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水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)是決定養(yǎng)殖獲得經(jīng)濟效益的關(guān)鍵因素,能否獲得可觀的經(jīng)濟收益與科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)和把握市場的能力有較大關(guān)系,水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)是科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)的一種,包括很多具體的生產(chǎn)技術(shù),比如水產(chǎn)生物遺傳育種技術(shù)、水產(chǎn)生物病蟲害防治技術(shù)、水產(chǎn)生物誘導(dǎo)與催產(chǎn)技術(shù)、水產(chǎn)生物餌料培養(yǎng)技術(shù)、微藻餌料培養(yǎng)技術(shù)、工廠化養(yǎng)殖工程與設(shè)施技術(shù)、養(yǎng)殖水處理技術(shù)、海上水產(chǎn)品繁殖與捕撈技術(shù)等,是各種技術(shù)的統(tǒng)稱。而水產(chǎn)養(yǎng)殖成本指的是養(yǎng)殖戶在一定時期生產(chǎn)經(jīng)營水產(chǎn)品的一系列過程的費用支出,間接反映了漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的質(zhì)量和效益以及競爭力,是一項綜合性指標(biāo)。水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)的高低間接決定了生產(chǎn)成本的高低,水產(chǎn)養(yǎng)殖控制成本的能力決定了整體養(yǎng)殖的競爭優(yōu)勢,又反過來影響水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù),加強成本管理,科學(xué)利用成本,降低生產(chǎn)成本需要從養(yǎng)殖技術(shù)層面來研究,是廣大養(yǎng)殖戶經(jīng)營活動的重要內(nèi)容。必須提高水產(chǎn)養(yǎng)殖,提高養(yǎng)殖的產(chǎn)量和質(zhì)量,科學(xué)的利用成本,實現(xiàn)養(yǎng)殖效益的最大化。
二、提高水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù),降低水產(chǎn)養(yǎng)殖成本的措施
1.多方面運用水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)多方面運用水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)是提高養(yǎng)殖水平,降低養(yǎng)殖成本的有效方法,正確運用和理解水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)的應(yīng)用范圍,不僅僅只用于養(yǎng)殖的具體過程,還應(yīng)該拓展到?jīng)Q策制定、銷售、宣傳等管理過程中,養(yǎng)殖企業(yè)可以從水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)的專業(yè)角度分析研究養(yǎng)殖的方案,便于做出科學(xué)的決策和部署,在后期的銷售過程中,水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)能夠提高水產(chǎn)品運輸途中的存活率,最大限度的延長保鮮期,提高商業(yè)價值和市場競爭力,在宣傳過程中,不要局限于宣傳的載體,從專業(yè)的角度將產(chǎn)品展示于眾人眼前,讓人們更信服,有利于建立廠家與消費者的信賴感。因此,多方面的運用水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)能夠提高產(chǎn)品的收益,降低生產(chǎn)的成本,提高整體實力。
2.加大科技研發(fā)力度,實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)的自主更新只有不斷的與時俱進,及時更新水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù),使其與社會的發(fā)展同步才能保持養(yǎng)殖戶的整體競爭力,同時先進的養(yǎng)殖手段能夠節(jié)省許多生產(chǎn)成本。水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)的自動更新需要水產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新,通過生產(chǎn)實踐不斷研究摸索新的養(yǎng)殖方法,提高養(yǎng)殖的效率。養(yǎng)殖戶應(yīng)該適當(dāng)?shù)脑黾蛹夹g(shù)研發(fā)的投入,包括科學(xué)技術(shù)人才、資金、設(shè)備的投入,保障水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)的自主更新,建立獨特的養(yǎng)殖技術(shù)體系,申請養(yǎng)殖技術(shù)專利,保持領(lǐng)先地位,國內(nèi)不少水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)都擁有自己的科技研發(fā)隊伍,實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,保持企業(yè)的實力和技術(shù)的先進性。雖然短期的成本會很高,但是從長遠(yuǎn)的角度分析,帶來的經(jīng)濟利潤是巨大的。
3.加強員工的科學(xué)文化素質(zhì)教育,努力提高員工的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)水平水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)的高低取決于員工的科學(xué)文化素質(zhì)高低、知識儲備的多少、理解創(chuàng)新能力的強弱、實際運用能力的高低,決定著整個養(yǎng)殖企業(yè)的生存發(fā)展,決定著養(yǎng)殖企業(yè)在整個水產(chǎn)品市場中的地位和影響力。從遼寧地區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)可以看出,整個工作人員經(jīng)歷過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的只占25%,接受過初級職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)的只占4.3%,接受過中等以上職業(yè)教育的只占0.36%,沒有接受過任何教育或者培訓(xùn)的比例超過70%,因此,加強員工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高其專業(yè)技術(shù)能力、實際操作能力、知識掌握水平是提高水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)的必要措施,也是降低生產(chǎn)成本的主要手段。
4.加強企業(yè)間合作,促進水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)的共享水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)往往通過借鑒學(xué)習(xí)外部的較為先進的技術(shù)和手段,在結(jié)合自身生產(chǎn)實際情況,消化吸收,并進行改進和重組,實現(xiàn)提升自身養(yǎng)殖技術(shù)水平的目的。對于廣大中小型水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)來說,“合則兩利”的原則必須堅持,通過企業(yè)間的合作交流,實現(xiàn)技術(shù)的互通,將優(yōu)勢技術(shù)互補,達(dá)到提升自身水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)水平、優(yōu)化配置資源、降低企業(yè)生產(chǎn)成本、提高整體競爭力和影響力的目的。
關(guān)鍵詞:水產(chǎn)養(yǎng)殖;生產(chǎn)實習(xí)實踐
通過實習(xí),使學(xué)生既復(fù)習(xí)鞏固課堂所學(xué)知識與實驗方法,又學(xué)習(xí)和掌握新的知識與生產(chǎn)技能,培養(yǎng)和提高綜合能力與綜合素質(zhì),并初步建立水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的總體概念。根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)專業(yè)(本科)實踐教學(xué)體系改革 內(nèi)容和課程體系改革計劃》要求,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)動方案的基本精神,《高等農(nóng)林教育面向21世紀(jì)教學(xué) 物科學(xué)技術(shù)學(xué)院水產(chǎn)養(yǎng)殖系99~O1級學(xué)生(每年)進行為期28周(4月12日至10月10日)生產(chǎn)(14周)和畢業(yè)(14周)相結(jié)合的實習(xí),取得了可喜效果。
一、生產(chǎn)實習(xí)基本思路
根據(jù)高等教育應(yīng)培養(yǎng)具有理論基礎(chǔ)扎實、知識面寬、能力強、素質(zhì)高、適應(yīng)時展需要的復(fù)合型專門人才的綜合素質(zhì)教育總目標(biāo)的基本精神,結(jié)合東北農(nóng)業(yè)大學(xué)“面向黑龍江省經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場培養(yǎng)人才作為工作的重中之重,堅持‘全面培養(yǎng)、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色’的原則,全方位、多層次培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀人才;通過構(gòu)建本科生‘創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系’,切實加強專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和教材建設(shè)”的總體規(guī)劃,將生產(chǎn)和畢業(yè)實習(xí)作為綜合素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)之一,堅持教學(xué)實習(xí)與養(yǎng)殖生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合,使學(xué)生了解和掌握水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營方式及其設(shè)施,以水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、土著特產(chǎn)魚類資源評估與利用為主要內(nèi)容和結(jié)合點,堅持水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)專業(yè)的多門主要專業(yè)課緊密聯(lián)合與協(xié)作,經(jīng)過周密策劃與科學(xué)組合進行生產(chǎn)與畢業(yè)實習(xí)。通過實習(xí),使學(xué)生既復(fù)習(xí)鞏固課堂所學(xué)知識與實驗方法,又學(xué)習(xí)和掌握新的知識與生產(chǎn)技能,培養(yǎng)和提高綜合能力與綜合素質(zhì),并初步建立水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的總體概念。
