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一、總體目標(biāo)
深化水利局生活垃圾分類成果,規(guī)范生活垃圾分類工作流程,強(qiáng)化生活垃圾分類全過(guò)程、無(wú)盲區(qū)監(jiān)督管理。帶頭做好表率,率先執(zhí)行垃圾分類,層層傳導(dǎo),分類指導(dǎo),著力進(jìn)行查漏補(bǔ)缺、標(biāo)準(zhǔn)提升,確保質(zhì)量和效果。干部職工養(yǎng)成主動(dòng)分類、自覺(jué)投放的行為習(xí)慣,影響和帶動(dòng)身邊人共同參與到垃圾分類工作中,引領(lǐng)“愛(ài)護(hù)環(huán)境、從我做起”的文明新時(shí)尚。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組
成立縣水利局生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。
三、實(shí)施細(xì)則
(一)實(shí)施范圍及對(duì)象
局屬各單位辦公場(chǎng)所及全體干部職工。
(二)部門職責(zé)及分工
1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:負(fù)責(zé)垃圾分類日常工作的開(kāi)展,包括:實(shí)施方案制定、設(shè)施設(shè)置、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)支持。
2.局屬各單位:根據(jù)生活垃圾強(qiáng)制分類類別進(jìn)行分類投放,不得隨意拋灑、傾倒或堆放;廚余垃圾及其他垃圾應(yīng)做到日產(chǎn)日清,投放至分類垃圾箱內(nèi)。
3.保潔:負(fù)責(zé)垃圾分類設(shè)施的日常檢查、生活垃圾收運(yùn),包括:定時(shí)對(duì)各公共區(qū)域生活垃圾收集桶的日常檢查、每日定時(shí)將分類垃圾箱內(nèi)的垃圾運(yùn)送至集中收集點(diǎn)放置。
(三)垃圾分類設(shè)施設(shè)置
1.局機(jī)關(guān)垃圾分類設(shè)施設(shè)置
(1)樓層內(nèi)
各樓層放置分類垃圾桶2只;
(2)辦公場(chǎng)所
每間辦公室(會(huì)議室)設(shè)置分類垃圾桶1只。
(3)食堂
食堂側(cè)方定點(diǎn)設(shè)置廚余垃圾桶1只。
(4)機(jī)關(guān)院內(nèi)
院內(nèi)設(shè)置四分類垃圾集中收集點(diǎn)1處。
2.基層站垃圾分類設(shè)施設(shè)置
(1)辦公場(chǎng)所
每間辦公室(會(huì)議室)設(shè)置分類垃圾桶1只。
(2)基層站院內(nèi)
院內(nèi)設(shè)置四分類垃圾集中收集點(diǎn)1處。
(四)生活垃圾分類類別及投放處置要求
1.有害垃圾
(1)主要品種
廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池),廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等),廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì),廢藥品及其包裝物,廢油漆、溶劑及其包裝物,廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物等。
(2)分類投放及處置要求
①有害垃圾,須投放至院內(nèi)分類垃圾集中收集點(diǎn)有害垃圾收集箱內(nèi);
②集中更換的廢舊燈管等,統(tǒng)一由工作人員投放至有害垃圾收集箱內(nèi);
③硒鼓、墨盒等能回收的有害垃圾,由負(fù)責(zé)更換的工作人員統(tǒng)一交由硒鼓、墨盒生產(chǎn)單位回收;不能回收的,則由工作人員統(tǒng)一投入有害垃圾收集箱內(nèi)。
2.可回收物
(1)主要品種
舊報(bào)紙、舊雜志書籍、紙箱、包裝紙、非辦公廢紙等紙類;易拉罐、食品罐等金屬類;各類塑料瓶、透明快遞緩沖膜、白色不透明塑料泡沫等塑料類;各類玻璃;廢舊紡織物;廢棄電子產(chǎn)品;廢紙鋁塑復(fù)合包裝(即牛奶盒利樂(lè)包裝)等。
(2)分類投放及處置要求
可回收物的基本投放原則是保持其干凈和干燥,根據(jù)垃圾減量原則,可回收物無(wú)須裝袋投放。
①塑料、玻璃、金屬制容器及廢紙鋁塑復(fù)合包裝(即牛奶盒利樂(lè)包裝)須清洗干凈后投放至可回收物垃圾桶內(nèi);受污染嚴(yán)重難以清洗的,須投放至其他垃圾桶內(nèi);
②廢棄辦公用品可投放至可回收垃圾桶內(nèi)(廢棄辦公用品投放時(shí)需注意將其中不可回收部件單獨(dú)投放至其他垃圾桶內(nèi),如:廢棄簽字筆在投放時(shí)應(yīng)將筆芯取出,投放至其他垃圾桶);
③玻璃類回收物須投放至院內(nèi)分類垃圾集中點(diǎn)中設(shè)置的可回收物垃圾桶內(nèi);
④廢棄文件類(含擬制的修改稿、打印稿等)投放至各樓層設(shè)置的分類垃圾回收箱內(nèi);
⑤其他舊報(bào)紙、舊雜志書籍、紙箱、包裝紙等紙類,可投放至可回收垃圾桶內(nèi);
⑥食堂后廚產(chǎn)生的可回收物,由食堂工作人員洗凈、疊整齊后投放至院內(nèi)分類垃圾集中收集點(diǎn)設(shè)置的可回收物垃圾箱內(nèi)。
3.廚余垃圾
(1)主要品種
易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾,包括食堂廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等,如:菜葉菜皮、剩菜剩飯、果皮果殼、廢棄食用油脂等。
(2)分類投放及處置要求
廚余垃圾的基本投放原則是設(shè)置專門容器單獨(dú)投放,嚴(yán)禁混入其他垃圾收集容器,同時(shí)避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì),廚余垃圾禁止袋裝。
①?gòu)N余垃圾,應(yīng)投放至專門容器內(nèi)。茶葉殘?jiān)斗胖敛枞~桶,其他食物殘?jiān)?、果皮果殼及綠植落葉等投放至廚余垃圾桶;嚴(yán)禁將一次性餐具、飲料瓶罐、廢紙巾等投放至廚余垃圾桶內(nèi);
②過(guò)期食品有包裝物的,須拆除包裝后投入廚余垃圾桶,食品包裝須根據(jù)屬性分別投放至其他垃圾桶或可回收物垃圾桶;
③食堂備餐時(shí)產(chǎn)生的菜葉菜皮、動(dòng)物內(nèi)臟等餐廚垃圾與職工用餐后的剩菜剩飯一同投放至食堂內(nèi)定點(diǎn)設(shè)置的廚余垃圾桶內(nèi)。
4.其他垃圾
(1)主要品種
除有害垃圾、可回收物和廚余垃圾以外的生活垃圾,包括普通干電池、煙頭、衛(wèi)生紙、餐巾紙、各類一次性用品等。
(2)分類投放及處置要求
其他垃圾可裝袋投放,嚴(yán)禁混入可回收物和有害垃圾。
①其他垃圾應(yīng)投放至其他垃圾桶;
②在食堂用餐完畢后,應(yīng)將紙巾及酸奶盒等投放至食堂定點(diǎn)放置的其他垃圾桶內(nèi)。
5.四分類外其他種類垃圾
(1)主要品種
建筑(裝修)垃圾、園林綠化垃圾、廢舊大型家具等。
(2)堆放及處置要求
①由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)根據(jù)需要設(shè)置各類垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)。臨時(shí)堆放點(diǎn)應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志標(biāo)牌,由專人管理,避免在堆放點(diǎn)投放其他生活垃圾,避免堆放點(diǎn)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生影響;
②堆放點(diǎn)的垃圾應(yīng)及時(shí)清理,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行破碎、分揀及運(yùn)輸處置。
(三)源頭減量措施
1.節(jié)約辦公物資
(1)提倡使用電子辦公系統(tǒng),減少辦公用紙;
(2)辦公用紙應(yīng)雙面打印,對(duì)單面打印的廢紙應(yīng)進(jìn)行重復(fù)利用;
(3)盡可能使用回形針替代訂書釘,回形針重復(fù)使用。
2.節(jié)約會(huì)議物資
(1)減少打印會(huì)議資料,盡量使用電子設(shè)備查看會(huì)議資料;
(2)各辦公室及會(huì)議室提倡自帶水杯或使用陶瓷水杯;
(3)減少使用塑料袋、橫幅、易拉寶、KT展板等,盡量使用電子屏幕替代實(shí)物類展板。
3.節(jié)約其他物資
(1)就餐提倡光盤行動(dòng);
(2)提倡使用手帕、毛巾等替代紙巾,減少一次性紙巾使用。
四、宣傳培訓(xùn)
(一)開(kāi)展垃圾分類專項(xiàng)宣傳
要大力度、高頻度加強(qiáng)宣傳,既要用好主陣地,又要善用新媒體,以干部職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式方法開(kāi)展常態(tài)化宣傳。統(tǒng)一宣傳材料,制作宣傳手冊(cè)、宣傳海報(bào)等,充分利用辦公區(qū)域的媒體介質(zhì)(LED屏幕、宣傳欄、電子大屏幕等)及單位微博等平臺(tái)進(jìn)行垃圾分類專項(xiàng)宣傳,形成有利于推進(jìn)垃圾分類工作的輿論氛圍,使垃圾分類工作真正深入廣大干部職工心中。
(二)組織垃圾分類專項(xiàng)培訓(xùn)
1.開(kāi)展全局垃圾分類專項(xiàng)培訓(xùn)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織全體干部職工開(kāi)展垃圾分類專項(xiàng)培訓(xùn)工作。
2.開(kāi)展后勤工作人員垃圾分類業(yè)務(wù)培訓(xùn)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)保潔后勤工作人員開(kāi)展垃圾分類操作知識(shí)培訓(xùn),保障垃圾分類投放后的分類收集及處置工作。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全局生活垃圾分類工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)局生活垃圾分類工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)及檢查考核工作。
2020年區(qū)農(nóng)林局生活垃圾分類工作實(shí)施方案
一、工作目標(biāo)
積極發(fā)揮行政機(jī)關(guān)單位的示范帶頭作用,形成全體干部、職工參與齊抓共管局面,以垃圾源頭分類、統(tǒng)一投放、集中回收等有效措施,實(shí)現(xiàn)全局辦公場(chǎng)所區(qū)域生活垃圾強(qiáng)制分類達(dá)到全覆蓋的工作目標(biāo)。
二、實(shí)施區(qū)域和范圍
實(shí)施生活垃圾分類的區(qū)域范圍為局機(jī)關(guān)及下屬單位所有區(qū)域。本通知所稱生活垃圾為在日常工作中產(chǎn)生的易腐垃圾、廢品及可回收物、有害垃圾和其他垃圾四個(gè)類別。
三、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備階段(xxxx年x月xx日至x月xx日)
