng)濟(jì)行為,否則會出現(xiàn)大量的過度捕撈、無序捕撈的現(xiàn)象。對于第二、第三產(chǎn)業(yè)的科技含量的問題,政府要加大對高校、對海洋園區(qū)的投資和建設(shè)。以山東鰲山衛(wèi)街道為例,近年來,鰲山衛(wèi)街道緊緊圍繞藍(lán)色硅谷的“中國藍(lán)色硅谷,濱海生態(tài)新城”的發(fā)展定位,集中布局了以“國家深?;亍?、“青島海洋與科學(xué)技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室”、“國家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心”為代表的一批“國字號”的項(xiàng)目,以“海地所”、“海洋一所”、“中船重工725所”、“北斗導(dǎo)航及微電網(wǎng)應(yīng)用研發(fā)中心”為代表的一批尖端科研類的項(xiàng)目,以“山東大學(xué)青島校區(qū)”、“青島十九中”為代表的高等教育類的項(xiàng)目,以“微軟.偉東教育云研發(fā)基地”為代表的一批成果轉(zhuǎn)化類的項(xiàng)目,以“哈工大青島科技園”、“招商銀行財(cái)富管理學(xué)院”為代表的學(xué)術(shù)交流類的項(xiàng)目,以“港中旅青島海泉灣度假城”為代表的高端旅游類的項(xiàng)目。加快海洋高科技研發(fā)、高科技人才、高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚,大幅提高自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育能力,努力建設(shè)國際一流的海洋科技研發(fā)中心、海洋成果孵化中心、海洋科技人才集聚中心、海洋新興產(chǎn)業(yè)培育中心和海洋知識產(chǎn)權(quán)交易中心。通過這樣高水準(zhǔn)和高精確度的規(guī)劃和投資,我國的海洋經(jīng)濟(jì)的科技含量可以突飛猛進(jìn)。
(三)加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)的金融支持
Abstract: The exploitation in the beach area has gradually taken place the exploitation on the ground. The exploitation process has its own characteristics. The thesis aims at the controlling and reducing the pollution during the exploitation stage, and measures are given to treat the pollution.
關(guān)鍵詞:灘海油井;污染控制;污染治理
Key words: offshore oil; pollution control; pollution control
中圖分類號:[TE99] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)04-0067-01
預(yù)防灘海地區(qū)的石油開采過程中污染是一個(gè)全新的課題,開發(fā)區(qū)域同時(shí)是貝類養(yǎng)殖的重點(diǎn)區(qū)域和較大的海洋捕撈區(qū)域,灘海地區(qū)的環(huán)境保護(hù)和油氣污染控制是保障食品安全和控制海洋污染的重要環(huán)節(jié)。
主要探討油井完鉆進(jìn)入開發(fā)階段中主要的污染原因和控制措施:
1開發(fā)過程中的污染因素
1.1 井口滲漏、刺漏造成的污染,由于壓力高向上刺漏容易在風(fēng)的作用下漂散形成霧狀污染,是較長發(fā)生的污染事故;由于光桿斷造成密封失效的污染。
1.2 流程損壞造成的泄露,由于流程內(nèi)外化學(xué)-電化學(xué)腐蝕,造成流程局部損傷,導(dǎo)致油氣泄露,特點(diǎn)是泄露油量大,污染不易被發(fā)現(xiàn)。
1.3 油井修井過程中的污染,由于井噴、井口溢油造成的污染
2井口滲漏、刺漏和斷脫后的控制措施
在灘海油井生產(chǎn)中,主要使用有桿泵采油系統(tǒng),井口密封主要采用耐油橡膠盤根,正常使用過程中一般不會發(fā)生刺漏問題,但當(dāng)產(chǎn)出液含砂、光桿不光滑、系統(tǒng)壓力上升超過使用壓力時(shí),就可能造成刺漏。
根據(jù)這種情況,在灘海油井主要使用具備防噴功能的專用井口防噴器,其工作原理是:防噴盒分為上下兩部分,上部與普通防噴盒一樣,使用普通的密封盤根,下部為自封器,在正常情況下,在光桿的支撐下,自封處于張開的狀態(tài),便于正常生產(chǎn),當(dāng)光桿斷脫下掉后,由于失去支撐,自封張開,封閉了井口,控制了油氣泄露。
