循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的精選(九篇)

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第1篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 旅游業(yè) 牡丹江

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代，它是物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)性經(jīng)濟(jì)、資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱(chēng)，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式，它要求人類(lèi)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中自覺(jué)遵守和應(yīng)用生態(tài)規(guī)律，通過(guò)資源高效和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)污染物的低排放，從而最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“共贏”。

將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論運(yùn)用到旅游業(yè)中，形成促進(jìn)“人與自然和諧” 發(fā)展的旅游活動(dòng)，充分考慮旅游目的地資源和環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)化，無(wú)害化，在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)將旅游開(kāi)發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)卦斐傻母鞣N環(huán)境影響減小到最低程度。從根本上緩解發(fā)展旅游與保護(hù)環(huán)境的矛盾，保護(hù)旅游資源和生態(tài)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、國(guó)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1999年以來(lái)，我國(guó)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，按照國(guó)家環(huán)保總局部署從企業(yè)、區(qū)域和社會(huì)三個(gè)層面展開(kāi)。2004年，國(guó)家發(fā)改委在上海舉辦中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，并通過(guò)《上海宣言》，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)由最初的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一、二、三產(chǎn)業(yè)。并研究提出《循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作方案》和國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位（第一批），在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省市開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。雖然國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)未涉及旅游行業(yè)，但是在一些旅游資源較為豐富的省市，已開(kāi)展省內(nèi)旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。

二、牡丹江旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

牡丹江市旅游業(yè)始于20世紀(jì)50年代，為中國(guó)早期旅游城市之一。進(jìn)入80年代，在改革開(kāi)放大潮的推動(dòng)下，牡丹江市的旅游業(yè)開(kāi)始步入正常發(fā)展的軌道，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游景點(diǎn)建設(shè)速度加快，旅游接待設(shè)施和旅游接待能力不斷提高，行、游、住、食、購(gòu)、娛等方面的綜合服務(wù)供給能力和質(zhì)量持續(xù)改善。90年代以來(lái)，伴隨中國(guó)旅游業(yè)的高速發(fā)展，牡丹江市的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大作用逐漸顯現(xiàn)。牡丹江市委、市政府十分關(guān)注旅游業(yè)的發(fā)展，將其視為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并作為一項(xiàng)具有巨大拉動(dòng)作用的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”來(lái)抓。1995年正式將旅游業(yè)列為牡丹江市支柱產(chǎn)業(yè)之一。牡丹江市旅游局正式成立，全市旅游業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。

到2010年，全市接待國(guó)內(nèi)旅游者612萬(wàn)人次，旅游收入16億元；海外旅游者44萬(wàn)人次，國(guó)際旅游創(chuàng)匯2.7億美元；全市旅游總收入37.2億元，相當(dāng)于全市國(guó)民生產(chǎn)總值的8%。組織居民出境21萬(wàn)人次；組織居民出游97萬(wàn)人次。旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為牡丹江市的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的牡丹江旅游業(yè)發(fā)展途徑

牡丹江市作為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市之一，擁有鏡泊湖、火山口地下森林、渤海國(guó)上京龍泉府遺址、中國(guó)雪鄉(xiāng)等旅游資源，是黑龍江省北國(guó)風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)的重要組成部分，旅游收入和旅游人數(shù)連年增長(zhǎng)，并有持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這使得牡丹江的旅游環(huán)境面臨巨大的壓力，如果繼續(xù)沿用粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，旅游資源將難以為繼，環(huán)境將不堪重負(fù)。因此，發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)是必然選擇。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐中形成三種不同層次的循環(huán)模式，即小循環(huán)、中循環(huán)和大循環(huán)。旅游企業(yè)以清潔生產(chǎn)為中心，稱(chēng)為微觀層面的小循環(huán)；工業(yè)園區(qū)以共生企業(yè)之間物料循環(huán)為特征，稱(chēng)為中觀層面的中循環(huán)；實(shí)施全社會(huì)范圍內(nèi)的物料循環(huán)生產(chǎn)、使用，稱(chēng)為宏觀層面的大循環(huán)。

（一）旅游企業(yè)的小循環(huán)

旅游企業(yè)即為旅游活動(dòng)提供所需服務(wù)的各個(gè)企業(yè)，如飯店、賓館、旅游景區(qū)、商店、旅行社等。要從微觀層面，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念規(guī)范這些旅游企業(yè)。遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的旅游企業(yè)，其設(shè)計(jì)目標(biāo)應(yīng)：保證旅游企業(yè)按污染少、效能高、與社會(huì)文化相適宜進(jìn)行建設(shè)；旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)應(yīng)：節(jié)能降耗、廢物和污染排放物少、安全衛(wèi)生；旅游企業(yè)建筑（房屋、道路、接待設(shè)施等）的設(shè)計(jì)應(yīng)：充分考慮氣候、地形、水、土壤、人文風(fēng)情等因素，滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)與美化、景觀安全與生態(tài)、旅游資源可持續(xù)利用等方面的要求；從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，旅游企業(yè)應(yīng)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，最大化減少旅游資源的使用量，盡量減少或避免人類(lèi)活動(dòng)對(duì)旅游資源造成的濫用和破壞，減少對(duì)旅游景區(qū)的環(huán)境污染、生態(tài)干擾和破壞。

（二）旅游區(qū)域的中循環(huán)

中觀層面的中循環(huán)，要求旅游業(yè)的相關(guān)利益群體，按照生態(tài)學(xué)原理的要求，通過(guò)企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成，形成企業(yè)間的物質(zhì)代謝和共生關(guān)系，發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用率，減少污染物的產(chǎn)生量和排放量，使有限的旅游資源得到最大限度的充分而合理的利用。如：以“觀鄉(xiāng)村田園景，吃東北農(nóng)家飯，住東北大火炕，做農(nóng)家活，享農(nóng)家樂(lè)”為主題的牡丹江近郊農(nóng)家樂(lè)旅游，借助農(nóng)村家庭自身生產(chǎn)條件和耕作方式，利用自家小院兒，花圃，果園，魚(yú)塘，大棚等自然條件和當(dāng)?shù)孛袼孜苓叧鞘杏慰?，前?lái)觀賞、采摘、休閑、娛樂(lè)。旅游過(guò)程中產(chǎn)生的廢物再次利用到種植和養(yǎng)殖業(yè)中，既能降低對(duì)旅游環(huán)境的污染，又能使資源再次得到利用，減少資源的浪費(fèi)。

（三）社會(huì)范圍的大循環(huán)

宏觀層面的大循環(huán)即循環(huán)型城市。循環(huán)型旅游城市的建設(shè)體現(xiàn)的是可持續(xù)發(fā)展理念，以?xún)?yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、悠久的人文歷史景觀、優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)循環(huán)型旅游城市。如能在牡丹江的旅游景區(qū)建設(shè)生態(tài)廁所，將對(duì)牡丹江的旅游環(huán)境起到良好的凈化作用。生態(tài)廁所，采用微生物處理系統(tǒng)，能有效分解糞便，使糞水變成沒(méi)有污染的有機(jī)肥。公廁內(nèi)的蹲位和小便斗下面，安裝除臭系統(tǒng)，除臭窗內(nèi)安裝換氣扇，經(jīng)過(guò)催化器的處理，臭氣變成無(wú)污染的空氣。廁所內(nèi)給水系統(tǒng)均采用自動(dòng)感應(yīng)裝置。生態(tài)廁所的建設(shè)比例，一方面是衡量旅游環(huán)境的指標(biāo)之一，另一方面也體現(xiàn)了旅游清潔生產(chǎn)技術(shù)和資源循環(huán)使用方式的變革。

參考文獻(xiàn)

[1] 薛冰. 區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制研究.蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)，2011.

[2] 牡丹江市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃

第2篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的范文

一是維護(hù)國(guó)家生態(tài)屏障的現(xiàn)實(shí)需要。青海省作為長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，是我國(guó)最重要、影響范圍最大的生態(tài)區(qū)域?！叭础北Ｗo(hù)離不開(kāi)國(guó)家支持，青海省也承擔(dān)著艱巨的任務(wù)，責(zé)任重大。但從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，青海省4個(gè)屬于“三江源”生態(tài)保護(hù)區(qū)的少數(shù)民族自治州，均為青海省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地廣人稀、遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)中心，自我發(fā)展能力十分有限。試驗(yàn)區(qū)作為青海主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，資源相對(duì)富集，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集優(yōu)勢(shì)明顯，具備工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件，一直是青海省地方財(cái)政重要來(lái)源區(qū)，承擔(dān)“三江源”地區(qū)移民安置任務(wù)，擔(dān)負(fù)青海省地方實(shí)施“三江源”保護(hù)主要財(cái)力支撐的重任。大力推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不僅會(huì)有力地促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，而且會(huì)極大地支持“三江源”生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

二是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。試驗(yàn)區(qū)是青海省主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，也是我國(guó)西部重要的資源開(kāi)發(fā)區(qū)，擁有豐富的自然資源，但地處青藏高原，生態(tài)環(huán)境比較脆弱。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。從試驗(yàn)區(qū)資源條件看，該地區(qū)資源富集，資源組合好，關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，具備構(gòu)建以鹽湖特色優(yōu)勢(shì)資源為主導(dǎo)的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系條件，能夠支持資源、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)多層次的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于促進(jìn)資源集約化程度，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)資源的高效利用、循環(huán)利用，最大限度地減少和降低因礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。

三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。目前試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式較為粗放，多系采集和挖掘業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)鏈短，精深加工能力不足，產(chǎn)品多為初級(jí)產(chǎn)品，多種有用成份沒(méi)有得到有效利用，造成了資源的閑置和浪費(fèi)。以試驗(yàn)區(qū)為載體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)資源的綜合開(kāi)發(fā)、有效配置、循環(huán)利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建資源精深加工和橫向擴(kuò)展相結(jié)合的循環(huán)工業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是提升試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路。

