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人類保護(hù)海洋環(huán)境的措施精選(九篇)

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人類保護(hù)海洋環(huán)境的措施

第1篇:人類保護(hù)海洋環(huán)境的措施范文

 

基于其廣泛的分布性和強(qiáng)大的破壞力,政府從未停止對(duì)其展開積極防治與管理措施,以期研討出適合我國(guó)發(fā)展國(guó)情與實(shí)際需求的新型海洋污染防控體系。本文主要介紹了當(dāng)前海洋環(huán)境污染特征,藉此提出了此類污染防控的治理思路,希望通過與國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合實(shí)踐能夠有效改善我國(guó)海洋環(huán)境。

 

0引言

 

海洋環(huán)境污染問題由來(lái)已久,多由人類活動(dòng)給所帶來(lái)的各種直接或間接的污染,其中污染危害主要側(cè)重于對(duì)海洋內(nèi)部環(huán)境自身產(chǎn)生的破壞,比如污染指標(biāo)超出了海洋的自凈能力而造成水質(zhì)的下降,水域污染帶來(lái)的海生物變異和死亡,沿岸固態(tài)污染導(dǎo)致的海岸線后退、海洋面積的銳減等現(xiàn)象,且這些污染現(xiàn)象都具有一定的延續(xù)性和持久性。由此,積極展開海洋環(huán)境污染防控治理研究不僅具有極大現(xiàn)實(shí)意義,也是人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)要求。

 

1當(dāng)前我國(guó)海洋環(huán)境污染特征

 

(1)污染源種類多且數(shù)量大,治理措施復(fù)雜。我國(guó)海洋環(huán)境污染源主要來(lái)自于人類生活和工廠生產(chǎn)兩個(gè)部分,僅這兩個(gè)部分即已包含各式各樣的各種污染源。其中來(lái)自生活污染源的數(shù)量與形式舉不勝舉,如生活垃圾的沿海堆積、生活污水的肆意排放、填海造陸帶來(lái)的材料污染、人類沿海實(shí)驗(yàn)基地造成的核泄漏等。

 

國(guó)海洋污染則主要分布在我國(guó)東部沿海地區(qū),其中造成工業(yè)污染的主要來(lái)源當(dāng)屬石油污染、重金屬污染和海洋有機(jī)物污染,且這些污染源的數(shù)量極其巨大的,所以面對(duì)海洋環(huán)境污染的治理措施相當(dāng)復(fù)雜,且難度極大。

 

(2)與人類生活相關(guān)度較大,根治難度極高。根據(jù)近年來(lái)我國(guó)海洋環(huán)境污染統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和圖表現(xiàn)實(shí),以人類生活為切入點(diǎn)作分析,其生活污水排放和沿岸固態(tài)垃圾占據(jù)了污染源的相當(dāng)大比例,然而這些污染的來(lái)源都與人的生活離不開。即使努力治理,像生活排污、農(nóng)藥使用、固態(tài)垃圾堆放等污染都是在所難免的,極盡所能也只是可以從一定角度進(jìn)行限制,根本無(wú)法完全將其杜絕。

 

同理,正如前文所提及的石油和重金屬污染也很難得到有效根治。因石油產(chǎn)業(yè)和重金屬開采行業(yè)是我國(guó)重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來(lái)源,對(duì)其調(diào)整和治理需要更為尖端的科學(xué)技術(shù)輔助,稍有不慎就會(huì)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,對(duì)國(guó)家工業(yè)生產(chǎn)和人民正常生活造成損失或不便。因此,對(duì)海洋環(huán)境污染的治理一定要結(jié)合實(shí)情,準(zhǔn)確把握方寸,慎重而為。

 

(3)污染物危害間接性較大,擴(kuò)散相當(dāng)迅猛。由于空氣污染會(huì)直接促使人呼吸不暢,引發(fā)呼吸道疾病;光污染會(huì)通過折射和散射直接損壞人的視網(wǎng)膜,造成短暫性失明等嚴(yán)重后果;相對(duì)于這兩類污染而言,海洋環(huán)境污染距離人們?nèi)粘I钶^遠(yuǎn),其所產(chǎn)生的危害多為間接性質(zhì),故而短期內(nèi)不會(huì)對(duì)人類造成直接危害,對(duì)工業(yè)生產(chǎn)也并無(wú)明顯影響。

 

究其原因,是因?yàn)閱螒{海洋環(huán)境污染還不足以直接、快速地影響人類生活,其可怕之處是在于得不到有效治理而帶來(lái)的附加隱患,如污染源的迅速擴(kuò)散和二次污染的形成,石油原液、核物質(zhì)、有機(jī)化合物等液態(tài)污染源一旦融入水中,就會(huì)借助風(fēng)勢(shì)以難以想象的速度擴(kuò)散至無(wú)盡海域,輕則只是對(duì)海水質(zhì)量和周邊環(huán)境造成污染,重則會(huì)導(dǎo)致海洋生物的種族滅絕甚至整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的紊亂。

 

不僅如此,二次污染相較于一次污染更具殺傷力,它在破壞環(huán)境的同時(shí)讓人類在無(wú)形中麻痹,產(chǎn)生對(duì)環(huán)境污染置之不理等消極的情緒。

 

2有效控制我國(guó)海洋環(huán)境污染的治理思路

 

(1)完善海洋環(huán)境信息公開制度。不少研究海洋環(huán)境的學(xué)者都存在這樣一個(gè)疑惑:為何在海洋污染高清潔率的當(dāng)下,仍有越來(lái)越多海域被污染?越來(lái)越多海洋生物瀕臨滅絕?經(jīng)對(duì)比近年各地方官方出具的海洋環(huán)境污染治理調(diào)查表與實(shí)地考察數(shù)據(jù)得知。

 

兩者在環(huán)境污染恢復(fù)數(shù)據(jù)報(bào)告上存在較大偏差,可想而知我國(guó)環(huán)境信息公開制度癥結(jié)所在。由此,亟待相關(guān)部門端正并強(qiáng)化環(huán)保意識(shí),秉持自我剖析、自我反省的精神,使之形成一種自上而下的強(qiáng)大的內(nèi)在推動(dòng)力,建立健全環(huán)境信息公開制度,提高人民環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感。

 

(2)提高海洋污染損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。許多公司尤其是一些海外石油公司在其他國(guó)家的海域出現(xiàn)污染物泄漏等現(xiàn)象時(shí)通常會(huì)逃避責(zé)任、相互推諉,甚至一些國(guó)家也出面來(lái)維護(hù)本國(guó)貨輪的利益。表面上看這些國(guó)家是將貨輪的損失降到了最低,保住了本國(guó)的利益,但這種縱容海洋污染而不予以嚴(yán)懲的行為本質(zhì)上是害人害己。

 

由此,必須建設(shè)并完善有關(guān)海洋環(huán)境污染損害賠償?shù)姆审w系,切實(shí)做到有法可依,同時(shí)樹立高度的責(zé)任感,在海洋污染事件發(fā)生后勇于承擔(dān)責(zé)任,積極參與污染的治理和海洋環(huán)境的修復(fù)。

 

(3)加強(qiáng)國(guó)際海洋環(huán)保交流合作。海洋環(huán)境污染的治理和環(huán)境法體系的建設(shè)從始至終就是一個(gè)國(guó)際性的問題,不僅因其涉及到各個(gè)國(guó)家之間的利益,更是由于海洋環(huán)境污染在國(guó)際交往中的重要地位。因此,國(guó)家必須加大宣傳力度,增強(qiáng)國(guó)際友好往來(lái),樹立共同的奮斗目標(biāo),積極籌辦和組織國(guó)際交流與合作,早日實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋環(huán)境污染的治理和海洋環(huán)境法律體系的完善。

 

3國(guó)外海洋環(huán)境防污的治理對(duì)我國(guó)的啟示

 

發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代工業(yè)的起步和發(fā)展早于我國(guó)多年,因而也較早的進(jìn)入了環(huán)境污染帶來(lái)的困境之中。從宏觀上講,發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境治理體系與我國(guó)并無(wú)實(shí)質(zhì)差異,只在具體實(shí)施過程中各有長(zhǎng)短之處。以美國(guó)為例,該國(guó)針對(duì)環(huán)境的保護(hù)與立法不僅歷史悠久,經(jīng)驗(yàn)豐富,且覆蓋范圍相當(dāng)廣泛,甚至可說不存在顯而易見的法律漏洞。

 

因其在最初治理環(huán)境問題時(shí),便將環(huán)境保護(hù)與污染治理及責(zé)任處罰等明確納入法典,清晰劃定了“何種行為造成了對(duì)環(huán)境的污染”、“何種污染行為構(gòu)成了違法”、“違法后如何承擔(dān)責(zé)任”、“由哪些部門來(lái)負(fù)責(zé)追究責(zé)任”等問題,這一先見性和涵蓋性相當(dāng)值得借鑒,正所謂“預(yù)防永遠(yuǎn)勝于治療”,由此,為彌補(bǔ)我國(guó)目前海洋環(huán)境治理過程中存在的顯著問題,首要提高公民環(huán)保意識(shí),制定嚴(yán)謹(jǐn)全面的法律,最大范圍展開對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)。

 

4結(jié)語(yǔ)

 

綜上所述,限于篇幅有限難盡述細(xì)末,筆者希望藉此引起社會(huì)正視當(dāng)前我國(guó)海洋環(huán)境污染面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),對(duì)海洋環(huán)境污染投入更多關(guān)注,集合眾力共同促進(jìn)海洋資源可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

第2篇:人類保護(hù)海洋環(huán)境的措施范文

浩瀚的宇宙帶給人們無(wú)限的遐想,同樣人類也從未停止過對(duì)海洋的探索。海洋生態(tài)系統(tǒng)中蘊(yùn)含著無(wú)數(shù)的生命,同時(shí)也有著豐富的自然資源。從某種意義上說,海洋中的動(dòng)植物就是我們這個(gè)地球的清潔工。在整個(gè)海洋生態(tài)環(huán)境食物鏈中的所有動(dòng)植物,都在有機(jī)地運(yùn)動(dòng)著循環(huán)著。它們構(gòu)成了一個(gè)可循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)食物鏈。海洋中海蘊(yùn)含著豐富的礦產(chǎn)資源,譬如石油、天然氣、煤礦、鐵礦、可燃冰等等。海洋中幾乎含有陸地上所有類型資源,甚至于還有一些陸地上沒有的資源。然而一直以來(lái)人類過度的捕撈和開采海洋資源,造成了海洋生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞。同時(shí),各種類型的海洋污染也是罪魁禍?zhǔn)?。特別是近海海域污染嚴(yán)重,一些沿海城市基本都是人口密集區(qū),同時(shí)也是工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)。這里每天都會(huì)產(chǎn)出大量的工業(yè)垃圾,其中含有嚴(yán)重超標(biāo)的鉛、鎘、汞等有害污染物。據(jù)統(tǒng)計(jì),全球每年有上百億噸的工業(yè)污染物排放入大海之中,這些污染物使得海洋生態(tài)環(huán)境變得非常脆弱。此外由于富含高營(yíng)養(yǎng)物的污水大量排放入海洋,導(dǎo)致近海水域赤潮頻繁發(fā)生,給各個(gè)國(guó)家的近海養(yǎng)殖業(yè)造成了嚴(yán)重的損失。近海岸的人工挖沙采礁、人工填海造城等活動(dòng)造成海岸線嚴(yán)重破壞?,F(xiàn)如今人類已經(jīng)本文由收集整理深切的感受到由于自身的破壞所帶來(lái)的慘痛代價(jià),如何才能夠更好的保護(hù)海洋環(huán)境,重建可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)迫在眉睫。

哲學(xué)是關(guān)于自然、人類社會(huì)和思維發(fā)展最一般規(guī)律的科學(xué)。自然、人、社會(huì)三者的關(guān)系是馬克思哲學(xué)研究的重要內(nèi)容,而在其所有研究分析的范圍中,最重要的也是話題最多的就是人與自然的關(guān)系。哲學(xué)中的自然觀是理論中有關(guān)人與自然和諧相處的理論,它是以自然科學(xué)為基礎(chǔ)發(fā)展而來(lái)的。馬克思把大自然看作是人類自身感性生活中的一部分,并在這個(gè)理論的基礎(chǔ)上將人與自然的關(guān)系深刻地解釋清楚。哲學(xué)認(rèn)為人是自然界的一部分,是自然界的存在物,人不能離開自然界而生存。恩格斯在《反杜林論》中指出:“人本身是自然界的產(chǎn)物,是在他們的環(huán)境中并且和這個(gè)環(huán)境一起發(fā)展起來(lái)的”。人類不僅是自然界的一部分,而且以勞動(dòng)為媒介與自然界進(jìn)行相互改造。人通過實(shí)踐活動(dòng)改變著大自然,從而不斷地去認(rèn)識(shí)和感知大自然。人類對(duì)自然界改造的每一次進(jìn)步,即意味著人類受制于自然界方面也同時(shí)前進(jìn)了一步。改造得越深刻,受制愈強(qiáng)烈。因此,人類在改造自然的時(shí)候,必須要遵循自然界的規(guī)律。只有不斷地認(rèn)識(shí)和遵循自然規(guī)律,人類才能維持生態(tài)平衡,促進(jìn)社會(huì)發(fā)展,從而發(fā)展人本身。從這個(gè)意義上說,自然觀是生態(tài)自然觀。在堅(jiān)持生態(tài)自然觀時(shí),要特別注意反對(duì)兩種錯(cuò)誤觀點(diǎn),一是人類中心主義的思想,即形而上學(xué)的機(jī)械式自然觀,認(rèn)為大自然是由大量的個(gè)體組成,彼此之間沒有什么聯(lián)系,把大自然看作是靜止的僵死的。二是非人類中心主義觀點(diǎn),即只看到大自然這個(gè)系統(tǒng),而忽略了人類是大自然的重要組成部分的觀點(diǎn)。以自然觀看待人與海洋的關(guān)系,必須堅(jiān)持人類在開發(fā)利用海洋的時(shí)候,要遵循海洋發(fā)展規(guī)律,保護(hù)海洋,保護(hù)海洋生態(tài)。反對(duì)那種借口人類利益高于一切,為了利益不惜破壞海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)的思想和行為。當(dāng)然那種以保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境為借口,反對(duì)合理開發(fā)利用海洋資源的思想和行為也是不可取的。