二、實習(xí)方式與方法
實習(xí)學(xué)生(5~12名)分為8~13組,每1~3組1名實習(xí)指導(dǎo)教師。實習(xí)前指導(dǎo)教師結(jié)合實習(xí)單位所從事研究或生產(chǎn)任務(wù),給實習(xí)學(xué)生進行3~7天專業(yè)知識、生產(chǎn)技能或試驗方法進行講授與培訓(xùn)。在實習(xí)過程中,每一個試驗或生產(chǎn)環(huán)節(jié)由指導(dǎo)教師或特聘實習(xí)指導(dǎo)教師(技術(shù)職稱為副高職以上)進行講解和培訓(xùn),并針對上一個環(huán)節(jié)進行技術(shù)總結(jié) 實習(xí)內(nèi)容盡可能由實習(xí)學(xué)生親自操作,對當(dāng)?shù)貪O業(yè)資源情況進行調(diào)查,并寫出評估與利用的報告。實習(xí)結(jié)束時,撰寫實習(xí)報告;實習(xí)單位結(jié)合實習(xí)期間學(xué)生綜合表現(xiàn)和所掌握知識與技能情況,給出學(xué)生生產(chǎn)或畢業(yè)實習(xí)業(yè)績。
三、實習(xí)課程范圍、水域和參觀內(nèi)容
生產(chǎn)實習(xí)的課程包括:魚類增養(yǎng)殖學(xué)、甲殼動物增養(yǎng)殖學(xué)、 冷水魚養(yǎng)殖、水產(chǎn)動物營養(yǎng)與飼料學(xué)、水產(chǎn)動物疾病學(xué)和水產(chǎn)餌料生物學(xué)等6門專業(yè)課。參加生產(chǎn)實習(xí)的指導(dǎo)教師8名(教授2名、副教授4名、講師2名),其中魚類增養(yǎng)殖學(xué)1名、甲殼動物增養(yǎng)殖學(xué)1名、冷水魚養(yǎng)殖1名、水產(chǎn)動物營養(yǎng)與飼料學(xué)2名、水產(chǎn)動物疾病學(xué)2名和水產(chǎn)餌料生物學(xué)1名。
實習(xí)地點:東北農(nóng)業(yè)大學(xué)科技園區(qū)、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黑龍江水產(chǎn)研究所松浦試驗站和冷水魚試驗基地(牡丹江寧安市)、黑龍江省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、黑龍江省鱘鰉魚試驗站(鶴崗市蘿北縣)、黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水產(chǎn)分院、哈爾濱市水產(chǎn)技術(shù)推廣站、齊齊哈爾市金三角漁業(yè)公司、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院房山冷水魚試驗基地、哈爾濱市魚苗繁殖場、黑龍江省軍區(qū)政治部農(nóng)場、佳木斯市農(nóng)墾佳南養(yǎng)殖場等12處長期實習(xí)地點,其中東北農(nóng)業(yè)大學(xué)科技園區(qū)、黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水產(chǎn)分院和齊齊哈爾市金三角漁業(yè)公司為“掛牌”長期合作實習(xí)、試驗、試訓(xùn)、教學(xué)基地。
四、教學(xué)目標(biāo)及其要求
教學(xué)目標(biāo):復(fù)習(xí)和鞏固所學(xué)的魚類增養(yǎng)殖學(xué)、甲殼動物增養(yǎng)殖學(xué)、冷水魚養(yǎng)殖、水產(chǎn)動物營養(yǎng)與飼料學(xué)、水產(chǎn)動物疾病學(xué)和水產(chǎn)餌料生物學(xué)等6門專業(yè)課的基本內(nèi)容和實驗方法;學(xué)習(xí)養(yǎng)殖水域漁業(yè)資源調(diào)查的基本內(nèi)容和基本方法,初步掌握養(yǎng)殖水域漁業(yè)資源調(diào)查方法與漁業(yè)合理利用的綜合分析能力;培養(yǎng)和提高綜合能力與綜合素質(zhì);初步建立水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的總體概念。
教學(xué)要求:魚類增養(yǎng)殖學(xué)、甲殼動物增養(yǎng)殖學(xué)、冷水魚養(yǎng)殖、水產(chǎn)動物營養(yǎng)與飼料學(xué)、水產(chǎn)動物疾病學(xué)和水產(chǎn)餌料生物學(xué)等方面的基本理論知識和生產(chǎn)技能;初步具有運用所學(xué)的理論知識綜合分析生產(chǎn)中的實際問題的能力;熟悉養(yǎng)殖生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)和基本設(shè)施。在研究制定水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)體系改革方案的基礎(chǔ)上,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)動物科學(xué)技術(shù)學(xué)院水產(chǎn)養(yǎng)殖系先后多次召集有關(guān)人員進行研討,并撰寫生產(chǎn)和畢業(yè)實綱與實習(xí)指導(dǎo)書印發(fā)給學(xué)生,同時相應(yīng)作好各種物質(zhì)準(zhǔn)備和實習(xí)地點、參觀地點選定工作。實習(xí)前動物科學(xué)技術(shù)學(xué)院印發(fā)實習(xí)工作計劃并召開全體師生動員大會,實習(xí)過程中動物科學(xué)技術(shù)學(xué)院水產(chǎn)養(yǎng)殖系定期召開指導(dǎo)教師總結(jié)會,研究解決實習(xí)中出現(xiàn)的問題與難題,這是作好生產(chǎn)和畢業(yè)實習(xí)工作的基礎(chǔ)條件。
五、結(jié)語
針對目前我國高校招生數(shù)量大幅度增加和單門課進行教學(xué)實習(xí)存在的弊端等實際問題,教師們以深刻地認(rèn)識到水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)(本科)“教學(xué)實習(xí)的目的是復(fù)習(xí)與鞏固課堂講授內(nèi)容和實驗方法”的舊觀念已不適應(yīng)教學(xué)和教育發(fā)展的要求,必須將單門課獨立實習(xí)改為多門課聯(lián)合進行綜合教學(xué)實習(xí)(即生產(chǎn)和畢業(yè)實習(xí)),培養(yǎng)學(xué)生動手能力和生產(chǎn)技能。轉(zhuǎn)變教育觀念、增強改革意識是生產(chǎn)和畢業(yè)實習(xí)改革取得良好效果的前提。
參考文獻:
一、行動目的
(一)通過在全縣開展江河漁業(yè)資源保護、集中嚴(yán)厲打擊“炸、毒、電”魚違法活動,查處江河違法捕撈,保護漁業(yè)資源;全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,認(rèn)真解決存在問題;達(dá)到樹立漁業(yè)資源保護法律意識,提高安全生產(chǎn)總體水平,積累漁業(yè)監(jiān)管經(jīng)驗。提高依法治魚的能力和水平的目的。
(二)通過開展養(yǎng)殖證、苗種許可證持證情況檢查,整改和查處無證生產(chǎn)行為,提高養(yǎng)殖證、苗種生產(chǎn)許可證持證率,促進水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展,
(三)通過開展養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、用藥紀(jì)錄和銷售記錄的執(zhí)法檢查,整改和查處違規(guī)行為,規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖和苗種生產(chǎn)秩序,推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。
(四)通過開展養(yǎng)殖用藥監(jiān)督檢查,查處非法使用禁限用藥物行為,提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,保障城鄉(xiāng)居民水產(chǎn)品消費安全。
二、行動內(nèi)容
(一)宣傳法律法規(guī)
為促進全社會的廣泛參與,大力宣傳《漁業(yè)法》、《安全生產(chǎn)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理條例》、《飼料管理條例》和《水產(chǎn)苗種管理辦法》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》、《完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。
(二)漁業(yè)資源保護專項行動
根據(jù)《漁業(yè)法》等法律法規(guī),嚴(yán)肅查處“炸、毒、電”魚漁業(yè)違法案件和漁業(yè)違法捕撈行為,保護漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境,維護正常的漁業(yè)生產(chǎn)秩序,保護好生產(chǎn)者權(quán)益,實現(xiàn)漁業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
5月,重點在縣城郊區(qū)打擊“炸、毒、電”魚違法行為,整治違法捕撈活動。
6—9月,重點在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊江河干流“炸、毒、電”魚違法行為。
(三)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專項執(zhí)法行動(6—9月)
重點檢查苗種生產(chǎn)廠(站)、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)和規(guī)模較大的個體養(yǎng)殖戶。執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容是:
1.養(yǎng)殖證持證情況。在全民所有的湖泊、水庫、江河等水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人是否依法取得養(yǎng)殖證,是否有超越養(yǎng)殖證規(guī)定范圍的生產(chǎn)行為。
