化工環(huán)境污染案例精選(九篇)
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第1篇：化工環(huán)境污染案例范文
從之前福建的銅酸水滲漏事故，云南曲靖的鉻渣污染事故，蓬萊的海底漏油事件到今年山西長治的苯胺泄露事件，上海的黃浦江廢油運輸船只泄露事件和死豬漂流事件，北方大范圍霧霾事件。近年來我國發(fā)生的一系列突發(fā)性環(huán)境污染事件給國家和人民帶來了觸目驚心的后果以及十分慘痛的代價，因此，如何做好環(huán)境安全管理工作成為目前環(huán)境保護的重要內(nèi)容。
金山區(qū)位于上海市西南門戶沿杭州灣地域，區(qū)內(nèi)有數(shù)條省際高速，便利的地理優(yōu)勢造就了現(xiàn)在特殊的產(chǎn)業(yè)格局。化工作為金山區(qū)主要產(chǎn)業(yè)定位，境內(nèi)有已具規(guī)模的上海石化和上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)、上海精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重要化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，毗鄰寧波北侖港、浙江獨山港等石油化工集中區(qū)。特殊的產(chǎn)業(yè)特征和區(qū)位特色，造成環(huán)境突發(fā)性污染事故的機率更高，預(yù)防性環(huán)境安全保障和風(fēng)險控制的環(huán)境安全管理工作。
通過對數(shù)年來各種環(huán)境污染事故的分析，結(jié)合金山區(qū)環(huán)境安全監(jiān)管中的問題，我們發(fā)現(xiàn)從污染的源頭隱患開始識別、分析和預(yù)防，并構(gòu)建區(qū)域特色的環(huán)境安全管理體系對環(huán)境風(fēng)險的預(yù)防和控制更為重要。下面以金山區(qū)的環(huán)境安全管理為案例，從基本環(huán)境風(fēng)險識別入手進行環(huán)境安全管理體系建立的初步構(gòu)建工作探討。
1 金山區(qū)主要環(huán)境安全問題的初步識別
根據(jù)金山區(qū)的區(qū)位特征、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境特點等實際情況，從環(huán)境保護角度出發(fā)，對存在的主要環(huán)境（含生態(tài)）安全風(fēng)險和隱患進行分析，主要存在以下環(huán)境安全問題。
1.1 化工突發(fā)環(huán)境風(fēng)險事故（含生產(chǎn)、儲存、運輸）
化工行業(yè)具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等行業(yè)特征，無論在其生產(chǎn)、物料儲存和運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)都可能發(fā)生風(fēng)險事故，對環(huán)境造成安全危害。從金山區(qū)地域范圍來講，西南和東南分別有上海石化股份公司（以下簡稱“上海石化”）和上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)（以下簡稱“上?；^(qū)”）兩大化工基地，這是對金山區(qū)環(huán)境安全最大的威脅和隱患。根據(jù)有關(guān)資料，上海石化股份公司已建和在建生產(chǎn)工程五十余個、裝置幾百套；上?；^(qū)已建和在建生產(chǎn)項目三十余個，生產(chǎn)裝置一百余套。全區(qū)共有化工類企業(yè)包括各類生產(chǎn)、使用和處置危險化學(xué)品企業(yè)200多家，其中主要集中在以精細化工為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的金山第二工業(yè)區(qū)（已建和在建化工類企業(yè)40余家）。這些企業(yè)存在非正常工況下可能導(dǎo)致物料泄漏擴散污染地表水、空氣，以及發(fā)生火災(zāi)、爆炸等安全事故因處置不當(dāng)引發(fā)環(huán)境污染風(fēng)險事故。
1.2 飲用水源地安全
根據(jù)上海市和金山區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，截止2013年，金山區(qū)已經(jīng)關(guān)閉所有分散式飲用水取水口，統(tǒng)一從位于黃浦江斷面的集中飲用水源地取水。2013年“1.10事件”和黃浦江大量死豬事件對金山區(qū)全區(qū)73.24萬人飲用水安全造成嚴(yán)重沖擊后，揭示了突發(fā)的環(huán)境污染風(fēng)險已經(jīng)成為現(xiàn)有環(huán)境安全的重要威脅。而這些突發(fā)事件背后又是海事運輸和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖等環(huán)境監(jiān)管所無法觸及的監(jiān)管范圍，也給我們的飲用水源地環(huán)境安全監(jiān)管提出了一個新的問題。
1.3 交通運輸環(huán)境安全
金山區(qū)境內(nèi)公路縱橫密布，總里程達775公里，公路密度網(wǎng)達到1.32公里/平方公里；區(qū)內(nèi)河網(wǎng)密布，大都是通航河道，長度達到247公里（包括區(qū)水源保護區(qū)的紫石涇與張涇河）。由于金山區(qū)化工的產(chǎn)業(yè)定位，化工產(chǎn)品和物料的運輸、裝卸使得這些交通運輸通道在運行時，會成為風(fēng)險事故發(fā)生的場所，而且一旦對重要環(huán)境敏感目標(biāo)（如水源地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、居民住宅等）造成污染影響，后果將十分嚴(yán)重。
2 金山區(qū)環(huán)境安全管理方面存在的問題
雖然歷年來，金山區(qū)在環(huán)境安全管理及突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險事故的防范、應(yīng)急等方面作了不少工作，但是從全面構(gòu)建和諧金山、建設(shè)上海國際化工城的整體要求和金山區(qū)存在的環(huán)境安全問題來看，還有不少差距和不足，面臨不少問題和困難，主要有以下4個方面：
2.1 缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機制
實施應(yīng)急計劃是需要具備一個完善的協(xié)調(diào)機制的問題。金山區(qū)內(nèi)化工片區(qū)多且較為集中，在管理體制上各成一體，分別有各自的應(yīng)急預(yù)案，沒有形成統(tǒng)一的溝通協(xié)調(diào)機制，當(dāng)發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故時會發(fā)生相互影響，造成不必要的混亂和損失。采取任何污染應(yīng)對措施，都應(yīng)有法律保障為前提，防治突發(fā)性環(huán)境污染事故涉及到社會的各個方面，不是某個部門獨立可以實施的，它需要協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各部門的力量，從而把污染危害減少到最低程度。
2.2 突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)對能力不健全
各級人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識更新應(yīng)急計劃的實施是由各級的反應(yīng)人員來完成的，尤其應(yīng)急反應(yīng)指揮人員的綜合素質(zhì)如何會直接影響到應(yīng)急反應(yīng)的效果，金山區(qū)應(yīng)對環(huán)境事故能力，在制度上還應(yīng)有相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在人員和監(jiān)測配備配置上需要進一步加強。
2.3 對潛在的環(huán)境安全問題重視不夠
盡管突發(fā)性環(huán)境污染事故是難以預(yù)料和防范的，但所發(fā)生的污染事故大都與管理不當(dāng)和預(yù)防措施缺乏有關(guān)。通常從事故發(fā)生到污染物進入環(huán)境有一段時間間隔如果能夠建立有效的預(yù)防計劃和措施就有可能防止污染物進入環(huán)境。金山區(qū)區(qū)域跨度廣，化工企業(yè)眾多，潛在的環(huán)境風(fēng)險高，突發(fā)性環(huán)境事故極易發(fā)生，目前還重視不夠，對于區(qū)域風(fēng)險源監(jiān)控工作還需要進一步加強和深化研究。
2.4 應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事故的投入嚴(yán)重不足
目前重大突發(fā)性污染事故的應(yīng)急處理的巨大費用來源，主要由主管機關(guān)來墊付，而對于一個大型污染案件的索賠審理需要相當(dāng)長的時間，這就給相關(guān)部門造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟壓力，甚至可以使企業(yè)運營困難。如果在某一區(qū)域連續(xù)出現(xiàn)污染事故，應(yīng)急處理則會由于資金問題大打折扣。
3 構(gòu)建金山區(qū)環(huán)境安全管理體系探討
根據(jù)對金山區(qū)環(huán)境安全問題的初步識別，分別提出針對性的控制和監(jiān)管對策措施。從以下幾個方面構(gòu)建金山區(qū)的環(huán)境安全監(jiān)管體系 的基本框架，如圖1所示。圖1 金山區(qū)環(huán)境安全管理體系基本框架結(jié)構(gòu)
3.1 科學(xué)規(guī)劃，合理安排，建立健全制度和機制
根據(jù)金山區(qū)環(huán)境安全問題的各種情況，分別進行科學(xué)的分析甄別，對這些問題隱患的控制、預(yù)警、應(yīng)急、監(jiān)測和善后等各方面加以科學(xué)化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的規(guī)劃，制定相應(yīng)的環(huán)境安全管理規(guī)范性文件（規(guī)劃或規(guī)定）；同時，應(yīng)當(dāng)建立健全各項組織制度、管理制度，明確各項責(zé)任制、問責(zé)制及考核制度，以保障各項管理措施得到貫徹落實。
3.2 預(yù)防優(yōu)先于應(yīng)急，堅持源頭控制
對于環(huán)境安全問題，必須充分重視預(yù)防措施，堅持源頭控制，掌握好環(huán)境安全管理的主動性。根據(jù)環(huán)境安全管理規(guī)劃或規(guī)定，定期或不定期對全區(qū)可能存在的各類生態(tài)環(huán)境安全問題、風(fēng)險和隱患進行全面徹底地排查，盡快及時地發(fā)現(xiàn)問題，落實針對性的防治對策措施，真正做到防患于未然。
3.3 做好環(huán)境安全防控措施
根據(jù)國家有關(guān)的石化、化工行業(yè)的防護控制距離標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整環(huán)境敏感目標(biāo)與上海石化、上?；^(qū)以及金山第二工業(yè)區(qū)等化工類企業(yè)的距離，如沒有標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)通過環(huán)境影響評價確定；同時還應(yīng)充分考慮風(fēng)險事故發(fā)生時的擴散影響問題，盡快搬遷控制區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有居民住宅，建立綠化隔離帶。應(yīng)按照新項目嚴(yán)格控制，現(xiàn)狀逐步改善優(yōu)化的原則，從空間布局上主動預(yù)防化工行業(yè)環(huán)境安全隱患。
3.4 完善應(yīng)急響應(yīng)處置系統(tǒng)
按照國家的各種規(guī)定，針對金山區(qū)存在的環(huán)境安全風(fēng)險事故制定完善的應(yīng)急處置（響應(yīng)）預(yù)案或計劃，務(wù)必做到專業(yè)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化；同時，按照應(yīng)急預(yù)案或計劃的要求，分別進行不同層面，不同范圍、不同類別的演練和演習(xí)（包括定期或不定期），在演練中鍛煉、考驗并提高應(yīng)急的能力和水平。
3.5 健全預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)
為保障區(qū)域社會經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾生命安全，將突發(fā)環(huán)境安全事故造成的危害降到最低程度，預(yù)警監(jiān)測能力建設(shè)的健全和提高是十分必要和迫切的。金山區(qū)環(huán)保局2006年引進開發(fā)了VOC在線監(jiān)測車輛，開展本區(qū)域環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和巡查執(zhí)法；從2011年起，針對金山區(qū)金山衛(wèi)化工集中區(qū)環(huán)境污染問題，開展了對金山第二工業(yè)區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的整治評估。為了準(zhǔn)確預(yù)警和及時響應(yīng)環(huán)境突發(fā)事件，弄清區(qū)域VOCs排放特點，建立區(qū)域環(huán)境空氣VOC污染因子排放清單，開展相關(guān)化工企業(yè)的重點監(jiān)管，區(qū)環(huán)保局投入約八百萬在金山第二工業(yè)區(qū)邊界建立了兩個空氣自動在線監(jiān)測站，并聯(lián)網(wǎng)上海石化邊界的VOC自動監(jiān)測站形成了金山區(qū)第一個化工集中區(qū)域敏感地段的監(jiān)控子網(wǎng)絡(luò)，專門針對化工區(qū)的污染排放日常監(jiān)測、污染物排放溯源和環(huán)境污染的預(yù)處置。
3.6 加強環(huán)境安全宣傳教育
大力宣傳環(huán)境保護的方針政策和法律法規(guī)，設(shè)置環(huán)境警示教育專欄，及時報導(dǎo)正反兩方面的典型案例。面向社會、基層和青少年，做好環(huán)境保護知識的基礎(chǔ)性教育和崗位培訓(xùn)，制作突發(fā)性環(huán)境事故預(yù)防和應(yīng)急處置的教學(xué)片，傳授“事故預(yù)防、事故應(yīng)急救援”的相關(guān)知識。建立和完善環(huán)境保護信息公開、公眾參與、有獎舉報、環(huán)境誠信等機制。保障新聞輿論對環(huán)境問題的監(jiān)督權(quán)，以及公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，營造公眾廣泛參與、自覺投身環(huán)境保護的良好社會氛圍，真正做到全民參與的“大環(huán)保”。
3.7 加強區(qū)域聯(lián)動聯(lián)防
從2012年的幾次事件可以看出，環(huán)境安全問題是一個系統(tǒng)工程，只有各個相關(guān)部門和單位聯(lián)手起來，形成合力，才能把管理工作做好。金山區(qū)內(nèi)化工片區(qū)多，企業(yè)集中，因此，要徹底解決金山區(qū)域內(nèi)的化工突發(fā)環(huán)境風(fēng)險事故安全問題，在環(huán)境管理上必須相互溝通，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)區(qū)域安全管理、預(yù)警、監(jiān)控和應(yīng)急等資源的有效整合，才能實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險控制管理的有效聯(lián)動。同時，必須建立一整套長效管理機制，建立制度，長抓不懈，并且在工作中針對存在的新問題和新情況，不斷研究，不斷改善，使得整個管理體系充滿生機活力。
