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一、總則
1、編制目的
2、編制依據(jù)
3、適用范圍
4、工作原則
二、組織體系
1、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成
2、主要職責(zé)
三、預(yù)警預(yù)防
1、信息監(jiān)測、預(yù)測與報(bào)告
2、預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
3、預(yù)警支持系統(tǒng)
4、預(yù)警級(jí)別的確定
四、應(yīng)急響應(yīng)
1、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)
2、應(yīng)急響應(yīng)措施
3、信息共享和處理
4、應(yīng)急通信方式
5、重大氣象災(zāi)害評(píng)估
6、信息
7、應(yīng)急結(jié)束
五、后期處理
1、重大氣象災(zāi)害成因分析
2、災(zāi)害保險(xiǎn)證明
六、應(yīng)急保障
1、通信與裝備保障
2、技術(shù)儲(chǔ)備與保障
3、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
七、附則
1、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
2、預(yù)案管理與更新
3、解釋
4、實(shí)施日期
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一、總則
1、編制目的
保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行,全面提高應(yīng)對(duì)重大氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,最大限度地減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。
2、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、中國氣象局《重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》和《揚(yáng)州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,制定本預(yù)案。
3、適用范圍
⑴重大氣象災(zāi)害,是指由于臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、道路結(jié)冰、龍卷風(fēng)等天氣氣候事件影響,造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響,涉及公共安全的氣象災(zāi)害。
⑵本預(yù)案適用于高郵市行政區(qū)域重大氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)、警報(bào)等應(yīng)急工作。
4、工作原則
⑴氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,體現(xiàn)公共氣象、安全氣象、資源氣象的原則。
⑵氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則。
各有關(guān)部門按照職責(zé),分工負(fù)責(zé)、互相配合、共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。
⑶應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持防災(zāi)與抗災(zāi)并舉、以預(yù)防為主的原則。
⑷應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行資源整合、信息共享,做到分工合理、執(zhí)行順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,形成應(yīng)急處置合力。
二、組織體系
1、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成
市氣象局成立重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)人任組長,各職能科室負(fù)責(zé)人為成員。
市水務(wù)、民政、財(cái)政、新聞、通信、供電、衛(wèi)生、農(nóng)林、交通、公安、環(huán)保、國土、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、教育、保險(xiǎn)、駐郵部隊(duì)等有關(guān)部門和單位,應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的統(tǒng)一部署和各自職責(zé),配合做好重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急工作。
2、主要職責(zé)
氣象部門:負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣、氣候的監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)測及警報(bào),并及時(shí)有效地提供氣象服務(wù)信息;為市人民政府啟動(dòng)和終止重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議;負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析、評(píng)估、審核和上報(bào)工作;組織實(shí)施增雨、消霧、防雹等人工影響天氣作業(yè);具體協(xié)調(diào)處理在實(shí)施重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)問題;承擔(dān)其他應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的相應(yīng)職責(zé);完成市人民政府交辦的其他工作。
水務(wù)部門:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理防汛抗洪工作的有關(guān)工作,落實(shí)各項(xiàng)防御洪水措施,及時(shí)提供并共享水文信息。
民政部門:負(fù)責(zé)重大氣象災(zāi)害發(fā)生后災(zāi)民的救助與轉(zhuǎn)移工作,組織災(zāi)害調(diào)查,并做好救災(zāi)募捐款物的接收與發(fā)放工作。
財(cái)政部門:按規(guī)定做好重大氣象災(zāi)害氣象服務(wù)資金保障工作。
新聞部門:按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)播發(fā)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)測、警報(bào)等信息,做好有關(guān)廣播電視宣傳動(dòng)員和新聞報(bào)道。
通信部門:按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)利用短信等方式播發(fā)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)測、警報(bào)等信息;盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施,保證各種氣象信息傳遞和報(bào)送的通信線路暢通。
供電部門:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力應(yīng)急工作,保證重大氣象災(zāi)害信息傳遞、報(bào)送和重大氣象災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場氣象服務(wù)工作的電力供應(yīng)保障,保障人民群眾生活用電及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用電。
衛(wèi)生部門:負(fù)責(zé)重大氣象災(zāi)害發(fā)生后災(zāi)區(qū)傷員的救治和災(zāi)區(qū)防疫工作。
農(nóng)林部門:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急工作,及時(shí)提供并共享農(nóng)林業(yè)信息,最大限度地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的災(zāi)害性損失。
交通部門:負(fù)責(zé)重大氣象災(zāi)害發(fā)生后搶險(xiǎn)道路的暢通,保障交通安全,做好車站、碼頭等處交通秩序維護(hù)和人員安全。
公安部門:負(fù)責(zé)對(duì)重大氣象災(zāi)害發(fā)生后對(duì)交通道路等重要地點(diǎn)進(jìn)行管制,迅速恢復(fù)和保證社會(huì)治安秩序。
環(huán)保部門:及時(shí)提供并共享環(huán)境資源等信息,做好災(zāi)區(qū)水源檢測、保護(hù)等工作。
國土部門:及時(shí)提供并共享地質(zhì)災(zāi)害等信息,積極做好有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)。
發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等部門:調(diào)配預(yù)案實(shí)施后的相關(guān)物資,保障市場供應(yīng),保證重大氣象災(zāi)害發(fā)生地氣象服務(wù)人員的正常工作。
教育部門:負(fù)責(zé)重大氣象災(zāi)害發(fā)生前后在校師生的疏散工作,并迅速恢復(fù)災(zāi)后正常的教學(xué)秩序。
保險(xiǎn)部門:負(fù)責(zé)災(zāi)后企業(yè)、群眾的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)理賠工作,保障災(zāi)后重建需要。
駐郵部隊(duì):協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)、失蹤人員搜救、被困人員解救等工作。
三、預(yù)警預(yù)防
1、信息監(jiān)測、預(yù)測與報(bào)告
⑴氣象災(zāi)害信息來源
市氣象局應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)害性天氣氣候監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)、警報(bào)工作,及時(shí)提供警報(bào)、實(shí)況和氣象災(zāi)害信息。
其他有關(guān)部門、組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市氣象局提供氣象災(zāi)害實(shí)況情況。
⑵氣象災(zāi)害信息內(nèi)容
災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣可能造成的影響;
災(zāi)害性天氣實(shí)況,包括災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)服務(wù)情況、災(zāi)害性天氣過程實(shí)況,以及災(zāi)害性天氣可能造成的影響;
氣象災(zāi)害災(zāi)情,包括因氣象服務(wù)而減少損失的情況等。
凡符合《重大突發(fā)性氣象災(zāi)害信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法》規(guī)定報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的格式、標(biāo)準(zhǔn)和程序,按照國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的有關(guān)規(guī)定報(bào)送上述內(nèi)容。
⑶氣象災(zāi)害信息審核
市氣象局得到氣象災(zāi)害信息后,經(jīng)審核符合省氣象局規(guī)定上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的,由市氣象局主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的負(fù)責(zé)人簽發(fā)后,在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)江蘇省氣象局,并經(jīng)省氣象局確認(rèn)后,直接上報(bào)國家氣象局值班室和所屬?zèng)Q策服務(wù)中心。
⑷氣象災(zāi)害信息報(bào)送
氣象災(zāi)害信息的報(bào)送可以采用業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、傳真等方式傳遞,并通過電話確認(rèn)。
市氣象局應(yīng)當(dāng)24小時(shí)值班,得到信息后及時(shí)審核、處理。
2、預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
市氣象局根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警、警報(bào)信息,對(duì)可能發(fā)生重大氣象災(zāi)害的情況,立即進(jìn)行相關(guān)工作部署,并上報(bào)本級(jí)人民政府。相關(guān)部門按照各自職責(zé)分別做好啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的配合準(zhǔn)備,確保預(yù)案的順利實(shí)施。
3、預(yù)警支持系統(tǒng)
⑴市氣象局:加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè),保證重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。
