構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系精選(九篇)
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第1篇：構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè) 科技創(chuàng)新 問題
[中圖分類號] S-1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0100-01
加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是突破資源制約的決定因素。目前我國的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)較大。建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源 ，通過對生產(chǎn)力諸要素的物化使生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的變化，提高勞動(dòng)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技物化，促進(jìn)勞動(dòng)對象發(fā)生根本性的變化，提高科技創(chuàng)新的生產(chǎn)工藝，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方法更加科學(xué)化手段更加現(xiàn)代化。
一、科技創(chuàng)新體系建設(shè)面臨的問題與挑戰(zhàn)
1.農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和基礎(chǔ)研究
以信息技術(shù)為先導(dǎo)的戰(zhàn)略高新技術(shù)不斷超越生物固有的生產(chǎn)潛能，信息技術(shù)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精確性的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)科研綜合實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科研的調(diào)整還不能適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，存在著常規(guī)技術(shù)研究多，技術(shù)引進(jìn)多，自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果少的問題.過去的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)競爭要求。必須加大對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)的力度，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技整合能力，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。
2.農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低
目前我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平落后于發(fā)達(dá)國家。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的資金不足，政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的的支出不斷減少，而且呈現(xiàn)下降趨勢。特別是農(nóng)業(yè)科技成果推廣經(jīng)費(fèi)不斷下降，現(xiàn)代信息手段缺乏，缺乏高新技術(shù)手段解決問題的能力，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。我國農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率也比較低，科技成果有多個(gè)，但轉(zhuǎn)化率不高，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新滯后。高新技術(shù)的研究和開發(fā)，目前還只是剛剛起步，與發(fā)達(dá)國家還有很大差距。
3.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制不完善
創(chuàng)新體制主導(dǎo)模式自上而下，無法滿足農(nóng)民的真正需求。科研的一個(gè)通病還沒有轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，一些科研項(xiàng)目和科研成果質(zhì)量不高。對科研投入經(jīng)費(fèi)有限，一些設(shè)施栽培和設(shè)施養(yǎng)殖，還沒有在科技創(chuàng)新進(jìn)一步節(jié)約成本上節(jié)省資金，目前的各農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)研究效率低、浪費(fèi)大、推廣之間不協(xié)調(diào)、創(chuàng)新過程不暢，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的供給與需求脫節(jié)嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段落后，絕大部分依靠政府農(nóng)業(yè)科研院所，工作性質(zhì)不明確，導(dǎo)致農(nóng)技推廣人員人心不穩(wěn)。
4.農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力不強(qiáng)，導(dǎo)致投入產(chǎn)出不合理，農(nóng)產(chǎn)品勞動(dòng)生產(chǎn)效率低，很多農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭力
目前轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式還沒有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)業(yè)耕作手段落后，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)必須發(fā)揮市場機(jī)制作用，但是由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力不足，利用市場激勵(lì)廣大科技工作者努力工作，較少龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間存在利益沖突，不斷促進(jìn)影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)力的提高。
二、建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的對策
1.建立農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系
加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，以農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)為主體，建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃內(nèi)優(yōu)勢。必須進(jìn)一步齊心協(xié)力，克服困難，加快農(nóng)業(yè)把農(nóng)業(yè)科學(xué)研究創(chuàng)新體系逐步發(fā)展成具有地方特色的區(qū)域性農(nóng)業(yè)研究中心。通過建設(shè)新型機(jī)構(gòu)，建立起以基礎(chǔ)性研究為主要任務(wù)的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究體系。
2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
科技創(chuàng)新體系從實(shí)際出發(fā)，以產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)品市場創(chuàng)新為中心，加速其產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而農(nóng)業(yè)科技運(yùn)行體制上進(jìn)行改革和創(chuàng)新。建立新的運(yùn)行機(jī)制，改變農(nóng)業(yè)科技模式和內(nèi)容。發(fā)揮每個(gè)農(nóng)業(yè)科技崗位的作用。把推動(dòng)農(nóng)技推廣為重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。要形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的“孵化器”，拓寬和推動(dòng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展。
3.完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
加快建立更加有效的科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)為主體，推進(jìn)科研單位與地方合作，構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣體系的主渠道作用，保證農(nóng)業(yè)知識的順利推廣。重視對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，提高自主創(chuàng)新能力和效率，要真正營造起尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)新的環(huán)境氛圍，改進(jìn)適合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特點(diǎn)的新活力。我國的農(nóng)業(yè)科技推廣體系隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，具有長期性、區(qū)域性的基本特點(diǎn)。構(gòu)建以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，充滿活力的多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，建立農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍和技術(shù)推廣服務(wù)體系，其余技術(shù)推廣體系轉(zhuǎn)制為企業(yè)；建立咨詢與中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確不同類型機(jī)構(gòu)的職能。
4.強(qiáng)化市場的主導(dǎo)地位
在農(nóng)產(chǎn)品由國內(nèi)市場到國內(nèi)國際兩個(gè)市場的轉(zhuǎn)型時(shí)期，應(yīng)及時(shí)改革農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制。形成有利于發(fā)展的運(yùn)營機(jī)制，將科技成果作為資本或股份投入，應(yīng)以市場規(guī)律作為運(yùn)行的準(zhǔn)繩，以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程當(dāng)中的問題，才能為農(nóng)民創(chuàng)造價(jià)值。探索以任務(wù)分工為基礎(chǔ)，促進(jìn)人才資源合理流動(dòng)，鼓勵(lì)科技人員大膽創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
[1]翟虎渠.大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)[J].求是，2005（6）.
第2篇：構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;戰(zhàn)略定位;目標(biāo);建議;重慶市
中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C 文章編號：0439-8114（2014）12-2944-04
Discussion on Agricultural Science and Technology Innovation Strategy of Chongqing City
YE Zhi-qiang1，HE Chun-yuan2，PI Jing1，MA Qiang1
（1.Chongqing Academy of Agricultural Sciences，Chongqing 401329，China;
2. Chongqing Municipal Committee Party School，Chongqing 400041，China）
Abstract：Agricultural science and technology innovation is the main power of agricultural sustainable development. The natural conditions determine that Chongqing city must take the road of with its own peculiar characteristics modernization agriculture. The main achievements and existing major problems in Chongqing agricultural science and technology innovation were analyzed， and the orientation of Chongqing agricultural science and technology innovation strategy and goal under the new situation were put forward clearly. Under the new situation， Chongqing city agriculture science and technology innovation strategy target was proposed， and research on promoting the 6 strategic suggestions for promoting Chongqing agricultural science and technology innovation were researched. The above content has important value for accelerating Chongqing′s typical agricultural science and technology innovation system.
