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1.引言
食物中毒是指攝入含有生物性、化學(xué)性有毒有害物質(zhì)的食品或把有毒有害物質(zhì)當(dāng)做食品攝入后所出現(xiàn)的非傳染性(不屬于傳染病)的急性、亞急性疾病。通常按病原學(xué)將食物中毒分為以下五類:細(xì)菌性食物中毒、化學(xué)性食物中毒、動物性食物中毒、植物性食物中毒、真菌及其毒素食物中毒。
常見引起食物中毒的原因為:采購疏忽,原料、半成品及成品儲存或加工方法不當(dāng),工具、容器生熟不分,交叉污染,從業(yè)人員帶菌,誤食天然含有有毒成分的動、植物或其一部分,誤服或濫用有毒化學(xué)物等。
細(xì)菌性食物中毒是歷年報告起數(shù)和中毒人數(shù)最多的食物中毒,而細(xì)菌性食物中毒主要是食用了受細(xì)菌污染、腐敗、霉變的食物而引起,與食品加工、食品儲存、銷售環(huán)節(jié)衛(wèi)生條件差,從業(yè)人員食品衛(wèi)生意識淡薄等密切相關(guān)。
2.學(xué)校食品安全管理的現(xiàn)狀分析
2.1學(xué)校食堂供應(yīng)量大,使用的原料品種繁多,加工手段多以手工操作為主,加工過程中可能引入較多危險因素,如原料變質(zhì)、燒煮不透、儲存不當(dāng)、人員帶菌等。
2.2供應(yīng)時間集中,即時加工,即時消費的方式,食品無法做到經(jīng)檢驗合格后再食用,這意味著食品安全的風(fēng)險比工業(yè)化生產(chǎn)的食品更大。
2.3高校食堂飯菜價格低廉,技術(shù)含量較低,從業(yè)人員食品安全知識水平參差不齊,流動頻繁,法律意識也較為淡薄,給食品安全帶來很大隱患。
3.學(xué)校食品安全管理實踐
按《中華人民共和國食品安全法》“第三十三條 國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求,實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系,提高食品安全管理水平。”的要求,我校食堂采取了下列措施。
3.1原料管理
關(guān)鍵點:源頭控制、詳盡記錄、定期評估
控制物資采購關(guān)、驗收關(guān),從源頭杜絕“三無”產(chǎn)品、有毒有害物資、過期物資進(jìn)入食堂。
3.1.1嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)商準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格查驗工商營業(yè)執(zhí)照、高校食品供應(yīng)準(zhǔn)入證,食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證和產(chǎn)品合格證明。對經(jīng)營信用良好的供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo)供貨。
3.1.2嚴(yán)格驗收制度,各類物資都有具體、詳細(xì)的驗收標(biāo)準(zhǔn),都必須有三人以上參加驗收。
3.1.3建立了供貨商的評估制度
定期召開供貨商會議并簽訂食品安全承諾書,明確責(zé)任。同時組織由食堂管理員、廚師長、庫房保管員,驗收人員等組成的評估小組,對供貨商所供物資的價格、質(zhì)量、服務(wù)等方面進(jìn)行全方位評估,對未達(dá)標(biāo)者實行淘汰。
3.1.4完善索證建檔制度:由各食堂管理員、采購員、驗收員負(fù)責(zé)收集每批次貨物的有效檢驗合格證、肉類食品檢疫報告,察驗包裝、廠名、生產(chǎn)日期等,分類建立檔案,以備查驗。
3.2儲存管理
關(guān)鍵點:包裝污染,分區(qū)、分類儲存
嚴(yán)格遵守食品的儲存管理制度,檢查外包裝,避免交叉污染;按產(chǎn)品的儲存要求分區(qū)、分類存放;專人負(fù)責(zé)各區(qū)域的溫度和衛(wèi)生檢查;食品添加劑專柜儲存;定期檢查,杜絕變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品;按需采購,先進(jìn)先出,避免積壓。
例1:凍庫管理
冷凍、冷藏
危害分析(HA):原料存放不當(dāng)、不及時、不衛(wèi)生
控制要點:
1.檢查設(shè)備運行是否正常,冷凍溫度低于-10℃,冷藏溫度1—5℃。2.設(shè)備內(nèi)外保持衛(wèi)生。3.生熟食品分開存放。4.檢查出庫食品是否變質(zhì)、腐爛。
責(zé)任人:
管理等級:重要
(見表1)
驗證:管理員、廚師長二級督查
3.3加工管理
關(guān)鍵點:農(nóng)藥污染、異物控制、加工溫度、涼菜管理、高危食品、餐具洗消、餐廚垃圾、嚴(yán)格留樣
對上述各個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的危害、后果上墻公示,制定標(biāo)準(zhǔn)的操作流程和要求,明確責(zé)任和責(zé)任人,實行程序驗收,成立質(zhì)量、安全檢查組和專職的檢查員,定期進(jìn)行檢查糾偏,檢查結(jié)果與責(zé)任效益掛鉤,獎懲落實。對加工完成的食品全部留樣待查,并安排專人負(fù)責(zé)、專柜保管、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、專項記錄。餐具集中采用化學(xué)和物理二種方式進(jìn)行消毒、清洗;餐廳設(shè)消毒池,采用化學(xué)消毒方式對工用具進(jìn)行浸泡處理,所使用的消毒粉均達(dá)到相關(guān)要求。
例2:重慶醫(yī)科大學(xué)膳食科慎用食品和特殊崗位加工責(zé)任人登記表(見表2)
例3:冷菜加工管理
CCP3涼菜加工
危害分析(HA):菜品未煮熟斷生,佐料、盛裝容器不衛(wèi)生
控制要點:
第一、專用佐料不混用。第二、專用器具無污染。第三、專用房間禁外人。第四、氽水查透防不熟。第五、直拌涼菜要洗凈。
責(zé)任人:
管理等級:特別重要
驗證:經(jīng)理、管理員、廚師長三級督查
3.4食品添加劑管理
關(guān)鍵點:準(zhǔn)入控制、使用管理
統(tǒng)一采購、專人負(fù)責(zé)、專柜保管、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、專項記錄。
3.5售賣管理
關(guān)鍵點:成品檢查、專人看管
每一個菜品在上柜前食堂安檢員都要經(jīng)過看、聞、嘗等方法進(jìn)行售賣前驗收,確認(rèn)無誤后才能出售;窗口的待售食品必須派人看管,不得離人,預(yù)防人為破壞或投毒。
3.6核心區(qū)域管理
關(guān)鍵點:管理、視頻檔案
門禁系統(tǒng):本餐廳員工輸密碼進(jìn)入核心區(qū)域。
視頻監(jiān)控:對重點區(qū)域進(jìn)行視頻監(jiān)控。
3.7人為因素管理
關(guān)鍵點:談話制度、培訓(xùn)制度
談話制度:各級管理人員定期與員工談話,及時了解其思想動態(tài)。并作詳細(xì)記錄,注意對員工的日常監(jiān)管和情緒引導(dǎo),特別是對受處罰、辭退的員工,要防止其情緒異常,人為破壞。
培訓(xùn)制度:入職培訓(xùn)、專項培訓(xùn)。
3.8衛(wèi)生管理
關(guān)鍵點為分片包干,責(zé)任到人,獎懲掛鉤。每學(xué)期至少兩次對食堂的周邊環(huán)境進(jìn)行噴藥殺蟲;食堂所有對外的通道都安裝防鼠、防蠅設(shè)施;凍庫、冰箱、冰柜等,每周至少一次用消毒液擦洗;涼菜間、售賣間每天兩次用紫外線燈進(jìn)行空氣消毒。
4.學(xué)校食品安全管理研究
4.1崗位培訓(xùn)是學(xué)校食品安全管理的基礎(chǔ)
員工培訓(xùn)是以改進(jìn)員工的知識、技能、態(tài)度和社會行為,提高員工的工作績效和組織效益為目的的一種學(xué)習(xí)過程。人與事的結(jié)合處在動態(tài)的矛盾運動中,要解決這一矛盾,一是靠人員流動,即用“因事選人”的方法實現(xiàn)人事和諧,二是靠員工培訓(xùn),即用“使人適事”的方法來實現(xiàn)人事和諧。對學(xué)校的食品安全管理而言,培訓(xùn)的意義在于:通過相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和食品中毒案例的分析,強化員工的食品安全意識,減少因無知導(dǎo)致的食品安全事故。培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化操作要求,減少員工的隨意性,降低因手工操作引入的危險因素。讓員工更快、更好的適應(yīng)工作環(huán)境,滿足員工自身發(fā)展的需要,從而降低員工的流動率。
4.2制度建設(shè)是學(xué)校食品安全管理的保障
制度建設(shè)是食品安全管理的重要保證。俗話說“沒有規(guī)矩,不成方圓”。小平同志講“制度好,可以使壞人無法任意橫行;制度不好,可以使好人無法充分地做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗?。?guī)矩也就是規(guī)章制度,是我們應(yīng)該遵守的,用來規(guī)范我們所有員工食品管理工作、行為的規(guī)則、條文,有制度才能有章可循,有法可依,才能形成了較好的運行機制和良好的秩序,才能筑牢食品安全防護(hù)體系。
