農(nóng)村道路建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村道路建設(shè)范文

一、農(nóng)村道路建設(shè)的意義

提出社會主義新農(nóng)村，搞好民生工程，改善人民生活水平是符合新時代主流的要求，也是黨的十三中全會的具體要求。農(nóng)村道路的建設(shè)，屬于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善，直接可以為農(nóng)民造福，對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到不可代替的作用。更是改善人民生活的基石。

首先，農(nóng)村道路建設(shè)的好，有利于農(nóng)村走向現(xiàn)代化，走向小康社會建設(shè)，刺激發(fā)展非農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。減少前往大城市打工的人口流失，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的想法，增加農(nóng)民近距離的就業(yè)機(jī)會，更有利于農(nóng)村家庭的正常和諧發(fā)展，減少孤寡老人和無助留守兒童的存在。

最后，建設(shè)并完善農(nóng)村道路，可有效的增加農(nóng)民的收入，最大化的保證城鄉(xiāng)物資流通，提高其生活水平的質(zhì)量。

二、當(dāng)前農(nóng)村道路建設(shè)存在的主要問題

1.部分村級公路修建破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村道路建設(shè)中“村村通”工程使大部分村莊的泥路變成了水泥地面，既整齊又好走，原來綠化樹成蔭的村莊小鎮(zhèn)逐漸被水泥所覆蓋，道路的建設(shè)同步伴隨農(nóng)民房屋的改建和拆遷。村莊內(nèi)部許多的樹木和植被被清除掉，取而代之的是新房和廢墟。村外很多田園耕地因道路建設(shè)而被破壞，每逢夏天，街道上納涼的景觀也消失不見，只剩下光秀秀的路面。即便是再建設(shè)支出由綠化存在，可最終卻是偏離了廣大農(nóng)村人的生活習(xí)慣。

2.村級公路修建標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，質(zhì)量令人擔(dān)憂。村級公路的建設(shè)一般都是本地施工，并無專業(yè)設(shè)備儀器用于建設(shè)中，修建之后，車輛行駛中頗感顛簸，嚴(yán)重影響交通安全。此外，村級公路建設(shè)缺乏規(guī)劃，路面比較狹窄可不適合打車同行，且經(jīng)常有超載車輛穿行，導(dǎo)致路面被損嚴(yán)重。這一情況在村級公路的修建中最為明顯和突出。

3.農(nóng)村道路建設(shè)后期修繕嚴(yán)重缺乏。（1）重建輕養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重，建養(yǎng)關(guān)系不協(xié)調(diào)。不少地方存在以建代養(yǎng)，甚至只建不養(yǎng)的現(xiàn)象。（2）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理資金嚴(yán)重缺乏，無法滿足正常的養(yǎng)護(hù)需求。（3）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的體系不完善，大量的鄉(xiāng)村公路缺管少養(yǎng)，只能由鄉(xiāng)政府或村委會組織沿線居民進(jìn)行簡單的季節(jié)性或臨時養(yǎng)護(hù)。（4）養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平低下，掃帚、鐵锨扔是最主要的生產(chǎn)工具，工藝粗放、設(shè)備簡陋，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證。（5）養(yǎng)護(hù)管理的行政法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不健全等。

4.資金不足。我國尚待建設(shè)的農(nóng)村道路數(shù)量眾多，所需投入基數(shù)也較大。農(nóng)村道路建設(shè)所需的資金是僅靠國家補(bǔ)助遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前為止，農(nóng)村道路建設(shè)的資金籌集無非是以下幾種：國家政府補(bǔ)助一部分資金，社會愛心人士捐助一部分，建筑工程對承包一部分，而大部分的資金則需要農(nóng)民自身承擔(dān)。但是，我國農(nóng)村常駐人口流失嚴(yán)重，大多選擇外出勞工，導(dǎo)致資金籌集困難，靠國家補(bǔ)助僅是杯水車薪，許多道路工程對甚至面臨破產(chǎn)的危機(jī)。

5.缺乏管理。沒有一個良好的機(jī)制管理而是出于一盤散沙的狀態(tài)是我國大部分農(nóng)村道路建設(shè)面臨的一個問題。農(nóng)村道路建設(shè)監(jiān)管辦公室只有少數(shù)城鄉(xiāng)政府有設(shè)立，保留有足夠的資金和足夠的人力外，其他城鄉(xiāng)政府都沒有設(shè)立必要的管理機(jī)制。嚴(yán)重缺乏規(guī)范的管理。在農(nóng)村道路建設(shè)過程中，缺乏對道路建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管的執(zhí)行者，很難以保證建設(shè)出來的道路質(zhì)量。達(dá)不到國家的要求不說更是造成了大量的資源資金浪費(fèi)。甚至有些農(nóng)村道路建設(shè)好以后，不懂的也沒有資金對道路進(jìn)行必要的養(yǎng)護(hù)工作，降低了道路實(shí)用的壽命，對必要的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系溝通造成阻礙，不利于進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)的相應(yīng)對策

1.建立健全道路施工安全風(fēng)險管理制度。完善公路道路施工安全風(fēng)險管理體系，需要規(guī)范安全生產(chǎn)的程序和管理。健全各項(xiàng)相關(guān)制度。堅持“安全第一，以人為本”的安全管理理念與方針。

1.1道路施工企業(yè)需要建立專門的管理部門進(jìn)行安全管理，培養(yǎng)專門的安全管理工作人員，負(fù)責(zé)監(jiān)理道路施工現(xiàn)場相應(yīng)的安全管理。起到預(yù)防安全事故的作用，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)該及時處理，應(yīng)該做到每天都進(jìn)行檢查“日畢日清”。

1.2按照不同的崗位和權(quán)力或者職責(zé)，制定相應(yīng)的安全責(zé)任制，責(zé)任到人，簽訂安全管理和生產(chǎn)的責(zé)任書，層層把關(guān)，層層負(fù)責(zé)，掃除安全管理的死角，待證上崗。

1.3建立約束領(lǐng)導(dǎo)部門有效進(jìn)行安全管理機(jī)制。將安全生產(chǎn)作為考核領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績的重要內(nèi)容，與領(lǐng)導(dǎo)的提升和獎罰掛鉤，遇到事故發(fā)生，直接追究責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)管理不力的責(zé)任，并按照有關(guān)法紀(jì)，根據(jù)情節(jié)的輕重緩急，進(jìn)行嚴(yán)肅的追究處理。有法可循。違法必究。是安全生產(chǎn)能夠得到有效地控制。

2.完善籌集資金方案。要進(jìn)行農(nóng)村道路的建設(shè)，首先要解決的問題便是資金的籌集。只有解決了資金困難，才能保證農(nóng)村道路的建設(shè)順利進(jìn)行下去。首先農(nóng)村自己應(yīng)成立相應(yīng)的農(nóng)民組織。其主要目的是在政府與閑散農(nóng)民之間形成一條紐帶。由于國家政府機(jī)構(gòu)與農(nóng)民階層缺乏聯(lián)系，農(nóng)民或多或少在建設(shè)過程中有欺瞞，再加上政府無法切實(shí)了解到農(nóng)民的所想所需求，導(dǎo)致于國家撥下來的補(bǔ)助資金遠(yuǎn)多余農(nóng)村農(nóng)民實(shí)際收到的資金，導(dǎo)致補(bǔ)助資金沉淀。成立農(nóng)民自己的組織，其成員必須有良好的誠信，不能兩頭欺瞞，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，向國家上報，擬定真實(shí)的資金補(bǔ)助方案。這樣以來，使農(nóng)民有了組織統(tǒng)一的思想和行動方向，建設(shè)起農(nóng)村道路來更省心省力。還可以加強(qiáng)對農(nóng)村農(nóng)民貸款的宣傳力度，在政策上鼓勵并支持銀行貸款給農(nóng)民。同時，農(nóng)村內(nèi)部也需要加大監(jiān)察，確保可以定期定量的還款。對于有困難不能及時還款的個人，需給其幫助，保證其信用度，只有大量良好的前期投入，才會有更好地后期回報，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)民的生活水平。

3.在質(zhì)量上，各級政府應(yīng)加大監(jiān)督和評審力度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。村級公路建設(shè)是涉及農(nóng)村社會長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，道路的建設(shè)既要滿足當(dāng)前人民生產(chǎn)和生活的需要，又要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，滿足農(nóng)村社會長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。所以在道路修建的過程中必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，把質(zhì)量放在村級公路建設(shè)的首要地位。落實(shí)到實(shí)際工作中就是道路的固化質(zhì)量以及道路的寬度和路面的平整程度。所以，各級政府在新農(nóng)村建設(shè)中的作用不僅僅只是政策性的誘導(dǎo)，更重要的是對農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量的把握。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是影響農(nóng)村社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，它的質(zhì)量必須通過政府的有效監(jiān)管來予以保證。最好是把村級公路的養(yǎng)護(hù)納入到當(dāng)?shù)毓肪S護(hù)系統(tǒng)之中，這樣便于制度化和規(guī)范化的監(jiān)管。

4.明確農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)主體，增加護(hù)養(yǎng)人員和設(shè)備。政府成立農(nóng)村道路護(hù)養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)決定、協(xié)調(diào)和解決農(nóng)村公路保養(yǎng)的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村公路保養(yǎng)的各項(xiàng)工作，制定保養(yǎng)管理政策和規(guī)范，協(xié)調(diào)處理保養(yǎng)過程中的有關(guān)問題，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，收集、整理和反饋保養(yǎng)信息。同時增加適當(dāng)?shù)谋ｐB(yǎng)所需的設(shè)備。

5.建立農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)制度。農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理工作應(yīng)達(dá)到：路基邊坡穩(wěn)定，路肩整潔，排水暢通；路面整潔，橫坡適度，行車舒適；構(gòu)造物，橋涵等結(jié)構(gòu)完好，大、中修工程完成較好；沿線設(shè)施完善，無侵占，破壞道路現(xiàn)象。在道路養(yǎng)護(hù)過程中，縣政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的職能部門，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。主要工作有：組織編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議性計劃；監(jiān)督鄉(xiāng)村人民政府的公路管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)用地、取料等問題。

參考文獻(xiàn)

第2篇：農(nóng)村道路建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村道路；主要問題；原因分析；對策建議

農(nóng)村道路是支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是解決好“三農(nóng)”問題的重要條件。近年來，秦安縣立足全省“1236”扶貧攻堅戰(zhàn)略和全縣“11132”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推動農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加大農(nóng)村道路建管力度，努力推進(jìn)農(nóng)村交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級，大力提升交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)能力和水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的交通支撐。