Key words： agricultural science and technology innovation; strategy positioning; goals; suggestions; Chongqing city
農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是促進(jìn)農(nóng)業(yè)第一生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的保障，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿1]。我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是我國應(yīng)對市場競爭，緩解資源壓力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素[2]。重慶市是一座“大城市”與“大農(nóng)村”共生、“大山區(qū)”與“大庫區(qū)”并存的大城市，雖然工業(yè)現(xiàn)代化突飛猛進(jìn)，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路仍受限于自然條件的約束[3]。重慶市90%以上農(nóng)村是丘陵、山地，其中山地面積占76%，因而自然條件決定了重慶市農(nóng)業(yè)要立足集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化發(fā)展，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路[4，5]，即特色效益型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。
重慶市政府歷來高度重視工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系[6]。當(dāng)前重慶市正按照四化（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）同步推進(jìn)和“314”總體部署指引方向，圍繞五大功能區(qū)建設(shè)，整體謀劃，科學(xué)布局，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化推廣為支撐，努力推進(jìn)全市特色效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體躍升。在深入分析了當(dāng)前重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要成效及存在問題的基礎(chǔ)上，明確提出了重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略定位與目標(biāo)，研究探討了重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略建議，對加快推進(jìn)重慶市特色效益型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)具有重要的科學(xué)參考價(jià)值。
1 重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要成效與存在的問題
1.1 主要成效
重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展迅速，并取得一些顯著成效。一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系已基本構(gòu)建，已基本形成“研究―試驗(yàn)示范―推廣應(yīng)用”三大板塊，即科技創(chuàng)新、試驗(yàn)示范、技術(shù)推廣，形成前后相繼而又相互銜接的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，為科技引領(lǐng)特色效益型農(nóng)業(yè)的發(fā)展儲(chǔ)備了較好基礎(chǔ)。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺已基本形成。全市已建成各類大型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺40余個(gè)，主要有已建成的重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、重慶市畜牧科學(xué)院、西南大學(xué)、中國畜牧科技城等以及正在建設(shè)中的中國柑橘城、重慶農(nóng)科城等。三是全市農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢學(xué)科與優(yōu)勢領(lǐng)域影響力正穩(wěn)步提升，如在家蠶基因組、榮昌豬、淡水魚、長采收期柑橘、耐熱粳稻、糯玉米、加工型蔬菜、甘藍(lán)型黃子油菜、雜交小麥、高淀粉甘薯等動(dòng)植物良種創(chuàng)新取得了一系列的突破，擁有一批國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平的科技成果，使得重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力在全國舞臺上占有了重要的地位。四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用成效突出。據(jù)近十年來相關(guān)資料，重慶市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成效十分突出，已獲得了各類科技獎(jiǎng)勵(lì)150多項(xiàng)，科技對農(nóng)業(yè)增效增收貢獻(xiàn)日益顯著，其中2012年農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)60%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)50%。
1.2 主要存在的問題
1.2.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力弱，科技貢獻(xiàn)率和成果轉(zhuǎn)化率相對較低 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的高低，最終將體現(xiàn)在通過創(chuàng)新活動(dòng)而形成的種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和加工業(yè)等相關(guān)聯(lián)的良種、技術(shù)、方法、產(chǎn)品及其他技術(shù)形式成果的數(shù)量和質(zhì)量上。雖然目前重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果總量似乎已經(jīng)不少，但相對于幾十種作物、幾十類畜禽水產(chǎn)品種及近百個(gè)農(nóng)業(yè)小行業(yè)而言，科技創(chuàng)新成果數(shù)量所占比例還是過低。從2006～2012年重慶市科技進(jìn)步獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)情況來看，其中涉農(nóng)獲獎(jiǎng)科技成果39項(xiàng)，占全市科技進(jìn)步獎(jiǎng)總數(shù)（808項(xiàng)）4.4%。然而，全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長貢獻(xiàn)率僅為50%，這與發(fā)達(dá)國家和我國發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)70%～80%增產(chǎn)增效來自于科技進(jìn)步還有很大的差距。然而重慶市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率60%，雖然已接近全國平均水平，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%以上轉(zhuǎn)化率。這表明重慶市農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力弱，重大突破性成果少，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高，科技對農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率也不夠高，不能完全滿足重慶市特色效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要[4，6]。
1.2.2 農(nóng)業(yè)科技研究結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)適用性較差 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域極為廣泛，從生產(chǎn)到加工，從產(chǎn)前到產(chǎn)后，從田間到餐桌，從自然環(huán)境到社會(huì)經(jīng)濟(jì)均與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新息息相關(guān)。由于長期受到我國農(nóng)產(chǎn)品供給不足影響和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制僵化等因素影響，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新往往目標(biāo)單一，農(nóng)業(yè)科技人員要么只重視理論研究而不夠關(guān)心科技產(chǎn)業(yè)應(yīng)用價(jià)值，要么只重視拿來就推廣應(yīng)用而不重視基礎(chǔ)研究，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研結(jié)構(gòu)不合理。重慶市農(nóng)業(yè)科技獨(dú)立研究起步較晚，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力整體水平相對其他兄弟?。ㄊ校┻€不夠高，不合理的科研結(jié)構(gòu)表現(xiàn)更為明顯具體如下：低水平重復(fù)研究較多，基礎(chǔ)性原創(chuàng)研究較少，存在重科研輕中試、重研究輕轉(zhuǎn)化，重產(chǎn)中輕產(chǎn)（前）后研究，致使農(nóng)業(yè)科技成果呈現(xiàn)出常規(guī)技術(shù)多，高新技術(shù)少;提高產(chǎn)量技術(shù)多，提高品質(zhì)和保障食品安全的技術(shù)少;組裝配套技術(shù)多，創(chuàng)新突破性技術(shù)少;產(chǎn)中技術(shù)多，產(chǎn)前產(chǎn)后技術(shù)少;知識形態(tài)技術(shù)多，物化硬件產(chǎn)品技術(shù)少等特點(diǎn)。這些短板均表明重慶市農(nóng)業(yè)科技成果有效供給還不足，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性還仍然比較差，已經(jīng)完全不能滿足全市特色效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場的現(xiàn)實(shí)需求。
1.2.3 農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足，科技創(chuàng)新發(fā)展條件差 農(nóng)業(yè)科技發(fā)展源頭是農(nóng)業(yè)科研投入，農(nóng)業(yè)科研投入是開展農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力[7]。由于農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)效益相對較低的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，因而國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技投資主體仍然是公共財(cái)政。近年來我國財(cái)政對農(nóng)業(yè)科研公共投資強(qiáng)度一直處在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.25%左右，與國際平均水平1.00%還有較大差距。隨著我國加入WTO后農(nóng)業(yè)政策保護(hù)措施逐漸失效，政府又不斷強(qiáng)化民生基礎(chǔ)保障的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格十年如一日似的微幅上調(diào)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已很難取得生存空間。這對于受制于山地、丘陵特殊地理?xiàng)l件限制的重慶市而言，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已不能更好地實(shí)現(xiàn)機(jī)械化規(guī)模生產(chǎn)來提高生產(chǎn)效率，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平相對較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更具有極大的挑戰(zhàn)性，更應(yīng)該依靠不斷加大科技投入研發(fā)出符合區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技成果并推廣應(yīng)用，才能實(shí)現(xiàn)全市特色效益型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。但是，由于重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還不完全具備科技投資能力或投資積極性不夠高，企業(yè)在農(nóng)業(yè)科研投資中所占比例僅為0.1%，低于全國2.0%的水平，大大低于工業(yè)化國家50%水平[8，9]。同時(shí)，由于重慶市定位于工業(yè)化城市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值相對較少，農(nóng)業(yè)科技投入未能引起相關(guān)部門的高度重視，目前全市財(cái)政對農(nóng)業(yè)科技投入水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，并呈現(xiàn)出逐年下滑的趨勢，導(dǎo)致重慶市農(nóng)業(yè)科研研發(fā)平臺條件日益落后，科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)實(shí)力逐年減弱，突破性農(nóng)業(yè)科技成果已形成越來越困難。
1.2.4 農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化滯后，企業(yè)難以成為科技創(chuàng)新主體 重慶市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路受自然條件和規(guī)?；潭鹊偷膰?yán)重約束。重慶市山區(qū)面積76%，其中中低產(chǎn)田70%、15度以上坡耕地50%，耕地有效灌溉面積30.9%，低于全國平均水平19個(gè)百分點(diǎn)，基本上是靠天吃飯。截至2007年底，全市人均耕地僅為573 m2（剛過國際警戒線566 m2），比全國人均耕地（933 m2）和世界人均耕地（1 920 m2）都少。戶均經(jīng)營耕地2 000 m2，規(guī)模僅為全國平均的1/2、歐盟的1/40、美國的1/400，導(dǎo)致重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系都難以適應(yīng)生產(chǎn)規(guī)?；?、品種專用化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)和服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展[8]。人多、地少、地差導(dǎo)致重慶市農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展十分滯后，至今全市只有極少數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)基本形成了產(chǎn)、加、銷一體化科技研發(fā)體系。絕大數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)還仍然依靠高校、科研院所研發(fā)成果來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，缺少具有高科技含量名牌產(chǎn)品和技術(shù)獨(dú)占性或服務(wù)獨(dú)占性的產(chǎn)品，更缺少高素質(zhì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化人才、市場開拓營銷人才及高水平信息資源分析加工利用人才，因而目前重慶市農(nóng)業(yè)企業(yè)還難以成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。
2 重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位與目標(biāo)
2.1 戰(zhàn)略定位
根據(jù)重慶市農(nóng)業(yè)自身特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)需求新形勢，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略應(yīng)定位于“兩個(gè)增強(qiáng)”。一是著眼于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和成果孵化平臺的持續(xù)創(chuàng)新能力。以涉農(nóng)科研院所和大專院校為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，及時(shí)有效地為全市發(fā)展特色效益型農(nóng)業(yè)提供科技支撐、攻克關(guān)鍵科技瓶頸和破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵科技難題，并結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展成果示范推廣。二是著眼于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核心競爭力。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，主動(dòng)適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品種類及其質(zhì)量安全的需求，按照“追求高水平、實(shí)現(xiàn)新跨越”基本思路，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的行業(yè)科技基礎(chǔ)。
2.2 戰(zhàn)略目標(biāo)
重點(diǎn)推進(jìn)以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵哪繕?biāo)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，達(dá)到特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)應(yīng)用成效明顯，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境得到優(yōu)化，科技研發(fā)實(shí)力顯著增強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)上，抓住我國擬建設(shè)10個(gè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新區(qū)域中心這一機(jī)遇[10]，以建設(shè)長江上游農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心為基本目標(biāo)，爭取多角度進(jìn)入國家區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，推動(dòng)更多的區(qū)試、試驗(yàn)、示范基地成為國家級試驗(yàn)站，構(gòu)建層次分明、布局合理、運(yùn)行高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍。在農(nóng)業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新上，重點(diǎn)在農(nóng)作物良種、優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，爭取和組織實(shí)施一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，力爭到“十二五”規(guī)劃末，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%。
3 重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略建議
3.1 實(shí)施“三個(gè)帶動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新目標(biāo)
一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。重點(diǎn)深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研究，增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)特色資源研發(fā)能力，著力推動(dòng)種質(zhì)資源創(chuàng)新、生物特色育種、農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)研究與應(yīng)用、綠色農(nóng)用生物制品、綠色食品加工生物農(nóng)藥、農(nóng)牧廢棄物綜合利用等領(lǐng)域科技創(chuàng)新。二是強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)整體科技水平不斷提高。重點(diǎn)以柑橘、生豬、糧油、草食牲畜等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以特色蔬菜、特色果品、特色糧油、特色飲料、特色花卉、特色纖維、地道中藥材、特色草食畜、特色豬禽蜂、特色水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品為切入點(diǎn)，搞好技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)讓，落實(shí)試驗(yàn)、示范、推廣、研發(fā)項(xiàng)目，提高全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)產(chǎn)品科技含量，促進(jìn)全市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的不斷優(yōu)化升級。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技研發(fā)合作機(jī)制。抓住國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)機(jī)會(huì)，深化與國內(nèi)外涉農(nóng)科研院所、大專院校和各類科技企業(yè)的交流合作，積極構(gòu)建開放式的區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，建設(shè)內(nèi)外交融、合作共進(jìn)的科研隊(duì)伍，以帶動(dòng)形成多渠道、多方式的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展格局。
