森林防火存在的問題及建議精選(九篇)
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第1篇：森林防火存在的問題及建議范文
1、對當(dāng)前主要森林防火措施之一“嚴禁燒田坎、嚴禁煉山造林等野外用火”的思考
據(jù)統(tǒng)計，造成森林火災(zāi)的主要成因之一是農(nóng)民燒田坎、上墳燒紙、弱智人員玩火等人為野外用火。那么，除人為活動、雷電等外在因素外，什么是森林火災(zāi)在因的內(nèi)在因素？森林的分布、林分的組成、林木的陰燃能力可以說是森林火災(zāi)成因的一個客觀內(nèi)在因素。人為野外用火（主要包括燒田坎、上墳燒紙、弱智人員玩火、煉山造林等）是導(dǎo)致森林火災(zāi)的重要因素，應(yīng)該引起高度重視。那么，有這么嚴厲的處罰措施、有足夠的防火宣傳力度，為什么燒田坎、上墳燒紙、煉山造林還屢禁不止呢？
這是很值得我們思考的問題。這說明農(nóng)民燒田坎，自有農(nóng)民燒田坎的理由，有它存在的客觀基礎(chǔ)。農(nóng)村普遍生活燃料已不再是柴草為主了，田坎上的草灌不燒不鏟，會影響農(nóng)作物的生長；鏟割下來，如果不燒掉，不易腐爛，也會影響種植農(nóng)作物。所以，農(nóng)民普遍用燒田坎的方法來解決這個問題，并且成了一部分農(nóng)民的一項習(xí)慣性農(nóng)事活動。單純的從森林防火需要的角度禁止燒田坎，部分農(nóng)民對此不是很理解，仍然抱著伐幸心里去燒田坎。上墳燒紙是我國民俗傳統(tǒng)，一刀切的禁止，實踐中是難以實現(xiàn)的。
采伐跡地人工造林，如果不煉山造林，確實雜灌太多，整地造林難度太大，而且造林效果差，不利于幼林生長，嚴重影響人工商品林的經(jīng)濟效益。說明煉山造林有它存在的必要性。因此簡單的一刀切“禁止煉山造林”的做法，實踐中難以做到的。單純從森林防火的角度禁止煉冊，有人認為存在林業(yè)內(nèi)部部門的本位主義傾向，不利于林業(yè)的整體發(fā)展。
然而燒田坎、上墳燒紙又的確引發(fā)森林火災(zāi)的一個主要因素：還有弱智人員玩火注意到，弱智人員玩火，主要是山下路邊，人群活動頻繁的地方，特地跑到遠山林子里面的較少。真正要靠其監(jiān)護人把這些弱智人員全天候監(jiān)護起來，客觀上難以實現(xiàn)。
如何有效地解決燒田坎、上墳燒紙、煉山造林與森林防火的矛盾，如何大幅度地降低弱智人員野外玩火引起森林火災(zāi)的風(fēng)險，制定可操作強的技術(shù)措施？本文提出如下建議供參考。
2、建議
基于上述原因，筆者建議，可以換一個角度來思考這個問題，創(chuàng)新方法、創(chuàng)新思路，找出切實可行、可操作性強的解決問題的辦法，從而實現(xiàn)盡可能的規(guī)避由此引起的森林火災(zāi)。在繼續(xù)做好原有的森林防火措施的基礎(chǔ)上，采取以下技術(shù)措施，提高森林防火效果。
2.1提高林分的防火能力。
在易發(fā)森林火災(zāi)地段（如人為活動頻繁處的林分、上墳燒紙周圍的林分、農(nóng)田邊緣的林分等），種植一定比例的防火樹種，增強森林的自身防火功能。
在容易受到人為活動的林分，特別是在山下道路邊的林子，混交種植一些阻燒性能較強的樹種，如：木荷、銀木荷、花櫚木、油茶、茶樹、石筆木、火力楠、馬蹄荷、楊梅、桃葉石楠、阿丁楓、樂東擬單性木蘭、深山含笑、乳源木蓮、苦櫧、甜櫧、青岡、冬青、米老排、交讓木、欏木石楠、女貞、竹柏……等防火性能較好的鄉(xiāng)土樹種，以增強森林自身的防火功能，降低發(fā)生森林火災(zāi)的風(fēng)險。據(jù)報道，防火樹種達到大約25%～30%的比例，林分自身的防火功能能夠得到較好的體現(xiàn)。
2.2有條件的實施煉山造林。
應(yīng)該實施有條件的煉山造林。不煉山的確不利于人工造林，不能因為怕發(fā)生森林火災(zāi)就禁止煉山，況且發(fā)生的森林火災(zāi)絕大部分都是不煉山造成的，不能顧此失彼，而應(yīng)該采取疏堵結(jié)合的方法。
為防止煉山造林引發(fā)森林火災(zāi)，應(yīng)該研究制定安全煉山的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定可以達到安全煉山要求的技術(shù)條件（標(biāo)準(zhǔn)），如在什么樣的氣象因子（風(fēng)力的大小、風(fēng)向、空氣溫度等）條件下，需要隔離帶的寬度多大、守護人員多少等技術(shù)指標(biāo)，就可以煉山造林；否則，就不能煉山。煉山安全系數(shù)達到什么程度，就算是安全，等等，制定了標(biāo)準(zhǔn)，就好操作，讓煉山造林者有標(biāo)準(zhǔn)可依。
2.3修建農(nóng)（農(nóng)田）林（林分）間的防火帶。
實踐證明，僅僅靠嚴禁“燒田坎”的一刀切的做法，效果不甚理想。不能僅僅用堵的方式來解決燒田坎的問題，而應(yīng)該采取疏堵結(jié)合的方法。一方面要繼續(xù)宣傳不準(zhǔn)燒田坎；另一方面應(yīng)該采取標(biāo)本兼治、疏導(dǎo)的方法，可以在路邊做些防火的技術(shù)處理，即在山腳下有農(nóng)田的地方，沿農(nóng)田與林分交界處靠林分一側(cè)修建一定寬度的防火帶（可以是防火林帶，也可以是不種樹草的防火帶）。
第2篇：森林防火存在的問題及建議范文
關(guān)鍵詞：林區(qū)；防火；生態(tài)環(huán)境；保護
中圖分類號：S762.3 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432184
森林對所處的環(huán)境起著非常重要的調(diào)節(jié)作用，森林不僅能為我們帶來一定的經(jīng)濟效益，還能創(chuàng)造巨大的生態(tài)效益[1]。森林對整個人類的生存環(huán)境都有極大的影響。因此，保護森林，做好森林防火是工作，也是責(zé)任。林區(qū)防火工作是一項系統(tǒng)的工程，需要從細小的環(huán)節(jié)入手，做好防范措施，提高防火效率。就林區(qū)的防火工作而言，防火的手段以及方法在不斷改進，并取得了較好的效果。但同時，我國部分林區(qū)的防火工作做得還不是很到位。為此，還需要在林區(qū)的防火工作上繼續(xù)做出努力，降低林區(qū)火災(zāi)發(fā)生率，減少林業(yè)損失。
1 當(dāng)前林區(qū)防火工作存在的問題
林區(qū)防火的手段和技術(shù)有待提高。目前，在我國重點保護林區(qū)，防火手段和技術(shù)已經(jīng)非常先進。利用GIS等信息系統(tǒng)實現(xiàn)對林區(qū)的實時監(jiān)控，有效預(yù)防林區(qū)火災(zāi)的發(fā)生，是當(dāng)前比較先進的防火技術(shù)之一[2]。但是，我國部分林區(qū)在火災(zāi)的預(yù)防方面還沒有做到與時俱進，森林地區(qū)觀察點較少，通信設(shè)備不夠完善，無法在短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)并通報火災(zāi)情況。林區(qū)管理員在進行防火監(jiān)控的過程中，由于沒有較好的設(shè)備，對森林火災(zāi)監(jiān)測的效率較低，使得森林火災(zāi)發(fā)生的隱患較大。
林區(qū)管理員防火意識薄弱。在林區(qū)管理工作中，林區(qū)管理員需要處理較多的事物。森林的防火工作只是林區(qū)管理員工作的一部分，由于部分林區(qū)氣候比較濕潤，林區(qū)管理員在森林防火工作這一塊的意識也比較薄弱。林區(qū)防火的重要性以及林區(qū)防火的特殊性也沒有受到管理員的重視，林區(qū)管理員的森林防火意識不高，使得森林火災(zāi)發(fā)生的幾率增大。
2 林區(qū)防火的措施建議
生態(tài)環(huán)境是生存的基礎(chǔ)，保護生態(tài)環(huán)境是我們的責(zé)任。做好林區(qū)防火工作也是保護生態(tài)環(huán)境的行為，因此在森林防火這一塊必須采取相應(yīng)的措施，具體的措施和建議如下：預(yù)防措施。林區(qū)防火工作的首要任務(wù)是預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，而預(yù)防工作可以從處理自然火源和人為火源入手[3]。預(yù)防森林火災(zāi)，林區(qū)管理人員應(yīng)該依據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、森林的特性、過去發(fā)生森林火災(zāi)的原因等方面入手，分析預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生需要注意哪些方面，再進一步采取行動預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。針對森林火災(zāi)發(fā)生的2大類原因，管理員可以分別采取相應(yīng)措施預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。
針對人為因素造成的森林火災(zāi)，林區(qū)管理員可以采取以下幾點措施：管理員要自身加強森林防火的意識；加大對生活在林區(qū)附近人們防火意識的宣傳，并向廣大人民群眾進行森林防火基礎(chǔ)知識的普及，向其講解森林火災(zāi)的危害性以及森林防火工作的重要性。
針對人為因素和自然因素造成的森林火災(zāi)，林區(qū)管理員以及相關(guān)管理部門則應(yīng)當(dāng)做好對林區(qū)的監(jiān)控。監(jiān)控的主要內(nèi)容包括對林區(qū)的環(huán)境進行監(jiān)控，如溫度、干濕度等。還要對林區(qū)內(nèi)的人為行動進行監(jiān)控。從這2個方面入手，做好林區(qū)防火工作，達到保護生態(tài)環(huán)境的目的。
撲救措施。做好林區(qū)防火工作，不僅僅要做好預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的工作，還要做好火災(zāi)撲救工作，進一步降低火災(zāi)帶來的經(jīng)濟損失和林業(yè)損失。在火災(zāi)撲救的過程中，必須有嚴密的組織，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動，各部分要相互配合，協(xié)調(diào)工作，并且領(lǐng)導(dǎo)一定要親臨現(xiàn)場組織撲救。為阻止火勢的蔓延，撲救工作必須做到及時、快速。在撲救森林火災(zāi)之后，要立即對受災(zāi)的林區(qū)進行損失統(tǒng)計，在統(tǒng)計的內(nèi)容中要包含人員傷亡的統(tǒng)計，也要包含對燒死、燒傷和未燒傷的樹木統(tǒng)計，以方便進一步對林區(qū)進行修整工作。
3 結(jié)語
林區(qū)的防火工作對不僅保護生態(tài)有著重要的意義，對我國森林資源的可持續(xù)發(fā)展也有著重要的意義。做好林區(qū)防火工作，不能僅僅是空喊口號，必須要落到實處。本文所提到問題還只是森林防火工作的一部分。在森林火災(zāi)的預(yù)防上還需要做許多工作，例如建立完善的防火管理體系，提高人們的森林防火的意識等，只有不斷加強和完善林區(qū)的防火工作，才能切實保證林業(yè)的安全發(fā)展，實現(xiàn)森林資源的長遠利用。
參考文獻
[1]武春波.加強森林防火管理的措施探討.科技與企業(yè)雜志社、北京科技大學(xué)計算機與通信工程學(xué)院、北京科技大學(xué)土木與環(huán)境工程學(xué)院.科技與企業(yè)――企業(yè)科技創(chuàng)新與管理學(xué)術(shù)研討會論文集（下）[C].科技與企業(yè)雜志社、北京科技大學(xué)計算機與通信工程學(xué)院、北京科技大學(xué)土木與環(huán)境工程學(xué)院，2016.