1 存在的主要問題

1.1 近三年農(nóng)村公路建設(shè)情況

2013年完成秦安王鋪至甘谷大莊公路改建工程15.977公里、葉堡至喇雙公路改建工程18.434公里、2013年建制村通瀝青（水泥路）項(xiàng)目56條143.5公里、解放路至鳳山公園道路改建工程1.87公里；2014年完成的項(xiàng)目有：仁大至葉堡公路改建工程28.46公里，全線采用三、四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬7.5―6.5米，路面寬6.5―6.0米，預(yù)算總投資5103萬元，其中國家補(bǔ)助資金3920萬元。建制村通暢工程64條156.2公里、涇甘公路及吊莊橋?yàn)?zāi)后重建工程續(xù)建工程。2015年完成農(nóng)村公路通暢工程102條273.7公里，補(bǔ)助總資金13685萬元。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度6.5米，路面寬度4.5米；路面結(jié)構(gòu)形式18厘米厚水泥混凝土面層+16厘米厚水泥穩(wěn)定砂礫基層+10厘米厚天然砂礫墊層。截至目前，到位6845萬元。

1.2 存在的問題

雖然全縣農(nóng)村道路建設(shè)取得了長足成效顯著，但在建設(shè)方面還存在一些問題：一是，技術(shù)等級相對較低。目前，全縣農(nóng)村等外公路（四級以下公路）占農(nóng)村公路網(wǎng)的 43.92%，晴雨通車?yán)锍虄H為總里程的 76.2%，區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)技術(shù)等級只有 3.59%略高于四級，有的部分村道甚至達(dá)不到四級。二是，項(xiàng)目資金不足。隨著農(nóng)村公路項(xiàng)目的逐年實(shí)施，資金缺口問題日趨顯現(xiàn)，地方配套資金不能到位，地方交通部門負(fù)債累累，致使有些工程項(xiàng)目無法按期開工，或已開工的項(xiàng)目也因?yàn)橘Y金問題而嚴(yán)重影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。三是，規(guī)劃落實(shí)不到位。從規(guī)劃項(xiàng)目的落實(shí)來看，自主性較差，一些規(guī)劃項(xiàng)目的落實(shí)由于完全受國家投資導(dǎo)向所控制，因而造成了一些斷頭路、不通路。四是，個別項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)不高。一些建成早的公路，不能滿足當(dāng)前大噸位交通車輛需求，通車后出現(xiàn)路基下沉、翻漿、路面坑槽等病害，通行能力降低。

2 存在問題及原因分析

一是，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)方面。農(nóng)村公路屬國家補(bǔ)質(zhì)，按照交通部“因地制宜，量力而行”的原則，由各地確定本地區(qū)農(nóng)村公路改造工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我省在結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、交通發(fā)展的情況下制定通鄉(xiāng)油路技術(shù)等級為四級。但這個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并不適合所有項(xiàng)目，雖說是通鄉(xiāng)油路，實(shí)際有些項(xiàng)目是縣與縣之間的主要干道。同時，設(shè)計受資金制約，由于縣財政困難，補(bǔ)助資金不能到位的現(xiàn)象比較普遍，直接影響到設(shè)計的合理性和質(zhì)量，致使設(shè)計中存在舊路病害處治不徹底，防排水設(shè)施不完善；以致使出現(xiàn)農(nóng)村公路抗災(zāi)害能力低、通行不暢的問題。

二是，資金投入方面。按照目前國家政策，凡是農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，國家只給予一定的補(bǔ)助資金，其余不足部分，均須地方政府配套籌集。農(nóng)村公路建設(shè)資金需求之大與地方配套資金不足之間存在矛盾，緊靠縣政府的力量，配套資金不足的問題將很難得到徹底解決。同時，隨著修路成本的提高，造成了建設(shè)資金的嚴(yán)重不足。國家基本建設(shè)項(xiàng)目都因此受到了嚴(yán)重的影響。農(nóng)村公路本身投資低，資金短缺的問題更是讓工程建設(shè)舉步維艱。

三是，工程施工方面。在村村通工程中，由于村與村之間或是環(huán)繞農(nóng)村村內(nèi)街道，巷道進(jìn)行的路面硬化（水泥路面），涉及的村多，工作面寬，縣交通部門難以全面負(fù)責(zé)實(shí)施，便交由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組織實(shí)施。這樣就出現(xiàn)了許多管理不規(guī)范、技術(shù)不過關(guān)、質(zhì)量不合格的現(xiàn)象。同時，農(nóng)村公路建設(shè)范圍廣泛，需要大量的專業(yè)技術(shù)人員。但縣交通部門公路專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量較少，盡管技術(shù)人員常年奔波，奮戰(zhàn)于公路建設(shè)第一線，但是仍然與日漸繁重的建設(shè)要求有一定差距。

四是，管理養(yǎng)護(hù)方面。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和干線公路治超力度的不斷加大，農(nóng)村公路由于其不收費(fèi)，大噸位和超載車輛行駛農(nóng)村公路的現(xiàn)象越來越多，因此在短時間內(nèi)承重層迅速破壞，造成通鄉(xiāng)油路質(zhì)量惡化。同時，農(nóng)村道路建設(shè)中重建輕管的問題較為突出，農(nóng)村公路“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的養(yǎng)護(hù)體制還不健全，執(zhí)法主體不明確，養(yǎng)護(hù)資金不到位，造成了農(nóng)村公路失修失養(yǎng)。加之少數(shù)群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄，影響了公路建設(shè)綜合效能的發(fā)揮。

3 幾點(diǎn)對策建議

第3篇：農(nóng)村道路建設(shè)范文

馬戎 北京大學(xué)社會學(xué)系主任、教授

王志剛 中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授

李周 中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長、研究員

建設(shè)新農(nóng)村的背景與困難

記者：中央為什么在這個時候重新提出新農(nóng)村建設(shè)呢？它的提出有什么重大的現(xiàn)實(shí)意義？

馬戎：中央現(xiàn)在提出新農(nóng)村建設(shè)，我認(rèn)為主要是出于幾個原因：一是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)組織的管理水平明顯滯后于城鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展，不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的整合和協(xié)調(diào)發(fā)展；二是農(nóng)村地區(qū)的勞動力大量過剩，需要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)地區(qū)；三是由于收入過低、發(fā)展機(jī)會太少等原因，農(nóng)村和小城鎮(zhèn)地區(qū)的人才持續(xù)流失，使中國農(nóng)村今后幾十年的發(fā)展缺乏人才支持，沒有后勁和可持續(xù)性。

王志剛：受城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)影響，在制度安排和政策層面上，我國存在著重工業(yè)和城市，輕農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，造成城鄉(xiāng)社會資源占有差距擴(kuò)大，農(nóng)村公共服務(wù)長期靠農(nóng)民自力更生進(jìn)行建設(shè)，公共財政逐步將農(nóng)村和農(nóng)民邊緣化，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)和城市，農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活水平大大落后于城市居民，城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大，城鄉(xiāng)間沒有形成良性互動的和諧局面。社會主義新農(nóng)村建設(shè)對于城鄉(xiāng)之間的和諧無疑具有重要的意義。

記者：與“三農(nóng)”問題相比，新農(nóng)村建設(shè)在解決農(nóng)業(yè)與農(nóng)村問題上，有什么重大突破？

王志剛：與之相比，現(xiàn)在我們談新農(nóng)村建設(shè)，主要從具體的任務(wù)和工作來談，從適應(yīng)時展的要求來談。另外，改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國家有實(shí)力有能力支援“三農(nóng)”發(fā)展。因此，此次新農(nóng)村建設(shè)是在國家重點(diǎn)投入的背景下展開的。

馬戎：建設(shè)新農(nóng)村，就是要通過對農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，出臺一系列切實(shí)可行的規(guī)劃和措施，逐步改變不利于中國城鄉(xiāng)社會全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀，落實(shí)以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，而不僅僅是解決“農(nóng)村太窮，農(nóng)民太苦、農(nóng)業(yè)太落后”的問題。

李周：我覺得新農(nóng)村建設(shè)的重要性不在于突破了什么，而在于它所體現(xiàn)出來的要把事情做實(shí)的工作態(tài)度。也就是說，中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，與過去提出的物質(zhì)文明、精神文明相比，目標(biāo)更具體了，更便于操作了，更便于度量了。這是最值得肯定的顯著變化。

記者：建設(shè)新農(nóng)村面臨的困難和癥結(jié)是什么，您認(rèn)為最核心、最主要的問題是什么？

王志剛：農(nóng)民收入提高不快，糧食生產(chǎn)積極性不高，鄉(xiāng)村基本公共設(shè)施落后，教育收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村合作醫(yī)療制度沒有確立，生態(tài)環(huán)境惡化。核心問題在于農(nóng)民收入問題。

馬戎：建設(shè)新農(nóng)村的困難和癥結(jié)，從長遠(yuǎn)看，我認(rèn)為最重要的是農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量太差、農(nóng)村教育太落后。只有充分重視農(nóng)村教育，才能培養(yǎng)出大量的人才，有了人才才可以發(fā)掘出當(dāng)?shù)馗鞣N資源和機(jī)會，推動當(dāng)?shù)厣鐣c經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣才能形成良性互動，從而推動農(nóng)村真正的發(fā)展。

李周：中央的農(nóng)村政策具有既一脈相承，又不斷遞進(jìn)的特征，但相當(dāng)一部分農(nóng)村干部一心想著開創(chuàng)新局面，缺乏繼承的心態(tài)。這種心態(tài)與自上而下的考核機(jī)制結(jié)合在一起，新農(nóng)村建設(shè)就有可能成為并村、圈地、拆房的理由，就有可能采取做表面文章、在看得見的地方做文章的做法。為了有效地制止這類現(xiàn)象，應(yīng)該盡快以自下而上的考核機(jī)制替代自上而下的考核機(jī)制。

建設(shè)新農(nóng)村的區(qū)域階梯政策

記者：中部、東部、西部在建設(shè)新農(nóng)村政策方面有什么不同？它們的重心分別在哪里？

王志剛：我國中、東部和西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)條件不盡一致，其新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)也應(yīng)有所不同。對東部的新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該向發(fā)達(dá)國家看齊，盡可能地改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)、生活與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展；中部要大力改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件，提高農(nóng)民收入，注重農(nóng)村生態(tài)條件；西部重點(diǎn)應(yīng)該放在生產(chǎn)和生活條件的改善方面，投資興建農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，杜絕教育亂收費(fèi)現(xiàn)象，建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度等。總之，新農(nóng)村建設(shè)的資金重點(diǎn)應(yīng)向西部和中部地區(qū)傾斜，努力縮小這些地區(qū)的收入差距。

