水利工程建設監(jiān)理管理制度精選(九篇)

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第1篇：水利工程建設監(jiān)理管理制度范文

 

小型水利工程建設比較常見，功能突出，發(fā)揮著重要的社會作用，但是在建筑施工中，由于受多種外界因素的干擾，容易出現(xiàn)質量問題，因此加強監(jiān)督管理至關重要。近年來，工程管理理念不斷更新，小型水利工程的監(jiān)督管理機制需要跟隨時展的潮流，與時俱進，減少管理中的漏洞，從而提高工程建設的綜合效益。

 

1.小型水利工程建設中監(jiān)督管理現(xiàn)狀

 

小型水利工程建設，由于項目相對較小，政府給予的關注相對較少，在監(jiān)督管理方面更是有所欠缺。在工程建設中，政府處于主導的地位，但是重視程度不夠，直接影響了后期監(jiān)管工作的質量。在監(jiān)督管理中，沒有專門的監(jiān)管部門設置，人員構成不合理，整體素質不高，直接影響了監(jiān)管的質量。另一方面，沒有完善的監(jiān)督管理制度，相關機制不健全，分工混亂，職責混淆，工作效率低下。例如，在市場招投標方面，沒有明確規(guī)范的細則，對施工團隊的考察工作不到位，沒有合理的評判標準，直接影響了后期的工程質量。再者，沒有合理的準入制度和建設規(guī)劃審批制度，導致某些施工團隊還達不到施工的要求，施工相對粗糙，質量得不到保證，埋下了安全隱患。同時，對前期的工程設計規(guī)劃沒有監(jiān)督到位，導致設計規(guī)劃不夠科學合理，操作性差，增加了后期施工的難度。因此，在實際監(jiān)督管理的過程中，要認識到現(xiàn)有工作的不足，有針對性的進行改善。

 

2.小型水利工程建設的監(jiān)督管理機制探究

 

2.1嚴格執(zhí)行工程招投標程序

 

人是一切建設活動的中心，在小型水利工程施工中，前期的設計需要人為后期進行執(zhí)行，需要—步一個腳印進行實現(xiàn)，因此對施工人員的素質有著較高的要求。施工人員的整體素質水平，影響著后期的工程質量，因此對施工團隊的選擇至關重要，也因此決定了招投標工作的重要性。在招投標的過程中，需要明確一定的注意事項，做好細節(jié)的處理。第一，人員設置。在施工的過程中，包括的人員類型比較多樣，每個崗位所需的能力存在差異。在進行人員配置的過程中，要從實際情況出發(fā)，做好相關人員的考察，保證團隊具有完成工程施工的能力。第二，施工設備。在進行施工團隊考察時，要將施工需要的設備要素考慮在內(nèi)。第三，綜合能力。除了硬件條件外，還需要考慮施工團隊的軟實力。例如施工經(jīng)驗是否充足：通過考察企業(yè)的經(jīng)濟實力狀況和信譽狀況，進行科學合理的評估，按照相關的工作流程，選出相對合適的施工團隊。確定好合作的團隊之后，要進行合同的簽訂。合同的內(nèi)容要表述詳盡，涉及施工雙方的責任和義務，明確雙方需要遵守的條約，保證施工過程平穩(wěn)有序的進行。

 

2.2制定規(guī)范的質量管理機制

 

施工過程，包括多個方面的內(nèi)容，在施工之前要做好科學完善的質量管理機制，實現(xiàn)施工各部門的協(xié)調合作，從而保證工程的質量。這個過程中，第一，需要制定施工組織計劃，將施工控制在合理的范圍之內(nèi)。這個部分，需要根據(jù)國家的相關政策規(guī)范嚴格執(zhí)行，內(nèi)容要涉及到施工中的相關要素，保證制定出的方案設計有針對性，可行性強。第二，實行工程監(jiān)理機制。在監(jiān)督管理的過程中，需要設立專門的監(jiān)理機構，設置專門的工作人員進行監(jiān)督管理。該機構具有國家賦予的法定監(jiān)督效力，代表國家對工程質量進行監(jiān)督，在實際操作中，要加強監(jiān)理機構的社會影響力和公信力，提高權威性。在監(jiān)督的過程中，如果出現(xiàn)不當?shù)氖┕げ僮?，有權利要求施工團隊停工整改，保證符合質量技術要求才能重新開工。第三，成立質檢組織。質檢組織的成立有一定的標準和要求，人員構成要涉及到建設、設計等相關部門，保證人員具有代表性。在施工的過程中，對工程質量進行分階段驗收。對于檢查的結果，要進行細致全面的記錄，做好文件的編制。當所有的階段質量檢查符合標準之后，才可以進行下一輪的工作，從而在細節(jié)處保證了工程質量。第四，樹立質量管理意識。在工程建設中，每個施工人員都發(fā)揮著相應的作用，如果沒有質量意識，在施工中容易出現(xiàn)粗制濫造的現(xiàn)象，影響了工程質量，因此在監(jiān)督管理中，相關管理人員要加強對質量工程概念的宣傳，提高施工人員的責任意識，樹立質量工程的理念，從主觀意識方面對工程質量進行把關。

 

2.3建立水利建設規(guī)劃審批制度

 

小型水利工程建設中，進行合理的規(guī)劃，是為了實現(xiàn)資源的合理配置，提高資源的有效利用率，為民眾謀福利，因此在監(jiān)督管理中，需要做好前期的準備工作，進行水利設施的科學規(guī)劃和設計，為后期的施工質量打下堅實的基礎。例如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行水利工程建設時，如打井、揚水、攔河、修渠等，需要進行申報，由相關的部門進行審批，保證項目的合理性。

 

2.4建立施工準入制度和嚴格的獎懲制度

 

施工準入制度，針對小型水利工程而言，就是具有水利施工條件的團隊，可以進行水利施工的一種制度和條件。當然，對能夠施工的團隊要求相對較高，技術一定要達到相關參考標準，同時要配備有經(jīng)驗的施工人員和具備相關的施工機械設備，保證施工的順利實行。同時要建立嚴格的獎懲制度，明確具體的獎懲項目，制定具體的獎懲措施。可以開設評優(yōu)工作，并給予一定的鼓勵，形成工程建設的良好氛圍;但是對于違反相關規(guī)定的團隊要按照制度進行懲處，給予嚴重的警報，嚴厲杜絕豆腐渣工程。

 

結語：社會在發(fā)展，技術在進步，水利工程建設作為工程施工中的重要組成部分，要能與時俱進，跟上時代的發(fā)展步伐。在小型水利工程的監(jiān)督管理中，要結合該工程施工的特點，不斷創(chuàng)新監(jiān)督管理機制，建立科學完善的監(jiān)督管理制度，明確監(jiān)督管理中的要點，從細節(jié)處減少施工漏洞，保證工程質量。

第2篇：水利工程建設監(jiān)理管理制度范文

關鍵詞：水利工程施工建設管理進度控制成本控制

進度控制和成本控制體現(xiàn)施工企業(yè)的管理水平，做好施工進度控制和成本控制能夠保證工程在計劃內(nèi)按時完工或提前完工，以減少企業(yè)的成本，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。本文將著重分析加強水利工程施工建設管理進度控制的措施，探討如何加強水利工程施工建設的成本控制，以提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

一 加強水利工程進度控制措施

1 做好進度控制的管理措施

首先，施工企業(yè)要做好工作，全力保障生產(chǎn)和施工工作。在施工過程中，要選擇配套合理的施工機械，做好機械的保養(yǎng)工作和維修工作。與此同時，要做好后勤服務工作，確保各項物資和設備齊全，能夠及時地供應。

其次，要合理地控制工期的工序，利用網(wǎng)絡技術，認真研究關鍵的線路。優(yōu)先安排施工重點，增加對施工重點的人力、物力和財力投入，確保每道工序能夠按期完成。同時，還可以安排幾道工序同時展開施工，合理地安排作業(yè)的層次，加快施工的進度。

