新經(jīng)濟(jì)政策在農(nóng)業(yè)上的措施精選(九篇)

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第1篇：新經(jīng)濟(jì)政策在農(nóng)業(yè)上的措施范文

【關(guān)鍵詞】新經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 結(jié)構(gòu) 西部地區(qū)

自美國(guó)《商業(yè)周刊》1996年首次使用“新經(jīng)濟(jì)”一詞用以表述社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特點(diǎn)的現(xiàn)象以來(lái)，就像經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展一樣，“新經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)不是一個(gè)選擇問(wèn)題，而是一個(gè)無(wú)可回避的現(xiàn)實(shí)，越來(lái)越多的國(guó)家或主動(dòng)或被動(dòng)地卷進(jìn)這個(gè)全球通行的主流經(jīng)濟(jì)模式。新經(jīng)濟(jì)意味著對(duì)原有資源和優(yōu)勢(shì)的重新定義，原有的資源有可能成為包袱，原有的優(yōu)勢(shì)有可能變成劣勢(shì)。新經(jīng)濟(jì)給我們帶來(lái)新市場(chǎng)、新規(guī)則、新環(huán)境和重新洗牌的機(jī)會(huì)。這是一場(chǎng)全新的格局，有著與以往完全不同的游戲規(guī)則，會(huì)出現(xiàn)比以往更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面。西部地區(qū)具有發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和條件，能否抓住這個(gè)不可多得的歷史機(jī)遇，在新世紀(jì)和新經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中，充分利用“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，努力趕超，將關(guān)系到西部地區(qū)能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

一、加快發(fā)展西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高新經(jīng)濟(jì)的比重

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速崛起是新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的最重要標(biāo)志，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以充分發(fā)揮西部地區(qū)科技、教育和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和潛力，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，推進(jìn)建設(shè)西部地區(qū)“建強(qiáng)創(chuàng)佳”的步伐。

西部地區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有突出的比較優(yōu)勢(shì)：科技教育發(fā)達(dá)，學(xué)科體系完整，前沿科學(xué)技術(shù)眾多，高科技人才集聚;產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，制造加工業(yè)較發(fā)達(dá)，軍工科技與產(chǎn)業(yè)居全國(guó)前列;區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，商貿(mào)流通較發(fā)達(dá)、信息網(wǎng)絡(luò)比較先進(jìn)。但是，面臨新的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，我們必須看到存在的突出問(wèn)題，制定新的戰(zhàn)略與對(duì)策，進(jìn)一步培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，以實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的更快發(fā)展。

（一）制定和實(shí)施建設(shè)西部地區(qū)創(chuàng)新科技城的戰(zhàn)略

建設(shè)西部地區(qū)創(chuàng)新科技城對(duì)于西部未來(lái)的發(fā)展具有重大意義。一方面，充分發(fā)揮西部地區(qū)的科技、人才優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和人才的合理配置使用，迎接經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的挑戰(zhàn);另一方面，促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的一體化，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。

（二）突出原始創(chuàng)新，實(shí)施專(zhuān)利戰(zhàn)略，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

高新科技發(fā)展必須加快實(shí)現(xiàn)由“跟蹤模仿”為主向“自主創(chuàng)新”為主的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，從“以市場(chǎng)換技術(shù)”向突出原始創(chuàng)新、重視基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究的轉(zhuǎn)變，并運(yùn)用專(zhuān)利戰(zhàn)略，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，搶占技術(shù)獨(dú)占優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)壟斷優(yōu)勢(shì)。

（三）大力改善創(chuàng)業(yè)與發(fā)展的環(huán)境，支持科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展

隨著加入WTO，創(chuàng)業(yè)與發(fā)展環(huán)境的改善、優(yōu)化和建設(shè)，必須提出新的要求與運(yùn)行規(guī)則。一是進(jìn)一步切實(shí)轉(zhuǎn)化政府職能，提高政府依法行政的水平。二是加快信息化建設(shè)，提高信息化水平。到“十五”期末，要將西部地區(qū)的信息化水平提高到一個(gè)新高度，基本構(gòu)筑起滿足西部國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的信息化的框架格局，到2010年，建成完善的符合西部地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展要求的信息化支撐體系。

二、積極利用新經(jīng)濟(jì)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)中所占有的主體地位，而且今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，仍將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中起著舉足輕重的作用。所以加快改組、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛躍的必由之路。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造應(yīng)本著“有所為，有所不為”的戰(zhàn)略思路，結(jié)合西部地區(qū)的實(shí)際情況，重點(diǎn)選擇一些有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，以增強(qiáng)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。具體來(lái)說(shuō)：一是裝備工業(yè)方面要重點(diǎn)發(fā)展輸變電設(shè)備、工業(yè)用壓縮機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械和節(jié)水灌溉設(shè)備。二是輕工業(yè)要重點(diǎn)扶持縫制設(shè)備制造業(yè)、皮革制造業(yè)、食品工業(yè)和旅游產(chǎn)品。三是紡織工業(yè)改造的重點(diǎn)是提高企業(yè)設(shè)備裝備水平，以市場(chǎng)為龍頭，以高新技術(shù)為依托，發(fā)展適銷(xiāo)紡織產(chǎn)品。四是充分利用西部大開(kāi)發(fā)建筑市場(chǎng)容量擴(kuò)大的機(jī)遇，大力發(fā)展建筑業(yè)和裝修行業(yè)。

對(duì)應(yīng)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的思路，其改造和提升的策略主要有：

（一）制度創(chuàng)新策略

大力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)化。大力培育市場(chǎng)環(huán)境，建立完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。加大國(guó)家有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策在地方的實(shí)施力度。制定有關(guān)促進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)育、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才合理流動(dòng)等方面的地方性政策。

（二）結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略，主要是產(chǎn)業(yè)組織合理化對(duì)策的實(shí)施

大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展要深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)組織的演進(jìn)，創(chuàng)造具備活力的微觀基礎(chǔ)。中小企業(yè)的發(fā)展要消除產(chǎn)業(yè)政策中的所有制歧視，給以更加開(kāi)放的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)。

（三）技術(shù)進(jìn)步策略

要充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府的作用，以資本為紐帶組建若干個(gè)技術(shù)水平高、管理素質(zhì)高，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。重視引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和技術(shù)改造，吸引科技人才進(jìn)入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)參與改造工作。加強(qiáng)信息化技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展科技經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四）財(cái)稅金融支持策略

在全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，政府要適當(dāng)增加財(cái)政資金，集中投放重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)改造。金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮信貸的作用，增加信貸品種，拓展擔(dān)保方式，擴(kuò)大科技信貸投資和技改投資。在資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中，還應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)、拓寬融資渠道。

（五）市場(chǎng)創(chuàng)新策略

注重市場(chǎng)調(diào)研。強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。

（六）開(kāi)放改造策略

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣具有國(guó)際化趨勢(shì)。因此，必須把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的大趨勢(shì)，調(diào)整的途徑也要通過(guò)參與國(guó)際分工，擺脫封閉式的自我調(diào)整，力圖構(gòu)建開(kāi)放型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三、以新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升

目前，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與主要問(wèn)題表現(xiàn)在：第一，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理：產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢;產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度低，發(fā)展不協(xié)調(diào);產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快，但其內(nèi)部結(jié)構(gòu)失調(diào)，科技含量低。第二，產(chǎn)業(yè)組織不合理，企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)失衡，專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作水平低。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)水平和素質(zhì)低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差，新的支撐產(chǎn)業(yè)尚未形成。

在新經(jīng)濟(jì)條件下，為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的目標(biāo)，建議采取以下措施：

（一）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)

首先，要進(jìn)一步強(qiáng)化和改善個(gè)體私營(yíng)企業(yè)工商注冊(cè)登記工作，擴(kuò)展非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域和空間，嚴(yán)格依法保護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和服務(wù)功能，重點(diǎn)扶持和培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)、大集團(tuán)。其次，要通過(guò)股份制、股份合作制、集資入股、合資合伙等形式，吸收多方投資興辦企業(yè);引導(dǎo)和鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展股份制，通過(guò)規(guī)范的股份制改制和運(yùn)作，促進(jìn)其機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。再次，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，通過(guò)政策引導(dǎo)和扶持，吸引非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改制項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展。

（二）進(jìn)一步完善所有制結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整

首先，大型或超大型企業(yè)集團(tuán)可對(duì)地方企業(yè)的全部或部分國(guó)有、集體資產(chǎn)以委托經(jīng)營(yíng)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、股份轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)劃歸等形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，并負(fù)責(zé)保值增值;在組建大型和超大型企業(yè)集團(tuán)的同時(shí)，堅(jiān)決放開(kāi)中小型企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，實(shí)施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。其次，要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，搞好資本運(yùn)營(yíng)，按照政企分開(kāi)的原則，打破行政隸屬關(guān)系對(duì)企業(yè)重組的制約，改革各種政策的所有制界限，建立國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)體系，加快要素市場(chǎng)建立。

（三）依托現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育和形成具有西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品

目前，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)是：裝備工業(yè)、輕工業(yè)和紡織工業(yè)。

（四）在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高加工度化和高技術(shù)化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高技術(shù)化和信息化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的龍頭

所以，目前加速西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的關(guān)鍵是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。針對(duì)西部地區(qū)市的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括：電子信息產(chǎn)業(yè)、光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)和生物、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

（五）利用科技創(chuàng)新機(jī)制和人力智力資源形成新的推動(dòng)力量，深化科教體制改革，為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和人才素質(zhì)的全面提高創(chuàng)造良好的條件

第2篇：新經(jīng)濟(jì)政策在農(nóng)業(yè)上的措施范文

 1.語(yǔ)言藝術(shù)

語(yǔ)言是教學(xué)最基本的載體，教學(xué)過(guò)程實(shí)施的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)語(yǔ)言。課程改革后的高中歷史教學(xué)容量不小，因此，為達(dá)到教學(xué)目標(biāo)，在不自覺(jué)中往往會(huì)使整個(gè)教學(xué)變成“一言堂”，學(xué)生只是“儲(chǔ)存知識(shí)”，而沒(méi)有消化吸收的過(guò)程。這背離了課程改革的基本目標(biāo)。因此，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)模式下滿堂灌的語(yǔ)言表達(dá)，要注意姿體語(yǔ)言、書(shū)面語(yǔ)言和口頭語(yǔ)言的有效結(jié)合。

 1.1 姿體語(yǔ)言

包含教師的表情和動(dòng)作。恰如其分的姿體語(yǔ)言，能增強(qiáng)教學(xué)的生動(dòng)性，克服學(xué)生對(duì)教師的畏懼感，拉近與學(xué)生的距離。

 1.2 書(shū)面語(yǔ)言

即教學(xué)板書(shū)的設(shè)計(jì)。板書(shū)是體現(xiàn)教學(xué)主體知識(shí)點(diǎn)的基本媒介，也是學(xué)生自主復(fù)習(xí)的主要憑借。如果僅僅是將教材中各目簡(jiǎn)單羅列，而體現(xiàn)不出系統(tǒng)性和有效性，久之，學(xué)生會(huì)覺(jué)的索然無(wú)味。且從已教授的歷史必修一、二來(lái)看，在教材的編寫(xiě)上還有不盡成熟之處，這就需要?dú)v史教師善于整合教材，設(shè)計(jì)出合理的板書(shū)實(shí)施教學(xué)。

 1.3 口頭語(yǔ)言

雖然歷史教學(xué)中十分強(qiáng)調(diào)教學(xué)語(yǔ)言的嚴(yán)謹(jǐn)性，但這并不排斥在實(shí)施教學(xué)中，通過(guò)淺顯的口語(yǔ)化表達(dá)來(lái)達(dá)到教學(xué)效果。如必修二的第二專(zhuān)題“近代中國(guó)資本主義的曲折發(fā)展"的教學(xué)中，在引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)中國(guó)的發(fā)展特點(diǎn)時(shí)，用”先天不足，后天畸形"來(lái)形容，學(xué)生的注意力馬上就集中了過(guò)來(lái)，在引發(fā)了學(xué)生的興趣后再進(jìn)行分析，學(xué)生相對(duì)理解掌握地也較好。

 2.行為藝術(shù)

蘇聯(lián)著名教育學(xué)家蘇霍姆斯基說(shuō)過(guò)：“只有當(dāng)行為給學(xué)生帶來(lái)真實(shí)感，激勵(lì)著兒童在他的心靈留下愉快、振奮、精力充沛的情感時(shí)，知識(shí)才會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樾拍?。”?］所以，在新課程改革下，教師教學(xué)行為的藝術(shù)性也十分重要。依筆者認(rèn)為，教學(xué)的行為藝術(shù)包含教師“教”的藝術(shù)和引導(dǎo)學(xué)生“學(xué)”的藝術(shù)。

 2.1 “教”的藝術(shù)

陶行之先生曾說(shuō)：“好先生，不是教書(shū)，乃是教學(xué)生學(xué)。不僅教學(xué)生學(xué)會(huì)，更重要的是教學(xué)生會(huì)學(xué)?！边@種觀點(diǎn)也正是新課程改革所強(qiáng)調(diào)的。如何才能提高“教”的藝術(shù)性呢？［2］列夫.托爾斯泰說(shuō)過(guò)：“成功的教學(xué)所需要的不是強(qiáng)制，而是激發(fā)興趣?！豹?］“興趣是人們力求認(rèn)識(shí)某種事物或愛(ài)好某種活動(dòng)的心理傾向?！?［4］因此，提高學(xué)生的興趣是筆者認(rèn)為新課程改革下“教”的藝術(shù)的首要環(huán)節(jié)。而對(duì)于學(xué)生興趣的激發(fā)則貫穿于教學(xué)環(huán)節(jié)的始終。

2.1.1 導(dǎo)入的藝術(shù)

導(dǎo)入環(huán)節(jié)要很好地激發(fā)學(xué)生的興趣，比較有效的方式為“懸念式導(dǎo)入”。如在必修二“斯大林模式的社會(huì)主義建設(shè)道路”一課的導(dǎo)入中，首先通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生回顧新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施及成效，再設(shè)置問(wèn)題“如此有效的措施，為什么蘇聯(lián)要舍棄之，而尋求其它發(fā)展道路呢？”即激發(fā)了學(xué)生的興趣，又使學(xué)生在閱讀中，能將新經(jīng)濟(jì)政策做為認(rèn)識(shí)斯大林模式的一個(gè)有效參照，也有助于提高學(xué)生閱讀的有效性。

2.1.2 教學(xué)設(shè)計(jì)的藝術(shù)

傳統(tǒng)教學(xué)模式下，每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)基本上是按部就班地進(jìn)行。但對(duì)于一些較乏味的教學(xué)內(nèi)容，這樣的教學(xué)則容易使學(xué)生感覺(jué)疲憊，失去興趣。因此，新課教學(xué)的各環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)也需要藝術(shù)性地整合。如必修二“戰(zhàn)后的西歐和日本”整課均是對(duì)西歐、日本在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式的闡釋?zhuān)绻處熰┼┎恍莸貜念^講到尾，連教師自己都會(huì)覺(jué)得乏味。因此，筆者采用表格式板書(shū)，分英國(guó)、法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)和日本四個(gè)縱目，國(guó)別、經(jīng)濟(jì)模式、內(nèi)容、成效和特征五個(gè)橫目，將全班分為四個(gè)小組，通過(guò)競(jìng)賽的方式，要求學(xué)生在閱讀的基礎(chǔ)上連動(dòng)式回答（即讓更多的學(xué)生能參與到活動(dòng)的過(guò)程中）。一節(jié)課下來(lái)，學(xué)生參與的積極性超過(guò)了筆者的預(yù)計(jì)，連原先一些不太愛(ài)聽(tīng)課的學(xué)生也能保持較高的積極性。這一堂課后，筆者的感觸頗深，切實(shí)感受到了藝術(shù)性教學(xué)的有效性。所以，在新課程改革下，教師確實(shí)應(yīng)該多從學(xué)生主體性發(fā)揮的角度出發(fā)，設(shè)計(jì)行之有效的教學(xué)過(guò)程。

 2.2 引導(dǎo)“學(xué)”藝術(shù)性

“每個(gè)人的心靈都是歷史思維的一個(gè)組成部分，歷史思維不過(guò)是人的心靈的自我認(rèn)識(shí)。”［5］新課程改革下，要求的不是學(xué)生獲取怎樣的結(jié)論，而注重的是學(xué)生得出結(jié)論的過(guò)程，即讓學(xué)生有更多的思維空間。因此，引導(dǎo)學(xué)生“學(xué)”的藝術(shù)，即在于重視學(xué)生的歷史思維的實(shí)踐。如在必修二“斯大林模式的社會(huì)主義建設(shè)道路”的教學(xué)中，對(duì)蘇聯(lián)社會(huì)主義工業(yè)化和農(nóng)業(yè)集體化道路的教學(xué)，筆者設(shè)計(jì)了“蘇聯(lián)為什么要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化（農(nóng)業(yè)集體化）？蘇聯(lián)如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化（農(nóng)業(yè)集體化）？如何評(píng)價(jià)蘇聯(lián)的社會(huì)主義工業(yè)化（農(nóng)業(yè)集體化）？”三組類(lèi)似的問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材。從“為什么——是什么——怎么樣”思維的逐層深入引導(dǎo)學(xué)生思維，以達(dá)到教學(xué)效果。

討論也是引導(dǎo)學(xué)生“學(xué)”的有效方式?！霸谟袪?zhēng)議的領(lǐng)域進(jìn)行探究，主要方法是討論；討論時(shí)應(yīng)保護(hù)參與者不同的觀點(diǎn)，而不是試圖達(dá)成一致意見(jiàn)。”［6］因此，在教學(xué)實(shí)施中，應(yīng)允許學(xué)生有不同的意見(jiàn)，但并不是無(wú)原則地認(rèn)可學(xué)生的觀點(diǎn)，而是在評(píng)價(jià)學(xué)生這一觀點(diǎn)的同時(shí)達(dá)到教學(xué)的目的。因此引導(dǎo)學(xué)生討論也是需要藝術(shù)性的。

 2.3 溝通的藝術(shù)

雅斯貝爾斯說(shuō)：“人與人的交往是雙方（我與你）的對(duì)話和敞亮。這種我與你的關(guān)系是人類(lèi)歷史文化的核心。可以說(shuō)，任何中斷這種我和你的對(duì)話關(guān)系，均使人萎縮。”［7］教學(xué)中的交往關(guān)系，即指師生間的溝通交流。曾聽(tīng)過(guò)的一堂公開(kāi)課給筆者留下的印象頗深。該課所授內(nèi)容為必修一“羅馬人的法律”。在上這堂課前，學(xué)生與教師是完全陌生的。由于生疏的關(guān)系，剛開(kāi)始師生間的溝通交流并不十分積極。而轉(zhuǎn)折點(diǎn)是從該教師設(shè)計(jì)的一個(gè)師生互動(dòng)環(huán)節(jié)上。教師要求學(xué)生分別以鼓掌和舉手的方式來(lái)表達(dá)自己的觀點(diǎn)，在學(xué)生積極表達(dá)自己觀點(diǎn)的同時(shí)，拉近了教師與學(xué)生之間的關(guān)系，再讓學(xué)生闡述自已觀點(diǎn)的理由時(shí)，則就更為自然、有效了。

當(dāng)然，如何更好地實(shí)施藝術(shù)性教學(xué)以達(dá)到教學(xué)目的，需要?dú)v史教師在如火如荼進(jìn)行中的新課程教學(xué)中不斷總結(jié)、歸納和完善。以更好地實(shí)現(xiàn)課程改革所要求實(shí)現(xiàn)的三維目標(biāo)，達(dá)到更好的教學(xué)效果。

 參考文獻(xiàn)