李周：我覺得中央政策必須一致，只有這樣，才有理由加大對西部的扶持。由于發(fā)達(dá)地區(qū)的財政能力顯著地高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各個地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的力度很可能有些不同。需要指出的是，這種格局過去存在，現(xiàn)在存在，將來也會存在。這是我們必須接受的事實(shí)。政策的目標(biāo)并非消除發(fā)展差異，而是把差異控制在人們可接受的范圍內(nèi)。其實(shí)，以較高的緊張程度獲得在較發(fā)達(dá)地區(qū)生活的機(jī)會和以較低的緊張程度生活在相對差一些的地區(qū)，實(shí)際上是不同偏好的人群做出不同決策的結(jié)果，諸如此類的內(nèi)容并不是政策調(diào)控的對象和任務(wù)。

新農(nóng)村離我們還有多遠(yuǎn)？

記者：您認(rèn)為與國外發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村相比，我們的差距在哪里？

馬戎：中國農(nóng)村至今還是傳統(tǒng)的小農(nóng)耕作的模式，與西方國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著本質(zhì)的差別，這主要是由于中國農(nóng)民與日本、美國、加拿大農(nóng)業(yè)勞動者在受教育水平、觀念、技能等方面存在著巨大差距，在健康和社會保障等方面存在著巨大的差距，這些差距不是短期內(nèi)可以趕上的，但是“千里之行，始于足下”，從農(nóng)村教育改革入手，切實(shí)投入必要的資金和人力，加強(qiáng)管理，摸索經(jīng)驗(yàn)，逐步發(fā)展，經(jīng)過5―10年，是應(yīng)當(dāng)可以見到成效的。

記者：新農(nóng)村建設(shè)如何才能把要求和措施具化到農(nóng)村，落實(shí)到農(nóng)村，如何才能有強(qiáng)有力的制度保障？

王志剛：新農(nóng)村建設(shè)要堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財政覆蓋的范圍，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。同時要明確農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，充分發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

馬戎：中國的現(xiàn)代化的基礎(chǔ)之一是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和技術(shù)水平要有一個質(zhì)的提高，直接投入農(nóng)業(yè)的勞動力規(guī)模要減少，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的其他行業(yè)（育種、防治病蟲害、運(yùn)輸、灌溉、能源、農(nóng)產(chǎn)品加工等）要有一個大發(fā)展，這些發(fā)展的基礎(chǔ)是人才，是新型的中國農(nóng)民。

另外要從根本上解決農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生問題，要建立農(nóng)村醫(yī)療保險體系，改變農(nóng)村醫(yī)院自負(fù)盈虧的經(jīng)營機(jī)制，國家要加大對農(nóng)村保險體系的資金投入，使基層醫(yī)院能夠正常運(yùn)行，真正保證絕大多數(shù)農(nóng)民在生病時能夠得到必要和合格的治療。

李周：新農(nóng)村建設(shè)關(guān)注的是農(nóng)村發(fā)展。從理論上講，發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)提升、政治改善、文化進(jìn)步四個方面。發(fā)展的核心是人力資本提升、技術(shù)進(jìn)步和體制、機(jī)制改進(jìn)，這三個方面是把新農(nóng)村建設(shè)落到實(shí)處的關(guān)鍵所在。

記者：您認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村最關(guān)鍵、最重要的是什么？

王志剛：提高農(nóng)民收入、制度化和第三方監(jiān)督機(jī)制。

李周：新農(nóng)村建設(shè)最關(guān)鍵也是最重要的任務(wù)是加大對人力資本的開發(fā)，造就一代高素質(zhì)的新型農(nóng)民。有了這樣的農(nóng)民，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的作用會充分發(fā)揮出來，政治改善和文化進(jìn)步的作用也會充分發(fā)揮出來。這也是中央提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的精髓所在。

記者：如何做到調(diào)動農(nóng)民的積極性？讓農(nóng)民體會到新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)惠和好處？

王志剛：民主決策，建立多方參與的協(xié)議會制度。

李周：農(nóng)民是中央提出的新農(nóng)村建設(shè)的最大受益者，一定會積極參與。所以，這個問題更好的提法應(yīng)該是如何有效制止各種挫傷農(nóng)民積極性的行為。要做到這一點(diǎn)，一是政策規(guī)定必須非常明確；二是加強(qiáng)宣傳，讓所有農(nóng)民都知道新農(nóng)村建設(shè)做什么和怎么做；三是制定并實(shí)施自下而上的考核制度。

記者：新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)避免進(jìn)入哪些誤區(qū)？

第4篇：農(nóng)村道路建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：中國特色社會主義新農(nóng)村 道路交通安全宣傳教育 和諧社會

要想建設(shè)中國特色社會主義和諧新農(nóng)村，我們不僅僅需要提升農(nóng)村人民的經(jīng)濟(jì)生活水平，也還需要提高農(nóng)村的道路交通安全問題，只有這樣才能夠建設(shè)和諧的社會主義社會。對于人數(shù)比較多的農(nóng)村或者縣城來說，農(nóng)村道路交通安全的相關(guān)教育工作就顯得比較重要。隨著我國的經(jīng)濟(jì)生活水平的提高以及中國國內(nèi)的社會主義新農(nóng)村進(jìn)行和諧社會的建設(shè)的速度加快，相關(guān)的政府部門以及相關(guān)的工作人員都對農(nóng)村的道路交通安全問題的工作進(jìn)行了更多的重視和關(guān)注，與此同時，相關(guān)的交通安全工作人員把全縣城的道路交通安全所涉及的各種隱患以及各項(xiàng)政策的整頓，甚至是交通安全的相關(guān)知識的宣傳以及教育的工作或者任務(wù)作為了這些工作人員在平時工作過程中工作的重點(diǎn)以及難點(diǎn)問題，但是經(jīng)過我們相關(guān)的交通工作人員不懈努力，農(nóng)村的交通安全的相關(guān)宣傳教育有了非常大的改善。

1 新農(nóng)村建設(shè)中與道路交通安全宣傳教育的必要性

由于這些年在道路交通中出現(xiàn)的事故以及死亡的人數(shù)都在逐年增加，所以我國在道路交通安全方面進(jìn)行了比較全面的宣傳教育工作，并且也對執(zhí)法人員在進(jìn)行道路交通安全的執(zhí)法過程中制定了非常嚴(yán)厲的規(guī)章制度。我國在進(jìn)行道路交通安全的相關(guān)隱患的整頓過程中投入了較多的資金以及人力物力等等很多相關(guān)的能源，將這些能源主要運(yùn)用在對村民以及相關(guān)工作人員進(jìn)行交通安全的相關(guān)知識的宣傳教育工作中，只有在一定程度上提升村民的交通安全的意識以及相關(guān)的知識水平，我們道路交通工作人員才能夠盡可能比較順利的進(jìn)行道路交通管理工作，從而改善農(nóng)村的道路交通的公共秩序，與此同時也能夠在一定程度上增強(qiáng)村民的道路交通的法律知識，避免很多不必要的車禍、事故以及糾紛，這樣在一定程度上能夠增強(qiáng)社會主義發(fā)展過程中的社會穩(wěn)定環(huán)境。從此可以得出，只有我們的道路交通工作人員以及村民能夠很好的配合，爭取盡可能的實(shí)現(xiàn)人民、車輛、道路以及周圍的生活環(huán)境相互協(xié)調(diào)或者和諧的發(fā)展局面，這就能夠?qū)ξ覈鐣髁x新農(nóng)村的相關(guān)建設(shè)過程中的各項(xiàng)工作提供了一個非常好的工作環(huán)境以及良好的工作基礎(chǔ)和前提。

但是由于現(xiàn)在我國的經(jīng)濟(jì)以及社會各項(xiàng)指標(biāo)的快速發(fā)展和改善使得我國的農(nóng)村或者縣城中的人均流量以及車輛流量都在不斷的上升，這樣就使得交通安全的工作實(shí)行起來越來越困難。根據(jù)相關(guān)的交通工作人員的實(shí)際調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，在很多縣出現(xiàn)的道路交通事故或者車禍等等這些道路交通問題中，有超過九成的事故都涉及到的農(nóng)村的人民群眾，這樣的不良現(xiàn)象可能會使得群眾的生命安全以及財產(chǎn)安全得到威脅或者受到比較嚴(yán)重的損失，從而導(dǎo)致在進(jìn)行中國特色社會主義和諧新農(nóng)村的過程中出現(xiàn)并不和諧的因素或者現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因就是因?yàn)樵谵r(nóng)村的很多地區(qū)，道路交通工作人員不能夠及時的普及道路交通安全以及相關(guān)的法律知識，這樣就直接影響農(nóng)村的人民群眾對于相關(guān)的交通法律知識以及教育水平下降，這加上農(nóng)村道路交通安全的各種宣傳條件比較差，使得農(nóng)村的人民群眾沒有積極的接受交通法律知識以及交通安全的意識。在這些不良的條件和環(huán)境下，我們必須要利用更加科學(xué)合理的觀點(diǎn)、更加長遠(yuǎn)的眼光以及更大的范圍進(jìn)行道路交通安全的宣傳教育工作，這樣才能夠在一定程度上提升所有交通參與者的交通安全知識水平以及相關(guān)的道路交通法律知識，最終實(shí)現(xiàn)道路交通的和諧發(fā)展以及協(xié)調(diào)發(fā)展。我們可以結(jié)合我縣的道路交通安全的相關(guān)宣傳教育工作中出現(xiàn)的各種問題或者漏洞，進(jìn)行分析出現(xiàn)這種問題或者漏洞的原因，從而針對這些問題提出相應(yīng)的措施或者方法來改善這種不良的現(xiàn)象。

2 我縣道路交通安全的相關(guān)知識以及相關(guān)工作安排的宣傳教育工作中存在的問題以及漏洞

2.1 在我縣進(jìn)行道路交通安全的相關(guān)知識以及相關(guān)的工作安排的時候，主要是以公安交警為核心。公安交警的主要工作還有維持交通秩序以及各種交通案件的處理，這樣就使得公安交警在農(nóng)村進(jìn)行相關(guān)的道路交通安全知識以及相關(guān)的法律知識的時間大大的減少了。

