森林防火存在的問(wèn)題及建議精選(九篇)

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第1篇：森林防火存在的問(wèn)題及建議范文

1、對(duì)當(dāng)前主要森林防火措施之一“嚴(yán)禁燒田坎、嚴(yán)禁煉山造林等野外用火”的思考

據(jù)統(tǒng)計(jì)，造成森林火災(zāi)的主要成因之一是農(nóng)民燒田坎、上墳燒紙、弱智人員玩火等人為野外用火。那么，除人為活動(dòng)、雷電等外在因素外，什么是森林火災(zāi)在因的內(nèi)在因素？森林的分布、林分的組成、林木的陰燃能力可以說(shuō)是森林火災(zāi)成因的一個(gè)客觀內(nèi)在因素。人為野外用火（主要包括燒田坎、上墳燒紙、弱智人員玩火、煉山造林等）是導(dǎo)致森林火災(zāi)的重要因素，應(yīng)該引起高度重視。那么，有這么嚴(yán)厲的處罰措施、有足夠的防火宣傳力度，為什么燒田坎、上墳燒紙、煉山造林還屢禁不止呢？

這是很值得我們思考的問(wèn)題。這說(shuō)明農(nóng)民燒田坎，自有農(nóng)民燒田坎的理由，有它存在的客觀基礎(chǔ)。農(nóng)村普遍生活燃料已不再是柴草為主了，田坎上的草灌不燒不鏟，會(huì)影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)；鏟割下來(lái)，如果不燒掉，不易腐爛，也會(huì)影響種植農(nóng)作物。所以，農(nóng)民普遍用燒田坎的方法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，并且成了一部分農(nóng)民的一項(xiàng)習(xí)慣性農(nóng)事活動(dòng)。單純的從森林防火需要的角度禁止燒田坎，部分農(nóng)民對(duì)此不是很理解，仍然抱著伐幸心里去燒田坎。上墳燒紙是我國(guó)民俗傳統(tǒng)，一刀切的禁止，實(shí)踐中是難以實(shí)現(xiàn)的。

采伐跡地人工造林，如果不煉山造林，確實(shí)雜灌太多，整地造林難度太大，而且造林效果差，不利于幼林生長(zhǎng)，嚴(yán)重影響人工商品林的經(jīng)濟(jì)效益。說(shuō)明煉山造林有它存在的必要性。因此簡(jiǎn)單的一刀切“禁止煉山造林”的做法，實(shí)踐中難以做到的。單純從森林防火的角度禁止煉冊(cè)，有人認(rèn)為存在林業(yè)內(nèi)部部門(mén)的本位主義傾向，不利于林業(yè)的整體發(fā)展。

然而燒田坎、上墳燒紙又的確引發(fā)森林火災(zāi)的一個(gè)主要因素：還有弱智人員玩火注意到，弱智人員玩火，主要是山下路邊，人群活動(dòng)頻繁的地方，特地跑到遠(yuǎn)山林子里面的較少。真正要靠其監(jiān)護(hù)人把這些弱智人員全天候監(jiān)護(hù)起來(lái)，客觀上難以實(shí)現(xiàn)。

如何有效地解決燒田坎、上墳燒紙、煉山造林與森林防火的矛盾，如何大幅度地降低弱智人員野外玩火引起森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)，制定可操作強(qiáng)的技術(shù)措施？本文提出如下建議供參考。

2、建議

基于上述原因，筆者建議，可以換一個(gè)角度來(lái)思考這個(gè)問(wèn)題，創(chuàng)新方法、創(chuàng)新思路，找出切實(shí)可行、可操作性強(qiáng)的解決問(wèn)題的辦法，從而實(shí)現(xiàn)盡可能的規(guī)避由此引起的森林火災(zāi)。在繼續(xù)做好原有的森林防火措施的基礎(chǔ)上，采取以下技術(shù)措施，提高森林防火效果。

2.1提高林分的防火能力。

在易發(fā)森林火災(zāi)地段（如人為活動(dòng)頻繁處的林分、上墳燒紙周?chē)牧址?、農(nóng)田邊緣的林分等），種植一定比例的防火樹(shù)種，增強(qiáng)森林的自身防火功能。

在容易受到人為活動(dòng)的林分，特別是在山下道路邊的林子，混交種植一些阻燒性能較強(qiáng)的樹(shù)種，如：木荷、銀木荷、花櫚木、油茶、茶樹(shù)、石筆木、火力楠、馬蹄荷、楊梅、桃葉石楠、阿丁楓、樂(lè)東擬單性木蘭、深山含笑、乳源木蓮、苦櫧、甜櫧、青岡、冬青、米老排、交讓木、欏木石楠、女貞、竹柏……等防火性能較好的鄉(xiāng)土樹(shù)種，以增強(qiáng)森林自身的防火功能，降低發(fā)生森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)報(bào)道，防火樹(shù)種達(dá)到大約25%～30%的比例，林分自身的防火功能能夠得到較好的體現(xiàn)。

2.2有條件的實(shí)施煉山造林。

應(yīng)該實(shí)施有條件的煉山造林。不煉山的確不利于人工造林，不能因?yàn)榕掳l(fā)生森林火災(zāi)就禁止煉山，況且發(fā)生的森林火災(zāi)絕大部分都是不煉山造成的，不能顧此失彼，而應(yīng)該采取疏堵結(jié)合的方法。

為防止煉山造林引發(fā)森林火災(zāi)，應(yīng)該研究制定安全煉山的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定可以達(dá)到安全煉山要求的技術(shù)條件（標(biāo)準(zhǔn)），如在什么樣的氣象因子（風(fēng)力的大小、風(fēng)向、空氣溫度等）條件下，需要隔離帶的寬度多大、守護(hù)人員多少等技術(shù)指標(biāo)，就可以煉山造林；否則，就不能煉山。煉山安全系數(shù)達(dá)到什么程度，就算是安全，等等，制定了標(biāo)準(zhǔn)，就好操作，讓煉山造林者有標(biāo)準(zhǔn)可依。

2.3修建農(nóng)（農(nóng)田）林（林分）間的防火帶。

實(shí)踐證明，僅僅靠嚴(yán)禁“燒田坎”的一刀切的做法，效果不甚理想。不能僅僅用堵的方式來(lái)解決燒田坎的問(wèn)題，而應(yīng)該采取疏堵結(jié)合的方法。一方面要繼續(xù)宣傳不準(zhǔn)燒田坎；另一方面應(yīng)該采取標(biāo)本兼治、疏導(dǎo)的方法，可以在路邊做些防火的技術(shù)處理，即在山腳下有農(nóng)田的地方，沿農(nóng)田與林分交界處靠林分一側(cè)修建一定寬度的防火帶（可以是防火林帶，也可以是不種樹(shù)草的防火帶）。

第2篇：森林防火存在的問(wèn)題及建議范文

關(guān)鍵詞：林區(qū)；防火；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)

中圖分類(lèi)號(hào)：S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432184

森林對(duì)所處的環(huán)境起著非常重要的調(diào)節(jié)作用，森林不僅能為我們帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，還能創(chuàng)造巨大的生態(tài)效益[1]。森林對(duì)整個(gè)人類(lèi)的生存環(huán)境都有極大的影響。因此，保護(hù)森林，做好森林防火是工作，也是責(zé)任。林區(qū)防火工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要從細(xì)小的環(huán)節(jié)入手，做好防范措施，提高防火效率。就林區(qū)的防火工作而言，防火的手段以及方法在不斷改進(jìn)，并取得了較好的效果。但同時(shí)，我國(guó)部分林區(qū)的防火工作做得還不是很到位。為此，還需要在林區(qū)的防火工作上繼續(xù)做出努力，降低林區(qū)火災(zāi)發(fā)生率，減少林業(yè)損失。

1 當(dāng)前林區(qū)防火工作存在的問(wèn)題

林區(qū)防火的手段和技術(shù)有待提高。目前，在我國(guó)重點(diǎn)保護(hù)林區(qū)，防火手段和技術(shù)已經(jīng)非常先進(jìn)。利用GIS等信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)林區(qū)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效預(yù)防林區(qū)火災(zāi)的發(fā)生，是當(dāng)前比較先進(jìn)的防火技術(shù)之一[2]。但是，我國(guó)部分林區(qū)在火災(zāi)的預(yù)防方面還沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)，森林地區(qū)觀察點(diǎn)較少，通信設(shè)備不夠完善，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)并通報(bào)火災(zāi)情況。林區(qū)管理員在進(jìn)行防火監(jiān)控的過(guò)程中，由于沒(méi)有較好的設(shè)備，對(duì)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)的效率較低，使得森林火災(zāi)發(fā)生的隱患較大。

林區(qū)管理員防火意識(shí)薄弱。在林區(qū)管理工作中，林區(qū)管理員需要處理較多的事物。森林的防火工作只是林區(qū)管理員工作的一部分，由于部分林區(qū)氣候比較濕潤(rùn)，林區(qū)管理員在森林防火工作這一塊的意識(shí)也比較薄弱。林區(qū)防火的重要性以及林區(qū)防火的特殊性也沒(méi)有受到管理員的重視，林區(qū)管理員的森林防火意識(shí)不高，使得森林火災(zāi)發(fā)生的幾率增大。

2 林區(qū)防火的措施建議

生態(tài)環(huán)境是生存的基礎(chǔ)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是我們的責(zé)任。做好林區(qū)防火工作也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為，因此在森林防火這一塊必須采取相應(yīng)的措施，具體的措施和建議如下：預(yù)防措施。林區(qū)防火工作的首要任務(wù)是預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，而預(yù)防工作可以從處理自然火源和人為火源入手[3]。預(yù)防森林火災(zāi)，林區(qū)管理人員應(yīng)該依據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、森林的特性、過(guò)去發(fā)生森林火災(zāi)的原因等方面入手，分析預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生需要注意哪些方面，再進(jìn)一步采取行動(dòng)預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。針對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生的2大類(lèi)原因，管理員可以分別采取相應(yīng)措施預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。

針對(duì)人為因素造成的森林火災(zāi)，林區(qū)管理員可以采取以下幾點(diǎn)措施：管理員要自身加強(qiáng)森林防火的意識(shí)；加大對(duì)生活在林區(qū)附近人們防火意識(shí)的宣傳，并向廣大人民群眾進(jìn)行森林防火基礎(chǔ)知識(shí)的普及，向其講解森林火災(zāi)的危害性以及森林防火工作的重要性。

針對(duì)人為因素和自然因素造成的森林火災(zāi)，林區(qū)管理員以及相關(guān)管理部門(mén)則應(yīng)當(dāng)做好對(duì)林區(qū)的監(jiān)控。監(jiān)控的主要內(nèi)容包括對(duì)林區(qū)的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控，如溫度、干濕度等。還要對(duì)林區(qū)內(nèi)的人為行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控。從這2個(gè)方面入手，做好林區(qū)防火工作，達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

