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近年來,隨著我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,基建投資項目不斷增加,建筑施工企業(yè)也隨之迅速發(fā)展。建筑業(yè)由于其獨(dú)特性,歷來都是最容易發(fā)生安全事故的行業(yè)之一。雖然建筑安全管理在我國己經(jīng)有了長足的進(jìn)步,但是客觀地講,我國建筑業(yè)的安全管理水平一直比較低,每年都有幾千人在安全事故中喪生,給國家和人民的生命財產(chǎn)造成較大的損失和危害,在很大程度上限制了國家的基本建設(shè)和影響了社會的發(fā)展。分析建筑施工傷亡事故發(fā)生的原因,探索預(yù)防對策和措施,對減少事故的發(fā)生,促進(jìn)建筑企業(yè)的健康發(fā)展,有重大意義。因此,為了確保工程施工安全,在施工工程中必須對工程進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理。
一、影響建筑工程施工安全的主要因素
工程項目施工涉及面非常廣泛,如工作面分散,涉及工種多,人員多,項目功能也不盡相同,工程環(huán)境千差萬別等。造成建筑業(yè)事故的原因,除了與建筑業(yè)的高空、露天、勞動密集形作業(yè)有關(guān),還與近來年市場的擴(kuò)大,法制不健全、安全意識差、安全教育滯后、人員素質(zhì)低、安全投入少、施工操作不當(dāng)?shù)纫蛩赜嘘P(guān)。
(一)缺乏有效的監(jiān)管體系
目前,我國建筑業(yè)雖已形成了“總承包企業(yè)-專業(yè)分包企業(yè)-勞務(wù)企業(yè)”的三級格局,但結(jié)構(gòu)不盡合理,以總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的金字塔資質(zhì)體系尚未形成。建筑市場較為混亂,時常出現(xiàn)一個項目有幾個分包商,這些分包商的社會信譽(yù),施工技術(shù)和管理水平普遍較差,在工程施工過程下,偷工減料,安全意識淡薄,根本談不上對安全進(jìn)行統(tǒng)一管理。另一方面,我國的法制不健全,跟上不形熱發(fā)展的需機(jī),對安全事故查處不利。
(二)施工人員安全意識淡薄
人的因素主要指領(lǐng)導(dǎo)者的安全觀念,操作人員的安全操作水平和安全意識。領(lǐng)導(dǎo)者的安全觀念強(qiáng),就會加大安全方面的投入,建立完善的安全管理體系,制定切實可行的措施,工程安全性就好。操作人員具有較強(qiáng)的安全意識和較好的安全操作水平,就會嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,自覺抵制違章作業(yè)及冒險施工。因此,保證施工的安全首先要考慮到人的因素,人是施工工程的主體,工程施工安全涉及到所有參加工程項目施工的工程管理人員、操作人員,他們是影響工程施工安全的決定因素。在工程實踐中,由于個別領(lǐng)導(dǎo)忽視安全和操作人員違章操作所引起的安全事故是屢見不鮮的。
(三)材料及施工機(jī)械質(zhì)量不合格
1、材料是工程施工的物質(zhì)條件,與施工安全相關(guān)材料的質(zhì)量是安全施工的基礎(chǔ),材料不合格,安全就難以保證。由于建筑施工中所需的與安全有關(guān)的材料種類較多,用量較大,采取全數(shù)檢查難于實現(xiàn)的,但采用抽檢的方法,往往又會產(chǎn)生遺漏。加之有些承包商在工程中標(biāo)后,為追求利益最大化不按安全技術(shù)規(guī)范所要求的品種、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)采購相關(guān)的成品或半成品。監(jiān)理人員對進(jìn)場的材料控制不嚴(yán)或未按有關(guān)規(guī)定對應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場見證取樣復(fù)試的材料不進(jìn)行復(fù)試,致使不合格的假冒、偽劣產(chǎn)品進(jìn)入工程施工中,留下了安全隱患。例如,塔機(jī)吊構(gòu)失靈,吊斗失控落下,砸傷地面施工人員,塔臂組裝螺栓強(qiáng)度不夠,以小代大,抗剪能力削弱,螺栓被剪切斷,造成塔臂失控,扯斷鋼縈落下,砸傷地下工作人員。
2、施工機(jī)械的質(zhì)量對安全的影響很大,由于建筑工程所需的施工機(jī)械的種類多,流動性大,采取全面檢查是難以實現(xiàn)的,但采取抽查的方法往往會產(chǎn)生遺漏。一些施工單位對施工機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)不到位,重使用,輕管理,導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備帶病作業(yè),加之部分安裝人員素質(zhì)不高,不按安裝技術(shù)規(guī)程進(jìn)行安裝,使安裝質(zhì)量得不到保證,留下了安全隱患。
(四)違反安全操作規(guī)程
施工工程中的方法,指在工程項目建設(shè)中所采取的技術(shù)方案、組織措施和施工組織設(shè)計。在方法上出現(xiàn)的問題往往是比較多的,如制定安全施工方案,不能嚴(yán)格執(zhí)行,不注意施工過程的安全管理,不制定切實可行的預(yù)防措施,出了問題才去處理,影響了工程的施工安全。例如:非機(jī)械動力工擅自操作機(jī)械,造成機(jī)毀人亡;非電工亂拉扯電線,不通過漏電開關(guān),發(fā)生漏電事故時漏電開并不起作用,造成觸電身亡;電工在接線時,不將電閘關(guān)閉,帶電操作,造成觸電身亡;民工不戴安全帽,穿拖鞋上腳手架進(jìn)行操作作業(yè),不小心失足,造成墜落死亡;民工在綁腳手架和支外墻模板加固時,不系安全帶,加上臨邊防護(hù)不嚴(yán),時有墜落死亡事故的發(fā)生;高空拆架拆模,架桿、模板往地上扔,扔不下就用腳踹,腳蹬空隨之墜落;為搶工程進(jìn)度,進(jìn)行大規(guī)模施工,強(qiáng)令民工連續(xù)作業(yè),造成民工疲勞過度,操作時注意不集中,頭昏眼花不慎墜樓死亡。以上違反安全操作規(guī)范的行為往往在建筑工程的施工過程中屢見不鮮,導(dǎo)致工程施工存在嚴(yán)重的安全隱患。
二、建筑工程施工安全管理的措施
(一)規(guī)范建筑業(yè)分包管理,完善安全法規(guī)
加強(qiáng)總包,分包的資質(zhì)誰和管理。一個項目,嚴(yán)禁業(yè)主方肢解分包,嚴(yán)禁多次轉(zhuǎn)包,加強(qiáng)總承包商對分包的管理。加強(qiáng)安全法建設(shè),對存在違章指揮,不為施工操作員提供可靠的安全防護(hù)設(shè)施用品,強(qiáng)令民工冒險作業(yè),長期連續(xù)作業(yè)的責(zé)任人,要依法追究其責(zé)任。施工企業(yè)對目前有的法規(guī)制度的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,加強(qiáng)適合本企業(yè)生產(chǎn)管理工作實際的法律,標(biāo)準(zhǔn)和制度的補(bǔ)充完善,使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作有法可依,有章可循,盡快步入規(guī)范化、制度化軌道。
施工單位在開工前必須針對本工程的特點(diǎn),應(yīng)對本工程施工全過程進(jìn)行系統(tǒng)分析,根據(jù)現(xiàn)場情況建立安全管理體系,公司、項目部、班組均有人負(fù)責(zé)安全,責(zé)任明確,層層把關(guān)。對危險較大的部位編制專項安全方案,對容易出現(xiàn)安全問題的地方應(yīng)有應(yīng)對措施。方案須經(jīng)監(jiān)理單位審批同意后方可實施。整個項目工程應(yīng)實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,安全責(zé)任層層落實到人。監(jiān)理人員要仔細(xì)審查施工單位的施工安全管理是否有相應(yīng)的安全施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),健全的安全管理體系,施工安全檢查制度,安全施工方案及安全管理制度,并督促施工單位嚴(yán)格按方案施工。
(二)健全安全組織機(jī)構(gòu),提高管理、施工及操作人員的素質(zhì)
1、建立健全安全組織機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)一般都有安全組織機(jī)構(gòu),但必須建立健全項目安全組織機(jī)構(gòu)。確定安全生產(chǎn)目標(biāo),明確參與各方對安全管理的具體分工,安全崗位責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,根據(jù)項目的性質(zhì)規(guī)模不同,采用不同的安全管理模式。對大型項目必須安排專門的安全總負(fù)責(zé)人,并配以合理的班子共同進(jìn)行安全管理,建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。實行單位領(lǐng)導(dǎo)對全施工現(xiàn)場負(fù)責(zé),專職安全員對部位負(fù)責(zé),班組長和施工技術(shù)員對各自的施工區(qū)域負(fù)責(zé),操作者對自己的工作范圍負(fù)責(zé)的“四負(fù)責(zé)”制度。
2、提高管理、操作人員素質(zhì)及加強(qiáng)安全教育管理。管理及操作人員自身的素質(zhì)的高低對安全施工起決定性的作用,一個建筑施工企業(yè),如果擁有高素質(zhì)的管理、施工及操作人員,那么該企業(yè)的施工安全才會有保證。否則這個建筑施工企業(yè)的安全就難于保證。因此,建筑施工企業(yè)想使自己承擔(dān)項目的安全得到保障,領(lǐng)導(dǎo)者必須要有“百年大計,安全第一”的思想,同時提高管理及操作人員素質(zhì),從而確保安全并在激烈的競爭中立于不敗之地。
3、搞好員工培訓(xùn),提高員工的素質(zhì)和安全意識。要定期對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行施工技術(shù)、安全知識等方面知識的教育和培訓(xùn),提高施工人員的素質(zhì)。對危險作業(yè)過程嚴(yán)格按作業(yè)指導(dǎo)說明組織施工,施工人員需經(jīng)培訓(xùn)并取得資格。如起重工、電焊工、電工等特殊工種必須持證上崗,杜絕無證作業(yè)。一般工種也要求施工人員熟悉環(huán)境,做好自身的安全防范,堅決杜絕施工過程中由于施工人員違章操作而導(dǎo)致的安全事故。對基坑工程、模板工程等危險性較大的分項工程應(yīng)有安全施工方案,并且安全施工方案必須實行分級審批制度,并根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行調(diào)整。在工程實施過程中,根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題及時完善安全施工方案。力求使方案技術(shù)可行,經(jīng)濟(jì)合理,操作方便,針對性強(qiáng),有利于保證安全,提高工程質(zhì)量,加快進(jìn)度、降低成本。讓每一個員工懂得安全知識,掌握安全技能,實現(xiàn)自己的安全行為責(zé)任,做到:凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人員必須進(jìn)行安全法律、法規(guī)、安全操作技能學(xué)習(xí),并進(jìn)行嚴(yán)格考核,合格手,方可進(jìn)場;對特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗;對進(jìn)入施工現(xiàn)場持證的架子工必須定期進(jìn)行檢查;對施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰;對施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工,并根據(jù)不同情況進(jìn)行處罰。
(三)加強(qiáng)原材料進(jìn)場及施工機(jī)械的管理
