城中村改造工作方案精選(九篇)

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第1篇：城中村改造工作方案范文

一、指導思想、基本思路和總體目標

1、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以人為本，以改革為動力，解放思想，更新觀念，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，綜合開發(fā)，配套建設(shè)，推動城市化進程，促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。%^#

2、基本思路

①以村、組集體資產(chǎn)管理體制改革為突破口，建立集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)的保值增值新機制。按照《公司法》規(guī)定，以原村、組集體資產(chǎn)為基礎(chǔ)，深化村、組集體資產(chǎn)管理體制改革，組建符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)濟實體，從而使村、組經(jīng)濟實現(xiàn)企業(yè)法人化運作，剝離村、組的行政管理和村民自治的功能。

②探索集體土地轉(zhuǎn)為國有土地的途徑，提高土地的開發(fā)利用效益。按照《土地法實施條例》的規(guī)定，把“城中村”現(xiàn)有的土地集體所有權(quán)劃歸國家所有，其使用權(quán)仍歸原集體或改制后的經(jīng)濟實體，使其在城市總體規(guī)劃下，制定局部詳細規(guī)劃，有序開發(fā)、經(jīng)營，實現(xiàn)原村民的自我發(fā)展，自我安置，減輕政府安置壓力，從而實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進共同繁榮。

③探索農(nóng)民失地后的培訓、就業(yè)和社會保障的新機制，以及“城中村”的公用設(shè)施和社會事務納入城市統(tǒng)一管理的新路子。

3、工作思路

爭取市政府給予政策支持和指導，區(qū)政府組織有關(guān)部門協(xié)調(diào)、落實、督導，由“城中村”采取市場運作方式具體實施。

4、總體目標

從2008年開始，用兩年時間，先在聯(lián)盟村開展試點，總結(jié)經(jīng)驗。之后，用五年時間，按規(guī)劃改造完金星、金陵、東嶺、長青、進新等5個村；到2015年把城市規(guī)劃“紅線”以內(nèi)19個村改造完畢。

二、改造內(nèi)容

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)化為股份（合作）制企業(yè)。對“城中村”村、組兩級的集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)在依法進行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)村、組實際情況，合理確定集體股份和個人股份。制訂具體轉(zhuǎn)制方案，經(jīng)村民大會通過后，轉(zhuǎn)制成股份（合作）制企業(yè)。

2、固化股份（合作）制企業(yè)股權(quán)。按《公司法》規(guī)定，在對原村、組集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)進行量化股份的基礎(chǔ)上，組建符合現(xiàn)代企業(yè)制度的股份有限公司或股份合作有限公司，按公司《章程》固化股權(quán)。新的股份（合作）制企業(yè)制定企業(yè)的章程，建立股東大會及其董事會、監(jiān)事會等企業(yè)組織。

3、理順集體債權(quán)、債務關(guān)系。對原村、組集體經(jīng)濟組織的債權(quán)、債務，通過清產(chǎn)核資，明確債權(quán)、債務歸屬。

（二）“城中村”村民戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”改革

在“城中村”集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)量化股份，組建新的企業(yè)之后，將原村民的農(nóng)業(yè)戶口變更為城市居民戶口，換發(fā)新的戶口薄。

（三）農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)制度的改革

1、農(nóng)村集體土地權(quán)屬改革。對實施“城中村”改革的村，農(nóng)民全部轉(zhuǎn)為城市居民后，原村范圍現(xiàn)有集體的耕地、集體

二、三產(chǎn)業(yè)用地、村民宅基地等剩余的土地，按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二章第二條第五款的規(guī)定，一次性轉(zhuǎn)為國有土地。對改革后的土地使用權(quán)人核發(fā)國有土地使用證。

2、明確與土地有關(guān)的配套政策。在土地所有權(quán)制度改革的同時，由土地、房產(chǎn)部門對原村自留用地、宅基地用地、農(nóng)村集體土地上房屋權(quán)屬等調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定相關(guān)配套政策。

（四）“城中村”規(guī)劃體制改革

“城中村”規(guī)劃編制、實施管理的標準和控制指標按城市規(guī)劃執(zhí)行，不再執(zhí)行村、鎮(zhèn)規(guī)劃標準。規(guī)劃部門要把“城中村”納入城市總體規(guī)劃，指導村、組盡快制定舊村改造的詳細規(guī)劃，保證與城市的接軌，加快城市開發(fā)的速度。

（五）建立村民就業(yè)培訓機制，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)化

將試點村村民的就業(yè)培訓納入城市管理，全面推行勞動預備制度。使新居民達到規(guī)定勞動能力等級，促進其就業(yè)。

（六）建立“城中村”村民的社會保障體制

將轉(zhuǎn)制為居民的村民納入城市社會保障體系，為“城中村”村民中的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員提供多渠道的養(yǎng)老保險服務。

（七）“城中村”市政設(shè)施的管理體制改革

“城中村”市政設(shè)施納入城市統(tǒng)一管理。

（八）“城中村”環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革

“城中村”環(huán)境衛(wèi)生納入城市管理，對“城中村”的村民參照城區(qū)居民收取環(huán)衛(wèi)費。

（九）“城中村”轉(zhuǎn)制后，村辦學校管理及計劃生育政策

原村辦學校由村委會轉(zhuǎn)區(qū)教育部門管理，“城中村”的學生就近劃入城市學區(qū)。建立“城中村”計劃生育與城市接軌的政策。

（十）撤銷村委會，建立社區(qū)居委會

“城中村”的村民全部轉(zhuǎn)為城市居民后，撤銷村委會的建制和農(nóng)村管理體制，建立社區(qū)居委會的自治組織。

三、實施步驟和各部門職責

（一）實施步驟

第一階段：準備階段（2008年11月——2008年3月）

1、調(diào)查研究，制定工作方案。各有關(guān)部門根據(jù)自己所承擔的工作任務，開展調(diào)查研究，制定詳細的工作方案；

2、爭取市上有關(guān)優(yōu)惠政策。

第二階段：實施階段（2008年5月——2007年5月）

1、宣傳教育。通過各種形式進行宣傳教育，為“城中村”改造創(chuàng)造良好的輿論氛圍；

2、點上突破。率先在聯(lián)盟村

三、四組實施；

3、總結(jié)經(jīng)驗。邊實施，邊總結(jié)，為我市“城中村”改造創(chuàng)出經(jīng)驗，走出路子。

第三階段：面上推開。（2008年——2015年）由城市中心向城郊次第推開。

（二）工作步驟及各部門主要任務

第一步：制訂規(guī)劃。各村盡快制訂舊村改造的詳細規(guī)劃。由建設(shè)局牽頭，陳倉鎮(zhèn)配合，各村具體實施。

第二步：成立農(nóng)村集體資產(chǎn)股份公司。由區(qū)體改辦牽頭，農(nóng)業(yè)局、陳倉鎮(zhèn)參與，協(xié)調(diào)、指導村級實施。

第三步：“城中村”村民戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”改革。由區(qū)公安分局負責，村級配合為村民換發(fā)新的戶口簿。

第四步：成立社區(qū)居委會。由區(qū)民政局負責，依據(jù)《居民委員會組織法》統(tǒng)籌設(shè)立社區(qū)居委會自治組織。

第五步：建立“城中村”村民社會保障體系。由區(qū)人勞局負責，將轉(zhuǎn)制后的村民納入城市社會保障體系管理，并辦理養(yǎng)老等社會保險。

第六步：進行“城中村”市政設(shè)施管理體制、環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革及計劃生育政策的接管。分別由建設(shè)、計生等部門依據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)進行。

四、組織領(lǐng)導

第2篇：城中村改造工作方案范文

一、老舊小區(qū)、城中村、小餐飲用氣管道化工作現(xiàn)狀

（一）老舊小區(qū)

我辦一直積極推進老舊小區(qū)用氣管道化的工作，各管道氣供應企業(yè)也比較重視，近年來此項工作也取得了一定的成績，其中xx公司從2012年開始，自籌資金開展有計劃的老舊管網(wǎng)整改工作，已累計整改近200多公里，目前老舊管網(wǎng)經(jīng)風險評估，仍有73.34公里為高風險的老舊管網(wǎng)，主要為鑄鐵管和埋地鍍鋅鋼管；xxx公司已完成中壓鑄鐵管網(wǎng)改造近25.2公里，隨xx區(qū)舊城改造停用拆除舊管網(wǎng)50公里，剩余1.2公里中壓鑄鐵管網(wǎng)計劃于2019年完成改造，但該公司現(xiàn)仍有57個社區(qū)近170公里低壓鑄鐵庭院管網(wǎng)尚未改造，存在重大安全風險；zzzz公司燃氣管道由于使用年限較長、管材和管道防腐層質(zhì)量差、缺少電保護系統(tǒng)，造成管道的金屬流失較大，導致燃氣管道穿孔、裂縫或斷裂，并發(fā)生燃氣安全事故。

由于老舊小區(qū)供氣管網(wǎng)改造過程中存在種種困難，仍然有一部分老舊小區(qū)沒有進行管道化改造，同時也有部分已通氣的老舊小區(qū)由于通氣時間較長，管道老化嚴重，存在安全風險。2019年1月11日我辦召集管道燃氣供應公司負責人，研討老舊社區(qū)管道燃氣報裝困難和安全風險整改事宜，會上中心城區(qū)三個供氣公司積極發(fā)言，總結(jié)以前老舊社區(qū)改造的經(jīng)驗，交流各自公司制定的優(yōu)惠措施，分析目前存在的困難，對后續(xù)老舊社區(qū)管網(wǎng)改造建言獻策。為摸清我市老舊社區(qū)的底數(shù)，1月14日我辦分別對各區(qū)和管道氣供應公司發(fā)通知，要求統(tǒng)計有管道天然氣用氣需求和有燃氣管道安全風險的老舊小區(qū)情況，并于1月16日前上報我辦。