2.2 在宣傳方式上主要采用傳統(tǒng)的方法，不能夠結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的方法創(chuàng)新。在進(jìn)行道路交通安全的相關(guān)知識的時候，主要采用的就是懸掛相關(guān)的宣傳標(biāo)語、在公布欄上粘貼相應(yīng)的交通安全知識或者在流動的客運(yùn)站或者火車站粘貼相關(guān)的宣傳橫幅。這樣的宣傳方式經(jīng)過幾十年的時間沒有什么創(chuàng)新的地方。這樣傳統(tǒng)的方式有些只是形式主義，并不能夠起到應(yīng)有的作用和影響，同時也因?yàn)樾麄鞯姆绞缴暇哂幸欢ǖ臅r間和空間限制，所以這樣的宣傳方式并不能夠有效的進(jìn)行相關(guān)的道路交通安全的知識宣傳。

2.3 對于交通安全工作的宣傳范圍上來講，相關(guān)的工作人員只能夠在重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行相關(guān)的宣傳工作，而對于比較偏遠(yuǎn)或者經(jīng)濟(jì)條件不是特別好的地區(qū)沒有進(jìn)行充分的宣傳活動?，F(xiàn)在我縣的交通安全宣傳的范圍主要集中在縣城的地區(qū)，對于農(nóng)村也只是集中在一些車站點(diǎn)或者客運(yùn)站，其他地方幾乎沒有進(jìn)行宣傳。

3 我縣道路交通安全的相關(guān)知識以及相關(guān)工作安排的宣傳教育工作應(yīng)該采取的對策

每個村子或者鎮(zhèn)上組織一些道路交通安全普及知識進(jìn)農(nóng)村的活動，與相關(guān)的教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行溝通和協(xié)商，將道路交通安全的宣傳教育工作作為學(xué)生平時學(xué)習(xí)和教育的一部分，也可以充分利用各種新聞媒體廣泛傳播的優(yōu)勢，將相關(guān)的道路交通安全的宣傳教育工作在新聞媒體中進(jìn)行播放，這樣人們才能在平時的生活、學(xué)習(xí)以及工作中潛移默化的增強(qiáng)道路交通安全的相關(guān)知識。

對于農(nóng)村民警的各種教育培訓(xùn)工作需要加強(qiáng)，如果民警能夠進(jìn)行道路交通安全宣傳教育工作，那么對于農(nóng)村的道路交通安全的宣傳教育將會奠定一個非常深厚的基礎(chǔ)，并且宣傳范圍將會大大增強(qiáng)。鑒于這一點(diǎn)，我們相關(guān)部門應(yīng)該提升民警的綜合素質(zhì)教育，對他們進(jìn)行相關(guān)知識以及工作的再教育工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]林芳.如何加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路交通安全管理[J].福建農(nóng)機(jī),2010(02):12-16

第5篇：農(nóng)村道路建設(shè)范文

新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，農(nóng)村建設(shè)被重視，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性增長，近幾年、農(nóng)村公路的建設(shè)有了一定成就，大幅度改善了路面狀況，便利了人們的生活。2014年至2018年xxx鎮(zhèn)結(jié)合上級總投資約xxx萬元，建設(shè)改造通達(dá)道路總長約xxx公里，路面寬度xxx米，初步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)外循環(huán)架構(gòu)，對外道路暢通、內(nèi)循環(huán)初見成效，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)打下了良好基礎(chǔ)。然而在建設(shè)農(nóng)村公路中，受農(nóng)村的自然環(huán)境、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)資金的影響，也存在一些問題。

一、農(nóng)村公路在建設(shè)中的常見問題

1、少高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計

新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村公路規(guī)劃不同步，公路的專項(xiàng)規(guī)劃存在一定的滯后性，整體建設(shè)和前期規(guī)劃的統(tǒng)一性不足，農(nóng)村公路的初期技術(shù)等級、通達(dá)要求和設(shè)計規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，注重短期效益，導(dǎo)致公路建設(shè)質(zhì)量較差，沒有幾年公路就破損，出現(xiàn)重復(fù)性施工（xxx公路由于當(dāng)時設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不高，不到5年時間路況條件下降），對農(nóng)村道路的系統(tǒng)化布局造成影響，出現(xiàn)早期道路質(zhì)量差、后期道路質(zhì)量高的現(xiàn)象，導(dǎo)致地區(qū)差異加大，發(fā)展不平衡。

2、少資金

建設(shè)農(nóng)村公路的資金主要是地方上的配套資金和國家投資，而地方政府因財政問題往往無法切實(shí)做好建設(shè)和養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路的工作。道路建設(shè)分前中后三段，上級資金主要集中在中段，前段和后段都需要鎮(zhèn)級財政大比例甚至全額配套。比如建設(shè)的xx公路中期建設(shè)費(fèi)用xxx萬，其中需要鎮(zhèn)級配套xxx萬，建設(shè)前期路基加土、障礙清理、桿線遷移、綠化移栽等準(zhǔn)備工作投資近xxx萬，建設(shè)后期交通安全設(shè)施、道路綠化亮化等配套工程的投入資金接近xxx萬，給原本不豐的財政帶來了壓力。

道路建設(shè)七分靠養(yǎng)，由于工作資金不足，道路養(yǎng)護(hù)不足，目前鎮(zhèn)村道路破損只依靠鎮(zhèn)級財政支持，許多道路維修不及時，養(yǎng)護(hù)工人工資雖然由上級財政撥款，但是工資低留不住人，只能聘用村中年齡較大的勞動力，他們?nèi)狈υ鷮?shí)的道路養(yǎng)護(hù)知識，養(yǎng)護(hù)效果不佳。

3、少統(tǒng)籌

大部分農(nóng)村公路都是在原有的土路或堤壩上修建的，在選擇項(xiàng)目建設(shè)的方案上，有的技術(shù)指標(biāo)滿足不了規(guī)定要求，道路線性和走向不佳，普遍存在陡坡、急彎、路肩窄等問題。一些公路上的危橋、窄橋由于種種原因沒有得到改造升級，存在橋頭變線或窄橋?qū)捖返膯栴}，對道路建設(shè)和通行有著直接影響。

二、應(yīng)對問題的方案建議

1、多高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計規(guī)劃

農(nóng)村公路前期規(guī)劃，要站在全域角度，重視有效銜接綜合運(yùn)輸、城鎮(zhèn)化、區(qū)域生產(chǎn)力等規(guī)劃，考慮推動農(nóng)副產(chǎn)品、特色經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和商品集散地的建設(shè)和發(fā)展，為交流信息、流通貨物、城鄉(xiāng)交往提供順暢的通道，構(gòu)建高效公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

農(nóng)村公路設(shè)計要對其所在地地形條件、地質(zhì)因素、環(huán)境氣候等做充分考慮，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計規(guī)劃道路，實(shí)現(xiàn)中長期道路不落伍的目標(biāo)，就目前我們道路建設(shè)是4層灰土加一層水穩(wěn)一層混凝土、寬度5.5米，是否滿足未來鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需求，需要論證。

2、多資金渠道

我國建設(shè)農(nóng)村公路的資金主要用于改造路面，路基資金則是地方自籌。當(dāng)前時期農(nóng)村道路橋梁上級資金項(xiàng)目種類多，有農(nóng)村通達(dá)工程提檔升級、財政農(nóng)橋、一事一議、國土土地項(xiàng)目等等，從頂層設(shè)計將這些資金整合，合力做好一件事，同步完成道路、橋梁、路基、綠化乃至后續(xù)的管養(yǎng)護(hù)工作，減少地方尤其是貧困地區(qū)的配套壓力。

在確保公路建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能減少工程成本，改建或擴(kuò)建現(xiàn)有的道路。在公路建設(shè)中可以采用瀝青熱再生的技術(shù)，能夠使建設(shè)材料得到有效節(jié)約，降低施工成本。

3、多監(jiān)管人才

在建設(shè)農(nóng)村公路中，一個重要環(huán)節(jié)就是施工。在建設(shè)農(nóng)村公路中要建立時間管理和監(jiān)督機(jī)制，確保工程施工的安全和質(zhì)量。道路監(jiān)管人員需要在施工現(xiàn)場實(shí)時監(jiān)管，對建設(shè)農(nóng)村公路中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)，及時采取有效措施解決。在重要路段的建設(shè)中，要一天不間斷地監(jiān)管。

監(jiān)管工作具有一定的難度，要引進(jìn)具備專業(yè)水平及責(zé)任心的監(jiān)理，同時加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)路辦工作人員的培養(yǎng)力度，讓他們對工程、工序、法律都有一定的了解，從而盡快將施工問題找出來，提供可行性的建議，確保順利建設(shè)公路。

4、多管養(yǎng)隊(duì)伍

第6篇：農(nóng)村道路建設(shè)范文

關(guān)鍵詞 縣鄉(xiāng)道路；建設(shè)管理模式；造價

中圖分類號U416 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2013）97-0085-02

近年來，福建省縣鄉(xiāng)道路發(fā)展迅猛，但是同時也暴露出了很多的問題，尤其體現(xiàn)在管理和道路養(yǎng)護(hù)機(jī)制中。因此，加快福建省縣鄉(xiāng)道路的建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)制度，完成當(dāng)前縣鄉(xiāng)道路的修繕與保養(yǎng)，對有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面良性發(fā)展具有重要意義。

1 降低綜合成本，提高項(xiàng)目實(shí)施效益

在進(jìn)行公路工程建設(shè)項(xiàng)目中，投資資金的減少往往會直接會導(dǎo)致工程的質(zhì)量無法得到保證，增加養(yǎng)護(hù)成本和縮短使用壽命[1]。因此在設(shè)計和建設(shè)工程時要結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，在能夠保證工程質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)成本的前提下，盡可能做到設(shè)計合理、節(jié)約資金、容易維護(hù)等條件，從根本上要扭轉(zhuǎn)福建省縣鄉(xiāng)道路和農(nóng)村公路建設(shè)中質(zhì)量較差的局面。因此，必須提高縣鄉(xiāng)道路和農(nóng)村公路的建設(shè)投資規(guī)模，建立、健全合理的建設(shè)、保養(yǎng)和管理體制，最終達(dá)到改善道路路況、延長道路的使用壽命、提高管理部門的服務(wù)水平等目標(biāo)，使廣大農(nóng)民群眾出行便利，帶動農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給人民群眾帶來實(shí)際的好處[2]。

1）在路面設(shè)計時，要充分考慮到超載影響。因?yàn)榭h鄉(xiāng)道路和農(nóng)村公路的路面結(jié)構(gòu)與主干道不同，它的結(jié)構(gòu)更為薄弱，所以更容易因受到過多承載量而造成路面破損。