［1］［2］ 轉(zhuǎn)摘自《中學(xué)歷史教學(xué)參考》07.3“用新課程理念指導(dǎo)歷史課堂教學(xué)實(shí)踐”

［3］［4］ 轉(zhuǎn)摘自《中學(xué)歷史教學(xué)參考》07.1.2“新課程背景下增強(qiáng)歷史教學(xué)有效性摭談”

第3篇：新經(jīng)濟(jì)政策在農(nóng)業(yè)上的措施范文

事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，其財(cái)務(wù)管理工作主要按照國(guó)家相關(guān)部門(mén)制度與政策的規(guī)定，有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行籌集分配資金運(yùn)用， 只有這樣才能對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)算、監(jiān)督、管理、控制，從而保證事業(yè)計(jì)劃以及任務(wù)可以順利進(jìn)行下去?，F(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位在發(fā)展中，其資金來(lái)源的全額撥款和差額撥款都來(lái)自于國(guó)家財(cái)務(wù)部門(mén)。所以，事業(yè)單位在應(yīng)用國(guó)家財(cái)政部門(mén)所分配的資金上面，僅僅具有使用的權(quán)利，并不能夠?qū)⒏牟糠仲Y金轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨淼臋?quán)益;而事業(yè)單位的規(guī)定資產(chǎn)也是如此，只能提資金的使用，不能提折舊。事業(yè)單位的資金主要有預(yù)算管理、收入管理、支出管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等，這些管理都是財(cái)務(wù)管理中的重要組成部分，其中的預(yù)算管理是事業(yè)單位資金的核心內(nèi)容，而財(cái)務(wù)監(jiān)督是保障事業(yè)單位資金的重要組成部分。事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并以勤儉的態(tài)度開(kāi)展一系列的財(cái)務(wù)管理工作，只有這樣才能正確處理事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，從而加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，并保證事業(yè)單位可以健康、有序、快速地發(fā)展下去。

(二)企業(yè)方面

1.樹(shù)立投資企業(yè)良好的社會(huì)形象。樹(shù)立良好的企業(yè)形象，對(duì)非跨國(guó)農(nóng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行跨國(guó)投資經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行有重要的作用。盡管存在中國(guó)等說(shuō)法，只要投資企業(yè)積極主動(dòng)承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，那么企業(yè)的形象自然便會(huì)樹(shù)立起來(lái)?？梢詮囊韵聝蓚€(gè)方面著手：首先，要入鄉(xiāng)隨俗，尊重當(dāng)?shù)匚幕?。使員工本土化，努力回報(bào)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，承擔(dān)投資企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。其次，保護(hù)自然環(huán)境。要想獲得投資企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就要保護(hù)目標(biāo)國(guó)的生態(tài)環(huán)境，絕對(duì)不能只追求眼前的利益，而去破壞環(huán)境，采取可持續(xù)性農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。

2.最大限度地利用政策。盡管非洲是目前投資回報(bào)率較高的地區(qū)之一，但是投資環(huán)境并不樂(lè)觀。作為對(duì)非企業(yè)而言，僅僅依靠自身的力量是不行的，所以我們要最大限度地利用政策。利用政策上的支持，一方面利用我國(guó)所提供的政策保障，如：財(cái)政補(bǔ)貼、銀行貸款等等。另一方面充分利用非洲當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠政策。目前，非洲國(guó)家都敞開(kāi)大門(mén)吸引來(lái)自不同地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)理念， 同時(shí)也承諾提供較多的政策優(yōu)惠。如，在贊比亞，這種管理意識(shí)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是本土化的管理策略。強(qiáng)化公司的當(dāng)?shù)鼗潭?，不僅實(shí)現(xiàn)員工的本土化策略，同時(shí)加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)公司的本土化策略。二是多元化的投資策略。中國(guó)企業(yè)應(yīng)該積極加強(qiáng)與非洲本土的企業(yè)或政府進(jìn)行合作。通過(guò)多元化融資主體參與企業(yè)的生存和發(fā)展，合資或者所有權(quán)共享，與投資國(guó)的官方或個(gè)人合資經(jīng)營(yíng)，可以有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。三是跨文化的管理措施。即中國(guó)企業(yè)應(yīng)妥善處理與當(dāng)?shù)氐年P(guān)系， 尊重非洲的宗教和文化習(xí)俗，融入當(dāng)?shù)匚幕?，釆取措施降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的不良影響。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

(一)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度不夠完善

財(cái)務(wù)管理制度作為事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重要組成部分之一， 它不僅是能夠保持事業(yè)單位日?；窘?jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的途徑， 還是連接事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)之間工作環(huán)節(jié)的必要手段。可以說(shuō)，財(cái)務(wù)管理制度是事業(yè)單位發(fā)展中維持基本平衡的重要制度。但是，從現(xiàn)在各個(gè)事業(yè)單位的發(fā)展情況來(lái)看，財(cái)務(wù)管理制度不僅不夠完善，而且還缺乏一定的規(guī)范性。如財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)于發(fā)票和少數(shù)支票的管理意識(shí)十分淡薄;而其他財(cái)務(wù)管理制度的紀(jì)律性也較差，對(duì)于要報(bào)銷(xiāo)的發(fā)票真實(shí)性缺乏調(diào)查與驗(yàn)證。這樣的做法不僅大大削弱了財(cái)務(wù)管理制度的作用，而且也不利于相關(guān)工作的開(kāi)展。比如說(shuō)，在一些沒(méi)有制定規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理制度的事業(yè)單位中，因?yàn)橄嚓P(guān)內(nèi)容沒(méi)有被規(guī)范，所以事業(yè)單位的管理上就會(huì)出現(xiàn)漏洞。這樣一來(lái)，所謂的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度并沒(méi)有真正起到管理制度應(yīng)該起到的作用。進(jìn)而導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行力度差、完成度不高，或者完成的不盡如人意。

(二)財(cái)務(wù)管理人員基礎(chǔ)工作規(guī)范性差

1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不嚴(yán)謹(jǐn)。會(huì)計(jì)隨意設(shè)置賬本和清單，財(cái)務(wù)手續(xù)和相關(guān)財(cái)務(wù)信息處理得不夠嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，需要報(bào)銷(xiāo)的賬單手續(xù)不齊全就隨意報(bào)銷(xiāo)等。有一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)不按規(guī)定設(shè)立賬目，要么隨意設(shè)置明細(xì)賬，要么不設(shè)明細(xì)賬只設(shè)置一個(gè)總賬， 這樣一來(lái)就會(huì)使得相關(guān)資產(chǎn)明細(xì)不清、債權(quán)責(zé)任人與債務(wù)負(fù)責(zé)人不清;財(cái)務(wù)管理還存在許多應(yīng)該規(guī)范的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)合同、協(xié)議進(jìn)行規(guī)范，僅憑一張發(fā)票報(bào)銷(xiāo)，對(duì)其真實(shí)性不做調(diào)查等。

2.財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)低。雖然事業(yè)單位現(xiàn)在處于新經(jīng)濟(jì)、新形勢(shì)的發(fā)展浪潮下，但是，其內(nèi)部的一些財(cái)務(wù)工作人員的思想還是沒(méi)有向新的方向轉(zhuǎn)變。有的工作人員幾十年如一日在同一個(gè)崗位上工作，思想早已不能適應(yīng)這個(gè)時(shí)代的發(fā)展;還有一些工作人員十幾年前學(xué)過(guò)的財(cái)務(wù)知識(shí)已經(jīng)跟不上這個(gè)日新月異的社會(huì)。這樣的財(cái)務(wù)人員會(huì)拖慢工作的進(jìn)度，使工作的完成率變低。

3.財(cái)務(wù)管理缺位，監(jiān)督管理不到位?，F(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中常常出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理缺位、監(jiān)督管理不到位的現(xiàn)象發(fā)生，主要體現(xiàn)在：事業(yè)單位中的資產(chǎn)來(lái)源于國(guó)家的投入，而國(guó)家又是事業(yè)單位凈資產(chǎn)的所有者，但在事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展中，國(guó)家并不按照指定要求為事業(yè)單位提供對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)，而是將這些資產(chǎn)自行管理，或者將其轉(zhuǎn)交給一些公共事業(yè)，從而導(dǎo)致事業(yè)單位不能將資金進(jìn)行管理;另外，事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中常常積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)務(wù)資金的投入，但是這樣就會(huì)導(dǎo)致投資出現(xiàn)缺位現(xiàn)象，沒(méi)有良好的資金使用意識(shí)，從而出現(xiàn)資金浪費(fèi)、缺乏等現(xiàn)象發(fā)生。

三、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

(一)完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制

一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。這句話用到完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度上也是十分準(zhǔn)確的。要完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，就必須要在立足于本單位的實(shí)際情況基點(diǎn)上進(jìn)行相關(guān)制度的修改;切勿生搬硬套其他單位完善并且試用過(guò)的制度。首先，要想保證事業(yè)單位內(nèi)部工作的有效進(jìn)行，就必須要逐步完善本單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度; 財(cái)務(wù)是事業(yè)單位的心臟，而會(huì)計(jì)則是從心臟流過(guò)奔向身體各個(gè)部分的血液; 只有規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅?huì)計(jì)制度才能使事業(yè)單位正常地運(yùn)轉(zhuǎn)。其次是建立健全本事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督制度，尤其是某些大型項(xiàng)目的開(kāi)支要做到事前驗(yàn)證、事中監(jiān)督和事后審查，以確保資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金的使用效率。

(二)統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作流程，加強(qiáng)事業(yè)單位隊(duì)伍建設(shè)

依據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作特點(diǎn)，會(huì)計(jì)應(yīng)做到：規(guī)范新賬目的設(shè)置與舊賬目的管理;在設(shè)置總賬的基礎(chǔ)之上還要對(duì)每個(gè)部門(mén)需要報(bào)銷(xiāo)或使用的資金設(shè)置分賬，明細(xì)賬目以及明確債權(quán)和債務(wù)責(zé)任人;涉及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的必須要有合同、協(xié)議;而且不可在沒(méi)看到原始清單的情況下僅憑發(fā)票報(bào)銷(xiāo)，要有紀(jì)律意識(shí)。而其他財(cái)務(wù)工作人員要在新形勢(shì)、新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展浪潮中轉(zhuǎn)變自己的思想觀念。經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員要接受并學(xué)習(xí)年輕財(cái)務(wù)人員的新思想、新理念;本單位還可以建立終身學(xué)習(xí)制度，讓一些經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)工作人員能夠?qū)⒆陨淼慕?jīng)驗(yàn)與新學(xué)習(xí)到的思想、觀念融合在一起，從而更好地為事業(yè)單位的發(fā)展做出貢獻(xiàn);本單位還可以組織財(cái)務(wù)工作人員每年兩到三次的外出學(xué)習(xí)活動(dòng)，向在經(jīng)濟(jì)改革的政策下發(fā)展勢(shì)頭良好的事業(yè)單位學(xué)習(xí)，將其發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)引薦回來(lái)，再將其與本單位的實(shí)際情況相結(jié)合，做到借鑒與實(shí)際相融，才能使事業(yè)單位又好又快地發(fā)展。

(三)規(guī)范固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的利用效率

事業(yè)單位要想提高對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，就需要將傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理理念進(jìn)行創(chuàng)新、完善，并根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀制定對(duì)應(yīng)的管理制度，只有這樣才能保證資產(chǎn)管理中的購(gòu)置、使用、保管、轉(zhuǎn)讓等各個(gè)環(huán)節(jié)都可以以規(guī)范化的形式進(jìn)行。事業(yè)單位還應(yīng)該堅(jiān)持錢(qián)物分離、分級(jí)負(fù)責(zé)等原則進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，并設(shè)有專(zhuān)業(yè)工作人員進(jìn)行管理，增加對(duì)應(yīng)的固定資產(chǎn)折舊或者固定資產(chǎn)凈值等賬目管理工作。合理的財(cái)務(wù)管理工作可以有效地提高資金使用效率，并提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。另外，事業(yè)單位還要定期做好財(cái)務(wù)盤(pán)點(diǎn)、賬目核對(duì)等工作，如果發(fā)現(xiàn)不足，應(yīng)及時(shí)按照國(guó)家相關(guān)制度進(jìn)行處理。事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)制度進(jìn)行采購(gòu)、招標(biāo)，從而減少資金浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。

第4篇：新經(jīng)濟(jì)政策在農(nóng)業(yè)上的措施范文

關(guān)鍵詞：俄羅斯；投資環(huán)境；WTO

中圖分類(lèi)號(hào)：F151.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）01-0003-02

一、 新形勢(shì)下俄羅斯的投資需求與機(jī)會(huì)

在經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)之后，俄羅斯加入了世貿(mào)組織，2012年普京第三次就任總統(tǒng)，提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新戰(zhàn)略，在這種新形勢(shì)下，俄羅斯的投資需求與投資機(jī)會(huì)顯著增加，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）加入WTO后，俄羅斯市場(chǎng)開(kāi)放程度進(jìn)一步加強(qiáng)

盡管俄羅斯加入WTO的歷程看來(lái)歷經(jīng)重重困難，但是2012年8月俄羅斯成功加入世界貿(mào)易組織，成為其世界上第156個(gè)正式成員國(guó)。加入WTO，標(biāo)志著俄羅斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)始全面與世界經(jīng)濟(jì)接軌。這不僅對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重要影響，也將為世界經(jīng)貿(mào)合作加快發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。加入WTO俄羅斯將履行加入WTO承諾，降低關(guān)稅壁壘，開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以及降低對(duì)于戰(zhàn)略行業(yè)的控制保護(hù)。盡管俄羅斯的入市并沒(méi)有完全擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃體制和思維模式束縛， 但俄羅斯加入WTO，的確為外國(guó)商品與服務(wù)的進(jìn)入創(chuàng)造了新的機(jī)會(huì)，使俄羅斯成為富有吸引力的國(guó)際投資場(chǎng)所。

（二）俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)大規(guī)模開(kāi)發(fā)的投資需求

遠(yuǎn)東地區(qū)是俄羅斯最東部的經(jīng)濟(jì)區(qū)和聯(lián)邦區(qū)。自1999年普京政府執(zhí)政后，遠(yuǎn)東地區(qū)的規(guī)模式開(kāi)發(fā)成為俄政府的重要戰(zhàn)略之一并實(shí)施了一系列刺激經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，改善投資環(huán)境的有力措施。普京新任期內(nèi)，通過(guò)發(fā)展遠(yuǎn)東，帶動(dòng)?xùn)|部地區(qū)的發(fā)展，將成為俄羅斯國(guó)家戰(zhàn)略構(gòu)想的重要組成部分。目前俄羅斯正在實(shí)施東部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，積極吸引外資向遠(yuǎn)東地區(qū)投資，現(xiàn)階段，遠(yuǎn)東地區(qū)自然資源的開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改造，以及老化設(shè)備的更新等都需要投入巨額資金。如果遠(yuǎn)東地區(qū)沒(méi)有得到持續(xù)大規(guī)模的投資來(lái)保證大型項(xiàng)目的實(shí)施，遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將陷入停滯狀態(tài)。 此外，遠(yuǎn)東自然資源極其豐富，是世界上唯一尚未得到很好開(kāi)發(fā)的自然資源寶庫(kù)。遠(yuǎn)東豐富的自然資源引起了眾多發(fā)達(dá)國(guó)家的投資關(guān)注

（三）俄羅斯經(jīng)濟(jì)的資源依賴型轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新型的投資需求

俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在兩大制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題：一個(gè)問(wèn)題是俄經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)度地依賴于資源，二是生產(chǎn)效率較低。為解決這些問(wèn)題，普京政府提出國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略是俄羅斯當(dāng)前的最佳選擇，認(rèn)為俄羅斯必須發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，讓其經(jīng)濟(jì)從資源型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在 2008 年，俄羅斯政府了《2020 年前俄羅斯聯(lián)邦社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展構(gòu)想》。該戰(zhàn)略的主要思想是俄羅斯要通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力，從而增強(qiáng)俄羅斯產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。很顯然，俄羅斯應(yīng)該為從資源型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型創(chuàng)造出充分的條件并提供相應(yīng)的資金支持。然而從長(zhǎng)期來(lái)看，2006 至 2010 年間，俄羅斯公民收入增長(zhǎng)的平均速率達(dá)到通貨膨脹率增速的 1.5 倍。[1]可見(jiàn)，俄羅斯國(guó)內(nèi)的資金供給情況并不樂(lè)觀。這也給俄羅斯發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)造成了巨大的阻礙，也同樣給外國(guó)投資者提供了投資機(jī)會(huì)和市場(chǎng)。

（四）俄羅斯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資需求

作為吸引外資的必要條件之一基礎(chǔ)設(shè)施的完善是目前俄羅斯政府首要目標(biāo)之一。 目前基礎(chǔ)設(shè)施在俄羅斯的城市和地方性區(qū)域之間有著巨大差異。在絕大多數(shù)的地方性區(qū)域，道路建設(shè)和維修發(fā)展緩慢，極大地限制了地方區(qū)域?qū)τ谕赓Y的吸引力。首先，俄政府?dāng)M向交通領(lǐng)域注入巨資，擬全面提升現(xiàn)有鐵路、公路和航空的運(yùn)營(yíng)條件，加快港口和機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化步伐。這意味著巨大的國(guó)外投資需求。[2]其次，俄互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)近些年一直處在持續(xù)增長(zhǎng)階段，但總體數(shù)量較少致使俄公民上網(wǎng)成本高，網(wǎng)絡(luò)的不發(fā)達(dá)給企業(yè)的工作效率也帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，俄未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需求和潛力以及后續(xù)的配套服務(wù)對(duì)于外資而言極具吸引力。再次，目前俄羅斯的電產(chǎn)量相對(duì)較多，但是由于俄國(guó)內(nèi)在電力節(jié)能技術(shù)方面發(fā)展的不是很成熟，致使大量的電能源的浪費(fèi)，對(duì)于相應(yīng)的科技及設(shè)備型外資引入而言具有一定的發(fā)展空間。

（五）俄羅斯油氣資源、林業(yè)資源和農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)的投資需求

近年來(lái)，外資投入最多的領(lǐng)域仍然是自然資源領(lǐng)域，主要集中在油氣工業(yè)、森林開(kāi)采和木材加工等。目前，世界能源資源日益緊張，油氣工業(yè)是最具投資吸引力的領(lǐng)域，俄羅斯地區(qū)豐富的油氣資源對(duì)外資的吸引力日益劇增，燃料工業(yè)也就自然成為外資進(jìn)入最多的行業(yè)。其次，俄羅斯地區(qū)擁有得天獨(dú)厚的森林資源， 這為其發(fā)展木材加工業(yè)提供了前提條件。森林開(kāi)采和初級(jí)加工是目前該領(lǐng)域的外資主要集中所在，相對(duì)而言其深加工領(lǐng)域外商投資較少，長(zhǎng)期而言存在吸引外資對(duì)木材原料進(jìn)行深加工的發(fā)展空間。再次，俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，生產(chǎn)能力較為低下是俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的突出表現(xiàn)，急需外部資金和技術(shù)注入。然而，外資對(duì)這一領(lǐng)域的投資與其需求相比卻顯得微不足道。隨著俄羅斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒊蔀槲赓Y的重要領(lǐng)域。

二、對(duì)俄羅斯投資環(huán)境的基本評(píng)價(jià)

總體看，今后一段時(shí)期俄羅斯的投資機(jī)會(huì)非?？捎^，但要對(duì)俄投資，就需要了解俄羅斯的投資環(huán)境。新形勢(shì)下俄羅斯的投資環(huán)境發(fā)生了較大變化，具體概述如下。

