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為此,首都城市環(huán)境建設(shè)委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“首環(huán)辦”)向北京市政府進(jìn)行了請(qǐng)示,市政府法制辦于2012年5月25日提出了具體意見(jiàn),指出“對(duì)于違規(guī)戶外廣告設(shè)施的拆除,城市管理綜合執(zhí)法部門可以依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《北京城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》以及《行政強(qiáng)制法》第四十四條的規(guī)定,依法實(shí)施”。這一意見(jiàn)具體怎樣理解和操作執(zhí)行呢?
查處違規(guī)戶外廣告設(shè)施一般要經(jīng)過(guò)立案、調(diào)查取證、限期拆除、強(qiáng)制執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)。立案和調(diào)查取證環(huán)節(jié)要按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《行政強(qiáng)制法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,本市設(shè)置戶外廣告設(shè)施的法律依據(jù)是《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十八條第一款,違反規(guī)定,則要依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第四十四條和《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十八條第二款的規(guī)定,限期當(dāng)事人自行拆除。限期拆除是行政機(jī)關(guān)作出的行政決定,應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人救濟(jì)權(quán)利及途徑。作出限期拆除違規(guī)戶外廣告設(shè)施的決定,依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第四十四條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)自公告之日起,當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由60日內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議、三個(gè)月內(nèi)不,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)才可以依法。
北京市政府法制辦的意見(jiàn)中指出:“行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院……先予執(zhí)行制度僅適用在行政訴訟階段,不適用尚未處于行政訴訟階段的拆除違規(guī)戶外廣告設(shè)施。”該意見(jiàn)還指出:“依法享有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定條件和程序履行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),不得放棄法定的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),一般不能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?!?也就是說(shuō),行政機(jī)關(guān)不能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行拆除違規(guī)戶外廣告設(shè)施,也不能申請(qǐng)法院先予執(zhí)行非訴的拆除決定。
“依法”中的“法”,應(yīng)當(dāng)是特指法律,因?yàn)橹挥蟹刹拍茉O(shè)定行政強(qiáng)制執(zhí)行,只有法律設(shè)定了,才能做到依法強(qiáng)制執(zhí)行。此外,這個(gè)“法”應(yīng)當(dāng)指的是實(shí)體法,因?yàn)橹挥袑?shí)體法才能對(duì)具體的違法行為作出強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定。北京市政府法制辦的意見(jiàn)中,除了《行政強(qiáng)制法》外,只有《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(以下簡(jiǎn)稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)是法律。意見(jiàn)中提出依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施,實(shí)際上是指適用城鄉(xiāng)規(guī)劃法的程序規(guī)定,《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定了“限期改正”、“限期拆除”等措施,第六十八條則規(guī)定了“…作出…限期拆除的決定后,當(dāng)事人…逾期不拆除的,…縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取…等措施”?!侗本┦谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》也有相同規(guī)定,是對(duì)上位法進(jìn)行了直接引用和重申。按照北京市政府法制辦引用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的本意,就是對(duì)于經(jīng)責(zé)令限期拆除違規(guī)戶外廣告設(shè)施的,既不復(fù)議又不訴訟也不拆除的,經(jīng)過(guò)催告仍不拆除的,依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的程序,報(bào)區(qū)政府責(zé)成有關(guān)部門。
北京市聚力治理非法小廣告
本刊訊 日前,北京市制定并下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展非法小廣告專項(xiàng)治理行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》,本著“統(tǒng)籌協(xié)調(diào),屬地負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、疏堵結(jié)合、深化管理、全民參與”的原則,嚴(yán)厲打擊非法張貼、噴涂、散發(fā)小廣告的行為,建立治理非法小廣告長(zhǎng)效機(jī)制,通過(guò)1—2年專項(xiàng)治理行動(dòng),實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)非法張貼、噴涂、散發(fā)小廣告現(xiàn)象得到有效控制,社會(huì)秩序、市容環(huán)境面貌明顯改善。
【關(guān)鍵詞】技校學(xué)生;法律意識(shí);違法犯罪;和諧社會(huì)
提高技校學(xué)生的法律意識(shí),需要學(xué)習(xí)法律知識(shí),需要家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育三重教育的相互整合與互動(dòng),讓學(xué)生自覺(jué)學(xué)法、知法、懂法、守法、用法,才能有效預(yù)防犯罪,實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目的。
一、法律意識(shí)的涵義及其主要內(nèi)容
1.法律意識(shí)的涵義
法律意識(shí)指人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱,包括對(duì)法的本質(zhì)、作用的看法,對(duì)現(xiàn)行法律制度的態(tài)度,對(duì)法律規(guī)定的理解,以及對(duì)人們的行為是否合法的評(píng)價(jià)等。
法律意識(shí)既是公民自覺(jué)守法的內(nèi)在動(dòng)力,也是公民自覺(jué)與違法行為作斗爭(zhēng)的精神力量,更是理解、尊重、執(zhí)行和維護(hù)法律規(guī)范的重要保證。
2. 法律意識(shí)的內(nèi)容
法律意識(shí)包括法律知識(shí)、法制觀念和法律觀點(diǎn)三個(gè)組成部分。
(一)法律知識(shí)是法律意識(shí)的基礎(chǔ)
馬克思說(shuō)“意識(shí)在任何時(shí)候都只能是被意識(shí)到了的存在”。意識(shí)是客觀存在的反應(yīng),任何人的意識(shí)都不可能憑空產(chǎn)生。法律意識(shí)也是客觀存在的法律的反應(yīng)。因此,法律意識(shí)的產(chǎn)生,必須建立在一定的法律知識(shí)的基礎(chǔ)之上。人們只有了解和掌握一定的法律知識(shí),才能具有相應(yīng)的法律意識(shí)。
(二)法制觀念是人們對(duì)法律制度的看法和態(tài)度及自覺(jué)遵守的程度。
由于人們對(duì)法律知識(shí)的了解和掌握的不同,對(duì)法律的重視和自覺(jué)遵守的程度不同,構(gòu)成不同的法制觀念。
法制觀念的基本要求是各項(xiàng)工作要法律化、制度化,并做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
(三)法律觀點(diǎn)是法律意識(shí)的靈魂
法律觀點(diǎn)是人們對(duì)法律的本質(zhì)、產(chǎn)生、發(fā)展規(guī)律、作用一系列基本問(wèn)題的看法。由于對(duì)法律的本質(zhì)、產(chǎn)生和發(fā)展規(guī)律和作用的看法不同,所以出現(xiàn)了不同的法律觀點(diǎn)。通過(guò)學(xué)習(xí)法律知識(shí)和參加社會(huì)法律實(shí)踐活動(dòng),增強(qiáng)法律觀點(diǎn),提高法律意識(shí)。
二、犯罪的概念、特點(diǎn)和預(yù)防
1.犯罪的概念和特征
犯罪指觸犯了刑法,依據(jù)刑法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到刑事處罰的行為。
法罪的特征:第一:社會(huì)危害性是主觀和客觀的統(tǒng)一。
第二:犯罪是觸犯刑律的行為,即具有刑事違法性。
第三:犯罪是應(yīng)受刑罰處罰的行為,即具有應(yīng)受刑罰處罰性。
2.未成年人犯罪的特點(diǎn)
未成年人犯罪是指14—18周歲的公民,實(shí)施了危害社會(huì)且受到刑罰處罰的行為。其犯罪特點(diǎn)為:
第一:犯罪動(dòng)機(jī)的具有偶發(fā)性、模仿性強(qiáng)。
第二:暴力侵害、偷盜侵財(cái)?shù)陌讣佣唷?/p>
第三:團(tuán)伙犯罪較多,社會(huì)危害增大。
3.預(yù)防犯罪從自身做起
第一:牢固樹(shù)立法制觀念,提高法律意識(shí),增強(qiáng)對(duì)違法犯罪行為的警覺(jué)性,實(shí)現(xiàn)預(yù)防違法犯罪的目的。
第二:自覺(jué)控制不良心理的影響,要注意對(duì)逆反心理、義氣心里、報(bào)復(fù)心理、利己心理、尋求刺激心里的調(diào)控,實(shí)現(xiàn)預(yù)防違法犯罪的目的。
第三:自覺(jué)預(yù)防不良行為的發(fā)生,在社會(huì)不良環(huán)境的影響下,逐漸養(yǎng)成的一些不良行為是引發(fā)違法犯罪的重要誘因,應(yīng)當(dāng)預(yù)防和校正不良行為,實(shí)現(xiàn)預(yù)防違法犯罪的目的。
三、提高法律意識(shí),預(yù)防違法犯罪的對(duì)策
提高技校學(xué)生的法律意識(shí)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)教育工程。技校學(xué)生的法律意識(shí)不強(qiáng),法制觀念淡薄,提高技校學(xué)生的法律意識(shí)顯得十分的迫切和重要,需要家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育的綜合培育,是預(yù)防技校學(xué)生違法犯罪的有效對(duì)策。
1.提高法律意識(shí)的家庭培育
家庭既是學(xué)生的誕生地,又是第一課堂,正確的家庭教育對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)及其重要。父母是孩子的第一任老師,家長(zhǎng)的的每一個(gè)微小行為都是孩子的活教材。孩子耳濡目染,受父母和家庭潛移默化的影響。家長(zhǎng)的法律素質(zhì)的高低對(duì)子女的法律意識(shí)培養(yǎng)至關(guān)重要。父母在教育子女時(shí)如果能將法制教育與道德教育結(jié)合起來(lái),會(huì)為子女的世界觀、人生觀及法律意識(shí)的成長(zhǎng)奠定良好的基礎(chǔ),家庭教育是提高學(xué)生法律意識(shí)的最重要、最基本的場(chǎng)所。
2.提高法律意識(shí)的學(xué)校培育
學(xué)校是學(xué)生健康成長(zhǎng)的搖籃,是學(xué)生接受教育的最主要的陣地。學(xué)校是學(xué)生獲得知識(shí)的主要來(lái)源和途徑,學(xué)校堅(jiān)持開(kāi)展法律意識(shí)教育,是學(xué)生健康成長(zhǎng)的重要一環(huán)。建立完善的法制教育體系,實(shí)現(xiàn)法制教育的系統(tǒng)化,提高學(xué)生的法律意識(shí)觀念。
第一:要積極學(xué)習(xí)各種法律知識(shí),知法才能守法,知法才能用法。知道某種行為是合法行為還是違法行為,是一般違法行為還是犯罪行為,是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任。
第二:通過(guò)案例教學(xué)法、聘請(qǐng)資深法律工作者進(jìn)行課堂講法、舉辦法律意識(shí)的專題講座,組織學(xué)生進(jìn)行模擬法庭辦案,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律意識(shí)的積極性。
第三:充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的重要作用。包括法律書(shū)籍、報(bào)紙、刊物等出版物的熏陶;包括法制內(nèi)容的板報(bào)、???、校報(bào)、櫥窗等形式的熏陶。包括法律內(nèi)容的電影、電視、戲曲、曲藝等藝術(shù)形式的熏陶。
通過(guò)我們的視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué),形成對(duì)法律意識(shí)的滲透,達(dá)到提高學(xué)生法律意識(shí)的學(xué)習(xí)興趣目的。構(gòu)建良好的校園法律意識(shí)教育是貫徹國(guó)家教育方針、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的客觀要求,是預(yù)防學(xué)生違法犯罪的有效途徑。
3.提高法律意識(shí)的社會(huì)培育
