對(duì)城市垃圾處理的建議精選(九篇)
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第1篇：對(duì)城市垃圾處理的建議范文
1. 生物天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)
生物天然氣是指從生物質(zhì)轉(zhuǎn)化而來(lái)的燃?xì)?，與天然氣的性質(zhì)相當(dāng)，且具備綠色、清潔、環(huán)保、可持續(xù)等特性，包括沼氣、合成氣和氫氣。目前只有沼氣具有成本優(yōu)勢(shì)，所以一般所說(shuō)的生物燃?xì)庵饕侵刚託?。近年?lái)，德國(guó)、瑞典等歐洲國(guó)家越來(lái)越重視生物燃?xì)獾膽?yīng)用，已經(jīng)開(kāi)始規(guī)模應(yīng)用于熱電聯(lián)供、管道燃?xì)?、交通燃料等。德?guó)制備生物燃?xì)獾脑现饕獮槟茉粗参锖托笄菁S便，多采用高濃度混合存儲(chǔ)氣一體化發(fā)酵罐體，用途由直接驅(qū)動(dòng)發(fā)電機(jī)組進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)，開(kāi)始向管道生物天然氣、車(chē)用燃?xì)夥较蜣D(zhuǎn)變，并制定了到2020年、2030年生物燃?xì)猱a(chǎn)量分別達(dá)到6億和10億立方米的發(fā)展目標(biāo)。瑞典在全球率先開(kāi)發(fā)利用生物天然氣，制備生物燃?xì)獾闹饕鲜?a href="http://saumg.com/haowen/216933.html" target="_blank">城市生活污水污泥，餐廚垃圾以及食品工業(yè)廢物。
歐洲生物燃?xì)獾陌l(fā)展得益于相應(yīng)的配套法律法規(guī)和優(yōu)惠稅收政策的支持，并且為促進(jìn)生物燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，德國(guó)開(kāi)始重新調(diào)整政策，發(fā)揮生物能源環(huán)境友好、可持續(xù)與能源積極作用。德國(guó)、瑞典等歐洲國(guó)家生物燃?xì)夤こ炭萍紕?chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)、做法和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)我國(guó)生物燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有積極的借鑒作用。德國(guó)、瑞典等歐洲國(guó)家生物燃?xì)饧夹g(shù)世界領(lǐng)先，但其生物燃?xì)獾馁Y源潛力卻無(wú)法與中國(guó)相比。我國(guó)沼氣使用規(guī)模、技術(shù)推廣水平，在全世界占有重要地位，可用于生物燃?xì)獾馁Y源特別富集，其中，我國(guó)每年產(chǎn)生近10億噸垃圾，排在世界前列，我國(guó)政府對(duì)垃圾資源化和清潔新能源產(chǎn)業(yè)的高度重視，發(fā)展垃圾生物燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)，全國(guó)大中型沼氣項(xiàng)目如雨后春筍般出現(xiàn)，我國(guó)生物天然氣產(chǎn)業(yè)潛力巨大，發(fā)展趨勢(shì)如火如荼，將成為新能源領(lǐng)域中的一支新生力量，正在異軍突起，推動(dòng)著綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
2. 發(fā)展垃圾沼氣是垃圾資源化的重要選擇
目前，我國(guó)城市垃圾處理的主要方式有填埋、焚燒和堆肥。填埋需要建設(shè)大型的垃圾填埋場(chǎng)，占地面積廣，填埋技術(shù)操作相對(duì)簡(jiǎn)單，投資費(fèi)用和處理費(fèi)用較低，但填埋后的垃圾同樣也會(huì)發(fā)生反應(yīng)在地下生成沼氣及各類有害氣體，造成對(duì)可開(kāi)發(fā)利用的二次能源的極大浪費(fèi)，而流失的沼氣和有害氣體對(duì)周?chē)h(huán)境也造成了嚴(yán)重污染并對(duì)臭氧層造成了破壞，填埋垃圾產(chǎn)生的沼氣中富含甲烷，而甲烷對(duì)大氣造成的溫室效應(yīng)是二氧化碳的20多倍，垃圾填埋場(chǎng)逸出沼氣的無(wú)序排放對(duì)環(huán)境的破壞將是非常嚴(yán)重的，如果防滲技術(shù)不夠，還將導(dǎo)致潛在的土壤和地下水污染。防滲好的填埋場(chǎng)所產(chǎn)生的滲濾液需經(jīng)脫氮、除磷、好氧處理達(dá)標(biāo)后排放，需消耗大量能源和資金。部分城市也將垃圾進(jìn)行焚燒處理，并建設(shè)垃圾焚燒電廠，將垃圾轉(zhuǎn)換成電能，利用垃圾焚燒發(fā)電雖然有效處理了垃圾，但在焚燒發(fā)電過(guò)程中，會(huì)通過(guò)煙氣排放出二惡英及重金屬等有害物質(zhì)，危害人體健康，實(shí)驗(yàn)表明，1克的二惡英就足以殺死1萬(wàn)人。
垃圾堆肥能將垃圾中有機(jī)物部分轉(zhuǎn)化成土壤改良劑成分，可用于園林綠化，花卉用肥等，但是好氧堆肥將有機(jī)物降解為二氧化碳，既未將這部分資源充分利用，又造成了溫室氣體的排放，垃圾堆肥不僅占地面積大，而且反應(yīng)速度慢，市場(chǎng)還需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)擴(kuò)展。
利用城市垃圾生成沼氣再加以利用的方法是比較可取的，也是培育氣體能源的新突破點(diǎn)。在傳統(tǒng)能源日趨枯竭、環(huán)境氣候不斷惡化的情況下，沼氣作為新型的可再生清潔能源越來(lái)越受到國(guó)內(nèi)外的普遍關(guān)注。利用垃圾生成的沼氣再經(jīng)過(guò)凈化、加壓等工藝處理后，既可以用來(lái)發(fā)電并入電網(wǎng)，也可以通過(guò)管道輸送到千家萬(wàn)戶用作居民燃?xì)庖约肮I(yè)燃料、車(chē)用燃料，生成沼氣后的沼氣渣則可送到堆肥廠制成有機(jī)肥料，可將城市垃圾沼氣發(fā)電與分布式能源項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，在天然氣供應(yīng)緊張的城市采用沼氣作為分布式能源站的燃料，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的，優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)，提高城市資源循環(huán)利用率。城市垃圾沼氣作為一種新型的再生性能源，沼氣潛藏的商業(yè)價(jià)值和社會(huì)效益應(yīng)受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和重視。
3.我國(guó)城市垃圾沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議
我國(guó)城市垃圾沼氣產(chǎn)業(yè)正在逐步興起，正在從分散建設(shè)管理向產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變，迫切需要在政策、資金、技術(shù)、服務(wù)、規(guī)范以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上確定新的原則和措施，以利于城市垃圾沼氣產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，現(xiàn)針對(duì)我國(guó)城市垃圾沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題提出如下政策建議。
3.1國(guó)家和地方盡快出臺(tái)城市垃圾處理實(shí)施細(xì)則，并利用財(cái)政政策進(jìn)行引導(dǎo)
目前制約城市有機(jī)垃圾處理行業(yè)發(fā)展的兩個(gè)重要因素是原料保障和處理補(bǔ)貼。關(guān)于原料保障，國(guó)發(fā)〔2011〕9號(hào)文件明確要求：城市“建立完善的城市生活垃圾處理監(jiān)管體制機(jī)制”，確保垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)公害化處理，防止出現(xiàn)地溝油和垃圾豬等問(wèn)題。但目前國(guó)內(nèi)大部分城市要么沒(méi)有完善的城市垃圾強(qiáng)制處理政策，要么執(zhí)行不嚴(yán)格，建議出臺(tái)細(xì)則文件，規(guī)定餐廚垃圾、畜禽糞便、市政污泥等進(jìn)行定點(diǎn)處理，同時(shí)對(duì)處理技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)。國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的垃圾處理補(bǔ)貼政策，“十二五”規(guī)劃中關(guān)于環(huán)境保護(hù)部分明確提出“建立健全污染者付費(fèi)制度”，目前國(guó)內(nèi)只是對(duì)污水和生活垃圾有處理補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)于餐廚垃圾、公廁糞便和市政污泥等均沒(méi)有具體規(guī)定，建議相關(guān)部委引導(dǎo)地方政府按照自己的財(cái)政能力制定相關(guān)處理補(bǔ)貼政策和收費(fèi)政策，強(qiáng)化對(duì)利用有機(jī)廢棄物生產(chǎn)生物天然氣的企業(yè)予以政策補(bǔ)貼，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)使有機(jī)垃圾處理廠能夠正常盈利，形成良性循環(huán)。
3.2建立多元環(huán)保投融資機(jī)制，完善稅收支持政策
垃圾處理項(xiàng)目屬于市政項(xiàng)目，投資額度大、投資回收期長(zhǎng)，單靠企業(yè)自身的能力很難為繼。國(guó)家“十二五”規(guī)劃中明確提出要“建立多元環(huán)保投融資機(jī)制”，對(duì)企業(yè)的融資困難，建議國(guó)家在政策性貸款及商業(yè)長(zhǎng)期貸款方面支持從事垃圾處理的企業(yè)。扶持鼓勵(lì)各類企業(yè)以各種投資方式來(lái)發(fā)展城市垃圾沼氣產(chǎn)業(yè)，這樣既可增加能源，減少污染，又能增加就業(yè)，但政府要按區(qū)域垃圾量進(jìn)行規(guī)劃，防止一哄而上。
在稅收方面，目前垃圾沼氣產(chǎn)業(yè)只能享受到所得稅三免三減半的政策，而這一政策在短期內(nèi)無(wú)法使企業(yè)受益。在增值稅方面，財(cái)政部財(cái)稅〔2008〕156號(hào)文規(guī)定“銷(xiāo)售利用垃圾發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣生產(chǎn)增值的電力或者熱力實(shí)行免征增值稅稅收優(yōu)惠政策”，這一政策一方面需要發(fā)電并網(wǎng)方可受惠，無(wú)法實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)的則很難享受，另一方面，對(duì)于車(chē)用沼氣方面卻有具體規(guī)定，從事車(chē)用沼氣生產(chǎn)的企業(yè)至今也無(wú)法享受到這一政策，應(yīng)將稅收支持范圍從沼氣發(fā)電擴(kuò)大到沼氣民用、沼氣車(chē)用和沼氣工業(yè)應(yīng)用。城市垃圾沼氣產(chǎn)業(yè)屬于公共服務(wù)事業(yè)，能否考慮實(shí)行免稅，政府也可以按他們處理的垃圾量，每噸給予若干垃圾處理費(fèi)或?qū)嵭欣幚硎召M(fèi)制。
3.3將對(duì)農(nóng)村沼氣工程的支持政策推廣到城市垃圾沼氣，促進(jìn)城市垃圾處理與沼氣產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展
“十一五”期間，中央累計(jì)投入農(nóng)村沼氣建設(shè)資金212億，沼氣行業(yè)已形成完善的工作體系。國(guó)家為支持農(nóng)村沼氣發(fā)展，制定了很多支持政策，其中包括《國(guó)債資金農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目》、《農(nóng)村能源基本建設(shè)項(xiàng)目》和《農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金農(nóng)村能源項(xiàng)目》等支持政策。如《農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金農(nóng)村能源項(xiàng)目》就規(guī)定“包括戶用沼氣、小型沼氣工程、秸稈氣集中供熱工程等項(xiàng)目區(qū)每建一個(gè)8～10立方米的沼氣池，國(guó)家補(bǔ)助資金400元；存欄500頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)建一處向100戶居民供氣的小型沼氣工程，國(guó)家補(bǔ)助資金10萬(wàn)元”，這些政策對(duì)于農(nóng)村沼氣的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。目前城市垃圾沼氣發(fā)展正處于非常關(guān)鍵的時(shí)期，建議將這些發(fā)展農(nóng)村沼氣已經(jīng)十分有效的補(bǔ)貼政策應(yīng)用到城市垃圾沼氣的發(fā)展之中，從而促進(jìn)城市垃圾沼氣產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。
3.4確定若干城市垃圾沼氣典型試點(diǎn)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面聯(lián)動(dòng)發(fā)展，并從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈角度來(lái)支持城市垃圾沼氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
雖然中國(guó)農(nóng)村沼氣發(fā)展的歷史很長(zhǎng)，但城市垃圾沼氣產(chǎn)業(yè)在中國(guó)發(fā)展的時(shí)間并不長(zhǎng)，無(wú)論是政策還是技術(shù)，很多方面都需要進(jìn)一步探索實(shí)踐。建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)和地方政府能夠?qū)⒕哂邢冗M(jìn)技術(shù)和典型代表性的企業(yè)或項(xiàng)目列為城市垃圾沼氣示范項(xiàng)目，一方面從政策上鼓勵(lì)進(jìn)行相關(guān)創(chuàng)新實(shí)踐，另一方面將實(shí)踐與探索經(jīng)驗(yàn)推廣到全國(guó)。
要推動(dòng)中國(guó)城市垃圾沼氣產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)鏈角度來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃，垃圾資源回收利用整個(gè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的建立與完善，離不開(kāi)一整套的科學(xué)體系，在上游強(qiáng)制要求垃圾無(wú)害化處理來(lái)保證原料（如國(guó)家出臺(tái)餐廚垃圾處理等相關(guān)規(guī)定，但如：雞糞、豬糞、牛糞、秸稈等國(guó)家沒(méi)有明文規(guī)定的有機(jī)廢棄物就難以收集，而恰是這些垃圾給環(huán)境造成了巨大的危害），中游支持技術(shù)創(chuàng)新（如：對(duì)城市沼氣技術(shù)創(chuàng)新設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)，加大對(duì)沼氣提純壓縮、管道輸送和罐裝使用的研發(fā)力度，拓展沼氣用途）、裝備制造（如：完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系、補(bǔ)貼機(jī)制、稅收優(yōu)惠），在下游對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)售進(jìn)行支持（如：對(duì)沼氣車(chē)用項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予加氣站指標(biāo)，對(duì)沼氣發(fā)電消除并網(wǎng)障礙，有機(jī)肥實(shí)行必要補(bǔ)貼或優(yōu)先采購(gòu)），從而形成良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
第2篇：對(duì)城市垃圾處理的建議范文
摘要：介紹和分析了城市垃圾處理的方法和存在的問(wèn)題,提出適合我國(guó)城市垃圾處理的技術(shù),以實(shí)現(xiàn)垃圾“減量、再用、循環(huán)”的無(wú)害化處理。 關(guān)鍵詞：城市垃圾;處理;問(wèn)題;技術(shù)
Abstract: this paper introduces and analyzes the methods of urban garbage and the existing problems, and proposes suitable for China's urban garbage of technology to realize the garbage "reduction, reoccupy, circulation" harmless handling.