x.制定方案。根據(jù)我局實(shí)際,制定生活垃圾強(qiáng)制分類工作方案,明確工作任務(wù)和工作要求。
x.設(shè)施設(shè)置。完成生活垃圾強(qiáng)制分類點(diǎn)位的設(shè)施布置,宣傳信息張貼,指示牌設(shè)置。
x.召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議。召開(kāi)局生活垃圾強(qiáng)制分類動(dòng)員會(huì)議,提出方案、落實(shí)要求。
(二)實(shí)施階段(xxxx年x月x日至xx月xx日)
x.落實(shí)責(zé)任。建立局生活垃圾強(qiáng)制分類宣傳員、專管員、督查員、保潔員等“四員”管理制度。
x.實(shí)施分類。按分類要求,將生活垃圾中的可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾分別投放至對(duì)應(yīng)的投放點(diǎn),確保垃圾不落地,垃圾投放正確。
x.檢查成效。辦公室定期檢查及不定時(shí)抽查生活垃圾強(qiáng)制分類效果,及時(shí)通報(bào)結(jié)果。
(三)總結(jié)階段(xxxx年xx月xx日至xx月xx日)
x.做好自查自檢。開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類自查自糾工作,積極主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)問(wèn)題,進(jìn)入常態(tài)化管理。
x.推進(jìn)分類覆蓋。局機(jī)關(guān)開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類工作,實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋。
四、設(shè)施設(shè)置
x.樓層內(nèi):有獨(dú)立辦分大樓的單位每層各設(shè)置x個(gè)其他垃圾桶和x個(gè)易腐垃圾桶。
x.辦公大樓:在每幢樓設(shè)置集中投放點(diǎn),集中放置四色垃圾桶一套。
x.各辦公室:設(shè)置x個(gè)其他垃圾桶。
x.食堂餐廳:設(shè)置易腐垃圾桶、其他垃圾桶各x個(gè)。
五、投放要求
(一)廢品及可回收物
x.廢棄紙張(文件等)、報(bào)紙由各自辦公室臨時(shí)整齊堆放,定期處理;
x.其他可回收物由辦公人員自行分類投放至可回收垃圾桶,飲料瓶投放前將喝剩的飲料倒盡。
(二)有害垃圾
電池、硒鼓等有害垃圾統(tǒng)一投放至有害垃圾桶。
(三)易腐垃圾
x.日常辦公生活產(chǎn)生的茶葉渣倒入開(kāi)水間的專用茶葉桶。
x.食堂用餐人員應(yīng)將剩菜剩飯、果皮等放至食堂易腐垃圾桶內(nèi)。
(四)其他垃圾
實(shí)行定點(diǎn)投放,日常產(chǎn)生的其他垃圾投放到各辦公室其他垃圾桶內(nèi),再集中投放至其他垃圾桶內(nèi)。
六、工作職責(zé)
局成立生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)辦公場(chǎng)所生活垃圾分類投放的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、監(jiān)督實(shí)施和檢查考核工作,領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下:
組
長(zhǎng):xxx
副組長(zhǎng):xxx
成
員:各科室、單位負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛局辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員由xxx(督查員)、
xxx(專管員)、xxx(宣傳員)組成。具體職責(zé)明確如下:
x、領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé):做好分管科室、單位人員生活垃圾分類監(jiān)督檢查工作,做好生活垃圾分類知識(shí)的宣傳、普及工作,提高知曉率。
x、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé):負(fù)責(zé)制訂生活垃圾分類工作方案,牽頭開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),牽頭做好垃圾分類檢查考核工作。確保干凈整潔完好。
宣傳員:做好垃圾分類各項(xiàng)宣傳工作;負(fù)責(zé)張貼各類標(biāo)識(shí)標(biāo)語(yǔ)和宣傳海報(bào);上報(bào)各類垃圾分類工作信息。
x、下屬事業(yè)單位:負(fù)責(zé)單位區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類工作的實(shí)施。下屬各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任人和具體工作人員(附件x),并于xx月xx日前將名單匯總到局辦公室,要根據(jù)本通知要求,結(jié)合實(shí)際情況,明確工作目標(biāo),細(xì)化工作要求,制定相應(yīng)的生活垃圾分類工作措施,并做到每周檢查一次,記好檢查臺(tái)帳(附件x)。
七、工作要求
x.認(rèn)真領(lǐng)會(huì),提高認(rèn)識(shí)。生活垃圾分類工作是一項(xiàng)利國(guó)、利民、利己的大事,每一位干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)生活垃圾分類工作的有關(guān)文件精神,切實(shí)提高認(rèn)識(shí)水平,增強(qiáng)參與的自覺(jué)性。
x.嚴(yán)格分類,擔(dān)好責(zé)任。垃圾分類投放是生活垃圾分類工作的基礎(chǔ),我們每一位干部一定要嚴(yán)格按照易腐垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾分別進(jìn)行正確投放,真正擔(dān)好責(zé)任、守好陣地。
一、基本情況
自2018年11月22日,我公司中標(biāo)經(jīng)開(kāi)區(qū)垃圾分類項(xiàng)目以來(lái),已開(kāi)展運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目一年時(shí)間,現(xiàn)將年度工作和下步工作計(jì)劃匯報(bào)如下:
二、工作開(kāi)展情況
(一)居民小區(qū):目前已進(jìn)駐小區(qū)43個(gè)(海恒社區(qū)22個(gè),芙蓉社區(qū)6個(gè),錦繡社區(qū)2個(gè),臨湖社區(qū)9個(gè),蓮花社區(qū)4個(gè))。已配置已配備120L廚余垃圾回收容器1075個(gè),120L廚余垃圾中轉(zhuǎn)桶191個(gè),配套不銹鋼雨棚桶站1213個(gè),智能可回收物回收容器22組,有毒有害回收容器43個(gè),自助兌換設(shè)備22臺(tái)。
43個(gè)小區(qū)建設(shè)總戶數(shù)61584戶,入住總戶數(shù)56259戶,截止到12月24日注冊(cè)戶數(shù)達(dá)到51013戶,注冊(cè)率約90.68%,參與戶數(shù)戶,參與率約%;共有回收積分944284分,日回收廚余垃圾約kg。
(二)公共機(jī)構(gòu):示范公共機(jī)構(gòu)共4家。智能回收設(shè)備已完成2處,分別是朝霞小學(xué)、海恒集團(tuán)。朝霞小學(xué)已配送教室兩分類垃圾桶80組,樓道兩分類垃圾桶28個(gè);海恒社區(qū)管委會(huì)已配送樓道兩分類垃圾桶12個(gè),四分類垃圾桶1組;海恒集團(tuán)已配送樓道兩分類垃圾桶21個(gè);創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園已配送樓道兩分類垃圾桶20個(gè)。
其他公共機(jī)構(gòu):共107家,已對(duì)接107家。已配送樓道兩分類垃圾桶1075個(gè),室內(nèi)兩分類垃圾桶384個(gè),分別配送到98家公共機(jī)構(gòu)。集中分類桶站(含四分類收集容器)64處,集中分類桶站(含智能四分類收集容器)4處。
(三)運(yùn)營(yíng)特色:
廚余分揀特色:采用純凈度三分法,按照廚余垃圾純凈度對(duì)居民進(jìn)行5分、15分、30分積分獎(jiǎng)勵(lì)。純凈的廚余垃圾一次積30分,不純凈的根據(jù)純凈度不同給與5分或15分獎(jiǎng)勵(lì)。并對(duì)5分、15分廚余垃圾進(jìn)行拍照留存,定時(shí)上門進(jìn)行宣教。
每日事項(xiàng):督導(dǎo)員作業(yè)采用量化管理。督導(dǎo)員每天作業(yè)隨身攜帶一個(gè)每日事項(xiàng)記錄表,把每項(xiàng)工作進(jìn)行記錄,每天下班前匯總到各片區(qū)負(fù)責(zé)人處,便于統(tǒng)計(jì)和量化管理。
客服平臺(tái):客服平臺(tái)可作為監(jiān)督前端作業(yè)及各部門協(xié)調(diào)的媒介,具備四大作用。
數(shù)據(jù)分析:數(shù)據(jù)過(guò)濾,迅速找到未登記居民;;監(jiān)管前端作業(yè)質(zhì)量。
精準(zhǔn)派單:可回收上門回收;積分商城商品配送。
電話邀約:針對(duì)低積分居民電話預(yù)約上門指導(dǎo);或者電話培訓(xùn)。
解答疑義:居民可來(lái)電咨詢垃圾分類疑難問(wèn)題;反饋問(wèn)題到各部門,進(jìn)行后臺(tái)記錄。
(四)宣傳工作:建立垃圾分類生態(tài)體驗(yàn)中心,配備完善的宣教系統(tǒng)。拍攝各種場(chǎng)景完善的教學(xué)視頻,教會(huì)居民、學(xué)生在不同場(chǎng)景下的分類投放,自7月10日開(kāi)館以來(lái)累計(jì)接待參觀居民人次,接待團(tuán)體批次。
以媒介宣傳、社區(qū)宣傳、對(duì)口宣傳、課堂教育為主要途徑,廣泛開(kāi)展生活垃圾分類宣傳和動(dòng)員,培養(yǎng)居民、職工、學(xué)生分類意識(shí)和習(xí)慣。累計(jì)張貼發(fā)放宣傳品57370份,開(kāi)展培訓(xùn)講座場(chǎng)次,宣傳活動(dòng)場(chǎng)次,志愿活動(dòng)場(chǎng)次。
三、存在問(wèn)題
(一)隊(duì)伍建設(shè)不強(qiáng)。垃圾分類督導(dǎo)人員隊(duì)伍前期穩(wěn)定性不足、流動(dòng)性較大,對(duì)其教育培訓(xùn)相對(duì)較弱。
(二)宣傳氛圍不夠濃厚。通過(guò)小區(qū)內(nèi)分類雨棚及智能桶站上的視頻系統(tǒng)為居民提供垃圾分類知識(shí),不能很好的讓居民更深切的感受到垃圾分類的氛圍及意識(shí)。
(三)回收方式較為單一?,F(xiàn)階段采用智能柜及上門方式進(jìn)行可回收物回收,不能很好的滿足居民對(duì)可回收物投遞的需求。
(四)積分兌換方式缺少多樣化。隨著居民參與度的加強(qiáng),居民的積分也隨之增加,居民對(duì)積分兌換的需求也越來(lái)越高,僅靠小區(qū)內(nèi)擺臺(tái)兌換及兌換機(jī)不能滿足居民的兌換需求。