社會(huì)是提高法律意識(shí)的重要陣地,強(qiáng)化社會(huì)治安的綜合治理,加大法制宣傳力度,加大對(duì)社會(huì)環(huán)境的整治和治理力度,形成良好的社會(huì)法治環(huán)境。把社會(huì)大環(huán)境真正建設(shè)成為牢不可破的法制教育陣地。讓學(xué)生懂得有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究的原則。形成良好法律意識(shí)的社會(huì)培育環(huán)境,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的有力保障。
技校學(xué)生法律意識(shí)的培育是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要家庭、學(xué)校和社會(huì)的法律意識(shí)教育綜合培育,需要教育、立法、司法部門相互配合,只有長(zhǎng)期堅(jiān)持,循序漸進(jìn),多管齊下,方法得當(dāng),對(duì)癥下藥,采取綜合治理,才是不斷提高技校學(xué)生法律意識(shí)的動(dòng)力和源泉,才是有效預(yù)防和減少技校學(xué)生違法犯罪,最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,人民生活安康的需要。
參考文獻(xiàn)
[1]孫國(guó)華.《法理學(xué)教程》.中國(guó)人民大學(xué)出版社
摘 要:全面建設(shè)和諧社會(huì),農(nóng)村是關(guān)鍵。實(shí)踐農(nóng)村和諧社會(huì)最重要是農(nóng)民現(xiàn)代法律意識(shí)的培育。但現(xiàn)當(dāng)今社會(huì)許多農(nóng)民對(duì)法律的認(rèn)識(shí)還處在表層的理解,并不能合理的利用法律的手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益,尤其是受社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和區(qū)域環(huán)境的影響,農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的法律知識(shí)量少、法律信息獲取途徑單一,法律意識(shí)整體呈現(xiàn)表層、模糊的狀態(tài)。因此,結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的區(qū)域特征和農(nóng)民群體的現(xiàn)實(shí)需求,探索提高農(nóng)民法律意識(shí)的建議和對(duì)策是推動(dòng)我國(guó)法治建設(shè)的重要內(nèi)容。是以通過(guò)對(duì)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民對(duì)法律認(rèn)識(shí)的研究,去觀察了解現(xiàn)當(dāng)今農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)認(rèn)知的情況,給出結(jié)論并提出一些建議。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村,法律意識(shí),農(nóng)民,對(duì)策
一、農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民對(duì)法律認(rèn)識(shí)的現(xiàn)狀
農(nóng)民法律意識(shí)屬于群體法律意識(shí),其以農(nóng)民作為研究對(duì)象,是關(guān)于農(nóng)民在一定歷史條件下對(duì)法律現(xiàn)象的主觀反映。X鄉(xiāng)位于河南省某國(guó)家級(jí)貧困縣西南面,距縣城30多公里,X鄉(xiāng)屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),社會(huì)發(fā)展程度較低,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),具體表現(xiàn)為:較差的區(qū)位條件,水利、能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施落后,信息相對(duì)閉塞;經(jīng)濟(jì)收入低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,經(jīng)濟(jì)收入除傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)外,主要來(lái)源于勞務(wù)輸出、小麥與玉米的種植,農(nóng)業(yè)人口多、農(nóng)村自主發(fā)展能力差。法律意識(shí)的形成是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程,了解、掌握一定的法律知識(shí)是法律意識(shí)形成的基礎(chǔ)。為了解X鄉(xiāng)農(nóng)民的法律知識(shí)量現(xiàn)狀,我們選擇了8種與農(nóng)村生活關(guān)系密切的法律規(guī)范開(kāi)展調(diào)研,包括婚姻家庭法、繼承法、教育法、青少年保護(hù)法、憲法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、勞動(dòng)合同法、土地法。調(diào)查顯示,受訪者“知道或聽(tīng)說(shuō)過(guò)的法律”中婚姻家庭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和勞動(dòng)合同法的認(rèn)知相對(duì)較高,但也只僅僅局限于知道這些,并不能合理的利用來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。
法律信息是能幫助人們形成法律感知、激發(fā)法律情感、引導(dǎo)人們以法律為導(dǎo)向安排個(gè)體行為一切法律現(xiàn)象。法律信息獲取途徑是法律意識(shí)形成的路徑要求,暢通的信息獲取途徑不僅能增加法律知識(shí),形成法律感知,而且促進(jìn)農(nóng)民法律認(rèn)同心理的形成。調(diào)研中,關(guān)于“您從什么地方或渠道了解法律知識(shí)”的調(diào)查結(jié)果顯示:農(nóng)村人員中有48%選擇電視,22%聽(tīng)別人說(shuō),19%的沒(méi)了解過(guò)法律知識(shí),5.5%學(xué)校教育,由此可知河南省農(nóng)村農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的了解是多么的匱乏。
二、農(nóng)村農(nóng)民對(duì)法律認(rèn)識(shí)存在問(wèn)題的分析
法律意識(shí)是社會(huì)需要和法律之間的中介環(huán)節(jié)和紐帶。基于特殊的地域環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)其問(wèn)題進(jìn)行了研究與分析。
1、農(nóng)村農(nóng)民法律是意識(shí)薄弱,了解只在表層化。法律意識(shí)表層化是法律認(rèn)知不系統(tǒng),缺乏對(duì)法律價(jià)值和法治理念的理性認(rèn)知,法律認(rèn)同度較低、不穩(wěn)定,難以持續(xù)有效指引個(gè)體行為。在糾紛解決機(jī)制上,人們偏好于自力救濟(jì)和社會(huì)救濟(jì)。甚至出現(xiàn)刻意規(guī)避法律的現(xiàn)象。
2、對(duì)違法行為的執(zhí)行并不能切實(shí)到位,嚴(yán)格執(zhí)法。執(zhí)法粗暴、司法腐敗,許多村民認(rèn)為除非不得已,否則不愿與法院、檢察院等司法部門打交道。在無(wú)奈中對(duì)法律敬而遠(yuǎn)之的。有些些地方甚至屢禁不止的粗暴“執(zhí)法”、違法執(zhí)法則會(huì)讓農(nóng)民深感畏懼,甚至恐懼。催糧催款時(shí),鄉(xiāng)政府、派出所、地方打手“聯(lián)合執(zhí)法”。落實(shí)計(jì)劃生育政策時(shí),將超生婦女“5花大綁”,如果是“超生游擊隊(duì)”,則跑了和尚跑不了廟,將家俱全數(shù)充公、房屋推倒;農(nóng)民未交“買地錢”,算成違章建房,鄉(xiāng)政府租來(lái)推土機(jī)“行政強(qiáng)制執(zhí)行”。
3、普法教育不佳,甚至畸形,甚至造成拳頭越大,權(quán)益就越大。村民與村民之間解決問(wèn)題很多也是毆打賺取利益。對(duì)法律知識(shí)的了解幾乎成零化狀態(tài)。很多農(nóng)村地區(qū)幾十年來(lái)從來(lái)沒(méi)有被進(jìn)行過(guò)法律教育,除了上學(xué)的時(shí)候偶爾課本中涉及一些關(guān)于法律問(wèn)題外,離開(kāi)學(xué)校后就再也不曾關(guān)注法律問(wèn)題。而所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不曾就法律認(rèn)識(shí)的問(wèn)題對(duì)自己的村民進(jìn)行法律知識(shí)的教育。
4、法律費(fèi)用過(guò)高以及官官相護(hù)嚴(yán)重,許多農(nóng)民沒(méi)有能力支付使用法律武器的成本。農(nóng)民出不訟費(fèi)、法醫(yī)鑒定費(fèi)、律師服務(wù)費(fèi),1場(chǎng)官司從1審到2審需要幾個(gè)月、甚至幾年的時(shí)間,農(nóng)民耗不起時(shí)間,也耗不起住食宿費(fèi)、交通費(fèi),甚至付不起舉證材料的打印費(fèi),再則農(nóng)民無(wú)力沖破“官官相護(hù)”的關(guān)系網(wǎng),獲得公正的判決。在我國(guó)的許多地方,能夠大事化小、小事化了的神通廣大的人士多得很。官司打來(lái)打去,打得雙方都不愿打的事例也多得是
5、農(nóng)民的自主學(xué)習(xí)法律知識(shí)主觀能動(dòng)性太差,很少有人去主動(dòng)的去了解關(guān)于法律方面的知識(shí),尤其是自己主動(dòng)買書(shū)或查找資料去了解法律知識(shí)的人很少,幾乎微乎其微。
6、民間固有的習(xí)俗、慣例和規(guī)范有些地方比較嚴(yán)重。在農(nóng)村社會(huì)“合理而不合法”的現(xiàn)象甚為普遍,在一些些落后的鄉(xiāng)土農(nóng)村依然普遍沿襲、保存、使用著大量的習(xí)慣,對(duì)習(xí)慣、習(xí)俗等民間法的遵循大大超過(guò)了對(duì)法的呼喚,國(guó)家法往往還處于次要的補(bǔ)充地位,總是不能改變固有的陳舊觀念。
三、完善農(nóng)村人民對(duì)法律知識(shí)認(rèn)知的建議
當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)培養(yǎng)的社會(huì)背景已經(jīng)發(fā)生改變。以X鄉(xiāng)為例,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和社會(huì)流動(dòng)因素的加強(qiáng)松動(dòng)了傳統(tǒng)的農(nóng)村結(jié)構(gòu),而旺盛的法律信息、服務(wù)的需求是推動(dòng)農(nóng)村法制建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。是以結(jié)合上述農(nóng)村農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)知現(xiàn)狀,提出要把提供農(nóng)民法律意識(shí)的可行對(duì)策是與農(nóng)村普法活動(dòng)結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)執(zhí)法行為,提高法律權(quán)威的建議。
1、提高人民的法律意識(shí),使之從深層次的去了解法律,認(rèn)識(shí)法律,相信法律,相信法律面前人人平等,相信法律可以維護(hù)我們的合法權(quán)益。
2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)部門對(duì)違法行為的力度,提高法律在人民心中的權(quán)威,嚴(yán)格執(zhí)法。
3、加大普法教育,推廣法律知識(shí),制造法律知識(shí)小手冊(cè)。使之廣大農(nóng)村人民都能了解法律的意義,認(rèn)識(shí)到知道法律知識(shí)對(duì)我們的重要性。
4、應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同的人群對(duì)法律費(fèi)用的收取進(jìn)行不同規(guī)格的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使得廣大農(nóng)村農(nóng)民有足夠的金錢去依法獲取自己的權(quán)益。
5、加大宣傳力度,提出“了解法律就好比給我們自己買了雙重保險(xiǎn)”的口號(hào),提高廣大農(nóng)村人民對(duì)法律知識(shí)的熱情,使之積極主動(dòng)的去學(xué)習(xí)和了解法律方面的知識(shí)。
6、注重實(shí)踐環(huán)節(jié)、講究實(shí)效,充分發(fā)揮民間固有的習(xí)俗、慣例和規(guī)范對(duì)農(nóng)民社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)功能,并在此基礎(chǔ)上去灌輸一些法律知識(shí),從而潛移默化的去改變?nèi)藗兊乃季S,認(rèn)識(shí)到民間固有傳統(tǒng)的不足。(作者單位:佛山市邁雷特?cái)?shù)控技術(shù)有限公司)
資料文獻(xiàn)
[1] 朱景文,《法理學(xué)》,北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2008年,第538頁(yè)。
關(guān)鍵詞:公民法律意識(shí);理性階段的公民法律意識(shí);法治
Abstract:“Building a socialistic country by law”has become an essential strategy of our country's policies. However,administrating a country by law is a gradual process and is influenced by many factors,among which citizen's legal consciousness is essential and also difficult to handle,to which people,today,still don’t have a unanimous consciousness. The author thinks that in this period,citizen’s legal consciousness is “rational citizen’s legal consciousness”. Taking ethical value as a base and subjective consciousness as main content,this legal consciousness accords with objective law and becomes one of the basic goals in the rule of law.