參考文獻
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第2篇：化工環(huán)境污染案例范文
一、水漬損失和環(huán)境污染帶來的危害
1）使物資失去原有經(jīng)濟價值。撲救堆垛、倉庫、實驗室、圖書館、陳列館和工廠、商場等火災(zāi)時，因滅火水流浸泡了紙張、毛皮、藥品、精密儀器、電子計算機以及貴重工藝美術(shù)品、國家文物等忌水的物資，從而使這些物資成為廢品或次品，失去原有的使用價值和經(jīng)濟價值。
2）損壞建筑物，造成建筑物倒塌。滅火用水量大，水漬損失聚積量大，因多層建筑物排水差或建筑物內(nèi)的燃燒物具有一定的吸水性，會使大量的水漬損失聚積，造成建筑物內(nèi)積水嚴(yán)重，則大量水沉積在建筑物內(nèi)部，有些樓層可能因積水過多而提前倒塌。
3）使火災(zāi)撲救失利。滅火戰(zhàn)斗中，采用了錯誤的滅火方法，選用了錯誤的滅火劑，防排水措施不利等原因，會使遇水燃燒物質(zhì)爆炸、起火或釋放出有毒氣體；會提高貯罐內(nèi)易（可）燃液體的液位或使其流淌，擴大燃燒面積；會導(dǎo)致重質(zhì)油品沸溢、噴濺；會使船舶傾斜，甚至翻沉。從而給滅火戰(zhàn)斗增加困難，甚至導(dǎo)致火災(zāi)撲救失利。
4）造成二次災(zāi)害。水在滅火過程，因燃燒物的種類、性質(zhì)不同，會使撲救現(xiàn)場造成二次災(zāi)害—水災(zāi)。如撲救居民樓火災(zāi)、堆垛、倉庫、圖書館、商場等火災(zāi)時，因滅火水漬會使其改變或失去原有的性質(zhì)，商場或家庭使用過的電器，會因水災(zāi)而爆裂，圖書會因水漬而變質(zhì)等。
5）具有一定的污染性。在撲救石油化工、醫(yī)藥化工、化學(xué)事故救援中，大量的水漬會造成環(huán)境污染，對人員、畜牧及植物的生長具有傷害腐蝕作用，如在撲救吉林石化公司火災(zāi)中，大量的水漬夾雜著化學(xué)原料流入了松花江，造成了河流的污染。
二、造成水漬損失和環(huán)境污染的原因
1）基層指揮員的綜合素質(zhì)低，理論基礎(chǔ)較差，沒有實戰(zhàn)經(jīng)驗。指揮員豐富的理論素養(yǎng)是減少水漬損失和環(huán)境污染的基礎(chǔ)。在火災(zāi)撲救中，大多數(shù)指揮員不會正確計算（估算）火場的用水量，不知道如何發(fā)揮滅火劑的最大效能，只是憑經(jīng)驗使用大量的水滅火，造成了水漬損失。
2）火情偵察不詳細?；鹎閭刹焓菧缁饝?zhàn)斗的重要環(huán)節(jié)，如果指揮員在火場中不能組織好火情偵察，或在偵察時只是走馬觀花就下達戰(zhàn)斗命令，就會造成戰(zhàn)斗中情況不明，火點不清，盲目行動，不僅會造成大量的水漬損失而且還可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。
3）戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法運用不當(dāng)。正確合理運用戰(zhàn)法是滅火戰(zhàn)斗成功與否的關(guān)鍵，有的指揮員到了火場不管火場什么情況就開始展開戰(zhàn)斗，看到哪里火勢大水槍就射到哪，而且一味地采用大口徑水槍沖擊火場，致使小火場釀成大水災(zāi)。
4）滅火劑選用不當(dāng)。造成水漬損失的原因還有就是指揮員在決定采取戰(zhàn)斗行動時，沒有根據(jù)燃燒對象和物質(zhì)性質(zhì)準(zhǔn)確選用滅火劑，到了火場看見火勢就不管什么情況就開始射水，結(jié)果造成了水漬損失。
5）水不能正確地使用射流。好的水需要加強訓(xùn)練，要根據(jù)火場情況正確使用射流，做到能使用開花射流和噴霧射流滅火的堅決不使用直流水滅火。而有些水往往忽視了這一點，戰(zhàn)斗展開后就一味地使用直流水，造成了大量的水漬損失。
6）對應(yīng)該回收的水漬殘液沒有回收或回收不徹底，對有環(huán)境污染的現(xiàn)場應(yīng)設(shè)堤壩的沒有設(shè)堤壩，造成大面積污染。
三、預(yù)防滅火救援水漬損失和環(huán)境污染的對策
1）加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高指揮員的指揮能力和理論水平。我們認(rèn)為基層指揮員的培訓(xùn)應(yīng)注重技能、技術(shù)運用，而不是理論知識的培訓(xùn)，基層指揮員只有具備了一定的理論知識、技能、技術(shù)，在研究總結(jié)各種案例的基礎(chǔ)上，才能提高滅火救援指揮能力，從而，才能在滅火救援中減少或避免水漬損失和環(huán)境污染。
2）提高滅火救援人員特別是指揮員的思想認(rèn)識，增強滅火救援中的水漬損失和環(huán)境污染的觀念。在以往的滅火救援中，我們只注重了滅火救援，而忽視了水漬損失和環(huán)境污染，只要滅火救援成功就是勝利，從來沒有意識到給環(huán)境帶來什么樣的污染。在社會發(fā)展的今天，又是人權(quán)，又是綠色環(huán)保，又是滅火救援。滅火救援是為了減少財產(chǎn)損失和人員傷亡，如果我們消防部隊要不考慮環(huán)保的問題，那將在滅火救中給社會帶來二次災(zāi)害———水災(zāi)或環(huán)境污染。
3）最大可能接近燃燒區(qū)射水。滅火戰(zhàn)斗中，由于火場情況復(fù)雜，火點難以確定，給撲救工作帶來了極大的不便，阻礙了消防人員的滅火行動，只能在外部或遠距離打擊火勢，造成了大量的水漬損失。因此，消防戰(zhàn)斗人員必須貫徹“打近戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想，在火勢的下風(fēng)或側(cè)上風(fēng)方向搶占有利地形，看準(zhǔn)火源，將水槍射流直接噴射到火焰根部，使水流發(fā)揮最佳效能，迅速有效地撲滅火災(zāi)，嚴(yán)禁盲目射水。
4）準(zhǔn)確使用滅火劑，充分發(fā)揮滅火劑效能。滅火劑的選擇強調(diào)一個“準(zhǔn)”字是減少水漬損失的關(guān)鍵，“準(zhǔn)”字的衡量標(biāo)準(zhǔn)是滅火的有效性、對鄰近物資設(shè)備的影響程度、最低限度的滅火劑成本耗費?；痣m滅了，而水漬的危害所造成的損失數(shù)倍于燃燒損失、甚至使鄰近的物資設(shè)備也毀了，這就達不到最大限度的減少水漬損失之目的。
5）充分利用高科技裝備，現(xiàn)代技術(shù)滅火。社會在進步，科技在發(fā)展，我們消防部隊車輛器材裝備也在隨著社會的進步而進步。一是只有改進、購置高科技裝備來代替落后的器材裝備，才能減少水漬損失或環(huán)境污染。二是改進戰(zhàn)術(shù)方法，由大功率消防車遠距離車載炮滅火作戰(zhàn)，改為近距離的槍戰(zhàn)滅火。三是正確使用滅火器材，充分發(fā)揮人與裝備的最佳結(jié)合。四是保證火場通訊暢通也是減少水漬損失的重要環(huán)節(jié)。
6）充分發(fā)揮固定滅火設(shè)施和工藝滅火。在某種滅火救援中，固定滅火設(shè)施或工藝滅火往往比我們的移動滅火效率要高。當(dāng)固定滅火設(shè)施遭到損壞時，可用高噴消防車進行冷卻，來減少水漬損失。在撲救化工廠火災(zāi)時，可運用工藝滅火的方法來減少水漬損失。
第3篇：化工環(huán)境污染案例范文
依據(jù)《地理新課標(biāo)》內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合有關(guān)材料，說出主要的環(huán)境污染問題。
二、三維目標(biāo)解讀
1.知識與技能。
（1）學(xué)生學(xué)習(xí)后能夠說出主要的污染問題。
（2）學(xué)生能夠結(jié)合材料和現(xiàn)實情景分析環(huán)境污染問題產(chǎn)生的原因、過程和危害。
（3）學(xué)生自覺運用學(xué)習(xí)材料中的地圖、文字等符號信息培養(yǎng)閱讀、分析、比較、歸納、觀察、辨別地理事物的技巧和能力。
2.過程與方法。
（1）學(xué)生運用157地理自主探究法學(xué)習(xí)過程進行學(xué)習(xí)。
（2）學(xué)生在157自主探究中學(xué)會正確運用觀察發(fā)現(xiàn)法、自學(xué)探究法、問題解決法和地理動態(tài)空間思維法。
3.情感、態(tài)度與價值觀。學(xué)生在感知、探究與發(fā)現(xiàn)“環(huán)境污染”的過程中體驗人類面臨的環(huán)境問題的嚴(yán)重性，產(chǎn)生關(guān)注環(huán)境問題的情感和態(tài)度，為形成正確的環(huán)境倫理觀奠定基礎(chǔ)。
教學(xué)目標(biāo)：結(jié)合多媒體幻燈片展示，以教材為學(xué)習(xí)材料，運用157地理7步自主探究學(xué)習(xí)過程和方法使學(xué)生能夠了解“環(huán)境污染問題”，讓學(xué)生在7步探究“環(huán)境污染問題”中實現(xiàn)三維地理學(xué)習(xí)目標(biāo)。
（1）教師暗示學(xué)生以中圖版教材第二節(jié)“環(huán)境污染問題”提供的學(xué)習(xí)材料通過“觀”發(fā)現(xiàn)教材的知識建構(gòu)體系，包括結(jié)構(gòu)體系與表述體系，進入課堂的自主探究學(xué)習(xí)狀態(tài)。
（2）學(xué)生通過“鉆”教材“探索―學(xué)習(xí)指南―正文”的文字、地圖等說出主要的環(huán)境污染問題，簡要分析形成的原因、過程和危害。同時發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)中遇見的疑難問題。教師注意全體學(xué)生，鑒別學(xué)生鉆研的學(xué)習(xí)過程。
（3）學(xué)生提出鉆研中遇見的疑難問題，展開“辨”的學(xué)習(xí)階段。教師設(shè)置情景、選擇策略促使疑難問題簡單化，幫助學(xué)生分析解決學(xué)習(xí)中的困難。學(xué)生根據(jù)材料分析主要的環(huán)境污染問題，進一步理解環(huán)境污染的原因、過程和危害。
（4）學(xué)生“建”構(gòu)知識結(jié)構(gòu)圖，明確環(huán)境污染問題原因、過程和危害的內(nèi)在規(guī)律。教師視學(xué)生歸納狀況予以點撥，并展示自己的結(jié)構(gòu)圖。
（5）學(xué)生用“聯(lián)”展開“案例研究”，開展鄉(xiāng)土情懷與地理知識就在身邊的鏈接生活動，初步學(xué)會學(xué)以致用。教師引導(dǎo)學(xué)生遷移思考，展開聯(lián)想，回答提出的鏈接問題。
（6）學(xué)生通過做中圖版教材課中的思考、課后的復(fù)習(xí)題和教師用材料設(shè)計的客觀題和主觀題展開“練”。師生共同檢查練習(xí)的結(jié)果實現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的終極目標(biāo)――運用知識解決相應(yīng)的問題，完全領(lǐng)會學(xué)以致用的道理。
（7）學(xué)生通過“變”質(zhì)疑和反思主要的環(huán)境污染問題的原因、過程和危害，回歸環(huán)境污染的情景，洞察知識的發(fā)現(xiàn)歷程，品味“環(huán)境污染問題”學(xué)習(xí)的內(nèi)在價值。教師通過激勵學(xué)生質(zhì)疑與反思培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維和辯證思維。
【課堂實錄】
師：平靜地走進教室，掃視全班同學(xué)，稍等學(xué)生凝神定氣后，放幻燈片1。
生：仔細觀察。
師：點擊鼠標(biāo)，幻燈片1依次出現(xiàn)地理?必修6教材封面；第四章環(huán)境污染與防治；第一節(jié)環(huán)境污染問題；157地理自主探究學(xué)習(xí)模式。
生：拿出筆，打開教材，準(zhǔn)備用157自主探究學(xué)習(xí)“環(huán)境污染問題”。
師：放幻燈片2。點擊，幻燈片2依次跳出速覽整節(jié)內(nèi)容，感知教材框架。
生：觀教材，迅速瀏覽整節(jié)內(nèi)容，知道教材的結(jié)構(gòu)體系和表述體系。
（學(xué)生學(xué)習(xí)完成）
師：點擊鼠標(biāo)，幻燈片2依次出現(xiàn)，課題：環(huán)境污染問題；結(jié)構(gòu)體系：探索、學(xué)習(xí)指南、正文（地圖、文字、表格、閱讀等）、案例研究、復(fù)習(xí)題、課題2；表述體系：（探索）1個自然段、1道思考題2個問題；（學(xué)習(xí)指南）4個問題、1個提示；（正文）兩大點，一大點：引言1自然段、3小點、15自然段、5幅圖、2個閱讀（7自然段）、1名詞鏈接；二大點：2小點、8自然段、2幅圖、1閱讀（5自然段、2思考5題）、1名詞鏈接；（案例研究）10個自然段、1道思考題2個問題；（復(fù)習(xí)題）2道題；（課題2）調(diào)查社區(qū)內(nèi)廢棄物的來源地、垃圾填埋場和回收中心的位置，并在地圖上標(biāo)注出來。
師：放幻燈片3，（口述）接下來，鉆研教材，完成本節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo)，知道知識要點。不會抓要點的同學(xué)注意幻燈片上的提示。在教材中標(biāo)記經(jīng)過鉆研后不懂的疑難問題。
提示內(nèi)容為：鉆教材“探索―學(xué)習(xí)指南―正文”中的圖―文―表，知道知識要點：主要的環(huán)境問題；環(huán)境污染形成的原因、過程及其危害。
生：鉆研教材，自主探究“探索―學(xué)習(xí)指南―正文”的內(nèi)容，達成學(xué)習(xí)目標(biāo)。標(biāo)記出自己的疑難問題。
師：觀察學(xué)生的鉆研狀態(tài)，鑒別每一個學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。等待學(xué)生開始提問時，放幻燈片4，點擊鼠標(biāo)跳出“提問―討論―師導(dǎo)”。（口述）下面同學(xué)們提出鉆研中發(fā)現(xiàn)的疑難的問題。一個同學(xué)提出問題后，有誰能回答的請舉手回答。都不能回答的老師也參與大家的討論，幫助大家解決學(xué)習(xí)中的困難，參與其中，為大家出謀劃策。
生：這一節(jié)能夠?qū)W懂，沒什么困難的。
師：大家沒有問題，老師給大家提一個問題。環(huán)境污染問題的根本原因在哪里？
生甲：在于人類的生產(chǎn)與生活活動。
師：哪位同學(xué)對他的回答進行細致的解釋？
生乙：具體講著重表現(xiàn)在三個方面：一是生活排放；二是工業(yè)排放；三是農(nóng)業(yè)排放。
師：你說說汽車尾氣排放屬于哪一類？
生：我認(rèn)為這種環(huán)境污染三個方面都包含有：因為生活、工農(nóng)業(yè)都要用汽車這種交通工具。
師：這個同學(xué)的回答怎么樣？
生：有的回應(yīng)“可以”，有的沉默。
師：老師認(rèn)為這同學(xué)的回答是正確的。希望同學(xué)們積極思考、盡力把學(xué)習(xí)中的問題探究的深一些。這就是我們說的從鉆研到辨析的思考要深一點，學(xué)習(xí)能力和水平就會升高一點。下面請大家再次通讀教材，看看自己還有問題沒有。
生：沒有了。
師：（放幻燈片5 ）（口述）大家沒有問題了，下面完成知識結(jié)構(gòu)圖，同時請兩位同學(xué)上黑板完成。
生：做知識結(jié)構(gòu)圖。
師：（口述）大家做的知識結(jié)構(gòu)圖各具特色，很好。根據(jù)知識結(jié)構(gòu)圖，大家發(fā)現(xiàn)了知識之間的內(nèi)部聯(lián)系嗎？
生：污染的表現(xiàn)、原因探究、過程及其危害。環(huán)境污染的認(rèn)識是一個由現(xiàn)象到探究因果、發(fā)現(xiàn)危害的自然思維規(guī)律過程。