自然觀是生態(tài)道德的理論基礎(chǔ)。給自然以道德關(guān)懷是人類發(fā)展的進(jìn)步的標(biāo)志。生態(tài)道德理論在自然觀上,摒棄人類中心主義,推崇自然循環(huán)理論,認(rèn)為大自然是一個(gè)統(tǒng)一的運(yùn)動(dòng)的有機(jī)整體;在認(rèn)識(shí)論上,反對(duì)將人與自然分開而論,主張人與自然的相互依賴性;在價(jià)值觀上,認(rèn)同構(gòu)成價(jià)值的內(nèi)容是多樣的,是具有普遍性的。也就是說,以自然觀為基礎(chǔ)的生態(tài)道德觀告訴我們,人類不能只對(duì)人自身講道德,對(duì)于自然也應(yīng)該給予道德的關(guān)懷即要有生態(tài)道德。原始人類基本都是以最基本的生產(chǎn)工具從大自然獲取生活必需品,那時(shí)對(duì)自然環(huán)境的影響很小。但是隨著人類自然科學(xué)的不斷發(fā)展,大自然也遭到了人類空前的掠奪式開采。從大自然中得到發(fā)展的科學(xué)技術(shù),再利用到破壞大自然上顯然違背了生態(tài)道德理論?,F(xiàn)在的海洋生態(tài)系統(tǒng)受到人類嚴(yán)重破壞,也都是由于人們沒有深刻地認(rèn)識(shí)到海洋和自身生活的密切關(guān)系,以人類中心理論去判斷自身的發(fā)展方向的結(jié)果。所以我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在海洋生態(tài)環(huán)境的破壞并不是一朝一夕造成的,是由于人類日積月累的進(jìn)行海洋資源的掠奪、對(duì)海洋生態(tài)的踐踏所導(dǎo)致的。因此,改變?cè)械膶?duì)待海洋的態(tài)度和方法,給海洋以德關(guān)懷,這正是哲學(xué)中自然觀的、道德觀的完整體現(xiàn)。

海洋生態(tài)環(huán)境的不斷惡化已經(jīng)引起了世界各國(guó)對(duì)海洋環(huán)境的重視,一系列的法規(guī)政策也相繼出臺(tái)。關(guān)于海洋生態(tài)環(huán)境的道德關(guān)懷理論建設(shè)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:

1.制定經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境相互協(xié)調(diào)發(fā)展的政策

一些主要依靠海洋進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家和地區(qū),一定要以科學(xué)發(fā)展的眼光去看待海洋與自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。針對(duì)那些近海地區(qū),一定要嚴(yán)格控制陸地污染物向海洋中的排放。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,沿海地區(qū)近海環(huán)境的污染程度也在不斷的加重,要加緊一些工業(yè)和生活污水處理技術(shù)的研發(fā),又要針對(duì)性的將污水中重要污染物進(jìn)行根本性清除。加強(qiáng)對(duì)入海排污口的管理,不符合法律法規(guī)的一律清除。同時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的污染也應(yīng)該受到重視,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高,減少各種農(nóng)業(yè)化肥或者農(nóng)藥的使用。“海洋容量”的提出是為了能夠控制陸地向海洋排放廢棄物的總量,一定要對(duì)所排放區(qū)域的海洋環(huán)境進(jìn)行調(diào)查研究測(cè)算,分析這片海域的自然降解速度,堅(jiān)決遵守河海統(tǒng)一,陸海兼顧的原則,根據(jù)所測(cè)定出來(lái)的海洋污染物總?cè)萑菁{,列出每個(gè)海域所允許的污染物排放量,未經(jīng)許可堅(jiān)決不能向這片海域排放更多的廢棄物。

絕對(duì)禁止向海洋中排放具有放射性的污染物,在進(jìn)行海上廢棄物傾倒時(shí)一定要對(duì)傾倒區(qū)域進(jìn)行海洋生態(tài)環(huán)境檢測(cè),防止對(duì)該區(qū)域動(dòng)植物生命的危害。同時(shí)要不間斷地對(duì)該區(qū)域進(jìn)行環(huán)境檢測(cè),觀察該區(qū)域生態(tài)環(huán)境的變化,分析傾倒物對(duì)環(huán)境的影響程度。嚴(yán)格控制海上交通所造成的生態(tài)破壞,加強(qiáng)船舶防鉛泄露設(shè)備的維護(hù),同時(shí)加強(qiáng)大型港口處有關(guān)船舶廢水、廢油、廢渣處理工程的實(shí)施,制定相關(guān)的政策。近些年來(lái)海上船舶漏油以及有毒物泄露情況多有發(fā)生,一定要制定有關(guān)的防范措施以及補(bǔ)救措施,從根本上遏制這些事故的發(fā)生。

2.大力推行海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)

通過各種監(jiān)測(cè)手段進(jìn)行海洋生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià),逐步地推行海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)的構(gòu)建。針對(duì)于一些海洋瀕危物種的生活區(qū)域,建立實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng),保證這些動(dòng)植物的正常生活環(huán)境不受到危害。譬如我國(guó)廣東省到目前為止就建立了將近50個(gè)海洋生態(tài)保護(hù)區(qū),所保護(hù)的海洋面積達(dá)到55萬(wàn)公頃。在所保護(hù)的海洋面積內(nèi)生活著如豚類、大鯢、文昌魚等珍貴的海洋瀕危動(dòng)物,大黃魚等重要經(jīng)濟(jì)水產(chǎn)品的生活繁殖區(qū)域,紅樹林等對(duì)海洋環(huán)境有著重要生態(tài)循環(huán)作用的植物。自2004年發(fā)生了印度海嘯以來(lái),各國(guó)紛紛開始注重海洋生態(tài)防護(hù)林的建設(shè),從之前的單一體系防護(hù)林,發(fā)展為現(xiàn)如今的濱海濕地防護(hù),灘涂紅樹林防護(hù)以及城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村防護(hù)、荒山綠化防護(hù)等多層地多級(jí)別的防護(hù)林體系。

3.不斷加強(qiáng)海洋生態(tài)的監(jiān)測(cè)能力

海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的不斷發(fā)展為我們加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力提供了堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支持,現(xiàn)如今可以利用衛(wèi)星、飛機(jī)、海洋監(jiān)測(cè)船、海上基站等多種檢測(cè)手段相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境的全方位立體實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí),還應(yīng)該加強(qiáng)海洋生物的監(jiān)測(cè),海岸線的監(jiān)測(cè),嚴(yán)重海洋氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建,監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)的污水入??诒O(jiān)測(cè),入海污染物成分鑒定。

4.提高人們對(duì)于海洋環(huán)境的道德關(guān)懷認(rèn)識(shí)

第3篇:人類保護(hù)海洋環(huán)境的措施范文

一、我國(guó)工業(yè)廢水污染補(bǔ)償中存在的問題及其結(jié)癥

海洋環(huán)境受到嚴(yán)重污染后,政府會(huì)采取措施,對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施懲罰。懲罰通常都重點(diǎn)立足于解決海洋環(huán)境污染問題,卻缺乏對(duì)受影響居民的損害補(bǔ)償。即使居民獲得了相應(yīng)補(bǔ)償,也因沒有具體的補(bǔ)償措施而缺乏公平性,受到不公正待遇。而我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境污染治理模式是“先污染后付費(fèi)”,污染的集體或個(gè)人并沒有承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,而是以金錢補(bǔ)償對(duì)海洋環(huán)境造成的損害。這導(dǎo)致了污染者缺乏責(zé)任意識(shí),降低了污染補(bǔ)償?shù)男?,拖延了救?jì)時(shí)間,使海洋環(huán)境的污染越來(lái)越嚴(yán)重,給海洋環(huán)境乃至整個(gè)社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響,不利于社會(huì)的和諧發(fā)展。筆者通過分析我國(guó)工業(yè)廢水污染的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)了海洋環(huán)境污染損害的補(bǔ)償存在以下幾方面問題:

第一,污染損害評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不明確,公平性缺失。工業(yè)廢水污染對(duì)海洋環(huán)境的影響程度是追究污染責(zé)任者所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的重要依據(jù)。工業(yè)廢水污染對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重?fù)p害。一方面,污染物進(jìn)入海洋后,造成海洋環(huán)境的破壞,使海水富營(yíng)養(yǎng)化,對(duì)海洋生物的繁衍和發(fā)展產(chǎn)生直接的影響,同時(shí)也產(chǎn)生了諸如滸苔等很多環(huán)境問題。另一方面,污染物也間接的影響著人們正常的生活,危害人類健康。近年來(lái),改革開放政策不斷深入人心,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制也實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的跨越,沿海居民越來(lái)越重視灘涂養(yǎng)殖,從以前的養(yǎng)魚、蝦、蟹到養(yǎng)殖更具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、具有觀賞性的水生動(dòng)植物。這些養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,使水產(chǎn)市場(chǎng)更加繁榮,同時(shí)增加了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)收入,豐富了人民群眾的飲食生活,也給一部分人創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。①然而我國(guó)近幾年發(fā)生的海洋環(huán)境污染現(xiàn)象切斷了部分以海產(chǎn)養(yǎng)殖為生的居民的物質(zhì)來(lái)源,對(duì)居民產(chǎn)生影響。由于工業(yè)廢水污染為海洋環(huán)境帶來(lái)的損害無(wú)法直接衡量,導(dǎo)致了工業(yè)廢水污染沒有明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),居民的利益得不到合理的補(bǔ)償,造成各地的補(bǔ)償規(guī)定不統(tǒng)一,缺乏公平性。

第二,補(bǔ)償違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重,影響管理成效。政府在污染損害補(bǔ)償工作中屬于監(jiān)督者和管理者,同時(shí)也是海洋環(huán)境污染的間接責(zé)任者?!吨腥A人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督和管理的機(jī)構(gòu),即環(huán)保、海事、漁業(yè)等環(huán)境保護(hù)部門,各部門對(duì)各自負(fù)責(zé)的水域進(jìn)行分工管理。根據(jù)規(guī)定,各地環(huán)境保護(hù)局定期匯報(bào)污染排放情況,同時(shí),中國(guó)環(huán)境總站也每年至少兩次報(bào)污染源排放情況,每年應(yīng)不少于兩次,以便政府及環(huán)保部門及時(shí)對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行處理,并受害居民的損失。該規(guī)定使政府定期掌握污染情況,以便及時(shí)作出應(yīng)對(duì)措施,并方便查看整改效果。但各地的環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告頻率極低,并未按照規(guī)定報(bào)告,這反映出政府部門對(duì)海洋污染的重視程度不足、監(jiān)督力度不強(qiáng),且監(jiān)測(cè)結(jié)果缺乏第三方的監(jiān)督的問題。同時(shí),地方政府官員私吞補(bǔ)償款的現(xiàn)象日益增多,本應(yīng)獲得補(bǔ)償款的居民無(wú)法得到補(bǔ)償,違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。可見,我國(guó)工業(yè)廢水污染補(bǔ)償缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督機(jī)構(gòu),政府部門忽略了本應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)管失責(zé)的責(zé)任,忽略了作為環(huán)境污染的間接責(zé)任者應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。另外,在工業(yè)廢水污染治理中,主要污染責(zé)任者都執(zhí)行“先污染后付費(fèi)”的政策,這種政策一方面使排污者產(chǎn)生錯(cuò)誤的意識(shí),認(rèn)為排污是應(yīng)享有的權(quán)利,付費(fèi)就是承擔(dān)的責(zé)任。因此,排污者并沒有關(guān)注污染后對(duì)國(guó)家和社會(huì)的補(bǔ)償問題,在排污時(shí)無(wú)所顧忌,使得海洋環(huán)境污染更為嚴(yán)重。而政府在宣傳海洋環(huán)境保護(hù)時(shí)注重強(qiáng)調(diào)減少排污,并沒有強(qiáng)調(diào)造成污染的主要責(zé)任者在整個(gè)損害補(bǔ)償中的責(zé)任和義務(wù),使得在海洋污染損害追究責(zé)任時(shí),排污者相互推諉。另一方面,由于海洋環(huán)境污染的潛伏性強(qiáng),周期長(zhǎng),“先污染,后付費(fèi)”的政策使得海洋環(huán)境問題出現(xiàn)時(shí)責(zé)任主體不明確,無(wú)法對(duì)主要責(zé)任者進(jìn)行處罰。