食品安全管理制度建設(shè)關(guān)鍵是要管用、可行。制度都是人訂的。人是最重要的因素,因此,制度也不是一成不變的,要根據(jù)組織或團體的發(fā)展而不斷修訂,適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,針對一些容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和工作中存在的漏洞,建立健全科學(xué)合理、具體實在、切實可行的學(xué)校食品安全管理制度。
4.3檢查落實是學(xué)校食品安全安全管理的關(guān)鍵
涉及學(xué)校食品安全管理的制度、規(guī)章、辦法、規(guī)范非常多,但如果不能抓落實,最終就成了一紙文件和口號。有位中國企業(yè)家問世界最成功的CEO韋爾奇:“你所談的東西,我們也知道,但為什么我們和你們的差距那么大?”韋爾奇一字一句地回答說:“你們只是知道了,但我們是做到了。”這就是差別。學(xué)校食品安全管理沒有大事,最有效的手段是對制度必須不停地督促、督促、再督促。抓落實的訣竅就是跟進(jìn)、跟進(jìn)、再跟進(jìn)。
4.4文化熏陶是學(xué)校安全管理的根本
“一個民族、一個國家,如果沒有自己的精神支柱,就等于沒有靈魂。有沒有高昂的民族精神,是衡量一個國家綜合國力的一個重要尺度”,一個團隊亦是如此,食堂的文化建設(shè)絕非是‘對內(nèi)提個口號,對外做個廣告’,我校食堂提出“己所不食、勿施于人”、“把學(xué)生當(dāng)子女,把工作當(dāng)積德"的理念就是我校食品安全管理的核心指導(dǎo)思想,是對廣大師生的一種組織承諾,是衡量全體從業(yè)人員的一個價值標(biāo)尺。也是我校食堂生存和發(fā)展的核心價值觀。
【關(guān)鍵詞】食品安全;應(yīng)急管理;問題;對策
食品安全在全球化的今天成為國內(nèi)外普遍關(guān)注的問題,不管是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家都不可避免地面臨食品安全危機的嚴(yán)峻局面。我國也爆出過如“地溝油”、“毒奶粉”等食品安全事件,有些事件已造成公眾危機,降低廣大公眾對政府的信任,嚴(yán)重影響政府形象,所以,該如何提高我國政府食品安全應(yīng)急管理已成為急需解決的課題之一。
一、食品安全應(yīng)急管理概述
食品安全突發(fā)事件即嚴(yán)重?fù)p害人民生命健康安全的重大食品事故,該類事件具有多樣性、突發(fā)性、不確定性等特征,會產(chǎn)生相應(yīng)的社會影響,需政府采取緊急處理行動避免事態(tài)的擴大,為預(yù)防和減少食品安全突發(fā)事件的發(fā)生,應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急管理維護(hù)國家社會持續(xù)和安全,保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。應(yīng)急管理是治理食品安全突發(fā)事件的重要手段,它涉及多個層面,如從突發(fā)事件的最初預(yù)警,分析事故原因,組織解決事故計劃,調(diào)配相關(guān)部門人員及后期群眾安撫處理等。上述步驟中后期群眾安撫處理是整個應(yīng)急管理的核心,尤其在事件發(fā)生后會逐漸顯露突發(fā)事件的各種表現(xiàn)形式,所以就要求對突發(fā)事件產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析和整理,并對該事件未來發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測,最后給予解決措施。
二、我國食品安全應(yīng)急管理問題
1.缺乏相應(yīng)的法律保障
目前多數(shù)食品安全危機應(yīng)急管理所設(shè)立的法律缺乏可操作性。如《食品安全法》中雖然規(guī)定了食品安全應(yīng)急管理程序、職責(zé)等必要內(nèi)容,然而在規(guī)定內(nèi)容上則缺乏具體的實施實則,較為抽象,尤其嚴(yán)重缺乏應(yīng)急情況下的行政程序法律規(guī)范。通常大部分食品安全危機應(yīng)急管理的立法忽視了對應(yīng)急處置權(quán)利的控制及因應(yīng)急權(quán)利造成的損傷。此外,沒有嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的食品應(yīng)急管理法律規(guī)范,主要表現(xiàn)為行政不作為、有法不依及執(zhí)法不嚴(yán)等。如千方百計的隱瞞重大食品安全危機事故的死亡人數(shù),沒有及時將食品安全危機事件信息公布于眾,難以落實和實現(xiàn)法律規(guī)定的危機期間公民的基本人權(quán)和公民救濟的權(quán)利。由于缺乏法律保障體系,政府常在發(fā)生食品安全危機不是借助法律層面操作,則慣性的采用行政命令方式,一定程度影響了行動的及時性和準(zhǔn)確性。
2.應(yīng)急管理預(yù)警機制不完善
食品安全預(yù)警是根據(jù)食品安全隱患建立的有針對性的功能體系,它包括量化分析、監(jiān)測、追蹤及信息通報,對潛在的食品安全問題及時發(fā)出警報,提醒相關(guān)管理人員對可能出現(xiàn)的食品安全事故做出早期控制與預(yù)防。目前我國存在的一個食品安全監(jiān)管問題則是沒有科學(xué)評估新涌現(xiàn)的食品加工技術(shù)及新原料對食品安全危害、影響的風(fēng)險,僅僅把監(jiān)管對象局限于已知的有毒有害食品原料。此外,我國的監(jiān)管職能部門主要負(fù)責(zé)公布食品安全信息,然而各職能部門沒有有效整合和統(tǒng)一分析食品安全信息,缺乏足夠的信息互通,一定程度上很難發(fā)揮其在預(yù)警機制中的作用。
3.缺乏信息公開與溝通
隨著信息技術(shù)的發(fā)展,公眾獲取各類政務(wù)信息的主要渠道為網(wǎng)絡(luò),但在信息公開與溝通方面卻普遍落后。主要表現(xiàn)在:⑴食品安全信息質(zhì)量不高,過多的披露政策性信息。⑵缺乏單獨的食品安全信息專欄,公眾無法獲得準(zhǔn)確及完整的食品安全信息。⑶缺乏食品安全信息資源檢索能力。再加上政府網(wǎng)站缺乏合作協(xié)調(diào)機制,根本無法形成信息資源共享,影響信息力度。
三、加強我國食品安全應(yīng)急管理對策
1.加強立法保障,健全食品安全應(yīng)急管理法律體系
我國應(yīng)根據(jù)食品安全危機應(yīng)急管理的需求和基于突發(fā)事件和食品安全法的基礎(chǔ)上制定和完善相應(yīng)的法律,具體有以下方面:首先修改和完善現(xiàn)有涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī),前提建立在遵照法制的統(tǒng)一性和完整性原則的基礎(chǔ)上,使其減少交叉,相互銜接。對于在部門規(guī)章或規(guī)范性文件在應(yīng)急管理實踐中有效的,但在行政法規(guī)中沒有形成明確的管理制度,應(yīng)根據(jù)上述要求逐漸形成法律,進(jìn)而提高法律效力。其次在立法過程中要維護(hù)法律的普遍適用性和公正性,最大限度地體現(xiàn)民意,要盡快研究分析沒有得到規(guī)范的盲點并制定相應(yīng)的法律法規(guī)。同時還要對應(yīng)急管理的社會環(huán)境條件進(jìn)行改善,以建立法治政府和服務(wù)型政府為目標(biāo),提高公眾的認(rèn)同度和配合度。
2.加強食品安全預(yù)警制度建設(shè)
應(yīng)急管理的首要條件為預(yù)警,目的在于有效避免和預(yù)防食品安全突發(fā)事件,降低危害損失。是預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合的管理原則上建立食品安全突發(fā)事件管理。首先制定完善的食品安全法律體系;完善食品安全法律法規(guī)體系要以預(yù)警機制為基礎(chǔ),進(jìn)一步保證食品安全預(yù)警工作的開展。其次,政府部門應(yīng)建立包括預(yù)警信息管理、收集及監(jiān)測的食品安全信息統(tǒng)一平臺,主要在于向有關(guān)部門和消費者通報食品安全預(yù)警信息。
3.建立食品安全應(yīng)急管理信息透明制度
一旦發(fā)生食品安全危機,公眾的生命安全則被擺在首位,所以要滿足公眾的知情權(quán)。政府要充分利用新聞媒體協(xié)調(diào)政府、社會力量及公眾之間的關(guān)系,將社會公眾對危機輿論轉(zhuǎn)到正常方向,緩解社會緊張情緒。
四、結(jié)語
綜上所述,食品安全應(yīng)急管理作為政府的一項重要管理內(nèi)容,應(yīng)給予全方面和多層次的探究分析。該如何掌控食品安全危機的發(fā)生體現(xiàn)了政府執(zhí)政能力和管理水平,在制定其對策時,從我國實際國情出發(fā),加強立法保障和食品安全預(yù)警制度建設(shè),提高應(yīng)急管理信息透明度,維護(hù)社會安全穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn):
后勤與資產(chǎn)管理處組織召開食品安全專題會