師：（補充口述）實際也就是由現(xiàn)象到本質(zhì)的邏輯思維過程。放幻燈片6（口述）看幻燈片，完成學(xué)習(xí)中“聯(lián)”的環(huán)節(jié)。其內(nèi)容為：①“案例研究”拓展，回歸生活情景；②鄉(xiāng)土情懷――說說恩施環(huán)境污染問題的長與短；③地理知識就在身邊――列舉自己在生活中見到的環(huán)境污染事件，說明過程、原因、危害。
生：口頭回答。（案例內(nèi)容見教材；鄉(xiāng)土情懷和地理知識就在身邊視個體知道的回答，答案略）
師：放幻燈片7（口述）“練”的環(huán)節(jié)，完成問題。
（1）復(fù)習(xí)題見教材，口頭回答。（答案略）
（2）客觀題。（授課時見課件超鏈接，先展示材料和題目，后展示答案）
閱讀以下材料，回答1～2題。
材料1：像糧食和蔬菜一樣，二氧化硫的排放指標(biāo)已開始成為合法交易的商品。迄今為止已有25000噸二氧化硫的排放指標(biāo)在我國四省三市(江蘇，山東，河南、山西，上海、天津和柳州)進行了交易，交易額超過2000萬元。排污權(quán)交易機制（指政府在對污染排放總量限定的情況下，允許污染排放量大的企業(yè)向污染排放量小的企業(yè)購買排放指標(biāo)）已在我國初步形成。
材料2：全國酸雨分布圖。
①我國南方多重酸雨區(qū)最主要的原因是(A)
A：有色金屬冶煉工業(yè)發(fā)達
B：地形有利于酸性氣體的擴散
C：雨水豐沛且降水強度大
D：緯度低太陽紫外線輻射強
②隨著生活水平的提高和新產(chǎn)品的推廣，而加入城市垃圾行列的是(A)
A：廢舊家具、包裝材料、家用電器、廢舊汽車、電腦
B：破舊皮革品、碎玻璃、廢金屬制品、廢舊管道
C：化學(xué)危險品、放射性廢棄物、樹葉
D：易燃易爆品、廢橡膠、廢舊電池、建筑垃圾
（3）材料主觀題。（授課時見課件超鏈接，先展示材料和題目，后展示答案）
2009年11月30日起，一場大霧襲擊華北、江淮等地區(qū)，許多地方能見度不到50米。大霧連續(xù)幾天緊鎖京城。據(jù)有關(guān)部門消息，因大霧天氣影響，北京市空氣污染已達重度，排在被監(jiān)測的84座城市中的末尾。相關(guān)人士表示，已加大了對首鋼等污染大戶的檢查，但是北京市20萬噸以下的小型鍋爐還有上千臺，而且實施“煤改氣”的步伐緩慢，同時氣象條件出現(xiàn)了同期最差的現(xiàn)象，以致出現(xiàn)連續(xù)大霧天氣。不過一場強冷空氣將到來，大霧有望散去。
①簡要分析京城大霧出現(xiàn)的原因。
②大霧天氣可能會給人們帶來哪些不良影響？
③為何說“一場冷空氣將到來，大霧有望散去”？
④請你就如何減少北京市的大霧天氣提出一些合理化建議。
答案：（1）①自然原因：空氣濕度大，氣溫日差較大，且擴散條件差；②人為原因：城市生活和生產(chǎn)排放的吸濕性顆粒多。
（2）影響人體健康狀況；能見度低，影響道路交通；空氣濕度大極易破壞高壓輸電線路，造成大面積停電，進而影響社會經(jīng)濟正常發(fā)展等。
（3）強冷空氣到來，容易形成冷鋒降水；濃霧中的水汽凝結(jié)成雨，降落地表，使大霧消去。
（4）①采取措施減少煤煙、粉塵的排放；②改善能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源比重；③采取冬季集中供暖；④加強城市綠化工作。(答對三點即可)
師：通過練習(xí)，同學(xué)們進一步明確了認(rèn)識環(huán)境污染在于人類從污染的危害中認(rèn)識到環(huán)境保護的內(nèi)在價值。下面請同學(xué)們展開變式反思，回答問題：①聯(lián)系整節(jié)內(nèi)容，反思“環(huán)境污染問題”何以產(chǎn)生，走向何處？②環(huán)境污染問題的產(chǎn)生給你的啟示是什么？你從中認(rèn)識到如何形成地理規(guī)律的認(rèn)識方法呢？
生丙：環(huán)境污染問題是人類對環(huán)境的一種不正確的利用與破壞行為。人類要減少或者消除環(huán)境污染問題，只有人類自身克服自己的不當(dāng)行為，積極采取措施減少污染物的排放，改善環(huán)境，才能取得實際的效果。環(huán)境污染問題學(xué)習(xí)依然在于體現(xiàn)地理學(xué)習(xí)由地理現(xiàn)象、事實到地理規(guī)律、原理的認(rèn)識過程以及運用規(guī)律、原理產(chǎn)生規(guī)則并按照規(guī)則解決地理問題的過程。
師：（鼓掌）這位同學(xué)的回答準(zhǔn)確、科學(xué)。
生：（鼓掌）
第4篇：化工環(huán)境污染案例范文
案例一：2007年11月底至2009年2月16日期間，原鹽城市標(biāo)新化工有限公司董事長胡某、生產(chǎn)廠長兼車間主任丁某，在明知標(biāo)新化工有限公司為環(huán)保部門規(guī)定的廢水不外排企業(yè)，明知在生產(chǎn)氯代醚酮過程中所產(chǎn)生的鉀鹽廢水含有有毒有害物質(zhì)的情況下，仍然將大量鉀鹽廢水排入到公司北側(cè)的五支河內(nèi)，污染市區(qū)自來水廠取水口，并致使該市20多萬居民飲用水停水達66小時40分，直接造成經(jīng)濟損失543.21萬元。后人民法院以投放危險物質(zhì)罪對被告人胡某一審判處有期徒刑10年，同時合并其他罪行，決定對胡某執(zhí)行有期徒刑11年;以同罪判處被告人丁某有期徒刑6年。
案例二：2009年6 月，曹某謊稱自己為上海某環(huán)保有限公司的業(yè)務(wù)員，通過他人與上海某香料廠法定代表人黃某聯(lián)系為該廠處理工業(yè)廢水。之后曹某又將廢水處理事宜轉(zhuǎn)給無工業(yè)廢水處理資質(zhì)的陳某，讓其自行處理該廠工業(yè)廢水。6月某日和6月某日，陳某將該廠工業(yè)廢水傾倒在某區(qū)一泥漿塘內(nèi)，致使刺激性氣體蔓延，周邊土地污染，200多人緊急疏散，造成重大環(huán)境污染事故，經(jīng)濟損失達71萬余元。事故發(fā)生后，香料廠承擔(dān)了受污染土地修復(fù)費用等全部經(jīng)濟損失。最終曹某被判有期徒刑一年6個月，罰金15萬，陳某被判有期徒刑10個月，罰金10萬元，黃某因犯罪情節(jié)顯著輕微而未被起訴。
案例三：2011年4月某日，顧某某于將廢油殘液通過下水道排入公司旁的河流內(nèi)，造成河流污染、某水廠緊急停運的重大環(huán)境污染事故。經(jīng)鑒定，該次事故共造成公私財產(chǎn)損失計人民幣38萬余元。顧某某因有自首情節(jié)被判處有期徒刑1年，并處罰金人民幣10萬元。
從以上案例可以看出，這樣的刑罰處罰顯然無法起到足夠的威懾作用。
二、污染環(huán)境罪的立法缺陷
(一)罰金刑的作用沒有充分發(fā)揮
在污染環(huán)境的行為中，國家和人民財產(chǎn)的損失往往是巨大的。罰金刑作為財產(chǎn)刑，在污染環(huán)境罪中不僅可以懲治犯罪，還能對尚未作出違法犯罪行為的行為人產(chǎn)生威懾，起到預(yù)防犯罪的作用。然而實踐中，由于刑法未對罰金的數(shù)額進行明確的規(guī)定，罰金刑的判決具有隨意性且處罰數(shù)額普遍偏低，如案例一“投放危險物質(zhì)罪”中無法通過罰金刑對受利益驅(qū)使的企業(yè)或者個人進行經(jīng)濟上的制裁。案例二、三中罰金數(shù)額僅為損失的三分之一，違法成本的過于低廉也在一定程度上導(dǎo)致污染環(huán)境行為的泛濫。
(二)法定刑種類過于單一，罪責(zé)刑不相適應(yīng)
由于我國立法中只規(guī)定了罰金刑和自由刑，案例二、三中，法院僅能以現(xiàn)有法律為依據(jù)對行為人處以這兩種刑罰，不免顯得單一。此外，實踐中環(huán)境污染犯罪所造成的后果不僅僅會導(dǎo)致環(huán)境的破壞、經(jīng)濟利益的巨大損失，嚴(yán)重的還會危及人類的健康，如1931年日本富山平原神道川河附近工廠排放含鎘廢水，造成居民患骨骼疼痛病，重者全身多處骨折，甚至在痛苦中死亡。如此嚴(yán)重的社會危害后果，我國刑法中的法定最高刑僅為7年有期徒刑并處罰金，對于懲治行為人難以發(fā)揮刑罰的威懾力，達到預(yù)想的效果，對于環(huán)境的保護，也會顯得心有余而力不足。
(三)不利于有針對性地懲治不同環(huán)境犯罪
雖然《刑法修正案(八)》出臺后，第338條已經(jīng)刪去了“向土地、水體、大氣”這一限定性的前綴，并將“危險廢物”改為“有害物質(zhì)”，擴大了適用范圍，但是卻忽略了不同的犯罪對象會帶來不同的環(huán)境風(fēng)險，如海洋污染具有擴散范圍廣、持續(xù)性強，對鳥類、魚類危害嚴(yán)重等特點，我國卻將海洋污染的治理等同于內(nèi)水污染，不利于有針對性地懲治此類犯罪。
(四)事后懲治的不足
將犯罪結(jié)果由“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果”修改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，雖然在一定程度上降低了該罪的入罪門檻，但不能否認(rèn)修改后的“污染環(huán)境罪”針對的仍是客觀方面的行為犯、結(jié)果犯。而我們知道，環(huán)境污染造成的人身傷害和財產(chǎn)損害以及對環(huán)境的破壞往往具有潛伏性和滯后性(日本的鎘污染從最初的病狀出現(xiàn)到最后判明是工廠廢液中的鎘中毒所致，前后經(jīng)過了20 年的時間)。刑法的這種事后懲治不利于發(fā)揮其在環(huán)境保護方面的預(yù)防和保護作用。
三、污染環(huán)境罪的立法完善
(一)轉(zhuǎn)變立法理念，確立污染環(huán)境罪獨立的犯罪客體
污染環(huán)境犯罪在刑法中位于“妨害社會管理秩序”中的“破壞環(huán)境資源保護罪”，從其所屬章節(jié)就可看出，我國在立法時更加注重的不是環(huán)境法益本身，而是國家的監(jiān)管秩序、國家和人民的財產(chǎn)安全，即關(guān)注的重點是人本主義而非生態(tài)環(huán)境法益。在這樣的立法理念驅(qū)使下，必然無法使人們對生態(tài)環(huán)境的保護有足夠重視。時至今日，環(huán)境的重要性不言而喻。越來越多的學(xué)者亦認(rèn)為污染環(huán)境罪應(yīng)有自己獨立的犯罪客體，即環(huán)境法益。只有立法理念的徹底轉(zhuǎn)變，才能從根本上改變污染環(huán)境的現(xiàn)狀，凸顯環(huán)境生態(tài)的重要性。
(二)細化罪名，進一步降低入罪門檻
如前所述，不同的污染物質(zhì)所造成的損害后果是不一樣的。完善污染環(huán)境罪的立法，就應(yīng)在污染環(huán)境罪的基礎(chǔ)上析離出如水污染罪、土地污染罪、海洋污染罪等罪名。同時對于我國已有的環(huán)境保護單行法規(guī)，如噪聲污染、光污染等也應(yīng)有相應(yīng)地刑法予以規(guī)制，罪名的進一步細化，能夠使刑法對環(huán)境保護更具針對性。
此外，還應(yīng)將故意犯和危險犯納入污染環(huán)境罪的犯罪構(gòu)成中。實踐中，行為人往往被高額利益所惑，置大多數(shù)人的生命健康和財產(chǎn)以及環(huán)境的破壞于不顧，在這種直接或者間接故意的驅(qū)使下去污染環(huán)境。因此，有必要明確規(guī)定污染環(huán)境罪的主觀罪過包括故意和過失。根據(jù)過錯大小，故意犯本罪的，應(yīng)根據(jù)罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則按法定刑定罪處罰;而過失犯，則可在法定刑的基礎(chǔ)上予以從輕或者減輕處罰。對于增設(shè)“危險犯”，學(xué)界中歷來呼聲很高，主張行為人的污染行為一旦具有造成嚴(yán)重損害的危險，若符合犯罪構(gòu)成要件，即可成立污染環(huán)境罪，進一步降低了入罪門檻。雖然這樣更有利于打擊污染環(huán)境犯罪，但應(yīng)注意不能盲目擴大該罪的認(rèn)定范圍。只有當(dāng)污染行為導(dǎo)致危害結(jié)果或者危險發(fā)生的可能性具有高度蓋然性時，才可認(rèn)定該行為與損害結(jié)果或者危險的發(fā)生之間具有因果關(guān)系，從而認(rèn)定為污染環(huán)境罪。
(三)適度引入嚴(yán)格責(zé)任原則
隨著環(huán)境問題的日益激化，有學(xué)者提出引入英美刑法的嚴(yán)格責(zé)任來增強刑罰的威懾力，然而有些學(xué)者卻持反對態(tài)度，他們認(rèn)為不問過錯，一概認(rèn)定污染環(huán)境行為即構(gòu)成犯罪，會使企業(yè)因懼怕犯罪而縮手縮腳，不敢大規(guī)模的發(fā)展生產(chǎn)，同時也會有客觀歸罪之嫌，并且現(xiàn)階段我國刑法并不承認(rèn)嚴(yán)格責(zé)任原則，盲目引入可能會適得其反。對此，筆者認(rèn)為，嚴(yán)格責(zé)任在本質(zhì)上是免除舉證方證明被告人過錯的舉證責(zé)任，與行為人主觀上是否實際具有過錯無關(guān)。持反對觀點的學(xué)者顯然是將嚴(yán)格責(zé)任與無過錯責(zé)任、絕對責(zé)任相混淆。同時，為保障嚴(yán)格責(zé)任適用的準(zhǔn)確性，建議適度引入嚴(yán)格責(zé)任。即適用嚴(yán)格責(zé)任時，控訴方仍要搜集足夠的證據(jù)，提供該污染行為必然會導(dǎo)致環(huán)境嚴(yán)重污染的科學(xué)證據(jù)，避免僅憑犯罪人的一家之言;也要允許行為人以自己無過錯或該污染行為系第三人所謂為由進行申辯，防止無辜的人遭受刑罰處罰。
(四)加大污染環(huán)境罪的刑罰處罰力度
第5篇：化工環(huán)境污染案例范文
【英文摘要】The subjective aspects of the crime of great environmental pollution accident is fault but removing intent. In judicial practice， for the case that the defendant holds intent not only to the behavior violating country regulation but also to the serious consequences， it does not compose this crime， we should convict the right crime as what it should be according to subjective and objective aspects，such as the crime of putting hazardous substances. The strict liability in the common law is consistent with the essence of fault deduce in our civil law， which does not go against the principle of subjective aspect according to objective aspect， does not deny subjective fault as a necessary element composing a crime， is still a part of the fault liability. Environmental pollution has a lot of particularity， for dealing with this kind of particularity， better striking environment crime， safeguarding the public interests and protecting the legitimate rights and interests of citizens， it is necessary for us to introduce the strict responsibility to the crime of great environmental pollution accident.
