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緒論
醫(yī)用高值耗材(Medical high-value consumable)是相對于普通低值消耗材料而言的。國家對高值耗材尚沒有明確的定義,一般指直接作用于人體、對安全性有嚴(yán)格要求、生產(chǎn)使用必須嚴(yán)格控制、價值相對較高的消耗性醫(yī)用器械。一般包括心臟、外周血管介入類材料,人工關(guān)節(jié)類材料、腔鏡手術(shù)中的器械等近2000種型號[1]。 高值耗材特點是:直接作用于人體;安全質(zhì)量要求高;價格比較高。
醫(yī)用高值耗材缺乏統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)[2],所以不同的醫(yī)院分類標(biāo)準(zhǔn)不同。既要考慮到國家行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,還要照顧到醫(yī)院臨床一線的使用習(xí)慣;既要適應(yīng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理,又要方便采購、供應(yīng)的實際工作 ;還要與各類醫(yī)保的耗材目錄相對應(yīng)。綜合以上原因,醫(yī)院經(jīng)過研究定義如下:將高于500元的一次性收費衛(wèi)生材料以及植介入醫(yī)用材料歸為醫(yī)用高值耗材。同時按照耗材管理辦法分級管理,將其分為 4 級,一級依臨床使用目的分為普通耗材、植入耗材、介入耗材、醫(yī)療器械、試劑及其他等 6 類。二級以??品诸?,三級以其是否向病人收費分類,四級則是耗材的名稱,以注冊證的名稱為準(zhǔn)。此種分類方法應(yīng)用在醫(yī)用耗材采購目錄和醫(yī)用耗材管理系統(tǒng)軟件上。
一、高值耗材管理
醫(yī)用耗材是醫(yī)院開展醫(yī)療活動的基本物資。近年來,隨著醫(yī)學(xué)科技的不斷發(fā)展和創(chuàng)新,醫(yī)院積極開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù),使用醫(yī)療耗材逐漸增多,特別是醫(yī)用高值耗材的品目、用途和用量突飛猛進(jìn)的增長,高值耗材的使用年均增長速度仍在不斷的增加。醫(yī)用高值耗材的性能不斷完善,加快了醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。醫(yī)用高值耗材一般是一次性植入人體的耗材或直接作用于人體的手術(shù)器械,用于支持、維持生命,對人體具有潛在危險。所以醫(yī)院高值耗材屬于高風(fēng)險特殊商品[3],其質(zhì)量的可靠性和功能的有效性直接關(guān)系到患者的身體健康和生命安全,對醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和科學(xué)發(fā)展有相當(dāng)重要的意義。同時這類耗材造價比較昂貴,患者會更加關(guān)注這類材料的效果。一旦發(fā)生問題,會給患者帶來痛苦,甚至危險,為醫(yī)院帶來損失,所以高值耗材在醫(yī)院管理中的地位尤為重要。
因此,醫(yī)用高值耗材如何安全、有效、及時、合理的使用,不僅與患者的健康程度和經(jīng)濟(jì)利益相關(guān),更與醫(yī)院整體的聲望和效益關(guān)系密切[4]。因此,提升高值耗材管理水平十分迫切,對醫(yī)用高值耗材進(jìn)行規(guī)范化管理有著相當(dāng)重要的意義。
二、醫(yī)用高值耗材管理現(xiàn)狀概述
高值耗材管理難度大,是醫(yī)院管理的薄弱環(huán)節(jié)[14]。因其使用量大,覆蓋面大,品種繁多,規(guī)格型號復(fù)雜,專業(yè)性強,造成管理難度大。目前,國內(nèi)絕大部分醫(yī)院對于高值耗材的管理還停留在粗放式的管理狀態(tài)[5],使用科室白行通知供應(yīng)商送貨,每月科室匯總高值耗材使用情況,到物資、財務(wù)部門辦理付款手續(xù)。舊的業(yè)務(wù)流程如圖1所示:
臨床科室直接向供應(yīng)商采購,供應(yīng)商將高值耗材及其發(fā)票送至設(shè)科室,科室使用后憑發(fā)票、手術(shù)醫(yī)師簽名的手寫三聯(lián)單到設(shè)備科補辦手續(xù),一次性辦理入庫、出庫,設(shè)備科全憑票據(jù)與供應(yīng)商結(jié)賬。這種通過手工管理和零庫存的管理模式雖然簡單,從需求到使用的周期短、效率高。但是,隨著高值耗材的廣泛應(yīng)用,這種簡單的手段已明顯不能滿足管理要求[6],存在耗材安全性得不到保障,信息不及時、收支不同步,存在漏費風(fēng)險,工作效率低,而且高值耗材的信息難以追溯等諸多隱患和管理漏洞。問題包括供應(yīng)商監(jiān)控方面、醫(yī)生行為規(guī)范方面、收費的準(zhǔn)確性方面、風(fēng)險規(guī)避方面等等。
所以,為了實現(xiàn)對高值耗材的合理化、規(guī)范化管理,必須引入新的管理辦法對高值耗材從采購到銷毀進(jìn)行全程監(jiān)督管理,從而達(dá)到使用安全、服務(wù)專業(yè)、收支同步的管理目標(biāo)。
三、條形碼技術(shù)
美國工程師Woodland于1949年首先提出條形碼(bar code),國際上,包括中國,現(xiàn)在統(tǒng)稱為條碼。是將寬度不等的多個黑條和空白,按照一定的編碼規(guī)則排列,用以表達(dá)一組信息的圖形標(biāo)識符。常見的條形碼是由反射率相差很大的黑條(簡稱條)和白條(簡稱空)排成的平行線圖案[9]。隨著計算機(jī)的不斷普及,條形碼的應(yīng)用得到了很大的發(fā)展。條形碼技術(shù)具有輸入速度快、準(zhǔn)確度高、成本低、可靠性強等優(yōu)點,讀取的錯誤率約為百萬分之一,首讀率>98%,在自動識別技術(shù)中占有重要的地位[8]。醫(yī)院采用條形碼技術(shù),結(jié)合醫(yī)院信息系統(tǒng)HIS(Hospital Information System)建立醫(yī)用高值耗材基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,對高值耗材進(jìn)行“一物一碼”條形碼管理,實現(xiàn)從請領(lǐng)、使用、盤點、結(jié)算、消毒、報廢的全程跟蹤管理。
四、高值耗材管理方案
為了實現(xiàn)對高值耗材規(guī)范、統(tǒng)一、專業(yè)的管理,達(dá)到采購?fù)该?、使用安全、收支同步的目?biāo),本文將采取以下措施:;。通過醫(yī)院物資管理部門和設(shè)備科對全院醫(yī)用高值耗材的統(tǒng)一管控。及時準(zhǔn)確地掌握醫(yī)用高值耗材的采購、庫存和使用情況,實現(xiàn)對醫(yī)用高值耗材全過程、專業(yè)化、信息化的管理。
1、建立、維護(hù)高值耗材基本數(shù)據(jù)庫
供應(yīng)商提供供應(yīng)商名稱、資質(zhì)證明,高值耗材名稱、規(guī)格、型號、價格、生產(chǎn)商名稱等信息。
醫(yī)院對其進(jìn)行資質(zhì)審核、對耗材信息進(jìn)行審核。
對通過審核的耗材建立管理類別,并在管理類別下建立所有高值耗材的物資目錄。首先輸入材料基本信息主要包括名稱、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、入庫價、供貨商、REF 碼 LOT碼生產(chǎn)許可證有效期、產(chǎn)品注冊證有效期、廠商聯(lián)系方式等。將這些信息充分利用,再賦予每一個耗材唯一條形碼。
2、流程再造
醫(yī)用高值耗材有申購環(huán)節(jié)與采購環(huán)節(jié)、庫房存儲管理環(huán)節(jié)、分發(fā)與供應(yīng)環(huán)節(jié)以及廢棄物處理環(huán)節(jié)4個關(guān)鍵性環(huán)節(jié),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理便能起到事半功倍的效果。要規(guī)范醫(yī)用高值耗材的采購管理、檔案管理、庫存管理、使用管理、追溯管理等一系列環(huán)節(jié),需要對對高值耗材的管理進(jìn)行流程再造。