撲救措施。做好林區(qū)防火工作，不僅僅要做好預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的工作，還要做好火災(zāi)撲救工作，進(jìn)一步降低火災(zāi)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失和林業(yè)損失。在火災(zāi)撲救的過(guò)程中，必須有嚴(yán)密的組織，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，各部分要相互配合，協(xié)調(diào)工作，并且領(lǐng)導(dǎo)一定要親臨現(xiàn)場(chǎng)組織撲救。為阻止火勢(shì)的蔓延，撲救工作必須做到及時(shí)、快速。在撲救森林火災(zāi)之后，要立即對(duì)受災(zāi)的林區(qū)進(jìn)行損失統(tǒng)計(jì)，在統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容中要包含人員傷亡的統(tǒng)計(jì)，也要包含對(duì)燒死、燒傷和未燒傷的樹(shù)木統(tǒng)計(jì)，以方便進(jìn)一步對(duì)林區(qū)進(jìn)行修整工作。

3 結(jié)語(yǔ)

林區(qū)的防火工作對(duì)不僅保護(hù)生態(tài)有著重要的意義，對(duì)我國(guó)森林資源的可持續(xù)發(fā)展也有著重要的意義。做好林區(qū)防火工作，不能僅僅是空喊口號(hào)，必須要落到實(shí)處。本文所提到問(wèn)題還只是森林防火工作的一部分。在森林火災(zāi)的預(yù)防上還需要做許多工作，例如建立完善的防火管理體系，提高人們的森林防火的意識(shí)等，只有不斷加強(qiáng)和完善林區(qū)的防火工作，才能切實(shí)保證林業(yè)的安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)森林資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)利用。

參考文獻(xiàn)

[1]武春波.加強(qiáng)森林防火管理的措施探討.科技與企業(yè)雜志社、北京科技大學(xué)計(jì)算機(jī)與通信工程學(xué)院、北京科技大學(xué)土木與環(huán)境工程學(xué)院.科技與企業(yè)――企業(yè)科技創(chuàng)新與管理學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集（下）[C].科技與企業(yè)雜志社、北京科技大學(xué)計(jì)算機(jī)與通信工程學(xué)院、北京科技大學(xué)土木與環(huán)境工程學(xué)院，2016.

[2]張成.山區(qū)林場(chǎng)森林防火措施分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（12）：

第3篇：森林防火存在的問(wèn)題及建議范文

關(guān)鍵詞：森林防火；漾濞縣；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：S379

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）24-0085-02

1 引言

森林在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，不僅能夠吸收大氣中的有害氣體，減少對(duì)人體的危害，還能夠降低噪音污染，森林作為各類(lèi)動(dòng)植物生長(zhǎng)和繁殖的重要場(chǎng)所，在保護(hù)生物的多樣性方面作用顯著。近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)家越來(lái)越重視林業(yè)發(fā)展，并將森林防火工作提到了重要日程上，極大地降低了森林火災(zāi)的發(fā)生率，提高了森林火災(zāi)的撲救能力。但是就全國(guó)來(lái)看，森林火災(zāi)依然時(shí)有發(fā)生。一旦森林發(fā)生火災(zāi)，不僅毀壞大量的樹(shù)木，讓動(dòng)物失去棲息的場(chǎng)所，最終導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失衡?；诖?，本文就森林防火工作進(jìn)行相關(guān)探討。

2 云南省大理州漾濞縣森林防火工作現(xiàn)狀

漾濞縣的全稱為漾濞彝族自治縣，該縣位于云南省的西部，大理白族自治州的中部。全縣總面積為1957 km2。境內(nèi)最高海拔為4122 m，最低海拔1174 m。漾濞縣因?yàn)槭艿絹啛釒Ъ撅L(fēng)氣候的影響，夏季無(wú)酷暑，冬季無(wú)嚴(yán)寒，最大的氣候特點(diǎn)為冬春干旱、濕度小，因此是森林火災(zāi)的高發(fā)地帶。近年來(lái)，云南省大理州漾濞縣相關(guān)部門(mén)高度重視森林防火工作，通過(guò)層層落實(shí)防火職責(zé)，加強(qiáng)森林防火宣傳，加大安檢的查處力度等重要措施，提高了該縣的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的能力。

3 云南省大理州漾濞縣森林防火存在的問(wèn)題

3.1 森林防火的意識(shí)有待提高

森林防火工作本身是一項(xiàng)時(shí)刻需要關(guān)注的話題，切不可疏忽大意，但是就當(dāng)前漾濞縣來(lái)看，依然還有個(gè)別防火人員和群眾的森林防火意識(shí)有待提高，沒(méi)有深刻意識(shí)到森林防火的重要性和必要性，存在著“輕預(yù)防，重?fù)渚取钡那闆r，從而導(dǎo)致森林防火工作成效不高。

3.2 野外用火管理不到位

主要存在著個(gè)別村野對(duì)野外用火的管理不嚴(yán)格，有章不循、有令不止，未批先燒，不批也燒，各類(lèi)違章違令用火的現(xiàn)象屢禁不止，農(nóng)事用火、燒灰積灰等現(xiàn)象沒(méi)有得到有效控制，在野外用火管理不到位。

3.3 資金不足，防火O施不足

無(wú)論何種設(shè)施，都離不開(kāi)足夠的資金作保障，雖然當(dāng)前云南省大理州漾濞縣縣上的防火設(shè)施（如：人員配備、通訊器材、撲火物資）等相對(duì)比較完善，但是縣下的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有待提高，防火第一級(jí)村級(jí)和村民小組撲火器材嚴(yán)重不足，一旦發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，僅能依靠樹(shù)枝滅火。針對(duì)重點(diǎn)林區(qū)的防火隔離帶開(kāi)挖的數(shù)量過(guò)少，導(dǎo)致火災(zāi)的蔓延勢(shì)頭有增無(wú)減。另外，對(duì)講機(jī)配置數(shù)量不足，對(duì)于手機(jī)信號(hào)差的地區(qū)撲火隊(duì)員彼此之間的溝通難度大，撲火的效率較低[1]。

3.4 檢查督促工作不到位

就目前云南省大理州漾濞縣的檢查督促工作來(lái)看，依然有個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)各項(xiàng)森林防火措施是否落實(shí)到位缺乏有效的監(jiān)督，特別是在火災(zāi)高發(fā)的冬春之際，個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的包村干部未落實(shí)進(jìn)駐掛包村的監(jiān)管措施。

3.5 救火工作難度大

即便當(dāng)前我國(guó)對(duì)消防人員的選拔非常嚴(yán)格，并且所有的消防員必須接受專業(yè)技能培訓(xùn)以及參與多次的實(shí)戰(zhàn)練習(xí)后，才能真正進(jìn)入崗位，但是這并非意味著消防員掌握了一定的救火、滅火技能時(shí)在面對(duì)火災(zāi)時(shí)依然能夠游刃有余。在實(shí)際情況中，也會(huì)出現(xiàn)由于缺乏科學(xué)的指揮和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致他們?cè)诿媾R火災(zāi)突然情況時(shí)，救火工作無(wú)法迅速開(kāi)展。

4 對(duì)策與建議

4.1 加強(qiáng)宣傳，提高全民防火意識(shí)

森林防火不僅僅是一項(xiàng)社會(huì)性工作，也是一項(xiàng)群眾性工作，它與社會(huì)的千家萬(wàn)戶緊密聯(lián)系在一起，因此要想進(jìn)一步做好森林防火工作，勢(shì)必要通過(guò)宣傳教育工作，提高全民的防火意識(shí)。漾濞縣相關(guān)部門(mén)應(yīng)該將宣傳教育作為森林防火的首要任務(wù)來(lái)抓，全面提高各級(jí)干部思想認(rèn)識(shí)和群眾的防火意識(shí)。要充分利用當(dāng)?shù)氐男侣劇?bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等途徑開(kāi)展森林防火的宣傳教育，特別是要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《森林防火條例》、《森林法》等法律法規(guī)的宣傳，強(qiáng)化群防聯(lián)防意識(shí)，讓廣大群眾自覺(jué)樹(shù)立起“護(hù)林防火，人人有責(zé)”的意識(shí)。特別是針對(duì)全縣的重點(diǎn)林區(qū)，要確保防火宣傳不留盲區(qū)、不留死角[2]。

4.2 加強(qiáng)野外火源管理

野外火源是引起森林火災(zāi)的最主要原因，因此要想做好漾濞縣的森林防火工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)野外火源的管理。因此全縣各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，嚴(yán)格審批野外用火，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的管理，針對(duì)森林火災(zāi)的高發(fā)期要嚴(yán)格管理。

4.3 加大資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

森林火災(zāi)的開(kāi)展離不開(kāi)大量的資金保障，然而僅僅憑借云南省當(dāng)?shù)卣块T(mén)或者林農(nóng)投資無(wú)法滿足森林防火工作所需，因此還應(yīng)該加大資金的投入。在原則上依然堅(jiān)持“地方投入為主，國(guó)家給予一定支持，多渠道籌資”的原則來(lái)構(gòu)建全方位、多渠道的森林防火資金投入機(jī)制，分級(jí)籌資、分級(jí)管理，加強(qiáng)對(duì)資金的管理。另外，森林防火還需要遵循“全面規(guī)劃、分工實(shí)施、重點(diǎn)配置”的原則，通過(guò)立項(xiàng)目、政府采購(gòu)等形式，加強(qiáng)森林預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)、防火t望網(wǎng)、通信網(wǎng)以及撲火系統(tǒng)等建設(shè)。對(duì)于從事森林防火的人員，必須配備相應(yīng)的通訊工具、交通工具以及撲火器材，并積極運(yùn)用各種現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備。

4.4 加強(qiáng)森林防火的督查

在防火期，建立由漾濞縣紀(jì)檢監(jiān)察、“兩辦”督查科以及效能辦等部門(mén)組成的森林防火督查小組，該小組主要承擔(dān)以下職責(zé)：第一，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火責(zé)任落實(shí)情況、防火工作部署、防火值班情況、村兩委干部和護(hù)林員巡山護(hù)林等情況開(kāi)展督查，督查方式一般為重點(diǎn)抽查和明察暗訪相結(jié)合，針對(duì)抽查出來(lái)的森林火災(zāi)隱患以及森林防火工作存在的問(wèn)題要全縣通報(bào)；第二，針對(duì)森林火災(zāi)的多發(fā)區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)的綜合整治工作的督查，從而督促重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)的綜合防治工作，掌握漾濞縣森林防火的主動(dòng)權(quán)，保證各項(xiàng)森林防火工作落到實(shí)處[3]。

4.5 加強(qiáng)森林撲救隊(duì)伍建設(shè)