建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象預(yù)報(bào)分析處理、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信息和重大氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),提高重大氣象災(zāi)害預(yù)警能力。
建立重大氣象災(zāi)害信息綜合收集評(píng)估系統(tǒng),為市人民政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
建立和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)重大氣象災(zāi)害信息資源共享。
⑵相關(guān)部門:按照職責(zé)分工,按照市人民政府的統(tǒng)一部署,建立和完善本部門互聯(lián)共享重大氣象災(zāi)害緊急處置信息系統(tǒng)。
4、預(yù)警級(jí)別的確定
按照災(zāi)害性天氣氣候強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)和重大氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,確定為四級(jí)預(yù)警:
⑴Ⅰ級(jí)預(yù)警(紅色)。在高郵市行政區(qū)域內(nèi),氣象局預(yù)報(bào)預(yù)測出現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過程,其強(qiáng)度達(dá)到省以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的極大(特別嚴(yán)重)災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)的,或者地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)達(dá)5級(jí)、森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)達(dá)5級(jí)。
⑵Ⅱ級(jí)預(yù)警(橙色)。在高郵市行政區(qū)域內(nèi),氣象局預(yù)報(bào)預(yù)測出現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過程,其強(qiáng)度達(dá)到省以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的特大(嚴(yán)重)災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)的,或者地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)達(dá)4級(jí)、森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)達(dá)4級(jí)。
⑶Ⅲ級(jí)預(yù)警(黃色)。在高郵市行政區(qū)域內(nèi),氣象局預(yù)報(bào)預(yù)測出現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過程,其強(qiáng)度達(dá)到省以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的重大(較重)災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)的,或者地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)達(dá)3級(jí)、森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)達(dá)3級(jí)。
⑷Ⅳ級(jí)預(yù)警(藍(lán)色)。在高郵市行政區(qū)域內(nèi),氣象局預(yù)報(bào)預(yù)測出現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過程,其強(qiáng)度達(dá)到省以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的較大(一般)災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)的,或者地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)達(dá)2級(jí)、森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)達(dá)2級(jí)。
四、應(yīng)急響應(yīng)
1、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)
⑴四級(jí)啟動(dòng)。在高郵市行政區(qū)域內(nèi),根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅳ級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警,市氣象局應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。市氣象局啟動(dòng)內(nèi)部相關(guān)應(yīng)急程序,并上報(bào)高郵市人民政府和揚(yáng)州市氣象局。
⑵三級(jí)啟動(dòng)。在高郵市行政區(qū)域內(nèi),根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅲ級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警,由揚(yáng)州市氣象局啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。市氣象局根據(jù)揚(yáng)州市氣象局的指令,啟動(dòng)內(nèi)部相關(guān)應(yīng)急程序,并上報(bào)高郵市人民政府。
⑶二級(jí)啟動(dòng)。在高郵市行政區(qū)域內(nèi),根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅱ級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警,由省氣象局啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。市氣象局根據(jù)省氣象局和揚(yáng)州市氣象局的指令,啟動(dòng)內(nèi)部相關(guān)應(yīng)急程序,并上報(bào)高郵市人民政府。
⑷一級(jí)啟動(dòng)。在高郵市行政區(qū)域內(nèi),根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅰ級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警,由國家氣象局啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。市氣象局根據(jù)國家氣象局、省氣象局和揚(yáng)州市氣象局的指令,啟動(dòng)內(nèi)部相關(guān)應(yīng)急程序,并上報(bào)高郵市人民政府。
2、應(yīng)急響應(yīng)措施
⑴各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案后,市氣象局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的應(yīng)急程序做好應(yīng)急響應(yīng)。
⑵市氣象局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)通過廣播、電視、手機(jī)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)重大災(zāi)害性天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測、警報(bào)信息。
⑶其他各部門應(yīng)當(dāng)按照市政府的統(tǒng)一部署,立即做好相應(yīng)的應(yīng)急啟動(dòng)工作。
3、信息共享和處理
⑴重大氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、服務(wù)、災(zāi)情等信息實(shí)行分級(jí)上報(bào),由市氣象局歸口處理,實(shí)現(xiàn)共享。
⑵重大氣象災(zāi)害信息的報(bào)送和處理,應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí),重要信息應(yīng)當(dāng)立即上報(bào),因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告基本情況,同時(shí)抓緊了解情況,隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
⑶重大氣象災(zāi)害涉及境外人員傷亡、失蹤、被困時(shí),應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
4、應(yīng)急通信方式
市氣象局應(yīng)當(dāng)保證24小時(shí)通信暢通,并將值守電話和輔助通信方式向上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及市人民政府報(bào)告。
5、重大氣象災(zāi)害評(píng)估
⑴市氣象局負(fù)責(zé)組織本市行政區(qū)域內(nèi)所發(fā)生重大氣象災(zāi)害的評(píng)估。
⑵重大氣象災(zāi)害評(píng)估結(jié)果及時(shí)上報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)。
⑶重大氣象災(zāi)害評(píng)估結(jié)果可作為重大氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。
6、信息
重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,市氣象局按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)向社會(huì)公布重大氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警等信息。
7、應(yīng)急結(jié)束
除國務(wù)院、省、揚(yáng)州市氣象主管機(jī)構(gòu)按職責(zé)決定終止的重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案外,本市重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的終止,由市氣象局根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災(zāi)情發(fā)展情況,決定是否終止相應(yīng)的重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案決定終止,應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府和上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。
五、后期處置
1、重大氣象災(zāi)害成因分析
市氣象局應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)重大氣象災(zāi)害成因進(jìn)行分析,并報(bào)市人民政府。
市氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)測技術(shù)總結(jié)和服務(wù)情況、效果分析。
2、災(zāi)害保險(xiǎn)證明
市氣象局應(yīng)當(dāng)做好為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)提供準(zhǔn)確的災(zāi)情信息證明。
六、應(yīng)急保障
1、通信與裝備保障
⑴以現(xiàn)有的氣象通信網(wǎng)為主體,建立跨部門、跨地區(qū),有線和無線、地面和衛(wèi)星等多種方式相結(jié)合、穩(wěn)定可靠的氣象信息通訊系統(tǒng)。
⑵建立反應(yīng)迅速、靈活機(jī)動(dòng)的重大氣象災(zāi)害應(yīng)急通信系統(tǒng),確保應(yīng)急期間通信暢通。
⑶市氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,在搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場建立移動(dòng)氣象臺(tái)或現(xiàn)場氣象服務(wù)保障系統(tǒng),為防災(zāi)減災(zāi)工作提供氣象保障。
⑷有關(guān)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和維護(hù)養(yǎng)護(hù),配置備份系統(tǒng),建立健全緊急保障措施。
2、技術(shù)儲(chǔ)備與保障
建立相關(guān)的重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng),組織開展重大氣象災(zāi)害預(yù)警、預(yù)測和應(yīng)急處置技術(shù)研究,做好重大氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。
3、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