通過條碼技術(shù)并對跟蹤管理流程再造,一物一碼,可實現(xiàn)對高值耗材的追溯,并可以實施動態(tài)監(jiān)測。從病人安全考慮,向上可追溯到生產(chǎn)商、供應(yīng)商,向下可追溯到病人,只要掃高值耗材外包裝的條碼,就能在醫(yī)院系統(tǒng)中看到此高值耗材的所有信息,包括生產(chǎn)廠家、供貨商、型號、價格、使用科室、銷毀情況、清洗消毒、使用時間、使用病人等。一旦耗材由于質(zhì)量問題召回,可立即采取應(yīng)對策略。
3、實施效果分析
提高耗材管理的水平:全面、及時掌握臨床科室需求和使用信息。當(dāng)臨床提出采購計劃時,采購部門可以得知哪些是急需的,哪些是可緩的,若臨床急用或供應(yīng)商的供給能力不足,就能夠快速響應(yīng)。效期及批號是高值耗材安全性的重要標(biāo)志,關(guān)系到患者的生命安全。由于引入了條碼技術(shù),形成了完整的高值耗材信息鏈,在耗材采購入庫時將耗材與條碼綁定,在耗材流轉(zhuǎn)的過程中,全程通過條碼進(jìn)行控制,在效期、批次不同的情況下,就能夠避免誤操作,提高安全性。同時可以設(shè)置效期提醒功能,根據(jù)高值耗材入庫時登記的有效期,可以自行定義時間閾值,進(jìn)行時間預(yù)警。
有利于醫(yī)院的數(shù)據(jù)綜合分析:對歷史數(shù)據(jù)的分析利用不僅具有物流管理和財務(wù)管理的意義,同時也是醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)重要信息的組成部分。綜合分析大量有價值的數(shù)據(jù),可以總結(jié)醫(yī)院高值耗材的階段用量排行、使用耗材的質(zhì)量評估結(jié)果、不良事件情況等。有助于院感對耗材發(fā)生的任何情況快速作出反應(yīng)。
方便了成本核算:通過高值耗材的條形碼管理,實現(xiàn)高值耗材的入庫,出庫,計費和財務(wù)部門掛賬的一體化管理,克服了以往帳務(wù)處理不及時,收入成本不匹配,科室業(yè)績波動大,影響了醫(yī)院經(jīng)營狀況的準(zhǔn)確衡量,在一定程度上促進(jìn)了成本核算質(zhì)量的提高。
不良反應(yīng)可以追蹤:醫(yī)用高值耗材的應(yīng)用與患者之間可以建立關(guān)聯(lián)關(guān)系,因此一旦發(fā)生耗材相關(guān)的不良反應(yīng),能夠快速準(zhǔn)確的追溯到耗材的供應(yīng)商、廠家和批次,有利于不良事件的上報與管理。
滿足了病人的需求 :規(guī)范管理過程中減少中間環(huán)節(jié),壓縮虛高價格。避免不正當(dāng)行為,有效的降低醫(yī)用高值耗材費用,一定程度上解決了看病貴的問題,減輕了病人負(fù)擔(dān),同時克服了以往多收或誤收等情況的發(fā)生,對于緩解醫(yī)患矛盾,構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系具有重大的現(xiàn)實意義。
維護(hù)醫(yī)院的利益:醫(yī)用高值耗材管理得好壞直接影響醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)利益,引進(jìn)條形碼物流管理模塊,規(guī)范高值耗材的管理流程,做到準(zhǔn)確計價、有效跟蹤和規(guī)避風(fēng)險,對于增強醫(yī)院的市場競爭力具有重要的意義。
五、小結(jié)
高值耗材管理體系的建立,隨著條形碼技術(shù)的引入,有效地改變了過去工作效率低、重復(fù)勞動多、準(zhǔn)確性差的落后狀況。隨著其技術(shù)上的不斷完善和革新,條形碼技術(shù)加快了醫(yī)院醫(yī)用高值耗材管理從傳統(tǒng)的“靜態(tài)管理”向靈活、高效的“動態(tài)管理”的現(xiàn)代化管理模式的轉(zhuǎn)變,為醫(yī)院營造出了一種良好的就診環(huán)境,使醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作向現(xiàn)代科學(xué)管理邁上堅定的一步。
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關(guān)鍵詞:醫(yī)療器械;庫房;經(jīng)濟(jì)效益管理;資源節(jié)約
中圖分類號:C93文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)06-0178-02
為適應(yīng)市場競爭發(fā)展,完善醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作,要求庫房管理者要按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來管理,其目的就是要使醫(yī)療器械庫房在日常工作中取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。醫(yī)療器械資源節(jié)約涉及醫(yī)院、患者、使用科室的利益,是從購置到使用全程各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程。目前,醫(yī)用衛(wèi)生材料用量已經(jīng)達(dá)到醫(yī)院毛收入的20%~25%,尤其是介入、植入等高值材料的廣泛應(yīng)用,使醫(yī)用材料的品種、數(shù)量、金額逐年增加,單病種的收費居高不下,而管理的滯后也使得衛(wèi)生材料在實際應(yīng)用中過度使用、流失與浪費現(xiàn)象時有發(fā)生。因此,醫(yī)用衛(wèi)生材料資源的節(jié)約是提高衛(wèi)生資源使用效率、促進(jìn)醫(yī)院內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要方面,也是從根本上解決人民群眾“看病難、看病貴”的重要舉措。
一、醫(yī)療器械資源的節(jié)約
1.節(jié)約的認(rèn)定。醫(yī)療器械資源節(jié)約如何定義?怎樣評價?如何在保障臨床正常診療工作所需器械供應(yīng)的同時,又兼顧醫(yī)院、科室、患者三方的利益,使節(jié)約既合理,又合情合法;既履行資源節(jié)約,又促進(jìn)學(xué)科發(fā)展?通過實踐我們認(rèn)為,只有從宏觀上、效果上把握評定標(biāo)準(zhǔn),把主動權(quán)交給使用科室和職能管理部門,使債、權(quán)、利統(tǒng)一,才能做到科學(xué)的節(jié)約?;诖?我們將醫(yī)療器械節(jié)約評價認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)定義為:以上一年發(fā)生的醫(yī)療毛收入所用醫(yī)療器械總額為基數(shù)計算當(dāng)年發(fā)生的醫(yī)療毛收入,當(dāng)年醫(yī)療器械的預(yù)算總額與實際發(fā)生的費用總額之差為正,即為節(jié)約。
2.節(jié)約原則。保證醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)與科研所需醫(yī)療器械的供應(yīng)與質(zhì)量,確保其安全、有效。
3.工作思路。根據(jù)國家《關(guān)于加強醫(yī)療器械價格管理公告》、醫(yī)療器械物價收費政策等對醫(yī)療器械進(jìn)行成本管理:對可按5%~10%進(jìn)行加價的醫(yī)療器械,確保其高、中、低檔品牌與質(zhì)量的產(chǎn)品均有供應(yīng),以滿足不同消費層次患者對醫(yī)療器械檔次的選擇;對物價部門規(guī)定不能進(jìn)行單項收費、單價高于5 000元的不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的醫(yī)療器械,在確保其質(zhì)量的前提下,通過公開招標(biāo)、競爭性談判等方式最大限度地降低采購成本。
4.實施措施。領(lǐng)導(dǎo)重視, 責(zé)任明確。由于醫(yī)療器械資源的節(jié)約涉及醫(yī)院、患者、使用科室的利益,因此,領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與嚴(yán)密組織是決定有效節(jié)約的關(guān)鍵。而節(jié)約又是從購置到使用全程各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程,因而,醫(yī)療器械管理部門依法采購、控制質(zhì)量與成本,使用科室按病種、物價要求控制使用是完成節(jié)約的必經(jīng)之路。要對醫(yī)療器械管理部門、使用科室制定相應(yīng)的資源節(jié)約的目標(biāo)任務(wù),建立切實可行的考評辦法和績效獎懲機(jī)制。
