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一、考核對(duì)象
全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、糧食加工龍頭企業(yè)、糧食專業(yè)合作組織和種糧專業(yè)大戶。
二、考核細(xì)則
(一)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)的考核內(nèi)容及計(jì)分方法
1.穩(wěn)定糧食面積
基準(zhǔn)分20分:雙季稻種植面積占水田面積80%以上計(jì)20分,70-80%的計(jì)15分,60-70%的計(jì)10分,在50%以下的不計(jì)分,雙季稻千畝示范片存在一季稻“插花”現(xiàn)象的減5分。
2.提高糧食產(chǎn)量
基準(zhǔn)分15分:糧食總產(chǎn)比上年增加的計(jì)15分,比上年每增加0.5%加1分,比上年減產(chǎn)的不計(jì)分。
3.開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)
基準(zhǔn)分18分:制定高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)施方案,由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn),明確具體辦點(diǎn)人員的計(jì)3分;按要求樹立規(guī)范的示范標(biāo)牌,計(jì)5分;承擔(dān)縣萬畝雙季稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范片及萬畝高檔優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)示范片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦),達(dá)到目標(biāo)產(chǎn)量的,計(jì)10分,每超過1%加1分,未達(dá)到目標(biāo)產(chǎn)量不計(jì)分;沒有承擔(dān)縣糧食萬畝高產(chǎn)示范項(xiàng)目的,但自辦1個(gè)千畝雙季稻片和1個(gè)200畝高檔優(yōu)質(zhì)稻示范片,達(dá)到計(jì)劃產(chǎn)量的,計(jì)10分,每超過1%加1分,未辦不計(jì)分。
4.遏制耕地拋荒
基準(zhǔn)分10分:稻田拋荒面積控制在0.5%以下的計(jì)10分,稻田拋荒面積超過0.5%或稻田連片拋荒在2畝以上的不計(jì)分。
5.病蟲害防治
基準(zhǔn)分10分:辦好2000畝全程承包病蟲專業(yè)化防治示范片的計(jì)7分,每增加100畝加0.5分,未完成按比例扣分;黑條矮縮病和其它主要病蟲害的病蟲損失控制在5%以下,計(jì)3分,超過不計(jì)分。
6.組織領(lǐng)導(dǎo)
基準(zhǔn)分10分:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議研究部署糧食生產(chǎn)工作兩次以上,計(jì)2分,每召開一次計(jì)1分,未召開不記分;出臺(tái)發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策性文件,計(jì)2分;落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制,成立糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,計(jì)2分;召開全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)糧食生產(chǎn)專題會(huì)議,計(jì)2分;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)與村簽訂糧食生產(chǎn)責(zé)任狀,計(jì)2分。
7.機(jī)制創(chuàng)新
基準(zhǔn)分8分:建立糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,計(jì)6分,其中出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)制度計(jì)1分,對(duì)先進(jìn)村和種糧大戶等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),計(jì)5分;建立督查機(jī)制,對(duì)雙季稻生產(chǎn)督查2次以上,每次督查有督查通報(bào)和責(zé)任追究,計(jì)2分,只督查1次計(jì)1分,督查通報(bào)、責(zé)任追究每少一項(xiàng)扣1分。
8.資金投入
基準(zhǔn)分10分:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)確??h里安排的糧食生產(chǎn)資金專款專用,并適當(dāng)安排工作經(jīng)費(fèi)用于糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的計(jì)5分;按“誰種植、補(bǔ)貼誰”的原則發(fā)放到實(shí)際種植農(nóng)戶的計(jì)5分,未按要求發(fā)放到位的,按照20%的抽查情況每發(fā)現(xiàn)1戶減1分,直至減完;舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)有違規(guī)行為的,取消評(píng)比資格。
縣里召開糧食生產(chǎn)正面現(xiàn)場會(huì)的,每次加10分;積極報(bào)道發(fā)展糧食生產(chǎn)先進(jìn)典型及經(jīng)驗(yàn),被省級(jí)采納的每篇加5分,被市級(jí)采納的每篇加3分,被縣級(jí)采納的每篇加1分。
(二)對(duì)糧食加工企業(yè)的考核內(nèi)容及計(jì)分方法
1.高檔優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)面積在1萬畝以上,訂單履約率80%以上的計(jì)40分,訂單生產(chǎn)面積每增加1000畝,加1分。
2.企業(yè)自辦高檔優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5000畝以上計(jì)40分,每增加500畝,加1分;
3.產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全未出現(xiàn)任何質(zhì)量安全事故計(jì)20分,主營產(chǎn)品獲國家級(jí)綠色食品認(rèn)證的加8分,獲有機(jī)食品認(rèn)證的加12分。
(三)對(duì)糧食專業(yè)化合作組織的考核內(nèi)容及計(jì)分方法
1.依法登記并運(yùn)作,有完善的章程與制度,有辦公場所的計(jì)10分;
2.雙季稻達(dá)到會(huì)員承包水田面積的50%以上,或高檔優(yōu)質(zhì)稻占80%以上,計(jì)40分,每增加5個(gè)百分點(diǎn)加1分,少于基礎(chǔ)百分點(diǎn)不計(jì)分;
3.對(duì)農(nóng)戶統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一病蟲專業(yè)化防治面積達(dá)100%,機(jī)耕機(jī)收服務(wù)達(dá)80%,計(jì)25分;
4.合作組織與糧食龍頭企業(yè)簽訂訂單生產(chǎn)面積在1萬畝以上,訂單履約率80%以上的計(jì)25分,訂單面積每增加1000畝加2.5分,每減少1000畝減2.5分。
(四)對(duì)種糧專業(yè)大戶的考核內(nèi)容
1.入選先進(jìn)基本條件:水稻種植面積200畝以上;大力種植雙季稻,面積不少于承租水田面積的50%,或高檔優(yōu)質(zhì)稻種植面積占80%以上;水稻畝產(chǎn)高于上年全縣平均水平;水稻生產(chǎn)機(jī)耕、機(jī)防、機(jī)收率在80%以上;良種覆蓋率95%,先進(jìn)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用率80%以上。
2.從符合入選基本條件的種糧專業(yè)大戶中,根據(jù)其稻田承包面積及雙季稻種植面積的多少確定先進(jìn)種糧專業(yè)大戶10個(gè)。
三、考核實(shí)施辦法
糧食生產(chǎn)目標(biāo)考核由縣糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(辦公室設(shè)縣農(nóng)業(yè)局)具體負(fù)責(zé)。分階段進(jìn)行考核,年底進(jìn)行綜合評(píng)定計(jì)分。規(guī)模種糧大戶、糧食加工企業(yè)及糧食專業(yè)化合作組織由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)在3月底以前申報(bào)后進(jìn)行分段考核。年終考核結(jié)果報(bào)縣人民政府糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
四、獎(jiǎng)勵(lì)辦法
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以確保安全發(fā)展為目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)全市糧食系統(tǒng)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作,圍繞“治理隱患、杜絕事故、保障安全”的主題,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)自查和督察行動(dòng)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治“三項(xiàng)行動(dòng)”,嚴(yán)格落實(shí)各單位安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,全面推進(jìn)基礎(chǔ)工作,努力提高安全生產(chǎn)管理水平,堅(jiān)決遏制和減少各類安全生產(chǎn)事故,確保全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
圍繞“治理隱患、杜絕事故、保障安全”這個(gè)主題,扎實(shí)開展局系統(tǒng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,穩(wěn)步推進(jìn)關(guān)于局系統(tǒng)安全生產(chǎn)年活動(dòng)各項(xiàng)工作的順利展開,進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)隱患排查力度,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,促進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)力度,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題;加強(qiáng)安全教育,牢固樹立安全發(fā)展觀念,增強(qiáng)職工安全意識(shí),提高糧食行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過推進(jìn)局系統(tǒng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)長效機(jī)制,堅(jiān)決杜絕安全事故,進(jìn)一步促進(jìn)糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、重點(diǎn)對(duì)象、范圍和主要任務(wù)
(一)系統(tǒng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的范圍是:直屬各糧庫、各糧油購銷企業(yè)、糧食加工企業(yè)及賓館、零售糧店、主食廚房和出租場所,主要包括:電器設(shè)備、用電線路、鍋爐、電梯、消防設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)藥品的管理、車輛管理、操作人員安全培訓(xùn)和安全警示牌設(shè)置等。
(二)加大安全生產(chǎn)自查和督察力度。杜絕下列行為出現(xiàn),必要時(shí)配合安全執(zhí)法部門依法進(jìn)行打擊或查處:
1、無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的;
2、關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的;
3、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目的;
4、瞞報(bào)事故的或不按規(guī)定期限予以整改的;
5、不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的;
6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的;
7、其它非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營的行為。
(三)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。對(duì)下列行為進(jìn)行嚴(yán)格治理:
1、安全生產(chǎn)系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;
2、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)以及不按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗(yàn)的;
3、受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的;
4、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