人們大多認(rèn)為縣鄉(xiāng)道路和農(nóng)村道路在機(jī)動車車流量上，遠(yuǎn)不如福建省高速公路和國道，按說超載不會對其產(chǎn)生太大影響。但研究表明，由于縣鄉(xiāng)道路和農(nóng)村公路的路面與國道相比，在設(shè)計建造過程中設(shè)計的路面就比較薄弱，因此超載現(xiàn)象對道路的損害程度同比于國道還要強(qiáng)很多。所以在建設(shè)過程中，需要更多的建設(shè)資金來對縣鄉(xiāng)道路和農(nóng)村公路進(jìn)行長遠(yuǎn)的建設(shè)規(guī)劃范疇[3]；

2）現(xiàn)階段縣鄉(xiāng)道路和農(nóng)村公路路面結(jié)構(gòu)厚度偏薄，導(dǎo)致道路的承載能力較低，因此道路的使用性能和結(jié)構(gòu)性能處于一般水平，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣的道路越來越無法滿足人民的需求。要改善這一現(xiàn)狀，就應(yīng)提高新建縣鄉(xiāng)道路和農(nóng)村公路路基和路面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各個地區(qū)的具體環(huán)境不同，對各工程進(jìn)行適合自身?xiàng)l件發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計；

3）就目前施工所用的材料和設(shè)備來看，降低工程造價的空間已經(jīng)變得非常小。但隨著公路建設(shè)市場的競爭不斷激烈，各種大型施工單位開始關(guān)注縣級公路建設(shè)，有些施工單位已經(jīng)開始涉足其中。由于大型施工單位與大型施工機(jī)械的進(jìn)入，工程那個道路的質(zhì)量和使用壽命都有了很大的提升。因此，從技術(shù)角度上考慮，由于技術(shù)和先進(jìn)的大型機(jī)械進(jìn)入，質(zhì)量提升也相當(dāng)于降低了工程成本。

2 研究和推廣簡單實(shí)用的技術(shù)

我國現(xiàn)階段由于最為主要的縣鄉(xiāng)道路和農(nóng)村公路設(shè)計建設(shè)施工單位還都是以當(dāng)?shù)匦⌒褪┕挝粸橹鳎葬槍?shí)際情況，推廣大型施工設(shè)備和工程理念并不會完全適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r。因此，如何研究和推廣簡單實(shí)用的技術(shù)顯得尤為重要。

農(nóng)村道路施工的工藝應(yīng)首先能夠適合人工施工和簡單機(jī)具施工，另外還要能夠滿足施工過程不過于復(fù)雜這一條件。例如，在進(jìn)行路面設(shè)計過程當(dāng)中，可以推廣“典型結(jié)構(gòu)”設(shè)計法，即根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際環(huán)境情況和交通量情況來選擇更為合適的簡易路面結(jié)構(gòu)設(shè)計?，F(xiàn)行設(shè)計方法對工作人員的各項(xiàng)要求比較高，需要計算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)計算和CAD軟件繪制出精確的設(shè)計圖紙，但這并不太適合縣鄉(xiāng)道路和農(nóng)村公路的主要建筑施工人員。若使用“典型結(jié)構(gòu)”設(shè)計法，則更貼合與實(shí)際，更容易為工程人員所使用。

3 縣鄉(xiāng)道路和農(nóng)村公路設(shè)計應(yīng)符合小交通量的特點(diǎn)

縣鄉(xiāng)道路和農(nóng)村公路的主要交通特征是交通量小和交通載荷量也比較小。素以道路在設(shè)計過程中完全可以按照交通量和交通組成來進(jìn)行設(shè)計，而不是按照與主干道一致的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，這樣一來可以節(jié)約很多的建設(shè)資金，既能夠保證道路的安全使用及運(yùn)行，又能夠增加保養(yǎng)維護(hù)資金。

4 降低縣鄉(xiāng)道路造價的措施

縣鄉(xiāng)道路的建設(shè)與管理要適當(dāng)提高修建的技術(shù)要求或標(biāo)準(zhǔn)，而且還需要實(shí)現(xiàn)全壽命意義上降低道路建設(shè)的綜合成本。結(jié)合縣鄉(xiāng)道路施工特色，降低縣鄉(xiāng)道路的工程造價的措施主要有以下幾種。

4.1 就地取材，充分利用當(dāng)?shù)夭牧?/p>

降低工程造價的一個重要部分就是就地取材，即選用滿足國家標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)?shù)夭牧匣蚍菢?biāo)準(zhǔn)材料，這樣做可以有效的節(jié)能降耗，降低縣鄉(xiāng)道路的建設(shè)造價。這里面包含兩個方面的含義，其一，就地取材，道路施工所在地有什么材料，施工建設(shè)就選用什么材料，這樣可以大大減少了材料的運(yùn)輸費(fèi)用；其二，選用非標(biāo)準(zhǔn)材料，例如粉土、軟質(zhì)集料等。在我省北部地區(qū)石料豐富的地方，可以選用手?jǐn)[片石；在砂石料比較缺乏的區(qū)域施工，可以選取當(dāng)?shù)氐墓袒磷鳛榻ㄖ牧?，來進(jìn)行建筑基層或底層。因此，分析認(rèn)為，對于具有小交通量特點(diǎn)的縣鄉(xiāng)道路而言，為了節(jié)約建造成本，在經(jīng)試驗(yàn)論證的前提下，可以適當(dāng)放寬建設(shè)原材料的選用標(biāo)準(zhǔn)，以滿足一時之需。

4.2 因時、因地制宜，選用合適的路面結(jié)構(gòu)

路面建設(shè)和施工的首要目標(biāo)是結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，能夠承載規(guī)定額度以上的交通荷載，且使用壽命長，這也降低縣鄉(xiāng)道路工程造價的重要因素。要建設(shè)造價最低、性能最好的路面結(jié)構(gòu)，要求路面材料的選用、路面厚度設(shè)計和路面結(jié)構(gòu)組合要合理，且與周圍環(huán)境的水、溫度等狀況相適應(yīng)。比如，對于福建省，由于降雨比較多，所以建造公路時要加強(qiáng)防排水措施，并要注意防治車轍等等。因此，選用與當(dāng)?shù)夭牧腺Y源、交通荷載、地形地質(zhì)條件、自然氣候條件和施工經(jīng)驗(yàn)相適合的路面結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。

4.3 選擇合理的路基路面寬度

選擇合理的路基路面寬度也是影響工程造價的一個重要方面。一般而言，縣鄉(xiāng)道路大多具有遠(yuǎn)程交通量較小、使用范圍較窄的特點(diǎn)。因此，路基路面寬度的設(shè)計應(yīng)遵循在滿足當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸需要的前提下，留有一定發(fā)展余地的原則。

5 結(jié)論

本文通過對福建省縣鄉(xiāng)道路建設(shè)的工程特點(diǎn)、建設(shè)技術(shù)的應(yīng)用與改進(jìn)、降低成本等方面進(jìn)行分析探討，主要提到了利用福建本省地方材料、適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境條件、設(shè)定合理的路面寬度等解決措施，從而探討了建立適用于全國縣鄉(xiāng)道路建設(shè)控制管理模式的一些思路。

參考文獻(xiàn)

[1]王惠合.公路工程施工質(zhì)量影響因素的控制[J].發(fā)展，2010（9）.

第7篇：農(nóng)村道路建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；經(jīng)濟(jì)社會；促進(jìn)作用

中圖分類號：F320文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913x（2017）04-0036-02

我國不但是一個人口大國，同時還是一個農(nóng)業(yè)大國。通過第六次全國人口普查數(shù)據(jù)能夠看出，鄉(xiāng)村居住人口占總?cè)丝诘?0.32%，農(nóng)村居民為6.74億人。農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的良好與否不但關(guān)系著農(nóng)民生活的富裕程度，而且對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國力提升產(chǎn)生影響。目前，我國正在如火如荼的開展新農(nóng)村建設(shè)，“要致富、先修路”已經(jīng)成為人們的共識，農(nóng)村公路建設(shè)成為保障農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，不但能夠使農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活狀況得到改善，而且能夠使農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到促進(jìn)。所以，相關(guān)部門要重視農(nóng)村道路建設(shè)，對其進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)，同時給予人力、物力以及財力上的支援，為我國的公路建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

一、公路在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

一是改變落后交通，使農(nóng)民收入大幅增加。如果不采取有效措施去改善農(nóng)村交通條件，會造成農(nóng)產(chǎn)品難以出售和運(yùn)輸，眾多問題都得不到解決，較多的貨損、較高的成本以及較低的價格都會影響農(nóng)民的收入增長。在建設(shè)好農(nóng)村公路以后，農(nóng)村大量自然物產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品能夠在外部區(qū)域得到及時、快捷的流通，從而增加農(nóng)民收入。

二是改變消費(fèi)結(jié)構(gòu)，使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長得到促進(jìn)。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，擴(kuò)大內(nèi)需是一種長期戰(zhàn)略方針。我國的農(nóng)民有九億左右，該群體具有較強(qiáng)的消費(fèi)力，對國內(nèi)消費(fèi)需求有著關(guān)鍵性的影響。加強(qiáng)對農(nóng)村公路的建設(shè)，給農(nóng)民提供通暢的交通，使農(nóng)民“買賣難”的問題從根本上得到解Q，提供有利條件給廣大農(nóng)民.擴(kuò)大他們的消費(fèi)能力。

三是優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)社會發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)的自然資源和旅游資源比較豐富，而且鄉(xiāng)村氣息相對淳厚，不過落后的交通等設(shè)施條件導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)始終保持較差的投資環(huán)境和緩慢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，可以使這些要素的流動加快，使發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，投資環(huán)境有所改觀，從而吸引大量的人才、資金和先進(jìn)技術(shù)向農(nóng)村地區(qū)匯聚，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，形成良性循環(huán)。

四是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，發(fā)揮輻射作用。近年來，不斷推進(jìn)的新農(nóng)村改造使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為社會經(jīng)濟(jì)的主體力量。想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，良好的交通條件是必要保障。如果缺少良好的交通，將會嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展。另外，如果農(nóng)村交通不便利，就無法完善小城鎮(zhèn)的功能，更無法對周邊農(nóng)村起到輻射作用。

二、農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀

在農(nóng)村交通事業(yè)發(fā)展中，各級政府部門一直重視農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把它作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。特別是近些年大范圍的新農(nóng)村改造使農(nóng)村公路建設(shè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，農(nóng)村公路里程呈現(xiàn)出逐步增加的態(tài)勢，有力支撐著新農(nóng)村建設(shè)。不過依然有許多問題存在于農(nóng)村公路建設(shè)中，需要相關(guān)部門加以重視。