第三,污染處罰力度小,影響補(bǔ)償進(jìn)程。我國(guó)先后通過了《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防治陸源污染物損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī),其中都對(duì)海洋污染防治進(jìn)行了規(guī)范?!逗Q蟓h(huán)境保護(hù)法》規(guī)定了造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者或單位應(yīng)繳納罰款,這雖然使得環(huán)境污染補(bǔ)償有法可循,但卻缺乏相應(yīng)的強(qiáng)制措施,忽略了責(zé)任者若并未按規(guī)定繳納罰款,相關(guān)責(zé)任人是否承擔(dān)的法律責(zé)任的問題。此外,《民法通則》中也有關(guān)于海洋環(huán)境污染補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定,其中并非所有的海洋環(huán)境污染行為都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,這就使得一些不法分子鉆漏洞,通過私人方式用遠(yuǎn)低于法律規(guī)定的賠償金額補(bǔ)償當(dāng)?shù)鼐用?,逃避相關(guān)環(huán)境主管部門的問責(zé)。②大部分的法律或規(guī)定僅明確了原則性的海洋污染損害賠償制度,但卻缺少具體的賠償措施,法律或規(guī)定的操作性不強(qiáng)。另一方面,我國(guó)法律規(guī)定的工業(yè)廢水污染補(bǔ)償措施較為模糊,對(duì)主要責(zé)任者的處罰過輕。海洋環(huán)境污染給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響,但大多數(shù)海洋污染造成的損害僅通過繳納罰金即可免責(zé),罰金的數(shù)額遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)對(duì)環(huán)境造成的惡劣影響。只有造成嚴(yán)重?fù)p害的,才予以刑事處罰,使得補(bǔ)償缺乏強(qiáng)制性。

二、解決工業(yè)廢水污染補(bǔ)償中存在問題的對(duì)策

工業(yè)廢水污染使居民的利益造成了損失,也使我國(guó)在補(bǔ)償問題上陷入困境,除了在法制方面的滯后外,與我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)海洋權(quán)益的漠視也有很大關(guān)系。只有建立健全海洋環(huán)境保護(hù)法律體系,使全社會(huì)形成愛護(hù)海洋環(huán)境的環(huán)保觀念,才能更好地維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益、保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境。筆者認(rèn)為,針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)在工業(yè)廢水污染補(bǔ)償中存在的問題,應(yīng)立足于法律、政府監(jiān)管等幾方面。在重大海洋環(huán)境污染事件的預(yù)防和應(yīng)急方面,我國(guó)政府的基本應(yīng)對(duì)措施已初步成型,但在保障成果方面還存在著不足。政府應(yīng)真正做到有效管理,提高管理成效,同時(shí)認(rèn)清自己是間接責(zé)任者,做好污染損害的補(bǔ)償問題,保障沿海居民的利益,從而保證沿海經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境的和諧發(fā)展。本文致力于探究工業(yè)廢水污染補(bǔ)償機(jī)制,重點(diǎn)探討如何在發(fā)展的同時(shí)兼顧海洋環(huán)境保護(hù),發(fā)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)廢水污染補(bǔ)償體系中存在的問題并加以解決,完善海洋環(huán)境污染補(bǔ)償機(jī)制,著力于解決我國(guó)海洋污染事件頻繁發(fā)生,卻得不到妥善處理的問題。

(一)建立對(duì)工業(yè)廢水污染的影響評(píng)價(jià)制度海洋環(huán)境管理部門應(yīng)建立完善的污染影響評(píng)價(jià)制度,首先應(yīng)明確評(píng)估主體,可以是當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保局或政府委托的具備評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu);其次應(yīng)確定評(píng)估對(duì)象,重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象主要包括漁場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、海濱游樂園、養(yǎng)殖區(qū)等;最后要確定評(píng)估依據(jù)以及評(píng)估的重點(diǎn)項(xiàng)目,重點(diǎn)項(xiàng)目可包括生物資源損害、主要污染面積等方面,評(píng)估依據(jù)應(yīng)以并以污染物的濃度增量為準(zhǔn)。另外,也應(yīng)充分利用學(xué)校以及有相關(guān)技術(shù)的社會(huì)團(tuán)體或組織等進(jìn)行污染檢測(cè),最后編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書,明確主要排污者的責(zé)任條款。③由于海洋環(huán)境污染造成的后果不易評(píng)估,且缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),因此沒有具體的補(bǔ)償措施。部分省市出臺(tái)了一系列的政策,以此細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),形成完善的評(píng)估制度。如山東省頒布了以損失數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償措施,即對(duì)本轄區(qū)海洋污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失額不足1000萬(wàn)元的,應(yīng)由設(shè)區(qū)的財(cái)政部門直接向漁業(yè)行政主管部門提出相關(guān)賠償要求;造成1000公頃損失的,需繳納2億元補(bǔ)償費(fèi)。此類規(guī)定較為詳細(xì),標(biāo)準(zhǔn)明確,使補(bǔ)償有章可循。

(二)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水污染補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督管理力度工業(yè)廢水污染事件的頻繁發(fā)生,既有污染者的直接責(zé)任,也存在政府監(jiān)管不力的間接責(zé)任。在保證工業(yè)廢水污染補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí),應(yīng)加強(qiáng)政府內(nèi)部各部門之間的行政監(jiān)督,確保補(bǔ)償真正落到實(shí)處。社會(huì)的發(fā)展離不開政府,這不僅取決于政府作為社會(huì)公共秩序的維持者和公共利益的維護(hù)者,在發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)職能和文化、社會(huì)職能的同時(shí),也是社會(huì)運(yùn)行的監(jiān)管者。在社會(huì)危機(jī)發(fā)生的同時(shí),既要發(fā)揮它處理突發(fā)事件的能力,也要負(fù)責(zé)事件的預(yù)防,在污染補(bǔ)償方面最能體現(xiàn)政府的監(jiān)管預(yù)防職能。政府應(yīng)明確定位,不僅要做好污染的預(yù)防、監(jiān)管工作,還應(yīng)意識(shí)到作為間接責(zé)任者的定位。政府作為監(jiān)督者和管理者,應(yīng)發(fā)揮好作用,防止海洋污染事件的擴(kuò)展,以免影響沿海居民的生活,使居民利益受損。為了確保補(bǔ)償工作的進(jìn)行,不僅需要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,也要加強(qiáng)外部監(jiān)督。政府應(yīng)注重非營(yíng)利組織的發(fā)展,我國(guó)由于政治體制等方面的原因,真正意義上的非營(yíng)利組織很少,且大都進(jìn)行公益服務(wù),缺乏政策倡導(dǎo)型的組織。而大部分群眾所熟知的組織,如青聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、中國(guó)貿(mào)促會(huì)等,都是半官方社會(huì)組織,具有政府背景。由此可見,我國(guó)缺少能夠真正站在公眾立場(chǎng)上表達(dá)意愿的非營(yíng)利組織。非營(yíng)利組織在海洋環(huán)境污染頻繁發(fā)生,卻得不到妥善處理時(shí),應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)有作用。因此,政府應(yīng)支持和引導(dǎo)非營(yíng)利組織的發(fā)展,在決策的過程中接納非營(yíng)利組織的意見和建議,并為其提供資金、政策等多方面的支持,并鼓勵(lì)其在污染賠償方面提供意見和建議,做好指導(dǎo)工作。我國(guó)現(xiàn)階段海洋環(huán)境污染處理辦法是“先污染,后付費(fèi)”模式,即當(dāng)排污違反法律規(guī)定時(shí),將視情節(jié)嚴(yán)重程度給予罰款處罰。這種處罰方式是對(duì)海洋環(huán)境造成嚴(yán)重破壞后才采取措施,罰款的金額遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)對(duì)海洋環(huán)境造成的災(zāi)難性破壞,補(bǔ)償也不到位。因此,在海洋環(huán)境污染日益嚴(yán)重的情況下,應(yīng)形成一種新型的模式———先付費(fèi)后污染,也可稱為“優(yōu)先賠付”。在“優(yōu)先賠付”的前提下,污染者先向政府繳納排污的費(fèi)用,獲得政府頒發(fā)的排污許可證,其中明確規(guī)定排污的限度,并派遣專業(yè)人員監(jiān)督,當(dāng)排污達(dá)到限度是時(shí)則不再允許其繼續(xù)排污。排污者事先繳納的費(fèi)用則作為海洋環(huán)境污染損害補(bǔ)償金,作為政府清理污染的費(fèi)用以及利益相關(guān)居民的補(bǔ)償。這種“優(yōu)先賠付”的模式不僅能夠減少污染損害,保護(hù)海洋環(huán)境,也能對(duì)受到污染損害的居民提供補(bǔ)償。

第4篇:人類保護(hù)海洋環(huán)境的措施范文

一、分散劑及缺陷

分散劑是用來(lái)減少溢油與水之間的界面張力以使油迅速乳化分散在水中的化學(xué)試劑。它有兩種主要的成分:溶劑和表面活性劑。表面活性劑防止油層外部結(jié)塊,溶劑功能為分解油類。我國(guó)石油開發(fā)以及運(yùn)輸帶來(lái)了大量的溢油事故,分散劑被廣泛應(yīng)用。

就2010年墨西哥灣的漏油事故來(lái)看,溢油的規(guī)模巨大,為應(yīng)對(duì)此次漏油事件,前所未有數(shù)量的分散劑Corexit被用在了兩個(gè)位置:第一,在墨西哥灣水面上,第二,在水下約1523米的馬孔多井口。

雖然在海上溢油清除過程中化學(xué)分散劑十分重要,但化學(xué)分散劑本身作用的局限性,甚至造成二次污染。分散劑在使用過程中暴露較多已知缺陷:1.其毒性對(duì)大量的海洋物種是致命的;2.海洋生物容易受其負(fù)面影響;3. Corexit作為分散劑的一種并不能消滅油類,只是將油類變成微粒分散到水體中;4.分散劑利用率低下。此外國(guó)際法也對(duì)分散劑使用進(jìn)行規(guī)制。

二、分散劑的國(guó)際法規(guī)制

聯(lián)合國(guó)海洋法公約(UNCLOS)的若干條款都有關(guān)保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù)。首先,對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù),聯(lián)合國(guó)海洋法公約第十二部分作為習(xí)慣國(guó)際法,各國(guó)應(yīng)遵守。其次,討論了聯(lián)合國(guó)海洋法公約第192條,作為海洋法公約第十二部分解釋其他條款的基礎(chǔ)。第三,討論兩個(gè)不同的聯(lián)合國(guó)海洋法公約條款,第194條和第195條。

(一)聯(lián)合國(guó)海洋法公約第12部分

聯(lián)合國(guó)海洋法公約第12部分基本目的就是:“國(guó)家有責(zé)任保護(hù)海洋環(huán)境和防范海洋環(huán)境污染”,如何才算盡到了各自的責(zé)任,至少要滿足聯(lián)合國(guó)海洋法公約第192條,194條,195條有關(guān)規(guī)定。

1.第192條——有義務(wù)保護(hù)和保全海洋環(huán)境

聯(lián)合國(guó)海洋法公約192條規(guī)定了其12部分的基本義務(wù)。第192條規(guī)定“各國(guó)都有義務(wù)保護(hù)和保全海洋環(huán)境”,因?yàn)樵趯?duì)公約的文本解釋時(shí)需要考慮公約的基本目的,所以第192條應(yīng)該在解釋聯(lián)合國(guó)海洋法公約第12部分其他條文時(shí)使用。

首先對(duì)第192條的解釋,“有義務(wù)”表明強(qiáng)制性,每個(gè)國(guó)家都必須保護(hù)海洋環(huán)境。進(jìn)一步講,192條的義務(wù)“保護(hù)海洋環(huán)境”應(yīng)該解釋為“對(duì)有害行為的棄權(quán)以及采取積極的措施確保海洋環(huán)境不受損害”。

當(dāng)公約的根本目的來(lái)解釋其他法條時(shí),理所當(dāng)然得出各國(guó)應(yīng)該通過強(qiáng)制性的法律和法規(guī)來(lái)回應(yīng)石油泄漏,并且其結(jié)果是凈環(huán)境收益——采取同一行為,環(huán)境或者生態(tài)收益增長(zhǎng)大于生態(tài)環(huán)境財(cái)產(chǎn)的減少。

2.第194條——采取措施防止,減少以及控制海洋環(huán)境污染

首先,對(duì)海洋污染的來(lái)源進(jìn)行界定,“任何來(lái)源”包括來(lái)自飛機(jī),船舶以及管道。在墨西哥灣漏油事件中分散劑Corexit使用在了兩個(gè)不同的區(qū)域,第一在海面上,第二在深海。通過兩種方式,一是船舶以及飛機(jī),二是管道,顯然屬于第194條所調(diào)整的范圍。

對(duì)使用分散劑的定義是“可能的海洋環(huán)境污染”。它可能構(gòu)成聯(lián)合國(guó)海洋法公約所指的“海洋環(huán)境污染”。

聯(lián)合國(guó)海洋法公約將“海洋環(huán)境污染”界定為:由人直接或者間接的將物質(zhì)或者能量引進(jìn)到海洋環(huán)境中,包括河口,此行為直接導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致這種有害影響威脅生物資源和和海洋生物,危害人體健康,妨礙海洋活動(dòng)...