一旦發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，火場(chǎng)火勢(shì)常常變幻莫測(cè)，因此開(kāi)展森林撲救少不了一支訓(xùn)練有素的隊(duì)伍作保障。有必要提高撲救隊(duì)伍的專業(yè)技能，讓他們?cè)诿媾R火勢(shì)時(shí)能夠臨危不亂，針對(duì)各種突況迅速做出決策，井然有序的開(kāi)展撲救工作。因此要加強(qiáng)對(duì)云南省大理州漾濞縣各級(jí)撲救隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)，首先要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)撲火指揮員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，保證每一個(gè)指揮員均具備較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮能力，不僅能夠做出事關(guān)全局的戰(zhàn)略性部署，還能根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的情況和環(huán)境條件制定靈活的撲火方案，保證每一個(gè)人員的安全和森林資源的安全。除此之外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防隊(duì)員的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，全面提高消防人員的撲火技能和作戰(zhàn)能力，提高森林撲救的效果。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著近年來(lái)森林經(jīng)營(yíng)方式、人類(lèi)生活方式以及氣候條件的不斷改變，森林火災(zāi)的發(fā)生率不斷提高，雖然當(dāng)前云南省大理州漾濞縣森林防火工作還存在著各類(lèi)問(wèn)題，但是筆者堅(jiān)信，只要找準(zhǔn)問(wèn)題，采取提高全民防火意識(shí)，加強(qiáng)野外火源管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)森林防火的督查，加強(qiáng)森林撲救隊(duì)伍建設(shè)等措施，就一定能夠切實(shí)降低森林火災(zāi)發(fā)生率，保護(hù)森林和群眾安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏書(shū)精，胡海清，孫 龍，等.氣候變化背景下我國(guó)森林防火工作的形勢(shì)及對(duì)策[J].森林防火，2011（2）：1～4.

第4篇：森林防火存在的問(wèn)題及建議范文

今年以來(lái)，我鄉(xiāng)的林業(yè)工作在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)林業(yè)站及廣大干部群眾的努力下取得了較大成效。下面我就森林防火工作作重點(diǎn)匯報(bào)。

森林火災(zāi)是一種突發(fā)性、毀滅性的災(zāi)害。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視森林防火工作。從去年火險(xiǎn)期到目前為止，我鄉(xiāng)共發(fā)生森林火災(zāi)*起，火警*起，過(guò)火面積**畝，受災(zāi)面積**畝。在森林防火工作中，我們的主要措施是：

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。森林火災(zāi)是一種突發(fā)性、毀滅性的災(zāi)害。首先，我們從領(lǐng)導(dǎo)力量上給予加強(qiáng)。充實(shí)調(diào)整了森林防火指揮部，增加鄉(xiāng)供電所和電信站負(fù)責(zé)人作為森林防火指揮部成員，明確了由各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所掛點(diǎn)村的森林防火工作。其次，我們制定和完善了《**鄉(xiāng)森林火災(zāi)綜合整治方案》、《**鄉(xiāng)森林防火指揮部關(guān)于處理重大森林火災(zāi)事故預(yù)案》等相關(guān)制度，下發(fā)了《**鄉(xiāng)森林防火工作責(zé)任狀》，制定并實(shí)施《***鄉(xiāng)2005年度森林防火工作計(jì)劃》，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度措施。第三，我們多次召開(kāi)班子會(huì)議和森林防火指揮部成員會(huì)議，并于*月**日、*月**日和**月**日分別召開(kāi)了全鄉(xiāng)森林防火工作專題會(huì)議，并邀請(qǐng)縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)撲火隊(duì)和護(hù)林員進(jìn)行多次培訓(xùn)，詳細(xì)安排部署森林防火各項(xiàng)工作。于*月**日鄉(xiāng)政府下發(fā)《森林防火緊急通知》，要求各村、各單位要把森林防火工作當(dāng)作一項(xiàng)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治任務(wù)和中心工作，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，按照計(jì)劃生育大會(huì)戰(zhàn)的要求，動(dòng)員所有人員投入到森林防火工作中去，從而提高了思想認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)了森林防火工作齊抓共管。

2、大力宣傳，強(qiáng)化火源管理。我們組織各村、各有關(guān)單位采取貼標(biāo)語(yǔ)、播放閉路電視、鳴鑼、開(kāi)宣傳車(chē)、發(fā)宣傳單以及駐村工作隊(duì)挨家挨戶上門(mén)宣傳、發(fā)放致《學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》等形式，廣泛開(kāi)展森林防火宣傳活動(dòng)，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)違反野外用火規(guī)定可能造成的危害及其后果。同時(shí)，我們健全了鄉(xiāng)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和工作隊(duì)包村、村兩委干部包片包山、村級(jí)巡邏和鄉(xiāng)村24小時(shí)值班制度，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部取消雙休日，按照包村包片職責(zé)，上午入戶宣傳，下午到田間地頭巡查野外用火，并對(duì)重點(diǎn)部位實(shí)行定人、定時(shí)巡護(hù)，對(duì)重點(diǎn)人頭實(shí)行跟蹤管理，嚴(yán)格落實(shí)禁火令。此外，我們還加大對(duì)野外用火人員處理力度。最近一段時(shí)間以來(lái)，通過(guò)不間斷的巡查，發(fā)現(xiàn)了**起野外用火事件，根據(jù)村規(guī)民約和有關(guān)法規(guī)從嚴(yán)處理，我們對(duì)當(dāng)事人處以罰款、鳴鑼等，并對(duì)**名當(dāng)事人報(bào)請(qǐng)縣公安局治安拘留，對(duì)廣大群眾起到了警示教育作用。

3、完善預(yù)案，科學(xué)撲救。我們調(diào)整并進(jìn)一步充實(shí)了鄉(xiāng)級(jí)森林撲火隊(duì)，成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長(zhǎng)，**名鄉(xiāng)干部組成的森林撲火隊(duì)。在各村，我們都成立了**人以上，由有豐富撲火經(jīng)驗(yàn)且年輕力壯的群眾組成的村級(jí)應(yīng)急撲火隊(duì)。邀請(qǐng)了縣防火辦同志到鄉(xiāng)政府講授科學(xué)撲火知識(shí)，組織鄉(xiāng)村兩級(jí)所有撲火隊(duì)成員參加了培訓(xùn)，提高了科學(xué)撲火能力。同時(shí)，我們強(qiáng)化了撲火后勤保障。制定了完善的應(yīng)急撲火預(yù)案，在鄉(xiāng)財(cái)政十分緊張的情況下，還撥出了**萬(wàn)元作為防火專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，準(zhǔn)備了較為充分的撲火物資，力爭(zhēng)在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，切實(shí)做到“打早、打小、打了”。此外，我們?cè)谶M(jìn)行撲火時(shí)堅(jiān)決杜絕組織老、弱、婦、幼上山撲火現(xiàn)象，確保撲火隊(duì)員生命安全，至今未發(fā)生一起撲火隊(duì)員傷亡事故。

4、疏導(dǎo)有致，不誤生產(chǎn)。由于部分群眾責(zé)任田多且雜草多，手工鏟除費(fèi)時(shí)費(fèi)力，以致影響農(nóng)時(shí)，耽誤耕種。為此，我們根據(jù)群眾實(shí)際用火需要，認(rèn)真學(xué)習(xí)并結(jié)合實(shí)際，推廣了大橋經(jīng)驗(yàn)，采取了疏堵結(jié)合的方式，在經(jīng)農(nóng)戶本人申報(bào)，鄉(xiāng)村兩級(jí)檢查驗(yàn)收的前提下，組織鄉(xiāng)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、包村工作隊(duì)和村干部等人，幫助群眾燒田塝和防火隔離帶，既有效解決了群眾生產(chǎn)困難，又確保了用火安全。

5、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。我們實(shí)行了鄉(xiāng)班子成員包片、工作隊(duì)包村負(fù)責(zé)森林防火工作制度，全鄉(xiāng)干部職工取消雙休日駐村抓落實(shí)。下發(fā)了**號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈**鄉(xiāng)森林防火工作責(zé)任追究制度〉的通知》文件，明確了鄉(xiāng)村各單位和人員在森林防火工作中的職責(zé)，并制訂了嚴(yán)厲的處理辦法。規(guī)定對(duì)包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村工作隊(duì)因工作不落實(shí)，造成森林火災(zāi)的，扣罰當(dāng)月工資的**%，村主干除扣發(fā)當(dāng)月工資外，另外視情況予以相應(yīng)處罰；在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，經(jīng)辦公室通知后，未參加撲火的工作人員，每缺一次扣工資**元等。

當(dāng)前火災(zāi)發(fā)生的原因以及存在的薄弱環(huán)節(jié)：

一是個(gè)別群眾思想認(rèn)識(shí)不到位，存在麻痹僥幸思想，燒田塝現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，存在極大的安全隱患。二是受客觀條件限制，撲火物資裝備簡(jiǎn)陋，且各林區(qū)基本沒(méi)有開(kāi)辟林區(qū)防火帶，在風(fēng)力大、火勢(shì)旺的情況下，火勢(shì)難以及時(shí)控制，從而造成大面積過(guò)火。三是動(dòng)員群眾困難，部分群眾存在“事不關(guān)已，高高掛起”的思想，甚至興災(zāi)樂(lè)禍，做反面宣傳，從而難以及時(shí)組織撲救。

針對(duì)存在的問(wèn)題，今后我鄉(xiāng)森林防火工作采取的主要措施是：

1、廣泛宣傳，大造輿論。繼續(xù)抓緊、抓好宣傳動(dòng)員工作，組織全鄉(xiāng)干部職工深入各村大張旗鼓地進(jìn)行森林防火工作宣傳，特別是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人頭的宣傳，做到不留死角，從而切實(shí)提高廣大農(nóng)民的法律觀念、防火意識(shí)，形成干群聯(lián)防的工作局面。版權(quán)所有

2、加大巡查力度，強(qiáng)化火源管理。各村要堅(jiān)決落實(shí)森林防火工作巡查制度，每天組織專人巡查。各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，各包村工作隊(duì)員繼續(xù)取消雙休日，深入各村指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展巡查工作。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督促檢查，確保巡查工作落到實(shí)處。同時(shí)，我們還要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)部位的巡護(hù)，對(duì)野外用火集中的地方要派出專人守護(hù)，嚴(yán)看硬守，杜絕一切火源進(jìn)入林區(qū)，堅(jiān)決防止用火失控。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究。一是村領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)員對(duì)所包村森林火災(zāi)負(fù)責(zé)。發(fā)生一起扣發(fā)當(dāng)月工資**%，取消年終評(píng)優(yōu)評(píng)先；無(wú)故未上山救火或救火期間在家擅自離崗的鄉(xiāng)政府干部，給予全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng)，并一次扣發(fā)工資**元。二是對(duì)于林業(yè)站未做好日常工作的，由指揮部通報(bào)批評(píng)；發(fā)現(xiàn)野外用火查處不力，且發(fā)生森林火災(zāi)但未突破“雙控”指標(biāo)的，林業(yè)站要做書(shū)面檢查；年內(nèi)突破“雙控”指標(biāo)的建議縣主管部門(mén)對(duì)林業(yè)站站長(zhǎng)予以行政記過(guò)乃至撤消行政職務(wù)的處分。三是對(duì)于村兩委成員和護(hù)林員，所在村發(fā)生一起重大森林火災(zāi)或發(fā)生森林火災(zāi)無(wú)故未上山組織撲火以及在火險(xiǎn)期間擅自外出離崗的，村支部成員和護(hù)林員予以撤職處分，村委會(huì)成員先停職，再依法予以罷免。

