縣域經(jīng)濟考核辦法精選(九篇)

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第1篇：縣域經(jīng)濟考核辦法范文

4月21日，在縣委中心組理論學習會上，全縣副科級以上領導干部認真聽講了財政、金融、稅收相關內(nèi)容的專題報告。課堂內(nèi)容理論聯(lián)系實際，令人受益匪淺。

財政如何支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，有以下三方面措施：

一、充分發(fā)揮財政爭取資金的主渠道作用，加大基礎設施建設投入，解除制約縣域經(jīng)濟發(fā)展瓶頸。

基礎設施不僅是縣域經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境，而且也是經(jīng)濟增長和資源有效配置的必要前提，基礎設施的質(zhì)量將決定著能否獲得新的市場競爭能力，同時，也是投資者確定潛在的直接投資對象等級的重要因素。只有配合有關部門，積極向上爭取更多的項目和資金，加大投入，切實加強基礎設施建設，才能有效解除制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

二、充分發(fā)揮財政管理職能，強化收支管理，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供財力保障。

經(jīng)濟決定財政，財政反作用于經(jīng)濟。經(jīng)濟要發(fā)展，必須要有強有力的財政作保障。而財政投入是有限的，要使有限資金發(fā)揮無限效益，必須加強財政管理。

一是建立起公開、公正的收入機制，為縣域經(jīng)濟提供更多財力。

一是廢除收入“基數(shù)法”考核辦法。以往財政收入都是年年下達計劃，層層按計劃完成，按計劃考核，沒有真正地體現(xiàn)出財政收入應收盡收。二是建立新增項目增加財政收入的激勵機制，特別是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增稅源增長財政收入要適當?shù)亟o予充分的激勵，以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的不足，最大限度地調(diào)動發(fā)展經(jīng)濟的積極性。

二是建立透明、高效的支出監(jiān)管機制，擠出更多資金投入到經(jīng)濟發(fā)展中。支出管理仍是當前財政工作的重頭戲，要狠下功夫，強化管理，降低行政運行成本，節(jié)省資金支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。一是嚴格預算。二是嚴格支出標準和范圍。三是嚴格支付。不斷完善國庫集中支付制度，減少資金周轉環(huán)節(jié)，提高資金使用效益。四是從上到下清理和統(tǒng)一各種獎金政策，應建立“一年一度一次性獎勵”制度，制止濫發(fā)獎金。五是加強政府投資領域管理，以減少政府投入，減輕各級財政的壓力。要轉變政府職能，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，加強政府投資領域管理，控制政府負債。

三是建立靈活、有力的財政調(diào)控機制，集中財力支持經(jīng)濟建設。

財政部門作為政府的一個宏觀調(diào)控部門，要服務于經(jīng)濟發(fā)展，必須加大調(diào)控力度，調(diào)控更多的資金和資源，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。一是調(diào)控預算內(nèi)、外資金。通過實施綜合財政預算，將預算內(nèi)外資金納入預算，捆綁使用，并由政府集中一部分，由政府掌握使用，增強政府調(diào)控能力。二是調(diào)控縣、鄉(xiāng)財力。應積極推行鄉(xiāng)財縣管，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為預算單位，其收入直交縣財政，支出由縣財政支付。這樣不僅可以平衡鄉(xiāng)與鄉(xiāng)貧富不均的現(xiàn)象，而且可以整合全縣財力，支持重點項目建設。三是調(diào)控各行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)。四是要調(diào)控好各單位后勤服務資源。應積極推行機關后勤服務社會化，把機關一些后勤服務推向社會，由社會承辦，這樣能夠大大節(jié)減財政資金。

三、充分發(fā)揮財政資金導向作用，建立獎勵機制，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入活力。

縣級財政在自身加強財政管理的同時，還應充分調(diào)動各級黨政、企事業(yè)單位、社會團體和個人參與縣域經(jīng)濟發(fā)展的積極性。因此縣級財政應協(xié)助政府建立縣域經(jīng)濟發(fā)展獎勵機制，充分發(fā)揮財政資金的導向作用和凝聚放大作用，努力為縣域經(jīng)濟注入活力。一是建立“政府獎勵機制”。二是建立“政府激勵機制”。三建立“金融機構扶持鼓勵機制”。對縣域范圍內(nèi)的各金融機構按當年對地方全年貸款增量、核銷企業(yè)呆壞帳額等指標確定獎勵金額予以獎勵，緩解各企業(yè)融資難的困境。

四、充分發(fā)揮服務職能，培植壯大骨干財源，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。

一是要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

二是要加重對工業(yè)經(jīng)濟的投入。

第2篇：縣域經(jīng)濟考核辦法范文

[關鍵詞]目標責任制；考評；考核指標

近年來，長武縣堅持以年度目標責任考核為引領，不斷完善考核體系，創(chuàng)新考核方式，加強過程管理，注重結果運用，著力提升考核工作水平，充分發(fā)揮了目標責任考核引領科學發(fā)展、推動工作落實的導向和抓手作用，實現(xiàn)了考核工作的科學化、規(guī)范化、制度化。

一、長武縣責任考核主要做法

（一）科學設置指標，突出考核重點。在目標設置上，通過深入基層調(diào)研、召開座談會等形式，反復征求各方意見，以市考目標為基礎，采取“分類定項、雙向定標”的辦法，科學設置工作目標。

（二）完善考核辦法，推動規(guī)范管理。結合省、市考核辦法，修訂完善了《關于促進科學發(fā)展的年度目標責任考核暨領導班子和領導干部考核評價試行辦法》和《長武縣年度目標責任考核評價實施細則》，出臺了《關于進一步加強年度目標責任考核工作的意見》，逐年修訂《長武縣市考指標評價辦法》，將年度目標責任考核、領導班子考核、領導干部考核三項考核融為一體，一次同時進行。

（三）創(chuàng)新督查方式，強化平時考核。改變過去“重結果輕過程、年底算總賬”的考核模式，創(chuàng)新督查方法，突出日?？己耍贫ǔ雠_了《長武縣年度目標責任考核平時考核辦法》，做到了過程與結果并重。

（四）嚴格考核程序，分類進行考核。嚴格按照考核程序，一把尺子量到底，體現(xiàn)了考核的公平公正。

（五）注重結果運用，激發(fā)干事熱情?？h財政每年拿出一定資金對上年度考核優(yōu)秀單位和先進個人進行表彰獎勵，并逐年遞增獎勵資金；對一般單位和較差單位進行通報批評，極大的激發(fā)了全縣廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁。

二、責任制考核幾點思考建議

（一）建立科學的考核指標體系。指標體系設置應該堅持三個原則：一是突出導向性?？茖W的考核指標必須圍繞中心工作，以經(jīng)濟發(fā)展和改善民生為重點，以體現(xiàn)地方特點為特色，以量化考核為支助，以群眾廣泛參與為基礎的原則，科學設置考核內(nèi)容和指標，重點突出工作目標的導向性。二是突出可比性。統(tǒng)籌考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平差異和部門工作性質(zhì)不同等諸多因素，制定切合實際的任務指標，重點突出可比性，使考核工作更加公平、均衡。三是突出操作性。采取定性考核和定量考核相結合的考核辦法，能量化的指標盡量量化，對部分實在難以量化的，應用定性辦法從工作效果、群眾滿意程度等方面提出明確要求，并制定具體考核標準。

（二）科學確定考核對象分類標準。考核對象的合理分類是影響考核結果公正性的重要因素，鑒于縣直部門考核對象工作性質(zhì)和內(nèi)容的復雜性，可根據(jù)他們的職能作用、任務特點、工作性質(zhì)等情況進行一個相對公平的調(diào)整。對于縣直部門，可根據(jù)業(yè)務性質(zhì)分類。

第3篇：縣域經(jīng)濟考核辦法范文

一、加強學習，提高認識，推動“三爭”活動深入開展

我縣是“黃、藍”兩大國家戰(zhàn)略的融合疊加地區(qū)，面臨千載難逢的發(fā)展機遇。在這種形勢下，通過認真學習和深入研究國家的投資導向，把握投資重點，主動篩選論證，找準切入點，做好與國家和省、市有關部門匯報和銜接，積極推進《規(guī)劃》實施，從而爭取到更多政策扶持、項目和資金投入，對進一步加快全縣經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變、全面提升縣域經(jīng)濟發(fā)展的綜合實力和水平具有十分重要的意義?？h環(huán)保局將按照有關要求，加快“三爭”活動工作進度，加大工作力度，加快推進“三爭”活動深入開展。

二、明確目標、分步實施，全面完成承擔的工作任務

（一）指導思想

以貫徹落實科學發(fā)展觀為根本要求，以群眾滿意為目標，以提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益為核心，進一步轉變發(fā)展觀念，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展質(zhì)量，努力形成推動科學發(fā)展的強大合力，奮力創(chuàng)造經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新業(yè)績。

（二）主要任務目標

1、政策方面：

結合省財政廳、省環(huán)保廳《小清河流域上下游協(xié)議生態(tài)補償暫行辦法》制訂縣的生態(tài)補償機制試點考核辦法，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的考核力度。

責任科室：總量辦、法規(guī)股、監(jiān)察大隊、監(jiān)測站

完成時限：2011年年底前

2、項目方面：

推進小清河流域水污染治理，建設織女河/預備河—淄河下游人工生態(tài)濕地。

責任科室：總量辦、環(huán)境管理股、監(jiān)察大隊、環(huán)境監(jiān)測站

完成時限：2012年年底前

3、資金方面：

爭取國家、省、市在生態(tài)補償及修復、污染治理、環(huán)保監(jiān)督監(jiān)測能力建設等方面資金向我縣傾斜支持，資金爭取數(shù)額在全市所占比例不低于去年。