【關(guān)鍵詞】重大環(huán)境污染事故罪；主觀方面；嚴(yán)格責(zé)任；絕對責(zé)任
【英文關(guān)鍵詞】crime of great environmental pollution accident;subjective aspect;strict liability;absolute liability
引 言
隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)水平也得到極大提高。人們在享受工業(yè)生產(chǎn)給社會聚集的巨大財富，給生活帶來的便利和舒適的同時，人們所賴以生存的自然環(huán)境卻也在遭受著空前的污染和破壞。環(huán)境和人類生活息息相關(guān)，經(jīng)濟發(fā)展保障人類的生活水平有所提高，但是與之俱來的環(huán)境污染和破壞又給人類生活帶來了災(zāi)難和隱患。為了打擊破壞環(huán)境的犯罪行為，保護廣大公民的生命健康、公私財產(chǎn)的安全，《中華人民共和國刑法》在第六章妨害社會管理秩序罪中的第六節(jié)專設(shè)了破壞環(huán)境資源罪，規(guī)定了一系列污染環(huán)境和破壞自然資源的犯罪，其中第338條重大環(huán)境污染事故罪就是非常重要的一條。但是重大環(huán)境污染事故罪在理論和司法實踐中都存在諸多問題，本文僅選取重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面進行探討。
一、對刑法學(xué)理論界關(guān)于重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面的觀點述評
在刑法學(xué)理論界，關(guān)于重大環(huán)境污染事故罪主觀方面的爭議很大，但是概括起來不外乎以下幾種：
1.重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面只能是故意。即行為人明知自己的行為是違反國家環(huán)境保護法規(guī)規(guī)定的行為，而仍然實施，過失不構(gòu)成本罪。 [1] [1]
2.重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面既可以是故意，也可以是過失。但是這種主張又可以分為兩種觀點：第一種觀點認(rèn)為主要是過失但是也不排除故意，即一般或者多數(shù)情況下表現(xiàn)為過失，個別或者少數(shù)情況下表現(xiàn)為故意，且多是間接故意即行為人明知非法排放、傾倒或者處置有害廢物行為會發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果，而放任這種結(jié)果的發(fā)生 [2] [2]。第二種觀點認(rèn)為主要是故意，而且多是間接故意，但是也不排除過失。
3.重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面只能是過失。即行為人對自己的行為會發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果本應(yīng)當(dāng)預(yù)見，但是由于疏忽大意沒有預(yù)見，或者雖然已預(yù)見但是輕信能夠避免的心理狀態(tài)。至于行為人對違反國家的規(guī)定，排放、傾倒或者處置有害廢物這一行為本身則通常是故意的。 [3] [3]
4. 重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面包括故意、過失和無過失。行為人無論是故意或者過失違反國家有關(guān)規(guī)定有重大環(huán)境污染行為的，構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪。如果污染行為造成重大污染事故的，即使行為人不是故意或者過失，也構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪，依法可以免責(zé)的除外，如戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等引起的。 [4] [4]
在上述這些觀點中，第一種觀點認(rèn)為重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面只能由故意構(gòu)成，第二、四種觀點均認(rèn)為重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面包括故意（主要是間接故意）。就第一種觀點而言，我們認(rèn)為，首先，這種觀點沒有區(qū)分對行為性質(zhì)的主觀心態(tài)和對行為結(jié)果的主觀心態(tài)，即沒有區(qū)分行為人對行為性質(zhì)的認(rèn)識因素和對行為結(jié)果的認(rèn)識因素。從刑法第338條對重大環(huán)境污染事故罪的描述來看，重大環(huán)境污染事故罪的屬于依法定結(jié)果作為構(gòu)成要件的結(jié)果犯，這就要求我們主要應(yīng)當(dāng)分析行為人對行為結(jié)果的主觀心態(tài)，而不是對行為性質(zhì)的主觀心態(tài)，至于行為人對行為性質(zhì)的主觀心態(tài)即行為本身是故意還是過失并不影響重大環(huán)境污染事故罪的認(rèn)定。實際上，現(xiàn)實生活中以明知行為違反國家規(guī)定而為之是常態(tài)。而重大環(huán)境污染事故罪的行為人對行為結(jié)果的主觀心態(tài)則明顯是過失。其次，我們知道，直接故意是明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果并希望其發(fā)生的心理狀態(tài)。其認(rèn)識因素有兩種情況：一是明知其行為必然會發(fā)生某種后果；二是明知其行為可能會發(fā)生某種后果。其意志因素是希望，即犯罪人對于危害結(jié)果抱著積極追求的態(tài)度。換言之，這個結(jié)果的發(fā)生，就是犯罪人通過一系列犯罪活動所需達到的目的。 [5] [5]而現(xiàn)實生活中我們可想而知，環(huán)境和人類息息相關(guān)，它是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，人類無法回避環(huán)境污染給自身所造成的危害，所以很難想象行為人會去追求或者希望污染環(huán)境危害后果的發(fā)生，所以，我們認(rèn)為，重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面應(yīng)當(dāng)排除了直接故意的可能。就第二種、四種觀點中認(rèn)為重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面包括間接故意而言，我們認(rèn)為，如果重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面不包括直接故意那么就同樣不應(yīng)當(dāng)包括間接故意，因為同屬故意僅因為表現(xiàn)形式不盡相同就要將它們區(qū)別開來，分別定罪量刑，間接故意就定重大環(huán)境污染事故罪，直接故意就定投放危險物質(zhì)罪，實在是不能讓人信服的。
筆者贊同第三種觀點即認(rèn)為重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面由過失構(gòu)成。理由如下：
第一、重大環(huán)境污染事故罪的處罰以發(fā)生重大環(huán)境污染事故，造成公私財產(chǎn)的重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果為條件，否則不作為犯罪處罰。這是過失犯罪的基本特征，根據(jù)過失結(jié)果無價值理論，我國刑法中過失犯罪都以發(fā)生某種嚴(yán)重后果為前提。第二、重大環(huán)境污染事故罪有兩個量刑幅度，造成嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。由此看出重大環(huán)境污染事故罪的法定刑與其他過失犯罪的法定刑完全一致。如刑法第134條重大責(zé)任事故罪，第233條過失致人死亡罪。重大環(huán)境污染事故罪如果包括故意犯罪的話，顯然法定刑偏輕，有違罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。因此，從法定刑方面也可以推論重大環(huán)境污染事故罪屬于過失犯罪。 [6] [6]第三、“事故”一詞是重大環(huán)境污染事故罪被定為過失犯罪的原始依據(jù)，“事故”就是意味著突發(fā)的意外的變故或者災(zāi)禍，包含有出乎意料的意思，這與過失犯罪的心理特征相吻合，也符合立法者懲罰環(huán)境犯罪的立法原意。
二、主觀方面持故意態(tài)度可以構(gòu)成其他罪
前面我們已經(jīng)論述過了重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面排除故意，但是現(xiàn)實生活中不乏不僅對違反國家規(guī)定的行為且對嚴(yán)重后果都持故意（主要是間接故意）心態(tài)的例子。如下面這一案例：江蘇省張家港市港口鄉(xiāng)泗安村向陽化工廠系一家村辦小廠，連廠長共5名職工。該廠只有一間平房、兩只鐵鍋和幾口大缸，瀕臨倒閉。1988年，曹保章承包了向陽化工廠。在明知本廠無能力處理含氰化鈉、氰化鉀等有毒工業(yè)廢渣的情況下，于1989年1月4日與上海鋸條總廠簽訂了處理鋼鋸熱處理產(chǎn)生的含氰廢渣的協(xié)議。協(xié)議規(guī)定：自1989年1月起，上海鋸條總廠將每月約10噸的含氰廢渣委托向陽化工廠處理；向陽化工廠必須按當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門規(guī)定處理含氰廢渣，堅決杜絕二次污染，不能存放在露天場所等等。簽約后的當(dāng)月，曹保章即派職工兩人雇本村李正華的一條渡船到寶山區(qū)劉行鄉(xiāng)上海鋸條廠熱處理車間裝運含氰廢渣。臨行前，曹保章對3人說：“下腳料有毒，不要帶回來，偷偷扔到河里，千萬不要被人看見?！庇谑?，三人遵囑行事，含氰廢渣全部被拋入沿途河中。事后，曹保章將此“妙法”告訴陸垣福。陸垣福稱贊說“這辦法好!”此后，每月都有10噸含氰廢渣被拋入寶山區(qū)、嘉定縣及江蘇太倉縣的水域中。自1989年1月至1991年8月，曹保章指使陸垣福、陳祥興等人先后25次將294噸含氰廢渣拋入水中，折合成純氰化物20多噸，致使大面積水域遭到嚴(yán)重污染，大量魚及水生生物死亡，當(dāng)?shù)刈詠硭畯S停止供水，部分企業(yè)停產(chǎn)，造成直接經(jīng)濟損失210多萬元，并給環(huán)境和人民群眾身體健康造成巨大潛在危害，也在群眾心理上投下了恐懼的陰影。與此相對應(yīng)的是曹保章等人從處理費、運輸費等方面牟利7.3萬多元。 [7] [7]眾所周知，過失犯罪，或者是應(yīng)當(dāng)預(yù)見而沒有預(yù)見的疏忽大意的過失或者是已經(jīng)預(yù)見但是輕信能夠避免的過于自信的過失，行為人對危害結(jié)果的發(fā)生既不希望也不放任，從根本上說危害結(jié)果的發(fā)生是完全違背行為人的主觀愿望的。而本案例中，曹保章為牟取暴利，明知本廠無處理含氰廢渣的能力卻簽訂協(xié)議，而故意向水域投放含氰廢渣，造成水生生物死亡，自來水廠停止供水，部分企業(yè)停產(chǎn)等重大公私財產(chǎn)損失。這種主觀心理狀態(tài)已超出了過失的范疇，至少屬于放任危害結(jié)果發(fā)生的間接故意的內(nèi)容。 [8] [8]那么針對這樣的案例，在司法實踐中我們應(yīng)當(dāng)怎樣適用法律怎樣定罪呢？主要有兩種觀點：一種認(rèn)為仍然應(yīng)該按照重大環(huán)境污染事故罪來定罪處罰。這也主要是主張重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面包括故意至少是間接故意的學(xué)者所持的觀點。另外一種認(rèn)為，如果明知而故意為之，則不構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪而應(yīng)根據(jù)其行為的主客觀要件等犯罪事實，是什么罪就按什么罪論處。 [9] [9]
我們認(rèn)為，重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面排除故意，所以不贊同第一種觀點。且如果一定要按重大環(huán)境污染事故罪定罪處罰，則故意犯罪與過失犯罪法定刑相同，也有悖罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。當(dāng)然也不能不處罰，否則將導(dǎo)致過失犯罪受處罰，而主觀惡性更大的故意犯罪反而不受處罰的更不合理的局面。我們贊同第二種觀點，認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)行為人的主客觀要件事實按相關(guān)的故意犯罪論處，它是解決重大環(huán)境污染事故罪適用法律尷尬局面的正確做法。