2.苗種生產(chǎn)許可證持證情況。從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)(自產(chǎn)自用水產(chǎn)苗種的除外)是否依法取得水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證,是否按照水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可規(guī)定的范圍、種類進行水產(chǎn)苗種生產(chǎn)。
3.養(yǎng)殖過程中藥物使用情況。苗種繁育、養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中是否有購買、貯存和使用國家明令禁止使用的藥物及其他化合物(重點是孔雀石綠、氯霉素、已稀雌酚、硝基呋喃)的行為,養(yǎng)殖產(chǎn)品是否被檢出藥殘超標(biāo),飼料是否含有國家禁用成份。
4.水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄制度執(zhí)行情況。是否建立真實完善的養(yǎng)殖用藥記錄、生產(chǎn)記錄和銷售記錄。
5.養(yǎng)殖過程中的其他違法違規(guī)行為。
三、具體安排
專項行動時間全縣按市局要求為4月25日開始,10月底結(jié)束,分四個階段實施。
(一)動員部署(宣傳)階段(4月30日前)
1.縣漁政管理站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要高度重視此次專項行動工作,加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體工作方案,成立相應(yīng)的工作機構(gòu),按要求及時做好專項行動動員、部署。
2.認(rèn)真組織開展好漁業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳工作,努力調(diào)動全社會廣泛參與。
(二)江河漁業(yè)資源保護檢查階段(5月)
由縣農(nóng)業(yè)局組織漁政執(zhí)法人員,聯(lián)合相關(guān)部門,對轄
區(qū)內(nèi)江河進行一次集中整治。迎接市級組織開展的巡回檢查指導(dǎo)。
(三)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專項執(zhí)法檢查(6—9月)
開展水產(chǎn)養(yǎng)殖法規(guī)、規(guī)定的社會宣傳,教育和指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)、個體養(yǎng)殖戶自查整改。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所聯(lián)動,展開養(yǎng)殖執(zhí)法檢查,依法查處違法違規(guī)行為,重點打擊壩區(qū)電觸魚違法活動,縣漁政管理站配合縣農(nóng)業(yè)局對各鄉(xiāng)進行督查。
(四)行動總結(jié)階段(10月)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對專項執(zhí)法行動作認(rèn)真總結(jié),10月20日前將專項行動工作總結(jié)和《年水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專項執(zhí)法行動情況匯總表》(附件2)報縣漁政管理站,以便及時匯總上報。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任??h農(nóng)業(yè)局成立了由分管漁政、水產(chǎn)的副局長為組長,水產(chǎn)股股長、法規(guī)股長、漁政管理站站長為副組長,水產(chǎn)股、法規(guī)股、漁政管理站相關(guān)人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心主任為成員的漁業(yè)資源保護和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專項執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣漁政管理站,由站長兼任辦公室主任,成員由水產(chǎn)股、法規(guī)股、漁政管理站相關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。此次專項行動由縣農(nóng)業(yè)局協(xié)調(diào)指揮,由縣漁政站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心具體負(fù)責(zé)組織,各行動小組分別由漁政站人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心人員組成,
(二)抓好學(xué)習(xí),擴大宣傳。以此次行動為契機,有針對性地加強漁政執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育,提升漁政隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法為民意識。采取多種形式,搞好法律、法規(guī)宣傳工作,增強養(yǎng)殖單位、個體養(yǎng)殖戶的依法維護意識和健康養(yǎng)殖觀念。
全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理條例》和《浙江省漁業(yè)管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定,把握形勢、掌握主動、突出重點、集中整治,堅持一手強化質(zhì)量監(jiān)管,一手強化宣傳培訓(xùn)工作,監(jiān)督與指導(dǎo)并重。增強全程監(jiān)管能力,切實推動長效機制建設(shè),全面提升我縣初級水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全水平。
二、行動目的和責(zé)任分工
以本縣內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖、種苗生產(chǎn)、海捕蝦保鮮等為重點環(huán)節(jié),以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范用藥、海捕蝦保鮮劑規(guī)范使用為主要內(nèi)容,采取宣傳、培訓(xùn)、整改、查處相結(jié)合的手段,通過水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動暨“執(zhí)法年”活動,構(gòu)建水產(chǎn)品質(zhì)量安全長效機制,推進水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作邁上一個新的臺階,全面提高我縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
本次專項整治暨執(zhí)法年活動由縣水產(chǎn)站和漁政管理站具體負(fù)責(zé),縣水產(chǎn)站負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治和組織水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢;縣漁政管理站負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查和行政處罰。
三、主要內(nèi)容
(一)以無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖基地、工廠化養(yǎng)殖場、規(guī)?;a(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、水產(chǎn)育苗單位和獲得“浙江省初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全信得過”稱號的中小養(yǎng)殖生產(chǎn)者為重點對象,組織開展規(guī)范用藥專項整治和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)專項整治。
(二)開展中華鱉、南美白對蝦、淡水魚等養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患摸查,制定防范措施,增強應(yīng)對水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件能力。
(三)嚴(yán)肅查處使用禁用獸藥、原料藥、人用藥和濫用保鮮劑等違規(guī)行為,引導(dǎo)、督促初級水產(chǎn)品生產(chǎn)者規(guī)范操作。
(四)檢查水產(chǎn)種苗生產(chǎn)許可管理,規(guī)范水產(chǎn)種苗生產(chǎn)經(jīng)營活動。
四、整治任務(wù)
(一)排查隱患、完善機制。以本地主導(dǎo)養(yǎng)殖品種、質(zhì)量安全隱患較大的養(yǎng)殖模式和對象及已獲證無公害水產(chǎn)品為重點,對其在養(yǎng)殖、育苗過程中存在的質(zhì)量安全隱患或苗頭性問題進行摸查,對風(fēng)險可能暴發(fā)的程度,危害情況以及對產(chǎn)業(yè)、市場、社會可能造成的影響進行深入分析,提出預(yù)警和處置意見。根據(jù)確保產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求,建立和完善水產(chǎn)養(yǎng)殖中水質(zhì)管理、飼料使用、防病用藥等指導(dǎo)和服務(wù)責(zé)任機制,使用違禁投入品或藥殘超標(biāo)案件的立案查處機制,問題水產(chǎn)品的追回、產(chǎn)品封存、銷毀工作機制。推行水產(chǎn)品生產(chǎn)檔案制度、例行檢測制度和產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(二)開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)。加強對基層協(xié)會和漁民合作組織水產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的培訓(xùn),講授健康養(yǎng)殖模式、主要投入品的鑒別與選購、水質(zhì)管理與病害防治技術(shù)等,大力推廣健康養(yǎng)殖技術(shù),普及科學(xué)用藥知識,加大宣傳水產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作組織的自律作用,規(guī)范廣大養(yǎng)殖戶的用藥行為。
(三)組織開展水產(chǎn)苗種場普查清理。根據(jù)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)情況,對本縣的水產(chǎn)苗種場開展全面普查,并按上級部門要求及時準(zhǔn)確地填報情況。對具備苗種生產(chǎn)條件、符合許可證載明規(guī)定的,逐一進行登記;對不具備苗種生產(chǎn)條件或與許可證載明規(guī)定不符的,按《浙江省水產(chǎn)種苗管理辦法》規(guī)定進行查處、清理。嚴(yán)格許可制度,嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、違規(guī)生產(chǎn)行為。