5、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制訂修訂和演練不及時(shí),以及自救裝備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
6、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的;
7、單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí),安全管理機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)督檢查不到位,安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的;
8、安全隱患治理不到位的。
(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。著力開展以下宣傳教育活動(dòng);
1、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,增強(qiáng)安全法制意識(shí);
2、宣傳安全發(fā)展的理念,推進(jìn)安全文化建設(shè);
3、宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法,推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè);
4、完善安全生產(chǎn)信息通報(bào)制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督;
5、深入開展“安全生產(chǎn)月”、等集中宣傳教育活動(dòng);
6、加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),抓好新進(jìn)人員安全教育,強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。
四、方法步驟
各單位要統(tǒng)籌各項(xiàng)工作,把“三項(xiàng)行動(dòng)”與局系統(tǒng)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,突出重點(diǎn),科學(xué)地組織本單位開展好貫徹落實(shí)。
(一)制定行動(dòng)方案,開展自查自糾( 6月30日前 完成)
各單位要按照市局“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的要求,結(jié)合20__年“隱患排查治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題,制定本單位“三項(xiàng)行動(dòng)”工作方案。要注意抓好思想發(fā)動(dòng),提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真組織自查自糾,并針對(duì)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),制訂出整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,嚴(yán)防事故發(fā)生。各單位“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案必須于 6月25日前 報(bào)送市局人事保衛(wèi)處。
(二)加強(qiáng)督促檢查,推進(jìn)工作落實(shí)( 7月1日 至9月底)。
1、各單位要繼續(xù)深入開展對(duì)安全隱患的治理工作,主要對(duì)象是各糧、油庫、批發(fā)零售企業(yè)、加工企業(yè)及所屬的賓館、糧店、主食廚房、出租場所和車輛管理部門,嚴(yán)格落實(shí)整改目標(biāo),明確監(jiān)管責(zé)任和排查治理責(zé)任。
2、落實(shí)汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、
防雷電等安全措施,嚴(yán)密防范因大風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
3、認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)月等宣傳活動(dòng),切實(shí)發(fā)揮板報(bào)、專欄等宣傳載體作用,廣泛宣傳這次“三項(xiàng)行動(dòng)”的重要意義,切實(shí)抓好安全生產(chǎn)法規(guī)政策和各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳貫徹落實(shí)。
4、加大培訓(xùn)工作力度。加強(qiáng)崗前培訓(xùn),推進(jìn)職業(yè)安全教育,提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。
5、國慶節(jié)前,市局將組織對(duì)全系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)大檢查和第二階段安全整治督察,為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
(三)深化“三項(xiàng)行動(dòng)”,鞏固擴(kuò)大成果(10月至11月底)。
1、進(jìn)一步完善措施,提高效能,堅(jiān)決查處和打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)和超員、超載、超速、超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為;認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防天然氣泄露、防自然災(zāi)害以及道路交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施,切實(shí)消除事故隱患。
2、各單位要對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況及時(shí)組織檢查和總結(jié),并于 11月10日 前以書面形式將總結(jié)報(bào)送市局人事保衛(wèi)處。同時(shí)市局將結(jié)合安全生產(chǎn)年活動(dòng)組織開展綜合督察。
五、幾點(diǎn)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保取得實(shí)效。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo),周密計(jì)劃,確?!叭?xiàng)行動(dòng)”的工作責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)部門、每一個(gè)環(huán)節(jié),要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,堅(jiān)持把“三項(xiàng)行動(dòng)”放在各項(xiàng)工作的首位,時(shí)時(shí)刻刻抓住不放,積極強(qiáng)化各項(xiàng)安全措施,確保安全生產(chǎn)。尤其是對(duì)影響安全生產(chǎn)的突出問題要抓住不放,扎實(shí)進(jìn)行隱患排查和整改治理,確?!叭?xiàng)行動(dòng)”取得實(shí)效,促進(jìn)全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)抓好協(xié)調(diào)籌劃,保證整體推進(jìn)。一是重點(diǎn)打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為,同時(shí)對(duì)安全治理過程中的重大隱患和問題,要及時(shí)上報(bào),盡快解決;二是要積極探索掌握安全生產(chǎn)規(guī)律,總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)安全生產(chǎn)長效機(jī)制不斷完善;三是“三項(xiàng)行動(dòng)”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合,嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)安全監(jiān)管,務(wù)求實(shí)效。
生產(chǎn)大檢查活動(dòng)”實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)文件精神為指針,以學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,真正將“以人為本,生命至上”的理念落實(shí)到安全生產(chǎn)的各個(gè)方面,落實(shí)安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,徹底排查事故隱患,找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,強(qiáng)化水廠供水安全隱患的整治,建立和構(gòu)建隱患排查機(jī)制,有效和遏止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,保證水廠供水安全。
二、組織機(jī)構(gòu)
組
長:萬
星
副組長:王
晨、韓
東
組
員:李振偉、黃志剛、白日東、譚
揚(yáng)、周
航、張
磊、孟祥民、李柏亮、
三、檢查內(nèi)容
1、嚴(yán)格考勤制度。加強(qiáng)對(duì)干部職工出勤情況的考查,定期不定期進(jìn)行檢查,并將檢查結(jié)果做為年終考核獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。加強(qiáng)紀(jì)律處罰,對(duì)無故遲到早退、曠工等情況進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
2、加強(qiáng)節(jié)日值班。建立24小時(shí)值班制度,國家法定工作時(shí)間內(nèi)安排門衛(wèi)值班,重大節(jié)假日安排工作人員值班,做到有值班記錄,有大事及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。
3、做好緊急事件預(yù)案。對(duì)水廠內(nèi)影響社會(huì)穩(wěn)定和治安環(huán)境的不安定因素進(jìn)行跟蹤調(diào)查,及時(shí)做好相關(guān)人員的思想工作,采取得力控制措施,將各種緊急事件和突發(fā)問題及時(shí)解決,消滅在萌芽狀態(tài)。
4、強(qiáng)宣傳教育。要在日常工作中穿插安全生產(chǎn)意識(shí)教育,增強(qiáng)干部職工安全為主的責(zé)任感。加強(qiáng)宣傳,利用墻報(bào)、公示欄等載體營造輿論氛圍,提高防范意識(shí)。組織開展有針對(duì)性的安全培訓(xùn),提高全員的安全生產(chǎn)意識(shí)與突發(fā)事件處理能力。
5、重點(diǎn)要害部位管理制度健全,易燃、易爆、危險(xiǎn)品存放場所等要害部位,有專人負(fù)責(zé),管理制度健全,治安防范措施落實(shí),確保不出問題。
四、方法步驟和時(shí)間安排
1、結(jié)合水廠生產(chǎn)實(shí)際2019年12月30日召開全水廠職工大會(huì),學(xué)習(xí)集團(tuán)文件精神和法律、法規(guī)學(xué)習(xí),營造安全生產(chǎn)的良好氛圍,提高認(rèn)識(shí),克服麻痹思想。
2、2020年1月2日---2月底,由廠領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)水廠管理人員、班組長對(duì)水廠進(jìn)行一次全面自檢自查,做好安全隱患排查,重點(diǎn)是15眼深井設(shè)備、設(shè)施,車間生產(chǎn),開關(guān)場,以及各種安全生產(chǎn)責(zé)任制制度的落實(shí),人員思想、設(shè)備管理及隱患情況等。
3、3月初至全國兩會(huì)結(jié)束,進(jìn)行水廠安全進(jìn)行全面總結(jié),表彰先進(jìn),克服不足。
為認(rèn)真貫徹20*年安全生產(chǎn)“隱患治理年”的各項(xiàng)工作要求,全面加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),深入落實(shí)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,切實(shí)消除隱患,有效遏制、預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,結(jié)合市糧發(fā)[20*]35號(hào)文件“關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知”精神和糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況,現(xiàn)就進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案安排如下:
一、工作目標(biāo)
在“隱患治理年”工作中,各企業(yè)要深入落實(shí)“一崗雙責(zé)”制,安全生產(chǎn)主體責(zé)任及安全生產(chǎn)責(zé)任追究制,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,著力安全生產(chǎn)隱患排查治理及整改工作,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治,建立和完善隱患監(jiān)控機(jī)制、排查治理長效機(jī)制,確保安全隱患徹底整改,有效防范安全事故的發(fā)生。
二、工作范圍、內(nèi)容和方式
(一)排查治理范圍
主要是糧食倉庫,儲(chǔ)油罐,糧食化學(xué)藥劑庫房;各類糧食、油脂加工企業(yè);公共娛樂場所、勞動(dòng)密集型企業(yè)及人員密集場所和各類設(shè)施設(shè)備;交通運(yùn)輸工具,出租房屋,易受大風(fēng)、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所以及近年來發(fā)生較大事故的地區(qū)。