[2]張成.山區(qū)林場森林防火措施分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（12）：
第3篇：森林防火存在的問題及建議范文
關(guān)鍵詞：森林防火；漾濞縣；問題；對策
中圖分類號：S379
文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）24-0085-02
1 引言
森林在我國社會發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，不僅能夠吸收大氣中的有害氣體，減少對人體的危害，還能夠降低噪音污染，森林作為各類動植物生長和繁殖的重要場所，在保護生物的多樣性方面作用顯著。近年來隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國家越來越重視林業(yè)發(fā)展，并將森林防火工作提到了重要日程上，極大地降低了森林火災(zāi)的發(fā)生率，提高了森林火災(zāi)的撲救能力。但是就全國來看，森林火災(zāi)依然時有發(fā)生。一旦森林發(fā)生火災(zāi)，不僅毀壞大量的樹木，讓動物失去棲息的場所，最終導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失衡?；诖?，本文就森林防火工作進行相關(guān)探討。
2 云南省大理州漾濞縣森林防火工作現(xiàn)狀
漾濞縣的全稱為漾濞彝族自治縣，該縣位于云南省的西部，大理白族自治州的中部。全縣總面積為1957 km2。境內(nèi)最高海拔為4122 m，最低海拔1174 m。漾濞縣因為受到亞熱帶季風(fēng)氣候的影響，夏季無酷暑，冬季無嚴寒，最大的氣候特點為冬春干旱、濕度小，因此是森林火災(zāi)的高發(fā)地帶。近年來，云南省大理州漾濞縣相關(guān)部門高度重視森林防火工作，通過層層落實防火職責(zé)，加強森林防火宣傳，加大安檢的查處力度等重要措施，提高了該縣的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的能力。
3 云南省大理州漾濞縣森林防火存在的問題
3.1 森林防火的意識有待提高
森林防火工作本身是一項時刻需要關(guān)注的話題，切不可疏忽大意，但是就當(dāng)前漾濞縣來看，依然還有個別防火人員和群眾的森林防火意識有待提高，沒有深刻意識到森林防火的重要性和必要性，存在著“輕預(yù)防，重撲救”的情況，從而導(dǎo)致森林防火工作成效不高。
3.2 野外用火管理不到位
主要存在著個別村野對野外用火的管理不嚴格，有章不循、有令不止，未批先燒，不批也燒，各類違章違令用火的現(xiàn)象屢禁不止，農(nóng)事用火、燒灰積灰等現(xiàn)象沒有得到有效控制，在野外用火管理不到位。
3.3 資金不足，防火O施不足
無論何種設(shè)施，都離不開足夠的資金作保障，雖然當(dāng)前云南省大理州漾濞縣縣上的防火設(shè)施（如：人員配備、通訊器材、撲火物資）等相對比較完善，但是縣下的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有待提高，防火第一級村級和村民小組撲火器材嚴重不足，一旦發(fā)生森林火災(zāi)時，僅能依靠樹枝滅火。針對重點林區(qū)的防火隔離帶開挖的數(shù)量過少，導(dǎo)致火災(zāi)的蔓延勢頭有增無減。另外，對講機配置數(shù)量不足，對于手機信號差的地區(qū)撲火隊員彼此之間的溝通難度大，撲火的效率較低[1]。
3.4 檢查督促工作不到位
就目前云南省大理州漾濞縣的檢查督促工作來看，依然有個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對各項森林防火措施是否落實到位缺乏有效的監(jiān)督，特別是在火災(zāi)高發(fā)的冬春之際，個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的包村干部未落實進駐掛包村的監(jiān)管措施。
3.5 救火工作難度大
即便當(dāng)前我國對消防人員的選拔非常嚴格，并且所有的消防員必須接受專業(yè)技能培訓(xùn)以及參與多次的實戰(zhàn)練習(xí)后，才能真正進入崗位，但是這并非意味著消防員掌握了一定的救火、滅火技能時在面對火災(zāi)時依然能夠游刃有余。在實際情況中，也會出現(xiàn)由于缺乏科學(xué)的指揮和實踐經(jīng)驗，導(dǎo)致他們在面臨火災(zāi)突然情況時，救火工作無法迅速開展。
4 對策與建議
4.1 加強宣傳，提高全民防火意識
森林防火不僅僅是一項社會性工作，也是一項群眾性工作，它與社會的千家萬戶緊密聯(lián)系在一起，因此要想進一步做好森林防火工作，勢必要通過宣傳教育工作，提高全民的防火意識。漾濞縣相關(guān)部門應(yīng)該將宣傳教育作為森林防火的首要任務(wù)來抓，全面提高各級干部思想認識和群眾的防火意識。要充分利用當(dāng)?shù)氐男侣劇蠹?、廣播、網(wǎng)絡(luò)等途徑開展森林防火的宣傳教育，特別是要重點加強對《森林防火條例》、《森林法》等法律法規(guī)的宣傳，強化群防聯(lián)防意識，讓廣大群眾自覺樹立起“護林防火，人人有責(zé)”的意識。特別是針對全縣的重點林區(qū)，要確保防火宣傳不留盲區(qū)、不留死角[2]。
4.2 加強野外火源管理
野外火源是引起森林火災(zāi)的最主要原因，因此要想做好漾濞縣的森林防火工作，關(guān)鍵在于加強野外火源的管理。因此全縣各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要始終堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，嚴格審批野外用火，加強對重點部位的管理，針對森林火災(zāi)的高發(fā)期要嚴格管理。
4.3 加大資金投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
森林火災(zāi)的開展離不開大量的資金保障，然而僅僅憑借云南省當(dāng)?shù)卣块T或者林農(nóng)投資無法滿足森林防火工作所需，因此還應(yīng)該加大資金的投入。在原則上依然堅持“地方投入為主，國家給予一定支持，多渠道籌資”的原則來構(gòu)建全方位、多渠道的森林防火資金投入機制，分級籌資、分級管理，加強對資金的管理。另外，森林防火還需要遵循“全面規(guī)劃、分工實施、重點配置”的原則，通過立項目、政府采購等形式，加強森林預(yù)測預(yù)報網(wǎng)、防火t望網(wǎng)、通信網(wǎng)以及撲火系統(tǒng)等建設(shè)。對于從事森林防火的人員，必須配備相應(yīng)的通訊工具、交通工具以及撲火器材，并積極運用各種現(xiàn)代信息技術(shù)和先進的設(shè)備。
4.4 加強森林防火的督查
在防火期，建立由漾濞縣紀檢監(jiān)察、“兩辦”督查科以及效能辦等部門組成的森林防火督查小組，該小組主要承擔(dān)以下職責(zé)：第一，加強對各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火責(zé)任落實情況、防火工作部署、防火值班情況、村兩委干部和護林員巡山護林等情況開展督查，督查方式一般為重點抽查和明察暗訪相結(jié)合，針對抽查出來的森林火災(zāi)隱患以及森林防火工作存在的問題要全縣通報；第二，針對森林火災(zāi)的多發(fā)區(qū)域，加強對火災(zāi)的綜合整治工作的督查，從而督促重點火險區(qū)的綜合防治工作，掌握漾濞縣森林防火的主動權(quán)，保證各項森林防火工作落到實處[3]。
4.5 加強森林撲救隊伍建設(shè)
一旦發(fā)生森林火災(zāi)時，火場火勢常常變幻莫測，因此開展森林撲救少不了一支訓(xùn)練有素的隊伍作保障。有必要提高撲救隊伍的專業(yè)技能，讓他們在面臨火勢時能夠臨危不亂，針對各種突況迅速做出決策，井然有序的開展撲救工作。因此要加強對云南省大理州漾濞縣各級撲救隊伍的專業(yè)培訓(xùn)，首先要加強對各級撲火指揮員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，保證每一個指揮員均具備較強的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮能力，不僅能夠做出事關(guān)全局的戰(zhàn)略性部署，還能根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的情況和環(huán)境條件制定靈活的撲火方案，保證每一個人員的安全和森林資源的安全。除此之外，還要進一步加強對消防隊員的實戰(zhàn)訓(xùn)練，全面提高消防人員的撲火技能和作戰(zhàn)能力，提高森林撲救的效果。
5 結(jié)語
隨著近年來森林經(jīng)營方式、人類生活方式以及氣候條件的不斷改變，森林火災(zāi)的發(fā)生率不斷提高，雖然當(dāng)前云南省大理州漾濞縣森林防火工作還存在著各類問題，但是筆者堅信，只要找準(zhǔn)問題，采取提高全民防火意識，加強野外火源管理，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強森林防火的督查，加強森林撲救隊伍建設(shè)等措施，就一定能夠切實降低森林火災(zāi)發(fā)生率，保護森林和群眾安全。
參考文獻：
[1]魏書精，胡海清，孫 龍，等.氣候變化背景下我國森林防火工作的形勢及對策[J].森林防火，2011（2）：1～4.