3月14日下午,后勤與資產(chǎn)管理處于教學(xué)樓2棟209教室組織召開食品安全專題會議,各食堂餐飲公司、檔口、大宗物資供應(yīng)商、超市及相關(guān)食堂從業(yè)人員集體學(xué)習(xí)了由教育部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生健康委員會3部委聯(lián)合的《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》文件,會議由覃永主持。
會上,陳佳麗就文件精神和具體政策規(guī)定進(jìn)行了宣講和解讀,肖征碧對成都七中實驗學(xué)校食品安全事件進(jìn)行了通報,覃永就下一步學(xué)院的食品安全工作進(jìn)行安排部署:食堂要圍繞采購、貯存、加工、配送、供餐等關(guān)鍵環(huán)節(jié),健全學(xué)校食品安全風(fēng)險防控體系,保障食品安全,促進(jìn)營養(yǎng)健康。應(yīng)當(dāng)按照食品安全法律法規(guī)規(guī)定和健康中國戰(zhàn)略要求,建立健全相關(guān)制度,落實校園食品安全責(zé)任,開展食品安全與營養(yǎng)健康的宣傳教育。各食堂相關(guān)從業(yè)人員要加強學(xué)習(xí),高度重視,時刻警惕,筑牢食品安全責(zé)任意識,嚴(yán)防食品安全事故的發(fā)生。
【關(guān)鍵詞】 食品安全;長效機制;管理措施
doi:10.3969/j.issn.1004-7484(s).2014.03.755 文章編號:1004-7484(2014)-03-1786-02
食品是人民生命安全的基本保障,而食品安全則會影響到整個國家的發(fā)展,如何加強食品安全管理和監(jiān)督已經(jīng)成為人民群眾的重大關(guān)切。食品在生產(chǎn)加工的過程中要經(jīng)歷許多環(huán)節(jié),而每一個環(huán)節(jié)都有可能受到細(xì)菌或雜質(zhì)的污染,雖然有少數(shù)是無害的,但大部分都會對人體產(chǎn)生不利影響,甚至致死。為防止被污染的食品對人體產(chǎn)生危害,世界安全組織制定了一系列食品安全管理措施,我國也相應(yīng)出臺了符合國情的食品安全相關(guān)的管理法規(guī)。
1 當(dāng)前食品安全存在的問題
在我國經(jīng)濟高速發(fā)展的同時也出現(xiàn)了許多負(fù)面的消極因素,例如食品安全問題屢屢出現(xiàn),給社會及人民生活帶來了極其惡劣的影響。毒奶粉、地溝油、瘦肉精、蘇丹紅等參假、造假、制假的食品安全問題屢遭曝光,使得人心惶惶,這勢必會打擊人們對國家和政府的信心,對國家的發(fā)展帶來不利影響,甚至造成重大的經(jīng)濟損失。而且食品安全問題牽涉的范圍相當(dāng)廣,如原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)是否過度使用藥劑、是否符合國家標(biāo)準(zhǔn);加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)是否存在非法添加食品添加劑的行為、是否符合國家規(guī)定;運輸存儲環(huán)節(jié)是否有效保證食品的安全新鮮;食用過程中是否確保消費者使用的餐具符合安全標(biāo)準(zhǔn),安全環(huán)境是否達(dá)標(biāo)等等[1]。如何長期有效地管理和監(jiān)督當(dāng)前的食品安全問題對政府部門來說是一個重要的課題。
2 相應(yīng)的食品安全長效管理措施
2.1 加大食品加工環(huán)節(jié)的管理力度 食品加工是最容易受污染的環(huán)節(jié),在食品加工的過程中,必須使生產(chǎn)場所內(nèi)外保持干凈整潔,地面沒有積水的情況。存儲食品的容器要保持外觀清潔且密閉性好,存儲倉庫要有良好的通風(fēng)條件。定時進(jìn)行殺蟲消毒工作,使食品免受污染。殺蟲消毒的時候一定要確保存儲容器密閉,免受藥劑污染,殺蟲消毒后要將容器洗干凈。每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要由專人負(fù)責(zé),穿戴要符合規(guī)范,且上崗操作的人員必須持有食品安全相關(guān)的資格證和個人健康證明。
2.2 建立健全管理機制,完善保障措施 目前我國還處于高速發(fā)展階段,許多法律法規(guī)尚不健全,這就給了許多不法分子鉆漏洞的機會。政府應(yīng)該嚴(yán)厲打擊那些完全不按國家規(guī)定違規(guī)生產(chǎn),給社會和人民生命安全造成嚴(yán)重危害的造假制假分子,讓那些不法商家受到相應(yīng)的嚴(yán)肅查處,使其他商家不敢再為經(jīng)濟利益鋌而走險鉆法律空子,減少悲劇發(fā)生,維持社會穩(wěn)定。而在檢驗檢測環(huán)節(jié),政府部門應(yīng)該運用更多有效而嚴(yán)格的檢測方法確保食品安全。
2.3 靈活制定相應(yīng)規(guī)范和措施 政府部門行政不能凡事都一刀切,食品安全也一樣。對于不同的情況應(yīng)該采取不同的相應(yīng)規(guī)定和措施。如近年來一直是熱門話題的嬰幼兒奶粉問題,自從三鹿事件爆發(fā)以來,國產(chǎn)嬰幼兒奶粉在國內(nèi)就少有人問津,民眾的視線都紛紛轉(zhuǎn)向了進(jìn)口奶粉。如果這種現(xiàn)象還不能引起相關(guān)部門重視并制定相應(yīng)措施,必然會對社會進(jìn)步和穩(wěn)定造成影響,相關(guān)部門應(yīng)該加強乳制品的質(zhì)量管理,重新贏得民眾信任。而今年來校園的食品安全問題也時有曝光,學(xué)校食堂的集體中毒事件屢見不鮮,讓人感到十分擔(dān)憂。在學(xué)校里就讀的青少年是祖國希望和未來,而食堂的環(huán)境更是直接關(guān)系到學(xué)生的成長發(fā)育和身體健康,無論是學(xué)校還是國家都有必要積極采取有效規(guī)范和措施讓每個學(xué)生的成長和生命安全得到保障。學(xué)校應(yīng)該派專人定期對食堂的安全情況及食材來源進(jìn)行檢查,一經(jīng)查出有問題的地方?jīng)Q不能姑息,應(yīng)該即刻嚴(yán)肅處理。另外,上到高檔酒店,下到街邊的小吃店,都是人們經(jīng)常出入的就餐場所,其中不乏有些商家為了牟取經(jīng)濟利益而罔顧他人生命安全,使用會對人體造成危害的食品原料,重則直接危及他人的生命[2]。因此相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管控這些地方的安全條件,給民眾營造安全的飲食環(huán)境,避免發(fā)生民眾群體性食物中毒。
2.4 規(guī)范企業(yè)行為,提高企業(yè)素質(zhì) 在食品安全上,除了需要依靠國家和政府的管理和監(jiān)督之外,也應(yīng)該讓企業(yè)負(fù)起相應(yīng)的社會責(zé)任,自覺在生產(chǎn)過程中為食品安全把關(guān)。要規(guī)范企業(yè)的行為除了政府需要建立健全管理制度,企業(yè)本身也應(yīng)該建立一套相應(yīng)的管理體系,必須要讓企業(yè)認(rèn)識到想要發(fā)展存活關(guān)鍵在于加強安全管理,努力提高自身素質(zhì)[3]。只有不斷改善管理水平才能保證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提升,而質(zhì)量更好的產(chǎn)品才能贏得更多的消費者,獲得更多的利潤。
2.5 加大宣傳力度,增強法制觀念 當(dāng)前法制意識淡薄的現(xiàn)象還是普遍存在于民眾中,食品安全的相關(guān)部門應(yīng)該在民眾中加大力度宣傳《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》,加強民眾的法律意識,增強對食品安全的認(rèn)識,并且積極參與保護(hù)食品安全,讓不法商家和商販們無處遁形,受到法律制裁。
2.6 政府牽頭,各方監(jiān)督 食品安全與我們每個人的生活息息相關(guān),因此,除了靠政府和企業(yè),人民群眾的共同監(jiān)督也是必不可少的合力之一。政府是監(jiān)督管理的骨干力量,需要政府的各個部門的輔助協(xié)作;企業(yè)是監(jiān)督管理的支撐力量,需要企業(yè)嚴(yán)格制定和遵守各種規(guī)章制度;而人民群眾則是監(jiān)督管理的輔助力量,需要每個人都加強自身的法律和責(zé)任意識。只有各方形成強大的監(jiān)督合力才能更加長久有效地保證食品安全。
3 小 結(jié)
綜上所述,食品安全關(guān)乎每個人的切身利益和生命安全,近年來相繼曝光的食品安全事件正在成為社會的不穩(wěn)定因素,國家及有關(guān)部門應(yīng)該引起高度重視,制定有效而長久的食品安全管理制度已經(jīng)到了刻不容緩的時刻。政府應(yīng)該全面加大管理力度,企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員也應(yīng)該加強自身管理和規(guī)范,不斷提高專業(yè)素質(zhì)。此外,國家還應(yīng)該加大對民眾的宣傳教育,使社會形成監(jiān)管的合力。只有上至國家下到民眾共同多角度、多層次、全方面地進(jìn)行管理監(jiān)督,才能長久有效地保障食品安全,提高人民的生活質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1] 高陽,楊薇,王佳江,侯長希,王海巖.我國食品安全現(xiàn)狀、問題及對策[J].中國食物與營養(yǎng),2009,8(01):87-89.