(1)分類管理。依據(jù)國家、地方衛(wèi)生行政管理部門關(guān)于醫(yī)療器械購置、使用管理的相關(guān)法律,物價部門及醫(yī)療保險部門的政策等對醫(yī)療器械的使用進(jìn)行分類管理。該開放使用的保障供應(yīng),該嚴(yán)格限制的決不擴(kuò)大,該杜絕的一律不引進(jìn);對物價部門規(guī)定不能進(jìn)行單項收費以及不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的器械應(yīng)嚴(yán)格控制進(jìn)價,能用國產(chǎn)的不用進(jìn)口的;能用低檔的不用高檔的。(2)招標(biāo)與跟標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)部門和本省的統(tǒng)一招標(biāo)結(jié)果,全面啟動醫(yī)療器械公開招標(biāo)、跟標(biāo)工作,使全院醫(yī)療器械采購的招標(biāo)、跟標(biāo)率達(dá)到80%以上,可降低采購成本10%以上,具體方法:選擇對醫(yī)院有利的,經(jīng)過國家、本省公開招標(biāo)結(jié)果,如:生產(chǎn)廠家、一級、獨家等質(zhì)量可靠、售后服務(wù)好、信譽度高的中標(biāo)供應(yīng)商跟標(biāo);不能跟標(biāo)的項目應(yīng)組織院內(nèi)招標(biāo)或競爭性談判。同時,醫(yī)院也應(yīng)盡可能縮短付款周期,以吸引更多商家參與招投標(biāo),擴(kuò)大競價空間[1]。
二、加強醫(yī)療器械庫房經(jīng)濟(jì)效益管理,開展醫(yī)療器械成本―效益分析
為了進(jìn)一步實現(xiàn)醫(yī)療器械的實時查詢、統(tǒng)計及動態(tài)管理,應(yīng)根據(jù)器械的實際用量進(jìn)行計劃采購、科學(xué)預(yù)測,減少庫存;對科室的器械使用狀況進(jìn)行考核評價與成本―效益分析,建議采用計算機(jī)管理軟件進(jìn)行統(tǒng)一動態(tài)管理,這對建立健全醫(yī)療器械按需供應(yīng)制度、及時掌握庫存和實際用量、保障供應(yīng)不積壓以及實現(xiàn)計劃采購、科學(xué)預(yù)測現(xiàn)代醫(yī)療器械庫房物流配送管理提供了有力的技術(shù)支持,也為醫(yī)療器械資源的節(jié)約奠定了技術(shù)基礎(chǔ)[2]。
醫(yī)療器械庫房經(jīng)濟(jì)效益管理是將企業(yè)會計理論運用于醫(yī)院管理的一種方法,而我們在經(jīng)濟(jì)效益管理活動中,每天適時對各種醫(yī)療器械的使用進(jìn)行效益分析,并堅持以綜合使用價值為中心對使用科室進(jìn)行全方位的跟蹤評價。當(dāng)然,醫(yī)療器械所產(chǎn)生的各方面的價值,并非是全部經(jīng)濟(jì)效益的綜合,要對其進(jìn)行全方位的綜合性評價,并考慮間接的、滯后的、非預(yù)期的負(fù)面影響,權(quán)衡各種會影響綜合效益的可能因素,使其真正起到對醫(yī)療器械庫房經(jīng)濟(jì)效益管理的杠桿作用。要對全院所有醫(yī)療器械經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分類分級觀察和分析,首先,根據(jù)不同使用性能對醫(yī)療器械進(jìn)行分類分析。其中,介入和植入醫(yī)療器械采購成本高,應(yīng)加大經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)管力度。而常規(guī)醫(yī)療器械應(yīng)主要考慮醫(yī)療器械的質(zhì)量問題等[3]。
1.醫(yī)療器械庫房經(jīng)濟(jì)效益管理的三個層次。醫(yī)療器械庫房經(jīng)濟(jì)效益管理包括三個層次:進(jìn)貨成本核算、使用成本核算、院級成本核算。進(jìn)貨成本核算是在不違反國家法律法令的前提下以最低的價格采購所需要的各種醫(yī)療器械;使用成本核算是針對各使用科室在使用各種醫(yī)療器械過程中進(jìn)行全方位跟蹤評議及成本核算;院級成本核算是以全院為成本核算單位,以報表的形式反映全院當(dāng)月的所有醫(yī)療器械經(jīng)濟(jì)運行狀況,向醫(yī)院財務(wù)部門和主管部門提供準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)效益信息,供院領(lǐng)導(dǎo)比較和評估。
目前,作為醫(yī)院管理的一個重要方面,醫(yī)療器械庫房的經(jīng)濟(jì)效益管理是影響醫(yī)院經(jīng)濟(jì)收入的重要因素之一。近年來,我們結(jié)合我院實際,對醫(yī)療器械庫房實行科學(xué)化的經(jīng)濟(jì)效益管理,取得了較好的成果,從而形成了一個比較適用于我院醫(yī)療器械庫房的管理模式。
凡是從事庫房管理工作、與經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)的人或者企業(yè),沒有不關(guān)心經(jīng)濟(jì)效益管理成本的,而關(guān)心經(jīng)濟(jì)效益管理成本必然要重點關(guān)注管理環(huán)節(jié),因為經(jīng)濟(jì)效益成本的關(guān)鍵在于管理成本。醫(yī)院醫(yī)療器械庫房的管理怎么樣才能與經(jīng)濟(jì)效益沾上邊呢,問題是怎樣才能達(dá)到這個目的,這里便需要手段和技巧。也可以這樣講,要想醫(yī)療器械庫房有最大限度的經(jīng)濟(jì)效益,就要在管理上下工夫。其中,提高物流成本的管理是關(guān)鍵,所謂物流成本,也就是與開支或物流活動的最基本的費用。能把物流成本這筆賬算得很細(xì),把物流成本控制在最低限度,才能收到最好的物流活動效果,取得理想的經(jīng)濟(jì)效益,問題是怎樣才能達(dá)到這個目的。
我院開始實行經(jīng)濟(jì)效益分析是近幾年的事,在沒有實行經(jīng)濟(jì)效益分析的時候,醫(yī)院許多部門的統(tǒng)計資料、數(shù)據(jù)來源和解釋評估能力都比較含糊籠統(tǒng),而醫(yī)療器械庫房經(jīng)濟(jì)效益的分析研究和信息數(shù)據(jù)分析都處于真空狀態(tài),準(zhǔn)確性及其來龍去脈很難令人放心,對這一塊的經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)測調(diào)控更是嚴(yán)重缺失。因此,從2005年開始,我們醫(yī)院將重點放在了醫(yī)療器械庫房的經(jīng)濟(jì)效益分析上,以核算經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)來監(jiān)控醫(yī)療器械的使用效益。
2.如何提高經(jīng)濟(jì)效益。(1)在思想上,樹立正確的市場經(jīng)濟(jì)效益觀念,按照市場經(jīng)濟(jì)價值規(guī)律的要求,正確分清醫(yī)療器械經(jīng)濟(jì)效益與全院經(jīng)營效率之間的區(qū)別和聯(lián)系。加強醫(yī)院各部門的通力合作,全程監(jiān)管,建立科學(xué)合理的宏觀經(jīng)濟(jì)效益分析框架和數(shù)據(jù)庫的備份待查。(2)以經(jīng)濟(jì)效益為中心,促使醫(yī)療器械庫房經(jīng)濟(jì)效益管理目標(biāo)貫徹始終。統(tǒng)一微觀物流成本的經(jīng)濟(jì)效益核算規(guī)則和方法,建立各部門的協(xié)調(diào)機(jī)制,確定經(jīng)濟(jì)效益成本指標(biāo),統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)效益核算方法,切實強化經(jīng)濟(jì)效益信息管理,充分發(fā)揮各部門各個員工的協(xié)調(diào)作用。(3)采取正確的途徑來提高醫(yī)療器械庫房經(jīng)濟(jì)效益管理的效率,加強全院網(wǎng)絡(luò)化管理,讓所有科室第一時間了解本科室對醫(yī)療器械每次使用后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行徹底的分析并反饋給我們,這樣,我們就可以在醫(yī)療器械的采購環(huán)節(jié)中控制好物流成本,更可以對每次的采購進(jìn)行有機(jī)的經(jīng)濟(jì)效益分析和核算。
