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關鍵詞:生態(tài)林業(yè)建設;可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)環(huán)境
中圖分類號:S718.45 文獻標識碼:A
1 生態(tài)林業(yè)建設的基本原則
生態(tài)林業(yè)建設是建立在經(jīng)濟學和生態(tài)學基礎上的一種林業(yè)生產(chǎn)方式,它是包含了多方面的知識和內(nèi)容的可持續(xù)發(fā)展工程。這一工程是保證在破壞生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和多樣性的基礎上,向林業(yè)系統(tǒng)中投入相應的人力、物力、財力,提升生態(tài)林業(yè)系統(tǒng)的生產(chǎn)力和輸出。在進行生態(tài)林業(yè)建設時應該遵循以下幾個基本原則:
1.1優(yōu)化組合
生態(tài)林業(yè)建設過程中應該注重不同物種之間的組合,保證林業(yè)物種之間的搭配可以實現(xiàn)相互之間的促進和支撐,最終實現(xiàn)共同發(fā)展成長的目的;
1.2因地制宜
生態(tài)林業(yè)建設應該遵循基本的生物和環(huán)境原則,合理的規(guī)劃設計林業(yè)系統(tǒng)中的生物種群,做到林、漁、牧、農(nóng)有機的結合,保證林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的多樣化結構;
1.3重視效益
應該在保證生態(tài)林業(yè)系統(tǒng)承受范圍的基礎上,盡量將生態(tài)林業(yè)的優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟效益,從而獲得最大化的產(chǎn)出;
1.4綜合發(fā)展
生態(tài)林業(yè)建設過程中應該從生態(tài)環(huán)境的基本原理出發(fā),構建起多樹種、多林種以及多層次的復合林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
2 生態(tài)林業(yè)建設過程中的有效對策
2.1 依法實施生態(tài)林業(yè)建設的保護
不斷加強對各種森林保護法律法規(guī)的宣傳力度,進而提升普通群眾的森林保護和生態(tài)意識,積極推進依法護林進程。逐步健全森林執(zhí)法體系,加強執(zhí)法隊伍的建設,提升執(zhí)法的水平和力度,通過各種相關法律法規(guī)來對森林的資源和動植物進行保護管理,對各種亂砍亂伐及違法狩獵活動進行嚴厲的打擊。此外,對各種森林防火防治病蟲害等工作進一步加強,建立相應的預警機制對各種火災及病蟲害危害消滅在萌芽階段。通過一系列的法律法規(guī)宣傳建設,將生態(tài)林業(yè)保護納入到法制化的正確道路上來。
2.2 建立可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)發(fā)展觀念
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是當前社會及經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)林業(yè)建設提出的基本要求,生態(tài)林業(yè)建設作為生態(tài)環(huán)境發(fā)展的基本內(nèi)容,是實現(xiàn)社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎。在生態(tài)林業(yè)建設過程中充分融入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,是保證社會經(jīng)濟文明建設以及環(huán)境文明建設的重要手段,充分保證環(huán)境資源與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展目標,從而實現(xiàn)人們對生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟發(fā)展的基本要求,同時又不會對子孫后代對生態(tài)環(huán)境的需求產(chǎn)生影響。