3.2 構(gòu)筑符合重慶區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系
一是建立以公益性科研機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的研發(fā)核心。重慶市農(nóng)業(yè)公益性科研機(jī)構(gòu)主要有西南大學(xué)、重慶大學(xué)涉農(nóng)院系、重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、重慶市畜牧科學(xué)院、重慶水產(chǎn)科學(xué)研究所以及區(qū)屬三峽農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、涪陵農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、萬州水產(chǎn)研究所等，這些機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，各個(gè)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)還應(yīng)該在自己優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué)科上多下功夫，努力在各自的方向上獨(dú)樹一幟，同時(shí)培育一些具有發(fā)展前景的新興學(xué)科，建成全市農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的核心。二是建立以政府為主、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織參與的多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，農(nóng)業(yè)相對第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)已毫無競爭優(yōu)勢，加上重慶市特殊地理氣候環(huán)境，對推廣難度大、費(fèi)用高、風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)生態(tài)效益好而直接經(jīng)濟(jì)效益不顯著的農(nóng)業(yè)科技成果推廣，政府應(yīng)繼續(xù)起主導(dǎo)作用。同時(shí)，加強(qiáng)培育農(nóng)業(yè)科技“龍頭”企業(yè)與農(nóng)戶相結(jié)合的創(chuàng)新體系，使之成為科研機(jī)構(gòu)的新工藝、新產(chǎn)品和新技術(shù)等研發(fā)成果的中試基地，才能不斷向企業(yè)輸送高新科技成果，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力，逐步形成重慶市農(nóng)業(yè)企業(yè)特色突出的核心競爭力。
3.3 構(gòu)建區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加快重慶市特色效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的新思路、新機(jī)制。2008年起全國農(nóng)業(yè)科技工作全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，集中力量解決一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)問題。目前，重慶市已有1名首席科學(xué)家、19名崗位科學(xué)家、12個(gè)綜合試驗(yàn)站進(jìn)入國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系設(shè)立的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、功能研究室和綜合試驗(yàn)站。根據(jù)重慶市的特點(diǎn)，相關(guān)部門已組建了相應(yīng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，對糧油、生豬、蔬菜、柑橘、蠶桑、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和對重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目分別設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究。同時(shí)還要進(jìn)一步加強(qiáng)與國家相關(guān)部門聯(lián)系和溝通，爭取更多的科研機(jī)構(gòu)、科技人員進(jìn)入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。
3.4 加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力
一是進(jìn)一步加強(qiáng)政府的宏觀引導(dǎo)。建立農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)性科研投入機(jī)制，以科研機(jī)構(gòu)編制人數(shù)為基數(shù)，預(yù)算基礎(chǔ)科研工作經(jīng)費(fèi);依靠政府設(shè)立的“重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金”專項(xiàng)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā);充分利用“重慶市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金”專項(xiàng)，加速農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。二是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)加大科技資金投入。通過市政府及區(qū)縣理論的政策引導(dǎo)，逐步使農(nóng)業(yè)企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新投入的主體，特別是對那些困難農(nóng)業(yè)企業(yè)，要在科技創(chuàng)新上給予減免稅收等優(yōu)惠政策。三是積極引導(dǎo)社會(huì)資金的投入農(nóng)業(yè)科技。重點(diǎn)加強(qiáng)資本市場運(yùn)作機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本向農(nóng)業(yè)科技投入，努力拓寬吸引外資、個(gè)人等多元農(nóng)業(yè)科技資金投融資渠道，也可加強(qiáng)農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等經(jīng)濟(jì)組織有機(jī)銜接，多渠道融資，以解決農(nóng)業(yè)科技成果推廣經(jīng)費(fèi)少的瓶頸問題。四是加大對科技資金投入的引導(dǎo)。鼓勵(lì)引導(dǎo)資金向重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品投入，特別是向被列入到農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)中重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域投入，提高資金使用效益。
3.5 優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)，全面提升人才隊(duì)伍質(zhì)量
一是在搞好人才體系布局。從全國層面來看，在國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中，重慶市優(yōu)勢學(xué)科盡可能爭取列為國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、國家綜合試驗(yàn)站，其科技人員進(jìn)入科學(xué)家崗位。從重慶市層面來看，高層次科技人員分布不均，科技平臺分布不均，區(qū)域性差距大。全市4.9萬名農(nóng)業(yè)高層次科技人才中，90%集中在主城區(qū)，其余10%分布在萬州、涪陵和永川。雖然全市有4萬余名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員分布在各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但普遍學(xué)歷不高?？萍紮C(jī)構(gòu)的90%分布在“一圈”經(jīng)濟(jì)區(qū)，80%的科技機(jī)構(gòu)集中在主城區(qū)。因此，在人才結(jié)構(gòu)布局上，要建一支基礎(chǔ)實(shí)力雄厚、研發(fā)工作過硬、能理論聯(lián)系實(shí)際、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍，也要建立一支推廣轉(zhuǎn)化成果能力強(qiáng)、能指導(dǎo)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)實(shí)際問題的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)。承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新任務(wù)的單位要有計(jì)劃地培養(yǎng)、引進(jìn)和交流國內(nèi)外高層次、高學(xué)歷人才和綜合交叉學(xué)科人才。到2015年，具有碩士、博士學(xué)位的科研人員占科技人員總數(shù)的比例應(yīng)提高，避免人才斷層和知識結(jié)構(gòu)單一。同時(shí)還要有計(jì)劃地培養(yǎng)一支農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍。
3.6 實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，引領(lǐng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體
一是走農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。對科技開發(fā)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的科研單位或科研部門，依靠自己的科研力量對科技成果進(jìn)行產(chǎn)品的研究開發(fā)及生產(chǎn)銷售，形成科研（育種）、生產(chǎn)、經(jīng)營、示范推廣、質(zhì)量檢測和售后服務(wù)一體化的科技成果產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營體系。也可以與龍頭企業(yè)合作實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，主要利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資金、生產(chǎn)經(jīng)營體系優(yōu)勢，科技成果以出讓、技術(shù)入股等形式實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化。還可以通過農(nóng)業(yè)科技示范園轉(zhuǎn)化科技成果，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)，展示先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。二是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的創(chuàng)新能力。針對重慶市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相對較低的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)辦和成長需要優(yōu)良的孵化環(huán)境，尤其是對初創(chuàng)階段的中小農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，需要建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器，以增強(qiáng)創(chuàng)新能力，并制訂農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的稅收優(yōu)惠等政策，著力培育和發(fā)展一批管理科學(xué)、具有國際競爭力的、大規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)。
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第3篇：構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文
農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷趩?dòng)儀式上說，基地、項(xiàng)目、人才和科技活動(dòng)組織方式是科技創(chuàng)新體系的核心內(nèi)容，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室凝聚了最優(yōu)秀的科技人員，聚集了最先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)施，是先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)造者和供給者，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的動(dòng)力源。按學(xué)科群部署和建設(shè)農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，就是把過去“一個(gè)一個(gè)建”的方式改變?yōu)椤耙蝗阂蝗航ā?，以學(xué)科發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求為雙導(dǎo)向，以支撐條件和平臺構(gòu)建為重點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，圍繞糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、前瞻性、應(yīng)急性和長期性技術(shù)問題，頂層設(shè)計(jì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局，統(tǒng)籌部署科技力量，通盤謀劃人才團(tuán)隊(duì)、平臺條件、基地設(shè)施等建設(shè)，著力加固我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的薄弱環(huán)節(jié)。
張?zhí)伊种赋?，長期以來，農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域存在條塊分割、資源分散、分工不明、協(xié)作不力等問題一直沒有得到根本解決，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相互之間業(yè)務(wù)交流和聯(lián)系不密切，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不配套，與學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)聯(lián)系不緊密，未能形成科技創(chuàng)新合力，嚴(yán)重制約了自主創(chuàng)新能力提升、農(nóng)業(yè)科技整體效率的發(fā)揮和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升。本次重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作圍繞主要農(nóng)產(chǎn)品、共性技術(shù)和生態(tài)類型進(jìn)行布局設(shè)計(jì)，形成了以綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭、專業(yè)性和區(qū)域性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為骨干、科學(xué)觀測實(shí)驗(yàn)站為延伸的一體化布局。30個(gè)學(xué)科群包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室228個(gè)、農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實(shí)驗(yàn)站269個(gè)，涵蓋了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的主要學(xué)科，其中以水稻、麥類、玉米、薯類、大豆、棉花、油料、園藝、熱帶作物、動(dòng)物和淡水漁業(yè)等以品種創(chuàng)新為主的縱向?qū)W科群有11個(gè)，以基因組學(xué)、作物有害生物綜合治理、動(dòng)物疫病、獸用藥物、海洋漁業(yè)、微生物資源利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境、植物營養(yǎng)、耕地保育、作物高效用水、可再生能源、動(dòng)物營養(yǎng)、作物生理生態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)為主的橫向?qū)W科群有19個(gè)，在同一學(xué)科群內(nèi)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有層次之分，不同層次實(shí)驗(yàn)室的職責(zé)和任務(wù)各有側(cè)重，但又有內(nèi)在的緊密聯(lián)系。在不同學(xué)科群間，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室還可以根據(jù)研究方向關(guān)聯(lián)度與其他學(xué)科群的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行雙向選擇，形成跨學(xué)科群實(shí)驗(yàn)室，努力打造“布局合理、任務(wù)明確、協(xié)作緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。
張?zhí)伊謴?qiáng)調(diào)，按照學(xué)科群思路，推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)體系化，使國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)思路更加明確，措施更加得力。這既是此次重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作的最大亮點(diǎn)，也是建設(shè)工作的精髓所在。首次在國家層面開展農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與優(yōu)化整合，突破了傳統(tǒng)的隸屬關(guān)系，在不同的農(nóng)業(yè)科教機(jī)構(gòu)間架起了橋梁，使重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室逐步成為一個(gè)縱橫交錯(cuò)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成上下貫通、大聯(lián)合、大協(xié)作的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新新機(jī)制。通過重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，把“四面八方”的科技力量捏在一起、擰成一股繩，逐步打造一批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、學(xué)術(shù)交流的有機(jī)融合，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和國際競爭力。
張?zhí)伊肿詈笾赋?，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系延伸到了所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，囊括了主要優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，集聚了農(nóng)業(yè)主要品種和主要區(qū)域的優(yōu)勢科技力量，將逐步成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場、重大突破性成果產(chǎn)出的主陣地、保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品安全的主力軍。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，農(nóng)業(yè)部將以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作，通過建立由學(xué)科群組織設(shè)計(jì)和聯(lián)合承擔(dān)項(xiàng)目的機(jī)制，積極整合各種計(jì)劃資源，引導(dǎo)各類投資向重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聚集和傾斜，為實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作營造良好環(huán)境。
第4篇：構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文
一、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