(二)排查治理內(nèi)容
全面落實(shí)排查治理隱患工作,著力排查企業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營單位的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
2.安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立及落實(shí)情況;
3.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況;
4.企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況;
5.危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況;
6.對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;
7.事故報(bào)告處理及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
8.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況;
9.應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
10.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”的執(zhí)行情況;
11.交通安全管理情況;
12.對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等;
(三)排查治理方式,隱患排查治理工作要做到“四個(gè)結(jié)合”
1.堅(jiān)持把隱患排查治理工作與整頓工作結(jié)合起來,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響安全生產(chǎn)的突出問題;
2.堅(jiān)持企業(yè)日常安全排查與日常安全監(jiān)管結(jié)合起來,嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可,加大打“三非”、反“三違”的工作力度,消除隱患滋生根源;
3.加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合,強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場管理,加大安全投入,推進(jìn)安全技術(shù)改造,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ);
4.堅(jiān)持排查與應(yīng)急管理相結(jié)合,建立健全應(yīng)急管理制度,完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系,落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施,嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。
三、工作步驟和措施
(一)動(dòng)員部署階段(20*年3月30日前)。各企業(yè)按照統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合實(shí)際,研究制定安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)方案,明確工作責(zé)任,廣泛宣傳動(dòng)員,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),周密部署,精心組織,并將活動(dòng)方案于4月5日前報(bào)縣局。
(二)全面排查階段(20*年全年)。各單位要組織對(duì)安全隱患進(jìn)行全面的排查,重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全投入情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。要根據(jù)不同時(shí)段安全生產(chǎn)的不同特點(diǎn),有針對(duì)性地開展隱患排查工作。4月底前,重點(diǎn)要圍繞春季儲(chǔ)糧安全,糧食庫存檢查,小春糧油入庫的安全,交通運(yùn)輸,用電用氣,消防安全等安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查;5-9月,圍繞汛期和行業(yè)特點(diǎn)、北京奧運(yùn)會(huì)安全,做好糧食保管、油罐降溫、避雷,嚴(yán)禁超高儲(chǔ)糧,滑坡地段,超負(fù)荷用電,人員密集場所以及夏季事故易發(fā)的特點(diǎn)開展排查治理工作;10-12月,針對(duì)趕任務(wù),搶工期現(xiàn)象增多和冬季惡劣天氣多發(fā)的特點(diǎn),加大對(duì)各類糧食、油脂加工企業(yè)、交通運(yùn)輸、消防等安全隱患的排查治理,堅(jiān)決防范遏制生特大事故。通過排查,建立完善隱患排查臺(tái)帳,對(duì)安全隱患進(jìn)行認(rèn)定、分類梳理、建檔。
(三)隱患整改階段(20*年全年)。在全面排查的基礎(chǔ)上,各企業(yè)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,堅(jiān)持邊查邊改,對(duì)能立即整改的,要及時(shí)予以整改;對(duì)一時(shí)難以治理的要理出計(jì)劃,落實(shí)資金和措施及監(jiān)管責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
(四)督查驗(yàn)收階段(20*年11月至12月)。各企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)開展安全隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查,主要內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況,企業(yè)安全投入和隱患治理資金落實(shí)情況,隱患排查治理和應(yīng)急措施制訂情況,對(duì)發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則進(jìn)行處理的情況等,并將情況于11月底前報(bào)回縣局。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任??h局成立安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由肖勝安局長任組長,分管安全的副局長李星萬任副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員,辦公室設(shè)在安保股;各企業(yè)也應(yīng)根據(jù)實(shí)際,成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),強(qiáng)化企業(yè)法人代表負(fù)責(zé)制,建立健全安全隱患排查治理機(jī)制,狠抓工作落實(shí),完善齊抓共管的工作格局。
(二)廣泛發(fā)動(dòng),群防群治。各企業(yè)要充分發(fā)動(dòng)和依靠廣大的職工參與隱患排查治理工作,調(diào)動(dòng)他們的積極性,并緊緊依靠技術(shù)管理人員和員工,發(fā)揮他們對(duì)安全生產(chǎn)工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),組織職工全面細(xì)致地查找各類事故隱患,積極主動(dòng)參加隱患治理工作。
圍繞穩(wěn)定生產(chǎn)總量,增強(qiáng)生產(chǎn)能力,提高質(zhì)量效益的糧食生產(chǎn)總體目標(biāo),以主攻單產(chǎn)、改善品質(zhì)為重點(diǎn),堅(jiān)持示范帶動(dòng),大力開展水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng),深入推進(jìn)小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)和玉米振興計(jì)劃;全面落實(shí)國家和省市的各項(xiàng)惠糧政策,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民種糧積極性;著力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)規(guī)?;N植,努力提高糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,使全市的糧食生產(chǎn)再上新臺(tái)階。
二、目標(biāo)任務(wù)
年全市糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在170萬噸,爭取180萬噸,其中肥東縣60萬噸,肥西縣55萬噸,長豐縣50萬噸,城區(qū)5萬噸,糧食品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,糧食優(yōu)質(zhì)率提高到85%以上。
主要糧食作物的目標(biāo)任務(wù):
水稻:大力開展水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng),強(qiáng)化政策支持,加快現(xiàn)有關(guān)鍵技術(shù)的集成推廣,加大投入力度,創(chuàng)建知名品牌,全面提升水稻綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn),力爭優(yōu)質(zhì)率比上年提高5個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到80%;以主導(dǎo)品種和主體技術(shù)的集成推廣為主攻方向,以核心示范區(qū)建設(shè)為突破口,加快優(yōu)質(zhì)專用品種推廣,強(qiáng)化“一增四推”關(guān)鍵技術(shù)的落實(shí),促進(jìn)良種良法配套和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合,全面提高水稻單產(chǎn)和質(zhì)量水平。力爭全市水稻單產(chǎn)較上年提高6%,達(dá)到500公斤以上,水稻播種面積穩(wěn)定在290萬畝,水稻總產(chǎn)達(dá)到145萬噸。
小麥:深入推進(jìn)小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng),依靠科技、主攻單產(chǎn),突出“大縣、大片、大戶”三個(gè)重點(diǎn),落實(shí)優(yōu)良品種、科學(xué)播種技術(shù)、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù),強(qiáng)化“三情”(苗情、土壤商情、病蟲情)監(jiān)測、新品種、新技術(shù)試驗(yàn)、小麥良種繁殖基地建設(shè)、技術(shù)服務(wù)建設(shè)等四項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù),加快核心示范區(qū)建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)帶動(dòng)功能和示范效應(yīng),精心組織實(shí)施好小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目,積極支持和發(fā)展小麥種植大戶,提高小麥生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營水平。力爭今年秋種小麥面積穩(wěn)定到80萬畝,良種覆蓋率和優(yōu)質(zhì)率比上年提高6個(gè)百分點(diǎn),來年單產(chǎn)達(dá)到350公斤,總產(chǎn)達(dá)到28萬噸。
玉米:精心實(shí)施玉米振興計(jì)劃,以主攻單產(chǎn)為重點(diǎn),以現(xiàn)有關(guān)鍵技術(shù)集成推廣為支撐,提高玉米綜合生產(chǎn)能力。通過高產(chǎn)創(chuàng)建,力爭建成畝產(chǎn)450公斤以上的萬畝核心示范片,在核心示范區(qū)內(nèi)推廣高產(chǎn)專用品種、合理密植技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、機(jī)械化播種和收獲等五項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)政策支持,強(qiáng)化新品種展示、新技術(shù)試驗(yàn)、苗情監(jiān)測、病蟲害測報(bào)等基礎(chǔ)服務(wù)。優(yōu)化品質(zhì),發(fā)展飼料專用玉米,開發(fā)玉米秸桿青飼青貯綜合利用技術(shù)。力爭年全市玉米穩(wěn)定在24萬畝左右,單產(chǎn)達(dá)到330公斤,總產(chǎn)7.9萬噸。
薯類:積極開發(fā)和選育適宜我市不同地區(qū)、不同用途的優(yōu)質(zhì)專用薯類高產(chǎn)品種,特別是引進(jìn)、試驗(yàn)、示范一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯品種,重點(diǎn)抓好春馬鈴薯脫毒良種標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、秋馬鈴薯稻草覆蓋及免耕栽培技術(shù)推廣,完善三級(jí)脫毒良種擴(kuò)繁體系。加強(qiáng)薯類病蟲害監(jiān)測和防治,支持薯類加工,促進(jìn)區(qū)域化、規(guī)?;?、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。力爭年全市薯類面積達(dá)到8萬畝左右,單產(chǎn)達(dá)到300公斤,總產(chǎn)達(dá)到2.4萬噸。