第一,提高采購人員的素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平,選擇有一定的專業(yè)知識和責(zé)任心強(qiáng)的人員來擔(dān)當(dāng)該項工作;采購材料要掌握材料信息,綜合比較,擇優(yōu)進(jìn)貨。進(jìn)場材料須在合格的供貨廠家或有信譽(yù)的商店采購,所采購的材料必須有出廠合格證、材質(zhì)證明書、生產(chǎn)許可證、檢測報告。施工企業(yè)應(yīng)定期對供貨商進(jìn)行評審、考核。材料進(jìn)場時,工地負(fù)責(zé)人應(yīng)會同業(yè)主方、監(jiān)理方等有關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)合驗收。檢查說明書、合格證、檢測報告、生產(chǎn)許可證等書面材料和實物的質(zhì)量,對安全帽、鋼管、扣件等應(yīng)進(jìn)行見證取樣及復(fù)試,復(fù)試合格后,材料方可用于工程。
第二,施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場時須提供合格證、質(zhì)量證明書、說明書,起重機(jī)械設(shè)備安裝時,須有安裝資質(zhì)的單位來安裝,安裝完畢后由具有資質(zhì)的專業(yè)檢測單位進(jìn)行檢測,檢測合格后方可投入使用。設(shè)備投入使用前,施工單位應(yīng)建立施工機(jī)械設(shè)備管理制度,落實加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)工作,監(jiān)理人員定期檢查安全保險裝置、防護(hù)裝置,消除安全隱患,保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(四)加強(qiáng)施工過程的安全管理
由于工程的復(fù)雜性,施工過程中涉及的工種較多,作業(yè)面廣,對每一個操作人員進(jìn)行跟蹤管理是不現(xiàn)實的,在工程中往往會由于某個操作人員的疏忽而產(chǎn)生安全問題。因此,施工單位要建立嚴(yán)格的安全交底及日常檢查制度,在施工前對每個操作人員做好交底工作。施工時,安全員要加強(qiáng)現(xiàn)場巡查。監(jiān)理人員加強(qiáng)日常巡視,并定期組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)、處理安全隱患,從而確保工程施工的安全。
建筑工程施工安全工作要常抓不懈,要不斷加強(qiáng)人員的安全教育及材料、施工機(jī)械的管理。在建筑工程施工過程中嚴(yán)把安全關(guān),才能有效地提高安全管理水平,確保工程施工的安全。
三、結(jié)束語
施工企業(yè)安全管理,是一個系統(tǒng)的動態(tài)管理進(jìn)程,它包括安全組織和安全意識,企業(yè)只有綜合利用這些手段,才能取得有效的結(jié)果。加強(qiáng)安全管理,首先必須建立科學(xué)的安全規(guī)章制度,而且這些制度要隨著施工技術(shù)的發(fā)展而不斷變化,使之與新的施工技術(shù)相配套。同時企業(yè)要加大對安全管理的投入,使之與生產(chǎn)能力相吻合,使安全生產(chǎn)責(zé)任制逐級落實到每個工作崗位和每個人頭上。并經(jīng)常性地開展和利用形式多樣的安全生產(chǎn)法規(guī)知識宣傳活動,努力提高建筑職工和廣大從業(yè)人員的安全素質(zhì),切實做到安全生產(chǎn),警鐘長鳴。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】建筑工程;安全管理;問題;對策
一、現(xiàn)階段建筑工程安全管理存在的主要問題
(一)工程參建各方安全管理意識薄弱,責(zé)任落實不力
建筑工程涉及施工、監(jiān)管以及業(yè)主單位等多個要素,只有工程參建各方將安全責(zé)任落實到位,才能真正保證工作安全。但在現(xiàn)實工作中,由于建筑工程安全責(zé)任基本完全由建筑工程企業(yè)承擔(dān),其他各方承擔(dān)的責(zé)任很有限。很多建設(shè)單位招標(biāo)環(huán)節(jié)不規(guī)范,安全管理意識不強(qiáng);施工單位盲目追求利益,忽視加強(qiáng)安全投入與安全保證體系的建設(shè),對分包隊伍資質(zhì)審核不嚴(yán),使得施工安全問題頻繁出現(xiàn);監(jiān)理單位未能嚴(yán)格按照法律法規(guī)與工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全監(jiān)管,沒有真正履行質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé),使得違章違規(guī)造成建筑坍塌事故多發(fā);不少設(shè)計單位沒能充分考慮施工難度與安全操作等,未能對建筑工程安生產(chǎn)進(jìn)行有效指導(dǎo)。
(二)建筑工程安全管理法律法規(guī)尚不健全
現(xiàn)階段我國建筑工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)數(shù)量雖然已經(jīng)不少,但有相當(dāng)一部分是針對之前計劃經(jīng)濟(jì)體制存在的問題而制定的,隨著當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)與建筑業(yè)的快速發(fā)展,逐漸不能滿足工程安全生產(chǎn)的需求。一方面,建筑工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等需進(jìn)一步加以完善,仍存在個別標(biāo)準(zhǔn)存在重復(fù)與交叉現(xiàn)象,很容易出現(xiàn)參建各方互相推脫、無人管理的現(xiàn)象。另一方面,具體適用到建筑工程施工安全的法律相對太少,有的法律可操作性不強(qiáng),存在的漏洞較多,導(dǎo)致實際進(jìn)行監(jiān)管時存有難度。
(三)安全管理質(zhì)量控制不夠,政府監(jiān)管存有盲區(qū)
目前有部分建筑工程企業(yè)僅局限于大檢查與標(biāo)化驗收,不能及時、有效地對管理人員與施工人員的違規(guī)操作進(jìn)行安全管理,造成極大的安全隱患。此外,政府監(jiān)管體系尚未形成,安全監(jiān)督與檢查力度不夠,且目前采用的監(jiān)管方式手段相對單一、落后,存在不少需進(jìn)行監(jiān)管的項目尚未施行,對工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求不夠規(guī)范與明確。且現(xiàn)在建筑行業(yè)門類較多,安全職責(zé)權(quán)屬存在差異,缺乏統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)分明的政府監(jiān)管體系,導(dǎo)致有的安全監(jiān)督執(zhí)法人員不能做到嚴(yán)格依法監(jiān)督,嚴(yán)重影響工程安全管理。
(四)建筑工程相關(guān)人員綜合素質(zhì)不夠高
建筑工程擁有一支高效、高素質(zhì)的施工隊伍是做好工程安全管理的重要前提?,F(xiàn)階段存在不少工程從業(yè)人員大多為文化程度相對較低、理論基礎(chǔ)不夠扎實的農(nóng)民工,他們?nèi)狈σ?guī)范、專業(yè)的崗前培訓(xùn),未經(jīng)安全教育,缺乏安全生產(chǎn)意識,很難滿足施工安全的需求。同時,有的建筑工程管理人員安全意識淡薄,對安全生產(chǎn)投入少,不僅缺乏一定的安全訓(xùn)練與救援設(shè)備,甚至存在擠占安全生產(chǎn)費(fèi)用以降低生產(chǎn)成本的情況,導(dǎo)致安全隱患,不利于及時、有效應(yīng)對安全問題。
二、提高建筑工程安全管理的對策措施
(一)加強(qiáng)參建各方的安全職責(zé),強(qiáng)化安全意識
完善安全責(zé)任機(jī)制、加強(qiáng)參建各方安全職責(zé)是提高建筑工程安全管理水平的重要保證。首先,建筑工程各方應(yīng)注重增強(qiáng)管理人員的安全意識,定期對其進(jìn)行實地參觀與學(xué)習(xí)安全管理落實較好的項目工程,不斷增強(qiáng)其建筑工程安全知識與安全意識,以加強(qiáng)其對安全知識的運(yùn)用,提高其應(yīng)對安全事故與安全防范能力。其次,建筑工程各方都應(yīng)堅持“安全第一、預(yù)防為主”的原則,明確其職責(zé),認(rèn)真落實其安全職責(zé),努力創(chuàng)造良好的安全建設(shè)環(huán)境,并注重制定合理的安全預(yù)警方案,以有效提高工程安全管理水平。
(二)完善法律法規(guī)體系,規(guī)范市場準(zhǔn)則
一方面,我國相關(guān)部門應(yīng)制定內(nèi)容完整、針對性強(qiáng),能夠具備實效性與可操作性的安全生產(chǎn)制度,根據(jù)市場需求與建筑業(yè)發(fā)展要求,健全工程安全相關(guān)法律法規(guī),為工程安全管理提供法律依據(jù),以確保建筑工程安全管理健康、持續(xù)發(fā)展。另一方面,應(yīng)注重加強(qiáng)對工程參建各方進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),加強(qiáng)工程建設(shè)的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程企業(yè)與監(jiān)理單位應(yīng)在施工和管理過程中嚴(yán)格按照法律規(guī)定履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)指標(biāo)。施工單位應(yīng)合理制定各分包方的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),完善相關(guān)安全管理準(zhǔn)則,保證工程安全管理的規(guī)范化。建設(shè)單位應(yīng)增強(qiáng)安全生產(chǎn)資質(zhì)能力,加大安全生產(chǎn)投入。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)施工情況與安全操作進(jìn)行合理設(shè)計,為施工提高安全指導(dǎo)。參建各方落實職責(zé),確保工程安全。
(三)強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)管,建立健全安全管理體系
建筑工程應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)與施工情況細(xì)化施行標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合建筑工程相關(guān)安全法律法規(guī),完善規(guī)章制度與操作規(guī)程,建立健全工程安全標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。同時建筑工程應(yīng)注重強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督,真正保證工程安全。首先,工程本身應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部的自我安全管理,制定項目安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各部門、各環(huán)節(jié)職責(zé),實行獎懲制度,進(jìn)行嚴(yán)格考核,確保安全管理落實到位。其次,政府是安全監(jiān)管的主體,應(yīng)注重轉(zhuǎn)變政府職能,做好對工程施工前、中、后的安全職責(zé)管控,強(qiáng)化對安全事故的責(zé)任追究力度,以確保工程參建各方落實安全管理。再次,強(qiáng)調(diào)群眾參與建筑工程安全監(jiān)督,可以在一定程度上彌補(bǔ)政府監(jiān)管的不足,有利于其及時向相關(guān)部門反映工程現(xiàn)場的情況,以降低安全事故發(fā)生率。
(四)進(jìn)一步提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)