(四)加強現(xiàn)場檢查。深入推進水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋捕撈生產(chǎn)環(huán)節(jié)和種苗生產(chǎn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的綜合督查行動,通過監(jiān)督檢查、指導(dǎo)整改、執(zhí)法查處,進一步強化生產(chǎn)過程的監(jiān)管;對溫室龜鱉養(yǎng)殖和近年來出現(xiàn)問題較多的重點區(qū)域、重點對象開展拉網(wǎng)式檢查。檢查內(nèi)容:重點檢查養(yǎng)殖和種苗生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機制和規(guī)章制度執(zhí)行情況;以“三項記錄”為主的養(yǎng)殖日志執(zhí)行情況;漁藥、漁飼料倉庫及飼料加工場所貯存、使用氯霉素、孔雀石綠、硝基呋喃、己烯雌酚、頭孢拉定粉劑、土霉素粉劑和五氯酚鈉等禁用獸藥、原料藥、人用藥等違禁藥物、違禁添加劑情況;捕蝦船是否按規(guī)定規(guī)范使用保鮮劑,是否貯存、使用禁止使用的非實用化學(xué)物質(zhì);苗種生產(chǎn)企業(yè)是否按苗種生產(chǎn)許可證批準(zhǔn)范圍從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn);要檢查漁藥使用規(guī)則等宣傳資料是否發(fā)放到位,養(yǎng)殖戶是否了解。對記錄不完整、不規(guī)范者要限期整改并跟蹤落實。同時要檢查養(yǎng)殖日志印況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁技員要結(jié)對指導(dǎo)散、小養(yǎng)殖戶執(zhí)行“三項記錄”制度。
(五)加強藥殘抽檢。結(jié)合本縣所養(yǎng)品種、用藥狀況,加大抽檢力度,擴大抽檢范圍,特別是在用藥高峰期,對本縣境內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(戶)、水產(chǎn)育苗場開展藥物及其它有毒有害物質(zhì)殘留監(jiān)督抽查,逐步實施根據(jù)養(yǎng)殖單位(戶)名錄隨機抽樣制度,對重點監(jiān)控區(qū)域、養(yǎng)殖方式和出口養(yǎng)殖基地要增加抽樣,科學(xué)合理布點,確保抽檢工作的客觀合理;嚴(yán)格執(zhí)行四方五人到場簽名制度,確保抽檢程序規(guī)范。
(六)建立責(zé)任追究制度。一是建立健全生產(chǎn)者作為第一責(zé)任人的責(zé)任追究制度。對在現(xiàn)場檢查和藥殘抽檢中查出的違規(guī)者,根據(jù)違法性質(zhì)、危害程度,采取停止銷售產(chǎn)品、責(zé)令整改、產(chǎn)品無害化處理或監(jiān)督銷毀、罰款、沒收違法所得等措施,對于各種案件的處理,切實做到禁用藥物來源和渠道未查清的不放過,超標(biāo)產(chǎn)品未處理的不放過,對有關(guān)責(zé)任人員未處理的不放過,該移送司法機關(guān)沒有移送的不放過。同時,建立“黑名單”制度,并實行重點監(jiān)控,限期整改,對有關(guān)責(zé)任人進行集中培訓(xùn)。二是建立健全針對監(jiān)管部門的責(zé)任追究制度。對個別工作人員不依法履行法定職責(zé)、監(jiān)管不到位、措施不落實、,造成重大質(zhì)量安全事故并帶來嚴(yán)重后果的,以及專項整治實施不力、存在問題長期得不到解決的,要依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
五、時間安排
(一)部署準(zhǔn)備階段(2009年3月10日~3月底)。
1、成立“*縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作協(xié)調(diào)小組”
組長:*
副組長:*
成員:*
工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治執(zhí)法年活動的有關(guān)工作,統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動。
2、根據(jù)省局總體安排,建立和完善相應(yīng)的工作機制,制定本地水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治詳細(xì)工作方案,做出工作部署。
3、組織開展對行政管理、漁業(yè)執(zhí)法等工作人員進行相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn),進一步提高相關(guān)人員的綜合監(jiān)管能力。
4、充分開展多種形式的水產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)等宣傳,努力使廣大漁業(yè)生產(chǎn)者樹立起質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識。
5、對本縣的水產(chǎn)苗種場進行普查。
(二)整治督查階段(2009年3月底~10月底)。
1、圍繞重點對象、重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)開展拉網(wǎng)式排查,對水產(chǎn)苗種場進行登記清理,對養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中存在的質(zhì)量安全隱患或苗頭性問題進行分析評估,對問題產(chǎn)品實施限期整治和依法查處。
2、組織對各鎮(zhèn)(區(qū))專項整治工作情況進行檢查。重點檢查各地在本次專項整治中的組織落實情況、工作進展情況、工作質(zhì)量與規(guī)范情況等。
關(guān)鍵詞:水產(chǎn)養(yǎng)殖;種苗;對策
隨著經(jīng)濟發(fā)展速度的加快,我國在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面也取得了很大的進步,但是我國的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比起步較晚,在很多方面還是存在著一些問題,因此在發(fā)展的過程中還需要借鑒一些先進的經(jīng)驗,不斷豐富自身的養(yǎng)殖方法,才能促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)更好地發(fā)展。
1有關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖種苗的幾個重要概念
要想從事好水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),首選要對種苗的種類進行明確,具體分為以下幾種。
1.1原種
水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的原種主要是指取自模式種,或者是取自于天然水域的野生水生動植物種以及一些原始的親體。這個概念的定義始于20世紀(jì)90年代,我國的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)開始逐漸使用原種來進行養(yǎng)殖,人們最熟悉的河蟹就是采用原種養(yǎng)殖的方式進行的。水產(chǎn)養(yǎng)殖與一般的種植業(yè)不同,水生養(yǎng)殖生物生長速度極快,而且適應(yīng)能力很強,很多自然條件下的水域都可以滿足養(yǎng)殖的條件,因為水生生物的物種資源十分豐富,其具備多樣化的特點,甚至與其他發(fā)達(dá)國家相比,我國的水生生物的多樣化特點都處于領(lǐng)先的地位,這是我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的突出優(yōu)勢。
1.2品種
品種的另一種稱呼就是人工改良的品種,人們根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的實際需要,通過先進的科學(xué)技術(shù),發(fā)現(xiàn)改良一些新的品種,通過人工的改良后,形成的物種都是具有特定群體的,在養(yǎng)殖的過程中可以用作遺傳學(xué)的資料進行研究。一般經(jīng)過人們改良的品種都是產(chǎn)量較高、質(zhì)量較好而且具有遺傳性的動植物物種。在人工改良的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中,最具代表性的就是鯉魚,通過培育出荷元鯉和三雜交鯉,然后使其進行雜交,這一過程必須要有先進的技術(shù)來作為支持,隨后培育出多種鯉魚的種類,通過人工的改良技術(shù),使得我國的水生養(yǎng)殖業(yè)得到了很大的發(fā)展。
1.3良種
水生養(yǎng)殖業(yè)中的良種重要是指生長速度快、品質(zhì)好、抗逆性強、對生長的環(huán)境沒有太大的要求,在養(yǎng)殖的過程中被很多人所選擇,而且能帶來可觀的經(jīng)濟效益。良種不是一個特定的名詞,其是在發(fā)展的過程中根據(jù)人們的需要被逐漸提及出來的,具備時效性、生產(chǎn)性、經(jīng)濟性的特點,在不同的行業(yè)、不同的時段良種都有不同的定義,在種植業(yè)和畜禽業(yè)中良種的概念提出較早,在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提出的較晚,其具體表現(xiàn)如下:一是原種的水產(chǎn)生物經(jīng)過馴化,通過人工培育的方式再加上先進的技術(shù)支持,可以保證水產(chǎn)養(yǎng)殖的物種多樣而且產(chǎn)量豐富,還可以帶來可觀的經(jīng)濟效益。二是人們根據(jù)市場的變化和生產(chǎn)的需要,通過人工培育的方式加上先進的技術(shù),培育出具有經(jīng)濟價值的水生物種,使得物種的生產(chǎn)性能和抗逆性能得到了很大的提高。所以總的來說在水產(chǎn)養(yǎng)殖中的良種,是具有很強的適應(yīng)能力,可以滿足市場的需求變化,帶來一定的經(jīng)濟利益的生物物種。
2我國水產(chǎn)原良種體系建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)狀
在20世紀(jì)90年代我國才開始進行原良種的水產(chǎn)體系建設(shè),其主要目的就是為了提高水生生物的產(chǎn)量、提高種苗的質(zhì)量、規(guī)范生產(chǎn)的方法,可以促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)更好更快的發(fā)展。
2.1建設(shè)和發(fā)展歷程
在水產(chǎn)原良種體系建立的初期,國家主要投放的實驗物種是四大家魚,在六個原種場進行試驗建設(shè),在很大程度上實現(xiàn)了養(yǎng)殖原種化,鯉魚和鯽魚已經(jīng)基本上實現(xiàn)了良種化的建設(shè),這一發(fā)展模式在全國范圍內(nèi)得到了很大的發(fā)展,很多水生植物也實現(xiàn)了良種化的發(fā)展。國家逐漸認(rèn)識到水生養(yǎng)殖業(yè)良種化的重要作用,開始逐漸加大投資的力度,在原有的發(fā)展方式上進行加強,增強其基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),培育新的優(yōu)良品種,使得一系列的配套設(shè)施也逐漸趨于完善,在提高水生養(yǎng)殖業(yè)的種苗生產(chǎn)秩序上起到了很大的作用,通過先進技術(shù)的引進,打造屬于自己的水產(chǎn)良種品牌,更好地促進了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