(五)定時(shí)定點(diǎn)小區(qū)推進(jìn)較慢。定時(shí)定點(diǎn)小區(qū)開(kāi)展速度較慢,僅開(kāi)展了小區(qū)的摸牌及方案的制定,未能及時(shí)將垃圾房建設(shè)好并開(kāi)展定時(shí)定點(diǎn)工作。
四、下一步工作安排
(一)加強(qiáng)宣教隊(duì)伍。對(duì)前端宣教人員進(jìn)行系統(tǒng)化、專業(yè)化化的培訓(xùn),定期的開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)課程及垃圾分類專業(yè)考核,認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家及合肥頒布的垃圾分類相關(guān)政策及知識(shí)。做到每周一培訓(xùn),每月一考試,打造更為專業(yè)的垃圾分類工作團(tuán)隊(duì)。
(二)加強(qiáng)宣傳氛圍,提高居民認(rèn)知度。制作各種造型的溫馨提示牌,設(shè)置于綠地內(nèi),與綠地融合;對(duì)小區(qū)內(nèi)各種控制柜、配電柜、檢查井蓋進(jìn)行彩繪,創(chuàng)造立體元素;制作系列宣傳版畫,設(shè)置于樓道內(nèi),增加樓道內(nèi)的可觀賞性。
(三)可回收物增加回收方式。根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況增加手動(dòng)可回收柜,在智能設(shè)備未開(kāi)放的時(shí)間段內(nèi),居民也可以投遞可回收物。
To promote textiles waste recycling and re-use in China, the article analysed the relevant domestic laws and policies in detail. Furthermore, the author also put forward some suggestions for the future establishment of textiles waste recycling policy.
本文依據(jù)我國(guó)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委出臺(tái)的《城市生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《生活垃圾處理技術(shù)指南》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以及北京、廣州和杭州等城市關(guān)于生活垃圾分類管理的地方標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我國(guó)《廢物資源化科技工程“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》,國(guó)務(wù)院的《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2011 — 2015年)》,以及《紡織工業(yè)“十二五”科技進(jìn)步綱要》和《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等文件,對(duì)我國(guó)關(guān)于廢舊紡織品回收及再利用的相關(guān)政策及措施進(jìn)行了梳理,以便行業(yè)及相關(guān)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行了解和掌握。
一、我國(guó)與廢舊紡織品回收及再利用相關(guān)的政策與措施
我國(guó)自2009年實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》以來(lái),從國(guó)家層面和行業(yè)層面將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)再生資源的回收和再利用列入“十二五”規(guī)劃中。
從國(guó)家層面來(lái)看,“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”被寫入我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中,并提出要完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度,推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。黨的十報(bào)告提出:把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。
從紡織行業(yè)層面來(lái)看,我國(guó)《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出“支持廢舊紡織品循環(huán)利用”,2015年初步建立紡織纖維循環(huán)再利用體系,再利用紡織纖維總量達(dá)到800萬(wàn)t左右的發(fā)展目標(biāo)。加強(qiáng)資源再生循環(huán)及利用的重點(diǎn)任務(wù)是:按照“減量化、再利用、資源化”理念,逐步建立健全紡織制品回收再利用循環(huán)體系,制定相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立紡織制品回收再利用管理和監(jiān)控體系等。
我國(guó)現(xiàn)行的與廢物分類、回收及再利用有關(guān)的政策及措施,主要包括相關(guān)的法律、管理?xiàng)l例及“十二五”發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容(圖 1),但缺乏針對(duì)與廢舊紡織品回收及再利用相關(guān)的政策制度,無(wú)法滿足廢舊紡織品回收及再利用的需要。
1. 立法層面
法律法規(guī)是保證廢物管理和有效利用的強(qiáng)有力手段。我國(guó)頒布的《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中提出“減量化、資源化、無(wú)害化”(簡(jiǎn)稱“三化”),為垃圾治理工作的基本原則。但廢舊紡織品回收及再利用在我國(guó)尚未進(jìn)入立法層面。
(1)《固體廢物污染環(huán)境防治法》以減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性為原則
在我國(guó)2005年4月1日開(kāi)始施行的《固體廢物污染環(huán)境防治法》中,對(duì)固體廢物污染環(huán)境的防治,實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無(wú)害化處置固體廢物的原則,促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十八條明確指出:生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
(2)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》以廢物減量化、再利用、資源化為原則
在我國(guó)2009年1月1日起施行的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中,所稱的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。其中,所稱的減量化,是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生;再利用是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用,或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用;資源化是指將廢物直接作為原料進(jìn)行利用或者對(duì)廢物進(jìn)行再生利用。
僅就廢舊紡織品回收及再利用制度建設(shè)而言,我國(guó)尚未在法律層面進(jìn)行立法。例如,《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中規(guī)定了建立健全再生資源回收體系,對(duì)廢電器電子產(chǎn)品進(jìn)行回收利用、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車船的回收拆解、機(jī)電產(chǎn)品的再制造,以及生活垃圾、污泥的資源化等進(jìn)行了具體規(guī)定。但未將廢物或垃圾分類收集、處理等內(nèi)容納入法律法規(guī),且缺少實(shí)施細(xì)則。因此,上述法律在城市生活垃圾的管理中只起到原則性作用。
2. 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)層面
垃圾分類的目的是回收和再利用。垃圾分類是指按照垃圾的不同成分、屬性、利用價(jià)值以及對(duì)環(huán)境的影響,并根據(jù)不同處置方式的要求,將垃圾區(qū)分成不同的種類。
目前,我國(guó)涉及生活垃圾分類管理的主要為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)(圖 1),在上述各種生活垃圾的分類管理標(biāo)準(zhǔn)中,對(duì)廢舊紡織品的歸類存在一定的差異。
(1)城市生活垃圾分類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已將織物垃圾歸為可回收物
根據(jù)2004年12月1日起開(kāi)始實(shí)施的、由國(guó)家建設(shè)部頒布的《城市生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,城市生活垃圾可分為六大類:可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾和其他垃圾??苫厥瘴锸侵高m宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢物。主要包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等五大類。其中,織物是指舊的紡織衣物和紡織制品,主要包括廢棄衣服、毛巾、床上用品、桌布、書包、鞋等。
為了規(guī)范城市生活垃圾的分類標(biāo)志,2003年建設(shè)部了《城市生活垃圾分類標(biāo)志》,涵蓋了14個(gè)垃圾類別標(biāo)志,標(biāo)志應(yīng)按規(guī)定的名稱、圖形符號(hào)和顏色使用,以適用于城市生活垃圾的分類工作,同時(shí)也適用于有關(guān)產(chǎn)品的外包裝。
2009年建設(shè)部頒布的《生活垃圾采用和物理分析方法》(CJ/T313 — 2009)將我國(guó)生活垃圾按物理組成分類為廚余類、紙類、橡塑類、紡織類、木竹類、灰土類、磚瓦陶瓷類、玻璃類、金屬類、其他及混合類共11類。
上述 3 個(gè)生活垃圾分類管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)主要包括:一是將廢舊紡織品的名稱統(tǒng)一為“織物”或“紡織類”,即英文為“Textiles”;二是將廢舊織物作為生活垃圾的一種,并視為可回收垃圾。