工程安全問題是關(guān)系到人身及財產(chǎn)的重要問題,不斷提高對建筑工程相關(guān)人員的安全意識是加強(qiáng)工程安全管理的重要條件。在工程建設(shè)過程中,工程企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化從業(yè)人員的安全理念,組織安全知識教育,使其認(rèn)識到工程安全的重要性,加強(qiáng)安全技能的實施與演練,使其不斷提升安全操作技能。此外,隨著當(dāng)代科技的發(fā)展與信息化程度不斷提高,建筑工程對從業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求越來越高。工程企業(yè)應(yīng)注重加強(qiáng)對施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的上崗考核與評估,通過對其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),使其熟悉掌握技術(shù)規(guī)范與操作流程,不斷提升其業(yè)務(wù)技能與安全管理水平,保證安全生產(chǎn)。
三、結(jié)束語
總之,安全是人們生命的基本保證,加強(qiáng)建筑工程安全管理具有重要意義。我們必須充分認(rèn)識到工程安全生產(chǎn)的重要性,堅持安全生產(chǎn)與工程效益并重,不斷提高工程安全管理水平,以有效保證工程建設(shè)順利進(jìn)行,從而有利于保障國家與人民的財產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全管理;問題
建筑工程項目由于施工條件惡劣、施工工序繁雜等因素的影響,施工過程中存在著安全隱患,造成安全事故的發(fā)生,甚至造成巨大的人身財產(chǎn)損失。因此,施工單位必須要將安全管理作為管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的各種安全隱患,保證建筑施工的順利開展,提高自身的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,并促進(jìn)我國建筑行業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
1.建筑工程安全施工的重要性
建筑工程項目施工中必須確保安全,只有安全施工才能保證工程健康有序的開展。 為保障建筑行業(yè)的有序發(fā)展,國家對建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理做出明確規(guī)定,在建筑施工過程中必須高度重視安全問題。“安全第一,預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針,但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視,安全投入不足,其實主要是項目領(lǐng)導(dǎo)在項目管理掌舵的同時,沒有認(rèn)清安全與企業(yè)經(jīng)營、項目施工管理緊扣相連的普遍反映。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下,相應(yīng)不同的建設(shè)工程,建立起施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系,保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益,創(chuàng)建優(yōu)良工程,樹立起企業(yè)品牌和行業(yè)信譽(yù),提高市場競爭力。因此,安全生產(chǎn)管理是建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
2.影響建筑工程施工安全管理的因素
2.1人為原因
人為因素主要是指由于人的不安全行為導(dǎo)致在生產(chǎn)過程中發(fā)生的各類事故。具體不安全行為有:操作錯誤、以不安全的速度作業(yè)、使用不安全設(shè)備、用手代替工具操作、物體的擺放不安全、冒險進(jìn)入危險場所、在起吊物下停留作業(yè)、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時加油、清潔、修理、有分散注意力的行為、未使用防護(hù)用品、不安全著裝、工作時說笑打鬧、帶電作業(yè)等。
2.2設(shè)備原因
建筑項目由于其規(guī)模、類型的不同,所使用的機(jī)械設(shè)備品種也繁多,如塔吊、挖掘機(jī)、動力傳動裝置和加工機(jī)械等,而這些機(jī)械設(shè)備在使用過程中往往受到場地、施工條件和專業(yè)技術(shù)的限制,操作時稍有不慎就會釀成機(jī)械事故而造成人員傷亡。
2.3生產(chǎn)環(huán)境原因
照明光線過暗或過強(qiáng)導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場視物不清;作業(yè)場所狹窄、施工材料、機(jī)具亂擺放;地面有油或其他影響環(huán)境的東西等都會對人的行為和物的狀態(tài)產(chǎn)生負(fù)面影響。
2.4管理方面的原因
常見的管理缺陷有制度不健全、責(zé)任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴(yán)、安全技術(shù)措施不全面、安全檢查不夠等。
3.建筑工程施工安全管理存在的問題
3.1對建筑企業(yè)監(jiān)管不力
目前,市場競爭日益激烈,建筑行業(yè)為獲得生存發(fā)展,開始為了能夠承攬工程項目開始變得不擇手段,使得建筑行業(yè)呈現(xiàn)出較為混亂的局面。同時當(dāng)前在建筑行業(yè)中分包現(xiàn)象比較突出,但是一些施工單位并沒有施工資質(zhì)或者是技術(shù)手段落后,難以按照工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求完成一些技術(shù)含量較高的工作,使得工程施工中存在一系列的質(zhì)量和安全隱患。再加上一些施工單位為了降低成本,缺乏必要的安全防護(hù)設(shè)備,更是加劇了安全問題的發(fā)生。
3.2建筑施工中的安全隱患較多
部分建筑工程施工本身難度大,加之施工中技術(shù)比較復(fù)雜,這就導(dǎo)致在施工過中可能出現(xiàn)的安全隱患會比較多,使得我們的安全管理帶來一定的挑戰(zhàn)。具體工作中,尤其是在封堵段的混凝土襯砌;高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑等施工過程中表現(xiàn)更加明顯。
3.3建筑施工隊伍安全意識淡薄
現(xiàn)階段,建筑施工人員大多為農(nóng)民工,沒有受過專業(yè)的教育培訓(xùn),對建筑施工工藝和施工技術(shù)未能熟練掌握,再加上安全意識較為淡薄,在施工的過程中比較容易存在質(zhì)量和安全隱患,進(jìn)而引起安全事故的發(fā)生。同時施工單位的安全宣傳工作做的不到位,安全規(guī)范的執(zhí)行僅僅停留在表面,并沒有深入到每一個人身上,使得施工人員難以樹立安全意識,并且在遇到安全問題時不能及時采取有效措施加以解決和應(yīng)對。
3.4施工材料和機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量不過關(guān)
施工材料是建筑施工的物質(zhì)基礎(chǔ),機(jī)械設(shè)備是建筑施工的重要保障,它們的質(zhì)量直接關(guān)系和影響到建筑工程施工的質(zhì)量和安全,一旦施工材料和機(jī)械出現(xiàn)質(zhì)量問題就會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。但是一些施工企業(yè)為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益,在選購材料時過于看中材料的價格而忽視了其質(zhì)量,或者是在材料進(jìn)場后沒有進(jìn)行妥善保管,致使材料受潮發(fā)生變質(zhì);而為了趕進(jìn)度常常使機(jī)械設(shè)備超負(fù)荷進(jìn)行工作,并且不注重后期的維修和保養(yǎng)工作,以至于埋下巨大的安全隱患。
4.加強(qiáng)建筑工程施工項目的安全管理
4.1建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
在建筑施工過程中為保證安全,需要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,確認(rèn)項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對工程安全總負(fù)責(zé),項目技術(shù)負(fù)責(zé)人是現(xiàn)場的安全技術(shù)負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)措施的編寫。安全員負(fù)責(zé)實施安全技術(shù)措施,安全技術(shù)交底及教育。安全員負(fù)責(zé)安全管理的監(jiān)督檢查,班組兼職安全員對生產(chǎn)操作面進(jìn)行班前、班后檢查,查出隱患及時進(jìn)行整改,嚴(yán)禁在有隱患的條件下進(jìn)行操作。施工員是現(xiàn)場執(zhí)行安全技術(shù)措施的具體負(fù)責(zé)人,在生產(chǎn)中指導(dǎo)工人班組對安全生產(chǎn)的技術(shù)措施的貫徹執(zhí)行,不得違章指揮。
4.2 增強(qiáng)施工人員的安全意識
建筑工程施工的安全與施工人員密切相關(guān),因此要不斷增強(qiáng)施工人員的安全意識,同時定期對其進(jìn)行安全的教育培訓(xùn),不斷提高施工人員的自我安全防范能力,明確安全生產(chǎn)責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系,以達(dá)到施工安全效益最佳的目的。具體做法:一是加強(qiáng)專業(yè)安全知識、技術(shù)的日常教育與培訓(xùn),用安全典型事例和事故教訓(xùn)進(jìn)行教育,對照法律、法規(guī)認(rèn)真地進(jìn)行分析、討論。二是堅持1 天1 條,將安全法律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中。三是積極組織各類管理人員參加好的安全講座和參觀受表彰的項目工程。四是通過重視人員的管理,機(jī)制的建立,系統(tǒng)的完善,營造出施工企業(yè)的安全文化。
4.3保證施工材料質(zhì)量,安全操作設(shè)備
材料部門對于各種原材料,應(yīng)建立健全進(jìn)場前檢驗驗收和取樣送檢制度。為此,要求材料員、工程技術(shù)人員,都要加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),掌握好常用材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和性能,熟悉材料在保管和運(yùn)輸?shù)囊?guī)定,做到分門別類的保管和堆放。凡屬不合格的材料不準(zhǔn)運(yùn)到工地,以確保材料不會造成施工安全問題。此外,對于要安全使用,對設(shè)備操作者必須經(jīng)過崗前培訓(xùn),并持有政府有關(guān)職能部門頒發(fā)的上崗證。
5.結(jié)束語
隨著建筑行業(yè)規(guī)模的不斷壯大,建筑工程的安全施工尤為重要,因此要加強(qiáng)建筑工程施工的安全管理。現(xiàn)階段,建筑工程施工的安全管理存在著一些問題,所以要建立健全建筑工程的安全生產(chǎn)責(zé)任制,提高施工人員的安全意識等等,從而保障建筑工程施工健康有序的開展,進(jìn)而促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 黃英偉:《淺談建筑施工安全管理中存在的不足及對策》[J],《科技致富向?qū)А罚?010 年第13期。
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全施工管理;問題;對策
Abstract: This paper mainly discusses the safety management of construction project content, further points out what problems exist safety in construction, and discusses the countermeasures to solve these problems.
