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讓貴州大地綠起來(lái)
:2014年以來(lái),貴州在堅(jiān)定不移實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略的同時(shí),生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的力度也前所未有地加大了。此次綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施是出于怎樣的戰(zhàn)略考慮?
金小麒:為守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線,以良好的生態(tài)環(huán)境推動(dòng)貴州生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè),去年年底,省委書記趙克志提出了綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的想法。我們林業(yè)部門很快將《綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》編制出來(lái),并得到了省政府的批復(fù)。
綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃是省委省政府對(duì)貴州生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到行動(dòng)不斷深化的過(guò)程。去年全國(guó)兩會(huì),給貴州提出的要求是守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線,總書記在多個(gè)場(chǎng)合都講到生態(tài)建設(shè)的重要性,其中包括金山銀山與綠水青山的關(guān)系。同時(shí),2014年,繼福建省之后,貴州成為全國(guó)第二個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。如何貫徹落實(shí)好總書記的要求?如何打造好生態(tài)文明先行示范區(qū)?綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的提出,是對(duì)這兩個(gè)方面的一個(gè)回應(yīng)。目的是要在原來(lái)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上,持續(xù)改善我們的生態(tài)環(huán)境,讓貴州大地綠起來(lái),使綠色成為多彩貴州的主色調(diào)。
:綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃包括哪些目標(biāo)任務(wù)?
金小麒:在編制方案時(shí),我們第一步考慮的是貴州當(dāng)前還有不少荒山,如何把這些荒山綠化?另外,貴州現(xiàn)在還有很多陡坡耕地,這是生態(tài)建設(shè)中一個(gè)很頭疼的問(wèn)題,因?yàn)槎钙赂厝菀讓?dǎo)致水土流失,水土流失造成石漠化。陡坡耕地如果能夠?qū)嵤┩烁€林,就可以從總體上加快石漠化問(wèn)題的根治?;谶@個(gè)考慮,我們想力爭(zhēng)通過(guò)三年的時(shí)間,用植樹造林恢復(fù)森林植被,以退耕還林加快石漠化治理。三年后,貴州將沒(méi)有荒山全是森林,生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。按前幾年的治理速度,貴州石漠化的治理要60年,通過(guò)三年行動(dòng)計(jì)劃,我們爭(zhēng)取30-40年將石漠化徹底根治。
具體來(lái)說(shuō),綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃規(guī)劃2015年到2017年的總體目標(biāo)是全省確保完成造林綠化任務(wù)916萬(wàn)畝,完成森林撫育和低產(chǎn)林改造項(xiàng)目300萬(wàn)畝,輻射帶動(dòng)1200萬(wàn)畝,全省森林覆蓋率達(dá)到50%以上,森林火災(zāi)受害率控制在1‰以下,森林病蟲害成災(zāi)率控制在3‰以下,古樹大樹保護(hù)率達(dá)到100%;林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1200億元。
:落實(shí)綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,有哪些方面需要重點(diǎn)把握?林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)如何積極作為?
金小麒:從政府角度來(lái)講,怎么樣通過(guò)制度建設(shè)讓我們各項(xiàng)工作包括責(zé)任追究、地方出資、造林進(jìn)度等等落到實(shí)處,是首先需要研究解決的問(wèn)題。對(duì)林業(yè)部門來(lái)講,我認(rèn)為更多的是要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和提供技術(shù)服務(wù),如果政府支持了,但項(xiàng)目實(shí)施不好,沒(méi)有效益,就是我們的責(zé)任了,所以要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),從技術(shù)層面提供保障。另外就是協(xié)調(diào)服務(wù),因?yàn)檫@個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃不僅是林業(yè)部門參與,農(nóng)業(yè)部門、水利部門、扶貧部門都要各司其職,怎么樣協(xié)調(diào)好,是我們要做的工作。
實(shí)際上,為了實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo),我們圍繞林業(yè)生態(tài)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)資源的科學(xué)合理利用三個(gè)方面,已經(jīng)明確了完成封山育林、人工造林、退耕還林等任務(wù)。每一項(xiàng)任務(wù)都有具體的指標(biāo),同時(shí)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí),確保這個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃的任務(wù)分解到市到縣到鄉(xiāng)到村,其中每個(gè)層級(jí)需要籌措多少資金,完成多少任務(wù),都進(jìn)行明確,并加大考核力度,對(duì)完成差的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)價(jià)值追求
:在綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)儀式上,陳敏爾省長(zhǎng)說(shuō)要念好“山”字經(jīng),種好搖錢樹,發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。在生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合方面,有哪些考慮?
金小麒:綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃所指向的不僅僅是生態(tài)建設(shè),其中還包括林業(yè)產(chǎn)業(yè)的三年倍增計(jì)劃,它不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的植樹造林,而是要考慮到經(jīng)濟(jì)效益、景觀效益、社會(huì)效益在推進(jìn)植樹造林的過(guò)程中的統(tǒng)籌兼顧。我們通過(guò)植樹造林,大力發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè),使林業(yè)產(chǎn)值三年實(shí)現(xiàn)翻番。我們?nèi)ツ炅謽I(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值是610億,2017年要實(shí)現(xiàn)1200億以上。
顯然,這與過(guò)去植樹造林的概念是不一樣的,過(guò)去更多的是一種公益活動(dòng),現(xiàn)在是生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益一個(gè)都不能少,實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)價(jià)值追求。植樹造林的過(guò)程中,要扶貧、要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富,把綠色貴州建設(shè)打造成一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),讓植樹造林成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。這正是陳敏爾省長(zhǎng)提出來(lái)的“生態(tài)的產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化”。
:?jiǎn)栴}的關(guān)鍵是,如何在具體的行動(dòng)中,確保這種“多目標(biāo)價(jià)值追求”的有效實(shí)現(xiàn)。
金小麒:當(dāng)然。綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃是根據(jù)貴州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)發(fā)展、扶貧開發(fā)的任務(wù)而制定的,每一項(xiàng)任務(wù)都會(huì)細(xì)分落實(shí)到各市(州)、縣、鄉(xiāng)。怎樣組織管理?產(chǎn)業(yè)怎么布局?我們都是有相應(yīng)的專題規(guī)劃作為指導(dǎo)。比如說(shuō)要發(fā)展貴州的刺梨產(chǎn)業(yè),將其打造成為一個(gè)新的特產(chǎn)品牌,我們?cè)谥矘湓炝种芯鸵哟蟠汤婊氐慕ㄔO(shè)力度。那么刺梨基地總規(guī)模是多大?布局在哪?這些我們都做好了全面的規(guī)劃。就全省來(lái)講,我們對(duì)于各個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局都有一個(gè)詳細(xì)的規(guī)劃。
:植樹造林需要大量資本投入,不可能完全依賴政府投入,如何吸引社會(huì)資本參與?
金小麒:過(guò)去植樹造林比較難,基本屬于政府林業(yè),靠政府投入造林,沒(méi)有轉(zhuǎn)化為社會(huì)林業(yè)。沒(méi)有各市場(chǎng)主體參與,光是公益,造林綠化就會(huì)變成政府唱“獨(dú)角戲”。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益成熟,植樹造林不再是“一家獨(dú)大”,全社會(huì)都廣泛參與,利益共享。特別是我們?cè)谏鷳B(tài)建設(shè)中如果把注重產(chǎn)業(yè)、注重經(jīng)濟(jì)效益有效結(jié)合,就自然能夠吸引市場(chǎng)主體參與。比如過(guò)去種植包谷一畝地幾百塊錢,現(xiàn)在種獼猴桃一畝地幾萬(wàn)塊錢,當(dāng)有利可圖時(shí),市場(chǎng)主體就會(huì)主動(dòng)參與。在綠色貴州建設(shè)過(guò)程中,我們也盡可能采取市場(chǎng)的手段,這也是集體林權(quán)制度改革深化的要求。只有通過(guò)集體林權(quán)制度改革,將林地分到戶,做到產(chǎn)權(quán)清晰,才能有效流轉(zhuǎn),并通過(guò)市場(chǎng)的手段讓“死資產(chǎn)”變成“活資本”。
在生態(tài)建設(shè)過(guò)程中,要十分注重生態(tài)和產(chǎn)業(yè)結(jié)合,注重把農(nóng)民的林地資源、國(guó)家的項(xiàng)目資金、地方的財(cái)政投入以及市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)投入結(jié)合起來(lái)。當(dāng)多種要素實(shí)現(xiàn)聚集,就必然提高多種主體的參與積極性。
造林和護(hù)林并舉
:綠色貴州建設(shè)不僅需要造林,也需要護(hù)林,2014年開展的“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)取得了什么效果,在綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃中,力度是否會(huì)進(jìn)一步加大?