（一）加入WTO以后俄羅斯市場(chǎng)開(kāi)放度將進(jìn)一步放寬

俄羅斯加人世界貿(mào)易組織意味著履行其成員國(guó)義務(wù)而進(jìn)一步降低關(guān)稅壁壘，開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以及降低對(duì)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)保護(hù)等等。自2012年俄羅斯成功加入WTO開(kāi)始，俄羅斯的平均關(guān)稅降低至9.5%。到2013年底將降至7.4%，2014年底其關(guān)稅有望達(dá)到6.9%，到2015年底的基本值為6.0%。近11000個(gè)品名中的1000個(gè)商品涉及降低關(guān)稅。進(jìn)口方面還有近25%的商品關(guān)稅到2015年開(kāi)始逐步降低，得益于實(shí)質(zhì)性關(guān)稅減讓的部門(mén)包括民用飛機(jī)及零件、醫(yī)療和科研設(shè)備、農(nóng)業(yè)發(fā)電和建筑設(shè)備、信息技術(shù)和化學(xué)品。[3]對(duì)于境外投資者而言，盡管市場(chǎng)開(kāi)放程度以及相關(guān)行業(yè)的進(jìn)入和保護(hù)政策調(diào)整尚未明確，但大幅降低的關(guān)稅已顯出明顯的吸引力。當(dāng)境外投資者向俄羅斯投資建立實(shí)體，其生產(chǎn)的產(chǎn)品從俄境內(nèi)進(jìn)行出口時(shí)，由于出口關(guān)稅的降低將會(huì)降低其出口成本，當(dāng)進(jìn)口相關(guān)原料時(shí)也將會(huì)降低其進(jìn)口成本。

（二）基于俄羅斯對(duì)于利用外國(guó)直接投資的注重而進(jìn)一步優(yōu)惠的投資政策

1999以后頒布的相對(duì)完善的《俄羅斯聯(lián)邦外國(guó)投資法》標(biāo)志著俄羅斯為改變吸引外資乏力的不良現(xiàn)象并完善引資政策而做出努力，俄羅斯政府給予外國(guó)投資者與本國(guó)居民平等的國(guó)民待遇和大量的優(yōu)惠政策，并提供一系列法律保障。[4]為了進(jìn)一步降低外資進(jìn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化一些行業(yè)的手續(xù)，2011年俄羅斯修改《外國(guó)投資法》，在一些行業(yè)和地區(qū)上實(shí)施積極的外資鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)外商投資者對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，并給予一定的優(yōu)惠政策。例如外商投資開(kāi)發(fā)地方工業(yè)、交通、建設(shè)工程和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，政府則減征利潤(rùn)稅，并免征財(cái)產(chǎn)稅。同時(shí)，在俄各地區(qū)制定地方法律、法規(guī)，對(duì)外國(guó)投資者給予不同程度的優(yōu)惠和減免等。例如當(dāng)?shù)卣畬?duì)外商免征財(cái)產(chǎn)稅、水利工程使用費(fèi)和土地稅。此外，俄一些聯(lián)邦主體還制定了一系列稅收優(yōu)惠政策措施，對(duì)一些鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)的投資項(xiàng)目，實(shí)施通過(guò)地方預(yù)算返還境外投資者上交的部分稅款等優(yōu)惠。

（三）俄羅斯政府對(duì)于相關(guān)部門(mén)的腐敗治理及制約將減少投資障礙并提升其效率

普京政府執(zhí)政后的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整特點(diǎn)之一就是特別懲治政府相關(guān)部門(mén)的嚴(yán)重腐敗，采取措施打擊金融寡頭的違法掠奪，續(xù)任的梅德韋杰夫政府大力推行反腐敗措施，相繼出臺(tái)了《俄羅斯聯(lián)邦反腐敗計(jì)劃》和《國(guó)家反腐敗法》。僅2011年上半年，因腐敗而被追究刑事責(zé)任的官員就高達(dá)2800人，兩屆政府出臺(tái)的法律法規(guī)構(gòu)建了反腐敗的法律基礎(chǔ)和預(yù)防機(jī)制，促使俄羅斯長(zhǎng)期處于投資蕭條的狀況出現(xiàn)了一定復(fù)蘇。[5]除了采取措施高調(diào)反腐。俄羅斯聯(lián)邦政府為發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，吸引外商投資，針對(duì)俄法律法規(guī)目前仍不完善，地方政府出臺(tái)的法規(guī)與聯(lián)邦政府出臺(tái)的法規(guī)存在較多矛盾和脫節(jié)，法律缺乏一致性和穩(wěn)定性，變動(dòng)較為頻繁等現(xiàn)狀，積極制定并出臺(tái)很多相關(guān)的法律和法規(guī)制度，有效地拓寬了外國(guó)投資者進(jìn)入俄羅斯行業(yè)的經(jīng)營(yíng)渠道，與此同時(shí)聯(lián)邦政府也會(huì)在相關(guān)投資項(xiàng)目的土地使用上、經(jīng)營(yíng)管理、征稅等方面放寬限制。

（四）俄羅斯融資環(huán)境的較大改善

俄羅斯金融信貸機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)幾年的整頓鞏固，實(shí)力已有很大提高。一些投機(jī)性且無(wú)實(shí)力的銀行退出舞臺(tái)，目前金融市場(chǎng)變得比較堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固，投機(jī)性減少，證卷交易市場(chǎng)、融資平臺(tái)以及金融咨詢等方面正在發(fā)展完善。近年來(lái)俄羅斯同意讓外資銀行、券商和投資公司擁有高達(dá)100%的股權(quán)并對(duì)新增銀行和保險(xiǎn)業(yè)保留一定條件下的設(shè)限權(quán)，其條件是外資占總投資的比例超過(guò)50%。[6]海外投資公司和銀行登陸俄羅斯將發(fā)揮重要的牽頭引線作用。此外，《俄聯(lián)邦海關(guān)法》、《俄聯(lián)邦稅務(wù)法》和俄羅斯地方聯(lián)邦主體出臺(tái)的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)于一些重要外資項(xiàng)目和優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，地方財(cái)政可以利用本級(jí)預(yù)算收入或預(yù)算外資金向外資企業(yè)提供融資、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保和補(bǔ)償。此類(lèi)法律法規(guī)的出臺(tái)對(duì)于進(jìn)一步改善俄羅斯融資環(huán)境起到了積極的作用。

（五）俄羅斯基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的顯著改善

基礎(chǔ)設(shè)施因素是外商在東道國(guó)投資的物質(zhì)基礎(chǔ)，直接影響外商的生產(chǎn)成本，它作為投資的“硬環(huán)境”，是目前投資環(huán)境的決定因素之一。近年來(lái)俄羅斯政府重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取了一系列有效措施并取得了顯著成效。目前俄羅斯較大型城市經(jīng)過(guò)一系列改革已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的發(fā)展，梅德韋杰夫政府在其執(zhí)政期間著重加強(qiáng)能源和交通領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高新技術(shù)建設(shè)電站和輸變電設(shè)施使電力輸送的根本得以保障，鐵路、航空等方面的建設(shè)很大程度上提升俄羅斯交通的便利性和運(yùn)載力。 外國(guó)投資者對(duì)俄羅斯這一方面評(píng)價(jià)較高。此外，俄羅斯通訊基礎(chǔ)設(shè)施包括固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)和電話線路近年來(lái)得以發(fā)展，通訊等基礎(chǔ)設(shè)施大大降低外商直接投資產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。盡管目前俄羅斯基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，但值得注意的是除莫斯科、圣彼得堡等大型城市外，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊的現(xiàn)狀并沒(méi)有得到根本改變。

三、對(duì)俄羅斯投資環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

（一）經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)形勢(shì)的不容樂(lè)觀

近年來(lái)，俄羅斯國(guó)內(nèi)的 GDP、通貨膨脹率、CPI 指數(shù)、人均 GDP 收入等指標(biāo)，一致表明俄羅斯的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境欠佳。 此外，俄政府連年的財(cái)政赤字，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，持續(xù)低迷，GDP增長(zhǎng)緩慢，市場(chǎng)需求萎縮，貧困人口比重增加等等是俄羅斯有效吸引境外資金和投資商所面臨的一大障礙。其次，俄羅斯銀行體系不健全，市場(chǎng)體系完善程度不夠也是進(jìn)一步擴(kuò)大引資的障礙。目前，應(yīng)該說(shuō)俄羅斯己經(jīng)初步建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。但無(wú)論國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)制度還是對(duì)外經(jīng)濟(jì)制度，俄羅斯都經(jīng)歷了一個(gè)反復(fù)、曲折的過(guò)程，一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題是，俄羅斯離真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還有很長(zhǎng)一段路要走，而WTO的規(guī)則要求商品價(jià)格主要由市場(chǎng)來(lái)決定。但受上世紀(jì)70年代社會(huì)主義中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，俄羅斯要建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是一天、一年甚至十年能夠完成的。

（二）政府對(duì)于戰(zhàn)略性行業(yè)開(kāi)放的嚴(yán)格控制

俄羅斯政府出臺(tái)許多鼓勵(lì)外商投資政策的同時(shí)也制定了一系列限制外資的政策，主要有：限制外資進(jìn)入俄羅斯的戰(zhàn)略性行業(yè)，如飛機(jī)制造、航天、軍工生產(chǎn)、原子能和專(zhuān)用技術(shù)。由普京簽署《有關(guān)外資進(jìn)入對(duì)國(guó)防和國(guó)家安全具有戰(zhàn)略性意義行業(yè)程序》聯(lián)邦法明確限制外資進(jìn)入的 42 個(gè)戰(zhàn)略性行業(yè)、所涉及的交易類(lèi)型。規(guī)定私人和外國(guó)投資者對(duì)相關(guān)行業(yè)企業(yè)的控股不能超過(guò)50%，以國(guó)家身份出現(xiàn)的外國(guó)投資者則不能超過(guò) 25%。而且，對(duì)于俄羅斯戰(zhàn)略性企業(yè)外資并購(gòu)過(guò)程極為復(fù)雜和嚴(yán)格，并購(gòu)所涉及許可及程序需俄政府專(zhuān)門(mén)委員會(huì)批準(zhǔn)，通常耗時(shí)以年為單位。此外，俄羅斯政府對(duì)外國(guó)企業(yè)在某些戰(zhàn)略領(lǐng)域的具體項(xiàng)目投資總額設(shè)定最高額限制。而且對(duì)外資進(jìn)入某些行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行苛刻的審查。這樣，一定程度上影響了外資的進(jìn)入。

（三）俄羅斯對(duì)于其投資優(yōu)惠承諾的兌現(xiàn)存在不確定性

目前俄羅斯對(duì)本國(guó)的立法進(jìn)行了很大的修改，一方面是為了適應(yīng)國(guó)際慣例，盡量符合WTO的需要。另一方面這也是適應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，盡量體現(xiàn)出其對(duì)于外資尤其是直接投資的優(yōu)厚承諾。值得注意的是雖然俄羅斯目前在法律法規(guī)的制定上基本按照WTO規(guī)則的要求行事，這并不意味著俄羅斯在其法律法規(guī)的實(shí)際執(zhí)行及其程序設(shè)置上兌現(xiàn)其投資優(yōu)惠的承諾。被納入到俄羅斯法律中的WTO法律和規(guī)則在多數(shù)情況下未反映到受法律約束的文件中，因此不會(huì)有實(shí)際具體的措施。[7]此外，俄羅斯法律條文難以準(zhǔn)確識(shí)別，特別是俄地區(qū)政府還不能保證所有地方性法律法規(guī)的公開(kāi)性。對(duì)境外投資者而言，投資承諾的透明度原則是必要的，否則入世后俄羅斯的投資優(yōu)惠政策一定意義上講更具有表面性質(zhì)。

（四）俄羅斯政策多變性使投資的風(fēng)險(xiǎn)度提升

目前俄羅斯的外資政策特點(diǎn)之一可歸納為經(jīng)常變動(dòng)，缺乏相應(yīng)的連貫性和一致性，俄羅斯有關(guān)外國(guó)投資的法律至今仍不夠健全和完善，聯(lián)邦法律與地方法規(guī)有些地方脫節(jié)，不同領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)法律在同一類(lèi)問(wèn)題上缺乏一致性，而且這些法律變動(dòng)較頻繁，缺乏穩(wěn)定性。外資政策執(zhí)行缺乏附加保障體系且執(zhí)行不透明，因此境外投資者與俄羅斯政府之間很難互相信任，從而致使俄羅斯每年都要有大量的外資因此而流失。[8] 而且俄羅斯聯(lián)邦政府和地方政府在外商投資管理上各有分工，其審批程序繁瑣，在外資流入過(guò)程中容易造成管理多頭，無(wú)序管理。此外，俄羅斯的外資立法僅僅從表面上降低了外國(guó)投資者的顯性風(fēng)險(xiǎn)，事實(shí)上俄羅斯外資法的隱性風(fēng)險(xiǎn)例如無(wú)約束地國(guó)有化或沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，國(guó)家拒絕履行國(guó)際義務(wù)等等更容易造成境外投資的失敗。

（五）俄羅斯的腐敗程度和社會(huì)治安的實(shí)質(zhì)改善面臨關(guān)注

現(xiàn)任總理普京在其第二次總統(tǒng)選舉前承認(rèn)，[9]俄羅斯對(duì)長(zhǎng)期投資者吸引力不大，這與“系統(tǒng)性腐敗”密切相關(guān)。雖然俄羅斯一直都在努力反腐，然而，龐大的行政官僚機(jī)構(gòu)和國(guó)有大公司的壟斷依然是俄羅斯高發(fā)的主要誘因。雖然俄方一直都在努力完善法律法規(guī)，積極爭(zhēng)取外商投資，但是截至目前，俄方的相關(guān)法律法規(guī)仍然存在著較多問(wèn)題。盡管一些司法改革的措施已經(jīng)獲得通過(guò)，然而整個(gè)體系依然效率低下，腐敗現(xiàn)象非常嚴(yán)重。此外，俄羅斯社會(huì)治安問(wèn)題十分惡劣，一直以來(lái)俄羅斯治安問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決。外國(guó)投資者在俄人身安全存在隱患。俄羅斯境內(nèi)極端主義組織的犯罪活動(dòng)猖獗。大批外國(guó)投資商都受到不法分子的襲擊，人身安全和財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，俄羅斯社會(huì)治安問(wèn)題仍然十分嚴(yán)峻。

（六）俄羅斯政府對(duì)于其市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)較濃的保護(hù)意識(shí)引發(fā)投資障礙

在總統(tǒng)普京的直接干預(yù)下，俄羅斯重拾已經(jīng)廢棄多年的構(gòu)建經(jīng)濟(jì)特區(qū)思想，以示對(duì)外開(kāi)放的決心，并希望以入世和政策法規(guī)調(diào)整加大吸引外資的力度。然而對(duì)于外資而言俄羅斯政府始終無(wú)法放棄外資進(jìn)入可能會(huì)排擠和控制民族產(chǎn)業(yè)、可能致使國(guó)家利益流失。這種情緒在俄政策層面中反映在對(duì)于一些敏感行業(yè)如軍工航天領(lǐng)域，政府在環(huán)境、技術(shù)等方面設(shè)置許多壁壘，阻礙外資的進(jìn)入。此外，一些敏感性產(chǎn)業(yè)諸如能源產(chǎn)業(yè)等在引入外資或涉及海外并購(gòu)時(shí)往往受到政府的特別關(guān)注。例如股權(quán)比例限制和產(chǎn)品分割協(xié)議。值得提出的是，即使一家外國(guó)公司獲得了投資及運(yùn)營(yíng)許可。一旦與當(dāng)?shù)乇就廉a(chǎn)業(yè)集團(tuán)或利益集團(tuán)發(fā)生沖突，特別和當(dāng)?shù)氐拇笮凸景l(fā)生利益沖突，指望受到公平的待遇幾乎是不可能的。這一系列相關(guān)限制政策極大地影響了外資對(duì)俄投資的積極性。

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第5篇：新經(jīng)濟(jì)政策在農(nóng)業(yè)上的措施范文

但是，位于東亞的這幾個(gè)小小半島或島嶼，為什么在這個(gè)時(shí)期能夠像希臘神話般迅速崛起？

“東亞奇跡”沒(méi)有共同模式

眾所周知，亞洲四小龍的地域面積都不大，人口稠密，經(jīng)濟(jì)底子較薄弱，自然資源也不豐富，科技也不十分發(fā)達(dá)。它們的經(jīng)濟(jì)騰飛在過(guò)程和手段上有很多相似或相同的做法和經(jīng)驗(yàn)。全面參與國(guó)際分工，走發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的道路，是它們的共同特征。

但是，這并不能說(shuō)它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是相同的。在政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)上，香港開(kāi)始是采取“自由經(jīng)濟(jì)”政策，而新加坡則早就非常重視政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干預(yù)。臺(tái)灣和韓國(guó)雖然在政治體制、國(guó)家機(jī)器設(shè)置等方面有驚人的相似之處，但兩者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)、階段、重點(diǎn)等方面又有著很大的不同。

另外，即便都實(shí)行的是出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略，這四個(gè)國(guó)家和地區(qū)的側(cè)重點(diǎn)也不盡相同。新加坡的出口導(dǎo)向，主要倚重于外國(guó)投資者帶來(lái)的技術(shù)創(chuàng)新，香港則主要得益于金融發(fā)展與自由貿(mào)易，而臺(tái)灣和韓國(guó)，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起了關(guān)鍵性作用，臺(tái)灣通過(guò)引進(jìn)外國(guó)投資與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作的方式獲得技術(shù)，韓國(guó)則著重購(gòu)買(mǎi)成套技術(shù)設(shè)備，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行模仿、改造、創(chuàng)新。

所以研究亞洲四小龍，人們最常用的是“香港模式”、“臺(tái)灣模式”、“韓國(guó)模式”和“新加坡模式”，而沒(méi)有“四小龍模式”這種籠統(tǒng)的提法。

新加坡模式

新加坡是一個(gè)資源匱乏、面積只有700平方公里、人口500多萬(wàn)的城市型島國(guó)。1965年剛剛建國(guó)時(shí)，工業(yè)基礎(chǔ)落后，失業(yè)率極高，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平非常低。但在短短幾十年里，經(jīng)歷多次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，迅速發(fā)展成為亞洲四小龍之一。

回顧新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，不難看出，差不多每十年新加坡就要進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。從上個(gè)世紀(jì)60年代的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，70年代的經(jīng)濟(jì)密集型產(chǎn)業(yè)，80年代的資本密集型產(chǎn)業(yè)，90年代的科技密集型產(chǎn)業(yè)，一直到21世紀(jì)初發(fā)展為知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。

新加坡轉(zhuǎn)型成功有兩個(gè)至關(guān)重要的因素，即政府主導(dǎo)和引進(jìn)利用外資。

政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)是件非常微妙的事，如果干預(yù)恰到好處，則能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果干預(yù)不到位或過(guò)頭，則極有可能成為引起經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的根源。新加坡政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的成功可歸功于三點(diǎn)：第一，它采取的干預(yù)和調(diào)控方式是間接的而不是直接的。比如在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的時(shí)候，它一般會(huì)出臺(tái)一系列稅收、補(bǔ)貼政策，而不會(huì)以指令性規(guī)定直接干預(yù)。第二，對(duì)于國(guó)民相對(duì)公平的法律體制是新加坡經(jīng)濟(jì)模式的核心之一，也是政府的重要工作重心。政府非常注重創(chuàng)造良好的環(huán)境，讓每個(gè)公民都有一個(gè)獲取公平待遇的機(jī)會(huì)，在新加坡，凡滿18周歲的公民只要踏入社會(huì)，政府就會(huì)提供一套舒適的公家住房。第三，新加坡政府的廉潔高效世界公認(rèn)。據(jù)2009年透明國(guó)際調(diào)查結(jié)果，新加坡政府在廉潔程度上排世界第三。