Keywords: construction engineering; construction safety management; problem; countermeasure
中圖分類號:TU204+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
0、前言
建筑施工安全管理是建筑施工過程中的一項重要工作。頻繁發(fā)生的施工事故給人民群眾和企業(yè)的生命和財產(chǎn)造成了很大的威脅和損失,也影響了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康有序發(fā)展。所以就需要領(lǐng)導(dǎo)層的積極重視,需要管理人員的自我完善,需要宣傳部門的宣傳和普及,需要完善的安全保障設(shè)施和工具,更需要工人自身提高安全意識和職業(yè)技能。建立完善的建筑施工安全管理制度迫在眉睫。
1、 建筑工程安全管理和工程安全認(rèn)知
建筑工程安全管理是指安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、建設(shè)行政主管部門、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、建筑企業(yè)及有關(guān)單位對建筑生產(chǎn)過程中的安全工作,進(jìn)行計劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督等一系列的管理活動。其主要目的是通過對生產(chǎn)要素(生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境)的具體控制,使生產(chǎn)要素的不安全行為和狀態(tài)減少或消除,不致引發(fā)事故,尤其是不引發(fā)使人員受到傷害的事故,從而充分保證實現(xiàn)生產(chǎn)項目的效益目標(biāo)。
工程安全包含兩個方面的含義,一方面是指工程建筑物本身的安全,即質(zhì)量是否達(dá)到了合同要求、能否在設(shè)計規(guī)定的年限內(nèi)安全使用,設(shè)計質(zhì)量和施工質(zhì)量直接影響到工程本身的安全,二者缺一不可;另一方面則是指在工程施工過程中相關(guān)人員的安全,特別是合同有關(guān)各方在現(xiàn)場工作人員的生命安全。通常工程安全生產(chǎn)和安全管理主要是指后者。
現(xiàn)代建筑工程施工現(xiàn)場中,生產(chǎn)人員、工具和設(shè)備的交叉和流動作業(yè),受不同外部環(huán)境的諸多情況影響,存在多種危險因素,使安全管理更加復(fù)雜,稍有不慎就會留下隱患,導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。為了配合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的貫徹落實,國務(wù)院于2003 年11 月12 日專門針對建設(shè)行業(yè)頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,于2004 年2月1 日起正式實施。
2、 建筑施工中出現(xiàn)的問題及原因
建筑施工是一項工程量大、工序繁多的工作,具有施工周期長、高空作業(yè)多、垂直運(yùn)輸量大、機(jī)械化程度高等特點(diǎn),需要多方配合,做好大量施工準(zhǔn)備工作,而建筑施工中的安全問題,不但來自建筑作業(yè)自身的特點(diǎn),也存在于施工安全管理和控制的問題中。
2.1 安全管理制度執(zhí)行不善
一些建筑企業(yè)并沒有完善的安全管理制度,對國家的相關(guān)法律條例也不夠重視,打出一些安全生產(chǎn)的口號也是走走形式,一些企業(yè)設(shè)置了施工安全管理部門,但也只是形同虛設(shè),往往對施工的進(jìn)度和質(zhì)量要求很高,忽視安全生產(chǎn)的重要性。
2.2 管理人員安全素質(zhì)不高
一些企業(yè)有相關(guān)的施工安全管理部門,但因其管理人員素質(zhì)不高,管理意識淡薄,往往對施工安全監(jiān)管不到位,對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)要求、設(shè)施設(shè)備并不明確,不能有效地開展安全管理工作,出現(xiàn)安全隱患不能及時的找到根源,解決問題,致使安全管理部門不能發(fā)揮相應(yīng)的作用。
2.3 安全設(shè)施不夠完善
一些施工單位為了減少成本、加快進(jìn)度,讓工人在施工設(shè)施保障并不完善的條件下工作,工具和設(shè)備有缺陷,施工現(xiàn)場通風(fēng)、照明等條件不利,個人防護(hù)措施配備不齊全,天氣條件和自然環(huán)境惡劣等因素都容易造成事故的發(fā)生。
2.4 從業(yè)人員素質(zhì)不高
一些從事建筑行業(yè)的工人,大部分是農(nóng)民出身,接受的文化教育有限,安全意識不強(qiáng),操作水平有限,在施工的過程中往往會忽視安全因素,進(jìn)行違規(guī)操作。這些工人在施工前并沒有進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn),對施工技能了解不多,技術(shù)水平有限,自我保護(hù)能力也不強(qiáng)。而建筑工人的流動性也比較大,即使對他們進(jìn)行技能培訓(xùn)和安全講解,很多工人也并沒有長期在一家單位工作,單位卻白白的支出了培訓(xùn)費(fèi),所以很多單位并沒有在施工前對工人進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。
2.5 建筑行業(yè)市場混亂
目前,建筑市場十分混亂,不具備嚴(yán)格的安全管理和控制措施,一些企業(yè)將工程非法轉(zhuǎn)包給其他沒有安全資質(zhì)的企業(yè),還有一些建設(shè)單位利用手中的權(quán)利,為收受賄賂或從中牟利,違規(guī)放標(biāo),不考慮施工單位的整體水平和安全資質(zhì),給施工帶來了很多不安全因素。
建筑工程安全管理主要包括縱向、橫向、施工現(xiàn)場三個方面的管理??v向方面的管理主要是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對建筑工程安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理與行業(yè)監(jiān)督管理。橫向方面的管理主要是指建筑工程生產(chǎn)有關(guān)各方如建設(shè)單位、設(shè)計單位、建筑施工企業(yè)等的安全責(zé)任和義務(wù)。施工現(xiàn)場管理主要是控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),是建筑工程安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵和集中體現(xiàn)。
建筑工程項目安全控制是通過對生產(chǎn)過程中涉及到的計劃、組織、監(jiān)控、調(diào)節(jié)和改進(jìn)等一系列致力于滿足生產(chǎn)安全所進(jìn)行的管理活動。安全控制的目的是為了安全生產(chǎn),因此安全控制的方針也應(yīng)符合安全生產(chǎn)的方針,即:“安全第一,預(yù)防為主”?!鞍踩谝弧笔前讶松淼陌踩旁谑孜?,安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須保證人身安全,這充分體現(xiàn)了“以人為本”的理念?!邦A(yù)防為主”是實現(xiàn)“安全第一”的最重要手段,采取正確的措施和方法進(jìn)行安全控制, 從而減少甚至消除事故隱患,盡量把事故消滅在萌芽狀態(tài),這是安全控制最重要的思想。安全控制的目標(biāo)是減少和消除生產(chǎn)過程中的事故,保證人員生命不受威脅、財產(chǎn)免受損失。具體有以下幾個:(1)減少或消除人員的不安全行為的目標(biāo);(2)減少或消除設(shè)備、材料的不安全狀態(tài)的目標(biāo);(3)改善生產(chǎn)環(huán)境和保護(hù)自然環(huán)境的目標(biāo)
3、 建筑施工安全管理的對策
3.1 落實施工安全管理責(zé)任
施工過程中出現(xiàn)問題,往往是因為責(zé)任劃分不明確,出了問題無人問責(zé),各施工單位應(yīng)該建立完善的施工安全管理部分,負(fù)責(zé)施工過程中安全問題的監(jiān)管,每個負(fù)責(zé)人明確各自的工作和職責(zé),只有分工明確才能確保施工安全管理的到位,避免發(fā)生出現(xiàn)問題無人承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象。落實好安全生產(chǎn)管理制度,嚴(yán)格要求和自我管理,獎罰分明,堅持“以人為本,安全第一”的生產(chǎn)原則,將安全生產(chǎn)工作完善。
3.2 加強(qiáng)工人的安全意識和職業(yè)技能
安全教育和技能培訓(xùn)是搞好安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ),工人是施工的主體,大部分事故發(fā)生不是因為裝備問題也不是因為制度不完善造成的,而是職工安全意識薄弱和一些違章操作所導(dǎo)致的。工人的安全直接影響到工程的質(zhì)量、進(jìn)度和效益,只有保障工人的施工安全,才能進(jìn)行施工。面對現(xiàn)有工人素質(zhì)不高,安全意識淡薄的現(xiàn)狀,管理部門應(yīng)在施工前對工人進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn),不能為了減少成本而忽視施工安全,培訓(xùn)包括工程的整體概況,每個員工的工作范圍和職責(zé),工作中要用到的知識和技能,施工工具的檢測與使用,施工環(huán)境和現(xiàn)場條件的勘測,施工過程中要注意的事項,安全設(shè)施的利用以及安全意識的提高。
3.3 對重大突發(fā)事故的防護(hù)措施
在施工過程中,有些突發(fā)事故避免不了,一旦發(fā)生突發(fā)事件,如何防護(hù)顯得尤為重要,比如地震、狂風(fēng)、火災(zāi)等情況發(fā)生,如何在最快的時間將損失和災(zāi)害影響降低到最低,就需要各部分和工人之間的相互配合,公司應(yīng)組建突發(fā)事件管理小組,配備充分的設(shè)施設(shè)備來應(yīng)對突發(fā)事件,如滅火器、升降機(jī)等,提高工人應(yīng)對突發(fā)事件的能力,在工人的工作過程中對工人始終進(jìn)行安全保護(hù)。在突發(fā)事件發(fā)生之前,做好充分的監(jiān)測和預(yù)警作用,降低突發(fā)事件導(dǎo)致的安全事故以及帶來的損失。
3.4 施工現(xiàn)場合理布局,提高科學(xué)施工水平
施工現(xiàn)場的合理規(guī)劃和布局以及工作進(jìn)展的規(guī)劃和管理也是影響施工安全的重要因素,在施工前,根據(jù)施工平面圖以及施工現(xiàn)場實際情況,請經(jīng)驗豐富的施工人員制定合理的布局方案,只有這樣才能為施工過程奠定好基礎(chǔ)。同時,為提高施工現(xiàn)場的安全,也可在施工現(xiàn)場增加醒目的宣傳語和警示條幅以及危險提示,增加公眾的防范意識和安全常識。
4、 結(jié)論
沒有安全的保障,就談不上施工的順利進(jìn)展,更談不上保質(zhì)保量,只有安全做到位了,切實貫徹落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任,嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工生產(chǎn),對生產(chǎn)過程進(jìn)行全天候全方位安全控制,才能在和諧的社會環(huán)境中讓人民群眾踏踏實實工作,讓企業(yè)健康發(fā)展,讓國家經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]謝蘇麗.建筑施工安全的新對策[J].中華建筑,2007,(7).
Abstract: Safety production management of construction engineering is an important content of the project management for construction unit. Therefore, the construction unit should be clear about their responsibility and obligation in safety management, be clear about their management methods and management content, and shall establish perfect safety management system and code of conduct.