中國農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是十二五農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)。十一五期間，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備條件明顯改善，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平均達(dá)到52%。同時(shí)也必須清醒意識到，邁入十二五，世情、國情、農(nóng)情將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須更加依靠科技實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長。
保障國家食物安全迫切需要科技。解決十幾億人口的吃飯問題始終是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。近幾年，中國糧食生產(chǎn)雖然已經(jīng)取得八連增的巨大成績，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、比較效益偏低等問題依然存在。未來隨著國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，中國人多、地少、水缺的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民對糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的需求將會(huì)持續(xù)增加，中國糧食安全面臨更加嚴(yán)峻的形勢。解決糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品總供需矛盾，確保糧食安全，必須最終依靠科技創(chuàng)新，充分挖掘品種潛力，盡快突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重大技術(shù)瓶頸，大幅度提高農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率，從根本上提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全迫切需要農(nóng)業(yè)科技。近年來，農(nóng)獸藥殘留、添加劑、防腐劑問題屢禁不止;紅心鴨蛋、多寶魚、三鹿奶粉等事件的發(fā)生又增加了問題的復(fù)雜性;此外，還有一些轉(zhuǎn)基因食品、動(dòng)物源性飼料添加劑等由技術(shù)進(jìn)步所產(chǎn)生的新問題。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的總體要求，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加快發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化和智能化種養(yǎng)，全面升級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
確保生態(tài)安全迫切需要科技。目前，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源綜合利用水平不高，農(nóng)業(yè)面源污染不斷加劇，污染物無害化處理能力低等問題，再加上氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響不斷加劇，資源環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束日益加重。緩解資源環(huán)境壓力急需加強(qiáng)資源環(huán)境領(lǐng)域重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究，大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快開發(fā)清潔生產(chǎn)集成技術(shù)，建立實(shí)現(xiàn)低耗、高效、持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大幅度提高資源利用效率，促進(jìn)資源、人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧可持續(xù)發(fā)展。
確保產(chǎn)業(yè)安全迫切需要科技。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也日益成為國際競爭的焦點(diǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力主要來自于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，農(nóng)業(yè)競爭實(shí)質(zhì)上就是科技競爭，自主創(chuàng)新能力是科技競爭的核心。目前，中國大豆進(jìn)口量已經(jīng)達(dá)到5000多萬噸的水平，隨著全球農(nóng)產(chǎn)品市場競爭程度的加劇，中國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口量仍有進(jìn)一步增加的可能。要提高中國農(nóng)業(yè)的國際競爭力，進(jìn)一步減少國際農(nóng)產(chǎn)品市場對中國農(nóng)業(yè)的沖擊，就必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、生物質(zhì)能源和資源環(huán)境技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)前沿領(lǐng)域的原始創(chuàng)新，有效增加科技儲(chǔ)備，引領(lǐng)國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，力爭占據(jù)農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，全面提升中國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力。
面對需求剛性增加，資源日益緊缺的嚴(yán)峻形勢，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展只有依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，才能確保糧食安全，保障食品質(zhì)量安全;只有依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，才能改善生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切性和必要性空前提高。
二、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新迫切需要若干重大舉措
加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，要明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向，突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，依靠科技創(chuàng)新、科技推廣和農(nóng)民培訓(xùn)三輪驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的雙軌運(yùn)行作用，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
深化科技體制改革，構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的歷史任務(wù)艱巨。進(jìn)一步深化科技體制改革，改進(jìn)我國科技管理制度，完善項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)分配和過程管理辦法，突出農(nóng)業(yè)科研的公益性特征，探索新的科研組織模式和有效資助方式，形成有利于農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)研究和公益研究健康快速發(fā)展的體制機(jī)制。同時(shí)必須建立適合國情的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，做到有破有立，改革是手段，建立是根本，為構(gòu)建國家創(chuàng)新體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
著力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。針對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)需求，以奪取農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)、增強(qiáng)科技發(fā)展后勁，提高農(nóng)業(yè)競爭力為目標(biāo)，全面提升科技自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)植物種質(zhì)資源的收集、保存等基礎(chǔ)性工作。著力提高農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新、生物技術(shù)領(lǐng)域、機(jī)械化技術(shù)領(lǐng)域和信息技術(shù)領(lǐng)域的科技自主創(chuàng)新能力。
第5篇：構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文
我國農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力源自于農(nóng)業(yè)科技不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步造就新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定力量。本文通過分析農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大影響，結(jié)合目前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新遇到的挑戰(zhàn)，提出了加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣的對策與建議。
關(guān)鍵詞：
科技創(chuàng)新；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；對策與建議
截至2015年底，我國糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”。在糧食產(chǎn)量逐年增加的同時(shí)，資源環(huán)境面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如水土流失、土地退化、污染嚴(yán)重等問題，阻礙了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，我國農(nóng)產(chǎn)品存在市場競爭力弱、農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)大、質(zhì)量差、價(jià)格低、銷路不暢等問題。如何利用有限的資源生產(chǎn)出更多保質(zhì)保量的農(nóng)產(chǎn)品是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要使我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已成為關(guān)鍵。
1發(fā)展我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要意義
1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑
走中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境都離不開農(nóng)業(yè)科技的支撐。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)步可以使產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提高，減少資源的約束，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出量、商品率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，開拓產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)步可以引領(lǐng)高產(chǎn)量、質(zhì)量優(yōu)、效率高、安全又環(huán)保的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展能更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，更好地促進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必然條件
走高產(chǎn)量、高質(zhì)量、產(chǎn)品安全、環(huán)境友好、節(jié)約資源的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，就要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)增收，廣泛運(yùn)用新技術(shù)、新品種在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下推廣的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)以及綜合有效的防災(zāi)減災(zāi)等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的廣泛運(yùn)用，確保了國家糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，從而實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
1.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是提高我國農(nóng)業(yè)競爭力的必然選擇
就現(xiàn)階段來說，世界新興農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)正在經(jīng)歷著意義非凡的革命階段。一方面是農(nóng)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的深入融合，普通農(nóng)業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”；另一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新牽動(dòng)著生產(chǎn)技術(shù)的升級。廣義講，食物生產(chǎn)的研究從植物擴(kuò)展到微生物，不僅有陸地生產(chǎn)還有海洋生產(chǎn)，這些科技發(fā)展會(huì)幫助人類提高地球的空間利用而生產(chǎn)出更多物質(zhì)財(cái)富，還有高產(chǎn)量、高效益的種植、養(yǎng)殖業(yè)的壯大等?？傊?，世界農(nóng)業(yè)技術(shù)正在飛速發(fā)展，信息技術(shù)、生物技術(shù)在不斷創(chuàng)新并得到應(yīng)用，作為大環(huán)境下的中國農(nóng)業(yè)，必須搶抓機(jī)遇，深化改革，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，只有這樣才能不被世界農(nóng)業(yè)技術(shù)和世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流所淘汰，才能增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)科技能力，成為世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。
2我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重大挑戰(zhàn)
2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制不完善
我國目前的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滯后、農(nóng)民收入低等情況不相適應(yīng)，市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民文化水平相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制還未建立健全。
2.2農(nóng)業(yè)科研投入總量不足
據(jù)調(diào)查，我國科研投資強(qiáng)度為2%左右，而我國農(nóng)業(yè)科研投資比例大概為0.7%，兩者差距較大，農(nóng)業(yè)科研投入總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均水平。農(nóng)業(yè)是一個(gè)具有公益性、大眾性、基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，其科研投入總量與其基礎(chǔ)地位很不相稱，農(nóng)業(yè)的發(fā)展在我國應(yīng)得到更多支持和保障。
2.3農(nóng)業(yè)科研人才的嚴(yán)重缺失
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在于要有高素質(zhì)、高水平的專業(yè)科研人才。從近幾年來看，由于農(nóng)業(yè)科研單位研究條件差、環(huán)境惡劣、待遇較低，導(dǎo)致相關(guān)人才嚴(yán)重流失。我國近十年專業(yè)科研人員的流失率約為職工總數(shù)的20%左右，學(xué)術(shù)頂尖人才和學(xué)科領(lǐng)頭人、新興學(xué)科專業(yè)的高素質(zhì)、高文化人才的缺乏，阻礙了我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣的建議
3.1加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體制
“十三五”規(guī)劃指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要建立健全技術(shù)推廣創(chuàng)新體制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，加強(qiáng)融合農(nóng)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就需要依托現(xiàn)有的相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)，以國家級農(nóng)業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu)為主，并建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣中心及各級農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新推廣機(jī)構(gòu)。建立符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢并具有國際高端農(nóng)業(yè)水平和具有國家競爭力的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體制。
3.2加大投入總量，優(yōu)化投資比例模式
當(dāng)一個(gè)國家農(nóng)業(yè)科研總投入占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重大于2%時(shí)，該國農(nóng)業(yè)才會(huì)出現(xiàn)科技創(chuàng)新，其農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)等部門才能統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。為了響應(yīng)“十三五”規(guī)劃要求，應(yīng)合理完善財(cái)政體系中農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的支出結(jié)構(gòu)，改革農(nóng)業(yè)資金投入使用以及運(yùn)作方式，健全財(cái)政體系農(nóng)業(yè)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制，引導(dǎo)金融資本以及農(nóng)業(yè)企業(yè)加大科技的投入，向投資主體多元化，資金來源多渠道的方面發(fā)展。改善農(nóng)村科技基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科技經(jīng)費(fèi)投入。
3.3重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍
要建立完整的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)系統(tǒng)，培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才和新型職業(yè)農(nóng)民，聘請農(nóng)業(yè)高級專家授課，提高我國農(nóng)技人員實(shí)際生產(chǎn)指導(dǎo)能力；大力宣傳農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)越性、公益性，吸引更多的優(yōu)秀人才加入這個(gè)行業(yè)，培養(yǎng)朝氣蓬勃、積極向上的人才隊(duì)伍；要建立農(nóng)技研究推廣獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善工資分配機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制，重點(diǎn)體現(xiàn)公益性、基礎(chǔ)性的農(nóng)業(yè)科研單位特點(diǎn)，制定分級分類管理和崗位績效要求的收入分配與獎(jiǎng)勵(lì)制度。
作者：劉藝瑋 單位：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院
參考文獻(xiàn)
[1]李恒仁.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的具體措施[J].農(nóng)民致富之友,2016,(05).