為進(jìn)一步加強我區(qū)食品安全工作,保障廣大人民群眾的切身利益,維護(hù)我區(qū)良好的城市形象,根據(jù)《**市**區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的意見》(*府發(fā)[20__]44號)精神,結(jié)合城市管理行政執(zhí)法工作實際,制定本實施方案。[文秘站網(wǎng)文章-找文章,到文秘站網(wǎng)]
一、指導(dǎo)思想
樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想,按照區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作意見的工作職責(zé)分工,重點對全區(qū)范圍衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的零星飲食攤點實施行政處罰,全面提高城市管理執(zhí)法效能,促進(jìn)我區(qū)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和食品安全工作更上一個新臺階。二、工作目標(biāo)
通過實施城市管理行政執(zhí)法具體工作,對全區(qū)范圍未達(dá)到食品衛(wèi)生要求的占道經(jīng)營、越店經(jīng)營、流動經(jīng)營等零星飲食攤>!
區(qū)城市管理行政執(zhí)法局對取締全區(qū)范圍未達(dá)到食品衛(wèi)生要求的零星飲食攤點工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面統(tǒng)籌,按照屬地管理的原則,由區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊對城區(qū)內(nèi)未達(dá)到食品衛(wèi)生要求零星飲食攤點實施行政處罰,鎮(zhèn)(街辦)城市管理執(zhí)法中隊對各自轄區(qū)內(nèi)未達(dá)到食品衛(wèi)生要求零星飲食攤點實施行政處罰。四、工作要求
關(guān)于印發(fā)《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食品安全管理員的管理辦法》的通知
各地級以上市、順德區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局,省局機關(guān)各處室、直屬各事業(yè)單位:
《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食品安全管理員的管理辦法》已經(jīng)廣東省食品藥品監(jiān)督管理局局務(wù)會審議并經(jīng)廣東省人民政府法制辦公室審查通過?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
廣東省食品藥品監(jiān)督管理局
2017年4月19日
(公開屬性:主動公開)
廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食品安全管理員的管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范食品安全管理員的管理,落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《廣東省食品安全條例》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于本省轄區(qū)內(nèi)食品(含保健食品和食用農(nóng)產(chǎn)品,下同)生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全管理員的監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱食品安全管理員是指在食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從事食品安全管理工作的從業(yè)人員。
食品安全管理員應(yīng)取得《廣東省食品安全管理員考試合格證明》(以下簡稱《證明》)。食品安全管理員分為高級、中級和初級。
第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強對食品安全管理員的培訓(xùn),組織本單位食品安全管理員參加全省食品安全管理員統(tǒng)一考核,并取得《證明》。
鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全關(guān)鍵崗位人員參加全省食品安全管理員統(tǒng)一考試,并獲取《證明》。
《證明》在全省范圍內(nèi)有效。
第五條 符合《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食品經(jīng)營許可實施細(xì)則(試行)》第十三條規(guī)定的,相對食品安全風(fēng)險較低的食品經(jīng)營業(yè)態(tài)的食品安全管理員可優(yōu)先實行食品安全管理員條件承諾制,申請人提交書面承諾后,可先行申請辦理許可等事項。但應(yīng)在取得許可后一年內(nèi)通過全省統(tǒng)一食品安全管理員考試取得《證明》。
第六條 廣東省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)審定食品安全管理員培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材、考核題庫,制定每年繼續(xù)教育內(nèi)容實施指導(dǎo)意見,對全省食品安全管理員培訓(xùn)考核工作和履行情況負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)。
市、縣(區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全管理員具體考核工作。
第七條 廣東省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)建立廣東省食品安全管理員培訓(xùn)考試網(wǎng),提供政策宣傳、培訓(xùn)指引和考試等工作信息化服務(wù)平臺。
第八條 廣東省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)建立全省食品生產(chǎn)經(jīng)營食品安全管理員檔案數(shù)據(jù)庫,并納入全省食品安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)。
第二章 設(shè)置要求
第九條 食品安全管理員應(yīng)當(dāng)熟悉并正確執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);具備食品安全管理工作實踐經(jīng)驗,并在食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從事食品安全管理工作。
食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全管理員應(yīng)為食品生產(chǎn)經(jīng)營單位全職員工,工作原則性強,無違法、違紀(jì)等不良記錄。
第十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全管理員設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(一)食品生產(chǎn)單位:
1.保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、其他專供特定人群的主輔食品、乳制品、食品添加劑等食品生產(chǎn)單位應(yīng)配備高級食品安全管理員,白酒、食用植物油、大米、肉制品、面制品等食品生產(chǎn)單位應(yīng)配備中級以上食品安全管理員。
2.其他食品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況,配備相應(yīng)級別的專職食品安全管理員。
(二)食品經(jīng)營單位:
1.大型餐館、供餐人數(shù)為1000人以上的單位食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、餐飲管理企業(yè)、食品連鎖經(jīng)營企業(yè)(含餐飲連鎖企業(yè)及總部、有銷售食品的連鎖藥店總部和含食品制售大型連鎖超市及總部等)食品經(jīng)營者應(yīng)配備專職高級食品安全管理員;
2.食品批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備中級及以上級別的專職的食品安全管理員,食品零售市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備中級及以上級別的專職或者兼職食品安全管理員;
3.網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機構(gòu),并配備中級及以上級別的專職食品安全管理員;
4.其他食品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況,配備相應(yīng)級別的專職或兼職的食品安全管理員。
第十一條 食品安全管理員不得同時在兩家或以上食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從事食品安全管理工作。
第十二條 食品安全管理員發(fā)生變更,食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi),以書面形式向原食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證發(fā)證機關(guān)報告新的食品安全管理員名單。
第三章 職責(zé)與權(quán)利
第十三條 食品安全管理員負(fù)責(zé)擬訂本單位食品安全管理制度并組織實施,推動本單位建立完善的食品安全保證體系,對本單位的食品安全工作負(fù)直接管理責(zé)任。
第十四條 食品安全管理員的主要職責(zé)是:
(一)按全省統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱和要求組織制定從業(yè)人員食品安全知識、技能和法律法規(guī)的培訓(xùn)計劃并組織實施,建立培訓(xùn)檔案;