⑴市氣象局應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體,加大對(duì)防御重大氣象災(zāi)害的宣傳。
⑵市氣象局應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)應(yīng)急工作人員進(jìn)行應(yīng)急管理等方面的培訓(xùn),組織本部門人員開展重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)演。
七、附則
1、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
⑴獎(jiǎng)勵(lì):對(duì)在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士;對(duì)因參與重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
⑵責(zé)任追究:市氣象局以及有關(guān)工作人員由于,導(dǎo)致漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào),致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,依據(jù)《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。發(fā)生重大氣象災(zāi)害后,有關(guān)部門謊報(bào)災(zāi)情或者知情不報(bào),或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé),或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作,致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令其改正,給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
2、預(yù)案管理與更新
本預(yù)案制定后,需根據(jù)高郵社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況,以及相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善的進(jìn)程等情況,及時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審與修訂,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
市水務(wù)、民政、財(cái)政、廣電、通信、供電、衛(wèi)生、農(nóng)林、交通、公安、環(huán)保、國土資源、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、教育、保險(xiǎn)、駐郵部隊(duì)等有關(guān)部門和單位,應(yīng)當(dāng)在本預(yù)案公布后,根據(jù)本預(yù)案的要求并結(jié)合部門職責(zé),制定本部門和單位重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)市人民政府備案。
3、解釋
災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)分為較大、重大、特大、極大四級(jí),具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)及以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定。
本預(yù)案由高郵市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
一、總體要求和工作目標(biāo)
(一)總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主,政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng),統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé),以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本,以提高預(yù)警信息時(shí)效和覆蓋面為重點(diǎn),依靠法制、依靠科技、依靠基層,進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò),加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè),積極拓寬預(yù)警信息傳播渠道,著力健全預(yù)警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,努力做到監(jiān)測到位、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、應(yīng)對(duì)高效,最大程度減輕災(zāi)害損失,為把建設(shè)成為藏區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)長治久安的先進(jìn)地區(qū)提供良好的氣象保障。
(二)工作目標(biāo)。進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御管理體系。到年,建成覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、重點(diǎn)地區(qū)、交通沿線、旅游景點(diǎn)的氣象監(jiān)測網(wǎng),氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率提高10%以上,建立覆蓋面廣、響應(yīng)及時(shí)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大信息覆蓋面。建成基本滿足“兩市三帶四區(qū)”發(fā)展需求的氣象觀測體系,到年自動(dòng)氣象站鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%。
二、主要措施
(一)加強(qiáng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)交通干線、水利工程、重點(diǎn)林區(qū)和旅游區(qū)、生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)等的氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè),提高天氣觀測密度,完善天氣觀測網(wǎng)。建設(shè)州氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警中心和新一代天氣雷達(dá),開展移動(dòng)氣象觀測系統(tǒng)建設(shè),提升移動(dòng)氣象觀測能力和應(yīng)急能力。
(二)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、江河流域、水庫庫區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào),著力提高對(duì)中小尺度災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)精度。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)降雨、暴雪、冰雹、沙塵暴等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測分析,快速診斷和自動(dòng)識(shí)別報(bào)警,建立完善具有實(shí)時(shí)自動(dòng)識(shí)別、報(bào)警和預(yù)報(bào)功能的強(qiáng)對(duì)流天氣臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng),提高災(zāi)害性天氣預(yù)警時(shí)效和臨近預(yù)報(bào)水平。加強(qiáng)農(nóng)村、林區(qū)、及雷電多發(fā)區(qū)域的雷電災(zāi)害監(jiān)測,提高森林、草原火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)預(yù)警等專業(yè)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)能力。
(三)加強(qiáng)信息工作。一是健全預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。氣象部門要及時(shí)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)信息,并與水利、民政、公安、教育、國土、交通、廣播電視、安監(jiān)、電信運(yùn)營商等部門建立氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制,定期溝通聯(lián)動(dòng)情況,會(huì)商重大氣象災(zāi)害預(yù)警工作,協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息中的重要事項(xiàng)。二是強(qiáng)化信息工作。全州各級(jí)氣象部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息的、更新、解除與傳播管理工作,按照職責(zé)及時(shí)向社會(huì)公眾統(tǒng)一,同時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告,并及時(shí)向防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)部門通報(bào)。廣播電視管理部門協(xié)調(diào)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體單位與氣象部門進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息工作制度,在本地廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等傳播媒體所有頻道、頻率實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的傳播,切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋面。電信、移動(dòng)、聯(lián)通等電信運(yùn)營商要配合氣象部門完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息手段,提高短信速率,確保氣象災(zāi)害預(yù)警信息手機(jī)短信的“綠色通道”,建立全網(wǎng)免費(fèi)機(jī)制,切實(shí)提高預(yù)警信息的時(shí)效和覆蓋面。承擔(dān)預(yù)警信號(hào)傳播工作的單位收到氣象部門直接提供的預(yù)警信號(hào)后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警信號(hào)的級(jí)別,采用多種形式插播預(yù)警信號(hào),在最短時(shí)間內(nèi)完成傳播工作。傳播的預(yù)警信號(hào)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明預(yù)警信號(hào)的氣象臺(tái)站名稱和時(shí)間,不得更改預(yù)警信號(hào)內(nèi)容。各地區(qū)、各部門特別是州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的黨政領(lǐng)導(dǎo),各類學(xué)校、水庫、采礦等企業(yè)的負(fù)責(zé)人、防汛抗旱應(yīng)急指揮部相關(guān)人員要把固定電話和手機(jī)氣象短信作為獲取氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息的重要方式,積極倡導(dǎo)本部門、本單位、本區(qū)域廣大干部群眾開通固定電話“12121”查詢和訂制手機(jī)氣象短信服務(wù)。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),成立聯(lián)席會(huì)議制度,明確部門職責(zé)分工,將氣象災(zāi)害防御工作納入政府績效考核,定期組織開展預(yù)警信息及各相關(guān)部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況專項(xiàng)檢查,做好預(yù)警信息、傳播、應(yīng)用效果的評(píng)估工作。氣象部門要在州政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,不斷推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)天氣氣候變化規(guī)律的研究和分析,特別是要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性、災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報(bào),進(jìn)一步提高天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率,切實(shí)發(fā)揮氣象信息的服務(wù)功能。
四、加大資金投入