四是維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定的戰(zhàn)略要求。試驗(yàn)區(qū)處于青、甘、新、藏四省區(qū)交匯的中心地帶，是維疆戰(zhàn)略要地和重要門(mén)戶(hù)。同時(shí)試驗(yàn)區(qū)與省內(nèi)及周邊少數(shù)民族地區(qū)在歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面有許多相似之處，共同的地域、共同的民族和共同的，特別是青海省內(nèi)宗教文化活動(dòng)的特殊地位，對(duì)周邊地區(qū)的宗教文化活動(dòng)具有深遠(yuǎn)而特殊的影響，使其形成一個(gè)密不可分的特殊經(jīng)濟(jì)文化圈。實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)青海民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固維疆戰(zhàn)略地位，確保各族人民安居樂(lè)業(yè)、和諧共處、共同進(jìn)步，維護(hù)西部少數(shù)民族地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，具有重要的經(jīng)濟(jì)和政治意義。

（摘自《青海日?qǐng)?bào)》）

第3篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的范文

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)　低碳畜牧業(yè)　安徽省　規(guī)模養(yǎng)殖

近幾年來(lái)，毫州市在發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，立足實(shí)際，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷加大政策扶持力度，推行清潔生產(chǎn)，提高廢棄物綜合利用率，走新型產(chǎn)業(yè)化之路，探索出了比較成功的發(fā)展模式，有力地促進(jìn)了畜牧業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了數(shù)量、質(zhì)量、效益的同步增長(zhǎng)。加大政策扶持和投入的力度，加快科技創(chuàng)新步伐，建立健全技術(shù)支撐體系等一系列措施，大力發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)低碳畜牧業(yè)，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本模式

1.“飼料加工－畜禽養(yǎng)殖－畜產(chǎn)品深加工－廢棄物處理－飼料原料”循環(huán)鏈。這一循環(huán)鏈以畜產(chǎn)品加工為龍頭，從糧食生產(chǎn)到飼料加工、畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工，不斷轉(zhuǎn)化增值，提高了資源的利用效率；畜產(chǎn)品加工業(yè)的廢棄物（血、羽毛、骨骼等）通過(guò)加工，又轉(zhuǎn)化為飼料原料，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)能量循環(huán)使用，形成了比較完整的循環(huán)鏈。

2.“畜禽養(yǎng)殖－糞便－沼氣（或糞便生化處理加工）－無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)”循環(huán)鏈。通過(guò)在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)大力實(shí)施“沼氣工程”或通過(guò)畜禽糞便的生化處理制成有機(jī)肥料，使大量畜禽糞便得到無(wú)害化處理，既生成新的能源和資源，又減少了污染，凈化了農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，同時(shí)又為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了肥源，減少化肥施用量，帶動(dòng)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

3.“農(nóng)作物秸稈－青貯氨化－草食家畜養(yǎng)殖－過(guò)腹還田”循環(huán)鏈這一循環(huán)鏈。通過(guò)開(kāi)發(fā)秸稈飼料資源，發(fā)展生態(tài)型、節(jié)糧型畜牧業(yè)，變廢為寶，減少污染，提高農(nóng)作物秸稈的綜合利用效率，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)養(yǎng)牧，以牧保農(nóng)，農(nóng)牧并舉，推動(dòng)了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)，取得了比較顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

二、發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)低碳畜牧業(yè)的措施和建議

1.發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

畜產(chǎn)品精深加工，科技含量高，附加值高，是整個(gè)畜牧產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈中經(jīng)濟(jì)效益最高的一個(gè)環(huán)節(jié)，不僅能夠拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，有效配置資源，提高經(jīng)濟(jì)效益，而且可以帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，增加農(nóng)民收入。一是加大各項(xiàng)扶持力度，精心培育畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；二是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備的引進(jìn)力度，努力提高畜產(chǎn)品加工企業(yè)的科技含量和管理水平；三是支持加工龍頭企業(yè)引進(jìn)高、精、尖技術(shù)人才，建立技術(shù)研發(fā)中心，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)力度，不斷提高科技創(chuàng)新能力。

2.加快科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，提高發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技含量

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。一是加強(qiáng)良種繁育等科技支撐體系建設(shè)，大力推廣人工授精和胚胎移植等先進(jìn)技術(shù)。二是加大畜牧獸醫(yī)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣普及，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、科研單位、大專(zhuān)院校、龍頭企業(yè)和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，大力推廣規(guī)模飼養(yǎng)、疫病綜合防控、配合飼料生產(chǎn)、秸稈青貯氨化、廢棄物綜合利用等實(shí)用技術(shù)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。

3.加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量

無(wú)污染、無(wú)殘留和無(wú)公害的綠色、安全、營(yíng)養(yǎng)食品日益成為食品生產(chǎn)的發(fā)展方向。全市以畜牧業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度。

4.狠抓重大動(dòng)物疫病防控，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展

在防控工作中，毫州市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本和預(yù)防為主的方針，緊緊圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、公共衛(wèi)生安全和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力構(gòu)建應(yīng)急機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打好春秋兩季集中免疫大會(huì)戰(zhàn)，不斷完善組織指揮系統(tǒng)、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、防疫監(jiān)督系統(tǒng)、疫情控制系統(tǒng)，狠抓以疫情監(jiān)測(cè)、強(qiáng)制免疫、消毒滅源、檢疫監(jiān)督和疫情處置等為重點(diǎn)的五項(xiàng)措施的落實(shí)，全面提高防控工作水平。

三、發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

1.畜禽糞污排放的危害性

畜禽廢棄物、糞尿和污水?dāng)?shù)量大，所含的污染物數(shù)量和種類(lèi)非常多，它們對(duì)空氣、土壤和水體造成污染、孳生蚊蠅、攜帶大量的病原微生物，對(duì)人類(lèi)健康造成嚴(yán)重危害。

2.畜禽糞污排放對(duì)碳排放的影響

畜牧業(yè)的溫室氣體排放直接表現(xiàn)為來(lái)自于畜禽呼吸、排氣、糞便發(fā)酵、土地使用等方面。其中畜禽糞尿帶來(lái)的碳排放列在畜牧業(yè)溫室氣體排放之首，其次，沖洗地面、墻壁、欄桿、尿溝、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的污水，打掃墊草、地面的污物，也是很重要的方面。

第4篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；價(jià)值激勵(lì)；信貸均衡變遷

文章編號(hào)：1003-4625(2009)08-0085-04 中圖分類(lèi)號(hào)：F832.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是區(qū)別于線性經(jīng)濟(jì)高能耗、高污染、低效率的一種全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，以減量化、再利用、資源化為特征，致力于提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)和保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在引導(dǎo)包括資金在內(nèi)的社會(huì)資源的流動(dòng)和配置上具有重要作用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要有效的金融支持。但目前普遍存在金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)乏力，主要表現(xiàn)為信貸資金供給不足的問(wèn)題，亟待破解。

近年來(lái)，對(duì)于金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究越來(lái)越引起學(xué)者的重視，龐任平(2006)，楊濤(2006)，王卉彤、陳保啟(2006)，丁玲華(2007)都從不同角度研究了金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度安排。在以上研究成果的基礎(chǔ)上，筆者試圖對(duì)金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值激勵(lì)措施及信貸均衡隨之發(fā)生的變化過(guò)程予以探討，以期為實(shí)現(xiàn)這樣的制度安排提供政策激勵(lì)方面的支撐。

為了更加清晰地描繪循環(huán)經(jīng)濟(jì)信貸供需中的價(jià)值激勵(lì)及均衡變遷過(guò)程，本文對(duì)當(dāng)前金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)失靈問(wèn)題做出分析，找到金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的外在誘導(dǎo)因素，分析對(duì)金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值激勵(lì)及相應(yīng)發(fā)生的信貸供需均衡變遷過(guò)程，最后提出價(jià)值激勵(lì)在金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)中具有決定性作用的觀點(diǎn)。

二、金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)失靈

對(duì)于線性經(jīng)濟(jì)過(guò)度消費(fèi)資源、引發(fā)環(huán)境災(zāi)難的批判和反思，引出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路和熱潮。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效和循環(huán)利用為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其生產(chǎn)觀念要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源一產(chǎn)品一再生資源”的反饋式過(guò)程，其特征是低消耗、低排放、高效率。循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)Q定了其在發(fā)展過(guò)程中追求的是宏觀層面整個(gè)社會(huì)效益的最大化，但在微觀層面上，則容易出現(xiàn)單個(gè)企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)，其投資成本明顯大于投資收益。與此同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)比傳統(tǒng)技術(shù)更加復(fù)雜，對(duì)設(shè)備、原材料的要求更高，技術(shù)更新速度更快，企業(yè)設(shè)備更新和折舊的速度加快，所需資金也大大高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

金融實(shí)則是通過(guò)經(jīng)營(yíng)資本參與到實(shí)體經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的分配，從而為資本找出實(shí)現(xiàn)價(jià)值的過(guò)程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在尋求金融支持時(shí)，具有資金需求量大、長(zhǎng)期貸款比重高、利率要求低的特點(diǎn)，這與金融機(jī)構(gòu)追求高收益性、低風(fēng)險(xiǎn)性和快流動(dòng)性的經(jīng)營(yíng)原則存在一定沖突，從而造成金融機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主動(dòng)支持的動(dòng)力和積極性。圖示信貸支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)失靈問(wèn)題(見(jiàn)圖1)，橫軸為信貸量Q，縱軸為利率i，曲線S為金融對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸供應(yīng)量，曲線D為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸需求量。如圖所示，信貸支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最低利率要求為i，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)所能夠承擔(dān)的信貸成本最高為ia，金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸供給曲線S與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸需求曲線D之間沒(méi)有交點(diǎn)。這表明在當(dāng)前的制度安排下，金融沒(méi)有支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值動(dòng)力，亦即信貸支持循環(huán)的市場(chǎng)失靈問(wèn)題。

《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第四十五條規(guī)定，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用等項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先貸款等信貸支持，并積極提供配套金融服務(wù)。對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售或者使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料或者產(chǎn)品的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的授信支持。同時(shí)，在部分研究成果中提出的“鼓勵(lì)”、“要求”、“建議”金融機(jī)構(gòu)“應(yīng)該”支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施，這些均建立在個(gè)體金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)公益責(zé)任和承擔(dān)這樣公益角色的自覺(jué)性上。即使是建議成立支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，或者是由特定的政策性金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，都是建立在財(cái)政“隱性補(bǔ)貼”金融機(jī)構(gòu)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上?！皞€(gè)人并不一定是利己的，然而，只有在他的利他主義的報(bào)酬超過(guò)他作為利他主義者的費(fèi)用時(shí)他才利他”，顯然，這樣的制度安排，忽視價(jià)值激勵(lì)，無(wú)法真正解決金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)失靈問(wèn)題，并不具有效率。