3.實行醫(yī)療器械庫房經(jīng)濟(jì)效益管理的優(yōu)勢。(1)預(yù)警機(jī)制的建立。醫(yī)療器械庫房是保障醫(yī)院正常工作、教學(xué)和科研的重要部門,一旦各種經(jīng)濟(jì)效益的分析出現(xiàn)差錯,都會對全院的物流供應(yīng)鏈造成不同程度的影響。因此,我們建立了經(jīng)濟(jì)效益預(yù)警機(jī)制,用信息化管理通過對數(shù)據(jù)的比對,找到我們工作中的問題和不足,由原來的模糊式管理到現(xiàn)在的數(shù)字化管理,將問題全部明朗化,對我們下一步工作提供了科學(xué)的指標(biāo)和決策依據(jù)。(2)經(jīng)濟(jì)效益清晰明確。首先就是提高了工作效率,隨著醫(yī)院不斷發(fā)展壯大,我們的經(jīng)濟(jì)效益管理經(jīng)驗也在迅速增加,通過系統(tǒng)管理在明確崗位的責(zé)權(quán)關(guān)系,同時與考核掛鉤又與個人利益結(jié)合,不僅規(guī)范了操作流程管理,同時也使責(zé)任人有了主動意識[4],使得工作的響應(yīng)速度和工作效果明顯提高,服務(wù)的質(zhì)量得到明顯的改善。(3)核算更加科學(xué)規(guī)范。建立所有科室醫(yī)療器械的使用檔案,對每次使用效益進(jìn)行徹底分析,依托醫(yī)院資源提高信息化管理水平,強化服務(wù)意識,積極引進(jìn)市場運行機(jī)制以及其他醫(yī)院在信息化建設(shè)中的經(jīng)驗和教訓(xùn),設(shè)計出具有本院特色的網(wǎng)絡(luò)化管理平臺。
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院成本核算;ERP
中圖分類號:F221 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)06-0-01
在我國深化醫(yī)療體制改革、公立醫(yī)院大改革、大發(fā)展的今天,公立醫(yī)院高投入、高消耗的現(xiàn)狀已成為社會比較突出的問題。應(yīng)當(dāng)利用醫(yī)院成本核算這一經(jīng)濟(jì)手段,提供醫(yī)療服務(wù)全方位的成本信息,并且通過成本分析和控制,降低醫(yī)院運營成本和醫(yī)療服務(wù)成本。筆者認(rèn)為,只有建立科學(xué)、可行的公立醫(yī)院成本核算體系,公立醫(yī)院才能通過醫(yī)療成本的核算和分析,挖掘增收節(jié)支的潛力,提高公立醫(yī)院的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。
一、我國醫(yī)院成本核算的現(xiàn)狀及存在的問題
目前,由于醫(yī)院認(rèn)識到成本核算是其適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,也是醫(yī)療服務(wù)進(jìn)入市場參與競爭的必然結(jié)果,所以開展成本核算又一時成為醫(yī)院熱門的話題。但是由于缺乏相關(guān)專業(yè)人員的正確指導(dǎo),所以不少醫(yī)院都是在摸索中前進(jìn)。這樣難免遇到疑惑與困難,如成本核算組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的問題,醫(yī)院成本核算級次劃分的問題,管理費用的分?jǐn)倖栴},成本額核算數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)間的匹配問題,內(nèi)部定價規(guī)則的制定問題,間接費用分配的問題。最后,導(dǎo)致核算方法與真正意義上的成本相去甚遠(yuǎn),成本核算結(jié)果不能令人信服的局面。
同時,現(xiàn)行的公立醫(yī)院財務(wù)會計制度對成本核算只提出了原則性的要求,不能滿足實際需要,大多數(shù)公立醫(yī)院開展成本核算既不完全也不準(zhǔn)確。
另外,缺乏完善統(tǒng)一的醫(yī)院成本核算系統(tǒng),數(shù)據(jù)采集沒有和其他信息系統(tǒng)形成良好的接口,無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,許多數(shù)據(jù)需要手工處理,使得任務(wù)繁重的成本核算工作很難推廣,致使公立醫(yī)院信息化程度低下。
二、基于ERP的公立醫(yī)院成本核算體系的建立
(一)公立醫(yī)院建立以ERP為基礎(chǔ)的成本核算體系的必要性
當(dāng)前,絕大數(shù)醫(yī)院具有的信息系統(tǒng)(HIS)更加注重于醫(yī)院的業(yè)務(wù)即醫(yī)院對病人的服務(wù),對于醫(yī)院的內(nèi)部管理,如醫(yī)療設(shè)備、房屋等固定資產(chǎn),醫(yī)院及科室的庫存管理、所有物資與資產(chǎn)的采購等都沒有涉及,而這些信息在成本核算中都是必不可少的。因此,對于醫(yī)院成本核算,當(dāng)前的醫(yī)院信息系統(tǒng)只能為其提供收入信息,而不能成為成本核算的基礎(chǔ)。在公立醫(yī)院中實施成本核算,需要搜集和處理大量的數(shù)據(jù),包括各種明細(xì)成本的歸集,各種資源動因、成本動因的分析,以及按照作業(yè)動因分?jǐn)傋鳂I(yè)成本到核算對象。這一切如果靠手工輸入,幾乎難以完成。
ERP系統(tǒng)集中信息技術(shù)與先進(jìn)的管理思想于一身,能夠?qū)⑨t(yī)院經(jīng)營過程中的每個信息采集點納入信息網(wǎng)絡(luò)之中,大量的數(shù)據(jù)可以通過網(wǎng)絡(luò)從ERP各子系統(tǒng)中直接采集,并建立與外部系統(tǒng)的公共接口,使得醫(yī)院財務(wù)信息系統(tǒng)不再是孤島,能夠?qū)⒔^大部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實時轉(zhuǎn)化,直接生成會計信息。同時ERP系統(tǒng)也為一個完整的數(shù)據(jù)倉庫,供各部門各系統(tǒng)隨時調(diào)用。建立醫(yī)院ERP系統(tǒng)將具有強大的財務(wù)管理功能,能夠?qū)崟r將成本數(shù)據(jù)信息傳入醫(yī)院成本核算系統(tǒng),通過數(shù)據(jù)的收集與分析,從而進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)測、管理和控制活動。
(二)建立以ERP為基礎(chǔ)的成本核算體系的構(gòu)想
醫(yī)院ERP是以系統(tǒng)化的管理思想建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)之上的管理平臺,能夠用于管理醫(yī)院中所有的信息流和業(yè)務(wù)流。具有財務(wù)模塊、采購模塊、庫存管理模塊、固定資產(chǎn)管理模塊、人力資源模塊等產(chǎn)生的有關(guān)成本對象的最明細(xì)的數(shù)據(jù)能直接運用到成本核算系統(tǒng)中,這樣能節(jié)省數(shù)據(jù)收集成本,也能保持?jǐn)?shù)據(jù)從前端業(yè)務(wù)系統(tǒng)到最終成本核算系統(tǒng)之間的一致性。從ERP信息系統(tǒng)可以定期地獲得最明細(xì)的財務(wù)數(shù)據(jù)或非財務(wù)數(shù)據(jù),例如,材料費用、人工費用、各工作中心的成本和采購信息等。當(dāng)然,ERP系統(tǒng)不可能為成本核算系統(tǒng)提供所有的必要信息,如公立醫(yī)院的收入信息必須從非ERP信息系統(tǒng)獲取。
(三)以ERP為基礎(chǔ)的成本核算體系各模塊的功能
醫(yī)院ERP主要包括采購管理、固定資產(chǎn)管理、庫存管理、設(shè)備管理、總賬管理、應(yīng)付應(yīng)收管理以及人力資源管理等幾個子系統(tǒng)。
采購管理系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)醫(yī)用耗材、后勤物資以及固定資產(chǎn)的購買入庫。該模塊中的數(shù)據(jù)主要流向庫存管理模塊與固定資產(chǎn)模塊,包括采購物資及固定資產(chǎn)的基本成本信息。
