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【關(guān)鍵詞】 電氣節(jié)能;照明系統(tǒng);供配電;變壓器選擇;設(shè)計(jì)控制
【中圖分類號(hào)】 TU201。5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 C 【文章編號(hào)】 1727-5123(2013)06-090-02
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)需要,能源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要性更加明顯。建筑電氣節(jié)能可以分為狹義和廣義型。直接型和間接型。狹義和直接型節(jié)能就是利用新技術(shù),新設(shè)備進(jìn)行的產(chǎn)品節(jié)能;廣義型和間接型節(jié)能就是通過(guò)科學(xué)管理進(jìn)行的系統(tǒng)節(jié)能。由此可見(jiàn),如何把節(jié)能型產(chǎn)品,節(jié)能型系統(tǒng)應(yīng)用到工程項(xiàng)目中,己成為建筑電氣設(shè)計(jì)的首要責(zé)任。由于電氣節(jié)能涉及的范圍較廣,從電網(wǎng)至用戶都應(yīng)時(shí)刻本著節(jié)能降耗的理念使用,而設(shè)計(jì)人員應(yīng)盡可能以節(jié)能型設(shè)備作為使用首選,并精心設(shè)計(jì)電氣節(jié)能方案,使用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù),以此來(lái)降低電氣設(shè)備能耗。而對(duì)于電氣設(shè)計(jì)人員,為人們提供優(yōu)質(zhì),舒適,健康的居住環(huán)境的同時(shí),要把節(jié)能降耗放在首位。設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)遵循節(jié)能的原則,也就是建設(shè)節(jié)能型社會(huì),要從照明節(jié)能,供配電系統(tǒng),變壓器選擇。減少線路損耗功率因素等節(jié)能方面淺要分析介紹。
1 遵循的原則應(yīng)是節(jié)能
1.1 適用性原則,是基于滿足在建筑物內(nèi)創(chuàng)造良好人工環(huán)境提供必要的能源,為建筑設(shè)備運(yùn)行提供必要的動(dòng)力,按照用電設(shè)備對(duì)于負(fù)荷容量,電能質(zhì)量與用電可靠性等方面的需求,優(yōu)化供配電設(shè)計(jì),促進(jìn)電能合理應(yīng)用。
1.2 實(shí)際性原則,要充分考慮實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益,合理選擇節(jié)能設(shè)備及節(jié)能材料,使節(jié)能增加的投資能在較短的時(shí)間內(nèi)用節(jié)能省下來(lái)的運(yùn)行費(fèi)用回收。
1.3 節(jié)能性原則,要考慮采取措施減少或消除與發(fā)揮建筑功能無(wú)關(guān)的消耗,例如電氣設(shè)備自身的電能消耗,傳輸線路上的電能消耗等,這些應(yīng)當(dāng)是節(jié)能的考慮重點(diǎn)。
2 照明系統(tǒng)節(jié)能原則
照明節(jié)能設(shè)計(jì)是在不降低作業(yè)面視覺(jué)要求,不降低照明質(zhì)量的前提下,力求減少照明系統(tǒng)中電能的損失,從而最大限度的利用光能。采用符合要求的照度標(biāo)準(zhǔn),各類建筑應(yīng)按照現(xiàn)行“建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”要求選擇相適應(yīng)的照度標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)對(duì)于照度要求較高的場(chǎng)所盡量采用混合照明方式,應(yīng)儀以下幾個(gè)方面引起重視:
2.1 照明光源選擇,合理選擇燈具的配光,以提高利用系數(shù)。為充分利用光源發(fā)出的光通量,在燈具選擇時(shí)要注意選擇配光合理,效率高。利用系數(shù)高的燈具,優(yōu)先選用開(kāi)啟式直接照明燈具,并選擇電子鎮(zhèn)流器或節(jié)能型高功率因數(shù)電感鎮(zhèn)流器,以提高功率因數(shù)。一般使用房屋如辦公室,教室和會(huì)議室等,應(yīng)優(yōu)先采用三基色T8、T5細(xì)管徑直管熒光燈。這是由于T8或T5燈管具有較高的顯色指數(shù)和光效,壽命長(zhǎng)符合節(jié)能環(huán)保型要求。在門廳及走廊場(chǎng)所采用緊湊型熒光燈,如H、U、D型等,替代普通的白熾燈,達(dá)到節(jié)省能源的目的。高大的車間,廠房及體育游泳館的照明,采用高壓鈉燈,金屬鹵化物燈等高效氣體放電光源。
同時(shí)對(duì)熒光燈和白熾燈進(jìn)行比較:正常在節(jié)能設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)逐個(gè)房間按使用條件確定照度標(biāo)準(zhǔn)。其公式為E=NφUK/A,它與光源數(shù)量,光通亮,利用系數(shù),維護(hù)系數(shù)成正比,與房屋的面積成反比。如果一間辦公室的面積為27m2,根據(jù)建筑照明設(shè)計(jì)規(guī)范要求,普通辦公室照度要求值為:3001X,照明功率密度不超過(guò)11W/ m2。
2.2 改進(jìn)燈具控制方式,采用多種節(jié)能型開(kāi)關(guān)或裝置,也是一種行之有效的節(jié)電方式。根據(jù)照明使用特點(diǎn)可以采取分區(qū)控制燈光或適當(dāng)增加照明開(kāi)關(guān)點(diǎn)。照明控制系統(tǒng)分為兩大類:即手動(dòng)控制和自動(dòng)控制。手動(dòng)控制是指按照使用者的個(gè)人意愿來(lái)控制所屬區(qū)域的照度水平。在照明開(kāi)關(guān)使用中,我們注意到:居住建筑有天然采光的樓梯間,走廊的照明除應(yīng)急照明外,宜采用節(jié)能自熄開(kāi)關(guān),每個(gè)照明開(kāi)關(guān)所控光源數(shù)量不宜多。每個(gè)房間燈的開(kāi)關(guān)數(shù)不宜少2個(gè)。如工作結(jié)束后燈還開(kāi)眚,這會(huì)造成一定浪費(fèi)。與傳統(tǒng)照明控制方式相比,已經(jīng)發(fā)展使用的智能化照明控制系統(tǒng)體現(xiàn)出一定的優(yōu)勢(shì)。目前智能化照明控制系統(tǒng)多數(shù)采用現(xiàn)場(chǎng)總線技術(shù),借助各種不同的預(yù)設(shè)置控制方式和元件,對(duì)不同時(shí)間和不同環(huán)境的光照度進(jìn)行精確設(shè)置和合理管理,達(dá)到節(jié)能。
2.3 充分利用自然光,照明最好的光源是陽(yáng)光。陽(yáng)光不用任何材質(zhì)也不污染環(huán)境。如果寫(xiě)字樓大量引入太陽(yáng)光工作效率會(huì)更高;醫(yī)院更加需要太陽(yáng)光照明?,F(xiàn)在的一些窗戶可以對(duì)光譜進(jìn)行選擇,引入日光的同時(shí)還可以更感舒適。在燈光布置時(shí)將所控?zé)袅信c側(cè)窗平行,根據(jù)刀陽(yáng)光強(qiáng)弱來(lái)進(jìn)行燈具控制也是一種照明節(jié)能的方法。
3 合理設(shè)計(jì)供配電系統(tǒng)及線路
根據(jù)用戶重要程度,負(fù)荷性質(zhì),用電容量,工作特點(diǎn),系統(tǒng)規(guī)模,合理設(shè)計(jì)配電系統(tǒng),使系統(tǒng)在最佳狀態(tài)下長(zhǎng)期平穩(wěn)運(yùn)行。
3.1 根據(jù)用電負(fù)荷及容量分布,使變.配電所靠近負(fù)荷中心,以縮短低壓供電半徑,降低線路損耗,減少電壓損失,滿足供電質(zhì)量水平,供配電線路長(zhǎng)度不要超過(guò)250m。
3.2 供配電系統(tǒng)應(yīng)簡(jiǎn)單可靠,配電級(jí)數(shù)不要過(guò)多,同一用戶內(nèi)高壓配電級(jí)數(shù)不要多于兩級(jí);變壓器二次側(cè)至用電設(shè)備間的低壓配電級(jí)數(shù)不要超過(guò)三級(jí),盡量減少電能損耗。由兩路進(jìn)線供電的系統(tǒng),宜采用兩路電源同時(shí)運(yùn)行的方式,以減少正常運(yùn)行時(shí)線路的損耗。
3.3 合理選擇供電電壓,在同等條件下電壓越高損耗則越小。供電電壓等級(jí)的確定應(yīng)考慮各種因素。當(dāng)用電設(shè)備總?cè)萘吭?50kW及其以上,或變壓器容量在160kVA及其以上時(shí),宜以10(6)kV供電。
由于線路上存在電阻,有電流流過(guò),就會(huì)產(chǎn)生有功功率損耗。線路上的電流是不變的,要減少線路損耗,只有減少線路電阻。線路電阻公式是:R=PxL/S,即線路電阻與電導(dǎo)率P,線路長(zhǎng)度成正比,與線路截面成反比。由于一項(xiàng)工程線路總長(zhǎng)上萬(wàn)至教萬(wàn)m,線路上的有功損耗相當(dāng)可觀,應(yīng)從以下幾個(gè)方面解決: 首先選擇電導(dǎo)率較小的銅芯導(dǎo)線最佳,鋁芯次之;減少導(dǎo)線長(zhǎng)度。變壓器要接近負(fù)荷中心,減少供電距離。其次,要增大導(dǎo)線截面,這樣延長(zhǎng)導(dǎo)線使用壽命,減少線路損耗,也為發(fā)展留有余地。
4 變壓器的節(jié)能設(shè)計(jì)
PO為空載損耗又稱鐵損,是由鐵芯渦流及漏磁損耗組成,是固定不變的部分,它的大小取決于硅鋼片的性能和制造工藝,與負(fù)荷大小無(wú)關(guān)。設(shè)計(jì)時(shí)選擇節(jié)能型,如S9.S11.SC8.SC9等油浸式及干式變壓器。PK為傳輸功率的損耗,即變壓器的銅損,它取決于變壓器繞組的電阻及流過(guò)繞組電流的大小,并與負(fù)載率B的平方成正比。B為負(fù)載率,即負(fù)荷電流與額定電流比值?,F(xiàn)行民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定,變壓器長(zhǎng)期工作負(fù)荷率不宜大于85%。現(xiàn)在民用建筑中,也存在季節(jié)性負(fù)荷,即冬天采暖,夏季空調(diào)制冷用電量大,設(shè)計(jì)中采用專門變壓器供季節(jié)性使用。
5 提高設(shè)計(jì)功率因數(shù)
功率因數(shù)提高了可以減少線路無(wú)功功率損耗,提高設(shè)備利用率達(dá)到節(jié)能目的。一般用電設(shè)備中,大量的用電是異步電動(dòng)機(jī),電力變壓器,線路及照明等。前兩項(xiàng)用電設(shè)備消耗的無(wú)功功率比較大,所以選擇時(shí)對(duì)電動(dòng)機(jī)和變壓器的容量,減少線路感抗。在生產(chǎn)工藝允許下,采用同步電動(dòng)機(jī)替代異步電動(dòng)機(jī);熒光燈可采用高次諧波系數(shù)低于15%的電子鎮(zhèn)流器;使用電感鎮(zhèn)流器的氣體放電燈,單燈安裝電容器等。變壓器負(fù)荷率在75~90%之間,不低于60%,電動(dòng)機(jī)負(fù)荷不低于額定容量的40%。提高設(shè)計(jì)功率因數(shù)具體方法如下:
5.1 提高自然功率因數(shù),正確設(shè)計(jì)選擇用變流裝置,對(duì)直流設(shè)備的供電和勵(lì)磁,要采用硅整流或晶閘管整流裝置,取代變流機(jī)組。汞弧整流器等直流電源設(shè)備;限制電動(dòng)機(jī)和電焊機(jī)的空載運(yùn)轉(zhuǎn),設(shè)計(jì)中對(duì)空載率大于50%的電動(dòng)機(jī)和電焊機(jī),可以安裝空載斷電裝置;對(duì)大中型連續(xù)運(yùn)行的膠帶運(yùn)輸系統(tǒng),可以采取空載自??刂蒲b置;對(duì)大型非連續(xù)運(yùn)行的異步籠型風(fēng)機(jī),泵類電動(dòng)機(jī)宜采用電動(dòng)調(diào)節(jié)風(fēng)量。流量的自動(dòng)控制方式,以節(jié)省電耗。在條件允許時(shí),采用功率因數(shù)較高的等容量同步電動(dòng)機(jī)替代異步電動(dòng)機(jī),在經(jīng)濟(jì)合理的情況下,也可采用異步電動(dòng)機(jī)同步化運(yùn)行。
5.2 采取人工補(bǔ)償無(wú)功功率。人工補(bǔ)償無(wú)功功率經(jīng)常會(huì)采取兩種方法:即同步電動(dòng)機(jī)超前運(yùn)行和采用電容器補(bǔ)償兩種。同步電動(dòng)機(jī)的價(jià)格較高,操作控制復(fù)雜,本身?yè)p耗也大,同時(shí)操作人員也擔(dān)心勵(lì)磁繞組發(fā)熱會(huì)增加維修工作量,經(jīng)常將設(shè)計(jì)中的超前運(yùn)行作滯后運(yùn)行,喪失了采用同步電動(dòng)機(jī)的優(yōu)勢(shì)。因此,通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,確認(rèn)采用同步電動(dòng)機(jī)作為無(wú)功補(bǔ)償裝置合理時(shí),才可采用同步電動(dòng)機(jī)作為無(wú)功補(bǔ)償裝置。采用并聯(lián)電容器補(bǔ)償,為了減少線損和電壓損失,宜就地平衡補(bǔ)償,即低壓部分的無(wú)功功率宜低壓電容器補(bǔ)償,高壓部分的無(wú)功功率宜高壓電容器補(bǔ)償。這也是工業(yè)與民用建筑中常采取的人工補(bǔ)償。
6 建筑電氣新技術(shù)的監(jiān)督應(yīng)用
為有效控制傳統(tǒng)節(jié)能技術(shù)能源浪費(fèi)的實(shí)際,新一代建筑電氣新技術(shù),正在采用各種先進(jìn)的控制方法對(duì)傳統(tǒng)建筑電氣設(shè)備進(jìn)行有效控制,此外在通過(guò)中控電視和控制整個(gè)建筑的燈光. 遮陽(yáng)及空調(diào)設(shè)備,同時(shí)也可以看到各區(qū)域,各房間的實(shí)際溫度,還可以設(shè)定各個(gè)房間可調(diào)節(jié)溫度的上下限;通過(guò)定時(shí)則可對(duì)定時(shí)上下班場(chǎng)所的燈光,空調(diào),窗簾等進(jìn)行定時(shí)控制,所有這些措施都可以達(dá)到節(jié)能的目的,有放的降低建筑電氣的能耗。