Key words: the city garbage; Processing; Problem; technology
中圖分類號(hào)： R124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： “垃圾圍城”已是不爭(zhēng)的事實(shí),垃圾處理已成為各地城市管理者頭痛的難題。將垃圾看作可利用能源與資源,從生態(tài)產(chǎn)業(yè)整體出發(fā),通過(guò)信息流、能源流、物質(zhì)流的整合,使垃圾處理變?yōu)樯鷳B(tài)循環(huán)系統(tǒng)。政府出臺(tái)政策支持,社會(huì)力量參與研發(fā)和全民積極配合,企業(yè)積極投資參與開(kāi)發(fā),依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平,將垃圾作為原料資源的補(bǔ)充,使垃圾處理與回收利用形成較為完善的體系[1-2]。中國(guó)垃圾有其特殊性,中國(guó)人城市生活以家庭為單位自行烹調(diào)三餐的,家庭廚房是垃圾主要產(chǎn)出源,而且垃圾至今沒(méi)有實(shí)行嚴(yán)格分類收集。因此,城市垃圾成分復(fù)雜,有機(jī)質(zhì)含量大,熱值低,垃圾量大。為了更好地利用和處理好城市垃圾,筆者現(xiàn)介紹和分析垃圾處理殘余物的利用方法,并提出處理方式以及適合我國(guó)城市垃圾處理的有效途徑。 1垃圾處理的主要技術(shù) 1.1可規(guī)模化收集的生物質(zhì)垃圾 包括餐飲業(yè)及單位食堂餐飲泔水、農(nóng)貿(mào)集市水果蔬菜下腳料、屠宰場(chǎng)及食品加工廠動(dòng)植物下腳料、畜牧保險(xiǎn)制度執(zhí)行時(shí)上繳的死禽畜、為清除外來(lái)入侵植物(如互花大米草、水浮蓮等)而產(chǎn)生的草料等[3-5]。這類垃圾含水量大,營(yíng)養(yǎng)豐富,極易變質(zhì),可能傳播各種病毒,有擴(kuò)散傳染源風(fēng)險(xiǎn)。目前處理辦法是:一是干燥和直接作為動(dòng)物飼料,這存在從食物鏈傳播疾病的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)禁止;二是發(fā)酵作有機(jī)肥或沼氣使用,要求完全滅菌,成本高,是一個(gè)虧本經(jīng)營(yíng),需政府大量補(bǔ)貼企業(yè)才能生存。 建議:將生物質(zhì)垃圾變成微生物農(nóng)藥生產(chǎn)的培養(yǎng)基,既使垃圾得到完全無(wú)害化處理,又可生產(chǎn)微生物農(nóng)藥,獲得豐厚利潤(rùn)。 1.2可焚燒垃圾 從居民社區(qū)收集的垃圾,基本上是廚房垃圾、包裝物以及廢棄生活用品。目前,社區(qū)已定點(diǎn)定人收集垃圾,只要下達(dá)制度,可以初步分除建筑垃圾等不可焚燒垃圾,余下可以視大部分為可焚燒物垃圾。焚燒是國(guó)際通用的垃圾減量化處理手段,已有先進(jìn)的焚燒機(jī)械;也有成熟的煙氣處理方式。主要采用“濕石灰吸附—活性炭吸附—布袋集塵”,排出煙氣可達(dá)到歐洲標(biāo)準(zhǔn)[6-8]。 問(wèn)題:這是一個(gè)不斷耗費(fèi)成本的過(guò)程,而且排出減量與投入的增量相關(guān);中國(guó)垃圾焚燒時(shí)采用定量補(bǔ)貼的財(cái)政模式。經(jīng)營(yíng)者為了謀取利潤(rùn),不惜偷工減料,人為地造成排放超標(biāo)。因此,建垃圾焚燒廠的地方,必然污染嚴(yán)重。 建議:一是采用新的煙氣處理模式?！皾袷椅健蜏氐入x子體降解—納米碳纖維布簾式除塵—納米光催化二氧化鈦石英砂降解”。這不但是技術(shù)上的升級(jí),可以更徹底地消除煙塵中包括二惡英在內(nèi)的污染物,而且處理成本低廉。二是采用與納米碳酸鈣聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。濕石灰可以采用碳酸鈣生產(chǎn)過(guò)程的副產(chǎn)品,而經(jīng)凈化后的煙氣又作為CO2源,用于納米碳酸鈣生產(chǎn)。通過(guò)這種互惠型經(jīng)營(yíng)模式,使凈化煙塵變?yōu)樯a(chǎn)納米碳酸鈣的必需生產(chǎn)環(huán)節(jié),企業(yè)必然“自覺(jué)地”處理煙塵。
1.3可填埋垃圾 填埋處理是城市生活垃圾最基本的處理方法。它是將垃圾埋入地下,通過(guò)微生物長(zhǎng)期的分解作用,使之分解成無(wú)害的化合物。現(xiàn)代化大型垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)多采用單元填埋法[9],對(duì)填埋的垃圾采用逐層壓實(shí)和每日覆蓋的方法,提高利用效率。 問(wèn)題:一是垃圾填埋產(chǎn)生的氣體危害,填埋垃圾經(jīng)微生物的好氧分解和厭氧分解會(huì)產(chǎn)生大量填埋沼氣,其成分主要有CH4、CO2、NH3、H2S等,其中CH4、CO2占絕大多數(shù)。當(dāng)甲烷濃度達(dá)到5%～15%,在有氧條件下可能發(fā)生爆炸;CO 易溶于水,不僅會(huì)導(dǎo)致地下水pH值降低,而且會(huì)使地下水的硬度及礦物質(zhì)增加;此外,植物由于受根部積聚的CO2和甲烷的影響,因缺氧而危害其生長(zhǎng)。二是滲透液引起的二次污染問(wèn)題。垃圾經(jīng)微生物分解和地表水的影響會(huì)產(chǎn)生一定數(shù)量的滲透液。它是一種高濃度有機(jī)廢水,可穿透周?chē)貙?對(duì)飲用水造成污染。 建議:一是通過(guò)滲漏液回灌技術(shù)加速有機(jī)物分解。采用沼氣收集網(wǎng)絡(luò)收集沼氣作燃料,并通過(guò)噴射無(wú)害化消毒劑與混合填埋生產(chǎn)納米碳酸鈣過(guò)程產(chǎn)生的石灰廢渣消毒除臭辦法。二是在填埋物上方覆蓋土壤,種植香料植物構(gòu)成香味公園,既改善環(huán)境,又獲得生態(tài)化利用。 2結(jié)語(yǔ) 城市垃圾成分復(fù)雜,并受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、能源結(jié)構(gòu)、自然條件及傳統(tǒng)習(xí)慣等因素的影響,很難有統(tǒng)一的處理模式。對(duì)城市垃圾的處理一般是隨國(guó)情而異,不管采用哪種處理方式,但最終都是以無(wú)害化、資源化、減量化為處理目標(biāo)。我國(guó)城市垃圾處理起步較晚,目前我國(guó)多數(shù)城市垃圾不太適宜焚燒用于發(fā)電,而填埋又受土地資源限制,采用經(jīng)濟(jì)高效與納米碳酸鈣聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的處理城市垃圾是值得推廣應(yīng)用的有效方法。其直接利用熱能作為微生物農(nóng)藥與納米碳酸鈣生產(chǎn)的熱源與冷源(通過(guò)吸收式制冷系統(tǒng)轉(zhuǎn)換)?？紤]到能源平衡問(wèn)題,將剩余的熱能用于制冰,生產(chǎn)有保鮮殺菌功能的“超級(jí)冰”,可廣泛用于魚(yú)肉保鮮業(yè)的衛(wèi)生用冰。從而實(shí)現(xiàn)垃圾高價(jià)值利用與完全無(wú)害化處理,不但減輕城市市政負(fù)擔(dān),還為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富,這種方法可實(shí)現(xiàn)垃圾的“減量、再用、循環(huán)”的無(wú)害化處理。
第3篇：對(duì)城市垃圾處理的建議范文
關(guān)鍵詞：垃圾處理；填埋；焚燒
目前世界成熟的垃圾無(wú)害化處理方法主要是填埋、焚燒及堆肥三種。衛(wèi)生填埋法：采取底層和垂直防滲，將垃圾分層壓實(shí)填埋，然后將土層覆蓋住四周及頂部，使垃圾在厭氧條件下發(fā)酵，以達(dá)到無(wú)害化處理。高溫堆肥法：它利用微生物對(duì)垃圾中有機(jī)物進(jìn)行代謝分解，在高溫下達(dá)到無(wú)害化處理，并能產(chǎn)生有機(jī)肥料。焚燒法：它是利用高溫焚燒垃圾，具有無(wú)害長(zhǎng)徹底，其燒后的殘?jiān)亓績(jī)H為垃圾重量的10%左右，其比重增大，體積縮小，有的還可用作鋪路的輔材，而且在焚燒過(guò)程中，還能將其余熱用于發(fā)電或供熱，一舉兩得。所以焚燒發(fā)電已經(jīng)成為當(dāng)今世界上較為先進(jìn)的處理方法之一。
1 國(guó)外垃圾處理概況
由于城市垃圾成份復(fù)雜，并受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、能夠結(jié)構(gòu)、自然條件及傳統(tǒng)習(xí)慣等因素的影響，所以國(guó)外對(duì)城市垃圾的處理一般是隨國(guó)情而不同，往往一個(gè)國(guó)家中各地區(qū)也采用不同的處理方式，很難有統(tǒng)一的模式。但最終都是以無(wú)害化、資源化、減量化為處理目標(biāo)。從應(yīng)用技術(shù)看，國(guó)外主要在填埋、焚燒、堆肥、綜合利用等方式，機(jī)械化程度較高，且形成系統(tǒng)及成套設(shè)備。
焚燒是目前世界各國(guó)廣泛采用的城市垃圾處理技術(shù)，大型的配備有熱能回收與利用裝置的垃圾焚燒處理系統(tǒng)，由于順應(yīng)了回收能源的要求，正逐漸上升為焚燒處理的主流。國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是日本和西歐，普遍致力于推進(jìn)垃圾焚燒技術(shù)的應(yīng)用。國(guó)外焚燒技術(shù)的廣泛應(yīng)用，除得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、投資力強(qiáng)、垃圾熱值高外，主要在于焚燒工藝和設(shè)備的成熟、先進(jìn)。目前國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家主要致力于改進(jìn)原有的各種焚燒裝置及開(kāi)發(fā)新型焚燒爐，使之朝著高效、節(jié)能、低造價(jià)、低污染的方向發(fā)展，自動(dòng)化程度越來(lái)越高。
2 國(guó)內(nèi)垃圾處理概況
我國(guó)城市垃圾處理起步較晚，截止1992年底，全國(guó)垃圾、糞便清運(yùn)量已達(dá)11264萬(wàn)噸，而垃圾、糞便無(wú)害化處理廠僅有371座，處理總能力71501噸/日。近幾年各地根據(jù)實(shí)際情況，從對(duì)策和規(guī)劃著手，對(duì)城市垃圾處理技術(shù)進(jìn)行了有益的探索。杭州、常州、天津、綿陽(yáng)、北京、武漢等城市在學(xué)習(xí)國(guó)外城市垃圾處理技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，自行設(shè)計(jì)了具有中國(guó)特色的垃圾機(jī)械化堆肥處理生產(chǎn)線；深圳、樂(lè)山等城市建設(shè)垃圾焚燒廠的成功，也為各城市應(yīng)用焚燒技術(shù)提供了經(jīng)驗(yàn)；沈陽(yáng)、鞍山等城市對(duì)醫(yī)院垃圾實(shí)行統(tǒng)一管理，集中焚燒，也走出了特種垃圾處理的新路。
目前我國(guó)城市垃圾處理的技術(shù)對(duì)策是：以衛(wèi)生填埋和高溫堆肥技術(shù)為主，提倡有條件的城市特別是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展焚燒技術(shù)。近幾年各城市開(kāi)始進(jìn)行垃圾焚燒處理的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究工作，開(kāi)發(fā)了小型垃圾燃燒爐及一批醫(yī)院垃圾專用焚燒爐，并建設(shè)了一批中小型城市簡(jiǎn)易焚燒廠（站）。1985年，深圳引進(jìn)日本三菱公司焚燒成套技術(shù)與裝備，建成了我國(guó)第一座大型（300噸/日）現(xiàn)代化垃圾焚燒發(fā)電一體化處理廠，為我國(guó)開(kāi)展城市垃圾焚燒裝置國(guó)產(chǎn)化工作打下了基礎(chǔ)。客觀分析近幾年我國(guó)城市垃圾構(gòu)成變化，可以說(shuō)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，城市垃圾中可燃物、易燃物含量明顯增加，熱值顯著增大，一般經(jīng)過(guò)分類、分選等預(yù)處理后，垃圾熱值已接近發(fā)達(dá)國(guó)家城市垃圾的熱值。因此我國(guó)一些城市，特別是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)等已具備了發(fā)展焚燒技術(shù)的基礎(chǔ)。
3 我市生活垃圾基本情況
哈爾濱市區(qū)轄8個(gè)行政區(qū)。其中，平房、松北、呼蘭、阿城區(qū)各自為一個(gè)區(qū)域，日產(chǎn)垃圾量約450噸，分別在本行政區(qū)內(nèi)以填埋方式自行解決；道里、道外、南崗、香坊4個(gè)區(qū)（以下稱為江南中心城區(qū)）現(xiàn)有生活垃圾處理場(chǎng)5座，日處理垃圾設(shè)計(jì)能力共計(jì)3300噸。
3.1 向陽(yáng)生活垃圾場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況
