循環(huán)經(jīng)濟的目的精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的循環(huán)經(jīng)濟的目的主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：循環(huán)經(jīng)濟的目的范文

關鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟 旅游業(yè) 牡丹江

循環(huán)經(jīng)濟的概念產(chǎn)生于20世紀90年代，它是物質閉環(huán)流動性經(jīng)濟、資源循環(huán)經(jīng)濟的簡稱，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以物質閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質循環(huán)和能量流動方式運行的經(jīng)濟模式，它要求人類在社會經(jīng)濟中自覺遵守和應用生態(tài)規(guī)律，通過資源高效和循環(huán)利用，實現(xiàn)污染物的低排放，從而最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的“共贏”。

將循環(huán)經(jīng)濟理論運用到旅游業(yè)中，形成促進“人與自然和諧” 發(fā)展的旅游活動，充分考慮旅游目的地資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)化，無害化，在促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時將旅游開發(fā)對當?shù)卦斐傻母鞣N環(huán)境影響減小到最低程度。從根本上緩解發(fā)展旅游與保護環(huán)境的矛盾，保護旅游資源和生態(tài)，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、國內循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1999年以來，我國實施循環(huán)經(jīng)濟試點，按照國家環(huán)保總局部署從企業(yè)、區(qū)域和社會三個層面展開。2004年，國家發(fā)改委在上海舉辦中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展論壇，并通過《上海宣言》，使循環(huán)經(jīng)濟由最初的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一、二、三產(chǎn)業(yè)。并研究提出《循環(huán)經(jīng)濟試點工作方案》和國家循環(huán)經(jīng)濟試點單位（第一批），在重點行業(yè)、重點領域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省市開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作。雖然國家循環(huán)經(jīng)濟試點未涉及旅游行業(yè)，但是在一些旅游資源較為豐富的省市，已開展省內旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點工作。

二、牡丹江旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

牡丹江市旅游業(yè)始于20世紀50年代，為中國早期旅游城市之一。進入80年代，在改革開放大潮的推動下，牡丹江市的旅游業(yè)開始步入正常發(fā)展的軌道，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，旅游景點建設速度加快，旅游接待設施和旅游接待能力不斷提高，行、游、住、食、購、娛等方面的綜合服務供給能力和質量持續(xù)改善。90年代以來，伴隨中國旅游業(yè)的高速發(fā)展，牡丹江市的旅游產(chǎn)業(yè)結構日趨合理，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重大作用逐漸顯現(xiàn)。牡丹江市委、市政府十分關注旅游業(yè)的發(fā)展，將其視為國民經(jīng)濟的重要組成部分，并作為一項具有巨大拉動作用的“朝陽產(chǎn)業(yè)”來抓。1995年正式將旅游業(yè)列為牡丹江市支柱產(chǎn)業(yè)之一。牡丹江市旅游局正式成立，全市旅游業(yè)進入快速發(fā)展的新階段。

到2010年，全市接待國內旅游者612萬人次，旅游收入16億元；海外旅游者44萬人次，國際旅游創(chuàng)匯2.7億美元；全市旅游總收入37.2億元，相當于全市國民生產(chǎn)總值的8%。組織居民出境21萬人次；組織居民出游97萬人次。旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為牡丹江市的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、基于循環(huán)經(jīng)濟的牡丹江旅游業(yè)發(fā)展途徑

牡丹江市作為中國優(yōu)秀旅游城市之一，擁有鏡泊湖、火山口地下森林、渤海國上京龍泉府遺址、中國雪鄉(xiāng)等旅游資源，是黑龍江省北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)的重要組成部分，旅游收入和旅游人數(shù)連年增長，并有持續(xù)增長的趨勢，這使得牡丹江的旅游環(huán)境面臨巨大的壓力，如果繼續(xù)沿用粗放型的經(jīng)濟增長方式，旅游資源將難以為繼，環(huán)境將不堪重負。因此，發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟是必然選擇。

循環(huán)經(jīng)濟在實踐中形成三種不同層次的循環(huán)模式，即小循環(huán)、中循環(huán)和大循環(huán)。旅游企業(yè)以清潔生產(chǎn)為中心，稱為微觀層面的小循環(huán)；工業(yè)園區(qū)以共生企業(yè)之間物料循環(huán)為特征，稱為中觀層面的中循環(huán)；實施全社會范圍內的物料循環(huán)生產(chǎn)、使用，稱為宏觀層面的大循環(huán)。

（一）旅游企業(yè)的小循環(huán)

旅游企業(yè)即為旅游活動提供所需服務的各個企業(yè)，如飯店、賓館、旅游景區(qū)、商店、旅行社等。要從微觀層面，以循環(huán)經(jīng)濟理念規(guī)范這些旅游企業(yè)。遵循循環(huán)經(jīng)濟理念的旅游企業(yè)，其設計目標應：保證旅游企業(yè)按污染少、效能高、與社會文化相適宜進行建設；旅游產(chǎn)品的設計應：節(jié)能降耗、廢物和污染排放物少、安全衛(wèi)生；旅游企業(yè)建筑（房屋、道路、接待設施等）的設計應：充分考慮氣候、地形、水、土壤、人文風情等因素，滿足環(huán)境保護與美化、景觀安全與生態(tài)、旅游資源可持續(xù)利用等方面的要求；從長遠發(fā)展看，旅游企業(yè)應采用清潔生產(chǎn)技術，最大化減少旅游資源的使用量，盡量減少或避免人類活動對旅游資源造成的濫用和破壞，減少對旅游景區(qū)的環(huán)境污染、生態(tài)干擾和破壞。

（二）旅游區(qū)域的中循環(huán)

中觀層面的中循環(huán)，要求旅游業(yè)的相關利益群體，按照生態(tài)學原理的要求，通過企業(yè)間的物質集成、能量集成，形成企業(yè)間的物質代謝和共生關系，發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟，提高資源的利用率，減少污染物的產(chǎn)生量和排放量，使有限的旅游資源得到最大限度的充分而合理的利用。如：以“觀鄉(xiāng)村田園景，吃東北農(nóng)家飯，住東北大火炕，做農(nóng)家活，享農(nóng)家樂”為主題的牡丹江近郊農(nóng)家樂旅游，借助農(nóng)村家庭自身生產(chǎn)條件和耕作方式，利用自家小院兒，花圃，果園，魚塘，大棚等自然條件和當?shù)孛袼孜苓叧鞘杏慰停皝碛^賞、采摘、休閑、娛樂。旅游過程中產(chǎn)生的廢物再次利用到種植和養(yǎng)殖業(yè)中，既能降低對旅游環(huán)境的污染，又能使資源再次得到利用，減少資源的浪費。

（三）社會范圍的大循環(huán)

宏觀層面的大循環(huán)即循環(huán)型城市。循環(huán)型旅游城市的建設體現(xiàn)的是可持續(xù)發(fā)展理念，以優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、悠久的人文歷史景觀、優(yōu)質的旅游服務，借鑒國內外發(fā)展經(jīng)驗，探索建設循環(huán)型旅游城市。如能在牡丹江的旅游景區(qū)建設生態(tài)廁所，將對牡丹江的旅游環(huán)境起到良好的凈化作用。生態(tài)廁所，采用微生物處理系統(tǒng)，能有效分解糞便，使糞水變成沒有污染的有機肥。公廁內的蹲位和小便斗下面，安裝除臭系統(tǒng)，除臭窗內安裝換氣扇，經(jīng)過催化器的處理，臭氣變成無污染的空氣。廁所內給水系統(tǒng)均采用自動感應裝置。生態(tài)廁所的建設比例，一方面是衡量旅游環(huán)境的指標之一，另一方面也體現(xiàn)了旅游清潔生產(chǎn)技術和資源循環(huán)使用方式的變革。

參考文獻

[1] 薛冰. 區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展機制研究.蘭州大學學報，2011.

[2] 牡丹江市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃

第2篇：循環(huán)經(jīng)濟的目的范文

一是維護國家生態(tài)屏障的現(xiàn)實需要。青海省作為長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，是我國最重要、影響范圍最大的生態(tài)區(qū)域?！叭础北Ｗo離不開國家支持，青海省也承擔著艱巨的任務，責任重大。但從地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展看，青海省4個屬于“三江源”生態(tài)保護區(qū)的少數(shù)民族自治州，均為青海省欠發(fā)達地區(qū)，地廣人稀、遠離經(jīng)濟中心，自我發(fā)展能力十分有限。試驗區(qū)作為青海主要的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，資源相對富集，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集優(yōu)勢明顯，具備工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件，一直是青海省地方財政重要來源區(qū)，承擔“三江源”地區(qū)移民安置任務，擔負青海省地方實施“三江源”保護主要財力支撐的重任。大力推動試驗區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟建設，不僅會有力地促進區(qū)域社會經(jīng)濟健康發(fā)展，而且會極大地支持“三江源”生態(tài)環(huán)境的保護。

二是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路。試驗區(qū)是青海省主要的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，也是我國西部重要的資源開發(fā)區(qū)，擁有豐富的自然資源，但地處青藏高原，生態(tài)環(huán)境比較脆弱。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)試驗區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。從試驗區(qū)資源條件看，該地區(qū)資源富集，資源組合好，關聯(lián)度強，具備構建以鹽湖特色優(yōu)勢資源為主導的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系條件，能夠支持資源、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)多層次的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系建設。推進試驗區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，有利于促進資源集約化程度，優(yōu)化資源配置，促進資源的高效利用、循環(huán)利用，最大限度地減少和降低因礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展。

三是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇。目前試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式較為粗放，多系采集和挖掘業(yè)，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)鏈短，精深加工能力不足，產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，多種有用成份沒有得到有效利用，造成了資源的閑置和浪費。以試驗區(qū)為載體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進資源的綜合開發(fā)、有效配置、循環(huán)利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建資源精深加工和橫向擴展相結合的循環(huán)工業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，是提升試驗區(qū)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)競爭力、轉變發(fā)展方式的必由之路。