各級(jí)政府要把氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和信息工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立多渠道的投入機(jī)制,增加氣象災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警設(shè)施建設(shè)的配套資金;氣象部門要積極爭取項(xiàng)目資金,從主渠道加大對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的投入力度;要全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,加強(qiáng)適合州情特點(diǎn)的精細(xì)化氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、信息與傳播、防御應(yīng)急服務(wù)等技術(shù)研究。
一、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織
氣象災(zāi)害預(yù)警信息電子顯示屏系統(tǒng)建設(shè),是氣象部門全面履行政府防災(zāi)減災(zāi)公共氣象服務(wù)職能和氣象災(zāi)害防御社會(huì)管理職能的充分體現(xiàn),是政府與群眾進(jìn)行有效溝通的梁和紐帶,是公共氣息服務(wù)零距離貼近群眾最有效的方法。作為全國農(nóng)村縣級(jí)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)和中央公共財(cái)政支持項(xiàng)目,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各涉災(zāi)管理部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展、關(guān)注民生、營造和諧環(huán)境的高度來認(rèn)識(shí),切實(shí)加快和加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息電子顯示屏系統(tǒng)建設(shè)。為全力推動(dòng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息電子顯示屏系統(tǒng)建設(shè)順利實(shí)施,市政府成立以分管氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)各涉災(zāi)重點(diǎn)部門為成員單位的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、氣象部門牽頭、各涉災(zāi)管理部門配合、全社會(huì)共同參與的運(yùn)行管理機(jī)制,并將項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理納入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各涉災(zāi)管理部門的目標(biāo)考評(píng)管理的內(nèi)容,各有關(guān)單位要全力合作,加大工作力度,力爭今年年底前全面完成建設(shè)任務(wù),投入使用,盡早發(fā)揮系統(tǒng)效益。
二、合理布局、完善功能、科學(xué)發(fā)展
按照規(guī)劃,在縣委辦、政府辦及全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)、政府各重點(diǎn)涉災(zāi)部門共設(shè)置167塊氣象災(zāi)害預(yù)警信息電子顯示屏(其中第一批設(shè)置有權(quán)限的部門33個(gè),即縣委辦、政府辦、23個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、8個(gè)政府涉災(zāi)重點(diǎn)管理部門),經(jīng)授權(quán)的33個(gè)單位不僅是受益服務(wù)點(diǎn),同時(shí)又是點(diǎn),可對(duì)轄區(qū)內(nèi)設(shè)有氣象災(zāi)害預(yù)警信息顯示屏的單位氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、高森林火險(xiǎn)等級(jí)、交通安全、疾病防御等預(yù)警信息、下達(dá)各種應(yīng)急預(yù)案命令、政令或通知、惠農(nóng)政策、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)(林)情分析、天氣預(yù)報(bào)、防汛抗旱等各類防災(zāi)減災(zāi)工作指導(dǎo)和信息服務(wù)。
鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界、各部門積極參與防災(zāi)減災(zāi)的工作,各農(nóng)業(yè)合作組織、中小學(xué)校、礦山、其它企事業(yè)單位等需要安裝氣象災(zāi)害預(yù)警信息電子顯示屏的,應(yīng)按程序申報(bào),由縣氣象局統(tǒng)一規(guī)劃,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,方可統(tǒng)一納入建設(shè)和管理。
三、加強(qiáng)服務(wù)、確保運(yùn)行、提高效率
該系統(tǒng)采用GIS地理信息系統(tǒng),通過SMS短信/GPRS服務(wù)器,對(duì)已授布權(quán)的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各涉災(zāi)管理部門預(yù)警信息平臺(tái)可自行通知、宣傳惠農(nóng)政策和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)等。日常維護(hù)與管理,信息收集反饋,由系統(tǒng)自動(dòng)入庫處理。該系統(tǒng)利用先進(jìn)的通訊技術(shù),可將群眾通俗易懂的文字和語言同步播出,使各類信息通過該系統(tǒng)快速進(jìn)行傳遞,應(yīng)用更加人性化,在該系統(tǒng)運(yùn)行正常和西西傳輸量未飽和的狀態(tài)下,如何發(fā)揮該系統(tǒng)資源的最大利用率,更好的服務(wù)社會(huì),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各涉災(zāi)管理部門要全力合作,并按照各自的職責(zé)(見附件2),結(jié)合本單位的工作實(shí)際,明確分工,把責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到人,充分利用該系統(tǒng)將國家出臺(tái)的一系列涉農(nóng)法律法規(guī)、惠農(nóng)政策進(jìn)行宣傳;定期或不定期有質(zhì)量、群眾能接受的各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)技常識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)等。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)、各涉災(zāi)管理部門,要加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害預(yù)警信息電子顯示屏的管理和保護(hù),防止人為破壞。氣象部門要加強(qiáng)服務(wù),對(duì)發(fā)生故障和損毀的要及時(shí)進(jìn)行維修和更新,加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息電子顯示屏技術(shù)和系統(tǒng)操作的培訓(xùn)工作。
四、建立制度,充分發(fā)揮全社會(huì)的積極性
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各涉災(zāi)管理部門應(yīng)專門成立氣象災(zāi)害預(yù)警信息顯示屏系統(tǒng)建設(shè)管理工作機(jī)構(gòu),由分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長,凡經(jīng)授有權(quán)的單位,要建立健全專人負(fù)責(zé)的信息制度,凡對(duì)轄區(qū)內(nèi)所的各類信息和惠農(nóng)政策,必須有主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核,經(jīng)同意簽名后,方可進(jìn)行信息,各單位、各涉災(zāi)管理部門對(duì)所的各類政策和技術(shù)服務(wù)信息負(fù)有安全責(zé)任,并對(duì)所的各類信息予以備案保管。未經(jīng)審核同意且簽名的信息或資料不得對(duì)外,凡出現(xiàn)重大錯(cuò)誤信息的各有關(guān)單位和責(zé)任人將依法追究責(zé)任。
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3.2.1 地域編碼
地域編碼應(yīng)用氣象部門互聯(lián)網(wǎng)地區(qū)編碼規(guī)范,全國2349個(gè)預(yù)報(bào)臺(tái)站的站號(hào),與預(yù)警信息中的省份、城市、臺(tái)站等信息進(jìn)行交叉匹配,使用9位、7位、5位的數(shù)字標(biāo)識(shí)預(yù)警信息地點(diǎn),結(jié)構(gòu)為X1X2X3X4X5、X1X2X3X4X5X6X7、X1X2X3X4X5X6X7X8X9,其中,
X1X2X3X4X5: 5位省級(jí)代碼;X1X2X3X4X5X6X7:7位地市級(jí)代碼;X1X2X3X4X5X6X7X8X9:9位縣級(jí)代碼。
3.2.2 時(shí)間編碼
預(yù)警信息時(shí)間編碼格式為YYYYMMDDHHMISS,時(shí)間采用北京時(shí),其中,預(yù)警信息在系統(tǒng)中的簽發(fā)時(shí)間。具體如下:YYYY:4位年;MM:2位月;DD:2位日;HH:2位時(shí);MI:2位分;SS:2位秒。
3.2.3 類型等級(jí)編碼
預(yù)警信息類型等級(jí)編碼格式為,LLDD,其中:LL:為類型編碼,使用00~14分別標(biāo)識(shí)14類預(yù)警信息;DD:為等級(jí)編碼,使用01-04分別標(biāo)識(shí)藍(lán)、黃、橙、紅四種預(yù)警信息等級(jí)。
3.2.4 后綴編碼
預(yù)警信息文件的后綴固定為“.HTML”。
3.2.5 舉例
1010425-20150402050000-0902.html 表示:重慶市石柱土家族自治縣2015年04月02日05時(shí)00分00秒雷電黃色預(yù)警信息。
10103-20150401164524-0501.html 表示:天津市2015年04月01日16時(shí)45分24秒大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信息。
3.3 內(nèi)容編碼
采用JSON格式對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行編碼,每條預(yù)警信息包括預(yù)警標(biāo)識(shí)、省、地市、縣、類型、等級(jí)、時(shí)間、預(yù)警正文、簽發(fā)人等元素:ALERTID 預(yù)警信息標(biāo)識(shí);PROVINCE:地域所屬省份中文名稱;CITY:地域所屬地市中文名稱;SIGNALTYPE:預(yù)警類型中文;SIGNALLEVEL:預(yù)警等級(jí)中文;ISSUETIME:簽發(fā)時(shí)間;ISSUECONTENT:預(yù)警內(nèi)容;UNDERWRITER:簽發(fā)人;RELIEVETIME:時(shí)間;AREAEN:地域英文名;SIGNALTYPE_EN:預(yù)警類型英文;SIGNALLEVEL_EN:預(yù)警等級(jí)英文。
樣例如圖1。
4 頁面精準(zhǔn)技術(shù)
基于互聯(lián)網(wǎng)的預(yù)警信息頁面技術(shù)采用AJAX異步處理技術(shù)(在無需重新加載整個(gè)網(wǎng)頁的情況下,能夠更新部分網(wǎng)頁)、基于位置的精準(zhǔn)技術(shù)(通過IP地址判斷用戶所在地)以及頁面交互技術(shù)實(shí)現(xiàn)面向用戶的網(wǎng)站頁面中預(yù)警信息精準(zhǔn),有效解決預(yù)警信息冗余或信息淹沒等問題,使訪問網(wǎng)站或應(yīng)用的互聯(lián)網(wǎng)用戶及時(shí)接收到所需的預(yù)警信息。
4.1 基于位置的技術(shù)
用戶在訪問頁面時(shí),通過AJAX發(fā)起請求,用戶的IP地址綁定輸入,程序?qū)⒂脩鬒P信息輸入GEOIP服務(wù)器,獲取IP地址對(duì)應(yīng)的用戶位置信息(9位站號(hào)),并將GEOIP服務(wù)器返回的位置信息(9位站號(hào))及用戶的定制信息捆綁,在預(yù)警信息數(shù)據(jù)文件名中進(jìn)行檢索,定位滿足條件的文件,返回文件名稱,組合封裝形成用戶可識(shí)別的預(yù)警信息描述文字,現(xiàn)實(shí)與網(wǎng)站或應(yīng)用中。
4.2 基于用戶需求的技術(shù)
在預(yù)警信息的網(wǎng)站或應(yīng)用軟件中,增加用戶交互功能,使用戶可以選擇關(guān)注特定地域、特定類型、特定等級(jí)的預(yù)警信息,并可選擇聲音或消息提示方式及提示時(shí)間。當(dāng)定制用戶訪問網(wǎng)站頁面或應(yīng)用軟件時(shí),系統(tǒng)程序可調(diào)用存儲(chǔ)于cookie中的用戶個(gè)性化定制信息,并與正在預(yù)警中的預(yù)警信息文件名進(jìn)行匹配,將滿足條件的預(yù)警信息發(fā)送給用戶。
上述兩種技術(shù)方案預(yù)警信息在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)的流程如圖2所示。
5 應(yīng)用與展望