實踐中，如行為人明知自己非法處置危險物質(zhì)的行為會危及不特定多數(shù)人的生命、健康或者公私財產(chǎn)的安全，而仍然希望或者放任這種危害結(jié)果的發(fā)生，則應(yīng)當(dāng)以投放危險物質(zhì)論處。進一步說實際上很多情況下刑法中關(guān)于投放危險物質(zhì)罪的規(guī)定都可以解決重大環(huán)境污染事故罪的危險犯和故意犯的處罰問題?！吨腥A人民共和國刑法》第114條規(guī)定，放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處3年以上10年以下有期徒刑。第115條規(guī)定，放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處3年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處3年以下有期徒刑或者拘役。第114條規(guī)定了投放危險物質(zhì)罪的危險犯情況，第115條規(guī)定了它的故意犯和過失犯。首先，從條文可以看出投放危險物質(zhì)罪和重大環(huán)境污染事故罪的行為對象有相似性，前者為毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，后者為放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物。行為對象的相似性讓它們有了競合的可能性。其次，我們是認(rèn)可對重大環(huán)境污染事故罪的客體持廣義客體說的觀點的。即認(rèn)為重大環(huán)境污染事故罪所侵犯的客體不僅是國家環(huán)境保護和污染防治的管理制度，而且包括生態(tài)環(huán)境利益和公民的人身權(quán)、公私財產(chǎn)權(quán)。既然重大環(huán)境污染事故罪的侵犯客體包括公民的人身權(quán)、公私財產(chǎn)權(quán)，且由于環(huán)境污染的廣泛性和普遍性，所以從某種程度上講重大環(huán)境污染事故罪也是對公共安全的侵犯。因為所謂公共安全是指不特定多數(shù)人生命、健康的安全和重大公私財產(chǎn)的安全。所以我們認(rèn)為重大環(huán)境污染事故罪和投放危險物質(zhì)罪的侵犯客體也有相通之處，但是側(cè)重點仍然有不同，前者首先侵犯的國家環(huán)境保護和污染防治的管理制度，其次是公民的人身權(quán)、公私財產(chǎn)權(quán)；而后者直接侵犯的就是公共安全。
綜上所述，筆者認(rèn)為，我們可以利用投放危險物質(zhì)罪的完善規(guī)定即它關(guān)于處罰危險犯的規(guī)定和它明確懲罰故意犯罪的規(guī)定來彌補重大環(huán)境污染事故罪的不足，當(dāng)然這是在符合投放危險物質(zhì)罪構(gòu)成要件的前提下進行的。具體說來是當(dāng)主體、客體、客觀方面都相同的情況下，僅因主觀方面的不同可分別定罪量刑，即當(dāng)主觀方面是過失時定重大環(huán)境污染事故罪，當(dāng)主觀方面超出過失的范疇如是間接故意時定投放危險物質(zhì)罪。兩個法條相互補充、相得益彰、根據(jù)具體情況具體適用。這樣可以有效解決司法實踐中法律適用時遇到的尷尬問題，即重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面不包括故意，但是現(xiàn)實生活中又不乏主觀為故意的案例，這時我們該怎樣定罪量刑的問題。如此適用也符合罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，可以有效懲治環(huán)境犯罪，遏制環(huán)境污染的強勁勢頭。至于過失投放危險物質(zhì)罪和重大環(huán)境污染事故罪的區(qū)別，筆者認(rèn)為可以從以下三方面來考慮：一是主體范圍不同。投放危險物質(zhì)罪是以自然人為主體的犯罪；而重大環(huán)境污染事故罪的主體是單位和個人。二是侵害的客體不盡相同。正如前文所述，也正如刑法第338條所描述的那樣：違反國家規(guī)定…，重大環(huán)境污染罪是以侵害國家對環(huán)境保護和污染防治的管理為前提的；而投放危險物質(zhì)罪則不一定。三是法條競合的情況。過失投放危險物質(zhì)罪和重大環(huán)境污染事故罪相互間存在重合或交叉關(guān)系，當(dāng)一行為同時符合兩個法條的犯罪構(gòu)成時，是法條競合的情況，應(yīng)當(dāng)按照特別法優(yōu)于普通法、重法優(yōu)于輕法的原則來處理。此外，我們認(rèn)為，區(qū)分兩者的差別還有一個重要的依據(jù)，就是看行為人的過失這一心態(tài)是對會么而言，如果是對行為的性質(zhì)和行為的后果都持過失心態(tài)，則可以認(rèn)定為過失投放危險物質(zhì)罪；如果對行為的性質(zhì)持故意心態(tài)而對后果持過失心態(tài)，則可以認(rèn)定為重大環(huán)境污染事故罪。
三、重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面認(rèn)定應(yīng)當(dāng)采納嚴(yán)格責(zé)任
關(guān)于重大環(huán)境污染事故罪能否適用嚴(yán)格責(zé)任的紛爭歷來不斷，其癥結(jié)點在于對嚴(yán)格責(zé)任的涵義不明、不統(tǒng)一，且與無過失責(zé)任、絕對責(zé)任等相近概念在使用上存在混亂。嚴(yán)格責(zé)任和絕對責(zé)任的概念本來自英美法系，當(dāng)被引進我國時由于種種原因，我們對嚴(yán)格責(zé)任和絕對責(zé)任的涵義產(chǎn)生了曲解。博登海默說過：“概念是解決法律問題所必需的和必不可少的工具，沒有限定嚴(yán)格的專門概念，我們便不能清楚和理性地思考法律問題。” [10] [10]我們也知道，概念是對事物本質(zhì)和特征的高度概括，它決定著事物的屬性、功能、地位和作用，同時也是我們邏輯思維的起點。 [11] [11]如果概念不明、不統(tǒng)一，肯定與否定并非指向同一對象，那么爭議再多也是枉然，也不會有什么有意義的結(jié)果。
嚴(yán)格責(zé)任經(jīng)歷了一個漸進和緩慢的演變過程，我們認(rèn)為，現(xiàn)在討論的嚴(yán)格責(zé)任是這樣一種情況：對于某些特殊的犯罪，法官并不把犯意作為決定刑事責(zé)任的先決條件要求檢察官加以證明，只要行為人實施了一定的為法律所禁止的行為并導(dǎo)致了某一法定的危害結(jié)果，而行為人又不能證明自己主觀上不存在過錯，包括已盡自己的能力去注意和避免，則行為人可能被判有罪。就重大環(huán)境污染事故罪而言，是指當(dāng)行為人違反國家規(guī)定造成重大環(huán)境污染事故致使出現(xiàn)公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果，控訴方不能證明行為人的主觀罪過即行為人主觀方面是出于故意還是過失，而行為人又不能證明自己主觀上不存在過錯或者雖然有過失但是已盡能力避免或者有其他合理的辯護理由時，就推定行為人主觀上存在過錯而要其承擔(dān)刑事責(zé)任的情況。而絕對責(zé)任是指對于某些特殊的案件，犯意并不是犯罪構(gòu)成的必要要件，犯意的存在與否，不僅檢察官無需證明，而且行為人也不能據(jù)此作為辯護的理由；即使行為人不存在值得譴責(zé)的過錯，即使行為人的行為是基于合理的錯誤認(rèn)識，即使行為人認(rèn)為自己具有犯罪定義所規(guī)定的某個特殊的辯護理由，只要檢察官證明被告實施了某種犯罪行為，行為人就能被定罪。 [12] [12]
搞清楚嚴(yán)格責(zé)任的內(nèi)涵和外延之后，我們會發(fā)現(xiàn)，就其實質(zhì)內(nèi)容而言，嚴(yán)格責(zé)任和我國民法的過錯推定相一致，如《中華人民共和國民法通則》第126條規(guī)定的建筑物致人損害。而絕對責(zé)任則對應(yīng)于我國民法的無過錯責(zé)任（通常我們也叫做嚴(yán)格責(zé)任），如《中華人民共和國民法通則》第124條規(guī)定的環(huán)境污染致人損害。所以我們需要特別強調(diào)的是嚴(yán)格責(zé)任并沒有違背主客觀相統(tǒng)一原則，它并沒有否認(rèn)罪過作為犯罪構(gòu)成的必要構(gòu)成要素，它只是將證明自己沒有故意或者過失罪過表現(xiàn)的證明責(zé)任適當(dāng)轉(zhuǎn)移給行為人承擔(dān)。在行為人的行為經(jīng)控方證明是存在的情況下，如果行為人能提出合理的抗辯事由以證明自己在實施該行為時不存在過錯，或者在過失的情形下證明自己已盡注意的責(zé)任，則會被判無罪，反之則會被定罪。但是在絕對責(zé)任的情形下，被告人有沒有犯意并不需要檢察官證明，被告人也不能以此作為辯護的理由，只要被告人實施了為法律所禁止的行為，即被定罪。由此我們可以看出，絕對責(zé)任由于其不問主觀過錯有客觀歸罪之嫌，所以絕對責(zé)任的適用受到了極其嚴(yán)格的限制，而嚴(yán)格責(zé)任由于現(xiàn)實社會的需要還有比較大的適用空間。
綜上所述，我們認(rèn)為，環(huán)境污染有其特殊性，即其具有專業(yè)性、技術(shù)性、長期性、隱蔽性、后果嚴(yán)重性和難恢復(fù)性的特點，如果無視這種特殊性，仍然按照傳統(tǒng)的過錯責(zé)任原則追究行為人的刑事責(zé)任，勢必造成一部分重大環(huán)境污染者逃脫刑責(zé)。為應(yīng)對這種特殊性，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在重大環(huán)境污染事故罪中引進嚴(yán)格責(zé)任。
【注釋】
[1] [1]周道鸞．刑法的修改和適用 ．北京：人民法院出版社，1998：691。
[2] [2]付立忠．環(huán)境刑法學(xué) ．北京：中國方正出版社，2001：287。
[3] [3]楊春洗等．危害環(huán)境罪的理論與實務(wù) ．北京：高等教育出版社，1999：171。
[4] [4]陳永忠，陳錄。試析重大環(huán)境污染事故罪的犯罪構(gòu)成 .廣播電視大學(xué)學(xué)報，1998，(6)：20。
[5] [5]陳興良．刑法哲學(xué) ．北京：中國政法大學(xué)出版社，1992：165。
[6] [6]杜澎．破壞環(huán)境資源犯罪研究 ．北京：中國方正出版社，2000：123。
[7] [7]陳仁，樸光誅．環(huán)境執(zhí)法基礎(chǔ) ．北京：法律出版社，1997：354。
[8] [8]孟慶華．重大環(huán)境污染事故罪的主觀要件問題探討 ．湖南公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2004，16（3）：24。
[9] [9]轉(zhuǎn)引自覃志軍，徐立．重大環(huán)境污染事故罪的構(gòu)成特征 ．湘潭師范學(xué)院學(xué)報，2004，26（2）：43。
[10] [10]博登海默．鄧正來譯．法理學(xué)――法律哲學(xué)與法律方法 ．北京：中國政法大學(xué)出版社，1999：486。
第6篇：化工環(huán)境污染案例范文
關(guān)鍵詞：環(huán)境污染 責(zé)任保險 推廣完善
一、環(huán)境污染責(zé)任保險簡介
環(huán)境污染責(zé)任保險是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險。具體來說，排污單位作為投保人，依據(jù)保險合同按一定的費率向保險公司預(yù)先交納保險費，就可能發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險事故在保險公司投保，一旦發(fā)生污染事故，由保險公司負責(zé)對污染受害者進行一定金額的賠償。
我國正處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期。從國家統(tǒng)計局和環(huán)?？偩致?lián)合開展的綠色GDP研究數(shù)據(jù)來看，我國環(huán)境污染的不完全經(jīng)濟損失大約相當(dāng)于當(dāng)年GDP的2.1％～7.7％；生態(tài)破壞的經(jīng)濟損失大約相當(dāng)于當(dāng)年GDP的5％～13％。據(jù)《全國環(huán)境統(tǒng)計公報》顯示，2002～2006年全國共發(fā)生環(huán)境污染及破壞事故11706起，平均每天發(fā)生兩起污染事故。據(jù)中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告估算，我國2007年因環(huán)境污染造成的損失，相當(dāng)于當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的6％。2005年11月13日，中石油所屬某石化公司雙苯廠苯胺車間發(fā)生爆炸事故，造成8人死亡，60人受傷，直接經(jīng)濟損失6908萬元，上百噸苯、苯胺和硝基苯等有機污染物流入松花江，引發(fā)特別重大水污染。而根據(jù)我國相關(guān)法律的上限規(guī)定只對其進行了100萬元的罰款，污染事故造成的巨大經(jīng)濟損失絕大部分由政府來承擔(dān)。面對環(huán)境事故頻發(fā)帶來的高風(fēng)險，我國迫切需要保險工具參與環(huán)境污染事故處理。
環(huán)境污染責(zé)任保險又稱綠色保險，是繼“綠色信貸”之后推出的第二項環(huán)境經(jīng)濟政策。它將改變我國過去“企業(yè)違法污染獲利，環(huán)境損害大家埋單”的局面，使環(huán)境污染損害賠償侵權(quán)責(zé)任社會化，推動我國的環(huán)境保護發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。
二、我國環(huán)境污染責(zé)任保險現(xiàn)狀
(一)2007年12月前
我國環(huán)境污染責(zé)任保險起步較晚。1991年我國的保險公司和環(huán)保部門聯(lián)合推出環(huán)境污染責(zé)任保險，首先在大連試點，后來在沈陽、長春、吉林等城市相繼開展。2006年6月，國務(wù)院的《關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中明確指出要大力發(fā)展環(huán)境責(zé)任保險。
但這段時期環(huán)境污染責(zé)任險開展的范圍很小，僅限于幾個城市，投保的企業(yè)也很少，賠付率也很低。大連市1991～1995年的賠付率只有5.7％，沈陽市1993～1995年的賠付率為零，遠遠低于國內(nèi)其他險種50％左右的賠付率，而國外保險業(yè)的賠付率為70％～80％。
(二)2007年12月后
