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一、加強領(lǐng)導(dǎo),分級負責,建立高效快捷運轉(zhuǎn)機制
為了使相關(guān)部門的主要負責人切實負起領(lǐng)導(dǎo)責任,成立了應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設(shè)的方針,進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全機制,切實轉(zhuǎn)變職能,把加強應(yīng)急管理擺上重要位置,把人力、財力、物力等公共資源更多地用于社會管理和公共服務(wù)。同時建立了分級負責、條塊結(jié)合和屬地管理為主的應(yīng)急管理快捷、高效的運轉(zhuǎn)機制。
二、認真研究,充分論證,加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
在完善和修訂預(yù)案過程中,緊緊圍繞各類突發(fā)公共事件的特點,認真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律,充分借鑒兄弟街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的成功做法,注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗教訓,加強調(diào)研,廣泛聽取管理部門和一線工作同志的意見,不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性。按照“縱向到底,橫向到邊”的要求,我鎮(zhèn)先后制定了《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《鎮(zhèn)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《鎮(zhèn)重大、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等一系列應(yīng)急預(yù)案。
三、加強督導(dǎo),強化培訓,提高應(yīng)急反應(yīng)處置能力
應(yīng)急管理的具體工作在基層,落實也在基層,我鎮(zhèn)充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用,努力加強對應(yīng)急管理工作的督查和指導(dǎo),在重點地區(qū)、重點領(lǐng)域組織開展有針對性的綜合應(yīng)急演練。年,進一步加強了對社區(qū)、企業(yè)、學校、河堤等重要部位的應(yīng)急管理工作,做到應(yīng)急有預(yù)案,救援有隊伍,聯(lián)動有機制,善后有措施,切實提高應(yīng)急管理隊伍在處置突發(fā)公共事件中的快速反應(yīng)和協(xié)同應(yīng)對能力,全面提高應(yīng)急管理工作水平。
四、加強應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急隊伍建設(shè)
加強對應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進一步完善了應(yīng)急機制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責任制、工作責任制和責任追究制。重點建立和完善了村(社區(qū))基層的監(jiān)測預(yù)測、預(yù)報預(yù)警體系,對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
五、切實加強應(yīng)急管理宣傳教育
結(jié)合實際情況制訂具體工作方案,有計劃、有步驟、有重點地組織實施。采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式,利用廣播、宣傳欄、傳單、明白紙等多種載體,主動開展應(yīng)急管理宣傳教育工作,積極動員社會各界參與。月日,利用我鎮(zhèn)趕集日舉行了“防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急科普知識”宣傳活動。民政、衛(wèi)生、安監(jiān)、公安、水利、國土、林業(yè)、電業(yè)、交通、建設(shè)、教育、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)部門參加了活動,活動現(xiàn)場氣氛熱烈,相關(guān)職能部門安排專業(yè)人員為群眾開展咨詢宣傳服務(wù)。共張貼宣傳海報50多張,出動宣傳車6臺,為群眾講解了防災(zāi)減災(zāi)的重要性,免費發(fā)放各類宣傳資料4萬余份,前來參觀咨詢和索取宣傳資料的群眾絡(luò)繹不絕。農(nóng)口系統(tǒng)各相關(guān)單位以森林防火、動物防疫、防汛、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、防雷減災(zāi)等為重點,出動宣傳車50多臺次,下鄉(xiāng)發(fā)放宣傳資料2萬余份。國土、安監(jiān)、科技等以地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山事礦、地震災(zāi)害為重點進行宣傳,發(fā)放宣傳資料1萬余份。民政、教育、衛(wèi)生等部門以社區(qū)、村組、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托,重點宣傳了防災(zāi)減災(zāi)、常見疾病防疫及公眾關(guān)注的甲型H1N1流感預(yù)防知識宣傳。公安、交通等部門圍繞社會治安、消防安全、交通安全開展宣傳。
明年應(yīng)急管理工作計劃:
一、繼續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案體系
按照國家、省、市有關(guān)要求,充分發(fā)揮預(yù)案在預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件中的重要作用,切實加強應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和完善工作,逐步形成相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系。一是繼續(xù)加快預(yù)案編制進度,建立“縱向到底,橫向到邊”的應(yīng)急預(yù)案體系。切實做到各村(社區(qū))都有預(yù)案,所有種類的突發(fā)公共事件都制訂相應(yīng)預(yù)案,相關(guān)預(yù)案間互相銜接,不留空檔,確保預(yù)案層級分明、規(guī)定具體、科學規(guī)范。二是認真研究,充分論證,注重預(yù)案的可操作性。在完善和修訂預(yù)案過程中,要圍繞各類突發(fā)公共事件的特點,認真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律,注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗教訓,加強調(diào)研,廣泛聽取專家和管理部門同志的意見,不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性,推進應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化。
二、認真做好突發(fā)公共事件的信息報告
堅持24小時值班制度,認真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作,進一步提高信息報告的效率和質(zhì)量,進一步嚴格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)國家、省、市、區(qū)關(guān)于突發(fā)公共事件信息報告工作的要求,完善突發(fā)公共事件的信息報告制度,明確信息報告要素、時限、渠道和責任主體,強化對重要值班信息的查詢、跟蹤和匯總,規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作。
三、加快推進應(yīng)急制度建設(shè)
抓好應(yīng)急管理的制度建設(shè),推進應(yīng)急管理工作規(guī)范化、程序化、法制化。在應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,逐步建立完善各項應(yīng)急工作制度。確定工作重點,制定工作措施,為突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置打下良好基礎(chǔ)。
四、認真做好應(yīng)急管理科普宣教工作
多層次、多角度進行應(yīng)急管理科普宣傳教育工作,深入宣傳應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和政策措施,宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識,營造良好的社會輿論氛圍。提高公眾應(yīng)急綜合素質(zhì)。按照災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的不同情況,分類宣傳普及應(yīng)急知識,使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)公共事件時進行自救、互救及配合政府救援的正確方法,增強公眾的憂患意識、法制意識。推動全鎮(zhèn)開展面向村(社區(qū))和企業(yè)的宣傳教育工作,大力普及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識和技能。