金小麒:從2014年9月開始,我們?cè)谌》秶鷥?nèi)開展了保護(hù)森林資源“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),十七個(gè)部門聯(lián)合行動(dòng),摸排出7973起案件。到今天為止已經(jīng)查結(jié)的案子是7744起,查結(jié)率達(dá)到了97%,這不僅在貴州的歷史上絕無(wú)僅有,在全國(guó)也是獨(dú)一無(wú)二的,得到了國(guó)家林業(yè)局的高度評(píng)價(jià)。
在綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃明確的任務(wù)中,其中一條就是要大力加強(qiáng)森林資源保護(hù),鞏固森林資源保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)成果,建立保護(hù)森林資源的長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),加快自然保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè),加強(qiáng)森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物防控工作。
:如何建立保護(hù)森林資源的長(zhǎng)效機(jī)制?
關(guān)鍵詞:企業(yè);財(cái)政;生態(tài)建設(shè)
中圖分類號(hào):X321 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2015)011-0000-01
一、項(xiàng)目實(shí)施情況
通過(guò)彌勒市委、政府招商引進(jìn)的彌勒江泰公司,于2011年在朋普鎮(zhèn)可樂(lè)村委會(huì)歪者山水庫(kù)面山與農(nóng)戶租賃了5600畝荒山,先后投入資金2100余萬(wàn)元,對(duì)該片區(qū)進(jìn)行生態(tài)綜合治理,共計(jì)種植了美國(guó)薄殼山核桃300畝、柑桔931畝、棗子680畝、川滇榿木3689畝。其中,該公司自籌資金1200余萬(wàn)元,主要用于土地租賃、土地整理、建設(shè)機(jī)井、架設(shè)電網(wǎng)等方面;彌勒市農(nóng)發(fā)辦結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)情況先后向上級(jí)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)治理項(xiàng)目資金950萬(wàn)元,主要用于造林、修建林間道路、提水泵站、鋪設(shè)林間管網(wǎng)等方面。
二、取得的效益
由于企業(yè)的參與建設(shè),明確了產(chǎn)權(quán)--項(xiàng)目建成后,產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有。在投入及管理上,提高了企業(yè)責(zé)任心,有效保障了項(xiàng)目建設(shè)成功率。經(jīng)跟蹤調(diào)查,項(xiàng)目栽植的樹木成活率達(dá)100%,而且長(zhǎng)勢(shì)極好。一年多的時(shí)間,原來(lái)光禿禿的山梁即披上了綠妝(見(jiàn)下圖)。該項(xiàng)目明年即可掛果投產(chǎn),預(yù)計(jì)年可新增林業(yè)產(chǎn)值1659萬(wàn)元。待項(xiàng)目投產(chǎn)后,將帶動(dòng)周邊群眾改造當(dāng)?shù)亓值匕l(fā)展林果經(jīng)濟(jì),為項(xiàng)目區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到積極推動(dòng)作用。項(xiàng)目的實(shí)施,其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益均非常顯著。
項(xiàng)目實(shí)施前(2012年9月攝)
項(xiàng)目建設(shè)一年后(攝于2014年4月)
三、主要做法
首先由市委、市政府組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)宜林荒山、荒坡按片區(qū)、規(guī)模等進(jìn)行摸底調(diào)查,做到心中有底。
其次,招商引資。依據(jù)掌握的情況,由市委、市政府牽頭將轄區(qū)內(nèi)宜林荒山、荒坡分片區(qū)向外界推介,引進(jìn)林果企業(yè)進(jìn)行建設(shè)。企業(yè)與項(xiàng)目區(qū)群眾相互協(xié)商,達(dá)成建設(shè)協(xié)議,企業(yè)根據(jù)自己實(shí)力,向農(nóng)戶集中承包一片土地(或農(nóng)戶以土地入股的形式)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)。以經(jīng)濟(jì)林建設(shè)為主,輔助生態(tài)林建設(shè)。山川得到了綠化的同時(shí),企業(yè)得到了發(fā)展,還能帶動(dòng)地方群眾參與建設(shè),促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)民雙贏,產(chǎn)業(yè)與生態(tài)和諧發(fā)展的格局。
1生態(tài)環(huán)保的意識(shí)不濃厚
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,林業(yè)生態(tài)化發(fā)展成為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn),但是由于歷史的發(fā)展以及現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的原因,從整體和全局上來(lái)看,農(nóng)民的文化水平、綜合素質(zhì)等相對(duì)比較低,對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的知識(shí)知之甚少,技術(shù)管理人才匱乏,意識(shí)比較單薄,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:傳統(tǒng)的保守意識(shí)導(dǎo)致廣大對(duì)農(nóng)民對(duì)新知識(shí)的接受熱情不高,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)于農(nóng)業(yè)信息表現(xiàn)出默然的態(tài)度;不善于利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通訊的方式進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品信息和交流,也沒(méi)有利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通訊進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的搜索,這種情況不僅削弱了林業(yè)信息化建設(shè)者的積極性,而且無(wú)法形成農(nóng)業(yè)信息化主體的力量;農(nóng)民掌握林業(yè)基本信息技術(shù)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施的投入速度,缺乏學(xué)習(xí)信息技術(shù)的基本條件,不利于整個(gè)生態(tài)建設(shè)的整體發(fā)展。
2整體建設(shè)的生態(tài)質(zhì)量不高
在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的生態(tài)化林業(yè)管理中,林業(yè)生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量還存在不高的現(xiàn)象。例如樹種單一,重人工造林輕封山育林;林種、樹種結(jié)構(gòu)配置不合理;純林多、混交林少;針葉林多、闊葉林少。同時(shí),治理措施的質(zhì)量較差,重造林輕經(jīng)營(yíng)等,還有一些地區(qū)在樹種選擇及造林技術(shù)上不夠科學(xué)。以上這些因素,造成了植樹造林成活率低,保存率低,生態(tài)效益不明顯,造成新農(nóng)建設(shè)與生態(tài)環(huán)保林業(yè)發(fā)展的脫節(jié),不利于整個(gè)生態(tài)環(huán)境的構(gòu)成。
二、探討構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要舉措
1統(tǒng)籌規(guī)劃,提升生態(tài)建設(shè)力度
在新農(nóng)建設(shè)的環(huán)境下,要結(jié)合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要,從整個(gè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行深入思考,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展的藍(lán)圖中,通過(guò)適宜林業(yè)樹木生長(zhǎng)的分析,改善整個(gè)綠色生態(tài)模式,恢復(fù)或者理順林業(yè)建設(shè)中的每一個(gè)環(huán)節(jié),適宜的調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,并依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,構(gòu)建自然、和諧的科學(xué)統(tǒng)籌方式,并通過(guò)具體的綜合規(guī)劃,將生態(tài)建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)突出與新農(nóng)村建設(shè)的整體適應(yīng),并實(shí)現(xiàn)更多的目標(biāo),能有效的保護(hù)和優(yōu)化適地適樹的各種立地生產(chǎn)潛能,促進(jìn)結(jié)構(gòu)多樣性,充分利用土地與空間,實(shí)現(xiàn)生物多樣性,注重生態(tài)系統(tǒng)功能的建立或恢復(fù),并加強(qiáng)物種保護(hù)與生產(chǎn)相結(jié)合、環(huán)境治理與文化建設(shè)相結(jié)合等,提升生態(tài)建設(shè)的力度。
2基礎(chǔ)先行,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)林業(yè),離不開基礎(chǔ)設(shè)施的全面跟進(jìn),在推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施改進(jìn)的同時(shí),融入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生態(tài)化主題,全面實(shí)現(xiàn)與周邊村莊的道路交通網(wǎng)絡(luò);堅(jiān)持采取因地制宜的原則,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,積極推廣“小規(guī)模,大群體”的發(fā)展模式,以實(shí)現(xiàn)一村一品或產(chǎn)業(yè)連片村一品種的目標(biāo),確立扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)的整體思路,在條件可以的地方,種植高山種金銀花,平地育香菇,草地變牧場(chǎng),櫟樹養(yǎng)天蠶,拓展有機(jī)茶的發(fā)展思路,實(shí)現(xiàn)在種植、畜牧包括有羊、天蠶、有機(jī)茶、冬棗、金銀花、香菇、靈芝、楠竹、高山寒水魚等方面的生態(tài)林業(yè)發(fā)展。
3優(yōu)化服務(wù),提升生態(tài)林業(yè)管理機(jī)制
為滿足不同條件、內(nèi)容和層次的林業(yè)技術(shù)要求,在通過(guò)傳統(tǒng)傳媒手段宣傳地同時(shí),突出抓好林業(yè)生態(tài)化建設(shè)的工程管理,通過(guò)無(wú)線電波傳遞節(jié)目,結(jié)合林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的事宜,普及到各家各戶,解決林業(yè)信息技術(shù)面向服務(wù)大眾的問(wèn)題,做好各項(xiàng)服務(wù)保障體制。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。組建主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),林業(yè)、水利、農(nóng)辦、科技、廣電等智能部門為成員,建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)組織。建立與升級(jí)專家的非正式求助機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)糧油面、經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)、蔬菜食用菌、園林花卉、病蟲防治、林業(yè)生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)信息分析等管理。