一是缺乏充足的資金。當(dāng)前，我國存在眾多需要建設(shè)的農(nóng)村道路，所以有著較大的投人基數(shù)。僅靠國家補(bǔ)助的資金建設(shè)農(nóng)村道路只是杯水車薪。截止目前，一般都是通過以下4種方式籌集農(nóng)村道路建設(shè)資金：一部分資金由國家政府補(bǔ)助，一部分資金由社會愛心人士捐助，還有一部分資金由建筑工程隊(duì)承包，農(nóng)民自身承擔(dān)著大部分的資金。但是近兩年來，人們思想有所轉(zhuǎn)變，很多人不愿意務(wù)農(nóng)，大部分走上了外出務(wù)工的道路，造成農(nóng)村常駐入口嚴(yán)重流失，資金籌集越來越困難，有的道路工程隊(duì)因?yàn)橘Y金鏈斷裂而面臨破產(chǎn)。

二是缺乏有效的管理。在我國農(nóng)村道路建設(shè)過程中，最突出的問題就是缺乏良好的管理機(jī)制，只有很少一部分城鄉(xiāng)政府組建了農(nóng)村道路建設(shè)監(jiān)管辦公室，對資金和人力進(jìn)行充足的保留，大部分城鄉(xiāng)政府的管理機(jī)制都不完善，管理缺乏規(guī)范性和有效性。在進(jìn)行農(nóng)村道路建設(shè)時，在監(jiān)管道路建設(shè)缺少執(zhí)行者，建設(shè)的道路質(zhì)量大部分達(dá)不到設(shè)計要求標(biāo)準(zhǔn)，不但影響著道路的使用性能，而且浪費(fèi)大量資源和資金。還有一些地方在建設(shè)好農(nóng)村公路以后，不愿意設(shè)置專項(xiàng)資金對公路進(jìn)行后期的保養(yǎng)。通過相關(guān)調(diào)查能夠看出，目前處于“失養(yǎng)”狀態(tài)的農(nóng)村公路遍布十多個省，從而使公路的使用壽命大幅降低，嚴(yán)重阻礙了必要的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系溝通，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

三是缺乏先進(jìn)的理念。在建設(shè)新農(nóng)村過程中，引入科學(xué)、進(jìn)步的理念是不可缺少的一步。很多地區(qū)通過各種方式吸引高學(xué)歷的知識分子和有潛力的年輕人加入新農(nóng)村建設(shè)中，為農(nóng)村發(fā)展供給營養(yǎng)，注入活力。目前，有兩方面問題對農(nóng)村道路建設(shè)的進(jìn)程造成阻礙，一方面問題是貧困農(nóng)村地區(qū)采取什么手段能夠吸引人才并留住人才；另一方面問題是大部分農(nóng)村對科學(xué)及政治方面缺乏有效的認(rèn)識，但在農(nóng)村公路建設(shè)中他們又是主力人員，這就導(dǎo)致在對任務(wù)進(jìn)行執(zhí)行時存在一定程度的認(rèn)知偏差，無法適應(yīng)公路建設(shè)的發(fā)展。

三、農(nóng)村公路發(fā)展的對策

一是科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村公路建設(shè)。在農(nóng)村公路建設(shè)方案制定時要堅持規(guī)劃優(yōu)先的原則，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)進(jìn)行規(guī)劃，并要求其緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，提前調(diào)查農(nóng)村的所需所想，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要和工作實(shí)際，從有條件做好的方面人手，對扶貧開發(fā)、山水林田綜合治理以及小城鎮(zhèn)建設(shè)等因素進(jìn)行綜合考慮，在規(guī)劃本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)時要確保其科學(xué)性，從而使公路建設(shè)發(fā)展保持有序協(xié)調(diào)。在建設(shè)農(nóng)村道路的同時，還要對兩側(cè)的景觀進(jìn)行同步規(guī)劃，使周邊生態(tài)環(huán)境得到改善，防止有建而無用的鄉(xiāng)村公路出現(xiàn)，從而對資金造成嚴(yán)重浪費(fèi)。另外，線行和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的選擇要保持合理性。不允許對農(nóng)民的住宅用地和耕地隨意或過度征用。在進(jìn)行施工時，要對現(xiàn)有的資源合理利用，杜絕出現(xiàn)亂采亂伐現(xiàn)象。在進(jìn)行征地和拆遷時，要對農(nóng)民的實(shí)際需求充分考慮，對民眾意見廣泛征求，使群眾的主體作用得到充分發(fā)揮，切實(shí)將協(xié)調(diào)和安撫工作做好，對因農(nóng)村公路建設(shè)而出現(xiàn)的農(nóng)民工工資拖欠和拆遷補(bǔ)助不足問題積極進(jìn)行解決，對債務(wù)增加問題進(jìn)行積極協(xié)商，從而最大程度的降低負(fù)面影響。

二是在農(nóng)村公路供給中明確政府主體作用。在農(nóng)村公路建設(shè)中，政府作為主要投資者，需要將財政轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行積極完善和規(guī)范，對農(nóng)村公路轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大，對相關(guān)的法律進(jìn)行有效制定和修訂，確保能夠法制規(guī)范的執(zhí)行轉(zhuǎn)移支付制度和程序。對于公共物品來說，政府部門是極其重要的供給主體，如果政府財政有能力，可以盡可能的壓縮農(nóng)村承擔(dān)的公共產(chǎn)品成本，為農(nóng)民減輕壓力。

三是拓寬資金籌集渠道。在農(nóng)村交通建設(shè)發(fā)展中，資金短缺是最大的瓶i?，F(xiàn)如今，國家財力資金無法使農(nóng)村公路建設(shè)得到有效保障的情況下，需要對思路大膽創(chuàng)新，將籌資渠道進(jìn)行拓寬，想方設(shè)法將相關(guān)政策用足用活，下大工夫加強(qiáng)融資和資本運(yùn)作，使農(nóng)村公路建設(shè)資金的籌集思路呈現(xiàn)出多渠道、多方式和多層次，對新的融資新模式進(jìn)行積極探索，使交通建設(shè)融資平臺的構(gòu)建進(jìn)一步加快。另外在資金籌集時，也可以通過中央投入與地方補(bǔ)貼相結(jié)合的方式進(jìn)行，通過對各界群眾進(jìn)行積極鼓勵，使他們能夠自愿捐資，從而使農(nóng)村公路建設(shè)的各項(xiàng)資金得到充實(shí)，對所有資源進(jìn)行積極利用，使大家能夠同心協(xié)力將交通公路建設(shè)搞好。

四是重視農(nóng)村公路質(zhì)量管理。在公路建設(shè)中，質(zhì)量管理始終作為至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，要建立健全農(nóng)村質(zhì)量保證體系，全面實(shí)施質(zhì)量終身制、法人責(zé)任制和工程監(jiān)理制，大力推行合同管理制和招標(biāo)投標(biāo)制，在施工過程中要努力提高機(jī)械化程度，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化的施工，在工程監(jiān)督管理過程中要發(fā)動群眾積極參與，對質(zhì)量舉報案件及時處理。

五是對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)加強(qiáng)管理?！敖ü懿⒅亍笔枪肥聵I(yè)發(fā)展的基本要求，各級政府部門要對“重建輕養(yǎng)”的思想進(jìn)行及時糾正和克服，并在管理工作的范疇內(nèi)納入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，使農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)的具體職責(zé)得到有效的履行，同時將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理考核長效機(jī)制不斷健全，使公路保持暢通完好。

第8篇：農(nóng)村道路建設(shè)范文

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，xxx組織召開警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作現(xiàn)場會，主要的目的是：深入貫徹“4.26”日公安部、中國銀保監(jiān)會聯(lián)合召開的電視電話會議精神，和xxx公安廳、中國銀保監(jiān)會xx監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)xx2019-2021年開展警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作方案的通知》決策部署。根據(jù)今年警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)的工作總目標(biāo)，抓投入、增后勁，通過典型示范，引導(dǎo)全市上下統(tǒng)一認(rèn)識，拓寬工作思路，采取扎實(shí)措施，推動全市警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作取得突破性進(jìn)展，為維護(hù)全市農(nóng)村道路交通安全形勢穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的支撐。

上午，大家一起到國壽財險xx中心支公司參觀了警保合作深化車管放管服改革工作，觀摩了xxx農(nóng)村勸導(dǎo)站建設(shè)，也聽取了交警和保險公司的工作匯報，可以看出各部門在警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作上做出了很多的努力。希望大家通過這次現(xiàn)場會，進(jìn)一步堅定信心，加快公安交警與保險機(jī)構(gòu)隊(duì)伍融合，實(shí)現(xiàn)“一站多能、一人多崗”，提高農(nóng)村交通安全管理覆蓋率，提升農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)代化治理水平和服務(wù)水平。

警保合作勸導(dǎo)站建設(shè)工作開展以來，xx與xx銀保監(jiān)分局制定了建設(shè)實(shí)施方案。并分別與中國人民保險公司，中國人壽財險公司xx分公司多次溝通和協(xié)商勸導(dǎo)站建設(shè)。相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)多次到三縣兩區(qū)的保險營銷點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場考察，確定了17個警保合作勸導(dǎo)站。其中與中國人壽保險公司合作建設(shè)的警保勸導(dǎo)站已經(jīng)完成了9個；與中國人民保險公司合作建設(shè)的警保勸導(dǎo)站完成了6個，并分別開展了勸導(dǎo)員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主動擔(dān)當(dāng)作為。市公安局高度重視，與市銀保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)xx2019-2021年開展警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作方案的通知》,成立了以公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長xx為組長, 銀保監(jiān)局xx分局副局長xx為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組, 成員由雙方主要負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)；交警支隊(duì)警保農(nóng)村勸導(dǎo)站領(lǐng)導(dǎo)小組，按照方案通知要求，貫徹落實(shí)上級部門的工作部署和具體舉措，層層壓實(shí)責(zé)任，并定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)建設(shè)情況，與各合作保險公司促膝交流，潛心研究，精準(zhǔn)施策，根據(jù)農(nóng)村道路交通安全難點(diǎn)、堵點(diǎn)和影響農(nóng)村道路交通安全的實(shí)質(zhì)性問題，確定警保勸導(dǎo)站選址，確保警保勸導(dǎo)站在踐行具體工作時，發(fā)揮最大效能，從根本上扭轉(zhuǎn)被動局面，推動我市農(nóng)村道路交通安全管理工作，開創(chuàng)農(nóng)村道路交通安全工作新局面。此外，中國人民保險公司、人壽保險公司各經(jīng)營單位也相應(yīng)參照成立了警保聯(lián)動共建農(nóng)村道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹落實(shí)上級公司的工作部署和具體舉措，確保順利推進(jìn)本單位警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作。