2013年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年,也是鞏固、提升安全生產(chǎn)工作水平,實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的開局之年。街道安全生產(chǎn)工作要以“安全發(fā)展”為核心,深入貫徹科學發(fā)展觀,全面落實國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神,貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想,深入開展安全生產(chǎn)專項整治,落實安全生產(chǎn)責任制,抓好安全生產(chǎn)隱患排查工作,積極開展安全生產(chǎn)法律宣傳教育,建立健全安全生產(chǎn)制度,堅決遏制重、特大事故的發(fā)生,為我街道的經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
一、落實安全生產(chǎn)主體責任,增強企業(yè)自我安全管理能力。
認真貫徹執(zhí)行國發(fā)23號和省政府47號文件,推動企業(yè)主體責任的落實。一季度,以簽訂安全生產(chǎn)目標責任書的形式,積極推動企業(yè)法定代表人落實管理責任,切實承擔起企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人的職責,督促企業(yè)有效履行安全生產(chǎn)主體責任。推行企業(yè)全員培訓和外來務(wù)工人員的安全培訓,嚴格執(zhí)行高危行業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度。深入落實隱患排查治理工作,推動安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)活動,強化企業(yè)現(xiàn)場安全管理,積極配合開展企業(yè)誠信管理,試行“黑名單”制度,強化企業(yè)安全生產(chǎn)外部約束。
二、積極開展整治活動,促進安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)。
(一)搞好依法安全監(jiān)管、事故查處和整治工作。根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī),嚴格按照事故“四不放過”原則,協(xié)助有關(guān)部門認真做好事故的報告與查處。做到既嚴肅查處事故,又關(guān)注事故單位對整改措施的落實情況。積極做好應(yīng)對突發(fā)事件的準備工作,做到在第一時間趕赴現(xiàn)場,及時報告事故情況。
(二)深入開展重點領(lǐng)域隱患治理工作。鞏固安全生產(chǎn)事故隱患排查治理專項行動成果,做到隱患排查治理制度化和經(jīng)常化,落實動態(tài)跟蹤和督促檢查,確保整改效果。開展特種設(shè)備的日常檢查,確保設(shè)備設(shè)施的完好率;督促人員密集場所、公共聚集場所和娛樂場所開展應(yīng)對突發(fā)事件方面的隱患排查。
(三)繼續(xù)深入組織開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打三非”專項行動。分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為產(chǎn)生的主要因素,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),實施重點、有有效地打擊。
(四)完善應(yīng)急救援體系建設(shè),加強應(yīng)急管理工作。指導(dǎo)、推動各生產(chǎn)經(jīng)營單位編制、修訂各類應(yīng)急預(yù)案,形成應(yīng)急預(yù)案體系。加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)和服務(wù),深入開展應(yīng)急演練活動。
三、深入推進安全生產(chǎn)宣傳和培訓工作,增強全民安全意識。
(一)切實開展好安全生產(chǎn)培訓工作。組織企業(yè)負責人、安管員參加培(復(fù))訓,開展轄區(qū)特種作業(yè)人員摸底工作,通過專項檢查促進特種業(yè)余人員的持證上崗。
一、事故控制目標。(自查得分20分)
2014年,街道安全生產(chǎn)工作在社會各界的共同努力下,通過扎實有效的工作,實現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)事故為零的總體目標,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、日常工作目標。(自查得分:65分)
1、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。街道黨工委、辦事處高度重視安全生產(chǎn)工作,一是調(diào)整成立了以黨工委書記任第一組長、辦事處主任任組長,分管安全工作的辦事處副主任任副組長,按照“一崗雙責”履職的其他班子成員和科室負責人、轄區(qū)單位代表為成員的街道安全生產(chǎn)委員會,委員會下設(shè)辦公室在安辦,配齊配強了2名安全生產(chǎn)工作人員,負責安全生產(chǎn)日常事務(wù)工作。各社區(qū)均落實了以主任為安全監(jiān)管第一責任人,加強了社區(qū)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是認真落實安全生產(chǎn)“黨政同責”、“一崗雙責”機制,形成了齊抓共管安全生產(chǎn)工作的良好格局。三是街道對安全工作的各項經(jīng)費支出予以全面保障,并建立健全各級各部門安全生產(chǎn)責任制。四是嚴格落實安全生產(chǎn)目標管理責任。街道制定并下發(fā)了《2014年安全生產(chǎn)工作要點》,按照“屬地管理”,“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則,與各轄區(qū)單位簽訂安全生產(chǎn)《目標責任書》,明確單位法人代表(業(yè)主)為安全生產(chǎn)第一責任人,街道安委會對轄區(qū)單位安全生產(chǎn)工作進行全面督查,落實責任,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級抓一級,層層抓落實的良好局面,為轄區(qū)安全生產(chǎn)工作提供了堅強組織保障和制度保障。五是安全社區(qū)建設(shè)工作,街道還專門將安全社區(qū)建設(shè)促進領(lǐng)導(dǎo)小組更名為安全社區(qū)建設(shè)促進委員會,并召集所有成員單位負責人召開專題會議,安排布置工作,簽訂《安全社區(qū)建設(shè)目標責任狀》,落實責任,為安全社區(qū)建設(shè)營造了一個良好的建設(shè)環(huán)境。
2、夯實基礎(chǔ)、完善制度。一是街道、社區(qū)對已建立好的基礎(chǔ)臺賬及時修訂,實行動態(tài)管理,確保臺賬信息的真實性。二是進一步鞏固街道安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)和安全社區(qū)建設(shè)成果,建立健全街道、社區(qū)安全管理的規(guī)章制度。三是嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度;四是堅持每月一次的安全生產(chǎn)例會制度,認真聽取各社區(qū)安全生產(chǎn)工作情況匯報,及時掌握存在的安全隱患,研究解決安全隱患監(jiān)管中的各種隱患和問題。五是堅持每季度召開安委會,通報上季度安全工作情況,分析研判安全生產(chǎn)形勢,提出解決安全生產(chǎn)重大問題的辦法,制定安全生產(chǎn)工作措施,研究預(yù)防事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作措施,并根據(jù)工作推進情況,適時召開黨工委會議,專題聽取安全生產(chǎn)工作匯報和研究安全生產(chǎn)工作。
3、強化宣傳教育、增強安全意識。街道以“安全生產(chǎn)月”、“安全社區(qū)建設(shè)”、“城市消防安全集中宣傳”“新《安全生產(chǎn)法》宣傳”活動為契機,進行了廣泛的宣傳。一是通過街頭宣傳、會議、板報、掛圖、墻報、黑板報、轄區(qū)單位led等宣傳方式,廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動,不斷提升宣傳質(zhì)量和拓寬宣傳途徑,努力提高全社會的安全意識。2014年安全工作,共印制并發(fā)放各類宣傳資料20000余份,張貼各類安全知識宣傳標語600余條,出專欄12期,營造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍,提高了全民安全生產(chǎn)意識。二是切實開展政策法規(guī)培訓。8月1日、22日,組織酒都飯店、梅西百貨等轄區(qū)單位參加由區(qū)安監(jiān)局舉辦的安全隱患排查體系及粉塵知識培訓班。另外,還組織轄區(qū)單位安全管理人員參加由區(qū)上舉辦的安全管理人員上崗資格培訓,收到了良好的效果。各社區(qū)、轄區(qū)各單位也積極組織居民、員工開展各類安全知識培訓,人數(shù)達2000人以上。三是采取各種宣傳手段加大對外宣傳力度,在電視臺、新聞網(wǎng)、新聞網(wǎng)、新聞網(wǎng)、日報、華西都市報等媒體宣傳報道31次。此外,街道、社區(qū)還就安全生產(chǎn)、安全社區(qū)建設(shè)發(fā)了近50期工作簡報。通過一系列形式多樣的宣傳教育活動,使“安全”二字家喻戶曉,取得了很好的效果。