(2)我國(guó)生活垃圾處理技術(shù)指南未將廢舊紡織品納入分類收集范疇
為提高我國(guó)生活垃圾無(wú)害化處理的能力和水平,指導(dǎo)各地選擇適宜的生活垃圾處理技術(shù)路線,2010年國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合出臺(tái)了《生活垃圾處理技術(shù)指南》,并將廢紙、廢金屬、廢玻璃、廢塑料的回收利用納入生活垃圾分類收集范疇,但未將廢舊織物納入其中。
(3)城市生活垃圾分類地方標(biāo)準(zhǔn)有差異
如表 1 所示,北京、廣州和杭州等 3 個(gè)城市的生活垃圾分類管理?xiàng)l例對(duì)織物垃圾的歸類、名稱使用、回收箱的設(shè)置均存在一定的差異,主要表現(xiàn)在以下 3 個(gè)方面。
①地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)織物垃圾歸類存在差異
《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》中將織物歸為可回收物類,這與建設(shè)部頒布的我國(guó)《城市生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相一致。
《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》中的可回收物,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的、但已失去原有全部或者部分使用價(jià)值,回收后經(jīng)過(guò)再加工可以成為生產(chǎn)原料或者經(jīng)過(guò)整理可以再利用的物品,主要包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、電子廢棄物類、織物類等。
而廣州和杭州將織物垃圾歸在其他垃圾類中。其中《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》中的其他垃圾包括大件垃圾以及其他混雜、污染、難分類的塑料類、玻璃類、紙類、布類、木類、金屬類、渣土類等生活垃圾。而《杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作實(shí)施方案》中的其他垃圾主要包括:受污染與無(wú)法再生的紙張,受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋與其他受污染的塑料制品,廢舊衣物與其他紡織品,破舊陶瓷品,婦女衛(wèi)生用品,一次性餐具,貝殼,煙頭,灰土等。
②地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)織物垃圾名稱使用的不統(tǒng)一
各個(gè)地方的生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)織物垃圾的名稱使用并不統(tǒng)一。如《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》中使用“織物類”,與我國(guó)《城市生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的名稱相一致;《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》中使用“布類”,而《杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作實(shí)施方案》則使用“廢舊衣物與其他紡織品”。
③城市社區(qū)回收箱設(shè)置不便于織物垃圾的回收
北京市按照“大類粗分”的原則,一般將生活垃圾按照“可回收物、廚余垃圾/餐廚垃圾、其它垃圾”等 3 類設(shè)置回收箱;廣州生活垃圾回收箱則分為 4 種:有害垃圾箱、其他垃圾箱、可回收垃圾箱和廚余垃圾箱。杭州生活垃圾回收箱也分為 4 種,包括可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其它垃圾。雖然如此,但均存在一個(gè)問(wèn)題:3 個(gè)城市的生活垃圾回收箱難以讓居民辨識(shí),廢舊紡織品究竟應(yīng)投放在可回收類垃圾箱還是其他類垃圾箱,難以界定。
3. “十二五”規(guī)劃層面
國(guó)家層面和行業(yè)層面的“十二五”規(guī)劃均十分重視再生資源的回收和再利用,從制度建設(shè)層面、技術(shù)層面和再生纖維利用等方面均提出了具體的目標(biāo)。
(1)從國(guó)家層面提出再生資源和生活垃圾回收體系和分類制度建設(shè)(表 2)
在我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中,提出要完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度,推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。另外,我國(guó)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》中提出,到2015年,全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理率要達(dá)到80%,健全生活垃圾分類回收制度。
再生資源和生活垃圾的分類回收需要制度保障,“十二五”規(guī)劃充分體現(xiàn)了政府在制度建設(shè)中的主導(dǎo)作用。
(2)從產(chǎn)業(yè)層面提出廢舊纖維回收和再利用體系的建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制定(表 3)
在國(guó)務(wù)院出臺(tái)的我國(guó)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2011 —2015年)》中,針對(duì)廢舊纖維制品的循環(huán)利用提出,到2015年我國(guó)再生纖維利用占纖維加工總量比重要提高到15%。
我國(guó)《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出,2015年初步建立紡織纖維循環(huán)再利用體系。建立健全紡織制品回收再利用循環(huán)體系,制定相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立紡織制品回收再利用管理和監(jiān)控體系等。同時(shí)還提出,2015年我國(guó)再利用紡織纖維總量要達(dá)到800萬(wàn)t的發(fā)展目標(biāo)。該規(guī)劃從產(chǎn)業(yè)層面明確了“十二五”時(shí)期,我國(guó)廢舊纖維回收和再利用體系建設(shè)和制度建設(shè)的目標(biāo),提出了再生纖維的利用水平。
(3)從技術(shù)層面提出廢舊紡織品回收再利用的技術(shù)主攻方向(表 4)
在我國(guó)《紡織工業(yè)“十二五”科技進(jìn)步綱要》和科技部等部委出臺(tái)的《廢物資源化科技工程“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》中,從技術(shù)層面解讀了廢舊紡織品的回收利用。
《紡織工業(yè)“十二五”科技進(jìn)步綱要》提出,“十二五”期間要重點(diǎn)完成50項(xiàng)節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),其中包括 2項(xiàng)廢舊紡織品的回收利用技術(shù),即純化纖廢舊紡織品的再利用技術(shù)研究以及天然纖維和混紡廢舊紡織品的再利用技術(shù)。前者主要包括研究合成纖維材料的生物改性及生物降解、纖維廢舊料的回收利用、開(kāi)發(fā)紡織廢料回收及再利用成套裝置及技術(shù);后者主要指開(kāi)展廢舊紡織品回收、清洗、分類分揀、再利用關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)設(shè)備的研究,以解決廢舊紡織品回收利用的技術(shù)問(wèn)題。
科技部等部委出臺(tái)的《廢物資源化科技工程“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》提出,2015年我國(guó)廢舊高分子材料產(chǎn)生量要超過(guò)4 000萬(wàn)t,同時(shí)提出了 8 項(xiàng)廢舊紡織品資源化利用技術(shù)及裝備的開(kāi)發(fā)。
二、發(fā)達(dá)國(guó)家廢舊紡織品回收及再利用的相關(guān)政策與措施
歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)早就開(kāi)始了對(duì)廢舊織物的回收及再利用研究。在歐盟眾多關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)中均涉及了紡織品回收和再利用條款。例如:歐盟環(huán)境保護(hù)法(1990)第 2 部分,將廢舊紡織品視為“可控制的垃圾”,列為回收、處理、可回收處理類的垃圾;歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)在2008年歐盟廢棄物指令第二次修正案中,提出了紡織廢棄物回收再利用議案,規(guī)定歐盟各國(guó)在2015年年底前必須構(gòu)建紡織廢棄物的回收體系。
英國(guó)政府倡導(dǎo)全體民眾將廢舊織物視為可回收、可再利用資源,并提出“零廢棄經(jīng)濟(jì)(zero waste economy)”的社會(huì)發(fā)展目標(biāo),2008年英國(guó)織物再利用總量達(dá)2.7萬(wàn)t。
據(jù)調(diào)查,每年每個(gè)美國(guó)居民大約丟棄70磅重的舊織物,其織物垃圾總量約占城市固體垃圾總量的5.2%,其中只有15%的織物垃圾會(huì)被再利用,其余85%則被填埋處理。2011年底,美國(guó)紡織品回收協(xié)會(huì)(The Council for Textile Recycling)提出到2037年實(shí)現(xiàn)織物垃圾“零填埋(Zero by 2037)”的目標(biāo)。
三、結(jié)論
關(guān)鍵詞:垃圾分類;垃圾處理;問(wèn)卷調(diào)查
中圖分類號(hào):X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-9944(2017)2-0067-05
1 引言