第6篇：構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文
林毅夫（2008）提出技術(shù)變遷是農(nóng)業(yè)增長所依賴的最重要因素之一?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論表明，技術(shù)進(jìn)步是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉之一，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。福建省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步面臨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求較大的矛盾，無法為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明方向和提供強(qiáng)有力科技支撐的現(xiàn)狀。為全面推進(jìn)福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，必須不斷加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策引導(dǎo)與扶持，努力突破福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，著力解決農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)藥殘留濃度高、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)整體效益不高、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)面源污染較重、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低碳化轉(zhuǎn)型不力等現(xiàn)實(shí)問題。同時(shí)，切實(shí)提升福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的迫切需要，是建設(shè)創(chuàng)新型省份的重要組成部分。
二、福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要問題
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的綜合體系，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量，不僅包含硬技術(shù)創(chuàng)新和軟技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)還包括農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的多次應(yīng)用。福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新受自然資源、人力資源以及創(chuàng)新資金和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等多重因素的影響和制約，雖然已經(jīng)建立了比較完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)新平臺不斷趨向完善，企業(yè)主體作用日益凸顯，但是提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力仍然面臨著一系列困難和障礙。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入不足。由于農(nóng)業(yè)科技投入帶有開放系統(tǒng)的許多明顯特征，農(nóng)業(yè)科技投入的內(nèi)涵和外延差異性較大，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)口徑具有較大區(qū)別。本文采用福建省科技年鑒（2011）統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年福建省R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總計(jì)為1708982萬元，按行業(yè)來分，其中農(nóng)林牧漁業(yè)為5357萬元，占總數(shù)的比例僅為0.3%；在農(nóng)林牧漁業(yè)中基礎(chǔ)研究支出為45萬元，應(yīng)用研究支出為807萬元，試驗(yàn)發(fā)展支出為4505萬元。數(shù)據(jù)表明，福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不僅總量較低，且存在資金投入結(jié)構(gòu)的問題，即基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究或試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入比例失調(diào)等問題。由此，福建省在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入方面還存在較大的局限，仍需加強(qiáng)和完善，同時(shí)在全省范圍內(nèi)也尚未能形成以企業(yè)為主體、官產(chǎn)學(xué)研民(民：指農(nóng)民及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金多元化投入機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果和農(nóng)業(yè)技術(shù)供需問題凸顯。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的供需存在較大矛盾，一方面是農(nóng)業(yè)科技成果的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)存在問題。主要是由于農(nóng)業(yè)科技的有效需求不足造成的，其中質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在能夠顯著增產(chǎn)、增收的突破性成果少，一般性成果占主要部分。而品種類成果比技術(shù)類成果多、生產(chǎn)類成果比加工類成果多、糧食作物類成果比經(jīng)濟(jì)作物類成果多、農(nóng)作物成果比畜牧業(yè)成果多以及農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)的積極性不高等則是結(jié)構(gòu)問題的主要表現(xiàn)。另一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)提供的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)也存在問題。由此導(dǎo)致農(nóng)民（企業(yè)）無法獲得生產(chǎn)中迫切需要的技術(shù)與服務(wù)，存在著產(chǎn)前愁信息、愁資金、愁種苗；產(chǎn)中愁技術(shù)、愁服務(wù)；產(chǎn)后愁加工、愁運(yùn)輸、愁銷路等問題。農(nóng)業(yè)科技成果中試示范仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。目前制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主要制約因素是中試示范環(huán)節(jié)的不足。在當(dāng)前的科研推廣體系中，科研與推廣由兩個(gè)系統(tǒng)來完成，而成果的中試熟化卻沒有專門的部門來承擔(dān)。盡管農(nóng)業(yè)科研部門通過艱苦努力取得了大量成果，但相當(dāng)部分成果由于缺乏中試熟化的條件，在生產(chǎn)應(yīng)用中效果不顯著，加之農(nóng)作物品種與栽培技術(shù)不配套，且處于不同類型生態(tài)區(qū)，新品種產(chǎn)量潛力發(fā)揮的配套栽培技術(shù)存在較大差異，大部分農(nóng)作物新品種在大面積生產(chǎn)上僅能發(fā)揮其產(chǎn)量潛力的60%～70%。
三、提升福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的對策建議
（一）堅(jiān)持改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率的新型農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制。1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密聯(lián)系。在實(shí)踐中，基于充分調(diào)研的前提下，合理統(tǒng)籌和配置區(qū)域、產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)難題和創(chuàng)新資源，以確保農(nóng)業(yè)科研能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的目的，建立合理、規(guī)范的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目審批和立項(xiàng)制度，使科研與生產(chǎn)能夠順利對接，從而形成科學(xué)、高效的農(nóng)業(yè)科技管理機(jī)制。2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的重要載體，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)性研究以及相關(guān)共性技術(shù)的研發(fā)都離不開農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)在人力、物力等方面的大量投入。為保障農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新活動(dòng)的有效實(shí)施，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)性和共性技術(shù)研究方面資金不足等現(xiàn)象，在政府財(cái)政支持的同時(shí)，以委托企業(yè)承擔(dān)科研任務(wù)等形式和方式來拓寬投入渠道。3、充分發(fā)揮各級農(nóng)科教協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。按照農(nóng)業(yè)科技管理統(tǒng)一規(guī)劃、地方和部門共同實(shí)施的原則，完善由科技、教育、農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、財(cái)政、金融、林業(yè)、水利、環(huán)保、氣象等政府主導(dǎo)、市場多元的農(nóng)業(yè)科技協(xié)商機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。
（二）完善條件，建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個(gè)投入大、周期長、風(fēng)險(xiǎn)高的復(fù)雜、連續(xù)動(dòng)態(tài)過程，且成果具有公共產(chǎn)品特性。因此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)呈現(xiàn)創(chuàng)新參與主體多元化的特征，多元化主體諸如政府、高校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、推廣機(jī)構(gòu)、中介組織、農(nóng)戶以及涉農(nóng)企業(yè)等眾多創(chuàng)新主體各自承擔(dān)著特有的創(chuàng)新功能，并相互產(chǎn)生合力來推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)程和成效。1、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)需要一定的物質(zhì)條件和信息資源作為基礎(chǔ)，構(gòu)建具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置以及科技資源開放共享。建議以省農(nóng)科院、農(nóng)林大學(xué)、省林科院等省級科研機(jī)構(gòu)為依托，構(gòu)建具備農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、中介服務(wù)等功能為一體的區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，堅(jiān)持以“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向”為平臺的工作導(dǎo)向及原則，重點(diǎn)突破一批具有區(qū)域優(yōu)勢的重大農(nóng)業(yè)科技成果。2、建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要組成部分和主要推手。實(shí)踐中，福建省可依托重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)科技高層次人才特別是領(lǐng)軍人才；同時(shí)通過農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，結(jié)合重大科技項(xiàng)目計(jì)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃，造就一批精干的、在科學(xué)前沿勇攀高峰的學(xué)術(shù)帶頭人和科研骨干，以任務(wù)帶動(dòng)人才培養(yǎng)。努力培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)村實(shí)用型人才，充分利用農(nóng)村地區(qū)的普通中專、農(nóng)民中專、中央農(nóng)廣校和高等農(nóng)職校資源以及縣、鄉(xiāng)科技人員，進(jìn)行多形式、多層次的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和教育，培養(yǎng)農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能推廣服務(wù)型人才和種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型技術(shù)人才；以企業(yè)為主體，依托高校、院所資源優(yōu)勢，尤其是高等農(nóng)林院校，培養(yǎng)和打造一批精研發(fā)、懂市場、懂生產(chǎn)的企業(yè)科研人才。
（三）加大投入，建立多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系王安國等（2003）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技投入是指一個(gè)國家或地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)每年用于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)推廣的總支出。吳文元等（2006）認(rèn)為，應(yīng)該對農(nóng)業(yè)科研投入機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)對農(nóng)業(yè)科研進(jìn)行投資。在目前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出高效的前提下，確保財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長，明確以政府引導(dǎo)全社會(huì)投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新方略，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、銀行等金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)企農(nóng)戶廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入機(jī)制，以保障可持續(xù)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入。1、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政資金投入力度。福建省各級科技、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門按照“目標(biāo)統(tǒng)一、渠道不變、有效整合、管理有序”的要求，整合福建省現(xiàn)有的各項(xiàng)建設(shè)投資和財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力方面傾斜，加強(qiáng)銜接，形成合力。2、探索完善符合農(nóng)業(yè)科技特點(diǎn)和規(guī)律的支持機(jī)制。調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，加大支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科學(xué)研究，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上取得突破。同時(shí)，更要加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果中試熟化的投入，建議對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、防護(hù)林建設(shè)、“菜籃子”工程等重大農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，提取5%～8%用于解決重大項(xiàng)目建設(shè)中的科技難題和相應(yīng)的技術(shù)進(jìn)步與開發(fā)工作，使科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和推廣都得到有效支持。