4、開展隱患排查、突出治理重點。今年以來,以“百日安全活動”、“安全生產(chǎn)大檢查”和安全生產(chǎn)“六打六治”打非治違等各類專項活動為載體,開展集中性的隱患排查整治;街道主要開展了?;瘜W品儲存、使用、安全生產(chǎn)大排查大整改、安全生產(chǎn)“六打六治”打非治違、職業(yè)健康等重點領(lǐng)域的隱患排查和整治,采取的主要措施是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位自查,整合安全監(jiān)管力量聯(lián)合上級相關(guān)職能主管部門督查的方式進行。領(lǐng)導(dǎo)帶隊,點面結(jié)合,分組包片,每次檢查做到不留盲區(qū)、不留死角,對查出的隱患限期整改。一是檢查危險化學品儲存和使用企業(yè)對易燃易爆、有毒有害等物品以及重大危險源的事故隱患。二是檢查消防安全容易存在隱患的商場、網(wǎng)吧、學校、酒店、地下倉庫、農(nóng)貿(mào)市場、寺廟、公共文化娛樂場所等。三是特種設(shè)備方面,重點檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械等完好情況、檢測檢驗情況、操作人員持證上崗情況。四是有針對性地開展防汛安全檢查。今年,街道開展日常安全檢查30次,組織集中檢查25次,出動人員300余人次,深入轄區(qū)各單位、商場、網(wǎng)吧、學校、酒店、地下倉庫、農(nóng)貿(mào)市場、寺廟、文化娛樂場所等人員密集場所開展安全生產(chǎn)檢查,查出一般隱患128起,較大隱患2起,現(xiàn)場整改113起,限時整改15起,向天主教教區(qū)、酒都農(nóng)貿(mào)市場、市交通投資開發(fā)公司等責任單位發(fā)出整改函3份,已整改1處,現(xiàn)有2處正在整改,有效杜絕了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
5、持續(xù)推進安全社區(qū),有效提升安全保障。按照省、市、區(qū)黨委政府安全社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一部署,秉承“安全、健康、和諧”之理念,著力預(yù)防和減少事故與傷害目標,緊盯“兩高一脆”和“三重一需”,把握“資源整合、全員參與、持續(xù)改進”靈魂,以強化保障、發(fā)動群眾、整合資源、項目引領(lǐng)為抓手,遵循組建機構(gòu)、啟動建設(shè)、信息交流、建章立制、安全診斷、制定目標、策劃項目、組織實施、總結(jié)完善、申請評定十步工作法,竭力圍繞社會治安安全、消防安全、交通安全、校園安全、居家安全、老年人兒童安全、工作場所安全、公共場所安全、體育場所安全、食品安全、涉水安全等11個大項目和39個子項目開展工作,建設(shè)工作有序推進,社區(qū)居民的安全意識以及自我保護意識得到了顯著提高,居民滿意度持續(xù)上升。2014年4月9日,我城安全社區(qū)建設(shè)接受省級專家組現(xiàn)場評定,在評定組領(lǐng)導(dǎo)和專家們充分肯定的情況下,我城根據(jù)專家組評定反饋意見,制定了切實有效的整改措施,落實整改責任,并于2014年7月18日順利地通過了省級專家組的復(fù)評。
6、夯實應(yīng)急管理體制、機制,著力加強應(yīng)急體系建設(shè)。為切實加強各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作,保證街道和社區(qū)相關(guān)人員在應(yīng)急處置中正確履行職責,充分發(fā)揮職能作用,高效、有序地開展各項處置工作,有效消除事件隱患,全力維護社會穩(wěn)定,我城制定了公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等。在總體應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)下,各部門行業(yè)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,為加強應(yīng)急管理體系建設(shè)墓定了良好的基礎(chǔ)。一是街道按照“橫向到邊,縱向到底”的要求,以貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》為主線,結(jié)合街道實際,制定完善了應(yīng)對各類事件的應(yīng)急預(yù)案,并制定有效措施,進一步明確了突發(fā)事件處理的組織體系及工作職責、運行機制、應(yīng)對措施和保障機制,特別是對重大突發(fā)事件,制定了更加詳細具體、可操作較強的應(yīng)對措施。同時,要求轄區(qū)各單位、社區(qū)針對自身實際情況完善預(yù)案并開展演練。二是積極開展應(yīng)急預(yù)案演練。我城對擬定的公共事件突發(fā)應(yīng)急預(yù)案、防汛應(yīng)急預(yù)案、消防應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等多部應(yīng)急預(yù)案進行演練,根據(jù)不同時期不同情況細化預(yù)案內(nèi)容。今年,酒都飯店、國美電器、東風商場、教工幼兒園、中山街小學、武廟街小學、前進社區(qū)等轄區(qū)單位相繼開展了消防、逃生等突發(fā)事件預(yù)案演練。通過演練,查驗預(yù)案的可操作性,提高群眾的安全意識,把隱患消除在萌芽狀態(tài)。三是加強軟件資料建設(shè)。一方面是街道做好資料收集和情況匯總,責任單位上報的各種信息、總結(jié)、通知等資料安辦都進行收集歸檔,完善資料的采集。同時,對資料認真核對后上報,特別是一些文件的主送單位和抄送單位,街道都要指派專人送達,確保文件送達的及時性。另一方面是對往年的資料進行整理,從中吸收以往好的經(jīng)驗和做法。
三、動態(tài)安全督查。(自查得分10分)
老城區(qū)安全歷史問題較多,我們加大工作力度強力推進、積極尋求解決的辦法和途徑。一是教工幼兒園、武廟街防高墜物得以妥善解決;二是武廟街小學消防通道已于今年9月正式打通;三是經(jīng)過多年的努力,特別是今年通過艱苦細致的工作,匡時街等5條街巷以街為市市場己于9月15日順利取締,有序入駐酒都農(nóng)貿(mào)市場;四是口袋院柵戶區(qū)改造試點成功,第一期18戶居民己順利搬遷至江北龍泉苑小區(qū),第二期30戶居民可望在明年初住進新家;五是中心路批發(fā)市場火災(zāi)隱患的老大難問題整改工作已經(jīng)啟動;六是東街夜市搬遷前期準備工作己基本就緒,待市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)將搬遷地點定奪后,可立即實施;七是棚戶區(qū)隱患排查治理,已上報整治方案及整治資金預(yù)算,待區(qū)政府批復(fù)后開展實施。
為深化安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動,防止和減少各類事故的發(fā)生,確?!笆弧眹鴳c期間安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“十一”國慶期間安全生產(chǎn)大檢查?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、高度重視,深入加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
相關(guān)部門、各行政村和社區(qū)要牢固樹立安全發(fā)展的理念,充分認識做好國慶期間安全生產(chǎn)工作的重要意義。進一步加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),認真研究安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題,全面部署國慶期間的安全生產(chǎn)工作,確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。相關(guān)部門、各行政村和社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要進一步增強責任意識,認真落實好主體責任,落實領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查安全生產(chǎn)工作任務(wù),把安全生產(chǎn)工作抓細抓實抓好,有效減少各類事故的發(fā)生。
二、全面檢查,深入加大重點行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管力度
相關(guān)部門、各行政村和社區(qū)要按照大排查大整治專項行動的總體部署和要求,在國慶期間全面開展安全生產(chǎn)大檢查。要結(jié)合實際,對前階段排查出的隱患和重大危險源進行“回頭看”,采取多種形式消除檢查盲區(qū),認真開展互查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要立即采取有效措施予以整改;暫時不能立即整改到位的,要制定并落實防范措施,指定專人盯守,跟蹤落實、限期整改;對隱患嚴重、不能確保安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要責令停產(chǎn)停業(yè)整改。相關(guān)部門、行政村和社區(qū)要及時督促企業(yè)開展嚴格的安全生產(chǎn)自查自糾,消除各類事故隱患;對開展安全生產(chǎn)檢查工作不力的、對于存在事故隱患不及時整改或由此而發(fā)生事故的單位,嚴肅追究責任并依法處罰。