聯(lián)合國(guó)海洋法公約將“有害”界定為“對(duì)健康或者良好狀態(tài)有害”,Corxit的毒性會(huì)對(duì)海洋的生物以及人類活動(dòng)產(chǎn)生危害并且致癌,因此使用Corexit污染海洋環(huán)境不容置疑。

對(duì)于美國(guó)是否符合第194條,凈環(huán)境效益是關(guān)鍵性因素,如經(jīng)現(xiàn)有科學(xué)測(cè)定出為凈環(huán)境收益,那么分散劑的使用就遵守194條,但運(yùn)用第192條來(lái)解釋第194條,我們會(huì)知道其義務(wù)是運(yùn)用“最好可行的方法”防治,減少控制海洋環(huán)境污染就會(huì)被解釋成確保所有活動(dòng)產(chǎn)生凈環(huán)境收益。

其中“最好”就是極好的形容詞,表明一個(gè)國(guó)家應(yīng)該采取強(qiáng)制性的法律法規(guī)確保在溢油過程中使用分散劑僅導(dǎo)致凈環(huán)境收益。雖然“可行的”和“符合他們的能力”貌似削弱了他們的義務(wù),但這只適用于發(fā)展中國(guó)家,其堅(jiān)持的標(biāo)準(zhǔn)比發(fā)達(dá)國(guó)家低,這在國(guó)際習(xí)慣法上是公平的做法。

我們知道美國(guó)并沒有在法律法規(guī)中強(qiáng)制性規(guī)定分散劑使用的具體條例,美國(guó)也沒用采取“最好可行的方法”處理溢油事件,凈環(huán)境收益很難滿足,更不能說是積極的凈環(huán)境收益了。

3.第195條——不能轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)、危害或?qū)⒁环N類型的污染轉(zhuǎn)變成另一種

第195條“采取措施防止,減少,控制海洋環(huán)境污染”對(duì)國(guó)家施加了兩個(gè)責(zé)任:一是“不能直接或者間接將危險(xiǎn)和危害從一個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地區(qū)”,二是“不能將一種類型的危害轉(zhuǎn)移到另一種類型”。

我們把視線轉(zhuǎn)到墨西哥灣溢油事件,美國(guó)政府對(duì)于分散劑使用的授權(quán)就是將污染損害從海洋表面和海岸轉(zhuǎn)移到了水柱和深海環(huán)境并且將浮油轉(zhuǎn)化為物理性獨(dú)立的油柱。因此美國(guó)顯然未滿足195條的規(guī)定,一些評(píng)論家會(huì)將聯(lián)合國(guó)海洋法公約第195條解釋為,如果污染是為了保護(hù)和保全海洋環(huán)境而“轉(zhuǎn)移”、“改造”不會(huì)違反第192條,因?yàn)樽罱K目的是“保護(hù)和保全環(huán)境”,但其直接目的就是“轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化海洋環(huán)境污染”不容置疑。

并且這種轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化并沒得到凈環(huán)境收益以及積極的環(huán)境影響結(jié)果,顯然不符合第195條規(guī)定。

三、結(jié)語(yǔ)

第5篇:人類保護(hù)海洋環(huán)境的措施范文

如何看待日本的這種做法呢?

從國(guó)際政治和國(guó)際法的觀點(diǎn)看,世界海洋是一個(gè)由具有不同政治法律地位和制度的各類空間組成的,如領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等國(guó)家管轄海域,以及公海和作為人類共同財(cái)產(chǎn)的國(guó)際海底等組成。

然而從自然地理及生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)看,海洋又是一個(gè)不可分割的整體。海洋中的各種現(xiàn)象和過程都是相互聯(lián)系、密切相關(guān)的。海洋污染并不承認(rèn)人為的行政界限。污染物質(zhì)在風(fēng)、浪、海流和潮流的作用下,會(huì)從一個(gè)海區(qū)遷移到另一個(gè)海區(qū),甚至擴(kuò)大到鄰近大洋,有的后期效應(yīng)還會(huì)波及全球。為此,1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》設(shè)專章規(guī)定“海洋環(huán)境的保護(hù)和保全”問題。日本政府將含有大量放射性物質(zhì)的冷卻水未經(jīng)處理就排放進(jìn)大海,明顯違背《公約》的有關(guān)規(guī)定。

首先,日本有“保護(hù)和保全海洋環(huán)境的義務(wù)”?!豆s》明確規(guī)定“各國(guó)有保護(hù)和保全海洋環(huán)境的義務(wù)”。依此,日本應(yīng)該采取一切措施“防止、減少和控制”任何來(lái)源的海洋環(huán)境污染,應(yīng)該“確保在其管轄或控制下的事件或活動(dòng)所造成的污染不致擴(kuò)大到其國(guó)家管轄海域之外”。日本此次排放入海的大量核放射性污水,將在風(fēng)、浪、海流和洋流的作用下不斷向遠(yuǎn)海擴(kuò)散。有海洋環(huán)保專家估計(jì),這股核污水,五年后將到達(dá)北美海域,十年后回到亞洲東部海域,30年后幾乎擴(kuò)散到整個(gè)太平洋。日本官方一再辯稱,向大海排放“低輻射濃度”核污水,是為騰出空間存放超高濃度輻射污水,系“不得已之舉”。但實(shí)際上,非“不得已而為之”,實(shí)系“兩害相權(quán)取對(duì)日危害最輕”的簡(jiǎn)單化做法,是“把自身造成的危害和責(zé)任推向世界各國(guó)”的損人利己行為!

其次,日本有“告知”的義務(wù)?!豆s》規(guī)定,當(dāng)一國(guó)獲知海洋環(huán)境有即將遭受污染損害的迫切危險(xiǎn)或已經(jīng)遭受污染損害的情況時(shí),應(yīng)立即“通知”其認(rèn)為可能受到這種損害影響的其他國(guó)家以及各主管國(guó)際組織,并且應(yīng)征求受到不利影響的有關(guān)國(guó)家的意見。聯(lián)合國(guó)《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》也規(guī)定各國(guó)“應(yīng)把任何可能對(duì)其他國(guó)家的環(huán)境突然產(chǎn)生有害影響的自然災(zāi)害或其他意外事件立即通知那些國(guó)家”,并且“應(yīng)事先和及時(shí)地向可能受影響的國(guó)家提供關(guān)于可能會(huì)產(chǎn)生重大的跨邊界有害環(huán)境影響的活動(dòng)的通知和信息,并在初期真誠(chéng)地與那些國(guó)家磋商”。日本政府“排?!痹谇?,“告知”世界在后,未履行“通知國(guó)際組織和與各國(guó)磋商”的國(guó)際義務(wù)。在“排?!鼻?,日本政府想到“事先請(qǐng)示”遠(yuǎn)在大洋彼岸的美國(guó),卻不考慮、知會(huì)周邊近鄰各國(guó)及國(guó)際社會(huì)。這使熱心幫助日本救災(zāi)的鄰國(guó)難免感到心寒。

第三,日本有“合作”的義務(wù)?!豆s》規(guī)定有關(guān)國(guó)家“應(yīng)主動(dòng)與鄰國(guó)及有關(guān)國(guó)家、國(guó)際組織合作”,以消除污染的影響并防止或盡量減少損害”,制定和實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃以應(yīng)付海洋環(huán)境的污染事故。此次日本核泄漏事故,其影響已經(jīng)超出了日本國(guó)境。日本作為當(dāng)事國(guó),與鄰國(guó)開展合作、保證信息透明是應(yīng)有之義務(wù)。中國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)等日本鄰國(guó)有權(quán)利知曉核泄漏事故的真實(shí)情況,也有義務(wù)幫助日本妥善處理核泄漏,并且中韓俄皆主動(dòng)向日本表達(dá)提供援助之意。然而,日本一概置之不理,拒之門外。

第四,日本應(yīng)承擔(dān)“補(bǔ)償責(zé)任”?!豆s》規(guī)定有關(guān)國(guó)家應(yīng)“對(duì)污染海洋環(huán)境所造成的一切損害保證迅速而適當(dāng)?shù)亟o予補(bǔ)償”。依據(jù)這一規(guī)定,世界各國(guó),特別是日本的鄰國(guó)可以對(duì)本國(guó)受害情況予以科學(xué)的測(cè)定,并保留隨時(shí)對(duì)日本提出海洋環(huán)境跨界損害賠償要求的權(quán)利。有關(guān)國(guó)家是否正式向日本提出,將視日本“排污入海”的后果是否造成海洋跨界污染而定。

第6篇:人類保護(hù)海洋環(huán)境的措施范文

關(guān)鍵詞:海洋環(huán)境污染海洋災(zāi)害

海洋工程與海洋環(huán)境相互作用隨著沿海經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,近海海域遭到越來(lái)越嚴(yán)重的污染,使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降,生態(tài)環(huán)境日趨惡化,并對(duì)生物資源和人體健康產(chǎn)生有害影響。近海水域的污染已成為世界各國(guó),特別是象我國(guó)這樣具有相當(dāng)長(zhǎng)的海岸線和眾多海灣的國(guó)家所共同關(guān)心的環(huán)境問題。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨嚴(yán)酷的海洋自然環(huán)境,海洋災(zāi)害直接影響著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模、速度和效益,精確預(yù)報(bào)海洋災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)該采取何種防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)工程措施,也成為嚴(yán)重關(guān)注的環(huán)境問題。為了開發(fā)海洋中的空間、礦產(chǎn)、漁業(yè)、能源等物質(zhì)資源,需要在海上進(jìn)行各類工程建設(shè),在目前科技日益發(fā)展的情況下,工程建設(shè)的規(guī)模日益巨大,這些大規(guī)模的工程建設(shè)和海洋環(huán)境之間的相互作用也將是開發(fā)海洋中的一個(gè)應(yīng)引起特別關(guān)注的重要問題。為了適應(yīng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,海洋環(huán)境的日益惡化,海洋災(zāi)害的頻發(fā)和海洋工程向大型化發(fā)展,近海石油氣田的開發(fā),以及海岸帶開發(fā)過程中的后效問題的研究需要,針對(duì)我國(guó)重大海洋環(huán)境與保護(hù)問題開展研究是十分必要和迫切的。

在這方面,重點(diǎn)需要開展的研究課題大體上有三類。第一類課題是海洋環(huán)境特征對(duì)各類污染物作用的機(jī)理和規(guī)律研究,第二類課題是海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)研究,第三類課題是海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用吸防治措施與對(duì)策。

一、海洋環(huán)境特征

對(duì)各類污染物的作用機(jī)理和規(guī)律研究以海洋流體動(dòng)力對(duì)各類污染物遷移、擴(kuò)散、轉(zhuǎn)化規(guī)律的研究為基礎(chǔ),考慮各種自然環(huán)境因素(浪、流、風(fēng)、光、溫度、濕度)、物理因素(擴(kuò)散、揮發(fā)、沉降、吸附、釋放)、化學(xué)因素、生物因素的作用,揭示污染物在海洋復(fù)雜條件下的運(yùn)動(dòng)及演變規(guī)律,并建立海洋水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型。此外,近年來(lái),在我國(guó)沿海海域,赤潮頻發(fā)嚴(yán)重。因此,除了加強(qiáng)赤潮的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)外,也應(yīng)加強(qiáng)在建立赤潮生長(zhǎng)機(jī)理和發(fā)展規(guī)律方面的研究工作。

此項(xiàng)研究應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)、物理模型實(shí)驗(yàn)和數(shù)學(xué)模擬研究相結(jié)合的方法來(lái)進(jìn)行。由于現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)工作耗資巨大,且受到許多客觀條件的限制,所獲得的數(shù)據(jù)往往有許多綜合因素的共同作用,很難將其中的單因素影響分離出來(lái),因此,往往只能用它來(lái)作為對(duì)某一水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型進(jìn)行檢驗(yàn)其可行性和精度的一個(gè)實(shí)例。

用數(shù)學(xué)模擬方法來(lái)建立海洋水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型是一個(gè)較為有效的方法。目前,在這方面國(guó)內(nèi)外已有不少水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型,這些水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型大體上都基于以下幾方面的模型:水流數(shù)學(xué)模型;波浪數(shù)學(xué)模型;液流相互作用模型;近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型。

在水流數(shù)學(xué)模型研究方面,對(duì)于較大范圍的海域,通??刹捎蒙疃绕骄某绷鹘虒W(xué)模型,對(duì)于紊動(dòng)影響不顯著的海域,可不考慮湍流影響,而對(duì)于湍流效應(yīng)顯著的區(qū)域,如排污口近區(qū),則應(yīng)考慮湍流效應(yīng)。此外,采用坐標(biāo)變換,可建立一種能夠考慮復(fù)雜地形和套流效應(yīng)的三維潮流數(shù)學(xué)模型,這樣才能夠較好地重現(xiàn)實(shí)際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域,水流數(shù)學(xué)模型可以以N-S方程和通用的k-(湍流模型為基礎(chǔ),針對(duì)水溫和鹽度分層流的流動(dòng)特性,考慮浮力對(duì)紊動(dòng)的影響,建立用于模擬同時(shí)存在溫度和鹽度梯度這一類密度分層流的k-(單流體數(shù)學(xué)模型。也可以基于多流體模型的基本概念,分別對(duì)兩相本身的湍流輸運(yùn)規(guī)律以及相間相互作用規(guī)律進(jìn)行模擬,建立兩相湍浮力分層流的雙流體數(shù)學(xué)模型。

在波浪數(shù)學(xué)模型研究方面,可應(yīng)用BI—CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數(shù)方程組,以提高求解效率。從水波發(fā)展方程出發(fā),可導(dǎo)出一種用于大區(qū)域波浪變形問題的數(shù)學(xué)模型。通過引入弱非線性波色散關(guān)系,可使雙曲型緩坡方程能夠有效地考慮波浪的非線性效應(yīng)。對(duì)高階Boussinesq方程的進(jìn)一步研究,可使方程的色激性從入水到深水都達(dá)到很高精度,并提高方程的非線性精度,可以更精確的計(jì)算較深水域波浪的非線性特征。

針對(duì)帶自由表面的波浪場(chǎng)問題,通過把能有效模擬自由面形態(tài)的N—S方程和波能平衡方程的結(jié)合,可導(dǎo)出一個(gè)能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程,用這個(gè)方程可模擬規(guī)則波和不規(guī)則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數(shù)學(xué)模型,可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。

在波流相互作用模型的研究方面,對(duì)于弱流情形,可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型;對(duì)于強(qiáng)流情形,可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型。可以將輻射應(yīng)力的計(jì)算公式與拋物型緩坡方程中的待求變量聯(lián)系起來(lái),建立一種輻射應(yīng)力計(jì)算的新方法,用該方法可對(duì)較大區(qū)域均勻斜坡地形上的波浪輻射應(yīng)力進(jìn)行數(shù)值模擬。