關(guān)鍵詞:建筑工程;建設(shè)單位;安全管理;管理體系
Key words: construction engineering;construction unit;safety management;management system
中圖分類號:TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)04-0124-02
0 引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,建筑市場空前繁榮,大大小小的建筑工地隨處可見。據(jù)國家住建部建筑市場監(jiān)管司統(tǒng)計:2011年全年,建筑業(yè)總產(chǎn)值11.8萬億元,同比增長22.6%;全社會建筑業(yè)實現(xiàn)增加值3.2萬億元,同比增長10%,已占國內(nèi)生產(chǎn)總值6.78%;同時,具有建筑工程資質(zhì)等級以上企業(yè)總數(shù)超過10萬家,從業(yè)人員高達(dá)4300萬人。這些數(shù)字非常耀眼,我們國家取得的成績非常顯著,但是在這些數(shù)字、成績的背后,仍然存在著許多讓人傷心、不安的斑點(diǎn)—建筑工程安全事故。2011年,全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故589起、死亡738人、傷殘人數(shù)近萬人。為了真正實現(xiàn)建設(shè)單位對建筑工程安全管理,并取得滿意的管理成果。建設(shè)單位應(yīng)切實做好以下兩方面的工作:
1 認(rèn)真貫徹法律、法規(guī),明確自身法律責(zé)任
建設(shè)單位作為建筑工程的發(fā)起人,在《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理條例》中有明確的行為規(guī)定。在《建設(shè)工程安全管理條例》中,對建設(shè)單位安全責(zé)任有這明確的規(guī)定。
1.1 如本條例第六條明確規(guī)定:“建設(shè)單位也就是建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整”??此坪唵蔚囊?guī)定,往往被建設(shè)單位所忽略,但卻含有重大的安全責(zé)任,如果建設(shè)單位在開工前,未向施工單位提供上述資料,而施工單位在施工時,恰恰發(fā)生與上述事件有關(guān)的安全事故,那么這個安全責(zé)任自然應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)。小事故損失不大;但如在開挖時,碰到高壓電,出現(xiàn)傷人、死人及造成大規(guī)模停電,損失將不可估量。
1.2 建設(shè)單位在建設(shè)過程中,為節(jié)約投資費(fèi)用或要求建筑物提前投入使用,通常會向勘察、設(shè)計單位提出降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的要求;向施工單位降低工程合同價格,縮短工期要求,這將直接導(dǎo)致施工單位對工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用投入降低。在這種情況下,工程安全、安全管理無從談起,安全事故、人員傷亡的發(fā)生機(jī)率大大將劇增。事故一旦發(fā)生,之前的所謂“節(jié)約”將不復(fù)存在,同時,建設(shè)單位還要承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任(本條例第七、八條有明確規(guī)定)。
1.3 由于建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中,處于主導(dǎo)地位,加之自身缺乏安全管理意識和管理體制。建設(shè)單位或工作人員為獲得星星點(diǎn)點(diǎn)的利益、好處,常常會(明示或暗示)要求施工單位購買、租賃、使用自己提供或介紹的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材等,至于是否符合安全施工要求卻全然不顧。一旦由此出了事故,這點(diǎn)蠅頭小利在責(zé)任與法律追究面前將蕩然無存。這正是本條例第九條明確禁止的。
1.4 在建筑工程安全管理過程中,建設(shè)單位應(yīng)堅決執(zhí)行行業(yè)及政府建設(shè)主管部門的各種規(guī)定,確保工程的各項手續(xù)完備和程序合法。本條例第十條、第十一條對此有著明確的規(guī)定,如建筑施工許可證的申領(lǐng)、安全施工資料的報送、備案及對特殊工種、拆除工程的有關(guān)規(guī)定等。在現(xiàn)階段,對建設(shè)單位的安全管理責(zé)任,主要集中于程序是否合法和手續(xù)是否完備,并對參建各方是否進(jìn)行必要的安全檢查和費(fèi)用支出。為此,建設(shè)單位出于對自身的保護(hù),也應(yīng)堅決執(zhí)行行業(yè)及政府建設(shè)主管部門的各種規(guī)定。
2 建立完善的安全管理體系,杜絕安全事故的發(fā)生
雖然建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中處于主導(dǎo)地位,但往往在安全管理的技術(shù)力量上,投入不夠或本身就不具備相關(guān)的管理能力。在現(xiàn)實生活中,常存在著這樣的現(xiàn)象:班子是臨時湊的,人員是臨時招的,相關(guān)技術(shù)人員的技術(shù)水平和工作能力及敬業(yè)程度、思想品質(zhì)都不得而知。在這種情況下,如果不能依靠人員的自覺性,同時,又要實現(xiàn)對工程的良好管理,確保工程的順利進(jìn)行,杜絕安全事故的發(fā)生。那么,建設(shè)單位就必須建立完善的安全管理體系。通常應(yīng)包括以下部分:
2.1 建立完善的安全管理組織機(jī)構(gòu),明確崗位職責(zé) 建立強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)是建設(shè)單位實現(xiàn)安全管理的先決條件。組織機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)要具有一定的建筑工程施工技術(shù)、安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗和強(qiáng)烈的責(zé)任心。其次,管理組織中各級管理人員,需要選調(diào)那些工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高且思想品質(zhì)優(yōu)秀的人參加,這里的責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平、思想品質(zhì)缺一不可,任何一項的缺失,都有可能導(dǎo)致安全管理的失控。第三,管理組織內(nèi)部的職責(zé)與權(quán)限界定一定要明確與落實,這關(guān)系到安全管理工作能否全面開展和安全管理體系的能否有效運(yùn)行。
2.2 建立完善的安全管理制度,消除工作死角 在安全管理過程中,靠人管人很難做到有效管理,只有通過建立完善的安全管理制度,才能從根本上實現(xiàn)建筑工程的安全管理,落實管理目標(biāo)。
2.2.1 保證建筑工程手續(xù)完備和程序合法 建筑工程建設(shè)期間,建設(shè)單位要落實安全管理責(zé)任,實現(xiàn)對工程的安全管理。首先要從自身做起,這也是對建設(shè)單位自己的有力保護(hù)。①施工前,完成設(shè)計、審圖、規(guī)劃的相關(guān)程序,并取得相關(guān)部門的許可文件,切勿干“三邊工程”,一旦出事,建設(shè)單位將承擔(dān)全部安全責(zé)任。②嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)程序,確定合理招標(biāo)條件和控制價,不可暗箱操作,或惡意壓低工程價。施工單位承接工程是要盈利的,暗箱操作選擇的施工企業(yè)可能不具備施工水平和管理能力,這樣的施工企業(yè)在施工中,如出現(xiàn)安全事故,無力賠償或不愿賠償,建設(shè)單位將“啞巴吃黃連、有苦說不出”。對于惡意壓低工程造價的,《招投標(biāo)法》有明確的禁止條款,但由于目前的建筑市場競爭激烈的緣故,有的企業(yè)在微利的情況下,不得不勉強(qiáng)承接這些項目,為了盈利,施工企業(yè)就會在多個方面減少投入,安全設(shè)施的投入往往被首當(dāng)其沖,由此,安全事故的發(fā)生就成立偶然中的必然,事故發(fā)生后,施工企業(yè)會以建設(shè)單位惡意壓低工程造價為由,拒絕對事故的賠償和善后,如果責(zé)任重大,主管部門還可追究建設(shè)單位的責(zé)任,對于建設(shè)單位則是“搬起石頭砸自己的腳”。
2.2.2 加強(qiáng)巡查力度,及時檢查、通報,消除安全隱患
建設(shè)單位要抓好工程在施工過程中的安全管理,就要加大安監(jiān)人員巡回檢查力度,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時排除,把可能出現(xiàn)的安全危害消滅在萌芽狀態(tài),真正做到“以防為主”。杜絕“以包代管”,對承包方的安全管理進(jìn)行全過程的檢查,督促和指導(dǎo),并加強(qiáng)安全考核,對違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂的承包方進(jìn)行處罰并提出限期整改,對整改不力的承包方予以警告、停工整頓,直至清場,也絕不允許可控事故的發(fā)生。明確監(jiān)理單位的安全管理職責(zé),并對監(jiān)理單位的工程安全管理進(jìn)行全過程的檢查,督促,定期或不定期地組織監(jiān)理單位,對施工單位、分包單位進(jìn)行聯(lián)合安全檢查,通報情況,確定整改意見和期限,提出處罰決定等,可以以安全簡報的形式向各施工單位及被監(jiān)督的施工隊伍傳遞交流安全監(jiān)督情況。
3 總結(jié)
總之,建設(shè)單位是建筑工程安全生產(chǎn)管理的主要負(fù)責(zé)人,無論出于對自己或是對社會負(fù)責(zé)的角度,還是出于對降低工程風(fēng)險系數(shù)與安全成本的角度,都應(yīng)做好建筑工程安全生產(chǎn)管理工作。
參考文獻(xiàn):
[1]王東升.建筑工程安全生產(chǎn)技術(shù)與管理[M].北京:中國礦大出版社,2010,6.