2007年12月4日，國家環(huán)?？偩趾椭袊１O(jiān)會聯(lián)合出臺《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見》。以《意見》的為轉(zhuǎn)折，全國各地環(huán)保和保險部門開始積極進行環(huán)境污染保險的推進。2007年12月，華泰保險公司正式推出“場所污染責(zé)任保險”和“場所污染責(zé)任保險(突發(fā)及意外保障)”。湖南省2008年將化工、有色、鋼鐵等18家重點企業(yè)作為投保試點，2009年1月中石化巴陵石化公司等五家企業(yè)又投保平安保險公司的環(huán)境污染責(zé)任險。江蘇省2008年7月推出了內(nèi)河船舶污染責(zé)任保險，由人保、平安、太平洋和永安四家保險公司組成共保體共同承保。湖北省2008年9月率先在武漢進行試點，武漢市專門安排200萬資金為參保企業(yè)按保費50％進行補貼；2009年3月中石化武漢分公司等五家企業(yè)與中國人保財險武漢分公司簽訂了環(huán)境污染責(zé)任保險協(xié)議。浙江寧波市2008年已有4家保險公司開展了環(huán)境污染責(zé)任保險業(yè)務(wù)。上海一些保險機構(gòu)也在2008年設(shè)立了環(huán)境污染責(zé)任保險業(yè)務(wù)。深圳市2009年2月龍善環(huán)?？萍紝崢I(yè)有限公司與中國人保財險深圳市分公司簽訂了深圳首份環(huán)境污染責(zé)任險保單。沈陽市率先在地方立法中明確規(guī)定：自2009年1月起，支持和鼓勵保險企業(yè)設(shè)立危險廢物污染損害責(zé)任險種，并鼓勵相關(guān)單位投保。
全國首例環(huán)境污染責(zé)任險賠償案例發(fā)生在湖南株洲。2008年7月，株洲一家農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)購買了平安保險公司的污染事故責(zé)任險，投保額為4.08萬元。2008年9月，該企業(yè)發(fā)生氯化氫氣體泄漏，污染了附近村民的菜田，引起周邊120多戶村民到企業(yè)索賠。平安保險公司接到企業(yè)報告后，迅速派人到現(xiàn)場，經(jīng)過實地查勘，依據(jù)保險條款與村民們達成賠償協(xié)議，在不到十天的時間里將1.1萬元賠款支付到位。環(huán)境責(zé)任保險有效地維護了污染受害者的合法權(quán)益，維護了企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序和當(dāng)?shù)厣鐣姆€(wěn)定。
三、國外環(huán)境污染責(zé)任保險現(xiàn)狀
環(huán)境責(zé)任保險最早出現(xiàn)于20世紀(jì)60年代。1965年英國核裝置法，其中規(guī)定安裝者必須負責(zé)最低限額為500萬英鎊的核責(zé)任保險。1970年開辦聲震保險。自20世紀(jì)70年代起，隨著環(huán)境污染事故的頻頻出現(xiàn)，公眾環(huán)保意識的日益增強，西方發(fā)達國家紛紛出臺了一系列環(huán)保法案，企業(yè)面臨著環(huán)境污染索賠的巨大風(fēng)險，迫切需要將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁出去，環(huán)境污染責(zé)任保險應(yīng)運而生。目前，世界主要發(fā)達國家的環(huán)境污染責(zé)任保險業(yè)務(wù)已經(jīng)進入較為成熟的階段，成為各國通過社會化途徑解決環(huán)境風(fēng)險管理的重要手段。
美國的環(huán)境責(zé)任保險分為環(huán)境損害責(zé)任保險和自有場地治理責(zé)任保險兩類，對有毒物質(zhì)和廢棄物的處理、處置可能引發(fā)的損害賠償責(zé)任實行強制保險制度。1976年的《資源保全與恢復(fù)法》規(guī)定由國家環(huán)保局長行政命令，要求業(yè)主就日后對第三人的損害賠償責(zé)任進行投保。1980年的《綜合性環(huán)境響應(yīng)、賠償和責(zé)任法》規(guī)定危險物質(zhì)運載工具的所有人或經(jīng)營人，都必須建立和保持保險等形式的財產(chǎn)責(zé)任。1988年美國成立了專門的環(huán)境保護保險公司，于同年7月開出了第一張污染責(zé)任保險單，這是國際保險行業(yè)承認(rèn)的最早的污染保險。
德國的環(huán)境污染保險起初采用強制責(zé)任保險與財務(wù)保證或擔(dān)保相結(jié)合的方式。但自1991年1月起，隨著《環(huán)境責(zé)任法》的通過和實施，開始強制實行環(huán)境損害責(zé)任保險。該法以附件方式列舉了存在重大環(huán)境責(zé)任風(fēng)險的設(shè)施名錄，對于高環(huán)境風(fēng)險的“特定設(shè)施”，不管規(guī)模和容量如何，都要求其所有者投保環(huán)境責(zé)任保險。
芬蘭在環(huán)境責(zé)任保險立法領(lǐng)域進行了一些積極的嘗試，走在了世界前列。芬蘭實行強制環(huán)境責(zé)任保險制度，1998年1月生效的《環(huán)境損害保險法》規(guī)定，所有可能對環(huán)境產(chǎn)生危害的企業(yè)都必須在保險公司購買環(huán)境保險，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和可能產(chǎn)生的環(huán)境危害的程度，保險金額從1000至3000萬芬蘭馬克不等。該法規(guī)定所有芬蘭領(lǐng)土上發(fā)生的環(huán)境損害都必須得到賠償。據(jù)此，即使受害者無法確定環(huán)境損害的
來源，也可以從環(huán)境保險公司得到賠償。
法國的環(huán)境污染保險采取以自愿保險為主、強制保險為輔的方式。一般情況下，由企業(yè)自主決定是否投保環(huán)境責(zé)任保險，但法律規(guī)定必須投保的，則應(yīng)依法投保。1998年5月頒布的《法國環(huán)境法》規(guī)定，油污損害賠償采用強制責(zé)任保險制度。對環(huán)境責(zé)任險，法國采取了由保險行業(yè)聯(lián)合承保的方式。1977年外國保險公司和法國保險公司組成污染再保險聯(lián)盟(GARPOL)，制定了污染特別保險單，除偶然性、突發(fā)性的環(huán)境損害事故，還承保因單獨、反復(fù)性或漸進性事故所引起的環(huán)境損害。1989年法國保險業(yè)組建了高風(fēng)險污染集團(ASSURPOL)，由50個保險人和15個再保險人組成，承保能力高達3270萬美元，在抑制污染和保護環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。
四、進一步推廣和完善我國環(huán)境污染責(zé)任保險的建議
(一)以《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見》為方針，分步實施
2010年之前，初步建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度，在重點行業(yè)和區(qū)域開展試點。到2015年環(huán)境污染責(zé)任保險制度相對完善，并在全國范圍內(nèi)推廣。承保范圍逐漸由現(xiàn)階段偶然性、突發(fā)性的污染損害事故擴大到因單獨、反復(fù)性或繼續(xù)性事故所引起的環(huán)境損害。
由于環(huán)境污染造成的侵害可能具有相當(dāng)長時期的持續(xù)性，如果索賠時效太短，受害人的權(quán)利主張難以保障；如果采取終身索賠，又不利于環(huán)境污染責(zé)任保險的進一步推廣和發(fā)展。因此我們可以采用西方發(fā)達國家使用的“日落條款”，即約定自保險單失效之日起最長多少年為被保險人向保險人通知索賠的最長期限的條款。我國也可以采用西方國家的通行做法，在環(huán)境污染責(zé)任保險的保單中將索賠時效規(guī)定為30年。
企業(yè)環(huán)境污染對第三者造成人身傷害和財產(chǎn)損失所應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任以及為清除污染物所付出的費用一般都十分巨大，所以保險公司承擔(dān)環(huán)境污染責(zé)任保險的風(fēng)險很大，國外通常都采用責(zé)任限額制，即保險人依照保險單約定的限額進行賠付，在賠付限額之外，污染企業(yè)仍然要承擔(dān)不足部分的賠償責(zé)任。2009年1月中石化巴陵石化投保平安保險公司的污染責(zé)任險，投保金額為10萬元，每次事故賠償限額60萬元，累計賠償限額120萬元。其中，每次事故財產(chǎn)損失賠償限額35萬元，每次事故人身傷亡賠償限額20萬元(每人賠償限額lO萬元)，每次事故第三者清理費用限額5萬元。2009年2月，上海保監(jiān)局正式啟動了危險化學(xué)品安全責(zé)任保險的試點，保險責(zé)任包括：?；髽I(yè)因人為疏忽或者過失造成的火災(zāi)、爆炸、能量意外泄漏等造成的人身傷害和財產(chǎn)損失、除污費用的損失及產(chǎn)生法律訴訟的費用。據(jù)悉，該項保險的責(zé)任限額根據(jù)投保企業(yè)的責(zé)任大小分為300萬元、600萬元、2000萬元和5000萬元四個檔次，其中每次事故人身傷亡賠償限額為30萬元／人。
(二)加強政府主導(dǎo)作用，經(jīng)濟政策激勵引導(dǎo)
政府主管部門在環(huán)境污染責(zé)任保險的進一步推廣和完善的過程中起著不可替代的、主導(dǎo)型的作用。長期以來，我國政府擔(dān)當(dāng)著“風(fēng)險事故救火員”和“重大環(huán)境損害賠償埋單者”的角色，對環(huán)境責(zé)任保險的作用認(rèn)識不足，對環(huán)境污染責(zé)任保險的政策支持不夠，保險業(yè)整體稅負偏重。發(fā)達國家通常向保險公司收取很低的營業(yè)稅，日本、新加坡等國每張保單只收取1美元的營業(yè)稅。而我國是按保費收入的5％收取營業(yè)稅，嚴(yán)重影響了保險公司的自我積累能力。國家可以對環(huán)境污染責(zé)任保險的保險人和被保險人給與一定稅收上的優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)參與投保。
目前的污染責(zé)任保險費率是按行業(yè)劃分的，不是按照污染風(fēng)險等級確定的保險費率，不符合“高風(fēng)險、高保費、高賠付；低風(fēng)險、低保費、低賠付”的原則。制定合理的污染保險責(zé)任費率，可以由國家環(huán)保部門牽頭，保險、司法和醫(yī)學(xué)等部門共同參與，研究制定出科學(xué)的污染損害賠償標(biāo)準(zhǔn)；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步建立和完善環(huán)境污染事故的數(shù)據(jù)庫。2008年12月國家環(huán)境保護部印發(fā)的《環(huán)境污染事故調(diào)查表》和《環(huán)境污染事故損失明細調(diào)查表》已經(jīng)開始啟動這方面的工作。
(三)完善環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)，明確環(huán)境污染責(zé)任險的法律地位
從西方發(fā)達國家環(huán)境責(zé)任險的發(fā)展歷程來看，越來越傾向于實行強制保險制度，而且大都以立法形式作出明確規(guī)定。我國《保險法》第11條第2款規(guī)定：“除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須保險的以外，保險公司和其他單位不得強制他人訂立保險合同”。這也明確了只有法律和行政法規(guī)才有權(quán)強制推行環(huán)境責(zé)任保險制度。結(jié)合我國目前正處于環(huán)境污染事故高發(fā)期的實際情況，有必要推動國家和地方環(huán)保法的立法工作，規(guī)定建立以強制保險為主、自愿保險為輔的保險制度，特別是針對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品企業(yè)，易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)、危險廢物處置企業(yè)和近年來發(fā)生重大污染事故的企業(yè)、行業(yè)實行強制保險；對污染較輕的行業(yè)、企業(yè)實行自愿保險。
(四)合理組建承保機構(gòu)，提高保險公司承保能力
1980年我國正式恢復(fù)保險業(yè)務(wù)。經(jīng)過近30年的快速發(fā)展，我國的保險行業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。2004年我國保險業(yè)務(wù)量突破了1萬億元，這為環(huán)境污染責(zé)任險的開展奠定了良好的基礎(chǔ)，但環(huán)境污染損害賠償?shù)木薮箫L(fēng)險使得單個投保人難以獨立承擔(dān)賠償責(zé)任。2003年12月中國保監(jiān)會頒布了59號公告，允許外資保險公司經(jīng)營除法定保險業(yè)務(wù)以外的全部非壽險業(yè)務(wù)。因此，我國可以借鑒法國等西方國家在環(huán)境責(zé)任保險方面的模式，由政府出面引導(dǎo)保險公司建立共保聯(lián)合體，聯(lián)合承保環(huán)境污染責(zé)任險。
(五)建立環(huán)境事故評估定損機制，提高環(huán)境污染事故預(yù)防能力
第7篇：化工環(huán)境污染案例范文
環(huán)境污染可以說已經(jīng)滲透到我們生產(chǎn)和生活的各個方面。其中尤以群體性環(huán)境污染以其巨大的危害性，涉及范圍的廣泛性，社會效應(yīng)的轟動性而備受關(guān)注。如何有效防治群體性環(huán)境污染以及在發(fā)生群體性環(huán)境污染損害的情況下如何獲得法律的及時和合理的救濟是值得我們關(guān)注的一個重要問題。