相關(guān)部門、各行政村和社區(qū)要切實加強對安全生產(chǎn)重點行業(yè)和領(lǐng)域以及容易發(fā)生群死群傷事故的企業(yè)和人員密集場所的安全監(jiān)管。
一是加強交通運輸安全監(jiān)管。交警中隊、城管中隊、交通管理工作站等相關(guān)部門要認真開展預(yù)防道路交通事故活動,加強對事故多發(fā)路段、危險路段的治理,進一步完善道路交通安全設(shè)施。加強道路交通安全執(zhí)法和對駕駛員的安全教育,杜絕客車超員、貨車及農(nóng)用車載客、超速、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為。加強對營運客車、學生接送車、危險化學品運輸車等重點車輛的安全監(jiān)管;要嚴格對各類運輸工具技術(shù)性能和狀況進行全面檢查,防止帶病運營;嚴格車站的安全檢查,嚴禁將易燃、易爆、劇毒等危險品帶上車。
二是加強人員密集場所安全監(jiān)管。鎮(zhèn)宣傳辦聯(lián)合消防工作站等相關(guān)部門加強對商場、醫(yī)院、影劇院、飯店、賓館、酒吧、學校、旅游景點、網(wǎng)吧、廣場等公眾聚集和商貿(mào)服務(wù)場所的安全監(jiān)管,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實消防安全責任和管理制度,層層建立和落實以消防安全為重點的安全責任制。要對各類游樂設(shè)施和交通運載工具進行一次專項檢查,及時排除事故隱患,確保安全運行。要做好節(jié)日期間商業(yè)促銷、慶典等大型公共活動的安全管理,嚴格報批程序,落實“誰主辦、誰負責安全”、“誰審批、誰負責安全”的責任制,制定嚴格的安全保障措施和切實有效的應(yīng)急預(yù)案,防范擁擠踩踏、火災(zāi)、坍塌等群死群傷事故。
三是加強危險化學品、煙花爆竹及民爆器材安全監(jiān)管。安監(jiān)站、消防工作站等有關(guān)部門要結(jié)合季節(jié)特點,加強對危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作,進一步加強化工企業(yè)停產(chǎn)檢修和試車的安全管理。強化危險化學品運輸安全監(jiān)管,切實防范翻車泄漏、爆炸和污染事故的發(fā)生,嚴防危險化學品在運輸過程中被盜、丟失、流散或泄漏。各生產(chǎn)、運輸、儲存、使用劇毒化學品的單位,要落實切實有效的措施和責任,嚴防劇毒化學品的丟失。要從儲存、運輸、經(jīng)銷和燃放等各個環(huán)節(jié)著手,嚴格經(jīng)營許可審查,打擊非法經(jīng)營,全面加強煙花爆竹安全監(jiān)管。
四是加強建筑、建設(shè)安全監(jiān)管。城建辦、城管中隊等有關(guān)部門要嚴格監(jiān)管職責,嚴格監(jiān)控重點工程、重點部位和重點環(huán)節(jié);強化對高支模、深基坑和起重吊裝等危險性較大的部分工程的監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。要加強施工現(xiàn)場和施工隊伍管理,督促企業(yè)認真制訂和落實各項安全防護和事故應(yīng)對措施,堅決防止趕工期、搶進度、違章指揮、冒險作業(yè)等忽視安全生產(chǎn)的情況發(fā)生。加強在建建筑和道路、橋梁的安全檢測、檢驗,確保不發(fā)生坍塌事故。對各類新建、改建、擴建的工程,各有關(guān)主管部門要嚴格落實“三同時”責任。嚴格市場準入門檻。
五是深入強化打非治違力度和審批工作。進一步深入實施對非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營的違法行為的打擊,由鎮(zhèn)安委會牽頭,會同工商所、安監(jiān)站、質(zhì)檢與食品藥品工作站等部門要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)標準,淘汰一批危險程度高、設(shè)備和管理落后、危及周邊群眾安全、不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
三、廣泛宣傳,深入提高全社會的安全防范意識
從現(xiàn)在起到國慶期間,鎮(zhèn)相關(guān)職能部門、各行政村、社區(qū)要運用多種形式,廣泛宣傳普及安全知識,努力提高公眾的安全意識,營造“安全發(fā)展,預(yù)防為主”的安全文化氛圍。特別要注意針對節(jié)日期間火災(zāi)、交通、旅游等易發(fā)事故情況,宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識,提高廣大群眾的自防自救和互救能力。要教育廣大人民群眾杜絕不安全行為,遵章守法,做到“不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害”。
四、嚴密防范,深入做好應(yīng)急救援和值班工作
為進一步加強和落實我鎮(zhèn)火災(zāi)隱患安全排查工作,成立了以副鎮(zhèn)長為組長,以安辦、工商、派出所、民政、綜治辦、城管辦、衛(wèi)生院、中、小學校、各村(社區(qū))負責人為成員的火災(zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員參與同部署、同檢查、同考核、同獎懲、齊抓共管,形成工作合力,扎實的開展全鎮(zhèn)火災(zāi)隱患的排查和整治工作。
二、強化責任,完善制度
為確保全鎮(zhèn)人民群眾的生命及財產(chǎn)安全,在4月23日專門召開全鎮(zhèn)安全工作會議對全鎮(zhèn)安全工作做了周密安排,按照“立足實際、突出重點、標本兼治、確保實效”原則,深入開展火災(zāi)隱患排查整治。建立和完善了各種應(yīng)急預(yù)案,內(nèi)容涉及安全、防火、食品藥品、衛(wèi)生等諸多方面。要求:全鎮(zhèn)消防安全工作始終堅持貫徹“誰主管,誰負責”的原則,按照明確責任、強化責任、落實責任的要求,與相關(guān)責任單位和企業(yè)負責人簽訂安全責任書,做到了目標明確,措施得力,責任具體。制定了火災(zāi)隱患整治領(lǐng)導(dǎo)小組、消委會成員單位工作職責等多項制度。并劃定消防責任區(qū),指定鎮(zhèn)班子成員為責任區(qū)負責人,每個隱患單位指定一個消防聯(lián)絡(luò)員進行跟蹤整改落實,嚴格落實責任,做到層層部置、層層包干、層層負責,一抓到底。認真細化消防監(jiān)管責任和企業(yè)主體、個體工商戶的責任,層層簽訂責任狀同時,建立了消防安全工作考核獎懲制度,加強了對安全工作的監(jiān)管力度,派出所依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育,切實將消防工作納入社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)工作。實行安全工作一票否決制度,凡是安全工作不落實或而發(fā)生安全事故的單位及企業(yè),取消當年評選先進和晉級的資格。目前,全鎮(zhèn)各企業(yè)、單位、村(居)委會以及生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全責任書簽訂率達100%,簽訂防火自律公約率100%。
三、排查工作具體,整治措施得力
拉網(wǎng)式排查。于4月25—28日,由鎮(zhèn)安辦牽頭,組織工商、派出所、衛(wèi)生、綜治、城管等部門人員對全鎮(zhèn)企業(yè)、加油站、液化氣供應(yīng)點、網(wǎng)吧、旅社、酒樓、超市、卡拉ok廳、中學校、小學校等人員較為密集的場所進行檢查,排除不安全隱患。下發(fā)整改通知書6份,通過檢查發(fā)現(xiàn),主要存在以下隱患:
1.加油站:部分滅火器失效;無培訓記錄、應(yīng)急預(yù)案;
2.加汕站:干粉滅火器壓力不足;
3.加油站:責任人制度未上墻;部分滅火器未及時更新;大型滅火器配備不齊;
4.化工:無消防制度;制度未上墻;
5.酒業(yè)股份有限公司:缺少培訓、演練資料;
6.網(wǎng)吧、歌廳:安全應(yīng)急疏散通道標志不明顯;
通過檢查發(fā)現(xiàn),全鎮(zhèn)各單位、企業(yè)存在火災(zāi)隱患意識差,對消防工作未提高重視。
四、整改措施要求:
1、各相關(guān)單位、企業(yè)每月進行一次消防安全大檢查,遇到風高物燥的冬季則要每周進行一次大檢查,并記錄在案,發(fā)現(xiàn)問題及時整改;
2、督促單位、企業(yè)落實每日防火檢查、巡查工作,制定滅火應(yīng)急預(yù)案,開展滅火撲救演練;
3、在4月26日,由鎮(zhèn)安辦牽頭對網(wǎng)吧、超市、卡拉ok廳等公眾聚集場所進行回頭看;
一、主要做法
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),突出抓好安全生產(chǎn)目標責任制的落實