現(xiàn)在民用建筑的節(jié)能潛力是比較大的,建筑電氣設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮選擇高效率的節(jié)能設(shè)備,應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)計(jì)技術(shù),按照現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),為使用者提供健康,舒適,安全的居住,工作和休憩環(huán)境。要達(dá)到這些設(shè)計(jì)的落實(shí),施工監(jiān)理的責(zé)任重大。
綜上淺述,節(jié)省電能在各種建筑工程中,在電氣設(shè)計(jì)的每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)有相應(yīng)的技術(shù)措施,廣大電氣設(shè)計(jì)專業(yè)工程師必須認(rèn)真精心設(shè)計(jì)。在選擇新型電子產(chǎn)品及其設(shè)備時(shí),要了解掌握不同型號(hào)產(chǎn)品的原理,性能及效率,要進(jìn)行多個(gè)方案的比較,設(shè)計(jì)出一套符合現(xiàn)行技術(shù)指標(biāo),規(guī)范要求的施工圖,拿出切實(shí)可行的節(jié)能措施,從而達(dá)到真正的節(jié)電節(jié)能目標(biāo),施工過(guò)程中的監(jiān)督落實(shí)非常關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn)
1 住宅設(shè)計(jì)規(guī)范GB50096-2011
2 民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范JGJ/16-2008
3 建筑照明設(shè)計(jì)規(guī)范GB50034--2004
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià) 合理控制
中圖分類號(hào): TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
Abstract: the key of engineering cost control should be in the investment decision-making and design stage before the implementation of the project, after the project investment decision-making, the design stage construction cost control becomes very important.
Keywords: construction engineering design phase of the project cost control
建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制工作貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程。在不同的階段,造價(jià)控制工作的重點(diǎn)和效果是完全不同的。整個(gè)工程項(xiàng)目的過(guò)程一般分為:投資決策、設(shè)計(jì)、施工(包括招投標(biāo))、竣工結(jié)算等幾個(gè)階段。據(jù)統(tǒng)計(jì),各個(gè)階段的工作對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的影響分別為:投資決策階段約占60%;設(shè)計(jì)階段約占25%;施工階段約占10%;竣工結(jié)算階段約占5%。很顯然,工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)該在工程實(shí)施前的投資決策和設(shè)計(jì)階段,而當(dāng)項(xiàng)目投資決策確定以后,設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制就變得十分重要,而這一階段恰恰是目前建設(shè)單位(投資人)普遍控制的最薄弱的環(huán)節(jié)。它的難度在于除了政府部門制定的有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范以外,對(duì)于方案的優(yōu)化、材料設(shè)備的選擇、投資效果、減少施工風(fēng)險(xiǎn)和施工成本等方面,既沒(méi)有明確的控制辦法,也沒(méi)有業(yè)主考核標(biāo)準(zhǔn),另外,目前國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位業(yè)務(wù)內(nèi)容中也不包括該方面的內(nèi)容。
眾所周知,竣工后的建筑產(chǎn)品的壽命及其價(jià)值在很大程度上取決于設(shè)計(jì)的好壞,正所謂“筆下一條線,投資千千萬(wàn)”。本文結(jié)合國(guó)內(nèi)外工程造價(jià)控制的實(shí)踐和個(gè)人的一些體會(huì),談?wù)勛约簩?duì)工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的粗淺認(rèn)識(shí)。
一、工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的現(xiàn)狀
1、強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)
限額設(shè)計(jì)是工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出,有效使用建設(shè)資金的重要措施,在一定階段一定程度上很好地解決了工程項(xiàng)目特別是政府工程在建設(shè)過(guò)程中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的引起協(xié)調(diào)統(tǒng)一的問(wèn)題。但限額設(shè)計(jì)也存在著不足,主要表現(xiàn)在:(1)被動(dòng)地實(shí)行限額設(shè)計(jì)。本來(lái)限額設(shè)計(jì)應(yīng)該在初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)之前,從而體現(xiàn)投資控制的主動(dòng)性,但大多數(shù)的限額設(shè)計(jì)均在初步設(shè)計(jì)出來(lái)后,在與概算比較的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的,此時(shí)再按照限額設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整,必然降低設(shè)計(jì)的合理性;(2)過(guò)分強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)的重要性,使得價(jià)值工程中有兩條提高價(jià)值的途徑在限額設(shè)計(jì)中不能得到充分運(yùn)用:即造價(jià)不變,功能提高;造價(jià)提高,功能有更大的提高。尤其是后者在限額設(shè)計(jì)中受到極大限制,也就限制了設(shè)計(jì)人員在兩方面的創(chuàng)造性;(3)限制設(shè)計(jì)的限額均是一次性投入,對(duì)項(xiàng)目建成后的維護(hù)使用費(fèi),項(xiàng)目期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)考慮較少,這樣就可能出現(xiàn)限額設(shè)計(jì)效果較好,但項(xiàng)目的全壽命費(fèi)用不一定很經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。
2、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識(shí)不足
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì),來(lái)源于工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果,是工程建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù),對(duì)降低工程造價(jià)有著很重要的影響。推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有益于較大幅度地降低工程造價(jià),具體表現(xiàn)在:(1)節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用,大大加快提供設(shè)計(jì)圖紙的速度,縮短設(shè)計(jì)周期;(2)構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),能使工藝定形,容易提高工人技術(shù),且提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以及統(tǒng)一配料、節(jié)約用料,有利于構(gòu)配件的生產(chǎn)成本的大幅度降低;(3)可以使施工準(zhǔn)備和定制預(yù)制構(gòu)件等工作提前;(4)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有較強(qiáng)的通用性,可大量重復(fù)使用,較為經(jīng)濟(jì)。在我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)此要求是“只要有條件的都應(yīng)該編制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),推廣使用”。
但現(xiàn)行的設(shè)計(jì)中標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和規(guī)范使用的情況并不理想。除了有的規(guī)范本身存在的不足外,大多數(shù)的設(shè)計(jì)單位仍然停留在“設(shè)計(jì)-繪圖”的模式,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)似乎忌諱莫深或者持有很強(qiáng)烈的懷疑態(tài)度。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和規(guī)范在很大程度上仍是停留在指導(dǎo)性文件的表層,并沒(méi)有發(fā)揮現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和規(guī)范應(yīng)有的價(jià)值,更無(wú)從談起其在降低工程造價(jià)方面起到的作用。
3、設(shè)計(jì)保守
在我國(guó),設(shè)計(jì)費(fèi)的提取大部分仍采用“按設(shè)計(jì)概算總造價(jià)的百分比計(jì)取”的形式,在一定程度上刺激了設(shè)計(jì)人員提高總造價(jià)的基數(shù),從而提高設(shè)計(jì)費(fèi),便出現(xiàn)了設(shè)計(jì)的保守和華而不實(shí)等現(xiàn)象。
造成這一現(xiàn)象的原因除了設(shè)計(jì)費(fèi)外,設(shè)計(jì)單位惟恐承擔(dān)采用正常的設(shè)計(jì)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也是一個(gè)很主要的方面,考慮工程項(xiàng)目的可靠性方面過(guò)分謹(jǐn)慎,加大了計(jì)算系數(shù),預(yù)留規(guī)模、公用工程及配套工程大而全。概預(yù)算人員在編制概算時(shí),由于條件深度及時(shí)間進(jìn)度原因,往往又在設(shè)計(jì)上已打足余量的情況下,對(duì)有些工程內(nèi)容再一次增大系數(shù),從而導(dǎo)致投資失控。
4、設(shè)計(jì)與施工脫節(jié),可操作性差
在我國(guó)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員大多專職從事設(shè)計(jì)工作,較少具備施工方面的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí),有的甚至對(duì)新工藝、新材料、新技術(shù)了解不夠,對(duì)當(dāng)前科技發(fā)展四新技術(shù)的應(yīng)用情況不清楚,出現(xiàn)選用過(guò)時(shí)的材料、技術(shù)等“紙上談兵”的現(xiàn)象。另外在初步設(shè)計(jì)時(shí)考慮不全丟三拉四,到施工圖設(shè)計(jì)階段才發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng),有的甚至是施工圖與實(shí)際不符,在實(shí)際施工過(guò)程中暴露出來(lái),施工單位無(wú)法繼續(xù)施工,必須補(bǔ)充、變更、修改設(shè)計(jì),既造成浪費(fèi)又影響工期和施工質(zhì)量,降低投資效益。
5、設(shè)計(jì)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)制度不健全
設(shè)計(jì)監(jiān)理在我國(guó)提起的時(shí)間已經(jīng)不短,但在實(shí)際操作中設(shè)計(jì)監(jiān)理基本仍停留在“推行”的水平,真正能按照監(jiān)理規(guī)范行事者可謂屈指可數(shù)。設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)制度在國(guó)內(nèi)已有人提及,但相應(yīng)的可操作的“規(guī)定”仍未出臺(tái),設(shè)計(jì)單位雖然在理論上對(duì)工程事故負(fù)有不可推卸的責(zé)任,而在現(xiàn)實(shí)的案例中,充其量不過(guò)是退還部分設(shè)計(jì)費(fèi)而已。
設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的不足,有設(shè)計(jì)制度不健全、也有設(shè)計(jì)單位自身水平有待提高等原因,該階段的造價(jià)控制存在著很大的不足,有很大的待改進(jìn)和加強(qiáng)空間。
二、建立設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制體系的幾點(diǎn)措施