3、積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的貸款扶持。協(xié)調(diào)好各類性質(zhì)的銀行機(jī)構(gòu)的職能，改革完善農(nóng)村商業(yè)金融、政策性金融、信用合作金融的業(yè)務(wù)種類，合理分工。同時(shí)，通過貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)提高對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金貸款幅度。4、建立及完善創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的扶持機(jī)制。企業(yè)是農(nóng)村科技創(chuàng)新主體與成果應(yīng)用重要載體，政府可以適當(dāng)?shù)脑黾佑善髽I(yè)承擔(dān)科研項(xiàng)目的形式來增加財(cái)政科技投入，如委托農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)與高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)合作申報(bào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目等；同時(shí)在落實(shí)稅收減免、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)優(yōu)惠等政策的同時(shí)對涉農(nóng)企業(yè)給予較大幅度的優(yōu)惠額度。通過一系列優(yōu)惠政策的實(shí)施，不僅能促進(jìn)政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)對科技創(chuàng)新資金投入，更重要的意義是使科研成果更符合企業(yè)實(shí)際和市場需求，從而提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率。在全省范圍加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立企業(yè)研究中心或內(nèi)部科研機(jī)構(gòu)，增加企業(yè)在科技創(chuàng)新的投入，并積極組織開展各種形式和層次的科技創(chuàng)新活動(dòng)。
（四）開展合作，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)程從福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的運(yùn)行現(xiàn)狀看，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)在產(chǎn)學(xué)研合作以及省際、國際之間的合作程度均呈現(xiàn)比較滯緩的趨勢，既無法實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新資源的全面共享，也還難以達(dá)到與世界接軌的水平。1、強(qiáng)化閩臺農(nóng)業(yè)科技合作的深度與廣度。福建與臺灣地理、氣候、土壤等相近，農(nóng)作物種類、耕作制度、栽培技術(shù)相同，開展農(nóng)業(yè)合作具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)閩臺農(nóng)業(yè)信息、科技、教育、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷體系建設(shè)的合作，建立一批以高新技術(shù)為主的農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和出口生產(chǎn)加工基地，加速福建省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，不斷拓展合作的內(nèi)涵。福建省應(yīng)積極爭取中央有關(guān)部門對福建省閩臺農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目的資金支持，努力營造“親商、安商、富商”的投資環(huán)境，為閩臺農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。2、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。鼓勵(lì)與支持農(nóng)業(yè)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)通過成果轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)等方式，開展技術(shù)項(xiàng)目合作，通過提供研發(fā)所需部分資金、聯(lián)合攻關(guān)等方式，提前介入高校、科研單位的應(yīng)用研究，取得知識產(chǎn)權(quán)和成果優(yōu)先轉(zhuǎn)化權(quán)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營效益和經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；鼓勵(lì)與支持產(chǎn)學(xué)研共建技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建多種形式的技術(shù)研發(fā)中心，包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)開發(fā)中心和博士后流動(dòng)站等多種形式的合作研究機(jī)構(gòu)，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作的深度與廣度。3、設(shè)立福建省農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)與合作專項(xiàng)資金。專門用于農(nóng)業(yè)育種新材料、新品種、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備等的引進(jìn)、創(chuàng)新；鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)力量投資農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)工作，用于引進(jìn)技術(shù)的費(fèi)用可全額計(jì)入生產(chǎn)成本；鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技創(chuàng)新合作、實(shí)驗(yàn)與應(yīng)用開發(fā)合作、推廣產(chǎn)業(yè)化合作。
（五）提供決策參考，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新管理領(lǐng)域的社會(huì)科學(xué)研究福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域還存在農(nóng)業(yè)技術(shù)供需脫節(jié)，農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新投入低，高校和科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)學(xué)研合作程度低等問題；同時(shí)，學(xué)術(shù)界對全球氣候變暖、低碳約束背景下，農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶低碳生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)等應(yīng)用程度的研究結(jié)論不夠廣泛，無法為政府推廣環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)提供有效決策參考。因此，為了準(zhǔn)確把握福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域問題產(chǎn)生的根本原因，了解農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶環(huán)境友好型技術(shù)和低碳技術(shù)的應(yīng)用意愿，需加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新管理領(lǐng)域的軟科學(xué)研究，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶技術(shù)采納行為和農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)理等進(jìn)行深入研究，有助于政府把握政策制定的側(cè)重點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提出有效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣政策，提升福建省的農(nóng)業(yè)科技能力，也有利于更好地應(yīng)對氣候變化和低碳約束背景對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出的新挑戰(zhàn)。
第7篇：構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文
當(dāng)前，我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變階段，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能通過產(chǎn)業(yè)路徑促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的演變。去年啟動(dòng)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城（簡稱“農(nóng)科城”）提出了一條以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以要素集聚武裝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以信息化融合提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，取得了顯著成效。
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城提出了“一城、多園、五中心”的建設(shè)目標(biāo)，其中“五中心”為國家層面的高端服務(wù)平臺，包括農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、良種創(chuàng)制與種業(yè)交易中心、農(nóng)業(yè)科技國際合作交流中心。這“五個(gè)中心”正是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的五種服務(wù)業(yè)態(tài)。
農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開信息化。農(nóng)業(yè)信息化就是要通過搭建平臺，推動(dòng)各類信息的應(yīng)用，讓涉農(nóng)信息“活”起來，推動(dòng)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一年來，農(nóng)科城相繼啟動(dòng)的“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心網(wǎng)聯(lián)工程”等項(xiàng)目，正是為了有效地整合農(nóng)業(yè)科技信息資源，實(shí)現(xiàn)科技資源共享，構(gòu)建全國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的數(shù)據(jù)源中心和物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中心，解決農(nóng)業(yè)科技信息孤島問題，快速及時(shí)服務(wù)全國。
農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開金融服務(wù)業(yè)的支持，科技創(chuàng)新成果，沒有資本介入，是不可能發(fā)展壯大的。而北京是全國金融服務(wù)業(yè)最為密集的城市之一，具有良好的投融資環(huán)境。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)中心正是圍繞農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展對投融資服務(wù)的需求，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技金融中介服務(wù)體系，探索農(nóng)業(yè)科技金融運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技成果與產(chǎn)業(yè)資本及相關(guān)配套條件的優(yōu)化組合，加快農(nóng)業(yè)前沿科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)科技高端，引導(dǎo)高校、科研院所開展市場化、產(chǎn)業(yè)化研發(fā)活動(dòng)，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究。通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)孵化器，著力培育生物育種等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力提升首都農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)能力。
種業(yè)高端研發(fā)服務(wù)。籽種產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，籽種研發(fā)服務(wù)業(yè)要加強(qiáng)種子企業(yè)的整合，推進(jìn)種苗專業(yè)化生產(chǎn)，做大做強(qiáng)良種產(chǎn)業(yè)，提高種業(yè)市場競爭力。良種創(chuàng)制中心的成立，正是為了整合科技資源，以作物前沿育種技術(shù)研發(fā)為核心，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆作物新品種，實(shí)現(xiàn)中國主要作物由“經(jīng)驗(yàn)育種”向“精確育種”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新生物種業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。
第8篇：構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文
1問題的提出
農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前形勢下推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的主要手段之一。但是，從歷年的數(shù)據(jù)來看，近30年來的農(nóng)民收入?yún)s呈現(xiàn)出以下兩個(gè)明顯的特征：第一，城鄉(xiāng)人均可支配收入比率呈現(xiàn)出先下降后上升然后又下降的趨勢。第二，雖然農(nóng)村居民的收入在逐漸增加，但是收入結(jié)構(gòu)卻由家庭經(jīng)營性收入占主導(dǎo)地位逐漸變?yōu)楣べY性收入占主導(dǎo)地位。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，對上面的兩個(gè)特征做出如下的解釋。
第一，1978―1985年我國城鄉(xiāng)人均收入比率縮小的原因可以歸結(jié)為農(nóng)村的改革。1985―2009年城鄉(xiāng)人均收入比不斷提高，說明農(nóng)村已經(jīng)處于制度均衡期，農(nóng)業(yè)增長率已經(jīng)在相對下降；2009年以后我國城鄉(xiāng)人均收入比率又縮小的原因是農(nóng)民的工資性收入在總收入中所占的比重加大。
第二，在農(nóng)業(yè)增長率相對下降的同時(shí)，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力卻在向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，已經(jīng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和大中城市打工的農(nóng)民工大約有25億人，未來還有大約13億的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要向城市轉(zhuǎn)移。[1]這種轉(zhuǎn)移的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力顯然就是“經(jīng)濟(jì)利益”。