2.2主要問題
我國的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在發(fā)展的過程中,主要是依靠原良種體系來支撐的,良種作為原良種的核心,原良種場作為原良種體系的主體,對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展都起到了重要的作用。(l)選育技術(shù)。目前我國大多數(shù)原良種場采用的選育技術(shù)是簡單的群體選擇、個體選擇和家系選擇。根據(jù)現(xiàn)行的《主要養(yǎng)殖魚類原種、良種生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》,原良種場的主要任務(wù)是從野生親本或苗種中選取優(yōu)良的種源,選育過程中設(shè)置了多級選擇程序:魚體2厘米時篩選、魚體5厘米時篩選、一齡魚種篩選、二齡魚種篩選等。實際上,這種簡單的選擇與品種的生長性狀無關(guān)。如2厘米的篩選和5厘米的篩選可能淘汰了很多潛在的養(yǎng)殖期生長快的個體,所選擇的“良種”與野生種不可能有差別:同理,一齡魚種篩選和二齡魚種篩選,也不是以養(yǎng)殖產(chǎn)品達(dá)到商品規(guī)格的生長速度為選育指標(biāo),因此,培育的下一代種苗并沒有或很少有生長速度方面的遺傳改良。(2)選育策略。我國的原良種場采用的都是簡單的群體選育技術(shù),這種選育方式?jīng)]有充分考慮到環(huán)境因素的影響,使得物種的發(fā)展速度比較緩慢,取得的效果也是十分有限的,隨著選育技術(shù)的不斷發(fā)展,使得這一現(xiàn)象得到了有效的緩解。(3)運行機制。因為上述兩個問題的存在,大多數(shù)原、良種場缺少核心的東西,即原、良種場中沒有良種,或者說良種優(yōu)勢不顯著,從而導(dǎo)致原、良種體系的運行問題。原良種場生產(chǎn)的“良種”與一般商業(yè)育苗場生產(chǎn)的普通種沒有明顯區(qū)別,而標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)程序又增加了原良種場的生產(chǎn)費用,原良種場在市場競爭中處于劣勢地位。
3發(fā)展對策建議
3.1組織技術(shù)攻關(guān),引進、消化、吸收國外先進育種技術(shù)我國現(xiàn)代水產(chǎn)遺傳育種技術(shù)研究力量薄弱,掌握其核心技術(shù)及原理的人員和單位屈指可數(shù),而該技術(shù)體系是支撐遺傳育種中心和原良種生產(chǎn)體系不可缺少的重要部分。為保障我國水產(chǎn)原良種體系能夠在科學(xué)、規(guī)范、有序的軌道上運行,建議在全國選擇技術(shù)力量強、水產(chǎn)選育經(jīng)驗豐富的單位和人員,組建“中國水產(chǎn)遺傳育種技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”,負(fù)責(zé)研究和發(fā)展先進的遺傳育種及配套技術(shù)體系;向國家級核心遺傳育種中心及配套體系提供技術(shù)咨詢,包括設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配套、育種方案、人員培訓(xùn)等服務(wù);進行數(shù)據(jù)采集、保存和處理,提供選育關(guān)鍵技術(shù)方案等相關(guān)業(yè)務(wù)。
3.2加強遺傳育種中心建設(shè),完善主導(dǎo)養(yǎng)殖品種的良種生產(chǎn)體系我國已經(jīng)建設(shè)了200多個水產(chǎn)原良種場,在設(shè)計上只強調(diào)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),功能只是一般性生產(chǎn)設(shè)施,如養(yǎng)殖池、育苗池的功能,與良種培育和生產(chǎn)的主線關(guān)系不大。為此,建議以我國水產(chǎn)主導(dǎo)養(yǎng)殖品種為主,選擇運轉(zhuǎn)狀況良好的良種場進行設(shè)施的改擴建以及新技術(shù)的引進,盡快建立遺傳育種中心,以期培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的良種。
3.3建立遺傳育種中心運轉(zhuǎn)長期資助機制在遺傳育種中心運行的前5年,國家應(yīng)投入一定的補貼經(jīng)費用于引種、選育等必要開支,以保障遺傳育種中心的正常運轉(zhuǎn)。以后,根據(jù)我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需求,調(diào)整下一個五年的資助計劃。
4結(jié)論
通過上述的分析可知我國在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的種苗發(fā)展上取得了很大的進步,但是相比于發(fā)達(dá)國家而言起步較晚,在生產(chǎn)實踐的過程中還會存在很多的問題,這就需要生產(chǎn)人員不斷總結(jié)經(jīng)驗,解決在發(fā)展中存在的問題,更好地促進我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
作者:李立華 單位:哈爾濱市呼蘭區(qū)水產(chǎn)總站
參考文獻:
[1]劉,韓立民.基于產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的海水苗種產(chǎn)業(yè)培育機制分析[J].中國漁業(yè)經(jīng)濟,2012(02).
1水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展進程中,臨汾市以市場為導(dǎo)向,不斷加強名優(yōu)特品種和池塘養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力發(fā)展生態(tài)、休閑、水庫和淤地壩漁業(yè),拓展?jié)O業(yè)市場,實現(xiàn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型方向的轉(zhuǎn)變。一是引進優(yōu)良品種,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。先后從北京、石家莊、青島、天津等國家良種場引進“新吉富”羅非魚、鱘魚、甲魚、烏克蘭鱗鯉魚等優(yōu)良品種,“新吉富”羅非魚魚種經(jīng)過培育和飼養(yǎng)取得了良好效果,烏克蘭鱗鯉魚也形成規(guī)模生產(chǎn)。目前全市推廣面積達(dá)到130.8hm2,名特優(yōu)產(chǎn)量達(dá)2000余t,占全市水產(chǎn)品總量的50%左右。二是發(fā)展水庫精養(yǎng)、推廣網(wǎng)箱養(yǎng)殖。充分利用全市水庫漁業(yè)資源豐富的優(yōu)勢,增加對中小水庫的魚苗投放量,如堯都區(qū)的澇河水庫、曲沃縣澮河水庫和天河水庫、侯馬二庫在苗種投放上增加了50%~100%,魚產(chǎn)量增加到4500~4650kg/hm2,不僅增加了經(jīng)濟效益,而且提高了水體利用率,同時通過開發(fā)垂釣、餐飲、觀賞等休閑漁業(yè),促進了全市漁業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。2011年,全市休閑漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到720萬元,年效益超過300萬元。三是搞好技術(shù)服務(wù),提升產(chǎn)品檔次。臨汾市把漁業(yè)科技入戶作為促進漁業(yè)增效、漁民增收的一項重要工作,確立了堯都區(qū)茂金甲魚養(yǎng)殖專業(yè)合作社、侯馬市秦村水產(chǎn)養(yǎng)殖場、洪洞縣辛村水產(chǎn)養(yǎng)殖基地3個科技養(yǎng)殖示范點,引導(dǎo)和推進漁業(yè)科技化進程。同時,通過舉辦漁業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班及水產(chǎn)養(yǎng)殖專家現(xiàn)場指導(dǎo)等形式,提高漁民的知識水平和養(yǎng)殖技術(shù)。四是加強質(zhì)量監(jiān)管,確保產(chǎn)品安全。加大電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳,讓群眾和養(yǎng)殖戶了解和樹立水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。在養(yǎng)殖場建立養(yǎng)殖記錄制度,規(guī)范生產(chǎn)記錄和銷售記錄,杜絕違禁藥品和其他違禁投入品的使用。同時把水產(chǎn)品質(zhì)量安全納入對縣(市、區(qū))漁業(yè)工作的年度考核,實行一票否決制度,大大提高了全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,全市產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)100%。五是抓好無公害生產(chǎn)基地建設(shè),帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市積極推進無公害養(yǎng)殖基地和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建,培育打造無公害水產(chǎn)品品牌,以品牌帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前,全市農(nóng)業(yè)部級水產(chǎn)養(yǎng)殖健康示范場達(dá)到3個,省級水產(chǎn)健康示范場達(dá)到5個,健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建工作在全省名列前茅。
2存在問題
雖然臨汾市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展取得了一定成效,但也存在一些急需解決的問題,如行業(yè)建設(shè)規(guī)模偏小,資源利用不合理,管理水平低下,科技含量低,產(chǎn)品質(zhì)量不高等,具體表現(xiàn)在以下幾方面:
2.1監(jiān)管機制不健全,生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏全面監(jiān)管目前,不少漁業(yè)管理仍沿用計劃經(jīng)濟下的管理模式,不能適應(yīng)新形勢下漁業(yè)發(fā)展的要求。如:漁政執(zhí)法管理體系建設(shè)滯后,大部分縣(市)漁業(yè)工作機構(gòu)不健全,部分工作落實不到位,尚未形成養(yǎng)殖管理與漁政執(zhí)法的有效聯(lián)動機制,對漁業(yè)監(jiān)管工作造成一定影響。