三、金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的外在誘導(dǎo)因素

當(dāng)然，外部環(huán)境的變化，正在為解決金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)乏力的問(wèn)題創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

一是支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力的改變。社會(huì)科學(xué)的進(jìn)步，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)得到改進(jìn)。企業(yè)主動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)在增強(qiáng)，通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造、獲取新的收入流的能力在提高。同時(shí)，銀行家在支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性方面的社會(huì)責(zé)任得到加強(qiáng)，并且開(kāi)始了對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠產(chǎn)生新收入流的認(rèn)識(shí)，領(lǐng)會(huì)和創(chuàng)新支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新制度安排的能力不斷提高，金融主動(dòng)自覺(jué)性推動(dòng)服務(wù)于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品和手段創(chuàng)新成為可能。

二是技術(shù)的改變。對(duì)于環(huán)境金融的研究，為金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了技術(shù)支持。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境署《銀行界關(guān)于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的聲明》，構(gòu)成了環(huán)境金融思想產(chǎn)生的背景。MarcelJunkers的《金融可持續(xù)發(fā)展與銀行業(yè)》(2001)、Sonia Labeue的《環(huán)境金融》(2002)都對(duì)環(huán)境金融發(fā)展開(kāi)展了學(xué)術(shù)研究。同時(shí)，金融領(lǐng)域?yàn)榱藘?yōu)化其內(nèi)部環(huán)境業(yè)績(jī)，把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入考慮范圍，開(kāi)始了“綠色抵押”、“生態(tài)基金”、“巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化”、“天氣衍生品”、“排放減少信用”等環(huán)境與金融結(jié)合的探索。

三是信貸資金與環(huán)境“資源”相對(duì)價(jià)格的變動(dòng)。人們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，使得環(huán)境成為一種“資源”。環(huán)保評(píng)估、“碳交易”機(jī)制等，開(kāi)始使得企業(yè)更加認(rèn)識(shí)環(huán)境作為“資源”的稀缺性。企業(yè)通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再利用、資源化，找到了應(yīng)對(duì)生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)升高和環(huán)境資源稀缺性的方法，較之以往更加主動(dòng)地將資金投入到了對(duì)環(huán)境的保護(hù)和資源的循環(huán)利用上來(lái)，資金在與環(huán)境“資源”的配比中發(fā)生相對(duì)價(jià)格變化，改變了資金在清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用中的價(jià)值地位。這種變化使信貸資金投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)始與環(huán)境的更好結(jié)合成為可能。

四是其他制度安排的改變。其中一例，1997年12月《京都議定書(shū)》成為控制CO2排放的一個(gè)全球性制度安排，同時(shí)提出了“國(guó)際排放貿(mào)易”、“聯(lián)合履行”、“清潔發(fā)展機(jī)制”3種靈活的減排機(jī)制，使得環(huán)保和商業(yè)之間的關(guān)系變成合作伙伴關(guān)系，如賣(mài)碳業(yè)主既能夠獲得資金的支持又能獲得環(huán)保的收益。“碳交易”市場(chǎng)的制度安排，逐漸引導(dǎo)

形成了一個(gè)特殊的包括直接投融資、碳指標(biāo)交易、銀行貸款在內(nèi)的碳金融市場(chǎng)。相似的制度安排，開(kāi)始促使金融參與到了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金支持中來(lái)。

金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境開(kāi)始發(fā)生變化，金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但能夠獲取履行社會(huì)責(zé)任上的滿(mǎn)足，而且開(kāi)始通過(guò)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)變遷，參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)所創(chuàng)造出的新的收入流的利益分配之中，這為金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了激勵(lì)作用。然而，外部環(huán)境的變化，相應(yīng)的技術(shù)變遷，僅僅改變了企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利率敏感性，在信貸供需曲線上只是斜率的變化，對(duì)于企業(yè)的融資成本和金融覆蓋風(fēng)險(xiǎn)的最低利率要求并不產(chǎn)生決定性影響。

四、政策激勵(lì)、價(jià)值發(fā)現(xiàn)與信貸供需均衡

正如林毅夫在《關(guān)于制度變遷的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論：誘致性變遷與強(qiáng)制性變遷》中指出，“為了一個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有必要冒超一般化的風(fēng)險(xiǎn)去建立一種鼓勵(lì)個(gè)人生動(dòng)活潑地尋求并創(chuàng)造新的可獲利的生產(chǎn)收入流的系統(tǒng)，和一種允許用時(shí)間、努力和金錢(qián)進(jìn)行投資并讓個(gè)人收獲他應(yīng)得好處的系統(tǒng)?！痹诮鉀Q金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)失靈問(wèn)題上，我們需要改變企業(yè)尋求金融支持來(lái)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和金融支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值偏好，提供系統(tǒng)性的價(jià)值激勵(lì)，通過(guò)金融在支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的價(jià)值發(fā)現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)，調(diào)動(dòng)金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性，實(shí)現(xiàn)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸供給與需求間的均衡。

(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)需要增加生產(chǎn)成本，但不會(huì)明顯地增加其經(jīng)營(yíng)效益，產(chǎn)出的是具有保護(hù)環(huán)境和提高社會(huì)資源利用效率的正的外部效應(yīng)。而這樣具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的產(chǎn)出，至少需要來(lái)自政策上的激勵(lì)，來(lái)降低生產(chǎn)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)收益的能力，才會(huì)調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。

通過(guò)前面的分析，我們知道，循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有資金需求量大、長(zhǎng)期貸款比重高、利率要求低的特點(diǎn)。如果通過(guò)相應(yīng)的制度安排，去改善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)效益、資金需求結(jié)構(gòu)和融資能力，從而為金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供更好的信用擔(dān)保和資產(chǎn)匹配，就能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融資提供便利。一是直接的財(cái)政轉(zhuǎn)移支持，如提供利息補(bǔ)貼。對(duì)于企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的融資活動(dòng)，按照信貸規(guī)模和利率水平給予一定比例的利息補(bǔ)貼，幫助企業(yè)降低融資成本。這在信貸支持少數(shù)民族生產(chǎn)企業(yè)的特定產(chǎn)品生產(chǎn)中已經(jīng)有了金融實(shí)踐，并且取得較好效果，可以借鑒。二是融資便利上的政策傾斜。利用現(xiàn)在政策性銀行，通過(guò)安排開(kāi)發(fā)性金融，通過(guò)低息貸款、無(wú)息貸款、延長(zhǎng)信貸周期、優(yōu)化貸款等方式，彌補(bǔ)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)項(xiàng)目長(zhǎng)期建設(shè)過(guò)程中商業(yè)信貸缺位問(wèn)題；在資本市場(chǎng)完善對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的支持功能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的直接融資規(guī)模；建立和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)基金，提供低成本的融資服務(wù)；等等。三是提供必要的融資配套服務(wù)。發(fā)展對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信用評(píng)級(jí)、會(huì)計(jì)輔導(dǎo)和擔(dān)保服務(wù)，特別是地方投資融機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保組織應(yīng)體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策性要求，加大對(duì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融資擔(dān)保等中介服務(wù)，幫助企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目上增強(qiáng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力，降低融資的擔(dān)保問(wèn)題和財(cái)務(wù)成本。

通過(guò)一系列的政策安排，能夠激勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)積極性，并且在此過(guò)程中增強(qiáng)其融資能力。從信貸需求曲線上來(lái)看(圖2)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸需求曲線會(huì)由D右移至D’，與信貸供給曲線S產(chǎn)生交點(diǎn)。這表明企業(yè)在政策激勵(lì)下，能夠承擔(dān)更高的融資成本，在金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸供給曲線S不蠻的情況下，實(shí)現(xiàn)信貸供需均衡。

(二)金融的價(jià)值發(fā)現(xiàn)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)功能，決定其只以資金安全和效益為目標(biāo)選擇資金投向和規(guī)模。在不能保障穩(wěn)定收益，并且可能的風(fēng)險(xiǎn)不能通過(guò)收益得到完全覆蓋的情況下，信貸資金不會(huì)主動(dòng)去承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)上發(fā)揮更大作用。調(diào)動(dòng)金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性，同樣需要政策激勵(lì)，幫助金融降低融資風(fēng)險(xiǎn)，提高資金效益，從而在支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

對(duì)金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的政策激勵(lì)，應(yīng)主要來(lái)源于對(duì)信貸資金的收益保障和風(fēng)險(xiǎn)分散。一是直接的財(cái)政支持。對(duì)按照市場(chǎng)利率投放到支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的信貸資金，給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼。當(dāng)然，這與財(cái)政對(duì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利息補(bǔ)貼是一個(gè)硬幣的兩面，只是補(bǔ)貼對(duì)象選擇上的不同。同時(shí)，可以對(duì)于金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)所獲取的收益，給予稅費(fèi)上的減免。二是穩(wěn)定資金收益的政策安排。加快推動(dòng)相關(guān)金融制度和機(jī)制的創(chuàng)新，推動(dòng)綠色配額交易等市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸資產(chǎn)的證券化，幫助金融業(yè)通過(guò)市場(chǎng)交易方式來(lái)獲取支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定的收人流。三是必要的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)制度。對(duì)于金融在支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金損失，應(yīng)能夠及時(shí)得到地方擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，并且在計(jì)提損失等方面給予政策安排上的支持，以降低金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)水平。

無(wú)論是直接的財(cái)政補(bǔ)貼，還是提供可以分散信貸風(fēng)險(xiǎn)的工具安排，都會(huì)提升金融投入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的信貸資產(chǎn)的價(jià)值，或增強(qiáng)金融應(yīng)對(duì)此類(lèi)資產(chǎn)可能風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而鼓勵(lì)金融業(yè)增加對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸投放。從信貸供給曲線上來(lái)看(圖2)，金融對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸供應(yīng)曲線會(huì)由S右移至S’，與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸需求曲線D產(chǎn)生交點(diǎn)，這表明在政策激勵(lì)作用下，金融開(kāi)始能夠以更低的利率要求，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金支持力度。