隨著現(xiàn)代社會科學(xué)技術(shù)的不斷進步，工業(yè)化時代的來臨，人類的物資生產(chǎn)能力達到了一個前所未有的水平。目前，我國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展時期，與此同時，環(huán)境與發(fā)展的矛盾越來越突出：在工業(yè)化過程中，造紙、電力、冶金等重污染行業(yè)將繼續(xù)發(fā)展，控制污染和生態(tài)破壞的難度加大；在城市化過程中，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，大量的垃圾與污水不能得到安全處置，地表植被受到破壞；在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，化肥農(nóng)藥的使用和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展將使耕地污染、持久性有機污染物防治任務(wù)更為艱巨，威脅農(nóng)產(chǎn)品安全；在社會消費轉(zhuǎn)型中，電子電器廢物、機動車尾氣、有害建筑材料和室內(nèi)裝飾不當(dāng)?shù)雀黝愋挛廴境恃杆偕仙厔?；以煤為主的能源結(jié)構(gòu)長期存在，二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵治理任務(wù)非常艱巨；轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、新化學(xué)物質(zhì)等新技術(shù)、新產(chǎn)品將對環(huán)境和健康帶來更多潛在風(fēng)險。
環(huán)境污染可以說已經(jīng)滲透到我們生產(chǎn)和生活的各個方面。其中尤以群體性環(huán)境污染以其巨大的危害性，涉及范圍的廣泛性，社會效應(yīng)的轟動性而備受關(guān)注。如何有效防治群體性環(huán)境污染以及在發(fā)生群體性環(huán)境污染損害的情況下如何獲得法律的及時和合理的救濟是值得我們關(guān)注的一個重要問題。
案例一
沱江發(fā)源于四川盆地北部的九頂山，是長江左岸流域全部在四川境內(nèi)的一級支流，沱江流域也是四川省內(nèi)惟一的“非封閉型”流域。沱江流經(jīng)的著名的城市，有果都金堂，重地簡陽，名鎮(zhèn)資陽，古府資中，甜城內(nèi)江，酒市瀘州等。今年2月下旬到3月初，一場突如其來的災(zāi)難驟然降臨在流經(jīng)四川省中南部的沱江。由于排放污水導(dǎo)致下游兩岸近百萬群眾生活飲用水中斷26天，魚類大量死亡，大批企業(yè)被迫停產(chǎn)，直接經(jīng)濟損失2億多元，間接經(jīng)濟損失5億多元，恢復(fù)沱江的生態(tài)系統(tǒng)至少需要5年。
案例二
TISSO工廠從1908年起在日本水俁市生產(chǎn)乙醛，流程中產(chǎn)生的甲基汞化合物排入大海，在魚類體內(nèi)形成高濃度積累。人食用了被污染的魚類，產(chǎn)生神經(jīng)系統(tǒng)疾病--感覺和運動發(fā)生嚴(yán)重障礙的水俁病，最后全身痙攣而死亡。1953年開始出現(xiàn)這類患者，至1991年3月底，被確認(rèn)為水俁病的達2248人（其中死亡1004人）。當(dāng)?shù)胤ㄔ河?973年3月做出了確認(rèn)TISSO工廠的責(zé)任并令其賠償損失的判決。至1993年底，TISSO累積支付的賠償金額為908億日元，并且每年仍需支付30多億日元。
以上兩個案例都是在國內(nèi)外引起過巨大影響的群體性環(huán)境污染事件。沱江污染事件發(fā)生后，引起了國務(wù)院、四川省委和省政府的高度重視，川化集團有限責(zé)任公司總裁、四川化工股份有限公司董事長謝木喜引咎辭職，5名企業(yè)負責(zé)人及環(huán)保部門干部被移交司法機關(guān)處理。雖然有關(guān)責(zé)任人員受到了應(yīng)有的刑事和行政處罰，但是在此事件中遭受重大經(jīng)濟損失的相關(guān)人員和遭受身體損害群眾的民事責(zé)任問題，至今尚未得到解決。這種惡性污染給人民群眾造成的重大損失又應(yīng)該由誰來主張賠償？這就需要環(huán)保公益維權(quán)。為此，筆者認(rèn)為國家應(yīng)建立環(huán)保公益訴訟制度。
所謂環(huán)保公益訴訟制度，是指任何公民、社會團體、國家機關(guān)為了社會(環(huán)境)公共利益，都可以以自己的名義，向國家司法機關(guān)提訟。我國現(xiàn)行的環(huán)境訴訟法律規(guī)定中，惟有直接受害人才有權(quán)提起民事訴訟，最后被歸于民事法律管轄范疇。在我國從事環(huán)保公益訴訟既沒有法律上的保障，更沒有明確的法律支持。這也從客觀上助長了“違法成本低、守法成本高”的現(xiàn)象的不斷滋生。為此，筆者呼吁國家盡快著手建立環(huán)境民事公益訴訟制度，形成民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任“三責(zé)并舉”的環(huán)境違法制裁機制，以便更有效地保障公眾的環(huán)境權(quán)利，維護社會公共利益和國家利益。
就我國現(xiàn)行法律規(guī)定而言，群體性環(huán)境污染的法律救濟還存在著諸多的缺陷：
1.就環(huán)境侵害的排除方式而言，我國現(xiàn)有的法律缺乏中間性的調(diào)整形態(tài)。
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定：要么排除侵害，完全停止加害人的活動；要么維持侵害狀態(tài)，使受害人完全承擔(dān)環(huán)境侵害的不利后果。這種思考模式和侵害排除的規(guī)定，無法充分實現(xiàn)雙方當(dāng)事人利益的均衡，具有顯失公平性，在環(huán)境侵權(quán)救濟上具有很大的局限性。同時，在現(xiàn)實生活中，法院往往受“經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先”觀念的影響，偏向于保護產(chǎn)業(yè)活動和經(jīng)濟利益，實質(zhì)上是對侵害排除請求權(quán)的重大限制乃至否認(rèn)，于受害人極為不利。
于是，“中間排除侵害”、“部分排除侵害”、“代替性賠償”即“代替性排除侵害的損害賠償”等更具靈活性的理論和制度應(yīng)運而生，從而在環(huán)境侵害排除中可以更好地兼顧產(chǎn)業(yè)利益和保護社會公眾權(quán)益、維護社會公平正義這兩個方面的需要。美國、法國、德國和日本等國在這方面已經(jīng)建立了比較完善的制度，值得我國學(xué)習(xí)借鑒。同時，為了更好的發(fā)揮公眾在環(huán)保中的作用，我國有必要支持公益性環(huán)保組織的發(fā)展，依法為包括環(huán)保組織在內(nèi)的社會公眾提供參與環(huán)境保護的機會，保障其權(quán)利的正當(dāng)行使。
2.在環(huán)境的損害賠償方面，一般情況下，環(huán)境侵權(quán)損害的范圍廣泛、賠償數(shù)額巨大甚至近乎天文數(shù)字，從而導(dǎo)致受害人一時難以從加害人那里得到賠償，同時對于加害人而言，他也因為賠償金額巨大而導(dǎo)致難以維持自身正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，更有甚者因不能負擔(dān)而破產(chǎn)或關(guān)閉。
這既不利于受害人盡早得到補償，也不利于加害方的生產(chǎn)經(jīng)營活動和社會經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面，環(huán)境侵權(quán)是社會權(quán)益害，其原因事實又具有社會有用性和公益性，某些重大危險性公害事件（如切爾諾貝利核電站、美國三里島核污染、印度博帕爾毒氣外溢）受害地區(qū)廣闊、受害人數(shù)眾多、賠償數(shù)額巨大，這些情況都使環(huán)境侵權(quán)救濟不再是致害人與受害人個別人之間的問題，而成為社會性問題，需要建立社會化賠償制度。損害賠償社會化，是把環(huán)境侵權(quán)發(fā)生的損害的補償功能而把懲罰或制裁作用減至最低。
目前，實現(xiàn)這一機制的形式各國有所不同，如日本是根據(jù)《公害健康補償法》建立補償基金，對公害健康受害者實行補償；美國、法國、荷蘭等過則以建立各類環(huán)境（生態(tài)）補償基金的形式，實行對受害人的補償。還有部分國家充分利用保險的功能，實行環(huán)境侵權(quán)救濟的保險制度，如責(zé)任保險或社會保險等。我國在這方面仍是空白。
3.在確定責(zé)任原則方面：由于在群體性環(huán)境污染訴訟中被告往往是地區(qū)的經(jīng)濟納稅大戶，基于某些原因，政府授權(quán)部門往往怠于行使其責(zé)任，或者干脆作為影子被告，因此當(dāng)事人的訴訟地位是極不平等的。
為保證裁判的正義性和保護社會國家公眾利益，需要在訴訟的舉證責(zé)任方面，做出某些特別的規(guī)則原則。首先，應(yīng)該采取嚴(yán)格責(zé)任原則。作為舉證存在困難的原告，往往不能證明損害的發(fā)生。甚至于會因被告告之謂商業(yè)秘密在不得順利取證。處于弱勢地位的訴訟人，唯有把舉證責(zé)任歸于被告，使正義天平重新平衡，才是解決之道。其次，在某些特殊情況下，甚至可以采取無過錯責(zé)任原則，即不問是否損害發(fā)生，均應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。尤其是在公眾知情權(quán)的制度建立方面，對于怠于行使公開信息的被告，追究其怠于責(zé)任。最后，還應(yīng)提出引進創(chuàng)新原則，一是權(quán)衡各方利益原則。在個人利益，社會利益，公眾團體利益相互沖突的時候權(quán)衡各方利益，認(rèn)真考慮，現(xiàn)在和未來的利益，爭取實現(xiàn)利益的最大化。二是信賴?yán)姹Ｗo原則。在合同法上面，關(guān)于締約人有期待權(quán)的利益保護。因此，我認(rèn)為，公眾對于政府職能部門的信賴，由此產(chǎn)生賦予政府的權(quán)利。故此，政府部門怠于其責(zé)，對于公眾造成損害，尤其是環(huán)保部門對于環(huán)境損害的視而不見，公眾有權(quán)依據(jù)信賴?yán)妫枰栽V訟。
基于以上考慮，筆者就建立健全環(huán)保公益訴訟制度提出下列具體的建議：
——在環(huán)保法中進一步明確有關(guān)主體對侵犯公益的行為提訟的權(quán)利。因為訴訟權(quán)是一項公民的基本權(quán)利，保護環(huán)境公益的訴訟權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫江h(huán)境基本法的肯定。
——用法律形式賦予一切單位和個人以訴訟權(quán)。不論國家機關(guān)，還是公民個人或其他組織均為公益訴訟的主體。因為根據(jù)我國環(huán)保法第6條的規(guī)定，一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境單位和個人進行檢舉和控告。
——環(huán)境公益訴訟不應(yīng)受訴訟時效的限制。我國現(xiàn)行三大訴訟法律均有關(guān)于訴訟時效的規(guī)定，要求出現(xiàn)糾紛必須在一定的期限內(nèi)提訟，否則將喪失勝訴的權(quán)利，但在民法通則的有關(guān)司法解釋中規(guī)定“未授權(quán)給公民、法人經(jīng)營、管理的國家財產(chǎn)受到侵害的，不受訴訟時效期間的限制”。這一規(guī)定是出于保護國家利益所需，而公益訴訟同樣是保護國家利益和社會公共利益的救濟渠道，也應(yīng)當(dāng)不受訴訟時效的限制，使侵犯國家利益和社會公共利益的違法行為在任何時候均能受到法律追究。
——舉證責(zé)任應(yīng)區(qū)別訴訟主體而定。在民事訴訟中，作為提出訴訟主張的民事訴訟主體，應(yīng)當(dāng)為自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)證明。在環(huán)境公益訴訟中，舉證責(zé)任應(yīng)根據(jù)環(huán)境法和民事程序法中有關(guān)舉證責(zé)任倒置的原則及公益訴訟的特殊性，來解決環(huán)境公益訴訟的舉證責(zé)任問題，應(yīng)區(qū)別訴訟主體而定。
第8篇：化工環(huán)境污染案例范文
關(guān)鍵詞:環(huán)境化學(xué);課程思政;教學(xué)實踐
一、課程內(nèi)容與思政教學(xué)融合的架構(gòu)
環(huán)境化學(xué)是環(huán)境工程專業(yè)基于OBE①理念課程體系中很重要的一門專業(yè)課。目前，全國普通高校建有環(huán)境類本科環(huán)境化學(xué)專業(yè)點700余個，每年招收新生數(shù)萬人。該課程的質(zhì)量和內(nèi)涵建設(shè)的推進符合一流本科教育的時代需求及生態(tài)文明建設(shè)所需高水平創(chuàng)新型人才的國家需求。環(huán)境化學(xué)雖主要是基于化學(xué)的理論和方法，但又有別于傳統(tǒng)化學(xué)課程的教學(xué)重點。該課程是結(jié)合地學(xué)、生物、醫(yī)學(xué)等交叉學(xué)科技術(shù)，以污染物為研究對象，注重將化學(xué)理論應(yīng)用于解決復(fù)雜環(huán)境工程問題;研究污染物的甄別與表征、生成與釋放、環(huán)境賦存與歸趨、轉(zhuǎn)化與代謝、毒理效應(yīng)與健康影響以及污染控制原理與技術(shù)的一門課程［4］，同時，環(huán)境化學(xué)也是支撐生態(tài)文明建設(shè)、保護人體健康和人類命運共同體可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)學(xué)科，其主要有以下幾個特點:(1)多介質(zhì)體系，涉及氣、液、固等不同形態(tài)與尺度的污染物;(2)多專業(yè)覆蓋，涉及農(nóng)業(yè)、冶煉、化工、交通等不同行業(yè)所導(dǎo)致的污染問題;(3)潛在危害性，涉及影響人體及生態(tài)健康的污染物的暴露，污染危害性和風(fēng)險性評價、預(yù)測與防治;(4)復(fù)合性，資源—經(jīng)濟—社會多系統(tǒng)融合，復(fù)合污染及多樣化解決手段;(5)區(qū)域性，污染問題的地理空間差異，區(qū)域的環(huán)境、生態(tài)污染差異;(6)全球性，污染物跨媒介、跨界和跨區(qū)域遷移，影響人類命運共同體的和諧與可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境化學(xué)以化學(xué)理論為主線，涉及普通化學(xué)、大氣污染控制、水環(huán)境污染、土壤污染、綠色修復(fù)等諸多學(xué)科與方向，從環(huán)境、環(huán)境污染問題、環(huán)境污染治理三個方面為切入點，培養(yǎng)學(xué)生理論與原理的掌握、理論應(yīng)用于解決復(fù)雜環(huán)境工程問題的實踐能力以及環(huán)境可持續(xù)發(fā)展思維的培養(yǎng)，這些都為生態(tài)文明建設(shè)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀［5］等思政元素的融入提供了有效載體與實踐途徑。