3流程損壞的控制措施
通常在灘海區(qū)域流程鋪設(shè)要求
(1)使用瀝青特加強(qiáng)防腐管線,進(jìn)行管線焊口加強(qiáng)防腐。(2)管線壁厚相對陸地油井選用增加一個(gè)級別的厚度。(3)跨越海溝使用高壓管線沉底、或采用其他沉底措施,在管線在跨越小海溝區(qū)域使用沉底措施不經(jīng)濟(jì),可采用兩端加地錨固定措施,錨地深度不小于1.5米。(4)管線埋深超過0.8米,在鋪設(shè)過程中,要充分利用人工島、井場路的消波作用,要沿井場路背風(fēng)側(cè)、背海口側(cè)鋪設(shè)。
4油井修井作業(yè)過程中的污染控制
因此在灘海地區(qū)作業(yè)的防污染措施是:(1)根據(jù)地層狀況,確定防噴措施。(2)對于高壓油層,適當(dāng)考慮壓井后施工,選擇密度值合適的壓井液壓井,既要保證不壓死地層,又要保證能夠不噴,一般標(biāo)準(zhǔn)是"微噴不漏"。(3)對于低壓油層或高滲油層,盡量避免壓井作業(yè)。(4)對于結(jié)蠟油井,在情況不清楚的情況下,首先確定油套環(huán)空和油管內(nèi)連通,如果存在問題,要進(jìn)行熱洗。(5)在落實(shí)各項(xiàng)措施后,按照作業(yè)要求進(jìn)行施工,必須在井口法蘭上安裝液壓式或手動封井器,在起原井管柱過程中必須使用抽油桿自封和油管自封。(6)作業(yè)后對于現(xiàn)場的油污及時(shí)進(jìn)行清理和外運(yùn)。
5新技術(shù)、新工藝在灘海環(huán)??刂浦械膽?yīng)用
近年來,我們在正常的人工巡檢發(fā)現(xiàn)流程損壞外,投資建立了“遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)”,利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)即時(shí)監(jiān)控油井的生產(chǎn)狀況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)油井的由于井口刺漏、流程損壞造成的污染事故。
遠(yuǎn)程監(jiān)控工作原理:油井在正常生產(chǎn)過程中,井口必須保證一定的剩余壓力來完成產(chǎn)出液向下游增壓系統(tǒng)的運(yùn)輸,通常用回壓表示,在常規(guī)采油方式中這個(gè)壓力由有桿采油系統(tǒng)提供,通常這個(gè)感壓力在一定范圍內(nèi)比較穩(wěn)定的值,當(dāng)發(fā)生管線穿孔或井口刺漏的問題時(shí),壓力下降,我們可以通過監(jiān)控壓力的方法及時(shí)發(fā)現(xiàn)此類問題,在運(yùn)行過程中,我們采用了網(wǎng)絡(luò)技術(shù),即時(shí)監(jiān)控壓力變化,大大減少了工人巡檢的勞動強(qiáng)度。
遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)由安裝在油井井口的壓力傳感器、信號發(fā)射機(jī)組成,按照每3秒一次的頻率將油井井口回壓以數(shù)字信號的形式傳遞到主機(jī),有效傳送距離可以達(dá)到8千米,控制面積可以達(dá)到64平方千米,在每個(gè)基層單位都配備接受機(jī)和主機(jī),接受單井傳送回的壓力信號,以GUI界面顯示,操作者可以隨時(shí)調(diào)用單井壓力、系統(tǒng)壓力、查閱歷史記錄;可以設(shè)定預(yù)警壓力,當(dāng)出現(xiàn)流程穿孔等原因時(shí)壓力下降可及時(shí)發(fā)出聲光等信號的報(bào)警,提醒工作人員的注意,同時(shí)各單位的主機(jī)通過無線電信號和三級單位的主機(jī)連在一起構(gòu)成局域網(wǎng)絡(luò),每個(gè)單位可以查閱其他單位的資料,特別是對于多個(gè)單位共同使用一條流程的情況非常重要和實(shí)用,通過兩級監(jiān)控可以最大限度的減少由于人為失誤、疏忽造成的漏報(bào),具備隨時(shí)監(jiān)控的功能。
6灘海地區(qū)的污染治理
灘海地區(qū)的污染治理主要有以下幾種手段:
灼燒法:通過添加助燃劑,如汽油、凝析油等使原油充分燃燒,特別對于膠質(zhì)含量高的重油,自燃能力差,必須添加助燃劑,燃燒剩余的渣油呈顆粒狀,自然沉積于水底,一般不會對環(huán)境造成進(jìn)一步污染,適用污染面積較小的污染,同時(shí)對當(dāng)時(shí)的氣象有一定要求。