當(dāng)然，目前金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)，主要體現(xiàn)為向發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的企業(yè)投放信貸資金。信貸資金投放后，金融業(yè)并不能直接掌握資金在企業(yè)生產(chǎn)中的配置情況。因此，對(duì)于金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策激勵(lì)，也有可能會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信貸資金的“挪用”，發(fā)生激勵(lì)效果偏移。對(duì)此，有必要在金融業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)信貸管理體制，以保證支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸資金的正確運(yùn)用，從而保證相應(yīng)的政策激勵(lì)機(jī)制的效果。

(三)通過(guò)上述兩方面政策激勵(lì)，企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中得到了正的外部效應(yīng)生產(chǎn)成本的補(bǔ)貼，金融在支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的收益和此項(xiàng)收益覆蓋可能風(fēng)險(xiǎn)的功能得到保障，金融有了新的價(jià)值發(fā)現(xiàn)，信貸資金得到價(jià)值實(shí)現(xiàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸供需實(shí)現(xiàn)均衡，金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)失靈問(wèn)題在“看得見(jiàn)的手”的作用下得到解決。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)信貸供需曲線上來(lái)看(圖2)，信貸供給曲線S和需求曲線D共同右移至了曲線S’和D’，實(shí)現(xiàn)信貸供需在點(diǎn)a(io，QⅡ)的均衡。

當(dāng)然，除了價(jià)值激勵(lì)的作用外，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯-諾斯曾指出，偏好的變化也是導(dǎo)致制度變遷的一個(gè)重要誘因。人們的理想、風(fēng)尚、信念和意識(shí)形態(tài)的變化，會(huì)促使人們改變自己的行為模式，使之合理化。為此，通過(guò)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的宣傳教育，能夠改變銀行家對(duì)于價(jià)值的綜合考量，使得金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)理性的同時(shí)，樂(lè)于去承擔(dān)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的更多社會(huì)責(zé)任，從而推動(dòng)金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸供給曲線的向右偏移，在利率更低的水平上，實(shí)現(xiàn)更大信貸供應(yīng)量基礎(chǔ)上的供需均衡。

五、結(jié)語(yǔ)

金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)失靈，或者稱(chēng)之為支持乏力，根本癥結(jié)在于經(jīng)濟(jì)理性下的價(jià)值沖突：循環(huán)經(jīng)濟(jì)不能為金融支持提供覆蓋風(fēng)險(xiǎn)的最低收益。有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)變遷和環(huán)境變化，為改變這樣的價(jià)值沖突提供了可能，但并不能從根本上解決金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成本、收益和分配問(wèn)題。

作為具有明顯的正的外部效應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是對(duì)其本身還是對(duì)支持其的信貸活動(dòng)予以必要的價(jià)值激勵(lì)，補(bǔ)償企業(yè)和金融業(yè)作為私人部門(mén)承擔(dān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一公共產(chǎn)品生產(chǎn)的成本，都會(huì)從根本上解決這樣的價(jià)值沖突問(wèn)題，從而用“看得見(jiàn)的手”來(lái)解決了市場(chǎng)失靈問(wèn)題。為此，在認(rèn)同金融業(yè)的經(jīng)濟(jì)理性的前提下，社會(huì)公益責(zé)任規(guī)勸的同時(shí)，更有必要通過(guò)有效的價(jià)值激勵(lì)，為金融業(yè)提供價(jià)值發(fā)現(xiàn)并最終得到價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)，從而引導(dǎo)金融加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的范文

長(zhǎng)治市作為資源型城市，為擺脫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必由之路。自“十一五”規(guī)劃以來(lái)，長(zhǎng)治市下大力氣改造提升煤、焦、冶、電等傳統(tǒng)行業(yè)，到2010年底，逐步形成煤化工、硅工業(yè)、LED、鎂工業(yè)、乙炔化工、玉米深加工6條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，列為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，被科技部等十九部委確定為全省惟一的國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)市。隨著2013年以來(lái)煤炭等能源價(jià)格下跌，全市以煤炭為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受沖擊，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入大幅減少，使企業(yè)許多新上的技改項(xiàng)目因資金短缺導(dǎo)致步伐放緩。針對(duì)這種情況，全市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在有限的信貸規(guī)模下，在信貸政策上仍然給予傾斜，保障國(guó)家和地方政府確立的重點(diǎn)轉(zhuǎn)型企業(yè)和企業(yè)的資金需求，支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使其附加產(chǎn)品收入不斷增加。截止2013年，全市規(guī)模以上企業(yè)非主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到50.8億元，占到營(yíng)業(yè)總收入的9%。其中，被省委、省政府確立的重點(diǎn)轉(zhuǎn)型跨躍項(xiàng)目—長(zhǎng)治市現(xiàn)代煤化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，共實(shí)施煤化工項(xiàng)目24個(gè)，煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條由原先的4條增加至8條，煤化工產(chǎn)品品種數(shù)增加至19種，特別是焦化企業(yè)，在主產(chǎn)品焦炭?jī)r(jià)格持續(xù)低迷的情況下，其下游產(chǎn)品煤焦油等產(chǎn)品成為其利潤(rùn)的主要來(lái)源。

二、長(zhǎng)治市綠色金融體系存在的主要問(wèn)題

（一）金融機(jī)構(gòu)類(lèi)型單一，缺乏全面的支持體系

一是缺少全方位的機(jī)構(gòu)類(lèi)型。長(zhǎng)治目前的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行、長(zhǎng)治銀行、農(nóng)商行和村鎮(zhèn)銀行等，非銀行金融機(jī)構(gòu)類(lèi)型單一，缺少服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)的信托、金融租賃公司等類(lèi)型。這樣的金融支持體系內(nèi)容簡(jiǎn)單，不能為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供多元化的綠色金融體系，提供全面的金融服務(wù)。二是缺少多元化的金融產(chǎn)品類(lèi)型。長(zhǎng)治市金融機(jī)構(gòu)提供的金融產(chǎn)品類(lèi)型較少，尤其是在縣級(jí)以下金融網(wǎng)點(diǎn)，不能有效滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。三是目前資本市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的要求難以適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。雖然我國(guó)資本市場(chǎng)在二十多年的發(fā)展歷程中，已逐步發(fā)展成多層次的市場(chǎng)，力求滿(mǎn)足各類(lèi)企業(yè)的上市需求。然而資本市場(chǎng)對(duì)上市企業(yè)的盈利能力有著嚴(yán)格的規(guī)定，必須達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)才可上市。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)在發(fā)展之初，盈利能力較弱，甚至沒(méi)有贏利，但發(fā)展卻需要大量的資金作為支持，在向資本市場(chǎng)尋求資金支持時(shí)，因達(dá)不到上市要求而無(wú)法融入資金。

（二）金融機(jī)構(gòu)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的支持缺乏積極性

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的固有特點(diǎn)來(lái)看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的一種類(lèi)型，從項(xiàng)目前期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到項(xiàng)目的發(fā)展期都需要投入大量的資金，因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一般具有項(xiàng)目投資量大、資金占用時(shí)間長(zhǎng)、資金周轉(zhuǎn)率慢等特點(diǎn)。而且在前期投入大量資金之后，項(xiàng)目發(fā)展前景不明朗，無(wú)法預(yù)測(cè)其市場(chǎng)，因此信貸資金風(fēng)險(xiǎn)大，甚至難以收回，這些都導(dǎo)致商業(yè)銀行對(duì)其積極性不高。另一方面金融機(jī)構(gòu)是追求利潤(rùn)的企業(yè)，在投放信貸資金時(shí)追求盈利性、安全性，如果項(xiàng)目本身缺乏有力的擔(dān)保機(jī)制，那么循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)資金的要求與商業(yè)銀行的標(biāo)準(zhǔn)不符，因此一般的商業(yè)銀行從自身利益角度出發(fā)，目前對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持積極性還不高。盡管對(duì)于循環(huán)產(chǎn)業(yè)的投資力度在不斷加大，但仍缺乏與之配套的信貸體制，導(dǎo)致目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金缺口依然較大，無(wú)法形成良性發(fā)展的資金鏈，更難以奢求商業(yè)銀行對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予利率上的優(yōu)惠。目前由于金融機(jī)構(gòu)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏積極性，造成金融機(jī)構(gòu)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)審批流程慢、門(mén)檻高，對(duì)已有的政策在實(shí)施階段執(zhí)行的效果不好。

（三）綠色信貸的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)可操作性不強(qiáng)

目前各個(gè)金融機(jī)構(gòu)制定的綠色信貸政策，主要規(guī)定了信貸投放的方向性原則，標(biāo)準(zhǔn)綜合性較強(qiáng)，缺乏具體的指導(dǎo)細(xì)則、項(xiàng)目目錄和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這樣的信貸標(biāo)準(zhǔn)更多地依靠相關(guān)政府部門(mén)提供的企業(yè)環(huán)保報(bào)告。金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)能力、工藝狀況和循環(huán)能耗情況等沒(méi)有準(zhǔn)確的衡量標(biāo)準(zhǔn)。各金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸政策只能根據(jù)上級(jí)行提供的方案，依照各行的理解自主制定相應(yīng)的政策，從而導(dǎo)致各地區(qū)同一銀行的綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)不同，相應(yīng)的銀行體系內(nèi)綠色信貸執(zhí)行力也較差。同時(shí)國(guó)家對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入、技術(shù)、能耗、污染排放、循環(huán)利用能力都沒(méi)有明確的規(guī)定，這也導(dǎo)致銀行不能細(xì)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸標(biāo)準(zhǔn)。

三、完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色金融支持體系的政策建議

（一）不斷嘗試設(shè)立新形式的金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全方位的綠色金融體系

在鞏固現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)功能的基礎(chǔ)上，促進(jìn)新型金融機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)建設(shè)，加快農(nóng)村信用社的改革，不斷豐富和完善綠色金融支持體系的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金占用時(shí)間長(zhǎng)、回籠慢的特點(diǎn)，提供相應(yīng)的保險(xiǎn)制度；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用資本市場(chǎng)發(fā)行安全性好、流動(dòng)性強(qiáng)的金融債券或者為大型、優(yōu)質(zhì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供發(fā)行債券的相應(yīng)咨詢(xún)、結(jié)算等金融服務(wù)。