在施工期間，還要做好科學的組織工作，加強各業(yè)務科室之間的協(xié)作。由于施工的情況總是在隨時發(fā)生變化，所以要根據(jù)控制工期的關鍵線路，合理地調配人力、物力和財力等等，使施工的進度趕上計劃或趕超計劃，減少工序與工序之間的停頓時間。其次，還要處理好上下關系、各業(yè)務科室關系，對施工過程中的問題能夠及時反映和解決。

資金的投入問題也是一個很大的問題，在水利施工過程中，要首先保證有充分的資金投入，然后管理好這些資金，保證這些資金被充分的利用。

最后，做好進度控制的管理措施好包括優(yōu)化施工組織的設計方案，根據(jù)施工中出現(xiàn)的問題優(yōu)化組織方案，然后再科學地組織施工。此外，在施工中還要處理好與業(yè)主、監(jiān)理和地方的工作關系，確保工期順利實現(xiàn)。

2 做好進度控制的技術措施

首先，要認真編制實施性的施工組織設計，運用系統(tǒng)工程和網(wǎng)絡技術等等，再結合工程的特點和現(xiàn)場的實際進行實際可行的施工組織施工設計，再從中選擇最佳的施工方案。在施工工程中，做到輕重分明、點線明確、資源配置合理。

其次，要做好組織措施，建設一支強有力的領導班子，做好思想指導的工作，在施工的過程中要充分地帶動群眾，進行工期交底和任務動員工作，調動全體員工的積極性。

最后，要快速展開工程，在施工時做到施工隊伍和施工機械進場快、施工準備快和開工快，使工程得以順利開工。

3 施工進度監(jiān)控方法

做好施工進度監(jiān)控是指要加強在水利工程建設施工過程中的成本指標監(jiān)控、形象進度監(jiān)控、單項進度指標監(jiān)控和關鍵線路的監(jiān)控。做好成本監(jiān)控要求根據(jù)工程總成本計劃比較在實際施工過程中的每月的實際成本與計劃成本之間的差距，分析差距產(chǎn)生的原因和控制的辦法。施工形象監(jiān)控是指根據(jù)施工的分項和分部編制每一個月、每一個季度和每年的施工形象進度計劃，然后再跟實際的施工形象進度進行比較和分析。

二 加強水利工程成本控制措施

成本控制是水利工程項目管理的核心，在水利工程項目中，成本的控制包括對施工成本和經(jīng)營管理費用。施工成本占整個成本的七成，是整個成本控制的主要內(nèi)容。然而，因為水利工程具有周期長、投資規(guī)模大、技術復雜等特點，所以給成本控制帶來了一定的難度。在施工過程中，對成本的控制要以不影響施工的質量為前提，具體的可以從以下程序做好施工成本控制。

1 做好施工成本控制步驟

首先要對施工的過程做好記錄，在仔細觀察施工的基礎上，詳細而完整地做好記錄的內(nèi)容工作，做好人員、施工機械、施工工藝、材料、場地布置、施工準備、現(xiàn)場管理等的記錄，同時還要做好機械的工作時間、閑置時間、設備保養(yǎng)費用、維修費用等記錄。

其次，要對記錄的內(nèi)容進行整理和歸納分析，通過各種科學方法加工和處理記錄內(nèi)容，使記錄內(nèi)容條理化、系統(tǒng)化，在于原始資料進行分析和比較，總結出施工團隊的施工水平和管理水平，撰寫施工成本的統(tǒng)計分析報告。

最后，要落實報告中的措施，對對于報告中的成功經(jīng)驗，要予以廣泛的推廣，對報告中的不足和存在的問題，要及時地予以糾正和調整。

2 做好施工成本控制標準工作

首先，要做好合同施工的成本控制標準工作。合同施工的成本控制標準是指把施工承包合同中的施工成本作為項目實際施工成本的控制標準。以合同中的施工成本作為施工成本控制標準具有很強的適用性。合同價通常在實際操作的時候通常被分為很多小塊，按工序的不同進行分解。使用這種成本控制方法能夠迫使核算的主體盡量地降低單位施工成本。

其次，要做好預算定額控制標準工作。預算定額控制標準是指將水利水電工程造價主觀部門代表國家或地方政府頒布實施的統(tǒng)一預算定額作為項目實際施工成本的控制標準。定額控制標準能夠反映行業(yè)的平均水平，即使施工企業(yè)稍微調整投標和項目管理中的預算定額，也無法反映具體施工單位的管理水平和施工技術。一般來講，目前的水利工程市場競爭價要遠遠低于預算的定額編制價，所以施工企業(yè)要在預算定額的基礎上再自行調整，以調整后的預算作為控制的標準。

再次，要做好實物消耗控制標準工作。實物的消耗控制標準是指以施工企業(yè)自身管理水平和施工技術編制的實物量消耗定額作為項目實際施工成本的控制標準。企業(yè)在取得中標后，可以根據(jù)企業(yè)的實物量定額和工程的實際情況對合同標準價進行適當?shù)恼{整。

最后，要做好控制費用和施工成本之間的費用。施工成本控制的措施越多，需要投入的費用也就越高。前面講到的三種成本控制措施，每一種措施都需要花費一定的費用，在同一控制程度和同一施工措施下，制定預算定額標準所需要的費用是最低的，企業(yè)的實物消耗量的定額是最高的。在施工成本控制中，要做到合理地掌握施工成本的控制度，使成本盡量接近收支平衡點，也就是說工程總成本的最低點。

總結：

為了增強水利工程施工企業(yè)的競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的生存和發(fā)展，要盡量降低企業(yè)的施工成本，加強在施工過程中，對企業(yè)的進度控制和施工成本控制，提高施工企業(yè)的技術水平和管理水平，科學有效地控制施工企業(yè)的成本，實現(xiàn)施工企業(yè)的健康長遠發(fā)展。

參考文獻：

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[2] 曾林榮. 論項目管理中施工進度的管理[J]. 廣東建材 2006(05).

[3] 劉冉. 水利工程施工成本控制淺析[J]. 河北水利, 2010(01)

第3篇：水利工程建設監(jiān)理管理制度范文

2. 招標項目：凡是各基層單位水利工程建設項目的勘察設計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設有關的重要設備、材料采購等必須進行招標。

3.招標范圍： 涉及防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂算價在50萬元人民幣以上的；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；勘察設計、監(jiān)理等服務的項目，單項合同估算價在20萬元人民幣以上的；5-20萬元的各類項目可采用邀請招標方式。

5.凡是夠招標條件工程項目必須由有資質的招投標機構招標。

6．招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。項目的招標準備工作由項目實施基層單位具體負責。

7. 水利局負責管理全系統(tǒng)水利工程建設項目招標投標活動，邀請縣監(jiān)察、計劃、財政、審計部門等全程行政監(jiān)督。

8.項目的招標必須成立招標領導小組，由局一名主管領導任領導小組組長負責招標事宜。

9. 各項目實施單位必須按《中華人民共和國招標投標法》編制招投標實施方案，報有關部門審批。并向水利局提交備案的招投標報告。

第4篇：水利工程建設監(jiān)理管理制度范文

水利工程是解決農(nóng)業(yè)的灌溉用水問題，為農(nóng)業(yè)抗旱減災提供有力保障的主要措施。圍繞著水利工程建設過程，主要有三個不同群體——業(yè)主、監(jiān)理和施工單位參與建設，只有平衡這三者之間關系，引入三元制衡模式，使他們之間相互影響、相互促進，才能切實加強工程管理，共同推進工程建設保質保量地順利進行。

三元制衡模式是西方發(fā)達國家所采用的先進管理方式，是指圍繞著水利工程建設的三個不同群體——業(yè)主、監(jiān)理和施工單位作為三個不同的經(jīng)濟利益體，彼此之間相互獨立，按照各自承擔的合同義務，各司其職、各負其責、相互制約、互相監(jiān)督，又可以通過統(tǒng)一領導、相互協(xié)調而避免不必要的商務糾紛，確保水利工程能充分利用有限資金，高效有序地順利完成。