目前,本文中介紹的基于互聯(lián)網(wǎng)的預(yù)警信息技術(shù)已在中國氣象局對(duì)外服務(wù)部分網(wǎng)站進(jìn)行推廣應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)了基于用戶位置、需求的預(yù)警信息精準(zhǔn);例如,臺(tái)風(fēng)頻道下的用戶可快速獲取臺(tái)風(fēng)相關(guān)預(yù)警信息,查詢天氣預(yù)報(bào)的用戶可以獲取所查位置以及周邊相關(guān)的預(yù)警信息,本文介紹的互聯(lián)網(wǎng)預(yù)警信息的關(guān)鍵技術(shù)具有一定的提升優(yōu)化空間,通過的信息采集流程的進(jìn)一步優(yōu)化可突破時(shí)效,深度解析與校驗(yàn)信息內(nèi)容等要素可使信息更加精準(zhǔn)、安全、穩(wěn)定。未來,該項(xiàng)技術(shù)可廣泛推廣應(yīng)用于廣播、電視、大喇叭、顯示屏等其他信息領(lǐng)域。
參考文獻(xiàn)
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作者簡介
韓笑(1984-)女,北京市人。碩士學(xué)位。現(xiàn)為中國氣象局公共氣象服務(wù)中心工程師,主要從事突發(fā)事件預(yù)警信息相關(guān)的技術(shù)開發(fā)、業(yè)務(wù)管理等工作。
關(guān)鍵詞:氣象災(zāi)害;防汛防旱;城區(qū)防汛
中圖分類號(hào):D925.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
引言
南京市江寧區(qū)的特殊地形和氣候決定了江寧是一個(gè)既怕澇又怕旱的地方,每年汛期江寧區(qū)的防汛防旱的任務(wù)相當(dāng)繁重,氣象部門要做好氣象保障,安全渡汛,除了要了解當(dāng)前的天氣形勢和預(yù)報(bào)外,還要掌握和了解江寧防汛防旱的要點(diǎn),做好有針對(duì)性、及時(shí)性、和準(zhǔn)確性的各項(xiàng)預(yù)報(bào)、警報(bào)和預(yù)警的氣象保障工作。
其防汛防旱的要點(diǎn)如下:
1 秦淮新河承擔(dān)排澇、抗旱、航運(yùn)、排污多種功能
秦淮河下游行洪不暢一直是長期存在的問題,1975~1979年,從東山附近的河定橋至南京郊區(qū)金勝村入江處開挖成一條全長18km,河面寬130~200m,行洪800m3/s的人工泄洪河,即秦淮新河。并在該河口附近建有節(jié)制閘和翻水閘,以適應(yīng)排洪、抗旱抽水、航運(yùn)、排污的需要。秦淮新河開挖后,分洪流量可達(dá)800m3/s,基本上解決了一般洪水排泄問題。但如果長江下關(guān)水位高于9.3m時(shí),(秦淮新河節(jié)制閘下設(shè)計(jì)潮位)秦淮新河泄洪流量將受長江高水位頂托而排泄不暢,會(huì)壅高河道水位。
2 江堤、洲堤、港堤和圩堤是防汛防洪的重點(diǎn)
江寧區(qū)沿長江、秦淮河圩區(qū)的堤防是防汛防洪的生命線。全區(qū)堤防總長度338.67km,其中江港洲堤是62.5km(江堤19.2km,洲堤14km,港堤32km),圩堤273.47km。這些堤防保護(hù)著全區(qū)36000hm2土地和17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近30萬圩區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全與工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堤防建設(shè)和防御確定是江寧區(qū)防汛的要點(diǎn)和關(guān)鍵之處。
目前江寧區(qū)的江洲港堤以硬質(zhì)化建設(shè)為主,采用漿砌塊石、混凝土預(yù)制板和現(xiàn)場澆筑等辦法除險(xiǎn)加固措施,興建了護(hù)岸、護(hù)坡工程和配套建筑物,使全長19.2km主江堤基本達(dá)標(biāo)、新濟(jì)洲14km混凝土的硬質(zhì)化護(hù)坡、秦淮河圩堤逐年加高加固和標(biāo)準(zhǔn)堤建設(shè),全區(qū)的堤防防洪能力大大提高。
汛期確保江寧區(qū)沿江、秦淮河圩區(qū)的堤防安全是重中之重的防汛任務(wù),特別是當(dāng)大潮汐、高水位、暴雨、臺(tái)風(fēng)“四碰頭”時(shí),在暴雨和風(fēng)浪的襲擊下,部分薄弱的堤防的滲漏、管涌、塌陷常會(huì)發(fā)生,特別是長時(shí)間的高水位、大流量的沖刷下,一些堤段水下險(xiǎn)工險(xiǎn)段和堤防板塊的連結(jié)處會(huì)存在潛在威脅。
3 城區(qū)防汛是江寧防汛工作的軟肋
由于一些區(qū)域的市政管網(wǎng)配套已經(jīng)滯后于房產(chǎn)開發(fā),一些小區(qū)地下排水管網(wǎng)的口徑偏小,一旦遇暴雨或大暴雨,在地勢低洼的小區(qū)樓盤就會(huì)出現(xiàn)較嚴(yán)重的積水,城區(qū)防汛已成為江寧防汛工作的軟肋。
氣象部門及時(shí)暴雨、臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào),這在汛期防汛中起著非常重要的作用,一旦遇有強(qiáng)降水的征兆,氣象部門要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并通過手機(jī)短信和96121電話熱線等快捷的通訊手段在第一時(shí)間向公眾暴雨預(yù)警信號(hào)和預(yù)報(bào),提高突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。
2007年7月7~10日江寧4d連續(xù)大雨傾盆,從7日下午16:30~10日上午9:00正江寧區(qū)累計(jì)降水量高達(dá)380.6mm,其中7日14:00~8日14:00的24h降水量達(dá)299.0mm,達(dá)到特大暴雨標(biāo)準(zhǔn),出現(xiàn)江寧50a來最大日降水記錄。截止7月12日災(zāi)情統(tǒng)計(jì):江寧區(qū)受災(zāi)的村和居委會(huì)107個(gè),受災(zāi)人口1.15萬人,城鎮(zhèn)和農(nóng)村受淹住宅7322戶,損壞房屋1242間,倒塌房屋26間,道路短暫積水170條,48.9km,轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾1095人,這場雨災(zāi),僅東山鎮(zhèn)街道直接損失達(dá)8000多萬。這次暴雨過程中因長江水位比較低(7月9日下關(guān)水位只有7.29m),秦淮河泄洪較快,未出現(xiàn)其他險(xiǎn)情,但這次水患向人們敲響警鐘,如果城區(qū)的開發(fā)違反人和自然的和諧,將受到大自然的懲罰。另外城區(qū)的過度開發(fā),水泥馬路代替了草皮樹木植被,城區(qū)高樓林立,削弱了城區(qū)植被蓄水能力,一些河道塘壩填塞,破壞了原來的自然排水系統(tǒng),這也是加重這次水患的原因之一。
4 丘陵崗地容易受到干旱威脅
江寧區(qū)丘陵崗地的大片可耕地,高低不平落差大,自然形成的排水河道及溝渠坡降大,水流湍急存不住水,天落水基本上白白跑掉,丘陵腹地積蓄地面水很少,這是十年九旱的根本原因所在。
江寧全區(qū)現(xiàn)有水庫73座,正常年景蓄水量可達(dá)1億m3,其中1000萬m3以上的中型水庫1座(橫溪趙村水庫),100萬m3以上的小(一)型水庫28座,10萬m3以上的?。ǘ┬退畮?4座,大小塘壩4萬余座。丘陵腹地在干旱年景,應(yīng)用當(dāng)?shù)匦钏?,在抗旱中解燃眉之急,?duì)爭取農(nóng)業(yè)豐收起著重要作用。如果在澇年,要注意蓄水量的控制和水庫堤防的安全。在暴雨來臨之前,可根據(jù)防汛防旱的形勢,審時(shí)度勢,科學(xué)調(diào)度,提前預(yù)降水庫水位,以確保水庫安全渡汛,防止漫溢和毀堤垮壩事故的發(fā)生。
江寧丘陵山區(qū)耕地面積,占全區(qū)耕地面積的57.3%,僅靠塘壩水庫積蓄的水,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠農(nóng)作物生長的需水量。因此,遇到旱年,特別是大旱之年,丘陵腹地還要受到旱災(zāi)威脅。這時(shí)就要從秦淮河、長江翻水線大量抽水,補(bǔ)充秦淮河水源,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各條翻水線,一齊開動(dòng)引水抗旱。另外,江寧區(qū)氣象局已配置了車載火箭人工增雨發(fā)射架,可在區(qū)政府和市氣象局統(tǒng)一指揮下,進(jìn)行有組織、有計(jì)劃地實(shí)施火箭人工增雨作業(yè)。
5 防御地質(zhì)災(zāi)害
連日的暴雨不僅給江寧城區(qū)帶來水災(zāi),也會(huì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,2007年7月的特大暴雨暴露了江寧多處地質(zhì)災(zāi)害隱患。每年汛期,如果連續(xù)降雨而且暴雨頻繁發(fā)生,有可能發(fā)生群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,在江寧以黃土崗地和山區(qū)淺表層風(fēng)化殘坡積土層的地方會(huì)產(chǎn)生土質(zhì)崩塌、滑坡,一些地面會(huì)發(fā)生塌陷現(xiàn)象。地質(zhì)災(zāi)害除了暴雨是致災(zāi)的重要原因之外,人為因素也不該忽視,特別是一些工程建設(shè),往往重前期建設(shè)、輕后期治理,常常為地質(zhì)災(zāi)害埋下隱患。應(yīng)該說江寧的地質(zhì)災(zāi)害只要人們重視,采取防治措施,大多數(shù)情況下是可以避免的。
參考文獻(xiàn)
為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“公共氣象、安全氣象、資源氣象”發(fā)展理念,充分發(fā)揮各單位人才和技術(shù)優(yōu)勢,加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和評(píng)估工作,建立健全災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急機(jī)制,增強(qiáng)對(duì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和評(píng)估能力。同時(shí),深化多軌道業(yè)務(wù)建設(shè)中決策氣象服務(wù)的針對(duì)性、主動(dòng)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性和多樣性,規(guī)范決策服務(wù)產(chǎn)品,提升為政府部門防災(zāi)減災(zāi)決策服務(wù)水平。經(jīng)研究,決定進(jìn)一步加強(qiáng)浙江省氣象局決策服務(wù)中心(以下簡稱省局決策服務(wù)中心)職能,并在原省局決策服務(wù)中心的基礎(chǔ)上加掛成立浙江省氣象局災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警評(píng)估中心(以下簡稱省局災(zāi)害評(píng)估中心)。
一、主要職責(zé)
省局決策服務(wù)中心(省局災(zāi)害評(píng)估中心)是省氣象局對(duì)災(zāi)害實(shí)施監(jiān)測、預(yù)警和評(píng)估,為省委、省政府及有關(guān)政府部門提供防災(zāi)減災(zāi)、突發(fā)應(yīng)急和趨利避害氣象信息服務(wù)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)如下:
1.以天氣、氣候、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象、大氣成分、人工影響天氣、空間天氣和雷電等軌道的應(yīng)用產(chǎn)品為基礎(chǔ),為省委、省政府及有關(guān)部門提供及時(shí)的具有決策意義的氣象服務(wù)。
2.負(fù)責(zé)決策氣象服務(wù)業(yè)務(wù),組織省局本級(jí)其它單位承擔(dān)的決策服務(wù)產(chǎn)品,承擔(dān)決策服務(wù)產(chǎn)品綜合制作任務(wù)和決策氣象信息的通報(bào)、分發(fā)。
3.為公共安全、國家安全、可持續(xù)發(fā)展以及重點(diǎn)工程建設(shè)、重大社會(huì)活動(dòng)等提供決策氣象服務(wù)。在災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、評(píng)估、分析和氣象監(jiān)測、預(yù)測產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,根據(jù)《決策氣象服務(wù)規(guī)范》和服務(wù)需求,加工制作決策服務(wù)產(chǎn)品,對(duì)有關(guān)服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行綜合集成、包裝、分發(fā),并及時(shí)開展服務(wù)。
4.開展氣象應(yīng)急保障服務(wù)工作,組織災(zāi)害和突發(fā)公共事件應(yīng)急氣象服務(wù),提高氣象快速響應(yīng)能力,為政府和決策者提供科學(xué)制定災(zāi)前防范、災(zāi)中救援和災(zāi)后恢復(fù)的決策氣象服務(wù)。
5.組織省級(jí)與市、縣級(jí)之間,省級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)單位之間的決策氣象服務(wù)會(huì)商,并對(duì)下級(jí)決策氣象服務(wù)提供技術(shù)指導(dǎo);根據(jù)決策服務(wù)的需要,可直接向有關(guān)業(yè)務(wù)單位和下級(jí)臺(tái)站提出組織決策服務(wù)所需承擔(dān)任務(wù)。
6.負(fù)責(zé)全省氣象防災(zāi)規(guī)劃、氣象減災(zāi)對(duì)策和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的研究和技術(shù)培訓(xùn)。組織開展決策氣象服務(wù)相關(guān)調(diào)查研究和科研工作,進(jìn)行決策氣象服務(wù)技術(shù)交流與總結(jié),提高決策服務(wù)科技內(nèi)涵和水平。