責任科室：總量辦、財務股

完成時限：2011年年底

（三）實施步驟

1、政策研究、辦法制訂、工程設計階段（5月—6月底）

一是認真研究上級政策和文件精神，加強溝通，及時跟蹤掌握上級對“黃、藍”經(jīng)濟區(qū)建設在環(huán)境保護方面的政策走向和投資趨向。二是結合我縣小流域治理規(guī)劃，參照省廳暫行辦法制訂縣生態(tài)補償機制試點考核辦法。三是完成“織女河/預備河—淄河下游人工生態(tài)濕地”的工程設計。

2、資金爭取、工程建設階段（6月底—12月底）

一是密切關注我縣環(huán)境保護規(guī)劃、限期治理、減排工程計劃中的環(huán)保項目和環(huán)保工程，及時組織上報，搞好論證包裝，提高申報質(zhì)量，積極爭取中央、省、市環(huán)保專項資金、配套資金。加強調(diào)度，指導企業(yè)完善項目資金檔案，及時驗收，確保資金落實到位。二是推動“織女河/預備河—淄河下游人工生態(tài)濕地”的建設，確保年內(nèi)完成工程量的50%。

第4篇：縣域經(jīng)濟考核辦法范文

“一條主線”，就是解放思想、提標爭先。深入開展“效能建設年”活動，進一步增強機關干部的服務意識和進取精神，推進“學習型、服務型、創(chuàng)新型、高效型、和諧型”機關建設，抓好內(nèi)部管理制度的完善和落實，打造一支思想素質(zhì)高、業(yè)務能力強的發(fā)改干部隊伍。以“效能”建設為核心，創(chuàng)新工作思路和工作方法，確立一流的工作定位和標準，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。

“強化兩大載體建設”，就是以項目建設和藍黃兩區(qū)建設為載體，增強區(qū)域發(fā)展動力。

1、抓好項目推進。強化“項目是經(jīng)濟工作的生命線”理念，發(fā)揮牽頭抓總職能，優(yōu)化全市重點項目工作機制，進一步規(guī)范和加強重點項目調(diào)度管理。一是加快推進重大項目建設。繼續(xù)推進20個重點建設項目和20個推進項目，實施“三二〇”包保機制；加強對189個投資千萬元以上重點項目的調(diào)度督導和動態(tài)管理，確保年內(nèi)千萬元以上重點項目完成投資160億元以上。同時，做好市級、省級重點項目的篩選、提報和督導工作，籌備好項目開工月和科學發(fā)展觀摩活動。二是強化項目審批管理。嚴格落實有關政策及審批手續(xù)，扎實做好節(jié)能審查評估工作，確保項目審批工作的嚴謹性和科學性。

2、深入實施藍黃兩大戰(zhàn)略。一是推動規(guī)劃完善。編制完成《市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃》、《生物育種產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，做好《臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》的上報審批；配合相關部門、鎮(zhèn)街做好五大組團等重點區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制完善。二是抓好特色園區(qū)培育。研究《省“兩區(qū)”特色產(chǎn)業(yè)園建設管理辦法》，做好生物育種特色園區(qū)的規(guī)劃編制、文件申報、匯報溝通和爭取工作，力爭省藍黃兩區(qū)首批授牌榜上有名；抓好臨港物流、汽車零部件等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育，促進特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。三是強化協(xié)調(diào)推進。制定市2013年藍黃兩區(qū)工作意見和考核辦法，抓好特色園區(qū)建設、藍黃兩區(qū)建設過程中的政策資金爭取和招商推介等重點工作，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決推進工作中的困難和問題，完成各項工作任務。

實現(xiàn)六項重點工作新突破，就是要進一步發(fā)揮發(fā)改局的職能作用，全力以赴抓好項目資金爭取、調(diào)研信息、服務業(yè)發(fā)展、招商引資、科學發(fā)展考核和服務基層六項重點工作，力爭實現(xiàn)新的突破。

1、實現(xiàn)項目資金爭取新突破。研究國家政策資金投向，加大項目資金爭取力度，集中力量做好資源節(jié)約與環(huán)境保護專項、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專項、重點產(chǎn)業(yè)振興和中小企業(yè)技術改造專項、農(nóng)林水等產(chǎn)業(yè)項目，社會事業(yè)、基礎設施和“兩區(qū)”建設資金等上級專項資金申報爭取工作，做好項目儲備、包裝及上報工作，確保全年完成引進無償資金4000萬元以上。做好已爭取資金項目的管理督查工作，確保項目按計劃實施。

2、實現(xiàn)調(diào)研信息工作新突破。繼續(xù)圍繞市委、市政府的重點工作、藍黃兩區(qū)戰(zhàn)略實施、起步區(qū)建設等方面進行調(diào)研，把握經(jīng)濟社會發(fā)展進程中熱點、難點問題，創(chuàng)新調(diào)研方式方法，提高調(diào)研水平，確保調(diào)研取得實實在在的效果，發(fā)揮好參謀助手作用。完成對全市臨港產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、重大項目建設、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及下步發(fā)展對策的調(diào)研。完成“十二五”規(guī)劃中期評估。繼續(xù)抓好信息工作，確保在兩辦信息系統(tǒng)考核中位居前列。

3、實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展新突破。完善推進機制，加快出臺《市服務業(yè)發(fā)展若干政策》、《服務業(yè)重點工作和重點產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進機制》等一系列文件。強化載體培育，抓好服務業(yè)聚集區(qū)、特色街區(qū)、重大項目和重點企業(yè)的扶持力度，做大規(guī)模，提升層次，打造品牌。確保服務業(yè)增加值增長15%以上，占GDP比重提高1個百分點，服務業(yè)發(fā)展貢獻度、服務業(yè)增加值及增長幅度、服務業(yè)增加值占GDP的比重及升降幅度等指標均達到市政府下達的位次要求。

4、實現(xiàn)招商引資工作新突破。瞄準“五類投資方”，突出“藍黃”主體，結合西部增長極起步區(qū)建設，深入開展濱海開發(fā)“定向招商”活動，同時，牽頭做好月季花節(jié)、藍黃“兩區(qū)”經(jīng)貿(mào)洽談籌備工作，積極組織鎮(zhèn)街、企業(yè)參加西洽會、喀交會、西博會等國內(nèi)各類重大經(jīng)貿(mào)活動，確保年內(nèi)引進市外境內(nèi)資金增長18%以上，總量達到75億元。圍繞南北兩個起步區(qū)建設，完成市政府下達給我局的招商引資任務。

5、實現(xiàn)各項考核工作新突破。對我局承擔的科學發(fā)展考核、藍黃兩區(qū)考核等各項重點工作和指標，要做到對數(shù)據(jù)指標全面理解，保障上報數(shù)據(jù)的準確性，加強綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮好牽頭部門作用，與統(tǒng)計局等相關部門搞好配合，與省“兩區(qū)”辦、縣域辦加強溝通，確保在科學發(fā)展考核中，位次居于前列的指標繼續(xù)爭創(chuàng)一流，位次不理想的指標確保達到市政府下達的目標位次，省“兩區(qū)”績效考核實現(xiàn)良好開局，縣域經(jīng)濟考核爭先進位。

6、實現(xiàn)服務基層工作新突破。加強與基層交流，在做好調(diào)研的基礎上，了解熟悉基層情況，及時提供優(yōu)質(zhì)服務。對鎮(zhèn)街要做好政策信息提供、項目核準備案、招商引資指導等服務；對各類園區(qū)要配合做好相關規(guī)劃編制、項目引進、資金爭取等服務；對企業(yè)要繼續(xù)加強現(xiàn)場調(diào)研，做好政策宣傳，引導企業(yè)掌握政策；指導企業(yè)包裝儲備項目，為政策資金爭取奠定基礎。根據(jù)市政府的安排，做好包保企業(yè)和包保重點項目工作，繼續(xù)做好包村工作。提高審批窗口服務效能，提供高效優(yōu)質(zhì)服務，創(chuàng)建“紅旗窗口”。

做好三項牽頭工作，就是要繼續(xù)做好縣域經(jīng)濟發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和轉方式調(diào)結構三項牽頭工作，服務于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

1、抓好縣域經(jīng)濟發(fā)展推進工作。加強對全市縣域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)督導，落實省《關于推動縣域科學發(fā)展整體提升綜合實力的意見》，完善我市推進縣域科學發(fā)展的意見，會同統(tǒng)計局、財政局等有關部門做好縣域經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)指標上報工作，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展在全省實現(xiàn)爭先進位。

第5篇：縣域經(jīng)濟考核辦法范文

以縣十二次黨代會精神為指針，以“工業(yè)強縣”為統(tǒng)領，以服務“一城兩柱”一線兩區(qū)”和社會主義新村建設為重點，以加快商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展為主體，以擴大內(nèi)需、促進消費和建設“高增加值、強輻射區(qū)、廣就業(yè)面”現(xiàn)代商貿(mào)流通體系為目標，堅持以人為本、突出重點、明確任務、落實責任、嚴格獎懲的原則，積極調(diào)動全縣干部群眾的積極性，不斷增強城市的綜合服務功能，努力實現(xiàn)我縣商貿(mào)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，進一步推進縣域經(jīng)濟的快速增長。

二、工作任務

1地產(chǎn)推介工作。全年新推介我縣地產(chǎn)品32個。

2做好家電下鄉(xiāng)的監(jiān)管工作，保證家電下鄉(xiāng)工作順利開展。

3搞好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設，推進村流通網(wǎng)絡體系建設。

4搞好重點市場建設與培育，推進我縣重點市場向規(guī)范化、層次化發(fā)展，提升市場服務功能。

5加強經(jīng)紀人隊伍管理，新發(fā)展經(jīng)紀人2000人。

三、任務分解

1萬村千鄉(xiāng)市場工程”家店建設工作。待省商務廳具體建設數(shù)量下達后再行分解。

2家電下鄉(xiāng)工作。各鄉(xiāng)村要按照《縣家電下鄉(xiāng)工作實施方案》三產(chǎn)財[]1號）規(guī)定，監(jiān)管好本轄區(qū)家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點在產(chǎn)品質(zhì)量和價格、宣傳和促銷活動、銷售服務及維修標準、退換貨處理、發(fā)票使用情況等方面的監(jiān)督檢查力度，對達不到要求或問題嚴重又拒不改正的報縣第三產(chǎn)業(yè)辦公室，核實后取消其備案網(wǎng)點資格。