1建立健全項目法人責任制

水利工程作為國民經(jīng)濟的基礎設施，主要由政府投資，業(yè)主其實就是建設單位。為了管好用好國家資金，對國家及投資各方負責，業(yè)主在工程項目的可研報告批復后組建的項目法人是工程建設的法定責任人，負責項目實施階段的全面工作。由項目法人承擔投資風險，對建設項目的立項、籌資、建設、生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)保值增值等方面負總責。項目法人在投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理等方面處于核心地位，起著主導作用。因此，項目法人責任重大。為充分發(fā)揮項目法人對建設管理的主導作用，在總體規(guī)劃、可行性研究、投資決策的基礎上，對建設準備、勘察設計、施工、竣工驗收等全過程進行規(guī)劃、協(xié)調、監(jiān)督、控制和總結評價，以保證水利工程質量、進度、投資目標的順利實現(xiàn)。

2、嚴格管理制度，實行建設監(jiān)理制

工程建設監(jiān)理制在水利建筑中的普遍實施，是我國建設模式改革的一項重要內(nèi)容，是改革開放與國際接軌的必然。為了確保工程質量，監(jiān)理作為三元制衡中的一元，其重要作用不可替代。尤其是水利工程線路長、施工面廣，施工管理極為不便，一旦發(fā)生質量問題，處理難度很大。監(jiān)理單位要依據(jù)合同派駐工地的監(jiān)理工程師，代表項目法人從事施工現(xiàn)場的組織、管理、協(xié)調、監(jiān)督工作，對施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監(jiān)督，履行“三控制、兩管理、一協(xié)調”職責，因此，監(jiān)理的責任重大、工作繁重。監(jiān)理工程師的工作要具有高效性，要進行規(guī)范化和程序化管理。

3實行招標投標制，擇優(yōu)選擇參建單位

為了維護水利建設市場秩序，保護招標投標者的合法權益，工程建設實行招標投標制，以選出優(yōu)秀的設計、監(jiān)理和施工單位，達到縮短工期，確保質量，降低造價的目的。項目法人在項目的實施方案批復后，委托公司進行公開招標。經(jīng)過資格預審、招標、評標程序，確定中標單位，下達中標通知書。隨后，項目法人與各中標單位進行談判簽訂合同文件。

4加強合同管理，規(guī)范建設行為

加強合同意識，強化合同管理，實行合同備案，嚴格執(zhí)行合同管理制，是實施三元制衡方式、規(guī)范建設行為、實現(xiàn)建設目標的基礎。由于項目法人與各參建單位都是合同關系，包括與設計、勘察、施工單位簽署的建設合同，與設備供應商簽署的買賣合同，與監(jiān)理簽署的委托合同等。換句話說，工程項目的實施就是合同的簽訂和履行過程，參與項目建設的各方之間的權利和義務關系通過合同嚴格界定。按照合同管理制進行工程管理的結果，很少發(fā)生超合同價結算的情況。

5處理好三元之間的關系

項目法人與設計、監(jiān)理、工程承包單位是合同關系，實行合同管理制是處理好三元之間關系的基礎。就是說項目法人按照合同，積極處理好建設各方的關系，建立嚴格的現(xiàn)場協(xié)調或調度制度，為施工創(chuàng)造良好的外部條件；監(jiān)理單位按照合同規(guī)定在施工現(xiàn)場獨立負責項目的建設工期、質量、投資控制，從事現(xiàn)場施工的組織協(xié)調工作；經(jīng)過公開招標選定的施工單位根據(jù)合同內(nèi)容精心組織、嚴格管理、強化施工、認真履行所簽定的承包合同，按照批準的施工進度計劃組織施工，按期保質地完成全部施工任務。

項目法人與監(jiān)理是委托管理關系，項目法人責任制不等于包辦制，要履行“管理、協(xié)調、服務、監(jiān)督”的職能，把屬于項目法人的事情辦好。而對于工程施工過程中的質量控制、進度控制等環(huán)節(jié)，要充分授權于監(jiān)理，堅持監(jiān)理說了算，做到公正監(jiān)理。另一方面，放權而不放棄責任，監(jiān)理受雇于項目法人但不能代替項目法人，只能在授權范圍內(nèi)發(fā)揮“投資控制、質量控制、進度控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調”的作用，在涉及工期、質量和合同價等重大變更事項上，必須由項目法人決策處理。

施工單位與項目法人、監(jiān)理是承包關系，項目開工前，監(jiān)理單位將針對本項目的實施細則上報項目法人，并按細則內(nèi)容進行建設監(jiān)理。同理，施工單位要將所編制的施工組織設計上報給監(jiān)理單位、項目法人審查后，按照批準的施工進度計劃組織施工，隨時接受監(jiān)理機構和項目法人對施工進度和質量的檢查、檢驗。

6通過監(jiān)理例會，協(xié)調三元關系

為了完善工程管理制度，加強對在建工程的進度、質量、投資控制的管理，提高工作效率，同時加強建設單位、監(jiān)理單位、施工單位等有關方面的協(xié)調及聯(lián)系，切實解決工程建設中實際存在的問題，就要建立完善監(jiān)理例會制度。監(jiān)理例會是項目施工監(jiān)理階段的一項重要的監(jiān)理工作內(nèi)容，是執(zhí)行監(jiān)理工作的制度和原則，是各參建單位進行相互協(xié)調的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)工程的實際情況，施工期間，每月都要定期召開一次監(jiān)理例會，邀請施工單位、項目法人和設計代表參加，及時解決工程施工中遇到的各種技術質量問題，處理需要協(xié)調的各種問題。確保施工過程各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，把可能發(fā)生的質量隱患消滅于萌芽狀態(tài)。監(jiān)理例會制度是維持三元制衡方式的重要措施之一。

第5篇：水利工程建設監(jiān)理管理制度范文

關鍵詞：水利工程，項目法人，監(jiān)理單位，問題，措施

Abstract: water conservancy engineering supervision system will be water conservancy construction project in effective under the supervision of, to ensure the quality of the water conservancy project, speeding up the project schedule, improve the project social benefits and economic benefits. The article mainly for water conservancy project supervision of the main question analysis, and put forward the corresponding improvement measure.

Keywords: water conservancy project, project legal person, supervision unit, questions, measures

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

2007年，中華人民共和國水利部頒布了修訂后的《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》，對水利工程監(jiān)理做了系統(tǒng)的規(guī)范。目前，我國水利工程建設無論大中小型工程均實行了建設監(jiān)理制，建設監(jiān)理制對控制工程質量、加快工程進度、提高工程項目的經(jīng)濟效益起到了重大作用。本文就水利工程監(jiān)理市場發(fā)育還不規(guī)范及水利工程參與各方仍然存在一些問題，對此提出了相應的措施。

1水利工程監(jiān)理中相關的問題

隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化，在建設領域推選以項目法人責任制，建設監(jiān)理制和招標投標制等為主要內(nèi)容的建設管理以初見成效，并將逐步規(guī)范化。但我國監(jiān)理行業(yè)的歷史太短，監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展還不規(guī)范。目前，在我國的水利工程建設實踐中，水利工程參與的各方均出現(xiàn)了一些比較突出的問題，如不能依法辦事、工程被層層轉包、專業(yè)水平不高及對工程重視程度不夠等等。

1.1項目法人不能依法辦事，招投標存在不良行為

水利工程多是由國家投資建設，政府是投資人。由投資者負責組建項目法人，對項目的工程質量、工程進度、資金管理和生產(chǎn)安全負總責。項目法人責任制的實現(xiàn)形式基本沿用計劃經(jīng)濟體制下的建管一體模式，形成了建設管理鏈條中項目法人以上實行的是計劃經(jīng)濟體制， 項目法人以下實行的是市場經(jīng)濟體制，使居于建設管理核心的責任主體出現(xiàn)了難以有效監(jiān)督的灰色地帶，項目法人單位性質不清，項目法人責任難以落實。招投標工作不夠規(guī)范，虛假招標或直接發(fā)包工程導致低資質、無資質設計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設。