三、結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】 森林 林業(yè)生態(tài)工程 管理 可持續(xù)發(fā)展
一、引言
森林是自然界中的一個(gè)重要的生態(tài)系統(tǒng)。我國(guó)是一個(gè)森林資源十分豐富的國(guó)家,林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主體,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用。然而,由于長(zhǎng)時(shí)間的木材生產(chǎn),使得我國(guó)的生態(tài)環(huán)境遭到了一定程度的破壞,雖然近年來(lái)實(shí)施了植樹造林、退耕還林、天保工程等項(xiàng)目,恢復(fù)和改善了現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境,但森林資源和林業(yè)發(fā)展仍面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì),為此,我們要繼續(xù)加快實(shí)施以追求生態(tài)經(jīng)濟(jì)最佳平衡為核心目的的林業(yè)生態(tài)工程,使其所具有的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益得到最大限度的發(fā)揮。
二、林業(yè)生態(tài)工程概述
(一)內(nèi)涵。林業(yè)生態(tài)工程是隨著林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、國(guó)家生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)需求而通過(guò)繼承、交叉形成的一門新的工程。它是根據(jù)生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)與生態(tài)工程原理,針對(duì)自然資源環(huán)境特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,從生態(tài)、環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的角度,進(jìn)行的以木本植物為主題,并將相應(yīng)的植物、動(dòng)物、微生物等生物種群人工匹配結(jié)合,進(jìn)而形成一種穩(wěn)定而高效的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的過(guò)程。
(二)特點(diǎn)。從林業(yè)生態(tài)工程的概念中,我們可以看出,林業(yè)生態(tài)工程的核心就是在對(duì)生態(tài)理論充分理解的基礎(chǔ)之上,根據(jù)生態(tài)理論,以生態(tài)環(huán)境改善為目標(biāo),通過(guò)工程措施即進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、規(guī)劃和調(diào)控人工生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素、工藝流程、信息反饋關(guān)系及控制機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的林業(yè)生態(tài)建設(shè)。此工程旨在堅(jiān)持土地資源優(yōu)化組合的原則,通過(guò)大力植樹造林,全面保護(hù)和科學(xué)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有森林,合理調(diào)整森林的分布格局和功能結(jié)構(gòu),來(lái)充分發(fā)揮森林改善生態(tài)環(huán)境、抵御自然災(zāi)害的生態(tài)功能。
(三)內(nèi)容。林業(yè)生態(tài)工程包括以下內(nèi)容:我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程的總體布局與規(guī)劃,六大林業(yè)生態(tài)工程的基本情況與特點(diǎn),我國(guó)主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與空間分布,生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)面臨的問(wèn)題與林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展戰(zhàn)略,立地劃分與適地適樹,不同區(qū)域山丘區(qū)環(huán)境、資源、水土流失及土地利用特點(diǎn),樹種選擇與林分組成,整地與造林方法,合理密度與密度控制,幼林撫育、防護(hù)林的林分定向培育,以山系、水網(wǎng)、流域等為單元的生態(tài)防護(hù)體系的構(gòu)成與特點(diǎn),水土保持、水源涵養(yǎng)、農(nóng)林復(fù)合、農(nóng)田林網(wǎng)、河岸道路防護(hù)、災(zāi)害地植被恢復(fù)、海岸防護(hù)等防護(hù)林的配置與構(gòu)建技術(shù),干旱、鹽堿、風(fēng)沙、干瘠、鈣積層等技術(shù)問(wèn)題。
三、我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)
我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)是從解放后開始的, 1 9 7 8年“三北”防護(hù)林工程的實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程進(jìn)入了大規(guī)模的建設(shè)時(shí)期。幾十年來(lái),隨著此工程的不斷成熟與完善,使得我國(guó)的生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善,并構(gòu)筑起覆蓋普及、布局合理、功能齊全的林業(yè)生態(tài)體系,亦為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)和推動(dòng)作用。然而,從工程實(shí)施的過(guò)程與結(jié)果分析,目前,我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)仍存在諸多不盡人意的問(wèn)題,如當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展核算方式不能有效激勵(lì)政府部門投資和管理林業(yè)生態(tài)工程,林業(yè)生態(tài)工程尚未形成科學(xué)的工程建設(shè)管理體系,缺少科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃,工程的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、資金控制等缺少有效的制度保障,工程所涉及部門之間缺少有效的協(xié)調(diào),等等,這些問(wèn)題的存在,成為制約我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的瓶頸。為此,我們?cè)谫x予林業(yè)重要地位的同時(shí),應(yīng)通過(guò)各種有效措施和手段來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程的發(fā)展。
四、林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的指導(dǎo)思想
“十一五”期間,我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī),這也為“十二五”的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)黨的十七大所提出的目標(biāo)要求———“到2 0 2 0年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí),我們這個(gè)歷史悠久的文明古國(guó)和發(fā)展中社會(huì)主義大國(guó)將建成生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家”,在實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)過(guò)程中,我們要做到“三個(gè)堅(jiān)持”:第一,堅(jiān)持“按客觀規(guī)律辦事”,即在遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上,從我國(guó)的國(guó)情、林情出發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜;第二,堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”,即要做到建設(shè)與管理、保護(hù)與治理、興利與除害并重、并舉,以此實(shí)現(xiàn)提高人民生活質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)目標(biāo);第三,堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”,即將增加資源總量、優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)、提高林分質(zhì)量和加強(qiáng)資源保護(hù)做為工作重點(diǎn),把林業(yè)生態(tài)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。轉(zhuǎn)
五、林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的發(fā)展思路
(一)加大投入,多渠道籌措建設(shè)資金。一要以政府投入為主,多渠道、多層次、多方位地吸引社會(huì)力量籌措林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金,引導(dǎo)有關(guān)單位和個(gè)人積極投資、共同建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程;二要在稅收、信貸、服務(wù)等方面實(shí)行傾斜,對(duì)一些重大項(xiàng)目應(yīng)給予直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息或稅收優(yōu)惠等方面支持;三要進(jìn)一步提高地方公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大公益林補(bǔ)償面積,鼓勵(lì)各類投資主體向林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資。
[關(guān)鍵詞] 林業(yè)體系 現(xiàn)狀 發(fā)展情況
[中圖分類號(hào)] S7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2016)04-0110-01
我國(guó)的林業(yè)資源十分豐富,但近年來(lái)為了不斷適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要,我國(guó)的林業(yè)資源受到很大的破壞,但我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻經(jīng)歷了由小到大、由弱到強(qiáng)的過(guò)程,現(xiàn)在已經(jīng)步入到快速發(fā)展的地步了。與此同時(shí),林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)我國(guó)生態(tài)建設(shè)以及帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。為了保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康地發(fā)展,我國(guó)采取退耕還林、植樹造林等工程,使森林面積逐年增加,進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于我國(guó)的林業(yè)環(huán)境保護(hù)力量很薄弱,這就需要我國(guó)在推進(jìn)我國(guó)生態(tài)建設(shè)方面投入更多的力量,盡力建設(shè)和完善林業(yè)體系。
1 林業(yè)體系的內(nèi)涵