Key words:citizen’s legal consciousness;citizen’s legal consciousness at rational stage;the rule of law
一、 法治的含義
法治是什么?古今中外的法哲學(xué)家、思想家莫衷一是。《牛津法律大辭典》是這樣表述“法治”的:“一個(gè)無(wú)比重要的,但未被定義,也不是隨便就能定義的概念,它意指所有的權(quán)威機(jī)構(gòu)、立法、行政、司法及其他機(jī)構(gòu)都要服從于某些原則。”[1]概括地講法治問(wèn)題包括三個(gè)層次,法律意義的法治,價(jià)值意義的法治,社會(huì)意義的法治[2]。
筆者認(rèn)為,法治不可定義,但無(wú)疑其含義不僅僅是法律規(guī)則、國(guó)家的命令,還應(yīng)當(dāng)包含法律的目的,法律的價(jià)值,這也是歷史給我們的啟示。1935年9月,在希特勒和其“司法部”、“內(nèi)務(wù)部”各部官員的討論中,德意志帝國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了臭名昭著的紐倫堡法。由此血腥、殘忍的種族歧視、種族滅絕被納粹通過(guò)“合法”途徑披上了法律的外衣,每一項(xiàng)“判決”都是與“法”有據(jù),有“法”可依??墒敲恳徊糠N族立法每一項(xiàng)判決又都是那樣無(wú)視正義、人權(quán)、自由、民主、平等、理性等人類至高價(jià)值準(zhǔn)則,都是踐踏人類尊嚴(yán)的典型例證。
二、 公民法律意識(shí)的作用
價(jià)值意義的法治必定是法治概念不可缺少的一個(gè)層面。而對(duì)于價(jià)值的法治來(lái)說(shuō),公民法律意識(shí)有如下作用:
(一) 公民法律意識(shí)有助于法治價(jià)值的構(gòu)建
價(jià)值元素有很多:真、善、美、公平、正義、秩序、效率、利益、自由等等,不同的社會(huì)制度將由人們確定不同的價(jià)值追求,而不同的價(jià)值追求又將確定不同的法律制度。在法治化進(jìn)程中,由于社會(huì)物質(zhì)生活條件決定社會(huì)意識(shí),多元化的生產(chǎn)關(guān)系決定了多元化的價(jià)值理念,善與惡、道德與非道德、權(quán)利與權(quán)力、平等與等級(jí)……非理性的法律意識(shí)是人們對(duì)法律現(xiàn)象錯(cuò)誤的、混亂的、麻木的認(rèn)知與評(píng)價(jià),將導(dǎo)致人們選擇惡的、非正義的價(jià)值觀。而理性階段的法律意識(shí)作為一種理性的主觀認(rèn)知和評(píng)價(jià),不僅僅是一種對(duì)制定法的正確認(rèn)識(shí),它還包括心理活動(dòng)的全部基本功能,包括意志、情感、想象力,以及人的一切文化的和經(jīng)濟(jì)的心理技能,是一種具有生命力和創(chuàng)造力的積極狀態(tài),是人們追求善的法律的內(nèi)心動(dòng)因和巨大精神力量,從而指引人們確定法律應(yīng)有的基本價(jià)值:公平、正義、自由、秩序、效率。而在這種良法的統(tǒng)治下才有法治。
(二) 公民法律意識(shí)是法制運(yùn)行的驅(qū)動(dòng)力
人們的行為是以自己的思想意識(shí)為指引的,是思想意識(shí)的外化和物化。公民的法律行為的合法性程度,在一定意義上取決于支配它的法律意識(shí)的健全與發(fā)達(dá)程度。只有當(dāng)公民樹(shù)立起崇尚法律權(quán)威的意識(shí)時(shí),才可能自覺(jué)地接受、服從法律的治理?!叭绻粋€(gè)規(guī)則體系要用暴力強(qiáng)加于什么人,那就必須有足夠的成員自愿接受它;沒(méi)有他們的自愿合作,這種創(chuàng)制的權(quán)威,法律和政府的強(qiáng)制權(quán)力就不能建立起來(lái)?!盵3]
三、理性階段的公民法律意識(shí)
法律意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種,是指人們?cè)谝欢ǖ臍v史條件下,對(duì)現(xiàn)行法律和法律現(xiàn)象的心理體驗(yàn)、價(jià)值評(píng)價(jià)等各種意識(shí)現(xiàn)象的總稱。它包括人們對(duì)法的本質(zhì)和功能的看法、對(duì)現(xiàn)行法律的要求和態(tài)度、對(duì)法律適用的評(píng)價(jià)、對(duì)各種法律行為的理解、對(duì)自己權(quán)利義務(wù)的認(rèn)識(shí)等等,是法律觀點(diǎn)和法律觀念的合稱[4]。它作為人們對(duì)法律及法律現(xiàn)象的認(rèn)知,可以分為感性和理性階段。然而迄今為止,人們對(duì)理性階段公民法律意識(shí)概念的認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一,有人稱之為“法觀念”,認(rèn)為“法觀念是人們認(rèn)識(shí)法現(xiàn)象的理性階段,表現(xiàn)為法律思想、觀點(diǎn)和理論,是人們對(duì)法現(xiàn)象由片面的表象的感覺(jué)和印象,經(jīng)過(guò)大腦的加工而上升為全面的、深刻的、反映法現(xiàn)象內(nèi)部聯(lián)系的、科學(xué)的法律思想理論體系?!盵5]也有人稱之“法律理念”,是指“公民對(duì)法律的理性認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上對(duì)法律產(chǎn)生的理性心理體驗(yàn),是法律情感和法律認(rèn)知的理性升華,是以民主、自由、平等、人權(quán)等價(jià)值追求為皈依的法律思想和信仰?!盵6]還有人稱之為“理性化的法律意識(shí),是從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)的階段?!盵7]
筆者基于法治社會(huì)構(gòu)建的目標(biāo)將此階段的公民法律意識(shí)界定為“理性公民法律意識(shí)”,指以倫理性價(jià)值為根基,以主體性意識(shí)為主要內(nèi)容的對(duì)法和法律現(xiàn)象符合客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí),是法治的基本目標(biāo)之一。其內(nèi)涵主要有如下四層含義:
DOI:10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2016.29.016
對(duì)于許多普通民眾來(lái)說(shuō),法律似乎離自己很遠(yuǎn)。日常生活中,很少有人提及按照法律程序應(yīng)當(dāng)如何,也常常在許多小事情上違法。國(guó)外有人做過(guò)調(diào)查,超過(guò)92%的人都曾違法。這個(gè)比例似乎很嚇人,但想一想,人身攻擊、言語(yǔ)攻擊都在法律禁止范圍之內(nèi)的話,我們對(duì)法律似乎一點(diǎn)也不了解,也缺少了應(yīng)當(dāng)有的敬畏之心。不僅如此,現(xiàn)代中國(guó)的公民普遍存在法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象,尤其是高中生群體問(wèn)題。本文圍繞高中生的法律意識(shí)展開(kāi)討論,以期引起更多教育者的注意。
一、高中生的法律意識(shí)現(xiàn)狀
首先,高中生雖有一定的法律意識(shí),卻不知如何做,不懂得維護(hù)法律的莊嚴(yán)與神圣。隨著我國(guó)法律建設(shè)不斷取得進(jìn)步,法律意識(shí)和觀念也日益深入民心。尤其是伴隨著廣播媒體逐漸擴(kuò)散普及,許多普通百姓開(kāi)闊了視野,在法制欄目不遺余力的宣傳中獲得了法律意識(shí),增強(qiáng)了維權(quán)意識(shí)。與此同時(shí),從小接觸媒體擁有更加開(kāi)闊視野的年青一代在新形勢(shì)的教育中也不斷接觸法律,學(xué)習(xí)法律,從這一點(diǎn)看,高中生擁有比普通民眾更深刻的法律意識(shí)。高中生是祖國(guó)未來(lái)的一代,擔(dān)當(dāng)著建設(shè)國(guó)家、復(fù)興中華夢(mèng)的重?fù)?dān),其對(duì)法律不應(yīng)該止步于有了法律意識(shí)。但高中生對(duì)法律的了解更多的還停留在對(duì)于法律名詞的了解和認(rèn)識(shí)上,對(duì)法律條文的理解也是一知半解。更關(guān)鍵的問(wèn)題是高中生擁有的法律意識(shí)多傾向于如何維護(hù)自己的權(quán)利,自己應(yīng)該擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任有哪些,該如何去做,卻很少有人考慮到,至于維護(hù)法律的莊嚴(yán)和神圣,維護(hù)律法的公平正義性,就更很少有高中生注意。
其次,仍然有相當(dāng)一部分高中生法律觀念淡薄,遇事沖動(dòng)憑主觀行事。高中生自身不但在法律知識(shí)儲(chǔ)備方面存在一系列的不足,而且在遇到一系列突發(fā)事件時(shí)缺乏靈活機(jī)動(dòng)的意識(shí),往往頭腦一沖動(dòng)就做出了過(guò)激行為,基本想不到借助法律來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益。究其原因,筆者認(rèn)為是社會(huì)上存在的諸如“權(quán)大于法”等一系列有悖于法治社會(huì)、和諧社會(huì)建設(shè)的歪理邪說(shuō)影響到了高中生,沖淡了他們腦海中的法制觀念,再加之他們本身法律知識(shí)儲(chǔ)備就相對(duì)不足,綜合上述的種種原因,導(dǎo)致高中生在自己的權(quán)利受到傷害時(shí)不會(huì)也不懂得用法律的手段來(lái)保護(hù)自己。
再次,高中生違法犯罪現(xiàn)象普遍存在。社會(huì)不斷進(jìn)步,物質(zhì)文明越來(lái)越發(fā)達(dá),高中生如今的見(jiàn)識(shí)和享受的物質(zhì)文明遠(yuǎn)非上個(gè)世紀(jì)的人可以想象的。但高中生卻更加以自我為中心,更加蔑視權(quán)威,出現(xiàn)了以下行為:一是無(wú)視學(xué)校規(guī)章制度;二是打架斗毆、偷竊、搶劫等直接觸犯法律的行徑。盡管制度還夠不到法的嚴(yán)苛,但是制度也同樣具有法律的約束力,是法律的雛形,如果學(xué)生不能尊重學(xué)校的規(guī)章制度的話,那么法律也同樣得不到他的敬畏。所謂的法律意識(shí)往往就體現(xiàn)在這些最簡(jiǎn)單、最原始、最基礎(chǔ)的約束力上。法律的特性就是約束,而最基本的法律意識(shí)就是尊重約束,體現(xiàn)公平。
二、高中生法律意識(shí)淡薄的原因
高中生的心理年齡遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于身體的成長(zhǎng),他們的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少,也不具備足夠的人生閱歷,幾乎很少遇到挫折,在短暫的人生經(jīng)歷中不能夠形成堅(jiān)定穩(wěn)定的價(jià)值取向,往往對(duì)是非缺少自己獨(dú)立的判斷,很容易受各種不良社會(huì)風(fēng)氣的影響。令人擔(dān)憂的是,許多學(xué)生也受到家庭教育的負(fù)面影響,追求物質(zhì)享受,相互攀比,奢靡成風(fēng),這些行為無(wú)形中影響著學(xué)生價(jià)值取向的形成,間接影響了他們對(duì)善惡是非的判斷。
從學(xué)校教育的角度來(lái)看,盡管近些年法制教育走進(jìn)了學(xué)校,學(xué)校也進(jìn)行了大量的工作,但仍然存在不足。一是沒(méi)有專業(yè)的法律教師,僅憑公安部門偶爾的法制宣傳,往往是水過(guò)地皮濕,難以入腦入心;二是課程設(shè)置上,法律部分往往和政治混溶在一起,不能引起學(xué)生足夠的重視;三是許多教師對(duì)法律的敬畏心不夠,很難在教學(xué)中有力地突出法律的神圣。
從社會(huì)影響的角度來(lái)看,社會(huì)環(huán)境中一些不良思想和不良風(fēng)氣對(duì)高中生存在很大的干擾。當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大大強(qiáng)化了學(xué)生的經(jīng)濟(jì)意識(shí)和經(jīng)濟(jì)頭腦,有一部分學(xué)生因?yàn)樽陨矸ㄖ朴^念淡薄,對(duì)金錢的渴求程度較為旺盛,再加上受到了一些拜金主義和金錢至上觀念的侵襲,就很難守住自己的法律底線,以至于誤入歧途。這凸顯了高中生法制意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)。