1.2承建單位資質不達標，工程被層層轉包

承包方是與發(fā)包方簽訂了施工合同，實施水利工程建設項目的施工企業(yè)法人主要存在以下問題：一是資質不達標，不少施工企業(yè)存在借資質中標的現(xiàn)象。中標后，無力兌現(xiàn)承諾的人員和設備的投入，不能嚴格按照技術方案進行施工。技術人員不熟悉規(guī)程規(guī)范和技術標準，設備種類不全、數(shù)量不足，性能不能滿足施工要求。二是水利工程多次轉分包，層層收管理費，經(jīng)濟利益驅使偷工減料，不按照相關規(guī)范施工，存在著許多質量和安全問題。

1.3監(jiān)理單位專業(yè)水平不高

監(jiān)理單位是具有企業(yè)法人資格，取得水利工程建設監(jiān)理資格等級證書，并與發(fā)包人簽訂了監(jiān)理合同，提供監(jiān)理服務的單位。監(jiān)理單位主要有以下問題：一是監(jiān)理單位自身產(chǎn)權關系不清晰。監(jiān)理單位有些是按照國有企業(yè)模式成立，也有些是事業(yè)單位編制，這些組織形式在監(jiān)理實踐中有產(chǎn)權關系不清晰的問題。二是監(jiān)理單位制度不健全、工作不規(guī)范。有的監(jiān)理單位的規(guī)章制度職責不夠明確，監(jiān)理實施中出現(xiàn)許多抄襲印象。三是監(jiān)理人員的專業(yè)素質還有待提高。

1.4建設各方對監(jiān)理工作重視程度不夠

全方位、全過程的建設監(jiān)理，應該是從項目的可行性研究、設計、施工直至項目交付使用的整個過程。然而從我國現(xiàn)階段的建設監(jiān)理工作狀況來看，監(jiān)理工作還僅僅局限于施工階段，一是現(xiàn)階段業(yè)主對監(jiān)理工作尤其是設計監(jiān)理工作的重要性沒有足夠的認識；二是監(jiān)理人員的業(yè)務素質和專業(yè)水平也制約著設計監(jiān)理的全面推行。目前，從事監(jiān)理工作的人員大多是搞施工出身，對設計工作較生疏，不能勝任設計監(jiān)理工作。設計工作是工程項目建設過程中一個極為重要的階段。設計質量的高低，不僅決定著項目的使用功能、結構安全，同時也決定著項目投資效益的高低。而眾多業(yè)主認為，搞設計有專門的設計院，沒必要花錢委托監(jiān)理。事實上，在很多情況下，設計結果不一定會十分完美。有些工程采用不同的設計方案，就會產(chǎn)生完全不同的經(jīng)濟效果。

2 解決水利工程建設監(jiān)理工作存在問題初探

《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》規(guī)定：水利部對全國水利工程建設監(jiān)理實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？梢?，解決水利監(jiān)理中出現(xiàn)的種種問題的責任在主管機構，如不能嚴格依法辦事、有法不依、違法后又沒有暢通的途徑追究責任。監(jiān)理制度在國外運行良好，到了國內(nèi)就出現(xiàn)種種問題，根本原因不在于監(jiān)理制度本身，而在于政治制度和人文環(huán)境。要徹底解決水利監(jiān)理中出現(xiàn)的問題，必須進行政治體制改革，推行以法治國，大力構建法制社會，使相關的水利部門的權利與責任相匹配，這樣才能從根本上推進包括水利工程建設在內(nèi)各項社會事業(yè)的長遠順利發(fā)展。改善水利工程監(jiān)理中的問題主要包括以下幾個方面：

2.1嚴格執(zhí)行水利部門相關制度，提升項目法人管理水平

水行政主管部門應有針對性地強制培訓項目法人，使項目法人系統(tǒng)地學習有關政策法規(guī)， 特別是《合同法》、《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》和《建設工程質量管理條例》等，使其明白項目法人和監(jiān)理單位是平等的合同關系，要相信和支持監(jiān)理的工作，讓監(jiān)理單位獨立自主地依法開展工作。

2.2 加強水利工程質量監(jiān)督與管理

水利主管部門對施工單位應該做好幾方面的監(jiān)督：一是嚴厲查處借資質中標的行為，對工程質量嚴格考核，對于不合格的工程責任人應該嚴格追究責任。二是建立監(jiān)理人員持證上崗與注冊制度，建立科學化、現(xiàn)代化監(jiān)理管理體系，維護監(jiān)理秩序，保證監(jiān)理人員素質和工程監(jiān)理質量。三是加大執(zhí)法檢查力度，淘汰一些不規(guī)范的監(jiān)理企業(yè)和不稱職的監(jiān)理人員，禁止監(jiān)理企業(yè)不規(guī)范的行為。

2.3 建立項目法人責任制，減少水利工程的轉包

項目法人作為項目投資者，要負責籌措項目的建設資金。同時又是建設項目的所有者，要對建設過程、生產(chǎn)經(jīng)營及還款付息直至發(fā)揮投資效益負責。項目法人與咨詢單位、監(jiān)理單位、勘察設計單位、施工單位簽訂相應的合同，對項目全過程負責，在項目管理中處于核心地位。在項目實施階段，業(yè)主通過招標的形式與各設計監(jiān)理、施工單位簽訂各項承包合同，處于合同的主導地位。按照項目建設資金來源渠道，對項目實行分類管理，政府應制定水利工程建設項目法人管理辦法劃清政府與項目的關系，明確政府、主管部門和項目法人的職責 ，規(guī)劃各類水利工程項目法人的組織機構，建立工程的質量保證體系，盡量避免出現(xiàn)水利工程轉包現(xiàn)象，從中保證工程的整體質量。

2.4提高水利工程設計質量

水利工程設計質量對整個水利工程項目總體質量的影響是決定性的。設計單位必須提高責任心，加強培訓學習，提高技術人員的業(yè)務水平，高度重視項目的設計質量。項目法人應該對水利工程的設計嚴把質量關，采取措施使設計單位的利益與工程設計質量掛鉤，促使設計單位提高事業(yè)心和責任感。各級水利行政主管部門要加強監(jiān)督、檢查與指導，并逐步完善水利工程信息平臺，提供設計單位資質、技術力量、信用評價等信息，讓水利工作相關人員及時了解最新信息，從而不斷地保證工程的管理水平及提高工程的質量。

2.5提高水利工程監(jiān)理企業(yè)管理水平

監(jiān)理企業(yè)要按照“產(chǎn)權清晰、權責明確、管理科學”的要求實行規(guī)范的公司管理制度。監(jiān)理企業(yè)的管理特點包括：一是將監(jiān)理工程師個人的工作成效和從業(yè)風險直接掛鉤，能夠最大限度地激發(fā)起監(jiān)理工程師的社會責任感有效地減少監(jiān)理工程師工作中的不規(guī)范行為。二是監(jiān)理企業(yè)可以形成一定的管理規(guī)模，核心技術力量較為穩(wěn)定，能夠在一定程度上承擔經(jīng)營風險。三是不同專業(yè)的監(jiān)理工程師可以容易地成為單位主干，有利于單位的專業(yè)配套，體現(xiàn)團體的服務行為。因此，只要掌握好監(jiān)理企業(yè)的管理特點，提高監(jiān)理工程師技術管理水平，才能不斷地將監(jiān)理工作做好，促使監(jiān)理行業(yè)不斷地發(fā)展與壯大。

3結束語

總之，由于水利工程項目的自身特點，相對于其它建設工程的監(jiān)理，水利工程監(jiān)理工作涉及的內(nèi)容更加廣泛和復雜，因此監(jiān)理的作用體現(xiàn)在整個工程建設的始終，在整個工程建設過程中監(jiān)理工程師應認真學習貫徹國家和部頒的各項規(guī)程、規(guī)范，加強行業(yè)內(nèi)部學習，嚴把質量關，在工程質量監(jiān)理工作中遵循一切用數(shù)據(jù)說話的原則，正確處理好項目法人、監(jiān)理單位、施工單位三者的關系，并配合質量監(jiān)督機構搞好工作，使建設工程能夠如期、順利地完成。

參考文獻

[1]孫習業(yè)，王南兵.水利監(jiān)理企業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)[J].中國科技信息，2007（24）