固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)從采購入庫到報廢出庫的全過程。醫(yī)院固定資產(chǎn)一經(jīng)采購,即需入賬,一經(jīng)發(fā)放,即需提取折舊,并將此折舊信息核算到具體使用該項固定資產(chǎn)的科室。包括從采購模塊中的固定資產(chǎn)成本數(shù)據(jù)、資產(chǎn)清查時的資產(chǎn)數(shù)據(jù),以及提供每月固定資產(chǎn)的折舊信息。
庫存管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)管理采購入庫的醫(yī)用耗材、后勤一般物資等。該模塊能夠直接管控各科室對物資的領(lǐng)用和消耗情況,并以費用的形式流入總賬模塊。另外還包括按供應(yīng)室內(nèi)部服務(wù)價格計算的各種費用,并將成本信息核算到相關(guān)科室,一并傳入總賬模塊。
設(shè)備管理系負(fù)責(zé)醫(yī)療設(shè)備的使用、維護(hù)和維修情況。接受從固定資產(chǎn)模塊傳入的設(shè)備信息,并記錄設(shè)備的維護(hù)、維修信息,將小額維修支出直接計入科室當(dāng)月支出,傳入總賬模塊;大額支出直接計入固定資產(chǎn)的成本,并參與固定資產(chǎn)的折舊。
工資管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)記錄每一職工的實際工資、獎金、各種福利費和社會保障費等,匯總產(chǎn)生其所在科室實時各核算單元的部分成本,傳入總賬模塊。
總賬模塊負(fù)責(zé)匯集所有其他模塊傳送進(jìn)來的收入、支出數(shù)據(jù)。同時也將直接完成醫(yī)院公共管理費用,如水、電、氣、電話費及公用經(jīng)費等的輸入。
成本核算模塊負(fù)責(zé)歸集從總賬模塊傳入的所有明細(xì)成本數(shù)據(jù),并按照一定的成本作業(yè)動因?qū)Τ杀緮?shù)據(jù)進(jìn)行直接成本的歸集和間接成本的分?jǐn)?,以完成公立醫(yī)院的成本核算,并利用其強大的成本分析功能完成公立醫(yī)院不同要求的成本分析。
(四)以ERP為基礎(chǔ)的成本核算體系的實現(xiàn)
本體系中,在ERP總賬模塊從其他相關(guān)子系統(tǒng)收集了所有成本核算需要的數(shù)據(jù)之后,將成本數(shù)據(jù)全部傳入ERP成本核算系統(tǒng)。除此之外,成本核算系統(tǒng)還需按照成本對象歸集HIS系統(tǒng)產(chǎn)生的收入明細(xì)數(shù)據(jù),以完成對成本核算所需數(shù)據(jù)的歸集。另外,成本核算系統(tǒng)還需收集相關(guān)的成本動因數(shù)據(jù),以便在成本核算時作為成本分?jǐn)偟囊罁?jù)。同時,在公立醫(yī)院成本核算中,二級核算即科室成本核算相當(dāng)于以各臨床、醫(yī)技科室為成本對象,將醫(yī)療輔助科室及其他管理類科室的成本合理地分配到各臨床、醫(yī)技科室中去;三級核算相當(dāng)于以醫(yī)療服務(wù)項目或者病種為成本對象,將臨床、醫(yī)技類科室的成本分配到醫(yī)療服務(wù)項目或病種中去。在公立醫(yī)院完成所有的成本核算之后,可以根據(jù)公立醫(yī)院不同的需要,得到不同的分析結(jié)果,以完成對公立醫(yī)院運營之道、管理評價以及經(jīng)濟(jì)預(yù)測和決策支持。
三、以ERP為基礎(chǔ)的成本核算體系建立的難點
1.ERP本身就是一個十分復(fù)雜企業(yè)資源管理平臺。對于公立醫(yī)院來講,實施ERP的方式與傳統(tǒng)HIS不同,ERP多為成熟的商品化的產(chǎn)品,在一般性制造業(yè)企業(yè)來講,實施的過程主要體現(xiàn)在定義功能的設(shè)置和流程的配置,可以滿足絕大部分的業(yè)務(wù)需求。幾乎不需要對軟件進(jìn)行修改,實現(xiàn)所謂的“零修改”。而面對復(fù)雜的醫(yī)療業(yè)務(wù)以及客戶化的工作勢必對成熟的流程設(shè)置進(jìn)行全面修改,很少有經(jīng)驗可以借鑒。技術(shù)上也面臨著醫(yī)院服務(wù)性管理的集成上的難題。
2.當(dāng)前醫(yī)院各類信息系統(tǒng)的集成一直就存在著困難,從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化上、集成平臺的選擇上都尚未成熟。沒有良好的集成技術(shù),很難真正的實現(xiàn)物流、資金流、人流、信息流的統(tǒng)一。
3.目前,我國醫(yī)療領(lǐng)域ERP剛剛進(jìn)行探索,其服務(wù)提供的實施團(tuán)隊不成熟,在醫(yī)院實際業(yè)務(wù)上了解不深刻。讓不懂醫(yī)院業(yè)務(wù)的人提供服務(wù)和技術(shù)支撐,在相互溝通上存在較大的難度。實施顧問對醫(yī)院的業(yè)務(wù)理解程度不夠深,影響了實施。
醫(yī)院作為一個相對獨立的經(jīng)濟(jì)實體,它的經(jīng)營不僅需要人、財、物等物質(zhì)和技術(shù)的保障,同時還需要與之相適應(yīng)的科學(xué)經(jīng)營制度和管理手段。醫(yī)院的成本核算和成本監(jiān)控是醫(yī)院經(jīng)營活動的重要手段之一,是醫(yī)院經(jīng)營管理的基本內(nèi)容,也是提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營管理水平的有效方法。醫(yī)院全成本研究是醫(yī)院經(jīng)營管理工作中的一項重要內(nèi)容,然而長期以來,由于我國衛(wèi)生事業(yè)的福利性質(zhì),醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)忽視經(jīng)濟(jì)管理,對醫(yī)療成本核算的研究甚少。本文針對結(jié)合我國醫(yī)院成本核算與信息技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀,提出了以ERP為基礎(chǔ)建立醫(yī)院成本核算體系的初步設(shè)想,希望利用其先進(jìn)的管理思想和完善的信息控制,完成醫(yī)院全成本的核算,實現(xiàn)管理會計與財務(wù)會計的統(tǒng)一。
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關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院 醫(yī)療服務(wù) 收費價格 成本測算
公立醫(yī)院屬公益性事業(yè)單位,不以盈利為目的。執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)制度,正確處理社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,正確處理國家事業(yè)單位和個人之間的利益關(guān)系,保持醫(yī)院的公益性。公立醫(yī)院按事業(yè)會計的核算原則,記錄醫(yī)療經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)營狀況。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,僅靠財政補助已無法維持醫(yī)院經(jīng)濟(jì)的正常運轉(zhuǎn),合理的醫(yī)療服務(wù)價格是醫(yī)院取得經(jīng)濟(jì)補償?shù)闹匾馈?/p>
目前,公立醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價,采取單項目收費價格為主、單病種收費為輔的收費模式。由于醫(yī)療服務(wù)涉及的服務(wù)項目繁多,怎樣合理測算醫(yī)療服務(wù)價格的成本,實事求是地反映醫(yī)院投入與產(chǎn)出的關(guān)系,制定合理的政府指導(dǎo)價格,既讓老百姓看得起病,又讓醫(yī)院能夠生存和發(fā)展,是現(xiàn)階段醫(yī)改的一項重要任務(wù)。
一、分清醫(yī)療服務(wù)的單項目成本的成本對象