(二)對從業(yè)人員進(jìn)行健康管理,建立健康檔案,督促從業(yè)人員按規(guī)定定期進(jìn)行健康檢查,對患有有礙食品安全疾病的人員提出工作崗位調(diào)整意見并督促落實;
(三)建立和完善本企業(yè)食品安全自查制度、質(zhì)量安全管理體系,并確保其有效運行;定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價,促進(jìn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任。對存在不符合食品安全要求的,制訂并落實有關(guān)整改措施;
(四)對食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進(jìn)貨查驗、采購記錄和食品添加劑貯存、使用進(jìn)行管理;
(五)組織制定食品安全檢查計劃,對食品安全管理制度落實情況、食品加工制作過程的食品安全狀況、食品安全操作規(guī)范的執(zhí)行情況定期進(jìn)行檢查并記錄、存檔。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全要求的行為應(yīng)及時制止并提出處理意見;負(fù)責(zé)組織實施對不合格食品召回;
(六)對場所環(huán)境衛(wèi)生和餐廚垃圾處理進(jìn)行管理;
(七)所在單位發(fā)生疑似食物中毒和食品污染事故時,及時將事故發(fā)生情況報告當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門,采取措施防止事態(tài)擴大,配合監(jiān)管部門調(diào)查處理;
(八)積極配合監(jiān)管部門開展的監(jiān)督檢查工作,并如實提供有關(guān)情況;
(九)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理員還應(yīng)定期全面匯總本企業(yè)食品安全信息,召開食品安全分析會和年度食品安全自查、回顧分析會,查找并消除食品安全隱患;建立并保存真實完整的食品生產(chǎn)記錄,包括食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)貨驗收記錄、投料使用記錄、成品檢驗及出庫記錄、銷售臺賬等;定期組織企業(yè)開展質(zhì)量保證體系的內(nèi)審工作; 參與食品出廠后的運輸環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理; 定期或根據(jù)實際情況向企業(yè)法定代表人匯報食品安全管理情況,提示食品安全信息; 對下列質(zhì)量管理活動負(fù)責(zé):
1.原輔料、包裝材料及成品內(nèi)控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn);
2.關(guān)鍵物料供應(yīng)商的審核和批準(zhǔn);
3.質(zhì)量管理文件的批準(zhǔn);
4.工藝驗證和關(guān)鍵工藝參數(shù)的批準(zhǔn);
5.食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗合格的批準(zhǔn);
6.食品成品放行的批準(zhǔn)(放行標(biāo)準(zhǔn)包括該批產(chǎn)品實際生產(chǎn)工藝和配方與已備案的工藝和配方一致;生產(chǎn)過程符合食品安全要求,生產(chǎn)、質(zhì)量控制文件和記錄完整;成品檢驗合格且記錄真實、完整;不存在其它可能影響食品安全的因素);
7.批生產(chǎn)記錄的批準(zhǔn);
8.不合格品處理的批準(zhǔn)。
(十)其他保障食品安全有關(guān)的管理工作。
第十五條 食品安全管理員依照規(guī)定履行職責(zé),任何人不得干涉、阻撓。
食品安全管理員發(fā)現(xiàn)本單位有違反食品安全法律法規(guī)行為或者存在重大食品安全隱患,所在單位拒不改正的,有權(quán)向監(jiān)管部門反映或舉報。
第十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為食品安全管理員提供必要的工作條件,應(yīng)當(dāng)支持食品安全管理員接受相關(guān)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育并為其學(xué)習(xí)活動提供便利。
第四章 培訓(xùn)和考試管理
第十七條 食品安全管理員應(yīng)當(dāng)掌握下列知識:
(一)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn);
(二)食品安全職業(yè)道德規(guī)范;
(三)食品安全專業(yè)知識;
(四)食品生產(chǎn)加工操作技能;
(五)食品安全管理技能;
(六)食品安全事故應(yīng)急處置知識與能力;
(七)其它應(yīng)具備的知識與技能。
第十八條 報考食品安全管理員的人員根據(jù)單位類型和《廣東省食品安全管理員培訓(xùn)考試大綱》有關(guān)規(guī)定,可自行完成考前培訓(xùn),也可選擇參加由廣東省食品藥品監(jiān)督管理局推薦的培訓(xùn)機構(gòu)組織的食品安全管理員有關(guān)考前培訓(xùn)輔導(dǎo)。
第十九條 食品安全管理員考試采取計算機網(wǎng)絡(luò)在線方式。
第二十條 食品安全管理員應(yīng)當(dāng)每年至少參加一次由食品藥品監(jiān)督管理部門組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)。高、中、初級食品安全管理員每年繼續(xù)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)分別不少于8學(xué)時、6學(xué)時和4學(xué)時。
第二十一條 連續(xù)兩年未按要求參加繼續(xù)教育的食品安全管理員,其《證明》視為自動失效,按新上崗人員要求重新參加考試。
第二十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門可以委托或指定符合本辦法規(guī)定的社會機構(gòu)具體承擔(dān)食品管理安全員的考試和每年的繼續(xù)教育工作。
第二十三條 開展食品安全管理員考前培訓(xùn)(含繼續(xù)教育)的社會培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列設(shè)置條件:
(一)持有工商營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書或者社會團體法人登記證書,并具備有從事培訓(xùn)活動的業(yè)務(wù)范圍;
(二)4名以上具備食品安全相關(guān)專業(yè)知識學(xué)歷和管理經(jīng)驗的師資人員;
(三)(具有相對固定的培訓(xùn)教室和保證教學(xué)正常開展的管理制度;
(四)嚴(yán)格遵循本辦法規(guī)定培訓(xùn)要求。
第二十四條 承擔(dān)食品安全管理員考試的社會培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列設(shè)置條件:
(一)持有工商營業(yè)執(zhí)照、機關(guān)法人、事業(yè)單位法人證書或者社會團體法人證書等法人資質(zhì)證明;
(二)具有開展計算機網(wǎng)絡(luò)在線考核所需的場所和設(shè)施;
(三)考試機構(gòu)應(yīng)具備對考試全過程進(jìn)行視頻監(jiān)控并能實時上傳至監(jiān)管部門的設(shè)備設(shè)施。
(四)廣東省食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的其他條件。
第二十五條 開展食品安全管理員考前培訓(xùn)(含繼續(xù)教育)的社會機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《廣東省食品安全管理員培訓(xùn)考核大綱》規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)學(xué)時開展培訓(xùn),并建立詳細(xì)的學(xué)員培訓(xùn)檔案,包括學(xué)員名單、培訓(xùn)日期、培訓(xùn)課時、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)教材、授課師資等內(nèi)容,并接受食品藥品監(jiān)管部門管理。
第二十六條 培訓(xùn)機構(gòu)食品安全管理員的師資應(yīng)當(dāng)參加由廣東省食品藥品監(jiān)督管理局組織的統(tǒng)一培訓(xùn),并通過考核后,方可開展授課。
第二十七條 鼓勵社會培訓(xùn)機構(gòu)在教學(xué)過程中增加食品安全操作技能方面的現(xiàn)場模擬培訓(xùn)學(xué)時。
第二十八條 受食品藥品監(jiān)督管理部門委托開展食品安全管理員培訓(xùn)、考試的機構(gòu)不得對有關(guān)工作進(jìn)行再次委托。
第二十九條 培訓(xùn)和考試機構(gòu)有下列情形之一的,限期改正;逾期未改正或整改后仍達(dá)不到要求的機構(gòu),由食品藥品監(jiān)督管理部門取消委托事項并向社會公布:
(一)招生信息夸大事實或者假借政府監(jiān)管部門名義,誤導(dǎo)學(xué)員的;
(二)未按照統(tǒng)一培訓(xùn)大綱規(guī)定的課程和學(xué)時要求組織培訓(xùn)的;
(三)無正當(dāng)理由連續(xù)三個月不開展培訓(xùn)或考試工作的;
(四)機構(gòu)評估培訓(xùn)效果或考試秩序較差的;
(五)一年累計接到三宗以上關(guān)于培訓(xùn)質(zhì)量投訴,經(jīng)核實情況屬實的;
(六)培訓(xùn)、考試工作中存在弄虛作假,經(jīng)核實情況屬實的;
(七)核實有將培訓(xùn)業(yè)務(wù)進(jìn)行再次委托行為的;
(八)其他影響培訓(xùn)和考試公正性、嚴(yán)肅性的情況。
第五章 監(jiān)督管理
第三十條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全管理員的設(shè)置、專業(yè)知識水平和日常履職等情況列入日常重點監(jiān)督檢查內(nèi)容。
第三十一條 食品安全管理員在監(jiān)管部門日常檢查的隨機監(jiān)督抽查考核中不合格的,立即停止食品安全管理崗位工作,限期參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)或考試??荚嚾圆缓细竦?,不得繼續(xù)從事食品安全管理崗位工作。