第6篇：水利工程建設監(jiān)理管理制度范文

【關鍵詞】:水利工程工程管理建議探究

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

【引言】：水利工程建設根本問題在于質量，關鍵環(huán)節(jié)在于加強制度化管理，規(guī)范工程建設程序，提高建設質量標準；工程運營管理，要注重抓好日常管護、維修、經(jīng)營和人才隊伍培養(yǎng)，多方并舉促進工程良性運轉長久發(fā)揮效益，筆者對本文總結了水利工程建議管理中存在的問題分析了出現(xiàn)的問題原因，并針對水利工程建設管理進行了深度探究。

一. 水利工程建設管理的探討

1.1加強對項目法人基本條件的要求和管理，建立對項目法人建設行為的考核管理制度，規(guī)范和約束項目法人的建設行為。建立健全科學嚴密的標底形成機制和評標決標的標準方法和工作程序，推行合理低價中標，防止惡意低價中標行為，遏制轉包和違法分包現(xiàn)象，加強對招標機構和評標專家的管理。質量監(jiān)督是代表政府對工程參建各方進行強制性監(jiān)督而設立的，要充分發(fā)揮作用，加強質量監(jiān)督有關法律、法規(guī)、規(guī)范和標準的業(yè)務培訓，建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質量監(jiān)督隊伍；質量監(jiān)督將采取“誰驗收、誰監(jiān)督”的原則“上級監(jiān)督下級”的原則，不斷完善質量監(jiān)督體制。工程建設評優(yōu)和優(yōu)質工程評審工作全部轉由行業(yè)協(xié)會制定評優(yōu)標準和優(yōu)質工程評審辦法。

1.2提高監(jiān)理人員素質，積極推進監(jiān)理改革工程監(jiān)理主要任務是對工程質量、工期、投資進行有效控制，以提高施工單位的技術和管理水平。積極推進水利工程建設監(jiān)理單位體制改革，增加監(jiān)理企業(yè)活力，積極引導水利工程建設監(jiān)理單位開展綜合性工程咨詢服務業(yè)務方向發(fā)展。健全施工圖紙的審查制度，提高設計水平嚴格按照勘察設計的有關條例及規(guī)范進行設計；提高設計人員的整體素質，建立健全施工圖紙的審查制度，防止隨便變更設計圖紙。

1.3整頓規(guī)范水利建筑市場廣泛融資

建立有效的水利建設監(jiān)督管理制衡機制，建立“同體”回避制度，規(guī)范工程分包管理；建立信用體系加強行業(yè)自律；完善市場監(jiān)管體系，加大對市場主體特別是項目法人監(jiān)督力度；強化市場準入和清出制度，嚴格管理設計單位、監(jiān)理單位和施工單位的資質；嚴格檢驗進場材料、產(chǎn)品、設備，防止不合格產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場；健全工程項目質量管理制度，嚴格執(zhí)行三項制度標準；全面推進三項制度的實施。

1.4水利建設資金籌集來源多層次結構復雜

項目工程資金完全到位的難度大。最關鍵的還是這些資金來源對政府的依賴性強，不可預測性大部分水利資金來源依據(jù)不明容易產(chǎn)生糾紛。水利項目資金籌措大部分是有法律依據(jù)，但是有一些地方政府配套出臺集資辦法缺乏法規(guī)依據(jù)，導致資金到位不穩(wěn)定。應該積極立法，以法律為依據(jù)，出臺籌資政策，依法籌集水利資金。積極爭取國家和地方財政投入，做好年度水利工程的維修養(yǎng)護工作。同時要按照國家水利法規(guī)和政策規(guī)定，根據(jù)各地和各類人群受益情況，收取一定標準的運營管理費用，收費標準一般要經(jīng)當?shù)厮⑽飪r部門批準由各方受益群眾代表集體商討決定。所收費用必須?？顚Ｓ?，加強監(jiān)管確保開支合理規(guī)范。

二、有效的改善水利工程施工管理存在的問題

2.1質量意識淡薄質量一直是國家工程強調的重點質量是施工中的重中之重

當前國內(nèi)發(fā)生了很多施工事故，出現(xiàn)很多“豆腐渣”工程，給國家造成了不可挽回的損失。產(chǎn)生這些事故的原因一方面是對質量要求不夠，把關不嚴，對施工管理意識差，一方面是由于工期所迫，迫于工程進度的要求，隨意壓縮工期，不按建設程序進行施工，這些都嚴重影響了工程的質量。要加強施工中質量意識的培養(yǎng)，使對水利工程施工加強管理質量意識深入到每一個施工者的心中，要對水利施工過程進行有效的管理，加強領導，進行全程施工責任制。單位領導必須要對工程加強管理，對施工管理給予充分的認識，全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監(jiān)督和檢查。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術要求，組織施工；一旦出現(xiàn)質量問題，就要追究責任，即工程質量終身制；只有這樣才能調動施工人員的責任心，進行安全施工，避免工程出現(xiàn)問題無人可究，無人可查的現(xiàn)象發(fā)生。

2.2解決水利工程前期準備工作不足

施工前必須對整個工程進行全面細致的分析研究，要對水利施工做出規(guī)劃書、可行性分析和設計文件，這就需要投入大量的人力、物力、財力。很多施工單位為了減少工程費用，對工程缺少比較全面系統(tǒng)的調研，沒有對施工中遇到的經(jīng)濟、自然環(huán)境、資源配置等方面進行充分的研究，直接影響了整個施工建設的評估、立項，更無法保證施工的質量安全等問題，必將要建立健全規(guī)范化的質量保障體系從水利建設施工的準備階段、生產(chǎn)階段到工程竣工與投產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，工程質量問題都是極為重要的，應該把系統(tǒng)工程的理論應用到工程質量的管理工作中，使各個環(huán)節(jié)的質量管理規(guī)范化、系統(tǒng)化，提高工程管理的工作質量，以保證完成高質量工程。

2.3對水利工程施工有效的監(jiān)管與方案

我國當前對施工的監(jiān)管力度不強，監(jiān)管隊伍不正規(guī)，工作人員責任心差，沒有專門的培訓，在監(jiān)管過程中起不到監(jiān)督的作用，給了施工單位可乘之機。監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理單位存在“一條龍”“同體監(jiān)理”“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理”監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質量能力不強，缺乏有效的方法和手段加強建設資金管理用于工程投資的建設資金一定要實行統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，賬目管理要清晰，杜絕建設資金被隨意挪用或占用的情況發(fā)生，付款也要按照合同的規(guī)定嚴格進行。如果施工方未按照合同的規(guī)定完成進度或者工程質量不過關，應拒絕支付，以保證施工質量，維護正當利益，避免資金的浪費。

2.4提升水利建設施工人員能力

(1)目前我國比較小的一些水利施工設計單位、施工人員的業(yè)務能力不強，對簡單的施工還可以應付，對一些較復雜、技術含量高的問題沒有能力解決，只能是憑著經(jīng)驗進行施工。

例如：在施工過程遇到水源地質相對復雜的情況，施工人員做不出合理的判斷，拿不出解決問題的辦法，更有甚者做出錯誤的決策，造成了嚴重的后果。由于受我國計劃經(jīng)濟的影響，建筑施工單位對施工管理制度有著話語權，這就嚴重阻礙了施工管理工作規(guī)范化的進程。

建筑單位在施工過程缺乏有效的監(jiān)管，容易出現(xiàn)質量問題。必須建立專門的監(jiān)管部門，加大對施工單位的監(jiān)管力度，防患于未然，上級主管理部門必須要擔負起自己的責任，要進一步提高對實施項目建設監(jiān)理工作的認識，提高水利工程質量。

(2)加強各類人才培養(yǎng)提升整體技能和水平，管理人才是水利工程單位日常工作的安排者、組織者、領導者，綜合組織協(xié)調能力必須高；技術人員是水利工程單位的業(yè)務骨干，必須專業(yè)技能突出，善于鉆研創(chuàng)新；經(jīng)營人才是水利工程單位的精華，必須熟知社情民意，熟練運用各種經(jīng)營技巧，使現(xiàn)有的人力、物力投入發(fā)揮出最大效益。

(3)人才的培養(yǎng)：一要靠在實踐中摸索總結；二要靠外出學習培訓深造借鑒。水利工程單位必須善于識才、育才、用才，在學習培訓上要有長遠計劃，要給予職工培訓時間、經(jīng)費方面的保障。使其積極進取，各盡所能，發(fā)揮所長，形成整體優(yōu)勢和合力。培養(yǎng)一些專業(yè)監(jiān)管人員，學習國內(nèi)外先進的監(jiān)管經(jīng)驗，制定出現(xiàn)代化的監(jiān)管條例，完善監(jiān)管體制。

【結束語】：明確職責加強巡護做好水利工程建設施工管理工作，發(fā)揮水利投資效能的物質基礎，對已成工程明確專管機構、人員以及職責，督促其分工協(xié)作，做好水利工程設施日常巡查及保護工作，確保水利工程設施完好備用，及時投入使用，滿足抗旱防汛工作實際需要；加強水利工程管理努力提高經(jīng)營效果；造福于廣大人民生產(chǎn)生活;為水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供更好的服務。

【參考文獻】

[1] 江煥坤 金俊《建筑施工管理的探討》[J].黑龍江科技信息.2011（17）.