（二）完善相應(yīng)的政策和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)金融機(jī)構(gòu)積極性

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方提供相應(yīng)的服務(wù).政府要制定相應(yīng)的激勵(lì)措施，提供相應(yīng)的投資政策，將金融機(jī)構(gòu)的信貸投資方向引導(dǎo)至循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。一是政府應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，針對(duì)商業(yè)銀行支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高、利潤(rùn)回收時(shí)間長(zhǎng)、成本高的特點(diǎn)，利用財(cái)政補(bǔ)償和稅收優(yōu)惠等政策，促進(jìn)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的財(cái)政性投入，從而在以政府財(cái)政資金為保障的基礎(chǔ)上，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)信貸投入的良好環(huán)境。如對(duì)于支持“兩高一剩”企業(yè)的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的金融機(jī)構(gòu)，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)信貸政策免收營(yíng)業(yè)稅。二是改變傳統(tǒng)的支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)以政策性銀行為金融主體的思想誤區(qū)，在創(chuàng)新融資方式和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方式的基礎(chǔ)上，將商業(yè)銀行的綠色信貸政策作為主要融資方式。

（三）制定科學(xué)的綠色金融評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，合理

第6篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的范文

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);金融創(chuàng)新;金融支持體系

文章編號(hào):1003-4625(2006)08-0042-02中圖分類(lèi)號(hào):F832.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

[收稿日期]2006-06

[作者簡(jiǎn)介]龐任平(1971-),男,湖南郴州人,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,副局長(zhǎng)｡

一､發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要金融創(chuàng)新支持和引導(dǎo)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種企業(yè)行為模式,其思想也首先是從分析企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中廢棄物循環(huán)利用而萌發(fā)產(chǎn)生的｡馬克思雖然沒(méi)有明確提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念,但分析到,循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)影響到資本循環(huán)和利潤(rùn)率的變化,即生產(chǎn)廢料再轉(zhuǎn)化為同一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)或另一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的新的生產(chǎn)要素,是生產(chǎn)條件節(jié)約的一個(gè)途徑,可以提高資本利潤(rùn)率｡所以說(shuō),對(duì)廢棄物的循環(huán)利用,體現(xiàn)到企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,本質(zhì)上就是一種資本逐利行為,是一種資本的節(jié)約｡但是企業(yè)對(duì)廢棄物的循環(huán)利用,會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)流程和生產(chǎn)工藝提出更高要求,迫使企業(yè)要對(duì)生產(chǎn)流程和生產(chǎn)工藝進(jìn)行資本投資｡企業(yè)就需要在因廢棄物的循環(huán)利用而產(chǎn)生的資本節(jié)約與對(duì)生產(chǎn)流程和生產(chǎn)工藝投資成本之間進(jìn)行利益比較,當(dāng)后者大于前者時(shí),企業(yè)就會(huì)把工業(yè)廢棄物置之于產(chǎn)權(quán)難以確定､公共性非常明顯的生活環(huán)境中,造成嚴(yán)重的環(huán)境污染｡在一個(gè)國(guó)家認(rèn)可這樣一種企業(yè)行為模式的情況下,政府肯定為治理工業(yè)化帶來(lái)的環(huán)境污染買(mǎi)單,對(duì)排放的廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理,即所謂末端治理｡實(shí)踐證明,這種環(huán)境治理模式,成本巨大,而且環(huán)境一旦遭到嚴(yán)重破壞,就很難恢復(fù)｡

因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)上升為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,使其系統(tǒng)發(fā)展,也就成了客觀必要,也順理成章｡它以資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)為前提的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),客觀上要求在企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為過(guò)程中,不僅資本是重要的生產(chǎn)要素,而且環(huán)境也應(yīng)該是生產(chǎn)要素｡需要在傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)引入環(huán)境規(guī)則和環(huán)境交易制度體系,通過(guò)從廢棄物被動(dòng)的“末端處理”轉(zhuǎn)向在生產(chǎn)和消費(fèi)和源頭控制廢物產(chǎn)生的“管端預(yù)防”為主,配合廢物回收再利用和減量法的方法,形成避免廢物產(chǎn)生的機(jī)制,解決經(jīng)濟(jì)外部性問(wèn)題｡

這種循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的推進(jìn),實(shí)踐中主要依靠三種力量｡一是通過(guò)立法,構(gòu)建市場(chǎng)規(guī)則,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,如排污權(quán)交易制度,對(duì)廢棄物排放采取嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和明確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度｡二是國(guó)家出臺(tái)財(cái)政､稅收､金融等方面的激勵(lì)政策,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的資源利用和廢棄物處理具有市場(chǎng)比較優(yōu)勢(shì),例如,日本對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)采取財(cái)政補(bǔ)貼等措施｡三是通過(guò)輿論宣傳等非政府行為,建立環(huán)境倫理道德體系,提高企業(yè)和社會(huì)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí),增強(qiáng)節(jié)約和循環(huán)利用資源和廢棄物的自覺(jué)性｡市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,循環(huán)經(jīng)濟(jì)不管定位于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為模式,還是定位于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,其主體都是企業(yè),是主要推動(dòng)力量｡但企業(yè)的市場(chǎng)行為是逐利的,需要成本,一旦企業(yè)通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式獲得的利益小于其投資成本時(shí),企業(yè)要么主動(dòng)退出生產(chǎn),要么污染環(huán)境,循環(huán)經(jīng)濟(jì)就很難積極主動(dòng)推進(jìn)｡

因此,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)過(guò)程中,不僅需要國(guó)家出臺(tái)法律明確企業(yè)排污準(zhǔn)入制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度,還必須同時(shí)把企業(yè)行為的利益導(dǎo)向結(jié)合起來(lái),企業(yè)變被動(dòng)為主動(dòng)｡作為市場(chǎng)資源配置的關(guān)鍵領(lǐng)域之一,金融資源的配置創(chuàng)新,引導(dǎo)企業(yè)走向主動(dòng)､走向自覺(jué),就要發(fā)揮其不可替代的作用｡這種金融創(chuàng)新是以節(jié)約資源消耗､提高環(huán)境質(zhì)量､轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)､促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目的,以金融資源配置的市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則為依托,通過(guò)創(chuàng)新金融組織､創(chuàng)新金融績(jī)效評(píng)估､開(kāi)發(fā)環(huán)境金融產(chǎn)品,并形成合適的金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu),為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)提供充足的金融資金｡

二､金融創(chuàng)新支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要方向和領(lǐng)域

金融創(chuàng)新作為一種資源配置手段,也不是萬(wàn)能的,需要一定的條件和基礎(chǔ)｡同時(shí),金融資源作為一種生產(chǎn)要素也是稀缺有限的,支持對(duì)象需要有重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié),合理有效配置,使其經(jīng)濟(jì)效用最大化｡從西方國(guó)家的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)看,金融創(chuàng)新對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持應(yīng)該立足于以下重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)｡

一是引導(dǎo)企業(yè)以清潔生產(chǎn)､3R(“減量化､再使用､再生化”的簡(jiǎn)稱(chēng))､節(jié)能降耗為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型｡企業(yè)要進(jìn)行以低消耗､低污染､高效益的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn),會(huì)使項(xiàng)目建設(shè)投資額增大,一般來(lái)說(shuō),其投資規(guī)模會(huì)增加1-2倍,會(huì)影響企業(yè)的資金投入能力,需要金融手段支持｡

二是用金融手段引導(dǎo)､促進(jìn)資源循環(huán)利用｡資源的循環(huán)利用包括三個(gè)層次:第一個(gè)層次就是單個(gè)企業(yè)內(nèi)部的再循環(huán),促進(jìn)資源和能源的再利用;第二個(gè)層次就是通過(guò)不同企業(yè)之間或不同產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán),組成生態(tài)工業(yè)鏈,形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合｡第三個(gè)層次就是通過(guò)發(fā)展綠色消費(fèi)市場(chǎng)和資源回收產(chǎn)業(yè),形成社會(huì)整體內(nèi)的循環(huán)｡無(wú)論是哪個(gè)層次的循環(huán)利用機(jī)制,都會(huì)發(fā)生較大的投入,而且企業(yè)之間的投資會(huì)發(fā)生千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,投資風(fēng)險(xiǎn)難以避免,并影響對(duì)方的生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)及效益,因此,需要系統(tǒng)的金融創(chuàng)新為其提供支持｡

三是利用金融創(chuàng)新手段為基礎(chǔ)性強(qiáng)､投資期較長(zhǎng)的綠色產(chǎn)業(yè)､分解產(chǎn)業(yè)､區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)､可再生能源發(fā)展和利用､循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系等環(huán)節(jié)提供資金保證｡

三､支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融創(chuàng)新體系

(一)建立專(zhuān)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)提供資金的政策性金融組織｡

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,資本的本質(zhì)就是增值和逐利,包括商業(yè)銀行､投資銀行､保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等在內(nèi)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)金融資本的過(guò)程中,就要追求利潤(rùn)最大化,提高金融機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力｡然而,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)過(guò)程,無(wú)論是企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn),還是生態(tài)工業(yè)鏈的建立,項(xiàng)目投資規(guī)模大,不確定性強(qiáng)帶來(lái)資金回收風(fēng)險(xiǎn),直接影響企業(yè)的生產(chǎn)投入-產(chǎn)出比｡這種投資及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征與商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的逐利行為存在一定矛盾,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)容易出現(xiàn)資金供給的“市場(chǎng)失靈”｡因此,需要政府創(chuàng)新金融組織,通過(guò)建立政策性金融組織,弱化投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的金融資本的逐利性,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)提供政策性或廉價(jià)資金支持,為其提供資金成本低等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)｡這類(lèi)金融資金應(yīng)該重點(diǎn)投向“生態(tài)工業(yè)園”的系統(tǒng)設(shè)施投資､綠色產(chǎn)業(yè)和分解產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)､區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)､可再生能源開(kāi)發(fā)和發(fā)展利用､技術(shù)支撐體系等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)｡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策性金融組織,重點(diǎn)在于三個(gè)方面:一是創(chuàng)建政策性商業(yè)銀行,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目提供期限長(zhǎng)､利息率低的政策性信貸資金｡二是創(chuàng)建政策性投資開(kāi)發(fā)公司,這種政策性投資開(kāi)發(fā)公司,以政府性資金為主,但股權(quán)宜多元化,鼓勵(lì)社會(huì)資金積極參與｡三是創(chuàng)建政策性擔(dān)?；虮ｋU(xiǎn)公司,這類(lèi)公司的作用主要在于為上述領(lǐng)域的投資提供風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保,吸引盈利性社會(huì)資金積極參與,并從經(jīng)營(yíng)管理中分得利潤(rùn)｡