[2]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例
關(guān)鍵詞:建筑工程,安全生產(chǎn),監(jiān)督管理
1加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要性
建筑行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),近幾年占總的GDP比例增長率都占有較大份額。隨著各類建筑物的構(gòu)造形式、立面造型多樣化,具有高、大、新、特、奇、難等特點(diǎn)的建筑越來越多,新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn),我國加入WTO后建筑業(yè)按國際通行規(guī)則接軌運(yùn)作,給建筑業(yè)安全生產(chǎn)提出了更高要求。建筑業(yè)生產(chǎn)勞動密集型特點(diǎn)形成的安全生產(chǎn)條件使其成為高危行業(yè);每年發(fā)生大量的工傷事故,造成重大的人力傷亡和財產(chǎn)損失,嚴(yán)重影響了建筑施工的順利進(jìn)行和行業(yè)形象,甚至影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,歷來是黨和政府、人民群眾十分關(guān)注的重大社會問題和政治大局。
2監(jiān)督管理模式的構(gòu)建
2.1建立三種體制
建立規(guī)范、科學(xué)、依法行政的行業(yè)監(jiān)督管理工作體制;建立完善、有效、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)自我約束工作體制;建立從業(yè)人員敬業(yè)、守信、滿足崗位能力,能有效改善生活、生存環(huán)境的人員培訓(xùn)、使用及保險、保障體制。2.2建立三個體系
建立基本適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系;建立相對獨(dú)立、統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理體系;建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、企業(yè)改革、人員流動的安全培訓(xùn)體系。2.3建立三個機(jī)制
建立職業(yè)安全健康工作的評價、認(rèn)證、發(fā)證管理保證機(jī)制;建立建筑安全的方案措施、教育培訓(xùn)、檢測檢驗等技術(shù)保證機(jī)制;建立安全生產(chǎn)條件許可、審查、檢查、評價、獎懲的激勵保證機(jī)制。2.4建立三個系統(tǒng)
建立快速反應(yīng)的行業(yè)、企業(yè)事故處理和應(yīng)急救援系統(tǒng);建立重大事故隱患、重大危險源識別、整改、控制系統(tǒng);建立安全生產(chǎn)中介服務(wù)和安全技術(shù)推廣應(yīng)用系統(tǒng)。3加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的建議3.1建立和完善的行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度
包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度;建設(shè)安全監(jiān)督制度;安全生產(chǎn)目標(biāo)管理及考核制度;安全生產(chǎn)獎懲及責(zé)任追究制度;安全生產(chǎn)教育培育制度;安全生產(chǎn)檢查制度;重大事故隱患登記、整改、銷案制度;生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計、報告、處理、結(jié)案制度;建筑施工企業(yè)風(fēng)險抵押金制度;特殊工種持證上崗制度;起重機(jī)械設(shè)備及大型安全設(shè)施檢測合格、登記備案制度;危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度;消防安全責(zé)任制度;環(huán)境保護(hù)和文明施工管理制度;工傷保險和意外傷害保險制度;建設(shè)工程項目安全監(jiān)督報監(jiān)備案制度;施工企業(yè)安全評價及建設(shè)工程項目安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定、評定制度;安全文明工地評審及季度通報制度;安全技術(shù)管理制度;生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度;建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度;建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度;建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢分析制度;建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度;建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度;建筑工程重大危險源公示和跟蹤整改制度;建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層級監(jiān)督與重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)督檢查制度;建筑工程安全重特大事故約談制度;建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度;建筑工程安全監(jiān)督登記檔案評查制度;建筑工程安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度。3.2督促建筑施工企業(yè)建立和完善的安全生產(chǎn)管理基本制度
起碼要求是應(yīng)有和行業(yè)監(jiān)管制度相對應(yīng)的管理制度和實施細(xì)則,還應(yīng)有覆蓋本企業(yè)主要工種的崗位安全技術(shù)操作規(guī)程,實行作業(yè)工法或指導(dǎo)書標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度,安全技術(shù)措施計劃制度,安全施工技術(shù)設(shè)計、計劃、方案審批制度,特殊專向方案的專家評審論證制度,安全技術(shù)交底制度,大型設(shè)備設(shè)施安裝驗收管理制度,職業(yè)病防治及職業(yè)危害監(jiān)測控制制度,企業(yè)及項目安全檔案管理制度等。并且要嚴(yán)格貫徹實施;全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動,推動企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理。
3.3建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)把握處理的若干關(guān)系問題
作為建設(shè)行業(yè)主管部門及其監(jiān)督機(jī)構(gòu),它的功能定位主要應(yīng)為管理、監(jiān)督、考評和獎懲方面。
同施工企業(yè)的關(guān)系主要應(yīng)該是監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系。
積極引導(dǎo)、鼓勵和支持企業(yè)在法制環(huán)境、市場經(jīng)濟(jì)中自我覺醒自覺參與競爭。
在行業(yè)安全生產(chǎn)管理方面監(jiān)督機(jī)構(gòu)和企業(yè)安技系統(tǒng)的業(yè)務(wù)關(guān)系問題,主要應(yīng)作:督促、指導(dǎo)、幫助、配合關(guān)系
如何把握安全達(dá)標(biāo)工作問題:在目前形勢(認(rèn)識和社會氛圍)、經(jīng)濟(jì)因素(費(fèi)用無來源、欠款、壓價)、人員素質(zhì)(領(lǐng)導(dǎo)者、安監(jiān)人員、一線民工)等情況下,既不能急于求成又不能無所事事;要爭取做到:目標(biāo)合理、責(zé)任分解、管理有序、技術(shù)先進(jìn)、精品要精、有獎有罰,積極進(jìn)取。
相關(guān)方人員各自在安全生產(chǎn)工作中的角色、作用如何發(fā)揮問題,主要應(yīng)當(dāng):按法規(guī)要求、按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),盡職、盡責(zé)、盡心、盡力。
同安全生產(chǎn)綜合管理部門、有關(guān)部門的職能交叉與業(yè)務(wù)配合問題,主要應(yīng)為:主動協(xié)調(diào)、簡化程序、依法行政、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。3.4建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)把握好的幾個關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)
抓好年度計劃,合理分解目標(biāo),作為監(jiān)督檢查的依據(jù);
抓好制度建設(shè),完善法規(guī)體系,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全管理;
抓好對企業(yè)年度評價,把好安全許可、考核、發(fā)證及年審關(guān),嚴(yán)格獎罰激勵機(jī)制;
抓好對項目過程安全評價,樹好典型和精品工程,考核項目經(jīng)理業(yè)績;
抓好多發(fā)性事故專項治理,落實安技措施方案,防止重特大事故發(fā)生;
抓好對總包企業(yè)安全監(jiān)督,考核第一負(fù)責(zé)人,督促指導(dǎo)企業(yè)體系運(yùn)轉(zhuǎn);
抓好等級以上事故處理,嚴(yán)格按法規(guī)進(jìn)行處罰,起到警示作用。3.5監(jiān)督管理工作方法方式的創(chuàng)新 搞好六個結(jié)合:即安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與整頓和規(guī)范建筑市場相結(jié)合;對企業(yè)安全行為監(jiān)督與對施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)監(jiān)督相結(jié)合;安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)與文明施工效果相結(jié)合;專項治理活動與安全管理活動整體推進(jìn)相結(jié)合;典型引路與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合;突擊性檢查抽查與日常規(guī)范性巡查相結(jié)合。 實行四個轉(zhuǎn)變:由監(jiān)督工程實體安全狀況轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督企業(yè)安全行為為主;由監(jiān)督現(xiàn)場為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督企業(yè)為主,現(xiàn)場為輔;由計劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)管理向規(guī)范化、科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變;由跟蹤過程監(jiān)督向事前預(yù)防、事后結(jié)果考核監(jiān)督轉(zhuǎn)變。3.6其他建議關(guān)于施工企業(yè)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置問題:應(yīng)按《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作條例》要求,根據(jù)建筑業(yè)實際,總承包企業(yè)必須設(shè)置單獨(dú)專門管理機(jī)構(gòu);人員配備仍按原規(guī)定千分之五底線,但各級組織要有安全機(jī)構(gòu)和專職管理人員;現(xiàn)場按建設(shè)部檢查標(biāo)準(zhǔn)實施指南規(guī)定,一萬平方米以下設(shè)一人專職,一萬至五萬平方為二至三人,五萬平方米以上按專業(yè)設(shè)置安全管理小組,機(jī)構(gòu)和人員配備問題列入企業(yè)評價實施標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于施工企業(yè)經(jīng)理、項目經(jīng)理、專職安全管理人員考核任職資格問題:應(yīng)結(jié)合安全培訓(xùn)由省或省直轄市建設(shè)安全主管部門分級管理,考核發(fā)證,收取資料費(fèi),不收培訓(xùn)費(fèi);證書設(shè)計為可進(jìn)行分級管理、年審,有效期定為不超過六年為宜。關(guān)于特殊工種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審發(fā)證、持證上崗作業(yè)問題:按法規(guī)要求發(fā)證權(quán)在綜合管理部門,但行業(yè)不組織很難辦的好。建議由行業(yè)統(tǒng)一組織,使用全國材,確保培訓(xùn)質(zhì)量,由安全監(jiān)督管理局考試發(fā)證,而年審由省轄市行業(yè)主管部門按法規(guī)要求進(jìn)行。關(guān)于大型機(jī)械設(shè)備、設(shè)施檢測登記制度建立問題:應(yīng)由所有具備資格的檢測機(jī)構(gòu)按市場化方式運(yùn)作,施工單位自由選擇。主管部門及安監(jiān)機(jī)構(gòu)一是抓現(xiàn)場督察報檢檢測,二是及時受理登記發(fā)備案登記標(biāo)志,適當(dāng)收費(fèi)。關(guān)于建筑工地為現(xiàn)場人員辦理意外傷害保險事宜:應(yīng)該說按國務(wù)院新頒布的《工傷保險管理條例》執(zhí)行是順理成章的,但按《建筑法》和國務(wù)院393號令之規(guī)定,針對農(nóng)民工流動性強(qiáng)的特點(diǎn),仍應(yīng)按項目投保高危作業(yè)意外傷害險,更具可操作性。如仍按行業(yè)組織投保應(yīng)確定合理的浮動費(fèi)率,而且要在建設(shè)單位辦理報建報監(jiān)手續(xù)時告知,施工單位辦理,進(jìn)入工程成本。河南省該條例實施辦法,也允許行業(yè)統(tǒng)籌,省級統(tǒng)籌以解決人員流動頻繁問題,省廳應(yīng)有所安排。關(guān)于施工現(xiàn)場噪音擾民問題:一是應(yīng)按法規(guī)要求采取降噪技術(shù)措施或分時段施工;二是應(yīng)由建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)方能連續(xù)施工,施工單位公告周邊居民,環(huán)保等執(zhí)法單位應(yīng)憑批準(zhǔn)手續(xù)不再查處。安全生產(chǎn)綜合管理部門等有關(guān)部門對施工企業(yè)或施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查的問題:建議仍按建設(shè)部15號令規(guī)定:應(yīng)當(dāng)通過或會同建設(shè)行政主管部門進(jìn)行為宜,以免重復(fù)檢查。