4、強(qiáng)化對(duì)群眾的教育引導(dǎo)。加快林權(quán)制度改革，提高群眾保護(hù)財(cái)產(chǎn)的意識(shí)，通過(guò)具體事例加大對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，為撲救森林火災(zāi)創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。

第5篇：森林防火存在的問(wèn)題及建議范文

一、管護(hù)任務(wù)及責(zé)任區(qū)情況按交通地利優(yōu)勢(shì)將我鎮(zhèn)劃分為宜保線、普天線，分別設(shè)棠埡哨卡，由陳俊、秦發(fā)衛(wèi)負(fù)責(zé)，棠埡、界嶺、插旗、南埡、金竹、聯(lián)合、南岔灣村的森林管護(hù)及日常工作；設(shè)天坑哨卡，由丁宏林、李國(guó)勇負(fù)責(zé)天坑、天鵝池、中洲山、面里荒、高場(chǎng)村的森林管護(hù)及日常工作；林業(yè)站設(shè)管護(hù)中隊(duì)，由譚金華負(fù)責(zé)大中壩、高家堰、普溪河、分鄉(xiāng)場(chǎng)村的森林管護(hù)工作及中隊(duì)的日常事務(wù)。

分鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)行政村，各村設(shè)兼職護(hù)林員1名，負(fù)責(zé)各村的森林管護(hù)以及上下工作協(xié)調(diào)。

二、森林管護(hù)方面

（一）、宣傳林業(yè)政策，貫徹執(zhí)行《森林法》，努力做到家喻戶曉，人人皆知。

在去冬今春的森林防火期內(nèi)，護(hù)林員在各交通要道路口，主干道，及沿公路農(nóng)戶房子上，刷寫(xiě) 關(guān)于森林防火的宣傳標(biāo)語(yǔ)達(dá)300多條，有效地宣傳了防火條例及有關(guān)的法律法規(guī)。

春節(jié)期間，發(fā)放祭祖燈1000余個(gè)，對(duì)大小型商店發(fā)出緊急通知，對(duì)購(gòu)買(mǎi)、使用煙花、爆竹、冥紙的進(jìn)行宣傳，并要求登記，增強(qiáng)全民防火意識(shí)。

在平時(shí)的巡護(hù)中，護(hù)林員走到哪里，就講到哪里，對(duì)目前國(guó)家天保政策，封山育林政策，以及農(nóng)民不懂的進(jìn)行宣傳講解。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，曉之以理，動(dòng)之以情，將事情控制在萌芽狀態(tài)；再就是對(duì)林政案件進(jìn)行宣傳，起到警示他人的作用。努力宣傳到位，做到農(nóng)喻戶曉，人人皆知。特別是對(duì)飛播區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的宣傳，因飛播區(qū)內(nèi)國(guó)家投入大量資金進(jìn)行改造，現(xiàn)有成果來(lái)之不易，通過(guò)宣傳，提高廣大播區(qū)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)，共同保護(hù)播區(qū)的一草一木。

（二）、開(kāi)好一個(gè)會(huì)，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任

中隊(duì)每月定期召開(kāi)一個(gè)會(huì)，一是護(hù)林員匯報(bào)當(dāng)月管護(hù)情況，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及解決辦法；二是安排近期主要工作；三是加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員進(jìn)行業(yè)務(wù)知衷腸培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)《森林法》、《湖北省森林防火條例》《野生動(dòng)植物?！贰ⅰ逗笔∧静牧魍ü芾?xiàng)l例》等法律法規(guī)，努力提高護(hù)林員素質(zhì)。

對(duì)哨卡的管理方面，制定了哨卡值班制度，過(guò)失責(zé)任追究制度，考核制度，更進(jìn)一步明確哨卡護(hù)林員職責(zé)。護(hù)林員白天在責(zé)任區(qū)內(nèi)巡護(hù)山林，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，并協(xié)助林政進(jìn)行查處，晚上協(xié)助林政對(duì)違章運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)行堵查，在各村、組設(shè)眼線，為我們提供準(zhǔn)確情況，嚴(yán)厲打擊那些濫伐盜伐、無(wú)證運(yùn)輸?shù)倪`法行為。

（三）、嚴(yán)把采伐辦證關(guān)，實(shí)行監(jiān)督采伐（四）、對(duì)加工廠、煤礦的管理

我鎮(zhèn)現(xiàn)有木材加工廠10余家，其中帶鋸加工廠有6家辦理了加工許可證，我鎮(zhèn)于8月16日集中召開(kāi)加工業(yè)主會(huì)議，就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了說(shuō)明，要求他們建立臺(tái)賬，作為其明年證件年審的依據(jù)。分管責(zé)任區(qū)內(nèi)的加工廠由負(fù)責(zé)護(hù)林員隨時(shí)進(jìn)行檢查，一是看來(lái)料加工木料是否合法；二是看加工臺(tái)賬是否建立登記，登記是否屬實(shí)，總體來(lái)看，加工廠秩序比以前大有好轉(zhuǎn)。

我鎮(zhèn)現(xiàn)有煤礦5家，對(duì)煤礦用材問(wèn)題實(shí)行專人負(fù)責(zé)管理，隨時(shí)對(duì)其進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行查處。

（五）、護(hù)林日志填寫(xiě)與審核

中隊(duì)按月對(duì)護(hù)林員日志進(jìn)行審核，并逐一簽字，到目前為止，護(hù)林員日志填寫(xiě)還是存在不規(guī)范的現(xiàn)象，一是填寫(xiě)與管護(hù)無(wú)關(guān)的事項(xiàng)較多，二是日期填寫(xiě)簡(jiǎn)化，三是月管護(hù)小結(jié)未寫(xiě)，針對(duì)這一問(wèn)題，中隊(duì)將嚴(yán)格桉照大隊(duì)的有關(guān)要求進(jìn)行整改。

（六）、協(xié)助站其它工作

護(hù)林員巡山護(hù)林的同時(shí)，積極協(xié)助站對(duì)退耕還林地進(jìn)行補(bǔ)植，對(duì)新造林地進(jìn)行管護(hù)。

對(duì)在我鎮(zhèn)割松脂的單位進(jìn)行嚴(yán)格按割脂操作規(guī)程進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行制止并上報(bào)。

三、林政管理方面

2005年以來(lái)，我站林政人員加大了林政管理力度，護(hù)林員積極協(xié)助在林政管理方面取得了一定的效果。中隊(duì)充分發(fā)揮兩哨卡護(hù)林員的作用，和各村兼職護(hù)林員的作用，為我站林政人員提供準(zhǔn)確可靠的信息，有力地打擊了那些違法行為人。四、存在的不足

2005年以來(lái)，中隊(duì)全體護(hù)林員認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行《森林法》實(shí)施天保工程，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的天然林資源進(jìn)行管護(hù)，取得了一定的成效，同時(shí)也反映出了以下不足：

①護(hù)林員在巡山護(hù)林的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)濫伐林木、無(wú)證運(yùn)輸、無(wú)證收購(gòu)等案件，往往因沒(méi)有全法證件而造廷誤處理時(shí)機(jī)，往往受時(shí)間急，路遠(yuǎn)造成遠(yuǎn)水救不了近火的情況，比如在百里荒崗上，巡護(hù)發(fā)現(xiàn)無(wú)證收購(gòu)的車(chē)，打電話到站里，因上去要1個(gè)多小時(shí)，等站里人上去，他們?cè)缪b好走了，若有全法證件，證明身份的話，情況可能不一樣。

建議：來(lái)年給護(hù)林員辦理一個(gè)有效證件，能夠在責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查和實(shí)行監(jiān)督管理。

②我站護(hù)林員個(gè)別無(wú)摩托車(chē)和電話，不利于開(kāi)展護(hù)林工作，不好聯(lián)系，行動(dòng)不方便。

建議：招聘護(hù)林員要求有摩托車(chē)和電話擾先。

③個(gè)別林兼職護(hù)林員形同虛設(shè)，有和無(wú)是一個(gè)樣，根本沒(méi)有履行職責(zé)。

建議：取消兼職護(hù)林員，增加專職護(hù)林員和提高護(hù)林員福利。

④管護(hù)方面存在有死角，一年四季很少去，比如說(shuō)牽牛嶺，與黃花交界，山大無(wú)人，護(hù)林員一個(gè)人、兩個(gè)人根本不敢進(jìn)山去巡護(hù)，我們也曾集中力量去管護(hù)，但必定次數(shù)太少了。

建議：今后的管護(hù)要全面展開(kāi)，不能只在交通便利的地段巡護(hù)，要經(jīng)常情地組織力量集中巡護(hù)，制造聲勢(shì)，引起廣大群眾的注意。

⑤林政管理力度還有加大力度，減少各類(lèi)林政案件的發(fā)生率，確實(shí)有效地保護(hù)森林資源。

第6篇：森林防火存在的問(wèn)題及建議范文

關(guān)鍵詞：宣威；林業(yè)；生態(tài)建設(shè)；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：S7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944（2013）01-0114-03

1 引言

林業(yè)既是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是一項(xiàng)公益事業(yè)，在生態(tài)建設(shè)和國(guó)土綠化進(jìn)程中，林業(yè)處于特殊地位。近年來(lái)，宣威林業(yè)生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展，森林資源持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)不斷壯大，林業(yè)日益增效。為分析、總結(jié)宣威市林業(yè)生態(tài)建設(shè)過(guò)程中的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，找準(zhǔn)制約林業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，制定科學(xué)發(fā)展措施，2011年6月至2012年5月，筆者對(duì)宣威市林業(yè)建設(shè)情況予以調(diào)查分析，以供參考。