四是維護少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定的戰(zhàn)略要求。試驗區(qū)處于青、甘、新、藏四省區(qū)交匯的中心地帶，是維疆戰(zhàn)略要地和重要門戶。同時試驗區(qū)與省內及周邊少數(shù)民族地區(qū)在歷史、文化、經(jīng)濟、社會等方面有許多相似之處，共同的地域、共同的民族和共同的，特別是青海省內宗教文化活動的特殊地位，對周邊地區(qū)的宗教文化活動具有深遠而特殊的影響，使其形成一個密不可分的特殊經(jīng)濟文化圈。實現(xiàn)試驗區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，對促進青海民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，鞏固維疆戰(zhàn)略地位，確保各族人民安居樂業(yè)、和諧共處、共同進步，維護西部少數(shù)民族地區(qū)的民族團結和社會穩(wěn)定，具有重要的經(jīng)濟和政治意義。

（摘自《青海日報》）

第3篇：循環(huán)經(jīng)濟的目的范文

[關鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟　低碳畜牧業(yè)　安徽省　規(guī)模養(yǎng)殖

近幾年來，毫州市在發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟方面，立足實際，開拓創(chuàng)新，不斷加大政策扶持力度，推行清潔生產(chǎn)，提高廢棄物綜合利用率，走新型產(chǎn)業(yè)化之路，探索出了比較成功的發(fā)展模式，有力地促進了畜牧業(yè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)了數(shù)量、質量、效益的同步增長。加大政策扶持和投入的力度，加快科技創(chuàng)新步伐，建立健全技術支撐體系等一系列措施，大力發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)低碳畜牧業(yè)，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、循環(huán)經(jīng)濟的基本模式

1.“飼料加工－畜禽養(yǎng)殖－畜產(chǎn)品深加工－廢棄物處理－飼料原料”循環(huán)鏈。這一循環(huán)鏈以畜產(chǎn)品加工為龍頭，從糧食生產(chǎn)到飼料加工、畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工，不斷轉化增值，提高了資源的利用效率；畜產(chǎn)品加工業(yè)的廢棄物（血、羽毛、骨骼等）通過加工，又轉化為飼料原料，實現(xiàn)了物質能量循環(huán)使用，形成了比較完整的循環(huán)鏈。

2.“畜禽養(yǎng)殖－糞便－沼氣（或糞便生化處理加工）－無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)”循環(huán)鏈。通過在規(guī)模養(yǎng)殖場戶大力實施“沼氣工程”或通過畜禽糞便的生化處理制成有機肥料，使大量畜禽糞便得到無害化處理，既生成新的能源和資源，又減少了污染，凈化了農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，同時又為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了肥源，減少化肥施用量，帶動了無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

3.“農(nóng)作物秸稈－青貯氨化－草食家畜養(yǎng)殖－過腹還田”循環(huán)鏈這一循環(huán)鏈。通過開發(fā)秸稈飼料資源，發(fā)展生態(tài)型、節(jié)糧型畜牧業(yè)，變廢為寶，減少污染，提高農(nóng)作物秸稈的綜合利用效率，實現(xiàn)以農(nóng)養(yǎng)牧，以牧保農(nóng)，農(nóng)牧并舉，推動了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)，取得了比較顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

二、發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)低碳畜牧業(yè)的措施和建議

1.發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

畜產(chǎn)品精深加工，科技含量高，附加值高，是整個畜牧產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈中經(jīng)濟效益最高的一個環(huán)節(jié)，不僅能夠拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，有效配置資源，提高經(jīng)濟效益，而且可以帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大就業(yè)，增加農(nóng)民收入。一是加大各項扶持力度，精心培育畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；二是鼓勵龍頭企業(yè)加大對國外先進技術、工藝和設備的引進力度，努力提高畜產(chǎn)品加工企業(yè)的科技含量和管理水平；三是支持加工龍頭企業(yè)引進高、精、尖技術人才，建立技術研發(fā)中心，加大新技術、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)力度，不斷提高科技創(chuàng)新能力。

2.加快科技創(chuàng)新和技術進步，提高發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的科技含量

科學技術是第一生產(chǎn)力，是發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。一是加強良種繁育等科技支撐體系建設，大力推廣人工授精和胚胎移植等先進技術。二是加大畜牧獸醫(yī)先進實用技術的推廣普及，加速科技成果的轉化。充分發(fā)揮畜牧技術推廣機構、科研單位、大專院校、龍頭企業(yè)和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用，大力推廣規(guī)模飼養(yǎng)、疫病綜合防控、配合飼料生產(chǎn)、秸稈青貯氨化、廢棄物綜合利用等實用技術，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。

3.加強監(jiān)管體系建設，提高畜產(chǎn)品質量

無污染、無殘留和無公害的綠色、安全、營養(yǎng)食品日益成為食品生產(chǎn)的發(fā)展方向。全市以畜牧業(yè)質量標準體系、畜產(chǎn)品質量安全檢測體系建設為重點，不斷加強畜產(chǎn)品質量監(jiān)管力度。

4.狠抓重大動物疫病防控，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展

在防控工作中，毫州市認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本和預防為主的方針，緊緊圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、公共衛(wèi)生安全和社會主義新農(nóng)村建設，著力構建應急機制和長效機制，堅決打好春秋兩季集中免疫大會戰(zhàn)，不斷完善組織指揮系統(tǒng)、預警預報系統(tǒng)、防疫監(jiān)督系統(tǒng)、疫情控制系統(tǒng)，狠抓以疫情監(jiān)測、強制免疫、消毒滅源、檢疫監(jiān)督和疫情處置等為重點的五項措施的落實，全面提高防控工作水平。

三、發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)實意義

1.畜禽糞污排放的危害性

畜禽廢棄物、糞尿和污水數(shù)量大，所含的污染物數(shù)量和種類非常多，它們對空氣、土壤和水體造成污染、孳生蚊蠅、攜帶大量的病原微生物，對人類健康造成嚴重危害。

2.畜禽糞污排放對碳排放的影響

畜牧業(yè)的溫室氣體排放直接表現(xiàn)為來自于畜禽呼吸、排氣、糞便發(fā)酵、土地使用等方面。其中畜禽糞尿帶來的碳排放列在畜牧業(yè)溫室氣體排放之首，其次，沖洗地面、墻壁、欄桿、尿溝、運動場的污水，打掃墊草、地面的污物，也是很重要的方面。

第4篇：循環(huán)經(jīng)濟的目的范文

關鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；價值激勵；信貸均衡變遷

文章編號：1003-4625(2009)08-0085-04 中圖分類號：F832.1 文獻標識碼：A

一、引言

循環(huán)經(jīng)濟，是區(qū)別于線性經(jīng)濟高能耗、高污染、低效率的一種全新的經(jīng)濟增長模式，以減量化、再利用、資源化為特征，致力于提高資源利用效率，保護和改善環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對于建設環(huán)境友好型社會和保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在引導包括資金在內的社會資源的流動和配置上具有重要作用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，需要有效的金融支持。但目前普遍存在金融支持循環(huán)經(jīng)濟乏力，主要表現(xiàn)為信貸資金供給不足的問題，亟待破解。

近年來，對于金融支持循環(huán)經(jīng)濟的研究越來越引起學者的重視，龐任平(2006)，楊濤(2006)，王卉彤、陳保啟(2006)，丁玲華(2007)都從不同角度研究了金融支持循環(huán)經(jīng)濟的制度安排。在以上研究成果的基礎上，筆者試圖對金融支持循環(huán)經(jīng)濟的價值激勵措施及信貸均衡隨之發(fā)生的變化過程予以探討，以期為實現(xiàn)這樣的制度安排提供政策激勵方面的支撐。

為了更加清晰地描繪循環(huán)經(jīng)濟信貸供需中的價值激勵及均衡變遷過程，本文對當前金融支持循環(huán)經(jīng)濟的市場失靈問題做出分析，找到金融支持循環(huán)經(jīng)濟的外在誘導因素，分析對金融支持循環(huán)經(jīng)濟的價值激勵及相應發(fā)生的信貸供需均衡變遷過程，最后提出價值激勵在金融支持循環(huán)經(jīng)濟中具有決定性作用的觀點。

二、金融支持循環(huán)經(jīng)濟的市場失靈

對于線性經(jīng)濟過度消費資源、引發(fā)環(huán)境災難的批判和反思，引出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路和熱潮。循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效和循環(huán)利用為核心的經(jīng)濟發(fā)展模式，其生產(chǎn)觀念要求把經(jīng)濟活動組織成一個“資源一產(chǎn)品一再生資源”的反饋式過程，其特征是低消耗、低排放、高效率。循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式?jīng)Q定了其在發(fā)展過程中追求的是宏觀層面整個社會效益的最大化，但在微觀層面上，則容易出現(xiàn)單個企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟時，其投資成本明顯大于投資收益。與此同時，循環(huán)經(jīng)濟技術比傳統(tǒng)技術更加復雜，對設備、原材料的要求更高，技術更新速度更快，企業(yè)設備更新和折舊的速度加快，所需資金也大大高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

金融實則是通過經(jīng)營資本參與到實體經(jīng)濟所產(chǎn)生的經(jīng)濟價值的分配，從而為資本找出實現(xiàn)價值的過程。循環(huán)經(jīng)濟在尋求金融支持時，具有資金需求量大、長期貸款比重高、利率要求低的特點，這與金融機構追求高收益性、低風險性和快流動性的經(jīng)營原則存在一定沖突，從而造成金融機構缺乏對循環(huán)經(jīng)濟主動支持的動力和積極性。圖示信貸支持循環(huán)經(jīng)濟的市場失靈問題(見圖1)，橫軸為信貸量Q，縱軸為利率i，曲線S為金融對循環(huán)經(jīng)濟的信貸供應量，曲線D為循環(huán)經(jīng)濟的信貸需求量。如圖所示，信貸支持循環(huán)經(jīng)濟的最低利率要求為i，而循環(huán)經(jīng)濟所能夠承擔的信貸成本最高為ia，金融支持循環(huán)經(jīng)濟的信貸供給曲線S與循環(huán)經(jīng)濟的信貸需求曲線D之間沒有交點。這表明在當前的制度安排下，金融沒有支持循環(huán)經(jīng)濟的價值動力，亦即信貸支持循環(huán)的市場失靈問題。