   匯總上報的數(shù)據(jù)，目前我市有用氣報裝需求的老舊小區(qū)88個，涉及23833戶居民，其中符合安裝條件的有13797戶；需要進行燃氣管網(wǎng)改造升級消除安全風險的老舊小區(qū)274個，涉及到263735戶居民；涉及的管道氣供氣企業(yè)3家。具體情況見附表。

（二）城中村

我市的“城中村”主要分布在6個區(qū)，共有147個行政村和15個農(nóng)林單位?！笆濉逼陂g，將完成中心城區(qū)剩余的49個城中村改造，也就是說，2020年，中心城區(qū)將沒有城中村。目前還有多少城中村沒完成改造暫時未收集到公開信息。

（三）小餐飲店

2011-2012年，餐飲場所燃氣泄漏爆炸事故時有發(fā)生，國務院安委會制發(fā)了《關(guān)于深入開展餐飲場所燃氣安全專項治理的通知》（安委〔2013〕1號），要求在全國范圍內(nèi)深入開展餐飲場所燃氣安全專項治理。

我辦從2013年初對全市城管隊員進行小餐飲店用氣安全檢查培訓，組織市、區(qū)燃氣管理部門開展使用瓶裝液化石油氣的小餐飲店用氣安全檢查，截至目前全市使用瓶裝液化石油氣的小餐飲店約3.5萬家，主要存在的問題有：供氣企業(yè)未能按規(guī)定對小餐飲店進行安全檢查；小餐飲店未與燃氣供應企業(yè)簽訂安全供用氣協(xié)議；小餐飲店存瓶總重量超過100KG，未設(shè)置專用氣瓶間；鋼瓶與燃具安全間距不足0.5米；軟管埋地、穿墻、拖地、穿過道；軟管龜裂、老化繼續(xù)使用；軟管采用三通連接；燃具連接軟管超過2米；軟管未使用卡箍固定；使用超期未檢鋼瓶；用氣場所設(shè)置在地下室、半地下室或地上密閉不通風房間內(nèi)等。

二、推進用氣管道化存在的困難

（一）老舊小區(qū)

1、企業(yè)存在的困難

一是未通管道氣的老舊小區(qū)外市政道路大多已成型，安裝燃氣管道需要大面積破路，供氣企業(yè)施工成本較高。二是未通管道氣的老舊小區(qū)內(nèi)部地下管線復雜，按照現(xiàn)行國家標準，為了保證不同管線之間的間距要求，燃氣管線設(shè)計時路由布置困難，企業(yè)施工時不能使用機械只能采用人工開挖，施工周期長，費用高。三是部分老舊小區(qū)廚房達不到國家標準《住宅設(shè)計規(guī)范》GB50096-2011的要求，不具備安裝管道氣條件。

2、小區(qū)居民存在的困難

一是部分老舊小區(qū)居民安裝管道燃氣意愿不強，也不允許公共燃氣管線穿過自己權(quán)屬房屋，導致其他有用氣需求的居民無法通氣。二是部分老舊小區(qū)列入了拆遷計劃，克服困難通氣后不久就被拆遷，造成用戶和供氣企業(yè)投資浪費。三是未通管道氣的老舊小區(qū)內(nèi)部道路都比較狹窄，燃氣管道施工時對小區(qū)內(nèi)居民出行有較大影響，導致出現(xiàn)小區(qū)居民阻擾施工的情況。

3、已通氣小區(qū)的安全風險

一是部分已通氣的老舊小區(qū)燃氣管道使用年限較長，歷經(jīng)人工煤氣到管道天然氣，材質(zhì)老化嚴重，亟待更換。二是部分液化石油氣管道氣小區(qū)要求置換使用天然氣的意愿強烈。

（二）城中村

1、城中村缺少城市規(guī)劃，地下管線雜亂，燃氣管道設(shè)計路由選擇困難。

2、城中村房屋結(jié)構(gòu)存在不符合規(guī)范要求的情況，特別是廚房面積及通風條件不符合要求，不具備使用天然氣的條件。

3、部分城中村面臨拆遷，克服困難通氣后不久就被拆遷，造成用戶和供氣企業(yè)投資浪費。

（三）小餐飲

1、房東方面

一是餐飲店報裝管道天然氣費用較高，也不能為房東帶來超額收益，房東不愿意投入資金建設(shè)燃氣管道。二是安裝天然氣管道對房間的分割有一定影響，如果后續(xù)承租方不從事餐飲行業(yè)需要拆除管道。

2、承租方面

一是小餐飲店的承租方一般都是簽的短期租賃合同，如果投入資金進行用氣管道化改造，一旦房東不在續(xù)租，投入資金無法收回。二是天然氣熱值比液化石油氣和輕烴燃料的熱值都低，作為餐飲業(yè)的燃料使用不具備優(yōu)勢。

3、燃氣公司方面

一是小餐飲店集中區(qū)域一般都是比較密集的城市區(qū)域，地下管線復雜，鋪設(shè)燃氣管道困難重重。二是餐飲行業(yè)的燃氣器具需要的燃氣工作壓力大于城市居民用氣壓力，就算是餐飲店附近有管道，由于壓力達不到要求也需要重新鋪設(shè)管道。三是有少量企業(yè)采用租賃方式為小餐飲店提供用氣服務，后續(xù)從小餐飲店的氣費收入中回收成本，前期投入大，如果小餐飲店不再續(xù)租，企業(yè)投資將打水漂，還要承擔拆除管道的責任。

三、其他城市的做法

（一）小餐飲店

2018年8月9日，為防范和遏制餐飲場所瓶裝液化石油氣泄漏爆燃事故發(fā)生，強化燃氣安全風險點的排查治理和源頭管控，南京市政府辦公廳《南京市餐飲場所瓶裝液化石油氣轉(zhuǎn)換管道天然氣工作方案》，決定在全市范圍內(nèi)鼓勵推進餐飲場所瓶裝液化石油氣轉(zhuǎn)換管道天然氣，并在中小餐飲場所禁止使用50公斤液化石油氣鋼瓶。目標是到2020年底主城區(qū)餐飲場所管道天然氣覆蓋率70%，遠城區(qū)覆蓋率達到50%。不包括無產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)不明、違章建筑、未取得經(jīng)營許可證的餐飲場所和流動攤販；不包括不符合天然氣管道設(shè)計、建設(shè)、運行安全相關(guān)標準規(guī)范的餐飲場所；不包括2020年底前啟動地塊開發(fā)、房屋征收的場所。由市建委牽頭統(tǒng)籌推進，安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、商務、財政、物價、公安、消防、城管等部門各司其職。按照用戶承擔30%、企業(yè)承擔40%、政府承擔30%的比例共同籌措資金。對轉(zhuǎn)換工作涉及的道路挖掘占用費、渣土費等行政事業(yè)性收費給與優(yōu)惠。

（二）老舊小區(qū)和城中村

2016年12月27日，為加快老舊住宅區(qū)、城中村管道天然氣普及工作，深圳市住房和建設(shè)局制發(fā)《深圳市老舊住宅區(qū)、城中村普及管道天然氣工作方案》，目標是到2020年累計普及老舊住宅區(qū)和城中村管道天然氣99萬戶，2025年完成符合條件的老舊住宅區(qū)和城中村管道天然氣普及。要求納入普及范圍的小區(qū)滿足三個條件：一是燃氣管道敷設(shè)和安裝能夠滿足國家現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標準要求；建筑本體符合消防安全要求；二是老舊住宅業(yè)主同意建設(shè)的數(shù)量符合《中華人民共和國物權(quán)法》、《深圳市經(jīng)濟特區(qū)去也管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定；城中村房屋產(chǎn)權(quán)人同意安裝燃氣管道；三是五年內(nèi)未納入城市更新改造計劃。此項工作由各區(qū)政府、管委會負責，市有關(guān)部門，燃氣集團配合。資金籌措按照小區(qū)居民房屋紅線范圍內(nèi)的工程建設(shè)費用由居民自行承擔；小區(qū)范圍內(nèi)，居民房屋紅線外的管道建設(shè)費用由市、區(qū)兩級財政承擔；小區(qū)范圍外的市政燃氣管網(wǎng)建設(shè)費用由燃氣供應企業(yè)承擔。

四、下步的工作思路

（一）加強溝通協(xié)調(diào)

1、按照目標任務責任分解表的要求，積極配合市建委牽頭的老舊小區(qū)管網(wǎng)改造，主動提供有燃氣管網(wǎng)安全風險的老舊小區(qū)情況和有報裝需求的老舊小區(qū)情況。

2、加強與各級建設(shè)部門聯(lián)系，跟蹤相關(guān)地鐵、道路建設(shè)、舊城區(qū)改造信息，力爭與之配套建設(shè)，不斷提高燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍，不斷整治燃氣管網(wǎng)安全風險。

3、將老舊小區(qū)管網(wǎng)改造列入相關(guān)部門年度目標考核中，作為推動工作的有效手段。

（二）加大督辦力度

1、督促各管道氣供應公司拿出年度老舊小區(qū)管網(wǎng)改造計劃，跟蹤改造工作進度。

2、在實施管網(wǎng)改造的小區(qū)內(nèi)，由于施工過程影響居民出行，存在居民、店面業(yè)主阻擾施工現(xiàn)象，督促老舊小區(qū)改造建設(shè)施工單位積極同小區(qū)居民和相關(guān)部門溝通，減少進場施工的阻擾，加快管網(wǎng)安裝改造進度。