3經(jīng)紀人隊伍建設工作。

4各鄉(xiāng)村要依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢，加強市場建設，特別是副產(chǎn)品批發(fā)市場。對建設占地面積1萬平方米，投資額1000萬元以上的加10分。原有市場提升完善服務功能的增加投入100萬元以上的加5分。

5宣傳工作。每個鄉(xiāng)村至少要有4條專題新聞，商貿(mào)流通工作典型2個。

四、考核辦法

（一）考核要求

1經(jīng)紀人隊伍建設。要有經(jīng)紀人名冊、聯(lián)系電話、從事行業(yè)等資料。以鄉(xiāng)村為單位，每季度培訓一次，并有培訓記錄。

2家店建設。保證證照齊全、手續(xù)完備并建在村和較大的屯。

3家電下鄉(xiāng)工作。做到監(jiān)督到位，杜絕家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品以次充好、坑害、騙取國家資金現(xiàn)象的發(fā)生。

4地產(chǎn)品推介。要有推介產(chǎn)品的名稱、交易量、銷售去向等記錄，如照片、攝像等影視資料和結算單據(jù)等。

5宣傳工作?？h級以上電視臺播放的要有電視臺出據(jù)的原始播放證明，文字新聞要有報紙或刊物登載的資料證明（原件）

6日常工作。由商貿(mào)經(jīng)濟工作領導小組辦公室人員平時記載。

7報送時間?？己瞬牧蠄笏蜁r間截止到年月日此日之后報送的不預確認。

（二）獎懲辦法

1獎項設置

設立商貿(mào)經(jīng)濟工作綜合獎10個。

2獎勵條件和標準

年終考評實行百分制?？己伺徘?名的鄉(xiāng)村獲得商貿(mào)經(jīng)濟工作綜合獎，各得獎金1萬元。

3懲罰

年終考評不足70分的鄉(xiāng)村全縣通報批評。

五、組織領導

1成立縣商貿(mào)經(jīng)濟工作領導小組。副縣長任組長。成員單位由縣紀檢委、縣委縣政府督查室、縣第三產(chǎn)業(yè)辦公室等單位組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣第三產(chǎn)業(yè)辦公室?？h商貿(mào)經(jīng)濟工作領導小組負責商貿(mào)經(jīng)濟工作考評工作。

2各鄉(xiāng)村黨委書記為商貿(mào)經(jīng)濟工作的第一責任人，主管領導要專職專責抓商貿(mào)經(jīng)濟工作，為具體責任人。

第6篇：縣域經(jīng)濟考核辦法范文

一、縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是近幾年，商洛不斷加大縣域經(jīng)濟發(fā)展力度，尤其是省委、省政府《關于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的決定》下發(fā)后，市委、市政府通過深入調(diào)查研究，制定出臺了《關于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的實施意見》，確立了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化的“一化促兩化”的縣域經(jīng)濟發(fā)展思路，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、礦產(chǎn)建材、綠色食品、生態(tài)旅游和勞務輸出五大主導產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。

(一)經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，發(fā)展速度逐年加快。全市生產(chǎn)總值完成174.04億元，gdp總量比的100.16億元增加73.88億元，按可比價年均增長12.6%，其中一產(chǎn)增加值完成44.58億元，比24.61億元增加19.97億元，年均增長6.7%；二產(chǎn)增加值完成67.88億元，比32.6億元增加35.28億元，年均增長15.1%；三產(chǎn)增加值完成61.58億元，比21.31億元增加40.27億元，年均增長13.9%。財政總收入14.25億元，比5.15億元增長176.7%，年均增長40.4%，其中地方財政收入6.82億元，比2.46億元增長177.2%，年均增長40.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元，比7038元增長51.9%，年均增長14.9%。農(nóng)民人均純收入2401元，比1513元增長58.7%，年均增長16.6%。以來，柞水、商南、鎮(zhèn)安、商州、洛南5個縣區(qū)先后獲得陜西省縣域經(jīng)濟發(fā)展爭先進位獎。

(二)工業(yè)經(jīng)濟快速增長，主導作用日益顯現(xiàn)。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)124戶，比101戶增加23戶。全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值79.66億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值24.71億元、工業(yè)稅收3.2億元，相比分別年均增長34.8%、21.5%、22.0%?？h域工業(yè)園區(qū)建設加快，策劃并實施了商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，啟動建設了劉灣產(chǎn)業(yè)項目區(qū)、柞水盤龍醫(yī)藥園區(qū)、洛南黃龍鉬業(yè)小區(qū)、柞水小嶺工業(yè)區(qū)、山陽中村釩業(yè)小區(qū)、鎮(zhèn)安云東釩業(yè)小區(qū)等16個縣域工業(yè)園區(qū)，入園企業(yè)達到2376戶，園區(qū)工業(yè)實現(xiàn)增加值22.85億元，占全市工業(yè)增加值的68.8%。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。堅持“打綠色牌、走特色路”，積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，全市中藥材種植面積達到145萬畝、核桃板栗建園達到404萬畝、優(yōu)質(zhì)茶園達到15.4萬畝、畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)達到48個、大場大戶6317戶，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地218萬畝，認定“三品”基地113個、產(chǎn)品59個。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)68家，產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)36家，其中省級12家、市級24家，打造出了“金絲源”等40多個特色品牌，創(chuàng)建省級名牌產(chǎn)品3個。勞務經(jīng)濟快速發(fā)展，全市設立各類勞務中介機構176個，在新疆、山西、河南和“長三角”、“珠三角”等地建立勞務基地23個，全市勞務輸出49.7萬人，收入達到22億元。

(四)生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。近年來多方籌措資金6億多元，重點抓了柞水溶洞、商南金絲峽、鎮(zhèn)安木王、柞水牛背梁、山陽天竺山、洛南老君山、丹江漂流以及柞水鳳凰古鎮(zhèn)、山陽漫川古鎮(zhèn)、牧護關度假區(qū)、仙娥湖休閑園等一批生態(tài)和人文旅游景區(qū)景點建設，初步形成了丹江文化旅游長廊和山鎮(zhèn)柞原生態(tài)兩條精品旅游線路50多處旅游景點，全市旅游接待人數(shù)453.23萬人次，旅游綜合收入10.5億元，比分別增加379萬人次和9.04億元，年均分別增長83.8%和93.0%。新興服務業(yè)快速興起，市場消費日趨活躍，全市社會消費品零售總額60.83億元，比36.6億元增加24.23億元，年均增長18.5%。

(五)投資力度不斷加大，發(fā)展后勁顯著增強。全市固定資產(chǎn)投資164.65億元，比37.2億元增加127.45億元，年均增長64.2%；爭取中省項目支持資金11.43億元，比3.7億元增加7.73億元，年均增長45.6%；招商引進項目130個，總投資208.15億元，實際到位資金38.66億元，是5.85億元的6.6倍，年均增長87.6%。以公路交通為主的基礎設施建設顯著加強，繼西合鐵路、西康鐵路建成通車之后，西柞、藍商、商界、柞小四段高速公路建成通車，縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎進一步堅實。

二、存在差距及原因

雖然近年來商洛縣域經(jīng)濟取得了較快發(fā)展，但與沿海發(fā)達地區(qū)、省內(nèi)其它地市相比，無論從整體水平、經(jīng)濟規(guī)模，還是從人均發(fā)展水平情況來看，縣域經(jīng)濟發(fā)展還存在很大差距。主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟總量偏小。全市6縣的平均gdp為18.71億元，與全省83個縣42.25億元的平均水平、全省“十強縣”126.26億元的平均水平相比差距很大；全市gdp排名第一的洛南縣為30.34億元，與全省第一位的神木縣290.58億元相差8.6倍；全市人均gdp為7291元，比全省人均gdp18246元低10955元，人均最高的柞水縣為11897元，與全省人均最高的志丹縣107674元相差幾乎8倍。二是綜合經(jīng)濟實力較弱。在全省83個縣、24個區(qū)的綜合經(jīng)濟實力排序中，商州區(qū)位居24個區(qū)的第22名，六縣中沒有一個進入上游前28名，居中游29-56位的有柞水、鎮(zhèn)安、洛南，居下游57-83位的有商南、山陽、丹鳳，縣域經(jīng)濟綜合實力整體靠后。三是城鄉(xiāng)居民收入偏低。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元，比全省平均水平12858元低1170元，收入最高的商州區(qū)為11007元，比全省最高的神木縣16075元低5068元；農(nóng)民人均純收入2401元，比全省平均水平3136元低735元，收入最高的丹鳳縣為2617元，比全省最高的神木縣6028元低3411元。四是財政收入水平低。全市財政總收入占gdp的比重為9%，比全省平均水平低7.2個百分點；地方財政收入占財政總收入的比重為48%，比全省平均水平低5.6個百分點；地方稅收收入占地方財政收入的比重為77.86%，比全省平均水平低11.94個百分點。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少、實力不強，帶動力較弱，相對具有一定優(yōu)勢的中藥材、畜牧、核桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、加工層次低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制還不完善、不穩(wěn)固；六是縣域工業(yè)化水平低。縣域重工業(yè)比重較大，工業(yè)結構不優(yōu)、產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，市場競爭力較弱，全市工業(yè)化水平為19.1%，比全省48.1%的平均水平低29個百分點。七是縣域城鎮(zhèn)化水平較低。全市城鎮(zhèn)化率為31.5%，比全省42.1%的平均水平低10.6個百分點，縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理相對滯后，城市功能不夠完善，轉移農(nóng)業(yè)人口的作用不明顯。八是民營經(jīng)濟發(fā)展相對滯后?？h域市場化程度不高，民營企業(yè)多數(shù)規(guī)模小、檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理，全市非公經(jīng)濟增加值占全市gdp的47.13%，比全省47.2%的平均水平低0.07個百分點。