我鎮(zhèn)認真貫徹“安全發(fā)展,國泰民安”的方針,增強工作使命感和責任感,提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認識,進一步加強對安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和服務(wù),突出抓好安全生產(chǎn)責任制的落實。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),充實安全管理人員。對xx鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組進行了調(diào)整充實,由鎮(zhèn)長擔任組長,由一名副鎮(zhèn)長負責專門抓好全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作,在原有3名安全管理人員的基礎(chǔ)上,調(diào)整增加了2名有責任版權(quán)所有心、工作能力強的人員,并在車輛、經(jīng)費方面給予優(yōu)先保障,確保了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的順利開展;二是層層落實安全生產(chǎn)責任制。年初及時組織相關(guān)站、所、社區(qū)、村委會負責人召開安全生產(chǎn)專題會,分析全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的存在問題和隱患,安排布置全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作,與全鎮(zhèn)x個村委會、x個社區(qū)以及鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的x家企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責任書》和《消防安全生產(chǎn)責任書》、《食品安全工作目標責任書》、《防汛安全工作目標責任書》和《交通安全目標責任書》等五個責任書,并要求企業(yè)與車間、班組,社區(qū)、村委會與村小組層層簽訂責任書,把安全生產(chǎn)責任層層分解落實到各個單位,同時,督促各相關(guān)單位建立健全各種安全管理規(guī)章制度,完善各種臺帳,做到了安全生產(chǎn)工作有人管,有人抓。三是定期研究、布置安全管理工作。堅持每季度組織各村委會、社區(qū)、各企業(yè)召開一安全生產(chǎn)工作會議,對安全工作進行回顧總結(jié),分析存在的困難和問題,對下步的安全管理工作進行安排布置,今年以來共召開安全生產(chǎn)專題會議5次。
(二)強化措施,扎實開展各類安全生產(chǎn)大檢查
今年以來,我鎮(zhèn)按照上級部門的安排部署,在轄區(qū)內(nèi)大力開展安全生產(chǎn)整治,定期不定期地進行安全生產(chǎn)檢查,把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)之中,進一步遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
1、煤礦生產(chǎn)安全。我鎮(zhèn)根據(jù)縣安監(jiān)部門和煤炭監(jiān)察管理部門的要求,進一步深化xx鎮(zhèn)煤礦安全整治,督促鎮(zhèn)煤礦加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的投入,建立健全各種規(guī)章制度,完善各種檔案及臺帳,加強職工安全生產(chǎn)宣傳教育,進一步提高了職工安全生產(chǎn)意識。同時,定期不定期組織人員對煤礦安全生產(chǎn)進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患及時進行整改,今年共組織對鎮(zhèn)煤礦進行安全檢查9次,并認真作好檢查記錄,下達安全隱患整改通知書1份,并進行了督促整改。
2、非煤礦山安全。一是把好入口關(guān)。對申辦采石廠、磚廠進行嚴格審查,對有實力、條件符合的才報上級安全部門審批。二是加強檢查。每月定期組織人員深入到礦(礦)企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查,一年共對企業(yè)開展檢查90次,對一些廠(礦)企業(yè)違章企業(yè)人員進行批評教育,存在安全隱患的企業(yè)下達了整改建議書14份,下達隱患整改通知書5份,并進行了督促整改。幫助廠(礦)企業(yè)建立健全各種規(guī)章制度,完善各項檔案臺帳,積極申辦安全生產(chǎn)許可證,確保企業(yè)依法生產(chǎn)。
3、道路交通安全。在交通安全方面,我鎮(zhèn)一是指導(dǎo)各社區(qū)、村委會建立健全了機動車檔案、臺帳及各項規(guī)章制度,由各社區(qū)、村委會與轄區(qū)機動車駕駛員簽訂了道路交通安全責任書。二是及時成立了預(yù)防道路交通安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組,加強道路交通安全整治,在每星期星期四馬尾沖、星期六文華街天、星期天xx街天組織人員同xx公安分局民警上路巡查,對農(nóng)用車、拖拉機、貨車違章載人、無證駕駛、酒后駕車等違法行為進行查處。上半年以來,我鎮(zhèn)共出動車輛162輛次,出動人員324人次,查處、糾正各類違章970起。
4、學校安全。我鎮(zhèn)對學校安全高度重視,成立了學校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長任組長,全面負責教學用房,學生宿舍、實驗室、小賣部、教師住宿區(qū),校園內(nèi)的攤點,學生食堂等安全進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題迅速整改,嚴格學生作息制度,實行校內(nèi)24小時巡查制度。通過學校自檢自查,建立健全安全規(guī)章制度,明確安全工作職責,有效預(yù)防了學校安全事故的發(fā)生。
5、危險化學品安全。我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有液化氣站、氧氣站、油站共15個,我鎮(zhèn)經(jīng)常組織人員對以上單位進行安全檢查,并督促其建立各項管理措施和管理臺帳,以確保以上危險化學品經(jīng)營戶生產(chǎn)安全。
6、消防安全。在消防安全方面,我鎮(zhèn)一是對消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組進行了調(diào)整充實,對義務(wù)消防隊人員名單進行了及時調(diào)整。二是建立和完善了各項管理制度和措施。三是嚴格實行24小時值班制度,對重點林區(qū)明確專人24小時巡查監(jiān)控,確保發(fā)生火災(zāi)能夠及時發(fā)現(xiàn),及時撲滅。
7、食品衛(wèi)生安全。配合縣食品衛(wèi)生監(jiān)督所對城區(qū)各飯店、賓館、集貿(mào)市場進行檢查,確保食品衛(wèi)生安全。對部分經(jīng)營銷售過期食品的個體戶進行了思想教育,并責令其當場銷毀所經(jīng)營的過期食品。
(三)注重宣傳,營造“安全發(fā)展、國泰民安”的良好氛圍
為提高廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識,我鎮(zhèn)以開展“五·一”黃金周安全整治、“六月安全生產(chǎn)月”等活動為契機,進一步加大對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識的宣傳教育力度。一是加強對企業(yè)的安全宣傳教育。為提高企業(yè)負責人以及企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識,一年來我鎮(zhèn)共組織廠(礦)長、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員進行各種安全生產(chǎn)教育培訓共4期參訓人員達145人次,積極配合廠(礦)企業(yè)開展企業(yè)職工三級教育培訓400人次,教育率100%,通過培訓,各企業(yè)廠(礦)長、安全管理和特種作業(yè)人員持證率達100%,廣大企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識得到了進一步增強,安全思想素質(zhì)提到了進一步提高。二是以開展六月“安全生產(chǎn)月”、“安全宣傳周”為契機,利用星期天在松江花園設(shè)宣傳點,采取廣播、發(fā)放宣傳資料、提供咨詢等形式進行宣傳,在xx、xx街天則組織人員采取散發(fā)宣傳資料的方式進行宣傳,進一步加大對《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各種安全常識的宣傳教育力度,今年以來共上街宣傳8次,發(fā)放宣傳資料2892份,接待群眾咨詢346人次。
(四)防患未然,高度重視事故應(yīng)急處置工作
為了做到防患于未然,我鎮(zhèn)除了對各種安全管理制度、臺賬進行規(guī)范和完善外,還及時制定了《xx鎮(zhèn)人民政府重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《xx鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《撲救森林火災(zāi)方案》、《xx鎮(zhèn)2006年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》、《xx鎮(zhèn)山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等幾個安全事故處置預(yù)案,確保發(fā)生安全事故時做到有章可循、臨危不亂。
(五)加強值班,做好信息報送及事故處理工作