3、督促各區(qū)相關(guān)部門做好不能進行管網(wǎng)改造的老舊小區(qū)居民安全穩(wěn)定工作。

（三）加強質(zhì)量監(jiān)管

1、對老舊小區(qū)管網(wǎng)改造的燃氣工程施行特事特辦，減少報裝手續(xù)，壓縮審批時限。

2、對老舊小區(qū)管網(wǎng)改造的燃氣工程加強質(zhì)量監(jiān)督，確保施工質(zhì)量。

五、工作推進需要研究解決的問題

（一）研究資金投入的問題

1、小區(qū)居民房屋紅線范圍內(nèi)的工程建設(shè)費用由居民自行承擔。

2、小區(qū)范圍內(nèi)，居民房屋紅線外的管道建設(shè)費用由市、區(qū)兩級財政承擔。

3、小區(qū)范圍外的市政燃氣管網(wǎng)建設(shè)費用由燃氣供應企業(yè)承擔。

（二）研究政策突破的問題

1、對老舊小區(qū)管網(wǎng)改造的燃氣工程施行特事特辦，減少報裝手續(xù)，壓縮審批時限。對老舊小區(qū)管網(wǎng)改造的燃氣工程加強質(zhì)量監(jiān)督，確保施工質(zhì)量。

2、積極同各區(qū)城管部門的溝通，研究減免相關(guān)市政破路費用，老舊小區(qū)管網(wǎng)改造的破路費力爭由懲罰性收費降低為補償性收費。

（三）研究維護穩(wěn)定的問題

第3篇：城中村改造工作方案范文

今年我市將迎接再次復審，并且是按照20*年新修訂的《省衛(wèi)生城市（縣城）標準》的第一次復審。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，特制定本工作方案。

一、總體要求

《省衛(wèi)生城市（縣城）考核鑒定和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：省衛(wèi)生城市（縣城）每4年復審一次，由省愛衛(wèi)會辦公室組織，采取暗訪、明查的方式進行。省愛衛(wèi)會根據(jù)復審結(jié)果，對符合標準要求的城市

（縣城）予以重新確認；對未達到標準要求的城市，暫緩確認，并規(guī)定改進期限；再次復審仍不合格者，取消其命名。

這次復審將根據(jù)20*年1月新修訂《省衛(wèi)生城市（縣城）標準》進行，增加了城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生，且有許多指標作了新的調(diào)整和提高，難度顯著提高。復審的重點是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與日常衛(wèi)

生管理等方面的鞏固與發(fā)展情況，特別是對舊城區(qū)、背街小巷、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道保潔、農(nóng)貿(mào)市場、“五小”行業(yè)、建筑工地衛(wèi)生等長效管理情況。此外，還要全面檢查近4年衛(wèi)生城市各項指標

的達標及鞏固情況，核查4年的檔案資料。

二、工作目標和基本原則

工作目標：鞏固和發(fā)展省衛(wèi)生城市成果，動員全市社會各界和人民群眾，以“迎接省衛(wèi)復審，建設(shè)和諧城市”為主題，著眼于抓基礎(chǔ)求發(fā)展、治難點求長效，集中力量解決主要問題，使我市的城市

基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，城市衛(wèi)生管理水平進一步提高，群眾生活環(huán)境進一步優(yōu)化。通過全市上下努力，力爭高標準通過省衛(wèi)生城市復審，為明年通過國家衛(wèi)生城市考核打下堅實的基礎(chǔ)。

迎接復審工作的基本原則：堅持“標本兼治、治本為主”的原則；堅持“條條包干，塊塊管理，條塊結(jié)合，以塊為主”的原則。各級各部門、各單位要服從屬地管理，配合塊塊做好工作，把迎接復

審工作作為本部門、本單位的大事來抓，把各項工作落到實處。

三、存在的主要問題和難點

我市自20*年通過省衛(wèi)生城市重新確認以來，不斷尋找自身薄弱點，繼續(xù)完善長效管理機制，市委、市政府立即提出了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”的目標，市愛衛(wèi)會制訂標準，開展創(chuàng)建國家衛(wèi)

生城市的責任分解和行動，發(fā)揮屬地管理、塊塊管理作用，取得了比較好的效果。各區(qū)、街道加大了對背街小巷保潔、集貿(mào)市場衛(wèi)生、“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理等幾個薄弱部位的鞏固工作力度，城市衛(wèi)生

管理能力進一步提高。但是對照20*年新頒布的《省衛(wèi)生城市（縣城）標準》，我市目前迎接創(chuàng)衛(wèi)復審主要存在以下突出問題和難點：

（一）城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況差。

盡管舊城改造在不斷進行，但是在城區(qū)范圍，還有相當一部分城中村。由于城中村的基礎(chǔ)設(shè)施與密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前絕大多數(shù)城中村存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。環(huán)衛(wèi)設(shè)施

不全，公廁不足，沒有排污系統(tǒng)，亂搭亂建亂涂，生活垃圾得不到及時清運，“四害”孳生，違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽等現(xiàn)象比比皆是。4年前，我市創(chuàng)衛(wèi)考核城中村衛(wèi)生不作要求，沒有暴露這個突出問題。

20*年新修訂的《省衛(wèi)生城市（縣城）標準》，增補了城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生共7條，對照新標準，這些城中村幾乎無一能夠達標。

（二）社區(qū)出租屋帶來嚴重衛(wèi)生問題。

在城市社區(qū)尤其是一些沒有物業(yè)管理的老社區(qū)，業(yè)主把沒有配套衛(wèi)生間、沒有廚房的車庫、車棚、雜物間稍加改造，出租給外來務工人員居住，帶來一系列社區(qū)管理問題。如治安問題，亂倒垃圾、

廚房污水、糞便問題。不僅破壞了社區(qū)衛(wèi)生面貌我的（四）“五小”行業(yè)衛(wèi)生隱患多，無許可證經(jīng)營比例仍較高。

“五小”行業(yè)餐具、茶具、理發(fā)毛巾工具等不消毒現(xiàn)象比較突出。目前城區(qū)背街小巷或城中村中未取得衛(wèi)生許可證在經(jīng)營的“五小”攤店仍較多。“五小”行業(yè)業(yè)主變更頻繁，市民質(zhì)疑消費是否衛(wèi)

生安全，勢必影響復審對食品衛(wèi)生安全項目的評價。

（五）病媒生物控制需要動態(tài)管理措施。

省衛(wèi)生城市標準要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標準，另一項不超過國家標準的3倍。我市除四害4年前已經(jīng)三項復查達標，這些年來每年在投入上不平衡，從密度監(jiān)測結(jié)果顯示

波動較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來看，由于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等場所的蚊蠅孳生地沒有根治，城區(qū)下水道沒有及時投放滅蚊蚴藥物。一些重點行業(yè)防控設(shè)施不到位，平時又不及時清除孳生物

，導致一些區(qū)域鼠、蟑螂、蠅密度嚴重超標。小餐飲店有大量除四害“盲點”。

（六）公眾對全市衛(wèi)生狀況滿意程度需要進一步提高。

新修訂的《省衛(wèi)生城市（縣城）標準》指標要求有關(guān)部門認真辦理群眾衛(wèi)生投訴，群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率大于90，我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問題的有效解決途徑，市統(tǒng)計局的調(diào)查結(jié)

果也未達到90，這次復審專家組通過隨機方式對市民調(diào)查詢問或問卷的形式進行的，不確定因素較大。而且，這項標準作為10個基本條件之一。

四、主要對策和工作措施

為了如期高標準通過復審目標，在目前已達標和基本達標指標的基礎(chǔ)上，針對存在的問題，制定切實有效的對策措施，在計劃時間內(nèi)組織各項專項整治活動，并且研究切實可行的長效管理措施，全

面達到省衛(wèi)生城市復審標準要求。

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。

1、各級政府、各有關(guān)部門都要切實加強對省衛(wèi)生城市復審迎檢工作的領(lǐng)導。由于衛(wèi)生城市是環(huán)保模范城市、文明城市的前置必備條件之一，要實現(xiàn)“多城同創(chuàng)”目標，必須有衛(wèi)生城市為最先達標。

市委、市政府“多城同創(chuàng)”工作委員會把迎接省衛(wèi)生城市復審作為今年的頭等大事來抓，＃區(qū)也及時作重心轉(zhuǎn)移，市區(qū)兩級創(chuàng)建辦全力以赴抓好迎接省衛(wèi)生城市復審工作，負責省衛(wèi)生城市復審迎檢工作

的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等具體工作。各成員部門也要以此調(diào)整。

2、按照職責分工，將復審迎檢工作的目標任務分解到各區(qū)、各部門，實行復審迎檢工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。

3、加大經(jīng)費投入。根據(jù)省衛(wèi)生城市復審迎檢的要求，市、區(qū)都要按照城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，確保所需經(jīng)費，分期分批予以安排落實。同時，要保證復審迎檢期間各項專項經(jīng)費的投入，為

順利通過復審創(chuàng)造條件。

（二）加大宣傳，發(fā)動群眾。

1、各區(qū)、各部門、各單位都要加強創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢的宣傳教育，廣泛發(fā)動群眾，使復審迎檢工作全市動員、人人參與。市、區(qū)宣傳部門、文明辦、新聞單位要積極開展省衛(wèi)生城市復審迎檢的目的意義

宣傳教育，把迎接省衛(wèi)生城市復審工作與宣傳貫徹實施“三個*”戰(zhàn)略相結(jié)合，動員廣大市民珍惜省衛(wèi)生城市成果，依法履行愛國衛(wèi)生工作職責，引導廣大干部和群眾自覺參與復審迎檢活動。同時要充

分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，向社會公布省衛(wèi)生城市標準，設(shè)立舉報電話，接受社會公眾的監(jiān)督。對創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現(xiàn)象長時間存在的單位、部門，新聞媒體要及時予以公開曝光。

2、各級、各部門要把迎接省衛(wèi)生城市復審與爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”工作結(jié)合起來，定期進行督查，促進創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢工作的落實；市、區(qū)創(chuàng)建辦要開展明查暗訪，解決復審迎檢工作中的