[2] 聶軍洲 潘峰《 淺析水利工程項目施工管理應注意的問題及管理創(chuàng)新》 知識經(jīng)濟2009（4）53-56.

第7篇：水利工程建設監(jiān)理管理制度范文

關鍵詞:水利建設;管理體制;對策 

    隨著我國改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展,為了適應新時代水利建設發(fā)展與要求,我們必須進一步深化水利建設管理體制改革。目前我國實行項目法人責任制,是以業(yè)主負責制、招標承包制和建設監(jiān)理制三項制度為標準制度。 

    1 傳統(tǒng)建設管理模式概述 

    水利建設項目大多數(shù)是非盈利的公益性項目,一般投資主體是國家。然而,整個水利建設項目運行完全是由項目單位臨時組建“指揮部”等非法人機構負責,沒有一個相應的機構代表政府實行監(jiān)督與管理,這使項目投資難以得到有效控制。 

    在傳統(tǒng)水利建設管理體制下,項目建設單位同時又是使用單位。在建設過程中,由于缺乏制約,建設單位容易偏向自己本部門的利益,擅自擴大建設規(guī)模,導致項目投資“無底洞化”。 

    一般來講,解決管理體制問題的途徑有兩條:一是進行嚴密的制度設計,解決好權力和利益之間關系;二是實行政企分離,政府主要從事宏觀決策和監(jiān)管,企業(yè)從事具體的建設管理事務。目前,我國水利建設管理體制改革正沿著這兩條途徑前進。 

    這種管理模式是以組建臨時管理機構如某某工程指揮部等形式來進行工程建設的管理。其優(yōu)點:在計劃經(jīng)濟時代,這種管理模式曾發(fā)揮了很大作用;其缺點:沒有明確投入、產(chǎn)權、分配的關系,當資金、質量、工期等出現(xiàn)問題時,不便于明確和追究主體責任。 

    20世紀90年代,建設管理體制開始了明晰產(chǎn)權改革,實行政企分離體制,許多建設單位改制成為獨立法人,從而形成了項目法人責任制建設管理模式。項目法人責任制實質是通過第二條途徑進行制度改革,它具體表現(xiàn)為“建管結合、貸還結合”。項目法人責任制確立了業(yè)主在整個投資過程的核心地位,它以業(yè)主負責制、招標承包制和建設監(jiān)理制三項制度為標準制度。我國三項制度從80年代之后在我國的整個建筑市場就開始試點,不斷推廣,水利建設市場也在探索。特別是“98”大水之后工程投入的大幅度提高,使我們有能力由過去水利工程以歲修為主改變?yōu)橐源笠?guī)模的基本建設為主,所以以“三項制度”為核心的水利建設管理體制在水利建設工程中得到了全面推行,為保證大規(guī)模水利建設的順利實施發(fā)揮了重要作用。 

    2 水利工程建設管理中存在的問題及原因 

    2.1 項目法人責任制落實不到位 

    項目法人責任制是“三項制度”的核心問題,但是部分項目法人組建不規(guī)范,甚至根本未組建項目法人,造成責任主體不明確。行政干預,違反建設程序,只抓工期,不顧質量,資金不能按時到位。 

    2.2 招投標管理中存在不少問題 

    許多工程在招投標中,委托沒有資質或低資質的單位招投標,從而使低資質或無資質設計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設。招投標工作不夠規(guī)范,違規(guī)操作,虛假招標或直接發(fā)包工程導致部分工程存在轉包和違法分包。水利工程建設中的“同體”問題嚴重,主要表現(xiàn)在質量監(jiān)督機構、項目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理,其中監(jiān)理單位歸屬項目法人、設計單位或施工單位管理。 

    監(jiān)理隊伍不足,素質較低,部分人員無證上崗;監(jiān)理工作不到位,比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單,應該核實的不去核實。部分工程項目設計前期工作不充分,設計人員設計水平低,不能嚴格執(zhí)行強制性標準,設計因素考慮不到位,設計質量不高,設計質量缺乏有效監(jiān)督 

    2.3 監(jiān)督檢查,加強質量檢測 

    稽察的影響范圍相對較小,威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監(jiān)督力度不足。部分市地質量監(jiān)督機構還沒有完全獨立建制,政府質量監(jiān)督機構的定性還不明確,質量管理職能責任不明,質監(jiān)人員不足,監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序,缺乏必要的控制手段,

存在監(jiān)督機制失靈的現(xiàn)象,質量檢測工作有待加強。 

    2.4 驗收工作以及偷工減料問題 

    實施的建設項目多,但正規(guī)驗收的少;病險水庫除險加固工程由于驗收率低,已影響到水庫除險加固工作的整體進度,影響到新的項目的實施。 

    工程多次轉分包,層層收管理費,工程實體資金流失, 從而導致部分企業(yè)在經(jīng)濟利益驅使下偷工減料。為節(jié)約顯成本,施工不按規(guī)范操作,最終導致隱成本大大增加。質量控制體系落后,有待健全,質量把關不嚴。 

    3 水利工程建設管理的對策及建議 

    3.1 依法規(guī)范項目法人職責 

    項目法人是項目建設主體,對工程項目負總責。進一步加強對項目法人基本條件的要求和管理,建立對項目法人建設行為的考核管理制度,規(guī)范和約束項目法人的建設行為。 

    建立健全科學嚴密的標底形成機制和評標決標的標準、方法和工作程序,推行合理低價中標,防止惡意低價中標行為,遏制轉包和違法分包現(xiàn)象,加強對招標機構和評標專家的管理。 

    3.2 提高監(jiān)理人員素質,積極推進監(jiān)理改革 

    工程監(jiān)理主要任務是對工程質量、工期、投資進行有效控制,以提高施工單位的技術和管理水平。積極推進水利工程建設監(jiān)理單位體制改革,增加監(jiān)理企業(yè)活力,積極引導水利工程建設監(jiān)理單位開展綜合性工程咨詢服務業(yè)務方向發(fā)展。 

    3.3 健全施工圖紙的審查制度,提高設計水平 

    嚴格按照勘察設計的有關條例及規(guī)范進行設計;提高設計人員的整體素質,建立健全施工圖紙的審查制度,防止隨便變更設計圖紙。 

    質量監(jiān)督是代表政府對工程參建各方進行強制性監(jiān)督而設立的,要充分發(fā)揮其作用,就要加強質量監(jiān)督有關法律、法規(guī)、規(guī)范和標準的業(yè)務培訓,建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質量監(jiān)督隊伍;質量監(jiān)督將采取“誰驗收、誰監(jiān)督”的原則,或采取“上級監(jiān)督下級”的原則,不斷完善質量監(jiān)督體制。工程建設評優(yōu)和優(yōu)質工程評審工作全部轉由行業(yè)協(xié)會制定評優(yōu)標準和優(yōu)質工程評審辦法。 