二、環(huán)境化學(xué)思政教學(xué)實踐
本課程基于“學(xué)生為中心”的教學(xué)設(shè)計，全方位將思政內(nèi)容融入教學(xué)實踐。采取課堂理論授課與學(xué)生課外拓展學(xué)習(xí)并重的模式，將生態(tài)文明建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵作為主旨思政內(nèi)容與環(huán)境化學(xué)基本理論、原理與方法進行有機結(jié)合，實現(xiàn)以下思政目標(biāo):首先是在專業(yè)理論知識的歷史沿革與發(fā)展中體會文化自信;在案例教學(xué)和拓展自主學(xué)習(xí)中了解我國對環(huán)境問題基礎(chǔ)理論的持續(xù)探索和偉大實踐，深刻體會新時代中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信;在專業(yè)領(lǐng)域深刻領(lǐng)悟并踐行生態(tài)文明建設(shè)，培養(yǎng)高度的人類環(huán)境憂患意識、環(huán)境保護責(zé)任感和正確的環(huán)境倫理觀;并能夠基于環(huán)境化學(xué)的新方法、新理論的拓展學(xué)習(xí)，對經(jīng)濟—社會體系的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵和系統(tǒng)分析，培育和踐行社會主義核心價值觀。
三、總結(jié)
第9篇：化工環(huán)境污染案例范文
關(guān)鍵詞 綠色化學(xué)教育 精細化工工藝學(xué) 教學(xué)實踐
綠色化學(xué)又稱環(huán)境友好化學(xué)，是一門從源頭上阻止污染的化學(xué)，核心是“原子經(jīng)濟性”和“5R”（Reduciton、Reuse、Recycling、Regeneration、Rejection）原則［1］，其與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建立環(huán)境友好與資源節(jié)約型社會，實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展緊密相連。
“精細化工工藝學(xué)”是應(yīng)用化學(xué)類專業(yè)的一門專業(yè)課，主要介紹精細化工產(chǎn)品的生產(chǎn)原理、工藝、設(shè)備等內(nèi)容,使學(xué)生對精細化學(xué)品的生產(chǎn)工藝有較系統(tǒng)的了解和掌握［2］。精細化學(xué)品與人們的生活息息相關(guān)，其傳統(tǒng)工藝往往具有三高（高能耗、高污染、高排放）的特點，這與綠色化學(xué)背道而馳。為此，筆者將綠色化學(xué)教育滲透于“精細化工工藝學(xué)”教學(xué)，取得了良好的教學(xué)效果。
1 進行綠色化學(xué)教育滲透的意義
人類所共同面對的環(huán)境問題決定了開展綠色化學(xué)教育的必要性和緊迫性。綠色化學(xué)教育既是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，也是培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感的需要，更是培養(yǎng)創(chuàng)新能力的需要。
立足于專業(yè)課的綠色化學(xué)教育，有利于綠色化學(xué)知識和專業(yè)知識的有機融合，有利于培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識及科學(xué)人文素養(yǎng)，有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，更有利于培養(yǎng)未來“工程師”們的綠色化學(xué)能力，為從長遠和根本上防止污染、實現(xiàn)人類與環(huán)境的和諧發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。因此，21世紀(jì)綠色化學(xué)教育必將迎來新的機遇與挑戰(zhàn)，在專業(yè)教學(xué)中滲透綠色化學(xué)內(nèi)容，加強學(xué)生的綠色化學(xué)意識，具有極其深刻的意義［3］。
2 進行綠色化學(xué)教育滲透的措施
2.1 培養(yǎng)學(xué)生的綠色化學(xué)意識
教師必須適時灌輸綠色化學(xué)思想，教導(dǎo)學(xué)生依據(jù)“5R”原則選擇綠色的工藝路線，在無法避免使用或產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)時，必須采取有效的保護和消害處理措施。同時引導(dǎo)學(xué)生觀察和認(rèn)識生活、生產(chǎn)中的綠色化學(xué)現(xiàn)象，鞏固和加深綠色化學(xué)知識，如：觀察并理解在日常生活中使用帶有“無氯氟烴”標(biāo)志的冰箱、空調(diào)產(chǎn)品有利于防止對臭氧層的破壞；使用無磷洗衣粉可以減輕水體富營養(yǎng)化等。
教師必須結(jié)合教學(xué)實際，采取積極有效的方法和途徑，切實提高學(xué)生的綠色化學(xué)意識，使學(xué)生在潛移默化中受到良好的綠色化學(xué)教育，使綠色化學(xué)教育在學(xué)生思想中達到由“要求”變成“需求”的境界。
2.2 以實驗“綠色化”促進綠色化學(xué)教育滲透
在“精細化工工藝學(xué)”和“精細化工實驗”教學(xué)內(nèi)容“理實一體化”的基礎(chǔ)上，將理論課中的典型案例和實驗項目對應(yīng)起來，并引入綠色化學(xué)方法來設(shè)計實驗教學(xué)。在改裝后的微波爐中進行了“食品添加劑苯甲酸合成”實驗教學(xué)［4］，具體步驟是：（1）在圓底燒瓶中投入1 g無水碳酸鈉、0.015 mol高錳酸鉀、0.01 mol氯化芐、0.2 g四丁基溴化銨及50 mL水放入微波爐，接好微波截止管和冷凝管，設(shè)置微波功率為750 W，反應(yīng)時間15 min，啟動微波爐。（2）反應(yīng)完畢，冷至室溫，濾出二氧化錳回收。（3）濾液用6 mol/L鹽酸中和，可析出苯甲酸。（4）加熱趕出二氧化碳，冷卻，抽濾，干燥，得苯甲酸晶體，產(chǎn)率85%～87%。整個實驗試劑用量少，副產(chǎn)物回收，不污染環(huán)境，避免了常規(guī)合成用亞硫酸鈉或草酸溶解副產(chǎn)物二氧化錳的操作工序，實現(xiàn)了工藝綠色化。
將綠色化學(xué)理念引入到精細化工實驗教學(xué)中，通過采用微波技術(shù)、微型實驗等手段，讓學(xué)生在實踐中親身體驗綠色化學(xué)，促進了綠色化學(xué)教育在“精細化工工藝學(xué)”教學(xué)中的滲透。
2.3 以綠色化學(xué)案例進行綠色化學(xué)教育滲透
案例教學(xué)法具有生動具體,直觀易學(xué)的優(yōu)點,能充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性，達成良好的教學(xué)效果［5］。由于精細化工產(chǎn)品數(shù)量眾多，筆者對每一大類精細化學(xué)品都精選出3~5個典型案例（如：表面活性劑十二烷基苯磺酸鈉合成、非離子表面活性劑OP-10的合成、增塑劑鄰苯二甲酸二辛酯（DOP）的合成、食品添加劑乳酸的合成、食品添加劑苯甲酸的合成、聚醋酸乙烯乳液的制備及應(yīng)用等）進行教學(xué)，然后根據(jù)綠色化學(xué)“5R”原則，分別從原料、催化劑、反應(yīng)、溶劑、產(chǎn)品、綠色化等不同角度對案例進行綠色化學(xué)設(shè)計，以培養(yǎng)學(xué)生綠色化學(xué)能力。
2.3.1 以“原料綠色化”案例進行滲透
綠色化學(xué)致力于采用無毒、無害原料――碳酸二甲酯(DMC)、雙光氣、三光氣等替代傳統(tǒng)的對環(huán)境有害的物質(zhì)如氫氰酸、光氣、苯、氯氟烴、硫酸來生產(chǎn)精細化學(xué)品。例1：在第4章“合成材料助劑”中，介紹了可廣泛應(yīng)用于聚酯等工程塑料阻燃劑溴代聚碳酸酯［6］(BPC)采用非光氣物質(zhì)碳酸雙(三氯甲酯)代替劇毒光氣，實現(xiàn)了安全環(huán)保的綠色工藝技術(shù)。例2：在第7章“涂料”中，分析了涂料主要成膜物質(zhì)之一的聚氨酯的主要原料氰酸酯單體HDI的合成工藝［7］，傳統(tǒng)工藝采用劇毒光氣（COCl2）嚴(yán)重污染和危害環(huán)境，現(xiàn)以綠色原料DMC代替光氣來合成。原料綠色化，可從源頭上控制和減少污染，也是實現(xiàn)綠色化學(xué)的一個重要方面。
2.3.2 以“催化劑綠色化”案例進行滲透
催化劑是許多化學(xué)反應(yīng)中必不可少的，而傳統(tǒng)精細化學(xué)品合成中催化劑主要是一些酸堿或重金屬做催化劑，排放到環(huán)境中會造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。近年來，國內(nèi)外都在大力開發(fā)高效、環(huán)境友好催化劑，如：分子篩、固體超強酸等。
例3：在第3章“表面活性劑”中，對表面活性劑十二烷基苯磺酸鈉［2］合成案例進行了分析，其首先采用綠色催化劑分子篩合成十二烷基苯，同采用HF催化合成工藝相比較，易于自然分解和高洗滌特性的十二烷基苯異構(gòu)體分別提高了37％、5％。例4：第4章“合成材料助劑”的通用增塑劑鄰苯二甲酸辛酯（DOP）合成時，用固體超強酸綠色催化，通過催化劑循環(huán)使用和省略了H2SO4中和工序，減少了三廢排放，提高了產(chǎn)品收率和品質(zhì)。
2.3.3 以“化學(xué)反應(yīng)綠色化”案例進行滲透
綠色化學(xué)注重最大限度地利用原料，最大限度地減少副產(chǎn)物，減少廢物的排放，或使此反應(yīng)的副產(chǎn)物成為彼反應(yīng)的原料。從原子的角度講，盡可能使原料中的原子百分之百參與目標(biāo)產(chǎn)物的形成，從而達到提高原子經(jīng)濟性。例5：在第3章“表面活性劑”中“非離子表面活性劑OP-10的合成”的案例中，剖析了涉及的主要原料環(huán)氧乙烷的綠色化學(xué)反應(yīng)：
（1）傳統(tǒng)工藝：
原子利用率為：［44／(28+71+74)］×100％=25％
(2)綠色化學(xué)工藝：
原子利用率為：［88／(56+32)］×100％=100％
和工藝（1）相比，工藝（2）原子經(jīng)濟性大大提高，是典型的綠色化學(xué)工藝。
2.3.4 以“溶劑綠色化”案例進行滲透
精細化工產(chǎn)品生產(chǎn)所出現(xiàn)的污染，不僅來源于原料和產(chǎn)品，往往還會源自于溶劑。大部分精細合成工藝均需要有機溶劑,傳統(tǒng)有機溶劑如苯、甲苯、甲醛等都存在有毒、易揮發(fā)、易燃燒等諸多不足,不符合綠色化學(xué)要求，因此在教學(xué)過程中有必要對綠色溶劑（如水、超臨界流體、離子液體等）加以介紹。例6：在第7章“涂料”中，介紹了在涂料的制備過程中，往往要用到大量的甲苯、二甲苯等對環(huán)境有害的溶劑，引導(dǎo)學(xué)生在滿足工藝的條件下用綠色溶劑――水取代有毒有機溶劑。例7：在第8章“香料”中，介紹了CO2在超臨界狀態(tài)下具有常規(guī)液體的溶解度，高的傳質(zhì)速度，大的可壓縮性，且無毒、不可燃、廉價的諸多優(yōu)點，從而可取代萃取法提取天然植物香料中的有毒、有害溶劑。此外，CO2還可以用來代替氟氯烴作苯乙烯泡沫塑料發(fā)泡劑，實現(xiàn)綠色化學(xué)生產(chǎn)。
2.3.5 以“產(chǎn)品綠色化”案例進行滲透
產(chǎn)品綠色化就會減少甚至杜絕對環(huán)境造成損害，實現(xiàn)綠色化學(xué)。例8：在第3章“食品添加劑”中，對“食品添加劑乳酸的合成”案例進行了綠色化學(xué)設(shè)計，介紹了綠色產(chǎn)品――聚乳酸，乳酸可由再生生物質(zhì)資源通過發(fā)酵的方法得到，聚合后成為聚乳酸。聚乳酸因其優(yōu)良的物理化學(xué)性能、生物相容性、生物可降解性、對環(huán)境及人體無毒害作用，可代替帶來“白色污染”問題的聚苯乙烯材料，是可再生并循環(huán)利用的綠色塑料［8］。
例9：在第7章“涂料”教學(xué)時，綠色化設(shè)計了“聚醋酸乙烯乳液的制備與應(yīng)用”案例，向乳液樹脂添加中空陶瓷珠子后得到的乳膠涂料是良好的節(jié)能涂料［9］，具有高反射比、高輻射率、低導(dǎo)熱系數(shù)、低蓄熱系數(shù)、保溫隔熱等優(yōu)異性能，是綠色精細化工產(chǎn)品。
3 結(jié)束語
總之，教師要依據(jù)綠色化學(xué)5R原則，從原料、催化劑、反應(yīng)、溶劑、產(chǎn)品的綠色化等角度出發(fā)充分挖掘和加工教材內(nèi)容，并始終堅持把綠色化學(xué)教育滲透于專業(yè)課程教學(xué)之中，從而讓學(xué)生認(rèn)同綠色化學(xué)，從事綠色化學(xué)工作與研究的能力得到培養(yǎng)，成為未來“綠色化學(xué)”的堅決踐行者。
參考文獻
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