外資在新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著關(guān)鍵作用，據(jù)了解，目前，有來(lái)自歐美日等地7000多家跨國(guó)企業(yè)和科技伙伴在新加坡設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，其中60%的投資者在新加坡設(shè)立了其區(qū)域總部。政府最新統(tǒng)計(jì)表明，在新加坡的GDP中，有42%由跨國(guó)公司創(chuàng)造。

引進(jìn)外資，新加坡有自己一套做法。它有一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，負(fù)責(zé)向全球推銷(xiāo)新加坡，招商引資。還在美歐等世界各地常設(shè)招商引資機(jī)構(gòu)，派駐“精英”，像間諜一樣長(zhǎng)年累月搜索思考各類(lèi)信息，走訪著名企業(yè)高層主管，說(shuō)服投資者到新加坡投資。同時(shí)，它也非常注重修內(nèi)功，引進(jìn)外資，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基本條件。它針對(duì)不同行業(yè)制定不同引資政策，并且在不同時(shí)期靈活調(diào)整政策，從而幫助本國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，新加坡也取得了良好的效果。

韓國(guó)模式

韓國(guó)從上世紀(jì)70年代開(kāi)始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，用了20多年時(shí)間走過(guò)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家100多年工業(yè)化歷程，一躍從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)家崛起為新興工業(yè)化國(guó)家，創(chuàng)造了舉世矚目的“漢江奇跡”。

韓國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要經(jīng)驗(yàn)可概括為三點(diǎn)。首先，大力推行企業(yè)集團(tuán)化和品牌價(jià)值戰(zhàn)略。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，20世紀(jì)70年代起，韓國(guó)政府采取各種財(cái)政、信貸、貿(mào)易等優(yōu)惠措施，扶持了一批大型企業(yè)集團(tuán)，減少了資本的分散性和不節(jié)約性，提高了資本集中度。新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)加上成功的外觀設(shè)計(jì),使得韓國(guó)不少產(chǎn)品成為世界著名品牌。韓國(guó)也已從一個(gè)典型的廉價(jià)產(chǎn)品制造商轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)高端產(chǎn)品創(chuàng)造者。

其次，優(yōu)先發(fā)展“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”。1972-1979年，韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策傾向于重工業(yè)。確定了鋼鐵、纖維、汽車(chē)等十大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，保證了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從輕紡工業(yè)向重工業(yè)的順利過(guò)渡； 20世紀(jì)80年代后，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了變化，韓國(guó)提出發(fā)展技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)；進(jìn)入21世紀(jì)，又把信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為韓國(guó)的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并出臺(tái)了“促進(jìn)信息化基本計(jì)劃”、“網(wǎng)絡(luò)韓國(guó)21世紀(jì)”等一系列措施。目前，半導(dǎo)體、液晶顯示器、移動(dòng)通信終端機(jī)已成為韓國(guó)的主力出口商品。韓國(guó)還計(jì)劃在今后5年集中投資開(kāi)發(fā)第四代移動(dòng)通信、信息保護(hù)系統(tǒng)等核心技術(shù)，促使信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)成為拉動(dòng)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

縱觀韓國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展史我們可以看到，韓國(guó)政府在特定階段采取的都是有選擇、有重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)政策。

再次，技術(shù)創(chuàng)新為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力，以技術(shù)進(jìn)步為重點(diǎn)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式推動(dòng)了韓國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。韓國(guó)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)歷了由引進(jìn)消化吸收到自主創(chuàng)新的歷程。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，韓國(guó)形成了較為完備的以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,企業(yè)已成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。韓國(guó)政府通過(guò)采取制定鼓勵(lì)創(chuàng)新的財(cái)政金融政策和法規(guī)，積極營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，支持企業(yè)、大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新要素的創(chuàng)新活動(dòng)，并且由政府出面,資助、協(xié)調(diào)、解決創(chuàng)新主體力所不能及的難題。

臺(tái)灣模式

臺(tái)灣在幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，經(jīng)歷了三次重大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。第一次轉(zhuǎn)型在1952年至1960年之間，由殖民經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)為進(jìn)口替代工業(yè)發(fā)展階段，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變。第二次轉(zhuǎn)型在1961年至1985年，重點(diǎn)是大力發(fā)展出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)，形成外向型經(jīng)濟(jì)體系。第三次轉(zhuǎn)型是從1986年以來(lái)，著力把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到資本技術(shù)密集型，建立更加開(kāi)放的自由經(jīng)濟(jì)體系。20世紀(jì)80年代中期臺(tái)灣提出自由化、國(guó)際化、制度化為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型理念，出臺(tái)了一系列推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策措施。

臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功靠的是技術(shù)。工業(yè)技術(shù)研究院、科技園、引進(jìn)硅谷人才、風(fēng)險(xiǎn)投資及其優(yōu)惠政策被稱(chēng)為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“五駕馬車(chē)”。這“五駕馬車(chē)”擰成一股繩，目的只有一個(gè)，就是臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

成立于1973年的工研院，扮演的角色從技術(shù)引進(jìn)、人才培育、信息提供、衍生公司、育成中心、技術(shù)服務(wù)與技術(shù)移轉(zhuǎn)等過(guò)程，對(duì)于臺(tái)灣中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程具有舉足輕重的地位。臺(tái)積電董事長(zhǎng)張忠謀、聯(lián)發(fā)科董事長(zhǎng)蔡明介等風(fēng)云人物都出自工研院，人稱(chēng)“臺(tái)灣總經(jīng)理制造機(jī)”。

1976年開(kāi)始籌建的臺(tái)灣新竹科技園于1980年正式成立，是臺(tái)灣最著名的科技園之一，也是孕育臺(tái)灣高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地，促使臺(tái)灣從一個(gè)低成本的制造中心成功轉(zhuǎn)變成為全球創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的高附加值的制造中心。

除了重視本土人才的使用和培養(yǎng)之外，吸引優(yōu)秀的海外人才回來(lái)創(chuàng)業(yè)是臺(tái)灣科技人才的重要來(lái)源。新竹科技園規(guī)定允許科技人員用其專(zhuān)利權(quán)或?qū)ｉT(mén)技術(shù)作為股份投資。這一政策對(duì)激發(fā)科技人員尤其是臺(tái)灣在海外的學(xué)子來(lái)園區(qū)創(chuàng)業(yè)的積極性具有重大意義。

在臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，創(chuàng)投基金扮演了一個(gè)很重要的角色。早期臺(tái)灣沒(méi)有引導(dǎo)基金，很多產(chǎn)業(yè)無(wú)法發(fā)展；臺(tái)灣相關(guān)部門(mén)拿出92億元臺(tái)幣，撬動(dòng)240億元臺(tái)幣的社會(huì)資本，投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去。

另外，臺(tái)灣地區(qū)的創(chuàng)業(yè)投資業(yè)之所以能夠在20世紀(jì)80年代迅速起步，并于90年代蓬勃發(fā)展，得益于當(dāng)局出臺(tái)了稅收激勵(lì)政策。按照1983年出臺(tái)的《創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)管理規(guī)則》及相關(guān)稅收政策，經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資公司，除創(chuàng)業(yè)投資公司本身免征資本利得稅之外，對(duì)投資創(chuàng)業(yè)投資公司滿兩年的股東，按所投資金額的20%抵免其個(gè)人或法人的所得稅。所以這項(xiàng)優(yōu)惠政策也被看成是推動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“五駕馬車(chē)”之一。

香港模式

作為亞洲四小龍之一，香港在1970年以來(lái)，從玩具和成衣紡織加工貿(mào)易發(fā)家，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的繁榮。香港地小人多，但巔峰時(shí)期外貿(mào)經(jīng)濟(jì)做得風(fēng)生水起，外向經(jīng)濟(jì)積累的財(cái)富數(shù)額驚人，成就一批資本大鱷如李嘉誠(chéng)、霍英東的崛起。1983年起，港英政府啟動(dòng)聯(lián)系匯率制度，并為高度自由的市場(chǎng)體系提供相對(duì)清廉的政府服務(wù)，引發(fā)國(guó)際資本紛紛入港，成就香港國(guó)際金融中心的地位。同期，香港加工制造業(yè)開(kāi)始應(yīng)內(nèi)地改革開(kāi)放的東風(fēng)向內(nèi)地遷移，從1980年代后期開(kāi)始，一時(shí)間造就了南中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡。

很多地方一直在模仿香港模式，但是多以失敗告終，原因在于沒(méi)有辦法克隆香港高度開(kāi)放的自由市場(chǎng)、完善金融機(jī)制、最小政府的角色定位，以及在法制、廉政、公共服務(wù)等方面的杰出表現(xiàn)。香港的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是經(jīng)過(guò)百年發(fā)展和完善，才形成了現(xiàn)在的自由開(kāi)放型模式。

香港奉行自由主義經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)進(jìn)出口的商品貨物不設(shè)關(guān)稅；對(duì)商品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格形成不加干預(yù)；對(duì)所有企業(yè)一視同仁，既不出臺(tái)扶持政策也不對(duì)企業(yè)生產(chǎn)決策施加任何干涉，企業(yè)擁有完全自。

香港的自由貿(mào)易主義吸引和積聚了大量來(lái)自東西方商人的資金和人才。高度依賴國(guó)際市場(chǎng)，形成了以本產(chǎn)品出口為支柱的工貿(mào)一體化發(fā)展的外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

香港收集、整理和傳遞信息的機(jī)構(gòu)及媒體很多，除官方公布的及各種新聞媒體提供的信息外，還可以通過(guò)半官方機(jī)構(gòu)、世界各地駐港機(jī)構(gòu)、工商團(tuán)體、銀行、商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共網(wǎng)絡(luò)等獲得。這些信息量大而且全面客觀的信息機(jī)構(gòu)，保證了香港個(gè)人和企業(yè)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、迅速而又低廉地獲得市場(chǎng)信息。

香港與其它四小龍成員最大的區(qū)別就是奉行政府積極不干預(yù)的經(jīng)濟(jì)政策。香港公有經(jīng)濟(jì)微不足道，香港當(dāng)局歷來(lái)避免對(duì)自由經(jīng)濟(jì)的過(guò)多介入，但鑒于經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣化的需要，在整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)方面逐漸增強(qiáng)了指導(dǎo)。一方面，通過(guò)增設(shè)有關(guān)的官方部門(mén)和興辦一批半官方機(jī)構(gòu)，不斷擴(kuò)大非官方工商團(tuán)體和私人企業(yè)之間的聯(lián)系，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，加強(qiáng)財(cái)政金融政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)力度，并通過(guò)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供各種服務(wù)和提出一些計(jì)劃性建議間接地扶助和影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

崛起與儒家文化無(wú)關(guān)

上世紀(jì)70年代歐美經(jīng)濟(jì)不景氣，而亞洲四小龍卻實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛，創(chuàng)造了“東亞奇跡”。于是一些推崇儒家文化的人開(kāi)始對(duì)亞洲四小龍的崛起追根溯源，并得出了儒家文化成就四小龍崛起的結(jié)論。

但事實(shí)真的如此嗎？人們不禁要問(wèn)：為什么同屬儒家文化圈的中國(guó)內(nèi)地和越南朝鮮沒(méi)有同期崛起？韓國(guó)、新加坡、香港、臺(tái)灣都在近代有過(guò)一定程度的被殖民歷史，它們的儒家文化還是我們理解的儒家文化嗎？它們的文化中歐美文化滲透了多少？

先說(shuō)香港文化，香港的繁榮得益于殖民地統(tǒng)治下自由貿(mào)易港的地位，以及從制度到文化的全面英美化。香港文化也是一個(gè)五彩繽紛的綜合體，有本土的華南文化，更有菲律賓文化、英美文化、日本文化、臺(tái)灣及韓國(guó)文化，所以與其說(shuō)香港文化是儒家文化，不如說(shuō)是各種中西文化的嫁接和融合。

再說(shuō)臺(tái)灣文化。臺(tái)灣的文化也非單一儒家文化，其原住民文化、閩南文化、客家文化、南洋文化的基礎(chǔ)不容忽視。歷史上臺(tái)灣又受荷蘭殖民文化、日本殖民文化和美國(guó)占領(lǐng)文化的影響，所以在其經(jīng)濟(jì)崛起的過(guò)程中，西方的管理體系起到了決定性作用。

韓國(guó)文化與儒家文化根源很深，但是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的日殖民統(tǒng)治和美國(guó)占領(lǐng)后，韓國(guó)文化已經(jīng)走向多元化。韓國(guó)西江大學(xué)中國(guó)文化學(xué)系副教授李旭淵總結(jié)稱(chēng)，拌飯是韓國(guó)文化的象征。韓國(guó)文化就是拌飯的文化，就是把很多東西摻合在一起形成的文化。

第6篇：新經(jīng)濟(jì)政策在農(nóng)業(yè)上的措施范文

【關(guān)鍵詞】構(gòu)建；區(qū)域金融中心

一、理論依據(jù)

金融傾斜是政府采用宏觀干預(yù)的方法，制定的支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)業(yè)政策。金融傾斜又可以分為自然傾斜和人為傾斜，自然金融傾斜是由于金融業(yè)作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其存在是依托經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的。在沒(méi)有國(guó)家干預(yù)的情況下，金融業(yè)的發(fā)展選擇必然是一個(gè)自然的選擇過(guò)程，或者說(shuō)金融集中發(fā)展區(qū)域必然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層度相對(duì)較高的地區(qū)。而在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，與經(jīng)濟(jì)相生相伴的金融產(chǎn)業(yè)也往往是相對(duì)落后的。因此，作為國(guó)家支持其經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的區(qū)域，選擇人為金融傾斜的政策可能更符合國(guó)家鼓勵(lì)落后地區(qū)發(fā)展的政策。這些政策措施本質(zhì)上屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的組成部分。在把某些優(yōu)惠政策措施應(yīng)用于某一區(qū)域后，由于金融業(yè)的彌散、滲透功能，金融業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整乃至企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作都發(fā)揮了其作為資本聚、散紐帶的資金配置職能，同時(shí)提供了資金與效率的支持。

在區(qū)域金融傾斜政策的制定方面，由于金融業(yè)牽涉的面廣，優(yōu)惠政策的制定和出臺(tái)都極為謹(jǐn)慎。目前金融政策的制定者是中國(guó)人民銀行，監(jiān)管者是銀監(jiān)會(huì)，考慮到金融的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管的困難，在區(qū)域金融傾斜上，很少見(jiàn)到針對(duì)某一地區(qū)特點(diǎn)的金融扶持政策。雖然央行可以在政策性金融領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支持作用，或者可以在區(qū)域的宏觀上實(shí)行有差別的存款準(zhǔn)備金制度和再貼現(xiàn)政策，欠發(fā)達(dá)省區(qū)可比發(fā)達(dá)省區(qū)低若干比率，用以增加貨幣供給，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)更快速的發(fā)展。然而由于政策性金融的局限性和金融政策出臺(tái)的謹(jǐn)慎性，市場(chǎng)化的發(fā)展需要市場(chǎng)化運(yùn)作的金融體系。因而央行與銀監(jiān)會(huì)在研究制定金融政策時(shí)應(yīng)更多地考慮地區(qū)性金融特點(diǎn)，在深入研究區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)基礎(chǔ)上，制定針對(duì)地方特點(diǎn)的金融業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管活動(dòng)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立專(zhuān)門(mén)性質(zhì)或以某種業(yè)務(wù)、功能為主的區(qū)域金融中心。區(qū)域金融中心是以經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)而形成的以金融機(jī)構(gòu)集中、金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)、金融信息靈敏、金融設(shè)施先進(jìn)、金融服務(wù)高效的中心城市為核心的資金融通和聚散的樞紐、貨幣金融業(yè)務(wù)的匯集和轉(zhuǎn)口地。區(qū)域性金融中心的形成除了需要有一個(gè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的城市外，還需具備優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展環(huán)境、金融市場(chǎng)發(fā)育健全、金融人才資源充足等條件。

區(qū)域金融中心定位從中央的角度上看更多體現(xiàn)的是微觀層面的目標(biāo)，地方政府對(duì)區(qū)域金融中心的清晰明確的定位對(duì)其形成是至關(guān)重要的。金融中心定位上：一是區(qū)域定位。在金融中心的服務(wù)區(qū)域定位上，可以分為以下兩個(gè)戰(zhàn)略步驟：首先確立中心城市，然后再在稍大范圍內(nèi)的區(qū)域建立金融集中區(qū)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，必須從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整中尋求更有潛力的發(fā)展方向，在全國(guó)的城市區(qū)域分工中確立自己有利、合適的位置，再進(jìn)而確定發(fā)展區(qū)域金融中心的主要服務(wù)方向。二是金融業(yè)務(wù)定位。一個(gè)功能業(yè)務(wù)全面的金融中心包括建立地區(qū)性融資、投資、產(chǎn)權(quán)交易中心以及地區(qū)性商業(yè)銀行等等服務(wù)于本地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)。區(qū)域金融中心建立之初其金融業(yè)務(wù)定位應(yīng)更傾向于先建立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域的金融中心，而不是考慮首先建立一個(gè)功能全面包含廣泛的金融中心。三是金融功能定位。金融功能包括金融的外部效應(yīng)和金融體系的內(nèi)部效應(yīng)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)有正向功能和負(fù)向功能是金融體系整體對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的總體相協(xié)調(diào)、適應(yīng)、吻合而產(chǎn)生的效率與效益。體現(xiàn)在它的配置功能上，其功能已經(jīng)輻射外化成為經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。因此區(qū)域金融中心的定位應(yīng)逐步有所擴(kuò)大，可以考慮發(fā)展金融業(yè)成為地區(qū)性的支柱產(chǎn)業(yè)之一。四是區(qū)域金融的結(jié)構(gòu)定位。在既定的銀行主導(dǎo)融資環(huán)境下，商業(yè)銀行為控制風(fēng)險(xiǎn)，必然導(dǎo)致優(yōu)勢(shì)企業(yè)可以獲得充裕的資金，一方面大量企業(yè)又不能獲得銀行貸款的局面，因此必須在這個(gè)銀行主導(dǎo)融資的環(huán)境中，先建立深刻熟悉和掌握地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的區(qū)域銀行，建立地區(qū)信用融資模式，以扶持本地區(qū)支柱和潛力產(chǎn)業(yè)為發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r再發(fā)展到市場(chǎng)主導(dǎo)主導(dǎo)融資的結(jié)構(gòu)模式。

二、實(shí)踐與建議

近幾年，蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐明顯加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式出現(xiàn)了積極變化，經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活不斷改善。金融作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，金融機(jī)構(gòu)不斷深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高資產(chǎn)質(zhì)量，金融機(jī)構(gòu)體系和市場(chǎng)體系不斷發(fā)展。國(guó)有商業(yè)銀行改革積極穩(wěn)步推進(jìn)，商業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快，公司治理和企業(yè)管理逐步規(guī)范。地方金融機(jī)構(gòu)通過(guò)深化改革和綜合治理，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制出現(xiàn)了積極變化，資本充足率提高，資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善，風(fēng)險(xiǎn)控制能力增強(qiáng)。農(nóng)村信用社改革取得階段性成果，農(nóng)村金融服務(wù)主力軍的地位和作用進(jìn)一步鞏固。上市公司股權(quán)分置改革基本完成，全面清理了大股東占用上市公司資金，證券公司綜合治理取得階段性成效，風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解，資本市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)一步規(guī)范。保險(xiǎn)業(yè)改革不斷推進(jìn)，市場(chǎng)開(kāi)拓能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。構(gòu)建蘭州區(qū)域金融中心，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、是我們實(shí)踐國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。而金融中心對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用。隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，打造一個(gè)蘭州區(qū)域金融中心，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和迫切需要。