在林業(yè)生態(tài)補償制度中樹立可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀,確立以生態(tài)建設為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路,建立以森林植被為主體的國土生態(tài)安全體系,建立以林業(yè)生態(tài)補償促進生態(tài)發(fā)展的林業(yè)保護思路,是對我國滯后的林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場完善和傳統(tǒng)林權保護的變革。
2.3 充分利用科技來提升生態(tài)林業(yè)建設的成效
在生態(tài)林業(yè)建設過程中應該充分發(fā)揮林業(yè)科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)技術提升的作用,建立起一套生態(tài)林業(yè)建設創(chuàng)新體系。
2.3.1建立相應的林業(yè)科研服務體系,加大對新技術、新品種的引進和研究,并重視其推廣應用過程,保證新技術、新品種的應用和轉化成果;
2.3.2建立生態(tài)林業(yè)建設與產(chǎn)業(yè)建設的實驗基地,對相關的科研人員及技術人員進行深入細致的培訓,并鼓勵科研技術人員通過技術承包、咨詢、參股、創(chuàng)辦企業(yè)等方式來直接參與生態(tài)林業(yè)建設,從而使新的生態(tài)林業(yè)建設技術得到最大化的推廣和應用;
2.3.3不斷加強與先進國外經(jīng)驗技術的交流合作,通過技術及觀念的引入,使生態(tài)林業(yè)建設結構趨于科學合理,提升生態(tài)林業(yè)建設的整體質量,
2.4 不斷完善林業(yè)生態(tài)補償配套措施
一般而言,相關政府具有財政預算和轉移支付的能力,所以,可以利用以下的方式來完善林業(yè)生態(tài)補償配套措施:建立相應的政府財政預算制度,在相關的財政預算項目中增設林業(yè)生態(tài)補償預算項目,從而哼財政支出中有穩(wěn)定的林業(yè)生態(tài)補償支出;利用政府的信息資源,積極爭取國際金融組織、國外政府的優(yōu)惠貸款和援助;財政轉移支付,將林業(yè)補償機制列為國家財政轉移支付的重要支持對象。把因林業(yè)生態(tài)補償而造成的當?shù)刎斦p收,作為安排國家財政轉移支付資金的重要因素。
2.5 加快速生豐產(chǎn)用材林產(chǎn)業(yè)建設
按照“區(qū)域化布局,定向化培育,集約化經(jīng)營,市場化運作”原則,堅持發(fā)展鄉(xiāng)土樹種和引進外來樹種(楊樹、日本花柏)相結合,新造林和改造現(xiàn)有林并重,采取有效的經(jīng)營方式,確?;叵鄬羞B片,形成以大基地帶動大企業(yè),大企業(yè)帶動大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。
總之,我國的生態(tài)林業(yè)建設是一件造福當代,惠及子孫的偉大事業(yè),我們應該積極努力探索更好的建設我國生態(tài)林業(yè)的方法策略,以促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]韋忠儒.談談生態(tài)林業(yè)建設的重要性[J].城市建設理論研究(電子版),2012(5).