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工管理;安全管理
中圖分類號:TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1、建筑工程施工管理的概念
所謂建筑工程的施工管理就是工程項目自立項施工準(zhǔn)備工作開始一直到竣工驗收全過程的管理行為?,F(xiàn)代施工管理對于建筑工程項目的質(zhì)量有著至關(guān)重要的影響,不僅是工程施工安全的保證,而且還是建筑工程項目竣工驗收后使用性與安全性的保證。
2、建筑工程施工管理的要點(diǎn)
2.1施工技術(shù)管理
建筑工程施工的特點(diǎn)是周期長、涉及面廣、施工工藝復(fù)雜,相應(yīng)的參與的施工人員也較多,因此對于施工技術(shù)的管理不僅涉及到工程施工的合理性與進(jìn)度控制,而且還與施工成本有著密不可分的關(guān)系。在施工技術(shù)管理方面,首先要對施工圖紙進(jìn)行管理,應(yīng)與建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位進(jìn)行施工圖紙的技術(shù)交底與會審工作,及時發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)調(diào)解決,同時對施工技術(shù)中的工序盡可能地優(yōu)化。其次,施工單位應(yīng)以施工現(xiàn)場條件、施工單位自身條件等各方面為依據(jù),合理、認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)厍袑嵶龊霉こ添椖渴┕そM織設(shè)計。第三是技術(shù)準(zhǔn)備工作,對于涉及到的施工新技術(shù)或是工程項目中關(guān)鍵部位的施工技術(shù)更應(yīng)做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作,從而能夠保質(zhì)按工程進(jìn)度完成相關(guān)施工項目。
2.2施工材料管理
建筑工程的施工材料為滿足施工需要,通常在施工現(xiàn)場有專門的存放場地,同時施工材料作為施工質(zhì)量保證的關(guān)鍵,對其的管理也是至關(guān)重要的。施工材料管理包括:施工材料進(jìn)入施工現(xiàn)場的自檢、抽檢、報驗、存放、發(fā)放、回收、維修等各方面。施工單位應(yīng)設(shè)立專人負(fù)責(zé)施工材料的保管工作,材料進(jìn)場后及時進(jìn)行自檢,并向監(jiān)理單位報驗。
2.3施工人員管理
建筑工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)就是施工人員的管理,首先應(yīng)建立起高效率、組織能力強(qiáng)、專業(yè)技能強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。其次施工單位應(yīng)對參與施工的技術(shù)人員與管理人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn),同時制定出詳細(xì)的崗位職責(zé)。在施工之前,施工單位應(yīng)做好對施工人員的技術(shù)交底工作,對于施工關(guān)鍵部位更是要由專業(yè)的技術(shù)管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督施工。
2.4施工安全管理
建筑工程施工安全始終是建筑工程項目需要長抓不懈的工作。施工單位應(yīng)將安全工作的關(guān)口前移,盡量做到防患于未然,從預(yù)防做起,制定相關(guān)的安全教育制度、安全技術(shù)措施、安全操作流程,對于施工安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)計與搭建質(zhì)量予以保證,確保在工程施工過程中安全監(jiān)督與安全檢查工作到位。
2.5施工后期管理
在建筑工程施工進(jìn)入到后期時,所涉及到的專業(yè)也更多,如裝飾專業(yè)等,此時各工程交叉繁多、專業(yè)性強(qiáng)、工作量大,還會關(guān)系到已施工完成的分項保護(hù)等問題。因此,對于施工管理來說,后期管理也是相當(dāng)重要的,它不僅對于整個建筑工程項目能夠按施工進(jìn)度保質(zhì)完工有著重要的意義,而且對于施工單位、建設(shè)單位的成本控制也有著不可忽視的作用。應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、管理、技術(shù)、組織等各方面入手進(jìn)行施工后期管理。應(yīng)在工程現(xiàn)場施工管理部門的管理下,根據(jù)工程項目后期施工專業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)等來設(shè)置施工后期管理的崗位職能,真正實現(xiàn)人員結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、高效率辦事,同時能夠?qū)⒛繕?biāo)層層分解,責(zé)任落實。
3、在建筑工程中實行安全管理的重要意義
安全管理的目的是保護(hù)廣大勞動者人身安全,防止傷亡事故和設(shè)備事故危害,保護(hù)國家和集體財產(chǎn)不受到損失,保證建筑工程的正常進(jìn)行,在建筑工程中實行安全管理的重要意義主要體現(xiàn)在如下幾個方面:搞好建筑工程安全管理,是防止傷亡事故和職業(yè)危害的根本對策;搞好安全管理是全面貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的基本保證;安全生產(chǎn)技術(shù)只有依靠有效的安全管理才能發(fā)揮應(yīng)有的作用;搞好建筑工程安全管理,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高??傊?,對建筑工程進(jìn)行安全管理,能激發(fā)勞動者的工作積極性,大大促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的提高,從而提高整個項目的經(jīng)濟(jì)效益,反之,如果建筑工程事故頻發(fā),不但影響建筑工人的安全和健康,挫傷勞動者的積極性,還會造成設(shè)備財產(chǎn)的損失,嚴(yán)重的會影響整個施工項目的進(jìn)度。由此可見,在建筑工程中進(jìn)行安全管理的重要性。
4、加強(qiáng)建筑工程施工安全管理的措施
4.1努力避免建筑工程施工安全問題的出現(xiàn)
必須將建筑工程施工安全問題扼殺在搖籃中,這就要求進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑工程施工的監(jiān)督工作,并且做好相關(guān)的制度建設(shè)、法律建設(shè)。建筑工程施工安全管理工作準(zhǔn)入機(jī)制一定要進(jìn)行嚴(yán)格控制,對于違法開工建設(shè)、違法組織施工的行為一定要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。及時查找各種各樣的建筑工程施工安全隱患,從源頭上保證建筑工程施工單位的施工質(zhì)量的提升。
4.2加強(qiáng)建筑工程施工安全專項整治與監(jiān)督管理
進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工安全專項整治與監(jiān)督管理,解決施工安全存在的威脅,深入貫徹落實建筑工程施工安全管理工作許可制度,并且做到責(zé)任到人。按照建筑工程施工安全相關(guān)的法律法規(guī),對于那些和建筑工程施工安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)不符合的建筑設(shè)備和機(jī)械一定要嚴(yán)格淘汰,并且,要將不利于安全生產(chǎn)的建筑工程施工單位及時予以關(guān)閉。
4.3加強(qiáng)建筑工程施工安全管理工作監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)
加強(qiáng)各級政府和有關(guān)部門的建筑工程施工安全管理工作監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設(shè),保障建筑工程施工安全管理工作監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員、機(jī)械、設(shè)備等軟硬件設(shè)施的合理配置。建立各級建筑工程施工安全管理工作專家隊,保證保正建筑工程施工安全管理工作專家的作用得到充分發(fā)揮。
4.4開展建筑工程施工安全管理工作信息技術(shù)研發(fā)及成果推廣應(yīng)用
加強(qiáng)建筑工程施工安全管理工作信息技術(shù)資源整合,建立國家建筑工程施工安全管理工作信息技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化基地,形成以建筑工程施工單位為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的建筑工程施工安全管理工作信息技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。開展建筑工程施工安全管理工作監(jiān)督監(jiān)察技術(shù)的研究,創(chuàng)新建筑工程施工安全管理工作監(jiān)管監(jiān)察方法。鼓勵和支持先進(jìn)、適用的安全技術(shù)的推廣應(yīng)用,實施安全技術(shù)示范工程,提升建筑工程施工安全管理工作信息技術(shù)水平。
4.5強(qiáng)化建筑工程施工安全管理工作教育培訓(xùn)
加強(qiáng)對所有的建筑工程施工安全管理工作監(jiān)管人員、各行業(yè)安全管理及執(zhí)法人員和建筑工程施工安全監(jiān)察員的教育培訓(xùn)。強(qiáng)化建筑工程施工等危險性較大行業(yè)和領(lǐng)域的建筑工程施工單位主要負(fù)責(zé)人、建筑工程施工安全管理工作管理人員和特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對建筑工程施工單位特別是中小建筑工程施工單位安全教育培訓(xùn)的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。重點(diǎn)抓好建筑工程施工行業(yè)工作人員的安全教育培訓(xùn)。
結(jié)束語
總而言之,在建筑工程施工管理中,安全施工是建筑領(lǐng)域中的頭等大事,做好建筑工程的安全施工,有助于企業(yè)的快速發(fā)展和進(jìn)步。建筑工程的安全施工離不開企業(yè)的安全管理,有效做好施工安全管理,不僅涉及到施工人員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn),而且還需建立健全安全管理制度,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,并在此期間積極做好安全施工的技術(shù)性工作。要確保建筑工程安全施工,就應(yīng)不斷總結(jié)、不斷探索,切實地做到“文明施工,安全第一”。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】建筑工程;管理;通病;防范措施
前言:一般情況下,建筑工程的規(guī)模普遍較大,其中所涉及到的內(nèi)容也比較龐雜,管理難度相對較大,而管理貫穿于整個建筑工程中,是確保建筑工程質(zhì)量與效率的重要依托,而管理問題則是導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量與效率出現(xiàn)問題主要原因,因此,有必要對建筑工程管理中存在的通病進(jìn)行分析,并提出對這些通病進(jìn)行防范的主要措施。
一、建筑工程的管理要點(diǎn)
在對建筑工程進(jìn)行管理的過程中,其管理要點(diǎn)主要有以下四個主要方面:其一,建筑施工企業(yè)是工程管理的直接負(fù)責(zé)人,監(jiān)理單位與建設(shè)方?jīng)]有直接責(zé)任。其二,建筑工程項目是工程管理的對象,囊括了施工過程中的所有內(nèi)容,有著很強(qiáng)的復(fù)雜性與多樣性,管理的難度相對較大[1]。其三,在建筑工程施工的每一個階段中,其管理內(nèi)容與管理側(cè)重點(diǎn)都會有所差異,具有多變性的主要特點(diǎn)。其四,在對建筑工程進(jìn)行管理的過程中,其所涉及到的資源與人員流動性強(qiáng)、數(shù)量較多,需要各個部門相互配合,才能更好的實現(xiàn)工程管理。
二、建筑工程的管理通病
從當(dāng)前建筑工程的管理情況來看,存在的管理通病主要有以下幾種:
(一)工程安全問題
安全問題一直以來都是一個老生常談的問題,在建筑工程中,安全管理是與成本管理與質(zhì)量管理同樣重要的管理方面。現(xiàn)階段,我國很多建筑施工單位在工程安全管理方面存在一些誤區(qū),一部分建筑施工單位沒有認(rèn)識到工程安全的重要性,沒有給予安全管理充足的管理資金,造成安全管理工作的開展受到制約,還有一部分建筑施工單位抱有僥幸心理,對安全管理工作一帶而過,這些因素都使得我國建筑工程在施工過程中常常發(fā)生安全事故,限制著建筑工程的順利開展。
(二)招標(biāo)投標(biāo)問題
在進(jìn)行建筑工程施工之前,招投標(biāo)工作是必須要做的重點(diǎn)工作,只有做好這一工作,才能確保建筑工程能夠順利施工,為接下來的施工工作打好基礎(chǔ)。但當(dāng)前在我國的很多建筑工程中,招投標(biāo)的管理工作卻比較不規(guī)范,在很大程度上影響管理工作的順利進(jìn)行,比較典型的便是標(biāo)價制定比較隨意[2]。標(biāo)價是需要以實際工程為基礎(chǔ)進(jìn)行科學(xué)計算的,但一部分單位會為了節(jié)省成本而將標(biāo)價壓低,這就會造成工程在施工過程中因資金不足而產(chǎn)生偷工減料現(xiàn)象,進(jìn)而使工程的最終質(zhì)量受到影響。
(三)人員素質(zhì)問題