使用消油劑:消油劑是一種芳烴,具有很強(qiáng)的溶解能力,可使聚集的原油在較短時(shí)間內(nèi)分散,但實(shí)際并沒有真正消除,按《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十七條的規(guī)定:化學(xué)消油劑要控制使用:在發(fā)生油污染事故時(shí),應(yīng)采取回收措施,對少量確實(shí)無法回收的油,準(zhǔn)許使用少量的化學(xué)消油劑,因此主要適用于小規(guī)模的污染。
關(guān)鍵詞:海洋環(huán)境 法律 措施
中圖分類號:X32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-9082(2015)09-0256-02
一、我國海洋環(huán)境保護(hù)法律的建立和發(fā)展過程
1.產(chǎn)生背景及現(xiàn)狀
隨著人類社會進(jìn)步,海洋資源的開采,海洋環(huán)境的壓力日益增大,海洋污染加重,為了使海洋環(huán)境免受污染,這些已是國際社會達(dá)成的共識,海洋環(huán)境污染問題僅僅靠個(gè)別國家的整治遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,這需要世界各國共同合作,需要建立一整套完善的海洋環(huán)境保護(hù)的國際法規(guī),國際海洋環(huán)境保護(hù)立法起步較晚,但發(fā)展迅速,近數(shù)十年來,國際海洋環(huán)境保護(hù)立法以國際與區(qū)域協(xié)定為主,輔以國際慣例與一般法律原則,最終在《聯(lián)合國海洋法公約》的整合下,構(gòu)建了比較完整的國際海洋環(huán)境保護(hù)法律框架。
同時(shí)美國、加拿大和英國在海洋環(huán)境保護(hù)方面都進(jìn)行相關(guān)的環(huán)保實(shí)踐:三個(gè)國家都有相對統(tǒng)一的海上環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu),能夠統(tǒng)一行使海上行動,都有各自的海洋環(huán)保法律體系,注重加強(qiáng)在海洋環(huán)境的各方面之間的合作。
九十年代以來,在我國海洋環(huán)境方面污染十分嚴(yán)重,在渤海、黃海、東海和南海四個(gè)海域中,渤海和東海污染程度較重,在我國受污染海域,主要集中在入??谖廴境潭认鄬?yán)重,近幾年的海洋沉淀物污染的潛在風(fēng)險(xiǎn)較低,但部分近岸海域沉淀物受到比較嚴(yán)重的污染,尤其是一些河口、海灣的污染較重,我國海洋生態(tài)所能承受的范圍已經(jīng)達(dá)到極限,因此需要我國進(jìn)行大力整治,以實(shí)現(xiàn)我國海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
2.發(fā)展過程
上世紀(jì)五、六十年代,我國在海洋事業(yè)方面制定了一些法規(guī),只是為了加強(qiáng)海事行政管理,卻沒有頒布一些關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),總的來說,還是在一定程度上起到了保護(hù)海洋環(huán)境的作用,為以后制訂海洋環(huán)保法律奠定了一定的基礎(chǔ)。七十年代,我國為防止沿海岸海水受石油污染,1974年1月國務(wù)院正式批準(zhǔn)試行《中華人民共和國防止沿海水域暫行規(guī)定》,在對沿海水域環(huán)境保護(hù)方面做出了明確的規(guī)定,這成為中國海洋環(huán)境保護(hù)法史上的重要轉(zhuǎn)折。八十年代,我國國家議事,議程層面已經(jīng)將海洋環(huán)境保護(hù)的問題,正式提到議面上來,自1982年4月國務(wù)院頒布《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)志著我國在海洋環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)有了更加迅速的發(fā)展,也進(jìn)一步完善我國海洋環(huán)境保護(hù)法律體系。九十年代以后,我國在海洋環(huán)境保護(hù)方面更加重視,制定了一系列有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī),更加推動中國海洋環(huán)境保護(hù)法律體系的形成。目前我國現(xiàn)行的海洋環(huán)境保護(hù)體系形成了以《憲法》為核心的有關(guān)海洋保護(hù)的規(guī)定為依據(jù),以《環(huán)境保護(hù)法》為基礎(chǔ),以專門的法律法規(guī)為主體,以有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的行政法規(guī)為補(bǔ)充,同時(shí)與國際公約相協(xié)調(diào)的海洋環(huán)保法律體系。