在近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型研究方面,基于N一S方程所建立的深度平均的二維應(yīng)力一通量代數(shù)全場(chǎng)模型,可對(duì)非對(duì)稱潮流作用下的側(cè)向岸邊排放問題過分?jǐn)?shù)值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報(bào)系統(tǒng)作為目標(biāo),在分析近海環(huán)境中各種物理、化學(xué)和生物現(xiàn)象的基礎(chǔ)上,針對(duì)近海海域水污染的特點(diǎn),從三維湍流模型出發(fā),在動(dòng)量方程中引入表面風(fēng)應(yīng)力、底部切應(yīng)力以及柯氏力的作用;在輸運(yùn)方程中引入反映物理、化學(xué)、生物等作用的源、匯項(xiàng),可建立一個(gè)統(tǒng)一考慮物理、化學(xué)和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報(bào)模型,它可為環(huán)境評(píng)價(jià)、水質(zhì)規(guī)劃、污染控制以及水域排污工程設(shè)計(jì)等提供重要的科學(xué)依據(jù);同時(shí)對(duì)確定水域環(huán)境容量,從而制定水域環(huán)境保護(hù)策略,也具有十分重要的理論價(jià)值和應(yīng)用前景。

應(yīng)該指出,在海洋水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型研究方面,數(shù)學(xué)模擬無(wú)疑是一種十分有效的手段,但不論是何種數(shù)學(xué)模型,其模型中所需的必要參數(shù)和邊界條件的處理是研究水質(zhì)模型的技術(shù)關(guān)鍵,直接影響到水質(zhì)模型的科學(xué)性和預(yù)測(cè)能力。而這些必要的數(shù)據(jù)是無(wú)法從數(shù)學(xué)模型本身來(lái)取得的,有些可以通過現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)來(lái)得到,但其中一些最基本的卷數(shù)是要通過基本機(jī)理的研究才能得到,在這方面物理模型實(shí)驗(yàn)研究將是一個(gè)有效的手段。

能模擬海洋動(dòng)力因素的先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備,現(xiàn)代化的量測(cè)儀器和測(cè)試系統(tǒng)是開展物理模型實(shí)驗(yàn)研究的必備條件。進(jìn)一步完善PIV和LIF的濃度場(chǎng)、速度場(chǎng)同步測(cè)量系統(tǒng),可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結(jié)構(gòu),獲得流場(chǎng)中水質(zhì)點(diǎn)速度的空間分布和時(shí)間過程;并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場(chǎng)的空間及時(shí)間變化過程,可用以分析定量污染物團(tuán)在波浪及波流相互作用下擴(kuò)散的基本特征和擴(kuò)散系數(shù)。

二、海洋災(zāi)害的精確預(yù)報(bào)及海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)的研究海洋災(zāi)害主要包括風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。

90年代以來(lái),我國(guó)海洋災(zāi)害所造成的損失每年達(dá)上百億元人民幣,是世界上海洋災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。海洋工程結(jié)構(gòu)的投資費(fèi)用很高,一旦發(fā)生破壞,將會(huì)造成重大的人員傷亡和巨額財(cái)產(chǎn)損失(如1969年渤海冰推倒“海二井”平臺(tái),1989年風(fēng)暴潮損失超6億元,1991年DB29銷管船在南海通臺(tái)風(fēng)翻沉等)。當(dāng)前我國(guó)海洋能源開發(fā)與海洋空間利用的絕大部分活動(dòng)是在近海和極淺海海域。為了保證在這些海域所建造的工程設(shè)施能夠安全服役免遭破壞,面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴(yán)酷和復(fù)雜多變的環(huán)境因素。我國(guó)東臨西北太平洋,每年出現(xiàn)的臺(tái)風(fēng)數(shù)目占全球的38%,其中對(duì)我國(guó)可能造成災(zāi)害的臺(tái)風(fēng)每年有7—8個(gè)。每當(dāng)臺(tái)風(fēng)在我國(guó)登陸或接近我國(guó)沿海通過時(shí),都會(huì)在沿岸局部地區(qū)產(chǎn)生風(fēng)暴潮,形成風(fēng)暴潮災(zāi)害。

在我國(guó)北方海域(渤海和北黃海),冬季由于受寒潮影響,沿岸地區(qū)每年都有結(jié)冰現(xiàn)象,結(jié)冰嚴(yán)重的年份則出現(xiàn)冰害。若對(duì)這些海洋災(zāi)害估計(jì)不足將會(huì)帶來(lái)巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成,不但可給結(jié)構(gòu)物以強(qiáng)大的冰壓力,而且由于冰激引起的振動(dòng)作用,也會(huì)給海洋平臺(tái)的使用和安全帶來(lái)巨大的損害。而冰區(qū)溢油的遷移規(guī)律及預(yù)防和清理技術(shù),至今尚未進(jìn)行過深入的研究。對(duì)近岸大面積冰排和海上浮冰,在波浪、潮汐作用下都會(huì)引起海冰的斷裂,斷裂后冰塊的尺度直接影響其對(duì)結(jié)構(gòu)物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺(tái),為了抵抗冰害,往往建成正、倒錐體的結(jié)構(gòu)型式,冰排對(duì)錐體結(jié)構(gòu)的冰荷載及與其的動(dòng)力相互作用,也是目前尚未解決的課題。在海冰力學(xué)的研究中,除進(jìn)行理論分析和數(shù)值模擬外,實(shí)驗(yàn)研究也是一個(gè)重要的手段。在實(shí)驗(yàn)研究中,模型冰可采用凍結(jié)模型冰和非凍結(jié)模型冰來(lái)進(jìn)行,它們各有其優(yōu)缺點(diǎn),發(fā)展這兩種技術(shù)是海冰力學(xué)研究中的一個(gè)課題。

我國(guó)是一個(gè)多地震的國(guó)家,海域中時(shí)有地震發(fā)生。強(qiáng)烈的地震將有可能是海上工程設(shè)施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結(jié)構(gòu)物(海洋平臺(tái)、鉆井船、人工島、輸油及輸氣管道等)發(fā)生破壞,除其直接經(jīng)濟(jì)損失極大外,其次生災(zāi)害——火災(zāi)、環(huán)境污染等的后果也不堪設(shè)想。

近年環(huán)太平洋地區(qū)地震的頻度和強(qiáng)度都在上升,造成重大災(zāi)害。大型海上工程在地震作用下的安全性,特別是抗震防災(zāi)的基本原理和減震技術(shù)措施需要認(rèn)真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應(yīng)和振動(dòng)破壞機(jī)理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明,地震及由此引發(fā)的巨浪共同作用對(duì)水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴(yán)重。水工建筑物的這類破壞機(jī)理,至今國(guó)內(nèi)外對(duì)此都很少研究,且由于試驗(yàn)條件的限制,國(guó)內(nèi)外對(duì)此方面的試驗(yàn)研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個(gè)新領(lǐng)域。

以下的一些研究?jī)?nèi)容將是為解決海洋工程設(shè)施抗震措施中的關(guān)鍵技術(shù)所必需考慮的,如近海環(huán)境地震危險(xiǎn)性分析,設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)和頻譜特性,強(qiáng)震海底多維地震動(dòng)及其空間分布規(guī)律,地震波傳播特性及地震動(dòng)輸入機(jī)理;海域中大型海上水工建筑物在地震作用下,考慮周圍水介質(zhì)影響的結(jié)構(gòu)振動(dòng)破壞機(jī)理、振動(dòng)控制、地震動(dòng)時(shí)頗聯(lián)合分析模型和輸入機(jī)制、非線性動(dòng)力分析和動(dòng)力破壞試驗(yàn);核電站海域工程建筑物抗地震性能,海洋采油平臺(tái)及地下輸油管線與地基土動(dòng)力相互作用,碼頭及護(hù)岸建筑物地震穩(wěn)定性;海域中水工建筑物的性能設(shè)計(jì)和地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等。

海上水工建筑物在長(zhǎng)期運(yùn)行過程中健康狀況逐漸惡化,其損傷主要來(lái)自兩個(gè)方面:其一是結(jié)構(gòu)的老化、疲勞、超載、內(nèi)部損傷(裂縫)、地基沉降變形以及環(huán)境的物理化學(xué)損傷(低溫、凍融、大氣侵蝕)等;其二是設(shè)計(jì)不周或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低,施工質(zhì)量差,原材料不合格,管理維護(hù)不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成重大的影響。

因此,發(fā)展以下的一些技術(shù)和方法將是十分重要的。如在考慮海洋環(huán)境荷載在幅值。時(shí)間及方向上的隨機(jī)性所導(dǎo)致結(jié)構(gòu)安全的不確定性情況下,對(duì)現(xiàn)役海洋工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行健康診斷和評(píng)估剩余可靠度的理論;結(jié)構(gòu)健康狀態(tài)及損傷檢測(cè)的新技術(shù)和新方法;結(jié)構(gòu)病害治理用的新材料、新技術(shù)和新方法;海洋工程結(jié)構(gòu)在多種復(fù)雜海洋環(huán)境條件下(風(fēng)、浪、流、冰、地震等)的可靠度和優(yōu)化理論研究,設(shè)計(jì)與建造新型抗災(zāi)工程結(jié)構(gòu);研究和設(shè)計(jì)使海洋工程結(jié)構(gòu)物在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)有足夠的安全度,而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。

為了及時(shí)掌握海洋環(huán)境的風(fēng)云變幻和災(zāi)害的可能來(lái)臨,發(fā)展海洋環(huán)境及災(zāi)害的預(yù)報(bào)技術(shù)是非常必要的。為此需要建立以下一些系統(tǒng),如建立由近海到遠(yuǎn)海的海洋環(huán)境及災(zāi)害觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)、沿岸防災(zāi)準(zhǔn)備和各類應(yīng)急處理系統(tǒng);以主要海域和海岸帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為背景,進(jìn)行重點(diǎn)研究,建立數(shù)字化的海洋環(huán)境信息系統(tǒng)模型與結(jié)構(gòu);以及建立海岸和近海工程設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字信息系統(tǒng),將海岸和近海工程與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人算機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)相結(jié)合,建立數(shù)學(xué)物理模型,通過多媒體技術(shù),形象化地描述災(zāi)害成因、發(fā)生機(jī)理、傳播規(guī)律、模擬災(zāi)害破壞的過程,建成智能化的防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)決策支持系統(tǒng)。

三、海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用及防治措施與對(duì)策為了充分利用海洋空間,現(xiàn)代海洋空間利用除傳統(tǒng)的港口和海洋運(yùn)輸外,正在向海上人造城市、發(fā)電站、海洋公園、海上機(jī)場(chǎng)、海底隧道和海底倉(cāng)儲(chǔ)的方向發(fā)展。

人們現(xiàn)已在建造或設(shè)計(jì)海上生產(chǎn)、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結(jié)構(gòu)和海底工程,估計(jì)到21世紀(jì),可能出現(xiàn)能容納10萬(wàn)人的海上人造城市。我國(guó)澳門和日本已經(jīng)在海上建成了人工島海上機(jī)場(chǎng)。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等,日本已經(jīng)于99年8月在東京灣用6塊380米長(zhǎng),60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機(jī)場(chǎng)。

由此可見,隨著海洋資源與空間的開發(fā)利用,各類海上工程建筑物數(shù)量不斷增多、規(guī)模日益復(fù)雜和龐大,保證這些海上工程設(shè)施的安全運(yùn)行及采取海洋工程防災(zāi)減災(zāi)措施將越來(lái)越重要。海岸帶和近岸海域是各種動(dòng)力因素最復(fù)雜的地區(qū),但同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最為發(fā)達(dá)的地區(qū),海上工程建設(shè)如果考慮不當(dāng)將會(huì)在一定程度上引發(fā)環(huán)境災(zāi)害。工程設(shè)施可能破壞原有海岸帶的動(dòng)態(tài)平衡,影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會(huì)改變海岸的形態(tài),破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地,若對(duì)含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當(dāng)則會(huì)造成二次污染。海上石油生產(chǎn)中的溢油事故將對(duì)海洋環(huán)境造成極其嚴(yán)重的污染。日益增多的海上退役工程設(shè)施如果不及時(shí)處理也將會(huì)逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)是一方面要保證最大限度地減少自然界海洋災(zāi)害帶來(lái)的報(bào)失,另一方面又要避免人為造成的海洋環(huán)境災(zāi)害。

隨著人類對(duì)海洋資源的不斷開發(fā)和利用,海洋環(huán)境保護(hù)與人類生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展日顯重要。如港口開發(fā)中的環(huán)境問題,主要內(nèi)容包括:航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運(yùn)及其疏浚物拋放對(duì)海洋環(huán)境的影響,深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結(jié)構(gòu)的環(huán)境和生態(tài)影響;破波帶及其附近水域沿岸流對(duì)物質(zhì)輸運(yùn)擴(kuò)散規(guī)律研究;大型海岸工程、岸灘保護(hù)和整治工程引起的海域環(huán)境的變遷和海岸演變;海岸演變、防護(hù)及開發(fā)利用新概念的原則與理論,如由于工程措施所引起的海岸動(dòng)力學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)及與環(huán)境關(guān)系的綜合分析與協(xié)調(diào)。

隨著沿海大、中型城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,城平建設(shè)中的污水深海排放技術(shù),感潮水域污水多點(diǎn)排放漂移擴(kuò)散研究,天然海灣、人工湖及人工運(yùn)河的水質(zhì)交換能力,人工沙灘的保護(hù)措施,灘涂圍墾對(duì)水域環(huán)境的影響等,都將是需要認(rèn)真解決的問題。