(二)組建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金｡

產(chǎn)業(yè)投資基金是一種通過(guò)發(fā)行基金受益券募集資金,交由專(zhuān)業(yè)人士組成的投資管理機(jī)構(gòu)操作,基金資產(chǎn)分散投資于不同的實(shí)業(yè)項(xiàng)目,投資收益按資分成的投融資方式,具有“集合投資,專(zhuān)家管理,分散風(fēng)險(xiǎn),運(yùn)作規(guī)范”的特點(diǎn),其投資方向一般是跨行業(yè)､綜合性､以符合組合投資原則并且避免蛻化為某個(gè)行業(yè)的行政附屬物的大型投資項(xiàng)目｡

在不同區(qū)域組建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義｡資源循環(huán)利用項(xiàng)目的建設(shè),包括不同企業(yè)之間或不同產(chǎn)業(yè)之間的生態(tài)工業(yè)鏈及“生態(tài)工業(yè)園”建設(shè),以及社會(huì)整體內(nèi)循環(huán)的綠色消費(fèi)市場(chǎng)和資源回收產(chǎn)業(yè)､綠色產(chǎn)業(yè)等,具有跨行業(yè)､綜合性､系統(tǒng)性､項(xiàng)目與項(xiàng)目之間的關(guān)聯(lián)性強(qiáng)､從長(zhǎng)期來(lái)看又較好盈利模式的特點(diǎn)｡從融資管理上說(shuō),這些系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目,涉及專(zhuān)業(yè)知識(shí)比較多,環(huán)節(jié)多,難度大,作為主要面對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu),難以適應(yīng)｡另外,系統(tǒng)建設(shè)的資金需求量大,一個(gè)金融機(jī)構(gòu)難以提供大量有效資金,循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金可以利用其開(kāi)放融資､共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì),面向社會(huì)籌集大量資金｡

(三)綠色抵押等銀行類(lèi)金融產(chǎn)品及銀行績(jī)效評(píng)價(jià)體系｡

支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的銀行類(lèi)金融產(chǎn)品創(chuàng)新可以分為三個(gè)層次:第一層次是,通過(guò)國(guó)家出臺(tái)商業(yè)銀行信貸政策,規(guī)定商業(yè)銀行在發(fā)放商業(yè)貸款時(shí),必須把節(jié)能降耗､資源循環(huán)利用､污染物排放等指標(biāo)納入貸款､投資和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系｡第二層次是要求商業(yè)銀行設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)綠色環(huán)保信貸產(chǎn)品,專(zhuān)門(mén)用于支持企業(yè)以“3R”為原則推行清潔生產(chǎn)､節(jié)能降耗以及企業(yè)能源和資源的再利用為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型,企業(yè)憑借生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的“綠色因素”獲得專(zhuān)項(xiàng)綠色抵押貸款｡第三層次,創(chuàng)新商業(yè)銀行的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制,從信貸結(jié)構(gòu)､營(yíng)業(yè)收入與利潤(rùn)結(jié)構(gòu)､費(fèi)用結(jié)構(gòu)等著手,把支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的因素列入權(quán)重系數(shù),并與商業(yè)銀行的央行再貸款利率､銀行準(zhǔn)備金率等監(jiān)管因素結(jié)合起來(lái)｡支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)銀行資金投入存在專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)､風(fēng)險(xiǎn)也較大､管理難度大､管理成本高等因素,因此,對(duì)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的營(yíng)業(yè)收入在稅收上給予優(yōu)惠傾斜,降低面對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的資金經(jīng)營(yíng)成本｡金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及金融機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)一旦引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)因素,或者說(shuō)環(huán)境因素,綠色會(huì)計(jì)報(bào)表就會(huì)得到大量運(yùn)用,“綠色信息”就會(huì)成為會(huì)計(jì)報(bào)表必須體現(xiàn)的重要信息｡

第7篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；資源節(jié)約；環(huán)境保護(hù)；問(wèn)題；對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，我國(guó)在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，難免會(huì)犯片面性的錯(cuò)誤，過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮，而忽略了對(duì)我國(guó)資源存量的保護(hù)性利用和對(duì)環(huán)境承載力的考慮，這導(dǎo)致我國(guó)資源出現(xiàn)短缺化、環(huán)境出現(xiàn)極度惡化等問(wèn)題。因此，在這樣岌岌可危的情況之下，我國(guó)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)我國(guó)環(huán)境的當(dāng)務(wù)之急。但是，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，我國(guó)在發(fā)展的同時(shí)毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)遇到一系列的障礙性難題，本文就是對(duì)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的難題進(jìn)行探究，并提出了解決對(duì)策。

1我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所面臨的主要難題

1.1缺乏行之有效的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)制度和政策

目前，我國(guó)所存在的制度是促進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的主要難題之一，我國(guó)并沒(méi)有制定行之有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)制約和引導(dǎo)人們學(xué)會(huì)保護(hù)資源和環(huán)境，基本上還是依靠道德來(lái)約束人們的行為，而道德有的時(shí)候?qū)τ谌说募s束是有限度的，并不能夠有效地達(dá)到保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的目的。同時(shí)，由于社會(huì)主義市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)的激烈，很多企業(yè)為了獲得良好的市場(chǎng)占有率和可觀的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)之間出現(xiàn)了過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，甚至很多企業(yè)為了私利，假冒偽劣，浪費(fèi)資源，部分企業(yè)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)過(guò)度包裝產(chǎn)品和使用一次性包裝產(chǎn)品的現(xiàn)象。這些行為都不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因?yàn)楦鶕?jù)國(guó)家包裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求而言，作為產(chǎn)品的外包裝其價(jià)值不允許超過(guò)產(chǎn)品本身的7%，但是我國(guó)的很多產(chǎn)品的外包裝價(jià)值已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)際包裝標(biāo)準(zhǔn)的要求，甚至有的外包裝價(jià)值已經(jīng)超出本產(chǎn)品的20%左右，這種過(guò)度包裝的行為背后所隱藏的問(wèn)題就是對(duì)于資源的極大浪費(fèi)。除此之外，我國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，在稅收制度方面也存在一定的問(wèn)題。其具體表現(xiàn)就是我國(guó)在加入世界貿(mào)易組織之后，經(jīng)濟(jì)獲得高速發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易往來(lái)越來(lái)越頻繁，但是與此同時(shí)我國(guó)卻并沒(méi)有根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況制定能夠與國(guó)際相接軌的稅收政策。在這里我們舉一個(gè)典型的例子來(lái)說(shuō)明，國(guó)外對(duì)于廢舊輪胎早已實(shí)現(xiàn)循環(huán)無(wú)償使用政策和免稅政策，但是在我國(guó)不僅無(wú)法達(dá)到這一要求，其稅率還要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)的稅率。這種稅后政策的滯后性，對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分不利。

1.2缺乏健全的法律制度和法規(guī)

目前，我國(guó)關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的法律制度還不健全，存有的漏洞還比較大，這極其不利于促進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且，關(guān)于如何促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)條例都比較少，現(xiàn)存的法規(guī)條例所規(guī)定的內(nèi)容具有很多的不清晰和不合理之處。這種模糊性的概念導(dǎo)致很多經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)為了促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不惜以損壞環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)。另外，我國(guó)各地區(qū)的政府和執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法的過(guò)程中也有疏漏之處。因此，健全我國(guó)的法律法規(guī)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路。

1.3傳統(tǒng)思想觀念的影響，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不足

目前，我國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中還存在思想上的障礙問(wèn)題。首先，人們的消費(fèi)觀念不正確，存有暴發(fā)戶(hù)的心理，部分人總是想通過(guò)金錢(qián)購(gòu)買(mǎi)更多的產(chǎn)品證明自己的優(yōu)越感，而忽略所購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品對(duì)自己所產(chǎn)生的實(shí)際效用。在這種不正確的消費(fèi)觀念影響下，無(wú)形之中就造成很多的浪費(fèi)。因此，作為消費(fèi)者對(duì)于資源浪費(fèi)和環(huán)境污染必須要負(fù)有部分責(zé)任。其次，我國(guó)民眾受到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的影響，對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不足，人們的思想觀念沒(méi)有發(fā)生改變，沒(méi)有意識(shí)到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重要性，也就無(wú)法從行為上對(duì)自己進(jìn)行約束。

1.4社會(huì)機(jī)制滯后，影響我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

想要大力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須要建立與之相匹配的社會(huì)發(fā)展機(jī)制，只有二者進(jìn)行有效配合，才能夠大力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是目前，我國(guó)的社會(huì)發(fā)展機(jī)制具有一定的滯后性，難以跟上循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，可以看出，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展得如此緩慢、推進(jìn)得如此困難，很大一部分原因都是因?yàn)樯鐣?huì)機(jī)制滯后所導(dǎo)致的。首先，我國(guó)政府雖然在大力倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并與之制定了相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，總體來(lái)說(shuō)動(dòng)力非常足、態(tài)度非常積極和明確。但是在落實(shí)到地方的過(guò)程中，難度被不斷地?cái)U(kuò)大，地方政府難以有效的貫徹中央政府關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策，互相推諉，缺乏執(zhí)行力。地方環(huán)境部門(mén)和地方經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間更是難以有效地配合，常常出現(xiàn)環(huán)境保護(hù)部門(mén)“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象，希望實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間共同發(fā)展和促進(jìn)的局面。而經(jīng)濟(jì)部門(mén)則是“只掃門(mén)前地上雪”的情況，更多的考慮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，而忽略對(duì)于當(dāng)?shù)丨h(huán)境的考慮。其次，各個(gè)企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)動(dòng)力不足，產(chǎn)生動(dòng)力不足的原因主要有兩個(gè)，第一是因?yàn)槠髽I(yè)本身就缺乏內(nèi)在動(dòng)力，缺乏對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分認(rèn)識(shí)，并且責(zé)任感比較低，意識(shí)不到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性。第二是因?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須要有強(qiáng)有力的技術(shù)力量，而有些企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較薄弱，對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一方面沒(méi)有辦法投入大量的資金，自然而然也就無(wú)法使用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，那么也就無(wú)法達(dá)到環(huán)保排放、降低消耗這一目標(biāo)了。最后社會(huì)民眾的認(rèn)識(shí)不足，參與性不強(qiáng)。我國(guó)民間的環(huán)保群眾性組織寥寥無(wú)幾，而單單依靠政府和環(huán)保部門(mén)來(lái)組織和實(shí)施環(huán)?；顒?dòng)的話，所取得效果又不是十分理想。這些問(wèn)題都是阻礙我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因。