垃圾分類是指按照垃圾的成分、屬性、利用價(jià)值、對(duì)環(huán)境影響以及現(xiàn)有處理方式的要求,分離不同類別的若干種類。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家與國(guó)內(nèi)城市的垃圾分類經(jīng)驗(yàn)帶來(lái)的啟示:垃圾分類是垃圾進(jìn)行科學(xué)處理的前提,為垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化處理奠定基礎(chǔ)。成都市位于四川盆地西部,成都平原腹地,東與德陽(yáng)、資陽(yáng)毗鄰,西與雅安、阿壩接壤,南與眉山相連。成都市下轄錦江區(qū)等9區(qū)6縣,代管4個(gè)縣級(jí)市。2014年末,成都市轄區(qū)建成區(qū)面積604.1 km2,常住人口1442.8萬(wàn)人。1952年9月1日,正式獲批為四川政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。作為一個(gè)正在蓬勃發(fā)展的城市,成都市已將垃圾分類的工作提上了日程。筆者對(duì)成都市垃圾分類的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,發(fā)現(xiàn)了其中的問(wèn)題,提出了相關(guān)建議,希望能改善已有的垃圾分類處理模式。此外通過(guò)分析調(diào)查問(wèn)卷,得到居民對(duì)于成都市垃圾分類現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)情況。在分析國(guó)外成功處理模式的基礎(chǔ)上,提出成都市垃圾分類實(shí)施的建議。
2 成都市垃圾分類的現(xiàn)狀
2.1 成都市生活垃圾收運(yùn)現(xiàn)狀
目前,成都市生活垃圾基本上采用的是混合收集的方式。居民將生活垃圾裝袋后投放到垃圾桶(箱)內(nèi),由人力車送往垃圾中轉(zhuǎn)站或垃圾壓縮房;運(yùn)輸上采用國(guó)內(nèi)外較先進(jìn)的壓縮式運(yùn)輸方式,壓縮式運(yùn)輸可節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用,也為垃圾的衛(wèi)生填埋帶來(lái)便利??苫厥瘴锏暮恐鹉晟仙?,若將廢紙、廢塑料、廢玻璃瓶等可回收再生資源混入垃圾中,不對(duì)其回收利用將造成資源的極大浪費(fèi);而且混合收集增大了生活垃圾的運(yùn)輸量,增大了垃圾無(wú)害化處理的難度,不利于垃圾的后期處理。相對(duì)于混合收集,分類收集是城市生活垃圾處理可持續(xù)發(fā)展的首要環(huán)節(jié),是實(shí)現(xiàn)垃圾三化的必須方法。
2.2 生活垃圾處理現(xiàn)狀
目前,成都市區(qū)的生活垃圾處置方式主要是填埋處置,其他縣級(jí)市、縣的處置方式見(jiàn)表1[1]。從表1可見(jiàn),成都市生活垃圾處理狀況欠佳,處理方式單一,主要為填埋處置,現(xiàn)有的簡(jiǎn)單的垃圾填埋場(chǎng)或堆放場(chǎng)大多已趨于飽和,填埋方式也未達(dá)到衛(wèi)生填埋的要求,對(duì)周圍的大氣、水和居民生活帶來(lái)污染。隨著垃圾產(chǎn)量的逐年增加,當(dāng)更多的填埋場(chǎng)再次達(dá)到飽和時(shí),必須尋找新的場(chǎng)地銷納垃圾。因此,僅靠單一的填埋處置方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足垃圾無(wú)害化和資源化的要求。
2.3 生活垃圾的組成現(xiàn)狀
2013年中心城區(qū)生活垃圾處理量約4835 t/d,較上年增長(zhǎng)3.3%,預(yù)計(jì)到2020年,中心城區(qū)生活垃圾處理量⒃齔さ皆7200 t/d。據(jù)生活垃圾監(jiān)測(cè)資料,近4年中心城區(qū)生活垃圾具體組成如表2所示。
從垃圾組成來(lái)看,近幾年中心城區(qū)生活垃圾以廚余類為主,占生活垃圾組成的50%~70%,其次是紙類和橡塑類,占生活垃圾組成的17%~22%,余下的金屬類、玻璃類、灰土類等大致占12%~20%;從垃圾可燃性來(lái)看,近年來(lái)灰土、磚瓦、玻璃、金屬等不可燃物占生活垃圾組成約5%~10%,呈緩慢增加的趨勢(shì)[2]。
從垃圾回收的角度看,盡管中心城區(qū)生活垃圾中“紙類、橡塑類、紡織類、玻璃類、金屬類”的比例大致在20%左右,但其中真正適宜回收利用的比例不超過(guò)10%,主要原因有以下兩點(diǎn):①日常生活產(chǎn)生的回收價(jià)值較高的絕大多數(shù)可回收物(如紙板、紙盒、塑料瓶等)經(jīng)過(guò)保潔人員、拾荒人員、廢品收購(gòu)人員的分揀分流,已進(jìn)入了再生資源回收體系,而實(shí)際進(jìn)入環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系的大多是已無(wú)回收價(jià)值或回收價(jià)值較低的廢品(如餐巾紙、廁紙、碎玻璃等);②部分混入環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系的可回收物受到高含水率的生活垃圾污染,可回收價(jià)值較低。
2.4 前端分類投放情況
2.4.1 分類方式
青羊、武侯、成華和高新區(qū)主要將生活垃圾分為“可回收物、餐廚垃圾(廚余垃圾)、有毒有害垃圾和其他垃圾”四類;錦江區(qū)按照生活垃圾能否回收將生活垃圾分為“可回收和不可回收”兩類,將餐廚垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾都?xì)w為不可回收垃圾;金牛區(qū)按垃圾的含水率高低將生活垃圾分為“干、濕”兩類,將可回收垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾歸為干垃圾,將餐廚垃圾歸為濕垃圾。
2.4.2 設(shè)施設(shè)備配置
各試點(diǎn)小區(qū)主要配備了塑料垃圾桶作為分類收集容器,桶身印有收集的垃圾類型名稱,并以不同顏色加以區(qū)分。分類垃圾桶一般設(shè)置在樓棟單元門口或小區(qū)道路交匯處,主要由試點(diǎn)小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)安裝和管理維護(hù)。但由于資金投入和小區(qū)面積的不同,各試點(diǎn)小區(qū)分類垃圾桶設(shè)置數(shù)量差異較大,而垃圾桶顏色隨意性較大,不利于推廣。除了普通塑料垃圾桶外,武侯區(qū)還在試點(diǎn)小區(qū)安裝了地埋式垃圾分類收集容器;在錦江區(qū)的分類試點(diǎn)小區(qū)中成都市綠色地球環(huán)??萍加邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱綠色地球)安裝了可回收物專用收集箱,并向住戶發(fā)放垃圾袋和二維碼,首次將信息化產(chǎn)品用于垃圾分類活動(dòng)。
一些分類試點(diǎn)小區(qū)還設(shè)置了二次分揀房,用于對(duì)分類垃圾進(jìn)行二次分揀。但由于二次分揀的指導(dǎo)理念有誤,分揀過(guò)程容易造成二次污染影響周邊住戶,目前絕大多數(shù)二次分揀房均已廢棄或另作他用。
2.4.3 二次分揀
二次分揀行為在日常生活中是普遍存在的,包括了兩個(gè)層次:第一個(gè)層次是從混雜的垃圾中分揀出特定大類垃圾,如拾荒人員從垃圾桶或果屑箱內(nèi)將可回收物揀出,又如小區(qū)保潔人員在清理垃圾時(shí)會(huì)自發(fā)地揀出垃圾桶內(nèi)混雜的可回收物,這是分類的基礎(chǔ);第二個(gè)層次是對(duì)同一大類的垃圾進(jìn)行細(xì)分,如將混雜回收的再生資源再按金屬、玻璃、塑料、橡膠、紙類等細(xì)類揀出分類,甚至回收加工企業(yè)還會(huì)按金屬類型、塑料原料類型等進(jìn)行更細(xì)致的分類,這是分類的提升。除錦江區(qū)綠色地球公司外,中心城區(qū)大部分試點(diǎn)小區(qū)的二次分揀都停留在第一個(gè)層次。
3 調(diào)查問(wèn)卷分析
3.1 調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容設(shè)置
調(diào)查人群為居住在成都的市民,采取網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷的方式,圍繞著調(diào)查的主旨,問(wèn)卷的內(nèi)容主要包括以下三部分:
①居民對(duì)于自身的垃圾分類意識(shí)及實(shí)際行動(dòng);
②居民對(duì)于成都市的環(huán)境、垃圾分類現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí);
③居民對(duì)于垃圾分類推行不順利的看法及對(duì)垃圾分類的建議。
3.2 問(wèn)卷的調(diào)查結(jié)果分析
(1)有效回收問(wèn)卷100份,但是由于采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的形式可能老年人人數(shù)不多。
(2)環(huán)保意識(shí)與環(huán)保行為脫節(jié)。
近年我國(guó)加大對(duì)生活垃圾分類處理的宣傳和立法力度,《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、
《中華人民共和固體廢物污染環(huán)境防治法》、 《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》等法律、法規(guī)的頒布以及各級(jí)政府對(duì)居民生活垃圾分類回收制度的投入,使得居民對(duì)垃圾分類回收的好處認(rèn)知度較高。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析可知垃圾分類迫切性的居民占76%,而其中只有40% 的居民會(huì)經(jīng)?;蛎看螌?duì)生活垃圾進(jìn)行分類處理。造成該現(xiàn)象的主要原因是:
①居民僅靠環(huán)保意識(shí)和公民意識(shí)很難再實(shí)現(xiàn)垃圾分類回收的行為習(xí)慣;
②多數(shù)家庭僅通過(guò)一個(gè)垃圾塑料袋儲(chǔ)存家庭生活垃圾,客觀導(dǎo)致只能將垃圾投入到一個(gè)垃圾桶里;
③居民在垃圾分類工作中處于被動(dòng)的狀態(tài)
在問(wèn)及對(duì)垃圾分類的建議時(shí),多數(shù)的人都認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)居民環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)及分類知識(shí)的普及,可見(jiàn)居民都在處于被動(dòng)的等待政府采取措施才能進(jìn)行垃圾分類的狀態(tài)。其實(shí)成都市垃圾分類的宣傳和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較從前已有了顯著的進(jìn)步,關(guān)鍵是市民意識(shí)的進(jìn)步并未跟上設(shè)施的建設(shè)進(jìn)步,舉個(gè)例子:很多垃圾桶有垃圾分類的標(biāo)識(shí)可是市民并沒(méi)有主動(dòng)的將垃圾分類投放。
4 走訪垃圾分類居民示范點(diǎn)雙流勝利鎮(zhèn)
此次走訪時(shí)間是2016年7月10日,地點(diǎn)在四川省成都市雙流縣勝利鎮(zhèn)街區(qū),它是成都市垃圾分類示范點(diǎn)中的一個(gè)。
4.1 垃圾分類設(shè)施
垃圾分類箱與平時(shí)所見(jiàn)的垃圾箱不同的有以下幾點(diǎn)。
(1)有的垃圾桶是三桶一體,比兩桶一體的多了有害垃圾的分類桶。
(2)在最常見(jiàn)的兩桶一體的垃圾箱上,除了文字還有圖示表明哪些屬于可回收垃圾哪些屬于其他垃圾。
(3)有只提供回收有毒有害垃圾的垃圾桶。
(4)垃圾回收站負(fù)責(zé)到人,工作人員的名字及照片貼在回收站外,利于監(jiān)督。