成本對象是指需要對成本進(jìn)行單獨測定的一項活動。公立醫(yī)院的成本對象就是單項醫(yī)療服務(wù)的單項項目。根據(jù)《全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范(2012年版)工作手冊》(以下簡稱《2012年版工作手冊》),將現(xiàn)行的醫(yī)療服務(wù)項目分為六大類十一章,9360個醫(yī)療服務(wù)項目。
一般來說,成本是指為了達(dá)到特定目的對所失去或放棄資源的價值犧牲,它可以用貨幣單位加以衡量。c制定價格密切相關(guān)的要素有項目內(nèi)涵、內(nèi)涵一次性耗材、低值耗材、基本人力消耗及耗時。按照成本概念的定義,由于技術(shù)難度和風(fēng)險程度無法用貨幣單位加以衡量,因此不應(yīng)作為醫(yī)療服務(wù)項目單項成本測算的對象?!俺鈨?nèi)容”是指該醫(yī)療服務(wù)價格項目根據(jù)臨床需要所使用的、市場價格波動較大、使用數(shù)量和規(guī)格不可預(yù)先確定的、可以單獨收費的一次性醫(yī)用耗材,“除外內(nèi)容”可根據(jù)患者病情的使用情況據(jù)實收費,在此不作為醫(yī)療服務(wù)項目單項成本測算的對象。
二、合理分配和歸集醫(yī)療服務(wù)項目單項成本費用
為準(zhǔn)確測算醫(yī)療服務(wù)的單項成本,單項成本按其計入成本對象的方式分為直接成本和間接成本,凡是能分清應(yīng)由某項醫(yī)療項目負(fù)擔(dān)的直接成本,應(yīng)直接計入該項醫(yī)療項目成本,對各項醫(yī)療服務(wù)項目共同發(fā)生、不易分清應(yīng)由哪項醫(yī)療服務(wù)負(fù)擔(dān)的間接費用,應(yīng)采取合理的方法分配計入有關(guān)的醫(yī)療服務(wù)項目。
結(jié)合T市對新醫(yī)療服務(wù)項目的測算方法,單項醫(yī)療服務(wù)項目的核算由固定資產(chǎn)折舊、衛(wèi)生材料及煤水電消耗支出、醫(yī)務(wù)人員的勞務(wù)費、管理費用四部分組成。下面以技術(shù)勞務(wù)項目為主的手術(shù)治療為例,說明單項醫(yī)療服務(wù)項目的成本測算過程。核算流程如上圖所示。
將要測算的《(2012年版)工作手冊》的手術(shù)項目,通過電子表格把基本人力消耗及平均耗時相同的手術(shù)項目按順序排列,分別計算固定資產(chǎn)折舊、衛(wèi)生材料及煤水電消耗支出、醫(yī)務(wù)人員的勞務(wù)費、管理費用。例如將基本人力消耗為7人,耗時5小時的椎體手術(shù)歸集到一起,利用電子表格的計算功能得到成本計算表,下列手術(shù)治療的成本均為7124元。
HVH73311 頸椎感染性病灶清除椎體重建內(nèi)固定術(shù)
HVL73302 頸胸段感染性病灶清除椎體重建內(nèi)固定術(shù)
HVN73320 胸椎感染性病灶清除椎體植骨融合內(nèi)固定術(shù)
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HVT56302 腰椎椎管減壓滑脫復(fù)位椎間植骨融合內(nèi)固定術(shù)
根據(jù)總表逐項寫申報說明,醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)文向價格主管部門申報收費價格。
(一)固定資產(chǎn)折舊計算
“項目內(nèi)涵”常規(guī)使用的設(shè)備設(shè)施屬于固定資產(chǎn)的,選擇固定資產(chǎn)的平均年限法,按照該項醫(yī)療服務(wù)項目平均占用設(shè)備時間(即基本人力耗時,特殊等待時間、制作時間除外)核算固定資產(chǎn)折舊費,使用年限根據(jù)《醫(yī)院專用及其他設(shè)備提取年限表》的使用年限提取折舊,公式如下:
固定資產(chǎn)折舊=原值÷使用年限÷254天÷8小時×平均耗時
計算前應(yīng)剔除該醫(yī)療服務(wù)項目所在科室能單獨收費的固定資產(chǎn),如手術(shù)顯微鏡、氬氣刀等能單獨收費的固定資產(chǎn)成本,明確待測手術(shù)項目占用的固定資產(chǎn),防止重復(fù)計算,虛高待測項目的成本,加大患者負(fù)擔(dān)。還要分清手術(shù)單項目成本的專用設(shè)備和公用設(shè)備,合理分?jǐn)傎M用。具體見表1。
(二)衛(wèi)生材料及煤水電消耗支出
如表2所示,公立醫(yī)院屬事業(yè)單位,應(yīng)遵循事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和會計制度來核算經(jīng)營支出與經(jīng)營收入。事業(yè)單位的經(jīng)營支出與經(jīng)營收入遵循配比原則。計算公式如下:
分配率=年經(jīng)營收入÷年經(jīng)營支出
某項醫(yī)療服務(wù)應(yīng)負(fù)擔(dān)的間接費用=年間接費用×分配率÷年工作量
為更好地映應(yīng)經(jīng)營成果,部分醫(yī)院實行了以科室為單位的全成本核算。剔除該醫(yī)療服務(wù)項目所在科室的“除外內(nèi)容”、“內(nèi)涵一次性耗材”等材料,把不能直接計入醫(yī)療服務(wù)單項成本的間接費用,如衛(wèi)生材料、煤水電、辦公用品、公用設(shè)備配件等費用,按工作量、業(yè)務(wù)收入的比價關(guān)系、占用資產(chǎn)、面積等方法,分?jǐn)偟絾雾椺t(yī)療服務(wù)項目的成本中。手術(shù)中使用的小型器械等低值易耗品按五五法攤銷,再按平均時間消耗攤銷到單項手術(shù)成本中。
由于《(2012年版)工作手冊》對醫(yī)療項目的平均耗時做了統(tǒng)一的規(guī)定,具有較強的權(quán)威性,為簡便起見,這里的間接費用按平均耗時分配計入單項成本。計算公式如下:
單位成本=年間接費用÷年工時之和
某項醫(yī)療服務(wù)應(yīng)負(fù)擔(dān)的間接費用=單位成本×平均耗時
(三)醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)費
“基本人力消耗及耗時”是指完成該醫(yī)療服務(wù)價格項目所需的各類醫(yī)務(wù)人員數(shù)及操作平均耗時數(shù)。如該項目為純技術(shù)勞務(wù)項目,或固定資產(chǎn)折舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于技術(shù)勞務(wù)價值,可按實際醫(yī)務(wù)人員費用分?jǐn)偟皆擁椖坑嬎阈r費用。勞務(wù)費包括工資及保險費用、住房公積金等費用(按2013年標(biāo)準(zhǔn))。
9272元/月÷20天÷8小時×5小時×7人=2028元
(四)管理費用
管理費用=(固定資產(chǎn)折舊+衛(wèi)生材料及水電消耗支出+醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)費)×費用比例
三項合計費用為15元以下(含15元)的,費用比例為20%;15至30元(含30元)的,費用比例為15%;30元以上費用比例為12%。
(1220+3112+2028)×12%=763元
(五)成本合計
1220+3113+2028+763=7124元
三、總結(jié)
隨著醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)有收費政策近20年不變,已無法真實地反映醫(yī)院收入與產(chǎn)出的關(guān)系,導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)價格畸形發(fā)展,醫(yī)患關(guān)系逐步惡化。為徹底改變這種狀況,T市采取了以下的措施。
(1)逐步取消藥品加成收入(不含中草藥),提高手術(shù)費、治療費等以技術(shù)勞務(wù)為主的醫(yī)療服務(wù)價格,降低以CT、核磁為主的大型設(shè)備檢查費用價格的政策。
(2)根據(jù)《(2012年版)工作手冊》對現(xiàn)有收費項目進(jìn)行平移對接,沒有現(xiàn)行政策的,醫(yī)院根據(jù)成本測算的要求,按新醫(yī)療項目實行申報,由價格主管部門審批價格。
[關(guān)鍵詞]醫(yī)院 財務(wù) 危機(jī)管理
一、危機(jī)管理的內(nèi)涵