三、提高高中生法律意識(shí)的策略
首先,加強(qiáng)法律教育。法律教育雖然包含在學(xué)校教育中,但沒(méi)有引起學(xué)校足夠的重視,教材設(shè)置和課程安排上往往更注重道德教育和愛(ài)國(guó)教育,對(duì)于法律常識(shí)、基本條文和歷史都缺乏必要的交代。要想培養(yǎng)高中生的法律意識(shí),學(xué)校就要重視法律教育,把法律課從德育課中獨(dú)立出來(lái)。雖然道德和法律有一脈相通的地方,但二者又截然不同,不可相互替代。加強(qiáng)法律教育就是要突出法律課的地位,明確法律和道德之間的區(qū)別,讓學(xué)生對(duì)法律產(chǎn)生敬畏。
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號(hào):002-740820507-0083-03
中國(guó)社科院的《20年中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告》指出,隨著中國(guó)城市化和工業(yè)化加快,中國(guó)失去土地的農(nóng)民人數(shù)已經(jīng)超過(guò)四千萬(wàn),并且以每年300萬(wàn)人的速度遞增。專家稱,到2030年,失地農(nóng)民將達(dá)到億人。據(jù)《中國(guó)新型城市化報(bào)告202》統(tǒng)計(jì),20年中國(guó)城市化率首次突破50%,達(dá)到了53%,這意味著中國(guó)城鎮(zhèn)人口首次超過(guò)農(nóng)村人口,中國(guó)城市化進(jìn)入關(guān)鍵發(fā)展階段。從以上可以看出隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),大批量的農(nóng)民將離開(kāi)他們賴以生存的土地開(kāi)始市民身份的轉(zhuǎn)化,一些城中村的農(nóng)民將面臨拆遷進(jìn)行房屋改造的命運(yùn)。但拆遷征地?zé)o法使上述人斷然完成質(zhì)變,久而久之,他們就成了介于農(nóng)民和市民之間的“夾心階層”,一個(gè)特殊的群體――失地農(nóng)民。失地農(nóng)民的產(chǎn)生是一個(gè)國(guó)家城市化進(jìn)程中不可逾越的必經(jīng)階段,農(nóng)民失地后感情和利益的多方受挫,使他們處于強(qiáng)烈不安中,這勢(shì)必對(duì)農(nóng)村的穩(wěn)定造成威脅。因?yàn)檗r(nóng)村和城中村的農(nóng)民文化水平相對(duì)較低,法律意識(shí)不強(qiáng),所以對(duì)這些矛盾的解決往往不會(huì)選擇法律途徑,有的怨聲載道,有的忍氣吞聲,有的則選擇極端方式維權(quán),增加了維權(quán)的社會(huì)成本,因此很有必要對(duì)我國(guó)的失地農(nóng)民的法律意識(shí)現(xiàn)狀進(jìn)行探究,進(jìn)而有針對(duì)地性進(jìn)行普法教育,增強(qiáng)和培養(yǎng)失地農(nóng)民的法律意識(shí),使他們知法守法,用法律維權(quán),這是農(nóng)村現(xiàn)代化中必須面對(duì)和解決的重要問(wèn)題。
一、失地農(nóng)民法律意識(shí)淡薄的成因探析
失地農(nóng)民是農(nóng)民的重要組成部分,其法律意識(shí)培育在于農(nóng)民對(duì)法律的認(rèn)同和信任,蘊(yùn)含了其對(duì)法律的了解、理解、評(píng)價(jià)、信仰和需求等要素。筆者將失地農(nóng)民的法律意識(shí)概括為:失地農(nóng)民對(duì)現(xiàn)行法律的認(rèn)知和信任,對(duì)現(xiàn)行法律現(xiàn)象中法律主體權(quán)力和義務(wù)的評(píng)價(jià),對(duì)人們的行為是否合法的判斷,集法律認(rèn)知、法律情感和法律評(píng)價(jià)于一體。
為了更加清楚地了解我國(guó)失地農(nóng)民法律意識(shí)現(xiàn)狀,本文通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的形式對(duì)商丘市周邊的農(nóng)村進(jìn)行了抽樣調(diào)研,并區(qū)分不同年齡、性別、文化程度,共發(fā)放問(wèn)卷300份,實(shí)際收回206份,其中有效問(wèn)卷050份。統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下:
通過(guò)表、表2的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知,失地農(nóng)民是在被動(dòng)的接受法律知識(shí),他們對(duì)土地被征用政策缺乏全面了解,有833%的農(nóng)民不同意政府的賠償方案,564%的人選擇忍氣吞聲,762%的人最終可能會(huì)因?qū)Ψ傻牟恍湃芜x擇妥協(xié)進(jìn)行私了,2548%的人會(huì)采取暴力手段,一小部分情緒過(guò)激者會(huì)選擇輕生。雖然樣本有限,但足以看出失地農(nóng)民法律認(rèn)知度低,法律維權(quán)意識(shí)淡薄,普遍存在輕視法律的現(xiàn)象,法律認(rèn)同出現(xiàn)危機(jī),之所以如此,原因如下:
中國(guó)傳統(tǒng)文化輕法思想的負(fù)面影響?!昂蜑橘F”是中國(guó)傳統(tǒng)文化“一以貫之”的傳統(tǒng)美德,“無(wú)訟”“厭訟”一直被人們所推崇,“禮治”“德治”道德化的痕跡已經(jīng)在人們心里打下深深烙印,尚公、重禮、貴和的社會(huì)觀念滲透到方方面面,并在很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)不會(huì)淡化。長(zhǎng)期以來(lái)人們的思想一直被其制約和束縛,在“人治”思想中無(wú)限放大了權(quán)力的功能,法律成了權(quán)力的附屬品。雖然在農(nóng)村傳播法律文化做了大量工作,但收效甚微,“法治”思想在農(nóng)民的思想范疇里明顯被邊緣化,人們?cè)诟星樯喜辉敢饨邮墁F(xiàn)代社會(huì)所倡導(dǎo)的“法治”,法律更多地流于形式,程序正義則被束之高閣,無(wú)人問(wèn)津。
受傳統(tǒng)文化的影響,當(dāng)失地農(nóng)民這一特殊群體遇到征地拆遷糾紛時(shí),因缺乏法律維權(quán)意識(shí)往往更多地傾向于以忍讓、協(xié)商、調(diào)解等手段解決糾紛,訴訟途徑被忽視。傳統(tǒng)文化的輕法理念對(duì)失地農(nóng)民的法律意識(shí)培育產(chǎn)生了直接的負(fù)面影響。
2法律文化在農(nóng)村傳播存在制度性障礙。首先,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式是阻礙農(nóng)民法律意識(shí)形成的重要瓶頸。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市,農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣于日出而作、日落而息的簡(jiǎn)單質(zhì)樸生活方式,他們滿足于現(xiàn)狀,缺少利益驅(qū)動(dòng),法律需求欲有限。“貧窮和愚昧是實(shí)現(xiàn)民主和法治的障礙,因?yàn)槊裰骱头ㄖ问侨祟愇拿鞯漠a(chǎn)物和標(biāo)志。”[2]由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式的影響,城鄉(xiāng)法律文化在發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)上凸顯出巨大反差。而經(jīng)濟(jì)水平的制約和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),農(nóng)民突然失去土地,感情明顯受創(chuàng)使他們更是無(wú)暇顧及了解與學(xué)習(xí)法律。權(quán)利、自由、平等的現(xiàn)代法治與失地農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)生活距離遙遠(yuǎn),法律傳播受阻。農(nóng)村法律文化現(xiàn)狀與城市法律文化發(fā)展的嚴(yán)重脫節(jié),使失地農(nóng)民法律意識(shí)的形成與拓展受到限制與約束。
[JP2]其次,農(nóng)村的普法教育嚴(yán)重滯后。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的滯后導(dǎo)致了教育的落后,盡管我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了全民普法教育,農(nóng)民的法律意識(shí)明顯增強(qiáng),農(nóng)民的法律需求也明顯增長(zhǎng),但總體看來(lái),普法工作的力度還存在不足,普法人員嚴(yán)重短缺,沒(méi)有專業(yè)的普法隊(duì)伍,普法內(nèi)容過(guò)于形式化,對(duì)失地農(nóng)民的法律維權(quán)教育涉及較少,再加上普法對(duì)象文化水平較低,對(duì)于法律知識(shí)的理解十分有限,這諸多問(wèn)題的存在,使農(nóng)民的法律維權(quán)意識(shí)還處在較低水平。且在法制教育上中國(guó)傳統(tǒng)思想往往重實(shí)體輕程序,偏重于對(duì)責(zé)任和義務(wù)的宣傳,忽視了法律正義程序的宣講,大多數(shù)失地農(nóng)民根本沒(méi)有途徑去獲知什么是實(shí)體法,什么是程序法,更談不上如何使用程序法維權(quán)。失地農(nóng)民征地問(wèn)題涉及更多的恰是農(nóng)民與政府之間的糾紛,用到的正是程序法中的行政訴訟法和行政復(fù)議,而失地農(nóng)民的行政訴訟法和行政復(fù)議知識(shí)幾近空白。農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況是農(nóng)村的普法教育還不完善,還存在制度性的缺失,法制教育相對(duì)于總的教育資源還很薄弱,農(nóng)民很大程度上是隨意性地了解法律,接受正式法制教育的機(jī)會(huì)較少,接受程序法的宣傳教育更是少之又少,法制宣傳不到位。落后的法律教育宣傳與農(nóng)民的法律知識(shí)需求存在著較為明顯的矛盾,影響了失地農(nóng)民法律意識(shí)的可持續(xù)發(fā)展。[JP]
再次,漫長(zhǎng)法律訴訟過(guò)程及高額的訴訟費(fèi)用加大了農(nóng)民選擇走法律程序的風(fēng)險(xiǎn)。盡管我國(guó)司法在程序和實(shí)體上都嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)肅,在制度上主觀上也是為了方便人民群眾,但“訴訟成本較高、司法資源短缺壓抑了農(nóng)民依法用法的欲望”。[3]訴訟時(shí)間長(zhǎng),增加了失地農(nóng)民的精神負(fù)擔(dān),訴訟費(fèi)用高讓失去土地生活已拮據(jù)不堪的農(nóng)民更是雪上加霜,萬(wàn)一訴訟失敗還有承擔(dān)雙方的訴訟費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)。久而久之,失地農(nóng)民不愿再選擇法律維權(quán)。
3涉及失地農(nóng)民的法律體系不完善。農(nóng)村法制建設(shè)基礎(chǔ)薄弱,法律體系不健全,涉及失地農(nóng)民的法律法規(guī)相對(duì)較少,阻礙了失地農(nóng)民法律意識(shí)的拓展。我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)的制定和農(nóng)民的現(xiàn)狀之間存有較大距離,農(nóng)村立法不完善,現(xiàn)有的法律不能適應(yīng)失地農(nóng)民當(dāng)前的需要。雖然我國(guó)多次頒布惠農(nóng)政策,但涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的法律法規(guī)還較為薄弱,現(xiàn)有法律法規(guī)中涉及失地農(nóng)民的更是嚴(yán)重不足,并且存在責(zé)任模糊現(xiàn)象,使失地農(nóng)民無(wú)法適從。
二、提高失地農(nóng)民法律意識(shí)的可行舉措