《循環(huán)經(jīng)濟促進法》第四十五條規(guī)定，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用等項目，金融機構應當給予優(yōu)先貸款等信貸支持，并積極提供配套金融服務。對生產(chǎn)、進口、銷售或者使用列入淘汰名錄的技術、工藝、設備、材料或者產(chǎn)品的企業(yè)，金融機構不得提供任何形式的授信支持。同時，在部分研究成果中提出的“鼓勵”、“要求”、“建議”金融機構“應該”支持循環(huán)經(jīng)濟的措施，這些均建立在個體金融機構的社會公益責任和承擔這樣公益角色的自覺性上。即使是建議成立支持循環(huán)經(jīng)濟的專業(yè)政策性金融機構，或者是由特定的政策性金融機構承擔支持循環(huán)經(jīng)濟的責任，都是建立在財政“隱性補貼”金融機構支持循環(huán)經(jīng)濟的基礎之上?！皞€人并不一定是利己的，然而，只有在他的利他主義的報酬超過他作為利他主義者的費用時他才利他”，顯然，這樣的制度安排，忽視價值激勵，無法真正解決金融支持循環(huán)經(jīng)濟的市場失靈問題，并不具有效率。

三、金融支持循環(huán)經(jīng)濟的外在誘導因素

當然，外部環(huán)境的變化，正在為解決金融支持循環(huán)經(jīng)濟乏力的問題創(chuàng)造機會。

一是支持循環(huán)經(jīng)濟的意識和能力的改變。社會科學的進步，人們對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的認識得到改進。企業(yè)主動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意識在增強，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造、獲取新的收入流的能力在提高。同時，銀行家在支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、服務和諧社會建設、推動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)性方面的社會責任得到加強，并且開始了對循環(huán)經(jīng)濟能夠產(chǎn)生新收入流的認識，領會和創(chuàng)新支持循環(huán)經(jīng)濟的新制度安排的能力不斷提高，金融主動自覺性推動服務于支持循環(huán)經(jīng)濟的金融產(chǎn)品和手段創(chuàng)新成為可能。

二是技術的改變。對于環(huán)境金融的研究，為金融支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供了技術支持。1992年聯(lián)合國環(huán)境署《銀行界關于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的聲明》，構成了環(huán)境金融思想產(chǎn)生的背景。MarcelJunkers的《金融可持續(xù)發(fā)展與銀行業(yè)》(2001)、Sonia Labeue的《環(huán)境金融》(2002)都對環(huán)境金融發(fā)展開展了學術研究。同時，金融領域為了優(yōu)化其內部環(huán)境業(yè)績，把環(huán)境風險納入考慮范圍，開始了“綠色抵押”、“生態(tài)基金”、“巨災風險證券化”、“天氣衍生品”、“排放減少信用”等環(huán)境與金融結合的探索。

三是信貸資金與環(huán)境“資源”相對價格的變動。人們對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的認識，使得環(huán)境成為一種“資源”。環(huán)保評估、“碳交易”機制等，開始使得企業(yè)更加認識環(huán)境作為“資源”的稀缺性。企業(yè)通過循環(huán)經(jīng)濟的減量化、再利用、資源化，找到了應對生產(chǎn)要素價格持續(xù)升高和環(huán)境資源稀缺性的方法，較之以往更加主動地將資金投入到了對環(huán)境的保護和資源的循環(huán)利用上來，資金在與環(huán)境“資源”的配比中發(fā)生相對價格變化，改變了資金在清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用中的價值地位。這種變化使信貸資金投入循環(huán)經(jīng)濟，開始與環(huán)境的更好結合成為可能。

四是其他制度安排的改變。其中一例，1997年12月《京都議定書》成為控制CO2排放的一個全球性制度安排，同時提出了“國際排放貿易”、“聯(lián)合履行”、“清潔發(fā)展機制”3種靈活的減排機制，使得環(huán)保和商業(yè)之間的關系變成合作伙伴關系，如賣碳業(yè)主既能夠獲得資金的支持又能獲得環(huán)保的收益?！疤冀灰住笔袌龅闹贫劝才?，逐漸引導

形成了一個特殊的包括直接投融資、碳指標交易、銀行貸款在內的碳金融市場。相似的制度安排，開始促使金融參與到了循環(huán)經(jīng)濟的資金支持中來。

金融支持循環(huán)經(jīng)濟的外部環(huán)境開始發(fā)生變化，金融支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展不但能夠獲取履行社會責任上的滿足，而且開始通過推動循環(huán)經(jīng)濟的技術變遷，參與到循環(huán)經(jīng)濟所創(chuàng)造出的新的收入流的利益分配之中，這為金融支持循環(huán)經(jīng)濟提供了激勵作用。然而，外部環(huán)境的變化，相應的技術變遷，僅僅改變了企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和金融支持循環(huán)經(jīng)濟的利率敏感性，在信貸供需曲線上只是斜率的變化，對于企業(yè)的融資成本和金融覆蓋風險的最低利率要求并不產(chǎn)生決定性影響。

四、政策激勵、價值發(fā)現(xiàn)與信貸供需均衡

正如林毅夫在《關于制度變遷的經(jīng)濟學理論：誘致性變遷與強制性變遷》中指出，“為了一個經(jīng)濟的發(fā)展，有必要冒超一般化的風險去建立一種鼓勵個人生動活潑地尋求并創(chuàng)造新的可獲利的生產(chǎn)收入流的系統(tǒng)，和一種允許用時間、努力和金錢進行投資并讓個人收獲他應得好處的系統(tǒng)。”在解決金融支持循環(huán)經(jīng)濟的市場失靈問題上，我們需要改變企業(yè)尋求金融支持來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和金融支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的價值偏好，提供系統(tǒng)性的價值激勵，通過金融在支持循環(huán)經(jīng)濟中的價值發(fā)現(xiàn)和實現(xiàn)，調動金融支持循環(huán)經(jīng)濟的積極性，實現(xiàn)對循環(huán)經(jīng)濟的信貸供給與需求間的均衡。

(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，企業(yè)需要增加生產(chǎn)成本，但不會明顯地增加其經(jīng)營效益，產(chǎn)出的是具有保護環(huán)境和提高社會資源利用效率的正的外部效應。而這樣具有公共產(chǎn)品性質的產(chǎn)出，至少需要來自政策上的激勵，來降低生產(chǎn)的成本和風險，提高企業(yè)獲取經(jīng)濟收益的能力，才會調動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性。

通過前面的分析，我們知道，循環(huán)經(jīng)濟具有資金需求量大、長期貸款比重高、利率要求低的特點。如果通過相應的制度安排，去改善循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)營效益、資金需求結構和融資能力，從而為金融支持循環(huán)經(jīng)濟提供更好的信用擔保和資產(chǎn)匹配，就能夠為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的融資提供便利。一是直接的財政轉移支持，如提供利息補貼。對于企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟項目的融資活動，按照信貸規(guī)模和利率水平給予一定比例的利息補貼，幫助企業(yè)降低融資成本。這在信貸支持少數(shù)民族生產(chǎn)企業(yè)的特定產(chǎn)品生產(chǎn)中已經(jīng)有了金融實踐，并且取得較好效果，可以借鑒。二是融資便利上的政策傾斜。利用現(xiàn)在政策性銀行，通過安排開發(fā)性金融，通過低息貸款、無息貸款、延長信貸周期、優(yōu)化貸款等方式，彌補循環(huán)經(jīng)濟基礎項目長期建設過程中商業(yè)信貸缺位問題；在資本市場完善對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新的支持功能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的直接融資規(guī)模；建立和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項基金，提供低成本的融資服務；等等。三是提供必要的融資配套服務。發(fā)展對循環(huán)經(jīng)濟的信用評級、會計輔導和擔保服務，特別是地方投資融機構和信用擔保組織應體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟政策性要求，加大對企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的融資擔保等中介服務，幫助企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟項目上增強承擔風險能力，降低融資的擔保問題和財務成本。

通過一系列的政策安排，能夠激勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟積極性，并且在此過程中增強其融資能力。從信貸需求曲線上來看(圖2)，循環(huán)經(jīng)濟的信貸需求曲線會由D右移至D’，與信貸供給曲線S產(chǎn)生交點。這表明企業(yè)在政策激勵下，能夠承擔更高的融資成本，在金融支持循環(huán)經(jīng)濟的信貸供給曲線S不蠻的情況下，實現(xiàn)信貸供需均衡。

(二)金融的價值發(fā)現(xiàn)和價值實現(xiàn)功能，決定其只以資金安全和效益為目標選擇資金投向和規(guī)模。在不能保障穩(wěn)定收益，并且可能的風險不能通過收益得到完全覆蓋的情況下，信貸資金不會主動去承擔社會責任，在支持循環(huán)經(jīng)濟上發(fā)揮更大作用。調動金融支持循環(huán)經(jīng)濟的積極性，同樣需要政策激勵，幫助金融降低融資風險，提高資金效益，從而在支持循環(huán)經(jīng)濟中實現(xiàn)資金運用的經(jīng)濟價值。

對金融支持循環(huán)經(jīng)濟項目的政策激勵，應主要來源于對信貸資金的收益保障和風險分散。一是直接的財政支持。對按照市場利率投放到支持循環(huán)經(jīng)濟項目的信貸資金，給予一定比例的財政補貼。當然，這與財政對企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的利息補貼是一個硬幣的兩面，只是補貼對象選擇上的不同。同時，可以對于金融支持循環(huán)經(jīng)濟所獲取的收益，給予稅費上的減免。二是穩(wěn)定資金收益的政策安排。加快推動相關金融制度和機制的創(chuàng)新，推動綠色配額交易等市場建設，發(fā)展金融支持循環(huán)經(jīng)濟的信貸資產(chǎn)的證券化，幫助金融業(yè)通過市場交易方式來獲取支持循環(huán)經(jīng)濟的穩(wěn)定的收人流。三是必要的風險分擔制度。對于金融在支持循環(huán)經(jīng)濟的資金損失，應能夠及時得到地方擔保機構的風險補償，并且在計提損失等方面給予政策安排上的支持，以降低金融支持循環(huán)經(jīng)濟的風險水平。