2我國(guó)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

2.1建設(shè)行之有效的制度

我國(guó)想要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就必須要積極建設(shè)行之有效的制度，也就是要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求為中心，建立與之相匹配的能夠促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)制度，進(jìn)而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要將生態(tài)環(huán)境和資源作為首要考慮的前提，明確生態(tài)環(huán)境、資源以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。在明確問(wèn)題之后，再進(jìn)行相應(yīng)的制度建設(shè)。首先，建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，又實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的目的。這就要求政府先做好政策導(dǎo)向工作，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，并給予一定的優(yōu)惠政策支持，如直接投資、政府補(bǔ)助、給予貸款支持等政策，形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。其次，建設(shè)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。這就需要完善與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的宏觀管理體系，然后在此基礎(chǔ)上政府和市場(chǎng)相互結(jié)合，構(gòu)建新的環(huán)境保護(hù)機(jī)制。既要對(duì)資源的開(kāi)發(fā)使用進(jìn)行嚴(yán)格管理，如明確規(guī)定資源勘察和開(kāi)發(fā)的條件、對(duì)資源的使用方式進(jìn)行合理利用與安排，還要綜合考慮到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益三者之間的關(guān)系，促進(jìn)三者之間的良好循環(huán)。最后對(duì)于我國(guó)的稅后政策也必須要積極的進(jìn)行改革，要相應(yīng)的進(jìn)行調(diào)整，使其跟上循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。第一，對(duì)于一些歸屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的企業(yè)要實(shí)施一定的免稅政策和政府補(bǔ)助；對(duì)于資源稅制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整等。第二，完善我國(guó)的關(guān)稅政策，對(duì)于一些污染比較大、消耗能源比較嚴(yán)重的產(chǎn)品提高其出口關(guān)稅率。

2.2構(gòu)建完整循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系

在我國(guó)想要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須要完善其法律制度，為其循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供法律支撐。我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度的完善可以在結(jié)合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，再借鑒一些西方相關(guān)的法律制度。而在完善法律體系的過(guò)程中，尤其要以明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體的責(zé)任為核心。首先，明確政府責(zé)任，也就是說(shuō)要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，將生態(tài)環(huán)境作為資源歸屬到政府的公共管理之中。其次，明確企業(yè)責(zé)任，尤其是要強(qiáng)調(diào)企業(yè)在污染物排放方面的責(zé)任，明確企業(yè)對(duì)于廢棄污染物的處理、資源循環(huán)利用以及環(huán)境保護(hù)方面具有不可推卸的責(zé)任。最后，明確社會(huì)公眾的責(zé)任，明確公眾享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。作為公民要知道自身有權(quán)利了解自己是否處于一個(gè)健康的生活環(huán)境中，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，公民可以對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行舉報(bào)，以此來(lái)保證自己的合法權(quán)益。在明確責(zé)任之后，就可以從以下幾點(diǎn)對(duì)法律體系進(jìn)行完善了。第一點(diǎn)，我國(guó)要對(duì)憲法進(jìn)行修訂，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的相關(guān)內(nèi)容歸入到憲法之中。第二點(diǎn)，對(duì)于現(xiàn)存的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法方面的相關(guān)法律進(jìn)行歸納、整理和修訂，制定一部相對(duì)比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律。第三點(diǎn)，制定專(zhuān)門(mén)性的針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)。

2.3創(chuàng)新思想觀念，充分認(rèn)識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性

我國(guó)想要大力促進(jìn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅僅需要依靠政府的倡導(dǎo)和企業(yè)的自我約束，也更加需要社會(huì)廣大公眾的積極參與。而想要改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的思想觀念，讓人們積極參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中來(lái)。首先必須要積極展開(kāi)關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳和教育工作，讓社會(huì)民眾充分意識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境對(duì)于自身的益處，當(dāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念深入人心之后，社會(huì)民眾自然而然就會(huì)將其轉(zhuǎn)化為行為，進(jìn)行資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等工作。例如可以通在教材中深入循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容，影響到學(xué)生，進(jìn)而讓學(xué)生影響到家庭、擴(kuò)展到社會(huì)。還可以通過(guò)大眾傳媒等方式，通過(guò)電視、電腦、廣告等媒介方式傳播循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，潛移默化地影響到每個(gè)人。其次，改變社會(huì)公眾的不良消費(fèi)心態(tài)，讓其消費(fèi)觀念變得正確和健康，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)觀，使人們自覺(jué)意識(shí)到保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的重要性。例如在日常生活中，鼓勵(lì)人們購(gòu)買(mǎi)耐用性產(chǎn)品，盡量避免購(gòu)買(mǎi)華而不實(shí)、包裝嚴(yán)重超標(biāo)的產(chǎn)品。鼓勵(lì)每個(gè)人做好節(jié)約水電、廢舊物品二次利用的工作。

2.4建立與之相匹配的社會(huì)發(fā)展機(jī)制

為了避免之后的社會(huì)發(fā)展機(jī)制影響到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要建立與之相匹配的社會(huì)發(fā)展機(jī)制。第一，中央政府要將關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政策貫徹實(shí)施下去，加大其執(zhí)行力度，要求各地方政府必須積極配合工作，不得推諉躲避，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。第二，地方經(jīng)濟(jì)部門(mén)和地方環(huán)保部門(mén)協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系，這兩個(gè)部門(mén)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要部門(mén)，必須要緊密配合、互相促進(jìn)，才能夠讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作順利開(kāi)展。第三，企業(yè)提高內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。

3結(jié)語(yǔ)

在21世紀(jì)的今天，我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已是必然的趨勢(shì)，為了讓人們生活在藍(lán)天下，讓我們的生活質(zhì)量更加有保障，我國(guó)必須克服重重阻礙，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)

[1]王漢春.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)江蘇生態(tài)文明建設(shè)[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2016(12).

第8篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的范文

關(guān)鍵詞:工業(yè)企業(yè);循環(huán)經(jīng)濟(jì);模式;實(shí)踐路徑

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,其核心是資源的高效利用和循環(huán)利用,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為目標(biāo),構(gòu)筑“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”的閉路循環(huán),有效利用資源和減少?gòu)U棄物排放,實(shí)現(xiàn)對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。

工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的主體之一,其重要性體現(xiàn)在三個(gè)方面:工業(yè)生產(chǎn)作為將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的主要途徑,是“減量化”的關(guān)鍵環(huán)節(jié);工業(yè)是再制造和再生資源加工利用的主要承擔(dān)者;工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的供應(yīng)者。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)因

1.追求經(jīng)濟(jì)效益,是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原動(dòng)力。從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)比較成功的企業(yè)看,基本上都能夠通過(guò)循環(huán)利用本企業(yè)的副產(chǎn)品或廢棄物取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施,是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)推動(dòng)力。環(huán)境保護(hù)政策日益嚴(yán)格,迫使一批企業(yè)不得不考慮減少污染排放,以便減少污染排放費(fèi)用支出,以降低成本壓力。

3.資源的短缺和市場(chǎng)相對(duì)價(jià)格變化,迫使企業(yè)為了確保利潤(rùn),開(kāi)始尋求從廢棄物中提取有用物質(zhì)和循環(huán)利用資源,替代原始資源進(jìn)行生產(chǎn),以規(guī)避企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

4.規(guī)模經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源消耗的減量化、實(shí)現(xiàn)成本最小化、實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用資源的社會(huì)化的前提,是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可能性和經(jīng)濟(jì)效益好壞,往往取決于技術(shù)體系和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

6.政府對(duì)企業(yè)循環(huán)利用資源給予一定的財(cái)政或稅收優(yōu)惠和直接或間接的補(bǔ)貼,對(duì)全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有直接的促進(jìn)作用。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式選擇

路徑一:走新型工業(yè)化道路。路徑二:從推行清潔生產(chǎn)入手,打造新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。路徑三:推動(dòng)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。路徑四:將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引入企業(yè)設(shè)計(jì)、管理、生產(chǎn)的全過(guò)程,以資源循環(huán)利用為主線,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。路徑五:建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的咨詢(xún)服務(wù)體系。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐要件

(一)制度支撐

1.計(jì)劃和布局制度

工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃應(yīng)以國(guó)家環(huán)境保護(hù)計(jì)劃為基礎(chǔ),包括企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方針、分期目標(biāo)、考核目標(biāo)、計(jì)劃性對(duì)策和重大項(xiàng)目等事項(xiàng)。針對(duì)地質(zhì)的環(huán)境資源情況和外來(lái)資源的可得實(shí)際,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的功能進(jìn)行重新定位,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)空間布局,明確企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、任務(wù)以及要采取的政策措施,保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

2.循環(huán)程序和示范制度

不合理的再用或再生利用程序往往導(dǎo)致不同的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境后果,為了保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)循序漸進(jìn)地發(fā)展,應(yīng)重視循環(huán)程序的制定,通過(guò)建立重要技術(shù)、工藝、設(shè)備和區(qū)域的示范制度來(lái)帶動(dòng)面上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)市場(chǎng)的推進(jìn),但市場(chǎng)的推進(jìn)必須符合市場(chǎng)規(guī)則和環(huán)境保護(hù)等方面的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,主要表現(xiàn)為:投資是否符合一定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)和設(shè)備是否符合國(guó)家的規(guī)定,環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果是否合格等。通過(guò)提高資源消耗大、污染嚴(yán)重產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,限制和淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。凡新建和改、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告,必須包括合理用能、用水方案。