積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為突破傳統(tǒng)輕法觀念奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)人經(jīng)過(guò)五千多年來(lái)的文化洗禮,形成了充滿親情的倫理型社會(huì),滲透于社會(huì)各個(gè)角落的道德規(guī)范使敦厚的失地農(nóng)民缺失自我保護(hù)的法律意識(shí),輕法、畏法的傳統(tǒng)思想根深蒂固,失地農(nóng)民的集體認(rèn)同是義務(wù)意識(shí)應(yīng)該凌駕于權(quán)利意識(shí)之上,義務(wù)本位思想阻礙了人們對(duì)法律規(guī)范的理解,最終導(dǎo)致失地農(nóng)民對(duì)法律介入有一種潛在的消極意識(shí)。突破傳統(tǒng)文化的禁錮,改變失地農(nóng)民的法律意識(shí)現(xiàn)狀,必須積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程。不是人們的意識(shí)決定人們的存在,相反,是人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)?!盵4]從馬克思的觀點(diǎn)可以看出,影響人們思想的深層原因是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約,要想改變這一狀態(tài)必須改變當(dāng)下失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。權(quán)利、自由、平等的現(xiàn)代法治思想是在較高生產(chǎn)力水平上建立起來(lái)的,培養(yǎng)失地農(nóng)民的法律意識(shí)首先要加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度,提高失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位,如此,才能為培養(yǎng)失地法律意識(shí)形成理性維權(quán)的思維奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2加大普法教育力度,優(yōu)化法律服務(wù)體系。失地農(nóng)民是農(nóng)民中的特殊群體,既具有農(nóng)民的一般屬性,同時(shí)又有農(nóng)民失地的特殊性。針對(duì)失地農(nóng)民身份的二重性,應(yīng)制定相應(yīng)的法律服務(wù)體系。
首先,就農(nóng)民的一般屬性而言,農(nóng)村教育發(fā)展可為農(nóng)民法律意識(shí)培養(yǎng)提供豐富文化基礎(chǔ),是提高農(nóng)民法律意識(shí)的必要途徑。“農(nóng)村是社會(huì)的基礎(chǔ),改造社會(huì)必須從改造農(nóng)村著手,而改造廣大農(nóng)村,必須從發(fā)展農(nóng)村教育入手?!盵5]中國(guó)有9億多農(nóng)民,農(nóng)村教育在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中具有全局性作用。但是“我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展的最大問(wèn)題依然是總量問(wèn)題,也就是教育資源供給不足,特別是優(yōu)質(zhì)教育資源不足,與城市形成很大反差?!盵5],所以為了培育失地農(nóng)民的法律意識(shí),需要從改善農(nóng)村教育辦學(xué)條件優(yōu)化教育資源方面抓起,為農(nóng)民吸收新知識(shí)及貫徹民主和法治掃除制度性障礙。只有農(nóng)民的文化水平再上新臺(tái)階,農(nóng)民文化素質(zhì)才能得到全面提高,才能生發(fā)對(duì)法律文化的需求,引起農(nóng)民在法律層面的覺(jué)醒,農(nóng)民的法律意識(shí)才能達(dá)至新的水平。但是抓好農(nóng)村教育是一個(gè)系統(tǒng)工程,非一日之功,需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。
其次,就失地農(nóng)民的特殊性而言,失地農(nóng)民是一個(gè)特殊群體,是社會(huì)上極不安定的因素,是和諧社會(huì)建設(shè)的潛在威脅,提升失地農(nóng)民的法律意識(shí)是當(dāng)下必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為此,應(yīng)優(yōu)化以下法律服務(wù):第一,加大普法宣傳工作,創(chuàng)新普法宣傳形式。普法教育不能僅僅停留在形式上,要真正讓法律知識(shí)進(jìn)入失地農(nóng)民頭腦,使他們從傳統(tǒng)的“人治”思想桎梏中徹底解放出來(lái)。創(chuàng)新普法教育形式,就要充分發(fā)揮大學(xué)生村官的優(yōu)勢(shì),要根據(jù)不同地區(qū)失地農(nóng)民的具體情況制定出符合農(nóng)民實(shí)際的普法計(jì)劃,特別是通過(guò)大學(xué)生村官自身的領(lǐng)悟把例如《物權(quán)法》《土地管理法》等晦澀難懂的法律知識(shí)從抽象轉(zhuǎn)換成農(nóng)民能夠理解的簡(jiǎn)單易懂的法律知識(shí)。如果條件允許還可以就與失地農(nóng)民息息相關(guān)的法律、法規(guī)、暫行條例、司法解釋等進(jìn)行搜集整理,組織法律知識(shí)宣傳小組或團(tuán)隊(duì),用通俗易通的語(yǔ)言形象地描述出來(lái),并結(jié)合當(dāng)?shù)匦鲁霈F(xiàn)的一些實(shí)際案例,整理歸納,編寫出專門的教材,有步驟、有秩序、有針對(duì)性地對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行普法教育,培養(yǎng)其理性思維。第二,有針對(duì)性地定期開(kāi)展有關(guān)失地農(nóng)民的法律講堂和咨詢服務(wù)。要結(jié)合實(shí)際案例定期做專門的法律講堂,用農(nóng)民生活中的實(shí)際案例,以農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行法律知識(shí)的宣傳,特別要針對(duì)當(dāng)事人在征地拆遷行為中如何判斷利益損失,如何維權(quán)的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)講解。如對(duì)合法征地拆遷所致?lián)p失運(yùn)用行政補(bǔ)償進(jìn)行維權(quán);而對(duì)違法征地拆遷所致?lián)p失則需要選擇程序法中的行政復(fù)議或行政訴訟的方式進(jìn)行有效維權(quán),以最大可能挽回?fù)p失。要對(duì)當(dāng)事人維權(quán)方式加以引導(dǎo),避免極端維權(quán),要選擇理性維權(quán)走法律途徑。同時(shí)設(shè)立專門的法律咨詢服務(wù)站,以方便及時(shí)地解決失地農(nóng)民在維權(quán)過(guò)程中就有關(guān)法律事務(wù)問(wèn)題的問(wèn)詢,化被動(dòng)接受到主動(dòng)學(xué)習(xí)。第三,加大對(duì)失地農(nóng)民的法律援助和政府政策支持力度,以促進(jìn)司法資源均等化發(fā)展。針對(duì)訴訟費(fèi)用較高,訴訟時(shí)間較長(zhǎng)這一問(wèn)題,應(yīng)加大對(duì)失地農(nóng)民法律援助的力度。要最大限度地為失地農(nóng)民提供法律援助,減免法律服務(wù)費(fèi)用,只有訴訟成本越來(lái)越低,失地農(nóng)民才會(huì)更主動(dòng)選擇法律途徑進(jìn)行維權(quán)。同時(shí),政府良好的政策支持有利于增強(qiáng)失地農(nóng)民的訴訟意識(shí),政府可以設(shè)立專門部門對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的法律資源進(jìn)行整合,對(duì)當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民法律援助的需求進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并制定出經(jīng)費(fèi)預(yù)算,給予適度財(cái)政撥款,以確保法律援助的順利進(jìn)行。
3加快完善有關(guān)失地農(nóng)民的法律法規(guī)。促進(jìn)農(nóng)村法律文化發(fā)展,其基本要求是“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”?!坝蟹梢馈笔乔疤?,要根據(jù)失地農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要制定出更加完備的科學(xué)的法律和制度,排除權(quán)責(zé)不分,規(guī)定模糊的語(yǔ)言,使失地農(nóng)民真正做到“有法可依”?!坝蟹ū匾馈笔呛诵?,加強(qiáng)司法體制改革,司法公正是法律信任的重要保證,堅(jiān)決杜絕立法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督的隨意性,避免滋生腐敗行為,做到法律面前人人平等,增加失地農(nóng)民對(duì)法律的信任感?!皥?zhí)法必嚴(yán)”是關(guān)鍵,確保執(zhí)法部門和司法部門的公平、公正?!斑`法必究”是保障,法律面前人人平等,不允許任何人和集體有超越憲法和法律的特權(quán),以樹(shù)立法律權(quán)威。要通過(guò)完善和健全農(nóng)村法律體系制定出適合失地農(nóng)民的一系列具有可操性的法律法規(guī),讓失地農(nóng)民看到希望,使他們的訴求理性的有步驟、有程序地表達(dá)出來(lái)。
調(diào)查目的:
分析和認(rèn)識(shí)大學(xué)生法律意識(shí)的現(xiàn)狀,是培養(yǎng)和塑造當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)的前提和基礎(chǔ),對(duì)于實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在中國(guó)依法治國(guó)的道路上,大學(xué)生法律意識(shí)的高低起著重要的作用,同時(shí)又可以映射出法制貫徹的效果。當(dāng)代大學(xué)生正處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成和發(fā)展的重要時(shí)期。這一時(shí)期,大學(xué)生急需在學(xué)校的正確教育和引導(dǎo)下,不斷學(xué)習(xí),努力提高和完善自己的思想道德修養(yǎng)和法律素養(yǎng)培養(yǎng)。當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生大都重視專業(yè)課的學(xué)習(xí),而對(duì)法律基礎(chǔ)課不予以重視。同時(shí)大學(xué)生法律觀點(diǎn)偏差,法制觀念淡薄。很多大學(xué)生在他們的權(quán)利受到侵害時(shí)會(huì)選擇極端的方法,而不是用合法的法律手段去爭(zhēng)取他們的利益,這就會(huì)使大學(xué)生的法律意識(shí)會(huì)越來(lái)越淡,導(dǎo)致高等院校呈現(xiàn)出逐年上升的違法犯罪現(xiàn)象。為了提高當(dāng)代大學(xué)生的法律意識(shí),更好的把我國(guó)建設(shè)成為法治國(guó)家.
調(diào)查對(duì)象:
此次調(diào)查對(duì)象為當(dāng)代大學(xué)的本科在校大學(xué)生。
調(diào)查方式:
采用填寫調(diào)查問(wèn)卷的方式。為了使調(diào)查能夠真實(shí)、客觀的反應(yīng)調(diào)查者的思想,我們對(duì)法律各個(gè)方面問(wèn)題都進(jìn)行了認(rèn)真篩選,對(duì)相關(guān)法律專業(yè)術(shù)語(yǔ)也用通俗易懂的文字表達(dá)。被調(diào)查者回答問(wèn)題的方式主要是采用封閉式的回答方式,即預(yù)先設(shè)計(jì)好四種可能答案,將這些答案全部列于問(wèn)題下面,由被調(diào)查者從中選擇一種答案作為自己的答案,均為單選題。本次調(diào)查不記名,調(diào)查內(nèi)容除了對(duì)法律問(wèn)題的回答外,還包括性別、年級(jí)、專業(yè)等基本情況,以便我們做比較研究,調(diào)查問(wèn)卷共發(fā)放 220份,收回有效的調(diào)查問(wèn)卷共203份。
您從何時(shí)開(kāi)始接觸法律的?