無論是直接的財政補貼，還是提供可以分散信貸風險的工具安排，都會提升金融投入到循環(huán)經(jīng)濟項目的信貸資產(chǎn)的價值，或增強金融應對此類資產(chǎn)可能風險的能力，從而鼓勵金融業(yè)增加對循環(huán)經(jīng)濟的信貸投放。從信貸供給曲線上來看(圖2)，金融對循環(huán)經(jīng)濟的信貸供應曲線會由S右移至S’，與循環(huán)經(jīng)濟的信貸需求曲線D產(chǎn)生交點，這表明在政策激勵作用下，金融開始能夠以更低的利率要求，加大對循環(huán)經(jīng)濟的資金支持力度。

當然，目前金融支持循環(huán)經(jīng)濟，主要體現(xiàn)為向發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟項目的企業(yè)投放信貸資金。信貸資金投放后，金融業(yè)并不能直接掌握資金在企業(yè)生產(chǎn)中的配置情況。因此，對于金融支持循環(huán)經(jīng)濟的政策激勵，也有可能會因為企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟信貸資金的“挪用”，發(fā)生激勵效果偏移。對此，有必要在金融業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟專項信貸管理體制，以保證支持循環(huán)經(jīng)濟的信貸資金的正確運用，從而保證相應的政策激勵機制的效果。

(三)通過上述兩方面政策激勵，企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中得到了正的外部效應生產(chǎn)成本的補貼，金融在支持循環(huán)經(jīng)濟中的收益和此項收益覆蓋可能風險的功能得到保障，金融有了新的價值發(fā)現(xiàn)，信貸資金得到價值實現(xiàn)，循環(huán)經(jīng)濟的信貸供需實現(xiàn)均衡，金融支持循環(huán)經(jīng)濟的市場失靈問題在“看得見的手”的作用下得到解決。從循環(huán)經(jīng)濟信貸供需曲線上來看(圖2)，信貸供給曲線S和需求曲線D共同右移至了曲線S’和D’，實現(xiàn)信貸供需在點a(io，QⅡ)的均衡。

當然，除了價值激勵的作用外，制度經(jīng)濟學家道格拉斯-諾斯曾指出，偏好的變化也是導致制度變遷的一個重要誘因。人們的理想、風尚、信念和意識形態(tài)的變化，會促使人們改變自己的行為模式，使之合理化。為此，通過對循環(huán)經(jīng)濟意識的宣傳教育，能夠改變銀行家對于價值的綜合考量，使得金融業(yè)在經(jīng)濟理性的同時，樂于去承擔支持循環(huán)經(jīng)濟的更多社會責任，從而推動金融支持循環(huán)經(jīng)濟的信貸供給曲線的向右偏移，在利率更低的水平上，實現(xiàn)更大信貸供應量基礎上的供需均衡。

五、結語

金融支持循環(huán)經(jīng)濟的市場失靈，或者稱之為支持乏力，根本癥結在于經(jīng)濟理性下的價值沖突：循環(huán)經(jīng)濟不能為金融支持提供覆蓋風險的最低收益。有關循環(huán)經(jīng)濟和金融支持循環(huán)經(jīng)濟的技術變遷和環(huán)境變化，為改變這樣的價值沖突提供了可能，但并不能從根本上解決金融支持循環(huán)經(jīng)濟的成本、收益和分配問題。

作為具有明顯的正的外部效應的循環(huán)經(jīng)濟，無論是對其本身還是對支持其的信貸活動予以必要的價值激勵，補償企業(yè)和金融業(yè)作為私人部門承擔發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟這一公共產(chǎn)品生產(chǎn)的成本，都會從根本上解決這樣的價值沖突問題，從而用“看得見的手”來解決了市場失靈問題。為此，在認同金融業(yè)的經(jīng)濟理性的前提下，社會公益責任規(guī)勸的同時，更有必要通過有效的價值激勵，為金融業(yè)提供價值發(fā)現(xiàn)并最終得到價值實現(xiàn)的機會，從而引導金融加大對循環(huán)經(jīng)濟的支持力度。

參考文獻：

[1]龐任平，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的金融支持體系[J]，金融理論與實踐,2006,(6)

[2]楊濤，全面創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟的金融支持體系[N]，中國經(jīng)濟時報,2006-10-13

[3]王卉彤，陳保啟，金融創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟的雙贏路徑[J]，上海金融,2006,(6)

[4]丁玲華，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的金融支持研究[J]，科技和產(chǎn)業(yè),2007,(8)

[5]道格拉斯?C?諾思(美)，制度、制度變遷與經(jīng)濟績效[M]，上海：上海人民出版社,2008

第5篇：循環(huán)經(jīng)濟的目的范文

長治市作為資源型城市，為擺脫產(chǎn)業(yè)結構單一對經(jīng)濟增長的影響，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必由之路。自“十一五”規(guī)劃以來，長治市下大力氣改造提升煤、焦、冶、電等傳統(tǒng)行業(yè)，到2010年底，逐步形成煤化工、硅工業(yè)、LED、鎂工業(yè)、乙炔化工、玉米深加工6條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，列為全省循環(huán)經(jīng)濟試點市，被科技部等十九部委確定為全省惟一的國家可持續(xù)發(fā)展實驗市。隨著2013年以來煤炭等能源價格下跌，全市以煤炭為主導的工業(yè)經(jīng)濟遭受沖擊，主營業(yè)務收入大幅減少，使企業(yè)許多新上的技改項目因資金短缺導致步伐放緩。針對這種情況，全市各銀行業(yè)金融機構在有限的信貸規(guī)模下，在信貸政策上仍然給予傾斜，保障國家和地方政府確立的重點轉型企業(yè)和企業(yè)的資金需求，支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使其附加產(chǎn)品收入不斷增加。截止2013年，全市規(guī)模以上企業(yè)非主營業(yè)務收入達到50.8億元，占到營業(yè)總收入的9%。其中，被省委、省政府確立的重點轉型跨躍項目—長治市現(xiàn)代煤化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，共實施煤化工項目24個，煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條由原先的4條增加至8條，煤化工產(chǎn)品品種數(shù)增加至19種，特別是焦化企業(yè)，在主產(chǎn)品焦炭價格持續(xù)低迷的情況下，其下游產(chǎn)品煤焦油等產(chǎn)品成為其利潤的主要來源。

二、長治市綠色金融體系存在的主要問題

（一）金融機構類型單一，缺乏全面的支持體系

一是缺少全方位的機構類型。長治目前的銀行業(yè)金融機構有政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制銀行、長治銀行、農(nóng)商行和村鎮(zhèn)銀行等，非銀行金融機構類型單一，缺少服務循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)的信托、金融租賃公司等類型。這樣的金融支持體系內容簡單，不能為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供多元化的綠色金融體系，提供全面的金融服務。二是缺少多元化的金融產(chǎn)品類型。長治市金融機構提供的金融產(chǎn)品類型較少，尤其是在縣級以下金融網(wǎng)點，不能有效滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。三是目前資本市場對企業(yè)的要求難以適應循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。雖然我國資本市場在二十多年的發(fā)展歷程中，已逐步發(fā)展成多層次的市場，力求滿足各類企業(yè)的上市需求。然而資本市場對上市企業(yè)的盈利能力有著嚴格的規(guī)定，必須達到一定標準才可上市。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)在發(fā)展之初，盈利能力較弱，甚至沒有贏利，但發(fā)展卻需要大量的資金作為支持，在向資本市場尋求資金支持時，因達不到上市要求而無法融入資金。

（二）金融機構對循環(huán)經(jīng)濟項目的支持缺乏積極性

從循環(huán)經(jīng)濟的固有特點來看，循環(huán)經(jīng)濟作為轉型項目的一種類型，從項目前期的基礎設施建設到項目的發(fā)展期都需要投入大量的資金，因此循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目一般具有項目投資量大、資金占用時間長、資金周轉率慢等特點。而且在前期投入大量資金之后，項目發(fā)展前景不明朗，無法預測其市場，因此信貸資金風險大，甚至難以收回，這些都導致商業(yè)銀行對其積極性不高。另一方面金融機構是追求利潤的企業(yè)，在投放信貸資金時追求盈利性、安全性，如果項目本身缺乏有力的擔保機制，那么循環(huán)經(jīng)濟對資金的要求與商業(yè)銀行的標準不符，因此一般的商業(yè)銀行從自身利益角度出發(fā)，目前對循環(huán)經(jīng)濟的支持積極性還不高。盡管對于循環(huán)產(chǎn)業(yè)的投資力度在不斷加大，但仍缺乏與之配套的信貸體制，導致目前循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金缺口依然較大，無法形成良性發(fā)展的資金鏈，更難以奢求商業(yè)銀行對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟給予利率上的優(yōu)惠。目前由于金融機構對循環(huán)經(jīng)濟缺乏積極性，造成金融機構對循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)審批流程慢、門檻高，對已有的政策在實施階段執(zhí)行的效果不好。

（三）綠色信貸的執(zhí)行標準可操作性不強

目前各個金融機構制定的綠色信貸政策，主要規(guī)定了信貸投放的方向性原則，標準綜合性較強，缺乏具體的指導細則、項目目錄和風險系數(shù)標準。這樣的信貸標準更多地依靠相關政府部門提供的企業(yè)環(huán)保報告。金融機構對企業(yè)的生產(chǎn)能力、工藝狀況和循環(huán)能耗情況等沒有準確的衡量標準。各金融機構的綠色信貸政策只能根據(jù)上級行提供的方案，依照各行的理解自主制定相應的政策，從而導致各地區(qū)同一銀行的綠色信貸的標準不同，相應的銀行體系內綠色信貸執(zhí)行力也較差。同時國家對于循環(huán)經(jīng)濟的準入、技術、能耗、污染排放、循環(huán)利用能力都沒有明確的規(guī)定，這也導致銀行不能細化循環(huán)經(jīng)濟的信貸標準。

三、完善循環(huán)經(jīng)濟綠色金融支持體系的政策建議

（一）不斷嘗試設立新形式的金融機構，構建全方位的綠色金融體系

在鞏固現(xiàn)有金融機構功能的基礎上，促進新型金融機構的試點建設，加快農(nóng)村信用社的改革，不斷豐富和完善綠色金融支持體系的服務網(wǎng)絡。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟資金占用時間長、回籠慢的特點，提供相應的保險制度；鼓勵金融機構利用資本市場發(fā)行安全性好、流動性強的金融債券或者為大型、優(yōu)質的循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)提供發(fā)行債券的相應咨詢、結算等金融服務。