當(dāng)青壯年農(nóng)民在農(nóng)業(yè)增長率相對下降、在“經(jīng)濟(jì)利益”的驅(qū)動(dòng)下不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)候，我們必須要盡快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，防止因農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流失導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滑坡。相關(guān)研究表明，生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)以及制度是經(jīng)濟(jì)增長的決定因素，但對實(shí)踐操作意義最大的還是技術(shù)進(jìn)步，其他三個(gè)因素事實(shí)上都在一定程度上受制于技術(shù)變遷的可能性和速度。[2]因此，目前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在制度均衡的條件下只能立足于外圍條件的改變。
2文獻(xiàn)綜述
21國際方面
Tugrul Temel（2003）發(fā)現(xiàn)中層組織的公共部門和私人部門間信息流動(dòng)困難，資金和人力資源限制組織聯(lián)系。Andy Hall（2006）提出部門的合作非常困難，制度是重要原因。Charles Staver（2007）提出一個(gè)管理創(chuàng)新系統(tǒng)信息流的框架，為加速系統(tǒng)信息流動(dòng)提供了信息戰(zhàn)略及其制度保障。David Doloreux（2007）研究了創(chuàng)新的動(dòng)力和制度變化之間的關(guān)系。Andy Hall（2007）認(rèn)為未來農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)需要集體學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)模式。Spielman，David.J et al（2008）發(fā)現(xiàn)教育培訓(xùn)不僅增加了人力資本和科研資本，還在組織和個(gè)人傳播、信息應(yīng)用等方面發(fā)揮作用。
22國內(nèi)方面
（1）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體研究。路艷嬌（2006）、翟振元（2006）分別研究農(nóng)民技術(shù)教育和農(nóng)業(yè)高等學(xué)校參與國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系問題；潘斌（2007）、齊顧波（2007）強(qiáng)調(diào)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體作用；龐曉鵬（2007）認(rèn)為應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)民合作組織在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的作用。
（2）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的構(gòu)成。戴小楓（2000）、盧良恕等（2000）認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)應(yīng)由農(nóng)業(yè)科技的管理、研發(fā)、推廣、投入、人才、法律法規(guī)及其運(yùn)行機(jī)制構(gòu)成。黃祖輝，扈映（2005）分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)弱化的原因和對策。高啟杰（2004）提出我國多元化合作農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式。
（3）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)理研究。胡瑞法（2007）分析了政府農(nóng)業(yè)科技投資問題；顧淑林（2007）提出需求、流通環(huán)節(jié)的制度和能力影響創(chuàng)新系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)是公共服務(wù)和市場媒介的綜合。劉冬梅（2007）強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的重要性。
23評述
上述文獻(xiàn)關(guān)注農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的系統(tǒng)性、知識信息和社會(huì)資本等方面的作用，但是卻鮮有文獻(xiàn)對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的先決條件進(jìn)行研究。在目前我國農(nóng)村基本處于制度均衡期的實(shí)際情況下，我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須先改變創(chuàng)新的外圍條件。
3模型的構(gòu)建
根據(jù)馬克思的資本有機(jī)構(gòu)成理論，高的資本有機(jī)構(gòu)成必然意味著高的生產(chǎn)力水平，在實(shí)際中表現(xiàn)為單位勞動(dòng)力控制的生產(chǎn)資料的增加。就我國目前的實(shí)際而言，農(nóng)業(yè)資本技術(shù)構(gòu)成的提高就意味著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的增加。在土地的數(shù)量基本不變和農(nóng)村基本處于制度均衡期的前提下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的增加需要資本向農(nóng)業(yè)的投入和農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，而資本向農(nóng)業(yè)的投入需要暢通城鄉(xiāng)資本流通的渠道、農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)需要農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的改革。除此之外，還應(yīng)該考慮市場和政府的因素――開放的市場為農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)提供了平臺，政府的保障制度可以避免“谷賤傷農(nóng)”。因此，在上述邏輯下構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的外圍條件模型見下圖。
我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的外圍條件圖
4典型案例
相關(guān)研究表明，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完備、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平與生產(chǎn)力水平較高、農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展迅速、土地產(chǎn)出率較高、農(nóng)業(yè)發(fā)展走上產(chǎn)業(yè)化、組織化、市場化和國際化的道路已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征。[3]奧地利圣?吉爾根市的烏爾班農(nóng)莊有草地45公頃，租用78公頃高山綠地、25公頃森林。農(nóng)莊養(yǎng)殖約80頭奶牛、70只牛犢，每年向牛奶廠提供61萬公斤牛奶。但這樣的一個(gè)農(nóng)莊卻僅僅由農(nóng)莊主人哈斯夫婦和他們的大兒子經(jīng)營。由此可見現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)資本技術(shù)構(gòu)成是很高的。
5對策建議
根據(jù)上述分析，針對我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新外圍條件的構(gòu)建提出如下建議。
（1）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。目前的實(shí)際情況是：一方面，未來幾年還有一億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移；另一方面，已經(jīng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力保障制度的建設(shè)還很不完善中國城市科學(xué)研究會(huì)副會(huì)長李兵弟在解讀“中國特色城鎮(zhèn)化論壇”的信息時(shí)指出2010年中國城市化率是4659%，而城鎮(zhèn)戶籍人口占總?cè)丝诘谋壤挥写蠹s33%，這意味著有136%，即128億生活在城鎮(zhèn)里的人沒有城鎮(zhèn)戶口及享有城鎮(zhèn)居民待遇。。因此，就繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移而言，一是應(yīng)該促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移；二是應(yīng)該通過農(nóng)村社區(qū)的職業(yè)教育、就業(yè)信息的搜尋與公布、留守老人和兒童的服務(wù)等措施為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。就完善已經(jīng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的保障制度而言，主要應(yīng)以戶籍制度的改革為依托逐漸剝離依附在戶籍制度上的各種城鄉(xiāng)隔離的保障制度，同時(shí)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善勞動(dòng)力市場、完善教育制度、加大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)力度并建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，為已轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力提供公平待遇。[4]
（2）大力推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的改革。目前我國農(nóng)村人地關(guān)系緊張與大量耕地撂荒并存，使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益倒掛，無償轉(zhuǎn)包和倒補(bǔ)貼轉(zhuǎn)包現(xiàn)象屢見不鮮。[5]我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)效率仍然較低，已成為阻礙農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的一大因素。因此，針對上述問題具體應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：第一，建立專門的機(jī)構(gòu)和土地流轉(zhuǎn)市場負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)信息的收集、溝通，并以制度的形式規(guī)范土地的流轉(zhuǎn)手續(xù)和程序，實(shí)行規(guī)范化、契約化管理，從而達(dá)到降低交易成本的目的；第二，規(guī)范地方政府土地管理行為，促進(jìn)地方政府在結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上積極自上而下地進(jìn)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度的設(shè)計(jì)與施行；第三，積極協(xié)調(diào)對農(nóng)地使用權(quán)有供給與需求愿望的農(nóng)民進(jìn)行土地使用權(quán)的變更，并支持和推廣他們對土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行的一些可行的創(chuàng)新行為。
第9篇：構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文
1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意義知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代是知識和技術(shù)不斷創(chuàng)新的時(shí)代，只有不斷的創(chuàng)新，才能加快向知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代過渡的步伐。當(dāng)前，在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)背景下，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的意義。
1．1可以有效地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展改革開放以來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民生活水平逐步提高。當(dāng)前，我國正處于新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)必須是具有中國特色的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)顯然已經(jīng)不能夠適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需求，必須要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來提升農(nóng)業(yè)發(fā)展，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。因此，只有不斷加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，才能夠更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，適應(yīng)人民日益增長的物質(zhì)需要。
1．2可以有效地提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系還不完善，存在許多問題和不足。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的要求也隨之提高。因此，要解決我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問題，必須要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供需矛盾，滿足市場的需求。
1．3可以有效地提高新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須要把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為主要的推進(jìn)手段，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為主要的發(fā)展方向，提高我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，隨著我國新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)業(yè)增長方式和農(nóng)民增收渠道發(fā)生顯著變化，一些新問題也隨之產(chǎn)生，這對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提出了更高的發(fā)展要求。面對新的發(fā)展環(huán)境，必須要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變步伐。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新可以有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。
1．4可以促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建我國農(nóng)村人口眾多，城鄉(xiāng)之間差別較大，如何更好地解決“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力、農(nóng)村增收、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)，一直是社會(huì)各界探討的熱點(diǎn)。只有依靠科技創(chuàng)新力，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化效果，才能更好地完成社會(huì)目標(biāo)。沒有農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新發(fā)展，就不會(huì)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研成果的運(yùn)用和推廣，就不可能提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)受到一定抑制。只有加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平，提高科技成果的推廣和運(yùn)用，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)，才能更好的保持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)之間的差別，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，這對于和諧社會(huì)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。