第4篇：森林防火存在的問題及建議范文
今年以來，我鄉(xiāng)的林業(yè)工作在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)林業(yè)站及廣大干部群眾的努力下取得了較大成效。下面我就森林防火工作作重點匯報。
森林火災(zāi)是一種突發(fā)性、毀滅性的災(zāi)害。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視森林防火工作。從去年火險期到目前為止，我鄉(xiāng)共發(fā)生森林火災(zāi)*起，火警*起，過火面積**畝，受災(zāi)面積**畝。在森林防火工作中，我們的主要措施是：
1、強化領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識。森林火災(zāi)是一種突發(fā)性、毀滅性的災(zāi)害。首先，我們從領(lǐng)導(dǎo)力量上給予加強。充實調(diào)整了森林防火指揮部，增加鄉(xiāng)供電所和電信站負責(zé)人作為森林防火指揮部成員，明確了由各掛點領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)所掛點村的森林防火工作。其次，我們制定和完善了《**鄉(xiāng)森林火災(zāi)綜合整治方案》、《**鄉(xiāng)森林防火指揮部關(guān)于處理重大森林火災(zāi)事故預(yù)案》等相關(guān)制度，下發(fā)了《**鄉(xiāng)森林防火工作責(zé)任狀》，制定并實施《***鄉(xiāng)2005年度森林防火工作計劃》，嚴格落實各項制度措施。第三，我們多次召開班子會議和森林防火指揮部成員會議，并于*月**日、*月**日和**月**日分別召開了全鄉(xiāng)森林防火工作專題會議，并邀請縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)，對鄉(xiāng)撲火隊和護林員進行多次培訓(xùn)，詳細安排部署森林防火各項工作。于*月**日鄉(xiāng)政府下發(fā)《森林防火緊急通知》，要求各村、各單位要把森林防火工作當(dāng)作一項關(guān)系社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的政治任務(wù)和中心工作，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，按照計劃生育大會戰(zhàn)的要求，動員所有人員投入到森林防火工作中去，從而提高了思想認識，實現(xiàn)了森林防火工作齊抓共管。
2、大力宣傳，強化火源管理。我們組織各村、各有關(guān)單位采取貼標(biāo)語、播放閉路電視、鳴鑼、開宣傳車、發(fā)宣傳單以及駐村工作隊挨家挨戶上門宣傳、發(fā)放致《學(xué)生家長的一封信》等形式，廣泛開展森林防火宣傳活動，形成強大的宣傳聲勢，使廣大群眾充分認識違反野外用火規(guī)定可能造成的危害及其后果。同時，我們健全了鄉(xiāng)掛點領(lǐng)導(dǎo)和工作隊包村、村兩委干部包片包山、村級巡邏和鄉(xiāng)村24小時值班制度，鄉(xiāng)村兩級干部取消雙休日，按照包村包片職責(zé)，上午入戶宣傳，下午到田間地頭巡查野外用火，并對重點部位實行定人、定時巡護，對重點人頭實行跟蹤管理，嚴格落實禁火令。此外，我們還加大對野外用火人員處理力度。最近一段時間以來，通過不間斷的巡查，發(fā)現(xiàn)了**起野外用火事件，根據(jù)村規(guī)民約和有關(guān)法規(guī)從嚴處理，我們對當(dāng)事人處以罰款、鳴鑼等，并對**名當(dāng)事人報請縣公安局治安拘留，對廣大群眾起到了警示教育作用。
3、完善預(yù)案，科學(xué)撲救。我們調(diào)整并進一步充實了鄉(xiāng)級森林撲火隊，成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任隊長，**名鄉(xiāng)干部組成的森林撲火隊。在各村，我們都成立了**人以上，由有豐富撲火經(jīng)驗且年輕力壯的群眾組成的村級應(yīng)急撲火隊。邀請了縣防火辦同志到鄉(xiāng)政府講授科學(xué)撲火知識，組織鄉(xiāng)村兩級所有撲火隊成員參加了培訓(xùn)，提高了科學(xué)撲火能力。同時，我們強化了撲火后勤保障。制定了完善的應(yīng)急撲火預(yù)案，在鄉(xiāng)財政十分緊張的情況下，還撥出了**萬元作為防火專項經(jīng)費，準(zhǔn)備了較為充分的撲火物資，力爭在發(fā)生森林火災(zāi)時，切實做到“打早、打小、打了”。此外，我們在進行撲火時堅決杜絕組織老、弱、婦、幼上山撲火現(xiàn)象，確保撲火隊員生命安全，至今未發(fā)生一起撲火隊員傷亡事故。
4、疏導(dǎo)有致，不誤生產(chǎn)。由于部分群眾責(zé)任田多且雜草多，手工鏟除費時費力，以致影響農(nóng)時，耽誤耕種。為此，我們根據(jù)群眾實際用火需要，認真學(xué)習(xí)并結(jié)合實際，推廣了大橋經(jīng)驗，采取了疏堵結(jié)合的方式，在經(jīng)農(nóng)戶本人申報，鄉(xiāng)村兩級檢查驗收的前提下，組織鄉(xiāng)掛點領(lǐng)導(dǎo)、包村工作隊和村干部等人，幫助群眾燒田塝和防火隔離帶，既有效解決了群眾生產(chǎn)困難，又確保了用火安全。
5、落實責(zé)任，嚴肅紀律。我們實行了鄉(xiāng)班子成員包片、工作隊包村負責(zé)森林防火工作制度，全鄉(xiāng)干部職工取消雙休日駐村抓落實。下發(fā)了**號《關(guān)于印發(fā)〈**鄉(xiāng)森林防火工作責(zé)任追究制度〉的通知》文件，明確了鄉(xiāng)村各單位和人員在森林防火工作中的職責(zé)，并制訂了嚴厲的處理辦法。規(guī)定對包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村工作隊因工作不落實，造成森林火災(zāi)的，扣罰當(dāng)月工資的**%，村主干除扣發(fā)當(dāng)月工資外，另外視情況予以相應(yīng)處罰；在發(fā)生森林火災(zāi)時，經(jīng)辦公室通知后，未參加撲火的工作人員，每缺一次扣工資**元等。
當(dāng)前火災(zāi)發(fā)生的原因以及存在的薄弱環(huán)節(jié)：
一是個別群眾思想認識不到位，存在麻痹僥幸思想，燒田塝現(xiàn)象還時有發(fā)生，存在極大的安全隱患。二是受客觀條件限制，撲火物資裝備簡陋，且各林區(qū)基本沒有開辟林區(qū)防火帶，在風(fēng)力大、火勢旺的情況下，火勢難以及時控制，從而造成大面積過火。三是動員群眾困難，部分群眾存在“事不關(guān)已，高高掛起”的思想，甚至興災(zāi)樂禍，做反面宣傳，從而難以及時組織撲救。
針對存在的問題，今后我鄉(xiāng)森林防火工作采取的主要措施是：
1、廣泛宣傳，大造輿論。繼續(xù)抓緊、抓好宣傳動員工作，組織全鄉(xiāng)干部職工深入各村大張旗鼓地進行森林防火工作宣傳，特別是要加強對重點人頭的宣傳，做到不留死角，從而切實提高廣大農(nóng)民的法律觀念、防火意識，形成干群聯(lián)防的工作局面。版權(quán)所有
2、加大巡查力度，強化火源管理。各村要堅決落實森林防火工作巡查制度，每天組織專人巡查。各掛點領(lǐng)導(dǎo)，各包村工作隊員繼續(xù)取消雙休日，深入各村指導(dǎo)和協(xié)助開展巡查工作。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)進行督促檢查，確保巡查工作落到實處。同時，我們還要繼續(xù)加強對重點地區(qū)重點部位的巡護，對野外用火集中的地方要派出專人守護，嚴看硬守，杜絕一切火源進入林區(qū)，堅決防止用火失控。
3、進一步強化責(zé)任追究。一是村領(lǐng)導(dǎo)、工作隊員對所包村森林火災(zāi)負責(zé)。發(fā)生一起扣發(fā)當(dāng)月工資**%，取消年終評優(yōu)評先；無故未上山救火或救火期間在家擅自離崗的鄉(xiāng)政府干部，給予全鄉(xiāng)通報批評，并一次扣發(fā)工資**元。二是對于林業(yè)站未做好日常工作的，由指揮部通報批評；發(fā)現(xiàn)野外用火查處不力，且發(fā)生森林火災(zāi)但未突破“雙控”指標(biāo)的，林業(yè)站要做書面檢查；年內(nèi)突破“雙控”指標(biāo)的建議縣主管部門對林業(yè)站站長予以行政記過乃至撤消行政職務(wù)的處分。三是對于村兩委成員和護林員，所在村發(fā)生一起重大森林火災(zāi)或發(fā)生森林火災(zāi)無故未上山組織撲火以及在火險期間擅自外出離崗的，村支部成員和護林員予以撤職處分，村委會成員先停職，再依法予以罷免。
4、強化對群眾的教育引導(dǎo)。加快林權(quán)制度改革，提高群眾保護財產(chǎn)的意識，通過具體事例加大對群眾的教育引導(dǎo)，為撲救森林火災(zāi)創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。
第5篇：森林防火存在的問題及建議范文
一、管護任務(wù)及責(zé)任區(qū)情況按交通地利優(yōu)勢將我鎮(zhèn)劃分為宜保線、普天線，分別設(shè)棠埡哨卡，由陳俊、秦發(fā)衛(wèi)負責(zé)，棠埡、界嶺、插旗、南埡、金竹、聯(lián)合、南岔灣村的森林管護及日常工作；設(shè)天坑哨卡，由丁宏林、李國勇負責(zé)天坑、天鵝池、中洲山、面里荒、高場村的森林管護及日常工作；林業(yè)站設(shè)管護中隊，由譚金華負責(zé)大中壩、高家堰、普溪河、分鄉(xiāng)場村的森林管護工作及中隊的日常事務(wù)。
分鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個行政村，各村設(shè)兼職護林員1名，負責(zé)各村的森林管護以及上下工作協(xié)調(diào)。
二、森林管護方面
（一）、宣傳林業(yè)政策，貫徹執(zhí)行《森林法》，努力做到家喻戶曉，人人皆知。