2 宣威市林業(yè)生態(tài)概況

宣威市位于滇東北云貴兩省交界處，地處長(zhǎng)江上游、珠江源頭地區(qū)，介于東經(jīng)103°35′～104°44′，北緯25°53′～26°44′之間，東西寬102km，南北長(zhǎng)91km，國(guó)土總面積為6052.62km2，既是重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境治理區(qū)，又是集體林比重較大的林區(qū)。全市林業(yè)用地面積為463.29萬(wàn)畝，占全市土地總面積的51.04%；有林地面積372萬(wàn)畝，疏林地面積1.48萬(wàn)畝，灌木林地面積66.73萬(wàn)畝，未成林造林地面積9.74萬(wàn)畝，苗圃地面積0.03萬(wàn)畝，無(wú)立木林地面積4.3萬(wàn)畝，宜林地面積9.06萬(wàn)畝，輔助生產(chǎn)林地面積172.5。森林覆蓋率45.09%，活立木總蓄積量1126.2萬(wàn)m3。公益林面積為277.75萬(wàn)畝，其中國(guó)家重點(diǎn)公益林144.951萬(wàn)畝，省級(jí)重點(diǎn)公益林132.8萬(wàn)畝；商品林為185.6萬(wàn)畝；中低產(chǎn)林林業(yè)面積為205.29萬(wàn)畝，占林業(yè)用地總面積的44.3%，其中，低效次生林106.4萬(wàn)畝，低質(zhì)人工林43.6萬(wàn)畝。

2010年全面完成了集體林權(quán)制度主體改革和各項(xiàng)營(yíng)造林任務(wù)，林業(yè)綜合管理水平明顯提高，林業(yè)產(chǎn)值大幅提升，森林總體功能明顯增強(qiáng)。

3 存在的問(wèn)題

（1）思想認(rèn)識(shí)不到位，部分領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀，一些群眾綠化意識(shí)、生態(tài)意識(shí)淡薄，毀林開(kāi)墾，偷砍盜伐，亂占林地等違法行為屢禁不止。

（2）科技滯后，粗放經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象突出，集約型、規(guī)?；?jīng)營(yíng)嚴(yán)重滯后，對(duì)集體林區(qū)林業(yè)管理模式、發(fā)展路子探討不足。

（3）林業(yè)大產(chǎn)業(yè)，低效益，社會(huì)效益明顯，經(jīng)濟(jì)效益低下的狀況仍未徹底改變。現(xiàn)有森林林分質(zhì)量差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。發(fā)展不平衡，中部、東部、南部較發(fā)展，北部、西部較落后，加之資源分布不均，東、南、西部較豐富，東北部較少的狀況仍未改變。

（4）林業(yè)“三害”（人為破壞，病蟲(chóng)害、森林火災(zāi)）形勢(shì)嚴(yán)峻；融資渠道單一，投資不足。建設(shè)資金嚴(yán)重緊缺，尤其是天保、退耕、公益林補(bǔ)償?shù)戎攸c(diǎn)工程項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)太低，不適應(yīng)新形勢(shì)林業(yè)發(fā)展需要。

（5）自然災(zāi)害頻繁。2008年的冰雪災(zāi)害、2009年3月14日的霜凍，近年來(lái)的持續(xù)干旱，給林業(yè)造成了數(shù)億元的損失，僅核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)因旱災(zāi)造成損失面積就達(dá)35.05萬(wàn)畝，其中，報(bào)廢面積16.76萬(wàn)畝，成災(zāi)12.61萬(wàn)畝，受災(zāi)5.68萬(wàn)畝，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.1億元，各種自然災(zāi)害使林業(yè)生態(tài)建設(shè)嚴(yán)重受挫，損失巨大。

4 加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)的對(duì)策措施

4.1 加快實(shí)施分類(lèi)經(jīng)營(yíng)改革

將森林分成公益林和商品林予以分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理。增加公益林管理機(jī)構(gòu)編制，以對(duì)公益林合林權(quán)實(shí)施長(zhǎng)期、科學(xué)、動(dòng)態(tài)管理。逐步提高公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在“十二五”期間將公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每年每畝20元以上，而且要分地類(lèi)按不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償與當(dāng)?shù)亓值刈饨鹗杖氲慕榆?。在公益林的采伐管理方面，建議出臺(tái)政策“允許撫育性采伐”，只要不影響發(fā)揮生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，可以撫育性更新造林，以調(diào)動(dòng)群眾營(yíng)造林積極性。在商品林管理方面，要逐步放活采伐政策；對(duì)農(nóng)民擁有林權(quán)的黃杉等珍貴樹(shù)種的采伐管理，省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)管理過(guò)嚴(yán)，不利于這些物種的更新發(fā)展，同時(shí)也難以激發(fā)農(nóng)民造林的積極性。

4.2 健全林業(yè)“三防”體系

在繼續(xù)抓好森林防火責(zé)任制等措施落實(shí)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)民間森林防火協(xié)會(huì)建設(shè)，健全有計(jì)劃、有組織地?zé)志壙扇嘉锏仁瓒陆Y(jié)合的野外火源管理制度，加快撲火專兼職隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)生物防火帶建設(shè)，構(gòu)建森林防火長(zhǎng)效機(jī)制。健全森林病蟲(chóng)害防治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)有害生物的防治，做到早發(fā)現(xiàn)、早除治，逐步實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)救災(zāi)向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變。加大對(duì)破壞森林資源行為的打擊力度，適時(shí)開(kāi)展打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)涉林違法犯罪行為保持高壓態(tài)勢(shì)；強(qiáng)化林地保護(hù)，確保林地資源安全。

4.3 建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)管理平臺(tái)

一是增設(shè)林權(quán)管理中心機(jī)構(gòu)和人員編制，以便進(jìn)一步完善林權(quán)管理機(jī)機(jī)制，實(shí)施長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)管理。二是積極建設(shè)林權(quán)管理、流轉(zhuǎn)等場(chǎng)所，建成辦證大廳、交易大廳、林產(chǎn)品交易場(chǎng)所，為林農(nóng)提供便捷服務(wù)。三是加快林地林木流轉(zhuǎn)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)，以為林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)。四是加快推進(jìn)林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)合作社建設(shè)等工作，推進(jìn)林權(quán)配套改革。

4.4 加大中低產(chǎn)林改造力度

對(duì)中低產(chǎn)林實(shí)施改造，以提高森林質(zhì)量，在提高林分質(zhì)量的同時(shí)，加大政策性森林保險(xiǎn)推進(jìn)步伐，加大對(duì)森林資源管理人員及專業(yè)撲火隊(duì)人員意外傷害險(xiǎn)的投保力度，確保人員安全、資源安全和解決農(nóng)名后顧之憂。

4.5 調(diào)整結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化管理、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作

一是加大林產(chǎn)業(yè)培植力度，進(jìn)一步鞏固以核桃為主的林產(chǎn)業(yè)，對(duì)過(guò)去的劣質(zhì)品種、老化品種進(jìn)行更新改良，加強(qiáng)核桃優(yōu)良品種選育工作，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，按照適地適樹(shù)的原則，合理規(guī)劃種植區(qū)域和科學(xué)選擇栽植品種，并加大宣傳力度，強(qiáng)化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)施科學(xué)管理，確保培植一片，成功一片，從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。二是規(guī)范木材、林產(chǎn)品市場(chǎng)、組建林產(chǎn)業(yè)中介機(jī)構(gòu)，提供信息服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)等，形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍的產(chǎn)業(yè)體系。此外要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分利用本地資源，調(diào)整林產(chǎn)業(yè)企業(yè)的布局，使林產(chǎn)業(yè)成為結(jié)構(gòu)合理、布局合理的地方經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

4.6 拓展投融資渠道

林業(yè)建設(shè)需要大量的資金投入，光靠政府支持不行，必須多渠道籌資，一要項(xiàng)目支撐，二要政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲，招商引資，三要出臺(tái)優(yōu)惠貸款政策，促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，四是要制定優(yōu)惠政策，廣納社會(huì)閑散資金，壯大林產(chǎn)業(yè)。五是整合林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目，分區(qū)施治，重點(diǎn)突破。

4.7 加大宣傳培訓(xùn)力度，強(qiáng)化科技支撐

要充分利用廣播、報(bào)紙、電臺(tái)、發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛宣傳林業(yè)生態(tài)建設(shè)反面的法律法規(guī)和科技知識(shí)，提高人民群眾愛(ài)綠護(hù)綠、植綠的意識(shí)，讓他們積極支持和參與林業(yè)建設(shè)。要進(jìn)一步健全科技支撐體系，抓好技術(shù)咨詢服務(wù)及培訓(xùn)工作，積極引進(jìn)、培育適應(yīng)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)良品種，加強(qiáng)與科研單位的溝通和協(xié)作，提高林科推廣和科技轉(zhuǎn)化率，從而推動(dòng)宣威林業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

4.8 強(qiáng)化項(xiàng)目支撐

力爭(zhēng)把核桃產(chǎn)業(yè)、中低產(chǎn)林改造、森林防火、速生林建設(shè)、病蟲(chóng)防治等納入中央或省級(jí)項(xiàng)目給予扶持；并爭(zhēng)取將經(jīng)濟(jì)林造林項(xiàng)目投入標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝400元以上，防護(hù)林造林每畝投入提高到300元以上，并建議每年每畝追加100元的后續(xù)撫育管理費(fèi)用，以確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，鞏固建設(shè)成果。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陸 平，浦紹磊，戴普燦，等.宣威市林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策[J].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2002（2）：69～71.

[2] 宣威市林業(yè)局.宣威“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃[R].宣威：宣威市林業(yè)局，2011.