A 小學(xué)16% B 初中29% C高中16% D大學(xué)39%
分析:可以看出大學(xué)生接觸法律的年齡普遍偏高,很晚才開(kāi)始了解法律知識(shí)。只有少數(shù)人是從小接受法律的熏陶。
您認(rèn)為法律與你的學(xué)習(xí)和生活有關(guān)系嗎 ?
A 關(guān)系密切51% B 關(guān)系不大37% C 沒(méi)關(guān)系9% D 不知道,說(shuō)不清3%
分析:大多是都認(rèn)為法律與我們的生活是密切相關(guān)的。說(shuō)明我們當(dāng)代大學(xué)生還是比較重視法律的。還有一點(diǎn)同學(xué)認(rèn)為不知道,說(shuō)明自己不知道自己的想法,這是一種不良現(xiàn)象,作為一個(gè)大學(xué)生連自己的想法也不知道,可想而知這是很可怕的事,這一體現(xiàn)出了我國(guó)教育應(yīng)試的失敗。
對(duì)我國(guó)的法律體系認(rèn)識(shí)程度有多少?能清楚說(shuō)出我國(guó)的幾部大法嗎?
A 高;能23% B 中;勉強(qiáng)能61% C還可以,一般的能14% D低;不能
分析:對(duì)我國(guó)比較重要的法律大學(xué)生大多都知道,不知道的人幾乎沒(méi)有。
您的法律知識(shí)主要從何而來(lái)?
A 學(xué)校上課和宣傳42% B 家庭教育15% C 社會(huì)宣傳(廣播、電視、報(bào)紙)42% D 其他1%
分析:大學(xué)生的法律知識(shí)大多來(lái)源于學(xué)校,家庭教育很有幫助,總之大學(xué)生獲得法律知識(shí)的途徑較多。社會(huì)宣傳也有很好的效果。 5.您知道自己有哪些具體的權(quán)利義務(wù)嗎?
A 全部知道9% B主要的知道40% C小部分知道40% D 不太清楚11%
分析:對(duì)于自生的權(quán)利和義務(wù)知道的占大多是說(shuō)明大家的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)相當(dāng)強(qiáng)。
您知道全國(guó)法制宣傳日是哪一天?
A 3月15日 4% B 11月1日4% C 12月4日67% D 不知道25%
分析:大多是大學(xué)生都知道法制宣傳日,也有少數(shù)人根本不了解。說(shuō)明一些大學(xué)生不夠誠(chéng)實(shí),明明對(duì)法律專業(yè)方面的知識(shí)不太了解還是要裝的自己很有法律常識(shí),不過(guò)有很多大學(xué)生還是不知道法制宣傳日,這說(shuō)明大家對(duì)法律不夠重視。
在生活中遇到侵害自己權(quán)益的事情時(shí),您會(huì)如何處理?
A向親人,朋友,老師求助40% B忍一時(shí)風(fēng)平浪靜,退一步海闊天空,自認(rèn)倒霉了。20% C 犯我者,雖遠(yuǎn)必誅,用武力解。34% D向有關(guān)部門尋求法律保護(hù)6%
分析:生活中遇到侵犯自己權(quán)益的事大多數(shù)大學(xué)生選擇向親友和老師尋求
幫助,而很少的人選擇用法律的武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益,說(shuō)明了我們當(dāng)代的大學(xué)生用法維權(quán)意識(shí)較差,獨(dú)立自主解決問(wèn)題的能力不高,易沖動(dòng)。
您認(rèn)為在現(xiàn)實(shí)生活中法律是否重要
A、非常重要,國(guó)無(wú)法不行40% B、我們的生活離不開(kāi)法律46% C、一般,可有可無(wú)的東西10% D、基本沒(méi)用,法律不如關(guān)系有用4%
分析:法律的重要性是被當(dāng)代大學(xué)生普遍認(rèn)可的,只有少數(shù)幾個(gè)人認(rèn)為法律不重要。說(shuō)明當(dāng)代大學(xué)生的法律意識(shí)在逐年上升。
對(duì)于法院、檢察院、公安局等執(zhí)法機(jī)關(guān),您的態(tài)度是
A、充分信任10% B、比較信任61% C、除非不得已,不跟他們打交道26% D、不信任3%
您認(rèn)為對(duì)法律的執(zhí)行哪些監(jiān)督是最有效的
A、報(bào)刊、電視、廣播等新聞?shì)浾摫O(jiān)督42% B、黨委、政府、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的監(jiān)督22% C、群眾監(jiān)督26% D、執(zhí)法機(jī)關(guān)自我監(jiān)督10%
分析:對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的看法大學(xué)生有各自不同的看法,但是支持社會(huì)輿論的人占大多是。說(shuō)明政府自己監(jiān)督自己是不被當(dāng)代大學(xué)生認(rèn)可的,我們更加相信群眾的眼睛和媒體輿論的力量。
你認(rèn)為法律意識(shí)與教育程度有關(guān)嗎
A 有密切的關(guān)系57% B有一點(diǎn)關(guān)系27% C毫無(wú)關(guān)系13% D不太清楚3%
分析:大多數(shù)的學(xué)生都認(rèn)為大學(xué)生的法律意識(shí)與教育有著密切的關(guān)系。
你認(rèn)為不少大學(xué)生法律意識(shí)欠缺的原因是
A 社會(huì)還不夠發(fā)展24% B 家長(zhǎng)、老師等人的影響16% C 高等考試教育制度不合理40% D 自身要求過(guò)低20%
分析:本題說(shuō)明約有2/5的大學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生法律意識(shí)之所以欠缺是因?yàn)榻逃贫鹊牟缓侠恚灿?/5的大學(xué)生認(rèn)為自身要求過(guò)低也是一個(gè)比較重要的原因。
如果有法律意識(shí)方面的社團(tuán),你是否會(huì)參加
A 積極參加30% B 參加42% C 消極參加15% D不參加13%
分析:有超過(guò)70%的學(xué)生都很愿意參加法律活動(dòng)。說(shuō)明大家比較喜歡參加實(shí)踐活動(dòng)不喜歡只是純理論的教育。當(dāng)代大學(xué)生每天都在教室里面接受理論知識(shí)現(xiàn)在早就想出來(lái)實(shí)踐活動(dòng)了,所以這一點(diǎn)是每一個(gè)大學(xué)生的心聲。
你認(rèn)為法律的主要作用是
A 保護(hù)權(quán)利34% B懲治犯罪26% C維護(hù)社會(huì)治安37% D不清楚3%
分析:大學(xué)生對(duì)法律的作用認(rèn)識(shí)各有不同,也有極少數(shù)的大學(xué)生根本不了解法律的作用。其實(shí)法律存在的本身就是為了讓每一個(gè)人都能健康、快樂(lè)、自由、幸福、有尊嚴(yán)的活著。讓整個(gè)社會(huì)都能夠協(xié)調(diào)運(yùn)行、和諧發(fā)展,讓那些壞人得到應(yīng)有的教育懲罰不是目的,教育才是根本。
你覺(jué)得自己的法律知識(shí)豐富嗎
A非常豐富10% B比較豐富40% C一般42% D比較匱乏8%
您覺(jué)得了解法律基本知識(shí)對(duì)我們有意義嗎?
A沒(méi)有,法律離我很遠(yuǎn),我們還沒(méi)有進(jìn)入社會(huì),以后再了解也不遲18% B意義不大,可以用法律維護(hù)自身權(quán)利的地方太少了61% C有意義,但是我基本不尋求法律途徑解決問(wèn)題11% D有,法律常常幫我解決實(shí)際問(wèn)題10%
分析:盡管多數(shù)大學(xué)生比較贊同應(yīng)當(dāng)了解更多的法律知識(shí)但是與此同時(shí)他們并不選擇用法律的途徑來(lái)解決問(wèn)題??匆?jiàn)大學(xué)生還是不太信任我國(guó)現(xiàn)在的法律。
您覺(jué)得下列哪部法律與我們?nèi)粘I铌P(guān)系最大?
A 民法65% B 繼承法1%C 合同法2% D 婚姻法1% E 刑法18% F 保險(xiǎn)法2% H 公司法6% I 勞動(dòng)法3% J 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法1%K 治安管理處罰法1%
分析:大多數(shù)同學(xué)都認(rèn)為民法比較重要,可見(jiàn)我們當(dāng)代大學(xué)生法律知識(shí)還是不多。不過(guò)我們的調(diào)查問(wèn)卷也存在很多問(wèn)題。
你認(rèn)為造成大學(xué)生法律教育薄弱的主要原因是什么?
A、社會(huì)不良風(fēng)氣的影響27% B、貧富懸殊是產(chǎn)生犯罪的土壤,影響了教育效果21% C、個(gè)人自覺(jué)性是根源12% D、法律教育活動(dòng)本身的局限性40%
分析:當(dāng)代大學(xué)生認(rèn)為,現(xiàn)在的大學(xué)生法律意識(shí)薄弱的原因主要是法律教育活動(dòng)本身具有局限性。
問(wèn)答題, 你認(rèn)為大學(xué)生在法律意識(shí)上存在哪些問(wèn)題?你對(duì)提高大學(xué)生法律意識(shí)有哪些建議?