按《特許經(jīng)營(yíng)合同》規(guī)定，市政府負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的前期工作及各項(xiàng)審批手續(xù)。2004年初，國(guó)家對(duì)項(xiàng)目用地審批進(jìn)行全面整頓，征地手續(xù)暫時(shí)停批。2005年，項(xiàng)目用地計(jì)劃獲批。但因垃圾氣味使附近金家村村民不滿上訪并封堵垃圾場(chǎng)道路，于8月13日?qǐng)鰠^(qū)被迫停產(chǎn)，項(xiàng)目涉及場(chǎng)區(qū)周邊500米的動(dòng)遷工作無(wú)法進(jìn)行，村委會(huì)對(duì)土地勘界四鄰也不予確認(rèn)，造成無(wú)法辦理《土地使用證》，也無(wú)法進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。2009年3月，香坊區(qū)政府按照市政府2008年第15號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要開(kāi)始對(duì)場(chǎng)區(qū)周邊居民進(jìn)行動(dòng)遷工作。但動(dòng)遷成本由2005年2800萬(wàn)元增至5827萬(wàn)元。
3.2 西南部生活垃圾處理場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況
2008年4月24日，因該垃圾場(chǎng)位于我市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)新區(qū)的啟動(dòng)區(qū)及平房區(qū)上風(fēng)向，又對(duì)周邊環(huán)境造成極大污染，居民長(zhǎng)期上訪，十幾家到啟動(dòng)區(qū)投資企業(yè)紛紛取消投資意向等原因，市政府第14次市長(zhǎng)辦公會(huì)議決定關(guān)閉西南部垃圾填埋場(chǎng)，需處理的垃圾分送到其它垃圾處理廠解決。但至今一直運(yùn)營(yíng)。
3.3 雙琦廢棄資源焚燒發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)情況
由于該項(xiàng)目目前尚未達(dá)到規(guī)劃的建設(shè)規(guī)模（只建成一臺(tái)爐及一臺(tái)汽輪發(fā)電機(jī)組），且垃圾補(bǔ)貼費(fèi)用較低，所以經(jīng)濟(jì)效益目前處于虧損運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。
3.4 哈爾濱生活垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)情況
近幾年來(lái)，由于設(shè)備檢修費(fèi)用高，人員工資上漲，制造、管理費(fèi)用成本增加，垃圾質(zhì)量差等因素影響，致使焚燒電廠連續(xù)三年虧損經(jīng)營(yíng)。
3.5 王崗生活垃圾處理場(chǎng)狀況
該廠位于哈雙公路7公里處，占地面積21公頃，始建于1989年，設(shè)計(jì)日處理能力400噸，采用簡(jiǎn)易衛(wèi)生填埋處理方式。1988年國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目哈達(dá)電氣化鐵路建設(shè)穿越王崗垃圾處理廠，決定關(guān)閉。
4 建議
我市垃圾資源化綜合利用的比重不大，僅有哈爾濱垃圾焚燒發(fā)電廠和雙琦廢棄資源綜合利用廠兩個(gè)項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)，日處理垃圾500噸，占全市4個(gè)區(qū)垃圾產(chǎn)生量的15%左右，其余采用填埋處理。從目前來(lái)看，填埋處理場(chǎng)的缺點(diǎn)是占用土地過(guò)大，資源得不到有效利用，資源化利用率低。在調(diào)研中企業(yè)提出，現(xiàn)有垃圾接收量不足和垃圾處理費(fèi)不能及時(shí)足額發(fā)放，制約了企業(yè)提高處理能力，影響了垃圾無(wú)害化處理水平的提高。
現(xiàn)就二種垃圾處理方式比較一下，根據(jù)國(guó)外與國(guó)家的發(fā)展趨勢(shì)看，建議我市多采用焚燒無(wú)害化處理方式。
第4篇：對(duì)城市垃圾處理的建議范文
一、農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀
1.目前農(nóng)村垃圾的處置除少數(shù)村(主要是省級(jí)衛(wèi)生村)采用簡(jiǎn)易垃圾填埋外，大部分農(nóng)村垃圾都是隨地堆放，主要傾到地點(diǎn)是“六邊”：路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊；部分農(nóng)村企業(yè)的工業(yè)廢棄物隨意傾到在工廠企業(yè)的附近。
2.目前農(nóng)村糞便的處置基本以家庭戶廁、公廁化糞池、三格式倒糞池貯存，滿溢后自然滲透排放為主，由于部分化(貯)糞池的建造未按無(wú)害化要求(三格式)建造，原先建造的化糞池部分是二格式或一格式，因此未經(jīng)真正的無(wú)害化處理而直接排放到河里和田里，但目前還存有少量露天糞缸，部分糞便還得不到無(wú)害化處理。
.3近幾年來(lái)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的無(wú)序管理造成的污染也比較嚴(yán)重。一方面養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識(shí)較差，畜禽糞尿未經(jīng)任何處理直接排到河里或堆放在路旁污染環(huán)境；另一方面大多數(shù)養(yǎng)殖戶缺乏畜禽糞便無(wú)害化處理的措施，要用先進(jìn)的無(wú)害化方法處理，成本較高，養(yǎng)殖戶難以承受。
4.農(nóng)村生活垃圾、糞便處置嚴(yán)重滯后。
雖然我國(guó)各地制定了環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，但在管理職能上沒(méi)有延伸，規(guī)劃的制定上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)不是編的很細(xì)致和深透。按照國(guó)家環(huán)保的要求，在農(nóng)村垃圾的運(yùn)轉(zhuǎn)處理上，應(yīng)實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，即：組保潔，村收集，鎮(zhèn)壓縮、運(yùn)轉(zhuǎn)，縣(市)統(tǒng)一填埋、焚燒或垃圾資源化處理。由于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題日益凸顯，成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理方面存在的主要問(wèn)題和影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一。
二、垃圾污染環(huán)境的危害
1.對(duì)土壤環(huán)境的影響。若農(nóng)村生活垃圾不加以利用，任意露天堆放，不但占用一定的土地，導(dǎo)致可利用土地資源減少，還容易污染土壤環(huán)境。殘留毒害物質(zhì)不僅在土壤里難以揮發(fā)降解，而且能殺死土壤中的微生物，破壞土壤的腐解能力，改變土壤的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，阻礙植物根系的生長(zhǎng)和發(fā)育，“白色”垃圾在土壤中長(zhǎng)期存留，不易降解，嚴(yán)重影響農(nóng)作物生長(zhǎng)，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)。
2.造成水資源的嚴(yán)重破壞。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)人口總量的增加，加上農(nóng)村分散居住的特點(diǎn)，使得農(nóng)村的生活垃圾成為環(huán)境的重要污染源。農(nóng)村居民在日常生活中對(duì)洗衣粉、塑料制品的倚賴性高，這些日常用品產(chǎn)生的大量污染都得不到有效處理和排放，加之農(nóng)村對(duì)廢棄物的回收率極低，殘留地膜和塑料廢棄物因其自然條件下降解時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生長(zhǎng)久影響。因此，日常生活用品所造成的污染也就沒(méi)辦法得到根除，處理不及時(shí)或不當(dāng)，成為嚴(yán)重的生活廢水。目前，我國(guó)農(nóng)村飲用水還存在著氟砷超標(biāo)、鐵錳超標(biāo)、苦咸等問(wèn)題。
3.存在傳播疾病的危險(xiǎn)隱患。
農(nóng)村生活垃圾，使井水變綠，使河水變臭，使近年來(lái)農(nóng)村患病人數(shù)猛增。要么是突發(fā)心臟病，要么是突發(fā)腦溢血，還經(jīng)常得一些莫名其妙的怪病。即使轉(zhuǎn)移到垃圾場(chǎng)地，由于現(xiàn)在的生活垃圾成分相當(dāng)復(fù)雜，既沒(méi)有分類，也沒(méi)有任何處理，甚至沒(méi)有掩埋，所散發(fā)的廢氣和造成的污染，無(wú)論給運(yùn)輸沿線的農(nóng)民，還是給垃圾場(chǎng)地附近的農(nóng)民的生命健康帶來(lái)了不容低估的威脅。
三、解決建議
一是要搞好宣傳教育，通過(guò)環(huán)保下鄉(xiāng)、科普宣傳等形式，引導(dǎo)農(nóng)民改變生活陋習(xí)，樹(shù)立文明生活意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境的促進(jìn)者；
二是要加強(qiáng)管理，建立固定的垃圾處理場(chǎng)所，使農(nóng)民能夠定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾，還要安排專人定時(shí)清運(yùn)，提高農(nóng)村垃圾的收集率、清運(yùn)率、處理率；
三是要加大監(jiān)督處罰力度，制定鄉(xiāng)規(guī)民約等，形成環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督機(jī)制。有關(guān)部門(mén)要經(jīng)常檢查，對(duì)于那些亂棄亂堆垃圾、污染生活環(huán)境的農(nóng)戶進(jìn)行批評(píng)教育，限期整改，并按照相關(guān)規(guī)定予以處罰，營(yíng)造“保護(hù)環(huán)境光榮、污染環(huán)境可恥”的良好氛圍。
四是建議政府設(shè)立專項(xiàng)資金分期分批地投入到農(nóng)村，逐步解決農(nóng)村垃圾處理資金不足的問(wèn)題，解決村屯垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理過(guò)程中的人力、設(shè)備設(shè)施所需費(fèi)用，盡早結(jié)束農(nóng)村垃圾無(wú)人管理的歷史。
五是應(yīng)認(rèn)真貫徹我國(guó)現(xiàn)行的《固體廢物污染環(huán)境防治法》。該法規(guī)定：“農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，有地方性法規(guī)規(guī)定”，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、行政村應(yīng)遵照“垃圾誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)垃圾收集、儲(chǔ)存、利用、回收生產(chǎn)過(guò)程制定相應(yīng)的措施。
六是狠抓運(yùn)行機(jī)制，垃圾常清化。一方面，政府要明確“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，拓寬投融資渠道，改善投融資環(huán)境，實(shí)行開(kāi)放式的市場(chǎng)運(yùn)行，鼓勵(lì)民間投資介入垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行；另一方面，也要體現(xiàn)“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則。政府要出臺(tái)相關(guān)政策，逐步在各地實(shí)行生活，生產(chǎn)垃圾收費(fèi)制度，明確垃圾收費(fèi)相關(guān)事宜，在使垃圾得到有效的減量的同時(shí)，彌補(bǔ)財(cái)政投入的不足。
四、2014年先進(jìn)典型
福建省政府加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治
福建省政府下達(dá)《農(nóng)村環(huán)境連片整治責(zé)任書(shū)》，明確要求列入部、省確定的2014～2014年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域，要切實(shí)解決危害群眾健康、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題。