為保障信息暢通,確保上情及時下達,下情及時上報,妥善做好各類安全事故的處置工作。我鎮(zhèn)一是強化值班制度。鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)企業(yè)辦實行24小時值班制度,保證全天通訊暢通。二是發(fā)生安全事故時及時向上級黨委和有關(guān)部門報告,及積極采取措施做好事故各項處置工作,把事故的損失降到最低。
二、存在的問題
(一)部分或少數(shù)工人業(yè)主、工人安全意識較低,使一些責任制度未落實到實處。
(二)安全工作經(jīng)費緊缺。由于缺乏安全生產(chǎn)整治專項經(jīng)費,導(dǎo)致一些工作無法正常開展。
(三)交通安全隱患較為突出。由于群眾出行問題得不到解決,貨車、農(nóng)用車、拖拉機違章載人屢禁不止,存在較大的安全隱患。版權(quán)所有
三、下步工作打算
在下步的工作中,我們將重點抓好以下幾個方面:
(一)強化安全生產(chǎn)管理知識的宣傳和教育培訓,繼續(xù)加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識的宣傳教育力度,提高人民群眾的安全生產(chǎn)意識,為做好安全生產(chǎn)工作營造良好的輿論氛圍,引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理。
(二)抓好安全生產(chǎn)培訓。提高各廠礦(企業(yè))負責人及特種作業(yè)人員安全意識和業(yè)務(wù)水平。
(三)進一步落實安全生產(chǎn)責任制,明確責任人,逐步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機制,進一步完善安全生產(chǎn)各項管理制度,使安全生產(chǎn)的各項安全措施真正落到實處,確保安全生產(chǎn)工作的有序開展,并取得明顯成效
(四)堅持不懈抓好安全生產(chǎn)專項整治,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,消除事故隱患,遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
2012年全街道安全生產(chǎn)工作具體目標是:在確保實現(xiàn)市政府下達的年度控制指標的基礎(chǔ)上,力爭全街道各類事故實現(xiàn)“兩杜絕、兩減少”。即:杜絕一次死亡3人以上的事故、杜絕校園因安全隱患造成的死亡事故;減少事故總量、減少死亡人數(shù)。
一、強化安全生產(chǎn)源頭管理
(一)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。對礦山、建筑施工、危險化學品和煙花爆竹等高危行業(yè),嚴格安全生產(chǎn)許可的審批條件和審批程序。對達不到頒證標準條件的企業(yè),一律不予頒證。通過實施安全生產(chǎn)行政許可,改善安全生產(chǎn)條件。
(二)嚴格執(zhí)行“三同時”制度。非煤礦山企業(yè)、危險化學品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)等高危行業(yè)及其他投資規(guī)模達到國家規(guī)定額度的建設(shè)項目,新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施,必須依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,報有關(guān)主管部門對項目可研和預(yù)評價、工程設(shè)計、工程竣工驗收評價進行審查,執(zhí)行與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的“三同時”制度。
(三)嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法。突出抓好金屬非金屬礦山(含尾礦庫)、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)執(zhí)法,綜合運用法律、經(jīng)濟手段和必要的行政手段,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,進一步推行聯(lián)合執(zhí)法機制,提高執(zhí)法的權(quán)威性和實效性。
(四)深化安全生產(chǎn)隱患排查治理。繼續(xù)立足于查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故,把不符合標準規(guī)范的生產(chǎn)布局、工藝流程、設(shè)備設(shè)施以及企業(yè)行為、人的行為作為隱患排查治理的重要內(nèi)容,全面開展重大隱患的排查。繼續(xù)執(zhí)行每月至少開展一次隱患排查和隱患排查情況每月報送制度。繼續(xù)執(zhí)行一般事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改排除,重大事故隱患實施全部或局部停產(chǎn)停業(yè)治理并立即上報及落實治理期間保障安全措施的制度。
二、落實安全生產(chǎn)責任
(五)強化“兩個主體”責任落實。健全責任體系,完善安全生產(chǎn)控制指標考核制度,全面推行“一崗雙職”,抓好事故控制調(diào)度和問責,推進“兩個主體”責任落實。
(六)強化監(jiān)管部門行政執(zhí)法責任制。參照國務(wù)院安委會成員單位安全生產(chǎn)工作職責等規(guī)定,依法依規(guī)界定執(zhí)法職責,強化監(jiān)管單位和監(jiān)管人員的責任意識,進一步推進“誰主管,誰負責”、“誰審批,誰負責”和“誰監(jiān)管,誰負責”行政執(zhí)法責任制落實,提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法效力。
三、深化安全生產(chǎn)整治
(七)深化非煤礦山安全整治:開展采石場安全整治,推進中深孔爆破和機械鏟裝,提高機械化水平。開展礦山提升運輸系統(tǒng)整治。開展礦山安全檔案管理專項治理以及防火專項整治工作,推進礦山安全基礎(chǔ)管理。大力推進安全標準化工作,力爭實現(xiàn)到2012年底所有礦山達到安全標準化五級以上水平。
(八)深化危險化學品安全整治:嚴格化工生產(chǎn)企業(yè)的市場準入。重點整治化工生產(chǎn)企業(yè)中存在的內(nèi)外部安全距離不符合設(shè)計規(guī)范、重大危險源安全監(jiān)控措施不滿足規(guī)定要求、作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度不落實等突出問題。強制推行危險性工藝自動化控制裝置改造,規(guī)范安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺帳建設(shè)。促進化工企業(yè)全面納入發(fā)展規(guī)劃管理,推動化工企業(yè)入園進區(qū)。
(九)深化道路交通安全整治:實施公路安全保障工程,進一步排查治理危險路段,完善道路交通安全設(shè)施。建立健全和嚴格執(zhí)行新建道路、橋梁通車前交通安全審查制度,對不符合安全標準的不準開通。推進重點車輛安裝GPS的應(yīng)用,加強安全監(jiān)控。加強校車管理和農(nóng)村交通安全管理,深入推進交通安全宣傳“五進”活動。切實落實運輸企業(yè)、學校、道路建設(shè)經(jīng)營單位等安全主體責任,加大對客運、危貨車輛的安全監(jiān)管,突出對重點路段和重點時段的路面管控。
(十)深化建設(shè)工程施工安全整治:以防范坍塌和高處墜落事故為重點,深化房屋建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利和電力工程等施工安全專項整治。強化建筑施工安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)管。
(十一)深化消防安全整治:重點加強公眾聚集場所和人員密集型企業(yè)特別是“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位的排查治理,對重大火災(zāi)隱患實施跟蹤監(jiān)管,督促落實整改措施。堅決實行“五個一律”,強化對公共聚集場所和人員密集型企業(yè)的消防安全監(jiān)督檢查。
(十二)深化其它行業(yè)領(lǐng)域安全整治:特種設(shè)備、水利、電力、農(nóng)機及其它工礦商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域的安全整治,要明確重點,作出部署,狠抓落實。
四、強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓
(十三)加強安全生產(chǎn)社會化宣傳。加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳,普及安全知識,提高社會公眾的安全意識、自我保護意識和防災(zāi)減災(zāi)的能力。認真組織開展“安全生產(chǎn)月”等群眾性活動,促進安全文化進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)、進校園、進家庭、進鄉(xiāng)村活動,努力營造“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”的社會氛圍,筑牢安全發(fā)展理念。