第7篇:人類保護(hù)海洋環(huán)境的措施范文

關(guān)鍵詞:海洋經(jīng)濟(jì) 海洋環(huán)境 環(huán)境保護(hù) 海洋災(zāi)害

前言

隨著沿海經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,近海海域遭到越來(lái)越嚴(yán)重的污染,使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降,生態(tài)環(huán)境日趨惡化,并對(duì)生物資源和人體健康產(chǎn)生有害影響。近海水域的污染已成為世 界各國(guó),特別是象我國(guó)這樣具有相當(dāng)長(zhǎng)的海岸線和眾多海灣的國(guó)家所共同關(guān)心的環(huán)境問題。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨嚴(yán)酷的海洋自然環(huán)境,海洋災(zāi)害直接影響著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模、速度和效益,精確預(yù)報(bào)海洋災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)該采取何種防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)工程措施,也成為嚴(yán)重關(guān)注的環(huán)境問題。為了開發(fā)海洋中的空間、礦產(chǎn)、漁業(yè)、能源等物質(zhì)資源,需要在海上進(jìn)行各類工程建設(shè),在目前科技日益發(fā)展的情況下,工程建設(shè)的規(guī)模日益巨大,這些大規(guī)模的工程建設(shè)和海洋環(huán)境之間的相互作用也將是開發(fā)海洋中的一個(gè)應(yīng)引起特別關(guān)注的重要問題。為了適應(yīng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,海洋環(huán)境的日益惡化,海洋災(zāi)害的頻發(fā)和海洋工程向大型化發(fā)展,近海石油氣田的開發(fā),以及海岸帶開發(fā)過程中的后效問題的研究需要,針對(duì)我國(guó)重大海洋環(huán)境與保護(hù)問題開展研究是十分必要和迫切的。

在這方面,重點(diǎn)需要開展的研究課題大體上有三類。第一類課題是海洋環(huán)境特征對(duì)各類污染物作用的機(jī)理和規(guī)律研究,第二類課題是海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)研究,第三類課題是海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用吸防治措施與對(duì)策。

一、海洋環(huán)境特征對(duì)各類污染物的作用機(jī)理和規(guī)律研究

以海洋流體動(dòng)力對(duì)各類污染物遷移、擴(kuò)散、轉(zhuǎn)化規(guī)律的研究為基礎(chǔ),考慮各種自然環(huán)境因素(浪、流、風(fēng)、光、溫度、濕度)、物理因素(擴(kuò)散、揮發(fā)、沉降、吸附、釋放)、化學(xué)因素、生物因素的作用,揭示污染物在海洋復(fù)雜條件下的運(yùn)動(dòng)及演變規(guī)律,并建立海洋水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型。此外,近年來(lái),在我國(guó)沿海海域,赤潮頻發(fā)嚴(yán)重。因此,除了加強(qiáng)赤潮的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)外,也應(yīng)加強(qiáng)在建立赤潮生長(zhǎng)機(jī)理和發(fā)展規(guī)律方面的研究工作。

此項(xiàng)研究應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)、物理模型實(shí)驗(yàn)和數(shù)學(xué)模擬研究相結(jié)合的方法來(lái)進(jìn)行。由于現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)工作耗資巨大,且受到許多客觀條件的限制,所獲得的數(shù)據(jù)往往有許多綜合因素的共同作用,很難將其中的單因素影響分離出來(lái),因此,往往只能用它來(lái)作為對(duì)某一水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型進(jìn)行檢驗(yàn)其可行性和精度的一個(gè)實(shí)例。

用數(shù)學(xué)模擬方法來(lái)建立海洋水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型是一個(gè)較為有效的方法。目前,在這方面國(guó)內(nèi)外已有不少水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型,這些水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型大體上都基于以下幾方面的模型:水流數(shù)學(xué)模型;波浪數(shù)學(xué)模型;液流相互作用模型;近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型。

在水流數(shù)學(xué)模型研究方面,對(duì)于較大范圍的海域,通??刹捎蒙疃绕骄某绷鹘虒W(xué)模型,對(duì)于紊動(dòng)影響不顯著的海域,可不考慮湍流影響,而對(duì)于湍流效應(yīng)顯著的區(qū)域,如排污口近區(qū),則應(yīng)考慮湍流效應(yīng)。此外,采用坐標(biāo)變換,可建立一種能夠考慮復(fù)雜地形和套流效應(yīng)的三維潮流數(shù)學(xué)模型,這樣才能夠較好地重現(xiàn)實(shí)際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域,水流數(shù)學(xué)模型可以以N-S方程和通用的k-(湍流模型為基礎(chǔ),針對(duì)水溫和鹽度分層流的流動(dòng)特性,考慮浮力對(duì)紊動(dòng)的影響,建立用于模擬同時(shí)存在溫度和鹽度梯度這一類密度分層流的k-(單流體數(shù)學(xué)模型。也可以基于多流體模型的基本概念,分別對(duì)兩相本身的湍流輸運(yùn)規(guī)律以及相間相互作用規(guī)律進(jìn)行模擬,建立兩相湍浮力分層流的雙流體數(shù)學(xué)模型。

在波浪數(shù)學(xué)模型研究方面,可應(yīng)用BI—CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數(shù)方程組,以提高求解效率。從水波發(fā)展方程出發(fā),可導(dǎo)出一種用于大區(qū)域波浪變形問題的數(shù)學(xué)模型。通過引入弱非線性波色散關(guān)系,可使雙曲型緩坡方程能

夠有效地考慮波浪的非線性效應(yīng)。對(duì)高階Boussinesq方程的進(jìn)一步研究,可使方程的色激性從入水到深水都達(dá)到很高精度,并提高方程的非線性精度,可以更精確的計(jì)算較深水域波浪的非線性特征。

針對(duì)帶自由表面的波浪場(chǎng)問題,通過把能有效模擬自由面形態(tài)的N— S方程和波能平衡方程的結(jié)合,可導(dǎo)出一個(gè)能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程,用這個(gè)方程可模擬規(guī)則波和不規(guī)則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數(shù)學(xué)模型,可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。

在波流相互作用模型的研究方面,對(duì)于弱流情形,可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型;對(duì)于強(qiáng)流情形,可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型。可以將輻射應(yīng)力的計(jì)算公式與拋物型緩坡方程中的待求變量聯(lián)系起來(lái),建立一種輻射應(yīng)力計(jì)算的新方法,用該方法可對(duì)較大區(qū)域均勻斜坡地形上的波浪輻射應(yīng)力進(jìn)行數(shù)值模擬。

在近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型研究方面,基于N一S方程所建立的深度平均的二維應(yīng)力一通量代數(shù)全場(chǎng)模型,可對(duì)非對(duì)稱潮流作用下的側(cè)向岸邊排放問題過分?jǐn)?shù)值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報(bào)系統(tǒng)作為目標(biāo),在分析近海環(huán)境中各種物理、化學(xué)和生物現(xiàn)象的基礎(chǔ)上,針對(duì)近海海域水污染的特點(diǎn),從三維湍流模型出發(fā),在動(dòng)量方程中引入表面風(fēng)應(yīng)力、底部切應(yīng)力以及柯氏力的作用;在輸運(yùn)方程中引入反映物理、化學(xué)、生物等作用的源、匯項(xiàng),可建立一個(gè)統(tǒng)一考慮物理、化學(xué)和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報(bào)模型,它可為環(huán)境評(píng)價(jià)、水質(zhì)規(guī)劃、污染控制以及水域排污工程設(shè)計(jì)等提供重要的科學(xué)依據(jù);同時(shí)對(duì)確定水域環(huán)境容量,從而制定水域環(huán)境保護(hù)策略,也具有十分重要的理論價(jià)值和應(yīng)用前景。

應(yīng)該指出,在海洋水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型研究方面,數(shù)學(xué)模擬無(wú)疑是一種十分有效的手段,但不論是何種數(shù)學(xué)模型,其模型中所需的必要參數(shù)和邊界條件的處理是研究水質(zhì)模型的技術(shù)關(guān)鍵,直接影響到水質(zhì)模型的科學(xué)性和預(yù)測(cè)能力。而這些必要的數(shù)據(jù)是無(wú)法從數(shù)學(xué)模型本身來(lái)取得的,有些可以通過現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)來(lái)得到,但其中一些最基本的卷數(shù)是要通過基本機(jī)理的研究才能得到,在這方面物理模型實(shí)驗(yàn)研究將是一個(gè)有效的手段。

能模擬海洋動(dòng)力因素的先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備,現(xiàn)代化的量測(cè)儀器和測(cè)試系統(tǒng)是開展物理模型實(shí)驗(yàn)研究的必備條件。進(jìn)一步完善PIV和LIF的濃度場(chǎng)、速度場(chǎng)同步測(cè)量系統(tǒng),可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結(jié)構(gòu),獲得流場(chǎng)中水質(zhì)點(diǎn)速度的空間分布和時(shí)間過程;并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場(chǎng)的空間及時(shí)間變化過程,可用以分析定量污染物團(tuán)在波浪及波流相互作用下擴(kuò)散的基本特征和擴(kuò)散系數(shù)。

二、海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用及防治措施與對(duì)策

為了充分利用海洋空間,現(xiàn)代海洋空間利用除傳統(tǒng)的港口和海洋運(yùn)輸外,正在向海上人造城市、發(fā)電站、海洋公園、海上機(jī)場(chǎng)、海底隧道和海底倉(cāng)儲(chǔ)的方向發(fā)展。人們現(xiàn)已在建造或設(shè)計(jì)海上生產(chǎn)、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結(jié)構(gòu)和海底工程,估計(jì)到21世紀(jì),可能出現(xiàn)能容納10萬(wàn)人的海上人造城市。我國(guó)澳門和日本已經(jīng)在海上建成了人工島海上機(jī)場(chǎng)。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等,日本已經(jīng)于99年8月在東京灣用6塊380米長(zhǎng),60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機(jī)場(chǎng)。

由此可見,隨著海洋資源與空間的開發(fā)利用,各類海上工程建筑物數(shù)量不斷增多、規(guī)模日益復(fù)雜和龐大,保證這些海上工程設(shè)施的安全運(yùn)行及采取海洋工程防災(zāi)減災(zāi)措施將越來(lái)越重要。海岸帶和近岸海域是各種動(dòng)力因素最復(fù)雜的地區(qū),但同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最為發(fā)達(dá)的地區(qū),海上工程建設(shè)如果考慮不當(dāng)將會(huì)在一定程度上引發(fā)環(huán)境災(zāi)害。工程設(shè)施可能破壞原有海岸帶的動(dòng)態(tài)平衡,影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會(huì)改變海岸的形態(tài),破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地,若對(duì)含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當(dāng)則會(huì)造成二次污染。海上石油生產(chǎn)中的溢油事故將對(duì)海洋環(huán)境造成極其嚴(yán)重的污染。日益增多的海上退役工程設(shè)施如果不及時(shí)處理也將會(huì)逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)是一方面要保證最大限度地減少自然界海洋災(zāi)害帶來(lái)的報(bào)失,另一方面又要避免人為造成的海洋環(huán)境災(zāi)害。

隨著人類對(duì)海洋資源的不斷開發(fā)和利用,海洋環(huán)境保護(hù)與人類生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展日顯重要。如港口開發(fā)中的環(huán)境問題,主要內(nèi)容包括:航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運(yùn)及其疏浚物拋放對(duì)海洋環(huán)境的影響,深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結(jié)構(gòu)的環(huán)境和生態(tài)影響;破波帶及其附近水域沿岸流對(duì)物質(zhì)輸運(yùn)擴(kuò)散規(guī)律研究;大型海岸工程、岸灘保護(hù)和整治工程引起的海域環(huán)境的變遷和海岸演變;海岸演變、防護(hù)及開發(fā)利用新概念的原則與理論,如由于工程措施所引起的海岸動(dòng)力學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)及與環(huán)境關(guān)系的綜合分析與協(xié)調(diào)。

隨著沿海大、中型城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,城平建設(shè)中的污水深海排放技術(shù),感潮水域污水多點(diǎn)排放漂移擴(kuò)散研究,天然海灣、人工湖及人工運(yùn)河的水質(zhì)交換能力,人工沙灘的保護(hù)措施,灘涂圍墾對(duì)水域環(huán)境的影響等,都將是需要認(rèn)真解決的問題。

鑒于黃河三角洲海岸線不斷依退所帶來(lái)的國(guó)土面積減少、陸上設(shè)施受到威脅甚至破壞、對(duì)黃河三角洲濕地自然條件的毀滅性破壞等一系列問題,也是非常迫切需要研究的課題。此外,長(zhǎng)江三角洲、珠江口及珠江三角洲的海岸開發(fā)、灘涂圍墾和岸灘保護(hù)及整治工程對(duì)水域影響所引起的環(huán)境問題及其對(duì)策,也切枰?重點(diǎn)研究的課題??BR>以主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的河口和海岸帶地區(qū)以及主要海域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為背景,建立一個(gè)數(shù)字化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模擬系統(tǒng)。與防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)決策支持系統(tǒng)一樣,將環(huán)境工程、水利工程、土木工程與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)相結(jié)合,建立模型,通過多媒體技術(shù),形象化地針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,預(yù)測(cè)由于發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的海域環(huán)境水污染的惡化、海洋自然災(zāi)害(臺(tái)風(fēng)、巨浪、風(fēng)暴潮、地震、冰害、地質(zhì)災(zāi)害)頻發(fā)的情況。人類活動(dòng)特別是大規(guī)模工程建設(shè)所引起的海洋環(huán)境的變遷和海岸演變,以及它們之間的相互作用,用數(shù)字手段統(tǒng)一地加以處理,建立智能化的決策支持系統(tǒng),以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康地發(fā)展,將會(huì)是決策部門進(jìn)行宏觀決策和具體規(guī)劃時(shí)的一個(gè)十分有

效的手段。

三、海洋災(zāi)害的精確預(yù)報(bào)及海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)的研究