三、重點(diǎn)工作
1、推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。擴(kuò)大種子工程成效,提高良種覆蓋率。按照產(chǎn)量和品質(zhì)并重的原則,重點(diǎn)推廣產(chǎn)量潛力在580公斤/畝以上,品質(zhì)達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)二級(jí)米標(biāo)準(zhǔn)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種,水稻優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達(dá)到90%以上。
2、集成高產(chǎn)技術(shù)。創(chuàng)新農(nóng)藝技術(shù)措施,主攻水稻高產(chǎn)制約環(huán)節(jié),因地制宜,集成示范,創(chuàng)新高產(chǎn)栽培技術(shù)體系。組織水稻高產(chǎn)示范,集聚綜合技術(shù)措施,確保水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)取得更大成效。
3、加強(qiáng)病蟲害防控。堅(jiān)持“公共植保、綠色植?!钡睦砟詈汀邦A(yù)防為主、綜合防治”的植保方針,構(gòu)建病蟲預(yù)警平臺(tái),推廣高效低毒新農(nóng)藥,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)有害物及病蟲害預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè),強(qiáng)化重大病蟲草鼠害防控工作。加強(qiáng)對(duì)遷飛性、突發(fā)性、流行性水稻重大病蟲害的監(jiān)測力度,大力推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥品種,積極開展統(tǒng)防統(tǒng)治工作,提高專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平。
4、實(shí)施測土配方施肥。推廣高效和環(huán)保新肥料,按照測土配方施肥總體工作計(jì)劃,以測土配方施肥項(xiàng)目為載體,以土壤養(yǎng)分構(gòu)成和作物需肥規(guī)律為基礎(chǔ),以高產(chǎn)創(chuàng)建產(chǎn)量目標(biāo)為指標(biāo),制定測土配方施肥技術(shù)方案;圍繞測土、配方、配肥、供肥和施肥等基本內(nèi)容,做到測土配方卡發(fā)放到戶,配方施肥技術(shù)培訓(xùn)到位,配方肥料供應(yīng)到戶,為示范區(qū)科學(xué)施肥提供技術(shù)服務(wù),提高肥料利用率和施肥效果。全市計(jì)劃推廣以水稻為主的專用肥料3萬噸,力爭水稻每畝化肥用量減少5%。加大商品有機(jī)肥推廣。
5、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按照“鞏固高產(chǎn)田,提升中產(chǎn)田,改造低產(chǎn)田”的思路,大力配套完善糧田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高土地的產(chǎn)出能力。要抓住國家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力支持土地整治的有利時(shí)機(jī),將項(xiàng)目資金重點(diǎn)向優(yōu)勢區(qū)域、向高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)域傾斜,整合土地整治、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)發(fā)展等財(cái)政重大專項(xiàng)支持,按照節(jié)約集約用地、科學(xué)規(guī)劃基本農(nóng)田布局、統(tǒng)一集中整治的原則,,積極實(shí)施優(yōu)糧工程、種子工程、植保工程、沃土工程“四大工程”等項(xiàng)目,強(qiáng)化高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善糧食生產(chǎn)條件和裝備水平,努力減輕災(zāi)害損失,穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
6、推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)。在糧食主產(chǎn)地區(qū)示范推廣機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù),提高糧食生產(chǎn)作業(yè)效率和種植效益;圍繞水稻、小麥、玉米、豆類、薯類等主要糧油作物的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié),大力推廣機(jī)械深松、復(fù)式整地、精量播種、機(jī)械化栽植、聯(lián)合收獲、低溫干燥、節(jié)水灌溉、保護(hù)性耕作等重點(diǎn)農(nóng)機(jī)化技術(shù),努力提高糧食生產(chǎn)的綜合機(jī)械化水平;加強(qiáng)配套農(nóng)藝措施的研究與推廣,促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝有機(jī)結(jié)合;注重農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田、保護(hù)性耕作和機(jī)械化旱作節(jié)水技術(shù)的研究與應(yīng)用。建立和完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)大戶的技能培訓(xùn),創(chuàng)新和完善農(nóng)機(jī)經(jīng)營機(jī)制,扶持農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織的發(fā)展,提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度;積極落實(shí)農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策,規(guī)范操作辦法,提高實(shí)施成效,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、高效的中小型農(nóng)機(jī)進(jìn)村入戶,加快農(nóng)機(jī)推廣普及步伐,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展。
7、培植規(guī)模種植大戶。充分利用國家種糧直補(bǔ)中的大戶傾斜政策、種糧大戶農(nóng)機(jī)獎(jiǎng)勵(lì)政策、農(nóng)業(yè)部門的新型農(nóng)民培訓(xùn)和科技扶持等措施,培植規(guī)模種植大戶。通過政策驅(qū)動(dòng)、科技促動(dòng)、產(chǎn)業(yè)化拉動(dòng),促進(jìn)土地通過委托代耕、租賃經(jīng)營、股份合作等多種形式向種植能手集中。建立促進(jìn)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變與提高科技推廣緊密結(jié)合的新型農(nóng)技推廣機(jī)制。在各類項(xiàng)目的實(shí)施中,依托種植大戶建立示范片、建立試驗(yàn)示范基地,穩(wěn)定提高大田作物的產(chǎn)品供應(yīng)能力。在全市培育一批規(guī)模種植大戶。要落實(shí)農(nóng)技人員聯(lián)系種糧大戶的工作獎(jiǎng)懲政策,探索建立培植種糧大戶的長效機(jī)制。
8、加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管,確保優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)。做好肥料、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量檢測檢驗(yàn),開展農(nóng)資市場監(jiān)管,農(nóng)資打假專項(xiàng)整治和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng),加強(qiáng)禁限農(nóng)藥品種監(jiān)管。堅(jiān)決杜絕禁用農(nóng)藥銷售與使用,保障農(nóng)民用上放心農(nóng)資產(chǎn)品。
9、狠抓糧食流通和加工,促進(jìn)糧食產(chǎn)品增值增效。堅(jiān)持以市場促流通,以加工促增值,提高糧食生產(chǎn)效益,培植壯大糧食加工龍頭企業(yè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)糧食加工企業(yè)自建基地,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。堅(jiān)持以糧保畜,以畜促糧,借力畜牧業(yè)發(fā)展,推進(jìn)糧食過腹轉(zhuǎn)化增值,實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。
10、組織實(shí)施糧食生產(chǎn)“十百千萬”示范工程,即在全市建設(shè)10個(gè)萬畝高產(chǎn)示范片,100個(gè)千畝高產(chǎn)示范方,培育1000戶種植50畝以上的專業(yè)戶,1萬個(gè)種植20畝以上的大戶,實(shí)現(xiàn)水利化、良種化、道路林網(wǎng)化、機(jī)械化和銷售合同化,著力提升全市的糧食生產(chǎn)能力和水平。
四、組織與保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和落實(shí)糧食發(fā)展工作制度,市農(nóng)委成立糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)服務(wù)小組,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制,化片包干,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的督導(dǎo)力度,保證糧食高產(chǎn)創(chuàng)建順利進(jìn)行。建立糧食生產(chǎn)工作會(huì)議制度,整體協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作,定期交流情況,開展技術(shù)指導(dǎo)、工作督導(dǎo)、專題調(diào)研、信息服務(wù)等。各縣區(qū)也要建立相應(yīng)的工作制度,成立工作小組,開展相應(yīng)的工作。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要進(jìn)一步增強(qiáng)糧食生產(chǎn)的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),切實(shí)形成關(guān)心糧食安全,支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收的濃厚氛圍。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾種糧的積極性,采取多種有效形式,加大宣傳力度,使黨的惠農(nóng)政策做到家喻戶曉深入人心。嚴(yán)格各項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放程序,一切按規(guī)章辦事,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,協(xié)同財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察等相關(guān)部門,深入農(nóng)戶對(duì)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況進(jìn)行系統(tǒng)檢查,確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
3、增加資金投入,建立糧食生產(chǎn)發(fā)展多元化投入機(jī)制。積極爭取省、市各級(jí)資金支持,多渠道加大對(duì)糧食生產(chǎn)的投入,確保各方用于糧食生產(chǎn)的資金投入持續(xù)增加,良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、科技入戶、測土配方施肥、重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等項(xiàng)目要向糧食高產(chǎn)示范片傾斜。各區(qū)縣應(yīng)積極爭取地方財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)的資金投入,重點(diǎn)是落實(shí)好糧食生產(chǎn)資金的專用,把各項(xiàng)惠糧政策落到實(shí)處。
4、大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù),不斷提高科學(xué)種糧水平。一是借助實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目,推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種。二是普及糧食高產(chǎn)綜合技術(shù)。三是抓好技術(shù)培訓(xùn),各級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和技術(shù)推廣人員要情系三農(nóng),立足職能,不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),加大技術(shù)指導(dǎo)力度,提高農(nóng)民種植和管理水平?!叭摹薄叭铩钡燃Z食作物生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期,市縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門要組織糧食作物高產(chǎn)培訓(xùn)班,逐縣逐鄉(xiāng)逐村開展技術(shù)講座,做到“村村辦班,戶戶受訓(xùn)”?!耙患乙粡埫靼准垼粦粢粋€(gè)明白人”。將高產(chǎn)栽培、測土配方、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)送到千家萬戶。培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。