實(shí)踐中，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑選擇上，金融帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速崛起的成功經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)，金融資源的聚集對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的主導(dǎo)作用，也是有目共睹的。蘭州投資拉動(dòng)增長(zhǎng)特征明顯，而且固定資產(chǎn)投資與銀行貸款存在很強(qiáng)的相關(guān)性。這不僅為項(xiàng)目融資規(guī)模擴(kuò)大開(kāi)辟了新的市場(chǎng)發(fā)展空間，而且也對(duì)金融服務(wù)提出了新的、更高的要求。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)，更多的金融資源流向發(fā)達(dá)地區(qū)。打造蘭州區(qū)域性金融中心就是為了更加積極地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力掌握金融資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，把金融作為重要抓手，有效突破加快發(fā)展的資本瓶頸。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路。這就是要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的要求，做大做強(qiáng)石化、有色、冶金、能源等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)最活躍的經(jīng)濟(jì)群體就是中小企業(yè)，他們?cè)诜睒s經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、催生新興產(chǎn)業(yè)方面做出了巨大貢獻(xiàn)。打造金融中心，就是為了發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推動(dòng)金融與工業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，通過(guò)金融資源的快速積聚和集中，帶動(dòng)并促進(jìn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。金融是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。打造金融中心，目的就是要鼓勵(lì)支持金融業(yè)率先發(fā)展、加快發(fā)展，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上取得實(shí)質(zhì)性突破。為此，必須做到：宏觀層面：一是提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把蘭州區(qū)域金融中心建設(shè)提升到戰(zhàn)略層面；二是成立區(qū)域金融中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)組織保障；三是規(guī)劃先行，推出金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；四是立法推動(dòng)，加強(qiáng)法律保障。微觀層面：一是加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立金融人才中心和金融災(zāi)備中心，完善金融市場(chǎng)誠(chéng)信體系；二是吸引和培育金融機(jī)構(gòu)，制定促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的優(yōu)惠政策，扶持蘭州銀行等本土金融機(jī)構(gòu)；三是完善金融市場(chǎng)體系，設(shè)立有色金屬商品交易所，扶持低碳企業(yè)上市、發(fā)債；四是創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)，開(kāi)展裝備制造業(yè)投融資、碳權(quán)質(zhì)押貸款和金融服務(wù)外包等業(yè)務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：新經(jīng)濟(jì)政策在農(nóng)業(yè)上的措施范文

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人們?cè)谝欢ǖ慕?jīng)濟(jì)關(guān)系的前提下，進(jìn)行是生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)以及與之有密切關(guān)聯(lián)的活動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，存在以較少耗費(fèi)取得較大效益的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)關(guān)系是人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中結(jié)成的相互關(guān)系，在各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，占主導(dǎo)地位的是生產(chǎn)關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)一詞，在西方源于希臘文，原意是家計(jì)管理。古希臘哲學(xué)家色諾芬的著作《經(jīng)濟(jì)論》中論述了以家庭為單位的奴隸制經(jīng)濟(jì)的管理，這和當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是適應(yīng)的。

在中國(guó)古漢語(yǔ)中，“經(jīng)濟(jì)”一詞是“經(jīng)邦”和“濟(jì)民”、“經(jīng)國(guó)”和“濟(jì)世”，以及“經(jīng)世濟(jì)民”等詞的綜合和簡(jiǎn)化，含有“治國(guó)平天下”的意思。內(nèi)容不僅包括國(guó)家如何理財(cái)、如何管理其他各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而且包括國(guó)家如何處理政治、法律、教育、軍事等方面的問(wèn)題。

包括在“經(jīng)世濟(jì)民”內(nèi)的“經(jīng)濟(jì)”一詞，很早就從中國(guó)傳到日本。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在19世紀(jì)傳入中、日兩國(guó)。日本的神田孝平最先把economics譯為“經(jīng)濟(jì)學(xué)”，中國(guó)的嚴(yán)復(fù)則譯為“生計(jì)學(xué)”。二十世紀(jì)80年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)已逐漸成為各門(mén)類(lèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的總稱(chēng)，具有經(jīng)濟(jì)科學(xué)的含義。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)在研究方法上大量運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)學(xué)方法和現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)數(shù)量關(guān)系的分析，這是由于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益錯(cuò)綜復(fù)雜，在此過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題需要運(yùn)用這些新的方法進(jìn)行精確的描述和解釋。經(jīng)濟(jì)學(xué)各門(mén)學(xué)科依據(jù)本身的特點(diǎn)，適當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)學(xué)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的新方法和新成果，對(duì)于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)的精確性，具有重要的意義。

經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展簡(jiǎn)史

經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門(mén)獨(dú)立的科學(xué)，是在資本主義產(chǎn)生和發(fā)展的過(guò)程中形成的。在資本主義社會(huì)出現(xiàn)以前，對(duì)當(dāng)時(shí)的一些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題形成了某種經(jīng)濟(jì)思想，但是并沒(méi)有形成系統(tǒng)。

在以歷史和文明悠久著稱(chēng)的民族和國(guó)家中，以中國(guó)、古希臘、古羅馬及西歐中世紀(jì)保存的歷史文獻(xiàn)最為豐富。它們是兩個(gè)獨(dú)立發(fā)展的文化系統(tǒng)，在經(jīng)濟(jì)思想方面都有重要的貢獻(xiàn)。

古希臘、古羅馬及西歐中世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)思想

古希臘在經(jīng)濟(jì)思想方面的主要貢獻(xiàn)中，有色諾芬的《經(jīng)濟(jì)論》，柏拉圖的社會(huì)分工論和亞里士多德關(guān)于商品交換與貨幣的學(xué)說(shuō)。

色諾芬的《經(jīng)濟(jì)論》論述了奴隸主如何管理家庭農(nóng)莊，如何使具有實(shí)用價(jià)值的財(cái)富得以增加。色諾芬十分重視農(nóng)業(yè)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)是希臘自由民的最好職業(yè)，這對(duì)古羅馬的經(jīng)濟(jì)思想和以后法國(guó)中重農(nóng)學(xué)派都有影響。

柏拉圖在《理想國(guó)》一書(shū)中從人性論、國(guó)家組織原理以及使用價(jià)值的生產(chǎn)三個(gè)方面，考察社會(huì)分工的必要性，認(rèn)為分工是出于人性和經(jīng)濟(jì)生活所必需的一種自然現(xiàn)象。這種分析與中國(guó)古代管仲的“四民分業(yè)”論和孟子的農(nóng)耕與百業(yè)、勞心與勞力的“通功易事，以羨補(bǔ)不足”的理論，基本上是一致的。

亞里士多德在《政治學(xué)》與《倫理學(xué)》兩書(shū)中指出，每種物品都有兩種用途：一是供直接使用，一是供與其他物品相交換，而且說(shuō)明了商品交換的歷史發(fā)展和貨幣作為交換媒介的職能，指出貨幣對(duì)一切商品起著一種等同關(guān)系的作用，從而成為最早分析商品價(jià)值形態(tài)和貨幣性質(zhì)的學(xué)者。

古羅馬的經(jīng)濟(jì)思想部分見(jiàn)于幾位著名思想家如大加圖、瓦羅等人的著作中。古羅馬對(duì)經(jīng)濟(jì)思想的貢獻(xiàn)，主要是羅馬法中關(guān)于財(cái)產(chǎn)、契約和自然法則的思想。

古羅馬早期有十二銅表法，以后在帝國(guó)時(shí)期有適用于羅馬公民的民事法律—市民法，和適用于帝國(guó)境內(nèi)的各族人的萬(wàn)民法。在這些法律中，對(duì)于財(cái)產(chǎn)權(quán)、契約關(guān)系以及與此相聯(lián)系的買(mǎi)賣(mài)、借貸、債務(wù)等關(guān)系都有明確的解釋。萬(wàn)民法所依據(jù)的普遍性原則和自然合理性，以后逐漸形成自然法則思想，成為資本主義初期的自然法、自然秩序思想的重要來(lái)源。

西歐中世紀(jì)雖然經(jīng)歷了千年之久，但封建制度是在十一世紀(jì)才真正建立起來(lái)。中世紀(jì)的學(xué)術(shù)思想為教會(huì)所壟斷，形成所謂經(jīng)院學(xué)派。

經(jīng)院學(xué)派主要用哲學(xué)形式為宗教的神學(xué)作論證，但也包含某些經(jīng)濟(jì)思想，用來(lái)論證某些經(jīng)濟(jì)關(guān)系或行為是否合法或是否公平。后來(lái)由于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市的興起，教會(huì)不得不回答當(dāng)時(shí)社會(huì)上出現(xiàn)的兩個(gè)重要問(wèn)題：一是貸款利息的正當(dāng)性問(wèn)題，一是交換價(jià)格的公正性問(wèn)題。

貸款取息與教義抵觸，教會(huì)曾一再明令禁止。但后來(lái)迫于大量流行的貸款取息的現(xiàn)實(shí)，經(jīng)院學(xué)派不得不采取調(diào)和態(tài)度。

在中世紀(jì)神學(xué)家中較早論述公平價(jià)格的是大阿爾伯特，他認(rèn)為公平價(jià)格是和成本相等的價(jià)格，市場(chǎng)價(jià)格不能長(zhǎng)期低于成本。對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題，在中世紀(jì)并未形成有說(shuō)服力的觀點(diǎn)，但為以后的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了研究的課題。

中國(guó)古代的經(jīng)濟(jì)思想

由于中國(guó)封建社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和政治制度有著自己的特點(diǎn)。與西方古代的經(jīng)濟(jì)思想比較，除在重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)分工思想等方面有些共同之處外，也有它自己的特點(diǎn)。這方面主要有“道法自然”的思想、義利思想、富國(guó)思想、賦稅思想、平價(jià)思想、奢儉思想等。

道法自然是道家的經(jīng)濟(jì)思想。道家從自然哲學(xué)出發(fā)，主張經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)順從自然法則運(yùn)行，主張清靜無(wú)為和“小國(guó)寡民”，反對(duì)當(dāng)時(shí)儒家所提倡的禮制和法家所主張的刑政。道家這種經(jīng)濟(jì)思想后來(lái)傳到西歐，對(duì)17～18世紀(jì)在西歐盛行的自然法和自然秩序思想有一定影響。

義利思想是關(guān)于人們求利活動(dòng)與道德規(guī)范之間相互關(guān)系的理論。“利”主要指物質(zhì)利益，“義”是指人們行動(dòng)應(yīng)遵循的道德規(guī)范。儒家貴義賤利，成為長(zhǎng)期束縛人們思想的僵化教條，妨礙了人們對(duì)求利、求富問(wèn)題的探討和論證，也在一定程度上影響了商品經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的發(fā)展。

中國(guó)古代思想家為使中央集權(quán)的封建制國(guó)家富強(qiáng)，提出了各種見(jiàn)解或政策?？鬃拥膶W(xué)生有若就提出“百姓足，君孰與不足”，這是儒家早期的富國(guó)思想。以后商鞅在秦國(guó)變法，提出了富國(guó)強(qiáng)兵和“重本抑末”政策。商鞅和以后的韓非，認(rèn)為農(nóng)業(yè)是衣食之本、戰(zhàn)士之源，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是國(guó)家富強(qiáng)的唯一途徑。同時(shí)，他們認(rèn)為工商業(yè)是末業(yè)，易于牟利，如不加限制，就會(huì)使人人避農(nóng)，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因而主張“禁末”。富國(guó)思想在中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)思想史上具有獨(dú)特地位，這與中國(guó)長(zhǎng)期是一個(gè)中央集權(quán)的封建專(zhuān)制主義國(guó)家這一特點(diǎn)有著密切關(guān)系。

對(duì)土地課征賦稅是中國(guó)封建社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品的主要分配形式，是中國(guó)思想家經(jīng)常論述的問(wèn)題之一。自西周的“公田”制消亡后，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改為按所有田畝課征賦稅。因此，中國(guó)古代的經(jīng)書(shū)、史籍如《尚書(shū)》、《周禮》、《國(guó)語(yǔ)》等，常有關(guān)于田地分級(jí)和貢賦分等的論述。

平價(jià)思想，即關(guān)于穩(wěn)定物價(jià)的思想。戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，李悝、范蠡鑒于谷價(jià)大起大落對(duì)農(nóng)民和工商業(yè)者都不利，提出國(guó)家在豐年購(gòu)進(jìn)糧食，在歉年出售糧食的“平糴”、“平糶”政策，使糧價(jià)只在一定范圍內(nèi)漲落。這一平價(jià)思想也被用于國(guó)家儲(chǔ)備糧食的常平倉(cāng)制度，和救濟(jì)貧民的義倉(cāng)制度中。

古代王公貴族生活的奢侈或節(jié)儉，關(guān)系到財(cái)用的匱乏或富足，稅斂的苛繁和薄簡(jiǎn)，因此，對(duì)待消費(fèi)應(yīng)提倡“儉”還是“奢”，這也是中國(guó)古代思想家經(jīng)常論述的一個(gè)問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，黜奢崇儉是中國(guó)封建時(shí)期占支配地位的經(jīng)濟(jì)思想。

但在中國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)里，也出現(xiàn)過(guò)一些相反的觀點(diǎn)。如《管子》一書(shū)的《侈靡》篇，就論述過(guò)富有者衣食、宮室、墓葬等方面的侈靡性開(kāi)支，可以使女工、太工、瓦工、農(nóng)夫有工作可做。即有利于貧民得到就業(yè)和生活的門(mén)路，也可使商業(yè)活躍起來(lái)。這在當(dāng)時(shí)確是一個(gè)頗不尋常的觀點(diǎn)，它從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各方面的相互聯(lián)系來(lái)考察消費(fèi)問(wèn)題，提出了消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的反作用的卓越見(jiàn)解。

除上述幾種主要經(jīng)濟(jì)思想外，中國(guó)古代思想家還有其他的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，如欲求思想、功利思想、理財(cái)思想、田制思想、富民思想、人口思想，以及地盡其利、民盡其力的思想等等。一般來(lái)說(shuō)，中國(guó)古代的經(jīng)濟(jì)思想，大都是為維護(hù)中央集權(quán)的封建專(zhuān)制統(tǒng)治服務(wù)的，但也有些思想是為擴(kuò)大商品生產(chǎn)與交換、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力開(kāi)辟道路而提出來(lái)的。

資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展和演變

隨著資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)生和發(fā)展，在西歐各國(guó)逐漸形成了資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

重商主義16～17世紀(jì)是西歐資本原始積累時(shí)期。這一時(shí)期商業(yè)資本的興起和發(fā)展，促使封建自然經(jīng)濟(jì)瓦解，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)統(tǒng)一，并通過(guò)對(duì)殖民地的掠奪和對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)張積累了大量資金，推動(dòng)了工場(chǎng)手工業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了代表商業(yè)資本利益和要求的重商主義思想。

重商主義原指國(guó)家為獲取貨幣財(cái)富而采取的政策。16世紀(jì)末以后，在英、法兩國(guó)出現(xiàn)了不少宣揚(yáng)重商主義思想的著作。重商主義重視金銀貨幣的積累，把金銀看作是財(cái)富的唯一形式，認(rèn)為對(duì)外貿(mào)易是財(cái)富的真正源泉，只有通過(guò)出超才能獲取更多的金銀財(cái)富。因此，主張?jiān)趪?guó)家的支持下發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)17世紀(jì)中葉以后，首先在英國(guó)，然后在法國(guó)，工場(chǎng)手工業(yè)逐漸發(fā)展成為工業(yè)生產(chǎn)的主要形式，重商主義已經(jīng)不適應(yīng)日益壯大的產(chǎn)業(yè)資本的利益和要求。資產(chǎn)階級(jí)面臨的任務(wù)是對(duì)封建勢(shì)力作斗爭(zhēng)，這種斗爭(zhēng)要求從理論上說(shuō)明資本主義生產(chǎn)方式怎樣使財(cái)富迅速增長(zhǎng)，探討財(cái)富生產(chǎn)和分配的規(guī)律，論證資本主義生產(chǎn)的優(yōu)越性。由此，產(chǎn)生了由流通過(guò)程進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程研究的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)。

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的先驅(qū)是英國(guó)的配第和法國(guó)的布阿吉爾貝爾。配第的主要貢獻(xiàn)在于提出了勞動(dòng)價(jià)值論的一些基本觀點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上初步考察了工資、地租、利息等范疇。布阿吉爾貝爾認(rèn)為流通過(guò)程不創(chuàng)造財(cái)富，只有農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)才是財(cái)富的源泉。

出現(xiàn)于18世紀(jì)50～70年代初的以魁奈和杜爾戈為主要代表的法國(guó)重農(nóng)學(xué)派理論，是對(duì)資本主義生產(chǎn)的第一個(gè)系統(tǒng)理解。他們提出自然秩序的概念，用按資本主義方式經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)來(lái)概括資本主義，用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)分析資本的流通和再生產(chǎn)。

斯密是英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的杰出代表和理論體系的創(chuàng)立者。他所著《國(guó)富論》一書(shū)把資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展成一個(gè)完整的體系。他批判了重商主義只把對(duì)外貿(mào)易作為財(cái)富源泉的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，并把經(jīng)濟(jì)研究從流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)到生產(chǎn)領(lǐng)域。

他克服了重農(nóng)學(xué)派認(rèn)為只有農(nóng)業(yè)才創(chuàng)造財(cái)富的片面觀點(diǎn)，指出一切物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)都創(chuàng)造財(cái)富。他分析了國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)的條件以及促進(jìn)或阻礙國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)的原因，分析了自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，把它看作是一只“看不見(jiàn)的手”支配著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，他反對(duì)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，提出自由放任原則。

李嘉圖是英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的完成者。他在1817年提出了以勞動(dòng)價(jià)值論為基礎(chǔ)、以分配論為中心的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚擉w系。他強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要任務(wù)是闡明財(cái)富在社會(huì)各階級(jí)間分配的規(guī)律，認(rèn)為全部?jī)r(jià)值都是由勞動(dòng)生產(chǎn)的，工資由工人的必要生活資料的價(jià)值決定，利潤(rùn)是工資以上的余額，地租是工資和利潤(rùn)以上的余額。由此，他闡明了工資和利潤(rùn)的對(duì)立，工資、利潤(rùn)和地租的對(duì)立。此外，李嘉圖還論述了貨幣流通量的規(guī)律、對(duì)外貿(mào)易的比較成本學(xué)說(shuō)等等。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)到李嘉圖時(shí)達(dá)到了頂峰，對(duì)后來(lái)的經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生于西歐資本主義生產(chǎn)方式處于上升發(fā)展的時(shí)期，在這種條件下，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)還能對(duì)資本主義生產(chǎn)方式的內(nèi)在聯(lián)系和矛盾進(jìn)行較為客觀的探索，因而具有一定的科學(xué)成份。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)員主要的貢獻(xiàn)是奠定了勞動(dòng)價(jià)值論的基礎(chǔ)，從而成為馬克思的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)的一個(gè)重要來(lái)源，但由于階級(jí)和歷史的局限性，他們的理論不可避免地包含一些庸俗因素。

歷史學(xué)派19世紀(jì)上半葉德國(guó)資本主義的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于英法。在這個(gè)特殊的歷史條件下，出現(xiàn)了以國(guó)家主義為先驅(qū)的德國(guó)歷史學(xué)派。

歷史學(xué)派分為舊歷史學(xué)派和新歷史學(xué)派兩個(gè)階段。以羅雪爾為創(chuàng)始人的舊歷史學(xué)派活動(dòng)于19世紀(jì)40～70年代。他們反對(duì)19世紀(jì)中葉以前的英法傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，以歷史歸納法反對(duì)抽象演繹法；以歷史反對(duì)理論，否認(rèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀存在；以國(guó)家主義反對(duì)世界主義；以生產(chǎn)力的培植反對(duì)交換價(jià)值的追求；以國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)反對(duì)自由放任。