1、加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)中的動(dòng)態(tài)管理
建立工程投資的計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。及時(shí)將工程進(jìn)展、投資情況輸入計(jì)算機(jī),掌握投資額與目標(biāo)值對(duì)比情況,以便采取相應(yīng)的措施,將投資控制在目標(biāo)值以內(nèi)。
2、設(shè)計(jì)單位應(yīng)主動(dòng)控制造價(jià)
設(shè)計(jì)單位主動(dòng)運(yùn)用價(jià)值工程降低工程造價(jià),設(shè)計(jì)上追求新的、更為合理的方案,同時(shí)力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理,各專業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)強(qiáng)化控制工程造價(jià)意識(shí),引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,把項(xiàng)目投資控制觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)之中去,并適當(dāng)考慮工程運(yùn)行、維修、管理等過(guò)程中的費(fèi)用,降低工程全壽命費(fèi)用。目前我國(guó)推行的咨詢工程師(投資、造價(jià))在一定程度上為該問(wèn)題的解決提供了具體思路。
3、制定與強(qiáng)力推行設(shè)計(jì)索賠及設(shè)計(jì)監(jiān)理等制度
設(shè)計(jì)索賠和設(shè)計(jì)監(jiān)理是工程設(shè)計(jì)必須的制度和約束,只有建立詳盡的合理的管理機(jī)制,人們對(duì)設(shè)計(jì)的重視程度才會(huì)有整體性的提高,對(duì)工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)等也才會(huì)有更好的保障。
4、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理
圖紙變更發(fā)生得越早,損失越小;反之則損失大。工程設(shè)計(jì)人員應(yīng)建立設(shè)計(jì)施工輪訓(xùn)或繼續(xù)教育制度,盡可能地避免設(shè)計(jì)與施工相脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生,由此可減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。對(duì)非發(fā)生不可的變更,應(yīng)盡量控制在設(shè)計(jì)階段,且要用先算賬后變更、層層審批等方法,以使投資得到有效控制。
關(guān)鍵詞:工程造價(jià) 限額設(shè)計(jì)
工程造價(jià)控制是工程建設(shè)管理工作的重要組成部分,如何合理確定和有效控制工程投資,是工程項(xiàng)目建設(shè)的一大難題,隨著招投標(biāo)制度的實(shí)施和定額的不斷完善,已收到了比較好的效果,但在商品經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,基本建設(shè)投資依然存在“三超”現(xiàn)象。現(xiàn)在對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)的控制,主要是在建設(shè)實(shí)施階段,只注重施工預(yù)算、結(jié)算而忽視實(shí)施前的造價(jià)控制;只重視施工而忽視設(shè)計(jì);其結(jié)果都將事倍功半。超支的原因很多,但忽視設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制是一個(gè)很重要因素。
一 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的重要性
控制造價(jià)必須從投資決策階段開(kāi)始抓起,這才是重中之重。項(xiàng)目一經(jīng)決策,設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制造價(jià)的關(guān)鍵。規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)主要是指計(jì)算或確定工程建設(shè)各個(gè)階段工程造價(jià)的費(fèi)用目標(biāo),并制定出工程項(xiàng)目建造期間控制工程造價(jià)的實(shí)施方案。初步設(shè)計(jì)決定工程建設(shè)的規(guī)模、方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能,形成設(shè)計(jì)概算,確定了投資的最高限額;施工圖設(shè)計(jì)完成后,就能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)。在可行性研究階段,由于針對(duì)的是方案選擇,這一階段控制造價(jià)比較困難,這就要求參考類似工程作出估算。從初步設(shè)計(jì)到施工圖階段,建設(shè)項(xiàng)目的模型顯露出來(lái),并使之可以實(shí)施。因此,這一階段控制造價(jià)比較具體、直觀。
控制造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段
在項(xiàng)目作出投資決策后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面的安排,也是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期,節(jié)省投資,提高效率。據(jù)分析,設(shè)計(jì)費(fèi)只相當(dāng)于建設(shè)工程全設(shè)計(jì)費(fèi)用的1%以下,而這1%以下的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度卻占75%以上。對(duì)于一般建設(shè)工程,材料和設(shè)備占用工程成本的50%以上,而在設(shè)計(jì)階段建筑形式、結(jié)構(gòu)類別、設(shè)備和材料的選用已經(jīng)確定。在建設(shè)后期實(shí)施階段,對(duì)工程造價(jià)的影響很小。由此可見(jiàn),設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)整個(gè)工程建設(shè)至關(guān)重要。
同一建設(shè)項(xiàng)目,同一單項(xiàng)單位工程,可以有不同的方案,從而有不同的造價(jià)。因此,有必要在滿足功能的前提下,做多個(gè)方案,通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評(píng)價(jià),選用技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案,即設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化過(guò)程。
二 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的主要措施
1 設(shè)計(jì)招標(biāo)制度的推行
設(shè)計(jì)招標(biāo)制度的推行為在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,進(jìn)行投資控制提供了契機(jī)。在設(shè)計(jì)招標(biāo)工程中,就有權(quán)對(duì)招標(biāo)方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)估和比較。在滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的要求下,把設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性也納入評(píng)標(biāo)條件。這樣能進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性和合理性。
2 改變?cè)O(shè)計(jì)取費(fèi)方法,實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量的獎(jiǎng)罰制度。
我國(guó)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按投資額的百分比計(jì)算,設(shè)計(jì)難易程度不考慮,這樣的取費(fèi)方法,難以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)者主動(dòng)地考慮降低造價(jià)、節(jié)約投資的積極性。更不利于工程造價(jià)的控制。若在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)限額內(nèi),設(shè)計(jì)部門能認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程原理,在保證安全和不降低功能的前提下,依靠科學(xué)管理技術(shù)、優(yōu)選新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝所節(jié)約的資金,按一定的比例獎(jiǎng)勵(lì)給設(shè)計(jì)部門的積極性,也是控制工程造價(jià)性質(zhì)有效的方法。
3 積極推行限額設(shè)計(jì)
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理,設(shè)計(jì),施工階段
工程質(zhì)量主要取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量,材料設(shè)備的質(zhì)量和施工質(zhì)量,設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接牽扯到工程竣工投產(chǎn)后的使用。設(shè)計(jì)質(zhì)量總的目標(biāo)是:在經(jīng)濟(jì)性好的前提下,建筑造型、使用功能及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)滿足業(yè)主的要求;結(jié)構(gòu)安全可靠,符合城規(guī)、公用設(shè)施等部門的規(guī)定。因此,在工程監(jiān)理的設(shè)計(jì)階段采用比較合理的、科學(xué)的質(zhì)量控制方法,可以縮短工程的施工時(shí)間,減少工程投資,充分利用新技術(shù)提高工程的施工及竣工后的使用效率。
1.設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制
在工程監(jiān)理工作中,為了有效地控制設(shè)計(jì)質(zhì)量,就必須對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行質(zhì)量跟蹤。實(shí)際當(dāng)中質(zhì)量跟蹤不是監(jiān)督設(shè)計(jì)人員畫(huà)圖,不是監(jiān)督設(shè)計(jì)人員結(jié)構(gòu)計(jì)算和結(jié)構(gòu)配筋,而是要定期地對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核,必要時(shí)要針對(duì)計(jì)算書(shū)進(jìn)行核查,發(fā)現(xiàn)不符質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求的,要指示設(shè)計(jì)人員予以修改,直至符合標(biāo)準(zhǔn)為止。這里的標(biāo)準(zhǔn)就是設(shè)計(jì)質(zhì)量目標(biāo)。必須指出的是,有了設(shè)計(jì)監(jiān)理對(duì)設(shè)計(jì)文件的審查,決不等于設(shè)計(jì)單位就可以因此取消原來(lái)的逐級(jí)校核審定制度。相反,這種校審制度應(yīng)該更加加強(qiáng),以盡量不把問(wèn)題暴露在設(shè)計(jì)監(jiān)理面前。對(duì)于設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)理,旁站法是行不通的,可是我國(guó)現(xiàn)行施工監(jiān)理當(dāng)中普遍采用“旁站法”,因此為以后的施工監(jiān)理中埋下了安全隱患,所以要在設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制和施工監(jiān)理當(dāng)中要采用新型的、科學(xué)的、先進(jìn)的質(zhì)量控制方法??萍颊撐?。
在設(shè)計(jì)監(jiān)理階段為了確保設(shè)計(jì)的內(nèi)在質(zhì)量,把設(shè)計(jì)的要求、設(shè)計(jì)質(zhì)量的目標(biāo)描述清楚、具體就顯得十分必要。對(duì)設(shè)計(jì)的要求有來(lái)自業(yè)主的,也有來(lái)自建設(shè)部門、城規(guī)、環(huán)保、衛(wèi)生、電信、煤氣等部門的,而建筑造型、使用功能及裝修標(biāo)準(zhǔn)方面的要求主要來(lái)自業(yè)主,其主要通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或設(shè)計(jì)綱要以及設(shè)計(jì)合同來(lái)描述,因此設(shè)計(jì)監(jiān)理要充分了解業(yè)主這方面的意圖和要求,并將這些意圖和要求轉(zhuǎn)化成有關(guān)的設(shè)計(jì)語(yǔ)言詳細(xì)描述到上述有關(guān)文件當(dāng)中去。如果在設(shè)計(jì)過(guò)程中,有進(jìn)一步的要求需要明確的,也可以通過(guò)有關(guān)的工程師函指示設(shè)計(jì)人員,但一定要及早提出。因此設(shè)計(jì)單位完成的設(shè)計(jì)文件要滿足上述各方面條件和要求,當(dāng)然結(jié)構(gòu)安全性、施工可行性、設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)性也是衡量設(shè)計(jì)質(zhì)量的依據(jù)之一,所以在設(shè)計(jì)階段對(duì)設(shè)計(jì)文件的安全性的控制是設(shè)計(jì)監(jiān)理控制設(shè)計(jì)內(nèi)在質(zhì)量的主要內(nèi)容之一。