7.根據(jù)決策服務(wù)各階段的工作重點(diǎn),進(jìn)行氣象服務(wù)效益評(píng)估,負(fù)責(zé)撰寫重大服務(wù)的評(píng)價(jià)報(bào)告,向本部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門提出具體的服務(wù)措施和建議。
8.開展氣象災(zāi)情與情報(bào)調(diào)查、收集、統(tǒng)計(jì)分析和上報(bào)工作,開發(fā)和完善氣象災(zāi)情處理分析系統(tǒng),對(duì)災(zāi)害及其衍生災(zāi)害進(jìn)行科學(xué)分析與評(píng)估,及時(shí)向省委、省政府報(bào)告重大或特大氣象災(zāi)情信息和災(zāi)害分析評(píng)估報(bào)告。
9.負(fù)責(zé)接待新聞媒體的采訪和匯總、制作省局新聞會(huì)綜合材料,負(fù)責(zé)年度和重要季節(jié)重大天氣氣候綜合性決策服務(wù)的業(yè)務(wù)總結(jié)、上報(bào)。
10.制定決策服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,修訂和完善決策氣象服務(wù)周年方案和決策氣象服務(wù)規(guī)范,承擔(dān)省局決策服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、決策氣象服務(wù)網(wǎng)站、政府氣象服務(wù)終端系統(tǒng)的建設(shè)、開發(fā)、優(yōu)化、運(yùn)行及內(nèi)容更新維護(hù)等工作,災(zāi)害監(jiān)測日報(bào)、月報(bào)和年報(bào)。
11.完成省局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置及領(lǐng)導(dǎo)組成
省局災(zāi)害評(píng)估中心與省局決策服務(wù)中心實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子,下設(shè)決策服務(wù)科(災(zāi)害評(píng)估科)(同時(shí)作為省氣象臺(tái)下屬科級(jí)業(yè)務(wù)單位),專家和技術(shù)小組(由參與單位各選派一人組成)。
主任:薛根元
副主任:王東法、周福
成員:顧駿強(qiáng)、王仕星、陳智源、姚益平、王鎮(zhèn)銘、張衛(wèi)斌、朱菊忠、湯向東、魯山鷹
三、運(yùn)行機(jī)制
(一)工作目標(biāo)。著力解決氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息的瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié),加快構(gòu)建和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測、短臨預(yù)警、中短期預(yù)報(bào)有效銜接;建立突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速傳播機(jī)制,力爭到2015年,災(zāi)害性天氣預(yù)警信息提前30分鐘以上發(fā)出;努力消除氣象災(zāi)害預(yù)警信息盲區(qū),力爭到2015年,氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到95%以上;確保氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警更加準(zhǔn)確,信息傳播更加快速,應(yīng)急聯(lián)動(dòng)更加有效。
(二)原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息遵循“歸口管理、統(tǒng)一、快速傳播”的原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由縣氣象局負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級(jí)別分級(jí),其他組織和個(gè)人不得自行向社會(huì)。氣象部門要會(huì)同有關(guān)部門完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合各種手段的傳播能力和特點(diǎn),細(xì)化預(yù)警信息標(biāo)準(zhǔn)、范圍和時(shí)限要求等。
(三)內(nèi)容。氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括機(jī)關(guān)、時(shí)間、可能發(fā)生的自然災(zāi)害類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)和相關(guān)防御措施等。氣象災(zāi)害類別分13種,分別是:臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、道路結(jié)冰、高溫、干旱、雷電、冰雹、雷雨大風(fēng)、霜凍和大霧。氣象災(zāi)害依據(jù)其可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,一般劃分為四級(jí):Ⅳ級(jí)(一般)、Ⅲ級(jí)(較重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重),依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
二、健全氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息和傳播體系
(四)提高監(jiān)測預(yù)警能力。積極推進(jìn)我縣中小尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)交通和通信干線、重要輸電線路沿線、重要水利工程、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)和旅游區(qū)等氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化糧食主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)、水資源開發(fā)利用和保護(hù)重點(diǎn)區(qū)土壤水分和墑情監(jiān)測,實(shí)現(xiàn)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鎮(zhèn)村兩級(jí)氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施全覆蓋;進(jìn)一步加強(qiáng)城市、鄉(xiāng)村、河流、水庫庫區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào),著力提高對(duì)中小尺度災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警能力。
(五)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)全縣突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè),形成與省、市相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一的氣象災(zāi)害預(yù)警信息體系,實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的多手段綜合。移動(dòng)、聯(lián)通、電信等運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)氣象部門現(xiàn)有手機(jī)短信發(fā)送平臺(tái)功能進(jìn)行全面升級(jí),最大限度提高發(fā)送速率,確保滿足預(yù)警信息最低時(shí)效要求,并配合氣象部門建立預(yù)警信息監(jiān)控平臺(tái),做好全網(wǎng)手機(jī)用戶數(shù)據(jù)庫的定期更新,確保預(yù)警信息及時(shí)、高效。要在學(xué)校、車站、旅游景點(diǎn)等人員密集公共場所,高速公路、國道、省道等重要道路和河流、水庫、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等災(zāi)害易發(fā)區(qū)最大限度提供小區(qū)短信服務(wù),提高預(yù)警信息的針對(duì)性、時(shí)效性。
固定電話運(yùn)營企業(yè)要配合氣象部門建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息固定電話反撥平臺(tái),共同提供預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)推送服務(wù),提高預(yù)警信息的主動(dòng)性。
(六)完善信息機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要建立完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息制度,對(duì)于突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警,要減少審批環(huán)節(jié),并按照預(yù)警信息公益性的原則,建立快速的“綠色通道”。氣象部門要與相關(guān)部門建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速通報(bào)機(jī)制和共享渠道,使各部門能在第一時(shí)間獲取氣象災(zāi)害預(yù)警信息。各有關(guān)信息傳播部門或單位在收到氣象災(zāi)害預(yù)警信息后,按照職責(zé)分工,在第一時(shí)間氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
縣廣播電視臺(tái)接到氣象災(zāi)害預(yù)警信息后,要在30分鐘內(nèi)完成,按預(yù)警信息級(jí)別滾動(dòng)播放字幕:藍(lán)色、黃色預(yù)警為每1小時(shí)播放一次,每次播放2遍;橙色、紅色預(yù)警為每15分鐘播放一次,每次播放2遍。
縣廣播電視臺(tái)要在新聞、交通、音樂等聽眾較多的廣播頻率整點(diǎn)或半點(diǎn)播報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)警信息,遇有紅色預(yù)警信息隨時(shí)插播。
移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通信運(yùn)營企業(yè)接到氣象部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后,應(yīng)減少審批環(huán)節(jié),做到第一時(shí)間通過短信平臺(tái)向所有用戶無償。當(dāng)接收到紅色預(yù)警信息時(shí),應(yīng)向可能受影響地區(qū)的所有社會(huì)公眾及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)。
網(wǎng)絡(luò)媒體接到氣象災(zāi)害預(yù)警信息后30分鐘內(nèi),要在顯著位置予以刊播,并采取閃爍、漂浮等方式進(jìn)行提醒。
(七)強(qiáng)化預(yù)警信息傳播??h廣播電視、新聞出版、通信主管部門及有關(guān)媒體和企業(yè)要大力支持預(yù)警信息工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門要在充分利用已有資源的基礎(chǔ)上,在學(xué)校、社區(qū)、車站、旅游景點(diǎn)等人員密集區(qū)和公共場所設(shè)立電子顯示屏等暢通、有效的預(yù)警信息接收與傳播設(shè)施。完善和擴(kuò)充氣象頻道傳播預(yù)警信息功能,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)警信息接收終端設(shè)施建設(shè),因地制宜地利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時(shí)將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給群眾,使之提前做好防范,避免或減少損失。
(八)暢通基層預(yù)警信息接收傳遞渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門以及學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地等,要指定專人負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作,重點(diǎn)健全向基層社區(qū)傳遞機(jī)制,形成縣—鄉(xiāng)—村—戶直通的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道。要充分發(fā)揮氣象信息員、災(zāi)害信息員、群測群防員傳播預(yù)警信息的作用,配備必要的裝備,給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,努力提高預(yù)警效率。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和科普宣傳