隨著19世紀(jì)70年代德國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和工人運(yùn)動(dòng)的蓬勃興起，出現(xiàn)了以施穆勒、瓦格納、布倫塔諾等為主要代表的新歷史學(xué)派，他們?cè)谏鲜龌居^點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出改良主義的“社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策”，因而被稱(chēng)為“講壇社會(huì)主義者”。

邊際效用學(xué)派這是19世紀(jì)70年代初出現(xiàn)在西歐幾個(gè)國(guó)家的一個(gè)庸俗學(xué)派，以倡導(dǎo)邊際效用價(jià)值論和邊際分析為共同特點(diǎn)，在其發(fā)展過(guò)程中形成兩大支派：一是以心理分析為基礎(chǔ)的心理學(xué)派，其主要代表為奧地利的門(mén)格爾、維塞爾和帕姆·巴維克等；一是以數(shù)學(xué)為分析工具的數(shù)理學(xué)派或稱(chēng)洛桑學(xué)派，其主要代表有英國(guó)的杰文斯、法國(guó)的瓦爾拉斯和帕雷托。

邊際效用學(xué)派在美國(guó)的主要代表是克拉克，他在邊際效用論的基礎(chǔ)上提出邊際生產(chǎn)力分配論。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家把邊際效用價(jià)值論的出現(xiàn)稱(chēng)為“邊際主義革命”，即對(duì)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的革命。這個(gè)學(xué)派運(yùn)用的邊際分析方法，后來(lái)成為資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)主要代表人物是英國(guó)劍橋大學(xué)的馬歇爾，他在1890年出版的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書(shū)中，繼承19世紀(jì)以來(lái)英國(guó)庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)，兼收并蓄，以折衷主義手法把供求論、生產(chǎn)費(fèi)用論、邊際效用論、邊際生產(chǎn)力論等融合在一起，建立了一個(gè)以完全競(jìng)爭(zhēng)為前提、以“均衡價(jià)格論”為核心的相當(dāng)完整的經(jīng)濟(jì)學(xué)體系，這是繼密爾之后庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)的第二次大調(diào)和、大綜合。

馬歇爾用均衡價(jià)格論代替價(jià)值論，并在這個(gè)核心的基礎(chǔ)上建立各生產(chǎn)要素均衡價(jià)格決定其在國(guó)民收入中所占份額的分配論。他頌揚(yáng)自由競(jìng)爭(zhēng)，主張自由放任，認(rèn)為資本主義制度可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的自動(dòng)調(diào)節(jié)達(dá)到充分就業(yè)的均衡。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)從19世紀(jì)末起至20世紀(jì)30年代，一直被西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界奉為典范。

制度學(xué)派是19世紀(jì)末20世紀(jì)初在美國(guó)出現(xiàn)的歷史學(xué)派變種。它的主要代表有范勃倫、康蒙斯、米切爾等。他們把歷史學(xué)派的方法具體化為制度演進(jìn)的研究，否認(rèn)經(jīng)濟(jì)理論的意義，以批判資本主義的姿態(tài)出現(xiàn)，提倡改良主義政策。

此外，在北歐出現(xiàn)了以維克塞爾為代表的瑞典學(xué)派，提出與馬歇爾不同的理論體系，強(qiáng)調(diào)投資與儲(chǔ)蓄的均衡，提出自己的利息理論，在這一時(shí)期的資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)中，占有特殊地位。

當(dāng)代資本主義經(jīng)濟(jì)學(xué)

這里主要指經(jīng)過(guò)所謂“凱恩斯革命”迄至今日的資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

凱恩斯主義與后凱恩斯主義1929年爆發(fā)空前規(guī)模的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，資本主義經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期蕭條狀態(tài)，失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于資本主義社會(huì)可以借助市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，達(dá)到充分就業(yè)的傳統(tǒng)說(shuō)教徹底破產(chǎn)，壟斷資產(chǎn)階級(jí)迫切需要一套“醫(yī)治”失業(yè)和危機(jī)，以加強(qiáng)壟斷資本統(tǒng)治的新理論和政策措施。正是適應(yīng)這個(gè)需要，凱恩斯于1936年發(fā)表了《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書(shū)。

《通論》的出現(xiàn)引起了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界的震動(dòng)，把它說(shuō)成是經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)歷了一場(chǎng)“凱恩斯革命”。凱恩斯抨擊“供給創(chuàng)造自己的需求”的薩伊定律和新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些觀點(diǎn)，對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)行總量分析，提出了有效需求決定就業(yè)量的理論。

有效需求包括消費(fèi)需求和投資需求，它主要由三個(gè)基本心理因素即消費(fèi)傾向、收益預(yù)期、流動(dòng)偏好和貨幣供應(yīng)量決定的。他認(rèn)為現(xiàn)代資本主義社會(huì)之所以存在失業(yè)和蕭條，就是由于這些因素交相作用而造成的有效需求不足。據(jù)此，他提出加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，采取財(cái)政金融政策，增加公共開(kāi)支，降低利率刺激投資和消費(fèi)，以提高有效需求，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

第二次世界大戰(zhàn)后，以凱恩斯這一理論為根據(jù)而形成的凱恩斯主義，不僅成為當(dāng)代資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)界占統(tǒng)治地位的一個(gè)流派，而且對(duì)主要資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策具有重大的影響。

新經(jīng)濟(jì)自由主義第二次世界大戰(zhàn)后，國(guó)家壟斷資本主義的發(fā)展和20世紀(jì)50～60年代相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促成了凱恩斯主義的盛行。但是隨著壟斷資本主義固有矛盾的激化，國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)不斷引起一系列的新問(wèn)題，特別是70年代以來(lái)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)停滯和通貨膨脹同時(shí)并存的“滯脹”局面，使凱恩斯主義的理論和政策陷于困境，受到各式新經(jīng)濟(jì)自由主義流派的挑戰(zhàn)。

各種色彩的新經(jīng)濟(jì)自由主義具有各自的論點(diǎn)和論證方法，但是，反對(duì)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，鼓吹恢復(fù)和加強(qiáng)自由市場(chǎng)機(jī)制的自動(dòng)調(diào)節(jié)作用，是他們的共同立場(chǎng)。

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家所面臨的問(wèn)題愈來(lái)愈復(fù)雜，所研究的范圍也愈來(lái)愈廣泛。不同的流派出于維護(hù)資本主義制度的存在及其有效運(yùn)行的共同目的，既有一致性，又有差別性，既相互交叉地研究同一課題，又各有側(cè)重地研究不同的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。因而，不僅在理論上彼此有爭(zhēng)論，而且出現(xiàn)了門(mén)類(lèi)繁多的“經(jīng)濟(jì)學(xué)科”。

經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)

馬克思和恩格斯的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)的主要內(nèi)容，是研究資本主義經(jīng)濟(jì)制度的產(chǎn)生、發(fā)展和滅亡的規(guī)律。馬克思從分析商品開(kāi)始，分析了資本主義生產(chǎn)方式，批判地繼承并發(fā)展了資產(chǎn)階級(jí)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派奠立的勞動(dòng)價(jià)值理論，指出商品的使用價(jià)值和價(jià)值的二重性是由生產(chǎn)商品的勞動(dòng)具有勞動(dòng)的二重性決定的。

剩余價(jià)值學(xué)說(shuō)是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基石。馬克思把社會(huì)總生產(chǎn)分為生產(chǎn)資料生產(chǎn)和消費(fèi)資料生產(chǎn)兩大部類(lèi)，并把每一部類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)值，分解為由不變資本、可變資本和剩余價(jià)值所構(gòu)成。馬克思還考察了資本的各種具體形式，以及相應(yīng)的剩余價(jià)值的各種具體形式。

經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科分類(lèi)

隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)分工的深化，人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容愈來(lái)愈復(fù)雜、豐富，專(zhuān)業(yè)化程度愈來(lái)愈細(xì)密；同時(shí)，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與其他社會(huì)活動(dòng)之間相互依存、相互滲透的聯(lián)系，也愈來(lái)愈緊密。

為了適應(yīng)這種情況，經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍也愈來(lái)愈擴(kuò)展。一方面，從帶有高度概括性的理論經(jīng)濟(jì)學(xué)中，不斷分化出帶有應(yīng)用性和獨(dú)立的部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等分支學(xué)科；另一方面，也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)科內(nèi)部各個(gè)分支相互交叉的學(xué)科，以及經(jīng)濟(jì)學(xué)科與其他社會(huì)科學(xué)，以至自然科學(xué)學(xué)科之間彼此聯(lián)結(jié)的邊緣學(xué)科。

與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的深化，對(duì)分析的精確性的要求愈來(lái)愈高，出現(xiàn)了研究經(jīng)濟(jì)數(shù)量的分析和計(jì)量方法的學(xué)科；為了總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，為理論研究和政策制定提供系統(tǒng)的歷史依據(jù)，出現(xiàn)了各種經(jīng)濟(jì)史的學(xué)科。這樣，就在社會(huì)科學(xué)中逐步形成了一個(gè)龐大的、門(mén)類(lèi)分支繁多的經(jīng)濟(jì)學(xué)科體系。

關(guān)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科分類(lèi)，大體上可以分為如下幾個(gè)門(mén)類(lèi)：

理論經(jīng)濟(jì)學(xué)論述經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念、基本原理，以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的一般規(guī)律，為各個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科提供基礎(chǔ)理論。理論經(jīng)濟(jì)學(xué)通常稱(chēng)為一般經(jīng)濟(jì)理論，它分為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)兩個(gè)分支。

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)為視野，以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總過(guò)程為對(duì)象，考察國(guó)民收入、物價(jià)水平等總量的決定和波動(dòng)。其中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)(經(jīng)濟(jì)周期)理論又是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩個(gè)獨(dú)立分支。

微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位即生產(chǎn)者(廠商)、消費(fèi)者(居民)的經(jīng)濟(jì)行為，包括供求價(jià)格平衡理論、消費(fèi)者行為理論，在不同市場(chǎng)類(lèi)型下廠商成本分析與產(chǎn)量、價(jià)格決定理論、生產(chǎn)要素收入決定即分配理論等。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展史是研究人類(lèi)社會(huì)各個(gè)歷史時(shí)期、不同國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展演變的具體過(guò)程及其特殊規(guī)律的學(xué)科。它為總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和預(yù)見(jiàn)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)提供依據(jù)，也為研究各個(gè)歷史時(shí)期形成的經(jīng)濟(jì)思想、學(xué)說(shuō)、政策提供歷史背景。

經(jīng)濟(jì)史按地域范圍劃分，有國(guó)別經(jīng)濟(jì)史(如中國(guó)經(jīng)濟(jì)史、英國(guó)經(jīng)濟(jì)史等)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)史(如歐洲經(jīng)濟(jì)史、拉丁美洲經(jīng)濟(jì)史等)，世界經(jīng)濟(jì)史(以世界為整體，研究世界經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展)；按部門(mén)或?qū)I(yè)來(lái)區(qū)分，有農(nóng)業(yè)發(fā)展史、工業(yè)發(fā)展史、銀行發(fā)展史等；按歷史分期，有古代經(jīng)濟(jì)史、近代經(jīng)濟(jì)史、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史之分。關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)的研究，實(shí)際上屬于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史范圍。經(jīng)濟(jì)史如同理論經(jīng)濟(jì)學(xué)一樣，要受研究者的階級(jí)立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法的影響。

經(jīng)濟(jì)思想史或稱(chēng)經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)史。它研究各個(gè)歷史時(shí)期出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)思想、經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)及其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)政治背景、所起的影響、所占的歷史地位，以及各個(gè)人物、各個(gè)學(xué)派之間的承襲、更替、對(duì)立的關(guān)系等方面的學(xué)科。

經(jīng)濟(jì)數(shù)量的分析、計(jì)量方法包括數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)等學(xué)科。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家比較注重各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之間數(shù)量關(guān)系的分析。自19世紀(jì)70年代起，就有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家應(yīng)用數(shù)學(xué)推導(dǎo)經(jīng)濟(jì)理論，建立數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)。第二次世界大戰(zhàn)后，數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)得到進(jìn)一步發(fā)展，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代數(shù)學(xué)方法建立了各種靜態(tài)的、動(dòng)態(tài)的、微觀的宏觀的經(jīng)濟(jì)模型。與之相聯(lián)系的一個(gè)分支是經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)，它側(cè)重闡述現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析中運(yùn)用的各種數(shù)學(xué)方法，這實(shí)際上屬于應(yīng)用數(shù)學(xué)范圍。

應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)主要指應(yīng)用理論經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)、各個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)律性，或?qū)Ψ墙?jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的分析而建立的經(jīng)濟(jì)學(xué)科。應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)大體上可分為：

以國(guó)民經(jīng)濟(jì)個(gè)別部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為研究對(duì)象的學(xué)科，如農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、建筑經(jīng)濟(jì)學(xué)、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等等；

以涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)而帶有一定綜合性的專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為研究對(duì)象的學(xué)科，如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)學(xué)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、貨幣學(xué)、銀行學(xué)等等；

以地區(qū)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為研究對(duì)象的學(xué)科，如城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)(經(jīng)濟(jì)地區(qū)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局)等等；

以國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為研究對(duì)象的學(xué)科，如國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)及其分支：國(guó)際貿(mào)易學(xué)、國(guó)際金融學(xué)、國(guó)際投資學(xué)等等；

以企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)為研究對(duì)象的學(xué)科，如企業(yè)管理、企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)學(xué)、市場(chǎng)(銷(xiāo)售)學(xué)等等；

與非經(jīng)濟(jì)學(xué)科交叉聯(lián)結(jié)的邊緣經(jīng)濟(jì)學(xué)科，如與人口學(xué)相交叉的人口經(jīng)濟(jì)學(xué)；與教育學(xué)相交叉的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)；與法學(xué)相交叉的經(jīng)濟(jì)法學(xué)；與生態(tài)學(xué)相交叉的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)或環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)；與社會(huì)學(xué)相交叉的社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)；與自然地理學(xué)相交叉的經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、國(guó)土經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)等等。

這些邊緣經(jīng)濟(jì)學(xué)科主要研究這些非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展變化的經(jīng)濟(jì)含義、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，從中找出它們的規(guī)律性。

應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的分支學(xué)科，是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而不斷擴(kuò)展、不斷充實(shí)的。應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，離不開(kāi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，離不開(kāi)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)的指導(dǎo)，但它們的發(fā)展反過(guò)來(lái)又豐富了理論經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容，起著指導(dǎo)實(shí)踐的作用。

經(jīng)濟(jì)學(xué)在社會(huì)科學(xué)中的地位

社會(huì)科學(xué)是研究人類(lèi)各種社會(huì)活動(dòng)和各種社會(huì)關(guān)系的理論和歷史的多種學(xué)科的總稱(chēng)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是其他一切活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)關(guān)系也是其他一切社會(huì)關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)。因而，除了哲學(xué)之外，經(jīng)濟(jì)學(xué)，特別是作為理淪經(jīng)濟(jì)學(xué)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，就成為社會(huì)科學(xué)中的基礎(chǔ)科學(xué)，成為人們認(rèn)識(shí)社會(huì)、改造社會(huì)必先掌握的思想武器。

第8篇：新經(jīng)濟(jì)政策在農(nóng)業(yè)上的措施范文

Abstract： In our daily life， economic globalization has come to us quickly. In recent years， everyone has had a deep understanding of their work， life and so on. Economic globalization has undoubtedly played a more profound change and re-positioning of the country and the individual in a series of problems， including production， operation， competition， management and so on. Starting from the above， this paper discusses the characteristics of economic globalization and its impact on China's economy， and puts forward some countermeasures， hoping to provide some reference for the more stable development of China's economy.

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化；中國(guó)經(jīng)濟(jì)；體制改革；措施分析

Key words： economic globalization；China's economy；system reform；measures analysis

中圖分類(lèi)號(hào)：F120.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）31-0241-04

0 引言

如今，在互聯(lián)網(wǎng)科技發(fā)展的持續(xù)影響下，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為了世界潮流。經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，它對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有正面影響，也有負(fù)面影響，為了克服消極的后果，最為根本的途徑便是改革和創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，為了實(shí)現(xiàn)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的目標(biāo)，需要不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度，克服當(dāng)前存在的問(wèn)題，擺脫被動(dòng)發(fā)展的局面，以更好地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的影響。

經(jīng)濟(jì)全球化指的是在生產(chǎn)力和科技水平不斷發(fā)展的形勢(shì)下，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不在局限于某一國(guó)或者某一地區(qū)，而是不同國(guó)家和地區(qū)之間相互聯(lián)系、緊密結(jié)合的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

首先，經(jīng)濟(jì)全球化使得各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)系緊密，如同“綁在同一只船上”。因?yàn)楦鱾€(gè)不同經(jīng)濟(jì)體之間的相互依賴性過(guò)于強(qiáng)烈，通常只要在全球化體系中的一部分經(jīng)濟(jì)體發(fā)生問(wèn)題，就會(huì)迅速且深遠(yuǎn)地波及到其他相鄰的體系亦或是波及“全身”，最終波及至全球化體系下的全部成員。前一些年發(fā)生的泰國(guó)貨幣危機(jī)迅速的影響到了與其經(jīng)濟(jì)有諸多相連之處的日本和韓國(guó)，除此之外也包括很多鄰近的東南亞地區(qū)國(guó)家，產(chǎn)生了地域性的經(jīng)濟(jì)“地震”。在這之后又快速的蔓延到俄羅斯、南美國(guó)家，從而波及全世界。

其次，不同經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政和貨幣政策獨(dú)立性上在全球化中受到嚴(yán)重影響。包括世貿(mào)組織減稅在的措施內(nèi)，有些經(jīng)濟(jì)體會(huì)主動(dòng)適應(yīng)全球化，除此之外，另外一些經(jīng)濟(jì)體在各種條件的促使作用下改變他們的政策。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的統(tǒng)計(jì)表明，目前世界生產(chǎn)總值的1/3、世界貿(mào)易額的2/3、世界對(duì)外直接投資的90%都是由跨國(guó)公司創(chuàng)造的，而它們的戰(zhàn)略目標(biāo)卻極少同東道國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃一致，從而對(duì)東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生消極作用。極多的例子可以證明，跨國(guó)企業(yè)經(jīng)常進(jìn)行貨幣的投機(jī)行為，尤其是在貨幣匯率不穩(wěn)定的時(shí)候。除此之外，經(jīng)濟(jì)全球化幫助打開(kāi)經(jīng)濟(jì)的國(guó)門(mén)，讓外國(guó)帶有其他目的的資金有著可乘之機(jī)，這也和經(jīng)濟(jì)安全息息相關(guān)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)增長(zhǎng)，不斷建立和完善發(fā)展目標(biāo)和相關(guān)制度，實(shí)踐證明，只有不斷創(chuàng)新和改革，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，才能從根本上擺脫經(jīng)濟(jì)落后的局面，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)。因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化特征和影響的了解，以制定更加完善的應(yīng)對(duì)策略，最大限度的減少經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響。為此，我們從經(jīng)濟(jì)全球化的特征、對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響以及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行探討，較為科學(xué)和充分的說(shuō)明應(yīng)對(duì)以上諸多問(wèn)題的方法及可行性。

1 經(jīng)濟(jì)全球化的特征

經(jīng)濟(jì)全球化在各國(guó)如今都是最關(guān)注的核心問(wèn)題，得到了長(zhǎng)足的發(fā)展但是還有諸多可以改善、完善的空間。經(jīng)濟(jì)全球化的特點(diǎn)主要為下面幾個(gè)特征。