二、我國海洋環(huán)境保護(hù)存在的問題及原因
1.立法滯后
我國現(xiàn)行的海洋環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)存在相對滯后性,其原因在于海洋環(huán)境本身具有不可逆性,隱顯性和災(zāi)害放大性,這些特點(diǎn)客觀上要求我們須在立法上要有提前預(yù)知性,超前性,同時(shí)這種立法也告訴我們不能只等到發(fā)生了污染環(huán)境的時(shí)候才想到進(jìn)行立法,可能在立法過程中會有更多的事情又接連發(fā)生,這樣只能使海洋環(huán)境受到更大的損失,希望立法部門能及時(shí)發(fā)現(xiàn),相關(guān)政府部門提高警惕。
2.立法空白
我國早在1979年提出要對海岸帶進(jìn)行管理立法,在實(shí)施建立海洋環(huán)境保護(hù)體系開端之時(shí)就被提出反對意見,結(jié)果導(dǎo)致海洋環(huán)境保護(hù)仍未制定,我國海洋環(huán)境保護(hù)體系是隨著我國經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的發(fā)展而建立起來的,在初步建立階段總會有很多不足和立法空白,相比發(fā)達(dá)國家,如美國、法國等均制定符合本國實(shí)際的海洋環(huán)境保護(hù)法律體系,加強(qiáng)對海洋環(huán)境進(jìn)行治理。
另外,還有一些重要的海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)沒有確立,如海洋生態(tài)健康標(biāo)準(zhǔn),生物多樣化的標(biāo)準(zhǔn)等等,這些也需要我們進(jìn)行重視,同時(shí)還有法律與法律之間還有很多矛盾和沖突,也需要進(jìn)一步解決。
3.執(zhí)法不嚴(yán)
海洋環(huán)境保護(hù)需要多個(gè)部門進(jìn)行規(guī)范化管理,涉及多方面的問題,光僅僅靠一個(gè)部門進(jìn)行處理是不夠的,但是問題就來了,盡管我國規(guī)定了各海事部門的職權(quán)范圍,明確分工職責(zé),但仍然存在部門與部門之間相互交叉問題?!拔妪堉魏!钡木置婢托纬闪?,環(huán)保部門,海洋部門,海事部門,漁政部門和軍隊(duì)環(huán)保部門共同參與海洋環(huán)境治理,這樣一來,產(chǎn)生辦事效率低下的現(xiàn)象,整體影響海洋環(huán)境保護(hù),海洋環(huán)境污染治理的效果。
自從《海洋環(huán)境保護(hù)法》頒布實(shí)施以來對解決海洋環(huán)境保護(hù)中出現(xiàn)的新問題,新情況有著重要意義,促進(jìn)我國海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,可是也存在一些不足之處,有些規(guī)定模棱兩可,不符合國際要求。當(dāng)然我國的法律應(yīng)根據(jù)本國國情出發(fā),具體情況具體分析,一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是,但是,海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)中,有很多技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容,我們?nèi)绻麤]能及時(shí)發(fā)現(xiàn),甚至不管不問,必然會影響到法律的執(zhí)行,例如《環(huán)境保護(hù)法》和《水污染防治法》的沖突,《環(huán)境保護(hù)法》第二十八條規(guī)定,“排放污染物超過國家,還有地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位,依照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)”,也就是說,《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定企業(yè)繳納排污費(fèi),就可以超標(biāo)排污,而2008年修訂后頒布實(shí)施的新《水污染防治法》中第九條就規(guī)定:“企業(yè)應(yīng)遵守污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)提出的禁止性要求,不得超過國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)排放水污染物”,同時(shí),《水污染防治法》第七十四條規(guī)定:“違反本法規(guī)定,排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款”,二者之間存在著沖突,如果不及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)修訂,那么就不能找到明確的法律依據(jù),一旦發(fā)生相關(guān)的事故,就容易發(fā)生糾紛。