第三十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布食品安全管理員抽查考核結(jié)果,并記入食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案。
第三十三條 食品安全管理員的日??己瞬扇】鄯种?。扣分情況記入《證書》,一年內(nèi)累計扣滿10分的,按新上崗人員要求重新參加培訓(xùn)和考核。
(一)沒有建立本單位食品安全管理制度的,扣1分;
(二)未督促從業(yè)人員按規(guī)定進(jìn)行建康檢查或者沒有對患有有礙食品安全疾病上崗的人員工作崗位調(diào)整提出意見并督促落實的,扣2分;
(三)沒有建立從業(yè)人員培訓(xùn)或健康檔案的,扣1分;
(四)沒有按要求組織從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)的,扣2分;
(五)對食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進(jìn)貨查驗、采購記錄和食品添加劑貯存、使用管理不落實的,扣2分;
(六)不能提供定期食品安全檢查記錄和評價的(包括檢查計劃、現(xiàn)場檢查情況、不符合食品安全要求行為的處理意見等),扣2分;
(七)對場所環(huán)境衛(wèi)生和餐廚垃圾處理管理不落實的,扣2分;
(八)發(fā)生食品安全突發(fā)事件時不按要求報告的,扣2分;
(九)對食品安全突發(fā)事件處置不當(dāng),造成事故的擴大或情況惡化的,扣2分;
(十)不按要求向監(jiān)管部門報告本單位違法行為整改情況的,扣2分;
第三十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在以下情形的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營單位限期改正;逾期不改正的,按《食品安全法》第一百二十六條進(jìn)行處罰:
(一)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位未按要求設(shè)置、培訓(xùn)食品安全管理員的;
(二)食品安全管理員在監(jiān)管部門日常監(jiān)督抽查中考核達(dá)不到要求的;
(三)食品安全管理員履行職責(zé)不到位;
(四)未按本辦法規(guī)定每年定期參加繼續(xù)教育。
第六章 附 則
關(guān)鍵詞:供應(yīng)鏈管理 食品安全 預(yù)警系統(tǒng) 保障機制
中圖分類號:D923.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)07-035-03
一、引言
食品安全是關(guān)系到人民生命健康的大事。近年來,關(guān)于食品安全的負(fù)面報道層出不窮,從“三鹿奶粉”到“毒餃子”,再到“染色饅頭”、“地溝油”,由于在我國很多企業(yè)家的道德意識并不是很強,企業(yè)為了追求短期利益往往會鋌而走險,導(dǎo)致一系列食品安全事故的出現(xiàn)。尤其是在我國,食品安全監(jiān)管機構(gòu)存在漏洞、監(jiān)管體系不完善,食物安全性相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不完善且不統(tǒng)一,食品安全技術(shù)不成熟等等,這種情況下對食品安全的研究具有尤為重大的實際意義,我國迫切需要通過建立相應(yīng)的監(jiān)管體系,以及管理機制來遏制食品安全事故的發(fā)生。食品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)可以有效預(yù)測、防范、控制食品安全風(fēng)險的發(fā)生,從而提高我國食品企業(yè)的信譽,優(yōu)化我國食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高我國食品產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。因為食品質(zhì)量涉及到食品原料采購、食品生產(chǎn)、食品加工、食品流通等各個環(huán)節(jié),食品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)的建立需要食品供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同運作,因此運用供應(yīng)鏈管理的思想構(gòu)建食品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)顯得非常必要。
二、食品質(zhì)量安全的產(chǎn)生機理
食品質(zhì)量安全問題可能產(chǎn)生于食品供應(yīng)鏈中的任何一個環(huán)節(jié),而在食品供應(yīng)鏈的生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)的銜接上也可能會出現(xiàn)食品安全問題。
1.食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全問題。由于我國食品龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的關(guān)系大多并不密切,所以很難控制住由于食品生產(chǎn)所產(chǎn)生的食品安全問題。在我國大多采用的是農(nóng)戶分散生產(chǎn),龍頭企業(yè)統(tǒng)一采購的模式,農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的關(guān)系并不穩(wěn)定,而農(nóng)戶對食品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全意識并不強,會出現(xiàn)農(nóng)藥使用不規(guī)范、違規(guī)使用激素等問題,這就導(dǎo)致了很多情況下龍頭企業(yè)采購的原料產(chǎn)品的質(zhì)量問題不能得到保證。如江蘇就出現(xiàn)過由于農(nóng)戶為了追求產(chǎn)量,過度使用膨脹劑等激素造成西瓜爆炸的現(xiàn)象。
2.食品加工環(huán)節(jié)的食品安全問題。在食品加工環(huán)節(jié)中同樣存在食品安全的隱患,這主要體現(xiàn)在企業(yè)為了延長食品的保質(zhì)期或改善食品的色澤、形狀等外觀而超量使用食品添加劑。例如,上海就出現(xiàn)過有食品公司將白面染色制成饅頭在華聯(lián)等多家超市銷售的現(xiàn)象。另外,我國很多食品加工企業(yè)規(guī)模較小,設(shè)備使用時間長,又不定期對加工設(shè)備進(jìn)行清洗、管理不嚴(yán),使得食品在加工過程中容易受到微生物污染,出現(xiàn)食品安全事故。此外,人為因素的影響也是食品安全問題產(chǎn)生的重要原因,比如操作不當(dāng),管理失誤等,并且有些企業(yè)可能使用惡性競爭手段,有意制造食品安全事故,進(jìn)而打擊競爭對手的聲譽,贏得市場地位。例如,甘肅就發(fā)生過同行為了削弱競爭對手的實力,在散裝牛奶中投毒的食品安全事件。
3.食品流通環(huán)節(jié)的食品安全問題。在食品流通環(huán)節(jié)中也存在著食品安全問題,如在食品包裝過程中由于包裝不當(dāng)引起食品變質(zhì),如包裝物破損、包裝物中含有添加劑并在長時間后向食品內(nèi)部遷移,同時包裝物上的油墨也可能溶出導(dǎo)致食品污染;在食品運輸或儲存過程中由于沒有恰當(dāng)使用冷藏車或冷藏庫,冷藏車或冷藏庫的溫度沒有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)也會引起食品安全事故,特別是肉類和蛋類食品,往往需要中轉(zhuǎn)很多次才能到達(dá)消費者的手中,而中間每一次銜接的操作不當(dāng)都可能導(dǎo)致食品安全問題。另外,庫存管理不當(dāng)也是造成食品質(zhì)量變壞的重要原因,很多企業(yè)沒有先進(jìn)的物流管理思想,當(dāng)庫存貨物較多時,不能做到先進(jìn)先出使得食品超過保質(zhì)期,而為了節(jié)省成本,這些企業(yè)又將過期的食品繼續(xù)銷售從而導(dǎo)致食品安全問題。
三、食品安全的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)
食品安全問題急需建立一套風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),食品安全風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)包括四個子系統(tǒng),分別是食品質(zhì)量信息監(jiān)測子系統(tǒng)、食品安全質(zhì)量追溯子系統(tǒng)、食品安全風(fēng)險預(yù)測子系統(tǒng)和食品安全應(yīng)急反應(yīng)子系統(tǒng)。先通過信息監(jiān)測子系統(tǒng)對食品質(zhì)量信息進(jìn)行實時采集,上傳到食品信息共享平臺進(jìn)行屬性分析,若出現(xiàn)食品質(zhì)量問題則啟用食品安全追溯子系統(tǒng),追究相應(yīng)責(zé)任并責(zé)令改善;若食品質(zhì)量合格則進(jìn)入流通領(lǐng)域并啟用風(fēng)險預(yù)測子系統(tǒng),進(jìn)行食品安全警度分析;若超過警戒線,同時啟用食品安全質(zhì)量追溯子系統(tǒng)和食品安全應(yīng)急反應(yīng)子系統(tǒng),否則進(jìn)入銷售。食品安全的風(fēng)險預(yù)警流程如圖1所示。
1.食品質(zhì)量信息監(jiān)測子系統(tǒng)。食品質(zhì)量信息監(jiān)測子系統(tǒng)是指在食品供應(yīng)鏈的生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)對食品質(zhì)量進(jìn)行全方位監(jiān)測的系統(tǒng)。完善的食品安全信息監(jiān)測子系統(tǒng)應(yīng)該包括安裝在固定檢測站或流動檢測車上的食品質(zhì)量工作站系統(tǒng),主要負(fù)責(zé)與各種檢測設(shè)備相連并實時傳輸檢測數(shù)據(jù),對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理;安裝在農(nóng)貿(mào)市場或基層工商所的食品質(zhì)量信息錄入系統(tǒng),主要負(fù)責(zé)對進(jìn)貨臺賬、食品來源等信息進(jìn)行錄入;安裝在省級工商所的食品質(zhì)量信息監(jiān)管系統(tǒng),主要負(fù)責(zé)對食品質(zhì)量信息進(jìn)行分析、預(yù)測、評估等,為食品安全風(fēng)險預(yù)警做準(zhǔn)備。