美國著名咨詢顧問(Steven Fink) 將危機(jī)管理定義為:“組織對所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)測,在分析、化解、防范危機(jī)時采取的行動,是組織對包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的所有相關(guān)因素的管理”。美國管理學(xué)家奧古斯丁認(rèn)為:“每一次危機(jī)的本身既包含導(dǎo)致失敗的根源,也孕育著成功的種子,發(fā)現(xiàn)、培育以便收獲這個潛在的成功機(jī)會就是危機(jī)管理的精髓”。
醫(yī)院財務(wù)危機(jī)管理是以醫(yī)院財務(wù)為對象,應(yīng)用危機(jī)管理的一般理論與方法,將危機(jī)管理與財務(wù)管理有機(jī)的結(jié)合起來,預(yù)測、分析、防范和化解醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險和危機(jī),最大限度地減少危機(jī)對醫(yī)院可能造成的損失和影響并最終從危機(jī)中獲益。
二、醫(yī)院財務(wù)危機(jī)產(chǎn)生的原因
1.醫(yī)院財務(wù)管理機(jī)制的不完善
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展,國家對公立醫(yī)院的財政撥款由以前的全額財政劃撥改為當(dāng)前的部分財政補助,僅靠財政補貼已無法維持醫(yī)院的正常運營,因此,這就要求醫(yī)院財務(wù)管理適應(yīng)這一變化,但當(dāng)前的醫(yī)院財務(wù)管理機(jī)制還存在很多問題??茖W(xué)規(guī)范的財務(wù)管理機(jī)制是醫(yī)院正常開展業(yè)務(wù)的前提,然而有些醫(yī)院財務(wù)管理缺乏科學(xué)的財務(wù)經(jīng)營機(jī)制,沒有規(guī)范的財務(wù)管理程序,缺乏現(xiàn)代管理與經(jīng)營管理思想;財務(wù)人員忽視資金的時間價值和成本收益,支配資金隨意性強,造成部分會計信息失真;對材料的管理過程中,或多或少存在材料總賬與材料卡片不相符,卡片和實物不相對應(yīng),存在購買入賬、報廢沖賬不及時的情況,使固定財產(chǎn)、藥品、材料賬實不符;購進(jìn)大型設(shè)備和其他固定資產(chǎn)的購置往往存在盲目性,造成資源積壓和浪費,影響資金的合理周轉(zhuǎn)。
2.內(nèi)部財務(wù)監(jiān)控機(jī)制不健全
內(nèi)部財務(wù)監(jiān)控是醫(yī)院財務(wù)管理系統(tǒng)中一個非常重要而且相當(dāng)獨特的系統(tǒng),為使其更能充分發(fā)揮其職能作用,醫(yī)院不僅應(yīng)該設(shè)置獨立的組織機(jī)構(gòu),更重要的是要根據(jù)本醫(yī)院的特點,建立起一套比較完整的、系統(tǒng)的、強有力的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)控制度,才能保證醫(yī)院內(nèi)部財務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)的高效運行。而中國醫(yī)院大多沒有建立內(nèi)部財務(wù)監(jiān)控機(jī)制。即使有,其財務(wù)監(jiān)督制度執(zhí)行也不嚴(yán)格,特別是有的醫(yī)院管理與監(jiān)督合二為一,缺乏資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度,對財經(jīng)紀(jì)律置若罔聞,難以進(jìn)行有效的約束,財務(wù)風(fēng)險極易發(fā)生。我國醫(yī)院大多數(shù)沒有建立有效的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)控機(jī)制,即使有,其財務(wù)監(jiān)督制度的執(zhí)行也不嚴(yán)格,同時缺乏資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度,對財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不力,難以進(jìn)行有效的約束,因此,財務(wù)風(fēng)險極易發(fā)生。
3.醫(yī)院資金結(jié)構(gòu)不合理,存貨周轉(zhuǎn)率不高
資金結(jié)構(gòu)大致可分為以下三種類型,第一種是流動資產(chǎn)大部分有流動負(fù)債籌集,固定資產(chǎn)有長期自有資金和大部分長期負(fù)債籌集。也就是流動負(fù)債全部用來籌集流動資產(chǎn),這是正常的資金結(jié)構(gòu);第二種是累計結(jié)余是紅字,表明一部分自有資金被虧損吃掉了,總資本中自有資本比重下降,說明出現(xiàn)財務(wù)危機(jī);第三類是虧損侵蝕了全部自有資金,而且也吃掉了負(fù)債資金的一部分,這種情況屬于資不抵債,必須采取措施有效的防范這種情況的出現(xiàn)。目前,我國醫(yī)院的資產(chǎn)和負(fù)債比例存在一定的結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象,負(fù)債過度,致使無法償還到期債務(wù)或無法獲得新的融資。資產(chǎn)負(fù)債比例如果過高,會使償債能力減弱,財務(wù)信譽下降,一些壞賬爛賬收不回來,使醫(yī)院自有資金甚至瀕臨30%的警戒線。另外,藥品、器械和醫(yī)用耗材等不可短期變現(xiàn)的資產(chǎn)所占比重相對較大,且較多表現(xiàn)為積壓存貨,占用了醫(yī)院的大量資金,降低了資金的流動性和使用效率。
4.醫(yī)院財務(wù)人員素質(zhì)不高,缺乏風(fēng)險意識
任何系統(tǒng)的運行,人都是非常重要的條件,高素質(zhì)的理財人員,更是醫(yī)院不可多得的財富。就目前的情況看,中國醫(yī)院的理財人員受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的影響和受專業(yè)教育的程度限制,其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都有待提高,他們的理財觀念和理財方法,特別是職業(yè)道德和職業(yè)判斷能力,還不能在更大程度上適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求。
5.財務(wù)決策失誤
現(xiàn)階段,我國醫(yī)院決策普遍存在著經(jīng)驗決策和主觀決策現(xiàn)象,許多醫(yī)院決策者并不熟悉財務(wù),對于醫(yī)院投融資項目的可行性缺乏周密系統(tǒng)的分析和研究,導(dǎo)致醫(yī)院規(guī)模異常擴(kuò)大,業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)張,而收入?yún)s遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期效果。
三、醫(yī)院財務(wù)危機(jī)管理措施探討
醫(yī)院財務(wù)危機(jī)發(fā)展具有動態(tài)性,也具有自己的成長階段.較為常用的3階段模型:危機(jī)前(p re-crisis) 、危機(jī)( crisis)和危機(jī)后(post - crisis) 3個階段; 4階段模型:癥狀期( prodromal) 、發(fā)作期( breakout or acute) 、延續(xù)期( chronis)和痊愈期( resolution) 4個階段; 5階段模型(也被稱為M模型) :信號偵察階段、探測和預(yù)防階段、控制損失階段、恢復(fù)階段、學(xué)習(xí)階段; 6階段模型:危機(jī)預(yù)防階段、危機(jī)管理準(zhǔn)備階段、危機(jī)確認(rèn)階段、危機(jī)控制階段、危機(jī)解決階段、從危機(jī)中獲利階段。 雖然各種危機(jī)階段的劃分方式不同,但實質(zhì)上卻具有很大的相似性. 根據(jù)醫(yī)院財務(wù)管理的特點,本文重點闡述危機(jī)前預(yù)防和應(yīng)對危機(jī)的策略。任何的事后處理措施遠(yuǎn)不如事前的預(yù)防作業(yè),因為能夠在問題尚未爆發(fā)形成嚴(yán)重的危機(jī)時,實施危機(jī)預(yù)防措施,找出問題并加以處理,使得危機(jī)事件的幾率降到最低或者把事態(tài)的惡化程度大大降低。