2.施工階段質(zhì)量監(jiān)理與安全控制
(1)施工階段的質(zhì)量控制作為工程質(zhì)量的關(guān)鍵程序,質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量控制同時(shí)是不可避免的重點(diǎn),質(zhì)量監(jiān)督的任務(wù)是對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行連續(xù)性的監(jiān)視和驗(yàn)證。科技論文。發(fā)現(xiàn)偏離管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)及時(shí)反饋,要求企業(yè)采取糾正措施。嚴(yán)重者責(zé)令停工整頓。從而促使企業(yè)的質(zhì)量活動(dòng)和工程實(shí)體質(zhì)量均符合標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要求??萍颊撐?。實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督是保證質(zhì)量管理體系正常運(yùn)行的手段。外部質(zhì)量監(jiān)督與企業(yè)本身的質(zhì)量監(jiān)督考核工作相結(jié)合杜絕重大質(zhì)量事故的發(fā)生,促進(jìn)企業(yè)各部門認(rèn)真貫徹各項(xiàng)規(guī)定。工程質(zhì)量是人(包括參與工程建設(shè)的組織者、指揮者和操作者)所創(chuàng)造的,因此要充分調(diào)動(dòng)人的積極性,發(fā)揮人的主導(dǎo)作用,增強(qiáng)人的質(zhì)量觀和責(zé)任感,使每個(gè)人牢牢樹(shù)立“百年大計(jì),質(zhì)量第一”的思想,認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好本職工作,以優(yōu)秀的工作質(zhì)量來(lái)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量。
(2)在施工階段,安全控制也是一個(gè)不容忽視問(wèn)題,要想讓一個(gè)工程能夠保質(zhì)保量的完成,必須在一個(gè)安全的環(huán)境下進(jìn)行。因此建立安全責(zé)任制是在施工階段提高安全控制的首要條件。作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,企業(yè)法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理必須對(duì)安全工作負(fù)有重要責(zé)任。公司、項(xiàng)目經(jīng)理部、班組,都要訂立安全責(zé)任書(shū),發(fā)生安全事故,各級(jí)責(zé)任人和班組都要承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任。作為安全監(jiān)理責(zé)任重大,應(yīng)該指出的是,在已經(jīng)實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目中,相當(dāng)一些監(jiān)理單位只注重對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控,本身工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的主要內(nèi)容中,并沒(méi)有把安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控,只是把安全監(jiān)理放在質(zhì)量控制中12項(xiàng)工作內(nèi)容的1小項(xiàng),而且監(jiān)理單位也沒(méi)有配備安全工程技術(shù)人員,只是由質(zhì)量工程師代管,這樣將會(huì)造成大量事故,究其原因,有施工質(zhì)量問(wèn)題,也有的是施工過(guò)程中違章指揮、違章作業(yè)而造成。要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目事故多發(fā)的被動(dòng)局面,就要加強(qiáng)安全監(jiān)理工作,使安全監(jiān)理作為工程建設(shè)監(jiān)理的一項(xiàng)單獨(dú)監(jiān)控項(xiàng)目,配備這方面的人才,加強(qiáng)這方面的工作。
3.做好設(shè)計(jì)和施工階段質(zhì)量監(jiān)理的幾點(diǎn)體會(huì)
從我國(guó)普遍出現(xiàn)的工程事故分析當(dāng)中可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題,設(shè)計(jì)階段質(zhì)量監(jiān)理與施工設(shè)計(jì)階段質(zhì)量監(jiān)理是相輔相成的,精密連接在一起的。從以前的設(shè)計(jì)和施工階段監(jiān)理的實(shí)際情況來(lái)看,要想做好監(jiān)理工作,不但要掌握好國(guó)家的相關(guān)法律、法規(guī)及當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門的要求,還要熟悉精通本專業(yè)的知識(shí),同時(shí)很重要的還要有一套工作方法和技巧。特別是對(duì)總監(jiān)來(lái)說(shuō),必須注意工作方法和技巧的學(xué)習(xí)和掌握。從監(jiān)理過(guò)的工程來(lái)看,要想做好施工階段監(jiān)理,須從以下幾個(gè)方面加以重視:(1)監(jiān)理工作超前性:包括總監(jiān)控制工作要超前,專業(yè)交叉工作要超前??偙O(jiān)控制工作要超前,是指在各分部分項(xiàng)工作開(kāi)始前,總監(jiān)必須首先明確下一步工作重點(diǎn),質(zhì)量控制的關(guān)鍵部位,易發(fā)生質(zhì)量通病的地方,特別是對(duì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更和圖紙修改的地方必須加以重視,尤其是圖紙會(huì)審紀(jì)要中的內(nèi)容,最好提前標(biāo)注在圖紙上,避免發(fā)生遺漏。要首先做好對(duì)監(jiān)理人員的交底工作,以保證做到預(yù)控。 (2)監(jiān)理工作及時(shí)性:在施工監(jiān)理中,必須做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)處理,避免質(zhì)量問(wèn)題的持續(xù)發(fā)生。在旁站和巡視工地中,必須能及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷和隱患,并要求及時(shí)處理。(3)監(jiān)理工作原則性:在施工監(jiān)理中,必須按照設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更和各種強(qiáng)制性條文等規(guī)范要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收,避免同施工單位搞權(quán)錢交易,不堅(jiān)持原則的做法,把好工程質(zhì)量關(guān)。(4)監(jiān)理工作靈活性:在堅(jiān)持原則的前提下也要講究方法上的靈活性。只有做好靈活性,才能使監(jiān)理工作協(xié)調(diào)有效地開(kāi)展。研究問(wèn)題要做到多角度思維,多方面去考慮,從業(yè)主、施工單位、監(jiān)理等多方面去考查,避免片面性,而在處理中不要刻板,在處理問(wèn)題中要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際去考慮,而不要脫離實(shí)際情況處理問(wèn)題。(5)監(jiān)理工作主動(dòng)性:監(jiān)理工作要做到“四勤”即腦勤、腿勤、手勤、口勤。即要勤思考,勤檢查,勤到施工現(xiàn)場(chǎng)查找施工質(zhì)量問(wèn)題,不要走馬觀花,對(duì)產(chǎn)生的疑問(wèn)要勤問(wèn)勤記。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不要亂說(shuō),弄清楚后再下結(jié)論,避免產(chǎn)生失誤,影響監(jiān)理形象。只有做好上述“四勤”,才能保證監(jiān)理工作的質(zhì)量,做到工作主動(dòng),監(jiān)理出業(yè)主滿意的優(yōu)質(zhì)工程。
隨著信息化的高速發(fā)展,建設(shè)監(jiān)理工作中所涉及的信息量是很大的,要實(shí)現(xiàn)高效、快速的信息管理,使監(jiān)理工作流程程序化、監(jiān)理記錄標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)理報(bào)告系統(tǒng)化,傳統(tǒng)的手工操作管理辦法已無(wú)法滿足需要,可以利用計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)量大的特點(diǎn),集中存儲(chǔ)與工程項(xiàng)目有關(guān)的各種信息;利用計(jì)算機(jī)運(yùn)算速度快、計(jì)算精度高的特點(diǎn),及時(shí)、準(zhǔn)確地加工處理項(xiàng)目所需要的各種數(shù)據(jù),形成文字、圖表、圖像等各種信息,以輔助人們?cè)诮ㄔO(shè)監(jiān)理過(guò)程中,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,檢查項(xiàng)目的實(shí)施情況,以便作出進(jìn)一步調(diào)整或規(guī)劃的決策。在國(guó)外的監(jiān)理工作已完全普及使用計(jì)算機(jī),國(guó)內(nèi)在建筑管理方面對(duì)于計(jì)算機(jī)輔助管理存在起步晚、差距大、思想不統(tǒng)一、缺乏專門人才等問(wèn)題,而計(jì)算機(jī)輔助監(jiān)理方面的不足有:開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)的較少,大多數(shù)為人工憑經(jīng)驗(yàn)控制;應(yīng)用層次較低;軟件開(kāi)發(fā)的差距較大。因此監(jiān)理工作要走上高速信息化、高效化、簡(jiǎn)單化是目前我國(guó)監(jiān)理工作的前瞻目標(biāo),也是未來(lái)監(jiān)理工作的重點(diǎn)。監(jiān)理的高速信息化必將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)的建設(shè)和監(jiān)理事業(yè)大踏步的向前邁進(jìn)。
一、水利水電工程施工前審計(jì)
(一)水利工程設(shè)計(jì)階段的審計(jì)控制
水利水電工程是人類認(rèn)識(shí)和改造自然使之符合人類生存和發(fā)展要求的重要工程項(xiàng)目,水利水電工程不僅能夠?yàn)槿藗內(nèi)粘I钐峁╇娔?,還能起到防汛泄洪的作用。水利工程因?yàn)槠渑c自然結(jié)合程度的緊密性,涉及到許多自然環(huán)境的改造項(xiàng)目,比如說(shuō)修堤筑壩,隧洞引流等。這些工程在設(shè)計(jì)階段就對(duì)技術(shù)有很高的要求,水利工程設(shè)計(jì)不但需要對(duì)工程所在地的地質(zhì)和水文體征進(jìn)行仔細(xì)考量,還需要根據(jù)水電設(shè)施的預(yù)估產(chǎn)能做出合適的設(shè)計(jì)方案,其產(chǎn)能不僅受工程影響,還受到工程和水利資源的契合度影響,因此合理的設(shè)計(jì)方案是保證水利水電工程能夠獲得更大經(jīng)濟(jì)效益的前提。
(二)水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的審計(jì)控制
因?yàn)樗こ叹哂薪ㄔO(shè)工期長(zhǎng)、工程復(fù)雜、涉及專業(yè)面廣等特點(diǎn),其工程施工不可能由一個(gè)單位獨(dú)自完成,因此水利工程施工時(shí)常常會(huì)將整體的施工設(shè)計(jì)拆分為若干個(gè)項(xiàng)目,對(duì)單體項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)工作進(jìn)行工程外包。招投標(biāo)階段的審計(jì)控制是保證招投標(biāo)工作能夠公平、公正、合法進(jìn)行的重要措施。根據(jù)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià),通過(guò)招投標(biāo)的審計(jì)和計(jì)算,可以估算出整體的工程預(yù)算是否在可接受的范圍內(nèi),從而保障工程進(jìn)行時(shí)的資金安全,保證工程能夠按照計(jì)劃如期完工。
二、水利水電工程施工審計(jì)
(一)水利工程施工建設(shè)中的資金審計(jì)
資金是保障工程能夠順利實(shí)施的前提,在工程審計(jì)工作中,我們首先要保證工程的資金使用不超過(guò)預(yù)算的范圍,因此工程施工中資金審計(jì)十分重要。做好資金審計(jì)首先要求審計(jì)人員根據(jù)施工單位的項(xiàng)目資金使用計(jì)劃匯總出整體工程的項(xiàng)目資金使用計(jì)劃,并按照計(jì)劃中的各個(gè)階段的資金利用情況和施工中的資金使用狀況進(jìn)行對(duì)比和計(jì)算。通過(guò)計(jì)算和工程考察確定工程是否按照預(yù)定計(jì)劃正常施工,施工進(jìn)度是否符合整體的工程要求。工程建設(shè)中建設(shè)單位很有可能為了利益發(fā)生虛報(bào)工程量等現(xiàn)象,利用好水利工程施工中的資金審計(jì)能夠切實(shí)把握好資金使用關(guān),確保總體工程能夠在工程預(yù)算資金使用幅度內(nèi)完成建設(shè)。
(二)水利水電工程建設(shè)中的技術(shù)審計(jì)