2.2缺乏總體規(guī)劃,難以形成產(chǎn)品優(yōu)勢在規(guī)劃和開發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域時,缺乏整體布局和發(fā)展規(guī)劃,只注重于“大而全”發(fā)展模式,對區(qū)域性特色養(yǎng)殖、漁業(yè)養(yǎng)殖和其他產(chǎn)業(yè)的相互配合促進、合理利用養(yǎng)殖水域灘涂資源、名特優(yōu)品種的推廣發(fā)展等研究不夠,漁業(yè)養(yǎng)殖的規(guī)模效益有待進一步提高。
2.3優(yōu)良苗種覆蓋率低,苗種管理問題突出盡管近年來臨汾市加大了對水產(chǎn)苗種的整治力度,但總體來說,全市的水產(chǎn)苗種仍存在生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)無序、布局不合理、規(guī)模較小、生產(chǎn)條件較差、不能形成體系等問題,原良種生產(chǎn)與苗種生產(chǎn)不同步,水產(chǎn)良種覆蓋率低,親本長期使用,致使大量劣質(zhì)、低價的苗種充斥市場,造成經(jīng)濟效益下降的惡性循環(huán)。
2.4缺乏產(chǎn)品質(zhì)量意識,產(chǎn)品存在安全隱患隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴大,養(yǎng)殖品種的增加以及氣候環(huán)境的變化,導(dǎo)致水產(chǎn)養(yǎng)殖的突發(fā)病增多。如果養(yǎng)殖用藥缺乏嚴(yán)格管理,不但造成水域污染,而且還使養(yǎng)殖品種不明原因的病害種類增多,水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患已成為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中的潛在風(fēng)險。
2.5養(yǎng)殖池塘老化,不能適應(yīng)健康養(yǎng)殖需求池塘養(yǎng)殖是全市漁業(yè)的主體,其養(yǎng)殖產(chǎn)量占全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量的67%以上。大部分是20世紀(jì)七八十年代所建,一直處于超負(fù)荷生產(chǎn)狀態(tài),未得到有效整治改造,池底污泥淤積較多,各種有害物質(zhì)、病菌多年大量累積,經(jīng)常引起魚類病害的發(fā)生,給漁業(yè)生產(chǎn)造成了巨大的損失。
3幾點建議
3.1更新觀念,轉(zhuǎn)變職能,不斷規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理進一步理順漁業(yè)行政管理部門的主要職能,健全機構(gòu),更新設(shè)備,培訓(xùn)人員,不斷增強漁政從業(yè)人員的工作能力,延伸漁政執(zhí)法范圍,執(zhí)法重點向水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法方面拓展和延伸。用現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展理念和經(jīng)營理念,逐步從抓生產(chǎn)經(jīng)營管理轉(zhuǎn)移到抓政策制訂和宏觀管理上來。加強宣傳教育,讓“依法治漁、依法興漁”觀念深入人心,提高自身保護意識,營造健康有序的水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展環(huán)境。
3.2搞好規(guī)劃,完善措施,科學(xué)推進水產(chǎn)養(yǎng)殖管理堅持科學(xué)發(fā)展、合理開發(fā)、考慮當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)的原則,在搞好水域灘涂資源環(huán)境的保護和合理開發(fā)利用上下功夫,掌握全市漁業(yè)資源狀況及潛在的資源優(yōu)勢,盡快制訂臨汾市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃,在大力開發(fā)大水面養(yǎng)殖的同時,積極促進池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造,提出科學(xué)合理的環(huán)境容量實施方案,指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn),優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)。
3.3抓住關(guān)鍵,技術(shù)先行,大力推廣健康養(yǎng)殖大力推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù),為現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)和漁業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐;積極推廣健康養(yǎng)殖新技術(shù)和生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式,積極引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展路子,實現(xiàn)質(zhì)量和效益、資源和環(huán)境和諧協(xié)調(diào);加強品種的選育工作,培育抗病、抗逆性強的優(yōu)質(zhì)品種,認(rèn)真做好防疫檢疫工作,逐步建立和完善水生動物防疫體系。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
按照省、市、縣關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的總體部署,積極主動,突出重點,集中整治,強化宣傳培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo),建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,推動長效機制建設(shè),使全鄉(xiāng)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作走向科學(xué)發(fā)展的軌道。
以貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》為重點,加強執(zhí)法監(jiān)管,查處違法案件,對使用違禁藥物、濫用添加劑、無證經(jīng)營生產(chǎn)行為進行重點檢查,確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、整治范圍與重點
對全鄉(xiāng)所有養(yǎng)殖場(戶)的所有養(yǎng)殖品種進行檢查整治,抓住重點,嚴(yán)整細(xì)查,重點加強對規(guī)模較大的養(yǎng)殖場、持證苗種生產(chǎn)單位等的監(jiān)督檢查,對檢查活動中,已被查出“陽性”樣品的單位和個人重點進行整治。
三、整治標(biāo)準(zhǔn)
1、嚴(yán)格的苗種生產(chǎn)許可證制度。水產(chǎn)苗種生產(chǎn)應(yīng)依法領(lǐng)取苗種生產(chǎn)許可證,領(lǐng)證率達(dá)到100%,凡沒有領(lǐng)證的,其生產(chǎn)的苗種不得進入銷售。
2、嚴(yán)格的禁藥、休藥制度。杜絕在水產(chǎn)苗種繁育、水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中違法使用硝基呋喃、孔雀石綠、綠霉素、激素等三十多種列入禁藥的漁用藥物。控制可用藥物的有效劑量,水產(chǎn)品在上市前必須嚴(yán)格遵守休藥期,凡沒有達(dá)到休藥期要求的,禁止進入市場。
3、嚴(yán)格的生產(chǎn)登記制度。專業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)必須使用做到三有:有完備的生產(chǎn)記錄、用藥記錄、銷售記錄,對投放的苗種、使用的飼料、藥物、產(chǎn)品銷售去向進行詳細(xì)登記,確保隨時接受檢查。
4、嚴(yán)格的監(jiān)管制度。實行現(xiàn)場檢查與樣品檢測相結(jié)合。現(xiàn)場檢查主要側(cè)重環(huán)境和養(yǎng)殖人員操作規(guī)范,凡在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有禁藥使用痕跡的,可以當(dāng)場制作處罰決定書進行處罰,被檢單位不認(rèn)可的禁用使用事件的,檢查人員與處罰方應(yīng)立即對水樣和產(chǎn)品取樣,送有關(guān)機構(gòu)檢測,檢測費用一律由受檢單位承擔(dān)。
5、嚴(yán)格的水產(chǎn)品質(zhì)量檢測陽性追溯制度,檢測結(jié)果為陽性者要有陽性結(jié)果處理情況的整改報告。
四、工作要求
一要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在全國范圍開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治,是國務(wù)院針對當(dāng)前形勢作出的一項重大部署,推進水產(chǎn)品專項整治是一項硬任務(wù),各村場要充分認(rèn)識開展專項整治行動的重要性和緊迫性,把專項整治工作擺到重要議事日程,必須實行嚴(yán)格的責(zé)任制度,建立由村支書負(fù)總責(zé),村主任負(fù)主要責(zé)任,各養(yǎng)殖場(戶)負(fù)直接責(zé)任的責(zé)任體系。
1-6月出欄生豬64.12萬頭,同比增加21.66%,三元雜交豬25.64萬頭,占生豬總產(chǎn)量40%,出欄牛0.6萬頭,同比增加1.69%,出欄羊0.87萬頭,同比增長1.17%,出籠家禽228.3萬羽,同比增加0.97%,蛋品產(chǎn)量62*.57噸,同比增長0.5%;存欄生豬75.5萬頭,同比增加15.62%,其中母豬7.582萬頭,同比增加19.*%,存欄牛2.89萬頭,同比增加1.*%,存欄羊2.71萬頭,同比增加0.74%,存籠家禽425.2萬羽,同比增加0.73%。全縣放養(yǎng)水面150*7畝,魚種1*25萬尾,其中引進翹嘴紅鲌40萬尾,匙吻鱘4000尾,苗種繁育2億尾,上半年水產(chǎn)品總產(chǎn)量17200噸。
二、養(yǎng)殖業(yè)形勢分析
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及市場價格變化。一是產(chǎn)業(yè)受市場價格變化、產(chǎn)業(yè)扶持政策、城市建設(shè)等系列原因調(diào)整,規(guī)模養(yǎng)殖戶逐步增加,散養(yǎng)戶明顯減少;二是受產(chǎn)業(yè)扶持政策和市場高價影響,生豬自繁自養(yǎng)普及率逐步增加,母豬飼養(yǎng)戶增多,種豬價格持續(xù)上揚;三是生豬產(chǎn)業(yè)受冰災(zāi)影響嚴(yán)重。1月15日—2月13日止,全縣因冰凍原因死亡生豬2.2萬頭,倒塌欄舍1.4萬平方米,導(dǎo)致今年存欄、出欄生豬減少了20-30%。目前,仔豬存欄量減少,養(yǎng)殖戶補欄困難,導(dǎo)致仔豬價格居高不下,仔豬價格達(dá)36元/公斤,比去年同期上漲200%。近期因國家宏觀調(diào)控和周邊疫情影響,加之進入生豬銷售淡季,仔豬價格和肥豬價格明顯下降,肥豬價格最高降幅達(dá)150元,但根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和目前生豬存欄情況,生豬價格不會出低谷,后期仍會出現(xiàn)一定回升;四是飼料市場價格仍然保持較高價位。乳豬料市場均價4300元/噸,肥豬料市場均價3950元/噸,養(yǎng)殖成本大幅增加。