我國(guó)的林業(yè)發(fā)展可以概括為三個(gè)階段,第一階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段,這期間林業(yè)資源為國(guó)家工業(yè)化發(fā)展貢獻(xiàn)巨大;第二階段是林業(yè)的探索發(fā)展時(shí)期,這期間我國(guó)多林業(yè)進(jìn)行了具體的劃分。進(jìn)入到21世紀(jì)就是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)。對(duì)于現(xiàn)代林業(yè)的理解,就是需要我們利用科學(xué)技術(shù)去發(fā)展林業(yè),在這一過(guò)程中我們要遵循以人為本的理念,堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的想法,同時(shí)還要適時(shí)體現(xiàn)出現(xiàn)代社會(huì)所具有的特點(diǎn),能夠最大限度地發(fā)揮林業(yè)資源,滿足社會(huì)多樣化需求的林業(yè)。想要達(dá)到這樣的高度,需要不斷完善林業(yè)體系建設(shè),主要包括林業(yè)體系標(biāo)準(zhǔn)化和林業(yè)體系的運(yùn)行即可。
2 林業(yè)體系的現(xiàn)狀
由于近年來(lái)我國(guó)在各行各業(yè)的發(fā)展需要,尤其是建筑業(yè)以及人民對(duì)紙產(chǎn)品需求的增加迅速,在推動(dòng)我國(guó)林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展的同時(shí)也破壞我國(guó)的林業(yè)資源。現(xiàn)實(shí)就是雖然我國(guó)的林業(yè)資源比較豐富,但經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的砍伐與過(guò)度利用,久而久之造成資源的短缺。近年來(lái)政府雖然通過(guò)植樹造林、退耕還林等措施增加了森林面積,但依然不是解決問(wèn)題的根本所在。現(xiàn)行的林業(yè)體系也存在種種限制,無(wú)法有效地保護(hù)林業(yè)資源和推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.1 缺乏法治建設(shè)
在現(xiàn)行的林業(yè)體系中相關(guān)部門未能適應(yīng)法治建設(shè)的發(fā)展,不能很好地運(yùn)用法制來(lái)推動(dòng)林業(yè)體系的完善。林業(yè)體系的工作人員缺乏法治意識(shí),在執(zhí)法過(guò)程中不嚴(yán)格遵守執(zhí)法,各部門沒(méi)能及時(shí)對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
2.2 管理水平低下
林業(yè)體系缺乏自我發(fā)展的機(jī)制。傳統(tǒng)上將林業(yè)體系視為政府的附屬物,它的運(yùn)行受到政府部門的很大限制,林業(yè)經(jīng)濟(jì)所獲得的大部分盈利還要上交到國(guó)家,這導(dǎo)致林業(yè)體系很難發(fā)揮自己的效用,從而發(fā)展缺乏活力。
3 推動(dòng)林業(yè)體系發(fā)展的措施
3.1 依靠科學(xué)技術(shù)
近年來(lái)對(duì)環(huán)境建設(shè)的關(guān)注越來(lái)越高,為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,我們要在保護(hù)資源發(fā)展能力的同時(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。隨著社會(huì)的發(fā)展最有效的解決方法就是依靠科技來(lái)發(fā)展,改變傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量。繼續(xù)實(shí)施好退耕還林工程,可以按照先易后難、突出重點(diǎn)的原則,強(qiáng)化對(duì)已退耕還林地的管護(hù),明確管護(hù)責(zé)任。
3.2 加強(qiáng)法制建設(shè)
加大林業(yè)執(zhí)法力度,依法保護(hù)森林環(huán)境,進(jìn)一步健全與保護(hù)生態(tài)環(huán)境有關(guān)的法律隊(duì)伍,加強(qiáng)林業(yè)法制交易和生態(tài)道德教育。不斷提高全民法制觀念,依法打擊各種破壞水土資源與環(huán)境的違法犯罪行為。加快制定與防治荒漠化以及生態(tài)環(huán)境相關(guān)的法律。
3.3 要采取詳實(shí)結(jié)合
對(duì)林業(yè)體系建設(shè)我們要統(tǒng)籌規(guī)劃,對(duì)它的標(biāo)準(zhǔn)安排的近期、中期、長(zhǎng)期計(jì)劃,逐步完善,確體系制定的科學(xué)性、適用性和超前性要求。同時(shí)也強(qiáng)調(diào)體系中的主次,進(jìn)而突出重點(diǎn),在總結(jié)我國(guó)林業(yè)科技成果和先進(jìn)的生產(chǎn)實(shí)踐基礎(chǔ)上,積極引進(jìn)吸收轉(zhuǎn)化國(guó)際國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),使我國(guó)林業(yè)發(fā)展與國(guó)際接軌。
3.4 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作
加強(qiáng)林業(yè)鑒定與評(píng)估認(rèn)證工作,尤其是要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)技術(shù)等級(jí)、林業(yè)勞動(dòng)技能等級(jí)、林產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)鑒定認(rèn)證工作,加強(qiáng)森林資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察工作,加強(qiáng)林業(yè)崗位責(zé)任規(guī)范實(shí)施與監(jiān)察工作,加強(qiáng)林業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理與監(jiān)察審計(jì),從制度上規(guī)范林業(yè)工作,促進(jìn)我國(guó)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,提高我國(guó)林業(yè)現(xiàn)代化水平。
4 小結(jié)
保護(hù)林木資源是推動(dòng)我國(guó)林業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。面對(duì)我國(guó)環(huán)境不斷惡化必須采取有效措施加以改善,其中加快植樹造林步伐是我國(guó)林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要重視營(yíng)林建設(shè),根據(jù)不同地區(qū)的氣候、土壤等因素,統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜。林業(yè)以及與林業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了巨大作用,所以我國(guó)的相關(guān)單位要高度重視,進(jìn)一步發(fā)展完善我國(guó)林業(yè)體系的建設(shè),為此我們應(yīng)該投入更多的人力物力,采取行之有效的措施,并且不斷地改善建設(shè)方法,爭(zhēng)取建立生態(tài)與發(fā)展并存的林業(yè)體系,既保護(hù)了我國(guó)的林業(yè)資源,同時(shí)還發(fā)展了經(jīng)濟(jì)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:林業(yè)生態(tài)工程;指導(dǎo)思想;生態(tài)建設(shè);發(fā)展思路
Abstract: At present our country forestry ecological engineering construction also has many problems, faced with severe situation, therefore, should speed up the implementation of forestry ecological project pace, further impels our country economy, ecology, sustainable development.
Key words: forestry ecological engineering; guiding ideology; ecological construction; development train of thought
中圖分類號(hào):F316.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
前言
近年來(lái),我國(guó)實(shí)施了植樹造林、退耕還林、天保工程等項(xiàng)目,恢復(fù)和改善了現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境,但森林資源和林業(yè)發(fā)展仍面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì),為此,要繼續(xù)加快實(shí)施以追求生態(tài)經(jīng)濟(jì)最佳平衡為核心目的的林業(yè)生態(tài)工程,使其所具有的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益得到最大限度的發(fā)揮。
1、林業(yè)生態(tài)工程簡(jiǎn)述
1.1 內(nèi)涵:林業(yè)生態(tài)工程是隨著林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、國(guó)家生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)需求而通過(guò)繼承、交叉形成的一門新的工程。它是根據(jù)生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)與生態(tài)工程原理,針對(duì)自然資源環(huán)境特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,從生態(tài)、環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的角度,進(jìn)行的以木本植物為主題,并將相應(yīng)的植物、動(dòng)物、微生物等生物種群人工匹配結(jié)合,進(jìn)而形成一種穩(wěn)定而高效的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的過(guò)程。
1.2 特點(diǎn):從林業(yè)生態(tài)工程的概念中,我們可以看出,林業(yè)生態(tài)工程的核心就是在對(duì)生態(tài)理論充分理解的基礎(chǔ)之上,根據(jù)生態(tài)理論,以生態(tài)環(huán)境改善為目標(biāo),通過(guò)工程措施即進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、規(guī)劃和調(diào)控人工生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素、工藝流程、信息反饋關(guān)系及控制機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的林業(yè)生態(tài)建設(shè)。此工程旨在堅(jiān)持土地資源優(yōu)化組合的原則,通過(guò)大力植樹造林,全面保護(hù)和科學(xué)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有森林,合理調(diào)整森林的分布格局和功能結(jié)構(gòu),來(lái)充分發(fā)揮森林改善生態(tài)環(huán)境、抵御自然災(zāi)害的生態(tài)功能。
1.3 內(nèi)容:林業(yè)生態(tài)工程包括以下內(nèi)容:我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程的總體布局與規(guī)劃,六大林業(yè)生態(tài)工程的基本情況與特點(diǎn),我國(guó)主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與空間分布,生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)面臨的問(wèn)題與林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展戰(zhàn)略,立地劃分與適地適樹,不同區(qū)域山丘區(qū)環(huán)境、資源、水土流失及土地利用特點(diǎn),樹種選擇與林分組成,整地與造林方法,合理密度與密度控制,幼林撫育、防護(hù)林的林分定向培育,以山系、水網(wǎng)、流域等為單元的生態(tài)防護(hù)體系的構(gòu)成與特點(diǎn),水土保持、水源涵養(yǎng)、農(nóng)林復(fù)合、農(nóng)田林網(wǎng)、河岸道路防護(hù)、災(zāi)害地植被恢復(fù)、海岸防護(hù)等防護(hù)林的配置與構(gòu)建技術(shù),干旱、鹽堿、風(fēng)沙、干瘠、鈣積層等技術(shù)問(wèn)題。
2、林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的指導(dǎo)思想