第一條為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,打造“三力*”從源頭加強(qiáng)食品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,提高食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,保障人身健康,構(gòu)建和諧社會(huì),確保穩(wěn)定大局,發(fā)展*經(jīng)濟(jì),根據(jù)*省人民政府《關(guān)于批轉(zhuǎn)省質(zhì)監(jiān)局等部門進(jìn)行一步加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管指導(dǎo)意見的通知》([20*]44號(hào))文件精神和《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則(試行)》、《食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入審查通則》,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱食品,是指經(jīng)過加工、制作并用于銷售的供人們食用或者飲用的制品。
本辦法所稱食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊,是指有固定場所,以手工制作為主或者有少量簡單的生產(chǎn)加工工具和簡易生產(chǎn)設(shè)施,其產(chǎn)品無預(yù)包裝或者簡易包裝,直接銷售給本地區(qū)銷售者的食品生產(chǎn)加工單位。
對(duì)證照齊全(食品衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照),但暫時(shí)達(dá)不到食品準(zhǔn)入審查細(xì)則要求,在*區(qū)境內(nèi)從事以生產(chǎn)、銷售為目的的食品生產(chǎn)加工活動(dòng),必須遵守本辦法。
第三條從事食品生產(chǎn)加工的小企業(yè)小作坊,必須按照本辦法的規(guī)定和相關(guān)要求,具備保證食品質(zhì)量安全必備的生產(chǎn)條件(以下簡稱“必備條件”),按規(guī)定程序獲取食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊限期經(jīng)營準(zhǔn)許證(以下簡稱“限期經(jīng)營準(zhǔn)許證”),并經(jīng)檢驗(yàn)合格,方可生產(chǎn)銷售。
企業(yè)未取得準(zhǔn)許證的,不得生產(chǎn)。未經(jīng)檢驗(yàn)合格的,不得出廠銷售。未取得準(zhǔn)許證而擅自進(jìn)行生產(chǎn)的,為無證生產(chǎn)。
第四條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊質(zhì)量安全監(jiān)督管理遵循科學(xué)公正、公開透明、程序規(guī)范、便民高效的原則。
第二章食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必備條件
第五條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)政策規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件。
(一)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須依法設(shè)立。
一是必須具備食品衛(wèi)生許可證;二是必須具備法人營業(yè)準(zhǔn)證。
(二)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證。
具備衛(wèi)生許可證和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者個(gè)體營業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)加工企業(yè),暫時(shí)達(dá)不到食品準(zhǔn)入細(xì)則要求的,必須按程序申辦限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)審查規(guī)則組織審查,對(duì)達(dá)到基本要求的報(bào)區(qū)人民政府辦理限期經(jīng)營準(zhǔn)許證。
第六條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊在限期生產(chǎn)經(jīng)營期間向社會(huì)做出食品質(zhì)量安全及區(qū)域銷售承諾。
第七條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)環(huán)境條件。
第八條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和相關(guān)輔助設(shè)備,具有與保證產(chǎn)品質(zhì)量相適應(yīng)的原料處理、加工、貯存等廠房或者場所。
第九條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊加工工藝應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理,生產(chǎn)加工過程應(yīng)當(dāng)防止生物性、化學(xué)性、物理性污染,防止生食品與熟食品,原料與半成品、成品,陳舊食品與新鮮食品等的交叉污染。
第十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊生產(chǎn)食品所用的原材料、添加劑等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,不得使用非食品性原輔材料加工食品。
第十一條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須按照有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。食品質(zhì)量安全必須符合法律法規(guī)和相應(yīng)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,無強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)明示采用的標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十二條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊負(fù)責(zé)人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)了解與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí);食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須具有與食品生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人和質(zhì)量工作人員。從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無傳染性疾病和影響食品質(zhì)量安全的其他疾病,并持有健康證明。
第十三條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的計(jì)量檢測手段,檢測儀器必須經(jīng)檢定合格后,并在有效期內(nèi)方可使用。無條件的小企業(yè)小作坊可以和有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂委托檢驗(yàn)協(xié)議。
第十四條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)建立有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議,一個(gè)季度至少送檢一次。
第十五條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理制度,實(shí)施從原材料采購到產(chǎn)品銷售以及售后服務(wù)全過程的質(zhì)量管理。
第十六條用于食品包裝的材料必須清潔,對(duì)食品無污染。食品的包裝和標(biāo)簽必須符合相應(yīng)的規(guī)定和要求。裸裝食品在其銷售的大包裝上能夠標(biāo)注使用標(biāo)簽的,應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)注。
第十七條貯存和裝卸食品的容器、工具、設(shè)備必須完全,保持清潔,對(duì)食品無污染,能滿足保證食品質(zhì)量安全的需要。
第十八條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊在生產(chǎn)加工過程中嚴(yán)禁下列行為:
(一)違反國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用或?yàn)E用食品添加劑;
(二)使用非食用性的原料生產(chǎn)食品;
(三)使用不合格原料或者不符合相關(guān)規(guī)定的原料
生產(chǎn)食品;
(四)在食品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,以不合格品冒充合格品;
(五)偽造、冒用他人廠名、廠址、質(zhì)量標(biāo)志;
(六)生產(chǎn)和使用國家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品。
第三章食品生產(chǎn)準(zhǔn)許
第十九條區(qū)人民政府對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門確認(rèn)達(dá)到基本要求的食品小企業(yè)小作坊準(zhǔn)許其限期經(jīng)營,頒發(fā)《限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證》。
第二十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊按照地域管轄原則,到所在轄區(qū)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出辦理食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許審查的申請(qǐng)。
第二十一條質(zhì)量監(jiān)督部門在接到企業(yè)申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi)組成審查組,完成對(duì)申請(qǐng)書和資料等文件的審查。企業(yè)申報(bào)材料不符合要求的,通知企業(yè)在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正,逾期未補(bǔ)正的,視為撤回申請(qǐng)。
第二十二條對(duì)于書面材料審查合格的企業(yè),審查組按照審查規(guī)則,在15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)企業(yè)必備條件的現(xiàn)場審查,并對(duì)現(xiàn)場審查合格的企業(yè),進(jìn)行現(xiàn)場抽封樣品。
第二十三條申請(qǐng)取證食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)在封樣后3個(gè)工作日內(nèi)將樣品送達(dá)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
第二十四條經(jīng)必備條件審查和抽樣檢驗(yàn)合格的,審查組應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)報(bào)告出具后5個(gè)工作日內(nèi)將符合發(fā)證條件小企業(yè)小作坊的名單及相關(guān)材料報(bào)區(qū)食品生產(chǎn)加工整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第二十五條經(jīng)必備條件審查或者發(fā)證檢驗(yàn)不合格而不符合發(fā)證條件的,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)向企業(yè)發(fā)出《食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊審查不合格通知書》,并說明理由。企業(yè)自接到《通知書》之日起,應(yīng)當(dāng)立即整改,1個(gè)月后方可再次提出取證申請(qǐng)。
第二十六條領(lǐng)導(dǎo)小組收到審查組上報(bào)的符合發(fā)證條件的企業(yè)材料后,應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)審核,報(bào)區(qū)人民政府研究決定,并對(duì)獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證的企業(yè)名單予以公示。