林業(yè)標準化體系包括2個部分,即林業(yè)標準系統(tǒng)和林業(yè)標準化運行系統(tǒng)。林業(yè)標準化運行系統(tǒng)是個動態(tài)系統(tǒng),負責標準的制修訂、實施、評價、監(jiān)督等職能,如果只從靜態(tài)上看,林業(yè)標準化運行系統(tǒng)可以看作是林業(yè)標準化組織機構系統(tǒng)。此外,林業(yè)標準化科學理論系統(tǒng)蘊含在整個標準化系統(tǒng)之中。林業(yè)標準化系統(tǒng)總體結構見圖1。林業(yè)標準化運行系統(tǒng)按照其子系統(tǒng)的職能,可以進一步劃分為制修訂子系統(tǒng)、實施子系統(tǒng)、監(jiān)督子系統(tǒng)、評價子系統(tǒng),科研子系統(tǒng)等(圖2)。上述結構還可以作進一步的細分,并且對子系統(tǒng)及子系統(tǒng)間的連接(關系)賦值,轉換成集合或矩陣,作進一步的系統(tǒng)分析[1-12]。
2林業(yè)標準體系簡介
林業(yè)標準體系從宏觀描繪出了林業(yè)標準化活動范圍和總體發(fā)展框架藍圖,能夠反映林業(yè)標準發(fā)展水平,能夠看出林業(yè)標準化工作的努力方向和工作重點,為安排標準化工作提供主攻任務和依據(jù)。同時,通過林業(yè)標準體系框架藍圖可以提出需要制定的標準種類和數(shù)量,避免計劃的重復性和盲目性,加快林業(yè)標準的制訂速度,并不斷完善,使林業(yè)標準體系更加適應時展的要求,更好地為國民經(jīng)濟建設服務。
2.1林業(yè)標準體系層次劃分林業(yè)標準體系的層次劃分,不同學者所處的領域不同,劃分的方法就會出現(xiàn)差異。一般情況下,根據(jù)林業(yè)標準化的基本原理,按照林業(yè)生產(chǎn)過程,把林業(yè)標準化體系劃分為四級。如果林業(yè)標準在整個標準體系中所在分類地位為“綱”,則林業(yè)標準”綱”下的四級分別為目、科、屬、種,分別對應林業(yè)標準的一級標準(專業(yè)分類)、二級標準(學科分類)、三級標準和四級標準。
2.2林業(yè)標準體系結構依據(jù)林業(yè)標準體系的層次劃分,可以繪出林業(yè)標準體系結構圖(圖3)。依據(jù)標準類別,林業(yè)標準、體系可以分為質量標準、崗位規(guī)范、技術規(guī)程、基礎標準;依據(jù)林業(yè)工作過程,分為營林標準、森林保護標準、森林工業(yè)標準、林業(yè)管理標準;依據(jù)森林產(chǎn)出產(chǎn)品,可以分為森林環(huán)境標準、木材產(chǎn)品標準、森林化工產(chǎn)品標準、森林食品藥品標準、林業(yè)機械器具標準。林業(yè)標準體系的劃分不是唯一的,各類別之間的界限不一定明確,有的標準可能橫跨幾個類別。
2.3林業(yè)標準體系要素林業(yè)標準的產(chǎn)生與林業(yè)生產(chǎn)過程有著十分緊密的聯(lián)系,一項林業(yè)標準可以簡單地認為就是某一個林業(yè)生產(chǎn)過程的要素化描述,對于復雜的林業(yè)生產(chǎn)過程,還可能是幾個林業(yè)標準的并集或交集。因此,林業(yè)標準體系要素可分解成林業(yè)生產(chǎn)過程要素、林業(yè)生物特性要素、林業(yè)投入品要素、林業(yè)環(huán)境要素和林業(yè)管理要素5個方面。林業(yè)生產(chǎn)過程要素主要包括營林生產(chǎn)技術規(guī)程、生物災害管理規(guī)程、林用設施建設技術規(guī)程、風沙治理技術規(guī)程、野生動物保護技術規(guī)程、森林公園建設技術規(guī)程、自然保護區(qū)建設技術規(guī)程、森林防火技術規(guī)程、野生動植物繁育技術規(guī)程、林產(chǎn)品質量安全標準、林產(chǎn)品包裝和標識標準等方面。林業(yè)生物特性要素主要包括林木花卉種子質量標準、林木花卉種子繁育(包括組織培養(yǎng)、轉基因等)技術規(guī)程、野生動植物品種質量標準、野生動植物品種繁育(含轉基因)技術規(guī)程等。林業(yè)投入品要素主要包括林用肥料(化肥、液肥、葉面肥、有機肥料和生物肥料)產(chǎn)品質量標準、使用技術規(guī)程,林用農(nóng)藥產(chǎn)品質量標準、使用技術規(guī)程,林用機具產(chǎn)品質量標準、作業(yè)技術規(guī)程,野生動物飼料產(chǎn)品質量標準、使用技術規(guī)程,野生動物飼料添加劑產(chǎn)品標準、使用技術規(guī)程,林用獸藥產(chǎn)品質量標準、使用技術規(guī)程,森林資源監(jiān)測設備質量技術標準、操作技術規(guī)程等。