第7篇：森林防火存在的問(wèn)題及建議范文

一、我市林權(quán)制度改革的基本情況

20*年，我市啟動(dòng)了林權(quán)制度改革工作，當(dāng)年泗陽(yáng)人江鵬來(lái)到珊瑚鎮(zhèn)禎祥村，承包該村的路溝渠等宜林地栽下意楊1.2萬(wàn)株。2005年，溪橋鎮(zhèn)引進(jìn)臺(tái)商徐雄星投資1000萬(wàn)元開(kāi)發(fā)農(nóng)田林網(wǎng)綠化工程，全鎮(zhèn)路、溝、渠等村級(jí)集體公用地，包括鎮(zhèn)內(nèi)干河、中溝、生產(chǎn)溝等兩側(cè)的閑置土地，全部租賃給臺(tái)資企業(yè)，租賃期限15年，栽植意楊20多萬(wàn)株。全市各地先后出現(xiàn)了股份合作造林、獨(dú)資造林、承包造林等多種投資模式，投資主體有機(jī)關(guān)及鎮(zhèn)村干部、社會(huì)能人等，涌現(xiàn)出了“鎮(zhèn)前模式”、“肖榨模式”、“常橋模式”等改制工作的先進(jìn)典型，呈現(xiàn)出“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的新局面。非公有制林業(yè)在我市林業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)90%，我市的森林覆蓋率也從5年前的8.5%提高到現(xiàn)在的19%。全市現(xiàn)有有林地面積35.7萬(wàn)畝，定植銀杏650萬(wàn)株，意楊800多萬(wàn)株，活立木總蓄積量50多萬(wàn)立方米?；旧舷嗽灾残展臉?shù)的現(xiàn)象。

二、面上調(diào)研問(wèn)題

（一）、集體林地資源現(xiàn)狀

全市集體林地面積35.7萬(wàn)畝，自從20*年實(shí)行林權(quán)制度改革以來(lái)，除市水務(wù)局所有的骨干河道上的1300畝集體林地上的樹(shù)木沒(méi)有改制以外，其余的全部采取多種形式承包到個(gè)人，由個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，目前由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)管理。林地所有權(quán)屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，使用權(quán)歸市水務(wù)局，林木所有權(quán)和使用權(quán)歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站。目前還沒(méi)有發(fā)放林權(quán)證，全部為生態(tài)公益林。

（二）集體土地林木資源現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，為了實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率達(dá)20%的目標(biāo)，我市充分利用高垛田、邊角田、中溝、骨干河道、高速公路兩側(cè)、農(nóng)田路渠等大搞植樹(shù)造林20多萬(wàn)畝，在栽植之前就進(jìn)行改制，所有栽植林木基本改制到位，其中有48000畝劃入省級(jí)公益林。未進(jìn)行登記發(fā)證。

（三）林業(yè)場(chǎng)圃、森林公園現(xiàn)狀

我市現(xiàn)有兩個(gè)市級(jí)場(chǎng)圃，一是市果園場(chǎng)，原來(lái)連續(xù)多年虧損，土地面積1015畝，職工173人，退休63人。近年來(lái)，經(jīng)多方籌集資金，已進(jìn)行了改置，置換了職工身份，騰出土地對(duì)外招商引資。園區(qū)先后吸引丹陽(yáng)、無(wú)錫及本地能人投入1200多萬(wàn)元，投資發(fā)展花卉苗木、高效設(shè)施栽培、奶牛養(yǎng)殖三個(gè)項(xiàng)目，已成為蘇中地區(qū)規(guī)模較大優(yōu)質(zhì)葡萄栽培基地。改制后，原場(chǎng)的部分職工繼續(xù)在場(chǎng)圃內(nèi)打工，部分職工自己創(chuàng)業(yè)，走上致富之路，場(chǎng)圃又重新煥發(fā)了生機(jī)與活力。二是市第二捕撈公司，

（四）林業(yè)管理現(xiàn)狀

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置及隊(duì)伍建設(shè)

我市林業(yè)主管部門(mén)為泰興市林業(yè)局，事業(yè)單位，其中事業(yè)編制個(gè)，參照公務(wù)員管理編制個(gè)，在職職工人。

全市共有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有鎮(zhèn)設(shè)立了林業(yè)工作站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有在編專職林果員人。

2、財(cái)政收入

財(cái)政預(yù)算內(nèi)林業(yè)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，納入財(cái)政支出的人數(shù)人（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員），鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員工資市財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)，不足部分有自籌和鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助兩種形式。各類(lèi)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目一般由鎮(zhèn)財(cái)政投入，市政府實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

3、育林基金征收

2007年共征收育林基金元，征收范圍為集體和個(gè)人生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售木材、林木采伐等，征收標(biāo)準(zhǔn)為12%，上繳比例為，留存部分作為發(fā)展林業(yè)事業(yè)的專項(xiàng)資金。

（五）流轉(zhuǎn)的情況

近年來(lái)的我市林權(quán)改革主要集中在路、溝、渠等宜林地塊，通過(guò)轉(zhuǎn)讓這些宜林地的使用權(quán)和林木所有權(quán)，激發(fā)廣大群眾投資綠化造林的熱情。5年來(lái)，全市路、溝、渠等宜林地兩側(cè)共拍賣(mài)林木42.83萬(wàn)株，回收資金850多萬(wàn)元，簽訂改制合同1400多份。針對(duì)這些集體權(quán)屬的宜林地塊被改制后用于發(fā)展意楊可能會(huì)對(duì)農(nóng)民的糧食生產(chǎn)產(chǎn)生脅地的現(xiàn)象，我們通過(guò)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)和做過(guò)細(xì)的思想工作，吸引農(nóng)民主動(dòng)參與林權(quán)改制，特別是部分地區(qū)采取的4：4：2分成方式，即林木栽植及管護(hù)費(fèi)用全部由投資者承擔(dān)，其收益得4成，農(nóng)民得4成，村集體得2成，極大的提高了農(nóng)民參與林權(quán)改制工作的積極性。

由于我市沒(méi)有專門(mén)的森林資源評(píng)估機(jī)構(gòu)，本地的林木、林地的流轉(zhuǎn)過(guò)程中，大多是承包方和鎮(zhèn)、村進(jìn)行自行協(xié)商，還沒(méi)有進(jìn)行林權(quán)登記發(fā)證，不存在林權(quán)變更登記。最好是有省里面進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，在各個(gè)市縣建立一個(gè)進(jìn)行森林資源評(píng)估的專門(mén)機(jī)構(gòu)，這樣就具備了森林資源的評(píng)估和對(duì)損壞林木的評(píng)估的資格。

（六）、投融資體系情況

目前，我市僅開(kāi)展的以農(nóng)民家前屋后銀杏樹(shù)定權(quán)登記發(fā)證工作，全市尚未辦理一起林權(quán)抵押貸款。而全市大面積的成片造林的發(fā)證尚未進(jìn)行，即這些成片林發(fā)了林權(quán)證，可能也貸不了款。建議省市部門(mén)出臺(tái)有關(guān)林權(quán)抵押貸款政策，規(guī)范林權(quán)抵押貸款的評(píng)估機(jī)制，建立一套完整的林權(quán)抵押信貸體系。

我市地處蘇中平原，自然林木資源較少，大多為人工造林，樹(shù)種單一，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。特別是近年來(lái)我市高效規(guī)模林業(yè)發(fā)展迅速，我市冬棗、葡萄等特色經(jīng)濟(jì)林果和花木種植發(fā)展迅速，森林保險(xiǎn)的推行將有利于化解由于天氣等不可抗逆因素對(duì)林業(yè)的影響，降低投資者的經(jīng)濟(jì)損失，提高其積極性，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。建議省市部門(mén)統(tǒng)一出臺(tái)森林保險(xiǎn)制度，同時(shí)采取政府補(bǔ)貼的方式，促進(jìn)該制度在林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣。

（七）林業(yè)社會(huì)化服務(wù)

我市于20*年由市政府牽頭成立了泰興市銀杏協(xié)會(huì)，建立中介服務(wù)組織，對(duì)本地的生產(chǎn)、銷(xiāo)售等都帶來(lái)了極大的好處，進(jìn)一步拓寬了林農(nóng)信息渠道和增收途徑。

（八）關(guān)于推進(jìn)改革的其他問(wèn)題

林權(quán)改制后，我市仍然執(zhí)行采伐審批制度，通過(guò)健全和落實(shí)“伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查、伐后驗(yàn)收”制度，對(duì)各采伐單位提交的采伐申請(qǐng)，我們都組織專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，嚴(yán)格把好采伐審批關(guān)，做到責(zé)任明確，監(jiān)督檢查到位。通過(guò)加大對(duì)亂砍濫伐、無(wú)證運(yùn)輸?shù)冗`法行為的打擊力度，林政管理工作規(guī)范有序。

在森林防火方面，由于我市成片林多為新造林，且連片面積不大，每到冬春季節(jié)，我們都強(qiáng)化宣傳，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、落實(shí)森林防火工作責(zé)任制，至今未發(fā)生一起森林火災(zāi)。主要表現(xiàn)在四夏期間燒秸桿時(shí)有林木被燒現(xiàn)象。但隨著造林速度的加快，我市的森林防火工作也不容樂(lè)觀，一是缺少專業(yè)的森林防火人員；二是沒(méi)有森林防火專用設(shè)備。建議上級(jí)部門(mén)從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、必要設(shè)備及防火經(jīng)費(fèi)等方面加大對(duì)縣級(jí)森林防火投入。

對(duì)于我省的林業(yè)行政執(zhí)法體系，有待進(jìn)一步完善，林業(yè)行政執(zhí)法，是一個(gè)單獨(dú)的執(zhí)法體系，現(xiàn)在有的地方林業(yè)行政執(zhí)法與農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法聯(lián)在一起，人員不足，執(zhí)法水平不高，有著單純的以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的，存在以罰代刑的現(xiàn)象。沒(méi)有真正起到保護(hù)資源的作用。

二、點(diǎn)上調(diào)研問(wèn)題

（一）已進(jìn)行林改的點(diǎn)

近幾年來(lái)，我市農(nóng)村的集體林權(quán)制度改革，各個(gè)村及各個(gè)村民小組，都召開(kāi)了相應(yīng)的會(huì)議，充分征求廣大群眾的意見(jiàn)，將林改方案進(jìn)行公示，如我們的溪橋鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府在與外商簽定合同之前，就與各個(gè)村簽定管護(hù)合同，各個(gè)村又與各農(nóng)戶簽定管護(hù)合同，明確了各個(gè)農(nóng)戶的責(zé)任和管理的棵數(shù)。

到目前為止，還沒(méi)有辦理林權(quán)證。

目前已經(jīng)進(jìn)行林改的地方，有的收入是作為集體公益事業(yè)的費(fèi)用支出，比如修路等，有的村就是直接分到老百姓了。沒(méi)有強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。

（二）未進(jìn)行林改的點(diǎn)

到目前為止，我們這兒沒(méi)有進(jìn)行林改的只有屬于水務(wù)局所有的骨干河道上的樹(shù)木，水務(wù)局正在和各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利站進(jìn)行規(guī)劃。

三、對(duì)深化林權(quán)制度改革的建議

一要加大宣傳的力度。要組織基層林技人員外出參觀學(xué)習(xí)，解放思想，學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，吸引能人、外資參與林權(quán)改制，從本地實(shí)際出發(fā)，積極動(dòng)員本地能人、村干部、群眾投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)栽植的樹(shù)木進(jìn)行收購(gòu)等，真正形成“戶戶參與，個(gè)個(gè)競(jìng)買(mǎi)”的林權(quán)改革工作格局。

二要加大組織領(lǐng)導(dǎo)的力度。林權(quán)改制過(guò)程中要成立專門(mén)的班子，制訂工作計(jì)劃，確保林權(quán)改革有計(jì)劃、有步驟、有效果的開(kāi)展。嚴(yán)格堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，增強(qiáng)透明度，制定完善好改制手續(xù)。

三要加大改革資金管理與使用的力度。抓好改制資金的收、管、用等問(wèn)題，并用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使資金權(quán)屬不變，投向合理，滾動(dòng)發(fā)展，良性循環(huán)，防止集體資產(chǎn)流失。