4.2 垃圾分類的實(shí)施情況
總體來(lái)說(shuō),勝利鎮(zhèn)街區(qū)的垃圾分類回收的配套設(shè)施建設(shè)的非常完善,可見(jiàn)政府的投入資金很大,且垃圾分類機(jī)構(gòu)管理的很有效。但是,在調(diào)查過(guò)程中,仍發(fā)現(xiàn)垃圾桶里的垃圾并未按垃圾分類來(lái)做,仍是垃圾入桶,但未分類,即未從居民家開(kāi)始分類,垃圾的源頭未分類??梢?jiàn):
①群眾對(duì)垃圾分類意識(shí)不強(qiáng),政府對(duì)垃圾分類宣傳的不夠全面、深入。
②更有群眾覺(jué)得垃圾分類的事情應(yīng)該是當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門的事,不是他們關(guān)心的事情,他們只是按照政策來(lái)做。體現(xiàn)出了不夠主動(dòng),處于被動(dòng)接受,未能深刻領(lǐng)會(huì)垃圾分類對(duì)于當(dāng)?shù)丨h(huán)境及當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的意義。
5 國(guó)外成功的垃圾分類處理方法
5.1 德國(guó)
德國(guó)垃圾分類回收利用工作走在了世界的前列,他們的很多方法值得學(xué)習(xí)[3]。德國(guó)有比較完善的法律法規(guī)體系來(lái)保障垃圾分類工作順利進(jìn)行,如《廢棄物處理法》、《廢物分類包裝條例》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物處理法》、《可再生能源法》等,并強(qiáng)化配套相關(guān)實(shí)施條例。德國(guó)從垃圾回收到循環(huán)應(yīng)用主要還是通過(guò)私營(yíng)回收公司。由于法規(guī)嚴(yán)密,執(zhí)行到位,德國(guó)政府通過(guò)垃圾分類有效地達(dá)到大量有用垃圾資源的回收和利用,加之財(cái)政政策的支持,使得參與其中的私營(yíng)公司盈利頗豐,從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和資源利用。比如在漢堡,每年年初,地方主管機(jī)構(gòu)都會(huì)將新一年的“垃圾清運(yùn)時(shí)間表”和“垃圾分類說(shuō)明”挨家挨戶地投到各家的信箱,以方便居民遵照?qǐng)?zhí)行。每個(gè)生活社區(qū)設(shè)置專門的輕型包裝物回收箱,還有三個(gè)成套的專門收舊玻璃的回收桶: 分別收集透明、褐色、綠色的玻璃瓶罐。通常在每個(gè)小區(qū)也設(shè)立專門的收集箱。居民還可以按時(shí)間表的規(guī)定時(shí)間將舊紙捆扎好擺放在自己家附近的街道邊,回收公司會(huì)及時(shí)收取,一般每月1~2次。對(duì)金屬易拉罐和一次性飲料瓶等回收率較低的容器,實(shí)行押金制度。
德國(guó)的垃圾回收、運(yùn)輸、處理都由私人企業(yè)承擔(dān),一般按垃圾桶容積和垃圾類型向居民家庭收取垃圾處理費(fèi)。如果未按垃圾桶類型投放對(duì)應(yīng)的垃圾且未限期整改的,清潔公司就會(huì)直接撤走原有垃圾桶,換上一種高規(guī)格的垃圾桶,提高收取的垃圾處理費(fèi),從而加重整個(gè)小區(qū)住戶的垃圾處理費(fèi)用,所以一旦亂倒垃圾,不僅會(huì)招來(lái)鄰居的譴責(zé),甚至有可能被管理員趕出公寓。
德國(guó)完善的政策法規(guī)體系保障了分類體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn),其法規(guī)體現(xiàn)了幾個(gè)主要原則:預(yù)防為主的原則;污染者付費(fèi),誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則;共同承擔(dān)的原則;合作的原則。對(duì)于不按要求亂倒垃圾的情況,會(huì)通過(guò)提高收費(fèi)等手段進(jìn)行懲罰。
德國(guó)在垃圾處理上體現(xiàn)了一個(gè)先進(jìn)的理念。首先推行清潔生產(chǎn)、產(chǎn)生廢物少的產(chǎn)品;其次對(duì)不可避免而產(chǎn)生的廢物應(yīng)以無(wú)害化的方式最大限度地循環(huán)利用,如德國(guó)許多城市都有跳蚤市場(chǎng)供人們交易二手物品,回收紙類、塑料等原料;第三對(duì)于那些無(wú)法再利用的,通過(guò)焚燒處理回收熱能,焚燒殘?jiān)M(jìn)行衛(wèi)生填埋。
德國(guó)許多城市實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)收集大件家具、家用電器等,政府每年年初會(huì)將收集的時(shí)間安排等分發(fā)到每個(gè)家庭;德國(guó)人從小就接受垃圾分類的教育和指導(dǎo),使得垃圾分類成為了一種社會(huì)常識(shí),而鄰居、房東等也會(huì)指導(dǎo)新來(lái)的家庭如何進(jìn)行分類。
5.2 日本
雖然各個(gè)地區(qū)的分類方法有所區(qū)別,但是大體上可分為可燃資源垃圾、不可燃資源垃圾、大件垃圾、一般垃圾。這幾類又分為若干子項(xiàng)目,每個(gè)子項(xiàng)目又可細(xì)分。比如,一個(gè)香煙盒,其間的紙盒、外包的塑料薄膜、封口處的那圈鋁箔,這個(gè)香煙盒就要分為三類,外包是塑料,盒子是紙,鋁箔是金屬,所以這件東西就要分為三類丟棄。
東京市共有 23 個(gè)特別區(qū),每個(gè)區(qū)的政府官網(wǎng)上都附有垃圾分類表,按照假名五十音圖的順序?qū)M(jìn)行逐一分類,總共可分為 14 類,分別是容器包裝塑料類、可燃垃圾、金屬陶器玻璃類垃圾、粗大垃圾 ( 長(zhǎng)度超過(guò) 30cm 的家具、寢具、電器產(chǎn)品、自行車等) 、罐裝類、瓶裝類、打印機(jī)墨盒類、摩托車類、廢紙、干電池、噴霧器罐、液化氧氣罐、白色托盤、塑料瓶和不可回收類 ( 這一部分要交由專門的機(jī)構(gòu)處理) 。
另外,垃圾的回收也是有嚴(yán)格的時(shí)間規(guī)定的,住宅區(qū)管理人員給市民發(fā)放的日歷中都有明確的標(biāo)記。比如說(shuō)新宿區(qū)在周二和周五是可燃垃圾的排放日,周四和周六分別為可回收垃圾 ( 資源垃圾) 和金屬陶器玻璃類垃圾的投放日,而且必須在 8∶00前,其它日期和時(shí)間不可回收。
除了一些特定的公共場(chǎng)所,日本的街道上一般是看不到垃圾桶的,垃圾全部要帶回家自己處理,而垃圾分類的時(shí)間限制又迫使民眾養(yǎng)成一個(gè)良好的垃圾投放習(xí)慣,如果錯(cuò)過(guò)了某一N垃圾的投放時(shí)間,就要等到下一周,久而久之家里的垃圾便會(huì)堆積如山。這是日本政府為了保持街道清潔而采取的一項(xiàng)強(qiáng)硬措施,效果顯而易見(jiàn)。
在日本,丟垃圾都是充滿了人文關(guān)懷,很多丟棄充滿了感人的細(xì)節(jié)。丟棄的報(bào)紙會(huì)捆扎得整整齊齊; 丟棄的廢電器,電線會(huì)捆綁在電器上; 扔掉可使用的自行車上會(huì)貼一張小紙條: “我是不要的”; 盛裝液體的容器,是被空干、清洗干凈后扔掉的; 帶刺或鋒利的物品,要用紙包好再放到垃圾袋里; 用過(guò)的噴霧器,一定要扎個(gè)孔,防止出現(xiàn)爆炸現(xiàn)象。
綜上所述,德國(guó)和日本的生活垃圾分類成功經(jīng)驗(yàn)可歸納為:①建立以“源頭減量、重復(fù)使用、循環(huán)再生以及回收處置”為核心理念的垃圾分類管理和循環(huán)利用體系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生命周期的全程管理;②按照計(jì)類計(jì)量收費(fèi)和產(chǎn)生者付費(fèi)的原則收取垃圾處理服務(wù)費(fèi),通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益來(lái)激勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)參與垃圾分類活動(dòng);③完善的法規(guī)體系和高效的監(jiān)督執(zhí)法有效地約束了生活垃圾分類投放處置及居民付費(fèi)等行為;④通過(guò)垃圾分類政策宣傳和知識(shí)普及,使垃圾分類成為社會(huì)共識(shí)和生活常識(shí);⑤分類方式和收運(yùn)處置體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。
6 建議
6.1 加快政策法規(guī)制定
加快《成都市生活垃圾減量及分類管理辦法》及相關(guān)配套規(guī)章,以法律規(guī)章的強(qiáng)制性保障分類工作的長(zhǎng)期有效性,使垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、資源化利用、無(wú)害化處置等各個(gè)環(huán)節(jié)納入依法管理的軌道。
獎(jiǎng)罰分明,在加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,對(duì)于不符合法律要求和規(guī)定的行為進(jìn)行有力的懲罰,從而起到提醒以及制止這類行為的作用;對(duì)于嚴(yán)格遵守規(guī)定的行為的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行鼓勵(lì),從而起到激勵(lì)公眾的作用。在如何對(duì)居民進(jìn)行激勵(lì)的措施上,可以結(jié)合各地區(qū)的具體情況適當(dāng)?shù)慕梃b其他地區(qū)或者外國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)。例如在巴西的部分城市,當(dāng)?shù)卣疄榱思?lì)居民進(jìn)行垃圾分類,制定了用可回收垃圾換取食物或其他日常用品的措施,通過(guò)這種激勵(lì)的措施來(lái)加強(qiáng)居民自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類。
制定并貫徹落實(shí)生活垃圾減量及分類激勵(lì)政策,積極落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,加大財(cái)稅對(duì)符合條件的生活垃圾分類收運(yùn)處置和再生資源回收利用項(xiàng)目的扶持力度,積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,優(yōu)先給予專項(xiàng)資金、土地、能源等方面支持,鼓勵(lì)企業(yè)積極參與“源頭減量、重復(fù)使用、循環(huán)再生以及回收處置”工作,逐步建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。設(shè)立和完善財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,研究低值可回收物、家用廢舊電器和有害垃圾等的回收利用和無(wú)害化處置補(bǔ)貼機(jī)制。建立利益導(dǎo)向機(jī)制,引導(dǎo)群眾分類盛放和投放生活垃圾,鼓勵(lì)對(duì)生活垃圾實(shí)行就地、就近充分回收和合理利用,推動(dòng)分類積分兌換體系建設(shè),對(duì)參與生活垃圾分類活動(dòng)表現(xiàn)杰出的單位、家庭及個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