經(jīng)過認真分析思考，制約全市縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要原因：一是經(jīng)濟基礎薄弱。七縣區(qū)均屬國定貧困縣，由于歷史原因，在所有制結構調(diào)整、基礎設施建設等方面相對滯后，縣域經(jīng)濟發(fā)展的原始積累較少，對資源能源的依賴性較強，結構性矛盾和粗放型增長方式仍然突出，制約著縣域經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。二是發(fā)展資金不足。七縣區(qū)均屬于資源型財政，支柱財源不強、新興財源不多，縣域財政收入總量小且很不穩(wěn)定，加之歷史負債較高，用于建設和發(fā)展的財政資金有限，主要依靠轉移支付維持正常運轉，縣域經(jīng)濟缺乏發(fā)展的內(nèi)生力。三是人才嚴重匱乏。由于受政策、環(huán)境、待遇等條件的限制，近些年大中專學生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市，造成人才斷茬、青黃不接，直接影響了縣域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟競爭力的提升。四是科技帶動力弱?？h域科研機構體制機制不活，以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系不完善，科技創(chuàng)新和科技成果轉化程度低，科技對主導產(chǎn)業(yè)的支撐力不足。五是對外開放不夠?？h區(qū)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，對外開放水平不高，縣域經(jīng)濟的外向度較低、活力不強。六是行政效能不高。制約經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙尚未根本消除，政府社會管理和公共服務的職能還比較薄弱，少數(shù)領導和干部作風不實、效率不高等問題依然存在，影響了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

三、發(fā)展思路與措施

(一)增強“四種意識”，創(chuàng)新縣域經(jīng)濟發(fā)展思路

一是增強敢想敢闖的意識。敢想敢闖敢干是一種魄力、一種膽識，也是領導和推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的必備素質(zhì)。各級各部門要堅決克服習慣等待，等領導，等支持，等政策，等資金，不敢求新變異、不敢打破陳規(guī)、不敢搶在人先的錯誤做法。要在全市干部群眾中倡導敢想敢闖敢干的風氣，鼓勵和引導廣大干部群眾自覺摒棄一切妨礙發(fā)展的思想觀念，解放思想，大膽嘗試，創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作措施，推動縣域經(jīng)濟突破發(fā)展。

二是增強搶抓機遇的意識。機遇是戰(zhàn)略資源。當前，商洛經(jīng)濟發(fā)展正面臨著諸多良好機遇：中央把保增長作為宏觀調(diào)控的基本取向，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴大內(nèi)需的政策措施，國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉移，商洛納入關中——天水經(jīng)濟區(qū)，省委、省政府加快推進陜南突破發(fā)展，等等。要牢固樹立并增強“不進則退，慢進亦退”的意識，善于洞察時展的大趨勢帶來的機遇，潛心研究各種挑戰(zhàn)和困難中蘊含的機遇，在搶抓各種機遇中爭取更多的政策、項目、資金和人才支持，加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

三是增強發(fā)揮優(yōu)勢的意識。加快突破發(fā)展其實是一個不斷發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的過程。商洛的生物、礦產(chǎn)、旅游和勞動力資源得天獨厚，生態(tài)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢明顯，開發(fā)潛力很大，尤其是隨著高速公路建設力度的不斷加大，到“十一五”末商洛將成為全省第一個縣縣通高速公路的密集區(qū)，這些都是縣域經(jīng)濟發(fā)展的良好基礎和先決條件。要認真分析自身發(fā)展的資源與潛力、優(yōu)勢與劣勢，善于審時、順勢、造勢，敢于競爭，善于轉換，挖掘潛在優(yōu)勢，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，創(chuàng)造新的優(yōu)勢，利用后發(fā)優(yōu)勢，最終把各種優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

四是增強循環(huán)發(fā)展的意識。循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效益”為特征的發(fā)展模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。商洛既是礦產(chǎn)資源富集區(qū)，又是國家南水北調(diào)的水源涵養(yǎng)區(qū)，長期以來礦產(chǎn)開發(fā)和環(huán)境保護之間的矛盾，一直是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個難題。我們要做到既要金山銀山、又要青山綠水，確保一江清水送北京，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快經(jīng)濟結構調(diào)整，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，從而達到資源利用效率最大、環(huán)境保護最優(yōu)和經(jīng)濟效益最佳的目的。

(二)做好“四篇文章”，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐

一是突出工業(yè)主導地位，加快推進工業(yè)化?？h域經(jīng)濟發(fā)展從本質(zhì)上說就是工業(yè)化的過程，工業(yè)化是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵和核心，是解決縣域經(jīng)濟發(fā)展諸多矛盾的根本之舉，也是經(jīng)濟強縣發(fā)展實踐所證明的基本規(guī)律。推進商洛縣域經(jīng)濟工業(yè)化進程，一是要培育壯大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。以市場為導向，以加大投入為重點，進一步做大做強現(xiàn)代中藥、綠色食品和礦產(chǎn)建材等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，打造富有縣域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成縣域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。二是要強力推進工業(yè)園區(qū)建設。堅持把園區(qū)建設作為推進縣域工業(yè)化的主攻點，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應，使園區(qū)成為推進工業(yè)化的主要增長極。三是要扶持骨干企業(yè)做大做強。各縣區(qū)要結合本地資源狀況、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結構、科技水平等綜合因素，堅持在政策、資金、人才上加大扶持力度，重點支持科技創(chuàng)新型、協(xié)作配套型、循環(huán)經(jīng)濟型、節(jié)能減排型、勞動密集型、出口創(chuàng)匯型、“專精特新”型企業(yè)發(fā)展，著力培育扶持一批有實力、有潛力、有帶動力的骨干企業(yè)，提高市內(nèi)企業(yè)市場競爭力和發(fā)展后勁。四是要著力解決企業(yè)污染問題。堅持建管并舉，一方面引導企業(yè)進行技術改造，采用清潔技術，實行循環(huán)生產(chǎn)；另一方面要加大政府監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法力度，促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

二是以特色產(chǎn)業(yè)為突破，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。商洛是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占全市總人口的83.6%以上，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入是縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容。要堅持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走以工促農(nóng)的發(fā)展路子。一是要繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、擴經(jīng)、興藥、優(yōu)果、強牧”的思路，以一村一品為抓手，以科技為支撐，選準特色、發(fā)展特色、提升特色，重點抓好丹北生豬、河谷川道蛋雞、山鎮(zhèn)柞板栗、洛南商州核桃、高山洋芋和低山茶葉等六大特色產(chǎn)業(yè)帶建設，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)。二是要加快培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，探索建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結機制，增強對農(nóng)業(yè)的輻射帶動能力，擴大農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。三是要加快培育農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作組織、行業(yè)協(xié)會、購銷大戶和農(nóng)村商品經(jīng)紀人，從根本上解決“大市場”與“小農(nóng)戶”的矛盾。

三是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢，是縣域經(jīng)濟拓寬發(fā)展空間的必由之路。必須堅定不移地實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設，高效能管理，高水平經(jīng)營，加快城鎮(zhèn)化進程。要進一步修訂完善商洛中心城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，中心城市要按照打造西安第二生活區(qū)和宜居宜業(yè)城市為目標，結合舊城改造、新城開發(fā)，盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，加快丹江景觀帶、南秦河景觀帶建設，尤其要抓好仙娥湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)等工程建設，逐步形成以丹江兩岸大道為發(fā)展主軸的現(xiàn)代城市景觀群，把中心城市建設成為融山、水、城為一體的現(xiàn)代化中等生態(tài)園林城市，成為連接西北與華中地區(qū)干道上的重要城市。要改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設投融資體制，多渠道加大對城鎮(zhèn)建設的投入，下大力抓好縣城和中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設，抓好一批邊貿(mào)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)的示范化建設，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。要把城鎮(zhèn)建設與工業(yè)園區(qū)建設、專業(yè)市場建設有機結合起來，吸引各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)匯聚，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，增強城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動功能。

四是大力發(fā)展非公經(jīng)濟，加快推進縣域經(jīng)濟民營化。民營經(jīng)濟是發(fā)展縣域經(jīng)濟最具活力的增長點。要堅持經(jīng)濟民營為主、企業(yè)民有為主、投資民間為主、事業(yè)民辦為主，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，培育壯大市場主體，加快形成以非公有制經(jīng)濟為主體的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。一要鼓勵引導全民創(chuàng)業(yè)。積極引導群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟意識和傳統(tǒng)文化觀念，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，努力形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面。二要切實加大扶持力度。全面落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，尤其要建立和完善金融扶持政策，完善中小企業(yè)信貸擔保體系，設立財政專項扶持資金，解決民營企業(yè)融資難題，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經(jīng)濟的發(fā)展之路。三要把發(fā)展民營經(jīng)濟同縣域國有、集體企業(yè)改革、新上項目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟組織結合起來，鼓勵支持民營經(jīng)濟與調(diào)整優(yōu)化縣域經(jīng)濟結構結合起來，著力培植一批、壯大一批民營企業(yè)，促進民營經(jīng)濟向科技化、外向化、規(guī)模化發(fā)展。

(三)打造“四大基地”，壯大縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎

一是打造現(xiàn)代材料工業(yè)基地。去年以來，我們成功策劃并啟動建設的商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，已被省政府批準為省級工業(yè)園區(qū)，包括劉灣生態(tài)工業(yè)園、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園、留仙坪化工建材工業(yè)園，涉及光伏產(chǎn)業(yè)、鹽化工與水泥、氟材料、鋅及鋅合金材料、鉬材料、釩材料與新能源鎂材料、鋼材料、煤電等10個循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈45個項目，并與園區(qū)外47個項目之間構成循環(huán)發(fā)展、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)互動、關聯(lián)配套的格局，到2020年共需投資1208.13億元，全部建成達效后，年可實現(xiàn)銷售收入3128.97億元。目前，比亞迪、延長、陜西投資集團等大企業(yè)、大集團已入駐園區(qū)發(fā)展。各縣區(qū)、各有關部門要抓住這個機遇，尋求戰(zhàn)略合作伙伴，強化礦產(chǎn)資源整合，推進環(huán)保型開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動礦產(chǎn)業(yè)由采掘向深加工轉變，努力把我市打造成為現(xiàn)代材料工業(yè)基地。