2014年5月，福建省政府與財(cái)政部、環(huán)保部簽署了農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)工作部省協(xié)議，將閩江、九龍江、敖江流域列為2014-2014年整治的示范區(qū)域，目前此項(xiàng)工作已正式啟動(dòng)。
省政府要求，各地要明確工作責(zé)任，確保配套資金到位，突出抓好“水源清潔”、“家園清潔”、“田園清潔”示范工程。責(zé)任書(shū)明確要求，示范區(qū)域農(nóng)村環(huán)境連片整治應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)：示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，飲用水源保護(hù)設(shè)施和分散式飲用水水源地截污設(shè)施基本完善，取締保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)排污口，使農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到95%以上。示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，治理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，污水達(dá)標(biāo)排放，整治村莊的生活污水處理率達(dá)到70%以上，生活垃圾清運(yùn)率和垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。示范區(qū)村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ男笄蒺B(yǎng)殖“兩禁”區(qū)要求，做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖、集中治理，養(yǎng)殖廢棄物做到無(wú)害化處理處置和資源化利用，畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達(dá)到90%。示范項(xiàng)目所在市、縣要成立專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專門(mén)環(huán)保機(jī)構(gòu)，并配備專門(mén)工作人員，建立農(nóng)村環(huán)保工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，制定規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度。同時(shí)，示范工程完成情況將作為下一年度農(nóng)村環(huán)境連片整治資金安排的重要參考依據(jù)。
對(duì)示范工程未按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施、未完成預(yù)定任務(wù)目標(biāo)或資金落實(shí)不到位、資金使用違規(guī)違紀(jì)的，將采取追繳上年度中央和省級(jí)財(cái)政已下達(dá)資金、核減或停止下達(dá)本年中央及省級(jí)財(cái)政資金。
五、城市垃圾處理現(xiàn)狀
目前我國(guó)每年產(chǎn)生近10億噸垃圾，從全國(guó)總體來(lái)看，垃圾無(wú)害化處理設(shè)施還有很大缺口。去年全國(guó)600多個(gè)城市共清理垃圾1.6億噸，縣城的生活垃圾8000多萬(wàn)噸，農(nóng)村的生活垃圾約1.5億噸。全國(guó)生活垃圾產(chǎn)生量約4億噸。另外，每年還有5億噸左右的建設(shè)垃圾。中國(guó)的垃圾總量基本上是世界上數(shù)一數(shù)二的。此外，還有餐廚垃圾1000萬(wàn)噸左右。
一面是堆積如山、即將被塞滿的垃圾填埋場(chǎng)，另一面則是居民的持續(xù)反對(duì)和抗議垃圾焚燒的“困局”，讓中國(guó)城市在垃圾處理問(wèn)題上所面臨的環(huán)保技術(shù)和公共行政事務(wù)處理“雙重壓力”再次凸顯無(wú)遺。
近年來(lái)，隨著環(huán)保建設(shè)引起重視，各地都在大力推進(jìn)垃圾處理、污水處理等設(shè)施建設(shè)，一個(gè)令人憂慮的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)：因垃圾處理廠選址問(wèn)題引發(fā)的矛盾沖突此起彼伏，不僅影響了垃圾處理廠的建設(shè)速度，更潛藏諸多社會(huì)不穩(wěn)定因素。
另外，目前各類垃圾處理技術(shù)層出不窮，良莠不齊，從國(guó)內(nèi)到國(guó)外，打著各類旗號(hào)和示范項(xiàng)目的很多，但建成后運(yùn)行不了或是造成嚴(yán)重污染的也比較常見(jiàn)?？晒┻x擇的成熟穩(wěn)定的垃圾處理技術(shù)只有填埋和焚燒，而現(xiàn)在城市用地十分緊張，大型填埋場(chǎng)選址更是難上加難，垃圾焚燒又因污染問(wèn)題遭到市民特別是一些專家的嚴(yán)重質(zhì)疑而無(wú)法取得環(huán)保支持。
國(guó)家建設(shè)部門(mén)主張推行垃圾焚燒的方式，并在其規(guī)劃中提出在“十一五”期間，東部發(fā)達(dá)省份的垃圾焚燒量應(yīng)達(dá)到30%以上。國(guó)家環(huán)保部門(mén)對(duì)垃圾焚燒也持支持意見(jiàn)。但社會(huì)上一些環(huán)保專家和環(huán)保人士卻對(duì)此并不認(rèn)同，他們認(rèn)為垃圾焚燒實(shí)際上是二次污染，會(huì)產(chǎn)生大量有害氣體。
目前一些土地資源相對(duì)比較緊缺的發(fā)達(dá)國(guó)家，一般都采用垃圾焚燒的方式，如日本、韓國(guó)、丹麥等。
六、解決問(wèn)題的建議
城市垃圾處理亟待建立一套垃圾處理長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制來(lái)加以解決。為此，我們建議：
一是針對(duì)垃圾源頭管理問(wèn)題，應(yīng)逐步建立基于處理設(shè)施的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)垃圾分類
二是制定垃圾處理中遠(yuǎn)期規(guī)劃，解決選址問(wèn)題，推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。對(duì)于一個(gè)快速發(fā)展的城市來(lái)說(shuō)，中遠(yuǎn)期規(guī)劃應(yīng)該是對(duì)未來(lái)城市功能布局的一個(gè)解決方案。對(duì)于規(guī)劃中的垃圾處理設(shè)施，不能輕易改變周邊的設(shè)施建設(shè)。
三是提高垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證垃圾處理企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。從理論上講，垃圾處理企業(yè)的主營(yíng)收入應(yīng)該是垃圾處理費(fèi)，而目前，各地的垃圾處理費(fèi)在20-30元/噸之間，普遍偏低。政府應(yīng)參照污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，在科學(xué)測(cè)算的前提下，制定垃圾處理費(fèi)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，各地在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。
四是提高垃圾發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不同的焚燒技術(shù)一視同仁，只要尾氣排放達(dá)標(biāo)，電價(jià)補(bǔ)貼應(yīng)一樣。按各地垃圾熱值確定發(fā)電量，并在一定范圍內(nèi)確定一個(gè)數(shù)作為補(bǔ)貼依據(jù)。
第5篇：對(duì)城市垃圾處理的建議范文
一、基本情況
（一）投資建設(shè)情況
1998年以來(lái)，我市通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)債投資，在6個(gè)縣、區(qū)（市）新建污水、垃圾處理建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)，總投資78140萬(wàn)元，其中：國(guó)債投資31100萬(wàn)元，占總投資的40%，目前，竣工3個(gè)（中心城區(qū)的高橋、顏村污水處理廠、*市垃圾無(wú)害化處理廠）；在建8個(gè)（仁懷市、赤水市、習(xí)水縣、*縣龍坑污水處理廠，仁懷市、赤水市、習(xí)水縣、*縣龍坑垃圾無(wú)害化處理廠）。
——高橋污水處理廠，地處中心城區(qū)湘江河上游，位于匯川區(qū)觀音閣旁，項(xiàng)目投資7053萬(wàn)元，2000年6月正式投產(chǎn)。該廠設(shè)計(jì)日處理污水能力為3萬(wàn)噸，實(shí)際日處理污水2.88萬(wàn)噸，設(shè)備利用率96%。污水處理工藝采用SAR法，經(jīng)處理后水質(zhì)達(dá)國(guó)標(biāo)一級(jí)。服務(wù)面積12平方公里。服務(wù)人口8萬(wàn)人。
——顏村污水處理廠，地處中心城區(qū)下游，位于紅花崗區(qū)顏村，項(xiàng)目投資5367萬(wàn)元，2001年底建成試運(yùn)行。該廠設(shè)計(jì)日處理污水能力為5萬(wàn)噸，實(shí)際日處理污水1.28萬(wàn)噸，設(shè)備利用率25.6%。污水處理工藝采用AB法，經(jīng)處理后的水質(zhì)達(dá)國(guó)標(biāo)二級(jí)。服務(wù)面積35平方公里。
——市垃圾無(wú)害化處理廠，位于匯川區(qū)高橋十字鋪，總投資14197萬(wàn)元，采用綜合處理方式對(duì)垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理，設(shè)計(jì)處理垃圾能力為600噸/8小時(shí)，實(shí)際日處理垃圾620噸，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。2002年8月衛(wèi)生填埋場(chǎng)投入試運(yùn)行，2004年全部竣工。服務(wù)人口60萬(wàn)人。
（二）經(jīng)營(yíng)管理情況
從運(yùn)行看，高橋污水處理廠基本滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn);顏村污水處理廠污水處理量及設(shè)備利用率較低;垃圾處理廠基本滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
-----兩污水處理廠已形成污水日處理能力8萬(wàn)噸，其中：高橋污水處理廠日處理污水3萬(wàn)噸，顏村污水處理廠日處理污水5萬(wàn)噸。目前，中心城區(qū)日產(chǎn)生污水量為12萬(wàn)噸（按市供排水有限責(zé)任公司、東城水廠及自備水源日均供水量的80%估算）。理論日處理率67%，達(dá)到了50萬(wàn)人以上城市污水處理率60%的要求。從兩污水處理廠投入運(yùn)行起，累計(jì)實(shí)際處理污水7421萬(wàn)噸，綜合年平均處理污水量825萬(wàn)噸，日處理2.26萬(wàn)噸，實(shí)際日處理率18.8%，比50萬(wàn)人以上城市污水處理率達(dá)到60%的要求低41.2個(gè)百分點(diǎn)。設(shè)備利用率28.3%,比理論設(shè)備利用率100%低71.7個(gè)百分點(diǎn)。其中：高橋污水處理廠2000年6月至2005年12月止，實(shí)際處理污水5775萬(wàn)噸，年平均處理污水量1050萬(wàn)噸，日處理2.88萬(wàn)噸，設(shè)備利用率96%，基本滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。顏村污水處理廠由于運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不到位，實(shí)際處于半運(yùn)行狀態(tài)，從2002年6月—2005年12月止，實(shí)際處理污水1646萬(wàn)噸，年平均處理污水量470萬(wàn)噸，日處理1.28萬(wàn)噸，設(shè)備利用率25.6%，比理論設(shè)備利用率100%低74.4個(gè)百分點(diǎn)。
-----市垃圾無(wú)害化處理廠現(xiàn)有設(shè)備理論處理能力600噸/8小時(shí)，目前，中心城區(qū)日產(chǎn)垃圾630噸，實(shí)際日處理垃圾620噸，實(shí)際日處理率98%，垃圾全部處理，設(shè)備滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
從效益看，由于體制原因，高橋、顏村污水處理廠和市垃圾無(wú)害化處理廠發(fā)揮的社會(huì)效益較為明顯，但經(jīng)濟(jì)效益較差，企業(yè)難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