困難，推動各項活動的深入開展。各級共青團組織和大專院校要組織發(fā)動青年志愿者參與“迎接省衛(wèi)復審，建設(shè)和諧*”活動。

（三）突出重點，專項整治。

抓好城市衛(wèi)生環(huán)境突出問題的整治，是當前迎接省衛(wèi)生城市復審工作的重中之重。＃區(qū)及開發(fā)區(qū)、各部門（單位）要逐條逐項狠抓整治，確保整改項目、重點整治任務落實到位。

一是立面環(huán)境潔化專項整治，由＃區(qū)和開發(fā)區(qū)總負責，以“凈、綠、美、亮”整體形象為標準，確保整改到位。＃區(qū)和開發(fā)區(qū)及相關(guān)職能部門負責做好沿街店面內(nèi)外環(huán)境整治，同時，建立和完善小區(qū)物

業(yè)管理，開展小區(qū)環(huán)境專項整治，做到無亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無證廣告。建設(shè)部門重點負責主干道的整修和路橋結(jié)合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側(cè)沿街建筑出新以及墻

壁修補、粉刷工作；城管部門負責拆除沿街影響市容環(huán)境的違章搭建和遮陽棚，規(guī)范燈箱廣告、字牌、店牌設(shè)置；建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)部門負責做好桿線、管線梳理工作；加強對沿街拆遷、建設(shè)施工工地管

理；公安部門要加強市區(qū)交通靜、動態(tài)管理，實現(xiàn)市區(qū)道路交通、車輛停放有序、通暢、安全；交通、城管部門要開展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運輸工具的文明、衛(wèi)生整潔形象專項治理。

工商、城管部門要加強對戶外廣告的管理，取締不文明廣告、違法廣告，取消市區(qū)所有煙草廣告。加強夜間的亮化管理，彰顯出城市的面貌。

二是農(nóng)貿(mào)市場專項整治，工商部門和＃區(qū)負責長效管理工作。工商局要繼續(xù)組織開展農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境專項整治，重點抓好城區(qū)各類市場特別是農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理，做到規(guī)范經(jīng)營主體，落實劃行

歸市，規(guī)范交易行為，強化上市商品質(zhì)量管理，優(yōu)化市場環(huán)境秩序，完善創(chuàng)建軟件資料，開展經(jīng)常性健康知識教育，推進除四害工作，同時，繼續(xù)對市場基礎(chǔ)設(shè)施按規(guī)范要求進行合理改造，對市場內(nèi)外

環(huán)境衛(wèi)生進行全面整治；嚴格控制活禽銷售，確保無違禁野生動物銷售;實施農(nóng)產(chǎn)品檢測，有效控制藥物殘留超標；農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境保潔不得低于二級道路保潔標準，堅決杜絕場外經(jīng)營現(xiàn)象。城管局

要繼續(xù)牽頭開展流動攤販與馬路市場專項整治，確保城區(qū)主干道及主要路段無流動攤點、無出攤經(jīng)營、無占道經(jīng)營。＃區(qū)要開展夜市的管理，落實有序設(shè)攤，攤主負責保潔，做到“攤移垃圾清”。根據(jù)

城市長效管理機制的要求，按照堵疏結(jié)合的原則，對一些因客觀條件限制，暫時確實需要保留的室外市場，要落實專管人員，實行規(guī)范管理，不得低于三級保潔標準。

三是城市道路及建筑、拆遷工地專項整治。建設(shè)部門和＃區(qū)負總責。要重點清潔和修補污穢及破損的城市主次干道人行道板，規(guī)范各類拆遷、建筑工地管理，督導各施工單位嚴格按照施工工地管理

標準和要求，實行圍護作業(yè)，文明施工，工地出入口地面硬化，設(shè)立車輛沖洗設(shè)施，對運輸車輛實行嚴格管理，按照規(guī)定時間、路線行駛，杜絕拋撒滴漏。切實加強職工食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生管理，按

規(guī)范要求組織開展除四害活動，確保工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》要求。

四是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生專項整治，由＃區(qū)總負責，制訂具體整改方案，明確區(qū)域、任務、責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大整治力度，做到“八無”：無暴露垃圾，無露天糞坑和旱廁，無亂堆亂放，無散

養(yǎng)禽畜，無積水坑塘，無占道經(jīng)營，無亂涂亂畫，無水面漂浮物。

五是背街小巷保潔的專項整治，由＃區(qū)和開發(fā)區(qū)總負責，加強對亂堆亂放等現(xiàn)象的清理整治工作，清除不衛(wèi)生死角，進一步落實保潔工作措施。

六是市區(qū)河道環(huán)境專項整治，由市河道辦總牽頭，按計劃完成市區(qū)河道工程建設(shè)，改善水質(zhì)。進一步落實河道保潔措施，加大督查、督辦力度，組織開展河道專項整治，做到河面無漂浮物、無雜船

、無漁網(wǎng)（籪、罾），岸坡無垃圾、無廢品收存點。

七是五小行業(yè)專項整治，由衛(wèi)生部門和＃區(qū)總牽頭，以守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營為目標要求，加強對市區(qū)主、次干道“五小行業(yè)”的衛(wèi)生監(jiān)管，對硬件不達標或整改不到位的，督促轉(zhuǎn)行或予以取締。

八是暴露垃圾專項整治。＃區(qū)及開發(fā)區(qū)要全面清除建成區(qū)范圍內(nèi)的各種暴露垃圾和積存垃圾，尤其要配合拆違工作，及時做好拆違現(xiàn)場的垃圾清運工作。建立完善全覆蓋、無縫隙的環(huán)衛(wèi)保潔管理機

制，加強街巷保潔檢查和考核，合理增加保潔人員，擴大保潔覆蓋面，提高保潔水平，確保生活垃圾日產(chǎn)日清。建立健全創(chuàng)衛(wèi)長效管理機制，＃區(qū)及開發(fā)區(qū)要建立城市管理社區(qū)協(xié)管員隊伍，及時發(fā)現(xiàn)、

督辦社區(qū)衛(wèi)生管理方面存在的問題，切實提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平。＃區(qū)負責對臟、亂、差地段進行專項整治，組織開展衛(wèi)生大掃除活動，對暫無改造計劃的區(qū)域、地段實施整修、改造、硬化道路、

補種綠地。＃區(qū)要會同有關(guān)部門要加強廢品收購站點管理，對現(xiàn)有廢品收購站點開展集中整頓，無證經(jīng)營者堅決清除，在限制范圍內(nèi)的持證經(jīng)營者限期搬遷。要切實加強廢品收購站點環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)建

設(shè)，不得出攤經(jīng)營、占道經(jīng)營，不得污染和影響周邊環(huán)境。要督促經(jīng)營者加強內(nèi)部管理，廢品實行分類擺放，保持場所衛(wèi)生整潔，做到門外三包、門內(nèi)達標。特別需要指出的是，垃圾車（箱、桶）必須

密閉有蓋，消滅無蓋垃圾車（箱、桶），果殼箱、垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施要按計劃投放到位。

九是戶外廣告、“牛皮癬”專項整治工作，由城管部門和＃區(qū)總牽頭，負責對主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進行全面檢查，落實維護出新措施，7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌，全面清

理主干道兩側(cè)的各類無證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關(guān)桿線、設(shè)施的保潔工作。

十是“創(chuàng)衛(wèi)氛圍不濃”專項整治，由＃區(qū)和市直各部門總負責，在入城口、公園廣場、車站、主要街道邊設(shè)立“大力開展愛國衛(wèi)生運動，全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊，＃區(qū)分別

設(shè)立10塊以上，開發(fā)區(qū)設(shè)立5塊以上。各級新聞媒體要分別設(shè)置相關(guān)欄目，深入進行“百日愛國衛(wèi)生大行動”宣傳動員，工作進度報道和“創(chuàng)衛(wèi)”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂場所

的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認真做好中小學生“小手拉大手”活動，深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”教育。工青婦負責作好職業(yè)道德、社會公德、家庭美德的教育工作，組織開展“熱愛*、建設(shè)家園、爭做文

明市民”的大討論，引導廣大市民樹立良好的社會文明衛(wèi)生新風尚。各街道辦事處、社區(qū)、各級“創(chuàng)衛(wèi)”責任單位按照《國家衛(wèi)生城市標準》，舉辦講座或培訓班，讓人人明白為何要“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)衛(wèi)

”該做什么、以及怎么做的內(nèi)容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳標語、口號。7月底前，市區(qū)所有單位、村、社區(qū)至少有一幅迎接省衛(wèi)生城市復審的創(chuàng)衛(wèi)宣傳橫幅，營造迎接省衛(wèi)

復審的氛圍。

（四）完善機制，鞏固長效。

各區(qū)政府和各部門要認真總結(jié)城市衛(wèi)生管理工作經(jīng)驗，特別是創(chuàng)衛(wèi)以來已形成的一批城市衛(wèi)生長效管理機制，如環(huán)衛(wèi)保潔“動態(tài)化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場化運作、非機動車有序管理、

再生資源的回收、“五小”行業(yè)衛(wèi)生“五常法”管理等。對這些已經(jīng)形成的長效機制要繼續(xù)推廣，要在省級復審前召開若干個方面的長效管理機制工作推廣現(xiàn)場會。同時要按照各自職責，從管理機制上

入手，研究管理方案，推行政府、社會、市場三者互動共管，塊塊負責，條條監(jiān)督的管理模式，逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。

五、工作步驟

按照市政府迎接省衛(wèi)生城市復審工作的總體要求，從今年4月份開始，在全市范圍開展廣泛、深入的復審迎檢活動，力爭以高標準通過省愛衛(wèi)會的復審，并且將迎檢過程中建立的城市衛(wèi)生管理體系保