6.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快推進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)開(kāi)展轉(zhuǎn)運(yùn)站改造、社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)、廚余垃圾和有害垃圾收運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)。將生活垃圾投放收集設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)、垃圾分選場(chǎng)地等納入公建配套項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障建設(shè)用地供應(yīng),用地納入土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。符合《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。加強(qiáng)生活垃圾分類管理信息化平臺(tái)和生活垃圾溯源跟蹤能力建設(shè)。
6.3 簡(jiǎn)化垃圾分類相關(guān)知識(shí),加大宣傳力度
可以用圖片代替文字,這樣可以加深閱讀者的印象,也讓閱讀者更易接受; 也可以制定政策讓企業(yè)在其生產(chǎn)的商品包裝上表明其所屬的垃圾種類,如在牛奶盒上標(biāo)注 “可回收物”字樣,這樣做可以讓消費(fèi)者更樂(lè)于實(shí)行垃圾分類。并且,可以通過(guò)各種媒體和各級(jí)學(xué)校大力進(jìn)行垃圾分類回收的宣傳教育,也可以建立環(huán)境博物館p環(huán)境保護(hù)體驗(yàn)館之類的場(chǎng)所,從多方面普及環(huán)保知識(shí),使環(huán)保理念深入人心。
6.4 合理布局和設(shè)置垃圾箱
應(yīng)增加垃圾桶個(gè)數(shù),特別是在居民區(qū),可設(shè)置每棟樓專有的垃圾桶。其次,目前我國(guó)垃圾箱僅僅分成可回收和不可回收兩大類,借鑒英國(guó)、加拿大等國(guó)家的做法,可以將可收回垃圾、不可回收的垃圾進(jìn)行更細(xì)致的分類。
6.5 推動(dòng)垃圾分類處理產(chǎn)業(yè)化
在政府的大力支持下,我國(guó)垃圾處理資本行業(yè)已初步培育了垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、垃圾收運(yùn)等幾大市場(chǎng)。我國(guó)應(yīng)從多方面入手努力改進(jìn)以配合垃圾分類回收產(chǎn)業(yè)化。
6.6 發(fā)揮行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)
充分發(fā)揮生活垃圾分類工作涉及的包裝行業(yè)、再生資源行業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)、固廢處理行業(yè)、物業(yè)管理等行業(yè)協(xié)會(huì)組織作用,開(kāi)展行業(yè)自律和培訓(xùn),建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)本行業(yè)涉及的生活垃圾分類減量方面的工作開(kāi)展。
充分發(fā)揮民間組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì),解決生活垃圾分類減量涉及的專業(yè)問(wèn)題。積極推行政府購(gòu)買服務(wù)方式,引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人參與生活垃圾減量、分類處置和再生資源回收利用。
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2019年以來(lái),杜集區(qū)節(jié)能辦積極響應(yīng)省市區(qū)垃圾分類相關(guān)文件精神及工作進(jìn)度要求,積極協(xié)調(diào)區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、各鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))等開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類工作,努力向2019年垃圾資源化利用率達(dá)到35%的目標(biāo)奮進(jìn)。
與此同時(shí),杜集區(qū)高度重視農(nóng)村生活垃圾分類設(shè)施保障。進(jìn)一步完善生活垃圾分類收集宣傳亭、中轉(zhuǎn)站、垃圾分類桶的科學(xué)布點(diǎn),在垃圾分類試點(diǎn)高岳任莊村、礦山集南山村,各制作了2處垃圾分類收集宣傳亭,并按照垃圾分類要求配備了“可回收、其他、有毒有害和廚余”四分類組合收集桶。按照農(nóng)村干濕垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)戶配置小型戶收集兩分類垃圾桶400余組,針對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類制作墻體宣傳彩畫百余幅,發(fā)放宣傳資料1000余份,宣傳抽紙300余盒,垃圾分類宣傳袋2000余個(gè)。同時(shí)給予任莊、南山及各鎮(zhèn)垃圾分類試點(diǎn)村撥付了積分兌換物品購(gòu)買資金。
根據(jù)省市區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類文件精神和杜集區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類工作進(jìn)度要求,區(qū)城管局已部署朔里、石臺(tái)、段園三鎮(zhèn)分別設(shè)立了2—3個(gè)農(nóng)村垃圾分類示范村,全面提速農(nóng)村生活垃圾分類與農(nóng)村垃圾治理工作相結(jié)合,完善農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理機(jī)制,現(xiàn)全區(qū)范圍清掃保潔生活垃圾收運(yùn)處理已實(shí)行市場(chǎng)化承包管理模式營(yíng)運(yùn)。
城區(qū)主要以社區(qū)為基本單元,以改善群眾身邊、垃圾分類的實(shí)事、小事為切入點(diǎn),以建立和完善垃圾分類工作,政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、全民參與為核心,發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”,最大限度的激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性、改善人居環(huán)境、促進(jìn)垃圾分類,凝聚社區(qū)共識(shí),塑造共同精神,有步驟分階段的推進(jìn)垃圾分類工作,為加快改善農(nóng)村人居環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理的“減量化、資源化、無(wú)害化”而努力奮斗?,F(xiàn)將杜集區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類工作具體舉措及實(shí)際成效作出總結(jié):
一、 成立相關(guān)機(jī)構(gòu),高位推動(dòng)垃圾分類工作。
區(qū)委、區(qū)政府對(duì)生活垃圾分類各項(xiàng)工作高度重視,把它作為建設(shè)美麗幸福村居、實(shí)施杜集城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的重大舉措。我區(qū)堅(jiān)持高位推動(dòng),成立了以區(qū)委副書記區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的杜集區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)杜集區(qū)城市生活垃圾分類工作實(shí)施方案的通知》(杜政辦〔2020〕2號(hào))等相關(guān)文件:各鎮(zhèn)辦、村居層層建立垃圾分類管理隊(duì)伍,明確責(zé)任,落實(shí)了監(jiān)督機(jī)制,確保2020年生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上工作目標(biāo)有序開(kāi)展。
二、 堅(jiān)持以點(diǎn)帶面,做好垃圾分類各項(xiàng)工作。
2020年,我區(qū)按照垃圾分類工作要求,以“共同締造”活動(dòng)為切入點(diǎn),以高岳社區(qū)、博莊社區(qū)為基礎(chǔ),以點(diǎn)帶面,逐步推進(jìn)“共同締造”垃圾分類工作的開(kāi)展。年初實(shí)現(xiàn)杜集區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到90%以上。
重視生活垃圾分類設(shè)施保障。進(jìn)一步完善生活垃圾收集點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、垃圾分類桶的科學(xué)布點(diǎn),在試點(diǎn)鎮(zhèn)和試點(diǎn)社區(qū),各行政村(社區(qū))收集點(diǎn)不少于2個(gè),自然村不少于1個(gè),宣傳收集點(diǎn)垃圾分類桶分為“可回收、其他、有毒有害和廚余”四桶組合,在村(社區(qū))巷道或十戶一組不少于“可回收、其他”兩桶組合。已有垃圾分類公司進(jìn)駐的社區(qū)有市場(chǎng)化運(yùn)行公司負(fù)責(zé),其他未進(jìn)駐市場(chǎng)化公司的社區(qū)有物業(yè)公司或居委會(huì)負(fù)責(zé),責(zé)任人對(duì)垃圾分類投放工作進(jìn)行宣傳、垃圾投放指導(dǎo),對(duì)不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止。杜集區(qū)垃圾分揀中心已選址,位于杜集區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)山河大道西側(cè),現(xiàn)正在進(jìn)行設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、用地審批等工作;工程正在走招投標(biāo)程序。