第二十七條領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在公示后5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)符合發(fā)證條件的生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊發(fā)放《限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證》工作。
第二十八條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證的有效期為一年。
第二十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證》有效期滿前2個(gè)月內(nèi),向發(fā)證部門提出換證申請(qǐng)。由發(fā)證部門按照規(guī)定的申請(qǐng)程序安排換證審查。
第四章食品質(zhì)量安全
第三十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)其所生產(chǎn)加工產(chǎn)品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。質(zhì)量安全指標(biāo)包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的理化指標(biāo)、感觀指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。
第三十一條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊對(duì)用于生產(chǎn)加工食品的原材料、食品添加劑、包裝材料和容器等必須實(shí)施進(jìn)貨驗(yàn)收制度,不符合質(zhì)量安全要求的,不得用于食品生產(chǎn)加工。
第三十二條季節(jié)性生產(chǎn)的小企業(yè)小作坊,在歇業(yè)時(shí)要向區(qū)食品生產(chǎn)加工整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交歇業(yè)報(bào)告;開業(yè)時(shí)要將產(chǎn)品送到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn),并向區(qū)食品生產(chǎn)加工整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交開業(yè)申請(qǐng)和檢驗(yàn)報(bào)告。
第三十三條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局簽訂質(zhì)量安全承諾書,鄭重承諾不生產(chǎn)假冒偽劣食品、不偷工減料、不摻雜假假、不以假充真、不以次充好,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。
第三十四條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊只能在本行政區(qū)域內(nèi)銷售,不得超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營。
第五章限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證證書
第三十五條限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證證書式樣由區(qū)人民政府統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號(hào),并加印審批部門印章。
第三十六條證書應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品名稱、證書編號(hào)、發(fā)證日期、有效期等相關(guān)內(nèi)容。
第三十七條獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證的小企業(yè)小作坊,產(chǎn)品在出廠前必須在其包裝或者標(biāo)識(shí)上加印或標(biāo)注證書編號(hào)。沒有編號(hào)的,不得出廠銷售。
第三十八條限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證編號(hào)由英文字母QDZX和9位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。
第三十九條任何單位和個(gè)人不得偽造、早用限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證證書和編號(hào)。獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證的小企業(yè)小作坊不得以任何形式出租、出借、涂改或者轉(zhuǎn)讓限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證證書和編號(hào)。
第六章罰則
第四十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊有下列情況之一的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售,限期整改;限期內(nèi)未按整改要求進(jìn)行全面整改,后經(jīng)批評(píng)、指導(dǎo)、幫助,拒不整改的,對(duì)于獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證的企業(yè)將證書吊銷,情節(jié)嚴(yán)重的,按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行政處罰。
(一)未獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證而擅自偽造、冒用證書和編號(hào)的;
(二)限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證被吊銷而擅自繼續(xù)使用證書和編號(hào);
(三)限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證超過有效期擅自繼續(xù)使用證書和編號(hào)的;
(四)超出限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證發(fā)證范圍擅自使用證書和編號(hào)的。
第四十一條偽造、冒用限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證的企業(yè),取得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證的企業(yè)出租、出借、涂改或者轉(zhuǎn)讓證書和編號(hào)的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證,并按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十二條在生產(chǎn)中摻雜使假、以假充真、以次充好,生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的,按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定進(jìn)行處罰。
關(guān)鍵詞:質(zhì)量管理;安全管理;電廠
作者簡介:楊敏(1965-),男,四川敘永人,秦皇島發(fā)電有限責(zé)任公司,工程師。(河北 秦皇島 066003)
中圖分類號(hào):F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-0079(2011)36-0022-02
質(zhì)量是企業(yè)的生命,安全是質(zhì)量的保證。無論從實(shí)行全面質(zhì)量管理(TQC)方面,還是從貫徹實(shí)施GB/T19000―ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標(biāo)準(zhǔn)方面,對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平的要求都是一致的。電力企業(yè)必須同時(shí)堅(jiān)持“質(zhì)量第一”和“安全第一”的方針,兩者的目的一致,內(nèi)容各有側(cè)重,相互聯(lián)系。質(zhì)量包含安全,安全是質(zhì)量特性的一個(gè)方面。因此,必須堅(jiān)持重質(zhì)量、保安全、預(yù)防為主的思想。只有堅(jiān)持質(zhì)量第一,才能消除或減少不安全因素,才能做到預(yù)防為主、萬無一失、把“安全第一”落到實(shí)處。
全面質(zhì)量管理認(rèn)為,影響工作質(zhì)量的主要因素包括人、機(jī)、料、法、測、環(huán)六個(gè)方面,筆者在實(shí)踐中將其概括為五個(gè)因素,即人、機(jī)、料、法、環(huán),簡稱“4M1E”因素。
人(Man):操作者的質(zhì)量意識(shí),技術(shù)水平及熟練程度,身體素質(zhì)等;機(jī)器(Machine):設(shè)備、工具的結(jié)構(gòu)、性能、精度和維護(hù)保養(yǎng)運(yùn)行狀態(tài)等;材料(Material):材料的成份、物理性能和化學(xué)性能等;方法(Method):檢修加工工藝、工藝裝備、操作規(guī)程、測試方法等;環(huán)境(Environment):工作地點(diǎn)的溫度、濕度、照明、噪音和清潔條件等影響。
影響企業(yè)生產(chǎn)安全管理方面的因素很多,各種因素之間相互影響、相互聯(lián)系。在電廠生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理工作也同樣存在上述五個(gè)方面的問題,只要緊緊圍繞以上五個(gè)方面開展工作,經(jīng)常把握五個(gè)因素的變化情況,就會(huì)使電廠生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理工作目標(biāo)明確、思路清晰,就能全方位、全過程控制安全管理工作質(zhì)量,就能對(duì)電廠經(jīng)營生產(chǎn)起到重要的保證作用。
一、“人”的因素
人的因素是影響安全管理工作質(zhì)量的最重要的因素,也是最活躍最危險(xiǎn)的因素。最大程度地減少或消除人為影響,充分發(fā)揮人在安全管理環(huán)節(jié)中的可靠作用,應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作:
第一,提升員工的安全意識(shí)。提高人的安全意識(shí),是一個(gè)老生常談而又不得不談的話題。因?yàn)榘踩庾R(shí)的養(yǎng)成不可能是一蹴而就的,更不能一勞永逸,而應(yīng)該長抓不懈。安全教育應(yīng)該形式豐富,要堅(jiān)持學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《電業(yè)安全工作規(guī)程》,經(jīng)常舉辦現(xiàn)場《安規(guī)》知識(shí)問答,組織觀看事故現(xiàn)場或錄像,建立個(gè)人安全檔案,舉辦習(xí)慣性違章圖片展覽,使員工警鐘長鳴,時(shí)刻牢固樹立“安全第一”思想。
第二,不斷提高員工技術(shù)水平及熟練程度。無論是檢修工作人員還是運(yùn)行操作人員,技術(shù)水平的高低直接影響現(xiàn)場工作質(zhì)量。安全意識(shí)的形成偏重于思想,而技術(shù)水平和熟練程度的好壞則關(guān)系到安全的行動(dòng)效果。一方面要強(qiáng)調(diào)樹立安全意識(shí),另一方面要加大技術(shù)培訓(xùn)力度,使檢修工藝規(guī)范化,運(yùn)行操作標(biāo)準(zhǔn)化,不管是何種級(jí)別的檢修維護(hù)、運(yùn)行調(diào)度操作,都能依照科學(xué)的工藝、專用的規(guī)程去實(shí)施。技術(shù)管理、技術(shù)培訓(xùn)要形成一絲不茍,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)實(shí)的作風(fēng),不能簡單地理解為考幾道題、問幾件事。應(yīng)該針對(duì)每個(gè)工作成員的實(shí)際技能水平和崗位情況,制定詳細(xì)的、由淺入深的培訓(xùn)計(jì)劃,使他們真正掌握所管轄設(shè)備的結(jié)構(gòu)性能、工作原理、運(yùn)行參數(shù)、維護(hù)保養(yǎng)等知識(shí)。目前電廠廣泛采用的檢修文件包制度,就是一個(gè)非常科學(xué)的檢修管理方法。標(biāo)準(zhǔn)的文件包對(duì)人力組織(人)、設(shè)備結(jié)構(gòu)(機(jī))、檢修工器具(料)、檢修工藝(法)、都作了明確的編制安排,再加上工作票中的危險(xiǎn)點(diǎn)分析(環(huán)),對(duì)影響檢修工作質(zhì)量的五大因素都進(jìn)行了合理的規(guī)定,因此,檢修人員既要加強(qiáng)理論知識(shí)、工藝規(guī)程的培訓(xùn),更要在檢修工作開始前認(rèn)真學(xué)習(xí)檢修文件包,了解作業(yè)點(diǎn)影響工作質(zhì)量的各種因素,尤其是不安全因素,才能做到心中有數(shù),防患于未然。
第三,掌握人員身體狀況?!峨姌I(yè)安全工作規(guī)程》對(duì)工作人員的身體健康狀況是否影響其所從事的工作已經(jīng)有明確規(guī)定。人員身體狀況,既指工作人員身體素質(zhì)情況、精神狀態(tài),也包括工作服、工作鞋、工作帽、工作手套以及其它勞動(dòng)保護(hù)用品的使用情況。在工作中經(jīng)常發(fā)生這樣的情況,工作人員安全意識(shí)較強(qiáng),技術(shù)水平也比較高,但其身體素質(zhì)很差,精神狀態(tài)不佳,或者未按規(guī)定穿戴合格的勞動(dòng)防護(hù)用品,結(jié)果在工作中發(fā)生不安全事故,因此,工作人員應(yīng)該隨時(shí)了解自己和他人的身體狀況,遇有身體不適或精神不振時(shí),應(yīng)立即停止工作或更換適宜工種,這一點(diǎn)對(duì)運(yùn)行倒班人員尤為重要。同時(shí),在工作中應(yīng)嚴(yán)格遵照《電業(yè)安全工作規(guī)程》要求,正確佩戴、使用合格的勞動(dòng)防護(hù)用品。