關(guān)鍵詞:供應(yīng)鏈;食品質(zhì)量;安全管理
一、引言
二十世紀(jì)末期,供應(yīng)鏈的范圍被美國學(xué)者擴展,它不再僅僅局限于本企業(yè)內(nèi)部的聯(lián)系,而更注重于企業(yè)之間的聯(lián)系,認(rèn)為供應(yīng)鏈?zhǔn)菍⒃牧辖?jīng)過不同企業(yè)的生產(chǎn)、組裝、銷售等過程轉(zhuǎn)變?yōu)槌善?,最后轉(zhuǎn)變?yōu)樽罱K用戶的過程。食品供應(yīng)鏈的概念于1996年被學(xué)者第一次提出,認(rèn)為食品供應(yīng)鏈?zhǔn)菑氖称返某跫壣a(chǎn)者到消費者各環(huán)節(jié)的經(jīng)濟利益主體(包括其前端的生產(chǎn)資料供應(yīng)者和后端的作為規(guī)制者的政府)所組成的整體。在繁榮的當(dāng)代,我們該如何解決食品安全問題呢?從食品供應(yīng)鏈管理出發(fā)便是一個很好的選擇。因為食品供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)都對食品質(zhì)量安全管理有著重要的作用。
二、食品質(zhì)量安全與食品供應(yīng)鏈關(guān)系
1.食品安全
食品安全(food safety)指食品無毒、無害,符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義,食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全,降低疾病隱患,防范食物中毒的一個跨學(xué)科領(lǐng)域。
2.食品供應(yīng)鏈
食品供應(yīng)鏈涉及的環(huán)節(jié)比較多,但總體分為上游、中游、下游三個部分。上游為生產(chǎn)加工企業(yè),這里的加工主要指針對原料的初級加工,因此也可稱為初級生產(chǎn)環(huán)節(jié)。中游為加工商,通常內(nèi)部構(gòu)成比較復(fù)雜,但一般都包括采購、生產(chǎn)、財務(wù)、加工、營銷等部門,也可稱為采購加工環(huán)節(jié),通過采購原料進(jìn)行再加工來進(jìn)行食品的生產(chǎn),然后通過作為承接中下游的橋梁――中間商,批發(fā)商,將食品向下游輸送。下游即零售商和終端消費者,而產(chǎn)品經(jīng)過零售商銷售給終端消費者,就稱為銷售環(huán)節(jié)。這就是整個食品供應(yīng)鏈的過程,在整個供應(yīng)鏈的過程,流通環(huán)節(jié),物流環(huán)節(jié),貫穿全程,而政府監(jiān)管部門監(jiān)督整個食品供應(yīng)鏈,也就是監(jiān)督環(huán)節(jié)。
3.食品質(zhì)量安全與食品供應(yīng)鏈關(guān)系
食品供應(yīng)鏈的每個環(huán)節(jié)都對視頻智聯(lián)安全有重要的影響,所以,其每個環(huán)節(jié)都要達(dá)到食品質(zhì)量安全的要求。只有這樣,才可以保證食品的質(zhì)量安全。視頻的來源是農(nóng)業(yè),經(jīng)過了各個加工者的加工,在市場上的流通,而最終被消費者所享用。從這些環(huán)節(jié)可以看出,食品供應(yīng)鏈涉及的流程非誠復(fù)雜,正是因為這些繁多的環(huán)節(jié),使得食品在任何一個環(huán)節(jié)都可能受到污染,從而不能保證食品質(zhì)量的安全。而可持續(xù)食品供應(yīng)鏈卻可以彌補這一缺陷??沙掷m(xù)食品供應(yīng)鏈就是將食品供應(yīng)鏈上的各個不同環(huán)節(jié)全部納入到農(nóng)業(yè)和食品體系所形成的產(chǎn)業(yè)鏈條。這樣,便減少了食品來源的污染并且大大的提高了食品的安全性。
食品質(zhì)量安全不只是個人或者某個機構(gòu)的事,需要社會各方面的共同努力。因為食品并不會只停留在某一個單位,在產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié),食品成分的變化,都會對食品質(zhì)量安全產(chǎn)生或好或壞的影響。只有加強政府、企業(yè)、新聞媒體和消費者等各與食品有關(guān)的單位和個人的聯(lián)系與合作,并且在食品供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)保證執(zhí)行食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),這樣,才會讓食品安全不只是空談。
三、加強食品質(zhì)量安全對策
1.進(jìn)一步完善國家食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)
早在我國1996年出臺的《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中,便已經(jīng)明令禁止將“蘇丹紅”用于食品生產(chǎn),可是卻還是發(fā)生了“蘇丹紅”事件,由此可見,國家并沒有關(guān)于檢測“蘇丹紅”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。而沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),就等同于沒有統(tǒng)一的有效的管理模式,因此針對食品供應(yīng)鏈,政府監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)確保無論企業(yè)處在供應(yīng)鏈的哪個環(huán)節(jié)或生產(chǎn)加工哪種產(chǎn)品,必須有相應(yīng)的質(zhì)監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)被要求執(zhí)行。 目前,我國應(yīng)積極推行QS食品安全生產(chǎn)許可制度、HACCP體系、ISO9001和ISO14000,并且盡快全面推行ISO22000《食品安全管理體系――對整個食品鏈中組織的要求》的標(biāo)準(zhǔn),這是一套貫穿整個食品供應(yīng)鏈的食品安全管理體系的國際標(biāo)準(zhǔn),它的目的在于為食品供應(yīng)鏈中一些存在的薄弱環(huán)節(jié)提供確實的安全性。
2.健全食品安全質(zhì)量方面法律法規(guī)
當(dāng)前,我國在食品安全質(zhì)量方面的法律法規(guī)并不十分完整,從而確保食品的安全,提升其質(zhì)量水平并不會十分有效。隨著經(jīng)濟全球化的熱潮到來,人們對食品安全的認(rèn)識也越來越全面、深刻,就目前我國食品安全法律來看,并沒有涵蓋所有供應(yīng)鏈的全部環(huán)節(jié),并且有一部分法律并不能適用于今天的食品安全需要了,所以,健全食品安全質(zhì)量方面法律法規(guī)是不可取代的。但僅僅只完善食品安全質(zhì)量方面法律法規(guī)是不夠的,還得加大政府部門對市場的監(jiān)管力度。政府等監(jiān)管部門在食品質(zhì)量安全方面,起著不可或缺的作用??梢哉{(diào)和各個監(jiān)管部門成立專門的監(jiān)督管理部門,負(fù)責(zé)供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,并對監(jiān)管人員進(jìn)行道德和法律的教育,最大限度的使食品質(zhì)量安全不會再讓消費者擔(dān)心。
3.加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督
當(dāng)前的中國有很多食品安全監(jiān)管部門,如:衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等都負(fù)責(zé)食品安全的監(jiān)督管理,即使如此多的監(jiān)管部門一起負(fù)責(zé),但也會多多少少出現(xiàn)監(jiān)管缺陷。
保證食品質(zhì)量安全的根源在于企業(yè),所以,應(yīng)該建立健全的對于企業(yè)生的食品質(zhì)量安全監(jiān)管體制,深化企業(yè)負(fù)責(zé)人的道德認(rèn)識,并督促企業(yè)建立和完善自己的安全監(jiān)管體制。并且監(jiān)管部門應(yīng)該擴大食品抽查的覆蓋面,不僅只對于大型企業(yè)實行抽查管理,更要加大力度對小作坊企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督。再者,可以建立各企業(yè)的檔案庫,將企業(yè)的各種基本信息錄入其中,將日常的抽查情況和違法記錄記錄其中,這樣,就可以實行重點對待,特別監(jiān)管。
監(jiān)管部門不僅可以通過自己的努力改善食品安全質(zhì)量問題,還可以利用媒體和輿論的監(jiān)督作用,可以通過各種媒體向人民群眾傳達(dá)食品安全的重要性,提高他們的安全意識和作為消費者監(jiān)督的權(quán)利。使每個人都行動起來,維護(hù)自己的權(quán)益,那么食品質(zhì)量安全的問題也就不再會那么突出了。
四、總結(jié)
在市場經(jīng)濟競爭日益激烈的今天,增加收入成為每一個人最迫切的心愿,而在商海,更是如此,特別是隨著人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化一起,食品行業(yè)慢慢出現(xiàn)了假、次、缺三貨,以假當(dāng)真,以次充好,以缺為整這三種產(chǎn)品一直侵蝕著食品市場,這也給國家造成了不和諧的現(xiàn)象的產(chǎn)生,更侵害了消費者的身心健康,所以,一定要加大對食品質(zhì)量安全的監(jiān)督,從生產(chǎn)鏈著手,改變這個現(xiàn)狀,讓市場不在存有三貨,讓企業(yè)也不會存在生產(chǎn)三貨的念頭,也讓消費者不再會因為食品質(zhì)量安全而擔(dān)憂。只有這樣,才會使得國家和諧,市場一直穩(wěn)步發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:食品安全管理 問題 食品法規(guī) 食品衛(wèi)生 措施