2.1 堅(jiān)持“按客觀規(guī)律辦事”,即在遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上,從我國(guó)的國(guó)情、林情出發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜;
2.2 堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”,即要做到建設(shè)與管理、保護(hù)與治理、興利與除害并重、并舉,以此實(shí)現(xiàn)提高人民生活質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)目標(biāo);
2.3 堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”,即將增加資源總量、優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)、提高林分質(zhì)量和加強(qiáng)資源保護(hù)做為工作重點(diǎn),把林業(yè)生態(tài)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。
3、林業(yè)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的關(guān)系
和諧社會(huì)一方面要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)在木資源的承載力之內(nèi);另一方面,要求在資源可持續(xù)的基礎(chǔ)上,達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。換言之,既要做到林業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展,又要參與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,這里面既包含要不斷發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)林產(chǎn)品的需求,又包含加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè),滯社會(huì)對(duì)生態(tài)的需求。林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為林業(yè)整體中的兩個(gè)方面,兩者之間有著天然的密切的因果關(guān)系。
在林業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,始終伴隨著如何認(rèn)識(shí)和協(xié)調(diào)兩者關(guān)系的問(wèn)題。而且,隨著人們對(duì)森林功能多樣性認(rèn)識(shí)的深化和對(duì)森林不同效益的追求,對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)也在不斷完善。生態(tài)和產(chǎn)業(yè)是相互依存、相互制約、相互促進(jìn),互動(dòng)發(fā)展的對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。
3.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)的矛盾與制約。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)生態(tài)之間存在著矛盾與制約的關(guān)系,這種矛盾與制約關(guān)系主要是由人們?cè)诹謽I(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,不同利益取向和與勞動(dòng)者自身利益關(guān)系不同造成的。在林業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過(guò)程中,投入和耗費(fèi)一定的勞動(dòng),同時(shí)會(huì)產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益(可能是負(fù)效益),但這兩種效益被勞動(dòng)者感覺(jué)到的時(shí)間先后和效果是完全不同的。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)出體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)效益,勞動(dòng)者的獲得是直接可見(jiàn),與勞動(dòng)者之間是眼前的局部的直接利益關(guān)系;而生態(tài)建設(shè)主要產(chǎn)出的是生態(tài)效益,生態(tài)效益的體現(xiàn)是一個(gè)累積的過(guò)程,是不容易被立即感覺(jué)到的。
3.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)的依存與促進(jìn)。
在林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)生態(tài)之間不僅存在著矛盾與制約的關(guān)系,更主要的是依存與促進(jìn)的關(guān)系,這種依存和的關(guān)系同樣與人們對(duì)森林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)及林業(yè)生態(tài)的認(rèn)識(shí)和利益取向有直接的關(guān)系。主要體現(xiàn)在:
林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)生態(tài)建設(shè)兩者統(tǒng)一以森林為基礎(chǔ)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)的任務(wù)就是要恢復(fù)森林植被,增加森林的數(shù)量,提高森林的質(zhì)量,最大限度地發(fā)揮森林的生態(tài)效益,離開森林也就無(wú)所謂林業(yè)生態(tài)建設(shè);而林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以森林資源為前提的,沒(méi)有森林資源,就沒(méi)有林業(yè)產(chǎn)業(yè),更談不上發(fā)展,二者是相互依存的關(guān)系。
林業(yè)生態(tài)建設(shè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展的基礎(chǔ)。這種基礎(chǔ)關(guān)系是由森林的功能、作用和地位決定的。森林是陸地上生態(tài)系統(tǒng)中生物量最大、結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、功能最完善的生態(tài)系統(tǒng)。森林的主體植被是木本植物,森林植被及其覆被下的其他生物和各種環(huán)境因子共同形成森林群落。森林是木材及其林副產(chǎn)品等 工業(yè)原料的基地,是動(dòng)物的棲息場(chǎng)所,是一個(gè)巨大的生物多樣性的“基因庫(kù)”,是一個(gè)巨大的“綠色水庫(kù)”,在凈化空氣、防治污染、調(diào)節(jié)氣候等方面,有“環(huán)境衛(wèi)士”之稱,是天然的“過(guò)濾器”,森林對(duì)人類的生存和發(fā)展有著無(wú)法估量的作用。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,說(shuō)到底是在認(rèn)識(shí)森林生態(tài)系統(tǒng)及其內(nèi)在的運(yùn)動(dòng)規(guī)律,借助一定的技術(shù)手段,改善和利用森林資源,把森林潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)實(shí)行最佳組合。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)建設(shè)的辯證統(tǒng)一。按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理,林業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設(shè)的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的關(guān)系,兩者結(jié)合的結(jié)果就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)講的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。在林業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)中,如果把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)結(jié)合救民于水火,提高經(jīng)濟(jì)效益與提高生態(tài)效益相結(jié)合,即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一,就能使二者相得益彰,既林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,又可在產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展中保護(hù)和建設(shè)林業(yè)生態(tài),達(dá)到提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
4、林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的發(fā)展思路
4.1 加大投入,多渠道籌措建設(shè)資金①以政府投入為主,多渠道、多層次、多方位地吸引社會(huì)力量籌措林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金,引導(dǎo)有關(guān)單位和個(gè)人積極投資、共同建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程;②在稅收、信貸、服務(wù)等方面實(shí)行傾斜,對(duì)一些重大項(xiàng)目應(yīng)給予直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息或稅收優(yōu)惠等方面支持;③進(jìn)一步提高地方公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大公益林補(bǔ)償面積,鼓勵(lì)各類投資主體向林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資。
4.2 突出重點(diǎn),以大工程帶動(dòng)大發(fā)展①大力加強(qiáng)丘陵崗地植被恢復(fù)工程、沿海防護(hù)林,突出黃土丘陵區(qū)水土保持林和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)等;②繼續(xù)實(shí)施好退耕還林、天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、風(fēng)沙源治理等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程,提高建設(shè)水平,確保建設(shè)質(zhì)量;③進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè),城鄉(xiāng)結(jié)合部要大力發(fā)展環(huán)城綠化帶、郊野公園、隔離林帶,農(nóng)村牧區(qū)要重點(diǎn)構(gòu)筑村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)和發(fā)展庭院林業(yè)。
4.3 科技引導(dǎo),強(qiáng)化工程的技術(shù)含量①要重點(diǎn)開展困難立地造林技術(shù)、植被恢復(fù)技術(shù),并加快低質(zhì)低效林改造,做好國(guó)家森林撫育試點(diǎn);②圍繞林業(yè)良種壯苗選育、中幼林撫育、速生豐產(chǎn)林建設(shè)、森林病蟲害防治、森林防火、綜合利用、多種經(jīng)營(yíng)等開展科學(xué)研究和科技攻關(guān);③側(cè)重種群選擇及種群匹配工程,并考慮種群之間在生長(zhǎng)時(shí)間、節(jié)律上的搭配,生態(tài)工程的工程措施應(yīng)側(cè)重生態(tài)環(huán)境重建中必須采取的技術(shù)。
5、結(jié)束語(yǔ)
總之,林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主體,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用。從林業(yè)生態(tài)工程高效、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看,其還需進(jìn)一步調(diào)整與完善。
參考文獻(xiàn)
[1]羅群《實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程,加快崇明生態(tài)島建設(shè)》現(xiàn)代園藝.2007年第12期.