1.1 經(jīng)濟(jì)全球化體現(xiàn)于貿(mào)易自由化

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求貿(mào)易自由化，但是從當(dāng)前的發(fā)展情況來(lái)看，很多國(guó)家和地區(qū)因?yàn)閲?guó)家利益和自身發(fā)展水平的限制，使得貿(mào)易自由化的發(fā)展并不十分順利。盡管關(guān)貿(mào)總協(xié)定在上個(gè)世紀(jì)四十年代就對(duì)貿(mào)易自由化的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了闡述和保護(hù)，但是直到八十年代這些措施才真正落實(shí)。1995年，世貿(mào)組織成立，它將不同制度和發(fā)展水平的國(guó)家涵蓋在了一個(gè)體制之下[1]，構(gòu)建了一個(gè)適宜于貿(mào)易自由化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，大大促進(jìn)了國(guó)際間的貿(mào)易交流，也實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化的迅速而穩(wěn)定的發(fā)展。

1.2 經(jīng)濟(jì)全球化體現(xiàn)于跨國(guó)公司業(yè)務(wù)全球性發(fā)展

跨國(guó)公司的大量涌現(xiàn)和飛速發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化的最顯著特征，一些跨國(guó)公司借助有力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度，不斷擴(kuò)大自己的業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)種類(lèi)，使得影響力和活動(dòng)范圍不斷蔓延，它在帶動(dòng)合作國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展?？鐕?guó)公司是一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它促進(jìn)了資源、人才和金融等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，能夠發(fā)揮不同國(guó)家的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)最佳的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。如今，跨國(guó)公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了在全球布設(shè)研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，因此對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該合理借助經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇。

1.3 經(jīng)濟(jì)全球化體現(xiàn)于跨國(guó)公司規(guī)模全球性發(fā)展

跨國(guó)的全球性公司和企業(yè)從規(guī)模的單元與企業(yè)本身和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，體現(xiàn)出規(guī)模全球化的重要特征。通常，我們認(rèn)為“富可敵國(guó)”這個(gè)成語(yǔ)有夸張的意味在其中，但是在今日的跨國(guó)規(guī)模全球性上，有力地證明了這一說(shuō)法并不夸張。例如，殼牌公司的年銷(xiāo)售總額基本與伊朗全國(guó)每年的國(guó)民生產(chǎn)總值相當(dāng)，而大型連鎖超市企業(yè)沃爾瑪在全球的業(yè)務(wù)中每年收入約為1600億美元，這甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越諸多非洲、南美國(guó)家的國(guó)民生產(chǎn)總值。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，這樣的例證比比皆是。

1.4 經(jīng)濟(jì)全球化體現(xiàn)于信息和通訊手段的應(yīng)用變化

在過(guò)去，不同國(guó)家甚至一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)貿(mào)易交流，只能借助鐵路、電報(bào)等手段，工作效率很低，因此國(guó)際間的貿(mào)易發(fā)展十分緩慢。從上個(gè)世紀(jì)七十年代開(kāi)始，電話、傳真機(jī)等移動(dòng)終端的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，它能夠通過(guò)簡(jiǎn)便的通訊和信息手段，使不同國(guó)家和地區(qū)緊密聯(lián)系在一起，并順利的完成生產(chǎn)、貿(mào)易等活動(dòng)。信息和通訊手段的應(yīng)用不僅跨越了時(shí)間的局限，還超越了空間距離，能夠及時(shí)傳送給人們新鮮的市場(chǎng)變化信息，有利于決策者改變自己的生產(chǎn)要求和價(jià)格定位，這對(duì)促進(jìn)資源的有效利用有著積極的作用。

1.5 經(jīng)濟(jì)全球化體現(xiàn)于跨國(guó)企業(yè)巨頭的壟斷和全球性質(zhì)機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)

在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，越來(lái)越多的跨國(guó)企業(yè)巨頭通過(guò)資本、技術(shù)、管理、規(guī)模效益等優(yōu)勢(shì)對(duì)全球各個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行帶有優(yōu)勢(shì)的占領(lǐng)統(tǒng)治，除此之外，這現(xiàn)象背后的受益者也同樣包括全球性金融機(jī)構(gòu)，他們遍布全球的資本控制致使壟斷現(xiàn)象愈演愈烈。這使得他們控制了世界上大約80%的各類(lèi)專(zhuān)利與高精尖技術(shù)，大約60%的世界貿(mào)易，大約70%的國(guó)際直接、間接投資，和30%的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移。如微軟公司、英特爾公司和愛(ài)克森石油公司都是典型代表。[2]

2 經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

2.1 推行經(jīng)濟(jì)全球化的有利影響

①推行經(jīng)濟(jì)全球化有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革。

在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不在局限在某一個(gè)空間內(nèi)，它需要不斷開(kāi)放，并根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的變化而調(diào)整，以更好地應(yīng)對(duì)他國(guó)企業(yè)提出的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化要求設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、貿(mào)易和金融的國(guó)際化，這就需要我國(guó)不斷改變經(jīng)濟(jì)體制，以適應(yīng)國(guó)家管理和其他合作對(duì)象提出的要求，從而提高本國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。因此，經(jīng)濟(jì)全球化能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程的不斷加速，這對(duì)其他領(lǐng)域和行業(yè)來(lái)說(shuō)也有著積極的影響作用。

在經(jīng)濟(jì)全球化的當(dāng)下，我國(guó)也希望借此機(jī)會(huì)快速的加大力度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定、快速且可持續(xù)的發(fā)展。以2016年為例，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了2016年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作，包括政府職能轉(zhuǎn)變、財(cái)稅金融、國(guó)有企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對(duì)外開(kāi)放、社會(huì)事業(yè)等十大領(lǐng)域50項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要突出問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)有利于創(chuàng)造新供給、釋放新需求的體制創(chuàng)新，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。

②推行經(jīng)濟(jì)全球化有利于吸引外資。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平目前和其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在著一定的差距，但是從資源占有量和人才競(jìng)爭(zhēng)力上看，我國(guó)有著十分明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化下，國(guó)家之間的投資環(huán)境不斷改善，資金流動(dòng)速度明顯加快，一些國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)更高的水平的發(fā)展，不得不借助我國(guó)的資源進(jìn)行生產(chǎn)，使得我國(guó)外資內(nèi)投和內(nèi)資外投得到了良好的發(fā)展機(jī)遇。在此環(huán)境下，我國(guó)可以利用發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)技術(shù)和資本，不斷創(chuàng)新本國(guó)的企業(yè)的發(fā)展形態(tài)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，更好的引進(jìn)和走出，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。以中國(guó)為例，中國(guó)的外資依存度從1985年的1.55%，自1995年起維持在在20%左右。另?yè)?jù)數(shù)據(jù)顯示，到2001年10月底我國(guó)共批準(zhǔn)外商投資企業(yè)384894個(gè)，合同外資7319.19億美元，實(shí)際利用外資3858.77億美元，這非常好的解決了我國(guó)早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金短缺問(wèn)題。

③推行經(jīng)濟(jì)全球化有利于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從上個(gè)世紀(jì)開(kāi)始，很多國(guó)家為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，相繼進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)核心的調(diào)整，這給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了較多的參考經(jīng)驗(yàn)。從當(dāng)前的發(fā)展情況來(lái)看，雖然我國(guó)的大中小企業(yè)都在不斷轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，但是整體水平欠佳，尚存在較多的改革空間。經(jīng)濟(jì)全球化下，為了更好地應(yīng)對(duì)國(guó)家和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的要求，企業(yè)不得不改變自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以提高競(jìng)爭(zhēng)力，贏得更多的發(fā)展資本[3]，這就在一定程度上推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，有利于我國(guó)高新技術(shù)的改革和應(yīng)用。從當(dāng)前的發(fā)展形式來(lái)看，未來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將會(huì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的比例。

2.2 推行經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響

①推行經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致民族經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊。

當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)全球化并不全是積極的影響，它還會(huì)對(duì)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和民族經(jīng)濟(jì)造成非常大的沖擊。如今，貿(mào)易范圍不斷擴(kuò)大，貿(mào)易的自由度越來(lái)越高，發(fā)達(dá)國(guó)家掌握著較多的資金、人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)作為經(jīng)濟(jì)全球化的主要參與者和推動(dòng)者，它能夠通過(guò)制定相關(guān)規(guī)則，提高自己在國(guó)際市場(chǎng)中的地位，以繼續(xù)“壓榨”發(fā)展中國(guó)家。另外，我國(guó)尚處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不健全，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)還比較脆弱，因此容易受到經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)持續(xù)波動(dòng)。

②推行經(jīng)濟(jì)全球化加速環(huán)境污染。

環(huán)境污染是當(dāng)前存在的一個(gè)非常嚴(yán)峻的問(wèn)題，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平的限制，我國(guó)環(huán)境污染情況很難在短時(shí)間內(nèi)得到徹底改善。經(jīng)濟(jì)全球化雖然給發(fā)展中國(guó)家提供了機(jī)遇，但是它默認(rèn)的國(guó)際分工體系，使得發(fā)展中國(guó)家成為了承受污染和危機(jī)的主要場(chǎng)所。從當(dāng)前的情況來(lái)看，我國(guó)只能通過(guò)“犧牲”資源和廉價(jià)勞動(dòng)力換取更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，發(fā)達(dá)國(guó)家為了促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，將一些污染性的工廠開(kāi)設(shè)在了發(fā)展中國(guó)家，導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的負(fù)擔(dān)加重，環(huán)境和生態(tài)條件不斷惡化，這不僅不利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還造成了資源浪費(fèi)情況，不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

為此，我國(guó)現(xiàn)階段極其重視此類(lèi)問(wèn)題。以污染形勢(shì)較為嚴(yán)峻的河南為例，河南省高級(jí)人民法院2016年6月召開(kāi)環(huán)境資源司法保護(hù)座談會(huì)，將聯(lián)合省國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、水利廳、林業(yè)廳加強(qiáng)環(huán)境資源審判，貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作，并且設(shè)立環(huán)境資源審判咨詢專(zhuān)家?guī)臁?/p>

3 我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略分析

3.1 加快經(jīng)濟(jì)體制改革

以消耗資源和人力為主的發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展要求，因此國(guó)家應(yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和政治體制的改革，以提高在國(guó)際市場(chǎng)中的地位[4]。我國(guó)大中小企業(yè)應(yīng)該立足于實(shí)際，明確發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新。同時(shí)，大力扶持民營(yíng)產(chǎn)業(yè)和民族產(chǎn)業(yè)，給予其足夠的資金支持，制定有利的發(fā)展政策，幫助民營(yíng)和民族產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型[5]。長(zhǎng)期以來(lái)，受市場(chǎng)變化速度的影響，我國(guó)民營(yíng)資本的累積過(guò)程十分緩慢，民營(yíng)產(chǎn)業(yè)受到的發(fā)展限制很多，因此，為了改變以上情況，我國(guó)應(yīng)該重新制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)要素的保護(hù)和建設(shè)。另外，政府應(yīng)加快職能轉(zhuǎn)變，建立廉潔高效、服務(wù)人民的行政管理體制，，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的政治條件。

3.2 主動(dòng)迎戰(zhàn)、積極參與

經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為了一種潮流，是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的必然趨勢(shì)，因此，我國(guó)應(yīng)該改變當(dāng)前的被動(dòng)地位，主動(dòng)接受挑戰(zhàn)，通過(guò)制定積極的發(fā)展策略，參與到經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，從根本上改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。任何企業(yè)、行業(yè)，都不能忽視了市場(chǎng)變化的作用，都應(yīng)該通過(guò)創(chuàng)新管理和生產(chǎn)制度，減少?zèng)_擊和壓力，避免被經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮吞沒(méi)[6]。我國(guó)應(yīng)在改變自身的同時(shí)，認(rèn)真研讀全球性貿(mào)易規(guī)則，根據(jù)這些制度和內(nèi)容修改自身的發(fā)展目標(biāo)，尋找更有利的發(fā)展機(jī)會(huì)，獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益。如果只是一味地躲避和被動(dòng)接受，只會(huì)被世界經(jīng)濟(jì)所拋棄，無(wú)法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。以聯(lián)想的發(fā)展為例，在國(guó)內(nèi)最初的發(fā)展情況，聯(lián)想與海爾的模式非常類(lèi)似，雖然在國(guó)內(nèi)建立了較高的知名度，但聯(lián)想的發(fā)展仍舊難以走向國(guó)際，而隨著經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊，聯(lián)想的發(fā)展被傳統(tǒng)模式禁錮，如果不能改變這種模式，最終勢(shì)必會(huì)走向滅亡。因此，聯(lián)想也在不斷的尋求新的發(fā)展模式，最終，在國(guó)外，聯(lián)想收購(gòu)了IBM手提電腦業(yè)務(wù)，由此在國(guó)際上一舉成名，發(fā)展成為世界知名品牌。另外，豐源企業(yè)的發(fā)展在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮下也并非一帆風(fēng)順，最終豐源通過(guò)科技創(chuàng)新，不斷發(fā)展壯大，最終成為可口可樂(lè)的長(zhǎng)期供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)與可口可樂(lè)的共贏，從而打出了世界知名度。由此可見(jiàn)，要想發(fā)展，主動(dòng)迎戰(zhàn)、積極參與才是中國(guó)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展之道。

3.3 增強(qiáng)綜合國(guó)力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全

要想從根本上改善當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展形態(tài)，克服不利影響，需要從提高綜合國(guó)力入手，在發(fā)展政治和軍事的同時(shí)，還要注意經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展[7]。我國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心的理念，加快現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，通過(guò)合理利用資源、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等手段，改善資源利用現(xiàn)狀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為提高綜合國(guó)力提供物質(zhì)基礎(chǔ)。從當(dāng)期的情況來(lái)看，我國(guó)應(yīng)該盡量服從大局，在維護(hù)本國(guó)利益的基礎(chǔ)上[8]，促進(jìn)和其他國(guó)家之間的交流和合作，避免沖突，營(yíng)造大國(guó)形象。在經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊下，應(yīng)不斷調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)能力，通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)和改革制度的方式，減少經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全[9]。另外，在資源、基礎(chǔ)設(shè)施和支柱型產(chǎn)業(yè)等方面，應(yīng)掌握足夠的主動(dòng)權(quán)。

3.4 建立抗風(fēng)險(xiǎn)金融監(jiān)督機(jī)制

2010年6月到2013年6月的4年間，金融機(jī)構(gòu)同業(yè)資產(chǎn)余額年均增長(zhǎng)是32.7%，比同期貸款余額年均增速快了17.6%。同業(yè)往來(lái)的負(fù)債余額年均增長(zhǎng)24.4%，比同期存款余額年均增長(zhǎng)快了10%。截至2016年，同業(yè)業(yè)務(wù)已經(jīng)成為金融機(jī)構(gòu)管理流動(dòng)性，整合有效資源，增加收益的一個(gè)重要渠道。但是同時(shí)我們也注意到，快速增長(zhǎng)的同業(yè)業(yè)務(wù)對(duì)貨幣政策的實(shí)施和金融風(fēng)險(xiǎn)的防范都帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

從過(guò)去金融危機(jī)的沖擊和影響來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)受全球化的影響，安全性和穩(wěn)定性不高，為了改變這種狀態(tài)，需要制定一個(gè)以國(guó)家調(diào)控為主的抗風(fēng)險(xiǎn)金融監(jiān)督機(jī)制，以更好地應(yīng)對(duì)金融危機(jī)或者其他挑戰(zhàn)。首先，國(guó)家應(yīng)該立足于實(shí)際，建立以計(jì)劃調(diào)控為主的銀行監(jiān)管系統(tǒng)[10]，及時(shí)而有效的傳遞市場(chǎng)和貨幣政策信息，以幫助其他企業(yè)掌握經(jīng)濟(jì)政策的變化形式，實(shí)現(xiàn)金融資源的有效利用。同時(shí)，按照循序漸進(jìn)的原則開(kāi)放市場(chǎng)，注意地區(qū)與地區(qū)之間的交流，防止金融危機(jī)和其他風(fēng)險(xiǎn)的無(wú)序蔓延。最后，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)金融和經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人才的管理，提高他們的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，開(kāi)發(fā)更多的金融管理工具，提高金融行業(yè)的決策和經(jīng)營(yíng)能力，提高我國(guó)企業(yè)的綜合實(shí)力，降低金融風(fēng)險(xiǎn)和成本投入量[11]。

4 結(jié)束語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依賴度不斷提高，這樣一方面為中國(guó)企業(yè)進(jìn)入世界市場(chǎng)提供了更多的機(jī)會(huì)，但另一方面也對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更大的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步深化，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響也越來(lái)越深遠(yuǎn)。因此，在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，我國(guó)應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的距離。為了克服經(jīng)濟(jì)全球化的消極影響，我國(guó)應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)，以更好地姿態(tài)面對(duì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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第9篇：新經(jīng)濟(jì)政策在農(nóng)業(yè)上的措施范文

［關(guān)鍵詞］ 發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)；發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)

［中圖分類(lèi)號(hào)］ F061.3［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］1003－3890（2007）12－0019-05

一、問(wèn)題的提出：發(fā)展視野中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)所探索的諸多具有挑戰(zhàn)性的問(wèn)題，本來(lái)就涉及到在一國(guó)和世界各個(gè)區(qū)域存在的地方性失業(yè)、人均收入增長(zhǎng)差異以及與此相關(guān)的社會(huì)不公正、城市化問(wèn)題、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題、沖突的處理和環(huán)境污染等等內(nèi)容。對(duì)于區(qū)域發(fā)展差距日益擴(kuò)大以及區(qū)域發(fā)展中普遍存在的生態(tài)環(huán)境惡化、三農(nóng)問(wèn)題、貧困問(wèn)題、民族地區(qū)發(fā)展問(wèn)題、農(nóng)村工業(yè)化問(wèn)題、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題、城鄉(xiāng)關(guān)系問(wèn)題等等，則需要研究者引入發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的新視角進(jìn)行有益的創(chuàng)新性探索與重構(gòu)。本文所探討的正是這樣的新問(wèn)題――發(fā)展中區(qū)域的發(fā)展問(wèn)題，亦即筆者所著手構(gòu)建的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)體系框架及其主要研究?jī)?nèi)容的拓展。發(fā)展視野中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)框架體系整合是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的新問(wèn)題，并且需要為人們提供研究發(fā)展中區(qū)域新穎而積極的方法和思路，以此使它區(qū)別于相關(guān)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等社會(huì)科學(xué)。筆者力圖界定發(fā)展中區(qū)域進(jìn)而確立發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)，其目的是為許許多多鉆研區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域規(guī)劃和城鄉(xiāng)研究以及研究和關(guān)心區(qū)域發(fā)展中人口貧困、生態(tài)惡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等等問(wèn)題的人們提供交流平臺(tái)。非常清楚的是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的諸多研究者在很多領(lǐng)域已經(jīng)為我們提供了豐富的成果，能夠幫助我們解決發(fā)展中區(qū)域的研究和探索發(fā)展視野中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)整合問(wèn)題。

二、反思與檢討：已有區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論研究的簡(jiǎn)要回顧

眾所周知，西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的產(chǎn)生與發(fā)展在近180年的演進(jìn)中，大體經(jīng)歷了主要以研究企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的區(qū)位選擇、空間行為和組織結(jié)構(gòu)方面而形成的區(qū)位理論，主要利用計(jì)量化和模型化以研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域政策問(wèn)題而很有影響的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與區(qū)域發(fā)展理論這兩個(gè)重要階段。在過(guò)去的幾十年間，新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)派、新制度學(xué)派以及區(qū)域管理學(xué)派的創(chuàng)新研究，使得人們對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的研究進(jìn)入了一個(gè)新的階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)成為具有確定研究方向的正日趨成熟的經(jīng)濟(jì)學(xué)科之一。與此相應(yīng)，20世紀(jì)50年代后以研究發(fā)展中國(guó)家發(fā)展問(wèn)題為核心的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，探討了發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中普遍存在的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、資本形成不足、技術(shù)落后、環(huán)境污染、生態(tài)退化、城鄉(xiāng)分割、人口過(guò)度增長(zhǎng)與貧困等問(wèn)題，提出大推進(jìn)理論、新增長(zhǎng)理論、人力資本理論和非平衡發(fā)展戰(zhàn)略等學(xué)術(shù)思想，進(jìn)而提出了可持續(xù)發(fā)展理論。不僅如此，發(fā)展中國(guó)家的一些學(xué)者如普雷維什和辛格也曾提出了優(yōu)先發(fā)展進(jìn)口替代工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了研究。