二是打造秦嶺最佳生態(tài)旅游基地。堅持立足于秦嶺，依托于秦嶺，按照“政府指導、財政引導、企業(yè)主體、市場為主”的思路，積極引進戰(zhàn)略伙伴，合作開發(fā)旅游景點，突出抓好十大精品景區(qū)和三條精品旅游線路建設，加快金絲峽國家5a級景區(qū)、木王和牛背梁4a級景區(qū)、天竺山國家地質(zhì)公園建設進度，著力建設金絲峽——天竺山——木王——牛背梁生態(tài)旅游圈，積極開發(fā)旅游新產(chǎn)品，主動融入全國旅游大循環(huán)，努力把商洛打造成為全國的生態(tài)旅游名城。要搶抓高速公路開通后人流、物流、信息流劇增的機遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快促進物流、金融、保險、信息、中介、家政、物業(yè)等新興服務業(yè)在縣域城鎮(zhèn)發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟中的比重。

三是打造優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)業(yè)基地。積極開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，認真做好基地認定、產(chǎn)品認證、商標注冊、品牌建設、產(chǎn)品包裝、市場銷售等工作，提高商洛農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和市場占有率，努力把商洛打造成為面向西安、輻射全國的綠色食品供應基地。圍繞發(fā)展丹參、黃芩、桔梗、連翹、五味子“五大商藥”，扎實抓好商洛道地中藥材規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)，著力建設全國有影響力的中藥材規(guī)范化種植基地。堅持“招引”與“整合”相結合，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，推動核桃、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合，打造一批商洛綠色特色產(chǎn)業(yè)品牌，力爭到2010年商洛綠色產(chǎn)業(yè)的銷售收入達到60億元，2012年達到100億元。

四是打造勞務輸出品牌基地。堅持按照“培訓農(nóng)民、轉移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的要求，把勞務輸出作為一項大產(chǎn)業(yè)來抓，積極整合勞動、扶貧、教育等培訓資源，認真實施“人人技能工程”，大力開展農(nóng)村勞動力技能轉移培訓，搞好“訂單”培訓和“定向”轉移，做到“先培訓、后輸出、持證上崗”，形成商洛勞務的品牌和特色。加快駐外勞務輸出辦事機構建設，切實做好農(nóng)民工權益維護工作，提升勞務輸出的組織化、規(guī)?；?，推動全市勞務輸出數(shù)量和收益穩(wěn)步提高。

(四)抓住“四個重點”，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展源動力

一是狠抓項目建設。縣域經(jīng)濟發(fā)展主要靠項目帶動、投資拉動。要緊緊抓住國家政策機遇，以基礎設施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)技改、社會事業(yè)項目為重點，搞好項目爭取和項目建設，特別是今年全市安排的100個重點項目，要強化協(xié)調(diào)推進力度，加快建設進度，力爭早日投產(chǎn)，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。要按照全市啟動400個重大項目前期工作的要求，每個縣區(qū)都要謀劃一批上規(guī)模、帶動性強的項目，充實和完善縣域項目庫，尤其要重點抓好西合、西康鐵路復線和西商二線、榆商、商柞高速公路等重大基礎設施項目，以及比亞迪太陽能電池、延長氟化工、中金黃金開發(fā)、商洛發(fā)電廠、柞水大西溝菱鐵礦開發(fā)、西部鑫興鉬業(yè)深加工、五洲公司釩業(yè)深加工等重大產(chǎn)業(yè)項目的前期工作，確保全市重大項目有序銜接、投資穩(wěn)定增長。

二是擴大招商引資。堅持對外開放、擴大招商引資是推動縣域經(jīng)濟突破發(fā)展的有效途徑。必須在更大范圍和更深程度上參與對外競爭與合作，推進全方位開放，借助外力促發(fā)展。要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉移的歷史機遇，依托資源優(yōu)勢，搶占“地利”先機，吸納和承接更多的轉移資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)、擴大內(nèi)需等重大政策機遇，積極“進京跑省”，極力爭取國家投資和省上支持。要繼續(xù)抓好投資環(huán)境建設，重點要在“政策比別人活、措施比別人新、辦法比別人多、服務比別人好”等軟環(huán)境上下功夫，努力營造促進發(fā)展的大氣候、大環(huán)境，形成自己的區(qū)域比較優(yōu)勢，增強縣域對生產(chǎn)要素的吸引力和集聚力。

三是推動科技創(chuàng)新。科學技術是第一生產(chǎn)力。要加快研究制定科技帶動的政策措施，進一步加大科技工作投入，加強科技創(chuàng)新和推廣普及，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把新型適用科技成果積極運用于縣域經(jīng)濟的開發(fā)領域，努力增強科技成果在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)中的轉化、推廣與應用效果。積極推進科技體制創(chuàng)新，探索建立產(chǎn)學研相結合的有效方式，加強與省內(nèi)外大型國有企業(yè)、高等院校、科研院所的合作，支持他們來我市建立分支機構或科研基地，引導市內(nèi)企業(yè)搞好自主研發(fā)，形成一批競爭力較強的企業(yè)、品牌和產(chǎn)品，推動重點領域技術進步和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是深化體制改革。改革是生產(chǎn)關系和上層建筑的自我完善，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。要抓好農(nóng)村體制改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，引導農(nóng)民以多種形式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；搞好農(nóng)村服務體系和種子經(jīng)營管理體制改革，全面推進集體林權制度改革；繼續(xù)推進企業(yè)改革，通過兼并和相互參股等多種形式，加快推進企業(yè)重組，鼓勵市內(nèi)企業(yè)與省內(nèi)外大企業(yè)進行全方位合作；進一步搞好財政改革，整合財政事業(yè)性投入，打破部門和條塊分割，集中力量辦大事；深入推進政府機構改革、事業(yè)單位人事分配制度改革。無論是哪項改革，必須堅持立足實際，積極穩(wěn)妥地推進，不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的生機與活力。

(五)強化“四項措施”，完善縣域經(jīng)濟發(fā)展保障機制

一是加大政策支持力度。重點要解決好四個問題：首先是金融支持問題。健全金融體系，增加信貸額度，引導民間資本向創(chuàng)業(yè)和發(fā)展領域流動，切實解決縣域經(jīng)濟發(fā)展融資難問題。其次是財政投入問題。創(chuàng)新財政資金投入方式，逐步建立以貼息、擔保、參股和風險投資為主的投入機制，加大財政資金對縣域經(jīng)濟發(fā)展的投入。第三是人才保障問題。樹立“不求所有、但求所用”的人才觀念，不拘形式地吸引外地優(yōu)秀人才，尤其是緊缺人才和高技術人才，定期定向對行政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才進行培訓，不斷提高各類人才的業(yè)務素質(zhì)和工作能力。第四是土地供應問題。堅持“總量控制、動態(tài)平衡”的原則，盤活存量土地，對長期閑置土地要通過收購、租賃、參股等形式重新啟用，以緩解建設用地與土地緊張的矛盾，確保重點園區(qū)、重大項目的正當用地需求。

二是加快轉變政府職能。抓住新一輪機構改革的契機，調(diào)整優(yōu)化政府組織機構，理順職責關系，強化權責一致，加快推進政企、政資、政事分開及政府與市場中介組織分開，推動制度創(chuàng)新和政府管理創(chuàng)新，加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務，實現(xiàn)由全能政府向有限政府的轉變。

第7篇：縣域經(jīng)濟考核辦法范文

在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，如東縣級機關各部門結合實際，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“全力保增長、全面達小康，爭當江蘇沿海開發(fā)第一縣”為目標，開展了以優(yōu)化政策、優(yōu)化服務、優(yōu)化機制為主要內(nèi)容的機關工作“三優(yōu)化”主題實踐活動，打造機關新優(yōu)勢，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展新環(huán)境，確保如東經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

優(yōu)化政策，明確發(fā)展方向。政策作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的“指揮棒”，必須要做到“兩個統(tǒng)一”：一是堅持規(guī)范化與經(jīng)濟發(fā)展相統(tǒng)一。二是堅持一般化和尊重縣情相統(tǒng)一。根據(jù)“兩個統(tǒng)一”的原則，如東縣以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為主線，以“廢、改、立、行”為抓手，放大政策效應，確立發(fā)展方向。一是推進政策的制定與完善。在這個過程中注重政策的前瞻性、導向性、科學性和民主性，對照中央和省市要求，借鑒其它地區(qū)的成功做法和經(jīng)驗，廣泛聽取社會各界意見并充分論證，最近“廢”64個文件，“改”36個文件，“立”122個文件，“行"286個，例如制定出臺了《關于進一步加強自主創(chuàng)新提升縣域核心競爭力的意見》、《關于扶持企業(yè)促進經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》等一系列政策文件。二是強化政策的執(zhí)行與落實。加大政策宣傳力度，全面推進政務信息公開，積極開展政策法規(guī)研討、培訓，編發(fā)《政策服務指南》，舉辦現(xiàn)場咨詢、“政策法規(guī)大講堂”，“面對面”巡回解讀稅收、信貸、社會保障等政策的新變化，堅持嚴謹公正、透明開放的原則，積極實施增值稅改革，落實固定資產(chǎn)抵扣和稅收優(yōu)惠政策，降低市場準人和設備貼息門檻，扶持企業(yè)發(fā)展。規(guī)范征地用地，切實強化社會管理和公共服務職能。三是嚴格政策的反饋與評估。對政策的實施實行全程監(jiān)控，廣泛開展民意調(diào)查，收集政策對象的意見建議，及時進行整理與反饋。認真開展政策評估，進行全面自查，對不符合法律、法規(guī)規(guī)定，不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的政策意見，及時予以修改或廢止，并將清理結果及時向社會公布。