在去冬今春的森林防火期內(nèi)，護林員在各交通要道路口，主干道，及沿公路農(nóng)戶房子上，刷寫 關(guān)于森林防火的宣傳標(biāo)語達300多條，有效地宣傳了防火條例及有關(guān)的法律法規(guī)。
春節(jié)期間，發(fā)放祭祖燈1000余個，對大小型商店發(fā)出緊急通知，對購買、使用煙花、爆竹、冥紙的進行宣傳，并要求登記，增強全民防火意識。
在平時的巡護中，護林員走到哪里，就講到哪里，對目前國家天保政策，封山育林政策，以及農(nóng)民不懂的進行宣傳講解。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，曉之以理，動之以情，將事情控制在萌芽狀態(tài)；再就是對林政案件進行宣傳，起到警示他人的作用。努力宣傳到位，做到農(nóng)喻戶曉，人人皆知。特別是對飛播區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的宣傳，因飛播區(qū)內(nèi)國家投入大量資金進行改造，現(xiàn)有成果來之不易，通過宣傳，提高廣大播區(qū)農(nóng)民的認識，共同保護播區(qū)的一草一木。
（二）、開好一個會，明確職責(zé)，強化責(zé)任
中隊每月定期召開一個會，一是護林員匯報當(dāng)月管護情況，發(fā)現(xiàn)的問題，以及解決辦法；二是安排近期主要工作；三是加強對護林員進行業(yè)務(wù)知衷腸培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)《森林法》、《湖北省森林防火條例》《野生動植物?！?、《湖北省木材流通管理條例》等法律法規(guī)，努力提高護林員素質(zhì)。
對哨卡的管理方面，制定了哨卡值班制度，過失責(zé)任追究制度，考核制度，更進一步明確哨卡護林員職責(zé)。護林員白天在責(zé)任區(qū)內(nèi)巡護山林，對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報，并協(xié)助林政進行查處，晚上協(xié)助林政對違章運輸?shù)倪M行堵查，在各村、組設(shè)眼線，為我們提供準(zhǔn)確情況，嚴厲打擊那些濫伐盜伐、無證運輸?shù)倪`法行為。
（三）、嚴把采伐辦證關(guān)，實行監(jiān)督采伐（四）、對加工廠、煤礦的管理
我鎮(zhèn)現(xiàn)有木材加工廠10余家，其中帶鋸加工廠有6家辦理了加工許可證，我鎮(zhèn)于8月16日集中召開加工業(yè)主會議，就有關(guān)事項進行了說明，要求他們建立臺賬，作為其明年證件年審的依據(jù)。分管責(zé)任區(qū)內(nèi)的加工廠由負責(zé)護林員隨時進行檢查，一是看來料加工木料是否合法；二是看加工臺賬是否建立登記，登記是否屬實，總體來看，加工廠秩序比以前大有好轉(zhuǎn)。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有煤礦5家，對煤礦用材問題實行專人負責(zé)管理，隨時對其進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行查處。
（五）、護林日志填寫與審核
中隊按月對護林員日志進行審核，并逐一簽字，到目前為止，護林員日志填寫還是存在不規(guī)范的現(xiàn)象，一是填寫與管護無關(guān)的事項較多，二是日期填寫簡化，三是月管護小結(jié)未寫，針對這一問題，中隊將嚴格桉照大隊的有關(guān)要求進行整改。
（六）、協(xié)助站其它工作
護林員巡山護林的同時，積極協(xié)助站對退耕還林地進行補植，對新造林地進行管護。
對在我鎮(zhèn)割松脂的單位進行嚴格按割脂操作規(guī)程進行，發(fā)現(xiàn)問題及時進行制止并上報。
三、林政管理方面
2005年以來，我站林政人員加大了林政管理力度，護林員積極協(xié)助在林政管理方面取得了一定的效果。中隊充分發(fā)揮兩哨卡護林員的作用，和各村兼職護林員的作用，為我站林政人員提供準(zhǔn)確可靠的信息，有力地打擊了那些違法行為人。四、存在的不足
2005年以來，中隊全體護林員認真宣傳貫徹執(zhí)行《森林法》實施天保工程，對轄區(qū)內(nèi)的天然林資源進行管護，取得了一定的成效，同時也反映出了以下不足：
①護林員在巡山護林的過程中，發(fā)現(xiàn)濫伐林木、無證運輸、無證收購等案件，往往因沒有全法證件而造廷誤處理時機，往往受時間急，路遠造成遠水救不了近火的情況，比如在百里荒崗上，巡護發(fā)現(xiàn)無證收購的車，打電話到站里，因上去要1個多小時，等站里人上去，他們早裝好走了，若有全法證件，證明身份的話，情況可能不一樣。
建議：來年給護林員辦理一個有效證件，能夠在責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查和實行監(jiān)督管理。
②我站護林員個別無摩托車和電話，不利于開展護林工作，不好聯(lián)系，行動不方便。
建議：招聘護林員要求有摩托車和電話擾先。
③個別林兼職護林員形同虛設(shè)，有和無是一個樣，根本沒有履行職責(zé)。
建議：取消兼職護林員，增加專職護林員和提高護林員福利。
④管護方面存在有死角，一年四季很少去，比如說牽牛嶺，與黃花交界，山大無人，護林員一個人、兩個人根本不敢進山去巡護，我們也曾集中力量去管護，但必定次數(shù)太少了。
建議：今后的管護要全面展開，不能只在交通便利的地段巡護，要經(jīng)常情地組織力量集中巡護，制造聲勢，引起廣大群眾的注意。
⑤林政管理力度還有加大力度，減少各類林政案件的發(fā)生率，確實有效地保護森林資源。
第6篇：森林防火存在的問題及建議范文
關(guān)鍵詞：宣威；林業(yè)；生態(tài)建設(shè)；對策
中圖分類號：S7 文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：1674-9944（2013）01-0114-03
1 引言
林業(yè)既是一項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是一項公益事業(yè)，在生態(tài)建設(shè)和國土綠化進程中，林業(yè)處于特殊地位。近年來，宣威林業(yè)生態(tài)建設(shè)長足發(fā)展，森林資源持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)不斷壯大，林業(yè)日益增效。為分析、總結(jié)宣威市林業(yè)生態(tài)建設(shè)過程中的典型經(jīng)驗和做法，找準(zhǔn)制約林業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，制定科學(xué)發(fā)展措施，2011年6月至2012年5月，筆者對宣威市林業(yè)建設(shè)情況予以調(diào)查分析，以供參考。
2 宣威市林業(yè)生態(tài)概況
宣威市位于滇東北云貴兩省交界處，地處長江上游、珠江源頭地區(qū)，介于東經(jīng)103°35′～104°44′，北緯25°53′～26°44′之間，東西寬102km，南北長91km，國土總面積為6052.62km2，既是重點生態(tài)環(huán)境治理區(qū)，又是集體林比重較大的林區(qū)。全市林業(yè)用地面積為463.29萬畝，占全市土地總面積的51.04%；有林地面積372萬畝，疏林地面積1.48萬畝，灌木林地面積66.73萬畝，未成林造林地面積9.74萬畝，苗圃地面積0.03萬畝，無立木林地面積4.3萬畝，宜林地面積9.06萬畝，輔助生產(chǎn)林地面積172.5。森林覆蓋率45.09%，活立木總蓄積量1126.2萬m3。公益林面積為277.75萬畝，其中國家重點公益林144.951萬畝，省級重點公益林132.8萬畝；商品林為185.6萬畝；中低產(chǎn)林林業(yè)面積為205.29萬畝，占林業(yè)用地總面積的44.3%，其中，低效次生林106.4萬畝，低質(zhì)人工林43.6萬畝。
2010年全面完成了集體林權(quán)制度主體改革和各項營造林任務(wù)，林業(yè)綜合管理水平明顯提高，林業(yè)產(chǎn)值大幅提升，森林總體功能明顯增強。
3 存在的問題
（1）思想認識不到位，部分領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀，一些群眾綠化意識、生態(tài)意識淡薄，毀林開墾，偷砍盜伐，亂占林地等違法行為屢禁不止。
（2）科技滯后，粗放經(jīng)營的現(xiàn)象突出，集約型、規(guī)?；?jīng)營嚴重滯后，對集體林區(qū)林業(yè)管理模式、發(fā)展路子探討不足。
（3）林業(yè)大產(chǎn)業(yè)，低效益，社會效益明顯，經(jīng)濟效益低下的狀況仍未徹底改變?，F(xiàn)有森林林分質(zhì)量差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，發(fā)展后勁嚴重不足。發(fā)展不平衡，中部、東部、南部較發(fā)展，北部、西部較落后，加之資源分布不均，東、南、西部較豐富，東北部較少的狀況仍未改變。
（4）林業(yè)“三害”（人為破壞，病蟲害、森林火災(zāi)）形勢嚴峻；融資渠道單一，投資不足。建設(shè)資金嚴重緊缺，尤其是天保、退耕、公益林補償?shù)戎攸c工程項目投資標(biāo)準(zhǔn)太低，不適應(yīng)新形勢林業(yè)發(fā)展需要。
（5）自然災(zāi)害頻繁。2008年的冰雪災(zāi)害、2009年3月14日的霜凍，近年來的持續(xù)干旱，給林業(yè)造成了數(shù)億元的損失，僅核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)因旱災(zāi)造成損失面積就達35.05萬畝，其中，報廢面積16.76萬畝，成災(zāi)12.61萬畝，受災(zāi)5.68萬畝，直接經(jīng)濟損失達2.1億元，各種自然災(zāi)害使林業(yè)生態(tài)建設(shè)嚴重受挫，損失巨大。
4 加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)的對策措施
4.1 加快實施分類經(jīng)營改革