林業(yè)生產(chǎn)環(huán)境要素主要包括:土地資源環(huán)境、水資源、光熱資源、大氣環(huán)境質量標準及野生動植物繁育環(huán)境要求標準、林區(qū)能源建設標準、森林生態(tài)環(huán)境安全性評價技術標準、森林工業(yè)環(huán)境安全標準等。林業(yè)管理要素包括:林業(yè)基本術語、林業(yè)崗位規(guī)范、森林生態(tài)保護執(zhí)法規(guī)范、林業(yè)檢驗鑒定技術規(guī)程、林業(yè)資質認證規(guī)范、林木材積表、森林資源評估技術規(guī)程、森林災害評價技術規(guī)程、森林災害監(jiān)測技術規(guī)程、森林資源開采(林木采伐及其他野生動植物采挖、獵取)技術規(guī)程、林地管理規(guī)范等。
2.4林業(yè)標準體系核心內(nèi)容林業(yè)標準體系的核心內(nèi)容首先是森林保護技術規(guī)程,其次是營林技術規(guī)程,再次是森林工業(yè)標準中的林產(chǎn)品質量標準。只有森林保護技術規(guī)程制定得切合實際,并具有很強的操作性,實施起來林農(nóng)易于接受,那么設定的森林保護目標才能實現(xiàn),才能保證森林生態(tài)安全。只有營林技術規(guī)程制定得科學、簡單易行、具有先進性,才能實現(xiàn)森林資源的穩(wěn)定與增長、森林資源質量的提高,才能不斷改善生態(tài)環(huán)境,才能為林產(chǎn)品生產(chǎn)提供物質基礎。只有林產(chǎn)品質量標準適應社會發(fā)展需要,并且與國際標準接軌,才能保證林產(chǎn)品安全,促進林產(chǎn)品質量水平的提高,才能提高林產(chǎn)品的市場競爭力。由此可見,這3個標準是保障生態(tài)安全、繁榮生態(tài)文化、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎性標準,是整個林業(yè)標準的核心。林業(yè)工作管理標準等則是圍繞這3個標準,根據(jù)林業(yè)發(fā)展實際,充分考慮林業(yè)生產(chǎn)過程中各管理要素和森林生態(tài)特性,建立在科學、適用和對現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展有指導作用的基礎上,從戰(zhàn)略的高度解決林業(yè)發(fā)展存在的難題。
3我國林業(yè)標準化體系建設依據(jù)與對策
3.1林業(yè)標準化體系建設依據(jù)林業(yè)標準化體系建設的主要依據(jù)是:①國家法律法規(guī);②林業(yè)法律法規(guī);③標準化法律法規(guī);④國家標準;⑤國際國外先進標準以及標準化管理經(jīng)驗;⑥其他行業(yè)標準和地方、企業(yè)標準中可供采用的先進成果;⑦林業(yè)標準化過程中的先進成果和經(jīng)驗;⑧國外先進的林業(yè)標準化研究成果;⑨先進的林業(yè)科技成果和管理經(jīng)驗;⑩國家經(jīng)濟發(fā)展趨勢、市場化經(jīng)濟水平與消費動態(tài)、國際貿(mào)易動向等。其中①~④為硬性依據(jù),林業(yè)標準化活動不得與之抵觸。其他依據(jù)均為軟性依據(jù),是提高林業(yè)標準化水平的主要渠道。
3.2林業(yè)標準化體系建設對策林業(yè)標準化就是以森林保護技術規(guī)程、營林技術技術規(guī)程、森林工業(yè)標準為基礎,以產(chǎn)品標準為形式,以林業(yè)管理標準為手段,建立完善以國家標準、行業(yè)標準為主,地方標準和企業(yè)標準為輔,既符合我國國情,又與國際接軌的林業(yè)標準,滿足我國林業(yè)發(fā)展的基本要求,做到林業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)都有具體的標準可循,促進我國林業(yè)發(fā)展。①統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,逐步完善我國林業(yè)標準體系統(tǒng)籌規(guī)劃,對林業(yè)標準制修訂的近期、中期、長期計劃統(tǒng)籌規(guī)劃,逐步完善,確保標準制定的科學性、適用性和超前性要求。