（二）完善相應的政策和激勵機制，進一步激發(fā)金融機構積極性

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是較為復雜的系統(tǒng)工程，需要各方提供相應的服務.政府要制定相應的激勵措施，提供相應的投資政策，將金融機構的信貸投資方向引導至循環(huán)經(jīng)濟領域。一是政府應從長遠利益出發(fā)，針對商業(yè)銀行支持循環(huán)經(jīng)濟項目風險高、利潤回收時間長、成本高的特點，利用財政補償和稅收優(yōu)惠等政策，促進對循環(huán)經(jīng)濟穩(wěn)定的財政性投入，從而在以政府財政資金為保障的基礎上，形成循環(huán)經(jīng)濟信貸投入的良好環(huán)境。如對于支持“兩高一?！逼髽I(yè)的轉型項目的金融機構，在一定時期內對信貸政策免收營業(yè)稅。二是改變傳統(tǒng)的支持循環(huán)經(jīng)濟應以政策性銀行為金融主體的思想誤區(qū)，在創(chuàng)新融資方式和風險規(guī)避方式的基礎上，將商業(yè)銀行的綠色信貸政策作為主要融資方式。

（三）制定科學的綠色金融評價指標體系，合理

第6篇：循環(huán)經(jīng)濟的目的范文

關鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟;金融創(chuàng)新;金融支持體系

文章編號:1003-4625(2006)08-0042-02中圖分類號:F832.33 文獻標識碼:A

[收稿日期]2006-06

[作者簡介]龐任平(1971-),男,湖南郴州人,經(jīng)濟學博士,副局長｡

一､發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要金融創(chuàng)新支持和引導

循環(huán)經(jīng)濟作為一種企業(yè)行為模式,其思想也首先是從分析企業(yè)生產(chǎn)過程中廢棄物循環(huán)利用而萌發(fā)產(chǎn)生的｡馬克思雖然沒有明確提出循環(huán)經(jīng)濟的概念,但分析到,循環(huán)經(jīng)濟會影響到資本循環(huán)和利潤率的變化,即生產(chǎn)廢料再轉化為同一個產(chǎn)業(yè)部門或另一個產(chǎn)業(yè)部門的新的生產(chǎn)要素,是生產(chǎn)條件節(jié)約的一個途徑,可以提高資本利潤率｡所以說,對廢棄物的循環(huán)利用,體現(xiàn)到企業(yè)生產(chǎn)過程中,本質上就是一種資本逐利行為,是一種資本的節(jié)約｡但是企業(yè)對廢棄物的循環(huán)利用,會對企業(yè)生產(chǎn)流程和生產(chǎn)工藝提出更高要求,迫使企業(yè)要對生產(chǎn)流程和生產(chǎn)工藝進行資本投資｡企業(yè)就需要在因廢棄物的循環(huán)利用而產(chǎn)生的資本節(jié)約與對生產(chǎn)流程和生產(chǎn)工藝投資成本之間進行利益比較,當后者大于前者時,企業(yè)就會把工業(yè)廢棄物置之于產(chǎn)權難以確定､公共性非常明顯的生活環(huán)境中,造成嚴重的環(huán)境污染｡在一個國家認可這樣一種企業(yè)行為模式的情況下,政府肯定為治理工業(yè)化帶來的環(huán)境污染買單,對排放的廢棄物進行無害化處理,即所謂末端治理｡實踐證明,這種環(huán)境治理模式,成本巨大,而且環(huán)境一旦遭到嚴重破壞,就很難恢復｡

因此,循環(huán)經(jīng)濟上升為國家的經(jīng)濟增長模式,使其系統(tǒng)發(fā)展,也就成了客觀必要,也順理成章｡它以資源節(jié)約和環(huán)境保護為前提的經(jīng)濟增長,客觀上要求在企業(yè)經(jīng)營行為過程中,不僅資本是重要的生產(chǎn)要素,而且環(huán)境也應該是生產(chǎn)要素｡需要在傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟框架內引入環(huán)境規(guī)則和環(huán)境交易制度體系,通過從廢棄物被動的“末端處理”轉向在生產(chǎn)和消費和源頭控制廢物產(chǎn)生的“管端預防”為主,配合廢物回收再利用和減量法的方法,形成避免廢物產(chǎn)生的機制,解決經(jīng)濟外部性問題｡

這種循環(huán)經(jīng)濟增長模式的推進,實踐中主要依靠三種力量｡一是通過立法,構建市場規(guī)則,推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,如排污權交易制度,對廢棄物排放采取嚴格的技術標準和明確的經(jīng)濟責任制度｡二是國家出臺財政､稅收､金融等方面的激勵政策,使循環(huán)經(jīng)濟中的資源利用和廢棄物處理具有市場比較優(yōu)勢,例如,日本對循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)采取財政補貼等措施｡三是通過輿論宣傳等非政府行為,建立環(huán)境倫理道德體系,提高企業(yè)和社會公眾的環(huán)境保護意識,增強節(jié)約和循環(huán)利用資源和廢棄物的自覺性｡市場經(jīng)濟條件下,循環(huán)經(jīng)濟不管定位于企業(yè)的經(jīng)濟行為模式,還是定位于一個國家的經(jīng)濟增長模式,其主體都是企業(yè),是主要推動力量｡但企業(yè)的市場行為是逐利的,需要成本,一旦企業(yè)通過循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)模式獲得的利益小于其投資成本時,企業(yè)要么主動退出生產(chǎn),要么污染環(huán)境,循環(huán)經(jīng)濟就很難積極主動推進｡

因此,在循環(huán)經(jīng)濟的推進過程中,不僅需要國家出臺法律明確企業(yè)排污準入制度和經(jīng)濟責任制度,還必須同時把企業(yè)行為的利益導向結合起來,企業(yè)變被動為主動｡作為市場資源配置的關鍵領域之一,金融資源的配置創(chuàng)新,引導企業(yè)走向主動､走向自覺,就要發(fā)揮其不可替代的作用｡這種金融創(chuàng)新是以節(jié)約資源消耗､提高環(huán)境質量､轉移環(huán)境風險､促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展為主要目的,以金融資源配置的市場運作規(guī)則為依托,通過創(chuàng)新金融組織､創(chuàng)新金融績效評估､開發(fā)環(huán)境金融產(chǎn)品,并形成合適的金融產(chǎn)品結構,為循環(huán)經(jīng)濟的推進提供充足的金融資金｡

二､金融創(chuàng)新支持循環(huán)經(jīng)濟的主要方向和領域

金融創(chuàng)新作為一種資源配置手段,也不是萬能的,需要一定的條件和基礎｡同時,金融資源作為一種生產(chǎn)要素也是稀缺有限的,支持對象需要有重點領域和重點環(huán)節(jié),合理有效配置,使其經(jīng)濟效用最大化｡從西方國家的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗看,金融創(chuàng)新對循環(huán)經(jīng)濟的支持應該立足于以下重點領域和重點環(huán)節(jié)｡

一是引導企業(yè)以清潔生產(chǎn)､3R(“減量化､再使用､再生化”的簡稱)､節(jié)能降耗為核心的循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)轉型｡企業(yè)要進行以低消耗､低污染､高效益的循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn),會使項目建設投資額增大,一般來說,其投資規(guī)模會增加1-2倍,會影響企業(yè)的資金投入能力,需要金融手段支持｡

二是用金融手段引導､促進資源循環(huán)利用｡資源的循環(huán)利用包括三個層次:第一個層次就是單個企業(yè)內部的再循環(huán),促進資源和能源的再利用;第二個層次就是通過不同企業(yè)之間或不同產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán),組成生態(tài)工業(yè)鏈,形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合｡第三個層次就是通過發(fā)展綠色消費市場和資源回收產(chǎn)業(yè),形成社會整體內的循環(huán)｡無論是哪個層次的循環(huán)利用機制,都會發(fā)生較大的投入,而且企業(yè)之間的投資會發(fā)生千絲萬縷的聯(lián)系,投資風險難以避免,并影響對方的生產(chǎn)運轉及效益,因此,需要系統(tǒng)的金融創(chuàng)新為其提供支持｡

三是利用金融創(chuàng)新手段為基礎性強､投資期較長的綠色產(chǎn)業(yè)､分解產(chǎn)業(yè)､區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟､可再生能源發(fā)展和利用､循環(huán)經(jīng)濟的技術支撐體系等環(huán)節(jié)提供資金保證｡

三､支持循環(huán)經(jīng)濟的金融創(chuàng)新體系

(一)建立專為循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)提供資金的政策性金融組織｡

市場經(jīng)濟條件下,資本的本質就是增值和逐利,包括商業(yè)銀行､投資銀行､保險機構等在內商業(yè)金融機構在經(jīng)營金融資本的過程中,就要追求利潤最大化,提高金融機構的核心競爭能力｡然而,循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)過程,無論是企業(yè)內部的循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn),還是生態(tài)工業(yè)鏈的建立,項目投資規(guī)模大,不確定性強帶來資金回收風險,直接影響企業(yè)的生產(chǎn)投入-產(chǎn)出比｡這種投資及生產(chǎn)經(jīng)營特征與商業(yè)金融機構的逐利行為存在一定矛盾,循環(huán)經(jīng)濟的推進容易出現(xiàn)資金供給的“市場失靈”｡因此,需要政府創(chuàng)新金融組織,通過建立政策性金融組織,弱化投入循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)的金融資本的逐利性,為循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)提供政策性或廉價資金支持,為其提供資金成本低等市場競爭優(yōu)勢｡這類金融資金應該重點投向“生態(tài)工業(yè)園”的系統(tǒng)設施投資､綠色產(chǎn)業(yè)和分解產(chǎn)業(yè)的開發(fā)､區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟､可再生能源開發(fā)和發(fā)展利用､技術支撐體系等領域和環(huán)節(jié)｡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策性金融組織,重點在于三個方面:一是創(chuàng)建政策性商業(yè)銀行,為循環(huán)經(jīng)濟建設項目提供期限長､利息率低的政策性信貸資金｡二是創(chuàng)建政策性投資開發(fā)公司,這種政策性投資開發(fā)公司,以政府性資金為主,但股權宜多元化,鼓勵社會資金積極參與｡三是創(chuàng)建政策性擔保或保險公司,這類公司的作用主要在于為上述領域的投資提供風險擔保,吸引盈利性社會資金積極參與,并從經(jīng)營管理中分得利潤｡