將森林分成公益林和商品林予以分類經(jīng)營管理。增加公益林管理機構(gòu)編制，以對公益林合林權(quán)實施長期、科學(xué)、動態(tài)管理。逐步提高公益林補助標(biāo)準(zhǔn)。在“十二五”期間將公益林補助標(biāo)準(zhǔn)提高至每年每畝20元以上，而且要分地類按不同標(biāo)準(zhǔn)進行補助，最終實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)補償與當(dāng)?shù)亓值刈饨鹗杖氲慕榆墶Ｔ诠媪值牟煞ス芾矸矫?，建議出臺政策“允許撫育性采伐”，只要不影響發(fā)揮生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，可以撫育性更新造林，以調(diào)動群眾營造林積極性。在商品林管理方面，要逐步放活采伐政策；對農(nóng)民擁有林權(quán)的黃杉等珍貴樹種的采伐管理，省級林業(yè)主管部門管理過嚴，不利于這些物種的更新發(fā)展，同時也難以激發(fā)農(nóng)民造林的積極性。
4.2 健全林業(yè)“三防”體系
在繼續(xù)抓好森林防火責(zé)任制等措施落實的基礎(chǔ)上，積極推進民間森林防火協(xié)會建設(shè)，健全有計劃、有組織地?zé)志壙扇嘉锏仁瓒陆Y(jié)合的野外火源管理制度，加快撲火專兼職隊伍建設(shè)，加強生物防火帶建設(shè)，構(gòu)建森林防火長效機制。健全森林病蟲害防治網(wǎng)絡(luò)，加強對林業(yè)有害生物的防治，做到早發(fā)現(xiàn)、早除治，逐步實現(xiàn)由被動救災(zāi)向主動防控轉(zhuǎn)變。加大對破壞森林資源行為的打擊力度，適時開展打擊破壞森林資源專項行動，對涉林違法犯罪行為保持高壓態(tài)勢；強化林地保護，確保林地資源安全。
4.3 建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)管理平臺
一是增設(shè)林權(quán)管理中心機構(gòu)和人員編制，以便進一步完善林權(quán)管理機機制，實施長期動態(tài)管理。二是積極建設(shè)林權(quán)管理、流轉(zhuǎn)等場所，建成辦證大廳、交易大廳、林產(chǎn)品交易場所，為林農(nóng)提供便捷服務(wù)。三是加快林地林木流轉(zhuǎn)資產(chǎn)評估機構(gòu)建設(shè)，以為林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)。四是加快推進林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)合作社建設(shè)等工作，推進林權(quán)配套改革。
4.4 加大中低產(chǎn)林改造力度
對中低產(chǎn)林實施改造，以提高森林質(zhì)量，在提高林分質(zhì)量的同時，加大政策性森林保險推進步伐，加大對森林資源管理人員及專業(yè)撲火隊人員意外傷害險的投保力度，確保人員安全、資源安全和解決農(nóng)名后顧之憂。
4.5 調(diào)整結(jié)構(gòu)、強化管理、規(guī)范市場運作
一是加大林產(chǎn)業(yè)培植力度，進一步鞏固以核桃為主的林產(chǎn)業(yè)，對過去的劣質(zhì)品種、老化品種進行更新改良，加強核桃優(yōu)良品種選育工作，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，按照適地適樹的原則，合理規(guī)劃種植區(qū)域和科學(xué)選擇栽植品種，并加大宣傳力度，強化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)戶實施科學(xué)管理，確保培植一片，成功一片，從而推動社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。二是規(guī)范木材、林產(chǎn)品市場、組建林產(chǎn)業(yè)中介機構(gòu)，提供信息服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)等，形成生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)體系。此外要堅持以市場為導(dǎo)向，充分利用本地資源，調(diào)整林產(chǎn)業(yè)企業(yè)的布局，使林產(chǎn)業(yè)成為結(jié)構(gòu)合理、布局合理的地方經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。
4.6 拓展投融資渠道
林業(yè)建設(shè)需要大量的資金投入，光靠政府支持不行，必須多渠道籌資，一要項目支撐，二要政府搭臺企業(yè)唱戲，招商引資，三要出臺優(yōu)惠貸款政策，促進林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，四是要制定優(yōu)惠政策，廣納社會閑散資金，壯大林產(chǎn)業(yè)。五是整合林業(yè)生態(tài)項目，分區(qū)施治，重點突破。
4.7 加大宣傳培訓(xùn)力度，強化科技支撐
要充分利用廣播、報紙、電臺、發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語等形式，廣泛宣傳林業(yè)生態(tài)建設(shè)反面的法律法規(guī)和科技知識，提高人民群眾愛綠護綠、植綠的意識，讓他們積極支持和參與林業(yè)建設(shè)。要進一步健全科技支撐體系，抓好技術(shù)咨詢服務(wù)及培訓(xùn)工作，積極引進、培育適應(yīng)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)良品種，加強與科研單位的溝通和協(xié)作，提高林科推廣和科技轉(zhuǎn)化率，從而推動宣威林業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
4.8 強化項目支撐
力爭把核桃產(chǎn)業(yè)、中低產(chǎn)林改造、森林防火、速生林建設(shè)、病蟲防治等納入中央或省級項目給予扶持；并爭取將經(jīng)濟林造林項目投入標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝400元以上，防護林造林每畝投入提高到300元以上，并建議每年每畝追加100元的后續(xù)撫育管理費用，以確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，鞏固建設(shè)成果。
參考文獻：
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第7篇：森林防火存在的問題及建議范文
一、我市林權(quán)制度改革的基本情況
20*年，我市啟動了林權(quán)制度改革工作，當(dāng)年泗陽人江鵬來到珊瑚鎮(zhèn)禎祥村，承包該村的路溝渠等宜林地栽下意楊1.2萬株。2005年，溪橋鎮(zhèn)引進臺商徐雄星投資1000萬元開發(fā)農(nóng)田林網(wǎng)綠化工程，全鎮(zhèn)路、溝、渠等村級集體公用地，包括鎮(zhèn)內(nèi)干河、中溝、生產(chǎn)溝等兩側(cè)的閑置土地，全部租賃給臺資企業(yè)，租賃期限15年，栽植意楊20多萬株。全市各地先后出現(xiàn)了股份合作造林、獨資造林、承包造林等多種投資模式，投資主體有機關(guān)及鎮(zhèn)村干部、社會能人等，涌現(xiàn)出了“鎮(zhèn)前模式”、“肖榨模式”、“常橋模式”等改制工作的先進典型，呈現(xiàn)出“百花齊放、百家爭鳴”的新局面。非公有制林業(yè)在我市林業(yè)經(jīng)濟中的比重達90%，我市的森林覆蓋率也從5年前的8.5%提高到現(xiàn)在的19%。全市現(xiàn)有有林地面積35.7萬畝，定植銀杏650萬株，意楊800多萬株，活立木總蓄積量50多萬立方米?；旧舷嗽灾残展臉涞默F(xiàn)象。
二、面上調(diào)研問題
（一）、集體林地資源現(xiàn)狀
全市集體林地面積35.7萬畝，自從20*年實行林權(quán)制度改革以來，除市水務(wù)局所有的骨干河道上的1300畝集體林地上的樹木沒有改制以外，其余的全部采取多種形式承包到個人，由個人承包經(jīng)營，目前由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負責(zé)管理。林地所有權(quán)屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，使用權(quán)歸市水務(wù)局，林木所有權(quán)和使用權(quán)歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站。目前還沒有發(fā)放林權(quán)證，全部為生態(tài)公益林。
（二）集體土地林木資源現(xiàn)狀
近幾年來，為了實現(xiàn)森林覆蓋率達20%的目標(biāo)，我市充分利用高垛田、邊角田、中溝、骨干河道、高速公路兩側(cè)、農(nóng)田路渠等大搞植樹造林20多萬畝，在栽植之前就進行改制，所有栽植林木基本改制到位，其中有48000畝劃入省級公益林。未進行登記發(fā)證。
（三）林業(yè)場圃、森林公園現(xiàn)狀
我市現(xiàn)有兩個市級場圃，一是市果園場，原來連續(xù)多年虧損，土地面積1015畝，職工173人，退休63人。近年來，經(jīng)多方籌集資金，已進行了改置，置換了職工身份，騰出土地對外招商引資。園區(qū)先后吸引丹陽、無錫及本地能人投入1200多萬元，投資發(fā)展花卉苗木、高效設(shè)施栽培、奶牛養(yǎng)殖三個項目，已成為蘇中地區(qū)規(guī)模較大優(yōu)質(zhì)葡萄栽培基地。改制后，原場的部分職工繼續(xù)在場圃內(nèi)打工，部分職工自己創(chuàng)業(yè)，走上致富之路，場圃又重新煥發(fā)了生機與活力。二是市第二捕撈公司，
（四）林業(yè)管理現(xiàn)狀