【關(guān)鍵詞】林業(yè);生態(tài)建設(shè);發(fā)展
一、林業(yè)生態(tài)工程概述
1、內(nèi)涵
林業(yè)生態(tài)工程是隨著林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、國(guó)家生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)需求而通過(guò)繼承、交叉形成的一門新的工程。它是根據(jù)生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)與生態(tài)工程原理,針對(duì)自然資源環(huán)境特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,從生態(tài)、環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的角度,進(jìn)行的以木本植物為主題,并將相應(yīng)的植物、動(dòng)物、微生物等生物種群人工匹配結(jié)合,進(jìn)而形成一種穩(wěn)定而高效的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的過(guò)程。
2、特點(diǎn)
從林業(yè)生態(tài)工程的概念中,我們可以看出,林業(yè)生態(tài)工程的核心就是在對(duì)生態(tài)理論充分理解的基礎(chǔ)之上,根據(jù)生態(tài)理論,以生態(tài)環(huán)境改善為目標(biāo),通過(guò)工程措施即進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、規(guī)劃和調(diào)控人工生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素、工藝流程、信息反饋關(guān)系及控制機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的林業(yè)生態(tài)建設(shè)。此工程旨在堅(jiān)持土地資源優(yōu)化組合的原則,通過(guò)大力植樹造林,全面保護(hù)和科學(xué)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有森林,合理調(diào)整森林的分布格局和功能結(jié)構(gòu),來(lái)充分發(fā)揮森林改善生態(tài)環(huán)境、抵御自然災(zāi)害的生態(tài)功能。
3、內(nèi)容
林業(yè)生態(tài)工程包括以下內(nèi)容:我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程的總體布局與規(guī)劃,六大林業(yè)生態(tài)工程的基本情況與特點(diǎn),我國(guó)主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與空間分布,生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)面臨的問(wèn)題與林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展戰(zhàn)略,立地劃分與適地適樹,不同區(qū)域山丘區(qū)環(huán)境、資源、水土流失及土地利用特點(diǎn),樹種選擇與林分組成,整地與造林方法,合理密度與密度控制,幼林撫育、防護(hù)林的林分定向培育,以山系、水網(wǎng)、流域等為單元的生態(tài)防護(hù)體系的構(gòu)成與特點(diǎn),水土保持、水源涵養(yǎng)、農(nóng)林復(fù)合、農(nóng)田林網(wǎng)、河岸道路防護(hù)、災(zāi)害地植被恢復(fù)、海岸防護(hù)等防護(hù)林的配置與構(gòu)建技術(shù),干旱、鹽堿、風(fēng)沙、干瘠、鈣積層等技術(shù)問(wèn)題。
二、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)必須正確處理與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的關(guān)系
1、林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)的矛盾與制約。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)生態(tài)之間存在著矛盾與制約的關(guān)系,這種矛盾與制約關(guān)系主要是由人們?cè)诹謽I(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,不同利益取向和與勞動(dòng)者自身利益關(guān)系不同造成的。在林業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過(guò)程中,投入和耗費(fèi)一定的勞動(dòng),同時(shí)會(huì)產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益(可能是負(fù)效益),但這兩種效益被勞動(dòng)者感覺(jué)到的時(shí)間先后和效果是完全不同的。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)出體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)效益,勞動(dòng)者的獲得是直接可見(jiàn),與勞動(dòng)者之間是眼前的局部的直接利益關(guān)系;而生態(tài)建設(shè)主要產(chǎn)出的是生態(tài)效益,生態(tài)效益的體現(xiàn)是一個(gè)累積的過(guò)程,是不容易被立即感覺(jué)到的。
2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)的依存與促進(jìn)。
在林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)生態(tài)之間不僅存在著矛盾與制約的關(guān)系,更主要的是依存與促進(jìn)的關(guān)系,這種依存和的關(guān)系同樣與人們對(duì)森林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)及林業(yè)生態(tài)的認(rèn)識(shí)和利益取向有直接的關(guān)系。主要體現(xiàn)在:
林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)生態(tài)建設(shè)兩者統(tǒng)一以森林為基礎(chǔ)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)的任務(wù)就是要恢復(fù)森林植被,增加森林的數(shù)量,提高森林的質(zhì)量,最大限度地發(fā)揮森林的生態(tài)效益,離開森林也就無(wú)所謂林業(yè)生態(tài)建設(shè);而林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以森林資源為前提的,沒(méi)有森林資源,就沒(méi)有林業(yè)產(chǎn)業(yè),更談不上發(fā)展,二者是相互依存的關(guān)系。
林業(yè)生態(tài)建設(shè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展的基礎(chǔ)。這種基礎(chǔ)關(guān)系是由森林的功能、作用和地位決定的。森林是陸地上生態(tài)系統(tǒng)中生物量最大、結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、功能最完善的生態(tài)系統(tǒng)。森林的主體植被是木本植物,森林植被及其覆被下的其他生物和各種環(huán)境因子共同形成森林群落。森林是木材及其林副產(chǎn)品等 工業(yè)原料的基地,是動(dòng)物的棲息場(chǎng)所,是一個(gè)巨大的生物多樣性的“基因庫(kù)”,是一個(gè)巨大的“綠色水庫(kù)”,在凈化空氣、防治污染、調(diào)節(jié)氣候等方面,有“環(huán)境衛(wèi)士”之稱,是天然的“過(guò)濾器”,森林對(duì)人類的生存和發(fā)展有著無(wú)法估量的作用。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,說(shuō)到底是在認(rèn)識(shí)森林生態(tài)系統(tǒng)及其內(nèi)在的運(yùn)動(dòng)規(guī)律,借助一定的技術(shù)手段,改善和利用森林資源,把森林潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)實(shí)行最佳組合。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)建設(shè)的辯證統(tǒng)一。按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理,林業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設(shè)的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的關(guān)系,兩者結(jié)合的結(jié)果就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)講的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。在林業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)中,如果把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)結(jié)合救民于水火,提高經(jīng)濟(jì)效益與提高生態(tài)效益相結(jié)合,即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一,就能使二者相得益彰,既林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,又可在產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展中保護(hù)和建設(shè)林業(yè)生態(tài),達(dá)到提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
三、林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的發(fā)展思路
1、加大投入,多渠道籌措建設(shè)資金
一要以政府投入為主,多渠道、多層次、多方位地吸引社會(huì)力量籌措林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金,引導(dǎo)有關(guān)單位和個(gè)人積極投資、共同建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程;二要在稅收、信貸、服務(wù)等方面實(shí)行傾斜,對(duì)一些重大項(xiàng)目應(yīng)給予直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息或稅收優(yōu)惠等方面支持;三要進(jìn)一步提高地方公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大公益林補(bǔ)償面積,鼓勵(lì)各類投資主體向林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資。
2、突出重點(diǎn),以大工程帶動(dòng)大發(fā)展
第一,大力加強(qiáng)丘陵崗地植被恢復(fù)工程、沿海防護(hù)林,突出黃土丘陵區(qū)水土保持林和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)等;第二,繼續(xù)實(shí)施好退耕還林、天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、風(fēng)沙源治理等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程,提高建設(shè)水平,確保建設(shè)質(zhì)量;第三,進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè),城鄉(xiāng)結(jié)合部要大力發(fā)展環(huán)城綠化帶、郊野公園、隔離林帶,農(nóng)村牧區(qū)要重點(diǎn)構(gòu)筑村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)和發(fā)展庭院林業(yè)。
3、科技引導(dǎo),強(qiáng)化工程的技術(shù)含量
第一,要重點(diǎn)開展困難立地造林技術(shù)、植被恢復(fù)技術(shù),并加快低質(zhì)低效林改造,做好國(guó)家森林撫育試點(diǎn);第二,圍繞林業(yè)良種壯苗選育、中幼林撫育、速生豐產(chǎn)林建設(shè)、森林病蟲害防治、森林防火、綜合利用、多種經(jīng)營(yíng)等開展科學(xué)研究和科技攻關(guān);第三,側(cè)重種群選擇及種群匹配工程,并考慮種群之間在生長(zhǎng)時(shí)間、節(jié)律上的搭配,生態(tài)工程的工程措施應(yīng)側(cè)重生態(tài)環(huán)境重建中必須采取的技術(shù)。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】森林;生態(tài)環(huán)境;建設(shè);對(duì)策
環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的重大課題。林業(yè)是我國(guó)生態(tài)建設(shè)的主體,同時(shí)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,肩負(fù)著改善生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命。林業(yè)生態(tài)建設(shè)是指以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),在一定區(qū)域內(nèi)開展的以植樹造林、封山育林和低效林改造等為主的建設(shè)活動(dòng)。
1.我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀
近年來(lái),為了改善生態(tài),中國(guó)政府做出了積極努力,采取各種手段控制現(xiàn)有森林的消耗,大力植樹造林,并陸續(xù)實(shí)施了多項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程。全國(guó)人工造林保存面積、森林覆蓋率明顯增加,全國(guó)的沙化土地得到初步治理,局部地區(qū)生態(tài)得到明顯改善。同時(shí),也探索出了許多林業(yè)生態(tài)建設(shè)比較成熟的經(jīng)驗(yàn)和治理模式,這些經(jīng)驗(yàn)和治理模式的推廣應(yīng)用,提高了生態(tài)建設(shè)的科技含量和治理的效果,加速了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的步伐,也為今后林業(yè)生態(tài)建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。但與此同時(shí),一些生態(tài)災(zāi)害在我國(guó)都有不同程度的出現(xiàn),如:揚(yáng)沙、浮塵和沙塵暴天氣、洪澇災(zāi)害、冰雪災(zāi)害、植被破壞、水土流失、沙漠化、荒漠化等等,這些現(xiàn)象都與森林的植被破壞息息相關(guān)。
2.森林生態(tài)糸統(tǒng)經(jīng)營(yíng)所面臨的問(wèn)題
森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng),對(duì)林業(yè)提出了以下三方面的挑戰(zhàn):