當(dāng)前我國很多兼職施工單位的管理體制尚不健全,很多施工管理人員并沒有很強(qiáng)的專業(yè)技能與綜合素質(zhì),在管理過程中無法運(yùn)用必要的相關(guān)管理知識,尤其在財務(wù)管理方面,會受到工程成本、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量等方面的影響,在一定程度上限制了工程管理的高效開展。很多工程管理人員沒有充足的工程質(zhì)量意識,在工程材料的采購與安裝過程中,沒有進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān),造成工程管理流程混亂,進(jìn)而使工程質(zhì)量降低。
(四)合同規(guī)范問題
在對建筑工程進(jìn)行管理的過程中,合同是不可或缺的重要憑證,管理過程中的絕大多數(shù)糾紛都需要以合同為依托進(jìn)行判定與解決,科學(xué)合理的簽訂合同還能夠在很大程度上避免一些偷工減料或的現(xiàn)象發(fā)生[3]。但當(dāng)前我國有很大一部分建筑單位并不重視合同的簽訂,存在很多不規(guī)范的現(xiàn)象,這使得合同在履行過程中的可靠性降低,從而影響工程管理工作的開展。
三、建筑工程管理的防范措施
針對以上幾方面建筑工程管理的通病,本文提出以下幾個防范措施,以提升管理質(zhì)量:
(一)強(qiáng)化安全管理
無論哪種工程,安全問題都應(yīng)該是放在首位的關(guān)鍵問題,在建筑工程管理過程中,也應(yīng)該將安全問題時刻放在管理的首要位置,將其看成是工程施工的基本要求。強(qiáng)化安全管理,便是要改善工程已有的安全管理制度,真正將施工相關(guān)人員的安全問題重視起來,運(yùn)用專人負(fù)責(zé)制度,使安全管理的有效性得到提升,減少違規(guī)操作現(xiàn)象發(fā)生。
(二)完善招投標(biāo)制度
對招投標(biāo)的標(biāo)價進(jìn)行嚴(yán)格審查,保證標(biāo)價是以工程實際為基礎(chǔ)進(jìn)行科學(xué)制定的,避免因隨意標(biāo)價而造成資金不足,進(jìn)而導(dǎo)致工程質(zhì)量降低的現(xiàn)象發(fā)生。另外,對于現(xiàn)階段市場上出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象,要加大監(jiān)督與懲罰的力度,真正做到肅清建筑工程的招投標(biāo)市場,打造誠信經(jīng)營的良好市場環(huán)境[4]。
(三)提升人員素質(zhì)
建筑工程管理的主體便是相關(guān)的管理人員,管理人員的素質(zhì)在很大程度上影響工程管理質(zhì)量,因此,需要提升相關(guān)管理人員的素質(zhì),培養(yǎng)其認(rèn)識并使用最先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備,將先進(jìn)的管理理念應(yīng)用到建筑工程管理過程中,充分認(rèn)識到工程管理的重要意義,嚴(yán)格遵循相關(guān)的管理體系,從而使建筑工程的質(zhì)量得到有效提升。
(四)健全合同管理
眾所周知,合同在建筑工程管理中的地位舉足輕重,因此,建筑單位更應(yīng)該重視對建筑合同的管理,提升對工程合同的重視程度,在合同制定、簽訂、履行的過程中,都應(yīng)該有嚴(yán)格的規(guī)范,構(gòu)建起健全的合同管理體制,嚴(yán)格依照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行制定,以保證合同的有效性與合法性,提升合同管理的水平。
結(jié)論:
總而言之,我國現(xiàn)階段的建筑工程管理雖然已經(jīng)積攢了一些管理經(jīng)驗,但在管理過程中,還存在一些管理上的通病,這些問題都會對工程項目的順利開展產(chǎn)生影響,甚至損害工程質(zhì)量、提升工程成本。因此,相關(guān)單位要針對這些通病進(jìn)行有針對性的防范,以提升建筑工程管理水平,保證工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建筑工程;施工;安全管理;方法措施
中圖分類號:TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、建筑工程的施工安全管理內(nèi)涵分析
(一)安全管理內(nèi)涵
安全管理是指管理人員對生產(chǎn)活動進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等一系列活動,保證生產(chǎn)過程中作業(yè)人員的安全和健康。安全管理從管理的范圍和層次看可以分為宏觀安全管理與微觀安全管理。宏觀安全管理指國家各級政府機(jī)構(gòu)有關(guān)部門從思想指導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理手段等方面采取有效措施和保護(hù)工人的安全健康。微觀安全管理指安全生產(chǎn)主體,如企業(yè)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等,根據(jù)國家有關(guān)安全法律法規(guī)采取行動保障個人在生產(chǎn)過程中的安全健康。
(二)建筑工程施工安全管理內(nèi)涵
建筑工程施工發(fā)生的安全事故是多方面因素共同作用的結(jié)果,其中各種管理
因素是極其重要的方面,安全管理能夠為建筑安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的保障。建設(shè)工程施工安全管理是安全管理理論和方法在現(xiàn)實建筑領(lǐng)域的具體應(yīng)用,主要是指直接參與到建筑工程施工的安全管理,施工安全管理的主體包括建筑工程企業(yè)、業(yè)主、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、中介結(jié)構(gòu)等。
我國建筑施工安全管理存在的問題
(一)建設(shè)施工單位主體安全責(zé)任未落實到位
1、一些企業(yè)施工組織設(shè)計編制不規(guī)范,安全技術(shù)措施針對性差。如被檢查的項目中各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度大多是通用文件,形式雷同,可操作性不強(qiáng)。
2、有些企業(yè)建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制及相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度未能真正落實到位。
3、項目經(jīng)理崗位責(zé)任制不落實,現(xiàn)場項目經(jīng)理對項目第一責(zé)任人了解不清,一些建設(shè)單位,包括有些政府投資工程的建設(shè)單位,未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任,任意壓縮合理工期,忽視安全生產(chǎn)管理等。
(二)建筑工人和安全管理人員素質(zhì)低。
安全教育培訓(xùn)滯后建筑施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量少,綜合素質(zhì)較低.達(dá)不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,大部分一線人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識,其安全防范意識和操作技能低下,對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)比較滯后,導(dǎo)致大多數(shù)人未經(jīng)培訓(xùn)就上崗。有的工地現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理資料雖然齊全,也記錄了教育培訓(xùn)、安全交底等內(nèi)容,但操作人員的安全培訓(xùn)流于形式。
(三)建筑企業(yè)對安全重視程度不夠
當(dāng)前,在建筑業(yè)時常存在著這樣一種普遍現(xiàn)象:重質(zhì)量、輕安全、最低價中標(biāo)工程,從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒有安全管理的經(jīng)費(fèi)。一些建筑企業(yè)為了拿到工程不惜惡意壓低價格,用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)被忽略,在中標(biāo)后無法拿出多余的經(jīng)費(fèi)購置安全管理必要設(shè)備、器材、工具及宣傳資料等,專業(yè)施工方案無針對性,缺乏必要的計劃書或藍(lán)圖,因此就導(dǎo)致施工現(xiàn)場的混亂,增加了事故發(fā)生的可能性。另外企業(yè)安全檢查工作虛,建筑企業(yè)過份依賴監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位,安全工作在很大程度上就是為了應(yīng)付上級檢查。
三、強(qiáng)化建筑工程施工安全管理對策研究
(一)創(chuàng)新管理理念,應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)
建筑工程管理的指導(dǎo)思想就是管理理念,也是管理體系的重要組成因素。由于我們建筑行業(yè)傳統(tǒng)的管理理念是以表層內(nèi)容為主,缺乏實際意義和效果,不能適應(yīng)現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展,因此要創(chuàng)新管理理念。適度適時地引進(jìn)國內(nèi)外建筑行業(yè)先進(jìn)的管理思想、思路來改革企業(yè)的管理體制,同時要結(jié)合自身實際情況,找到適合自己發(fā)展的管理理念。企業(yè)要加大安全投入,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和手段。由于現(xiàn)代建筑施工中作業(yè)面相對集中,作業(yè)人員密度大,導(dǎo)致安全管理的難度被加大??梢酝ㄟ^在施工難度和危險性大的那些區(qū)域安裝電子信息管理監(jiān)控系統(tǒng),保證能夠更好地掌握和了解施工現(xiàn)場的實際安全生產(chǎn)狀況。對監(jiān)控領(lǐng)域的生產(chǎn)活動和機(jī)械設(shè)備進(jìn)行不留死角、全天候地記錄,更有效監(jiān)控施工安全難點(diǎn)和重點(diǎn)部位,隨時發(fā)現(xiàn)存在的隱患并整改,并分析事故發(fā)生的原因,找出管理漏洞和彌補(bǔ),大大豐富企業(yè)安全管理手段。
(二)建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和體系
建立健全建筑工程企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)和體系對安全管理是至關(guān)重要的,是施工安全的根本保障。企業(yè)必須嚴(yán)格按照建筑相關(guān)的法律法規(guī)設(shè)立專門安全管理機(jī)構(gòu),制定和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確施工過程中每個部門每個人員的責(zé)任,爭取做到權(quán)責(zé)明確,將安全生產(chǎn)和安全管理放在極重要的位置,保障各個環(huán)節(jié)的施工安全。安全管理工作須從小事、從細(xì)節(jié)做起,施工全過程要遵守安全生產(chǎn)和管理規(guī)章制度,充分發(fā)揮安全管理機(jī)構(gòu)的職責(zé),為工程施工創(chuàng)造一個良好的作業(yè)環(huán)境和氛圍,保障施工的正常運(yùn)行。此外,建筑工程安全管理目標(biāo)應(yīng)制定和明確施工全過程中的安全計劃、目標(biāo)、方針等,將它們積極貫徹于建筑工程各個部門和各個施工環(huán)節(jié)中,切實落實安全工作。并盡最大努力做到安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和程序化,使得企業(yè)安全管理工作條理清晰、思路明確,產(chǎn)生的效果將會更加顯著。
(三)加強(qiáng)施工安全教育
通過安全教育,提高人們的安全意識和素質(zhì),是實現(xiàn)建筑工程企業(yè)安全管理和安全施工的重要保障,包括管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員的安全教育。眾所周知,工程項目的整體安全工作受到管理人員的安全意識和技能的影響。為了提高各級管理人員安全技能和對安全工作重要性的認(rèn)識,可以組織他們參加安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn),進(jìn)行安全生產(chǎn)工作考核,項目部還可以開展一些與安全工作有關(guān)的研討會或者專題講座,邀請那些專業(yè)人員來傳授安全管理知識和經(jīng)驗。建筑工程施工安全管理的另一重要因素是現(xiàn)場作業(yè)人員的安全意識和技能。由于農(nóng)民工占據(jù)絕大多數(shù),他們的安全技能差,安全意識薄弱,因此企業(yè)要加強(qiáng)對他們的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。首先是進(jìn)行三級安全教育,通過典型生產(chǎn)事故案例剖析來講解傳授安全知識、法律法規(guī)、操作規(guī)程等。此外,工程項目安環(huán)部加強(qiáng)現(xiàn)場安全巡查,定期組織作業(yè)人員教育并考核,對不合格者須跟蹤培訓(xùn)。
(四) 強(qiáng)化監(jiān)督管理, 創(chuàng)造良好的建筑施工現(xiàn)場環(huán)境
施工環(huán)境的好壞是影響安全生產(chǎn)的重要因素,施工人員在惡劣的施工環(huán)境施工容易發(fā)生安全事故。因此,我們要堅持以人為本,創(chuàng)造~個良好的施工環(huán)境。此外,施工環(huán)境要采用合理的色彩,使施工人員在施工過程中減輕眼睛及全身的疲勞。同時,還要減少噪聲、粉塵等對施工人員的不利影響,使施工人員在良好的施工環(huán)境中進(jìn)行施工。
四、結(jié)束語
通過建筑工程的施工安全管理問題及其對策研究可以看出,在當(dāng)前的建筑工程施工中,加強(qiáng)安全管理是保證施工順利進(jìn)行的基礎(chǔ),同時也是反映建筑企業(yè)整體水平的根本,但是在我國建筑企業(yè)施工安全管理方面,若想取的完善的控制,仍需作出進(jìn)一步持續(xù)強(qiáng)化管理,方能促使建筑企業(yè)向著更深層次發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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