-----根據(jù)黔價(jià)工農(nóng)字[1998]78號(hào)文件規(guī)定，我市中心城區(qū)從1998年7月起，開(kāi)征污水處理費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)為0.3元/噸，截止2005年12月底，累計(jì)征收污水處理費(fèi)4114萬(wàn)元，年均征收污水處理費(fèi)549萬(wàn)元，在上繳市財(cái)政后，按收支兩條線執(zhí)行，50％用于還貸，50％返還給市供排水公司，實(shí)際投入兩廠的資金每年僅有224萬(wàn)元。另?yè)?jù)測(cè)算，高橋和顏村兩污水處理廠直接運(yùn)行成本為452萬(wàn)元/年，綜合運(yùn)行成本為1073萬(wàn)元/年，實(shí)際每年缺口資金達(dá)849萬(wàn)元，由于長(zhǎng)期入不敷出，顏村污水處理廠已經(jīng)處于半運(yùn)行狀態(tài)。
-----市垃圾無(wú)害化處理廠運(yùn)營(yíng)情況也不容樂(lè)觀。根據(jù)黔價(jià)經(jīng)[2000]408號(hào)文件規(guī)定，我市垃圾處理費(fèi)從2000年1月開(kāi)征，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按1.5元—200元不等劃分，中心城區(qū)每年應(yīng)征收垃圾處理費(fèi)882萬(wàn)元，實(shí)際征收630萬(wàn)元，在上繳市財(cái)政后，由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金480萬(wàn)元用于企業(yè)運(yùn)行。而據(jù)測(cè)算，市垃圾處理廠綜合成本為69元/噸，每年運(yùn)行成本約在950萬(wàn)元左右，兩相比較，缺口資金達(dá)460萬(wàn)元，企業(yè)運(yùn)行困難。
從管理看，兩污水處理廠行政業(yè)務(wù)主管隸屬*市城管局，為市供排水有限責(zé)任公司的下屬部門(mén)，國(guó)有獨(dú)資，均下設(shè)辦公室、化驗(yàn)室、機(jī)修工段、運(yùn)行工段、脫泥工段5個(gè)室（段），形式上按企業(yè)化管理。目前高橋污水處理廠定編39人，實(shí)際在崗39人；顏村污水處理廠定編48人，實(shí)際在崗39人。垃圾無(wú)害化處理廠行政業(yè)務(wù)主管隸屬*市城管局，由市欣環(huán)垃圾處理有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)建設(shè)及運(yùn)行管理，國(guó)有獨(dú)資，形式上按企業(yè)化管理。公司共有14個(gè)部門(mén)，員工119人，其中：生產(chǎn)人員77人，占65%，行政人員42人，占35%。
二、主要困難和問(wèn)題
（一）經(jīng)營(yíng)管理體制落后
由于我市城市污水處理行業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的初級(jí)階段，企業(yè)、政府都處于轉(zhuǎn)型過(guò)程中，各項(xiàng)管理制度仍不完善，事業(yè)化運(yùn)作管理模式已經(jīng)初露弊端。一是管理體制落后，政府對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期大包大攬，客觀上造成政企不分、企事不分、權(quán)責(zé)不明、職能不清；二是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不活，由于企業(yè)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)自，不能自負(fù)盈虧，因而企業(yè)內(nèi)部缺乏激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)營(yíng)效率低下；三是人事制度不規(guī)范，由于沒(méi)有科學(xué)合理的定員定編，企業(yè)冗員過(guò)多，人力成本較大。如市欣環(huán)垃圾處理有限責(zé)任公司行政人員占員工總數(shù)的35%。
（二）收取的費(fèi)用不能滿足企業(yè)正常運(yùn)行
目前，中心城區(qū)污水、垃圾處理收費(fèi)政策體系已初步形成，但收費(fèi)制度缺乏彈性，價(jià)格不能反映市場(chǎng)需求，導(dǎo)致收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定得過(guò)低，再加之應(yīng)征的污水、垃圾處理費(fèi)不能全額征收，實(shí)際收取的污水、垃圾處理費(fèi)滿足不了企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。以污水處理為例，中心城區(qū)從1998年7月1日起開(kāi)征污水處理費(fèi)，收取標(biāo)準(zhǔn)為0.3元/噸，每年應(yīng)征收污水費(fèi)1642萬(wàn)元。截至2005年12月底，高橋、顏村兩污水處理廠累計(jì)實(shí)收污水費(fèi)4114萬(wàn)元，年均實(shí)收548萬(wàn)元，每年欠收1094萬(wàn)元。按有關(guān)政策規(guī)定，收取的費(fèi)用在全部上繳市財(cái)政，按收支兩條線支付，50%用于還貸，50%用作兩污水處理廠的運(yùn)行費(fèi)用，實(shí)際每年返還給企業(yè)資金為224萬(wàn)元，實(shí)際投入運(yùn)行的單位費(fèi)用為0.15元/噸。而據(jù)市城管局測(cè)算，兩污水處理廠單位成本為0.29元/噸，完全運(yùn)行成本為0.69元/噸，與兩污水廠實(shí)際投入相比，缺口資金較大，必須引起我們高度重視。
（三）收費(fèi)制度設(shè)計(jì)不科學(xué)，收費(fèi)較困難
一是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。根據(jù)黔價(jià)工農(nóng)字[1998]79號(hào)文件規(guī)定，目前，我市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.3元/噸，考慮物價(jià)上漲和城市規(guī)模不斷擴(kuò)大等因素，現(xiàn)有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯過(guò)低，與重慶市相比，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要低0.3元，與貴陽(yáng)市相比，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要低0.1元；二是污水、垃圾處理費(fèi)征收缺乏相關(guān)法律法規(guī)和配套政策支撐，收費(fèi)無(wú)行政強(qiáng)制力作保障，居民和企業(yè)逃費(fèi)、欠費(fèi)、拒繳等現(xiàn)象普遍存在；三是一些招商企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位事實(shí)上在不同程度地享受著減免收費(fèi)，但決策減免單位并沒(méi)有采取相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制來(lái)等額補(bǔ)償，形成了新的“欠費(fèi)”；四是垃圾處理收費(fèi)采取分級(jí)征收，居民部分由兩城區(qū)政府負(fù)責(zé)，市財(cái)政每年抵扣兩城區(qū)財(cái)政約470萬(wàn)元，但由于對(duì)居民收費(fèi)難度大，兩城區(qū)在實(shí)行財(cái)政抵扣過(guò)程中也是有苦難言，收費(fèi)積極性受到打擊，反過(guò)來(lái)又影響了垃圾處理費(fèi)征收；
（四）企業(yè)應(yīng)享受的優(yōu)惠政策未落實(shí)
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委已出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》精神，規(guī)定對(duì)投資建設(shè)的污水、垃圾處理行業(yè)用水、用電等享受政策性補(bǔ)貼，并享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列配套優(yōu)惠政策。但是，在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中，由于一些體制性原因，直接導(dǎo)致以上政策性補(bǔ)貼及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列配套優(yōu)惠政策不能落實(shí)。如：應(yīng)對(duì)污水、垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行的生產(chǎn)用水、用電予以優(yōu)惠。但在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)沒(méi)有享受生產(chǎn)用水、用電優(yōu)惠。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列配套政策，如稅收優(yōu)惠等沒(méi)有得到落實(shí)。
（五）企業(yè)運(yùn)行產(chǎn)生的效果影響
企業(yè)收費(fèi)政策體系初步形成，但應(yīng)征收污水、垃圾處理費(fèi)不能足額到位，增加了地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。實(shí)際征收的污水、垃圾處理費(fèi)即要用于企業(yè)運(yùn)營(yíng)，又要還貸，其總量不能有效支撐企業(yè)運(yùn)營(yíng)和還貸，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，投資效益較差，有損國(guó)家投入我市建設(shè)項(xiàng)目的投資形象，將影響爭(zhēng)取國(guó)家資金的投入力度。
兩污水處理廠主要是污水處理排放，沒(méi)有對(duì)污泥深加工開(kāi)發(fā)，只有社會(huì)效益，無(wú)任何經(jīng)濟(jì)效益，加上管理體制、原材料上漲等因素的影響，無(wú)法與其它企業(yè)一樣自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。由于生活垃圾未實(shí)行分類袋裝，垃圾在進(jìn)入處理前，已被拾荒者多次挑撿，可回收利用物已所剩不多，資源回收部分無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈利。只能將垃圾中可腐有機(jī)質(zhì)進(jìn)行發(fā)酵后制成堆肥，其肥效較低，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益不高。
三、對(duì)策建議
（一）加快推進(jìn)污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革步伐
目前，我市由政府主導(dǎo)的污水垃圾處理建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理體制已不適應(yīng)形勢(shì)需要，必須要加快市場(chǎng)化改革，通過(guò)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化的建設(shè)運(yùn)營(yíng)格局。一是加快推進(jìn)投資體制改革，進(jìn)一步放開(kāi)社會(huì)公用事業(yè)投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與污水、垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建多元化的融資渠道；二是加快企業(yè)改制，積極探索BOT、承包經(jīng)營(yíng)、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種運(yùn)營(yíng)方式，廣泛吸收社會(huì)資金、民營(yíng)資金，推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)；三是加快運(yùn)營(yíng)管理方式的轉(zhuǎn)變，政府要變直接管理為間接管理，重點(diǎn)抓好行業(yè)規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督執(zhí)法等方面的工作；四是抓好企業(yè)內(nèi)部管理，特別是要抓好企業(yè)人事管理，堅(jiān)持因事設(shè)崗、因崗定人、科學(xué)定員的原則，做好企業(yè)定編定員工作。五是抓好再生資源的合理運(yùn)用。盡快制定我市水循環(huán)系統(tǒng)規(guī)劃，加快污水處理水的合理運(yùn)用步伐。制定相對(duì)穩(wěn)定的供水、污水、自備水源水等面向社會(huì)的各種用水價(jià)格之間合理的比價(jià)關(guān)系，并以供水價(jià)格的科學(xué)制定為基數(shù)，確定其他污水、自備性水源水的用水價(jià)格。加大污泥深加工開(kāi)發(fā)力度。垃圾處理要注重綜合開(kāi)發(fā)利用，對(duì)發(fā)酵后制成的堆肥，可以采取配制烤煙、花卉等專用復(fù)混肥等增加經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)填埋場(chǎng)產(chǎn)生的甲烷氣體，應(yīng)加快回收利用研究，盡快體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