(1)在景觀水平(包括不同的所有者),制定有利于協(xié)作和合作的政策及實(shí)踐。
(2)從一個(gè)共同的土地基礎(chǔ)上,以一種綜合、協(xié)調(diào)的方式提供森林產(chǎn)品和狀況。
(3)制定能促進(jìn)自愿行動(dòng)的最優(yōu)的激勵(lì)和補(bǔ)償方式,如有必要,則制定能公正地保護(hù)公眾價(jià)值和私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的條例:一方面要實(shí)現(xiàn)公眾和私人的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),同時(shí)也要維護(hù)公眾價(jià)值和私有權(quán)。
3.深入宣傳,提高認(rèn)識(shí)
(1)充分利用電視、廣播網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式和渠道,大力宣傳林業(yè)生態(tài)建設(shè)中在環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面的重要意義、國(guó)家林業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策及法律法規(guī)等.增強(qiáng)全民綠化意識(shí)和生態(tài)保護(hù)意識(shí).提高人們對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí).提高全民參與生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的自覺(jué)性和積極性.為林業(yè)生態(tài)建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛習(xí).讓更多的人關(guān)心、理解、支持、參與林業(yè)生態(tài)保護(hù),形成全民興林、護(hù)林的局面。同時(shí),積極培養(yǎng)和扶持典型部門和個(gè)人,對(duì)生態(tài)建設(shè)成績(jī)卓著者及有功人員.要予以表彰并組織干部群眾學(xué)習(xí)。
(2)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展思路轉(zhuǎn)變觀念,貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展。作為一種新的發(fā)展觀一可持續(xù),其已逐漸深入到發(fā)展篾各個(gè)領(lǐng)域。林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主體和主力軍,承擔(dān)著生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品,生態(tài)產(chǎn)品,以及生態(tài)文化產(chǎn)品的重大任務(wù),而森林資源的再生性又決定了故業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的可能性。鑒于森林資源和林業(yè)發(fā)展在我國(guó)至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性以及目前存在的嚴(yán)峻問(wèn)題,因此,必須重新認(rèn)識(shí)森林資源的持續(xù)性及發(fā)展?jié)摿?,著眼?dāng)前、立足長(zhǎng)遠(yuǎn),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo),將可持續(xù)發(fā)展的理念深入到林業(yè)建設(shè)的法律、政蓑、割度等各個(gè)方面,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,深化改革、不斷變化,實(shí)現(xiàn)開發(fā)、營(yíng)林、保護(hù)并駕齊驅(qū)。
(3)加大投入,多渠適籌措建設(shè)資金。一要以政府投入為主,多渠道、侈層次、多方位地吸引社會(huì)力量籌措林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金,引導(dǎo)有關(guān)單位和個(gè)人積極投資、共同建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程,大力扶持發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)合型項(xiàng)目,興辦廢物利用的環(huán)保產(chǎn)業(yè)等;二要在稅收、信貸、服務(wù)等方面實(shí)行傾斜.對(duì)一些重大項(xiàng)目應(yīng)給予直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息或稅收優(yōu)惠等方面支持,并積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款支持;三要進(jìn)一步提高地方公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大公益林補(bǔ)償面積,鼓勵(lì)各類投資主體向林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資,即凡納入公益林管理的森林資源,政府要以多種方式對(duì)投資者給予合理補(bǔ)償。
(4)深化改革,加快林業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。一方面,深化林立幸權(quán)制度改革。首先,允許跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展林業(yè),并堅(jiān)持“誰(shuí)造林、誰(shuí)擁有,誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”約原則,以此充分調(diào)動(dòng)林權(quán)所有者的造林積極性;其次,在明確林權(quán)的基礎(chǔ)上,積極落實(shí)、加快林權(quán)證的發(fā)放、抵押等,進(jìn)一步放活森林、林木和林地使用權(quán),允許在依法、自愿有償?shù)那疤嵯逻M(jìn)行合理流轉(zhuǎn)。另一方面,深化林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革。通過(guò)市場(chǎng)化手段配置資源,規(guī)格區(qū)域布兩.發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng),著力改造傳統(tǒng)聲業(yè)、大力發(fā)展參興聲業(yè),形成有利專二現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的森林經(jīng)營(yíng)、木材加工、野生動(dòng)植物利用、苗木花卉衽森林生態(tài)旅游等多業(yè)并舉的發(fā)展格局。
(5)突出重點(diǎn),以大工程帶動(dòng)大發(fā)展。為適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),應(yīng)根據(jù)我國(guó)林業(yè)資源受其發(fā)展的具體情況.確定適合林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的總體目標(biāo),第一,繼續(xù)實(shí)施好退耕還林、天然林保護(hù)、“三北”¨防護(hù)林、鼠沙源治理等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程,提高建設(shè)水平,確保建設(shè)質(zhì)量;第二、大力加強(qiáng)丘陵崗地植被恢復(fù)工程、沿海防護(hù)林,突出黃土丘陵區(qū)水土保持林和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)等:第三,進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè),城鄉(xiāng)結(jié)合部要大力發(fā)展環(huán)城綠化帶、郊野公園、隔離林帶,農(nóng)村牧區(qū)要重點(diǎn)構(gòu)筑村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)和發(fā)展庭院林業(yè)。
(6)提高科技含量,確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量和效益。為了確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)的賈量和效益,必須全面提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)的毛}技含量,把科學(xué)技術(shù)貫穿到林業(yè)生態(tài)建設(shè)的全過(guò)程.做到科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、科學(xué)實(shí)施、科學(xué)管理和科學(xué)驗(yàn)收。要高度重視高新技術(shù)在林業(yè)上的研究與應(yīng)用,并用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)林業(yè),從而提高林業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。特別應(yīng)該從基礎(chǔ)性研究入手.爭(zhēng)取有一個(gè)較大的突破林業(yè)建設(shè)中,要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn),消化和吸收,重視國(guó)際聞的合作與交流,充分利用先進(jìn)的林業(yè)科技資源,促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。
(7)加快管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革,促童軾壘生態(tài)建設(shè)。進(jìn)一步完善林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)營(yíng)理體剩,按照生態(tài)優(yōu)先、合理利用的原則處理公益林與商品林的關(guān)系。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),建立多層次多渠道茲生態(tài)補(bǔ)償機(jī)越,加強(qiáng)生態(tài)效益補(bǔ)嘗基金使用的監(jiān)督。進(jìn)一步加大森林資源保護(hù)管理的力度,調(diào)整和完善有關(guān)的政策和機(jī)制,加強(qiáng)科學(xué)管理,提升管理和監(jiān)測(cè)水平。引人市場(chǎng)機(jī)制,建立玫府投資市場(chǎng)運(yùn)作的林業(yè)生態(tài)建設(shè)經(jīng)營(yíng)模式:要積極建立森林產(chǎn)權(quán)制度,不斷完善森林資產(chǎn)管理。
(8)依法治理、加大林業(yè)執(zhí)法的力度。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]李緯,欒偉,孔繁華.關(guān)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀及策的探討[J].林業(yè)科技情報(bào),2007,(3).
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代林業(yè);生態(tài)文明;發(fā)展;關(guān)系
中圖分類號(hào):TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
生態(tài)的含義是指自然界的主體、要素之間錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。文明是指人們?cè)谏a(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中產(chǎn)生的文化成果,是文化、物質(zhì)、精神和制度等方面優(yōu)秀成果的綜合。生態(tài)文明以尊重和維護(hù)自然為前提,以人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共生為原則,建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式,引導(dǎo)人們走上持續(xù)和諧的發(fā)展道路。生態(tài)文明是在改造自然的過(guò)程中發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力,提高人的物質(zhì)生活水平的。社會(huì)主義生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)以人為本的原則,認(rèn)為人是價(jià)值的中心,人的全面發(fā)展必定遵循自然和諧發(fā)展的規(guī)律。
一、現(xiàn)代林業(yè)向生態(tài)林業(yè)發(fā)展
我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展相對(duì)來(lái)說(shuō)比較緩慢,森林資源自然增長(zhǎng)率與人類社會(huì)對(duì)林業(yè)的需求之間存在著矛盾。森林自然資源增長(zhǎng)率滿足不了現(xiàn)代林業(yè)對(duì)森林資源的需求。而當(dāng)下現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)是生態(tài)建設(shè)的重中之重,單純?yōu)榱诉_(dá)到現(xiàn)代林業(yè)的需求,勢(shì)必會(huì)造成生態(tài)林的破壞。生態(tài)林業(yè)與現(xiàn)代林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益必定會(huì)產(chǎn)生相互沖突。正確認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的發(fā)展關(guān)系,有機(jī)協(xié)調(diào),就會(huì)抓好林業(yè)發(fā)展過(guò)程中的矛盾沖突,這也是研究確定現(xiàn)階段林業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。
現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展建立在生態(tài)林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)之上,建設(shè)生態(tài)林業(yè)的方針是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要,發(fā)展建設(shè)生態(tài)林也要服從于生態(tài)建設(shè)的大局。加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加大林業(yè)的高端化、高科技投入,將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)建設(shè)的負(fù)面影響降到最低。用發(fā)展的眼光看待生態(tài)文明建設(shè),要用建設(shè)生態(tài)文明的新視野,建立新的森林資源管理系統(tǒng),建立提高森林資源可持續(xù)利用的新的管理體系,調(diào)整資源結(jié)構(gòu)模式,利用新技術(shù)新工藝提高森林資源的綜合運(yùn)用效益。生態(tài)系統(tǒng)化和理念是根本。利用生態(tài)理論系統(tǒng)發(fā)展生態(tài)林業(yè),建立現(xiàn)代林業(yè),堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念,這也是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的必然過(guò)程。生態(tài)林業(yè)的重要地位已經(jīng)不容置疑,應(yīng)通過(guò)采取有效措施來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程的發(fā)展。