2制約我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的因素由于各種因素的影響，我國農(nóng)業(yè)科技在創(chuàng)新方面還存在一些問題和不足，這些問題和不足成為制約我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的瓶頸。
2．1財(cái)政投入力度不足充足的財(cái)政支撐可以保證我國農(nóng)業(yè)科技持續(xù)有效的創(chuàng)新發(fā)展。然而，我國農(nóng)業(yè)科技投入方面受國家整體財(cái)力不足的影響，長期投入不足，尤其是在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面表現(xiàn)的尤為突出，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面與國外發(fā)達(dá)國家相比。還存在很大差距(表1)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，雖然我國一直在加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，但總體而言，我國對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度相對偏低，農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投放總量相對不足，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)科技儲(chǔ)備不足，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新開發(fā)缺乏資金保障，科技開發(fā)缺乏后勁。同時(shí)，我國農(nóng)業(yè)科技資金大部分投向了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，種植業(yè)比重過大，新興農(nóng)產(chǎn)品的資金投入不夠，這嚴(yán)重抑制了我國新興農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由于我國農(nóng)業(yè)科技體系發(fā)展較晚，許多農(nóng)業(yè)資金很難找準(zhǔn)市場，使在農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)中難以發(fā)揮真正的作用，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技投入體系限制了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的步伐。影響著我國農(nóng)業(yè)科技水平的高低，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，農(nóng)民增收、國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長都有著非常重要的聯(lián)系。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏，學(xué)科結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理，科技水平和科技貢獻(xiàn)率過低，不僅成為我國制約我國農(nóng)業(yè)整體水平的瓶頸，也直接影響到農(nóng)民增收。目前我國農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員總體規(guī)模呈現(xiàn)上升態(tài)勢，但我國農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)還不完善，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)保障機(jī)制，沒有將技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新人員的相關(guān)利益有效地結(jié)合在一起，致使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才流失嚴(yán)重。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員較多的集中在傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)，而新興農(nóng)業(yè)人才相對偏少，農(nóng)產(chǎn)品加工人才、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理人才等復(fù)合型人才更是奇缺，這種技術(shù)人員缺失、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的狀況，對促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是極為不利的。
2．2科技人才匱乏農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)造
者，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)科技成果的推動(dòng)者，農(nóng)業(yè)科技人才是實(shí)用推廣的重要技術(shù)保障，他們的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)水平接影響著我國農(nóng)業(yè)科技水平的高低，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，農(nóng)民增收、國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長都有著非常重要的聯(lián)系。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏，學(xué)科結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理，科技水平和科技貢獻(xiàn)率過低，不僅成為我國制約我國農(nóng)業(yè)整體水平的瓶頸，也直接影響到農(nóng)民增收。目前我國農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員總體規(guī)模呈現(xiàn)上升態(tài)勢，但我國農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)還不完善，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)保障機(jī)制，沒有將技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新人員的相關(guān)利益有效地結(jié)合在一起，致使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才流失嚴(yán)重。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員較多的集中在傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)，而新興農(nóng)業(yè)人才相對偏少，農(nóng)產(chǎn)品加工人才、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理人才等復(fù)合型人才更是奇缺，這種技術(shù)人員缺失、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的狀況，對促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是極為不利的。
2．3農(nóng)民對新技術(shù)吸納能力較差農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的直接載體，農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低直接決定農(nóng)業(yè)科技知識轉(zhuǎn)化的效果，決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村居民受教育的程度越來越高。雖然現(xiàn)在已經(jīng)普及了義務(wù)教育，但是在農(nóng)村居民中高中以上學(xué)歷占比依然較低，農(nóng)村居民接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的能力較差，技術(shù)停滯現(xiàn)象較為嚴(yán)重。同時(shí)，農(nóng)村居民由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，無法支付一些有利于自身發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)費(fèi)用。這些障礙不利于農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技人才群體的形成，導(dǎo)致現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)薄弱，以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣困難，從根本上制約了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與應(yīng)用，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
2．4農(nóng)業(yè)科技管理運(yùn)行機(jī)制不完善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新離不開相應(yīng)的科技體制的配合，完善的管理運(yùn)行機(jī)制是組織發(fā)展的重要保證。由于受傳統(tǒng)計(jì)劃體制的影響，我國農(nóng)業(yè)科技管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需求，存在嚴(yán)重的條塊分割、各部門管理混亂、職責(zé)定位不清等問題。許多科技研究部門的科研工作取向發(fā)生偏差，研究取向并不是面向社會(huì)，而是面向上級有關(guān)單位，將爭取科研資金做為首要目標(biāo)，在發(fā)展的過程中不能為“三農(nóng)”發(fā)展提供服務(wù)。同時(shí)，各科研機(jī)構(gòu)缺乏橫向和縱向的聯(lián)系、協(xié)作，造成科技力量分散，缺乏統(tǒng)一的組織與協(xié)調(diào)，企業(yè)與科研單位之間缺乏仃效的信息溝通，致使科研成果無法及時(shí)有效的推廣和應(yīng)川．不能形成相對穩(wěn)定和規(guī)范的管理體制，整體優(yōu)勢難以發(fā)揮。
3提升我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的策略
3．1加大農(nóng)業(yè)科技投入力度通過科技力量促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇，農(nóng)業(yè)科技投人足一直是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要制約因素。因此，必須要加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，不斷完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支持。要不斷加快建立以政府投入為主體的投入體系，完善投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各類資本發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，形成多元化的投資機(jī)制，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。
3．2加強(qiáng)科技創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)人力資源是科技創(chuàng)新的主要推動(dòng)力量，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，必須要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍的建設(shè)力度，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供人力支持。要對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，不斷完善科研機(jī)構(gòu)的設(shè)置，形成覆蓋全面的科研體系。要建立一支科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍，不斷的對現(xiàn)有人才進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵(lì)其參加學(xué)習(xí)并促進(jìn)知識升級。同時(shí)，要加強(qiáng)人才引進(jìn)力度，特別是各類復(fù)合型人才。要加強(qiáng)同國內(nèi)外一流科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，加強(qiáng)交流，通過對一些重大科研項(xiàng)目的開發(fā)，形成具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。要建立健全組織管理制度，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技人才的考核力度，按照課題和成果的完成程度以及社會(huì)效益、適用效果等指標(biāo)進(jìn)行考評，形成公正廉明的用人機(jī)制和人才成長條件，進(jìn)一步提高科研人員的待遇，充分發(fā)揮他們的積極性，為創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才成長創(chuàng)造有利環(huán)境。
3．3加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)是加速農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的主要力量。因此，要不斷加強(qiáng)對農(nóng)村居民的培訓(xùn)力度，提升農(nóng)村居民接受新科研、新成果的能力。各級地方政府要充分農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作的重要性，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要成立農(nóng)民教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技知識的更新，對農(nóng)民當(dāng)前在培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的問題要進(jìn)行認(rèn)真分析，了解問題所在。要結(jié)合我國當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，制定行之有效的培訓(xùn)措施。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，通過現(xiàn)代化的培訓(xùn)手段，形成功能齊全的培訓(xùn)新體系和靈活的運(yùn)行機(jī)制。要不斷整合現(xiàn)有農(nóng)村教育資源，充分利用教育培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方法。這樣才能加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的技能水平，使農(nóng)業(yè)科技得到更有效的推廣和使用。
3．4完善農(nóng)業(yè)科技體系運(yùn)行機(jī)制健全農(nóng)業(yè)科技組織管理運(yùn)作體系，對于調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有非常重要的意義。要不斷地改革農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用機(jī)制，改革現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置隋況，形成合理的組織機(jī)構(gòu)體系。要?jiǎng)?chuàng)建符合現(xiàn)代企業(yè)制度的組織經(jīng)營形式，充分發(fā)揮各類運(yùn)行模式的效能，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)、應(yīng)用與轉(zhuǎn)化力度。各級地方科研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)聯(lián)系，提高農(nóng)業(yè)科技水平，建立有效的農(nóng)業(yè)科技推廣合作機(jī)制。要不斷完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和推廣，各級地方政府要充分發(fā)揮推廣的主導(dǎo)作用，支持農(nóng)業(yè)科技人員深入基層，了解“三農(nóng)”發(fā)展過程的需求，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果能夠來源于實(shí)踐，并能夠有效地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，要建立和健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣體系，完善體系發(fā)展，不斷整合各方力量，實(shí)現(xiàn)資源配置最大化，逐步提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率和運(yùn)用率。