(十四)開展安全生產(chǎn)典型教育。認真總結(jié)和大力推廣各村(居)和企業(yè)安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗和做法,推進安全生產(chǎn)示范教育。同時,完善安全生產(chǎn)信息制度,通過一定的方式,及時公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況,加強安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督。
(十五)加強安全生產(chǎn)崗位培訓。加大生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員的崗位培訓力度。結(jié)合農(nóng)民知識化工程,大力推進農(nóng)民工的安全培訓教育。加強村(居)安全信息員的安全知識業(yè)務(wù)培訓。
(十六)開展安全生產(chǎn)進社區(qū)活動,重點打造泰康西路社區(qū)、金贛社區(qū)為街道精品安全社區(qū)。堅持以安全社區(qū)的要求與標準創(chuàng)建,樹立蓉江乃至全市的先進典型安全社區(qū)。
五、提升安全生產(chǎn)應(yīng)急能力
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
x、工作體系完善:學校專門成立了安全文明校園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,校長親自分管學校的安全保衛(wèi)工作,形成校長為學校安全工作第一責任人,校務(wù)處安保主任主管校園安全,分管副校長、校務(wù)主任、年級組長、各班主任為具體責任人的校園安全管理網(wǎng)絡(luò),努力做到安全工作責任到人,杜絕安全事故的發(fā)生。
x、責任分工明確:學校頒布《xxx小學安保工作實施細則》,明確了各部門條線、所有工作崗位的安全職責,安全文明校園創(chuàng)建工作做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、職責明確、組織完善、齊抓共管的工作格局。學校內(nèi)各職能部門間已經(jīng)形成及時溝通、相互協(xié)作的良好工作格局。學校梳理各種不同崗位的安全工作職責,分別制定安保工作責任書,今年x0月,與全體教職工分別簽訂不同崗位的《xxx小學安保責任書》;根據(jù)市教委有關(guān)安全風險勘查的有關(guān)要求,加強了校園車輛管理工作,修改了《xxx小學車輛管理制度》,并與全體教職工和食堂工作人員簽訂了《xxx小學車輛管理責任書》。
二、制度建設(shè)
(一)建章立制
x、管理制度與安全預(yù)案。
我校根據(jù)教育形勢的需要和學校的實際情況,不斷梳理學校的各類安全工作管理制度和各類應(yīng)急預(yù)案,目前形成的安全工作制度有學校安保工作實施細則、安全保衛(wèi)制度、信息與網(wǎng)絡(luò)管理、辦公室及專用教室安全管理、財務(wù)安全管理、食堂管理和學校場地管理等七個板塊xx項制度和xx項指導(dǎo)性安全預(yù)案及重點分類安全預(yù)案(學生傷害事故、大型集體活動、食物中毒、校園暴力入侵等內(nèi)容),
x、重視宣傳教育。
重點抓好學生教育、安保人員培訓、教職工培訓和家長教育。
德育處、教導(dǎo)處和校務(wù)處在開學初、寒暑假前、國定假前、新生入校時、集體外出活動時,有針對性地開展安全教育。德育處、校務(wù)處定期利用校園廣播系統(tǒng)、宣傳畫廊、展板等宣傳陣地向全體師生重點介紹交通安全、消防、地震、飲食衛(wèi)生、校內(nèi)外活動安全及其他意外事故的自救、自護知識等學習,努力增強學生安全防范意識。
開展主題活動。今年xx月x日-xx月xx日,德育處、校務(wù)處聯(lián)合開展了主題為“查處火災(zāi)隱患,夯實防控基礎(chǔ)”的“xx9消防宣傳周”主題教育活動,我校發(fā)動全校師生主動參與查找和消除身邊的火災(zāi)隱患,普及消防安全知識,鞏固重大火災(zāi)隱患集中整治專項活動成果,將一切不安全因素扼殺在萌芽狀態(tài)之中,給師生一個安全的學習、工作環(huán)境。在這期間學校以國旗下講話、戶外電子屏滾動宣傳、消防安全宣傳橫幅、全校性安全疏散演練、消防知識十分鐘隊會等形式開展了相關(guān)安全教育活動。xx月x0日,交警四中隊顧奇華警官到校對五(5)中隊的學生進行交通安全知識的宣傳;xx月初,學校開展了“交通安全宣傳日”主題教育活動。
學校利用行政擴大會議、教職工會議、校園網(wǎng)、資料印發(fā)等多種方式組織教職工學習上級有關(guān)精神、學校各項安全制度和各類應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容,如:《上海市中小學校和托幼機構(gòu)關(guān)于空氣重污染以及極端天氣應(yīng)對工作指南華考|zkx68》、《xxx小學學生傷害事故處置預(yù)案》學習、空調(diào)使用溫馨提示等內(nèi)容的安全宣傳,不斷提高教職員工的安全意識
德育處還以家長學校等為載體,架設(shè)家校溝通的橋梁。寒暑假、國定假日期間,我校均以告家長書的方式,提醒家長注意對子女的安全教育,以保證子女在假期中的安全。
(二)制度執(zhí)行
x、隱患排查。學校重視安全隱患排查,認真執(zhí)行安全檢查制度,校務(wù)處落實專人對校園房屋設(shè)施設(shè)備、大型體育器材、消防器材、技防設(shè)備等內(nèi)容進行普查,每周還進行專項安全檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患做到及時整改,并建立了完備的安全工作檔案。對一些專業(yè)要求比較高的技防、消防、電力設(shè)施設(shè)備與專業(yè)維護單位簽訂維護合同,由維護單位定期來校維護或設(shè)備出現(xiàn)故障及時與維護單位取得聯(lián)系以期得到迅速解決。今年開學初,按照xxx區(qū)安全管理中心的要求,在移動校門上增加了攀折角。
x、門衛(wèi)管理。梳理門衛(wèi)管理制度,將《xxx小學安保人員須知》、《xxx小學安保人員崗位職責》、《xxx小學門衛(wèi)應(yīng)急處置預(yù)案》等制度上墻,期初根據(jù)上學期發(fā)現(xiàn)的突出性問題及安保關(guān)鍵點,作為補充規(guī)定組織全體安保人員學習《xxx小學近期工作注意事項》,明確要求。為做到精細化管理,為每位安保人員制作《xxx小學安保人員管理手冊》,內(nèi)容涉及上級政策、內(nèi)部管理制度、個人材料、日常工作等四大板塊,日常工作板塊中有值班安排、考勤記錄、教育培訓、技防設(shè)施操作考核、內(nèi)部管理制度等五大內(nèi)容,每月一次進行考核,并在各自的管理手冊上予以體現(xiàn)。學校從今年7月開始,安保人員實行社會化管理,統(tǒng)一由上海國信保安服務(wù)有限公司接手,對學校門房的管理帶來新的挑戰(zhàn),管理模式有了新的變化。學校作為用人單位對安保人員高度重視,針對前期安保人員對新的工作模式、福利待遇等思想波動,唐敏校長主動聯(lián)系上海國信保安服務(wù)有限公司負責人湯建平、安保公司xxx地區(qū)督察員馬林江于xx月6日下午到校與全體安保人員進行了思想溝通,解讀上級部門的有關(guān)政策,面對面了解安保人員遇到的具體問題,做好安保人員的思想工作。
x、活動管理。加強學生活動安全管理,重視安全預(yù)案制定,制定了《xxx小學大型集體活動安全預(yù)案》,每次開展各種大型活動和集體外出活動,必須首先排查不安全因素,制訂相應(yīng)的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案,做到人員分工明確,組織管理嚴密。協(xié)助其他部門加強對體育課、課外活動、運動會和各種文體比賽的安全管理,防止意外傷害事故的發(fā)生。
4、加強學校運動場所對外開放管理。近幾年來,我校按照xxx區(qū)體育局、xxx區(qū)教育局有關(guān)學校體育場地向社區(qū)開放的指示精神,積極利用學校的體育場館及運動設(shè)施,做到每天早上、晚上、雙休日、國定假和寒暑假向社區(qū)開放體育場地,為廣大社區(qū)居民創(chuàng)設(shè)了一個良好的物質(zhì)條件。為加強規(guī)范化管理,學校分別制定了《xxx小學體育俱樂部會員須知》、《xxx小學體育場地對外開放須知》、《關(guān)于學校運動場所對外開放的有關(guān)事項》、《xxx小學足球場地外借安保責任書》和《xxx小學足球場地對外開放管理流程》等工作制度,長期以來學校運動場所堅持對周邊社區(qū)居民開放,特別是在完成學校操場隔離工程和燈光工程,保證每周對外開放x5小時的要求,對外開放工作井然有序,得到廣大居民的積極配合。
三、過程管理
抓規(guī)范。學校對照上海市地方標準《中小學幼兒園安全防范基本要求》, 進一步完善安全管理組織機構(gòu)和日常管理制度,努力做到制度規(guī)范,并以上海市安全文明校園創(chuàng)建標準開展工作,以安全管理手冊的建立和使用為載體,全面提升安全防范水平。
抓重點。學校加強對校園內(nèi)部重點部門、重點部位的安全管理安全技術(shù)防范工作。校長室、財務(wù)室、廣播室、電腦房、檔案室、圖書館和各個教室均安裝了紅外線探頭,并在藝體綜合樓內(nèi)、辦公樓、和學校出入口安裝了分辨率高的閉路監(jiān)視系統(tǒng),在財務(wù)室、檔案室、電腦房等重點部位還安裝了防盜門窗,在校長室和門房間安裝了與xx0聯(lián)網(wǎng)的緊急按鈕,所有周界報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控裝置都能正常使用,做好了設(shè)防、撤防記錄。所有技防設(shè)備均處于正常使用狀態(tài)、學校每周檢查,一旦發(fā)生故障,能夠及時聯(lián)系修復(fù),檢查記錄完備。