1、機構(gòu)設(shè)置及隊伍建設(shè)
我市林業(yè)主管部門為泰興市林業(yè)局，事業(yè)單位，其中事業(yè)編制個，參照公務(wù)員管理編制個，在職職工人。
全市共有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有鎮(zhèn)設(shè)立了林業(yè)工作站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有在編專職林果員人。
2、財政收入
財政預(yù)算內(nèi)林業(yè)行政事業(yè)經(jīng)費萬元，納入財政支出的人數(shù)人（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員），鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員工資市財政補助一點，不足部分有自籌和鎮(zhèn)財政補助兩種形式。各類林業(yè)工程建設(shè)項目一般由鎮(zhèn)財政投入，市政府實行以獎代補。
3、育林基金征收
2007年共征收育林基金元，征收范圍為集體和個人生產(chǎn)、加工、銷售木材、林木采伐等，征收標(biāo)準(zhǔn)為12%，上繳比例為，留存部分作為發(fā)展林業(yè)事業(yè)的專項資金。
（五）流轉(zhuǎn)的情況
近年來的我市林權(quán)改革主要集中在路、溝、渠等宜林地塊，通過轉(zhuǎn)讓這些宜林地的使用權(quán)和林木所有權(quán)，激發(fā)廣大群眾投資綠化造林的熱情。5年來，全市路、溝、渠等宜林地兩側(cè)共拍賣林木42.83萬株，回收資金850多萬元，簽訂改制合同1400多份。針對這些集體權(quán)屬的宜林地塊被改制后用于發(fā)展意楊可能會對農(nóng)民的糧食生產(chǎn)產(chǎn)生脅地的現(xiàn)象，我們通過廣泛的宣傳發(fā)動和做過細的思想工作，吸引農(nóng)民主動參與林權(quán)改制，特別是部分地區(qū)采取的4：4：2分成方式，即林木栽植及管護費用全部由投資者承擔(dān)，其收益得4成，農(nóng)民得4成，村集體得2成，極大的提高了農(nóng)民參與林權(quán)改制工作的積極性。
由于我市沒有專門的森林資源評估機構(gòu)，本地的林木、林地的流轉(zhuǎn)過程中，大多是承包方和鎮(zhèn)、村進行自行協(xié)商，還沒有進行林權(quán)登記發(fā)證，不存在林權(quán)變更登記。最好是有省里面進行專門培訓(xùn)，在各個市縣建立一個進行森林資源評估的專門機構(gòu)，這樣就具備了森林資源的評估和對損壞林木的評估的資格。
（六）、投融資體系情況
目前，我市僅開展的以農(nóng)民家前屋后銀杏樹定權(quán)登記發(fā)證工作，全市尚未辦理一起林權(quán)抵押貸款。而全市大面積的成片造林的發(fā)證尚未進行，即這些成片林發(fā)了林權(quán)證，可能也貸不了款。建議省市部門出臺有關(guān)林權(quán)抵押貸款政策，規(guī)范林權(quán)抵押貸款的評估機制，建立一套完整的林權(quán)抵押信貸體系。
我市地處蘇中平原，自然林木資源較少，大多為人工造林，樹種單一，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。特別是近年來我市高效規(guī)模林業(yè)發(fā)展迅速，我市冬棗、葡萄等特色經(jīng)濟林果和花木種植發(fā)展迅速，森林保險的推行將有利于化解由于天氣等不可抗逆因素對林業(yè)的影響，降低投資者的經(jīng)濟損失，提高其積極性，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。建議省市部門統(tǒng)一出臺森林保險制度，同時采取政府補貼的方式，促進該制度在林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣。
（七）林業(yè)社會化服務(wù)
我市于20*年由市政府牽頭成立了泰興市銀杏協(xié)會，建立中介服務(wù)組織，對本地的生產(chǎn)、銷售等都帶來了極大的好處，進一步拓寬了林農(nóng)信息渠道和增收途徑。
（八）關(guān)于推進改革的其他問題
林權(quán)改制后，我市仍然執(zhí)行采伐審批制度，通過健全和落實“伐前設(shè)計、伐中檢查、伐后驗收”制度，對各采伐單位提交的采伐申請，我們都組織專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場進行勘查，嚴格把好采伐審批關(guān)，做到責(zé)任明確，監(jiān)督檢查到位。通過加大對亂砍濫伐、無證運輸?shù)冗`法行為的打擊力度，林政管理工作規(guī)范有序。
在森林防火方面，由于我市成片林多為新造林，且連片面積不大，每到冬春季節(jié)，我們都強化宣傳，通過發(fā)放宣傳資料、落實森林防火工作責(zé)任制，至今未發(fā)生一起森林火災(zāi)。主要表現(xiàn)在四夏期間燒秸桿時有林木被燒現(xiàn)象。但隨著造林速度的加快，我市的森林防火工作也不容樂觀，一是缺少專業(yè)的森林防火人員；二是沒有森林防火專用設(shè)備。建議上級部門從機構(gòu)設(shè)置、人員編制、必要設(shè)備及防火經(jīng)費等方面加大對縣級森林防火投入。
對于我省的林業(yè)行政執(zhí)法體系，有待進一步完善，林業(yè)行政執(zhí)法，是一個單獨的執(zhí)法體系，現(xiàn)在有的地方林業(yè)行政執(zhí)法與農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法聯(lián)在一起，人員不足，執(zhí)法水平不高，有著單純的以追求經(jīng)濟效益為目的，存在以罰代刑的現(xiàn)象。沒有真正起到保護資源的作用。
二、點上調(diào)研問題
（一）已進行林改的點
近幾年來，我市農(nóng)村的集體林權(quán)制度改革，各個村及各個村民小組，都召開了相應(yīng)的會議，充分征求廣大群眾的意見，將林改方案進行公示，如我們的溪橋鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府在與外商簽定合同之前，就與各個村簽定管護合同，各個村又與各農(nóng)戶簽定管護合同，明確了各個農(nóng)戶的責(zé)任和管理的棵數(shù)。
到目前為止，還沒有辦理林權(quán)證。
目前已經(jīng)進行林改的地方，有的收入是作為集體公益事業(yè)的費用支出，比如修路等，有的村就是直接分到老百姓了。沒有強迫流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。
（二）未進行林改的點
到目前為止，我們這兒沒有進行林改的只有屬于水務(wù)局所有的骨干河道上的樹木，水務(wù)局正在和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利站進行規(guī)劃。
三、對深化林權(quán)制度改革的建議
一要加大宣傳的力度。要組織基層林技人員外出參觀學(xué)習(xí)，解放思想，學(xué)習(xí)、借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，吸引能人、外資參與林權(quán)改制，從本地實際出發(fā)，積極動員本地能人、村干部、群眾投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)，對栽植的樹木進行收購等，真正形成“戶戶參與，個個競買”的林權(quán)改革工作格局。
二要加大組織領(lǐng)導(dǎo)的力度。林權(quán)改制過程中要成立專門的班子，制訂工作計劃，確保林權(quán)改革有計劃、有步驟、有效果的開展。嚴格堅持公開、公平、公正的原則，增強透明度，制定完善好改制手續(xù)。
三要加大改革資金管理與使用的力度。抓好改制資金的收、管、用等問題，并用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使資金權(quán)屬不變，投向合理，滾動發(fā)展，良性循環(huán)，防止集體資產(chǎn)流失。
第8篇：森林防火存在的問題及建議范文
關(guān)鍵詞 天然林；保護現(xiàn)狀；對策；云南宣威；熱水鎮(zhèn)
中圖分類號 S718.55+11 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）24-0198-02
天然林是森林資源的主要組成部分，與人工林相比，具有植物種類豐富、結(jié)構(gòu)多樣、組成穩(wěn)定、生物量大、結(jié)構(gòu)合理、功能更加健全等特點，是自然界中功能最完善的資源庫、基因庫、儲水庫、儲碳庫以及能源庫，在維護生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、抵御自然災(zāi)害、凈化空氣、美化環(huán)境、提供豐富的多種資源等許多方面都具有獨特的功效，尤其在阻止生態(tài)惡化方面具有不可替代的作用，是可持續(xù)發(fā)展的重要支撐[1-2]。
1 熱水鎮(zhèn)基本概況
宣威市熱水鎮(zhèn)位于云南省東北部，轄22個村委會，國土面積59 860 hm2，林業(yè)用地面積35 890 hm2（商品林11 170.67 hm2，公益林24 719.33 hm2），占土地面積的59.96%，有林地面積26 303.73 hm2，占林業(yè)用地面積的73.29%，森林覆蓋率55.8%。境內(nèi)東西寬36 km，南北長29 km，總體地勢，東面從南向北傾斜，南高北低，最高點黎山，海拔2 676 m，最低處小江岔河，海拔1 500 m，高低相差1 176 m。全鎮(zhèn)屬溫帶氣候，年平均氣溫15 ℃，降雨量1 000～1 100 mm，土壤為石灰?guī)r發(fā)育成的山地紅壤，地勢相對平緩。主要樹種有云南松、華山松、旱冬瓜、滇油杉、櫟類等。
2 熱水鎮(zhèn)天然林保護工作現(xiàn)狀