4.信息化建設(shè)制度

堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)生態(tài)工業(yè)化,逐步建立綜合信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、人力資源信息網(wǎng)、資金管理信息網(wǎng)、產(chǎn)品銷(xiāo)售信息網(wǎng)、物資管理信息網(wǎng)等,提高企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的水平。

(二)管理支撐

1.建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系和信息平臺(tái)

這是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效管理的基礎(chǔ)。目前我國(guó)尚未建立起基本的物質(zhì)流量表,對(duì)于企業(yè)和地區(qū)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理缺乏基本的數(shù)據(jù)信息。針對(duì)目前缺失的物料和能量利用的數(shù)據(jù),建立相應(yīng)的綜合性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng),在企業(yè)建立基本物質(zhì)流量表,企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)物質(zhì)流、能量流和信息流的關(guān)聯(lián)和交換,逐步形成生態(tài)型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

2.建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

企業(yè)需要逐步把資源和環(huán)境代價(jià)計(jì)入成本,真實(shí)反映、科學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。通過(guò)設(shè)置經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、循環(huán)再用指標(biāo)、廢棄排放指標(biāo)、建設(shè)保障指標(biāo)和發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo),指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè),使抽象的循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體化。

3.建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)考核體系

把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)和措施具體化、定量化,納入干部、職工的業(yè)績(jī)考核體系,從而將有關(guān)監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲制度建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上,為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供應(yīng)有的動(dòng)力。

(三)技術(shù)支撐

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再利用和再循環(huán),哪一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)技術(shù)的支撐。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)思路,是通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行物流和能流分析,運(yùn)用生命周期理論進(jìn)行評(píng)估,旨在大幅度降低生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的資源、能源消耗及污染物產(chǎn)生和排放。在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),可以提高資源利用的深度、廣度和精度,從而降低資源消耗的強(qiáng)度。因此企業(yè)要強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)研發(fā)工作,把重點(diǎn)放在降低生產(chǎn)過(guò)程的資源、能源消耗,減少污染物的產(chǎn)生和排放,廢棄物再利用的資源化,生產(chǎn)過(guò)程無(wú)廢少?gòu)U,綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)等科技項(xiàng)目方面,盡可能實(shí)現(xiàn)對(duì)資源最大限度地利用并將環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過(guò)程之中。

(四)文化支撐

企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),不只意味著體制和機(jī)制的轉(zhuǎn)變,也不只是工藝、技術(shù)、設(shè)備等硬件的建設(shè)問(wèn)題,同時(shí)需要企業(yè)文化的有力支撐和配合。企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)生存與發(fā)展的精神靈魂?，F(xiàn)代企業(yè)文化的構(gòu)建必須以企業(yè)的社會(huì)責(zé)任為基礎(chǔ),把企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)文化整合和再造的重要內(nèi)容。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任解決的一個(gè)主要問(wèn)題是資本與公眾的矛盾和企業(yè)與消費(fèi)者的矛盾。要搞清潔生產(chǎn)、減少污染、保護(hù)環(huán)境,就要減少利潤(rùn)。生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,不欺騙顧客,也存在著與消費(fèi)者爭(zhēng)利的問(wèn)題。這都關(guān)系到企業(yè)的精神和文化。企業(yè)要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念融入到企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)中,充分發(fā)揮企業(yè)文化的促進(jìn)作用,大力營(yíng)造有利于資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文化氛圍。

參考文獻(xiàn):

第9篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的范文

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)學(xué)；原理

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)之間有著密不可分的聯(lián)系。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，要相實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展的可持續(xù)性，就必須使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)之間的物質(zhì)交換和能量交換保持在生態(tài)環(huán)境可承受的范圍之內(nèi)，這就是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)活動(dòng)必須遵循的“生態(tài)真理”，以維持生態(tài)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的整體均衡與功能持續(xù)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中資源無(wú)限的假設(shè)，而是以資源和環(huán)境容量有限為研究起點(diǎn)，以保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡為研究對(duì)象，以經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的物質(zhì)循環(huán)、能量轉(zhuǎn)化和價(jià)值增值規(guī)律及其應(yīng)用為研究目的新興經(jīng)濟(jì)學(xué)科。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源稀缺論為前提

在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，稀缺性指的是：相對(duì)于人類(lèi)需求欲望的無(wú)限性，人類(lèi)所擁有的經(jīng)濟(jì)資源總是明顯不足，即稀缺（scarcity）。由于物質(zhì)稀缺性的存在，各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相繼爆發(fā)，為了解決這些經(jīng)濟(jì)難題，經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典定義為：“經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)把人類(lèi)行為作為目的與可以有不同用途的稀缺資源之間的關(guān)系來(lái)研究的科學(xué)。”

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以經(jīng)濟(jì)效率理論為目標(biāo)

效率是指資源配置的最優(yōu)狀態(tài)。帕累托最早提出了資源配置效率的概念。帕累托效率又稱(chēng)為帕累托最優(yōu)，即在完全競(jìng)爭(zhēng)條件下，由市場(chǎng)供求所形成的均衡價(jià)格，能夠引導(dǎo)社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)有效配置，使任何兩種產(chǎn)品對(duì)于任何兩個(gè)消費(fèi)者的邊際替代率都相等，任何兩種生產(chǎn)要素對(duì)任何兩種產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)替代率都相等，從而達(dá)到任何資源的再配置都已不可能在不使任何人的處境變壞的同時(shí)，使一些人的處境變好。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是提高生態(tài)效率。生態(tài)效率被用來(lái)表示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境壓力之間的分離關(guān)系，是衡量一個(gè)國(guó)家綠色競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。所謂生態(tài)效率，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值量與自然資本（包括自然資源和環(huán)境功能）消耗的實(shí)物量的比值，即：生態(tài)效率=經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值量/資源環(huán)境消耗實(shí)物量。

不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中將GDP作為衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的恒定指標(biāo)，從生態(tài)效率的角度看，在衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值量（即GDP總量）時(shí)，應(yīng)該考慮資源環(huán)境消耗的實(shí)物量。這一計(jì)算方式有效改變了GDP對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真實(shí)尺度的扭曲。

盡管循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效率有著不同的表達(dá)方式，但其本質(zhì)都突出了既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保護(hù)環(huán)境的思想，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是提高生態(tài)效率，即在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)減緩環(huán)境壓力的增長(zhǎng)，直至環(huán)境壓力趨向零增長(zhǎng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)克服了單一傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與單一環(huán)境保護(hù)思想的弊端，將整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)視為生態(tài)系統(tǒng)的一種特殊情況，按照生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律來(lái)建立其運(yùn)行模式，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)使之能與生物圈兼容，最終持久生存下去。

而從方法論意義上來(lái)說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效率都強(qiáng)調(diào)將經(jīng)濟(jì)和環(huán)境兩個(gè)維度相結(jié)合，在提高人們福利和生活質(zhì)量的同時(shí)，減少資源消耗和環(huán)境污染。正是由于二者存在著內(nèi)在的一致性，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r也可以用生態(tài)效率來(lái)衡量。也就是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下，效率不再僅僅是指經(jīng)濟(jì)效率，而是更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)效率，側(cè)重于整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)循環(huán)應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)循環(huán)和生態(tài)效率、要求資源多次重復(fù)利用，并注重生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程的資源節(jié)約。

四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以外部不經(jīng)濟(jì)理論為核心

“外部性”又被稱(chēng)為外在效應(yīng)或溢出效應(yīng)，是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的行為對(duì)他人福利的影響，這種影響無(wú)關(guān)于各方應(yīng)為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或獲得的相應(yīng)報(bào)酬，是外在的影響。對(duì)旁觀者影響的后果既可能是帶來(lái)福利的損失（成本）也可能是福利的增加（收益），前者被視為“外部不經(jīng)濟(jì)”，后者則被視為“外部經(jīng)濟(jì)性”。環(huán)境污染（負(fù)外部效應(yīng)）和環(huán)境保護(hù)（正外部效應(yīng)）正是外部性理論中最為典型的例子。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，污染被認(rèn)定為外部不經(jīng)濟(jì)理論的研究成果。也就是說(shuō)，在外部不經(jīng)濟(jì)理論中，污染被界定為未簽訂契約就將生產(chǎn)成本的一部分強(qiáng)加給他人，使得他人的利益受到損失。從這個(gè)角度說(shuō)，污染是違背商品經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則的。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域看來(lái)，這種表現(xiàn)出外部不經(jīng)濟(jì)性的污染問(wèn)題主要是由生態(tài)環(huán)境資源為能夠被作為上產(chǎn)要素而界定其產(chǎn)權(quán)所決定的。

不得不承認(rèn)，由于自然資源和生態(tài)環(huán)境本身所具有的天然性、流動(dòng)性、外部性等特征使得其產(chǎn)權(quán)難以實(shí)現(xiàn)私有化，任何私人和企業(yè)都無(wú)法獨(dú)立掌握這種產(chǎn)權(quán)并有效實(shí)施，降低環(huán)境的外部不經(jīng)濟(jì)性只能由國(guó)家政府代表社會(huì)來(lái)實(shí)施。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它力圖通過(guò)私人成本社會(huì)化轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺顺杀緝?nèi)部化來(lái)減少甚至消除社會(huì)成本，在避免污染的同時(shí)也不給任何人污染的權(quán)力，最終達(dá)到治理環(huán)境污染的目的。

五、結(jié)語(yǔ)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源節(jié)約和資源循環(huán)為手段，以解決自然資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展間矛盾為目的的經(jīng)濟(jì)學(xué)科。通過(guò)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)所包含的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理進(jìn)行探究，不難發(fā)現(xiàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一門(mén)綜合運(yùn)用了生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)效率學(xué)說(shuō)以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的新興經(jīng)濟(jì)學(xué)科。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生遵循著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般規(guī)律又對(duì)其具體實(shí)踐模式進(jìn)行了創(chuàng)新。它觸發(fā)了世界各國(guó)對(duì)生態(tài)資源稀缺、經(jīng)濟(jì)效率和外部經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)概念的再認(rèn)識(shí)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展。對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋?zhuān)軌蚴谷藗兞私庋h(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，為解決環(huán)境惡化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間的矛盾提供理論基礎(chǔ)。

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