抓重點時段。學校堅決執(zhí)行學生上學和放學重點時段共同護導(dǎo)的工作機制。在學生上學和放學時段時,有警察、學校安保人員、學校行政、家長護校志愿者和社區(qū)保安共同維護校門通秩序和校華考范文園安全,防止不法人員乘人多秩序較亂而作案,確保了師生進出校園的安全,學校經(jīng)過努力,比較有效地解決了校門口擁堵的現(xiàn)象。學校按上級有關(guān)規(guī)定,讓學校安保人員對早到學校的學生及時放進校門,班主任提早到校負責早到校學生管理,學生放學采取分時段劃等候區(qū)域的方法,由任課教師帶隊到達指定區(qū)域,無家長接送的孩子采取及時帶回校門口和底樓多功能大廳由黨團員志愿者、家長志愿者員和學校安保人員統(tǒng)一進行管理的模式,以確保對滯留學校學生的有效看護。
四、取得成效
我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視,對存在的疏漏與隱患,積極地查缺補漏,不斷健全學校各類安全規(guī)章制度,有效落實安全防范措施,同時充分利用校內(nèi)外的各種資源,使學校的安全文明工作上了一個新的臺階,呈現(xiàn)出人人參與,齊抓共管的良好局面。x0x4年x月,學校榮獲x0xx-x0xx年度上海市安全文明校園和上海市光榮稱號。
一、指導(dǎo)思想
堅持以人為本、預(yù)防為主、正面引導(dǎo)的原則,緊緊圍繞提升社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識這個主題,創(chuàng)新宣傳手段,拓寬宣傳渠道,著力宣傳應(yīng)急管理法律法規(guī),普及防災(zāi)減災(zāi)科普知識,提高公眾應(yīng)急避險和自救互救能力。
二、活動安排
(一)宣傳發(fā)動階段(月日-月日)。各縣區(qū)、市直各部門要周密計劃,細化方案,廣泛動員,組織機關(guān)、社區(qū)、學校、企業(yè)、鄉(xiāng)村等單位懸掛宣傳條幅、張貼宣傳海報,營造宣傳氛圍。各縣區(qū)、市直各單位活動實施方案于月日前報市政府應(yīng)急辦。
(二)實施階段(月日-月日)
1、“國家減災(zāi)日”集中宣傳活動。由市民政局牽頭,各縣區(qū)、市直各部門負責,在城市人口密集場所和農(nóng)村集市設(shè)置宣傳點,集中開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動。市民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、城管、國土資源、交通、水務(wù)、海事、環(huán)保、體育、旅游、科技(地震)、食品藥品監(jiān)督、氣象等部門和供電公司、煤氣公司、自來水公司等企業(yè)在人民廣場設(shè)置宣傳點,利用自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故、衛(wèi)生防疫、社會治安案件、交通事故、環(huán)境污染、森林火災(zāi)等方面的案例進行有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急避險知識宣教。海港區(qū)參加市直宣傳活動,其他縣區(qū)地點自定,自行組織。
2、播放應(yīng)急管理科教專題片和公益廣告。由市電視臺負責,自月日起在市、縣兩級電視臺播放集大型科教專題片《緊急救援》和《防災(zāi)避險應(yīng)急知識系列動漫宣傳片》,專題片每天播出集,宣傳片每日播放不少于條次。由城管局負責在城市戶外電子顯示屏播放《防災(zāi)避險應(yīng)急知識系列動漫宣傳片》,每小時播放不少于條?!毒o急救援》和《防災(zāi)避險應(yīng)急知識系列動漫宣傳片》片源由市應(yīng)急辦提供。
3、開展防災(zāi)減災(zāi)知識“四進”活動。月日至日,在全市廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)知識進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村活動。通過開展應(yīng)急演練、印發(fā)宣傳資料、制作標語板報、舉行講座、進村入戶宣教等形式,廣泛普及有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)知識。
(1)進校園活動。由市教育局牽頭,公安、消防、地震、衛(wèi)生等有關(guān)部門參加。根據(jù)青少年學生身心發(fā)展與年齡特點,通過舉辦專題講座、應(yīng)急疏散演練、知識競賽、觀看錄像、制作宣傳板、組織主題班(隊)會等多種形式,有針對性地對學生進行防火、防爆炸、防傳染病、防溺水、防自然災(zāi)害、防交通事故、防綁架、防擁擠踩踏等方面的專題教育;加強對初高中學生、外出務(wù)工人員留守學生、家庭貧困學生等的心理健康教育與疏導(dǎo),幫助他們克服因各種原因造成的心理障礙,做到防患于未然。
(2)進企業(yè)活動。由市安監(jiān)局牽頭、各有關(guān)部門負責,以安全生產(chǎn)為重點,推進企業(yè)應(yīng)急管理工作。督促企業(yè)制定和完善應(yīng)急預(yù)案,建立專兼職應(yīng)急救援隊伍,組織煤礦、礦山、建筑、危化等高危行業(yè)開展有針對性的應(yīng)急演練。要認真開展隱患排查,全面分析可能造成的災(zāi)害及衍生災(zāi)害,對查出的隱患制訂切實可行的整改方案,并采取可靠的安全保障措施。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制度,加強職工安全教育,提高職工安全素養(yǎng)。
(3)進社區(qū)活動。由民政局牽頭,市直有關(guān)部門和各縣區(qū)負責,開展創(chuàng)建防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)、發(fā)放應(yīng)急知識手冊、舉辦減災(zāi)主題文藝演出、設(shè)置宣傳欄、懸掛宣傳標語等活動。民政、氣象、公安、消防、衛(wèi)生、地震等部門要加強社區(qū)自然災(zāi)害、防火、防盜、食品衛(wèi)生、傳染病預(yù)防、家庭急救、地震等應(yīng)急知識宣教,城管、電力等部門要加強安全用氣、用電等知識入戶宣傳力度,提高市民安全防范意識和自救互救能力。
(4)進農(nóng)村活動。由各縣區(qū)政府負責,公安、消防、衛(wèi)生、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國土、安監(jiān)、海事、電力等部門參加,組織人員開展農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)大巡查和防范知識宣教活動。國土部門要深入滑坡、塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展地質(zhì)災(zāi)害排查和防范知識宣教;水務(wù)部門要深入洪災(zāi)易發(fā)區(qū)、群眾受危區(qū)開展防汛抗災(zāi)知識宣傳教育;林業(yè)部門要對林區(qū)、林緣群眾進行森林山火防范、撲救知識宣傳教育;農(nóng)業(yè)部門要組織農(nóng)技專家深入鎮(zhèn)村開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo);安監(jiān)部門要深入尾礦庫下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進行尾礦庫潰壩災(zāi)害防范知識宣教,組織開展尾礦庫潰敗應(yīng)急疏散演練;海事部門要深入沿海漁業(yè)村,開展海上漁業(yè)安全教育和海上救助知識宣教;衛(wèi)生、公安、消防、電力等部門要加強衛(wèi)生防疫、社會安全、交通安全、火災(zāi)防范、安全用電等方面宣傳和教育,提高農(nóng)民防災(zāi)、減災(zāi)知識和技能。
(三)總結(jié)階段(月日至日)
宣傳月活動結(jié)束后,各縣區(qū)、各部門要總結(jié)活動開展做法、經(jīng)驗和效果、存在問題以及今后繼續(xù)開展宣傳工作的建議。各縣區(qū)、市直有關(guān)單位于5月28日前將總結(jié)材料、相關(guān)圖片、視頻資料(制作光盤)一并報送市應(yīng)急辦。
三、工作要求
(一)提高認識,高度重視。各級各部門要站在堅持以人為本、實現(xiàn)科學發(fā)展的高度,把做好“防災(zāi)減災(zāi)宣傳月”有關(guān)工作作為維護群眾利益、保障人民生命安全、促進社會和諧的重要舉措,高度重視,統(tǒng)一思想,確保各項活動順利舉辦、取得實效。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。市政府應(yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào),會同有關(guān)部門組織實施各項工作。各縣區(qū)、各部門要抓緊制定細化活動方案,明確職責,落實經(jīng)費,提前布置現(xiàn)場、準備宣傳資料,進行充分細致的準備。
(三)營造氛圍,擴大影響。新聞媒體單位要主動加強防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作,確?!胺罏?zāi)減災(zāi)月”活動宣傳報道有力有序開展,同時要建立長效機制,做到制度化、常態(tài)化。要面向城鄉(xiāng)基層,廣泛發(fā)動群眾,形成全社會共同關(guān)心和參與防災(zāi)減災(zāi)工作的良好局面。