第8篇：森林防火存在的問(wèn)題及建議范文

關(guān)鍵詞 天然林；保護(hù)現(xiàn)狀；對(duì)策；云南宣威；熱水鎮(zhèn)

中圖分類(lèi)號(hào) S718.55+11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）24-0198-02

天然林是森林資源的主要組成部分，與人工林相比，具有植物種類(lèi)豐富、結(jié)構(gòu)多樣、組成穩(wěn)定、生物量大、結(jié)構(gòu)合理、功能更加健全等特點(diǎn)，是自然界中功能最完善的資源庫(kù)、基因庫(kù)、儲(chǔ)水庫(kù)、儲(chǔ)碳庫(kù)以及能源庫(kù)，在維護(hù)生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、抵御自然災(zāi)害、凈化空氣、美化環(huán)境、提供豐富的多種資源等許多方面都具有獨(dú)特的功效，尤其在阻止生態(tài)惡化方面具有不可替代的作用，是可持續(xù)發(fā)展的重要支撐[1-2]。

1 熱水鎮(zhèn)基本概況

宣威市熱水鎮(zhèn)位于云南省東北部，轄22個(gè)村委會(huì)，國(guó)土面積59　860　hm2，林業(yè)用地面積35　890　hm2（商品林11　170.67　hm2，公益林24　719.33　hm2），占土地面積的59.96%，有林地面積26　303.73　hm2，占林業(yè)用地面積的73.29%，森林覆蓋率55.8%。境內(nèi)東西寬36　km，南北長(zhǎng)29　km，總體地勢(shì)，東面從南向北傾斜，南高北低，最高點(diǎn)黎山，海拔2　676　m，最低處小江岔河，海拔1　500　m，高低相差1　176　m。全鎮(zhèn)屬溫帶氣候，年平均氣溫15　℃，降雨量1　000～1　100　mm，土壤為石灰?guī)r發(fā)育成的山地紅壤，地勢(shì)相對(duì)平緩。主要樹(shù)種有云南松、華山松、旱冬瓜、滇油杉、櫟類(lèi)等。

2 熱水鎮(zhèn)天然林保護(hù)工作現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)有護(hù)林員85名，其中天然林保護(hù)工程專配護(hù)林員69人，鎮(zhèn)級(jí)護(hù)林員17名。2008年以來(lái)，全鎮(zhèn)共發(fā)生林政案件94起，查處93起，查處率達(dá)98.94%，行政處罰65人，補(bǔ)種樹(shù)木3　800株。共發(fā)生森林火災(zāi)5起，均屬一般森林火災(zāi)，過(guò)火面積36.67　hm2，受害面積0.33　hm2，損失幼樹(shù)370株，損失活立木蓄積12　m3；火案查處5起，查處率、結(jié)案率均達(dá)100%，處理相關(guān)責(zé)任人5人。

3 熱水鎮(zhèn)天然林保護(hù)工作中存在的問(wèn)題

3.1 生態(tài)保護(hù)意識(shí)不高

烤煙生產(chǎn)是熱水鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，在烤煙生產(chǎn)中要使用大量燃料。由于近年來(lái)煤炭?jī)r(jià)格較高，群眾生產(chǎn)生活中所需燃料有向薪炭轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。需求與林業(yè)管理存在供需矛盾，在一定程度上存在重經(jīng)濟(jì)效益而輕生態(tài)效益的思想。

3.2 管護(hù)不到位

由于森林面積大，管護(hù)人員少，還有部分護(hù)林員職責(zé)落實(shí)不夠到位，未很好地履行管護(hù)巡查責(zé)任，造成少數(shù)地方存在濫砍亂伐、違規(guī)用火引起火情等問(wèn)題，加之熱水鎮(zhèn)地多面廣，地形復(fù)雜，人口密度大，群眾思想認(rèn)識(shí)水平和生活水平參差不齊，愛(ài)林護(hù)林情況因村而異，給天然林管護(hù)和造林成果的鞏固帶來(lái)一定的壓力和困難。

3.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后

截至目前，熱水鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是以原木經(jīng)營(yíng)為中心，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠；經(jīng)濟(jì)林較少，林果產(chǎn)品數(shù)量少，檔次不高，不具備加工能力，產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓不夠。在現(xiàn)實(shí)生活中，群眾往往偏重于效益高、見(jiàn)效快的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)，注重短期效益，而對(duì)于生產(chǎn)周期長(zhǎng)的植樹(shù)造林、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目，由于其見(jiàn)效慢，重視程度較低。

4 天然林保護(hù)對(duì)策

4.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減小烤煙生產(chǎn)對(duì)燃料的依賴性

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民圍繞市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓寬農(nóng)民增收渠道。依托科技推廣，緊緊圍繞全鎮(zhèn)“兩線三點(diǎn)基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，以高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)為核心，狠抓科技樣板落實(shí)，推廣測(cè)土配方專用肥、優(yōu)化種植等玉米生產(chǎn)技術(shù)；推廣高壟雙行栽培、脫毒薯種植、大春馬鈴薯高壟雙行等馬鈴薯種植技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)糧食生產(chǎn)。加快招商引資步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，引入龍頭企業(yè)，走“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。按照鎮(zhèn)黨委、政府提出的“穩(wěn)糧、強(qiáng)煙、培育特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，采取“公司+協(xié)會(huì)+基地”的運(yùn)作模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，在適宜的地區(qū)種植辣椒、萬(wàn)壽菊、特色蔬菜等特色作物，全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)多層次、多形式、多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)[3]。

4.2 加強(qiáng)林政管理，減少林政違法行為

建立一支高素質(zhì)林業(yè)隊(duì)伍，將全鎮(zhèn)林業(yè)站和護(hù)林員職工編成一個(gè)護(hù)林中隊(duì)，主要負(fù)責(zé)查處轄區(qū)內(nèi)的林政違法案件，對(duì)小隊(duì)進(jìn)行檢查和考核；所有護(hù)林員按區(qū)域編成護(hù)林小隊(duì)，每個(gè)小隊(duì)指定1名護(hù)林員擔(dān)任小隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和檢查護(hù)林員的工作，同時(shí)對(duì)護(hù)林員進(jìn)行考核、考績(jī)的原始登記；抓好目標(biāo)管理，責(zé)任落實(shí)到位，通過(guò)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行森林資源管護(hù)責(zé)任制，以林促林，農(nóng)林結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展；做好宣傳引導(dǎo)，利用多種宣傳形式，宣傳全面落實(shí)天然林資源管護(hù)責(zé)任制的政策和相關(guān)規(guī)定，通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作和教育引導(dǎo)工作，使森林資源管護(hù)政策家喻戶曉；制訂科學(xué)合理的護(hù)林員管理辦法，對(duì)護(hù)林員實(shí)行“三包”、“五定”?！叭奔窗咝麄?，包植樹(shù)造林，包災(zāi)情上報(bào)調(diào)查；“五定”即定山場(chǎng)、定面積、定任務(wù)、定職責(zé)、定補(bǔ)助[4]。

4.3 做好森林防火工作，確保森林安全

從4個(gè)方面具體落實(shí)：一是各村委會(huì)要建立健全森林防火機(jī)構(gòu)及值班制度。各村都要成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)撲火隊(duì)伍，帶班、值班人員都上崗就位，并堅(jiān)持森林防火期24　h值班；二是簽訂責(zé)任書(shū)、發(fā)放戶主保證書(shū)及落實(shí)“五種人”的監(jiān)管。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式森林防火工作安全大排查、大整治，做到不漏一點(diǎn)一面，不留死角、盲區(qū)，不留隱患；三是保證護(hù)林員巡山護(hù)林到位。各村明確黨員、村民小組長(zhǎng)、護(hù)林員等人員的責(zé)任，把每個(gè)山頭地塊劃分到每個(gè)責(zé)任人中，保證每個(gè)山頭地塊有人看管，明確每個(gè)村干部的工作職責(zé)及任務(wù)。村干部實(shí)行掛鉤包片，保證每個(gè)片區(qū)有人負(fù)責(zé)，每一個(gè)山頭地塊都有人看管，每一個(gè)片區(qū)都有人負(fù)責(zé)；四是設(shè)立森林防火火源檢查站、點(diǎn)。全鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立多個(gè)森林防火固定檢查站和臨時(shí)防火檢查點(diǎn)，每一個(gè)火源檢查站、點(diǎn)都有人看管。

4.4 發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁

科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)造林模式，針對(duì)熱水鎮(zhèn)樹(shù)種單一、常綠樹(shù)種和灌木樹(shù)種少的特點(diǎn)，在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中，進(jìn)一步加大樹(shù)種調(diào)整力度，根據(jù)全鎮(zhèn)的自然條件和氣候特點(diǎn)，加大車(chē)桑子、枸杞等灌木樹(shù)種和華山松、柏樹(shù)、杉樹(shù)等常綠樹(shù)的造林力度，提高造林成效。同時(shí)，引進(jìn)了新疆2號(hào)核桃、紅柳等新品種，以解決造林樹(shù)種單一的問(wèn)題。根據(jù)全鎮(zhèn)的自然地理?xiàng)l件，在林種、樹(shù)種規(guī)劃上，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，發(fā)展干果產(chǎn)業(yè)，如板栗、核桃、漆樹(shù)、杜仲、花椒等經(jīng)濟(jì)林。結(jié)合全鎮(zhèn)“三村四化”、新農(nóng)村建設(shè)及“千村扶貧，百村整體推進(jìn)”等工程，認(rèn)真做好核桃建設(shè)規(guī)劃。采用分片包干、分組實(shí)施、實(shí)地踏查、實(shí)地規(guī)劃的方式，做好全鎮(zhèn)6　666.67　hm2核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程。

4.5 加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地和林木采伐審批制度

各類(lèi)工程項(xiàng)目建設(shè)、礦藏開(kāi)采需征占用林地的，必須嚴(yán)格依法履行審核審批手續(xù)。農(nóng)戶建房需征占用林的，由農(nóng)戶向林業(yè)站提出申請(qǐng)，經(jīng)林業(yè)站人員實(shí)地踏看后報(bào)縣林業(yè)部門(mén)審核。鎮(zhèn)林業(yè)站要按照有關(guān)規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)征占用林地的審核、審批和監(jiān)管工作，依法查處違法征占用林地案件，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。采伐業(yè)主根據(jù)林木限額采伐指標(biāo)分配情況提出申請(qǐng)書(shū)（包括采伐目的、地點(diǎn)、樹(shù)種、樹(shù)況、面積、蓄積量等），以村為單位到鎮(zhèn)人民政府簽署具體意見(jiàn)，經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字同意后再由村統(tǒng)一向林業(yè)部門(mén)申辦林木采伐證。林業(yè)站接到申請(qǐng)后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搞好伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)，由村和林業(yè)站統(tǒng)一辦理報(bào)批手續(xù)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，林業(yè)站將林木采伐許可證直接發(fā)放到林木采伐申請(qǐng)人，采伐業(yè)主在辦理采伐手續(xù)前，必須與鄉(xiāng)人民政府簽訂跡地更新造林保證協(xié)議書(shū)，按20元/m3的標(biāo)準(zhǔn)收取跡地更新造林保證金，必須于次年4月前完成采伐跡地更新造林，并達(dá)到省造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)林業(yè)站和村委會(huì)檢查驗(yàn)收后返還保證金。業(yè)主未實(shí)施跡地更新造林的，可將保證金作為處罰金存入育林基金專戶。對(duì)于不按規(guī)定發(fā)證，無(wú)證采伐、少批多伐或少設(shè)計(jì)多采伐林木的，將依法追究發(fā)證人員及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4.6 規(guī)范木材市場(chǎng)，整頓經(jīng)營(yíng)秩序