三、針對我國海洋環(huán)境問題的應(yīng)對措施
1.加強(qiáng)立法、有法可依,完善法律存在的不足
針對立法空白的現(xiàn)象,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海洋環(huán)境立法的完善和填補(bǔ),必須堅(jiān)持實(shí)事求是,從實(shí)際出發(fā),從中國的實(shí)際情況出發(fā),制定和完善與《海洋環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)的法律法規(guī),堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的方針,使之能真正反映出中國現(xiàn)階段海洋環(huán)境保護(hù)狀況。針對一些特殊情況進(jìn)行特殊對待,總結(jié)過去一些法律經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行整合完善,切實(shí)加強(qiáng)對我國海洋環(huán)境的治理。
除此之外,針對某些條目存在立法空白進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充修改,真正做到依法治海,有法治海,實(shí)現(xiàn)海洋的可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)要發(fā)揮地方制訂法律法規(guī)的積極性,因地制宜地制訂和頒布有關(guān)環(huán)境保護(hù)的地方性法律法規(guī)。同時(shí)將地方法律法規(guī)同憲法的法律相結(jié)合,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)發(fā)生糾紛矛盾,通過法律進(jìn)行制約,減少法律法規(guī)的立法不足所引起的各種法律糾紛,從而提高我國對海洋環(huán)境保護(hù)的治理和監(jiān)管工作。
2.符合國際公約的要求,及時(shí)查漏補(bǔ)缺避免法律之間沖突
我國在海洋環(huán)境保護(hù)方面的立法還有不符合國際公約的要求的地方,因此我們在制定法律時(shí)要向國際法律看齊,取長補(bǔ)短,建立本國健全的有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)體系的法律法規(guī),實(shí)現(xiàn)法律的公平公正,同時(shí)要防止出現(xiàn)個(gè)別法律法規(guī)之間步調(diào)不一致的現(xiàn)象,以避免出現(xiàn)法律之間的矛盾和沖突。
我國的法律質(zhì)量還達(dá)不到國際公約的認(rèn)可,很多國家也同樣不認(rèn)可中國的在海洋環(huán)境方面的法律法規(guī)。面對這樣的困境,我們更應(yīng)該加強(qiáng)對立法質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化和國際化方向發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)我國在世界上關(guān)于海洋環(huán)境方面治理監(jiān)管。同時(shí)要積極參與世界海洋環(huán)境保護(hù)的相關(guān)活動,努力在維護(hù)海洋環(huán)境,保護(hù)海洋環(huán)境的國際活動中提供自己的一份力量。
另外,還應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒國外其他國家在海洋環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn),同時(shí)根據(jù)我國目前的實(shí)際情況,不斷完善法律法規(guī),真正實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國的道路。
3.進(jìn)一步明確職責(zé),執(zhí)法必嚴(yán),加強(qiáng)執(zhí)法部門之間的分工協(xié)作