（二）認(rèn)真測(cè)算生產(chǎn)成本，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城市污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》（計(jì)投資［2002］1591號(hào)）文件精神，按照保本微利、逐步到位的原則，科學(xué)核定我市污水、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建議市政府成立專門(mén)的決策咨詢機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)確定一個(gè)相對(duì)合理的價(jià)格，并通過(guò)價(jià)格聽(tīng)證等法定程序加以確定，既要考慮企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和合理的投資回報(bào)，又要考慮居民的實(shí)際承受能力。
（三）在科學(xué)核算成本的前提下，進(jìn)一步完善收費(fèi)體系
按照合法、便民、有效、易操作的原則，逐步完善我市污水、垃圾處理收費(fèi)體系。一是實(shí)行供水、污水和垃圾處理三費(fèi)統(tǒng)一征收，實(shí)施“一費(fèi)制”，執(zhí)行統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；二是合理設(shè)置收費(fèi)渠道，目前，可委托兩城區(qū)居委會(huì)、街道辦事處、物業(yè)管理公司等代收污水、垃圾處理費(fèi)，并給其一定的管理費(fèi)。條件成熟后，可考慮設(shè)立公用事業(yè)收費(fèi)聯(lián)合服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城市水、電、煤氣、有線電視、垃圾處理費(fèi)等公用事業(yè)的收費(fèi)業(yè)務(wù)，方便用戶繳費(fèi)，并通過(guò)電子信息手段，實(shí)行收費(fèi)、結(jié)算聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)收費(fèi)“一卡通”；三是完善計(jì)價(jià)方式，要著力研究政府、居民、團(tuán)體分?jǐn)偫幚硎召M(fèi)的比例關(guān)系，實(shí)行垃圾處理過(guò)磅計(jì)量，按實(shí)際產(chǎn)生量計(jì)價(jià)。四是要制定具體辦法對(duì)困難群體實(shí)行明確補(bǔ)貼，并向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。
（四）繼續(xù)加大污水、垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
各地要抓住國(guó)家加快社會(huì)公用事業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，盡快完善城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，搞好規(guī)劃的向上銜接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家及省規(guī)劃。各地要安排一定的前期工作經(jīng)費(fèi)，加大項(xiàng)目前期工作力度，確保項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和進(jìn)度，爭(zhēng)取國(guó)家和省支持。對(duì)在建的8個(gè)污水、垃圾處理項(xiàng)目，要加強(qiáng)資金調(diào)度，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，加快工程建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日投入運(yùn)營(yíng)發(fā)揮投資效益。
（五）完善相關(guān)扶持政策
一是認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家計(jì)委等三部委出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)城市污水。垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》，積極爭(zhēng)取污水、垃圾處理企業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格優(yōu)惠；二是新建污水、垃圾處理建設(shè)項(xiàng)目可以行政劃撥方式獲得建設(shè)用地，企業(yè)在合同期限內(nèi)擁有劃撥土地規(guī)定用途的使用權(quán)；三是建議市政府研究制定污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)償方案，可考慮從城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、國(guó)有土地出讓收益中安排一定比例的資金，在污水、垃圾處理收費(fèi)不到位時(shí)給予補(bǔ)償。
第6篇：對(duì)城市垃圾處理的建議范文
【關(guān)鍵詞】城市垃圾處理；快速性；有效性
一、城市垃圾來(lái)源及分類
城市垃圾指城市居民日常生活或者城市日常服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物，主要包括生活垃圾和工業(yè)垃圾。垃圾來(lái)源主要有居民日常生活垃圾、保潔垃圾和集團(tuán)（學(xué)校、機(jī)關(guān)、工廠和服務(wù)行業(yè)等）垃圾。城市垃圾種類頗多，分類方法也存在多種。根據(jù)垃圾的可燃性能可將城市垃圾分為可燃垃圾和不可燃垃圾；按照散發(fā)熱量值，可分為低熱值垃圾和高熱值垃圾；按照化學(xué)成分不同，可分為有機(jī)垃圾和無(wú)機(jī)垃圾。在國(guó)內(nèi)，參考城市垃圾處理方式可將垃圾分為四大類：可回收廢物、易腐爛物、可燃物和其他無(wú)機(jī)廢物。
城市垃圾的存在雖然會(huì)影響人們的日常生活，但如果處理得當(dāng)，不失為一種可利用的資源?？焖?、有效地實(shí)現(xiàn)城市垃圾的處理，對(duì)于保護(hù)城市環(huán)境、合理利用垃圾都有著十分重要的意義。
二、城市垃圾處理現(xiàn)狀
目前，我國(guó)對(duì)于城市垃圾的處理主要采取填埋、焚燒和堆肥三種方式，其中填埋方式處于首位，高溫堆肥方式次之，焚燒由于技術(shù)不全面、造成污染較大，使用比例最低。整體來(lái)說(shuō)，由于城市垃圾無(wú)污染化處理方式和技術(shù)不完善，處理過(guò)程中管理不全面，在國(guó)內(nèi)適用范圍較小，而填埋處理費(fèi)用低、操作便捷，容易受到采納。但填埋對(duì)于土地的破壞和環(huán)境的污染極大，填埋場(chǎng)的選址也極其困難。因此國(guó)內(nèi)對(duì)于城市垃圾的處理無(wú)論是管理還是技術(shù)方面都不成熟。
三、城市垃圾處理存在問(wèn)題
（一）垃圾統(tǒng)一收集
對(duì)于城市垃圾的收集，我們一直采取統(tǒng)一收集的方式，并未對(duì)各種垃圾加以分類，分別處置。統(tǒng)一收集的缺點(diǎn)極大，首先統(tǒng)一收集的垃圾中會(huì)存在少量利用價(jià)值較高，可直接回收的物品，統(tǒng)一收集處理會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，加大垃圾處理的工作量，大大降低處理效率、提升成本。而且統(tǒng)一收集會(huì)使垃圾中攜帶一些危險(xiǎn)物品，增加處理難度的同時(shí)也會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境損害。
（二）缺乏資金支持，處理設(shè)備建設(shè)脫節(jié)
近些年來(lái)，盡管?chē)?guó)家方面對(duì)城市垃圾處理越來(lái)越重視，投入資金逐漸增加，但各個(gè)城市垃圾處理方面資金依然捉襟見(jiàn)肘。作為一項(xiàng)公用事業(yè)，城市垃圾處理的資金支持主要來(lái)自于政府，幾乎占整個(gè)投資額的90%以上，政府財(cái)政壓力過(guò)大，已無(wú)法滿足垃圾處理需求。而資金的缺乏必將導(dǎo)致垃圾處理設(shè)備建設(shè)的脫節(jié)，設(shè)備不僅難以完成更新?lián)Q代，甚至保證不了其正常運(yùn)行維護(hù)。
（三）公眾環(huán)保意識(shí)薄弱
鑒于傳統(tǒng)生活方式和習(xí)慣等諸多方面的原因，我國(guó)公民尚未形成較為良好的環(huán)保意識(shí)，對(duì)生活垃圾隨處丟棄的行為屢見(jiàn)不鮮。調(diào)差結(jié)果表明：大部分居民雖意識(shí)到亂丟垃圾行為不好，但卻不能?chē)?yán)于律己，仍亂丟濫倒。
四、提升城市垃圾處理效率措施
（一）垃圾分類收集
垃圾統(tǒng)一收集方式不僅浪費(fèi)資源，還容易造成環(huán)境污染，所以要積極倡導(dǎo)實(shí)施垃圾分類收集措施，合理回收利用資源，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的效益最大化，快速有效處理城市垃圾。當(dāng)前我國(guó)存在一些公司和個(gè)人單位回收廢舊物品，但其通常僅僅局限于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益方面，很少著眼于減少垃圾，保護(hù)環(huán)境方面，回收對(duì)象也過(guò)于單一，集中于金屬、紙張等物質(zhì)。國(guó)家方面應(yīng)實(shí)行鼓勵(lì)政策，扶持垃圾回收單位，實(shí)行分類收集措施，減輕城市垃圾處理壓力。
（二）健全垃圾收費(fèi)制度
建立健全城市垃圾處理收費(fèi)制度，對(duì)企事業(yè)單位以及個(gè)人生活垃圾處理收取一定的費(fèi)用，既可以為垃圾處理工作提供一部分資金支持，緩解政府部門(mén)財(cái)政壓力，保證垃圾處理設(shè)備正常運(yùn)行和更新，又可以進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，認(rèn)識(shí)到垃圾處理關(guān)乎你我。健全垃圾收費(fèi)制度并嚴(yán)格落實(shí)，提升制度本身的執(zhí)行力，對(duì)欠繳、拒繳垃圾處理費(fèi)用的用戶進(jìn)行相應(yīng)處罰，積極貫徹落實(shí)收費(fèi)工作，并結(jié)合實(shí)際情況制定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，多個(gè)層面提升城市垃圾處理的快速性和有效性。
（三）廣泛宣傳，提高環(huán)保意識(shí)
提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)是實(shí)現(xiàn)城市垃圾處理快速性和有效性最根本、最行之有效的途徑，但也是操作難度最大，實(shí)施見(jiàn)效最為緩慢的方法。宣傳方面，政府部門(mén)應(yīng)加大宣傳力度，充分利用公眾媒體途徑，通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊和雜志等媒體進(jìn)行垃圾處理和環(huán)保等多方面的宣傳，例如電視中放映公益廣告，廣播媒體中宣傳環(huán)保重要性，印發(fā)環(huán)保知識(shí)宣傳手冊(cè)等，并且長(zhǎng)期堅(jiān)持，爭(zhēng)取更好的宣傳效果，提升群眾的思想覺(jué)悟，形成更加良好的環(huán)保氛圍。同時(shí)政府部門(mén)應(yīng)從孩子入手，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，積極宣傳提升中小學(xué)生環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從小形成良好的社會(huì)生活習(xí)慣，為今后的全社會(huì)環(huán)保意識(shí)提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五、結(jié)束語(yǔ)
城市垃圾總量在10-20年間將隨著城市化腳步的加快而不斷增多，城市垃圾處理工作壓力會(huì)越來(lái)越大。因此，采用有效的垃圾收集方式、建立健全法律法規(guī)和垃圾處理收費(fèi)制度、全面提升公眾環(huán)保意識(shí)將成為以后城市垃圾處理工作的重點(diǎn)，這些措施必將快速、有效地處理城市垃圾。
參考文獻(xiàn)
[1]張英民，尚曉博，李開(kāi)明等.城市生活垃圾處理技術(shù)現(xiàn)狀與管理對(duì)策[J].生態(tài)環(huán)境學(xué)報(bào)，2011，20（2）：389-396.