持長期運行，進而為年底提出國家衛(wèi)生城市申報打下堅實的基礎(chǔ)?？傮w步驟如下：

第一階段：動員準備階段（20*年5月15日前）。

印發(fā)《*市迎接省衛(wèi)生城市復審工作方案》，分解落實各項工作任務。三區(qū)政府和各部門、單位按照《*市迎接省衛(wèi)生城市復審工作方案》和責任分解書，提出迎檢實施計劃或方案，組織本區(qū)、本

部門落實各項復審迎檢工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負責向省愛衛(wèi)會匯報我市迎接省衛(wèi)生城市復審工作進展情況。

第二階段：資料報送階段（20*年7月底前）。

市、區(qū)政府及各部門按照《*市迎接省衛(wèi)生城市復審臺帳材料收集與報送工作實施方案》要求，完成臺帳材料收集、報送工作，并著手完善留存自備的創(chuàng)衛(wèi)臺帳材料的整理裝訂工作。*市財政負責

落實創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊、匯報dvd的制作及接待經(jīng)費。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負責向省愛衛(wèi)會匯報我市迎接省衛(wèi)生城市復審工作進展情況，以市政府名義向省愛衛(wèi)會上報復審請示。

第三階段：自查整改階段（20*年8月底前）

根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢工作方案，各區(qū)政府和有關(guān)部門對我市環(huán)境衛(wèi)生的總體情況進行認真地梳理，針對存在的問題，逐一分析研究、落實具體措施，切實完成整改，確保各項指標達到復審要求。完成

各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時組織檢查，8月底前準備接受省愛衛(wèi)會專家組的暗訪。

第四階段：鞏固提高階段（9月1日-10月10日）。

針對省愛衛(wèi)辦暗訪提出的問題，各區(qū)及有關(guān)部門制定整改方案，再次開展整改活動。召開不同類型的長效管理工作現(xiàn)場推進會，落實城市衛(wèi)生長效管理措施。各區(qū)政府、市有關(guān)部門和各有關(guān)單位完

成創(chuàng)衛(wèi)復審各項指標的收集和準備工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦完成迎接省衛(wèi)生城市復審的創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊、匯報dvd的制作。

第五階段：復審考核階段（20*年10月10日至復審結(jié)束）。

繼續(xù)補充完善復審迎檢工作進展的相關(guān)資料匯總、分項技術(shù)報告等圖片、資料匯編工作。市創(chuàng)建辦也將不定期的進行明查暗訪，并及時地向各地予以通報。市創(chuàng)建委將在省衛(wèi)生城市復審考核前，召

開復審工作推進會議，全力做好迎接省愛衛(wèi)會復審的各項準備工作，隨時準備接受省愛衛(wèi)會組織的復審活動，確保順利通過省衛(wèi)生城市的復審考核。

，也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區(qū)居民的健康與安全，而且不利于租住者的健康。

（三）市容管理還沒有真正形成長效機制。

我市城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔比較穩(wěn)定，主要街道的保潔也已基本到位。相比之下，對背街小巷、馬路菜場、流動攤販亂設(shè)攤點造成污染、菜市場周邊擁擠雜亂、沿街店鋪跨門出店、占道經(jīng)營等等影響市容市

貌整潔有序的管理上還缺乏有效的機制，往往管一管、好一點，放一放、回原狀，市民向有關(guān)部門舉報投訴的，也多是這一類問題。在近二年的市民衛(wèi)生狀況滿意度調(diào)查中公廁的衛(wèi)生僅在50-60，農(nóng)貿(mào)市

第4篇：城中村改造工作方案范文

城市提質(zhì)是“三大戰(zhàn)役”的重中之重。“三大戰(zhàn)役”沖鋒號角吹響以來，我區(qū)圍繞市委、市政府工作部署，以四創(chuàng)四化和項目建設(shè)為突破口，凝神聚力，強力執(zhí)行，全力打好城市提質(zhì)戰(zhàn)役，全面提升城市品質(zhì)，城市提質(zhì)工作整體進展順利。

一、推進四創(chuàng)進程

（一）創(chuàng)衛(wèi)過后抓“護衛(wèi)”。創(chuàng)衛(wèi)難，護衛(wèi)更難。年初，我市順利摘取“國家衛(wèi)生城市”標牌，全區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)工作步入護衛(wèi)階段。今年，五里墩鄉(xiāng)、五小行業(yè)、二次供水納入全市市容環(huán)衛(wèi)明檢的考核范圍，護衛(wèi)工作的難度更大，也對市容環(huán)衛(wèi)長效管理提出了更高要求。目前，已完成對全區(qū)市容環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化運作經(jīng)費、全區(qū)小街小巷道路養(yǎng)護、下水管網(wǎng)維護經(jīng)費測算、全區(qū)涉農(nóng)街道農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場化面積測算。

（二）創(chuàng)交模如火如荼。創(chuàng)交模省檢前夕，區(qū)建管委辦組織對各街道辦事處迎檢資料準備情況進行了督查，形成督查通報，如實上報區(qū)主要領(lǐng)導；省檢期間，創(chuàng)交模辦牽頭制定迎檢方案與責任分解表，并動員全區(qū)機關(guān)干部上街糾章，營造共創(chuàng)交模的良好氛圍。目前創(chuàng)交模的工作重心是取締非法營運摩托車、叭叭車，共暫扣非法營運叭叭車48臺，同時對16臺屬于我區(qū)戶籍的殘疾人叭叭車予以回購，回購金額共計10.5萬元；區(qū)建管委辦正協(xié)調(diào)市場群管委會制定市場群停車收費詳細實施方案，同時，做好華麗市場新建8層高的立體停車場的服務協(xié)調(diào)工作，敦促歐洲城立體停車場盡快啟動拆遷。

（三）創(chuàng)環(huán)模重在執(zhí)行。近段創(chuàng)環(huán)模的工作重心是拆除廢棄煙囪，嚴格控制轄區(qū)內(nèi)污染氣體排放。3月17日，**區(qū)在全市率先對轄區(qū)內(nèi)六個鐵皮煙囪進行了統(tǒng)一拆除，目前全區(qū)待拆的十個煙囪已拆除9個，剩余1根華森雪松公司80米高煙囪正在拆除當中，全部拆除任務將在50天內(nèi)完成。此外，我區(qū)制定了楓溪港尾水和出口段治理規(guī)劃，正在積極爭取省、市立項。

（四）創(chuàng)文明狠抓優(yōu)化軟硬環(huán)境。加大文化宣傳攻勢，營造濃厚創(chuàng)建氛圍。設(shè)立創(chuàng)建文明城市大型戶外公益性廣告8塊，利用垃圾桶制作宣傳廣告100多條，制作電子宣傳顯示屏14塊、板報80多塊、橫幅40多條。在中心廣場舉辦了**區(qū)首屆“青年文化節(jié)”暨“做文明市民，建和諧家園”大型宣傳活動。

二、提升四化水平

（一）綠化提質(zhì)成果喜人。全年綠化提質(zhì)項目共計22個，其中市投項目12個，區(qū)投項目10個，分為12個標段。目前，綠化提質(zhì)任務已全部完成，整個提質(zhì)工程新增綠地面積14萬多平方米，提質(zhì)面積5萬多平方米，顯著改善了全區(qū)人居環(huán)境、提高了生態(tài)效益。

（二）美化工作進展順利。繼續(xù)抓好了去年一、二期美化工程掃尾、防盜窗補償事宜，及時處理了相關(guān)投訴；完成了市場群和建設(shè)路、人民路路口節(jié)點建筑美化改造的摸底調(diào)查工作，相關(guān)設(shè)計圖紙已到位，正在進行預算編制及招投標準備工作；卷閘門改玻璃門美化改造項目已完成前期數(shù)據(jù)摸底及方案設(shè)計，正在進行方案評審；預計下月初開工，8月底完工。

（三）亮化改造光彩奪目。春節(jié)前便已完成了主要節(jié)點如建設(shè)路（七一路至四橋）、四橋匝道、蘆淞路與石宋大道交接處49棟建筑物等處外墻亮化改造，目前正在銜接工程終控箱安裝及工程結(jié)算掃尾工作。沿江路73棟建筑物的亮化改造將與美化同步進行，目前正在對實施方案進行審定。

（四）數(shù)字化工作有條不紊。出臺《**區(qū)建立城管長效機制實施網(wǎng)格化管理工作方案》及《**區(qū)城管網(wǎng)格獎懲辦法》，數(shù)字化城管中心與應急辦（總值班室）合署辦公，將城市管理、公共衛(wèi)生安全、“三防”、市長熱線、突發(fā)事件處置等戰(zhàn)線調(diào)度職能融合，初步構(gòu)建全區(qū)聯(lián)合指揮平臺。計劃將iso9001質(zhì)量服務管理體系引入到城市管理工作中，已完成前期調(diào)研及準備工作，預計今年年底前完成認證工作。

三、解決四大問題

（一）垃圾和污水處理問題。垃圾處理方面：強化垃圾密閉化管理，加大更換、改造垃圾密閉運輸車的力度，確保消除“二次污染”。今年以來，共更換破損果皮箱112個，鐵質(zhì)垃圾桶1000個，雙筒栽花的果皮箱30個，鋼板噴塑果皮箱400個，不銹鋼果皮箱200個，abs歐盟桶1000個等環(huán)衛(wèi)容器的采購已進入審批程序。污水處理方面：完成對區(qū)管市政設(shè)施及無人管理小區(qū)的全面摸底，并上報市城市提質(zhì)戰(zhàn)役指揮部15個亟需改造的排水、排污項目。文化園東門120噸垂直壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站房屋已竣工，壓縮設(shè)備已進入調(diào)試階段。