二、“機(jī)”的因素
設(shè)備(機(jī)器)是電廠安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié),也是各項(xiàng)工作賴以開展的物質(zhì)載體。所有的檢修維護(hù)、運(yùn)行調(diào)度操作,都是在設(shè)備系統(tǒng)上進(jìn)行。因此,熟悉設(shè)備的各種性能、工況參數(shù),對(duì)把握生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理工作至關(guān)重要。對(duì)設(shè)備的無知,也就是對(duì)安全的忽視。強(qiáng)化設(shè)備管理,確保設(shè)備健康穩(wěn)定運(yùn)行,重點(diǎn)應(yīng)做好以下工作:
第一,落實(shí)設(shè)備責(zé)任制。將每臺(tái)設(shè)備落實(shí)到人,明確設(shè)備分工,實(shí)行掛名負(fù)責(zé)制。杜絕出現(xiàn)無人管轄,疏于維護(hù)的設(shè)備。建立設(shè)備檔案(包括說明書、設(shè)備全套圖紙、易損件明細(xì)、安裝資料等),健全設(shè)備臺(tái)賬記錄(包括大、小修、維護(hù)記錄、巡檢記錄、缺陷記錄、異動(dòng)記錄、備品配件消耗記錄、設(shè)備改造技術(shù)資料、油脂更改記錄等)。
第二,建立行之有效的設(shè)備巡視檢查制度。從檢修和運(yùn)行兩個(gè)方面實(shí)施設(shè)備的定期巡視檢查,隨時(shí)掌握設(shè)備狀況。管理人員要隨機(jī)抽查巡檢記錄,發(fā)現(xiàn)記錄與現(xiàn)場的設(shè)備情況不符,應(yīng)嚴(yán)格考核。充分發(fā)揮檢修設(shè)備責(zé)任人和運(yùn)行巡檢員的作用,使設(shè)備系統(tǒng)經(jīng)常處于被監(jiān)控狀態(tài)。
第三,全面推廣點(diǎn)檢定修制度。實(shí)踐證明,根據(jù)點(diǎn)檢標(biāo)準(zhǔn)開展對(duì)設(shè)備重要部位跟蹤監(jiān)測,有計(jì)劃地安排預(yù)防性檢修,可以起到事半功倍的效果。檢修人員的工作理念由過去只注重階段性檢修轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅卦O(shè)備動(dòng)態(tài)過程控制,由被動(dòng)的搶修消缺轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的預(yù)防性維護(hù)保養(yǎng),在提高生產(chǎn)效率、保障電能質(zhì)量的同時(shí)也避免了不必要的人、財(cái)、物等資源浪費(fèi)。下一步目標(biāo),是在繼續(xù)執(zhí)行點(diǎn)檢定修制的基礎(chǔ)上,加大點(diǎn)檢定修的科技含量和工藝水平,細(xì)化點(diǎn)檢項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),量化各項(xiàng)檢修指標(biāo),使所有檢修范疇的工作更加數(shù)據(jù)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化,更加具有預(yù)見性和可操作性。最終目標(biāo),就是使設(shè)備系統(tǒng)始終處于穩(wěn)定的滿出力運(yùn)行狀態(tài),始終對(duì)電廠的安全管理水平起到重要的支持和保證作用。
三、“料”的因素
在安全管理中,用“工具”替代了全面質(zhì)量管理中定義的“材料”(Material)因素。正如商業(yè)產(chǎn)品(由某種特殊材料制成)是由人和機(jī)器共同作用的產(chǎn)物一樣,“工具”也是工作人員和設(shè)備之間的聯(lián)系物,即“人”、“機(jī)”關(guān)系的媒介。其意義涵指檢修或運(yùn)行人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行工作時(shí)所使用的(或作用其上的)一般工器具、測量儀器、儀表、材料等物品。工器具的正確使用與否,輕則影響檢修或操作質(zhì)量,重則導(dǎo)致不安全事故。由于不正確使用工器具而產(chǎn)生的作業(yè)事故不勝枚舉。有該使用工具而不使用的情況,如不系安全帶高空作業(yè);有錯(cuò)誤使用工具的情況,如安裝軸承使用手錘直接敲擊而不使用銅棒;有使用不合格工具的情況,如電動(dòng)工具未經(jīng)檢驗(yàn),等等。工具的使用應(yīng)注意幾個(gè)問題:
第一,檢修工作開始前,工作負(fù)責(zé)人應(yīng)核實(shí)檢修文件包中規(guī)定的工器具規(guī)格型號(hào)是否正確,數(shù)量是否備齊;
第二,檢查工器具是否存在缺陷,發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)立即修理或更換;
第三,電動(dòng)工具、起重用具、電測儀表和一些特殊工具是否經(jīng)過專業(yè)部門檢驗(yàn)合格,或是否在規(guī)定的合格使用期內(nèi)。
四、“法”的因素
方法是指生產(chǎn)現(xiàn)場的檢修人員或運(yùn)行操作人員在工作時(shí)采用的辦法、措施、工藝、技術(shù)方案等。當(dāng)前述“人”、“機(jī)”、“工具”等條件相同時(shí),工作質(zhì)量和安全效果的好壞將直接體現(xiàn)在現(xiàn)場工作采用什么工藝或方案。從安全管理的角度來分析,“方法”即是“人”、“機(jī)”、“工具”三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的因素相互作用的關(guān)系總和。完成同樣一件工作,可以采用很多方案,關(guān)鍵是如何選用最佳方案。比如拆卸偶合器,既可以利用工裝配合千斤頂向外撥,也可以采用特制絲杠向外頂,相比之下,利用絲杠的方法就比較好,因?yàn)榇宿k法不易損傷偶合器的鑄鋁殼體。一般情況下,技術(shù)方案、措施的編制,都應(yīng)遵守相關(guān)的工藝規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)闄z修工藝標(biāo)準(zhǔn)、操作程序通常是由最佳方案累積而成。《電業(yè)安全工作規(guī)程》也正是通過總結(jié)生產(chǎn)現(xiàn)場的不安全教訓(xùn)編成的。所以,每個(gè)工作成員都應(yīng)在每個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行檢修工藝規(guī)程、運(yùn)行規(guī)程和安全規(guī)程,絕不能別出心裁,隨意蠻干。各種規(guī)程也應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況定期修訂,以達(dá)到對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場的作業(yè)進(jìn)行科學(xué)、可行的指導(dǎo)作用。
五、“環(huán)”的因素
生產(chǎn)現(xiàn)場的作業(yè)點(diǎn)總是和特定的環(huán)境相聯(lián)系。工作成員往往重視工作本身的完成質(zhì)量,而忽略了環(huán)境的作用。發(fā)電企業(yè)執(zhí)行的工作票危險(xiǎn)點(diǎn)分析正是重視到了環(huán)境對(duì)作業(yè)點(diǎn)的影響。尤其是一些特殊的工作,如高空作業(yè)、起重作業(yè)、交叉作用、鍋爐爐膛內(nèi)檢修、油區(qū)、氫站附近檢修、母線清掃檢修、雨雪天戶外作業(yè)等,在安全管理上,對(duì)環(huán)境的重視和要求更加嚴(yán)格,在危險(xiǎn)點(diǎn)分析時(shí)應(yīng)盡可能考慮周全。危險(xiǎn)點(diǎn)分析不能被當(dāng)作只是一種形式,而是應(yīng)該讓每一個(gè)工作成員,通過危險(xiǎn)點(diǎn)分析,真正了解所從事的作業(yè)存在哪些危險(xiǎn)因素以及如何采取相應(yīng)措施避免發(fā)生不安全現(xiàn)象。高質(zhì)量地、安全地完成一件工作,需要一個(gè)安全的環(huán)境。換言之,只有通過認(rèn)真細(xì)致的、全方位、全過程的作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)分析,并采取相應(yīng)的安全措施,才能創(chuàng)造出一個(gè)安全的工作環(huán)境。
因此,在電廠生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理方面,應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到影響作業(yè)點(diǎn)安全工作質(zhì)量的五大因素,即人、機(jī)、料(工具)、法、環(huán),每一項(xiàng)工作都會(huì)涉及到這些因素。在工作人員的安全意識(shí)不斷提高,設(shè)備狀況健康穩(wěn)定,工具儀器完好,工作方法得當(dāng),工作環(huán)境安全的情況下,就肯定能圓滿地完成檢修或運(yùn)行工作任務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“依靠科技、提高單產(chǎn)、穩(wěn)定總產(chǎn)值,實(shí)現(xiàn)增收”的目標(biāo),加快中低產(chǎn)田改造,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件,大力推廣糧食作物高產(chǎn)高效重大實(shí)用技術(shù),繼續(xù)開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),提高糧食綜合生產(chǎn)能力,確保糧食安全,促進(jìn)農(nóng)民增收。
二、任務(wù)目標(biāo)
我村2016年糧食單產(chǎn)提高工程主要涉及2、3、8組三個(gè)村民小組,涉及面積300余畝。突出抓好玉米、豆類、薯類、蔬菜作物,到2016年;糧食播種面積穩(wěn)定在畝,其中經(jīng)濟(jì)作物畝;無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)畝,落實(shí)無公害畝。
三、完成糧食單產(chǎn)提高工程的主要措施
(1)合理布局,科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合各組的實(shí)際,因地制宜,合理布局,宜糧則糧,宜蔬則蔬;同時(shí),要科學(xué)規(guī)劃,加大糧食生產(chǎn)的輪作和集中連片力度,最大限度地發(fā)揮和挖掘耕地資源潛力。
(2)加大優(yōu)質(zhì)、高效良種的試驗(yàn)示范推廣力度。要確保糧煙收入不減,良種必須先行。糧食上要加大優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效包谷和麥良種的試驗(yàn)、示范推廣力度,下功夫調(diào)優(yōu)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu),使良種覆蓋率達(dá)到100%,完成地膜玉米畝,努力提高種糧農(nóng)民收入,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。
(3)大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)措施。糧食上要做到小麥規(guī)范化栽培達(dá)100%,加大地膜玉米覆蓋、立體種植等措施推廣力度。以提升小麥、玉米單產(chǎn)水平為重點(diǎn),推廣小麥、玉米一體化高產(chǎn)集成配套技術(shù),提高糧食生產(chǎn)能力。
(4)辦好樣榜,典型引路。要大力舉辦小麥、玉米、豆類、薯類作物示范樣榜。一方面要增加樣榜點(diǎn),擴(kuò)大樣榜面積;另一方面要做到高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,真正發(fā)揮樣榜在增產(chǎn)增收上的示范效應(yīng)。
(5)加強(qiáng)科技培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)民科技意識(shí)。要充分利用群眾會(huì)、現(xiàn)場會(huì)、黑板報(bào)、宣傳材料、廣播等多種形式廣泛深入地對(duì)農(nóng)民群眾開展科技培訓(xùn),讓他們把握糧食生產(chǎn)技術(shù)要領(lǐng),熟悉操作規(guī)程,不斷提高整體素質(zhì)。
(6)加強(qiáng)以病蟲草鼠綜合防治為中心的中耕管理工作。各村建立病蟲防治中心。
四、保障措施
(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。糧食安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,鄉(xiāng)政府必須高度重視,建立和完善糧食安全責(zé)任制,逐級(jí)分解糧食生產(chǎn)任務(wù),制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案,保證糧食播種面積、產(chǎn)量不減少。各組要盡職盡責(zé),切實(shí)做好耕地保護(hù)以及糧食生產(chǎn)工作。
不同廠家產(chǎn)品線變化更新的節(jié)奏不同,奧迪目前最重要的兩個(gè)產(chǎn)品是新Q7和新A4,它們將在明年推出,在未來一年還有17個(gè)車型要更替。這些產(chǎn)品更新是很飽和的工作量,我們?cè)诋a(chǎn)品的豐富和更新的速度上不亞于寶馬和奔馳。
寶馬和奔馳都推了單廂車型,奧迪會(huì)考慮嗎?比如重新推出A2
前幾年生產(chǎn)的A2已經(jīng)完成了它的生命周期使命,在MPV方面我們沒有新的計(jì)劃,因?yàn)槲覀儼l(fā)現(xiàn)有比MPV更重要的車型領(lǐng)域SUV。目前奧迪的SUV有Q3、Q5、Q7,未來推出的Q1將更全面地滿足不同用戶需求。
奧迪、寶馬和奔馳最近推出了越來越多的新車系和車型,是否意味著汽車的研發(fā)速度更快了?研發(fā)成本低了很多?更豐富的產(chǎn)品帶來的優(yōu)勢和弊端分別是什么?