第7篇：對(duì)城市垃圾處理的建議范文
關(guān)鍵詞 城市垃圾 環(huán)境問(wèn)題 分類收集 提升 經(jīng)濟(jì)效益
一、我國(guó)的城市垃圾收集現(xiàn)狀
隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)正處于一個(gè)居民生活水平提高、人口急劇增加的過(guò)程當(dāng)中?；瘜W(xué)工業(yè)發(fā)展也在加快腳步，我國(guó)的城市垃圾所產(chǎn)生的清運(yùn)量和堆積量都在迅猛增長(zhǎng)。當(dāng)下，我國(guó)的城市垃圾年產(chǎn)量已到了1.5億噸，平均年增長(zhǎng)率高到8%。這樣快速的增長(zhǎng)率，使得我國(guó)歷年來(lái)垃圾的堆積量達(dá)到了50億噸。城市的垃圾問(wèn)題已經(jīng)成為影響世界發(fā)展進(jìn)程的公害問(wèn)題之一，大量的垃圾在城市周?chē)逊e著，為人們的生活帶來(lái)嚴(yán)重的污染與潛在的危害。一些情況嚴(yán)重的城市甚至受到了它的威脅，城市化腳步減緩，制約了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?？偠灾鞘欣粌H帶來(lái)了環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)它的分類收集整理過(guò)工作也為我們帶來(lái)了不可忽視的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)處理城市垃圾的方式都是混合收集、運(yùn)輸、籠統(tǒng)填埋或堆積。很多垃圾填埋場(chǎng)的無(wú)害處理設(shè)備并不齊全，時(shí)常會(huì)發(fā)現(xiàn)有運(yùn)行管理缺失的問(wèn)題。生活垃圾處理的比率僅僅達(dá)到了58%，無(wú)害化出率只停留在20%。這樣一個(gè)比例說(shuō)明，在生活化垃圾中還有很多垃圾沒(méi)有得到徹底的解決，依然停留在我們的城市周?chē)?。垃圾始終伴隨著我們的日常生活。在物質(zhì)水平不斷提升的今天，人們?cè)噲D用減少垃圾來(lái)抑制垃圾的增長(zhǎng)量，但是這種方法從長(zhǎng)久來(lái)看是沒(méi)有太大意義的。我們必須加強(qiáng)垃圾的源頭清理工作，在減少資源浪費(fèi)的基礎(chǔ)之上，回收利用成分，促使垃圾無(wú)害化，即實(shí)現(xiàn)垃圾的分類。
國(guó)內(nèi)垃圾分類雖然在我國(guó)已經(jīng)有十幾年的發(fā)展歷史，但是當(dāng)下我國(guó)的垃圾分類收集仍存在很多問(wèn)題，一些城市的混合收集處理效率不高。當(dāng)下，我國(guó)的垃圾分類管理制度存在很多問(wèn)題。例如，專業(yè)人員素質(zhì)不高，不能滿足垃圾復(fù)合分類的需求，資金來(lái)源不豐富、過(guò)于單一，垃圾分類收集的后續(xù)處理設(shè)施不完善等，這些都是當(dāng)下城市垃圾分類收集的現(xiàn)狀問(wèn)題。
二、城市垃圾分類收集的完善建議
（一）加強(qiáng)垃圾分類的宣傳教育
結(jié)合當(dāng)下我國(guó)垃圾管理存在的問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的政策，加強(qiáng)垃圾分類的教育，讓垃圾分類成為人們的一種生活習(xí)慣。對(duì)于不同的垃圾，要采用不同的管理措施，以此來(lái)推廣垃圾分類收集。針對(duì)垃圾管理，要出臺(tái)相關(guān)的法律制度，提升技術(shù)的研發(fā)效力，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化利用，完善垃圾分類的基礎(chǔ)設(shè)施，讓垃圾在分類后得到合理的處置。
（二）統(tǒng)一市場(chǎng)化管理
在城市或國(guó)家層面，垃圾收集的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法得到徹底的分析，主要是因?yàn)閲?guó)土面積遼闊，調(diào)查基數(shù)大，有進(jìn)行垃圾分類積攢的居民，也有一些小型企業(yè)和專門(mén)回收資源的機(jī)構(gòu)，以及實(shí)現(xiàn)資源再利用的企業(yè)。但是當(dāng)下，我國(guó)的垃圾市場(chǎng)還沒(méi)有統(tǒng)一、規(guī)范化的管理，這就嚴(yán)重地影響到垃圾收集工作的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)需要出臺(tái)進(jìn)一步的政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾的出售和再利用，推行標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)則，完善市場(chǎng)管理，促進(jìn)垃圾分類在我國(guó)積極進(jìn)行。
（三）完善數(shù)據(jù)收集
我國(guó)大部分關(guān)于垃圾的管理數(shù)據(jù)庫(kù)還是停留在傳統(tǒng)的垃圾清運(yùn)量和處理上，對(duì)管理過(guò)程中的各個(gè)部分?jǐn)?shù)據(jù)缺乏重視。例如，焚燒時(shí)的煙氣排放量以及填埋滲透率等方面的數(shù)據(jù)，在處理有關(guān)垃圾的時(shí)候，沒(méi)有充分地觀察藥劑使用量的變化以及垃圾的熱值變化，這些都只停留在理論方面。在進(jìn)行具體的方案輸入時(shí)，只能根據(jù)理論來(lái)進(jìn)行調(diào)整，不僅對(duì)效益評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性有一定的影響，也嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)結(jié)果在垃圾管理方面的實(shí)用作用。所以，應(yīng)該加強(qiáng)建立垃圾管理的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，建立符合我國(guó)垃圾聲明周期的數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)庫(kù)，切實(shí)拓展符合我國(guó)國(guó)情的垃圾聲明周期評(píng)價(jià)軟件。
（四）加強(qiáng)生物處理技術(shù)開(kāi)發(fā)
垃圾燃燒的發(fā)電量主要由垃圾熱值決定，城市生活垃圾的熱值主要由垃圾中的含水量以及紙類、紡織物類的含量有關(guān)。其中，垃圾中的含水率對(duì)垃圾熱值的影響非常大，隨著水分的增大，垃圾凈熱值線性減小。加強(qiáng)對(duì)生物技術(shù)的利用，對(duì)于現(xiàn)代城市垃圾管理來(lái)說(shuō)有著極大的推動(dòng)作用，它可以有效地促進(jìn)生物技術(shù)的利用，從而提升農(nóng)作物的產(chǎn)量與質(zhì)量。在保證城市垃圾管理快速發(fā)展的同時(shí)，也要確保生態(tài)性。加強(qiáng)生物技術(shù)的利用，可以促進(jìn)我國(guó)城市垃圾管理現(xiàn)代化的發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市垃圾管理向高品質(zhì)的轉(zhuǎn)型。
（五）提升信息化運(yùn)作能力
除了實(shí)現(xiàn)對(duì)生物技術(shù)的開(kāi)發(fā)延用，還應(yīng)進(jìn)一步提升應(yīng)用信息技術(shù)的能力。增強(qiáng)垃圾處理人員的專業(yè)技能，是降低信息化垃圾處理工作負(fù)面影響的有效對(duì)策。垃圾處理內(nèi)容在不斷增加，對(duì)于很多適應(yīng)傳統(tǒng)垃圾處理工作的工作人員來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一種挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，城市垃圾管理部門(mén)應(yīng)該逐步完善自身的軟件功能。一些信息化的系統(tǒng)設(shè)計(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上當(dāng)下對(duì)軟件系統(tǒng)的需求，不能滿足城市垃圾管理部門(mén)內(nèi)部信息處理工作的需求。在城市垃圾管理部門(mén)信息處理的過(guò)程中，有些系統(tǒng)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部信息處理系統(tǒng)軟件的更新，保持與時(shí)俱進(jìn)，這樣可以有效地避免被時(shí)代淘汰。某些地區(qū)的城市垃圾處理部門(mén)為了更好地體現(xiàn)自身信息處理工作的時(shí)代性特征，不斷加強(qiáng)對(duì)信息處理系統(tǒng)軟件的更新，以防止自身的信息處理工作落后于時(shí)代的腳步，阻礙城市垃圾管理的發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾的分類收集，可以有效地降低垃圾處理的成本，簡(jiǎn)化垃圾的處理工藝，提升垃圾的資源利用率。這個(gè)途徑可以有效地提升垃圾的利用價(jià)值。應(yīng)該在垃圾分類的理念下，尊重人與自然的相處模式與發(fā)展規(guī)律，開(kāi)始新的治理模式，促進(jìn)城市建設(shè)更加美好。
（作者單位為宜昌市市政環(huán)衛(wèi)處）
參考文獻(xiàn)
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第8篇：對(duì)城市垃圾處理的建議范文
關(guān)鍵詞：生活垃圾三化 現(xiàn)狀措施意義
生活垃圾是現(xiàn)代文明的一種副產(chǎn)品，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物．隨著淮安經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)、城市化進(jìn)展的不斷加快、人民生活水平的迅速提高，市區(qū)（五區(qū)）生活垃圾產(chǎn)量現(xiàn)已超過(guò)700噸／日，并保持快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，已對(duì)生存空間、生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。加上創(chuàng)建生態(tài)城市、環(huán)保模范城，國(guó)家衛(wèi)生城復(fù)審等相關(guān)要求的提高，生活垃圾無(wú)害化、減量化、資源化處理的重要性日益突顯。
一、淮安市生活垃圾處理的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)：
淮安市中心城區(qū)生活垃圾采用衛(wèi)生填埋方式處理，2010年處置生活垃圾26.1萬(wàn)噸，日均處置量715噸/日?；窗彩兄行某菂^(qū)生活垃圾由王元生活垃圾填埋場(chǎng)處理，填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)處理規(guī)模1100噸/日，設(shè)計(jì)庫(kù)容726萬(wàn)立方密，使用年限15年。填埋場(chǎng)服務(wù)范圍為中心城區(qū)（清河區(qū)、清浦區(qū)、楚州區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和淮陰區(qū)共五區(qū)）。各縣在中期將各自建成專用的填埋場(chǎng)或焚燒發(fā)電廠，采用填埋與焚燒相結(jié)合的處理技術(shù)，遠(yuǎn)期采用“焚燒為主、填埋為輔”的生活垃圾綜合處理技術(shù)。原有的簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)對(duì)周邊環(huán)境存在一定程度的污染，停用后，需進(jìn)行封場(chǎng)整治和生態(tài)恢復(fù)。
二、實(shí)現(xiàn)垃圾處理無(wú)害化、減量化、資源化的意義。
淮安市城市生活垃圾（以下簡(jiǎn)稱垃圾）處理無(wú)害化、減量化、資源化工作取得豐碩的成果，至2010年底，市區(qū)垃圾產(chǎn)生量715噸/日，機(jī)械化收運(yùn)率達(dá)到50%，無(wú)害化處理率達(dá)90%以上，各項(xiàng)指標(biāo)均居省內(nèi)先進(jìn)水平，為淮安市贏得“環(huán)保模范城”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”等先進(jìn)稱號(hào)和建設(shè)生態(tài)城市做出了重要貢獻(xiàn)。垃圾處理無(wú)害化、減量化、資源化適應(yīng)了貫徹落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求，建設(shè)生態(tài)城市內(nèi)容緊密相關(guān)，垃圾處理無(wú)害化是目前治污保潔工程最迫切、最基本的要求，減量化、資源化是垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展更高層面的要求，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容，必須通過(guò)進(jìn)一步提高垃圾處理無(wú)害化、減量化、資源化水平，促進(jìn)建設(shè)綠色生態(tài)城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、淮安市實(shí)現(xiàn)垃圾處理無(wú)害化、減量化、資源化具備的有利條件。