分析:?jiǎn)栴}:當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)比較薄弱,自身要求太低,認(rèn)為法律的作用不大,積極性不高。
建議:多開(kāi)展與法律有關(guān)的活動(dòng)如講座、知識(shí)競(jìng)賽,高校開(kāi)設(shè)基礎(chǔ)法律知識(shí)課程,大學(xué)生應(yīng)當(dāng)多關(guān)注有關(guān)法律方面的電視節(jié)目(如:CCTV12、法制頻道等)。
調(diào)查總結(jié):
綜合本次調(diào)查問(wèn)卷,可以看出當(dāng)代大學(xué)生接觸法律的年齡偏高,對(duì)法律知識(shí)的了解較為缺乏,法律意識(shí)總體來(lái)說(shuō)比較薄弱,遇到問(wèn)題并不習(xí)慣于使用法律的武器來(lái)解決。但對(duì)于我國(guó)公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院等國(guó)家機(jī)關(guān)持比較信任的態(tài)度,也反映出了當(dāng)代大學(xué)生的法制觀念在逐年上升。問(wèn)卷也同時(shí)反映出了,他們認(rèn)為自己法律意識(shí)比較薄弱,法律意識(shí),是人們的法律觀點(diǎn)和法律情感的總和,其內(nèi)容包括對(duì)法的本質(zhì)、作用的看法,對(duì)現(xiàn)行法律的要求和態(tài)度,對(duì)法律的評(píng)價(jià)和解釋,對(duì)自己權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí),對(duì)某種行為是否合法的評(píng)價(jià),關(guān)于法律現(xiàn)象的知識(shí)以及法制觀念等。大學(xué)生法律意識(shí)是大學(xué)生群體對(duì)法、法律或其現(xiàn)象的反應(yīng)形式,即心理、知識(shí)、觀點(diǎn)和思想,包括對(duì)法律的情感、認(rèn)知、評(píng)價(jià)和信仰等的內(nèi)心體驗(yàn)。
大學(xué)生作為一個(gè)特殊的社會(huì)群體,也是未來(lái)社會(huì)的支撐主體,其法律意識(shí)如何,直接影響到公民的法律素質(zhì)和整個(gè)社會(huì)法治文明的程度。從年齡上講,大學(xué)生是一個(gè)橫跨青年和成年的群體,由于尚未形成成熟、科學(xué)的人生觀和世界觀,其法律意識(shí)帶有明顯的易變性和不成熟性。加之歷史原因、外部環(huán)境以及大學(xué)生自身素質(zhì)等因素的影響和制約,個(gè)別大學(xué)生的法律意識(shí)和行為與社會(huì)要求存在一定的偏差。因此,準(zhǔn)確地了解和掌握當(dāng)代大學(xué)生的法律意識(shí)現(xiàn)狀和法律需求,對(duì)于提高法律教育的針對(duì)性,切實(shí)
【關(guān)鍵詞】法律教學(xué) 法律意識(shí) 培養(yǎng)
古語(yǔ)云:“國(guó)無(wú)常強(qiáng)無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng),奉法者弱則國(guó)弱”。完善的法律制度、更多的奉法者能夠有效地預(yù)防、制止并懲罰違法犯罪、維護(hù)社會(huì)正義、促進(jìn)社會(huì)和諧,從而營(yíng)造一種祥和、安寧、國(guó)家欣欣向榮的一幅強(qiáng)國(guó)景象。從上世紀(jì)末以來(lái),“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”就成為我國(guó)的治國(guó)方略和奮斗目標(biāo)。但要把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義法治國(guó)家,目前還面臨著許多問(wèn)題和困難,其中一個(gè)主要的困難就是人們的法律意識(shí)還比較淡薄。而作為國(guó)家未來(lái)建設(shè)中堅(jiān)的大學(xué)生,他們法律意識(shí)的強(qiáng)弱,對(duì)于推進(jìn)我國(guó)公民法律意識(shí)的培養(yǎng)有著非常重要的作用,甚至影響著我國(guó)依法治國(guó)的進(jìn)程。因此,在法律教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)就有了一定的研究?jī)r(jià)值。
一、法律意識(shí)的涵義
何為法律意識(shí)?不同的時(shí)代、不同的國(guó)家對(duì)法律意識(shí)的界定和理解都不盡相同。如歐洲學(xué)者和美國(guó)學(xué)者對(duì)法律意識(shí)的界定是不一樣的。歐洲學(xué)者認(rèn)為:法律意識(shí)是人們自己具有的法律思想與期望,是人們的法律觀念或權(quán)利觀念。美國(guó)學(xué)者認(rèn)為:法律意識(shí)可以簡(jiǎn)單地指一個(gè)人在特定時(shí)期所具有的關(guān)于法律的性質(zhì)、功能和應(yīng)用的一切思想。法律意識(shí)是同人們的世界觀、倫理道德觀等有著密切聯(lián)系。歐洲學(xué)者研究的法律意識(shí)是人民大眾的法律意識(shí),是人們對(duì)作為法的重要因素的實(shí)際體驗(yàn),法律意識(shí)中的法是因變量。美國(guó)學(xué)者所研究的法律意識(shí)的中心問(wèn)題是人們是怎樣體驗(yàn)法律的,法律意識(shí)的對(duì)象是“行動(dòng)中的法”而不是書(shū)本上靜態(tài)的法。
總而言之,法律意識(shí)就是社會(huì)意識(shí)的一種特殊形式,是關(guān)于法和法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)、思想、心理和知識(shí)的總稱。法律意識(shí)是公民理解、尊重、執(zhí)行和維護(hù)法律規(guī)范的重要保證。公民法律意識(shí)的增強(qiáng),不僅有助于他們依憑法律捍衛(wèi)自己的權(quán)利,更好地履行法律義務(wù),而且對(duì)法制的健全、鞏固和發(fā)展具有重要意義。
二、法律教學(xué)中應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生哪些法律意識(shí)
(一)培養(yǎng)學(xué)生的憲法意識(shí)
憲法意識(shí)是人們對(duì)憲法精神與基本內(nèi)容的理解、認(rèn)同與情感。憲法意識(shí)是法律意識(shí)的重要組成部分。因此,要培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)應(yīng)先培養(yǎng)學(xué)生的憲法意識(shí)。培養(yǎng)學(xué)生的憲法意識(shí)可以從以下三個(gè)方面著手:
1. 培養(yǎng)憲法是國(guó)家根本法的觀念。憲法所涉及是一國(guó)帶有普遍性、全局性的根本問(wèn)題。憲法是國(guó)家的根本大法,憲法的地位是至高無(wú)上的。
2. 樹(shù)立憲法至上的意識(shí)。憲法是一般法律的立法依據(jù),任何法律法規(guī)的創(chuàng)制不得與憲法的原則和精神相違背。同時(shí)憲法是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和全體公民的最高行為準(zhǔn)則。憲法是執(zhí)法、司法和守法的最終法律依據(jù)。
3. 培養(yǎng)憲法是公民權(quán)利保障書(shū)的觀念。憲法調(diào)整國(guó)家公權(quán)力與公民私權(quán)利之間法律關(guān)系,確認(rèn)和保護(hù)公民的基本權(quán)利,規(guī)定公民的基本義務(wù)。憲法是公民權(quán)利的保障書(shū),隨著人們法律意識(shí)的增強(qiáng),人們運(yùn)用憲法維權(quán)例子會(huì)越來(lái)越多,范圍也會(huì)越來(lái)越廣。遠(yuǎn)的比如2001年山東的齊玉玲案、近的如2009年羅彩霞案就是公民用憲法維護(hù)受教育權(quán)的具體體現(xiàn)。
(二)樹(shù)立法律神圣不可侵犯的觀念
法律的神圣不可侵犯是指法的不可違抗性,就是國(guó)家和社會(huì)管理過(guò)程中法律的地位和作用而言的。法律神圣不可侵犯表現(xiàn)在國(guó)家對(duì)違法犯罪行為的制裁,表現(xiàn)在維護(hù)執(zhí)法公平、司法公正?!胺杀仨毐恍叛?,否則它將形同虛設(shè)”,只有崇尚并信仰法律,才能將它作為真理性的原則,才能做到自覺(jué)守法。因此,在法律教學(xué)中要給學(xué)生樹(shù)立法律神圣不可侵犯的觀念,這對(duì)于促進(jìn)法治國(guó)家的建設(shè)也具有非常重要的意義。
(三)權(quán)利與義務(wù)的對(duì)立統(tǒng)一的意識(shí)
法律意識(shí)最主要的精神即強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)的對(duì)立統(tǒng)一性。法律權(quán)利和法律義務(wù)對(duì)立統(tǒng)一的觀念,是公民應(yīng)當(dāng)具有的基本法律意識(shí)。馬克思說(shuō)“沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利,也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)?!蔽覈?guó)的憲法和法律從各個(gè)方面非常明確規(guī)定了每個(gè)公民可以享有的權(quán)利和必須履行的義務(wù)。公民要正確對(duì)待權(quán)利義務(wù)關(guān)系,既要依法行使法律賦予公民的權(quán)利,也要履行法律賦予公民的義務(wù)。在法律教學(xué)中讓學(xué)生樹(shù)立權(quán)利和義務(wù)的對(duì)立統(tǒng)一的觀念,即他們以法律為武器,捍衛(wèi)自己的正當(dāng)權(quán)利,在享有個(gè)人所擁有的權(quán)利時(shí),不忘記尊重和承認(rèn)他人的合法權(quán)益,不忘記履行對(duì)國(guó)家,對(duì)社會(huì),對(duì)他人的義務(wù)。
(四)法律面前人人平等的觀念
法律面前人人平等,指的是在實(shí)施法律時(shí),即司法、執(zhí)法、守法上的平等。法律面前人人平等更多的是一種權(quán)利和資格的平等。在這種平等之下,所有的權(quán)利、機(jī)會(huì)、利益都平等地對(duì)所有人開(kāi)放,人們都享有平等的地位和資格去競(jìng)爭(zhēng)這些權(quán)利、機(jī)會(huì)和利益。這種平等只能保證在權(quán)利爭(zhēng)取中的起點(diǎn)相同,而不能保證人們實(shí)際獲得的利益和地位相同,即不能保證結(jié)果平等。因?yàn)橐箼?quán)利和機(jī)會(huì)變成現(xiàn)實(shí)的利益,還需要一定的手段和途徑,而個(gè)人所具有的手段和途徑是受各種現(xiàn)實(shí)因素影響的。所以法律面前人人平等原則只是形式上的平等。因此,培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立法律面前人人平等觀念的同時(shí)還要正確引導(dǎo)學(xué)生理解法律面前人人平等。
三、法律教學(xué)中如何培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)
(一)源于教材但不局限于教材
如在《憲法學(xué)》的教學(xué)中講解古代中西方關(guān)于憲法的含義時(shí),中國(guó)《康熙字典》有對(duì)“憲”解釋:“懸法示人曰憲,從害省,從心從目,觀于法象,使人曉然知不善之害,接于目,怵于心,凜乎不可犯也”。首先老師講解該文的意譯,然后老師對(duì)該內(nèi)容進(jìn)行拓展,引導(dǎo)學(xué)生意識(shí)到從古到今憲法都是國(guó)家的根本法,它和其他法律一樣都透著威嚴(yán),中國(guó)是如此,西方也不例外,古希臘的索??死账乖?jīng)說(shuō)過(guò)“如果法律沒(méi)有恐懼做支撐,它絕不能生效。”從古到今法律都是維持社會(huì)秩序最低的道德底線,法律都是神圣不可侵犯的。
(二)通過(guò)鮮活案例的言傳身教
有機(jī)會(huì)的情況下帶學(xué)生到監(jiān)獄或勞教所進(jìn)行法制教育和結(jié)對(duì)子幫教活動(dòng)。通過(guò)監(jiān)獄犯人或者勞教人員親身經(jīng)歷這樣鮮活的案例,不但使學(xué)生受到一次直接的、比任何課本都生動(dòng)的法制教育,而且通過(guò)結(jié)對(duì)子幫教活動(dòng)使學(xué)生把在校所學(xué)的法學(xué)理論和實(shí)踐得到了很好的結(jié)合。同時(shí)通過(guò)這樣的法律教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)也使學(xué)生更加深刻體會(huì)到法律不是懸掛在天平的“樓閣”,不是滿腹經(jīng)綸的修飾語(yǔ),法律是神圣不可侵犯。使學(xué)生自覺(jué)地把法律和現(xiàn)實(shí)生活結(jié)合起來(lái),知法、守法、護(hù)法并宣傳法律的,最終推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)。
(三)法律意識(shí)的培養(yǎng)貫穿始終
學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)不是一撮而就的,而是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)貫穿于學(xué)生整個(gè)大學(xué)過(guò)程和所有的法律基礎(chǔ)課和專業(yè)課,不過(guò)在不同的階段、不同的年紀(jì)對(duì)學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)的側(cè)重點(diǎn)不同,比如在大一、大二第一學(xué)期可側(cè)重學(xué)生法律基礎(chǔ)理論、社會(huì)主義法治理念、憲法和行政法方面法律意識(shí)的培養(yǎng);大二第二學(xué)期和大三可側(cè)重進(jìn)行刑法、民法以及相關(guān)專業(yè)方面法律意識(shí)的培養(yǎng);大四可側(cè)重進(jìn)行合同法、勞動(dòng)法等方面法律意識(shí)的培養(yǎng),大專的學(xué)生可以做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