隨著社會(huì)和科技的發(fā)展,越來(lái)越多的新技術(shù)新材料被運(yùn)用到水利水電工程建設(shè)中,這些新技術(shù)、新設(shè)備不但能保證工程質(zhì)量,還能縮短工期降低工程造價(jià)。在工程建設(shè)過(guò)程中,審計(jì)部門也同樣擔(dān)負(fù)著技術(shù)審計(jì)的責(zé)任。審計(jì)人員在做技術(shù)審計(jì)工作前,一定要仔細(xì)研究施工圖紙,并且根據(jù)施工單位的施工情況和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行比對(duì),確定施工質(zhì)量和工程造價(jià)符合要求。另外,在施工中的審計(jì)工作,還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工單位的工程技術(shù)問(wèn)題,要求或者建議施工單位淘汰落后工藝和技術(shù)選擇新工藝,這樣不僅能夠提高工程質(zhì)量,還能達(dá)到縮短工期的目的。對(duì)于施工過(guò)程因?yàn)榈刭|(zhì)、水文、技術(shù)更新等產(chǎn)生的工程?更現(xiàn)象,審計(jì)單位要嚴(yán)格對(duì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)性分析,較少工程施工中資金浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。
(三)工程建設(shè)施工中的合同審計(jì)
水利水電建筑安裝工程承包合同是發(fā)包方(建設(shè)單位)和承包方(施工單位)為完成商定的建筑安裝工程明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,它是國(guó)家規(guī)定的基本經(jīng)濟(jì)合同的一種。工程合同簽證后,一是做好工程施工記錄,保存各種文件圖紙,特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙,注意積累素材,為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù);二是參與合同修改、補(bǔ)充工作,著重考慮它對(duì)投資控制的影響,嚴(yán)格把好工程造價(jià)關(guān),認(rèn)真分析合同的每一條款內(nèi)容。最好實(shí)行聯(lián)合審計(jì)制,資產(chǎn)部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門層層把關(guān),盡可能地減少不必要的損失,把工程費(fèi)用降至最低。
三、水利水電工程施工后審計(jì)
工期、質(zhì)量、投資是工程施工后審核的三大審核目標(biāo),工程結(jié)束后的審核結(jié)果是影響工程造價(jià)的重要指導(dǎo)因素,我們?cè)诠こ毯螅鶕?jù)施工設(shè)計(jì)圖和工程建設(shè)情況對(duì)各施工單位的工程施工成果進(jìn)行審核,通過(guò)一系列的審核流程確定施工單位所承包項(xiàng)目的工程建設(shè)是否符合合同要求,從而對(duì)工程款予以結(jié)算。
(一)工程量的審核
工程量是項(xiàng)目業(yè)主單位和項(xiàng)目承包單位進(jìn)行結(jié)算的主要數(shù)據(jù),工程量的計(jì)算,不僅關(guān)系到業(yè)主和承包單位雙方的經(jīng)濟(jì)利益,還對(duì)工程的質(zhì)量有間接的考察作用。工程量的計(jì)算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié),計(jì)算規(guī)則多,工程量大,最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算。因此,必須根據(jù)竣工圖紙及其他相關(guān)資料以及現(xiàn)場(chǎng)情況,對(duì)工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí),確保工程量的真實(shí)準(zhǔn)確,避免施工單位預(yù)算員做結(jié)算時(shí)有意加大工程和重復(fù)計(jì)算。
(二)審查工程項(xiàng)目綜合單價(jià)
由于水利水電工程工期比較長(zhǎng),在較長(zhǎng)的工程施工建設(shè)中,材料市場(chǎng)和用工市場(chǎng)的價(jià)格也會(huì)發(fā)生變動(dòng)。工程項(xiàng)目中不僅包含許多既定的工程施工項(xiàng)目,還會(huì)隨著工程的施工開(kāi)始增加或刪減一些工程項(xiàng)目,我們?cè)诠こ虒徲?jì)時(shí),一定要根據(jù)工程施工時(shí)期用工市場(chǎng)的跟蹤單價(jià)對(duì)這些工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算,從而確保工程審計(jì)的準(zhǔn)確性。
劃分不同游戲空間
美國(guó)心理學(xué)家帕騰根據(jù)兒童在游戲中的相互關(guān)系,對(duì)游戲進(jìn)行了以下分類。表1兒童游戲的不同種類[5]此外,在幼兒時(shí)期,兒童已經(jīng)開(kāi)始形成性別角色觀念,而隨著年齡的增長(zhǎng),他們的性別化行為會(huì)表現(xiàn)的越來(lái)越明顯。兒童在戶外活動(dòng)空間中進(jìn)行游戲時(shí),性別化行為也很明顯。表2兒童在戶外活動(dòng)中的性別化行為[6]綜上所述,不同的社會(huì)性水平和不同性別的兒童需要的游戲類型都會(huì)有所不同,進(jìn)而需要的活動(dòng)空間也就不同。首先,為了避免同一種游戲內(nèi)容使一些孩子感到厭煩或使另一些孩子感到挫敗,空間的劃分是十分必要的。其次,為了使不同年齡不同性別的孩子互相交流友好相處,場(chǎng)地也無(wú)需過(guò)分細(xì)分??梢詣澐殖霾煌膮^(qū)域,彼此之間利用植物或者座椅等進(jìn)行區(qū)分或者以道路進(jìn)行連接,這種“障礙”會(huì)提示孩子哪些范圍是適合自己玩耍的地方,同時(shí)也能通過(guò)“障礙”觀察到其它區(qū)域內(nèi)兒童的活動(dòng),從而判斷自己要不要“越界”。最后,休息和獨(dú)處的空間也需得到安排。
設(shè)計(jì)中應(yīng)體現(xiàn)對(duì)特殊兒童的關(guān)懷
身體有殘缺的兒童。他們通常不能像別的孩子一樣自由玩耍,不能很好地融入集體,或者被其他的孩子排斥。因此,對(duì)于這些孩子,我們需要給予更多的關(guān)注和愛(ài)護(hù),幫助他們得到良好的身心鍛煉,走出陰影。身體殘疾的兒童需要加強(qiáng)鍛煉和活動(dòng)。無(wú)障礙設(shè)計(jì)顯然是非常重要的,能夠?yàn)闅埣矁和男袆?dòng)提供很多方便。此外,雖然每個(gè)殘障兒童的情況都不一樣,為他們所做的設(shè)計(jì)也應(yīng)該有所側(cè)重,比如,對(duì)于肢體殘障兒童,地面的坡度、道路寬度、游戲器械等都要嚴(yán)格按照要求設(shè)置;對(duì)于智力殘障兒童,設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是組織順暢的空間秩序,加上豐富的色彩、聲音、質(zhì)感等都可以刺激他們的神經(jīng)。[7]但是在幼兒園有限的空間中我們常常做不到如此細(xì)致,因此,要找出最為基本的問(wèn)題,那就是要解決交通障礙,技巧障礙和信息障礙,使他們能夠自由通行,并且在教師的幫助下可以參加一些游戲。
豐富多彩的設(shè)計(jì)要素
心理學(xué)家認(rèn)為,兒童的感知覺(jué)、注意力、記憶、思維等認(rèn)知能力在幼兒期會(huì)迅速發(fā)展。而這種發(fā)展依賴于幼兒的各種感官,包括視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、觸覺(jué)、嗅覺(jué)等,都充分地敞開(kāi),接受各種適宜的刺激。在此階段,教育者一方面要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一種刺激豐富的生活環(huán)境,另一方面要充分尊重和引導(dǎo)兒童的興趣[8]。
1植物造景。不同的植物,其顏色、氣味、外形、花朵、果實(shí)等都有所不同,隨著季節(jié)的轉(zhuǎn)換又會(huì)產(chǎn)生很多變化。在選擇植物種類時(shí),首先要選擇生命力強(qiáng)和便于管理的物種。其次,要考慮功能要求,比如,夏季遮陰、降塵除噪。然后,要適當(dāng)選擇具有觀賞性的植物,兒童對(duì)于形狀奇特、色彩鮮艷和有獨(dú)特質(zhì)感的植物會(huì)顯示出更多的興趣和熱情。最后也是最重要的,一定要選擇對(duì)兒童無(wú)危害的植物,堅(jiān)決不能使用有刺、有毒和有刺激的物種。在進(jìn)行植物配植時(shí),要注意常綠植物和色葉植物的搭配,為孩子營(yíng)造一個(gè)色彩斑斕的世界,這也符合兒童活潑的天性;建議常綠和落葉、喬木和灌木的多層次搭配,在豐富空間的同時(shí)也能滿足多種功能需求;在幼兒園區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)處要進(jìn)行特別處理,可以利用大體量或者具有獨(dú)特樹(shù)形的植物進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。
2其它自然元素。兒童天生是與大自然親近的,水、沙、石等自然元素都能給兒童帶來(lái)游戲的靈感。建議根據(jù)幼兒園學(xué)生的數(shù)量在戶外空間中設(shè)置面積和大小合適的沙坑,可以在沙坑周圍擺放長(zhǎng)椅作為邊界。同時(shí)在沙坑旁邊應(yīng)該有可以遮陽(yáng)的植物或者傘,既可以豐富景觀又具有實(shí)用價(jià)值。此外,還可以在空地和綠化范圍內(nèi)增加石塊的擺放,有時(shí)你會(huì)發(fā)現(xiàn),僅僅是幾塊石頭就可以令孩子們玩的不亦樂(lè)乎。如果有條件,還可以在園區(qū)內(nèi)設(shè)置淺水池,兒童生來(lái)是親水的,若與噴泉、雕塑和一些小品結(jié)合則更具趣味。各種各樣的自然元素都能為兒童提供豐富的刺激,應(yīng)該被廣泛地應(yīng)用到幼兒園的戶外空間中。
3游樂(lè)器械。游戲器械能給孩子們提供大量的鍛煉體力和腦力的機(jī)會(huì)。我國(guó)著名的兒童心理學(xué)家朱智賢認(rèn)為,當(dāng)環(huán)境不斷地對(duì)兒童現(xiàn)有的心理發(fā)展水平提出挑戰(zhàn)時(shí),它向兒童提出的新要求與兒童已有的發(fā)展水平之間的矛盾,會(huì)不斷推動(dòng)著兒童的心理發(fā)展。[9]因此,我們常會(huì)發(fā)現(xiàn),像秋千、滑梯等單一的游戲器械很容易令孩子乏味,而能提供更多挑戰(zhàn)性和選擇性的組合型游戲器械,則可以令兒童保持長(zhǎng)久的興趣。同時(shí),兒童游戲器械的安全性要受到足夠重視,材料的選擇、尺寸或是安裝過(guò)程等環(huán)節(jié)都應(yīng)該嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)定。
充分尊重兒童的意愿
關(guān)鍵詞:綠色理念;暖通空調(diào)系統(tǒng);節(jié)能設(shè)計(jì);實(shí)踐分析
近些年來(lái),我國(guó)建筑行業(yè)不斷推進(jìn)技術(shù)改革,提高建筑的環(huán)保性和節(jié)能性,其中對(duì)空調(diào)環(huán)保節(jié)能設(shè)計(jì)要求也不斷提高,但由于我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展不平衡,所以,還有待對(duì)建筑空調(diào)環(huán)保節(jié)能設(shè)計(jì)的研究和探析,尤其是綠色環(huán)保理念的應(yīng)用,是建筑行業(yè)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段,也是我國(guó)社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。
一、建筑空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行管理現(xiàn)狀
當(dāng)前我國(guó)建筑的空調(diào)系統(tǒng)主要應(yīng)用兩種形式有:一是便于操作控制的變冷劑空調(diào)系統(tǒng),該類空調(diào)系統(tǒng)控制技術(shù)使用了先進(jìn)的技術(shù),且系統(tǒng)組成簡(jiǎn)單,可以直接使用;二是半集中式空調(diào)系統(tǒng),該類空調(diào)系統(tǒng)相比上一種設(shè)備組成復(fù)雜,不具備完備的自動(dòng)控制系統(tǒng),需要專門技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)的的管理。此系統(tǒng)在實(shí)際的運(yùn)行中有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
(一)空調(diào)節(jié)能意識(shí)要求更高??照{(diào)使用者更關(guān)注的是空調(diào)的節(jié)能意識(shí),為了降低空調(diào)的使用成本,一般業(yè)主都對(duì)空空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行嚴(yán)格的管理。
(二)空調(diào)運(yùn)行管理者水平偏低。當(dāng)前我國(guó)空調(diào)運(yùn)行管理人員的專業(yè)水平不是很高,有的運(yùn)行管理人員具有設(shè)計(jì)和施工經(jīng)驗(yàn),能較好地掌握空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)行特點(diǎn),而有的管理人員只會(huì)機(jī)械地開(kāi)啟和關(guān)閉機(jī)組的運(yùn)行,不會(huì)在部分負(fù)荷時(shí)進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)節(jié)。
(三)空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行管理無(wú)章可循。當(dāng)前我國(guó)空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)行管理相關(guān)規(guī)范制度還不是很完善,大多數(shù)空調(diào)系統(tǒng)的開(kāi)關(guān)機(jī)有操作規(guī)程,空調(diào)系統(tǒng)其他部分負(fù)荷沒(méi)有相關(guān)的調(diào)節(jié)規(guī)范性,一般都是由工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)節(jié),稍不注意就會(huì)引起空調(diào)運(yùn)行的故障,導(dǎo)致同一空調(diào)系統(tǒng)存在著不同的運(yùn)行管理和調(diào)節(jié)控制方法,出現(xiàn)了空調(diào)能源的浪費(fèi)。所以,當(dāng)前暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能是發(fā)展的方向,然而由于種種原因不能制定合理而規(guī)范的運(yùn)行策略,依然達(dá)不到節(jié)能的效果。