全鎮(zhèn)有護林員85名，其中天然林保護工程專配護林員69人，鎮(zhèn)級護林員17名。2008年以來，全鎮(zhèn)共發(fā)生林政案件94起，查處93起，查處率達98.94%，行政處罰65人，補種樹木3 800株。共發(fā)生森林火災(zāi)5起，均屬一般森林火災(zāi)，過火面積36.67 hm2，受害面積0.33 hm2，損失幼樹370株，損失活立木蓄積12 m3；火案查處5起，查處率、結(jié)案率均達100%，處理相關(guān)責(zé)任人5人。
3 熱水鎮(zhèn)天然林保護工作中存在的問題
3.1 生態(tài)保護意識不高
烤煙生產(chǎn)是熱水鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，在烤煙生產(chǎn)中要使用大量燃料。由于近年來煤炭價格較高，群眾生產(chǎn)生活中所需燃料有向薪炭轉(zhuǎn)移的趨勢。需求與林業(yè)管理存在供需矛盾，在一定程度上存在重經(jīng)濟效益而輕生態(tài)效益的思想。
3.2 管護不到位
由于森林面積大，管護人員少，還有部分護林員職責(zé)落實不夠到位，未很好地履行管護巡查責(zé)任，造成少數(shù)地方存在濫砍亂伐、違規(guī)用火引起火情等問題，加之熱水鎮(zhèn)地多面廣，地形復(fù)雜，人口密度大，群眾思想認識水平和生活水平參差不齊，愛林護林情況因村而異，給天然林管護和造林成果的鞏固帶來一定的壓力和困難。
3.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后
截至目前，熱水鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是以原木經(jīng)營為中心，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠；經(jīng)濟林較少，林果產(chǎn)品數(shù)量少，檔次不高，不具備加工能力，產(chǎn)品市場開拓不夠。在現(xiàn)實生活中，群眾往往偏重于效益高、見效快的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)，注重短期效益，而對于生產(chǎn)周期長的植樹造林、環(huán)境保護等項目，由于其見效慢，重視程度較低。
4 天然林保護對策
4.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減小烤煙生產(chǎn)對燃料的依賴性
以市場為導(dǎo)向，著力加強農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民圍繞市場需求組織生產(chǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，拓寬農(nóng)民增收渠道。依托科技推廣，緊緊圍繞全鎮(zhèn)“兩線三點基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機，以高產(chǎn)創(chuàng)建活動為核心，狠抓科技樣板落實，推廣測土配方專用肥、優(yōu)化種植等玉米生產(chǎn)技術(shù)；推廣高壟雙行栽培、脫毒薯種植、大春馬鈴薯高壟雙行等馬鈴薯種植技術(shù)，穩(wěn)步推進糧食生產(chǎn)。加快招商引資步伐，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，引入龍頭企業(yè)，走“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、市場化運作”的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。按照鎮(zhèn)黨委、政府提出的“穩(wěn)糧、強煙、培育特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，采取“公司+協(xié)會+基地”的運作模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，在適宜的地區(qū)種植辣椒、萬壽菊、特色蔬菜等特色作物，全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)多層次、多形式、多元化的發(fā)展態(tài)勢[3]。
4.2 加強林政管理，減少林政違法行為
建立一支高素質(zhì)林業(yè)隊伍，將全鎮(zhèn)林業(yè)站和護林員職工編成一個護林中隊，主要負責(zé)查處轄區(qū)內(nèi)的林政違法案件，對小隊進行檢查和考核；所有護林員按區(qū)域編成護林小隊，每個小隊指定1名護林員擔(dān)任小隊長，負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和檢查護林員的工作，同時對護林員進行考核、考績的原始登記；抓好目標(biāo)管理，責(zé)任落實到位，通過層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實行森林資源管護責(zé)任制，以林促林，農(nóng)林結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展；做好宣傳引導(dǎo)，利用多種宣傳形式，宣傳全面落實天然林資源管護責(zé)任制的政策和相關(guān)規(guī)定，通過深入細致的思想政治工作和教育引導(dǎo)工作，使森林資源管護政策家喻戶曉；制訂科學(xué)合理的護林員管理辦法，對護林員實行“三包”、“五定”?！叭奔窗咝麄?，包植樹造林，包災(zāi)情上報調(diào)查；“五定”即定山場、定面積、定任務(wù)、定職責(zé)、定補助[4]。
4.3 做好森林防火工作，確保森林安全
從4個方面具體落實：一是各村委會要建立健全森林防火機構(gòu)及值班制度。各村都要成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，落實撲火隊伍，帶班、值班人員都上崗就位，并堅持森林防火期24 h值班；二是簽訂責(zé)任書、發(fā)放戶主保證書及落實“五種人”的監(jiān)管。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行拉網(wǎng)式、地毯式森林防火工作安全大排查、大整治，做到不漏一點一面，不留死角、盲區(qū)，不留隱患；三是保證護林員巡山護林到位。各村明確黨員、村民小組長、護林員等人員的責(zé)任，把每個山頭地塊劃分到每個責(zé)任人中，保證每個山頭地塊有人看管，明確每個村干部的工作職責(zé)及任務(wù)。村干部實行掛鉤包片，保證每個片區(qū)有人負責(zé)，每一個山頭地塊都有人看管，每一個片區(qū)都有人負責(zé)；四是設(shè)立森林防火火源檢查站、點。全鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立多個森林防火固定檢查站和臨時防火檢查點，每一個火源檢查站、點都有人看管。
4.4 發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強林業(yè)發(fā)展后勁
科學(xué)規(guī)劃設(shè)計造林模式，針對熱水鎮(zhèn)樹種單一、常綠樹種和灌木樹種少的特點，在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中，進一步加大樹種調(diào)整力度，根據(jù)全鎮(zhèn)的自然條件和氣候特點，加大車桑子、枸杞等灌木樹種和華山松、柏樹、杉樹等常綠樹的造林力度，提高造林成效。同時，引進了新疆2號核桃、紅柳等新品種，以解決造林樹種單一的問題。根據(jù)全鎮(zhèn)的自然地理條件，在林種、樹種規(guī)劃上，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，發(fā)展干果產(chǎn)業(yè)，如板栗、核桃、漆樹、杜仲、花椒等經(jīng)濟林。結(jié)合全鎮(zhèn)“三村四化”、新農(nóng)村建設(shè)及“千村扶貧，百村整體推進”等工程，認真做好核桃建設(shè)規(guī)劃。采用分片包干、分組實施、實地踏查、實地規(guī)劃的方式，做好全鎮(zhèn)6 666.67 hm2核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程。
4.5 加強管理，嚴格執(zhí)行征占用林地和林木采伐審批制度
各類工程項目建設(shè)、礦藏開采需征占用林地的，必須嚴格依法履行審核審批手續(xù)。農(nóng)戶建房需征占用林的，由農(nóng)戶向林業(yè)站提出申請，經(jīng)林業(yè)站人員實地踏看后報縣林業(yè)部門審核。鎮(zhèn)林業(yè)站要按照有關(guān)規(guī)定切實加強征占用林地的審核、審批和監(jiān)管工作，依法查處違法征占用林地案件，對情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機關(guān)處理。采伐業(yè)主根據(jù)林木限額采伐指標(biāo)分配情況提出申請書（包括采伐目的、地點、樹種、樹況、面積、蓄積量等），以村為單位到鎮(zhèn)人民政府簽署具體意見，經(jīng)鎮(zhèn)長簽字同意后再由村統(tǒng)一向林業(yè)部門申辦林木采伐證。林業(yè)站接到申請后在規(guī)定時間內(nèi)搞好伐區(qū)作業(yè)設(shè)計，由村和林業(yè)站統(tǒng)一辦理報批手續(xù)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，林業(yè)站將林木采伐許可證直接發(fā)放到林木采伐申請人，采伐業(yè)主在辦理采伐手續(xù)前，必須與鄉(xiāng)人民政府簽訂跡地更新造林保證協(xié)議書，按20元/m3的標(biāo)準(zhǔn)收取跡地更新造林保證金，必須于次年4月前完成采伐跡地更新造林，并達到省造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)林業(yè)站和村委會檢查驗收后返還保證金。業(yè)主未實施跡地更新造林的，可將保證金作為處罰金存入育林基金專戶。對于不按規(guī)定發(fā)證，無證采伐、少批多伐或少設(shè)計多采伐林木的，將依法追究發(fā)證人員及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