(四)法律意識(shí)的培養(yǎng)采取多種方式
法律是一門實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科,法律意識(shí)的培養(yǎng)除學(xué)校一般的法律理論課堂教學(xué)以外,還可以采取其他的多種教學(xué)方式,比如旁聽(tīng)法庭審判、組建模擬法庭、開(kāi)設(shè)法律咨詢、提供法律援助、組織學(xué)生開(kāi)展法制專題社會(huì)調(diào)查、創(chuàng)作演出大學(xué)生法律心理情景劇、參觀法律教育基地等實(shí)踐性法律教學(xué),還可以外聘公安局、檢察院、法院的工作人員和專職律師來(lái)校作兼職教師,讓他們用生動(dòng)形象的案例增強(qiáng)了學(xué)生的法律意識(shí)。
(五)讓學(xué)生學(xué)會(huì)勇于擔(dān)當(dāng)
大學(xué)生應(yīng)當(dāng)通過(guò)自身對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí),除正確把握法律精神,增強(qiáng)法律意識(shí)外,還應(yīng)當(dāng)傳播法律知識(shí)從而影響周圍群體,使更多的人了解憲法和法律知識(shí),了解憲法和法律賦予公民的權(quán)利和義務(wù),從而信仰法律,自覺(jué)遵守法律、維護(hù)法律尊嚴(yán),進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程。除此之外,大學(xué)生要勇于制止、檢舉、揭發(fā)違法犯罪行為,敢于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng),以行動(dòng)捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)。
總之,在法律教學(xué)過(guò)程中培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)是法律教育工作者的一項(xiàng)義不容辭的義務(wù)。培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí),使學(xué)生知法、守法、護(hù)法進(jìn)而宣傳法律,最終把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)法治國(guó)家。
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一、技校學(xué)生法律意識(shí)現(xiàn)狀
所謂法律意識(shí),就是人們關(guān)于法和法律現(xiàn)象的思想、觀念和心理的總和,包括人們對(duì)法的本質(zhì)和功能的看法、對(duì)現(xiàn)行法律的要求和態(tài)度、對(duì)法律適用的評(píng)價(jià)、對(duì)各種法律行為的理解、對(duì)自己權(quán)利義務(wù)的認(rèn)識(shí)等。技校學(xué)生由于知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想意識(shí)等原因,致使所形成的法律意識(shí)有別于其他人群。
1.法律知識(shí)貧乏
對(duì)于以招收初中畢業(yè)生為主的技工學(xué)校來(lái)說(shuō),學(xué)生所知道的一些法律知識(shí),僅限于課堂所得。他們始終認(rèn)為,“只要不違法犯罪,學(xué)習(xí)法律便一無(wú)所用”,從不會(huì)積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)法律、法規(guī),甚至連課堂上所學(xué)到的那一點(diǎn)知識(shí),也隨著時(shí)間推移而忘得一干二凈。
2.法律信仰缺失
伯爾曼說(shuō)過(guò):“法律必須被信仰,否則形同虛設(shè)”。法律信仰是對(duì)法律的堅(jiān)定信念和尊重,是公眾自覺(jué)守法的升華。人們通過(guò)媒體了解的法律現(xiàn)象,往往過(guò)分強(qiáng)調(diào)法律的鎮(zhèn)壓、強(qiáng)制、執(zhí)行的效力,而忽視了法律的指引、評(píng)價(jià)和激勵(lì)作用?,F(xiàn)實(shí)生活中存在著很多以權(quán)壓法、以錢買法、關(guān)系能通法等現(xiàn)象,導(dǎo)致學(xué)生對(duì)法制缺乏信心。
3.法制觀念淡薄
法律知識(shí)的貧乏和自身成長(zhǎng)過(guò)程中存在的缺陷,導(dǎo)致很多技校學(xué)生法制觀念淡薄,不愿意受約束,漠視校規(guī)校紀(jì),與同學(xué)相處動(dòng)輒惡語(yǔ)相向,甚至惡意攻擊他人。近兩年,網(wǎng)上公布的校園暴力視頻、圖片層出不窮,受侵害者往往不知如何利用法律來(lái)保護(hù)自己,只能忍氣吞聲。
4.對(duì)法律權(quán)利、義務(wù)認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)
馬克思說(shuō)過(guò):“沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利,也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)”。權(quán)利和義務(wù)是整個(gè)法律體系的核心內(nèi)容。權(quán)利和義務(wù)都是對(duì)應(yīng)的,尊重他人的權(quán)利是主張自己權(quán)利的前提;不尊重他人的權(quán)利,就是踐踏自己的權(quán)利。部分學(xué)生將自己的權(quán)利無(wú)限擴(kuò)大化,以自我為中心,更有甚者認(rèn)為學(xué)校的校規(guī)校紀(jì)已經(jīng)束縛了自己的思想,故而出現(xiàn)違紀(jì)、逃課,甚至出現(xiàn)校園暴力現(xiàn)象。另一方面,一些學(xué)生則漠視或淡化自己的義務(wù),甚至逃避自己的義務(wù)。
二、技校學(xué)生法律意識(shí)淡薄的原因
1.學(xué)生自身綜合素質(zhì)不高
以招收初中畢業(yè)生為主的技工學(xué)校,生源質(zhì)量存在明顯不足。據(jù)調(diào)查,山東地區(qū)初中畢業(yè)生,除無(wú)繼續(xù)升學(xué)愿望的學(xué)生之外,60%的學(xué)生選擇上普通高中,只有40%的學(xué)生才選擇上職業(yè)學(xué)校,且有很大一部分是經(jīng)過(guò)家長(zhǎng)的反復(fù)動(dòng)員后才選擇繼續(xù)讀書(shū)的。這部分學(xué)生缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,厭學(xué)情緒嚴(yán)重,往往存在各種不良的行為習(xí)慣和不良嗜好,且糾正困難。心智發(fā)展的不成熟,也使得技校學(xué)生易感情沖動(dòng),自制力較差,容易誘發(fā)沖突甚至違法犯罪。
2.受現(xiàn)在社會(huì)負(fù)面文化的影響
現(xiàn)今社會(huì)的發(fā)展,信息技術(shù)高度發(fā)達(dá),技校學(xué)生已大量涉足網(wǎng)絡(luò),甚至有很多學(xué)生癡迷于此。這有利于他們學(xué)習(xí)知識(shí)、開(kāi)闊視野,但閱歷的淺顯使他們對(duì)各種信息的優(yōu)劣難以辨清,反而容易受不良信息的影響。
3.法律教育薄弱
技工學(xué)校學(xué)生所接受的法律知識(shí)教育太少,初中時(shí)僅有簡(jiǎn)單的法律知識(shí)讀本,且課時(shí)偏少,部分學(xué)校甚至將該類課時(shí)轉(zhuǎn)給其他課程。升入技校后,學(xué)校沒(méi)有法律教育課本,僅在德育課程中安排部分法律知識(shí)章節(jié)。教學(xué)過(guò)程中,教師更多的是要求學(xué)生理解和背誦法律條文,而忽視法律觀點(diǎn)、法律精神的宣傳和培養(yǎng),致使學(xué)生的法律意識(shí)缺乏,行為上被動(dòng)、屈從地遵紀(jì)守法。厭學(xué)思想嚴(yán)重的學(xué)生,對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)更是缺乏興趣;再加上部分教師教學(xué)方法老化、無(wú)新意,導(dǎo)致學(xué)生厭倦和反感對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。
三、技校學(xué)生法律意識(shí)形成與培養(yǎng)的方法
法律意識(shí)的形成和發(fā)展,往往與人們直接的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)和現(xiàn)實(shí)生活緊密相關(guān),并受其制約,不會(huì)自發(fā)形成,必須在學(xué)習(xí)、生活中進(jìn)行有意識(shí)的培養(yǎng)。
1.營(yíng)造良好的社會(huì)法制環(huán)境
提高學(xué)生的法律意識(shí),不僅僅是學(xué)校的責(zé)任,而是涉及整個(gè)社會(huì)的各個(gè)層面,需要全社會(huì)共同關(guān)注。一方面,要健全法律運(yùn)行機(jī)制,只有做到立法的民主化和科學(xué)化、執(zhí)法的程序化、守法的自覺(jué)化以及法律監(jiān)督的制度化,才能實(shí)現(xiàn)依法治國(guó),從而創(chuàng)造良好的法制社會(huì)環(huán)境;另一方面,要?jiǎng)?chuàng)建有利于強(qiáng)化大學(xué)生現(xiàn)代法律意識(shí)的社會(huì)輿論、道德環(huán)境,形成“守法光榮,違法可恥”的社會(huì)輿論環(huán)境,營(yíng)造良好的法治氛圍。
2.優(yōu)化校園教育環(huán)境,開(kāi)展校園法制文化活動(dòng)
學(xué)校是學(xué)生成長(zhǎng)和成才的地方,必須保證良好的校園環(huán)境。學(xué)校本身要依法辦事,建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度,并按照規(guī)章條例辦事,不因人而異,對(duì)違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理;另一方面,豐富校園文化中的法制內(nèi)容,通過(guò)舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)法守法演講比賽或組織學(xué)生旁聽(tīng)法庭審判、模擬法庭、參觀監(jiān)獄、開(kāi)展法律心理咨詢和法律社會(huì)調(diào)查等,形成濃厚的法制教育氛圍,促進(jìn)學(xué)生法律意識(shí)的形成。同時(shí),重視團(tuán)委、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)的作用,加強(qiáng)宣傳,讓學(xué)生更多地參與社會(huì)實(shí)踐,自我管理,自我教育,潛移默化地受到現(xiàn)代法制的熏陶,從而提高自身的法律意識(shí)。
3.提高法制教育教學(xué)質(zhì)量,讓學(xué)生學(xué)會(huì)、學(xué)活法律知識(shí)
第一,提高教師的法律修養(yǎng),要求從事法制教育的教師站在一個(gè)較高的層次上,具備較高的法律意識(shí)和法律修養(yǎng)。第二,教學(xué)內(nèi)容選擇上,應(yīng)充分考慮學(xué)生的特點(diǎn)與需要,重點(diǎn)講授與學(xué)生有一定聯(lián)系的法律法規(guī),如民法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、勞動(dòng)法、治安管理處罰條例等。第三,教學(xué)方法要靈活多樣,提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,提高課堂教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果,如案例教學(xué)、多媒體教學(xué)等,提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,增強(qiáng)教育效果。教師要教會(huì)學(xué)生在理解必要法律常識(shí)的基礎(chǔ)上,用法律知識(shí)去規(guī)范自己的言行,學(xué)會(huì)用法律去分析身邊的事,形成健康的法律觀念,懂得運(yùn)用法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益。
4.提高家長(zhǎng)的法律意識(shí)
盧梭曾說(shuō)過(guò),法律既不是銘刻在大理石上,也不是銘刻在銅表上,而是銘刻在公民的內(nèi)心里。廣大普通人民的法律意識(shí)的提高,是最重要的。家長(zhǎng)對(duì)孩子的潛移默化影響,非常深刻。一些違紀(jì)學(xué)生的家長(zhǎng),不配合學(xué)校糾正學(xué)生存在的問(wèn)題,而是胡攪蠻纏,甚至糾集社會(huì)人員攻擊學(xué)校,影響學(xué)校的教學(xué)秩序。從這樣的家庭環(huán)境中走出的孩子,很難想象他能夠奉公守法。學(xué)校應(yīng)該采取設(shè)立家長(zhǎng)學(xué)校、發(fā)放“明白紙”等方式,對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行相應(yīng)的法制教育。
5.教會(huì)學(xué)生觀察、體驗(yàn)法律現(xiàn)象,培養(yǎng)法律價(jià)值的認(rèn)同感
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