（二）棚戶區(qū)改造和城中村整治問題。目前，我區(qū)已確定并將啟動的一期棚改項目有4個，其中月形山項目拆遷建筑面積12735平方米，涉遷私房24戶、產(chǎn)權(quán)單位2家；白石港項目拆遷建筑面積41772平方米，涉遷住戶753戶；麻紡廠項目拆遷建筑面積45806平方米，涉遷住戶835戶；南方公司項目拆遷建筑面積72159平方米，涉拆住戶1908戶，棚改工作時間緊、任務重、資金缺口大。為加快推進棚改工作，我區(qū)成立了以李智書記為政委、湯立斌區(qū)長為指揮長的棚戶區(qū)（城中村）改造工作指揮部，從各單位抽調(diào)20多人集中辦公，全區(qū)實際投入棚改工作人員近200人。為有效解決融資問題，專門組建株洲蘆淞棚戶區(qū)改造開發(fā)有限公司，公司注冊資本1億元，5月11日已完成工商注冊登記，2010-2012年改造計劃已經(jīng)上報，征地拆遷正在加快進行中。

第5篇：城中村改造工作方案范文

一、組織機構(gòu)

由區(qū)政協(xié)副主席鄧小如掛帥，成立零星危舊房拆遷項目部。區(qū)房管局局長任部長，區(qū)辦副主任任和區(qū)房管局副局長任副部長，相關(guān)街道辦事處主要領(lǐng)導為成員。

分為五個片區(qū)，全區(qū)零星危舊房拆遷按屬地實施的原則。由五個街道的主要領(lǐng)導任片長，分別負責五個片區(qū)的零星危舊房拆遷及維穩(wěn)工作（拆遷任務詳見附表）區(qū)房管局負責業(yè)務指導，區(qū)拆遷工程處為代辦單位。

設(shè)兩個點選房和辦理拆遷補償安置手續(xù)。根據(jù)零星危舊房分布及安置房源情況。

維穩(wěn)工作組

根據(jù)工作量配備所轄地區(qū)民警，由各街道轄區(qū)派出所一名所領(lǐng)導牽頭負責。負責本片區(qū)的拆遷維穩(wěn)工作。

二、工作安排時序

一）3月10日前完成工作人員編組、培訓及出臺片區(qū)補償方案初稿；

二）完成入戶調(diào)查和征求意見工作；3月20日前逐戶發(fā)放補償方案及拆遷相關(guān)法規(guī)政策宣傳資料。

三）公示拆遷補償價格、分戶補償金額概算，3月30日前啟動拆遷評估程序和舊房測繪。按棟逐戶發(fā)放并收集自愿拆遷承諾書，完成現(xiàn)場辦公室布置和宣傳資料的準備；

四）4月10日左右申請辦理拆遷許可證；

五）懸掛宣傳標語，4月16日拆遷公告。工作人員逐戶發(fā)放拆遷評估分戶通知單，組織選房及簽定補償安置協(xié)議，全部協(xié)議簽訂后再公告具體搬遷期限（計劃30-40天的搬遷期）

三、工作原則及程序

啟動拆遷的條件成熟一棟，零星危舊房拆遷堅持自愿原則。實施一棟，如被拆遷戶不愿搬遷則不啟動。補償安置堅持“兩公開”即：摸底公開、補償公開。

一）按棟逐戶發(fā)放危改拆遷征求意見表和片區(qū)補償安置方案（草稿）征求是否同意拆遷的意見；若全棟住戶均同意，納入零星危舊房拆遷的房屋。立即啟動拆遷評估程序和舊房測繪。

二）按棟分戶計算出補償金額并公示，拆遷評估價格公示后。被拆遷戶逐戶簽定自愿搬遷承諾書。

三）啟動拆遷許可申辦程序。整棟房屋的被拆遷戶自愿搬遷承諾書全部簽定后。

四）全棟搬遷協(xié)議簽定后公告通知搬遷時間（原則在30-40天內(nèi)搬遷）手續(xù)組工作人員組織被拆遷戶選房和簽定協(xié)議。

第6篇：城中村改造工作方案范文

為進一步深化“畝產(chǎn)論英雄”理念、大力推進節(jié)約集約用地，積極參與縣創(chuàng)建全省節(jié)約集約用地示范縣相關(guān)工作，根據(jù)文件精神，結(jié)合柯橋街道實際，制定如下工作方案：

一、指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度，在各級部門的指導和支持下，按照“保護保障、節(jié)約集約、維權(quán)維穩(wěn)、依法依規(guī)、有責有方”基本要求，進一步改革創(chuàng)新、積極探索，加快構(gòu)建適應新形勢新任務的柯橋街道節(jié)約集約用地長效機制，破解土地資源要素瓶頸，推動柯橋街道經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、工作目標和基本原則

（一）工作目標

1、耕地保護更加到位。加大耕地保護力度，嚴厲打擊新違法用地行為，不斷健全土地保護長效機制。

2、節(jié)約集約更快推進。努力盤活商貿(mào)存量土地，加快用地商貿(mào)項目的引進。進一步盤整土地，通過拆遷、城中村整治，提高土地利用率。

（二）基本原則

1、解放思想，改革創(chuàng)新。應對新情況、新問題，必須不斷創(chuàng)新思想觀念，以思想解放推動觀念認識、體制機制、政策措施和方法手段的創(chuàng)新，堅持把改革創(chuàng)新精神貫穿工作的全過程。

2、科學規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，兼顧社會公平的角度，充分運用規(guī)劃手段、經(jīng)濟手段和法律手段，統(tǒng)籌土地開發(fā)與環(huán)境保護，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)用地，統(tǒng)籌節(jié)約集約用地與提升區(qū)域綜合承載力。

3、以人為本，民生優(yōu)先。堅持群眾優(yōu)先的原則，努力加大民生項目的土地供應，加快建立土地節(jié)約集約利用和要素收益保值增值為目標的集體建設(shè)用地使用制度。

4、市場調(diào)節(jié)，政策激勵。充分發(fā)揮市場機制配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵利用未利用土地資源、控制增量引導盤活存量土地等方面建立相關(guān)激勵制度。

5、示范帶動，典型引領(lǐng)。充分發(fā)掘街道內(nèi)企業(yè)在節(jié)約集約用地方面的先進經(jīng)驗，加以總結(jié)推廣，積極發(fā)揮典型引領(lǐng)的示范效應。

三、工作任務

（一）推進城鎮(zhèn)社區(qū)節(jié)地工程

1、加快街道商貿(mào)中心區(qū)建設(shè)步伐。2010年將重點發(fā)展樓宇經(jīng)濟和特色商貿(mào)區(qū),建立樓宇資源動態(tài)庫，通過強化樓宇推介、提升笛揚路步行街商業(yè)品味以及培育建設(shè)萬商路藍貴坊精品一條街、瓜渚湖湖濱休閑一條街、柯橋古鎮(zhèn)歷史文化一條街等特色街區(qū)，全力打造“商貿(mào)之城”。進一步強化招商服務，努力形成合力招商機制，完善“你入駐，我買單”的入駐服務機制，會同開發(fā)商建立柯橋樓宇招商聯(lián)盟，提高樓宇企業(yè)入駐率。同時大力推進項目建設(shè)，繼續(xù)實施項目聯(lián)絡(luò)員制度，想方設(shè)法為企業(yè)排憂解難，促使早開工、早竣工、早產(chǎn)出。

3、加大力度，強化措施，攻堅克難，全力推進城中村拆遷改造步伐，著力破解土地制約瓶頸，為經(jīng)濟發(fā)展提供新空間。爭取2010年全面完成中澤一期、二期、百舸路延伸段拆遷遺留項目，及時啟動大溇、中梅、紅豐三個居委會近900戶25萬平方米的拆遷改造。與此同時繼續(xù)推進老小區(qū)改造工程，投入2000萬元對立新、福年等6個社區(qū)8個小區(qū)的道路路面、雨污水管道、綠化整理、管線入地、燃氣管道、墻面粉刷、小區(qū)封閉等方面進行改造，并規(guī)范推進安置小區(qū)管理，抓好管墅、福東、福年、立新等社區(qū)安置小區(qū)接管工作。

（二）推進工業(yè)建設(shè)節(jié)地工程

1、實施項目對接，通過上門招商、以商引商等多種形式，加強與知名品牌企業(yè)、開發(fā)商及業(yè)主的多方聯(lián)絡(luò)溝通，多渠道招商引資。

2、加大經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)，繼續(xù)深化“畝產(chǎn)論英雄”理念，督促工業(yè)企業(yè)集約節(jié)約利用土地，積極實施“零土地”技改，將工業(yè)企業(yè)畝均稅收與年底獎勵掛鉤。

四、工作措施

第7篇：城中村改造工作方案范文

一、防震減災機構(gòu)和隊伍建設(shè)及經(jīng)費落實工作

（一）加強防震減災工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)。按照市編辦下發(fā)的《關(guān)于加強區(qū)縣防震減災工作機構(gòu)的通知》要求，完成地震局掛牌及內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置工作。加強地震工作人員的培訓，進一步提高地震工作管理水平和業(yè)務素質(zhì)。

（二）加大防震減災工作經(jīng)費投入。將防震減災工作經(jīng)費納入縣級財政預算，逐步解決投入不足等制約防震減災事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

二、地震監(jiān)測預報工作

（一）做好臺站的運行管理和維護工作。要按照《市前兆臺網(wǎng)運行管理規(guī)定》的要求，確保臺站正常運行。要充分利用地震監(jiān)測資料開展綜合分析研究，不斷提高我縣防震減災整體水平。

（二）加強監(jiān)測預報和震情短臨跟蹤工作。按照《市年度震情跟蹤工作方案》的要求，扎實做好地震監(jiān)測預報工作，對出現(xiàn)的宏、微觀異常要迅速落實，并及時上報。

（三）繼續(xù)堅持月震情會商制度。縣地震主管部門按時參加全市會商，并參考會商結(jié)論，將會商意見以書面報縣級各大班子領(lǐng)導。

（四）繼續(xù)推進地震信息節(jié)點建設(shè)工作。年內(nèi)完成縣級信息節(jié)點和虛擬地震遙測臺網(wǎng)建設(shè)工作。

（五）加強地震監(jiān)測環(huán)境和設(shè)施的保護工作。按照有關(guān)要求，做好全縣境內(nèi)地震監(jiān)測臺站（點）的監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)測環(huán)境保護，確保監(jiān)測環(huán)境不受外界干擾。