優(yōu)化服務，提升發(fā)展質(zhì)量。政策的效用要靠執(zhí)行去落實和檢驗，在服務型政府中，這種落實和檢驗就是公共服務，優(yōu)化服務是推動科學發(fā)展的基礎和直接動力。優(yōu)化服務關鍵是政府要轉變職能，理順政府與企業(yè)、市場及公民的關系，著力解決好管理上的“越位”與“缺位”問題，從無所不為的能”政府轉變成為有所為有所不為的有限政府，找準職能定位，把工作內(nèi)容最終集中到規(guī)劃制定、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務等方面上來，做好科學發(fā)展的“舵手”、優(yōu)質(zhì)服務的楷模。一是優(yōu)化服務方式，突出“新”。以推動全縣科學發(fā)展為目標，開展了“千名干部下基層，服務民生謀發(fā)展”的“五走進”調(diào)研活動，走進企業(yè)、基層、群眾、項目和典型，主動服務調(diào)研對象的現(xiàn)實需求。以開展機關“作風建設年”活動為契機，結合如東實際，進一步加強機關管理，暢通行政服務“綠色通道”，著重推出了“雙聯(lián)雙建”、聯(lián)審聯(lián)辦、聯(lián)合驗收等特色服務，實現(xiàn)管理有序、服務規(guī)范。以“項目服務月”、“基層服務年”等為載體，對企業(yè)發(fā)展、項目引進和實施、群眾訴求與解決，實行“零距離”全程跟蹤服務。二是優(yōu)化服務流程，突出“暢”。按照“流程再造”的要求，規(guī)范行政行為，提高行政效率。積極推行政務公開，在政府網(wǎng)站、報刊電視等載體上公開辦事流程，使服務對象對所辦事項的程序一目了然。精簡業(yè)務流程種類，將公共服務分為即辦、承諾和轉辦事項三大類，根據(jù)實際確定辦理單位和方式。壓縮辦結時限，簡化審批環(huán)節(jié)，推行網(wǎng)上辦公和電子審批，減少申報材料，每事項的材料平均僅為3.12份。增加即辦業(yè)務，縮短承諾和轉辦事項的辦結時間，承諾時限壓縮到過去的50％左右，即辦率達到90％以上。三是優(yōu)化服務環(huán)境，突出“優(yōu)”。實行陽光行政、文明執(zhí)法，強化服務意識，把服務作為機關的天職，努力樹立務實、高效、親民的形象。找準服務定位，推行一條龍服務、一站式辦公。扎實為企業(yè)辦實事、為基層解難事、為群眾辦好事。進一步拓展服務外延，深化服務內(nèi)涵，努力提升公共產(chǎn)品和公共服務的數(shù)量與質(zhì)量，逐步形成了文化、教育、科技、衛(wèi)生、社會保障等全方位的公共服務體系。

優(yōu)化機制，鞏固發(fā)展成效。政策和服務的成果，最終要通過機制的建立健全來鞏固和保障，進而實現(xiàn)常態(tài)化和穩(wěn)定化，優(yōu)化機制就是要將科學發(fā)展的理念上升到系統(tǒng)化、模式化的理論高度，并將其融入到各項管理制度之中，建立起一套“長效化、科學化、效能化”的工作機制，鞏固落實政策和優(yōu)化服務的成果。一是建立項目服務機制。著眼于推動項目建設，推行“一窗受理、簡化流程、限時辦結”的行政審批制。建立中介招標進駐制，對涉及政府行政許可和公共服務的中介服務事項采取“政府限價、競爭進駐”的方法，降低項目建設成本。建立政產(chǎn)學研合作機制，完善融資平臺，組織骨干企業(yè)與高校建立聯(lián)盟，形成項目與銀行、高校、人才等的有效對接。二是創(chuàng)新過程監(jiān)控機制。建立聯(lián)席會議機制，對企業(yè)運行情況進行實時監(jiān)控，及時分析問題，提出應對措施。完善企業(yè)經(jīng)營突發(fā)事件應急機制，建立健全重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營月度監(jiān)測快報、工業(yè)發(fā)展服務站月度例會等工業(yè)經(jīng)濟運行預測預警體系，積極做好應對企業(yè)經(jīng)營危機的預測預警和應急處置工作。三是完善目標考評機制。出臺《2009年度工業(yè)經(jīng)濟考核辦法》，不斷完善體現(xiàn)有序競爭和正確導向的目標考核機制。調(diào)整縣級機關的考核辦法，由上級壓指標的外部推動轉化為自我加壓的內(nèi)生原動。精簡對鎮(zhèn)區(qū)的考核指標，使目標考評更科學，推動發(fā)展更有力，服務基層更到位。

通過機關“三優(yōu)化”主題活動，全縣招商引資、項目建設、節(jié)能減排、新農(nóng)村建設等取得了明顯成效，有力地推動了縣域經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，事實上，“三優(yōu)化”是一個循環(huán)的整體，政策是機制的具體實施，服務是政策的現(xiàn)實執(zhí)行，而機制又是對政策與服務成果的深化、提煉與保障。只有不斷優(yōu)化政策、服務、機制，才能保證如東經(jīng)濟社會更快、更強發(fā)展，才能確?！叭ΡＴ鲩L、全面達小康”目標的實現(xiàn)。

第8篇：縣域經(jīng)濟考核辦法范文

一、人民銀行遼南某縣支行采取行之有效措施，支持實體經(jīng)濟發(fā)展

1.積極與地方政府進行溝通，積極穩(wěn)妥地開展工作

（1）認真疏通貨幣政策傳導渠道

組織召開行長經(jīng)理聯(lián)席會議即“經(jīng)濟金融分析會”，分析研究遼南某縣經(jīng)濟金融運行形勢，要求繼續(xù)圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點，合理安排信貸資金投放進度，既要滿足經(jīng)濟發(fā)展合理的信貸需求，又要防止由于信貸增長過快引發(fā)的信貸風險。要求各金融機構站在共同謀劃遼南某縣發(fā)展的高度上，支持遼南某縣六大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大創(chuàng)業(yè)信貸的引導力度和金融創(chuàng)新力度。

（2）積極引導信貸資金支持實體經(jīng)濟

制定下發(fā)了《關于加強和改善金融服務支持實體經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》和《遼南某縣金融機構支持實體經(jīng)濟發(fā)展考核辦法》，引導金融機構加大對遼南某縣實體經(jīng)濟的投放力度；加速推進縣域工業(yè)化進程；落實房地產(chǎn)信貸政策，鼓勵發(fā)展消費信貸；發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，扎實做好保障和改善民生類的信貸政策支持工作。支持重點產(chǎn)業(yè)、項目的發(fā)展，嚴控對高能耗、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，努力提高信貸資產(chǎn)的質(zhì)量和效益。

2.積極引導金融機構拓展新的信貸產(chǎn)品和服務方式，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展

（1）貸款擔保方式創(chuàng)新

①開展了土地承包經(jīng)營權抵押貸款業(yè)務。2008年，中國人民銀行遼南某縣支行在全國率先推出了“土地承包經(jīng)營權抵押貸款”創(chuàng)新試點，縣人行制定的《遼南某縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款的指導意見》、《遼南某縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款管理暫行辦法》以縣政府文件形式印發(fā)?？h政府專門成立了土地承包經(jīng)營權流轉中心?？h人行制定了《遼南某縣土地承包經(jīng)營權抵押貸款貼息資金及風險補償金使用暫行辦法》，縣財政出資500萬元專項用于創(chuàng)新產(chǎn)品的風險補償。

特別是十八屆三中全會以后，為加快落實中央賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利的精神，中國人民銀行調(diào)研組于2013年12月24日到遼南某縣開展“兩權”抵押融資調(diào)研，調(diào)研分金融機構、政府部門、人民銀行分支機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會四個層面展開，并對農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民進行深入調(diào)研。調(diào)研組就以下情況廣泛征求了各方面意見：遼南某縣開展土地承包經(jīng)營權流轉的總體情況；抵押貸款相關工作開展情況；土地承包經(jīng)營權確權頒證、抵押登記、流轉交易中心等配套制度建設情況；實現(xiàn)抵押擔保權能可能存在的風險、下步計劃和建議等。調(diào)研組對遼南某縣開展的土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點工作在全國的先行作用表示肯定，并對下一步繼續(xù)深入試點工作提出了殷切期望。

2014年，人民銀行遼南某縣支行針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點，重點扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社及種養(yǎng)大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體?？h人行會同金融機構組織人員對十多戶家庭農(nóng)場進行了實地走訪，調(diào)查了解經(jīng)營狀況、資金需求、制約其發(fā)展的問題，并多次召開金融機構參加的推介會。協(xié)調(diào)縣政府和部門，與縣農(nóng)村經(jīng)濟局協(xié)商土地流轉抵押、與縣財政局協(xié)調(diào)財政扶持資金事宜。截至2014年12月，承包土地經(jīng)營權抵押貸款、附屬抵押及追加附屬抵押貸款余額共計19441萬元，為有效解決農(nóng)業(yè)抵押品不足問題開創(chuàng)了一條新路。

②開展了林權抵押貸款業(yè)務。針對近年來遼南某縣林地種植面積不斷擴大的問題，縣人行引導遼南某縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社開展了林權抵押貸款業(yè)務，對借款人從事林木、林地經(jīng)營活動所需流動資金給予貸款支持。截至2014年末，遼南某縣投放林權抵押貸款共90筆、余額3667萬元。