二、綠色理念在建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計(jì)中的有效途徑和措施
(一)合理有效的選擇熱源。將新型能源積極應(yīng)用到建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計(jì)工作之中,能夠減少一些大氣污染物的排放,主要是一些粉塵、顆粒物和二氧化硫物方面,這對(duì)于有效提升環(huán)境效益,改善環(huán)境質(zhì)量具有良好的效果。在選擇熱源的時(shí)候,需要從建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的實(shí)際情況出發(fā),根據(jù)節(jié)能設(shè)計(jì)的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面篩選。
(二)積極使用一些清潔性和再生性的能源。在開(kāi)展建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能設(shè)計(jì)工作時(shí),需要積極采用一些清潔性和再生性的新型能源,提升建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的環(huán)保節(jié)能效果,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的全面健康發(fā)展。在建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計(jì)過(guò)程中,使用一些清潔性和再生的能源,需要針對(duì)各項(xiàng)資源能源進(jìn)行全面有效的優(yōu)化和整合,減少資源浪費(fèi)的情況,減少資源枯竭問(wèn)題的出現(xiàn),促進(jìn)人與自然的和諧共生。
(三)有效減少和降低能量傳輸過(guò)程中的損耗。首先,在建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)中需要積極選擇一些保溫性能較高的材料,這樣能夠?qū)⒛茉吹氖褂们闆r進(jìn)行有效控制,不斷提升能源的利用率。其次,還需要積極使用一些輸送能力較強(qiáng)的系統(tǒng),積極發(fā)揮傳輸系統(tǒng)的作用和優(yōu)勢(shì),主要是負(fù)荷性和低流速方面,相應(yīng)的還要充分結(jié)合空調(diào)系統(tǒng)自身的維護(hù)結(jié)構(gòu),減少能量損耗情況。再者,在建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中,需要針對(duì)供水和回水溫差進(jìn)行全面有效的控制,減少空調(diào)系統(tǒng)冷凍水比例超出一定范圍的情況。
(四)熱工性能方面的優(yōu)化設(shè)計(jì)措施。積極開(kāi)展建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能設(shè)計(jì)工作,提升建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的整體使用效果。在設(shè)計(jì)建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的過(guò)程中,充分應(yīng)用綠色理念,需要將材料和設(shè)計(jì)方法進(jìn)行全面有效的控制,科學(xué)的選擇一些合適的措施。以地板輻射采暖為例,在現(xiàn)階段建筑房屋中的應(yīng)用程度較高,能起到良好的保暖效果,同時(shí)還具有較高的美觀效果。在使用地板輻射采暖的方式時(shí),需要根據(jù)安裝的設(shè)計(jì)規(guī)范,有效計(jì)算和明確人們居住環(huán)境中地板的適宜溫度。
(五)充分利用采用有效的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)措施。在開(kāi)展建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計(jì)工作的過(guò)程中,需要積極融入綠色理念,開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作。建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的實(shí)際使用性能與環(huán)境和資源具有較為密切的關(guān)系。因而在設(shè)計(jì)建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的過(guò)程中,首先需要全面分析和研究建筑周的各項(xiàng)環(huán)境狀況,包括水文狀況、氣候條件、綠色植物種植情況。這些外在環(huán)境條件將會(huì)給建筑房屋提供一定的儲(chǔ)蓄水量,同時(shí)還能夠發(fā)揮庇蔭和防風(fēng)抗沙的良好作用。其次,需要充分融入相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)理念,將自然環(huán)境出現(xiàn)災(zāi)害的情況進(jìn)行充分考慮,同時(shí)還需要預(yù)見(jiàn)到一些環(huán)境污染情況的出現(xiàn),將其產(chǎn)生的危害和能夠采取的有效補(bǔ)救措施進(jìn)行全面考慮。再者,建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能設(shè)計(jì),還需要充分利用一些自然環(huán)境的優(yōu)勢(shì)。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)還有待進(jìn)一步研究和發(fā)展,在節(jié)能設(shè)計(jì)方面,積極采用綠色理念,顯著提高建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能環(huán)保效果,還要提高此系統(tǒng)的管理和運(yùn)行技術(shù),做好日常的節(jié)能措施,對(duì)暖通空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行總體的優(yōu)化設(shè)計(jì),全面實(shí)現(xiàn)建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的環(huán)保性和節(jié)能性。
【關(guān)鍵詞】適航認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn);空氣管理系統(tǒng);機(jī)載軟件;DO-178B;設(shè)計(jì)階段評(píng)審
1 適航認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)DO-178B
飛機(jī)和汽車都是重要的交通工具,但從它們的安全性要求來(lái)說(shuō),有著很大的不同。汽車發(fā)生碰撞和故障時(shí),人存活的概率比較大;一旦飛機(jī)發(fā)生碰撞和故障,存活的概率則幾乎為零。因此,飛機(jī)研制過(guò)程中對(duì)安全性的要求比汽車高很多。
我們可以簡(jiǎn)單地把飛機(jī)分成兩類:軍用飛機(jī)和民用飛機(jī)。每個(gè)國(guó)家對(duì)軍用飛機(jī)的研制都有自己的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督體系;但對(duì)于民用飛機(jī)來(lái)說(shuō),由于一個(gè)國(guó)家研制的飛機(jī)會(huì)飛到其他國(guó)家去,這就要求有一個(gè)能夠被國(guó)際普遍認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量體系來(lái)保證飛機(jī)的安全。具體來(lái)說(shuō),飛機(jī)通常需要通過(guò)4個(gè)認(rèn)證以后才可真正投入運(yùn)營(yíng):也即定型認(rèn)證(Type Certificate)、生產(chǎn)認(rèn)證(Production Certificate)、適航認(rèn)證(Airworthiness Certificate)和運(yùn)營(yíng)認(rèn)證(Operational Certificate)。而DO-178B標(biāo)準(zhǔn)則是對(duì)機(jī)載軟件進(jìn)行適航認(rèn)證時(shí)適用的標(biāo)準(zhǔn),是整個(gè)民航標(biāo)準(zhǔn)體系中比較重要的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
DO-178B首先依據(jù)軟件失效條件確定了軟件設(shè)計(jì)保證等級(jí),而失效條件是按照對(duì)飛機(jī)、機(jī)組和乘客的影響來(lái)分類的,按嚴(yán)重程度可分為如下5級(jí),軟件級(jí)別和DO-178B附表A中目標(biāo)的對(duì)應(yīng)關(guān)系如表1所示。
同時(shí),DO-178B定義了如圖1所示的軟件研制過(guò)程:
DO-178B中第11章節(jié)規(guī)定了以上研制過(guò)程對(duì)應(yīng)的生命周期數(shù)據(jù)。
2 空氣管理系統(tǒng)及其控制器機(jī)載軟件描述
本文論述的一套民用飛機(jī)空氣管理系統(tǒng)系統(tǒng)主要由空調(diào)系統(tǒng)、氣源系統(tǒng)、機(jī)翼防冰系統(tǒng)組成。系統(tǒng)主要采用發(fā)動(dòng)機(jī)供氣(地面采用 APU或氣源車供氣),經(jīng)氣源系統(tǒng)調(diào)節(jié),將滿足溫度、壓力要求的空氣提供給空調(diào)系統(tǒng)的左右制冷組件中或機(jī)翼防冰系統(tǒng);空調(diào)系統(tǒng)對(duì)座艙內(nèi)的空氣流量、溫度及壓力進(jìn)行調(diào)節(jié),為乘員提供安全、舒適的壓力環(huán)境;同時(shí)機(jī)翼防冰系統(tǒng)利用氣源引來(lái)的熱空氣為飛機(jī)機(jī)翼進(jìn)行加熱防冰。
通常來(lái)說(shuō),為了實(shí)現(xiàn)會(huì)對(duì)空氣管理各子系統(tǒng)功能進(jìn)行集成控制,并考慮冗余備份,系統(tǒng)會(huì)設(shè)置兩個(gè)控制器??刂破骷軜?gòu)如圖2所示,
有如下特點(diǎn):
a)每個(gè)控制器有兩個(gè)控制通道,即通道A和通道B;
b)控制通道間相互隔離并安裝相同的軟件;
c)安全通道與通道A/B獨(dú)立非相似;
d)控制器的各通道獨(dú)立供電;
e)兩個(gè)控制器通過(guò)針腳編程進(jìn)行區(qū)分。
3 控制器機(jī)載軟件設(shè)計(jì)階段評(píng)審過(guò)程
3.1 軟件設(shè)計(jì)階段評(píng)審依據(jù)
機(jī)載軟件設(shè)計(jì)階段評(píng)審的目的通過(guò)檢查生命周期數(shù)據(jù)評(píng)估其對(duì)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)的符合性;評(píng)估計(jì)劃文件更改;評(píng)估生命周期數(shù)據(jù)對(duì)DO-178B附表A表A-2、A-3、A-4、A-5、A-8、A-9、A-10中目標(biāo)的符合性。
3.2 軟件設(shè)計(jì)階段評(píng)審對(duì)象
控制器機(jī)載軟件在其研發(fā)過(guò)程的設(shè)計(jì)階段相繼產(chǎn)生一系列生命周期數(shù)據(jù),主要包括軟件的高級(jí)別需求、低級(jí)別需求、軟件源代碼以及他們之間的追溯矩陣,軟件需求確認(rèn)記錄、軟件構(gòu)型記錄、軟件評(píng)審記錄、軟件問(wèn)題報(bào)告記錄以及前期評(píng)審遺留的開(kāi)口項(xiàng)等。系統(tǒng)供應(yīng)商需將這些數(shù)據(jù)提交給主機(jī)廠做評(píng)審。軟件的設(shè)計(jì)階段的審查數(shù)據(jù)項(xiàng)與DO-178B的對(duì)應(yīng)關(guān)系如表2所示。
3.3 軟件設(shè)計(jì)階段評(píng)審過(guò)程
主機(jī)廠的評(píng)審工作由評(píng)審委員會(huì)發(fā)起,評(píng)審人員主要涉及項(xiàng)目經(jīng)理、系統(tǒng)工程師、軟硬件工程師以及質(zhì)量和適航負(fù)責(zé)人等。評(píng)審?fù)ǔMㄟ^(guò)抽樣的方法展開(kāi),評(píng)審過(guò)程大約需要2-3天時(shí)間,評(píng)審的主要活動(dòng)包括:
a)評(píng)審軟件高級(jí)別需求以及衍生的高級(jí)別需求對(duì)系統(tǒng)需求的追溯性,評(píng)估其對(duì)對(duì)DO-178B附表A中A-3表的符合性;
b)評(píng)審軟件低級(jí)別需求對(duì)DO-178B附表A表A-4的符合性;
c)評(píng)審軟件架構(gòu),包括軟件分區(qū)、內(nèi)存管理、供電管理、中斷和保護(hù)機(jī)制、數(shù)據(jù)流、接口、兼容性以及通訊機(jī)制等,并評(píng)估其對(duì)DO-178B附表A中A-4表的符合性;
d)評(píng)審軟件代碼對(duì)DO-178B附表A中A-5表的符合性;
e)評(píng)估軟件的設(shè)計(jì)階段生命周期數(shù)據(jù)對(duì)DO-178B第6章和第11章適用章節(jié)的符合性;
f)評(píng)估軟件構(gòu)型管理過(guò)程和問(wèn)題報(bào)告對(duì)DO-178B附表A中A-8表的符合性;
g)評(píng)估軟件質(zhì)量保證過(guò)程對(duì)DO-178B附表A中A-9表的符合性;
h)u估軟件開(kāi)發(fā)的進(jìn)度安排、資源配置、項(xiàng)目狀態(tài)和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn);
3.4 軟件設(shè)計(jì)階段評(píng)審輸出
軟件設(shè)計(jì)階段評(píng)審結(jié)束后的輸出包括:
a)主機(jī)廠評(píng)審軟件計(jì)劃階段評(píng)審遺留行動(dòng)項(xiàng)關(guān)閉情況;
b)主機(jī)廠評(píng)審供應(yīng)商提交軟件設(shè)計(jì)過(guò)程的生命周期數(shù)據(jù)并形成評(píng)審記錄;
c)基于整個(gè)評(píng)審活動(dòng)的情況,完成控制器機(jī)載軟件設(shè)計(jì)階段評(píng)審總結(jié)報(bào)告。評(píng)審報(bào)告內(nèi)容包括評(píng)審目的,材料和活動(dòng),并闡述對(duì)DO-178B的符合性,列出評(píng)審活動(dòng)中所有行動(dòng)項(xiàng)目及完成期限,給出評(píng)審的結(jié)論。
4 控制器機(jī)載軟件設(shè)計(jì)階段審查難點(diǎn)和重點(diǎn)
4.1 軟件需求抽樣
軟件涉及到氣源系統(tǒng)、機(jī)翼防冰系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)等多個(gè)子系統(tǒng)的控制功能,需求抽樣應(yīng)依據(jù)各子系統(tǒng)主要功能、接口以及安全性展開(kāi),因而需要熟悉系統(tǒng)功能,才能提煉出用于抽樣的核心需求。
4.2 軟件分區(qū)設(shè)計(jì)
軟件分區(qū)設(shè)計(jì)通常包括時(shí)間分區(qū)和空間分區(qū),在空間分區(qū)的設(shè)計(jì)上,需要重點(diǎn)審查其數(shù)據(jù)流的保護(hù)方法,不同等級(jí)軟件間的數(shù)據(jù)隔離;在時(shí)間分區(qū)的設(shè)計(jì)上,需要重點(diǎn)審查再超限,時(shí)序沖突,時(shí)間間隔測(cè)量故障,中斷抑制等方面的實(shí)時(shí)處理機(jī)制。
4.3 工具的使用
為了減少勞動(dòng)量,降低開(kāi)發(fā)成本,同時(shí)減少人為引入的錯(cuò)誤,越來(lái)越多的工具被引入到軟件設(shè)計(jì)過(guò)程中。而工具的研制相對(duì)于軟件設(shè)計(jì)過(guò)程是獨(dú)立的,同時(shí)工具的錯(cuò)誤可能通過(guò)其重復(fù)使用而放大。軟件設(shè)計(jì)過(guò)程中使用已鑒定的工具需關(guān)注其工具鑒定計(jì)劃和工具鑒定數(shù)據(jù)。
5 總結(jié)及展望
DO-178B是面向過(guò)程的,同時(shí)也是面向目標(biāo)的,它的穩(wěn)定性使這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)至今已使用了25年。但是,歷史的車輪在飛轉(zhuǎn),軟件的技術(shù)在發(fā)展,由于以下兩個(gè)方面的原因,DO-178B還需要繼續(xù)修訂:
a)目標(biāo)僅僅是“相對(duì)穩(wěn)定”的,它不可能是“永恒穩(wěn)定”的。軟件開(kāi)發(fā)的新技術(shù)層出不窮,有些技術(shù)的出現(xiàn)使得實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)變得更加容易,這保證了目標(biāo)的“相對(duì)穩(wěn)定”;而有些技術(shù)的出現(xiàn)則使得某些目標(biāo)不再適用,這使得目標(biāo)不可能“永恒穩(wěn)定”,比如面向?qū)ο蟮募夹g(shù)和基于模型的開(kāi)發(fā)和驗(yàn)證,而DO-178B缺乏這些新方法相應(yīng)的評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)。
b)DO-178B對(duì)“面向目標(biāo)”的原則還貫徹得不夠徹底。DO-178B中所定義的66目標(biāo)中,有少量的目標(biāo)并不是真正的“目標(biāo)”,而是“技術(shù)”,比如目標(biāo)中關(guān)于MC/DC覆蓋、判斷覆蓋、語(yǔ)句覆蓋等。這些“技術(shù)”以“目標(biāo)”的形式出現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)里,降低了DO-178B標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性。
為了彌補(bǔ)這些缺陷,在保持現(xiàn)有的“面向目標(biāo)”原則不變和核心內(nèi)容基本保持穩(wěn)定,只有少量改動(dòng)的原則下,聯(lián)合工作組籌備制訂了的DO-178C及其補(bǔ)充 。DO-178C及其補(bǔ)充文檔重點(diǎn)增加了面向?qū)ο蟮募夹g(shù)、基于模型的開(kāi)發(fā)和形式化方法的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),并替換或增訂了DO-178B中不再適用的目標(biāo)。未來(lái),DO-178C作為新一代機(jī)載軟件的適航認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)逐漸取代DO-178B。
【參考文獻(xiàn)】
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按照《公司法》要求,上市公司依據(jù)內(nèi)部權(quán)力的分立與制衡原理,在設(shè)置董事會(huì)的基礎(chǔ)上設(shè)立與之平行的監(jiān)事會(huì),即建立復(fù)合結(jié)構(gòu)的公司治理模式。這一結(jié)構(gòu)安排與公司治理所處的制度環(huán)境以及要求負(fù)載的制度功能具有一致性。然而在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中,我國(guó)的監(jiān)事會(huì)制度卻顯現(xiàn)出事實(shí)上的空泛化與形式化,究其原因,除了制度不完全造成的“制度缺位”以外,實(shí)施保障機(jī)制的“零規(guī)定”以及制度本身的選擇性矛盾也是監(jiān)事會(huì)流于形式的重要因素。
一、獨(dú)立董事:制度移植過(guò)程中的角色定位
(一)獨(dú)立董事產(chǎn)生的制度背景及在美國(guó)的實(shí)踐
獨(dú)立董事制度的出現(xiàn),源于早期董事會(huì)職能的失效,特別是20世紀(jì)60~70年代以后,以美國(guó)為代表的西方國(guó)家資本市場(chǎng)迅速發(fā)展,各大公眾公司的股權(quán)越來(lái)越分散,董事會(huì)逐漸被高層經(jīng)理人員操縱從而形成了事實(shí)上的“內(nèi)部人控制”。由于英美國(guó)家的公司治理結(jié)構(gòu)為“一元制”的董事會(huì)制度,未設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu),所以當(dāng)董事會(huì)淪為“公司圣誕樹(shù)上的裝飾品”的時(shí)候,人們開(kāi)始反思現(xiàn)有制度安排下董事會(huì)的構(gòu)成缺陷。這一時(shí)期的研究成果大多集中在如何提高董事會(huì)的獨(dú)立性方面,如Tricker(1984)認(rèn)為,在董事會(huì)中引進(jìn)獨(dú)立非執(zhí)行董事可以增強(qiáng)董事會(huì)的客觀性和獨(dú)立性,于是在理論研究與現(xiàn)實(shí)需求的雙重推動(dòng)下,獨(dú)立董事制度的設(shè)立最終完成。
在美國(guó)多個(gè)機(jī)構(gòu)以“硬法”和“軟法”形式推進(jìn)獨(dú)立董事的規(guī)范性制度建設(shè)的進(jìn)程中,理論界開(kāi)始考察該制度實(shí)施的實(shí)效性。從現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)分析,獨(dú)立董事制度在美國(guó)的實(shí)踐不盡如人意,F(xiàn)erris et al.(2002)發(fā)現(xiàn)董事會(huì)的獨(dú)立性(或獨(dú)立董事)與企業(yè)業(yè)績(jī)關(guān)系不顯著,甚至嚴(yán)重負(fù)相關(guān)(Yerrmack,1996),特別是安然事件的爆發(fā)再次引起了美國(guó)乃至全世界對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)的思考。于是人們不禁要問(wèn),為什么獨(dú)立董事對(duì)改進(jìn)企業(yè)的績(jī)效不起作用?該制度本身是否存在著難以彌補(bǔ)的缺陷?
(二)獨(dú)立董事制度移植過(guò)程中的回應(yīng)與變革
在上述問(wèn)題尚未得到根本解決、獨(dú)立董事的實(shí)效性有待進(jìn)一步驗(yàn)證的情況下,我國(guó)開(kāi)始大規(guī)模引進(jìn)獨(dú)立董事制度。然而按照筆者的理解,缺少創(chuàng)新的借鑒應(yīng)該屬于技術(shù)層面上的程序移植,由于每一種制度的緣起都有其特定的歷史背景和現(xiàn)實(shí)需要,所以對(duì)于移植國(guó)家的制度實(shí)效性而言,只有在既定的環(huán)境下給于恰當(dāng)?shù)幕貞?yīng)與變革才能使“外來(lái)模式適應(yīng)自己的需要、習(xí)慣和能力”。
因此,對(duì)于獨(dú)立董事的職能設(shè)計(jì)應(yīng)該與公司治理的主要矛盾相適應(yīng)。在獨(dú)立董事制度的起源國(guó)家,上市公司的主要問(wèn)題反映在股權(quán)分散前提下的“內(nèi)部人控制”方面,公司內(nèi)部監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督對(duì)象是作為人的執(zhí)行董事和經(jīng)理人從事?lián)p害股東利益的行為,所以獨(dú)立董事的職能目標(biāo)應(yīng)該定位在提高董事會(huì)獨(dú)立性、公正性的基礎(chǔ)上,監(jiān)控管理行為,保證股東的利益不受侵犯。相比較而言,我國(guó)上市公司股權(quán)過(guò)度集中的特點(diǎn)決定了公司治理的主要矛盾是大股東利用控制權(quán)控制公司權(quán)力機(jī)關(guān),從事?lián)p害公司和廣大中小股東利益的濫權(quán)行為。治理矛盾的差異決定了這項(xiàng)移植而來(lái)的制度必須經(jīng)過(guò)重大調(diào)整才能與本土的公司治理環(huán)境相融合。事實(shí)上,我國(guó)引進(jìn)獨(dú)立董事制度后,在職能安排上確實(shí)做了相當(dāng)大的改動(dòng),具體表現(xiàn)在我國(guó)將獨(dú)立董事的職能定位在“抗衡和監(jiān)督大股東以保護(hù)中小股東利益不受侵犯”。但筆者認(rèn)為這樣的定位是不準(zhǔn)確的。謝德仁(2005)指出,獨(dú)立董事的性質(zhì)是“經(jīng)理人”,獨(dú)立董事本身首先是問(wèn)題的一部分,缺乏足夠的激勵(lì)與約束無(wú)法保證獨(dú)立董事以超然獨(dú)立的姿態(tài)保護(hù)中小股東利益。況且,獨(dú)立董事的聘用機(jī)制存在缺陷,中小股東作為虛擬的委托人更不應(yīng)該把獨(dú)立董事看作自己的化身,想當(dāng)然地等待獨(dú)立董事來(lái)維護(hù)自己的利益。因此,從這個(gè)角度來(lái)講,獨(dú)立董事“監(jiān)督者”的理想定位與現(xiàn)實(shí)情況是有差距的。
探討?yīng)毩⒍碌闹贫裙δ?,不可回避地涉及到公司治理的?dǎo)向問(wèn)題。目前比較主流的看法是公司治理應(yīng)以利益相關(guān)者利益最大化為目標(biāo),這種說(shuō)法能夠使公司積極應(yīng)付日益增加的來(lái)自社會(huì)各個(gè)方面的壓力。但是多個(gè)目標(biāo)的最大化在事實(shí)上是無(wú)法操作的,特別是我國(guó)上市公司的控股股東大多是靠對(duì)董事會(huì)的絕對(duì)控制來(lái)影響、決定公司決策并保護(hù)自己利益的,在這種情況下,要求自利的“經(jīng)濟(jì)人”以利益相關(guān)者的共同利益作為治理目標(biāo)同樣不切實(shí)際。鑒于此,以“股東利益為主導(dǎo),兼顧各相關(guān)利益主體利益”的模式具有比較優(yōu)勢(shì),是現(xiàn)實(shí)條件下的可行之選,因?yàn)檫@既是既定條件下公司治理目標(biāo)的過(guò)渡性選擇,同時(shí)又為紓解治理矛盾提供了總體性的指導(dǎo)意見(jiàn)。正是基于這樣的考慮,在解釋獨(dú)立董事參與企業(yè)戰(zhàn)略管理活動(dòng)應(yīng)該站在何種立場(chǎng)這一問(wèn)題時(shí),筆者認(rèn)為獨(dú)立董事代表和維護(hù)的應(yīng)該是包括中小股東在內(nèi)的全體股東利益,換言之,人們只能說(shuō)獨(dú)立董事代表的是公司的利益,公司的主要任務(wù)是為其所有者創(chuàng)造剩余價(jià)值,而不僅僅是為某一利益集團(tuán)服務(wù)。因此將獨(dú)立董事的職能表述為“抗衡和監(jiān)督”必將造成“董事會(huì)的分裂,不利于董事會(huì)工作的開(kāi)展和效率的提高”。
(三)獨(dú)立董事職能的重新表述
按照人們的理解,于一種制度而言,決定移植成敗的是對(duì)于制度起源國(guó)和移植國(guó)環(huán)境差異的清醒認(rèn)識(shí),是對(duì)移植目的的整體性把握以及對(duì)總體目標(biāo)的階段性分解。就我國(guó)實(shí)際情況而言,公司治理的主要矛盾決定了獨(dú)立董事的制度功能,所以將獨(dú)立董事的職能首先表述為“協(xié)調(diào)股東利益關(guān)系,緩解股東矛盾沖突”,對(duì)企業(yè)決策層失當(dāng)?shù)臎Q策行為予以糾正,是符合治理導(dǎo)向的階段性選擇的。
二、監(jiān)事會(huì):制度建設(shè)過(guò)程中的自我完善
(一)我國(guó)監(jiān)事會(huì)制度的運(yùn)行現(xiàn)狀