（六）加強群測群防管理工作。進一步健全和完善縣級地震群測群防“三網(wǎng)一員”隊伍建設(shè)，做到人員、任務、管理三落實，充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預報及其他各項工作中的作用。要重視人員培訓和隊伍管理，不斷提升群測群防工作的基本能力。

三、震災預防工作

（一）依法加強建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管。認真落實《省防震減災條例》相關(guān)要求，縣地震主管部門要加強與縣發(fā)改、建設(shè)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，不斷完善管理措施，扎實做好縣內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求備案工作和抗震設(shè)防要求監(jiān)管。健全行政執(zhí)法責任制，不斷加強地震行政執(zhí)法工作。充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，主動配合中小學校舍安全工程實施，確保新建校舍達到抗震設(shè)防要求。

（二）推進地震安全農(nóng)居示范工程建設(shè)。按照市政府《關(guān)于進一步加強防震減災工作的意見》（市政發(fā)78號）和《關(guān)于農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的實施意見》（市政發(fā)121號）的要求，主動加強與縣發(fā)改、建設(shè)等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、城中村（棚戶區(qū)）改造、移民搬遷等工程，大力推進農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè)，以點帶面，逐步提高農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防水平。年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成2-3個地震安全工程示范點。

（三）積極創(chuàng)建地震安全示范社區(qū)。借鑒先行試點區(qū)的經(jīng)驗，按照省、市城市地震安全示范社區(qū)建設(shè)指標體系要求，積極探索創(chuàng)新，結(jié)合我縣城中村改造項目，大力推進地震安全社區(qū)創(chuàng)建工作。

四、地震應急工作

（一）修訂完善地震應急預案，加強應急戒備。根據(jù)新修訂的《市地震應急預案》（市政辦發(fā)173號）文件，完成縣政府地震應急預案和地震工作部門地震應急預案的修訂，并組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)、居委會、學校、醫(yī)院、大型商場、影劇院、體育場館、車站等企事業(yè)單位開展地震應急預案的編制和修訂工作。加強預案的備案登記、管理。年內(nèi)至少組織2次地震應急演練，不斷熟悉預案內(nèi)容和工作程序，確保應急工作有序開展。

（二）加強應急避難場所建設(shè)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要進一步加大工作力度，積極完善縣城區(qū)和余下鎮(zhèn)區(qū)應急避難場所基礎(chǔ)設(shè)施，切實將應急避難場所建設(shè)落到實處。

（三）加強地震應急志愿者隊伍建設(shè)工作。按照市地震局、市文明辦和團市委聯(lián)合下發(fā)的《市地震災害救援志愿者隊伍建設(shè)實施意見》（市地震發(fā)26號），不斷加快我縣地震應急志愿者隊伍建設(shè)。

五、防震減災宣傳工作

（一）建立防震減災宣傳教育長效機制，加強防震減災知識宣傳教育，增強公民防震減災意識，提高全社會防震減災能力。根據(jù)省、市防震減災宣傳要點，制定具體工作方案，在“防災減災日”、“防震減災宣傳活動周”和“科技之春”宣傳月等重要時段，開展集中宣傳教育活動，采取系列電視片、報告會、講座、播放錄音錄像、發(fā)放資料等方式，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播等平臺，扎實有效地開展系列宣傳活動，進一步提升公眾的自救互救能力。加強縣地震部門門戶網(wǎng)站建設(shè)，使門戶網(wǎng)站成為宣傳防震減災知識的重要平臺。

（二）主動督促、協(xié)助、指導社會組織開展防震減災科普宣傳，有針對性地開展防震減災知識“進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭”活動。加強與黨校等黨政干部培訓機構(gòu)的聯(lián)系，把防震減災知識教育納入干部培訓計劃，不斷提高領(lǐng)導干部應急指揮決策能力。完善制度，健全機制，加強突發(fā)性地震事件新聞宣傳工作，及時準確震情災情信息，加強輿論引導，維護社會穩(wěn)定。

（三）按照國家、省、市有關(guān)建立防震減災科普示范學校的文件要求，縣教育、科協(xié)等有關(guān)部門，要積極推進科普示范學校創(chuàng)建活動，年內(nèi)至少建成2所防震減災科普示范學校。

（四）加快防震減災科普教育基地建設(shè)，逐步形成層次分明、協(xié)調(diào)一致、覆蓋全縣的防震減災科普教育網(wǎng)絡(luò)。

六、重點項目實施工作

縣地震主管部門要配合市地震局，完成“市地震應急指揮技術(shù)系統(tǒng)軟件平臺建設(shè)”項目的實施，積極配合做好地震應急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作。

七、防震減災規(guī)劃編制工作

“十二五”時期是防震減災事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略時期，也是攻堅時期?？h地震主管部門要根據(jù)市防震減災“十二五”規(guī)劃，盡快完成我縣“十二五”防震減災規(guī)劃制定工作，并做好規(guī)劃項目的啟動實施。

第8篇：城中村改造工作方案范文

一、指導思想

以落實科學發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會為指導，認真貫徹落實中央、省市關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的精神，圍繞我鎮(zhèn)“*”發(fā)展目標，以城鄉(xiāng)一體化為指導，以規(guī)劃設(shè)計為龍頭，以一批重點工程實施為載體，以強化管理為依托，以機制創(chuàng)新為動力，以“環(huán)境就是生產(chǎn)力”為理念。結(jié)合我鎮(zhèn)新的總體規(guī)劃思路、農(nóng)民公寓建設(shè)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的創(chuàng)建等，積極、有序、高效地開展整治工作，使全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境得到明顯改善。

二、整治目標

農(nóng)村環(huán)境“五整治”的目標：一年見成效，三年全面改善，五年基本完成。今年內(nèi)（*年6月-12月）全面完成環(huán)境衛(wèi)生整治工作；一年內(nèi)（*年6月-*年6月）全面完成農(nóng)貿(mào)市場整治工作；三年內(nèi)（*年6月-2009年6月），完成生態(tài)環(huán)境整治工作；五年內(nèi)（*年-2011年6月）基本完成舊村的改造。

三、組織領(lǐng)導以及職責分工

為加強對農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作指導，經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究決定，成立*鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)和指導各項工作的開展，領(lǐng)導小組成員如下：

*

“五整治”工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，具體負責整治工作的調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)和信息報送工作，辦公室主任由黨政辦溫泉華兼任。

同時，按照“五整治”相關(guān)職責，分別成立鎮(zhèn)整治生態(tài)環(huán)境工作領(lǐng)導小組、整治舊村工作領(lǐng)導小組、整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組和整治農(nóng)貿(mào)市場工作領(lǐng)導小組。

（一）整治生態(tài)環(huán)境工作領(lǐng)導小組。由黨委副書記陳志滿任組長，劉吉林任副組長，規(guī)劃所、農(nóng)業(yè)辦、環(huán)保局、*醫(yī)院、水管所、財政局、重點工程辦等單位領(lǐng)導任成員，辦公室設(shè)在規(guī)劃所。由規(guī)劃所負責牽頭統(tǒng)籌，制定具體的整治方案，提出整治標準、建設(shè)要求和工作規(guī)范，落實各項整治措施，協(xié)調(diào)各部門、各村開展整治工作。

（二）整治舊村工作領(lǐng)導小組。由黨委副書記袁俊森為組長，李國強任副組長，城建辦、規(guī)劃所、國土局、財政局、社會事務辦、宣傳科教辦、文化廣電等單位負責人任成員，辦公室設(shè)在城建辦。由城建辦負責牽頭統(tǒng)籌制定具體的整治方案，提出整治標準、建設(shè)要求和工作規(guī)范，落實各項整治措施，協(xié)調(diào)各部門、各村開展整治工作。

（三）整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組。由黨委委員程軍任組長，羅自明任副組長，公用事業(yè)服務中心、城建辦、工商分局、*醫(yī)院、環(huán)保分局、宣傳科教辦、文化廣電中心等單位領(lǐng)導任成員，辦公室設(shè)在公共事業(yè)服務中心。由公用事業(yè)服務中心負責牽頭統(tǒng)籌，制定具體的整治方案，提出整治標準、建設(shè)要求和工作規(guī)范，落實各項整治措施，協(xié)調(diào)各部門、各村開展整治工作。

（四）整治農(nóng)貿(mào)市場工作領(lǐng)導小組。由黨委委員利沛欽任組長，溫林就任副組長，經(jīng)貿(mào)辦、工商局、城建辦、*醫(yī)院、公安分局、消防隊等單位領(lǐng)導任成員，辦公室設(shè)在經(jīng)貿(mào)辦。由經(jīng)貿(mào)辦負責牽頭統(tǒng)籌，制定具體的整治方案，提出整治標準、建設(shè)要求和工作規(guī)范，落實各項整治措施，協(xié)調(diào)各部門、各村開展整治工作。

四、整治重點

（一）整治生態(tài)環(huán)境。一是按照“建成區(qū)內(nèi)土壤不”的要求，開展全方位的農(nóng)村綠化工作，整治和綠化兩條市主干道、主要街景和鎮(zhèn)主要路段。其中，重點對莞樟路富麗廣場、田美生產(chǎn)隊、裕元卡拉OK三個路段；公常路高速公路出口、裕元工業(yè)園對面、信宜村、高速公路口至物流園路段；東環(huán)路田美、*大道東段、雞啼崗、合路路段等進行重點整治和綠化，爭取在國慶節(jié)前完成拆遷、整治和綠化工作，道路有明顯改觀。同時，將鎮(zhèn)區(qū)、村內(nèi)非建設(shè)用地的閑置土地，統(tǒng)一收編，實行大面積的植樹綠化。二是加強護林防火和林政管理力度，積極搞好綠化造林，鞏固提高森林覆蓋率；規(guī)劃建設(shè)好三個文化主題公園；三是加快全鎮(zhèn)污水和垃圾處理工程建設(shè)，加大對*河清淤疏浚的整治力度；四是加強農(nóng)藥和化肥的使用環(huán)境安全監(jiān)督管理，推廣有機化肥，大力發(fā)展綠色生產(chǎn)和無公害生產(chǎn)，整治土壤生態(tài)。