(九)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步健全完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制,加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案,組織做好氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作。在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和重大工程項(xiàng)目、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)前,要嚴(yán)格按規(guī)定開展氣候可行性論證,充分考慮氣候變化因素,避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。新聞宣傳、通信主管部門要加強(qiáng)對(duì)廣播、電視、報(bào)紙、電信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的管理,監(jiān)督其履行氣象防災(zāi)減災(zāi)的社會(huì)義務(wù),共同維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(十)加大資金投入。各級(jí)政府要把氣象災(zāi)害預(yù)警工作作為氣象災(zāi)害防御的重要內(nèi)容,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,多渠道增加投入??h財(cái)政部門要加大支持力度,在年度預(yù)算中安排資金,保證氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施及預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù);各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)要根據(jù)應(yīng)急需求,增加資金投入,對(duì)手機(jī)短信平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造,提高預(yù)警信息發(fā)送效率。盡快啟動(dòng)縣氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃“中尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急工程(中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御氣象保障工程)”項(xiàng)目建設(shè),“十二五”期間,爭取納入“省氣象災(zāi)害防御信息全覆蓋示范縣”(每年選10個(gè)左右的縣)建設(shè)項(xiàng)目,將我縣建成監(jiān)測到位、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、應(yīng)對(duì)高效、減災(zāi)效果最好的氣象服務(wù)信息全覆蓋示范縣。
一、指導(dǎo)思想
氣象災(zāi)害防御工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),本著以人為本、科學(xué)防御、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則,建立起“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急機(jī)制,確保在政府的主導(dǎo)下,充分發(fā)揮各部門自身優(yōu)勢,共同協(xié)作,聯(lián)合應(yīng)對(duì)。
二、聯(lián)動(dòng)目標(biāo)
充分利用和發(fā)揮各部門的職能和優(yōu)勢,加強(qiáng)溝通,緊密合作,積極開展各類氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)的研究,通過信息、人才、技術(shù)、平臺(tái)等方面的資源共享,建立健全信息共享、部門聯(lián)合、共同應(yīng)對(duì)等方面的運(yùn)行機(jī)制,共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作,提高氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的綜合能力和水平。
三、聯(lián)動(dòng)方式
1.簽訂聯(lián)動(dòng)合作協(xié)議,制定詳細(xì)的合作計(jì)劃,提出具體的工作措施。
2.建立和完善部門間聯(lián)動(dòng)應(yīng)急流程,確保信息共享與暢通。
3.建立氣象預(yù)警信息綠色通道,提高信息覆蓋面。
4.不定期召開聯(lián)席會(huì)議,研究有關(guān)工作和相關(guān)事宜。
5.聯(lián)合開展各災(zāi)種的應(yīng)急演練。
6.開展氣象災(zāi)害相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作研究專題考察和調(diào)研
四、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門主要職責(zé)
縣政府
1、負(fù)責(zé)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),并將氣象災(zāi)害的防御納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。
2、研究制定全縣氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作重大決策和工作意見;
3、領(lǐng)導(dǎo)全縣氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急儲(chǔ)備、應(yīng)急處置等工作;
4、負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮并根據(jù)需要調(diào)動(dòng)相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)對(duì)氣象災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急處置,負(fù)責(zé)向上級(jí)政府及時(shí)上報(bào)災(zāi)情及處置情況。
氣象局職責(zé)
1、負(fù)責(zé)雷電、洪澇、臺(tái)風(fēng)、暴雨、大風(fēng)、大霧、雨雪冰凍等氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警,并將氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息通過短信、網(wǎng)絡(luò)、傳真、電話、12121、廣播電臺(tái)、電視、電子顯示屏等手段及時(shí)傳送到政府及有關(guān)部門、用戶,為科學(xué)的應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮和共同防御氣象災(zāi)害提供有利的氣象保障;
2、明確責(zé)任部門和聯(lián)系人,負(fù)責(zé)與各責(zé)任部門的聯(lián)系與溝通;
3、負(fù)責(zé)對(duì)氣象災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和成因分析;
4、負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害災(zāi)情信息調(diào)查工作;
5、組織實(shí)施應(yīng)急中的人工影響天氣作業(yè);
6、與國土、農(nóng)業(yè)等部門會(huì)商并聯(lián)合地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)及農(nóng)作物病蟲害發(fā)生趨勢預(yù)報(bào)。
通信部門
1、移動(dòng)、電信、聯(lián)通等通信部門利用自身通信網(wǎng)絡(luò),為氣象部門提供氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞的綠色通道,設(shè)立氣象災(zāi)害預(yù)警信息手機(jī)短信、手機(jī)小區(qū)廣播等自主平臺(tái),并負(fù)責(zé)平臺(tái)的維護(hù);
2、明確責(zé)任部門和聯(lián)系人,負(fù)責(zé)與氣象部門的聯(lián)系與溝通,確保氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺(tái)的正常運(yùn)行;
3、建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息優(yōu)先制度,遇重大災(zāi)害性天氣預(yù)警信息需對(duì)外時(shí),通信部門要確保信息的優(yōu)先和暢通;
4、負(fù)責(zé)對(duì)氣象信息手機(jī)傳遞方式的宣傳與推廣;負(fù)責(zé)對(duì)氣象災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳。
文旅局
1、負(fù)責(zé)建立氣象應(yīng)急信息插播制度,在收到氣象預(yù)警信息5分鐘內(nèi),電視臺(tái)和廣播電臺(tái)應(yīng)及時(shí)采取增播、插播、滾動(dòng)字幕播放等方式向社會(huì)公眾播放,確保氣象災(zāi)害預(yù)警信息實(shí)時(shí)播放;
2、明確責(zé)任單位和聯(lián)系人,負(fù)責(zé)對(duì)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收和簽發(fā);
3、負(fù)責(zé)正面宣傳氣象災(zāi)害的影響,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,消除群眾的恐慌心理。積極宣傳氣象災(zāi)害防御知識(shí)和避災(zāi)措施,提高市民的防御意識(shí)和能力。
民政局
1、負(fù)責(zé)對(duì)氣象災(zāi)害的受災(zāi)范圍、受災(zāi)人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡等情況的統(tǒng)計(jì)和匯總,并與氣象部門實(shí)現(xiàn)信息共享;
2、明確責(zé)任部門和聯(lián)系人,負(fù)責(zé)與氣象部門的聯(lián)系與溝通;
3、根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息,制定相應(yīng)的應(yīng)急救助預(yù)案,并及時(shí)做好相應(yīng)的救災(zāi)物資準(zhǔn)備;
4、負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)開展救災(zāi)捐助,負(fù)責(zé)救災(zāi)捐助款物的接收、管理和使用;組織、協(xié)調(diào)恢復(fù)重建工作。
水務(wù)局
1、負(fù)責(zé)對(duì)防汛重點(diǎn)區(qū)域,重點(diǎn)地段的水位與氣象部門實(shí)行數(shù)據(jù)共享,及時(shí)通報(bào)水情信息;
2、明確責(zé)任部門和聯(lián)系人,負(fù)責(zé)接收和轉(zhuǎn)發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息,負(fù)責(zé)與氣象部門的聯(lián)系與溝通;
3、及時(shí)主動(dòng)了解病、危山塘水庫等防汛重點(diǎn)地的氣象信息,做到重點(diǎn)監(jiān)控和防范;
4、根據(jù)暴雨等氣象災(zāi)害的落區(qū)和持續(xù)時(shí)間,制定相應(yīng)的應(yīng)急措施,最大程度減少國家和人民財(cái)產(chǎn)損失。
國土局
1、明確責(zé)任部門和聯(lián)系人,負(fù)責(zé)接收和轉(zhuǎn)發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息,負(fù)責(zé)與氣象部門的聯(lián)系與溝通;
2、負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測,與氣象部門會(huì)商并聯(lián)合由暴雨、洪澇等引發(fā)的泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào);
3、對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重要設(shè)施加強(qiáng)監(jiān)控,采取緊急處置措施,防止災(zāi)害擴(kuò)展;
4、及時(shí)通報(bào)地質(zhì)災(zāi)害等相關(guān)信息。
公安局
1、明確責(zé)任部門和聯(lián)系人,負(fù)責(zé)對(duì)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收和處置,負(fù)責(zé)與氣象部門的聯(lián)系與溝通;
2、根據(jù)氣象部門的氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息,負(fù)責(zé)采取相應(yīng)的安全防范措施,切實(shí)做到早準(zhǔn)備、早部署、早防范;
3、負(fù)責(zé)及時(shí)與氣象部門通報(bào)氣象災(zāi)害現(xiàn)場情況,為氣象部門開展監(jiān)測和預(yù)警提供保障。
交通運(yùn)輸局
1、明確責(zé)任部門和聯(lián)系人,負(fù)責(zé)對(duì)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收和處置,負(fù)責(zé)與氣象部門的聯(lián)系與溝通;
2、負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急時(shí)的道路和水上交通狀況、路面狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,根據(jù)氣象部門的道路和水上交通安全氣象災(zāi)害預(yù)警信息,及時(shí)掌握道路和水上交通狀況,清除高速公路和干線公路的積雪、積水、積冰等;