在反思并檢討已有的諸多研究及其現(xiàn)有成果中筆者發(fā)現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)帶有激進(jìn)主義傾向的理論觀點(diǎn)和研究思路基本上是以發(fā)達(dá)國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的，這對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的意義更多地停留在理論層面；另一方面，二戰(zhàn)后發(fā)展中國(guó)家經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的快速發(fā)展，其面臨的新問(wèn)題也不同于以前，尤其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展是以前未曾遇到過(guò)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題就其背景而言，面臨著區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，如中國(guó)東、西部區(qū)域發(fā)展差距在不斷擴(kuò)大，本質(zhì)上是一個(gè)發(fā)展中的區(qū)域發(fā)展問(wèn)題，加之特殊的自然條件、生態(tài)環(huán)境條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，發(fā)展中國(guó)家如何加快發(fā)展和解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡問(wèn)題是不能照搬發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的。特別是二戰(zhàn)以后紛紛走上民族獨(dú)立的發(fā)展中國(guó)家，由于實(shí)行非平衡的發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展差距不斷擴(kuò)大，發(fā)展中的區(qū)域發(fā)展問(wèn)題愈加突出，矛盾的焦點(diǎn)集中在發(fā)展中區(qū)域的發(fā)展問(wèn)題上。然而，對(duì)于發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些理論其針對(duì)性明顯不足。

當(dāng)前，各類(lèi)區(qū)域之間的相互合作、相互競(jìng)爭(zhēng)日益加強(qiáng)，這些巨大的變化給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究提出了較過(guò)去更為復(fù)雜化的問(wèn)題。為了適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的傳統(tǒng)思維以及為促進(jìn)發(fā)展中區(qū)域的發(fā)展問(wèn)題提供理論借鑒和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，筆者突破區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于區(qū)域的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)備提出并界定“發(fā)展中區(qū)域”這一概念，認(rèn)為以發(fā)展中區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為相對(duì)獨(dú)立的研究對(duì)象，探討發(fā)展中區(qū)域面臨的人口與貧困、資源與環(huán)境、資本與技術(shù)、市場(chǎng)與政府、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與制度創(chuàng)新、農(nóng)村發(fā)展與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等重要關(guān)鍵問(wèn)題，就可以創(chuàng)建從而形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的新的學(xué)科分支――發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。筆者認(rèn)為，若把這樣的想法與已有的研究成果結(jié)合起來(lái)奉獻(xiàn)給人們，至少對(duì)理解發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題和解決現(xiàn)實(shí)中人們普遍關(guān)心的重大難點(diǎn)問(wèn)題會(huì)大有裨益。

三、研究的對(duì)象：發(fā)展中區(qū)域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題

區(qū)位是為某一主體或事物所占據(jù)的場(chǎng)所，具體可以標(biāo)識(shí)為一定的空間坐標(biāo)；區(qū)域則是在一定空間范圍內(nèi)，以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)際異質(zhì)性和區(qū)內(nèi)均質(zhì)性為標(biāo)準(zhǔn)劃分的經(jīng)濟(jì)區(qū)，或者說(shuō)包括對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有重要影響的自然、文化、社會(huì)等因素在內(nèi)的綜合性區(qū)域。佩魯吸收現(xiàn)代數(shù)學(xué)理論成果，采用拓?fù)淇臻g的概念將區(qū)域分為三類(lèi)：統(tǒng)計(jì)學(xué)上同一或均質(zhì)的經(jīng)濟(jì)空間、作為勢(shì)力場(chǎng)的空間和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)空間或政策運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)空間；法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布代維爾吸收前人研究框架和地理學(xué)中的區(qū)域思想，將區(qū)域分為三類(lèi)：即某一區(qū)域內(nèi)各變量一致性最大而區(qū)際分異也最大的均質(zhì)區(qū)域、地理空間中地方化的異質(zhì)連續(xù)部分通過(guò)圍繞區(qū)域增長(zhǎng)極的相互關(guān)聯(lián)而相互依存的極化區(qū)域、為一定管理目的而創(chuàng)造的政府計(jì)劃和政策實(shí)施而實(shí)際存在的計(jì)劃區(qū)域；列昂節(jié)夫等人在“世界經(jīng)濟(jì)的未來(lái)”的研究報(bào)告中，按人均收入水平及社會(huì)性質(zhì)將世界經(jīng)濟(jì)分成四個(gè)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)地區(qū)、兩個(gè)發(fā)達(dá)的中央計(jì)劃地區(qū)、六個(gè)發(fā)展中市場(chǎng)地區(qū)、兩個(gè)中等收入地區(qū)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者根據(jù)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異將中國(guó)劃分為東、中、西三大地帶，有力地揭示了區(qū)域發(fā)展不平衡在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大影響。綜上分析不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究依照不同的目的對(duì)區(qū)域進(jìn)行了劃分和闡釋。但是，一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的中心任務(wù)始終是研究并揭示區(qū)域發(fā)展應(yīng)具備的基本條件、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，為了保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展，實(shí)施有效的政策措施，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的中心任務(wù)也正是由區(qū)域發(fā)展中所面臨的基本問(wèn)題決定的；另一方面，傳統(tǒng)的對(duì)于區(qū)域界定并不能完全反映區(qū)域發(fā)展實(shí)際，均質(zhì)區(qū)域、極化區(qū)域和計(jì)劃區(qū)域的劃分在區(qū)域規(guī)劃實(shí)際中面臨諸多操作性困難，不同類(lèi)型的區(qū)域之間也存在交叉重疊現(xiàn)象，加之經(jīng)濟(jì)區(qū)域作為人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)物而不能無(wú)限劃分也不是固定不變的，其界限的模糊性與自身發(fā)展的開(kāi)放性、系統(tǒng)內(nèi)部的非均衡與非線性等內(nèi)在規(guī)定會(huì)使原有的結(jié)論不一定成立。因此，面對(duì)區(qū)域之間、各子系統(tǒng)之間及其單元在功能作用方面的非同等性、非均勻性，為促進(jìn)不同區(qū)域之間的功能互補(bǔ)、資源整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重組協(xié)作和實(shí)現(xiàn)區(qū)域勢(shì)差的動(dòng)態(tài)作用，揭示區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自組織和區(qū)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以及與此相關(guān)的區(qū)域決策，深刻認(rèn)識(shí)區(qū)域結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自組織、區(qū)際分工與聯(lián)系、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)組成單元等問(wèn)題，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)發(fā)展中地區(qū)區(qū)域的特殊性問(wèn)題與發(fā)展路徑，必須對(duì)已有的認(rèn)識(shí)進(jìn)行適當(dāng)修正以適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的實(shí)際。因此，把發(fā)展中區(qū)域作為區(qū)域空間的一種組織單元來(lái)進(jìn)行研究，并在打破傳統(tǒng)的對(duì)區(qū)域的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上提出發(fā)展中區(qū)域，強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)部的差異性和可分割性與聯(lián)系性，重視發(fā)展中的區(qū)域的差異等各類(lèi)問(wèn)題研究，就會(huì)形成一個(gè)涵蓋特殊區(qū)域空間的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。同時(shí)，筆者之所以特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展中區(qū)域的發(fā)展問(wèn)題，也是基于這一類(lèi)型的區(qū)域在發(fā)展中面臨著比發(fā)達(dá)區(qū)域更為復(fù)雜的問(wèn)題，況且世界各發(fā)展中國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大多數(shù)區(qū)域都處于發(fā)展中區(qū)域，發(fā)展中區(qū)域要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展困難更大、更多，也更需要我們從發(fā)展中區(qū)域的實(shí)際出發(fā)，探求其不同于發(fā)達(dá)區(qū)域的特殊發(fā)展路徑。

基于以上判斷，筆者認(rèn)為發(fā)展視野中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)就是以發(fā)展中區(qū)域?yàn)楠?dú)立研究對(duì)象，研究發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題及其規(guī)律的科學(xué)，它屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的分支學(xué)科之一。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)為主要理論依據(jù)，充分借鑒發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展、人口資源與環(huán)境、城市化與工業(yè)化、技術(shù)進(jìn)步與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造等問(wèn)題的研究成果和規(guī)律，通過(guò)分析發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始條件和基本約束、要素流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)分異的過(guò)程與動(dòng)力機(jī)制、產(chǎn)業(yè)分工與聯(lián)系的機(jī)理，探討發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在特殊性，研究區(qū)內(nèi)資源的優(yōu)化配置與組合以及區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，為制訂區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)政策和促進(jìn)發(fā)展中區(qū)域較快發(fā)展服務(wù)。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)把發(fā)展中區(qū)域的特征分析作為研究的起點(diǎn)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整與戰(zhàn)略規(guī)劃的編制作為研究的主體，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策制定和區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理實(shí)施作為研究的歸宿，并把區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的制定和區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)施看作是建立在對(duì)發(fā)展中區(qū)域區(qū)情、戰(zhàn)略、規(guī)劃深入分析與研究的基礎(chǔ)之上。

四、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)：幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題與關(guān)鍵領(lǐng)域

1. 人口、資源環(huán)境與貧困――發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展。這一問(wèn)題的研究重點(diǎn)在于從生態(tài)建設(shè)入手，將生態(tài)發(fā)展、生態(tài)―經(jīng)濟(jì)―社會(huì)重建結(jié)合起來(lái)，從技術(shù)層面上建立各類(lèi)人工生態(tài)―經(jīng)濟(jì)耦合系統(tǒng)，以有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇來(lái)促進(jìn)發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尚屬空白。發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境重建主要的研究?jī)?nèi)容是以解決貧困為目標(biāo)，著重研究發(fā)展中區(qū)域“三農(nóng)”問(wèn)題，農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)化，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村工業(yè)化，農(nóng)村人力資本投資等；發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題；城鄉(xiāng)關(guān)系和工農(nóng)關(guān)系問(wèn)題。發(fā)展中區(qū)域生態(tài)環(huán)境重建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式，通過(guò)約束人為過(guò)程對(duì)生態(tài)環(huán)境所造成的影響，重點(diǎn)研究以生態(tài)發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑與對(duì)策。對(duì)自然過(guò)程所造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，主要通過(guò)生態(tài)恢復(fù)來(lái)解決，重點(diǎn)研究生態(tài)恢復(fù)的途徑與對(duì)策。另一方面，發(fā)展中區(qū)域最突出的生態(tài)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題之一是水土資源的緊缺與空間分布的不均衡造成了大批的生態(tài)難民，給發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成了很大的不確定因素。因此，這一研究?jī)?nèi)容擬解決的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題還應(yīng)包括發(fā)展中區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與資源開(kāi)發(fā)利用的變動(dòng)軌跡及其原因、政策、體制人文因素的資源環(huán)境效應(yīng)、資源可持續(xù)利用的閾值、體制與政策；生態(tài)經(jīng)濟(jì)與資源開(kāi)發(fā)利用的主要問(wèn)題及原因，體制與政策因素分析，生態(tài)經(jīng)濟(jì)與資源可持續(xù)利用的機(jī)理與對(duì)策等。

2. 非正式制度約束、民族問(wèn)題與社會(huì)進(jìn)步――發(fā)展中區(qū)域民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，生活在少數(shù)民族地區(qū)的居民，由于賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)資源配置效率不同，歷史文化背景及各異，因而形成了多層次、多元化的民族制度文化和地域制度文化體系，該體系除了一般制度文化所具有的歷史性、群體性、穩(wěn)定性、漸變性等特征外，與適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)文明的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展需要相比還具有明顯的非正式制度文化約束特征。因此，發(fā)展中區(qū)域民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容在于發(fā)展中區(qū)域民族地區(qū)政治發(fā)展與民族自治制度的法制化，民族地區(qū)對(duì)外開(kāi)放與社會(huì)穩(wěn)定的對(duì)策措施，發(fā)展中區(qū)域民族地區(qū)安全穩(wěn)定與周邊國(guó)際環(huán)境，保障發(fā)展中區(qū)域邊疆安全的國(guó)家政策；民族貧困成因、特點(diǎn)及反貧困戰(zhàn)略與政策創(chuàng)新，旅游業(yè)發(fā)展類(lèi)型與發(fā)展模式，民族關(guān)系問(wèn)題與少數(shù)民族宗教問(wèn)題的成因以及對(duì)發(fā)展中區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的影響，民族地區(qū)城市化過(guò)程中社會(huì)分化與貧困問(wèn)題、人口遷移與流動(dòng)問(wèn)題、民族文化變遷問(wèn)題等等。

3. 資本積累與技術(shù)進(jìn)步――發(fā)展中區(qū)域自組織系統(tǒng)形成與結(jié)構(gòu)變化的動(dòng)力源泉。資本積累與技術(shù)進(jìn)步是發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。在發(fā)展中區(qū)域?qū)で笤鲩L(zhǎng)的初始階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要市場(chǎng)給出明確的需求導(dǎo)向，而這樣的市場(chǎng)本身在這一區(qū)域并不存在，這便構(gòu)成了發(fā)展的困境，即落后經(jīng)濟(jì)或傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)很難突破自身發(fā)展的起點(diǎn)，相反地它落入了區(qū)域惡性循環(huán)狀態(tài)之中：……收入水平低―消費(fèi)水平低―市場(chǎng)需求小―產(chǎn)出供給少―利潤(rùn)率低―工資水平低―收入水平低……如何突破發(fā)展的困境，跨越落后的門(mén)檻，使之產(chǎn)生持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)力量，需要在這一框架外尋求答案，實(shí)現(xiàn)發(fā)展中區(qū)域增長(zhǎng)的良性循環(huán)。既然勞動(dòng)積累、資本積累和技術(shù)進(jìn)步并非獨(dú)立的生產(chǎn)要素，它們從屬于區(qū)域發(fā)展的過(guò)程，那么，勞動(dòng)積累和資本積累是如何實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步進(jìn)而推動(dòng)發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就成為我們必須重點(diǎn)考慮的問(wèn)題之一。對(duì)于發(fā)展中區(qū)域而言，從勞動(dòng)積累到資本積累、再到技術(shù)進(jìn)步是發(fā)展中區(qū)域在更高形式上實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)方式，在這種生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中相應(yīng)地要求經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效率和人口素質(zhì)的極大改變，需要區(qū)域自組織系統(tǒng)的內(nèi)在作用機(jī)制，而這本身就需要物質(zhì)和技術(shù)積累，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的歷史的積累過(guò)程。發(fā)展中區(qū)域資本積累與技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)在邏輯要求我們?cè)趯で筮@一問(wèn)題的答案時(shí)立足于區(qū)域資本積累和技術(shù)進(jìn)步，立足于兩者的互動(dòng)與制約關(guān)系相互作用所產(chǎn)生的增長(zhǎng)動(dòng)力以更好地促進(jìn)發(fā)展中區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4. 城市化與工業(yè)化、市場(chǎng)化與信息化――發(fā)展中區(qū)域的現(xiàn)代化進(jìn)程。發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)化演進(jìn)是以經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展為依托的，不是超越經(jīng)濟(jì)自身的無(wú)規(guī)律運(yùn)動(dòng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷和發(fā)展以及工業(yè)化的不斷推進(jìn)總與發(fā)展中區(qū)域一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)，企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)集群的形成始終是工業(yè)化推進(jìn)的中堅(jiān)力量。同時(shí)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)技術(shù)與傳統(tǒng)生產(chǎn)手段融合發(fā)展的條件下，發(fā)展中區(qū)域的工業(yè)化進(jìn)程呈現(xiàn)出與信息化、知識(shí)化相融合的新格局，在工業(yè)化與信息化的二元疊加中，充分認(rèn)識(shí)并及時(shí)抓住反映后工業(yè)社會(huì)特征的信息化和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，對(duì)于發(fā)揮信息經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)中強(qiáng)大的支撐效應(yīng)、滲透效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)意義重大。發(fā)展中區(qū)域如何通過(guò)城市化與工業(yè)化拉動(dòng)現(xiàn)代化，如何通過(guò)市場(chǎng)化和信息化實(shí)現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化，如評(píng)價(jià)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，到底在何時(shí)和何種程度實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化以及通過(guò)何種途徑達(dá)到區(qū)域現(xiàn)代化的目標(biāo)，構(gòu)成該問(wèn)題的研究主題。筆者認(rèn)為，發(fā)展中區(qū)域的現(xiàn)代化建設(shè)，既面臨著已實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)家和區(qū)域的示范效應(yīng)，又面臨著自身固有的一系列實(shí)際情況及其與外來(lái)示范之間的矛盾關(guān)系。因此，以什么為參考系來(lái)取向，對(duì)發(fā)展中區(qū)域來(lái)說(shuō)是一個(gè)很重要的課題。在理論層面上，發(fā)展中區(qū)域如何從已有的現(xiàn)代化理論中提取合理內(nèi)核，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)體制和運(yùn)行方式等方面不斷更新的連續(xù)過(guò)程；在經(jīng)驗(yàn)層面，如何吸取世界各區(qū)域現(xiàn)代化進(jìn)程中值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；在實(shí)踐操作層面，如何立足于自身的特性，從自身所處的各種環(huán)境出發(fā)，以區(qū)域城市化與工業(yè)化、區(qū)域市場(chǎng)化與信息化互動(dòng)關(guān)聯(lián)選擇適合的現(xiàn)代化路徑，構(gòu)成發(fā)展中區(qū)域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化的基本要點(diǎn)。

5. 政府管理創(chuàng)新與區(qū)域政策支持――發(fā)展中區(qū)域的公共管理體系與重大公共政策。從根本上縮小發(fā)展中區(qū)域與發(fā)達(dá)區(qū)域的發(fā)展差距，推動(dòng)發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大限度地提高生產(chǎn)要素投入效益，逐步降低對(duì)發(fā)展中區(qū)域投資的機(jī)會(huì)成本和成本風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)當(dāng)圍繞發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建發(fā)展中區(qū)域公共管理體系，著手解決幾個(gè)重大公共政策問(wèn)題；重視發(fā)展中區(qū)域社會(huì)發(fā)展的公共管理支持及其戰(zhàn)略意義，公共管理主體結(jié)構(gòu)的協(xié)同機(jī)制與運(yùn)行規(guī)范，公共管理體系的中組織、體制、運(yùn)行機(jī)制及其構(gòu)建目標(biāo)和策略，政府戰(zhàn)略、能力與發(fā)展中區(qū)域發(fā)展，公共管理體系下的重大公共政策，包括反貧困政策、人口與人力資源開(kāi)發(fā)政策、社會(huì)保障政策、公共產(chǎn)品與公共服務(wù)要求的公共設(shè)施投資政策、資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境治理政策等。在這些系列問(wèn)題的研究中，要特別重視政府公共財(cái)政補(bǔ)貼與金融支持、轉(zhuǎn)移支付、基礎(chǔ)教育與人力資本投資、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的問(wèn)題，重視政府對(duì)于發(fā)展中區(qū)域的支持力度與實(shí)際效果，從制度與體制層面解決因市場(chǎng)自身的作用而導(dǎo)致的發(fā)展差距，保障居民具有公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是重視婦女參與自身發(fā)展與促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的權(quán)利，防止發(fā)展中區(qū)域的邊緣化傾向。

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