    3.4 整頓規(guī)范水利建筑市場,廣泛融資 

    建立有效的水利建設監(jiān)督管理制衡機制,建立“同體”回避制度,同時規(guī)范工程分包管理;建立信用體系,加強行業(yè)自律;完善市場監(jiān)管體系,加大對市場主體特別是項目法人監(jiān)督力度;強化市場準入和清出制度,嚴格管理設計單位、監(jiān)理單位和施工單位的資質;嚴格檢驗進場材料、產(chǎn)品、設備,防止不合格產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場;健全工程項目質量管理制度,嚴格執(zhí)行三項制度標準;全面推進三項制度的實施。 

    水利建設資金籌集來源多層次,結構復雜,這就使項目工程資金完全到位的難度大。而最關鍵的還是這些資金來源對政府的依賴性強,不可預測性大。而且部分水利資金來源依據(jù)不明容易產(chǎn)生糾紛。雖然水利項目資金籌措大部分是有法律依據(jù),但有一些地方政府配套出臺集資辦法缺乏法規(guī)依據(jù),這導致資金到位不穩(wěn)定。因此我們應該積極立法,以法律為依據(jù),出臺籌資政策,依法籌集水利資金。 

    4 結語 

    目前來看,我國資本市場發(fā)展日趨成熟,為籌集水利資金提供了全新渠道。對那些投資大、周期長、收益高的水利建設項目,我們可以通過成立股份公司,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,籌集大量水利資金,這樣做不僅可以緩解企業(yè)對資金的饑渴,還引進了市場競爭機制,有利于培育現(xiàn)代市場經(jīng)濟。如今,經(jīng)濟全球一體化和金融證券化,水利工程項目也完全可以在資本市場通過發(fā)行水利金融債券籌集水利建設資金。 

    另外,我們還可以在運作機制上下功夫,通過對水利建設投資體制改革,吸引社會各方面閑置資金。 

    參考文獻 

    [1]劉湘寧.水利基本建設管理法規(guī)匯編[g].北京:兵器工業(yè)出版社,2005

. 

    [2]梁天佑.水利工程建設質量管理與驗收概論[m].北京:中國水利水電出版社,2004. 

第8篇：水利工程建設監(jiān)理管理制度范文

1施工質量管理工作

要做好施工質量管理工作，首先要確保質量管理體系的正常運行，讓工作程序有章可循，重視對工人的培訓教育，按時組織施工人員的質量管理學習工作，保證工程質量。制定嚴格的施工管理目標，對現(xiàn)場的施工規(guī)范，嚴格按照標準執(zhí)行，嚴格對質量控制把關。對施工人員也要嚴格其掌握技術規(guī)范，避免施工時導致質量不合格，保證工程的每個環(huán)節(jié)都能達到規(guī)范要求。工程項目還應分批分組進行，工組之間進行對比，施工質量完成的較好的小組，給予一定的獎勵。對于出現(xiàn)重大安全隱患的施工部分，責令整改。

2施工進度管理工作

水利水電施工進度管理是在保證項目質量的前提下，組織相關部門的工作人員有計劃地控制管理工程建設，讓水利工程在建設中有序合理地進行。做到質量、工期，合情合理，最大化發(fā)揮工程的效率，利用好人員，時間，資金的最大利益化。同時做好相關的進度計劃編制，畫出進度計劃橫道圖，合理布置施工進度人員情況。加強水利工程管理和建設進度，統(tǒng)籌水利建設時間安排，只有做好科學的進度管理工作，才能保證水利工程建設順利完成。

3施工成本管理工作

①要嚴格控制施工成本管理，首先就要對原材料的使用情況進行分析管理，合理安排采購，避免浪費，另外可以根據(jù)需求批量采購，節(jié)約成本。②在水利工程項目的施工過程中，要嚴格控制原材料，在材料的使用上；合理分配，避免材料浪費，施工計劃合理安排，避免人工浪費。施工期的有效控制，最大限度地提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

4加強水利工程安全管理的措施

一些安全機構的設置形同虛設，對安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理不到位；施工中施工企業(yè)為了省錢，許多安全管理人員身兼數(shù)職；安全檢測儀器和設備老化，很少在日常維護，設備故障率高；在建筑施工企業(yè)中，運氣的水利工程建設項目，投資安全技術措施經(jīng)費少；安全技術標準和措施不到位；經(jīng)常會發(fā)生職業(yè)健康安全管理問題，主要是不重視員工安全教育，缺乏培訓導致的。

4.1建立完善的安全生產(chǎn)制度

水利工程建設不可避免地也會出現(xiàn)很多安全隱患，因此，一定要做好相關的預防措施，健全安全生產(chǎn)制度，始終堅持安全第一的施工原則。落實安全施工制度，實行監(jiān)督管理，組織專人負責現(xiàn)場的安全教育工作。對工人的安全，要有保證措施，制定施工標準，合理進行施工。水利工程建設安全管理制度，是工程項目建設中非常重要的一項責任管理制度。主要體現(xiàn)在施工現(xiàn)場的管理工作，有一個相應的操作規(guī)程，施工規(guī)定的運行秩序，同時為了限制標準的生產(chǎn)活動，在實行這一項標準時，結合水利工程現(xiàn)場的實際情況，進行安全檢查制度，監(jiān)督每一個施工的人員，應加強安全生產(chǎn)事故的處理。在系統(tǒng)中，不僅要加強安全生產(chǎn)，也要加強安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，這是保證安全生產(chǎn)的至關重要的一點。

4.2加強水利工程施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)督檢查

加強施工現(xiàn)場的安全檢查系統(tǒng)，事故往往在一些不經(jīng)意的小事上發(fā)生，這都是之前留下的安全隱患才導致了事故的發(fā)生，所以，加強施工現(xiàn)場的安全管理監(jiān)督檢查，在制定制度的過程中，也要實施加強對員工的責任管理意識，加強監(jiān)督檢查，有助于水利工程規(guī)章制度的實施。在施工現(xiàn)場，需要檢查機械是否有磨損，設備有無故障，能否安全運行。水利工程施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)督檢查是一項重要內(nèi)容。通過常規(guī)的安全隱患檢查，可以發(fā)現(xiàn)機械的常規(guī)故障，及時修理，避免事故的發(fā)生。

5加強水利工程建設管理的措施

①在工程項目的建設管理過程中，加強人才質量的監(jiān)督管理，積極推進改革措施。在水利工程建設監(jiān)理工作中，監(jiān)理職責主要負責水利工程的質量，對項目進行監(jiān)督檢查。企業(yè)要積極推進水利工程建設監(jiān)理單位改革，強化建立職責，保證工程項目更好更快地發(fā)展。②對工程圖紙要嚴格審核，不能隨意按照自己的想法修改，一定要按照標準進行相應的整改。質量監(jiān)督部門主要是對政府部門的監(jiān)督，由水利工程施工監(jiān)理強制性的發(fā)揮它的作用。根據(jù)相關法律法規(guī)進行質量監(jiān)督。進行規(guī)范和標準的業(yè)務培訓，監(jiān)督部門也要不斷的改進監(jiān)督過程，以開展合理的監(jiān)督檢查，按照上下關系，執(zhí)行相互監(jiān)督原則。③設置合理組織機構。建立科學有效的組織結構，加強項目管理和施工管理。組織結構主要有，工程師，生產(chǎn)技術部門、施工人員。合理安排分工，對各個部門協(xié)調安排，提高施工管理的效率，使工程快速安全有效地進行。

6總結

綜上所述，水利工程施工管理是在水利工程中的重要環(huán)節(jié)，為了加強水利建設項目質量管理，有關部門要深化改革，加快改革，最終在中國市場經(jīng)濟的發(fā)展，靈活和高效的管理，以不斷創(chuàng)造新的水利工程建設的特點，水利建設管理的現(xiàn)狀，使我國的管理工作以達到更好的分辨率新要求下的結果，從根本上提高水利工程的施工管理水平。