分清主次,突出重點,從當前關系到生態(tài)安全、森林資源培育與保護以及涉及到國計民生、人民生命安全林產(chǎn)品的質量標準、林業(yè)管理標準制定為重點,分類制定強制性標準或推薦性標準。在總結我國林業(yè)科技成果和先進的生產(chǎn)實踐基礎上,積極引進吸收轉化國際國外先進標準,使我國林業(yè)發(fā)展與國際接軌。對于林產(chǎn)品標準,包括森林工業(yè)產(chǎn)品,要圍繞生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者最關心的問題,重視研究采用高新技術,提高產(chǎn)品檔次,開發(fā)一些質量高、安全可靠、環(huán)境友好的林產(chǎn)品標準,通過林業(yè)標準化協(xié)調消費、流通和生產(chǎn)之間的關系,為參與國際競爭、開拓國際市場打下基礎。②由上到下,有序推進,逐步建立我國林業(yè)標準化體系。首先,加強國家級和省級林業(yè)標準化機構建設,建立常設的標準化制修訂、實施與監(jiān)督機構,負責林業(yè)標準制修訂、實施、監(jiān)督;建立標準化信息管理中心,負責標準化信息、咨詢與標準化反饋信息處理;建立林業(yè)鑒定與評估認證機構,負責林業(yè)有關認證、監(jiān)測、檢驗、評估與鑒定工作。其次,加強縣級林業(yè)行政主管部門的林業(yè)技術推廣和綜合行政執(zhí)法工作,將林業(yè)標準化工作納入林業(yè)技術推廣和行業(yè)行政執(zhí)法日常林業(yè)工作中,使得林業(yè)管理工作規(guī)范化,林業(yè)先進技術得到及時推廣。再次,加強林業(yè)標準化人才隊伍建設,在農(nóng)林院校林業(yè)類專業(yè)中增設林業(yè)標準化課程,組織有關農(nóng)林院校、林業(yè)研究院所開展林業(yè)標準化科學研究,提高我國林業(yè)標準化研究水平和人才隊伍的實踐能力。③多措并舉,循序漸進,逐步推進我國林業(yè)標準化工作。首先是加強林業(yè)標準化宣傳工作,充分利用各種媒體進行廣泛宣傳,使林農(nóng)了解林業(yè)標準化,尤其是要通過宣傳,強化領導和林業(yè)管理工作者林業(yè)標準化意識,在林業(yè)工作者中普及標準化知識。其次,將林業(yè)標準化工作融入林業(yè)日常工作中,尤其是要將各種林業(yè)行政執(zhí)法、林業(yè)項目工程建設以及其他行業(yè)的涉林項目工程,納入林業(yè)標準化管理,這樣不但規(guī)范了林業(yè)行政執(zhí)法和林業(yè)項目工程管理,提高了林業(yè)行政執(zhí)法水平和林業(yè)項目工程建設質量,也促進了林業(yè)能力水平的提高,還大大促進了我國林業(yè)標準化進程。再次,加強林業(yè)標準化示范基地建設,通過林業(yè)標準化示范基地的示范效應,起到林業(yè)標準化榜樣和帶動作用,有利于林業(yè)標準的實施;通過林業(yè)標準化示范基地的實施試驗,及時發(fā)現(xiàn)林業(yè)標準化中存在的問題,有利于林業(yè)標準的修訂,有利于提高林業(yè)標準化管理水平。最后,加強林業(yè)鑒定與評估認證工作,尤其是要加強對林業(yè)孟杰:我國林業(yè)標準化體系建設現(xiàn)狀及對策技術等級、林業(yè)勞動技能等級、林產(chǎn)品質量等級鑒定認證工作,加強森林資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察工作,加強林業(yè)崗位責任規(guī)范實施與監(jiān)察工作,加強林業(yè)工程建設標準化管理與監(jiān)察審計,從制度上規(guī)范林業(yè)工作,促進我國林業(yè)標準化進程,提高我國林業(yè)現(xiàn)代化水平[5-11]。
4我國林業(yè)標準化體系的管理林業(yè)標準化體系的管理包括林業(yè)標準的制修訂、實施、評價和監(jiān)督。林業(yè)標準化全過程是在國家標準化法律法規(guī)和林業(yè)法律法規(guī)約束下,結合林業(yè)的特點展開的。