1、制定完成各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃，明確了淮安市垃圾處理無(wú)害化、減量化、資源化的發(fā)展目標(biāo)?！痘窗彩协h(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃（2009-2030）》，明確了我市垃圾處理無(wú)害化、減量化、資源化的發(fā)展目標(biāo)和指導(dǎo)思想，并具體提出了全市垃圾處理設(shè)施的建設(shè)數(shù)量、規(guī)模、選址、時(shí)間和采用的處理技術(shù)。
2、深化投融資體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入垃圾處理領(lǐng)域，建成了一批高水準(zhǔn)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，初步形成規(guī)?；?、集約化、資源化、無(wú)害化的垃圾處理系統(tǒng)。截至2010年底，全市建成投入使用垃圾無(wú)害化處理設(shè)施4座，在建1座，總處理能力1920噸/日，總共投入資金1.985億元，在現(xiàn)有的垃圾無(wú)害化處理設(shè)施中，市王元生活垃圾處理場(chǎng)是由上海企業(yè)按TOT方式運(yùn)營(yíng)。目前淮安市第一座生活垃圾焚燒發(fā)電廠已經(jīng)在前期籌備運(yùn)作中，則采用BOO方式由企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)；十二五”期間新建漣水、盱眙填埋場(chǎng)，擴(kuò)建洪澤、金湖衛(wèi)生填埋場(chǎng)，預(yù)計(jì)全部可在2015年前建成投產(chǎn)，屆時(shí)將新增無(wú)害化處理能力1100噸/日，全市垃圾無(wú)害化處理實(shí)現(xiàn)100%。
四、進(jìn)一步提高垃圾處理無(wú)害化、減量化、資源化水平的措施。
1、積極實(shí)施垃圾減量化和垃圾分類收運(yùn)處理。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律強(qiáng)制手段促進(jìn)垃圾源頭減量；宣傳推行垃圾分類收集和回收利用，減輕垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)；推進(jìn)垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，由于當(dāng)前環(huán)境意識(shí)、管理水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，全面實(shí)行垃圾分類收集處理尚需時(shí)日，我市目前應(yīng)重點(diǎn)抓緊協(xié)調(diào)落實(shí)垃圾焚燒發(fā)電廠和部分填埋場(chǎng)的建設(shè)計(jì)劃，在全市推進(jìn)餐廚垃圾收運(yùn)和無(wú)害化處理等專項(xiàng)工作。
2、加快垃圾無(wú)害化處理設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度，提高垃圾處理焚燒發(fā)電比例。加大協(xié)調(diào)力度，確保市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目盡早開(kāi)工，洪澤縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)今年內(nèi)正式建成投產(chǎn)，大力推進(jìn)漣水、盱眙生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的前期工作，保障全市垃圾處理無(wú)害化、資源化方式從以填埋為主向以焚燒發(fā)電資源化利用為主轉(zhuǎn)變，垃圾焚燒發(fā)電比例在“十二五”末爭(zhēng)取達(dá)到30%以上。
3、加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管。按照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)新建垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃選址、處理規(guī)模及選用的關(guān)鍵技術(shù)等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理提出具體要求，結(jié)合垃圾處理費(fèi)統(tǒng)一征收和核撥制度，派駐監(jiān)管小組，對(duì)垃圾處理設(shè)施進(jìn)出場(chǎng)垃圾量、處理質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量以及運(yùn)營(yíng)安全等方面進(jìn)行監(jiān)管，提出垃圾處理費(fèi)核撥支付意見(jiàn)。
第9篇：對(duì)城市垃圾處理的建議范文
關(guān)鍵詞：垃圾處理；垃圾堆肥技術(shù)；熱解技術(shù)
中圖分類號(hào)：R124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
城市垃圾是指市民在日常生活中或者城市生活服務(wù)中所產(chǎn)生的各種固體廢棄物的總稱。這些垃圾的有機(jī)質(zhì)含量很高，有很多物質(zhì)是很難被處理的。因此成為城市正常生活所必需解決的問(wèn)題。但是在傳統(tǒng)的垃圾處理方式基本是集中堆放或是填坑堆埋，對(duì)于垃圾產(chǎn)生的污染不采取任何防治措施，對(duì)于周邊的環(huán)境產(chǎn)生了很大的危害。隨著時(shí)展，人類的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，城市垃圾處理的方式發(fā)生了很大變化，多種新技術(shù)的采用推進(jìn)垃圾處理逐步向清潔化、可循環(huán)的方向發(fā)展。
一、常見(jiàn)的城市垃圾處理技術(shù)
（一）垃圾堆肥處理技術(shù)
堆肥處理法的原理在于利用垃圾中存在的本源微生物來(lái)降解垃圾中的污染物，這樣的方法能夠增加土壤營(yíng)養(yǎng)，但是因?yàn)槔械脑嘉⑸飻?shù)量很少，必須通過(guò)相當(dāng)相當(dāng)一段時(shí)間才能繁殖開(kāi)來(lái)，而且降解的速度也比較緩慢，產(chǎn)生有機(jī)肥的肥效也不理想。近些年中，堆肥處理法主要是采用人為的散放降解能力強(qiáng)的微生物來(lái)提高垃圾降解效率。并適當(dāng)采用高溫技術(shù)，這樣更有助于殺死腐爛材質(zhì)中的病原體，并控制有害氣體的產(chǎn)生。
（二）有機(jī)物的厭氧發(fā)酵技術(shù)
在城市生活產(chǎn)生的垃圾中，有很大一部分是有機(jī)質(zhì)，運(yùn)用厭氧技術(shù)可以將這些有機(jī)質(zhì)迅速的分解，使其達(dá)到對(duì)環(huán)境不產(chǎn)生污染的效果。在城市垃圾中如污泥、酒糟、濃度較高的有機(jī)廢水等物質(zhì)均可通過(guò)厭氧技術(shù)處理，產(chǎn)生的沼氣還可以作為新型清潔能源應(yīng)用于市民的生產(chǎn)生活中。
（三）焚燒處理技術(shù)
焚燒法是一種常用的垃圾處理方式，就是運(yùn)用焚燒爐，將垃圾物質(zhì)在充足空氣作用下充分燃燒，使垃圾產(chǎn)生氧化燃燒反應(yīng)，將垃圾中的各種污染物高溫?zé)峤猓瑢?shí)現(xiàn)了垃圾處理的無(wú)害化、資源化處理。注意在進(jìn)行焚燒處理中，應(yīng)該根據(jù)垃圾的實(shí)際形態(tài)和燃燒中產(chǎn)生的特征，選擇適合的燃燒工藝和焚燒爐的型號(hào)，保證焚燒處理的有效性。
（四）熱解技術(shù)
應(yīng)用熱解技術(shù)主要是指通過(guò)高溫作用使城市垃圾發(fā)生干燥、熱解、融化和燃燒的變化過(guò)程，運(yùn)用熱解技術(shù)可以使高分子化合物發(fā)生斷裂，原來(lái)是大分子的有機(jī)物質(zhì)轉(zhuǎn)化成小分子的可燃?xì)怏w（CH4）或是液體燃料（甲醇）。這種方法看似和焚燒法類似，但是二者還是有區(qū)別的，熱解技術(shù)屬于無(wú)明火燃燒，不會(huì)破壞技術(shù)物質(zhì)的原來(lái)形態(tài)，處理后產(chǎn)生的燃?xì)饣蛉加蛢?chǔ)存和運(yùn)輸都比較方便。處理中不會(huì)產(chǎn)生對(duì)環(huán)境的二次污染，但是這種技術(shù)僅限于處理有機(jī)垃圾時(shí)使用。
二、新型城市垃圾處理技術(shù)
（一）蠕蟲(chóng)堆肥法
蠕蟲(chóng)堆肥法是一種在傳統(tǒng)堆肥法基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的新型生物垃圾處理技術(shù)，通過(guò)將蚯蚓養(yǎng)殖和垃圾堆肥相結(jié)合，一方面生產(chǎn)出蚯蚓復(fù)合飼料，另一方面在土壤堆肥基礎(chǔ)上進(jìn)行綠色蔬菜的種植。這項(xiàng)技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)在于，投資少、見(jiàn)效快、對(duì)環(huán)境沒(méi)有不良影響。這主要在于蚯蚓本身的食量非常大，根據(jù)統(tǒng)計(jì)養(yǎng)殖100萬(wàn)條蚯蚓一個(gè)月就能吞食24～36t的垃圾，處理的效率很快，而且蚯蚓排出的糞便是非常好的有機(jī)肥，而且蚯蚓本身也是禽類非常喜歡的蛋白質(zhì)食物。但是這種技術(shù)前期的費(fèi)用與勞動(dòng)強(qiáng)度也較大，而且蚯蚓的生長(zhǎng)需要溫暖的氣溫，這也給其他蟲(chóng)類生長(zhǎng)的空間，這樣就使堆肥處理場(chǎng)地的臭味很大。
（二）垃圾衍生燃燒法
城市垃圾的衍生燃燒處理法指將垃圾廢碎、篩選，將不可燃物挑出，得到以塑料、費(fèi)紙屑為主體的垃圾廢棄物，同時(shí)可以將挑選后的的可燃廢棄物進(jìn)一步烘干、廢碎得到固體燃料。這種方法得到的燃料燃燒熱值很高且比較均勻，促進(jìn)垃圾回收的效率，燃燒產(chǎn)生的煙氣金屬含量小，對(duì)空氣的污染少。
衍生燃燒法適用于城市垃圾的二次利用，其產(chǎn)生的可燃物可以作為城市供電或供暖的原料。但是這種方法還存在一定的缺陷，在燃燒過(guò)程中，雖然SO2的排放量很少，但是排放的固體顆粒和CO等物質(zhì)卻很多，另外在燃燒中一些不可燃燒的微粒會(huì)進(jìn)入焚燒爐的灰渣處理系統(tǒng)中，影響系統(tǒng)正常工作。
（三）氣化熔融處理技術(shù)
氣化熔融處理技術(shù)是指將城市垃圾置于450～600℃的溫度下，這樣垃圾會(huì)發(fā)生熱解氣化的反映，然后將氣化后產(chǎn)生的灰渣運(yùn)用1300℃以上的高溫進(jìn)行二次熔融處理。運(yùn)用氣化熔融處理技術(shù)將垃圾熱解生成可燃性氣體，垃圾的金屬不會(huì)被氧化可以二次回收，同時(shí)分解過(guò)程中對(duì)空氣要求較低，排煙量很小，從而降低對(duì)空氣的污染，降低空氣凈化的成本。同時(shí)熱解灰渣在高溫處理下毒性會(huì)大大削弱，經(jīng)過(guò)凈化處理后可以二次利用，這就有效的減少了垃圾容量，節(jié)約垃圾處理空間。
三、城市垃圾處理技術(shù)的未來(lái)發(fā)展展望
（一）從源頭抓起，抑制垃圾量
城市垃圾的處理首先要考慮就是盡量減少垃圾的產(chǎn)生量，減輕垃圾處理壓力，在市民生活中和商業(yè)服務(wù)中，應(yīng)盡量減少一次性用品的使用量，在餐館或飲品店等場(chǎng)所應(yīng)盡量使用玻璃杯、瓷杯代替一次性的紙杯，用竹筷代替一次性木筷等等，總之要從源頭上抑制垃圾的產(chǎn)量。
（二）遵循環(huán)保原則，提高垃圾處理技術(shù)水平
隨著人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境污染影響的日益增大，世界各國(guó)都在大力倡導(dǎo)環(huán)保的生產(chǎn)方式，對(duì)于城市垃圾的處理技術(shù)在環(huán)保方面的要求更高。同時(shí)，我們也應(yīng)積極開(kāi)發(fā)城市垃圾處理的發(fā)展空間，加強(qiáng)在垃圾處理技術(shù)上的科技研發(fā)，研究節(jié)能、高效、有助于回收的處理方法。開(kāi)發(fā)生物處理技術(shù)，培育能夠講解有機(jī)纖維物質(zhì)的生物，將垃圾轉(zhuǎn)化成有機(jī)物，重新投入到農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)中，同時(shí)開(kāi)發(fā)節(jié)能、厭氧、循環(huán)利用等多級(jí)處理技術(shù)，提高現(xiàn)有技術(shù)水平，促進(jìn)垃圾處理的環(huán)保、循環(huán)化發(fā)展。
總結(jié)
綜上所述，城市垃圾的處理技術(shù)包括生物降解、高溫分解和焚燒等方式，在垃圾處理中應(yīng)該將多種技術(shù)綜合使用，提高垃圾處理效率，對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理，提高回收率。同時(shí)抑制垃圾產(chǎn)生的源頭，堅(jiān)決打擊對(duì)環(huán)境污染影響大的企業(yè)和個(gè)人，推進(jìn)城市垃圾減量化、無(wú)害化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