三、災(zāi)后重建工作
1、加強領(lǐng)導(dǎo),成立機構(gòu)。迅速成立了由劉云輝局長任組長,張建林、嚴(yán)佑紅副局長任副組長,畜牧科、水產(chǎn)科為成員的養(yǎng)殖業(yè)抗冰防災(zāi)小組,緊急召開專題會議,研究對策。
2、強化服務(wù),排憂解難。一是全力開展養(yǎng)殖業(yè)抗冰防凍技術(shù)指導(dǎo)。編印了養(yǎng)殖業(yè)防寒防凍技術(shù)資料2000份,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員發(fā)放到各養(yǎng)殖專業(yè)戶;抽調(diào)6名同志成立3個技術(shù)小組,克服重重困難,采取直接上戶或電話聯(lián)系等方式,指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶開展屋頂除冰、防凍、防疫工作。二是認(rèn)真做好相關(guān)服務(wù)工作。組織基層動物防疫員,冒著惡劣氣候,對全縣所有規(guī)模養(yǎng)禽戶進行了一次禽流感的全面免疫接種;鼓勵生豬人工授精員發(fā)揚不怕苦的精神,盡量滿足養(yǎng)豬戶的要求,實在不能到位的,做好群眾的思想工作;我局積極聯(lián)系縣內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè),解決部分規(guī)模養(yǎng)殖戶因運輸原因造成飼料告急的嚴(yán)重問題,想盡一切辦法為養(yǎng)殖戶排憂解難。
3、廣泛收集信息,及時處理災(zāi)情。一是全面動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫機構(gòu)工作人員投入到養(yǎng)殖業(yè)抗冰防災(zāi)工作中,及時掌握有關(guān)災(zāi)情迅速上報,局辦公室實行24小時值班,及時收集和上報有關(guān)情況。二是及時處理突發(fā)事件和重大災(zāi)情。1月28日,天心牧業(yè)公司報告突然倒塌四棟規(guī)模豬舍,我局立即組織人員冒著路滑冰凍的危險連續(xù)3次到達(dá)現(xiàn)場,指導(dǎo)協(xié)助豬場開展自救工作,搶運種豬700余頭,立即組織人員開展屋頂除冰工作,對死亡生豬進行無害化處理并嚴(yán)密消毒,有力地防范了災(zāi)情的進一步惡化。2月4日,光明派派乳業(yè)有限公司因停電拒收鮮奶,近20名奶農(nóng)到縣政府集體上訪,我局積極協(xié)助部門做好奶農(nóng)的思想工作,穩(wěn)定奶農(nóng)的情緒,在縣人民政府與企業(yè)的協(xié)調(diào)下,事件得到圓滿解決。
4、有所側(cè)重,適當(dāng)補償。為搞好災(zāi)后恢復(fù)重建工作,上級下?lián)芰瞬糠仲Y金作為養(yǎng)殖業(yè)受災(zāi)損失補償。由于受災(zāi)面積廣,受災(zāi)戶多,而補助資金不多,受災(zāi)戶不能全部得到補償。為搞好資金發(fā)放工作,我局綜合考慮,統(tǒng)籌兼顧,采取有所側(cè)重,造當(dāng)補償?shù)霓k法,共補助受災(zāi)戶76戶,補助資金1*萬元。
四、完成主要工作任務(wù)
1、全面落實生豬調(diào)出大縣獎勵政策。縣財政局、縣畜牧局聯(lián)合對縣內(nèi)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場進行現(xiàn)場審核,累計查看養(yǎng)殖場1*處,最終審定規(guī)模場補貼對象88戶,明確建設(shè)內(nèi)容,發(fā)放項目啟動資金265萬元。
2、進一步完善生豬良種補貼項目管理。3月10日召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)服務(wù)站和供精單位專題會議,累計完成良種補貼數(shù)6.39萬胎次,發(fā)放補貼資金127.8萬元。同時,對20*年項目實施做出了進一步規(guī)劃要求,以望畜發(fā)[20*]10號《關(guān)于進一步加生豬良種補貼項目管理的通知》制定下發(fā)了《*縣實施生豬良種補貼項目管理暫行規(guī)定》,并且該暫行規(guī)定以望畜水規(guī)備[20*]001號文件報縣人民政府法制辦備案。
3、認(rèn)真申報標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)項目。按照上級要求,聯(lián)合縣發(fā)改委對相關(guān)規(guī)模場(小區(qū))進行現(xiàn)場審查,確定建設(shè)項目單位15個,其中備選項目3個,累計資金900萬元,其中中央扶持資金560萬元,自籌資金340萬元。
4、積極開展技能培訓(xùn)。一是參加全縣組織的農(nóng)民素質(zhì)教育養(yǎng)殖專業(yè)戶科技培訓(xùn)活動,現(xiàn)已開展培訓(xùn)3期。舉辦水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班12次,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)512人次,利用網(wǎng)絡(luò)對養(yǎng)殖農(nóng)戶進行養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo),發(fā)送技術(shù)信息8條,6000農(nóng)戶受到指導(dǎo)。冰災(zāi)期間發(fā)送技術(shù)資料10000套,同時,對10000畝水面進行了水產(chǎn)病害監(jiān)控,并重點農(nóng)戶的水產(chǎn)病害進行了指導(dǎo)防治。二是參加“科技陽光信息平臺”建設(shè),以信息群發(fā)方式進行科技知識和市場價格信息傳達(dá)和普及,參與農(nóng)業(yè)110共同建設(shè),進一步強化為民服務(wù)意識。
5、有序開展湘江禁漁工作。春季禁漁工作是我縣漁業(yè)的一件大事、特事,一是做好禁漁方案。2月份就制定了《*縣春季禁漁工作方案》,明確工作任務(wù)和工作職責(zé),并報送縣人民政府批準(zhǔn)。二是大力宣傳。充分利用各種新聞媒體和宣傳手段大力宣傳春禁工作的意義,做到沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和村民都明白,共發(fā)送市人民政府的禁漁通告500份,分發(fā)到各沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和漁民手中,在渡口、社區(qū)、學(xué)校、漁民集中區(qū)域張貼通告100份,同時,縣電視臺專題宣傳春季禁漁工作10天,豎立禁漁牌3塊,禁旗10面,市人民政府的禁漁通告磁帶一本,出動宣傳車、宣傳船30次,使禁漁人人清楚,個個明白。三是認(rèn)真做好漁民禁漁期間的補助發(fā)放工作,為使禁漁期間漁民補助發(fā)放公平、公正,縣畜牧水產(chǎn)局制定了《*縣春季禁漁漁民補助發(fā)放辦法》,對縣境內(nèi)的專業(yè)漁民、兼業(yè)漁民的家庭情況進行了摸底調(diào)查,并發(fā)放漁民家庭情況統(tǒng)計表,由漁民所在社區(qū)、村統(tǒng)一填報,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查,縣畜牧水產(chǎn)局審核,4月份共對全縣272戶,家庭人口1365人進行了逐戶審核,根據(jù)縣人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn),每月共發(fā)放春季禁漁漁民補助147010元,全縣共發(fā)放441*0元,由漁民所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政從銀行直接發(fā)放給漁民。四是扎實進行禁漁督查。按照縣政府的統(tǒng)一布置,以縣局牽頭的禁漁工作組每天都在禁漁區(qū)進行督查,3個月共出動漁政執(zhí)法船69航次,出動執(zhí)法車28次,做到了白天、晚上檢查相結(jié)合,基本做到了河中無漁船,岸邊無網(wǎng)具,市場無河魚。查處了張先東等違規(guī)作業(yè)人員4人,處罰款2100元,現(xiàn)場沒收并銷毀矮陣25米、迷魂陣20米、蝦毫232個、紗套網(wǎng)320米、絲網(wǎng)100米、扳曾1個、電瓶1只。*縣首次春季禁漁工作取得了一定的成效。
6、加快特色水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展。今年主要抓了翹嘴紅鲌、匙吻鱘、網(wǎng)箱養(yǎng)殖黃鱔、小龍蝦、河蟹、生態(tài)甲魚等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。翹嘴紅鲌春片放養(yǎng)40萬尾,養(yǎng)殖面積100畝;匙吻鱘養(yǎng)殖示范10畝,放養(yǎng)10cm規(guī)格魚種4000尾;河蟹集約化養(yǎng)殖600畝,放養(yǎng)扣蟹30萬只;網(wǎng)箱養(yǎng)殖黃鱔下水網(wǎng)箱5000口;小龍蝦養(yǎng)殖面積1000畝;生態(tài)甲魚養(yǎng)殖新擴面積200畝。全縣特色水產(chǎn)養(yǎng)殖特色明顯。
7、抓好百里水產(chǎn)走廊項目喬口核心區(qū)建設(shè)。一是項目區(qū)的魚池改造項目。年初共對核心示范區(qū)的1000畝標(biāo)準(zhǔn)魚池進行了改造,主要是水系、電力和魚池護坡整理,共投入建設(shè)資金580萬元。二是完成了伊思麗公司的珍珠城的項目土地平整和設(shè)計工作,進入項目建設(shè)階段。三是核心示范區(qū)的招商引資工作取得成效,上半年完成項目招商2個,引進資金300萬元。四是核心示范區(qū)的道路建設(shè)已經(jīng)啟動,年內(nèi)完工。
8、完成水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查。按照上級的布置安排,2月開始了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),3月召開了全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查工作動員會,4月進行入戶普查工作,共完成普查資料2000套,5月完成了數(shù)據(jù)的入庫工作,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查工作順利完成。
五、強化畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作
1、廣泛宣傳。根據(jù)上級要求和實際需要,多層次、多方位的開展了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)宣傳,印發(fā)法律法規(guī)、重大動物疫病防控知識、養(yǎng)殖業(yè)投入品安全知識、食品安全知識等宣傳資料1萬余份,全面普及畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識,進一步增強人民群眾食品安全意識,強化畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營戶安全生產(chǎn)要求,提高養(yǎng)殖業(yè)投入品質(zhì)量安全判別與防范能力。