中圖分類號:TS20 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-5336(2013)16-0039-02
食品安全問題與人們的健康、社會的和諧發(fā)展、食品出口等方面都息息相關(guān),目前食品安全問題已成為我國社會發(fā)展過程中面臨的主要問題,所以有效的解決食品安全問題,保證食品的質(zhì)量,這不僅有益于人們的身體健康,同時對社會的穩(wěn)定發(fā)展也具有極其重要的意義。
1 我國食品安全管理關(guān)系到人民的生命安全
1.1 食品安全法律法規(guī)缺失
“民以食為天,食以安為先”,食品安全關(guān)系到經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定,關(guān)系到人民的健康和幸福,關(guān)系到國家的穩(wěn)定和強盛。當(dāng)前,我國的食品安全法規(guī)與國際上沒有接軌,在具體指標(biāo)和規(guī)定上存在著較大的差距,與當(dāng)今的食品安全形勢發(fā)展脫軌,再加之檢測的內(nèi)容及范圍劃分的不清楚,從而使一些不合格產(chǎn)品流入市場。我國目前還沒有一部統(tǒng)攬整個食品安全的基本法,多屬分別規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)行為的專門法,這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)相互銜接不夠,多頭管理,存在嚴(yán)重的交叉沖突。同時,缺乏有效的措施,明確責(zé)任,以及相應(yīng)的懲處。最重要的是,這些都執(zhí)行不到實處。
1.2 檢測標(biāo)準(zhǔn)、方法與國際上相比較為滯后
食品安全問題歸根結(jié)底也就是質(zhì)量問題,目前承擔(dān)食品檢驗的機構(gòu)包括農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、質(zhì)檢所、疾病預(yù)防控制中心和食品藥品檢驗所等。這些單位的業(yè)務(wù)范圍比較廣泛,職權(quán)時有交叉。但從頻繁發(fā)生的食品安全事故中可以看出,我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和方法存在著使用年限長的問題,長期的使用同樣的標(biāo)準(zhǔn)和方法來對食品安全進(jìn)行檢測,一直沒有進(jìn)行過更新,就與導(dǎo)致現(xiàn)存的食品安全標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)在的食品安全形勢發(fā)展相互脫節(jié),從而導(dǎo)致其不適用。就是一些新標(biāo)準(zhǔn)出臺后,在執(zhí)行下無法得到徹底的貫徹落實。
1.3 執(zhí)法監(jiān)管力量薄弱
目前,我國食品安全監(jiān)管工作比較滯后,監(jiān)管工作重審批,輕監(jiān)管。處罰力度不夠,執(zhí)法缺乏威懾力,客觀上助長了食品安全違法違規(guī)行為的發(fā)生。這樣的監(jiān)管方式由于在實際運行時各部門之間缺乏協(xié)調(diào)和配合,從而導(dǎo)致監(jiān)管邊界不清、監(jiān)管重復(fù)及空白等問題出現(xiàn),實際工作中確實也存在一些問題。這些問題的存在導(dǎo)致一旦食品安全事故發(fā)生,各部門之間相互推諉責(zé)任。另外,我國在食品安全管理上監(jiān)管任務(wù)增加,可長期以來監(jiān)管力量薄弱,無論從人員編制、執(zhí)法技術(shù)還是監(jiān)管設(shè)備上,監(jiān)管力量都無法滿足目前的市場需要,從而導(dǎo)致監(jiān)管部門和監(jiān)管人員力不從心。
1.4 食品生產(chǎn)企業(yè)安全信用缺失
目前在我國食品生產(chǎn)行業(yè)中,大型企業(yè)較少,長期以來都以中小企業(yè)居多,這部分企業(yè)由于資金短缺,在設(shè)備和技術(shù)上更新較慢,同時企業(yè)內(nèi)部對于食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和檢測技術(shù)也較為落后,這樣就導(dǎo)致所生產(chǎn)出來的食品的質(zhì)量無法保障。同時還有一部分企業(yè)在利益的驅(qū)使下,為了使其生產(chǎn)出來的食品外觀和口感上更符合食用者的需要,從而使用一些大量的化學(xué)食品添加劑,使食品者的身體健康受到損害。
2 加強我國食品安全管理的具體途徑
2.1 加強和完善國家食品安全法律法規(guī)建設(shè)
食品安全是一個永恒的話題,決不能掉以輕心。食品安全是指食品無毒、無害,符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。包括食品衛(wèi)生、質(zhì)量、營養(yǎng)等相關(guān)方面的內(nèi)容和食品(食物)種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等8環(huán)節(jié). 近年來,我國通過連續(xù)實施食品放心工程等工作,食品安全狀況總體好轉(zhuǎn),但是形勢依然嚴(yán)峻,從農(nóng)田到餐桌的食品產(chǎn)業(yè)鏈條上存在不少安全隱患,一些惡性食品安全事件時有發(fā)生,在社會上引起很大反響,使廣大群眾對食品缺乏安全感。因此,我們必須努力完善我國食品安全法律法規(guī)體系。完善食品安全法律法規(guī)體系,科學(xué)界定《食品衛(wèi)生法》與《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)的關(guān)系,逐步建立起以《食品衛(wèi)生法》為核心的新的法律法規(guī)。
2.2 建立食品安全監(jiān)測體系
食品安全問題,不僅涉及到廣大人民群眾的生命安全與健康,還涉及到生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)乃至整個行的聲譽.食品安全問題對社會尤為重要。食品安全檢驗檢測資源進(jìn)行有效整合,建立邯鄲市食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心,使資源集中合理應(yīng)用,完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮現(xiàn)有的各級各部門食品安全檢驗資源的作用,做到檢驗監(jiān)測數(shù)據(jù)互通共享,建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、布局合理、運轉(zhuǎn)高效的食品安全檢驗檢測體系。 在實行“從農(nóng)田到餐桌”的管理的食品安全保障體系中,檢測工作應(yīng)當(dāng)緊隨標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善,因此,要完善食品安全管理體系建設(shè),建立完善的督察制度和責(zé)任追究制度,使食品安全監(jiān)管工作做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究;建立、健全食品安全監(jiān)管的保障機制。做到對食品安全隱患的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
2.3 加強對食品安全的監(jiān)管和控制力度
食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高,多、小、散、低現(xiàn)象較為嚴(yán)重,要想全面提升食品安全治理水平,必須樹立長久作戰(zhàn)、常抓不懈的觀念。從已發(fā)生的案例看.很多食品安全事故是由于有關(guān)部門監(jiān)管不力造成的。加強對食品安全的監(jiān)管力度.首先要明確監(jiān)督管理機構(gòu)。建立一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機構(gòu),對整個食品安全體系進(jìn)行監(jiān)管并承擔(dān)責(zé)任,特別是要賦予它督促、檢查有關(guān)部門履行職能的權(quán)力。同時明確各部門在食品安全監(jiān)管中的職責(zé)分工,保證部門間職能既不交叉,又不脫節(jié),實現(xiàn)無縫銜接,使食品安全工作得到切實有效的監(jiān)管。其次,建立健全食品安全評價機構(gòu)。明確了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品、保健食品、化妝品的檢驗及其安全性評價和風(fēng)險評估等工作職責(zé)。通過健全機構(gòu)、核定編制、明確職責(zé),為確保人民群眾飲食安全,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了有力的體制機制保障。
2.4 健全食品安全信用體系
食品的安全性與人們?nèi)粘I蠲芮邢嚓P(guān),已成為社會共同關(guān)注的熱點問題。面粉加增白劑、海鮮用甲醛浸泡、還有在水果上噴施催熟劑、膨大劑,在蔬菜上噴施劇毒農(nóng)藥,以及蘇丹紅、三聚氰胺等事件,使受害者成千上萬,形成了一次次食品安全的沖擊波。由此看來,健全食品安全信息體系成為我們要研究和思考的重要課題。通過食品安全信用體系建設(shè)工作,有利于進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序,引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)樹立誠信自律的意識。因此,如何重建基本信用,這才是包括食品安全在內(nèi)的中國社會秩序的真實問題。
3 結(jié)語
總之,食品安全問題不解決,就難以保障我國人民的健康水平,對于我國農(nóng)業(yè)的增收、結(jié)構(gòu)調(diào)整及出口創(chuàng)匯等都會產(chǎn)生不同程度的影響。所以當(dāng)前應(yīng)加大對食品安全的研究力度,加強食品安全管理水平,充分保證消費者的合法權(quán)益,從而也為我國的食品行業(yè)與世界接軌奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]劉為軍.我國食品安全控制體系及其發(fā)展方向分析[J].中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報,2005(5).