各部門分工明確,有序執(zhí)法,針對出現(xiàn)“多龍治?!钡默F(xiàn)象,各海事部門應(yīng)加強(qiáng)部門之間的分工,確定海域管理,確保規(guī)范化管理,有序執(zhí)法,強(qiáng)大執(zhí)法隊(duì)伍,加強(qiáng)監(jiān)督任用專業(yè)海事人才,引進(jìn)專業(yè)海事裝備,組建強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍,做到執(zhí)法必嚴(yán),執(zhí)法及時(shí),提高我國海事執(zhí)法能力,壯大執(zhí)法隊(duì)伍。
我國目前在海洋方面依然有很多不足,需要我們進(jìn)行及時(shí)改進(jìn),如果不及時(shí)處理,很多關(guān)于海洋法律法規(guī)將不會強(qiáng)有力地執(zhí)行下去。通過各部門之間的協(xié)調(diào),做到分工明確,細(xì)致合理,執(zhí)法嚴(yán)格有序,處理海洋問題合理,從而得到人民認(rèn)可。不斷在我國海洋環(huán)境保護(hù)方面實(shí)現(xiàn)我國發(fā)展海洋強(qiáng)國的目標(biāo)。
四、海洋環(huán)境展望
隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展也帶動了海運(yùn)業(yè)的繁榮,我國海洋資源豐富,在海洋環(huán)境事業(yè)方面的糾紛法律案件日益見多,海洋環(huán)境法律法規(guī)的完善屬于國家海洋事業(yè)的組成部分對國家治理海洋,管理海洋具有重要作用。因此我國必然會建立一套完整的海洋環(huán)境法律體系來維護(hù)國家海洋環(huán)境,從而更大程度上促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。也會針對現(xiàn)在海洋環(huán)境方面存在的一些問題進(jìn)一步去改進(jìn),多方面入手,更好地完善海洋環(huán)境保護(hù)法律體系,提高法律質(zhì)量,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和海運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,維護(hù)國家的海洋權(quán)益。相信通過我們的共同努力,在不久的將來一定能呈現(xiàn)出一片潔凈、健康、生機(jī)勃勃的蔚藍(lán)海洋。
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現(xiàn)代生物技術(shù),就是一DNA技術(shù)為主導(dǎo),是對一系列生物高新技術(shù)的統(tǒng)稱,主要包含包含微生物、細(xì)胞、酶、基因、蛋白質(zhì)及生物修復(fù)等工程與技術(shù)。其中,各項(xiàng)工程技術(shù)都有其相應(yīng)的理論基礎(chǔ)與應(yīng)用領(lǐng)域,但又是相輔相成的,從而形成一個(gè)完整的體系。其特點(diǎn)主要體現(xiàn)為:1、此項(xiàng)技術(shù)一生物為對象,注重再生資源的可循環(huán)利用。2、一般在常溫、常壓下進(jìn)行,過程簡單,操作具有一定的持續(xù)性,能夠有效節(jié)省資源,降低環(huán)境污染。3、位高純度、優(yōu)質(zhì)及安全可靠的生物制品提供了新的研發(fā)途徑。4、常規(guī)技術(shù)與傳統(tǒng)方法無法解決的問題得到有效解決。5、能夠根據(jù)人們對新物種、品種及其他經(jīng)濟(jì)價(jià)值生命類型的需求進(jìn)行創(chuàng)造。
二、水污染中現(xiàn)代生物技術(shù)的具體應(yīng)用
(一)固化微生物技術(shù)
對于水污染治理,在微生物技術(shù)應(yīng)用下,通過固化微生物技術(shù)的廣泛應(yīng)用,其取得的效果是令人贊嘆的。經(jīng)過一定時(shí)期的發(fā)展,培養(yǎng)微生物,在工廠廢水及難降解物的分解中得到了很大的應(yīng)用,為人們有效處理這些廢棄物開辟了新的渠道。經(jīng)過長期研究實(shí)踐,通過固化微生物技術(shù),對微生物進(jìn)行固定并長期進(jìn)行廢水處理,是的菌落使用效率得到提高,尤其是對難降解的有毒物質(zhì),其作用更是非常顯著。有效處理生物菌落的應(yīng)用后,在活性污泥上將其固定好,對廢水處理效果更佳。
(二)生物柵修復(fù)
生物技術(shù)中的生物膜能夠?yàn)樵鷦游铩⑽⑸锛靶⌒透∮紊锏人廴局卫硖峁┧璧纳L條件,而此項(xiàng)技術(shù)就是將生物膜與水生植物特點(diǎn)融為一起,增強(qiáng)水污染治理效果。在空氣與水分接觸的過程中,在汽態(tài)、固態(tài)及液態(tài)見,微生物存在模式不斷相互轉(zhuǎn)換,從而使得微生物存在形式更加豐富,生態(tài)系統(tǒng)更加復(fù)雜。如果被污染水流流經(jīng)此生態(tài)系統(tǒng)時(shí),治污根系就會阻擋污水中的部分懸浮物質(zhì),此時(shí)生物膜的異化、通化及吸附等功能就會得到充分發(fā)揮,有效清理掉流經(jīng)水體中含有的有機(jī)質(zhì)。