1.完善成本核算制度,健全醫(yī)院財務(wù)統(tǒng)管機(jī)制
市場經(jīng)濟(jì)條件下,醫(yī)院要以盡可能少的消耗取得盡可能多的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,因此要求醫(yī)院引入成本機(jī)制,實現(xiàn)成本最小化。因而應(yīng)將成本核算與全員和全過程成本管理相結(jié)合,即采用全面成本管理法。要落實集中統(tǒng)一管理,增強醫(yī)院決策層的宏觀調(diào)控能力,從根本上克服和糾正醫(yī)院財務(wù)領(lǐng)域存在的本位主義、分散主義傾向,構(gòu)建“一個機(jī)構(gòu)管財務(wù)、一套財簿管核算、一個銀行賬戶管資金”的財務(wù)管理模式,以適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理的現(xiàn)代化和正規(guī)化建設(shè)需要。
2.建立“全面預(yù)算管理”制度,加大預(yù)算執(zhí)行力度
全面預(yù)算管理的主要內(nèi)容包括業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算(投資性預(yù)算)、籌資預(yù)算和財務(wù)預(yù)算,涉及收支預(yù)算,物資、藥品、器械、采購預(yù)算和基建工程預(yù)算等。在預(yù)算執(zhí)行過程中,財務(wù)部門要根據(jù)年度預(yù)算額度層層分解下達(dá)、逐級執(zhí)行把關(guān),預(yù)算內(nèi)經(jīng)費支出要履行審批手續(xù),審批權(quán)限可根據(jù)額度大小分級授權(quán)控制。在執(zhí)行預(yù)算過程中,應(yīng)做到有效控制和信息的及時反饋,尤其對專用設(shè)備、物資采購和大型工程項目的建設(shè)要建立嚴(yán)密的審批程序,嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。財務(wù)部門應(yīng)將每月財務(wù)報表中反映的各業(yè)務(wù)部門費用情況及時反饋給領(lǐng)導(dǎo)小組,控制資金支出。如有個別科室遇特殊情況需追加支出,應(yīng)按事先規(guī)定的程序逐級申報并經(jīng)預(yù)算委員會審議通過。在醫(yī)院實際執(zhí)行過程中,應(yīng)對執(zhí)行情況進(jìn)行全面跟蹤監(jiān)控,不斷調(diào)整執(zhí)行偏差,確保預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。同時,有利于財務(wù)部門對各科室收支情況進(jìn)行分析,做出客觀的評價與獎懲。
3.加強醫(yī)院財務(wù)信息化管理
財務(wù)信息化管理是指在財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié),充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),使財務(wù)信息得到集成和綜合,從而提高財務(wù)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的過程。管理者要運用現(xiàn)代化的技術(shù)手段,收集各方面的信息,對信息進(jìn)行認(rèn)真分析判斷,形成一個符合客觀實際的科學(xué)結(jié)論,并以此保證決策的正確性和準(zhǔn)確性。因此,建立一套系統(tǒng)性、科學(xué)性的信息傳輸渠道,將原始數(shù)據(jù)提煉成可比性強、利用價值高的信息數(shù)據(jù)就變得尤為重要。財務(wù)信息資源的開發(fā)應(yīng)用是財務(wù)信息化的核心內(nèi)容,也是目前信息化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。大量的財務(wù)信息沒有進(jìn)行深層次的分析,沒有提出具有一定價值的意見和建議,必須把信息資源的開發(fā)應(yīng)用擺在當(dāng)前信息化建設(shè)工作的首要位置。因此,只有通過全體人員共同參與,尤其是基層一線工作人員的支持,才能更好地實現(xiàn)計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在財務(wù)各個方面各個層次的全方位應(yīng)用,實現(xiàn)信息的數(shù)字化收集、傳輸、共享。
4.建立財務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng),實行監(jiān)測預(yù)警信息分析報告制
醫(yī)院財務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)以財務(wù)信息化管理為基礎(chǔ),以財務(wù)指標(biāo)體系為中心,通過對財務(wù)指標(biāo)的綜合分析、監(jiān)測、預(yù)測,及時反映醫(yī)院經(jīng)營情況和財務(wù)狀況的變化,并對醫(yī)院各環(huán)節(jié)發(fā)生或可能發(fā)生的經(jīng)營風(fēng)險發(fā)出預(yù)警信號,及早采取有效防范措施,避免財務(wù)危機(jī)的發(fā)生,為管理層提供決策依據(jù)。一個有效的財務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)不僅具有信息收集功能,即收集與醫(yī)院相關(guān)的經(jīng)營政策、醫(yī)療市場競爭狀況、醫(yī)院本身的各類財務(wù)和醫(yī)療服務(wù)經(jīng)營狀況信息,而且還應(yīng)具備一定的分析功能(信息處理),也就是對一些敏感性財務(wù)指標(biāo)的變化,對醫(yī)院可能或?qū)⒁媾R的財務(wù)危機(jī)進(jìn)行預(yù)測預(yù)報的財務(wù)分析,判斷是否預(yù)警。一旦財務(wù)警報拉響,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)決策層就可以有的放矢,對癥下藥,制定有效的措施,及時化解財務(wù)危機(jī)。
5.提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,財會專業(yè)知識也在不斷更新變化,財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”部門,要全面提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì),如推薦優(yōu)秀財務(wù)人員到高校進(jìn)修培訓(xùn),對財務(wù)人員進(jìn)行定期和不定期的培訓(xùn)。完善人才激勵機(jī)制和用人制度改革,還應(yīng)當(dāng)利用績效工資、學(xué)歷工資、獎勵工資與部隊特殊貢獻(xiàn)津貼等經(jīng)濟(jì)激勵措施將財務(wù)人才的個人努力程度與報酬相結(jié)合,穩(wěn)定現(xiàn)有財務(wù)人才隊伍,吸引各級各類財務(wù)人才,促進(jìn)財務(wù)人才提高工作效率。建立合理的財務(wù)人才比例結(jié)構(gòu),在年齡、職稱的評定、業(yè)務(wù)能力的組合上要形成合理梯級。完善財務(wù)人才考核制度,通過設(shè)置科學(xué)的考評指標(biāo)體系,對不同層次的財務(wù)人員進(jìn)行崗位測評,
不斷提高財務(wù)人員的專業(yè)技能、管理能力、計算機(jī)操作及運用能力,不斷提高財會人員的財務(wù)分析能力,及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險征兆,為領(lǐng)導(dǎo)及時提供決策信息,防范財務(wù)危機(jī)的發(fā)生。
四、結(jié)語
財務(wù)危機(jī)是現(xiàn)代醫(yī)院面對市場競爭的必然產(chǎn)物,隨著我國衛(wèi)生體制改革的深入,醫(yī)療市場競爭的日趨激烈,醫(yī)院的財務(wù)危機(jī)發(fā)生的幾率也在增加。因此,建立和完善財務(wù)危機(jī)管理機(jī)制是持續(xù)、健康發(fā)展的重要組成部分。
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