海洋災(zāi)害主要包括風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。90年代以來(lái),我國(guó)海洋災(zāi)害所造成的損失每年達(dá)上百億元人民幣,是世界上海洋災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。海洋工程結(jié)構(gòu)的投資費(fèi)用很高,一旦發(fā)生破壞,將會(huì)造成重大的人員傷亡和巨額財(cái)產(chǎn)損失(如1969年渤海冰推倒“海二井”平臺(tái),1989年風(fēng)暴潮損失超6億元,1991年DB29銷管船在南海通臺(tái)風(fēng)翻沉等)。當(dāng)前我國(guó)海洋能源開發(fā)與海洋空間利用的絕大部分活動(dòng)是在近海和極淺海海域。為了保證在這些海域所建造的工程設(shè)施能夠安全服役免遭破壞,面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴(yán)酷和復(fù)雜多變的環(huán)境因素。我國(guó)東臨西北太平洋,每年出現(xiàn)的臺(tái)風(fēng)數(shù)目占全球的38%,其中對(duì)我國(guó)可能造成災(zāi)害的臺(tái)風(fēng)每年有7—8個(gè)。每當(dāng)臺(tái)風(fēng)在我國(guó)登陸或接近我國(guó)沿海通過時(shí),都會(huì)在沿岸局部地區(qū)產(chǎn)生風(fēng)暴潮,形成風(fēng)暴潮災(zāi)害。

在我國(guó)北方海域(渤海和北黃海),冬季由于受寒潮影響,沿岸地區(qū)每年都有結(jié)冰現(xiàn)象,結(jié)冰嚴(yán)重的年份則出現(xiàn)冰害。若對(duì)這些海洋災(zāi)害估計(jì)不足將會(huì)帶來(lái)巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成,不但可給結(jié)構(gòu)物以強(qiáng)大的冰壓力,而且由于冰激引起的振動(dòng)作用,也會(huì)給海洋平臺(tái)的使用和安全帶來(lái)巨大的損害。而冰區(qū)溢油的遷移規(guī)律及預(yù)防和清理技術(shù),至今尚未進(jìn)行過深入的研究。對(duì)近岸大面積冰排和海上浮冰,在波浪、潮汐作用下都會(huì)引起海冰的斷裂,斷裂后冰塊的尺度直接影響其對(duì)結(jié)構(gòu)物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺(tái),為了抵抗冰害,往往建成正、倒錐體的結(jié)構(gòu)型式,冰排對(duì)錐體結(jié)構(gòu)的冰荷載及與其的動(dòng)力相互作用,也是目前尚未解決的課題。在海冰力學(xué)的研究中,除進(jìn)行理論分析和數(shù)值模擬外,實(shí)驗(yàn)研究也是一個(gè)重要的手段。在實(shí)驗(yàn)研究中,模型冰可采用凍結(jié)模型冰和非凍結(jié)模型冰來(lái)進(jìn)行,它們各有其優(yōu)缺點(diǎn),發(fā)展這兩種技術(shù)是海冰力學(xué)研究中的一個(gè)課題。

我國(guó)是一個(gè)多地震的國(guó)家,海域中時(shí)有地震發(fā)生。強(qiáng)烈的地震將有可能是海上工程設(shè)施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結(jié)構(gòu)物(海洋平臺(tái)、鉆井船、人工島、輸油及輸氣管道等)發(fā)生破壞,除其直接經(jīng)濟(jì)損失極大外,其次生災(zāi)害——火災(zāi)、環(huán)境污染等的后果也不堪設(shè)想。

近年環(huán)太平洋地區(qū)地震的頻度和強(qiáng)度都在上升,造成重大災(zāi)害。大型海上工程在地震作用下的安全性,特別是抗震防災(zāi)的基本原理和減震技術(shù)措施需要認(rèn)真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應(yīng)和振動(dòng)破壞機(jī)理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明,地震及由此引發(fā)的巨浪共同作用對(duì)水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴(yán)重。水工建筑物的這類破壞機(jī)理,至今國(guó)內(nèi)外對(duì)此都很少研究,且由于試驗(yàn)條件的限制,國(guó)內(nèi)外對(duì)此方面的試驗(yàn)研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個(gè)新領(lǐng)域。

以下的一些研究?jī)?nèi)容將是為解決海洋工程設(shè)施抗震措施中的關(guān)鍵技術(shù)所必需考慮的,如近海環(huán)境地震危險(xiǎn)性分析,設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)和頻譜特性,強(qiáng)震海底多維地震動(dòng)及其空間分布規(guī)律,地震波傳播特性及地震動(dòng)輸入機(jī)理;海域中大型海上水工建筑物在地震作用下,考慮周圍水介質(zhì)影響的結(jié)構(gòu)振動(dòng)破壞機(jī)理、振動(dòng)控制、地震動(dòng)時(shí)頗聯(lián)合分析模型和輸入機(jī)制、非線性動(dòng)力分析和動(dòng)力破壞試驗(yàn);核電站海域工程建筑物抗地震性能,海洋采油平臺(tái)及地下輸油管線與地基土動(dòng)力相互作用,碼頭及護(hù)岸建筑物地震穩(wěn)定性;海域中水工建筑物的性能設(shè)計(jì)和地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等。

海上水工建筑物在長(zhǎng)期運(yùn)行過程中健康狀況逐漸惡化,其損傷主要來(lái)自兩個(gè)方面:其一是結(jié)構(gòu)的老化、疲勞、超載、內(nèi)部損傷(裂縫)、地基沉降變形以及環(huán)境的物理化學(xué)損傷(低溫、凍融、大氣侵蝕)等;其二是設(shè)計(jì)不周或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低,施工質(zhì)量差,原材料不合格,管理維護(hù)不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成重大的影響。

第8篇:人類保護(hù)海洋環(huán)境的措施范文

關(guān)鍵詞:海洋溢油 海洋污染 海洋保護(hù)

1.海洋溢油對(duì)海洋環(huán)境的危害

海洋溢油造成的海洋環(huán)境污染是海洋環(huán)境污染的主要體現(xiàn),是石油污染環(huán)境的常見原因。石油污染海洋的具體情況與表現(xiàn)是多樣的。有的海洋溢油是由于在海洋油氣開發(fā)等海洋工程中的溢油,例如2011年的蓬萊溢油事件。有的海洋溢油是由于是船舶溢油造成的,例如2002年“塔斯曼?!陛喓Q笠缬途褪且?yàn)榇霸诤Q蠛叫兄邪l(fā)生碰撞造成的石油泄漏。有的海洋溢油是由于陸源造成的石油泄漏,例如2010年大連的港口石油輸油管爆炸造成的石油泄漏。石油污染海洋的原因也是復(fù)雜的,有的是因?yàn)楹Q蠊こ特?zé)任事故造成的溢油,或者是由于違章作業(yè)造成的溢油,有的是由于突發(fā)自然災(zāi)害造成的溢油。2011年的蓬萊溢油事件,被國(guó)家海洋局認(rèn)定為是生產(chǎn)責(zé)任事故造成的海洋溢油。

石油污染海洋環(huán)境,其危害表現(xiàn)在對(duì)海水水質(zhì)的污染、對(duì)海洋生物以及海洋生態(tài)環(huán)境的破壞、對(duì)海洋漁業(yè)的破壞以及對(duì)海水養(yǎng)殖業(yè)的破壞。石油污染造成的損失即包括對(duì)海洋漁業(yè)、海洋養(yǎng)殖業(yè)等海洋經(jīng)濟(jì)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失,也包括清理海洋油污、封堵溢油點(diǎn)等措施所支出的費(fèi)用,還包括未來(lái)恢復(fù)海洋生態(tài)所需要的投入。海洋生態(tài)的恢復(fù)需要更長(zhǎng)的時(shí)間,石油污染對(duì)海洋環(huán)境的實(shí)際危害往往也不是短時(shí)期內(nèi)能夠完全體現(xiàn)出來(lái)的。

在近年我國(guó)發(fā)生的石油污染海洋環(huán)境事件中,2011年的蓬萊溢油事件是典型的事例。根據(jù)國(guó)家海洋局的信息,我們可以了解蓬萊溢油的初步情況。盡管在最初的有關(guān)信息中,存在著信息不完整、不全面的問題,也能夠初步反映出此次事件所造成的海洋環(huán)境污染基本情況。蓬萊溢油事件的危害,首先在于造成我國(guó)渤海海洋水質(zhì)以及海洋生態(tài)的損害,其次還在于造成對(duì)海洋漁業(yè)及沿海養(yǎng)殖業(yè)的損害。溢油事件造成的海洋生態(tài)損害的具體情況,將隨著事態(tài)的發(fā)展與處理的進(jìn)程而逐漸清晰。隨著對(duì)蓬萊溢油事件造成的海洋生態(tài)損害調(diào)查的深入,溢油事件造成的海洋生態(tài)損害情況會(huì)更加準(zhǔn)確。

2.海洋溢油污染問題的法律規(guī)制及其完善

因海洋溢油對(duì)海洋環(huán)境的巨大危害,依法治理海洋溢油問題就成為保護(hù)海洋環(huán)境的關(guān)鍵。國(guó)際社會(huì)以及有關(guān)國(guó)家在依法治理海洋溢油方面取得了一定的成果。有關(guān)海洋溢油污染的國(guó)際公約主要有:1954年《國(guó)際防止海上油污公約》,1969年《對(duì)公海上發(fā)生油污事故進(jìn)行干涉的國(guó)際公約》,1969年《國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》,《防止傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋的公約》。美國(guó)在海洋環(huán)境保護(hù)法律方面, 1990年美國(guó)制定了《油污法》,作為治理海洋石油污染問題的重要法律。

我國(guó)治理海洋溢油污染問題的法律,存在的主要問題是對(duì)海洋溢油污染以及海洋生態(tài)保護(hù)的規(guī)定不夠具體,法律對(duì)溢油污染環(huán)境的處罰力度不夠。我國(guó)關(guān)于海洋石油污染的法律主要有:1989年的《環(huán)境保護(hù)法》、1999年修訂后的《海洋環(huán)境保護(hù)法》,法規(guī)主要有1983年的《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》、2006年的《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》。在《環(huán)境保護(hù)法》中,沒有對(duì)海洋溢油污染問題做出任何規(guī)定。《海洋環(huán)境保護(hù)法》的內(nèi)容涉及海洋溢油應(yīng)急計(jì)劃、海洋生物與海洋事態(tài)系統(tǒng)、海洋漁業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)、海洋工程中的油污處置等方面。其中的有關(guān)海洋溢油污染問題的規(guī)定很籠統(tǒng),例如該法雖然規(guī)定了國(guó)家主管部門有權(quán)對(duì)破壞海洋生態(tài)的責(zé)任人提出損害賠償,但損害賠償?shù)姆秶c內(nèi)容卻不清楚。在溢油污染海洋環(huán)境的處罰規(guī)定上,《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的對(duì)破壞海洋生態(tài)的罰款最高為10元,對(duì)海洋石油勘探開發(fā)中污染海洋環(huán)境的罰款最高為20萬(wàn)元。這樣的罰款規(guī)定過低,不能夠達(dá)到處罰的目的。破壞海洋生態(tài)環(huán)境所造成的損失,在億元以上的常見,海洋生態(tài)的恢復(fù)期又很長(zhǎng),僅罰款10萬(wàn)元,無(wú)濟(jì)于事。海洋工程造成溢油污染的罰款規(guī)定也太低,對(duì)大公司也不痛不癢。因此,我國(guó)有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的法律,在溢油污染方面應(yīng)當(dāng)予以完善。

在未來(lái)的有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)法律的修訂中,一方面,要加大對(duì)包括海洋溢油污染問題的法律治理的力度,既要完善有關(guān)法律制度中的內(nèi)容,加大對(duì)污染海洋環(huán)境的處罰力度,又要加強(qiáng)行業(yè)環(huán)境執(zhí)法工作以及及其對(duì)海洋環(huán)境執(zhí)法者的法律責(zé)任,要在立法與執(zhí)法上同時(shí)加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)。另一方面要做好有關(guān)法律之間的協(xié)調(diào),既要做到《環(huán)境保護(hù)法》與《海洋環(huán)境保護(hù)法》等專門涉及海洋環(huán)境保護(hù)的法律之間的協(xié)調(diào),統(tǒng)一規(guī)定海洋溢油污染、海洋生態(tài)保護(hù)等內(nèi)容,又要注意這些有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的專門法律與國(guó)家基本法律之間的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一,特別是做好與民事訴訟法的統(tǒng)一。在當(dāng)前修訂民事訴訟法的過程中,要體現(xiàn)出海洋環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的特殊訴訟問題,特別是海洋生態(tài)損害賠償訴訟的特別問題。

基金項(xiàng)目:中央高?;究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)基金項(xiàng)目,項(xiàng)目號(hào)HEUCF20121308。

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作者簡(jiǎn)介:

第9篇:人類保護(hù)海洋環(huán)境的措施范文

自愿是指救助人進(jìn)行救助作業(yè)活動(dòng)并非基于法律的規(guī)定或合同的約定。根據(jù)傳統(tǒng)的海難救助制度,假如是基于法律或合同之義務(wù)進(jìn)行救助作業(yè)活動(dòng)則不是自愿的,不能形成海難救助制度中的海難救助關(guān)系,如船員對(duì)本船在遇險(xiǎn)時(shí)提供的各種勞務(wù)、引航員對(duì)船舶的引領(lǐng)、國(guó)家消防職能部門進(jìn)行的滅火等行政行為,因?yàn)檫@些行為或者是基于合同的約定,或者是基于法定的職責(zé)。但是,隨著海上航行風(fēng)險(xiǎn)的不斷變化,特別是海洋環(huán)境污染問題引起了全世界的關(guān)注之后,傳統(tǒng)的海難救助制度中的自愿原則發(fā)生了明顯變化,沿岸國(guó)為保護(hù)其沿岸海洋環(huán)境,往往會(huì)在出現(xiàn)可能對(duì)海洋環(huán)境構(gòu)成威脅的情況下,采取積極的措施以避免或減少對(duì)海洋環(huán)境的損害。在這種情況下,若仍然嚴(yán)格適用傳統(tǒng)的自愿原則,則救助人沒有救助報(bào)酬請(qǐng)求權(quán),這不利于鼓勵(lì)救助人采取積極的救助措施進(jìn)行救助作業(yè),也不符合海事立法的宗旨。