我們發(fā)現(xiàn)新型消費(fèi)者追求技術(shù)和消費(fèi)潮流的節(jié)拍,他可以告訴鄰居自己是有錢能夠消費(fèi)得起最新產(chǎn)品的,豐富的車型和更快的研發(fā)速度可以滿足這些新型消費(fèi)者的需求。模塊化生產(chǎn)模式可以非??斓难邪l(fā)出新的產(chǎn)品,我們集團(tuán)目前有50個(gè)車型,在未來會(huì)提高到60個(gè)。
如何在模塊化產(chǎn)品和個(gè)性化產(chǎn)品之間找到最佳平衡點(diǎn)?
模塊化生產(chǎn)方式和研發(fā)方式有很大靈活性,它可滿足不同車型個(gè)性化的需求。模塊化方式與過去的平臺(tái)方式相比限制極小,比如在模塊方式里,車身、軸距等尺寸可變,所以能夠滿足不同車型的設(shè)計(jì)。模塊化方式還能靈活調(diào)整一條生產(chǎn)線上不同車型的生產(chǎn)比例。從成本的角度看,可以研發(fā)生產(chǎn)很多不靠模塊化根本實(shí)現(xiàn)不了的車型。
一汽奧迪宣布量產(chǎn)A6L e-torn,是否把A6L e-torn當(dāng)作新能源車來發(fā)展?還是更多起到市場營銷和品牌宣傳的目的?
隨著全球各國法律對(duì)尾氣排放越來越苛刻,奧迪相信新能源汽車是一個(gè)必需要做的事情。中國作為奧迪最重要的市場,我們會(huì)把最新技術(shù)和在中國最成功的車型,如奧迪A6L相結(jié)合,也就是A6L e-torn,這也是在全球市場上奧迪第一次生產(chǎn)帶有e-torn技術(shù)的A6。奧迪和一汽的合作,是為了在最重要的市場生產(chǎn)最重要的車型,我們一起研發(fā)新車型,奧迪整個(gè)研發(fā)中心會(huì)介入到與中國伙伴合作的項(xiàng)目中來。很多重要部件也會(huì)在中國研發(fā),比如電池,我們會(huì)選擇中國的供應(yīng)商。
您對(duì)純電動(dòng)汽車如何看待?
我們相信純電動(dòng)汽車是很有未來的,它的實(shí)現(xiàn)主要取決于電池的研發(fā)和生產(chǎn)技術(shù),也就是電池成本和行駛里程之間匹配度。比如A級(jí)車,目前的電池只有150至200公里的續(xù)航里程,它只適合城市里的交通,對(duì)于多個(gè)區(qū)域的往返不合適。還有乘客的舒適度,比如使用空調(diào)和音響,目前的電池容量是不能滿足的。奧迪已經(jīng)有了一套完整的純電動(dòng)汽車方案,只是期待著現(xiàn)有電池能量密度翻番,就可以生產(chǎn)。
除了新能源技術(shù),奧迪在驅(qū)動(dòng)技術(shù)上還有哪些重點(diǎn)?
奧迪在市場上嘗試所有驅(qū)動(dòng)技術(shù),包括傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī),其中有中國熟悉的汽油直噴增壓技術(shù),其他市場的TDI技術(shù),還有天然氣技術(shù)。同時(shí),混合動(dòng)力、純電動(dòng)和氫動(dòng)力等所有的驅(qū)動(dòng)技術(shù)我們都在關(guān)注。由于模塊化的生產(chǎn)與研發(fā)能夠提供非常大的靈活性,因此奧迪可以在現(xiàn)有的所有生產(chǎn)車間隨時(shí)更換驅(qū)動(dòng)模式,而競爭對(duì)手是做不到這一點(diǎn)的,他們目前的生產(chǎn)線缺乏靈活性。奧迪計(jì)劃到2018年要完成投入220億歐元的研發(fā)成本,研發(fā)所有新的驅(qū)動(dòng)技術(shù),以及與這些技術(shù)相匹配的車型投入到市場中來。這么大的一筆投入我們關(guān)注的是全球市場,其中除了德國、中國,還有南非和東盟市場。奧迪也會(huì)在更多地方設(shè)置新的研發(fā)設(shè)計(jì)中心,來提高在當(dāng)?shù)氐氖袌鲩_發(fā)能力。
奧迪在汽車互聯(lián)方面有什么新的研究嗎?
我相信車際互聯(lián)或者車聯(lián)網(wǎng)概念越來越重要,我感覺這個(gè)概念不僅僅是要提供給車主方便獲得外部信息的渠道,更多的是要幫助他們更安全、更舒適地進(jìn)行駕駛。我們會(huì)在車身上安裝更多探頭,它能夠和導(dǎo)航系統(tǒng)相匹配,進(jìn)行隨時(shí)的測量并定義車輛的行駛動(dòng)態(tài)和車主的駕駛狀態(tài)。在向車主提供信息方面,我們會(huì)和市場上最重要的供應(yīng)商進(jìn)行合作,包括安卓系統(tǒng)和蘋果的IOS系統(tǒng),這兩種系統(tǒng)都會(huì)出現(xiàn)在奧迪的系統(tǒng)中,滿足不同消費(fèi)者的需求。
關(guān)于自動(dòng)駕駛您是怎么看的?
自動(dòng)駕駛也屬于車際互聯(lián)領(lǐng)域,它在未來越來越重要。我們做過一些測試,比如在城市中走走停停的狀態(tài)下測試車完全可以做到自動(dòng)駕駛,不需要車主直接參與。三年前我們還在美國的派克峰賽道上做過完整的長距離無人駕駛測試。我們現(xiàn)在掌握了完全能夠控制車輛根據(jù)外部環(huán)境自主行駛的技術(shù)。但我們目前的基本理念和原則還是要保持駕駛員是車的主人的狀態(tài),系統(tǒng)能夠主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并糾正駕駛員在疲勞的情況下出現(xiàn)的問題,這是安全的保障。
您對(duì)新型材料在汽車應(yīng)用方面是怎么看待的?未來鋼材會(huì)不會(huì)被取代?
我不認(rèn)為鋼作為材料會(huì)失去它的作用,每種材料由于它的屬性不同,在汽車材料里有它不同的功能和位置。奧迪在鋁材的使用上是領(lǐng)先的,我們已經(jīng)進(jìn)入到第四代技術(shù),大家可以在下一代A8上看到應(yīng)用。奧迪還和大眾集團(tuán)開發(fā)熱成型技術(shù),在1000度高溫下把鋼材熱壓成型,此技術(shù)主要保證的是安全,會(huì)在車需要高剛性的部位用它。其他有些部位用鋼,有些部位用鋁,有些地方用碳纖維,我認(rèn)為最高境界是不同材料的組合。