(二)組建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金｡

產(chǎn)業(yè)投資基金是一種通過發(fā)行基金受益券募集資金,交由專業(yè)人士組成的投資管理機構操作,基金資產(chǎn)分散投資于不同的實業(yè)項目,投資收益按資分成的投融資方式,具有“集合投資,專家管理,分散風險,運作規(guī)范”的特點,其投資方向一般是跨行業(yè)､綜合性､以符合組合投資原則并且避免蛻化為某個行業(yè)的行政附屬物的大型投資項目｡

在不同區(qū)域組建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金,具有很強的現(xiàn)實意義｡資源循環(huán)利用項目的建設,包括不同企業(yè)之間或不同產(chǎn)業(yè)之間的生態(tài)工業(yè)鏈及“生態(tài)工業(yè)園”建設,以及社會整體內循環(huán)的綠色消費市場和資源回收產(chǎn)業(yè)､綠色產(chǎn)業(yè)等,具有跨行業(yè)､綜合性､系統(tǒng)性､項目與項目之間的關聯(lián)性強､從長期來看又較好盈利模式的特點｡從融資管理上說,這些系統(tǒng)建設項目,涉及專業(yè)知識比較多,環(huán)節(jié)多,難度大,作為主要面對單個項目的商業(yè)性金融機構,難以適應｡另外,系統(tǒng)建設的資金需求量大,一個金融機構難以提供大量有效資金,循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金可以利用其開放融資､共擔風險的優(yōu)勢,面向社會籌集大量資金｡

(三)綠色抵押等銀行類金融產(chǎn)品及銀行績效評價體系｡

支持循環(huán)經(jīng)濟的銀行類金融產(chǎn)品創(chuàng)新可以分為三個層次:第一層次是,通過國家出臺商業(yè)銀行信貸政策,規(guī)定商業(yè)銀行在發(fā)放商業(yè)貸款時,必須把節(jié)能降耗､資源循環(huán)利用､污染物排放等指標納入貸款､投資和風險評估體系｡第二層次是要求商業(yè)銀行設計開發(fā)綠色環(huán)保信貸產(chǎn)品,專門用于支持企業(yè)以“3R”為原則推行清潔生產(chǎn)､節(jié)能降耗以及企業(yè)能源和資源的再利用為核心的循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)轉型,企業(yè)憑借生產(chǎn)經(jīng)營項目的“綠色因素”獲得專項綠色抵押貸款｡第三層次,創(chuàng)新商業(yè)銀行的業(yè)績評價機制,從信貸結構､營業(yè)收入與利潤結構､費用結構等著手,把支持循環(huán)經(jīng)濟的因素列入權重系數(shù),并與商業(yè)銀行的央行再貸款利率､銀行準備金率等監(jiān)管因素結合起來｡支持循環(huán)經(jīng)濟的商業(yè)銀行資金投入存在專業(yè)性強､風險也較大､管理難度大､管理成本高等因素,因此,對支持循環(huán)經(jīng)濟的營業(yè)收入在稅收上給予優(yōu)惠傾斜,降低面對循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)的資金經(jīng)營成本｡金融產(chǎn)品風險評價及金融機構的業(yè)績評價一旦引入循環(huán)經(jīng)濟因素,或者說環(huán)境因素,綠色會計報表就會得到大量運用,“綠色信息”就會成為會計報表必須體現(xiàn)的重要信息｡

第7篇：循環(huán)經(jīng)濟的目的范文

關鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；資源節(jié)約；環(huán)境保護；問題；對策

隨著我國經(jīng)濟的迅速增長，我國在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，難免會犯片面性的錯誤，過于追求經(jīng)濟發(fā)展和繁榮，而忽略了對我國資源存量的保護性利用和對環(huán)境承載力的考慮，這導致我國資源出現(xiàn)短缺化、環(huán)境出現(xiàn)極度惡化等問題。因此，在這樣岌岌可危的情況之下，我國大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成為促進我國經(jīng)濟發(fā)展，保護我國環(huán)境的當務之急。但是，循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，我國在發(fā)展的同時毫無疑問會遇到一系列的障礙性難題，本文就是對我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所面臨的難題進行探究，并提出了解決對策。

1我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所面臨的主要難題

1.1缺乏行之有效的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的保護制度和政策

目前，我國所存在的制度是促進我國循環(huán)經(jīng)濟大力發(fā)展的主要難題之一，我國并沒有制定行之有效的獎懲機制來制約和引導人們學會保護資源和環(huán)境，基本上還是依靠道德來約束人們的行為，而道德有的時候對于人的約束是有限度的，并不能夠有效地達到保護環(huán)境、節(jié)約資源的目的。同時，由于社會主義市場環(huán)境下，企業(yè)之間的競爭愈發(fā)的激烈，很多企業(yè)為了獲得良好的市場占有率和可觀的經(jīng)濟效益，企業(yè)之間出現(xiàn)了過度競爭的現(xiàn)象，甚至很多企業(yè)為了私利，假冒偽劣，浪費資源，部分企業(yè)經(jīng)常會出現(xiàn)過度包裝產(chǎn)品和使用一次性包裝產(chǎn)品的現(xiàn)象。這些行為都不利于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，因為根據(jù)國家包裝技術標準要求而言，作為產(chǎn)品的外包裝其價值不允許超過產(chǎn)品本身的7%，但是我國的很多產(chǎn)品的外包裝價值已經(jīng)遠遠超出國際包裝標準的要求，甚至有的外包裝價值已經(jīng)超出本產(chǎn)品的20%左右，這種過度包裝的行為背后所隱藏的問題就是對于資源的極大浪費。除此之外，我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的同時，在稅收制度方面也存在一定的問題。其具體表現(xiàn)就是我國在加入世界貿易組織之后，經(jīng)濟獲得高速發(fā)展，國際貿易往來越來越頻繁，但是與此同時我國卻并沒有根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的狀況制定能夠與國際相接軌的稅收政策。在這里我們舉一個典型的例子來說明，國外對于廢舊輪胎早已實現(xiàn)循環(huán)無償使用政策和免稅政策，但是在我國不僅無法達到這一要求，其稅率還要遠遠高于其他行業(yè)的稅率。這種稅后政策的滯后性，對于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展十分不利。

1.2缺乏健全的法律制度和法規(guī)

目前，我國關于循環(huán)經(jīng)濟促進法的法律制度還不健全，存有的漏洞還比較大，這極其不利于促進我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，并且，關于如何促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)條例都比較少，現(xiàn)存的法規(guī)條例所規(guī)定的內容具有很多的不清晰和不合理之處。這種模糊性的概念導致很多經(jīng)濟比較落后的地區(qū)為了促進本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，不惜以損壞環(huán)境、浪費資源為代價。另外，我國各地區(qū)的政府和執(zhí)法部門在執(zhí)法的過程中也有疏漏之處。因此，健全我國的法律法規(guī)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必經(jīng)之路。

1.3傳統(tǒng)思想觀念的影響，對循環(huán)經(jīng)濟的認識不足

目前，我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中還存在思想上的障礙問題。首先，人們的消費觀念不正確，存有暴發(fā)戶的心理，部分人總是想通過金錢購買更多的產(chǎn)品證明自己的優(yōu)越感，而忽略所購買的產(chǎn)品對自己所產(chǎn)生的實際效用。在這種不正確的消費觀念影響下，無形之中就造成很多的浪費。因此，作為消費者對于資源浪費和環(huán)境污染必須要負有部分責任。其次，我國民眾受到傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的影響，對于循環(huán)經(jīng)濟的認識不足，人們的思想觀念沒有發(fā)生改變，沒有意識到節(jié)約資源、保護環(huán)境的重要性，也就無法從行為上對自己進行約束。

1.4社會機制滯后，影響我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展

想要大力促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，就必須要建立與之相匹配的社會發(fā)展機制，只有二者進行有效配合，才能夠大力促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。但是目前，我國的社會發(fā)展機制具有一定的滯后性，難以跟上循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的步伐。與西方發(fā)達國家相比，可以看出，我國循環(huán)經(jīng)濟之所以發(fā)展得如此緩慢、推進得如此困難，很大一部分原因都是因為社會機制滯后所導致的。首先，我國政府雖然在大力倡導發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，并與之制定了相應的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和目標，總體來說動力非常足、態(tài)度非常積極和明確。但是在落實到地方的過程中，難度被不斷地擴大，地方政府難以有效的貫徹中央政府關于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策，互相推諉，缺乏執(zhí)行力。地方環(huán)境部門和地方經(jīng)濟部門之間更是難以有效地配合，常常出現(xiàn)環(huán)境保護部門“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象，希望實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境之間共同發(fā)展和促進的局面。而經(jīng)濟部門則是“只掃門前地上雪”的情況，更多的考慮地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展問題，而忽略對于當?shù)丨h(huán)境的考慮。其次，各個企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟時動力不足，產(chǎn)生動力不足的原因主要有兩個，第一是因為企業(yè)本身就缺乏內在動力，缺乏對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的充分認識，并且責任感比較低，意識不到節(jié)約資源、保護環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性。第二是因為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須要有強有力的技術力量，而有些企業(yè)經(jīng)濟實力比較薄弱，對于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展這一方面沒有辦法投入大量的資金，自然而然也就無法使用先進的生產(chǎn)技術和生產(chǎn)工藝，那么也就無法達到環(huán)保排放、降低消耗這一目標了。最后社會民眾的認識不足，參與性不強。我國民間的環(huán)保群眾性組織寥寥無幾，而單單依靠政府和環(huán)保部門來組織和實施環(huán)?；顒拥脑挘〉眯Ч植皇鞘掷硐?。這些問題都是阻礙我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的原因。