從1994年7月1日起,我國(guó)股份有限公司已按照《公司法》的要求設(shè)立了與董事會(huì)平行的監(jiān)事會(huì),作為公司內(nèi)部專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公司內(nèi)部事務(wù)的監(jiān)督。雖然該制度取得了公司立法上的明確確認(rèn),但是,在實(shí)際運(yùn)作中遠(yuǎn)未產(chǎn)生相應(yīng)的功效。有學(xué)者指出,在中國(guó)現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)中,監(jiān)事會(huì)是最尷尬的,在更多場(chǎng)合下,監(jiān)事會(huì)僅是一個(gè)擺設(shè)而已。對(duì)此有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,對(duì)于公司的內(nèi)部約束力量,認(rèn)為來(lái)自監(jiān)事會(huì)的僅占3.4%,遠(yuǎn)低于董事會(huì)的29.2%和管理層的自我約束25.8%。由此可見(jiàn),監(jiān)事會(huì)在實(shí)踐中形同虛設(shè),監(jiān)事會(huì)制度已整體失效。
(二)監(jiān)事會(huì)制度失效的原因分析
分析一項(xiàng)制度失效的原因,應(yīng)從該制度最初的設(shè)計(jì)入手。事實(shí)上,監(jiān)事會(huì)制度也是法律移植的結(jié)果,對(duì)她的設(shè)計(jì)基本上沿襲了大陸法系的監(jiān)事會(huì)模式,結(jié)構(gòu)上參照德國(guó)的股東和職工共同參與模式,而職能定位上則接近于日本的監(jiān)事會(huì)模式主要以“監(jiān)督者”的角色出現(xiàn)。然而這種形式上的移植導(dǎo)致了監(jiān)事會(huì)職權(quán)事實(shí)上的空泛化與形式化。具體而言,我國(guó)《公司法》要求監(jiān)事會(huì)必須由股東代表與適當(dāng)比例的公司職工代表組成,這一規(guī)定照搬德國(guó)經(jīng)驗(yàn),體現(xiàn)出共同參與的治理理念,但卻忽視了歷史文化的影響。德國(guó)從魏瑪共和國(guó)的民主制度開(kāi)始,社會(huì)民主主義風(fēng)潮長(zhǎng)興不衰,職工參與決策已經(jīng)成為長(zhǎng)期存在的客觀事實(shí),因此職工代表進(jìn)入監(jiān)事會(huì)具有現(xiàn)實(shí)可行性。我國(guó)過(guò)去長(zhǎng)期處于高度集權(quán)的封建專制制度統(tǒng)治之下,傳統(tǒng)觀念的影響使工人參與決策在短期內(nèi)還只是美好的愿望,因此形式上的規(guī)定對(duì)于監(jiān)事會(huì)職能的發(fā)揮毫無(wú)意義,職工不過(guò)是監(jiān)事會(huì)這個(gè)漂亮“花瓶”上的“色彩點(diǎn)綴”。其次,從對(duì)監(jiān)事會(huì)的職能描述來(lái)看,日本監(jiān)事的業(yè)務(wù)監(jiān)察只限于公司業(yè)務(wù)的合法性而不涉及妥當(dāng)性,同時(shí)日本公司還明確了監(jiān)事會(huì)、會(huì)計(jì)監(jiān)察人員和特殊監(jiān)察人的職責(zé)權(quán)限,這種清晰的職能定位有助于提高機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效率。相比之下,我國(guó)《公司法》賦予監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督任務(wù)寬泛不具體,既有對(duì)公司財(cái)務(wù)以及董事、經(jīng)理業(yè)務(wù)行為的合法性監(jiān)督,又有對(duì)決策程序的妥當(dāng)性審查。因此,籠統(tǒng)的權(quán)力規(guī)定超越監(jiān)事會(huì)所能負(fù)載的制度功能是該制度流于形式的原因之一。
從制度與發(fā)展的關(guān)系角度,我國(guó)監(jiān)事會(huì)所以失敗,很大程度上歸結(jié)為監(jiān)督機(jī)制的不完善,但按照筆者的理解,“制度虛設(shè)”對(duì)制度自身存在的規(guī)定性與選擇性矛盾具有更深層次的解釋效力。這是因?yàn)閺倪壿嬌戏治觯鳛樨?cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)的行使主體,及時(shí)、全面、真實(shí)地掌握信息是監(jiān)事會(huì)有效參與決策的前提,然而我國(guó)企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面的缺陷從路徑上限制了監(jiān)事會(huì)職能的發(fā)揮。
首先,審計(jì)部是企業(yè)其他治理主體極具價(jià)值的信息來(lái)源,通過(guò)對(duì)公司日常經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)掌握全面的信息資料,但是作為企業(yè)管理的職能部門,直接接受經(jīng)理層領(lǐng)導(dǎo),因此基于自身利益考慮,內(nèi)部審計(jì)人員很難獨(dú)立、客觀地確保組織受托財(cái)產(chǎn)責(zé)任的有效履行。
其次,我國(guó)將審計(jì)委員會(huì)納入董事會(huì)管理體系,打造出“審計(jì)委員會(huì)+監(jiān)事會(huì)”的分散監(jiān)督模式是對(duì)英美國(guó)家公司治理模式的簡(jiǎn)單套用。按照前面的分析,我國(guó)董事會(huì)的“獨(dú)立性”問(wèn)題無(wú)法簡(jiǎn)單地通過(guò)引進(jìn)獨(dú)立董事來(lái)解決,若干年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,獨(dú)立董事并非解決公司治理問(wèn)題的“救命稻草”,尤其是當(dāng)獨(dú)立董事參與企業(yè)剩余控制權(quán)安排以后,單純強(qiáng)調(diào)獨(dú)立董事的“獨(dú)立人”身份是對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的簡(jiǎn)單曲解,獨(dú)立董事性質(zhì)的轉(zhuǎn)變?cè)谀撤N程度上決定其同內(nèi)部董事一樣,成為問(wèn)題的一部分,因此由納入新的關(guān)系的獨(dú)立董事?lián)螌徲?jì)委員會(huì)的主要構(gòu)成人員不符合權(quán)力的分立與制衡原理。另外,公司監(jiān)督體系構(gòu)建方面的缺陷進(jìn)一步影響了系統(tǒng)的運(yùn)作效率,“審計(jì)委員會(huì)+監(jiān)事會(huì)”的功能實(shí)現(xiàn)路徑分散粗疏,一方面架空了監(jiān)事會(huì),缺少必要的信息來(lái)源導(dǎo)致監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能整體失效;另一方面又加劇了責(zé)任的互相推諉,形式上的多頭監(jiān)督表現(xiàn)為事實(shí)上的無(wú)人負(fù)責(zé)?;谶@樣的考慮,筆者建議將審計(jì)委員會(huì)納入監(jiān)事會(huì)管理體系,在完善監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能的同時(shí)構(gòu)建系統(tǒng)化的監(jiān)督體系。
最后,監(jiān)事會(huì)運(yùn)行效率低下還要?dú)w因于激勵(lì)約束機(jī)制不健全,特別是法律僅規(guī)定監(jiān)事會(huì)代表以股東為中心的財(cái)務(wù)信息使用者監(jiān)督保證企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性,卻沒(méi)有給出監(jiān)事會(huì)發(fā)生瀆職行為后的處理意見(jiàn)。在這種情況下機(jī)會(huì)主義者由于缺少足夠的壓力很難做到僅從道德的角度規(guī)制自己的行為。因此,合理界定職責(zé)權(quán)限,完善配套體系建設(shè)以及建立責(zé)任追究制度成為監(jiān)事會(huì)發(fā)揮作用的關(guān)鍵。
(三)監(jiān)事會(huì)制度的自我完善
公司內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的完善是提高公司治理質(zhì)量的關(guān)鍵,我國(guó)公司內(nèi)部監(jiān)督不力的根源在于沒(méi)有嚴(yán)格依照科學(xué)的監(jiān)控理念設(shè)計(jì)有機(jī)的監(jiān)控體系。所以強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督首先需要明確公司治理層面上的財(cái)務(wù)監(jiān)控是一個(gè)以企業(yè)內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì)為基礎(chǔ),以外部審計(jì)為依托的在制度設(shè)計(jì)上環(huán)環(huán)相扣,在功能定位上互為補(bǔ)充的有機(jī)整體。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立一個(gè)以關(guān)系定位為前提、以信息溝通為保障、以系統(tǒng)運(yùn)行為目標(biāo)的一體化的監(jiān)控體系成為監(jiān)控權(quán)配置的總體性要求。按照這樣的思路,首先需要完成監(jiān)事會(huì)配套體系建設(shè),改變我國(guó)上市公司監(jiān)督機(jī)構(gòu)(監(jiān)事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、審計(jì)部)各事其主、各司其職的混亂局面,將審計(jì)委員會(huì)納入監(jiān)事會(huì)的管理體系,暢通信息溝通渠道,提高系統(tǒng)運(yùn)作效率,避免責(zé)任相互推諉;其次,加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)制度的自我完善,合理劃分職責(zé)權(quán)限,將監(jiān)督范圍局限在財(cái)務(wù)監(jiān)督以及決策者決策行為的合法性方面。與此同時(shí),建立責(zé)任追究機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)事會(huì)的約束,另外在人員配備上,建議設(shè)立獨(dú)立監(jiān)事負(fù)責(zé)日常事務(wù)的外部監(jiān)督,徹底改變監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)的局面。
三、審計(jì)委員會(huì):制度創(chuàng)新過(guò)程中的功能實(shí)現(xiàn)
按照前面的分析,科學(xué)的監(jiān)控體系有必要設(shè)立一個(gè)專門的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)內(nèi)享有內(nèi)部控制的知情權(quán)同時(shí)監(jiān)督企業(yè)決策者會(huì)計(jì)行為的合法性;對(duì)外負(fù)責(zé)注會(huì)事務(wù),確保注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)經(jīng)理人員的獨(dú)立性。正是基于這樣的考慮,我國(guó)證監(jiān)會(huì)的《上市公司治理準(zhǔn)則》明確規(guī)定了審計(jì)委員會(huì)在內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)以及公司財(cái)務(wù)報(bào)告方面的職責(zé)并對(duì)審計(jì)委員會(huì)的人員構(gòu)成做出了具體要求。然而由于關(guān)系梳理不到位(66.7%的被調(diào)查公司未就監(jiān)事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、審計(jì)部三者關(guān)系做出明確規(guī)定)以及溝通層面缺損(71.4%的公司自治規(guī)章沒(méi)有對(duì)審計(jì)委員會(huì)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師溝通做出規(guī)定)導(dǎo)致52.6%的被調(diào)查公司認(rèn)為審計(jì)委員會(huì)功能發(fā)揮不足。
為解決職能交叉以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)關(guān)系混亂的問(wèn)題,謝德仁(2006)認(rèn)為由獨(dú)立董事組成的審計(jì)委員會(huì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)理論上的設(shè)立目的,因此建議取消監(jiān)事會(huì),由審計(jì)委員會(huì)全面負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)監(jiān)督。該做法的優(yōu)勢(shì)集中體現(xiàn)在明確的監(jiān)督責(zé)任有利于審計(jì)委員會(huì)開(kāi)展工作,提高效率;不足之處在于忽略了對(duì)公司其他重要事務(wù)的監(jiān)管。事實(shí)上,監(jiān)事會(huì)作為專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)確有存在的必要,審計(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)視作監(jiān)事會(huì)下屬委員會(huì)專門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)監(jiān)督,為監(jiān)事會(huì)的宏觀監(jiān)控提供必要的信息支撐。與此同時(shí)考慮到內(nèi)部審計(jì)的性質(zhì)、范圍和時(shí)間直接影響到外部審計(jì)的審計(jì)質(zhì)量。為滿足審計(jì)委員會(huì)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師溝通過(guò)程中權(quán)力與責(zé)任的對(duì)等性要求,內(nèi)部審計(jì)有必要在向經(jīng)理層負(fù)責(zé)的同時(shí)也向?qū)徲?jì)委員會(huì)負(fù)責(zé),亦即從事務(wù)性內(nèi)容上區(qū)分,經(jīng)理人員擁有會(huì)計(jì)事務(wù)控制權(quán),審計(jì)委員會(huì)享有監(jiān)督權(quán)。這種“服務(wù)于二主”的處理方法有利于內(nèi)部審計(jì)人員公平、公正地履行審計(jì)職能,與國(guó)際上對(duì)內(nèi)部審計(jì)責(zé)任歸屬問(wèn)題的主流看法相一致。
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