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首先,我們一定要明確地籍測繪機構既是地籍測繪工作的參與組成者,又是地籍測繪標準的制定者,然而在標準制定的過程中經常會出現(xiàn)以公謀私、損人利己的情況,制定了一些有失公允的條款,而土地管理部門又是地籍測繪機構的領導部門,自然會對下屬部門進行袒護,這種等級結構及裙帶關系必然會影響最終結果的公平性。當權人交易自己的不動產時,一定要經由土地管理部門的下屬部門地籍測繪機構進行地籍測繪,并且要接受地籍測繪機構提供的最終測繪結果,即使是當權人對結果存在異議,也只能保留,因為沒有其它的測繪結果可以作為依據(jù)。目前,我國地籍測繪人員的整體素質普遍不高,這也成為我國地籍測繪工作發(fā)展的嚴重阻礙,由于地籍測繪機構是土地管理部門的下屬單位,在人事調動、職務任免方面沒有較嚴格的標準和要求,缺乏自主性,一般崗位上的工作人員很難滿足該職務實際需要的人才標準,不僅如此,任人唯親的現(xiàn)象也越來越明顯,裙帶關系在地籍測繪機構中也并不少見,這就充分說明,在我國的地籍測繪機構中,很多工作人員的素質是不達標的,致使地籍測繪工作的科學性、合理性、精確性都受到了嚴重的挑戰(zhàn)。
2地籍測繪結果容易出現(xiàn)偏差
目前我國地籍測繪機構基本都采用了在世界范圍內被普遍應用的GPS定位技術,該技術的應用極大的推動了測繪工作的順利發(fā)展,在一定程度上提高了地籍測繪工作的工作質量及效率,然而,在現(xiàn)實中,地籍測繪結果出現(xiàn)偏差的情況也屢見不鮮,究其根本原因,還是我國的地籍測繪機構管理制度不夠完善。
3解析對地籍測繪市場改革的方法和手段
3.1賦予地籍測繪機構獨立法人的身份
以往地籍測繪機構都是從屬于土地管理部門,其中存在的問題大家有目共睹,因此,地籍測繪單位必須要從土地管理部門中分離出來,成為獨立的法人機構,要擁有獨立法人身份,還要有獨立經營、獨立決策、自負盈虧的權力,這樣一來,可以在最大程度上保證地籍測繪工作的公平、公正,不僅如此,只有當?shù)丶疁y繪工作人員感受到肩上的責任及危機感時才會激發(fā)起其工作熱情,相信工作效率也會提高。此外,將地籍測繪機構分離出來,可以削弱地籍測繪單位對土地管理部門的依賴性,使之成為土地管理部門及產權人可以自由選擇的合作對象,這樣地籍測繪工作人員就會自覺的遵守國家相關的法律法規(guī),自主對顧客的需求進行探究,從消費者的角度出發(fā)認真的完成測繪工作。
3.2大力推行市場準入制度
要打破壟斷制度,大力推行市場準入制度,引入競爭機制,采取優(yōu)勝劣汰的篩選方法,在眾多參與競爭的單位中選擇測量結果更精確、工作效率更高的單位。競爭機制的引入可以在最大程度上激發(fā)各個測繪機構的競爭熱情,促進其不斷提升自己的品質,提高測繪質量和效率。不僅如此,地籍測繪工作人員的綜合素質及業(yè)務水平也會得到相應的提升,久而久之,地籍測繪企業(yè)的實力就會增強,技術就會得到全面的提高,相應的與地籍測繪工作有關的發(fā)明和創(chuàng)造也會不斷涌現(xiàn)出來。
4小結