2我國大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策

2.1建設行之有效的制度

我國想要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就必須要積極建設行之有效的制度，也就是要以循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求為中心，建立與之相匹配的能夠促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的各項制度，進而促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。對于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，要將生態(tài)環(huán)境和資源作為首要考慮的前提，明確生態(tài)環(huán)境、資源以及經(jīng)濟發(fā)展之間的關系。在明確問題之后，再進行相應的制度建設。首先，建設激勵機制，我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的最終目的是為了實現(xiàn)經(jīng)濟增長的目標，又實現(xiàn)保護環(huán)境、節(jié)約資源的目的。這就要求政府先做好政策導向工作，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為政府關注的重點問題，并給予一定的優(yōu)惠政策支持，如直接投資、政府補助、給予貸款支持等政策，形成促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制。其次，建設環(huán)境保護機制。這就需要完善與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相適應的宏觀管理體系，然后在此基礎上政府和市場相互結合，構建新的環(huán)境保護機制。既要對資源的開發(fā)使用進行嚴格管理，如明確規(guī)定資源勘察和開發(fā)的條件、對資源的使用方式進行合理利用與安排，還要綜合考慮到經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益三者之間的關系，促進三者之間的良好循環(huán)。最后對于我國的稅后政策也必須要積極的進行改革，要相應的進行調整，使其跟上循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的腳步。第一，對于一些歸屬于循環(huán)經(jīng)濟型的企業(yè)要實施一定的免稅政策和政府補助；對于資源稅制度進行適當?shù)恼{整等。第二，完善我國的關稅政策，對于一些污染比較大、消耗能源比較嚴重的產(chǎn)品提高其出口關稅率。

2.2構建完整循環(huán)經(jīng)濟的法律體系

在我國想要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須要完善其法律制度，為其循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供法律支撐。我國循環(huán)經(jīng)濟法律制度的完善可以在結合我國國情的基礎上，再借鑒一些西方相關的法律制度。而在完善法律體系的過程中，尤其要以明確循環(huán)經(jīng)濟主體的責任為核心。首先，明確政府責任，也就是說要制定相應的法律法規(guī)，將生態(tài)環(huán)境作為資源歸屬到政府的公共管理之中。其次，明確企業(yè)責任，尤其是要強調企業(yè)在污染物排放方面的責任，明確企業(yè)對于廢棄污染物的處理、資源循環(huán)利用以及環(huán)境保護方面具有不可推卸的責任。最后，明確社會公眾的責任，明確公眾享有知情權和監(jiān)督權等。作為公民要知道自身有權利了解自己是否處于一個健康的生活環(huán)境中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，公民可以對排污企業(yè)進行舉報，以此來保證自己的合法權益。在明確責任之后，就可以從以下幾點對法律體系進行完善了。第一點，我國要對憲法進行修訂，將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展和保護環(huán)境的相關內容歸入到憲法之中。第二點，對于現(xiàn)存的循環(huán)經(jīng)濟法方面的相關法律進行歸納、整理和修訂，制定一部相對比較完善的循環(huán)經(jīng)濟法律。第三點，制定專門性的針對循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)。

2.3創(chuàng)新思想觀念，充分認識到循環(huán)經(jīng)濟的重要性

我國想要大力促進和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不僅僅需要依靠政府的倡導和企業(yè)的自我約束，也更加需要社會廣大公眾的積極參與。而想要改變人們傳統(tǒng)的思想觀念，讓人們積極參與到循環(huán)經(jīng)濟當中來。首先必須要積極展開關于循環(huán)經(jīng)濟的宣傳和教育工作，讓社會民眾充分意識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)約資源、保護環(huán)境對于自身的益處，當循環(huán)經(jīng)濟的概念深入人心之后，社會民眾自然而然就會將其轉化為行為，進行資源節(jié)約、環(huán)境保護等工作。例如可以通在教材中深入循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約、環(huán)境保護等內容，影響到學生，進而讓學生影響到家庭、擴展到社會。還可以通過大眾傳媒等方式，通過電視、電腦、廣告等媒介方式傳播循環(huán)經(jīng)濟的理念，潛移默化地影響到每個人。其次，改變社會公眾的不良消費心態(tài)，讓其消費觀念變得正確和健康，積極倡導綠色消費觀，使人們自覺意識到保護環(huán)境、節(jié)約資源的重要性。例如在日常生活中，鼓勵人們購買耐用性產(chǎn)品，盡量避免購買華而不實、包裝嚴重超標的產(chǎn)品。鼓勵每個人做好節(jié)約水電、廢舊物品二次利用的工作。

2.4建立與之相匹配的社會發(fā)展機制

為了避免之后的社會發(fā)展機制影響到循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，必須要建立與之相匹配的社會發(fā)展機制。第一，中央政府要將關于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展政策貫徹實施下去，加大其執(zhí)行力度，要求各地方政府必須積極配合工作，不得推諉躲避，促進循環(huán)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。第二，地方經(jīng)濟部門和地方環(huán)保部門協(xié)調好二者之間的關系，這兩個部門作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要部門，必須要緊密配合、互相促進，才能夠讓循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作順利開展。第三，企業(yè)提高內在動力，實現(xiàn)技術創(chuàng)新。

3結語

在21世紀的今天，我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已是必然的趨勢，為了讓人們生活在藍天下，讓我們的生活質量更加有保障，我國必須克服重重阻礙，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

參考文獻

[1]王漢春.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟促進江蘇生態(tài)文明建設[J].中國經(jīng)貿導刊,2016(12).

第8篇：循環(huán)經(jīng)濟的目的范文

關鍵詞:工業(yè)企業(yè);循環(huán)經(jīng)濟;模式;實踐路徑

循環(huán)經(jīng)濟是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式,其核心是資源的高效利用和循環(huán)利用,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為目標,構筑“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”的閉路循環(huán),有效利用資源和減少廢棄物排放,實現(xiàn)對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。

工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟實施的主體之一,其重要性體現(xiàn)在三個方面:工業(yè)生產(chǎn)作為將資源轉化為產(chǎn)品的主要途徑,是“減量化”的關鍵環(huán)節(jié);工業(yè)是再制造和再生資源加工利用的主要承擔者;工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟所需的先進技術和設備的供應者。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動因

1.追求經(jīng)濟效益,是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本原動力。從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟比較成功的企業(yè)看,基本上都能夠通過循環(huán)利用本企業(yè)的副產(chǎn)品或廢棄物取得較好的經(jīng)濟效益。

2.環(huán)境保護政策的實施,是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主導推動力。環(huán)境保護政策日益嚴格,迫使一批企業(yè)不得不考慮減少污染排放,以便減少污染排放費用支出,以降低成本壓力。

3.資源的短缺和市場相對價格變化,迫使企業(yè)為了確保利潤,開始尋求從廢棄物中提取有用物質和循環(huán)利用資源,替代原始資源進行生產(chǎn),以規(guī)避企業(yè)的環(huán)境風險。

4.規(guī)模經(jīng)濟是實現(xiàn)資源消耗的減量化、實現(xiàn)成本最小化、實現(xiàn)循環(huán)利用資源的社會化的前提,是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎。

5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的可能性和經(jīng)濟效益好壞,往往取決于技術體系和企業(yè)技術創(chuàng)新能力,技術創(chuàng)新為企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供有力的技術支撐。

6.政府對企業(yè)循環(huán)利用資源給予一定的財政或稅收優(yōu)惠和直接或間接的補貼,對全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有直接的促進作用。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式選擇

路徑一:走新型工業(yè)化道路。路徑二:從推行清潔生產(chǎn)入手,打造新型循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。路徑三:推動企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術創(chuàng)新。路徑四:將循環(huán)經(jīng)濟理念引入企業(yè)設計、管理、生產(chǎn)的全過程,以資源循環(huán)利用為主線,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。路徑五:建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的咨詢服務體系。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支撐要件

(一)制度支撐

1.計劃和布局制度

工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展計劃應以國家環(huán)境保護計劃為基礎,包括企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方針、分期目標、考核目標、計劃性對策和重大項目等事項。針對地質的環(huán)境資源情況和外來資源的可得實際,對產(chǎn)業(yè)結構體系的功能進行重新定位,調整產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)空間布局,明確企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的目標、任務以及要采取的政策措施,保證循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略的順利實施。

2.循環(huán)程序和示范制度

不合理的再用或再生利用程序往往導致不同的經(jīng)濟、環(huán)境后果,為了保證循環(huán)經(jīng)濟循序漸進地發(fā)展,應重視循環(huán)程序的制定,通過建立重要技術、工藝、設備和區(qū)域的示范制度來帶動面上循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

3.市場準入制度

企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟離不開市場的推進,但市場的推進必須符合市場規(guī)則和環(huán)境保護等方面的市場準入條件,主要表現(xiàn)為:投資是否符合一定的數(shù)額標準,技術和設備是否符合國家的規(guī)定,環(huán)境影響評價結果是否合格等。通過提高資源消耗大、污染嚴重產(chǎn)品的市場準入門檻,限制和淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術、產(chǎn)品和設備。凡新建和改、擴建工業(yè)項目的可行性研究報告,必須包括合理用能、用水方案。

4.信息化建設制度

堅持以信息化帶動生態(tài)工業(yè)化,逐步建立綜合信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調度監(jiān)控系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、人力資源信息網(wǎng)、資金管理信息網(wǎng)、產(chǎn)品銷售信息網(wǎng)、物資管理信息網(wǎng)等,提高企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的水平。

(二)管理支撐

1.建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計體系和信息平臺

這是對循環(huán)經(jīng)濟進行有效管理的基礎。目前我國尚未建立起基本的物質流量表,對于企業(yè)和地區(qū)進行循環(huán)經(jīng)濟管理缺乏基本的數(shù)據(jù)信息。針對目前缺失的物料和能量利用的數(shù)據(jù),建立相應的綜合性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息系統(tǒng),在企業(yè)建立基本物質流量表,企業(yè)之間實現(xiàn)物質流、能量流和信息流的關聯(lián)和交換,逐步形成生態(tài)型企業(yè)網(wǎng)絡。

2.建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系

企業(yè)需要逐步把資源和環(huán)境代價計入成本,真實反映、科學評價企業(yè)經(jīng)濟增長的質量和效益。通過設置經(jīng)濟運行指標、資源消耗指標、循環(huán)再用指標、廢棄排放指標、建設保障指標和發(fā)展?jié)摿χ笜?指導工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設,使抽象的循環(huán)經(jīng)濟具體化。