鎮(zhèn)林業(yè)站要聯(lián)合工商、森林公安等執(zhí)法部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)木材經(jīng)營(yíng)、加工點(diǎn)的木料來(lái)源情況進(jìn)行有效監(jiān)控，督促其合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，對(duì)收購(gòu)無(wú)證木材及存在其他違反林業(yè)法規(guī)、政策行為的加工點(diǎn)，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處并取締。積極掌握各方面的信息，充分發(fā)揮護(hù)林員及村組干部、黨員、干部的作用，實(shí)行有償舉報(bào)；嚴(yán)查運(yùn)輸木材的車(chē)輛，按照“一車(chē)一證、貨證相符”的原則進(jìn)行檢查，外運(yùn)木材重點(diǎn)檢查木材運(yùn)輸許可證，鎮(zhèn)內(nèi)木材運(yùn)輸經(jīng)檢查林木采伐許可證屬實(shí)后進(jìn)行批注銷(xiāo)帳，杜絕一證多次使用現(xiàn)象。

5 結(jié)語(yǔ)

保護(hù)好天然林就是造福社會(huì)、造福人民。熱水鎮(zhèn)森林資源豐富，蘊(yùn)藏著極大的生產(chǎn)潛力。森林的用途隨著人們對(duì)其認(rèn)識(shí)的加深而發(fā)生著很大的變化，森林不再是單純?yōu)槿祟?lèi)提供木材和其他林產(chǎn)品，還能起到涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、減少噪音、防止污染、保護(hù)和美化環(huán)境等作用，對(duì)保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定豐收及促進(jìn)水利事業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展具有重要意義。為此，要科學(xué)地保護(hù)、培養(yǎng)、發(fā)展經(jīng)營(yíng)和合理開(kāi)發(fā)利用森林資源，搞好輔助林業(yè)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目，從而使森林資源最大限度地向社會(huì)提供生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[5]。

6 參考文獻(xiàn)

[1]　周鳳舞.鶴峰縣天然林保護(hù)工程的生態(tài)效益評(píng)價(jià)[J].綠色科技，2011（3）：136-138.

[2]　阿布利米提·阿不力孜，肖開(kāi)提·亞生.論木材檢查站在天然林保護(hù)工程中存在問(wèn)題及對(duì)策[J].科學(xué)咨詢，2011（2）：90.

[3]　駱榮軍，唐曉霞，崔自定.加強(qiáng)天然林保護(hù)　推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].陜西林業(yè)，2010（B12）：18-19.

第9篇：森林防火存在的問(wèn)題及建議范文

關(guān)鍵詞：營(yíng)林綠化；現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；建議

1我縣營(yíng)林綠化現(xiàn)狀和取得經(jīng)驗(yàn)做法

1.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成營(yíng)林綠化工作的整體合力一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由分管林業(yè)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)為成員，明確分工職責(zé)，組織實(shí)施全縣營(yíng)林綠化工作。二是層層負(fù)責(zé)，落實(shí)到位。每年初由縣人民政府將年計(jì)劃營(yíng)林任務(wù)分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）又分別將任務(wù)數(shù)分解到村、村分解到組，組落實(shí)到每一戶群眾和個(gè)人，層層分解任務(wù)數(shù)，層層簽訂營(yíng)林責(zé)任狀。三是制定條例，廣泛動(dòng)員各級(jí)、各部門(mén)和全社會(huì)共同參與造林綠化。四是在地方財(cái)政極端困難情況下，縣委、縣人民政府解放思想、實(shí)事求是，多渠道籌措資金，不斷加大對(duì)營(yíng)林綠化投入的力度，努力做好營(yíng)林綠化工作。自1998年以來(lái)，投入營(yíng)造林資金804.12萬(wàn)元，兌現(xiàn)農(nóng)戶退耕還林款988萬(wàn)元。

1.2進(jìn)一步加強(qiáng)了資源林政管理工作嚴(yán)格執(zhí)行全額管理和限額采伐制度，是控制森林資源消耗、保護(hù)和合理利用森林資源的一項(xiàng)重要措施。“九五”期間，年森林采伐限額為55.06萬(wàn)立方米，1998-2000年實(shí)際消耗量在37.8-41.8萬(wàn)立方米之間，年生長(zhǎng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于消耗量?！笆濉逼陂g年森林采伐限額為57.8萬(wàn)立方米，2000-2004年實(shí)際消耗量在38.2-38.8萬(wàn)立方米，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)控制在采伐限額內(nèi)。

1.3堅(jiān)持科教興林，不斷增強(qiáng)科技對(duì)營(yíng)林工作的支撐能力科技是第一生產(chǎn)力，營(yíng)林綠化工作離不開(kāi)科技的支撐。一是以縣林業(yè)科技推廣中心和現(xiàn)代林業(yè)科技示范園中心苗圃地為依托，加強(qiáng)了對(duì)先進(jìn)林業(yè)科技、營(yíng)造林實(shí)用項(xiàng)目的推廣和實(shí)施。二是按照“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針，擴(kuò)大測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握森林病蟲(chóng)害動(dòng)態(tài)，開(kāi)展森林病蟲(chóng)害防治檢疫工作。目前，防治森林病例蟲(chóng)害面積3.11萬(wàn)畝，防治率達(dá)77.75，有效控制了森林病蟲(chóng)害的蔓延和擴(kuò)大。

2營(yíng)林綠化工作存在的問(wèn)題

我縣營(yíng)林綠化工作發(fā)展中面臨一些困難和問(wèn)題。最突出的有：一是個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)退耕還林相關(guān)政策宣傳工作重視程度不夠，群眾在退耕地上擅自復(fù)耕或林糧間作現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；二是技術(shù)指導(dǎo)不到位，管護(hù)措施跟不上，營(yíng)林綠化工作質(zhì)量不高。三是林業(yè)經(jīng)費(fèi)緊張，營(yíng)林綠化資金不足。3對(duì)今后的營(yíng)林綠化工作提出的幾點(diǎn)建議

3.1繼續(xù)把營(yíng)林綠化放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，提到黨委、政府的議事日程，努力促進(jìn)營(yíng)林綠化全面發(fā)展?fàn)I林綠化工作任務(wù)重，范圍大、涉及面廣，需要全社會(huì)的共同參與。尤其是國(guó)家級(jí)貧困縣，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況很差，總體依靠政府投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須廣泛動(dòng)員全社會(huì)共同參與營(yíng)林綠化。加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，發(fā)揮新聞媒體的作用，運(yùn)用多種形式廣泛宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的綠化意識(shí)，努力營(yíng)造“國(guó)土綠化、人人有責(zé)”的輿論氛圍，調(diào)動(dòng)全社會(huì)加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)的積極性，動(dòng)員全社會(huì)參與到義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)中來(lái)。廣泛吸引社會(huì)資金投向林業(yè)，使各種所有制林業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮自各優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

3.2繼續(xù)深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革緊緊抓住我省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)機(jī)遇，在保證國(guó)家和集體土地所有權(quán)不變的前提下，實(shí)行林地或宜林地的所有權(quán)與使用權(quán)分離，將使用權(quán)交給那些善于經(jīng)營(yíng)的主體，建立起投資者、經(jīng)營(yíng)者、管理者多元化、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的新機(jī)制。在落實(shí)森林、林地、林木權(quán)屬基礎(chǔ)上，依法頒發(fā)林權(quán)證，切實(shí)維護(hù)林權(quán)人的合法權(quán)益，為林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)造良好條件。進(jìn)一步明確非公有制林業(yè)的法律地位，真正做到誰(shuí)造林誰(shuí)所有，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾造林、護(hù)林的積極性。

3.3依靠科技提高綠化水平和造林質(zhì)量進(jìn)一步建立適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，為營(yíng)林綠化提供強(qiáng)有力的組織和技術(shù)保障。加強(qiáng)林業(yè)教育與培訓(xùn)，提高林業(yè)勞動(dòng)者文化素質(zhì)和科技水平，明確營(yíng)林思想，切實(shí)改變重造輕管現(xiàn)象，鞏固造林成果，組織技術(shù)力量做好栽后撫育管理工作，采取得力措施，確保栽一棵活一棵，栽一片活一片、見(jiàn)效一片，扭轉(zhuǎn)營(yíng)化綠化經(jīng)營(yíng)管理粗放和技術(shù)水平低下的狀況。

3.4堅(jiān)持依法治林，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作森林資源保護(hù)與管理是保障營(yíng)林綠化工程的根本措施。一是嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額全額管理制度，始終堅(jiān)持伐區(qū)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、拔交、驗(yàn)收制度，堅(jiān)決杜絕無(wú)證、超計(jì)劃采伐，移位采伐現(xiàn)象發(fā)生；二是切實(shí)加強(qiáng)森林采伐許可證、木材運(yùn)輸票證的發(fā)放管理；三是嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為；四是認(rèn)真清理查處亂占林地、違法占用林地案件，進(jìn)一步規(guī)范和完善林地征用和占用的審校審批制度。五是強(qiáng)化林業(yè)法制建設(shè)，加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步理順體制，切實(shí)解決辦案經(jīng)費(fèi)，加大裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，從優(yōu)待警，提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，充分發(fā)揮保護(hù)森林這把“利劍”的作用。六是抓緊編制林地保護(hù)利用總體規(guī)劃，加大林地保護(hù)管理力度，加強(qiáng)林地的地籍檔案管理。按照分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的要求，不斷提高森林采伐管理水平。進(jìn)一步加大森林資源監(jiān)督檢測(cè)力度，改進(jìn)森林資源監(jiān)測(cè)實(shí)效。七是切實(shí)做好森林防火工作。逐步建立現(xiàn)代林火遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，完善監(jiān)控體系，大力開(kāi)展生物防火隔離帶建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化林區(qū)的火源管理，完善重點(diǎn)地區(qū)森林防火和撲火預(yù)案，全面提高森林火災(zāi)的預(yù)防和撲火能力。八是加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)和野生動(dòng)植物的保護(hù)和管理。