(三)生物反應(yīng)器
生物反應(yīng)器,是現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展的重要方向,新型現(xiàn)代生物膜反應(yīng)器,內(nèi)部裝有較大的載體,是其共同特點(diǎn),這有利于在微生物附著生長中,形成相應(yīng)的生物膜,相較之汽態(tài)反應(yīng)條件,其供氣與供給性好,為污染物與微生物的接觸留有了充足的時(shí)間,是的微生物代謝能力不斷增強(qiáng)。當(dāng)前,已經(jīng)研發(fā)出2000m3的反應(yīng)器,雖然其處理能力不高,成本高,但管理很方便,運(yùn)行成本低,在歐美地區(qū)污水處理中,應(yīng)用范圍比較廣泛。
(四)微生物投放與處理
在微生物投放處理中,高效微生物群體是其中的一種微生物種類,其通過發(fā)酵工藝逐漸形成好氣性與兼氣性微生物混合而成的群落。在高效微生物群體中,其微生物存量比較大,比乳酸菌、放線菌、光合細(xì)菌及酵母菌等。另外,光合細(xì)菌是另一種常用的微生物投放群體,其可以存在于高效微生物群體中,有效分解出污染水體中含有的氮分解物質(zhì)。同時(shí),人工培養(yǎng)也可形成光合細(xì)菌,去一固態(tài)與游離態(tài)兩種方式存在,通過微生物投放技術(shù)將其投放于被污染水體中,加快水體物質(zhì)循環(huán),從而實(shí)現(xiàn)清理誰污染物質(zhì)的效果。
(五)生物強(qiáng)化
目前,在水污染處理中,對于微生物處理技術(shù),備受人們青睞。但在實(shí)際應(yīng)用中,單純的在廢水中加入孜然優(yōu)勢菌是明顯不行的。因此一般在應(yīng)用微生物強(qiáng)化技術(shù)時(shí),通過篩選培養(yǎng)符合人們實(shí)際需求的微生物。選用高濃度活性污泥進(jìn)行水污染處理時(shí),培養(yǎng)微生物的同事,還能夠加強(qiáng)污水處理,增強(qiáng)其處理效果。應(yīng)用生物強(qiáng)化處理技術(shù)后,一定程度上提高了水污染治理效果,為有效治理環(huán)境污染奠定了良好的基礎(chǔ),從而為人們提供安全、可靠的生存環(huán)境。
三、概述生物修復(fù)技術(shù)
生物修復(fù)技術(shù),具體而言就是借助生物,尤其是微生物將土壤、地下水或海洋污染物,通過現(xiàn)場講解成為CO2和H2O,或講解為無害物質(zhì)工程技術(shù)。目前,在地下水、廢水等污染清理中,此項(xiàng)技術(shù)所用到的強(qiáng)化措施比較多,在保持自然生態(tài)系統(tǒng)原貌的基礎(chǔ)上,有效修復(fù)了受污染環(huán)境。大量研究證明,相較之傳統(tǒng)物化法,生物修復(fù)技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在:1、經(jīng)濟(jì)型,僅為物化法的30-50%。2、環(huán)境影響低,不會形成二次污染,且遺留問題少。3、有效降低了污染物濃度。4、修復(fù)周期短,可就地進(jìn)行修復(fù),操作簡便。但在生物修復(fù)中,其有效性與安全性評價(jià)等問題是不容忽視的。為了有效提高其效率,在未來將通過分子微生物學(xué)進(jìn)行分離、鑒別,從而制造出降解性強(qiáng),且能夠有效具體有害有毒化合物的微生物。為了增強(qiáng)生物修復(fù)技術(shù)的安全性評價(jià)水平,鑒定微生物分析相關(guān)的生物技術(shù)發(fā)展十分必要,在此基礎(chǔ)上明確環(huán)境中微生物去留及其基因問題。
四、結(jié)語
綜上所述,隨著生物技術(shù)水平的提高,目前,在水污染治理中,生物技術(shù)應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。同事,基因、細(xì)胞及酶等現(xiàn)代工程科技的廣泛應(yīng)用,有效增強(qiáng)了微生物技術(shù)應(yīng)用效率,為水污染治理與環(huán)境保護(hù)奠定了良好基礎(chǔ)。因此,微生物技術(shù)應(yīng)用于水污染治理中,能夠土洞水污染與環(huán)境治理工作的穩(wěn)定發(fā)展,一定程度上推動著生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作的順利實(shí)施。
參考文獻(xiàn):