二、用建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)理念推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)
1.建設(shè)生態(tài)文明要遵循自然生態(tài)發(fā)展規(guī)律
建設(shè)生態(tài)文明,要建立在自然生態(tài)的建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)上。生態(tài)文明的建設(shè)過(guò)程是在生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)和適應(yīng)自然生態(tài)規(guī)律的發(fā)展的。生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)必然推進(jìn)生態(tài)規(guī)律的能力提升。研究林業(yè)建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題,是適應(yīng)發(fā)展生態(tài)林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。探索生態(tài)合理性平臺(tái)上的重大決策和重大項(xiàng)目,是建立在資源和環(huán)境和承載與恢復(fù)的范圍之內(nèi)的。合理解決森林資源的開發(fā)和利用問(wèn)題,也是增加經(jīng)濟(jì)總量的合理需求。從杜絕資源浪費(fèi)和角度,杜絕資源耗竭和破壞環(huán)境的現(xiàn)象。建設(shè)生態(tài)文明要遵循自然生態(tài)發(fā)展的規(guī)律,保持生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)效益的和諧發(fā)展。
2.建設(shè)生態(tài)文明要節(jié)能降耗,完善森林資源管理體系
完善森林資源管理體系,要探索新的森林資源管理模式。充分利用森林資源創(chuàng)新技術(shù),推廣利用木材的利用率的項(xiàng)目,調(diào)整森林資源使用結(jié)構(gòu),提高森林木材的利用率。新設(shè)備會(huì)盡快取代落后的舊設(shè)備,對(duì)一些粗獷型設(shè)施要加大維護(hù)力度。新工藝需要的新設(shè)備的投資需要加大。這些都是建立在森林資源和生態(tài)林業(yè)資源的有機(jī)整合的情況下的。前提是森林自然資源與現(xiàn)代林業(yè)資源相結(jié)合,調(diào)整林業(yè)的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),逐步擴(kuò)展林業(yè)的發(fā)展空間,形成多策并舉的發(fā)展格局。努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),現(xiàn)代林業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)生態(tài)型發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的同時(shí)推廣特色林業(yè)、可再生林業(yè)和循環(huán)林業(yè)經(jīng)濟(jì)。提高林業(yè)資源的利用率。
構(gòu)建生態(tài)文明的林業(yè)理念,積極開展生態(tài)文明活動(dòng),推廣森林文化活動(dòng)和生態(tài)系統(tǒng)工程建設(shè)。提倡建立生態(tài)文明的道德觀和消費(fèi)觀。提倡全民形成尊重自然、善待環(huán)境的好習(xí)慣。在全社會(huì)開展綠色教育,構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì),建設(shè)綠色家園,增強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),提倡全民參與建設(shè)生態(tài)文明。
三、現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)是相互促進(jìn)的
1.現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)都是以森林為基礎(chǔ)的
從獲得經(jīng)濟(jì)效益的角度上來(lái)看,需要大量的木材。從生態(tài)的角度上來(lái)看,需要龐大的森林覆蓋率。所以生態(tài)林建設(shè)和經(jīng)濟(jì)林的需求勢(shì)必要出現(xiàn)沖突。這個(gè)問(wèn)題要找準(zhǔn)平衡關(guān)系,現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)要為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù),同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)特色經(jīng)濟(jì)林的創(chuàng)新發(fā)展。在建設(shè)現(xiàn)代林業(yè),追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)注重生態(tài)效益的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)與生態(tài)林業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的同步增長(zhǎng),建立可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。
2.建設(shè)生態(tài)林,有助于改善生態(tài)環(huán)境
發(fā)展生態(tài)林是建設(shè)生態(tài)文明的前提。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的同時(shí)能獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。這就是兩者的關(guān)系。林業(yè)的生態(tài)化發(fā)展需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。生態(tài)效應(yīng)需要一段時(shí)間才能顯現(xiàn)出來(lái)。而大量的木材運(yùn)出,林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益凸顯。而林業(yè)的生態(tài)效益需要假以時(shí)日,才能體現(xiàn)出來(lái)。大量的木材產(chǎn)出,林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益才能體現(xiàn)出來(lái)。如果只為了追求生態(tài)林建設(shè)就會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)林發(fā)展。現(xiàn)代林業(yè)的正常運(yùn)行就會(huì)受到影響。所以要平衡生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林的關(guān)系,找到平衡點(diǎn),達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)林的同步發(fā)展。
3.建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)與發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)是和諧發(fā)展的統(tǒng)一體
建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)與發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)都離不開森林。從獲得經(jīng)濟(jì)效益的角度上來(lái)看,需要大量的木材。從生態(tài)的角度上來(lái)看,需要龐大的森林覆蓋率。所以生態(tài)林建設(shè)和經(jīng)濟(jì)林的需求勢(shì)必要出現(xiàn)沖突。這個(gè)問(wèn)題要找準(zhǔn)平衡關(guān)系,現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)要為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù),同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)特色經(jīng)濟(jì)林的創(chuàng)新發(fā)展。在林業(yè)建設(shè)中,追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)注重生態(tài)效益的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明需要協(xié)同發(fā)展,共同建設(shè)成生態(tài)與自然的和諧平衡發(fā)展。
四、建設(shè)生態(tài)文明是推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
1.森林生態(tài)系統(tǒng)是現(xiàn)代林業(yè)的資源儲(chǔ)備
森林生態(tài)系統(tǒng)在自身的運(yùn)作過(guò)程中,能源資源自身消耗減低,廢棄物重新利用變?yōu)榭衫觅Y源,一部分資源是可以重新循環(huán)利用的。所以森林生態(tài)自然資源的重復(fù)使用成為常態(tài)。當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)要重視氣候變化的影響,氣候變化會(huì)影響森林資源。要正確應(yīng)對(duì)氣候的變化。森林生態(tài)系統(tǒng)可以提供陸上需要的碳資源。所以森林生態(tài)系統(tǒng)具備的再生性和可降解性,這一項(xiàng)能源資源是取之不盡用之不竭的,可以視為另一項(xiàng)能源資源。
2.現(xiàn)代林業(yè)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)起到?jīng)Q定性作用
現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的同時(shí)要保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng),森林生態(tài)系統(tǒng)也是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的資源儲(chǔ)備庫(kù)。現(xiàn)代林業(yè)對(duì)恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著重要的任務(wù)。生態(tài)林業(yè)一直擔(dān)負(fù)著保護(hù)地球的重要職責(zé)。生態(tài)林業(yè)擔(dān)負(fù)著維護(hù)自然生態(tài)平衡,保護(hù)生物的多樣性,改善和治理荒漠生態(tài)的職責(zé)。生態(tài)森林有森林、濕地,荒漠、草原。其中森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮著決定性作用。科學(xué)研究證明,70%以上的森林和濕地起到了決定生態(tài)平衡的化學(xué)循環(huán)作用,對(duì)生物界與非生物界之間的物質(zhì)和能量守恒起著主導(dǎo)作用,對(duì)維護(hù)生態(tài)平衡系統(tǒng)起到調(diào)節(jié)作用。這樣看來(lái),現(xiàn)代林業(yè)必將是調(diào)節(jié)人與自然關(guān)系的重要工程。
3.建設(shè)生態(tài)文明是發(fā)展生態(tài)林業(yè)的追求目標(biāo)
森林生態(tài)資源是建設(shè)生態(tài)文明的資源庫(kù),生態(tài)文明建設(shè)是現(xiàn)代林業(yè)的追求目標(biāo)。在生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí),面臨著林業(yè)發(fā)展和建設(shè)的挑戰(zhàn)。建設(shè)生態(tài)林業(yè)的同時(shí)也是林業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。全面建設(shè)生態(tài)文明的過(guò)程也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展過(guò)程。我們要利用現(xiàn)代林業(yè)的新科技對(duì)植樹造林的質(zhì)量和效益進(jìn)行評(píng)估。利用新技術(shù)手段對(duì)森林、濕地、沙漠的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)。從而提高森林整體質(zhì)量,提高系統(tǒng)生產(chǎn)力。建設(shè)生態(tài)文明是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的前提。最終目的是達(dá)到人與自然的和諧發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的基石,實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明系統(tǒng)要保障生態(tài)林業(yè)的質(zhì)量。生態(tài)文明建設(shè)需要現(xiàn)代林業(yè)科技對(duì)植樹造林的質(zhì)量和效益進(jìn)行維護(hù)。所以,對(duì)濕地、森林、沙漠等生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù),就是提高森林的整體質(zhì)量。
總而言之,現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)的發(fā)展必將推進(jìn)市場(chǎng)化、工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展,結(jié)合我國(guó)林業(yè)資源的現(xiàn)狀,合理調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)架構(gòu),拓展現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展空間,形成多策并舉的發(fā)展格局,充分利用現(xiàn)有資源,發(fā)展可再生能源和清潔能源,利用循環(huán)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高資源利用率。
結(jié)語(yǔ)
在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展前提下,建設(shè)成人與自然和諧共處的生態(tài)文明。
建設(shè)生態(tài)文明和建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)要共同協(xié)調(diào)發(fā)展,保持生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的相互并進(jìn)?,F(xiàn)代林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分,必須用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為前提,用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),創(chuàng)新理念,在提高效益的同時(shí)發(fā)展生態(tài)林,最終建設(shè)成自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明。
參考文獻(xiàn)