（二）整治舊村工作。按照規(guī)劃先行，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將舊村改造與新城市中心區(qū)、農(nóng)民公寓建設(shè)相結(jié)合。規(guī)劃用2-3年時間完成*村、板湖村、梅塘片三個示范點的舊村改造，然后向其他村推進。通過采取“先拆后建”、“先建再拆”兩種方式，規(guī)劃中的舊村能拆得拆、違章的要拆、不能拆的要改造。同時，將逐步禁止居民興建單家獨戶私人住宅，將舊圍村固化，對暫時不具備條件拆舊建新的村，根據(jù)實際情況，結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生整治，進行統(tǒng)一改造，使村容村貌整潔優(yōu)美。對于部分具有歷史文化內(nèi)涵，如位于雞啼崗村的黃氏宗祠等有特色的文物建筑，要重點進行保護、復建和合理開發(fā)利用。

（三）整治環(huán)境衛(wèi)生。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)為契機，實現(xiàn)環(huán)境整治全覆蓋。建立“大城管”制度，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)清掃保潔、綠化養(yǎng)護、“除四害”等統(tǒng)一由鎮(zhèn)公用事業(yè)中心進行規(guī)范化管理；規(guī)范統(tǒng)一垃圾的處理辦法，全面實施生活垃圾袋（桶）裝化，做到村內(nèi)無暴露垃圾，無衛(wèi)生死角；建立村級環(huán)境衛(wèi)生保潔系統(tǒng)，實現(xiàn)保潔范圍全覆蓋，保潔率達100%；繼續(xù)深化“門前三包”責任制；全面提升村級環(huán)衛(wèi)設(shè)施，合理規(guī)劃至少建造一座二類標準以上的公共廁所，一座符合標準要求的垃圾轉(zhuǎn)運站或固定垃圾收集站；加強“城中村”預留地、插花地、交叉地、代建地的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作；家禽、牲畜實行圈養(yǎng)，村內(nèi)無散放牲畜、家禽；做好“除四害”防病工作。

（四）整治農(nóng)貿(mào)市場。要按照“誰開辦、誰受益、誰負責”的原則，改造和完善農(nóng)貿(mào)市場供水、排水、排污等硬件配套設(shè)施；以江海城市場為示范點，在全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場中推廣食品準入制度；加強市場環(huán)境衛(wèi)生管理，確保市場室內(nèi)干凈，地面整潔，劃行歸市，高臺擺賣，無占道經(jīng)營和地攤市場，日常保潔措施落實；確保經(jīng)營者證照齊全，依法依規(guī)經(jīng)營；加強市場內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品、肉食品的檢測檢疫，確保無疫病感染和農(nóng)藥超量殘留等。要通過整治與改造，實現(xiàn)市場設(shè)施完整統(tǒng)一，環(huán)境衛(wèi)生整潔美觀，日常管理規(guī)范有序。

五、實施步驟

（一）摸底調(diào)查。按標準做好規(guī)劃，根據(jù)各村的經(jīng)濟實力，分步實施，既要有宏觀整體把握，又要有切實可行方案，避免“五整治”工作走形式主義和重復建設(shè)。

（二）制定方案。制定《*鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作方案》，召開動員大會，明確各村、各有關(guān)職能部門的工作任務和責任。四個整治領(lǐng)導工作小組要制定四項整治工程的具體實施方案，指導各村、各單位工作的開展。

（三）組織實施階段。各村、有關(guān)職能部門根據(jù)農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作方案和實施計劃，全面開展整治，抓好各項工作任務的落實。

（四）年度檢查。對照整治標準查漏補缺，完善提高，接受市考核組對我鎮(zhèn)整治項目完成情況的考核驗收。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。把農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作列入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的重要議事日程，主管領(lǐng)導要親臨整治一線,指導和督促整治工作同時，要建立舉報制度和具體責任制，實行屬地管理，使責任層層落實。各村、各職能部門要建立由村書記、單位主要負責人負總責，分管領(lǐng)導具體抓的工作機制。各村和有關(guān)職能部門要做到專人專管、權(quán)責到位?！拔逭巍鳖I(lǐng)導工作小組和有關(guān)職能部門要加強對各村環(huán)境整治工作的服務指導，按照各自職責，通力協(xié)作，形成合力，充分發(fā)揮職能作用，高標準完成各項整治任務。

（二）加大投入，完善政策。一是加大財政投入。鎮(zhèn)每年將撥出專款用于農(nóng)村環(huán)境整治，各村（居）委會也要根據(jù)“量力而行，積極有為”的原則，安排一定的配套資金，用于各項整治項目的投入。二是要實施優(yōu)惠減免措施，尤其是舊村整治、“城中村”改造、農(nóng)民公寓建設(shè)等各項收費原則上能免則免，能減則減。三要轉(zhuǎn)變政府職能部門的工作作風，創(chuàng)新工作方式，提高辦事效率?？山⒄耙徽臼健狈諜C制，規(guī)范辦事程序，簡化審批手續(xù)，全面推進“五整治”工作。

第9篇：城中村改造工作方案范文

一、工作目標和主要任務

通過控源截污工程的實施，到2011年底，實現(xiàn)建成區(qū)內(nèi)污水主管網(wǎng)全覆蓋，主城區(qū)旱流污水不下河。

加快污水管道建設(shè)，完善污水收集系統(tǒng)，落實排口整治方案，建設(shè)左湖等相應污水泵站。在2010年黑臭河流排口整治的基礎(chǔ)上，重點完成古運河下段（丹徒南閘—三岔河）44—61號排口整治（其中：53、54、55、56、57、58、61號排口已經(jīng)完成整治）、及沿河種植業(yè)、左湖畜禽養(yǎng)殖點清理；對象山鎮(zhèn)原綜合福利廠內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的塑料加工點予以取締，堆積在運河邊的廢塑料垃圾進行清運；對諫壁鎮(zhèn)蔡家村新發(fā)現(xiàn)的豆制品加工店予以取締。結(jié)合引水換水、河道清淤保潔，確保轄區(qū)斷面水質(zhì)達標。

二、工作安排

3月份，對古運河、虹橋港、玉帶河、工業(yè)園區(qū)各類排污口再核查（工業(yè)園區(qū)內(nèi)排口由園區(qū)負責核查）。其中，虹橋港、玉帶河沿河排污口全部完成截污納管。

4月份，按照職能分工，重點對古運河下段（丹徒南閘—三岔河）排口提出整治計劃，做到一口一策；對靠近污水管網(wǎng)的排口，提出整治意見并報市住建局、市水利局進行截污納管；對遠離污水管網(wǎng)的排口，由所在地鎮(zhèn)政府建設(shè)就地處理設(shè)施，或封堵排口，解決晴天污水下河問題。

5月份—7月份，全面實施排口整治、污水管網(wǎng)建設(shè)及種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖點、沿河垃圾清理。

8月份，區(qū)政府組織考核檢查。

三、職責分工

1．區(qū)住建局是控源截污工作牽頭單位，主動對接市住建局，確定整治內(nèi)容，并協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)單位和部門，負責控源截污技術(shù)指導和監(jiān)督。一是確定區(qū)沿河控源截污具體工作項目和工作計劃（重點是古運河下段）；二是確定區(qū)老小區(qū)改造對象；三是明確城中村改造對象。負責跟蹤落實全區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)和污水泵站的建設(shè)。

2．區(qū)農(nóng)委（水利局）牽頭負責河道清淤、綠化工作。主動對接市水利局，協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)單位和部門，掌握全區(qū)河道清淤、漂浮物打撈和綠化工作計劃，提出河道清淤、沿河綠化工作實施方案和工作計劃，及時指導和跟蹤落實。

3．環(huán)保分局主動對接市環(huán)保局，協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)單位和部門，負責全區(qū)企業(yè)、學校、醫(yī)院等單位內(nèi)部雨污分流改造總牽頭和具體督辦。區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生和人口計生局、大學、科技大學負責做好相應單位內(nèi)部雨污分流改造，并提出具體改造實施方案和工作計劃。

4．區(qū)城管局牽頭并協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)單位及部門，做好沿河保潔和垃圾清運工作，落實好虹橋港和玉帶河沿河相關(guān)整治任務。

5．區(qū)交通運輸局牽頭負責道路（上隍路）污水管網(wǎng)建設(shè)和改造。主動對接市交通運輸局，協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)單位和部門，完成上隍路污水管網(wǎng)建設(shè)工作任務。

6．工業(yè)園區(qū)負責園區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)建設(shè)，對管網(wǎng)進行核查，提出整治工作方案和實施計劃，主動對接市、區(qū)住建部門，完成1500米的污水管網(wǎng)建設(shè)。

7．各鎮(zhèn)、各街道負責轄區(qū)河道兩側(cè)種植、畜禽養(yǎng)殖回顧核查，對未完成的項目繼續(xù)做好清理和取締；負責河道沿線保潔和垃圾清運；協(xié)助做好沿河排口核查和封堵工作，取締長崗洗車點；象山鎮(zhèn)、諫壁鎮(zhèn)提出古運河下段（丹徒南閘以東—三岔河）農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)具體點位，同步建設(shè)地埋式污水處理設(shè)施，并配套建設(shè)臨時泵站。

四、工作措施