2、嚴(yán)格監(jiān)管。一是全面加強重大動物疫病防控。嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部《關(guān)于切實做好20*年重大動物疫病免疫工作的通知》、和長畜水發(fā)[20*]16號《關(guān)于貫徹落實〈20*年全省動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作方案〉的通知》精神,強化動物及其產(chǎn)品檢疫工作,將任務(wù)層層分解、落實到人,確保了產(chǎn)地檢疫率、定點屠宰檢疫率達(dá)100%。以村級防疫員為主體,在全縣范圍內(nèi)強開展了高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟、狂犬病等強制免疫,有效控制了全縣畜禽疫病的發(fā)生與流行。
二是全面加強水產(chǎn)用藥和水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。開展了漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境執(zhí)法專項行動,對喬口漁場、靖港啞河漁場、格塘千龍湖、黃田漁場等重要漁業(yè)生產(chǎn)基地和漁藥經(jīng)營點的漁藥進行清查,嚴(yán)厲查處綠霉素、孔雀石綠等違禁用藥,沒有發(fā)現(xiàn)使用禁用藥物的行為。同時要求漁業(yè)養(yǎng)殖戶建立健全健康養(yǎng)殖檔案,準(zhǔn)確登記漁藥(飼料)購買、使用及水產(chǎn)品購銷往來情況,做到有據(jù)可查。累計檢查漁藥經(jīng)營單位和養(yǎng)殖場20家,整改8家。
三是全面加強肉類產(chǎn)品安全監(jiān)管。加強對城區(qū)肉類市場清查,嚴(yán)格清查各肉類經(jīng)營點來源,對無證、無檢疫的白板肉和病死豬肉進行收繳并無害化處理,有效保障城區(qū)居民肉食安全。
四是全面加強以“瘦肉精”等違禁藥物為主的獸藥、飼料專項行政執(zhí)法工作。由縣局畜牧水產(chǎn)執(zhí)法隊牽頭,組織相關(guān)執(zhí)法人員,加大了獸藥和飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品檢查力度,對違禁藥物和假冒偽劣藥進行收繳處理,并開展養(yǎng)殖場(戶)、生豬販運戶的尿樣抽檢,高度關(guān)注全縣違禁藥物市場動態(tài)。累計檢查飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位66家,整改4家,沒收禁用磺胺類藥、呋喃唑酮片、氯霉素片等4800片,沒收蟾毒素、蟲菌克、通便開胃精、百毒殺星等過期藥20合(瓶、袋)。
五是建立健全畜禽水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖檔案。為規(guī)范獸藥、飼料的使用,保障畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全,開展了對大中型畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖場的執(zhí)法檢查,檢查了喬口田心坪養(yǎng)殖小區(qū)、烏山杲山養(yǎng)殖小區(qū)、黃金豬場等15家養(yǎng)豬場,沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用藥物和違規(guī)使用添加劑等不法行為,但少數(shù)沒有建立健康養(yǎng)殖檔案;檢查了丁字鎮(zhèn)桃花漁場、靖港啞河漁場、喬口漁場、新康漁場、格塘千龍湖等20家養(yǎng)殖生產(chǎn)單位的生產(chǎn)記錄和用藥記錄,沒有發(fā)現(xiàn)使用禁用藥物的現(xiàn)象,但養(yǎng)殖檔案不健全。為此,我們都現(xiàn)場要求并督促畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(戶)建立健全健康養(yǎng)殖檔案。
六、動物防疫工作
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),遵循“合理規(guī)劃、尊重歷史、照顧現(xiàn)實、方便漁民、有利發(fā)展”的基本原則,逐步建立以養(yǎng)殖證制度為核心的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度,加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的有效管理,切實保護養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權(quán)益。
二、工作目標(biāo)
進一步穩(wěn)定水域灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán),保持農(nóng)村基本制度穩(wěn)定;減輕漁農(nóng)負(fù)擔(dān),增加漁農(nóng)收入;科學(xué)規(guī)劃、依法管理水域灘涂資源,保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境;合理安排產(chǎn)業(yè)布局,戰(zhàn)略性調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu);提升水產(chǎn)品質(zhì)量,保障水產(chǎn)品食用安全,增強水產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。
三、發(fā)證范圍
對全縣所有水域灘涂全面實施漁業(yè)養(yǎng)殖證制度。
(一)按水域所有制性質(zhì)分:全民所有的水域灘涂發(fā)綠證,集體所有的水域灘涂發(fā)紅證。綠證確定持證人對水域灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán),具有物權(quán)性質(zhì);紅證確定持證人對水域灘涂的承包經(jīng)營權(quán)。在持有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》的農(nóng)用地上修建的魚池,養(yǎng)殖戶要求發(fā)證的,應(yīng)先經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局同意,待收回《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》后,再核發(fā)紅證。以前未經(jīng)縣政府批準(zhǔn),各級非法承包的國有水面,即日終止,不再享有養(yǎng)殖使用權(quán),確實需要延續(xù)者,須重新申請,經(jīng)審核后,發(fā)給綠證。
(二)按水域面積和養(yǎng)殖狀況分:對全民所有的水域,不管面積大小,只要從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的網(wǎng)箱、攔河養(yǎng)殖,屬強制發(fā)證對象。天然河流內(nèi)所有從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖的單位和個人必須在縣人民政府規(guī)劃的養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi),經(jīng)當(dāng)事人申請,完善手續(xù)后,方可發(fā)證,否則,漁業(yè)行政主管部門將按有關(guān)法律法規(guī)處理。對于集體所有的水域,原則是面積在3畝以上、以漁業(yè)養(yǎng)殖為主、且具有漁業(yè)養(yǎng)殖承包合同的才給予發(fā)證。
四、實施步驟
(一)調(diào)查摸底階段(2004年11月15—25日)??h農(nóng)業(yè)局對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的工作人員實行集中培訓(xùn);各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)對轄區(qū)內(nèi)所有水域灘涂的使用、養(yǎng)殖生產(chǎn)等基本情況進行全面調(diào)查摸底,明確水域灘涂四至范圍(分紅證和綠證),并于2004年11月25日前將有關(guān)情況報縣農(nóng)業(yè)局。
(二)審查核證階段(2004年11月26日—30日)。按程序?qū)彶楹税l(fā)漁業(yè)養(yǎng)殖證。具體程序為:
1、申請。使用天然水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的單位或個人向縣農(nóng)業(yè)局書面申請,并提交養(yǎng)殖者的身份證復(fù)印件、集體水域漁業(yè)承包合同、與規(guī)模相適應(yīng)的單位資信證明和養(yǎng)殖技術(shù)條件等材料。
2、審核??h農(nóng)業(yè)局將根據(jù)材料進行現(xiàn)場勘查核實,并確認(rèn)標(biāo)界(制作平面界至圖)。對不符合規(guī)定的,縣農(nóng)業(yè)局按規(guī)定及時書面告知申請人;對符合規(guī)定的,填寫?zhàn)B殖證審批表,報請縣政府批準(zhǔn)。
3、頒證。縣政府審核批準(zhǔn)后,頒發(fā)養(yǎng)殖證,由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一。
4、注冊登記和公告??h農(nóng)業(yè)局對已頒發(fā)的養(yǎng)殖證進行登記造冊,對頒證的國有水域灘涂作圖標(biāo)志,并及時向社會公告。
5、檔案保存??h農(nóng)業(yè)局對每個養(yǎng)殖證收集的相關(guān)文件、資料、圖片、證件編號等填寫檔案卡歸檔保存。
(三)總結(jié)驗收階段(2004年12月1日—5日)??h農(nóng)業(yè)局會同縣水利農(nóng)機局等相關(guān)部門組成檢查驗收小組對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)的養(yǎng)殖證制度實施情況進行檢查驗收,并將書面總結(jié)報送縣政府。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立以副縣長顏三林為組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的大足縣漁業(yè)養(yǎng)殖證制度實施領(lǐng)導(dǎo)小組(附后),負(fù)責(zé)養(yǎng)殖證制度實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要高度重視此項工作,成立專門工作機構(gòu),明確專人負(fù)責(zé),落實工作職責(zé),確保養(yǎng)殖證制度順利實施。
(二)狠抓宣傳發(fā)動。水域灘涂養(yǎng)殖證制度涉及面廣、政策性強、工作量大,與廣大水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的切身利益直接相關(guān)。各級各相關(guān)部門必須全面動員和部署,通過廣播、電視、報刊等新聞媒體和印發(fā)宣傳資料等多種渠道和方式進行廣泛宣傳,努力營造良好的工作氛圍。