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第9篇：水利工程建設監(jiān)理管理制度范文

關鍵詞：水利監(jiān)理 問題 監(jiān)理 控制

1 水利工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

1.1 業(yè)主對監(jiān)理工作的作用和意義認識不足

我國目前的社會主義市場經(jīng)濟中，作為深化基本建設管理體系改革，工程建設領域一直在積極推行三項制度，即項目法人責任制、招標投標制和建設監(jiān)理制，建設工程建設監(jiān)理是屬于強制推行的制度之一。但是，目前有部分業(yè)主對實行工程監(jiān)理的意義及其重要性缺乏科學認識，有的認為是迫不得已，認為是“多此一舉”，有的只是為了應付上級部門的檢查或應付建設流程備案如領取施工許可證等，有的把監(jiān)理僅當作是質量檢查的部門，在給予監(jiān)理的權限上與實權上不相稱，監(jiān)理履行“三控二管一協(xié)調”無法有效發(fā)揮，在實際監(jiān)理工作中業(yè)主也認為監(jiān)理是自己的雇用單位，必須為業(yè)主自己的利益服務，很多解決工程上的實際問題都是以業(yè)主人員主觀上決定為主，非專業(yè)、不切實際，使得工程建設效益低下或增加工程成本，甚至發(fā)生一些工程事故，而監(jiān)理又最終成為承攬責任的主要對象。

1.2 施工隊伍的技術水平和管理水平參差不齊

承包商是建設工程的直接生產(chǎn)者，其管理水平直接影響著工程的質量和效益，也是監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作的主要對象之一。以前水利工程建設往往是由傳統(tǒng)的水利施工企業(yè)即大中型企業(yè)來承擔，施工隊伍人員素質、技術力量、施工裝備、管理水平都比較穩(wěn)定，專業(yè)設備和人員比較齊全，各方面工作比較符合相應規(guī)范的要求，參建各方很容易協(xié)調和溝通，特別是在質量管理上易于受控。但是近年來，雖然水利工程建設的投資逐年加大，但新成立的施工隊伍增長更快，二級、三級水利水電施工企業(yè)已經(jīng)很多，在工程施工任務承接上變得僧多粥少；而新的施工企業(yè)在專業(yè)人員配置、技術和管理力量上要比傳統(tǒng)企業(yè)差距很大，原來的老企業(yè)技術骨干也不斷流失等，形成總體的施工技術、管理力量薄弱。給工程施工管理、質量管控等帶來困難。

1.3 水利工程單個項目工作量小、點多、分散、偏遠

近年水利工程，主要是農(nóng)村水利項目的修建，如除險加固、改建、維修等。項目多、分散，多處偏遠山區(qū)，單項工程量小的項目又非常多，在給監(jiān)理單位人員的配置、交通、辦公、現(xiàn)場監(jiān)控的工作上，展開監(jiān)理工作形成一定困難。

2 加強水利工程施工階段的監(jiān)理控制措施

2.1 為業(yè)主提供科學、專業(yè)的管理和技術服務，樹立監(jiān)理威信

按照最初社會對監(jiān)理的定位，監(jiān)理企業(yè)是為建設單位提供專業(yè)的管理和技術服務，能夠全方位、全過程滿足建設單位的需要。監(jiān)理企業(yè)要有一套健全的管理制度，要有現(xiàn)代化的管理手段。管理和技術都離不開人，因此，監(jiān)理企業(yè)應該從自身發(fā)展的要求，硬件上配備與企業(yè)資質相符的執(zhí)有國家和行業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書的各方面監(jiān)理人員，有一批經(jīng)驗豐富、專業(yè)技術過硬、年富力強、職業(yè)道德優(yōu)良的隊伍，在工程監(jiān)理過程中，能夠幫建設單位按照出謀劃策，幫助業(yè)主進行規(guī)劃、控制、協(xié)調，把工程的進度、質量、投資控制在預定的目標內(nèi)，這要求監(jiān)理人員必須有必要的綜合素質、知識、經(jīng)驗和技能。

2.2 監(jiān)督施工前各項準備工作，把好各道工序質量關，同時督促相應的安全投入

準備工作的好壞是施工質量的關鍵。施工前監(jiān)理要嚴格要求施工單位做好各項施工準備工作，要求施工單位建立健全質量管理制度，配齊自身的質量組織人員，嚴格履行施工單位的三檢制度，同時要求施工單位按照預定的施工組織設計（或施工方案），對應預定的人、機、料、法、環(huán)對過程質量進行自控，監(jiān)理巡視、旁站、檢查嚴格把關，杜絕不合格的“人、機、料”進入現(xiàn)場，以及隨意改變施工方法等造成工程質量的不合格現(xiàn)象。工序的檢查、驗收，同意進入下一道工序施工的批準權力由監(jiān)理掌握，監(jiān)理人員一定要嚴格掌握，把好質量關。

隨著社會的進步，人民生活的提高，各行業(yè)對工程安健環(huán)的更加重視，要求也更加嚴格。人們對生命的理解更有深層的認識，已經(jīng)把工程的施工安全放在首位。以前一些工程安全事故（或事件）采取不上報或隱瞞應付了事，給個人和社會造成很多不必要的后患，目前社會信息化程度提高后，不可能按以前的錯誤方法行事，發(fā)生工程安全事故所造成的損失，一些小型企業(yè)可能因此造成全面癱換，從社會、企業(yè)自身和個人的要求，必須按照相關法規(guī)和規(guī)定，工程施工要制定相應的安全措施，配備足夠的安全人員，投入相應的安全設施。這方面，監(jiān)理人員要給施工方灌輸相關法規(guī)，在施工過程及時提醒各參建單位（可發(fā)出監(jiān)理通知和指令），是在安全投入方面，真真正正落到實處，以避免工程安全事故的發(fā)生。

2.3 不斷提升水利監(jiān)理人員的自身專業(yè)能力

在未來水利工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展過程中，管理和技術的創(chuàng)新是一個必然的趨勢。要確保監(jiān)理工作的質量，監(jiān)理人員必須具備先進的工程管理和技術知識，擁有一批自己的人才隊伍監(jiān)理企業(yè)才具有廣闊的市場競爭前景。這就要求監(jiān)理人員要進行不斷的學習，不斷提升自身的專業(yè)能力，從而能夠適應不斷變化的市場的需求。除此之外，企業(yè)要培養(yǎng)監(jiān)理人員有全方位創(chuàng)新的思想，多學科多方面掌握工作技巧，挑戰(zhàn)自身的能力，不斷提高自身的現(xiàn)場協(xié)調組織技能，從而能夠高質量地進行工程監(jiān)理服務工作，避免監(jiān)理在工程管理中的履職風險。

2.4 加強工程計量、工程變更的控制

計量方面：現(xiàn)階段大部分施工合同是單價承包合同，施工工程款結算的依據(jù)主要是指所完成的工程量。水利工程計量的準確性會直接影響水利工程造價的準確性，因此在計量以及審核工程量的時候，要做到認真細致。監(jiān)理作為工程量的第一核查人，監(jiān)理人員要有很強的責任心，要以圖紙和現(xiàn)場實際為依據(jù)，對承包商所提交的工程量的計算表進行認真的核查，有必要在施工過程進行預控，即在施工前期或施工過程中發(fā)現(xiàn)有比較大的工程量偏差時，要及時通知業(yè)主、設計和相關部門研究對策，并做好相關記錄。在進行有關的計量項目時，要以相關技術規(guī)范以及業(yè)主所批準的施工圖紙來進行復核。因此監(jiān)理人員要熟悉圖紙，并且要針對現(xiàn)場計量和工程計量的正確性提出寶貴的審查意見，從而避免多報、亂報的現(xiàn)象。

3 結語

綜上所述，目前水利工程項目建設過程中遇到了一些的問題，工程的管理特別是過程監(jiān)控，影響著水利工程的質量、進度和成本等各項目標的實現(xiàn)。監(jiān)理在水利工程施工階段過程中，科學、規(guī)范、嚴格的監(jiān)控是非常重要的。為了能夠促使水利工程監(jiān)理工作的順利進行，應充分運用現(xiàn)有相關的法律法規(guī)和標準，不斷優(yōu)化和調整監(jiān)理的工作思路和方法，促使水利工程監(jiān)理行業(yè)的不斷發(fā)展。

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