4.6 規(guī)范木材市場，整頓經(jīng)營秩序
鎮(zhèn)林業(yè)站要聯(lián)合工商、森林公安等執(zhí)法部門對轄區(qū)內(nèi)木材經(jīng)營、加工點的木料來源情況進行有效監(jiān)控，督促其合法規(guī)范經(jīng)營，對收購無證木材及存在其他違反林業(yè)法規(guī)、政策行為的加工點，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處并取締。積極掌握各方面的信息，充分發(fā)揮護林員及村組干部、黨員、干部的作用，實行有償舉報；嚴查運輸木材的車輛，按照“一車一證、貨證相符”的原則進行檢查，外運木材重點檢查木材運輸許可證，鎮(zhèn)內(nèi)木材運輸經(jīng)檢查林木采伐許可證屬實后進行批注銷帳，杜絕一證多次使用現(xiàn)象。
5 結(jié)語
保護好天然林就是造福社會、造福人民。熱水鎮(zhèn)森林資源豐富，蘊藏著極大的生產(chǎn)潛力。森林的用途隨著人們對其認識的加深而發(fā)生著很大的變化，森林不再是單純?yōu)槿祟愄峁┠静暮推渌之a(chǎn)品，還能起到涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、減少噪音、防止污染、保護和美化環(huán)境等作用，對保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定豐收及促進水利事業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展具有重要意義。為此，要科學(xué)地保護、培養(yǎng)、發(fā)展經(jīng)營和合理開發(fā)利用森林資源，搞好輔助林業(yè)發(fā)展的建設(shè)項目，從而使森林資源最大限度地向社會提供生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益[5]。
6 參考文獻
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[3] 駱榮軍，唐曉霞，崔自定.加強天然林保護 推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].陜西林業(yè)，2010（B12）：18-19.
第9篇：森林防火存在的問題及建議范文
關(guān)鍵詞：營林綠化；現(xiàn)狀；存在問題；建議
1我縣營林綠化現(xiàn)狀和取得經(jīng)驗做法
1.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成營林綠化工作的整體合力一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。由分管林業(yè)的副縣長任組長，各相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)為成員，明確分工職責(zé)，組織實施全縣營林綠化工作。二是層層負責(zé)，落實到位。每年初由縣人民政府將年計劃營林任務(wù)分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）又分別將任務(wù)數(shù)分解到村、村分解到組，組落實到每一戶群眾和個人，層層分解任務(wù)數(shù)，層層簽訂營林責(zé)任狀。三是制定條例，廣泛動員各級、各部門和全社會共同參與造林綠化。四是在地方財政極端困難情況下，縣委、縣人民政府解放思想、實事求是，多渠道籌措資金，不斷加大對營林綠化投入的力度，努力做好營林綠化工作。自1998年以來，投入營造林資金804.12萬元，兌現(xiàn)農(nóng)戶退耕還林款988萬元。
1.2進一步加強了資源林政管理工作嚴格執(zhí)行全額管理和限額采伐制度，是控制森林資源消耗、保護和合理利用森林資源的一項重要措施。“九五”期間，年森林采伐限額為55.06萬立方米，1998-2000年實際消耗量在37.8-41.8萬立方米之間，年生長量遠遠大于消耗量。“十五”期間年森林采伐限額為57.8萬立方米，2000-2004年實際消耗量在38.2-38.8萬立方米，仍遠遠控制在采伐限額內(nèi)。
1.3堅持科教興林，不斷增強科技對營林工作的支撐能力科技是第一生產(chǎn)力，營林綠化工作離不開科技的支撐。一是以縣林業(yè)科技推廣中心和現(xiàn)代林業(yè)科技示范園中心苗圃地為依托，加強了對先進林業(yè)科技、營造林實用項目的推廣和實施。二是按照“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針，擴大測報網(wǎng)絡(luò)，及時、準(zhǔn)確掌握森林病蟲害動態(tài)，開展森林病蟲害防治檢疫工作。目前，防治森林病例蟲害面積3.11萬畝，防治率達77.75，有效控制了森林病蟲害的蔓延和擴大。
2營林綠化工作存在的問題
我縣營林綠化工作發(fā)展中面臨一些困難和問題。最突出的有：一是個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對退耕還林相關(guān)政策宣傳工作重視程度不夠，群眾在退耕地上擅自復(fù)耕或林糧間作現(xiàn)象還時有發(fā)生；二是技術(shù)指導(dǎo)不到位，管護措施跟不上，營林綠化工作質(zhì)量不高。三是林業(yè)經(jīng)費緊張，營林綠化資金不足。3對今后的營林綠化工作提出的幾點建議
3.1繼續(xù)把營林綠化放在社會經(jīng)濟發(fā)展的重要位置，提到黨委、政府的議事日程，努力促進營林綠化全面發(fā)展?fàn)I林綠化工作任務(wù)重，范圍大、涉及面廣，需要全社會的共同參與。尤其是國家級貧困縣，社會經(jīng)濟狀況很差，總體依靠政府投入遠遠不夠，必須廣泛動員全社會共同參與營林綠化。加大宣傳發(fā)動力度，發(fā)揮新聞媒體的作用，運用多種形式廣泛宣傳，增強全社會的綠化意識，努力營造“國土綠化、人人有責(zé)”的輿論氛圍，調(diào)動全社會加強林業(yè)建設(shè)的積極性，動員全社會參與到義務(wù)植樹活動中來。廣泛吸引社會資金投向林業(yè)，使各種所有制林業(yè)在市場競爭中發(fā)揮自各優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。
3.2繼續(xù)深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革緊緊抓住我省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點機遇，在保證國家和集體土地所有權(quán)不變的前提下，實行林地或宜林地的所有權(quán)與使用權(quán)分離，將使用權(quán)交給那些善于經(jīng)營的主體，建立起投資者、經(jīng)營者、管理者多元化、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的新機制。在落實森林、林地、林木權(quán)屬基礎(chǔ)上，依法頒發(fā)林權(quán)證，切實維護林權(quán)人的合法權(quán)益，為林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)造良好條件。進一步明確非公有制林業(yè)的法律地位，真正做到誰造林誰所有，充分調(diào)動廣大人民群眾造林、護林的積極性。
3.3依靠科技提高綠化水平和造林質(zhì)量進一步建立適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，為營林綠化提供強有力的組織和技術(shù)保障。加強林業(yè)教育與培訓(xùn)，提高林業(yè)勞動者文化素質(zhì)和科技水平，明確營林思想，切實改變重造輕管現(xiàn)象，鞏固造林成果，組織技術(shù)力量做好栽后撫育管理工作，采取得力措施，確保栽一棵活一棵，栽一片活一片、見效一片，扭轉(zhuǎn)營化綠化經(jīng)營管理粗放和技術(shù)水平低下的狀況。
3.4堅持依法治林，切實加強森林資源保護工作森林資源保護與管理是保障營林綠化工程的根本措施。一是嚴格執(zhí)行森林采伐限額全額管理制度，始終堅持伐區(qū)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計、拔交、驗收制度，堅決杜絕無證、超計劃采伐，移位采伐現(xiàn)象發(fā)生；二是切實加強森林采伐許可證、木材運輸票證的發(fā)放管理；三是嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為；四是認真清理查處亂占林地、違法占用林地案件，進一步規(guī)范和完善林地征用和占用的審校審批制度。五是強化林業(yè)法制建設(shè)，加強森林公安隊伍建設(shè)。進一步理順體制，切實解決辦案經(jīng)費，加大裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，從優(yōu)待警，提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，充分發(fā)揮保護森林這把“利劍”的作用。六是抓緊編制林地保護利用總體規(guī)劃，加大林地保護管理力度，加強林地的地籍檔案管理。按照分類經(jīng)營的要求，不斷提高森林采伐管理水平。進一步加大森林資源監(jiān)督檢測力度，改進森林資源監(jiān)測實效。七是切實做好森林防火工作。逐步建立現(xiàn)代林火遠程監(jiān)控系統(tǒng)，完善監(jiān)控體系，大力開展生物防火隔離帶建設(shè)，切實強化林區(qū)的火源管理，完善重點地區(qū)森林防火和撲火預(yù)案，全面提高森林火災(zāi)的預(yù)防和撲火能力。八是加強森林病蟲害預(yù)測和野生動植物的保護和管理。