（二）健全保障機(jī)制，優(yōu)化基礎(chǔ)建設(shè)。為全面推進(jìn)我市警保合作農(nóng)村”兩站兩員”建設(shè),保障農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員隊(duì)員穩(wěn)定,xx與xx市銀保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)xx市2019-2021年開展警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作方案的通知》明確了建設(shè)目標(biāo)，保障了警保合作“兩站兩員”工作開展。今年，計劃建立17個警保勸導(dǎo)站，已建成警保合作標(biāo)準(zhǔn)化勸導(dǎo)站15個（中國人民保險公司建成6個，人壽保險公司建成9個），配齊了統(tǒng)一標(biāo)識、標(biāo)牌；根據(jù)各個警保勸導(dǎo)站建設(shè)等級招錄了警保合作專職勸導(dǎo)員共16名。完成了2019年各縣區(qū)至少打造2個標(biāo)準(zhǔn)警保共建勸導(dǎo)站任務(wù)。合作的兩家保險公司里，中國人民保險公司已投入人力成本2萬元，非人力成本（包括固定資產(chǎn)、服務(wù)宣傳、場地費(fèi)用）3萬元。人壽財險公司已經(jīng)明確，每名勸導(dǎo)員的基本工資是400元到600元左右，每個勸導(dǎo)站投入經(jīng)費(fèi)是5000元，由xx分公司劃撥。形成了農(nóng)村道路交通管理工作“共建、共防、共治、共享”的新格局。

（三）突出隊(duì)伍建設(shè)，提升治理能力。為有效提升農(nóng)村勸導(dǎo)員交通安全治理能力和水平。市聯(lián)席會議辦公室聯(lián)合中國人民保險公司、人壽保險公司分別于9月27日和11月28日組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)警保合作“兩站兩員”相關(guān)人員進(jìn)行面對面集中崗前培訓(xùn)，對“兩站兩員”工作職責(zé)及功能、農(nóng)村道路交通事故快處快賠業(yè)務(wù)、“農(nóng)交安”手機(jī)APP軟件使用、保險業(yè)務(wù)基本知識等進(jìn)行了講解和傳授。同時，各縣聯(lián)席會議辦公室指派轄區(qū)大隊(duì)民警深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組現(xiàn)場指導(dǎo)交通勸導(dǎo)工作，通過勸導(dǎo)站發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳專欄、進(jìn)村入戶宣傳,結(jié)合新媒體、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑運(yùn)用通俗易懂的語言,宣傳警保合作共建農(nóng)村勸導(dǎo)站的重要意義,爭取農(nóng)村群眾的理解、支持、參與、配合,為推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)創(chuàng)造良好的氛圍環(huán)境。

（四）線上線下相融合，提高道路管控水平。各勸導(dǎo)站隊(duì)伍按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全工作聯(lián)席會議工作部署,積極參與農(nóng)村道路交通安全管理工作,預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)道路交通安全事故。一是以勸導(dǎo)站為依托,對過往的摩托車、面包車、低速載貨汽車、三輪汽車、電動車進(jìn)行交通安全檢查,對常見性、多發(fā)性的農(nóng)村道路交通違法行為進(jìn)行勸導(dǎo)，并錄入“農(nóng)交安”手機(jī)APP，截至12月25日，錄入勸導(dǎo)日志26480條。二是充分發(fā)揮“農(nóng)交安”手機(jī)APP的作用，堅持培訓(xùn)與應(yīng)用同步開展，確保每個勸導(dǎo)員能夠熟練掌握，促進(jìn)“農(nóng)交安”APP與日常道路交通管理工作的深度融合，積極協(xié)助公安交警部門做好道路交通事故處理工作,排查轄區(qū)道路交通安全隱患點(diǎn)段，開展道路交通安全知識宣傳等相關(guān)工作。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通管理工作在線部署、實(shí)時預(yù)警、監(jiān)督落實(shí)等動態(tài)管理。目前，賀州市登記在冊的勸導(dǎo)員共77名，下載安裝195人次，安裝率達(dá)100%。 

同時，也存在一些差距和問題，主要有：

（一）經(jīng)費(fèi)保障問題。目前，政府無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，相對依賴保險公司提供經(jīng)費(fèi)保障。目前勸導(dǎo)工作所需的相關(guān)配套設(shè)施如固定攔截桿，專用服裝，反光衣，發(fā)光指揮棒喊話器，大喇叭愛心頭盔，曝光臺宣傳欄，視頻監(jiān)控設(shè)備，警保合作摩托車等配備到位較慢。勸導(dǎo)員的工資補(bǔ)貼不夠明確。亟待各相關(guān)部門想方設(shè)法拓展“保險+政府+社會”的勸導(dǎo)站建設(shè)籌資渠道。

（二）隊(duì)伍融合問題。目前，各警保勸導(dǎo)站勸導(dǎo)員配備較少，難以達(dá)到同時開展交通安全勸導(dǎo)，宣傳，農(nóng)交安APP基礎(chǔ)信息收集，保險營銷，事故理賠等多項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作需求。

（三）勸導(dǎo)活動啟動問題。目前，我市已完成xx聯(lián)席辦要求在年底前完成10個勸導(dǎo)站的建設(shè)任務(wù)，但是真正能夠啟動起來的勸導(dǎo)站很少，2020年春運(yùn)工作即將來臨，相關(guān)部門要意識到形勢嚴(yán)峻、挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的局面，把控住農(nóng)村地區(qū)資源，發(fā)揮交通管理社會化職能作為當(dāng)前的重要工作去抓。

（四）交警工作的動力不足，辦法不多。比如向當(dāng)?shù)卣畢R報爭取經(jīng)費(fèi)和人員支持，向社會籌集資金，與扶貧攻堅工作結(jié)合，如何發(fā)揮村委干部參與的主動性和積極性等方面，仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

同志們，今年是警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)第一年，按自治區(qū)聯(lián)席會議要求，明年全區(qū)要達(dá)到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建成至少一個一級勸導(dǎo)站的目標(biāo)，我們的任務(wù)艱巨，但前景廣闊。下面，就如何深化推進(jìn)警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作，我講幾點(diǎn)意見。

（一）提高認(rèn)識，相互配合做好警保合作。以警保合作推進(jìn)農(nóng)村兩站兩員建設(shè)為牽引，市公安局交警支隊(duì)與保險公司要積極對接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善聯(lián)合建設(shè)實(shí)施方案，督促各縣市區(qū)按期完成建設(shè)任務(wù)。各縣區(qū)交警大隊(duì)、保險分公司要依據(jù)方案要求，簽訂框架協(xié)議或?qū)嵤┓桨?，?shí)地勘察、共同選址。各保險公司負(fù)責(zé)勸導(dǎo)站的建設(shè)、使用、管理、經(jīng)費(fèi)保障，以及勸導(dǎo)員的招錄、裝備、管理、考核，按照建設(shè)任務(wù)推進(jìn)建設(shè)工作。各縣區(qū)交警大隊(duì)要主動協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，解決選址占地等實(shí)際問題，同時負(fù)責(zé)勸導(dǎo)員的交管業(yè)務(wù)授權(quán)、培訓(xùn)、指導(dǎo)。嘗試以車管放管服業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)，不斷創(chuàng)新警保合作服務(wù)模式，健全警保合作機(jī)制，擴(kuò)大警保合作范圍，通過豐富建設(shè)模式尋求勸導(dǎo)站建設(shè)的突破，全面提升協(xié)同共治和服務(wù)群眾水平。

（二）持續(xù)推進(jìn)，加強(qiáng)警保深度合作。建立以農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員和保險公司農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)人員為主體的農(nóng)村交通安全管理隊(duì)伍，對農(nóng)村“兩員”重點(diǎn)開展道路交通管理工作和保險承保理賠相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共同履行以勸導(dǎo)站為依托，對農(nóng)村重點(diǎn)車輛重點(diǎn)違法行為進(jìn)行勸導(dǎo)；通過在勸導(dǎo)站定點(diǎn)宣傳、走訪入戶等方式，開展交通安全宣傳提示，提前告知逾期未年檢、逾期未報廢等車輛、駕駛?cè)宿k理相關(guān)手續(xù)；應(yīng)用“農(nóng)交安”手機(jī)APP應(yīng)用軟件，排查、錄入農(nóng)村機(jī)動車和駕駛員基礎(chǔ)信息、勸導(dǎo)日志、道路安全隱患情況，并及時上報；依托公安交通管理綜合應(yīng)用平臺，代辦補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、申領(lǐng)免檢標(biāo)識等車駕管業(yè)務(wù)；使用事故快處快賠APP和保險協(xié)賠系統(tǒng)，對轄區(qū)內(nèi)道路財產(chǎn)損失事故進(jìn)行現(xiàn)場勘察、交通恢復(fù)、定損、調(diào)解、理賠等業(yè)務(wù)工作；開展“三農(nóng)”保險宣傳服務(wù)，協(xié)助辦理機(jī)動車交強(qiáng)險及相關(guān)保險業(yè)務(wù)。從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通安全工作覆蓋率和農(nóng)村群眾投保率“雙提升”。

第9篇：農(nóng)村道路建設(shè)范文

為了切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村道理交通安全管理工作，加快推進(jìn)公安交通管理“放管服”改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸覆蓋，有效預(yù)防和遏制各類交通事故、尤其是農(nóng)村重特大道路交通事故發(fā)生，不讓農(nóng)村群眾因安全事故再“雪上加霜”、增貧返貧，切實(shí)把踐行初心和使命落實(shí)見效在為廣大人民群眾謀幸福中，筆者先后深入公安交管窗口單位、基層所隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村開展交管放管服、農(nóng)村道路安全管理工作調(diào)研，就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作提出有針對性的工作改進(jìn)對策，確保農(nóng)村道路交通安全管理工作責(zé)任進(jìn)一步扛牢壓實(shí)，工作措施進(jìn)一步落實(shí)落地，工作取得新的更大地成效，堅決防止發(fā)生重特大道路交通事故。