③開展了擔保公司擔保貸款業(yè)務?？h人行引導遼南某縣農(nóng)村信用聯(lián)社扶持農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)戶發(fā)展。針對有些農(nóng)民專業(yè)合作社自身的不完善及農(nóng)戶對大額貸款的需求而籌資困難的現(xiàn)狀，遼南某縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社與遼南某縣鑫財源擔保有限公司合作，擔保公司在遼南某縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社存足保證金后，遼南某縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社以5比1的比例放大，為農(nóng)民專業(yè)合作社及發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶發(fā)放貸款，累計發(fā)放3200萬元。

④開展了全民創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務。為解決遼南某縣公民自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)中遇到的資金短缺問題，縣人行受縣政府委托，牽頭協(xié)調(diào)縣財政局與縣聯(lián)社簽訂協(xié)議，擔保中心在信用社開立擔保基金專戶，實行總量控制，為下崗失業(yè)人員借款提供擔保，由信用社以3：1的比例發(fā)放貸款，2014年初發(fā)放貸款84筆、貸款金額368萬元。

（2）改進和完善金融服務方式

推動縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社開展“陽光?惠農(nóng)貸”業(yè)務；全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村信用社、保險公司積極聯(lián)動，農(nóng)戶申請貸款時，農(nóng)村信用聯(lián)社將為其辦理一份保險金額與貸款金額一致的商業(yè)人身保險，保險費率為0.4%，信貸品種包括農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、設施農(nóng)業(yè)貸款三個品種。目前“陽光？惠農(nóng)貸”貸款余額為10852萬元，惠及農(nóng)戶7010戶。

（3）發(fā)放創(chuàng)新型信用貸款

發(fā)放農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款?？h人行制定了《助推誠信農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富實施方案》，引導當?shù)啬承庞蒙绶e極扶持當?shù)厍嗄贽r(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，開展金融知識宣傳、金融業(yè)務咨詢、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款服務等工作。累計對誠信青年農(nóng)民累計發(fā)放貸款35筆、209萬元，極大地滿足了青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資金需求，目前全部按期收回，取得了良好的示范效應，推動了當?shù)匦庞铆h(huán)境建設。

（4）基于訂單和保單的金融工具創(chuàng)新貸款

近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展的加速，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)濟體發(fā)展迅速，資金需求也發(fā)生了變化，縣人行引導金融機構開展基于訂單和保單的金融工具創(chuàng)新，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)放貸款1370萬元，促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.農(nóng)村信用體系建設有序推進

（1）加快征信創(chuàng)新工作

一是為扶持新型經(jīng)濟體發(fā)展，采集了家庭農(nóng)場信用信息檔案，為家庭農(nóng)場評級打分，引導金融機構進行培育和信貸扶持。二是組織制定了《遼南某縣農(nóng)村信用體系建設的實施方案》，開展“助推百名誠信農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富”活動，制定了《助推誠信農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富實施方案》，推動“農(nóng)戶+征信+信貸”的業(yè)務模式有效開展，組織宣傳隊深入村屯和田間地頭，與當?shù)啬侈r(nóng)村信用社合作，積極扶持當?shù)厍嗄贽r(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。三是開展誠信企業(yè)紅名單活動，制定了《遼南某縣誠信企業(yè)紅名單評選規(guī)則（暫行）》，設計了金融守信企業(yè)申報表和年度考核表，逐步建立企業(yè)“守信獲益、失信受損”的長效機制。四是進一步改進和完善信用體系建設。優(yōu)先采集資信程度高、經(jīng)營效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)信用信息，建立信用信息數(shù)據(jù)庫，推動金融機構提供快捷、優(yōu)質(zhì)的信貸支持，破解中小企業(yè)貸款難問題。

（2）積極開展遼南某縣“平安金融”創(chuàng)建工作

在縣政法委領導下，縣人行聯(lián)合縣綜治辦、公、檢、法和財政、稅務、工商等部門，組織縣轄各金融機構開展創(chuàng)建平安金融活動，共同促進遼南某縣生態(tài)環(huán)境建設，切實防范系統(tǒng)性風險。加快了區(qū)域金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制建設，完善與政府相關部門金融風險防范與處置協(xié)調(diào)機制和信息共享機制，研究并組織落實系統(tǒng)性金融風險的防范和化解措施。

二、金融機構結合自身特點，采取各種措施加大對縣域實體經(jīng)濟的支持

1.建立資金洼地，增設機構吸引資金

建設銀行看好了遼南某縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的前景，在遼南某縣設立分理處；哈爾濱銀行也于2014年在遼南某縣設立支行?？h域工行、農(nóng)行等中資全國性大型商業(yè)銀行通過將支行升格為管轄行、增設網(wǎng)點等措施，以及擴大縣域機構信貸審批權限、提高貸款審批效率、優(yōu)化業(yè)務流程等措施，強化對縣域經(jīng)濟的信貸支持，服務水平不斷提高。2014年，縣域內(nèi)金融機構投放實體經(jīng)濟貸款6.1億元。近幾年，浦東發(fā)展銀行、招商銀行、遼寧省農(nóng)村信用社等縣域外金融機構對遼南某縣的輝山乳液、陶瓷等重點產(chǎn)業(yè)投放資金約30億元。

2.發(fā)揮政策優(yōu)勢，不斷擴大貸款范圍和種類

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極支持土地儲備整理項目貸款，向上級行申報遼南某縣遼代風情小鎮(zhèn)土地儲備整理項目貸款1.7億元，該項目得到了省行營業(yè)部的高度重視，在全省23個重點縣近期可操作的貸款項目中，遼南某縣遼代風情小鎮(zhèn)土地儲備整理項目排名第一。

3.當?shù)厣孓r(nóng)金融機構充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷加大對縣域重點產(chǎn)業(yè)的支持力度

農(nóng)信社、郵儲行、盛京銀行以及富民村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等涉農(nóng)金融機構充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大對新能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、陶瓷等縣域重點產(chǎn)業(yè)的支持力度，增加消費信貸和助學貸款的投入，支持中小微企業(yè)的發(fā)展，以適應農(nóng)村不斷發(fā)展變化的需求，更好地發(fā)揮支持實體經(jīng)濟發(fā)展的作用。

三、金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展取得的成效

遼南某縣縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了“十二五”的高起點開局，奪取了沖刺“雙目標”的階段性成果。2014年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值312億元，同比增長5.4%；固定資產(chǎn)投資完成371億元，同比增長10.7%；公共財政預算收入27.8億元，同比增長28.1%，經(jīng)濟社會綜合指標進入全省縣域第一集團。

金融創(chuàng)新工作成效顯著。在全國率先推出的以“土地承包經(jīng)營權抵押貸款”為主要內(nèi)容的農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新試點活動中取得顯著成效。遼南某縣土地承包經(jīng)營權抵押貸款工作開展以來，新華社、中央電視臺、中央廣播電臺、金融時報、財經(jīng)雜志、遼寧日報等多家新聞媒體都進行了報道，并引起中央高層領導和眾多專家、學者的關注。2010年5月31日，遼寧省農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在遼南某縣召開，土地抵押的“遼南某縣模式”在會上進行了交流推廣。2011年，縣人行榮獲人總行“創(chuàng)新競賽先進單位”榮譽稱號。

第9篇：縣域經(jīng)濟考核辦法范文

一、2009年發(fā)展服務業(yè)工作情況

2009年，我縣服務業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，在經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越強，服務領域不斷拓寬。

（一）主要經(jīng)濟指標完成情況

（二）重點工作及項目

一是圍繞科學發(fā)展，編制現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為了對全縣物流業(yè)的發(fā)展加強引導，實現(xiàn)物流業(yè)跨越式發(fā)展，我們會同山東大學物流技術與裝備研究中心學院編制了《現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并組織召開了有相關部門和專家參加的征詢意見會，根據(jù)所征求的意見對《規(guī)劃》進行了修改和完善。目前，該規(guī)劃初稿已經(jīng)完成，報縣政府審核。

二是圍繞強化認識、召開會議

1、召開了全縣服務業(yè)工作會議：為了動員全縣上下進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，開拓進取，推動我縣服務業(yè)快速、健康和可持續(xù)發(fā)展，我服務業(yè)辦公室協(xié)助縣委、縣政府辦公室組織召開了一次全縣服務業(yè)工作會議（召開全縣工業(yè)財稅現(xiàn)代服務業(yè)）。在這次會議上耿書記提出了##縣服務業(yè)今后發(fā)展的目標及任務。

2、召開了全縣服務業(yè)統(tǒng)計工作會議：與統(tǒng)計局聯(lián)合召開全縣服務業(yè)統(tǒng)計工作暨培訓工作會議，出臺《##縣人民政府關于進一步加強和改進服務業(yè)統(tǒng)計工作的通知》（沾政辦發(fā)[2009]47號）文件，傳達貫徹市服務業(yè)統(tǒng)計工作會議精神，制定了《服務業(yè)統(tǒng)計報表制度》等相關事宜。

三是圍繞加快發(fā)展，制定扶持政策

2、根據(jù)省、市服務業(yè)工作重點，關于加強服務業(yè)三大載體建設，我們出臺《2009年##縣服務業(yè)重點城區(qū)重點園區(qū)重點項目建設實施方案》文件，并積極督促相關部門進行落實。

四是圍繞擴大影響，強化宣傳力度

為進一步加速##服務業(yè)的發(fā)展，加大##服務業(yè)的宣傳力度，今年我們先后在全縣推出了《聚焦現(xiàn)代服務業(yè)》專題系列電視節(jié)目、舉辦了“##服務業(yè)知識競賽”和精心制作了##縣服務業(yè)外出招商宣傳畫冊——從規(guī)劃布局、重點行業(yè)、重點企業(yè)等三個方面全面、細致地介紹了##縣服務業(yè)的發(fā)展情況。為了加大##縣服務業(yè)招商引資的力度，讓越來越多的中外客商了解到##縣優(yōu)美的投資環(huán)境和孕育的無限商機，我們利用##冬棗節(jié)和參加第十四屆魯臺現(xiàn)代服務業(yè)對接洽談會等方式對外來的客商介紹##的地理、歷史、人口等情況和交通、生態(tài)旅游、經(jīng)濟基礎等優(yōu)勢，并向他們推介我縣服務業(yè)招商項目，臺灣客商對我們的項目十分感興趣，正在溝通中。起到了良好的宣傳和招商作用。