3.建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指標考核體系

把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指標和措施具體化、定量化,納入干部、職工的業(yè)績考核體系,從而將有關監(jiān)督、考核、獎懲制度建立在科學的基礎之上,為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供應有的動力。

(三)技術支撐

循環(huán)經(jīng)濟的減量化、再利用和再循環(huán),哪一個環(huán)節(jié)都離不開技術的支撐。循環(huán)經(jīng)濟的技術思路,是通過對經(jīng)濟系統(tǒng)進行物流和能流分析,運用生命周期理論進行評估,旨在大幅度降低生產(chǎn)和消費過程的資源、能源消耗及污染物產(chǎn)生和排放。在生產(chǎn)過程中應用先進技術,可以提高資源利用的深度、廣度和精度,從而降低資源消耗的強度。因此企業(yè)要強化循環(huán)經(jīng)濟領域有關技術研發(fā)工作,把重點放在降低生產(chǎn)過程的資源、能源消耗,減少污染物的產(chǎn)生和排放,廢棄物再利用的資源化,生產(chǎn)過程無廢少廢,綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)等科技項目方面,盡可能實現(xiàn)對資源最大限度地利用并將環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過程之中。

(四)文化支撐

企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,不只意味著體制和機制的轉變,也不只是工藝、技術、設備等硬件的建設問題,同時需要企業(yè)文化的有力支撐和配合。企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)生存與發(fā)展的精神靈魂。現(xiàn)代企業(yè)文化的構建必須以企業(yè)的社會責任為基礎,把企業(yè)社會責任作為企業(yè)文化整合和再造的重要內容。企業(yè)的社會責任解決的一個主要問題是資本與公眾的矛盾和企業(yè)與消費者的矛盾。要搞清潔生產(chǎn)、減少污染、保護環(huán)境,就要減少利潤。生產(chǎn)優(yōu)質產(chǎn)品,不欺騙顧客,也存在著與消費者爭利的問題。這都關系到企業(yè)的精神和文化。企業(yè)要把循環(huán)經(jīng)濟的理念融入到企業(yè)文化建設當中,充分發(fā)揮企業(yè)文化的促進作用,大力營造有利于資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的文化氛圍。

參考文獻:

第9篇：循環(huán)經(jīng)濟的目的范文

【關鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟；經(jīng)濟學；原理

一、循環(huán)經(jīng)濟以生態(tài)經(jīng)濟學為基礎

循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)經(jīng)濟之間有著密不可分的聯(lián)系。生態(tài)經(jīng)濟學認為，要相實現(xiàn)經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展的可持續(xù)性，就必須使經(jīng)濟系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)之間的物質交換和能量交換保持在生態(tài)環(huán)境可承受的范圍之內，這就是經(jīng)濟系統(tǒng)活動必須遵循的“生態(tài)真理”，以維持生態(tài)經(jīng)濟大系統(tǒng)的整體均衡與功能持續(xù)。生態(tài)經(jīng)濟學不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟學中資源無限的假設，而是以資源和環(huán)境容量有限為研究起點，以保護環(huán)境，維持生態(tài)平衡為研究對象，以經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的物質循環(huán)、能量轉化和價值增值規(guī)律及其應用為研究目的新興經(jīng)濟學科。

二、循環(huán)經(jīng)濟以資源稀缺論為前提

在經(jīng)濟學領域，稀缺性指的是：相對于人類需求欲望的無限性，人類所擁有的經(jīng)濟資源總是明顯不足，即稀缺（scarcity）。由于物質稀缺性的存在，各種經(jīng)濟問題相繼爆發(fā)，為了解決這些經(jīng)濟難題，經(jīng)濟學應運而生。因此，經(jīng)濟學的經(jīng)典定義為：“經(jīng)濟學是一門把人類行為作為目的與可以有不同用途的稀缺資源之間的關系來研究的科學?！?/p>

三、循環(huán)經(jīng)濟以經(jīng)濟效率理論為目標

效率是指資源配置的最優(yōu)狀態(tài)。帕累托最早提出了資源配置效率的概念。帕累托效率又稱為帕累托最優(yōu)，即在完全競爭條件下，由市場供求所形成的均衡價格，能夠引導社會資源實現(xiàn)有效配置，使任何兩種產(chǎn)品對于任何兩個消費者的邊際替代率都相等，任何兩種生產(chǎn)要素對任何兩種產(chǎn)品生產(chǎn)的技術替代率都相等，從而達到任何資源的再配置都已不可能在不使任何人的處境變壞的同時，使一些人的處境變好。

循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展目標是提高生態(tài)效率。生態(tài)效率被用來表示經(jīng)濟增長與環(huán)境壓力之間的分離關系，是衡量一個國家綠色競爭力的重要指標。所謂生態(tài)效率，是經(jīng)濟發(fā)展的價值量與自然資本（包括自然資源和環(huán)境功能）消耗的實物量的比值，即：生態(tài)效率=經(jīng)濟發(fā)展價值量/資源環(huán)境消耗實物量。

不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟中將GDP作為衡量經(jīng)濟增長的恒定指標，從生態(tài)效率的角度看，在衡量經(jīng)濟發(fā)展的價值量（即GDP總量）時，應該考慮資源環(huán)境消耗的實物量。這一計算方式有效改變了GDP對經(jīng)濟增長真實尺度的扭曲。

盡管循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)效率有著不同的表達方式，但其本質都突出了既要發(fā)展經(jīng)濟又要保護環(huán)境的思想，因此，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展目標是提高生態(tài)效率，即在經(jīng)濟增長的同時減緩環(huán)境壓力的增長，直至環(huán)境壓力趨向零增長。循環(huán)經(jīng)濟克服了單一傳統(tǒng)經(jīng)濟與單一環(huán)境保護思想的弊端，將整個經(jīng)濟系統(tǒng)視為生態(tài)系統(tǒng)的一種特殊情況，按照生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律來建立其運行模式，改進經(jīng)濟系統(tǒng)使之能與生物圈兼容，最終持久生存下去。

而從方法論意義上來說，循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)效率都強調將經(jīng)濟和環(huán)境兩個維度相結合，在提高人們福利和生活質量的同時，減少資源消耗和環(huán)境污染。正是由于二者存在著內在的一致性，因此，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展狀況也可以用生態(tài)效率來衡量。也就是在循環(huán)經(jīng)濟條件下，效率不再僅僅是指經(jīng)濟效率，而是更加強調社會效率，側重于整個社會的物質循環(huán)應用，強調循環(huán)和生態(tài)效率、要求資源多次重復利用，并注重生產(chǎn)、流通、消費全過程的資源節(jié)約。

四、循環(huán)經(jīng)濟以外部不經(jīng)濟理論為核心

“外部性”又被稱為外在效應或溢出效應，是指一個經(jīng)濟當事人的行為對他人福利的影響，這種影響無關于各方應為之承擔應有的成本費用或獲得的相應報酬，是外在的影響。對旁觀者影響的后果既可能是帶來福利的損失（成本）也可能是福利的增加（收益），前者被視為“外部不經(jīng)濟”，后者則被視為“外部經(jīng)濟性”。環(huán)境污染（負外部效應）和環(huán)境保護（正外部效應）正是外部性理論中最為典型的例子。

在經(jīng)濟學領域，污染被認定為外部不經(jīng)濟理論的研究成果。也就是說，在外部不經(jīng)濟理論中，污染被界定為未簽訂契約就將生產(chǎn)成本的一部分強加給他人，使得他人的利益受到損失。從這個角度說，污染是違背商品經(jīng)濟等價交換原則的。在經(jīng)濟學領域看來，這種表現(xiàn)出外部不經(jīng)濟性的污染問題主要是由生態(tài)環(huán)境資源為能夠被作為上產(chǎn)要素而界定其產(chǎn)權所決定的。

不得不承認，由于自然資源和生態(tài)環(huán)境本身所具有的天然性、流動性、外部性等特征使得其產(chǎn)權難以實現(xiàn)私有化，任何私人和企業(yè)都無法獨立掌握這種產(chǎn)權并有效實施，降低環(huán)境的外部不經(jīng)濟性只能由國家政府代表社會來實施。循環(huán)經(jīng)濟作為一種新興的經(jīng)濟形態(tài)，它力圖通過私人成本社會化轉變?yōu)樗饺顺杀緝炔炕瘉頊p少甚至消除社會成本，在避免污染的同時也不給任何人污染的權力，最終達到治理環(huán)境污染的目的。

五、結語

循環(huán)經(jīng)濟是以資源節(jié)約和資源循環(huán)為手段，以解決自然資源和經(jīng)濟發(fā)展間矛盾為目的的經(jīng)濟學科。通過對循環(huán)經(jīng)濟所包含的經(jīng)濟學原理進行探究，不難發(fā)現(xiàn)，循環(huán)經(jīng)濟是一門綜合運用了生態(tài)經(jīng)濟學、資源經(jīng)濟學、經(jīng)濟效率學說以及環(huán)境經(jīng)濟學等學科的新興經(jīng)濟學科。循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生遵循著傳統(tǒng)經(jīng)濟學的一般規(guī)律又對其具體實踐模式進行了創(chuàng)新。它觸發(fā)了世界各國對生態(tài)資源稀缺、經(jīng)濟效率和外部經(jīng)濟等經(jīng)濟概念的再認識，推動了經(jīng)濟學理論的發(fā)展。對循環(huán)經(jīng)濟進行經(jīng)濟學解釋，能夠使人們了解循環(huán)經(jīng)濟的運作機制，為解決環(huán)境惡化與經(jīng)濟增長間的矛盾提供理論基礎。

參考文獻：

[1]解振華.關于循環(huán)經(jīng)濟理論與政策的幾點思考[J].環(huán)境保護，2004，（1）

[2][美]赫爾曼·E·戴利著.諸大建，胡圣譯.超越增長：《可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟學》[M].上海譯文出版社，2001.155-156

[3]梁小民.微觀經(jīng)濟學（第1版）[M].中國社會科學出版社，1995.5

[4]阮洪.循環(huán)經(jīng)濟理論的經(jīng)濟學思考[J].湖北社會科學，2011，（10）

[5]閆敏，高輝清.從循環(huán)經(jīng)濟看傳統(tǒng)經(jīng)濟學的缺陷[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2006，（1）

[6]水.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學[M].高等教育出版社，2010.