二、請(qǐng)求救助報(bào)酬突破了“無(wú)效果,無(wú)報(bào)酬”的限制

按照傳統(tǒng)習(xí)慣,救助行為必須有效果,這是救助報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)成立的一個(gè)前提。如果救助行為沒有獲得效果,救助人與被救助人之間不存在因救助財(cái)產(chǎn)而形成的債的法律關(guān)系,即不發(fā)生救助報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)以及保證該權(quán)利實(shí)現(xiàn)的附屬權(quán)利,如留置權(quán)、船舶優(yōu)先權(quán)等。這也就是《1910年救助公約》所確立的有名的“無(wú)效果,無(wú)報(bào)酬”原則,在1980年以前的“勞氏救助合同標(biāo)準(zhǔn)格式”中一直沿用了這一原則,我國(guó)《海商法》第179條中也同樣引入了這一原則。但是,很明顯隨著海上風(fēng)險(xiǎn)的不斷變化,“無(wú)效果,無(wú)報(bào)酬”原則已不適應(yīng)海上救助新形式發(fā)展的需要,特別是在救助具有污染環(huán)境危險(xiǎn)的船舶或者船上所載貨物時(shí),這一原則很不利于救助作業(yè)的實(shí)施。

為了鼓勵(lì)救助人對(duì)構(gòu)成環(huán)境污染損害危險(xiǎn)的船舶或者船上所載貨物積極進(jìn)行救助,以減少或避免對(duì)海洋環(huán)境的損害,保護(hù)海洋環(huán)境?!?989年救助公約》的第14條規(guī)定:如一船或其船上貨物對(duì)環(huán)境構(gòu)成了損害威脅,救助人對(duì)其進(jìn)行了救助作業(yè),但根據(jù)第13條所獲得的報(bào)酬少于按本條可得的特別補(bǔ)償,他有權(quán)按本條規(guī)定從該船的船舶所有人處獲得相當(dāng)于其所花費(fèi)用的特別補(bǔ)償①。這也就是有名的“特別補(bǔ)償”條款。在我國(guó)《海商法》的第182條對(duì)此也有規(guī)定,該條規(guī)定:“對(duì)構(gòu)成環(huán)境污染損害危險(xiǎn)的船舶或者船上貨物進(jìn)行的救助,救助方依照本法第一百八十條規(guī)定獲得的救助報(bào)酬,少于依照本條規(guī)定可以得到的特別補(bǔ)償?shù)?,救助方有?quán)依照本條規(guī)定,從船舶所有人處獲得相當(dāng)于救助費(fèi)用的特別補(bǔ)償。”“勞氏救助合同標(biāo)準(zhǔn)格式”的1980年版中,在“無(wú)效果,無(wú)報(bào)酬”原則的基礎(chǔ)上引入著名的“安全網(wǎng)條款”(safety-netclause)。根據(jù)該條款,救助人對(duì)載有油類的遇險(xiǎn)船舶進(jìn)行救助時(shí),即使沒有取得成功或救助人由于受阻未能完成救助工作,只要救助人、其雇傭人員或人沒有過失,救助人也可得到救助費(fèi)用和不超過該費(fèi)用15%的補(bǔ)償,從而有限地?cái)U(kuò)大了傳統(tǒng)的“無(wú)效果,無(wú)報(bào)酬”原則的使用范圍。但是,安全網(wǎng)條款僅使用對(duì)油輪或部分裝載貨油的船舶進(jìn)行的救助,對(duì)其他有可能損害海洋環(huán)境的危險(xiǎn)品的救助尚不適用。

吸收《1989年救助公約》的立法精神,我國(guó)《海商法》第182條第2款還規(guī)定:救助人進(jìn)行前款規(guī)定的救助作業(yè),取得防止或者減少環(huán)境污染損害效果的,船舶所有人依照前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)向救助方支付的特別補(bǔ)償可以另行增加,增加的數(shù)額可以達(dá)到救助費(fèi)用的百分之三十。受理爭(zhēng)議的法院或者仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)為適當(dāng),并且考慮到本法第一百八十條第一款的規(guī)定,可以判決或者裁決進(jìn)一步增加特別補(bǔ)償數(shù)額;但是,在任何情況下,增加部分不得超過救助費(fèi)用的百分之一百?!庇纱丝芍?,在對(duì)構(gòu)成海洋環(huán)境污染威脅的船舶或船上貨物進(jìn)行救助時(shí),不再受傳統(tǒng)“無(wú)效果,無(wú)報(bào)酬”原則的約束,而實(shí)行無(wú)效果亦有報(bào)酬的特殊原則。不過在適用這一原則時(shí),救助人不能有過失,《1989年救助公約》的第14條第5款規(guī)定:“由于救助方的過失未能防止或者減少環(huán)境污染損害的,可以全部或者部分地剝奪救助方獲得特別補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。”對(duì)此我國(guó)《海商法》的第182條第5款也有同樣的規(guī)定。可以預(yù)見,如果救助人與被救助人就是否必須支付特別補(bǔ)償發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),救助人是否有過失將是雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一,救助人應(yīng)證明其本身不存在過失,否則將喪失獲得特別補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

三、救助對(duì)象的范圍逐漸擴(kuò)大

隨著海事法的發(fā)展,作為海難救助標(biāo)的的范圍不斷擴(kuò)大②。傳統(tǒng)海商法上的海上救助主要是指對(duì)船舶以及貨物的救助,《1910年救助公約》中規(guī)定的救助標(biāo)的也僅限于船舶、船上貨物及運(yùn)費(fèi),但隨著航運(yùn)及其他海上活動(dòng)的發(fā)展,遭受海難急需救助的財(cái)產(chǎn)形式不斷增加,海事法中所規(guī)定的救助對(duì)象明顯不夠。為了保障海上安全和保護(hù)海上財(cái)產(chǎn),有必要將一些新的海上財(cái)產(chǎn)列入海難救助的范疇,如海上石油勘探設(shè)備、浮船塢、浮筒等。為了適應(yīng)海上財(cái)產(chǎn)多樣化的趨勢(shì),《1989年救助公約》擴(kuò)大了救助標(biāo)的的范圍,將救助標(biāo)的的范圍擴(kuò)大到船舶和其他非永久性和非有意地依附于岸線上的任何財(cái)產(chǎn),而且還指出本公約所指的“船舶”不僅包括海船,還包括內(nèi)河船,甚至沉船、棄船。我國(guó)《海商法》基本采納了《1989年救助公約》的立場(chǎng),其中的第173條規(guī)定:“本章規(guī)定,不適用于海上已經(jīng)就位的從事海底礦物資源的勘探、開發(fā)或者生產(chǎn)的固定式、浮動(dòng)式平臺(tái)和移動(dòng)式近海鉆井裝置?!敝档锰貏e提及的是防止或減輕環(huán)境污染損害成為《1989年救助公約》所特有的內(nèi)容,該公約第1條第4款明確規(guī)定了“環(huán)境損害”,并將其定義為由污染、沾污、火災(zāi)、爆炸或類似的重大事故,對(duì)人身健康,對(duì)沿海、內(nèi)水或其毗連區(qū)域中的海洋生物、海洋資源所造成的重大的有形損害。需要指出的是公約并沒有把防止或減輕環(huán)境污染損害直接作為救助的標(biāo)的,但它是確定救助報(bào)酬和特別補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ),因而從某種意義上說,防止或減輕環(huán)境污染損害可以視為海難救助的間接標(biāo)的。因此,根據(jù)《1989年救助公約》救助人對(duì)環(huán)境進(jìn)行救助是可以獲得救助補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)的,也有人因此把對(duì)環(huán)境的救助稱為海難救助的第四種救助標(biāo)的,并稱其為:“第四海事財(cái)產(chǎn)”。由此可以預(yù)見,新的世紀(jì)對(duì)環(huán)境的救助將越來(lái)越來(lái)受到立法者及相關(guān)人士的關(guān)注。

四、鼓勵(lì)救助人對(duì)環(huán)境進(jìn)行救助

隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),尤其是國(guó)際社會(huì)受AmocoCadiz事件及其判決的影響,對(duì)船舶造成海洋環(huán)境危害的法律問題加強(qiáng)了研究。1978年3月16日Amoco公司的Cadiz號(hào)超級(jí)油輪在英吉利海峽距法國(guó)西北部布列塔尼(Brittany)海岸約25km的海上遭遇風(fēng)暴觸礁并很快斷裂,使所載22.3萬(wàn)噸石油全部泄入海中,造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。為避免悲劇的重演,在各界人士的共同努力下,《1989年國(guó)際救助公約》提出了特別補(bǔ)償這一概念,對(duì)救助方在進(jìn)行時(shí)為保護(hù)海洋環(huán)境所作的努力和受到的損耗進(jìn)行補(bǔ)償,以鼓勵(lì)對(duì)有環(huán)境污染損害危險(xiǎn)的船舶或船上所載貨物進(jìn)行救助。對(duì)救助人來(lái)說,救助具有污染海洋環(huán)境危險(xiǎn)的船舶或船上所載貨物是有特殊困難的,相對(duì)于一般救助而言,進(jìn)行該類救助對(duì)救助人的技術(shù)要求更高,為促使救助人對(duì)具有污染海洋環(huán)境危險(xiǎn)的船舶或船上所載貨物進(jìn)行救助,在確定救助報(bào)酬時(shí)就不能僅僅考慮救助人在對(duì)具有污染海洋環(huán)境危險(xiǎn)的船舶或船上所載貨物進(jìn)行救助時(shí)所花的成本,還要使救助人獲得一定的利潤(rùn),以便救助人不斷更新救助設(shè)備,培訓(xùn)救助作業(yè)人員等等,從而更好地對(duì)具有污染海洋環(huán)境危險(xiǎn)的船舶或船上貨物進(jìn)行救助。

減少或避免對(duì)海洋環(huán)境的污染,保護(hù)海洋環(huán)境是包括救助人在內(nèi)的有關(guān)各方所應(yīng)盡的義務(wù),《1989年救助公約》的第8條第1款規(guī)定:“救助人對(duì)處于危險(xiǎn)中的船舶或其它財(cái)產(chǎn)的所有人負(fù)有下列義務(wù):“(a)以應(yīng)有的謹(jǐn)慎進(jìn)行救助作業(yè);(b)在履行(a)項(xiàng)所規(guī)定的義務(wù)時(shí),以應(yīng)有的謹(jǐn)慎防止或減輕環(huán)境損害;……”

第8條第2款(b)規(guī)定處于危險(xiǎn)中的船舶或其他財(cái)產(chǎn)所有人和船長(zhǎng)對(duì)救助人負(fù)有在進(jìn)行此種合作時(shí),以應(yīng)有的謹(jǐn)慎防止或減輕環(huán)境損害的義務(wù)。為了突出對(duì)救助方對(duì)具有污染海洋環(huán)境危險(xiǎn)的船舶或船上所載貨物進(jìn)行救助作業(yè)的鼓勵(lì),有必要對(duì)救助方對(duì)具有污染海洋環(huán)境危險(xiǎn)的船舶或船上所載貨物進(jìn)行救助作業(yè)的行為給予補(bǔ)償,這也就出現(xiàn)了前面所提及的“特別補(bǔ)償”制度。這在我國(guó)《海商法》的第182條中也有相同的規(guī)定,同時(shí)我國(guó)《海商法》的第185條還規(guī)定:在救助作業(yè)中救助人命的救助方,對(duì)獲救人員不得請(qǐng)求酬金,但是有權(quán)從救助船舶或者其他財(cái)產(chǎn)、防止或者減少環(huán)境污染損害的救助方獲得的救助款項(xiàng)中,獲得合理份額。此外《1989年救助公約》和我國(guó)《海商法》都將救助方在防止或者減少環(huán)境污染損害方面的技能和努力作為確定救助報(bào)酬的考慮因素,使得在確定救助人的救助款項(xiàng)時(shí)不僅要考慮傳統(tǒng)因素,還得考慮環(huán)境因素。這些都從不同方面突出了對(duì)救助方對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行救助的鼓勵(lì)。當(dāng)然,“特別補(bǔ)償”并不是營(yíng)利性業(yè)務(wù)的酬金,它是一種費(fèi)用,具有補(bǔ)償性,旨在鼓勵(lì)救助對(duì)具對(duì)有環(huán)境污染損害危險(xiǎn)的船舶或船上所載貨物進(jìn)行救助。

通過以上的分析,我們不難看出,海事法中的各項(xiàng)制度是不斷地發(fā)展著的,把環(huán)保的一些理念融入海事法律的發(fā)展之中,協(xié)調(diào)人類與海洋環(huán)境的關(guān)系,是新世紀(jì)海事法發(fā)展的一種趨勢(shì)。海事法將同其它有關(guān)法律一起為環(huán)境保護(hù)、人類與海洋環(huán)境的和諧做出自己的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]司玉琢主編.《海商法》.法律出版社2003年.

[2]趙德銘主編.《國(guó)際海事法學(xué)》北京大學(xué)出版社1999年.