一、紫陽縣農(nóng)村道路基本現(xiàn)狀

紫陽縣位于陜西省南部，漢江上游，大巴山北麓。面積2204平方公里，人口35萬，轄17個鎮(zhèn)，200多個行政自然村。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，全縣公路里程達(dá)到3644.5公里。其中高速公路64.868公里，占全縣公路總里程的1.8%；省道107公里，占全縣公路總里程的2.9%；農(nóng)村道路里程增加到2961.716公里，占全縣公路總里程的81.3%，公路通村率達(dá)到100%。全縣擁有注冊登記車輛達(dá)4萬5千余輛、共有在冊登記駕駛員4萬多人。

二、農(nóng)村道路安全風(fēng)險因素

1、農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。除開經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好的城關(guān)鎮(zhèn)、蒿坪鎮(zhèn)、高灘鎮(zhèn)等極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路路面進(jìn)行水路面硬化外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路均處于半硬化、半泥巴石塊路，即使路面硬化過，也是薄薄一層，簡單進(jìn)行水泥硬化。同時農(nóng)村道路坡度和路基寬不達(dá)標(biāo)，大部分僅單車道通行，雙車錯車和倒車調(diào)頭、以及坡度大、彎道急，極易發(fā)生安全事故。一些農(nóng)村道路沒有安裝防護(hù)網(wǎng)、防護(hù)欄，交通標(biāo)志線、反光鏡、減速帶等設(shè)施未安裝配備不到位，紫陽農(nóng)村道路大多臨江、臨河、臨崖而修，道路崎嶇，公路外則無防護(hù)欄，一旦發(fā)生安全事故，后果不堪設(shè)想。

2、農(nóng)村車輛安全隱患比較大。受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾自身經(jīng)濟(jì)條件限制和農(nóng)村群眾消費(fèi)理念等因素制約，農(nóng)村駕駛員貪圖便宜，花低價購買二手車、“病車”甚至即將抵達(dá)年限“報廢車”現(xiàn)象較為普遍，存在潛在的安全風(fēng)險。

3、駕駛資質(zhì)和駕駛技術(shù)不達(dá)標(biāo)。農(nóng)村駕駛員占到三分之一屬于“拜師學(xué)藝”、“偷師學(xué)藝”，農(nóng)閑期間在土路、操場等地方讓附近鄰居駕駛員傳授駕駛技術(shù)，或者一時興起自己“摸索”“偷學(xué)駕駛技術(shù)”，我縣曾發(fā)生幾起偷偷駕駛親朋、鄰居拖拉機(jī)、小客車“練手”而導(dǎo)致的安全事故。還有少數(shù)駕駛員雖然進(jìn)入駕校參加正規(guī)培訓(xùn)，但是一培訓(xùn)結(jié)束，尚未達(dá)到熟練駕駛的水平和熟練掌握交通安全法規(guī)，就立即單獨(dú)“上路”，在遇到險情時，應(yīng)變能力、心理素質(zhì)等較差，從而極易發(fā)生交通事故。

4、農(nóng)村機(jī)動車駕駛員安全意識較差。一是對機(jī)動車安全性能檢驗(yàn)不及時，駕駛未檢驗(yàn)車、報廢車上路行駛。二是酒后駕駛、疲勞駕駛現(xiàn)象時有發(fā)生。

5、利字當(dāng)頭和惡劣氣候因素影響。農(nóng)村駕駛員把“利”看得很重，有“要錢不要命”的思想，只要有錢掙，把超載、超員、超高等拋之腦后，能裝盡裝，甚至與交警玩起“躲迷藏”游戲，通過微信、電話等形成逃避交警檢查的“朋友圈”。同時，不分霧霾雨雪、不分稀泥亂滑、地面結(jié)冰，也不管有無攜帶安全防滑防護(hù)設(shè)備，冒險駕駛上路。

三、農(nóng)村交通安全管理工作中存在的問題。

除開農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、自然環(huán)境較為惡劣、農(nóng)村駕駛員自身素質(zhì)、車輛安全隱患等問題外，作為地方黨委政府和交通運(yùn)輸?shù)炔块T的支持，借助新農(nóng)村、最美新村建設(shè)和脫貧攻堅工作，加大 農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照農(nóng)村道路級別標(biāo)準(zhǔn)，改造硬化拓寬農(nóng)村道路，安裝臨江、臨崖、臨河外側(cè)安全防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)，配齊道路交通標(biāo)示、安裝反光鏡，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝道路交通視頻探頭、高智能抓拍系統(tǒng)，從硬件上改善農(nóng)村道路交通環(huán)境。

1、警力嚴(yán)重不足。就交警部門來講，我縣只有城區(qū)、蒿坪二個交警中隊(duì)有3名正式民警，紅椿、毛壩二個交警中隊(duì)有2名正式民警，城郊、洄水、權(quán)河三交警中隊(duì)現(xiàn)有正式民警1人；除城區(qū)、城郊、蒿坪三個交警中隊(duì)有3名以上輔警外，其余各交警中隊(duì)有2—3名輔警。擔(dān)負(fù)轄區(qū)三個鎮(zhèn)20余個行政村的農(nóng)村道路交通安全，同時協(xié)管高交部門對高速公路道路交通進(jìn)行安全管理。雖然農(nóng)村道路交通安全管理主責(zé)在地方黨委政府，但交警中隊(duì)和各派出所仍幾乎承擔(dān)整個農(nóng)村道路的安全管理主體責(zé)任，警力嚴(yán)重不足，民警工作難以為繼，農(nóng)村道路管理有“盲區(qū)”。

2、所隊(duì)合力警務(wù)效能發(fā)揮不夠好。各派出所、各交警中隊(duì)均有履行道路交通安全管理的職責(zé)，但是在交通安全管理，特別是農(nóng)村道路交通安全管理當(dāng)中，存在“地方黨委政府是農(nóng)村道路交通安全管理的主責(zé)，交警中隊(duì)擔(dān)負(fù)協(xié)助地方黨委政府管理農(nóng)村道路”的思想意識，因而在思想上還沒有引起高度的重視，責(zé)任夯實(shí)不到位?；谒枷胝J(rèn)識上的偏差，基層派出所與交警、地方黨委政府協(xié)調(diào)配合不夠，存在“各唱各的調(diào)、各吹各的號”現(xiàn)象，警力資源還沒有整合到位，呈現(xiàn)出交警部門單打獨(dú)斗、疲于應(yīng)付的局面。

3、“125”聯(lián)勤管理機(jī)制還不完善。針對農(nóng)村公路線長面廣、管理難度大的現(xiàn)狀，在探索試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，雖然創(chuàng)新推行山區(qū)農(nóng)村道路“125”聯(lián)合管理機(jī)制，以地方黨委政府為主體，成立山區(qū)農(nóng)村道路“125”交通安全聯(lián)合管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組建山區(qū)農(nóng)村道路交通安全聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和農(nóng)村道路交通安全協(xié)管員隊(duì)伍兩支隊(duì)伍，但是在聯(lián)合檢查、聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法、山區(qū)農(nóng)村道路安全養(yǎng)護(hù)和隱患排查、山區(qū)農(nóng)村接送學(xué)生車輛安全管理、山區(qū)農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)信息采集應(yīng)用共享、山區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理投入保障等五個機(jī)制建設(shè)方面還有待健全完善，地方黨委政府、交警中隊(duì)、各派出所、交通協(xié)管員以及與其他相關(guān)職能部門之間的協(xié)調(diào)配合、聯(lián)動聯(lián)勤還有不到位的地方。

4、重點(diǎn)管理執(zhí)法力度還不夠。黨委政府、各派出所、各交警中隊(duì)以及相關(guān)職能部門對重點(diǎn)路段安全隱患排查、道路交通安全宣傳、惡劣天氣道路交通狀況預(yù)警提示、道路交通管制、勸導(dǎo)站建立、應(yīng)對風(fēng)雪惡劣天氣防護(hù)設(shè)備、農(nóng)村道路科技信息化建設(shè)等道路交通安全管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。同時，對重點(diǎn)車輛違法載人、超員、超速、超載、騎摩托車不戴頭盔、涉牌涉證、酒駕醉駕等交通違法行為，嚴(yán)查嚴(yán)打嚴(yán)處嚴(yán)治的力度還不夠。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理的對策

1、加大農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取黨委政府、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的支持，借助新農(nóng)村、最美新村建設(shè)和脫貧攻堅工作，加大農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照農(nóng)村道路級別標(biāo)準(zhǔn)，改造硬化拓寬農(nóng)村道路，安裝臨江、臨崖、臨河外側(cè)安全防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)，配齊道路交通標(biāo)示、安裝反光鏡，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝道路交通視頻探頭、高智能抓怕系統(tǒng)，從硬件建設(shè)上改善農(nóng)村道路交通環(huán)境。

2、卡住“進(jìn)口”“出口”關(guān)。加強(qiáng)與駕校協(xié)作，摸清農(nóng)村現(xiàn)有符合駕駛資質(zhì)駕駛員底數(shù)，對新參加駕校駕駛員從身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、文化程度等方面，卡住“進(jìn)口”，從參訓(xùn)時間、獲取證照等方面卡住“出口”，確保每名駕駛員嚴(yán)格按照駕校要求參訓(xùn)，獲取駕駛資格資質(zhì)。同時積極推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊整治賭博酗酒滋事等丑惡現(xiàn)象，預(yù)防和遏制駕駛員因酗酒熬夜導(dǎo)致的不安全事故發(fā)生。同時，聯(lián)合交通運(yùn)輸、公路、航運(yùn)、保險等部門，加大對農(nóng)村“黑車”“病車”“三無”“報廢”車輛的排查整治，從源頭上保證各類車輛無任何安全隱患。  

3、加大法律宣傳教育。積極通過融媒體矩陣、法制報告會、微視頻微直播等形式，開展全民道路交通安全宣傳，提高廣大群眾的交通安全意識，引導(dǎo)全民參與、共同管理道路交通，真正做到交通安全深入人心。

4、深化“125”聯(lián)勤管理機(jī)制建設(shè)。提議縣委縣政府以紅頭文件，明確“125”山區(qū)農(nóng)村道路聯(lián)動管理主體責(zé)任、相關(guān)職能部門的具體責(zé)任，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組、成員單位、隊(duì)伍建設(shè)、管理機(jī)制和措施、資金保障、功能設(shè)施建設(shè)等，狠抓相關(guān)部門聯(lián)勤安全檢查、隱患排查、監(jiān)管執(zhí)法、道路養(yǎng)護(hù)、校車安全管理、交通安全信息采集、安全風(fēng)險勸導(dǎo)等工作的落實(shí)，形成一體化、合成化工作機(jī)制，讓山區(qū)農(nóng)村道路“125”交通安全聯(lián)勤管理，成為紫陽農(nóng)村道路交通安全管理特色品牌和“紫陽模式”。