五是圍繞實事求是，強化統(tǒng)計工作

針對現(xiàn)行服務業(yè)統(tǒng)計制度已嚴重滯后，手段、方法、數(shù)據(jù)不能真實反映##縣服務業(yè)發(fā)展水平和實際狀況，我們高度重視，提出一系列解決問題的對策：一是主動與上級部門領導匯報及與縣統(tǒng)計部門對接，來商討我縣服務業(yè)重點企業(yè)和重大項目。在此基礎上，于8月27日和縣統(tǒng)計局聯(lián)合召開了全縣服務業(yè)統(tǒng)計工作暨培訓工作會議；研討如何改革現(xiàn)行統(tǒng)計制度、方法、手段等不相稱、不適應、不真實反映經(jīng)濟現(xiàn)狀的對策，并爭取了市統(tǒng)計局的意見。

六是圍繞做大做強，提升項目、穩(wěn)步推進

七是做好了六項日常工作

1、制定年度服務業(yè)發(fā)展的主要工作目標，負責全縣服務業(yè)年度各項目標的確定、下達，抓好各項目標任務的落實。做好了濱州市各項考核指標的上報并抓好落實工作。

2、組織實施服務業(yè)發(fā)展目標管理和考核。

3、做好了全縣服務業(yè)運行情況分析，調(diào)研分析服務業(yè)發(fā)展中的重大問題，提出相應對策措施，先后完成了服務業(yè)調(diào)研文章3篇。

4、做好全縣服務業(yè)重大項目的篩選、確定、跟蹤管理工作，建立重大項目通報制度，每月定期匯總重大項目建設進展情況，向市服務業(yè)辦公室及縣政府通報項目建設情況，為領導決策提供依據(jù)。

5、做好服務業(yè)引導資金爭取工作。幫助海藍高科技企業(yè)孵化器項目申請山東省服務業(yè)發(fā)展引導資金。目前，山東省發(fā)改委和山東省財政局已聯(lián)合發(fā)文，在下達2009年山東省服務業(yè)發(fā)展引導資金重點扶持項目貼息和補助計劃的通知（魯發(fā)改投資[2009]1210號）中，海藍高科技企業(yè)孵化器項目爭取到引導資金340萬元。

6、做好了對上爭取工作。##馮家海產(chǎn)品批發(fā)交易園區(qū)和##國家級濕地公園被列入濱州市20個重點服務業(yè)園區(qū)，“萬村千鄉(xiāng)市場”工程項目和濱港鐵路項目被列為濱州市30個重點服務業(yè)項目。被納入全市服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸重點項目有24個，進展順利基本完工。

（三）存在的突出問題。

在肯定成績的同時，也應該看到我縣服務業(yè)發(fā)展的總體情況是滯后的，還不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，面臨著一些亟待解決的問題：

一是服務業(yè)企業(yè)規(guī)模小，品牌少，競爭力不強。缺少支撐行業(yè)發(fā)展的支柱企業(yè)和知名品牌。目前尚無國內(nèi)外知名企業(yè)到我縣辦服務業(yè)企業(yè)，只有王爾莊海蜇批發(fā)、魯北木材、##冬棗交易3家市場年成交額超億元。沒有形成足以獨自牽動縣域經(jīng)濟發(fā)展的大型市場。

二是市場主體的組織化程度偏低。傳統(tǒng)服務業(yè)仍占據(jù)主體地位，現(xiàn)代和新興服務業(yè)比重較低。

三是管理體制不順和法制建設滯后使良好的市場秩序難以形成。多頭管理和沒人管理共存，服務行業(yè)市場不夠規(guī)范。

上述問題我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度重視，采取切實有效的措施加以解決，以促進我縣服務業(yè)發(fā)展跨上一個新臺階。

二、2012年服務業(yè)工作計劃及重點

2012年，我縣要嚴格按照上級的工作部署，認真貫徹落實中央、省、市加快發(fā)展服務業(yè)的有關會議精神，堅持科學發(fā)展觀，以實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展新突破為目標，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，促進二、三產(chǎn)剝離，堅持政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃，市場運作、重點突破，差異發(fā)展、突出特色，重點是大力推進現(xiàn)代服務業(yè)、新興服務業(yè)的發(fā)展，提升傳統(tǒng)服務業(yè)，搭建服務體系平臺，實現(xiàn)我縣服務業(yè)跨越式發(fā)展。

根據(jù)以上要求，結合我縣“十一五”規(guī)劃目標，提出明年我縣服務業(yè)發(fā)展的主要計劃目標為：

——實現(xiàn)服務業(yè)增加值35億元，增長速度為18％；

——新增就業(yè)人數(shù)3000人，增長5％;

——全縣社會消費品零售總額34億元，增長速度為25％。

為了順利實現(xiàn)以上發(fā)展目標，2012年服務業(yè)的工作重點及措施：

（一）、科學發(fā)展，提出更高目標。在去年幾次調(diào)研的基礎上，我們將于2012年編制##服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。

（二）、加大重大項目的推進力度,增加投入數(shù)量

（三）、繼續(xù)完善促進服務業(yè)發(fā)展的有關政策

1、加快“總部經(jīng)濟”戰(zhàn)略的實施,擴大經(jīng)濟總量

實施“總部經(jīng)濟”戰(zhàn)略，使越來越多的企業(yè)總部注冊在##，能夠擴大全縣經(jīng)濟總量、增加地方稅收、提高區(qū)域競爭力、提升##形象、提高美譽度。這不僅是招商引資的延伸手段，更是針對我縣發(fā)展空間狹小，發(fā)展我縣經(jīng)濟的一種創(chuàng)新突破，也是一種發(fā)展戰(zhàn)略。主要措施有以下三點:

①堅持“三個必須”：一是新進服務業(yè)招商項目，必須就地注冊；二是現(xiàn)有服務業(yè)在建項目，必須就地注冊；三是已經(jīng)落戶的服務業(yè)企業(yè)，必須就地注冊。

②明確“三個優(yōu)惠”：一是在本地注冊的服務業(yè)項目，給予條件優(yōu)惠；二是在本地注冊的服務業(yè)機構，給予一定的政策優(yōu)惠；三是在本地注冊的服務業(yè)企業(yè)，給予一定的待遇優(yōu)惠。

③強化“三個服務”：一是強化過程服務，凡在我縣注冊的服務業(yè)企業(yè)，要全程跟蹤服務，竭力解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的困難；二是強化政策服務，出臺優(yōu)惠和鼓勵企業(yè)發(fā)展的政策，推動總部經(jīng)濟的發(fā)展；三是強化環(huán)境服務，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，以寬松、優(yōu)良的服務環(huán)境吸引更多的服務業(yè)企業(yè)將總部落戶在##。

2、加深“創(chuàng)牌創(chuàng)新”戰(zhàn)略的強度，提升企業(yè)質(zhì)量

為推進服務業(yè)行業(yè)運做的標準化和規(guī)范化，我們將按照發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的總體要求，進一步宣傳和發(fā)展服務業(yè)品牌意識，鼓勵和扶持縣內(nèi)服務業(yè)企業(yè)創(chuàng)特色、創(chuàng)品牌、創(chuàng)信譽。積極協(xié)助具備創(chuàng)牌條件的企業(yè)申報國家馳名商標、省著名商標、市知名商標，配合做好賓館酒店的評星定級的申報工作，減少企業(yè)的運行成本，及時解決企業(yè)在申報及獲批過程中出現(xiàn)的各種問題，幫助企業(yè)提升知名度，擴大銷量，壯大規(guī)模。

（四）、明確重點，大力推進現(xiàn)代服務業(yè)、新興服務業(yè)的發(fā)展，搭建服務體系平臺。

按照省市發(fā)展以生產(chǎn)業(yè)重點的現(xiàn)代服務業(yè)要求，重點選擇金融業(yè)、科技和信息服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游業(yè)、商務服務業(yè)做為工作重點，搭建生產(chǎn)制造業(yè)服務體系，重點建設制造業(yè)集聚區(qū)服務平臺、現(xiàn)代化交易平臺、商務服務中心、產(chǎn)業(yè)促進中心、研發(fā)設計平臺，重點項目如##海藍高科技企業(yè)孵化器、##經(jīng)濟開發(fā)區(qū)物流園區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)城市綜合功能體、冬棗銷售服務體系平臺建設等項目。支持城鄉(xiāng)居民現(xiàn)代服務體系的建設重點是社會化養(yǎng)老服務體系、城鄉(xiāng)居民綜合服務體系建設和建設農(nóng)民工就業(yè)綜合服務平臺等，如苑老年公寓建設項目。

（五）、強化服務，促進服務業(yè)又好又快發(fā)展

進一步強化政策服務。積極跟蹤省、市有關現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展政策意見，積極做好相關政策的配套、操作和協(xié)作問題，確保政策落實到位。進一步梳理落實我縣有關政策意見，借鑒周邊地區(qū)市場建設經(jīng)驗，結合我縣產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展特點，抓緊完善市場培育引導政策意見，以點帶面，以項目帶產(chǎn)業(yè)，促進我縣專業(yè)市場跨越發(fā)展。進一步強化招商服務。努力挖掘網(wǎng)絡招商平臺和信息化招商優(yōu)勢，認真做好項目包裝工作，通過信息渠道和手段，實現(xiàn)我縣項目招商信息有效，達到突破時空的充分招商和優(yōu)選招商的效果。啟動連續(xù)三年的大型物流項目主題招商活動，進一步提升服務業(yè)招商引資工作水平。