3、利用現(xiàn)有路面狀況監(jiān)控系統(tǒng)、交通氣象監(jiān)測系統(tǒng),收集路面信息,通過電子顯示屏,寬帶,廣播電臺(tái)等方式向社會(huì),實(shí)現(xiàn)交通信息與氣象信息的共享。
農(nóng)業(yè)局
1、明確責(zé)任部門和聯(lián)系人,負(fù)責(zé)對(duì)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收和處置,負(fù)責(zé)與氣象部門的聯(lián)系與溝通;
2、負(fù)責(zé)建立和健全農(nóng)業(yè)-氣象應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制;
3、根據(jù)氣象部門的干旱指數(shù)等預(yù)報(bào)服務(wù)信息,積極申請開展人工降雨降工作;
3、與氣象部門建立農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)合作關(guān)系,共享農(nóng)業(yè)有害生物和相關(guān)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)資料,及時(shí)組織全市主要病蟲害發(fā)生趨勢及災(zāi)害情況進(jìn)行會(huì)商,做出監(jiān)測預(yù)報(bào)并及時(shí)提出防治對(duì)策和措施意見。對(duì)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)采取聯(lián)合行文或會(huì)簽文件的形式向上級(jí)和有關(guān)部門匯報(bào),雙方共同署名,適時(shí)通過新聞媒體氣象預(yù)報(bào)節(jié)目;
4、負(fù)責(zé)組織雙方技術(shù)人員開展相關(guān)領(lǐng)域的合作研究。
林業(yè)局
1、明確責(zé)任部門和聯(lián)系人,負(fù)責(zé)與氣象部門的聯(lián)系與溝通;
2、負(fù)責(zé)接收和轉(zhuǎn)發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息,根據(jù)氣象部門預(yù)警信息,認(rèn)真分析氣象災(zāi)害對(duì)林業(yè)可能造成的影響,提出相應(yīng)的應(yīng)急措施,采取應(yīng)急行動(dòng);
3、負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的組織撲救,根據(jù)氣象部門的火險(xiǎn)等級(jí)等預(yù)報(bào)服務(wù)信息,做好森林防火防御與宣傳工作,積極申請開展人工增雨工作;
4、負(fù)責(zé)林業(yè)病蟲害監(jiān)測,負(fù)責(zé)采取緊急措施防止災(zāi)害擴(kuò)展;
5、負(fù)責(zé)組織雙方技術(shù)人員開展相關(guān)領(lǐng)域的合作研究。
衛(wèi)生局
1、明確責(zé)任部門和聯(lián)系人,負(fù)責(zé)對(duì)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收和處置,負(fù)責(zé)與氣象部門的聯(lián)系與溝通;
2、負(fù)責(zé)組織對(duì)災(zāi)區(qū)搶救傷員,及時(shí)檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲水、食品衛(wèi)生;
3、幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行;
4、會(huì)同有關(guān)部門擬訂醫(yī)療救護(hù)保障計(jì)劃,建立醫(yī)療應(yīng)急資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫,制定有關(guān)救護(hù)隊(duì)伍、器械設(shè)備的調(diào)度方案。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)
1、成立氣象信息服務(wù)站(可納入防汛辦、便民服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)中),明確責(zé)任部門和聯(lián)系人,負(fù)責(zé)對(duì)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收和處置,負(fù)責(zé)與氣象部門的聯(lián)系與溝通;
2、每個(gè)行政村、社區(qū)指定2名以上責(zé)任心強(qiáng)的同志為義務(wù)氣象災(zāi)害信息員,負(fù)責(zé)接收、廣播氣象災(zāi)害預(yù)警信息;收集本地氣象災(zāi)害信息并上報(bào)氣象部門。
為切實(shí)提高我市氣象災(zāi)害防御能力,做好氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作,根據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》(國務(wù)院第570號(hào)令)精神,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、提高監(jiān)測預(yù)警能力
(一)加快氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測和預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。建立完善雷達(dá)、衛(wèi)星、自動(dòng)氣象站等天氣觀測網(wǎng)和雷電、大霧、交通、土壤墑情等專業(yè)氣象觀測網(wǎng),建成可提高天氣監(jiān)測能力和氣候變化監(jiān)測水平的綜合氣象觀測系統(tǒng)。
(二)加強(qiáng)氣象數(shù)據(jù)計(jì)算能力和移動(dòng)氣象應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。建成可提高預(yù)報(bào)預(yù)測準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測系統(tǒng),形成縣、鎮(zhèn)二級(jí)網(wǎng)格化、分災(zāi)種的氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)體系。
(三)加快氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)。一是完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。廣播、電視、報(bào)紙、通訊等社會(huì)公共媒體要安排專門時(shí)段、版面及時(shí)向社會(huì)播發(fā)或者刊登氣象部門提供的適時(shí)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào),并根據(jù)氣象部門的要求及時(shí)增播、插播或者刊登。二是加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急預(yù)警信息傳播,各鎮(zhèn)(街)要充分利用現(xiàn)有農(nóng)村廣播系統(tǒng)(大喇叭等)建立鎮(zhèn)和村級(jí)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息全覆蓋。三是建立社區(qū)、交通、教育等敏感行業(yè)(單位)氣象災(zāi)害預(yù)警信息體系,車站、學(xué)校、旅游景點(diǎn)等人員密集公共場所主管部門要建立災(zāi)害天氣預(yù)警信息渠道,及時(shí)向公眾傳遞災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。四是建立完善相關(guān)部門間的信息通報(bào)制度。
二、增強(qiáng)應(yīng)急防范能力
(一)完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機(jī)制。根據(jù)《市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》要求,進(jìn)一步制訂和完善干旱、冰雹、大風(fēng)、大霧等氣象災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,建立健全“政府統(tǒng)一組織、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作、社會(huì)共同響應(yīng)”的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)案動(dòng)態(tài)管理,定期開展預(yù)案演練。
(二)積極推進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)急認(rèn)證工作。氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證,是對(duì)鎮(zhèn)(街)、單位、企業(yè)等氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和組織體系進(jìn)行評(píng)定,促進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作的落實(shí),提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收、分發(fā)、應(yīng)用能力和氣象災(zāi)害的監(jiān)測、報(bào)告、應(yīng)對(duì)能力,從而確保重大氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠有效保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。各鎮(zhèn)(街)及重點(diǎn)防御單位應(yīng)當(dāng)申報(bào)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證,市政府每年對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證情況進(jìn)行通報(bào),并對(duì)在氣象災(zāi)害防御工作中發(fā)揮突出成效的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予表彰。
(三)切實(shí)加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御工作。一是完善防雷減災(zāi)管理工作體系。加強(qiáng)防雷設(shè)施建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)防雷裝置定期檢測、設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收制度。開展重點(diǎn)工程、?;锲飞a(chǎn)儲(chǔ)存場所及人員密集公共場所等建設(shè)項(xiàng)目的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。建筑物防雷裝置施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防雷技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)審核;未經(jīng)審核或者審核不合格的,不得交付施工。雷電災(zāi)害防護(hù)裝置竣工后,應(yīng)當(dāng)經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)驗(yàn)收;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入使用(《省氣象災(zāi)害防御條例》第二十條)。二是強(qiáng)化農(nóng)村防雷減災(zāi)工作,建立完善農(nóng)民建房防雷技術(shù)規(guī)范,開展雷擊區(qū)域防雷工程示范工作。
(四)提高人工影響天氣作業(yè)水平。充分發(fā)揮人工影響天氣工作在抗災(zāi)減災(zāi)、緩解高溫少雨、水資源短缺和生態(tài)建設(shè)中的重要作用。進(jìn)一步完善人工影響天氣火箭作業(yè)體系建設(shè),加大作業(yè)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的投入,加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)裝備和隊(duì)伍建設(shè),完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程,不斷提高人工影響天氣作業(yè)和安全水平。
三、建立健全防御保障體系
(一)建立健全氣象災(zāi)害防御組織體系。一是各鎮(zhèn)(街)及有關(guān)單位要高度重視加強(qiáng)氣象信息員隊(duì)伍管理和信息服務(wù)站工作,充分發(fā)揮其職能,確保能夠及時(shí)準(zhǔn)確地接受和傳達(dá)氣象災(zāi)害預(yù)警信息,第一時(shí)間收集上報(bào)災(zāi)情,并立即組織采取應(yīng)急處置措施。二是加強(qiáng)防雷、防汛抗旱、災(zāi)害救助、人工增雨等各類氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)。
(二)加大氣象災(zāi)害防御資金投入力度。建立氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制,落實(shí)氣象重大工程建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi),進(jìn)一步加大對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等項(xiàng)目和基層防災(zāi)減災(zāi)組織體系建設(shè)等資金投入。