建立垃圾分類投放臺(tái)賬制度。監(jiān)督收集人按規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)及垃圾分類工作的相關(guān)要求實(shí)施分類收集作業(yè),作業(yè)過(guò)程中嚴(yán)禁隨意傾倒、拋撒和堆放生活垃圾,作業(yè)完成后及時(shí)清理場(chǎng)地;區(qū)垃圾分類辦日常督查中發(fā)現(xiàn)不符合垃圾分類要求的及時(shí)下發(fā)整改通知單至管理責(zé)任人,要求及時(shí)整改、糾正。為更好的開(kāi)展好垃圾分類工作,最大限度的激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、參與性。
協(xié)同多個(gè)部門做好垃圾分類宣傳工作。杜集區(qū)節(jié)能辦協(xié)同團(tuán)區(qū)委、城管局,在區(qū)黨政機(jī)關(guān)、城區(qū)主要干道及各試點(diǎn)單位分別制作垃圾分類宣傳收集點(diǎn)100余處;共發(fā)動(dòng)垃圾分類宣傳志愿者發(fā)放垃圾分類宣傳單16000余份;盒裝抽紙、紙杯宣傳品11000余份;環(huán)保垃圾袋3萬(wàn)余個(gè);全區(qū)在各鎮(zhèn)辦設(shè)置垃圾分類積分兌換點(diǎn)5處;發(fā)放垃圾分類調(diào)查表15000余份。
三、堅(jiān)持四個(gè)分類,堅(jiān)決做到垃圾無(wú)害化處理。
為更好的開(kāi)展生活垃圾處理的“減量化、資源化、無(wú)害化”,杜集區(qū)采取分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的措施??苫厥绽膭?lì)居民自行賣給回收機(jī)構(gòu),有專業(yè)化回收公司回收利用,運(yùn)往再生資源利用加工企業(yè)制造再生產(chǎn)品;廚余、餐廚垃圾由國(guó)瑞生物科技有限公司淮北市餐廚垃圾處理廠采取密閉專業(yè)餐廚垃圾收運(yùn)車輛進(jìn)行定點(diǎn)、定時(shí)回收餐廚、廚余垃圾,運(yùn)往餐廚垃圾處理廠進(jìn)行加工處理;有毒有害垃圾收集至指定暫存點(diǎn)暫存,暫存點(diǎn)按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB/18597-2001)要求,設(shè)置危險(xiǎn)廢物警示標(biāo)志,達(dá)到一定數(shù)量后,移送至環(huán)保部門進(jìn)行統(tǒng)一處理,對(duì)接收、移送的有害垃圾進(jìn)行檢驗(yàn)并填寫有害垃圾轉(zhuǎn)移交接備案表。其他垃圾的收運(yùn),為防止運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)拋灑滴漏二次污染的情況發(fā)生,其他垃圾的運(yùn)輸全部采用密閉壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)車輛運(yùn)往旺能熱電廠焚燒發(fā)電或運(yùn)往垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處置。
關(guān)鍵詞:垃圾處理技術(shù) 垃圾分類 微生物垃圾處理
中圖分類號(hào):X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2015)05(a)-0105-01
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快,隨之而來(lái)的城市問(wèn)題更加凸顯,而垃圾處理問(wèn)題則是城市化進(jìn)程中的一個(gè)不可避免的問(wèn)題。由于近些年環(huán)境問(wèn)題愈演愈烈,所以逐漸受到重視,但垃圾圍城現(xiàn)象仍屢見(jiàn)不鮮,城市生活垃圾處理模式急需升級(jí)和改革,以實(shí)現(xiàn)我國(guó)垃圾優(yōu)化處置及合理利用,推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。
1 我國(guó)城市生活垃圾處理末端環(huán)節(jié)的局限
目前我國(guó)的城市生活垃圾末端處理方式主要有堆肥、焚燒、填埋等方式,這些處理方式都對(duì)環(huán)境有一定的污染。其中衛(wèi)生填埋是城市生活垃圾處理的主要手段,其次是焚燒,堆肥所占比重最小。
1.1 衛(wèi)生填埋的垃圾處理方式
衛(wèi)生填埋目前是我國(guó)大多數(shù)城市解決生活垃圾的最主要、應(yīng)用最廣泛的方法,是垃圾處理的終端手段。盡管衛(wèi)生填埋具有費(fèi)用低等優(yōu)點(diǎn),但因?yàn)樗幚淼闹饕腔旌侠?,仍存在著環(huán)境隱患,其中有重金屬污染、垃圾堆放散發(fā)臭氣、垃圾滲濾液污染等問(wèn)題。不僅如此,這種方法還占用了大量土地資源。
1.2 焚燒的垃圾處理方式
焚燒是傳統(tǒng)的垃圾處理方式,該種方式具有使垃圾減量化、占地面積小等優(yōu)點(diǎn)。焚燒還能產(chǎn)生熱能,被人們利用,節(jié)約資源。但是,大部分垃圾在焚燒的同時(shí)會(huì)產(chǎn)生有毒有害氣體,如二惡英和呋喃。二惡英來(lái)自于含氯塑料等垃圾的焚燒,一般生活垃圾中含有大量的氯化鈉(NaCl)等化學(xué)物質(zhì)和塑料等廢棄物,而這些物質(zhì)燃燒會(huì)產(chǎn)生二惡英,這就意味著生活垃圾在焚燒的同時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的二惡英,危害人類的身體健康。同時(shí),垃圾焚燒浪費(fèi)了一部分沒(méi)有被分離出來(lái)的可回收垃圾資源。
1.3 堆肥的垃圾處理方式
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)期,生活垃圾成分主要是餐廚垃圾,適合堆肥處理。但是,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)城市居民生活垃圾的種類趨于復(fù)雜,其中不乏重金屬、塑料袋等有毒有害廢棄物,這樣的垃圾顯然不適合堆肥了。堆肥雖然具有占地小、資源再利用等優(yōu)勢(shì),但是,從當(dāng)下來(lái)看,我國(guó)現(xiàn)階段還沒(méi)有全面實(shí)行垃圾分類收集制,這表示混合的生活垃圾所含有有毒有害物質(zhì)等垃圾必須被先分離出才可以進(jìn)行堆肥處理。
2 我國(guó)垃圾處理末端環(huán)節(jié)的改進(jìn)分析
2.1 垃圾分類回收的垃圾處理模式
通過(guò)分析我國(guó)的垃圾處理模式,借鑒國(guó)外如日本、韓國(guó)等國(guó)經(jīng)驗(yàn),可以看出實(shí)行垃圾分類制度是一個(gè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的可行方案。對(duì)于衛(wèi)生填埋來(lái)說(shuō),盡管在進(jìn)行填埋之前,垃圾填埋場(chǎng)的工作人員的進(jìn)行了粗分類,但垃圾中部分有毒垃圾很難分揀出來(lái),而這種垃圾一旦進(jìn)行填埋,對(duì)土壤、地下水都會(huì)產(chǎn)生污染。如果實(shí)行垃圾分類制度,垃圾填埋前就可以分離出有害物質(zhì),減小對(duì)環(huán)境的污染,并且垃圾中的可回收物能得到再利用,提高了資源利用率。若先進(jìn)行垃圾分類再進(jìn)行焚燒處理,就不會(huì)導(dǎo)致“一種污染轉(zhuǎn)化為另一種污染”的現(xiàn)象,相反,垃圾燃燒產(chǎn)生的熱能能被人類利用。如果垃圾中含有濕垃圾和有毒有害物質(zhì)影響焚燒,不僅會(huì)導(dǎo)致焚燒的效果不好,還會(huì)導(dǎo)致更嚴(yán)重的污染。
堆肥的處理技術(shù)主要是由于我國(guó)居民生活垃圾的成分復(fù)雜才很少使用,實(shí)行垃圾分類的制度,讓居民將可以堆肥的成分單獨(dú)分開(kāi),如廚余垃圾等,不僅減小了垃圾處理的成本,還使得垃圾變成了肥料資源。
可以看出實(shí)行垃圾分類制度是有效解決我國(guó)現(xiàn)階段垃圾處理末端環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題的手段之一。經(jīng)過(guò)分析,城市居民產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列方式分類投放:
(1)廚余垃圾應(yīng)當(dāng)放入廚余垃圾專用垃圾袋,再投放至指定的垃圾收集容器,廚余垃圾的水分應(yīng)當(dāng)在放入專用袋前盡量瀝干。(2)有害垃圾應(yīng)當(dāng)放入有害垃圾專用垃圾袋,再投放至指定的垃圾收集容器。(3)可回收物中的玻璃類應(yīng)當(dāng)放入單獨(dú)的可回收物專用垃圾袋中,再投放至指定的垃圾收集容器,玻璃上應(yīng)當(dāng)無(wú)異物。(4)可回收物中紙類、塑料類、金屬、織物應(yīng)當(dāng)潔凈、無(wú)異物,放入可回收物專用垃圾袋,再投放至指定的垃圾收集容器。(5)裝修(裝潢)垃圾、大件垃圾應(yīng)當(dāng)投放在指定地點(diǎn)。(6)其他垃圾應(yīng)當(dāng)放入其他垃圾專用垃圾袋,再投放至指定的垃圾收集容器。
除了城市居民,城市中仍存在著其他主體,他們產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列要求分類投放:
(1)餐飲業(yè)、單位食堂等產(chǎn)生的餐飲垃圾可以使用容器裝盛,由政府或物業(yè)單獨(dú)回收。(2)單位裝修(裝潢)垃圾、大件垃圾應(yīng)運(yùn)至環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的處置場(chǎng)所。(3)有害垃圾、可回收物、其他垃圾應(yīng)當(dāng)按照城市居民的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投放。
2.2 垃圾處理的技術(shù)改進(jìn)
我國(guó)目前使用的垃圾處理技術(shù)存在著一定的局限性,要解決我國(guó)的垃圾處理所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題,研發(fā)新技術(shù)是一個(gè)有效地途徑。微生物垃圾處理技術(shù)。這種技術(shù)利用微生物的代謝過(guò)程使其分解垃圾,生成對(duì)環(huán)境污染小或者零污染、能被人類利用的生成物。這是一種環(huán)保效果好、高資源利用率的技術(shù),也是人類未來(lái)的垃圾處理技術(shù)發(fā)展方向。目前,微生物的垃圾處理技術(shù)所能使用的垃圾范圍較小,主要分解的是餐飲垃圾。但是,現(xiàn)階段許多專家在進(jìn)行有關(guān)微生物的垃圾處理方面的研究。不同種類的微生物所適合的垃圾種類不同,專家們?cè)谘芯磕姆N微生物適合哪種垃圾的同時(shí),還在利用各種方式培養(yǎng)能分解各種生活垃圾的微生物。目前許多新的垃圾處理技術(shù)正在研發(fā)過(guò)程中,不僅是微生物垃圾處理技術(shù),未來(lái)的垃圾處理技術(shù)將多種多樣。
參考文獻(xiàn)
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一、總體要求
以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),“三化、四有、五潔凈”為目標(biāo),即:全鎮(zhèn)垃圾處理達(dá)到減量化、資源化、無(wú)害化;保潔機(jī)制達(dá)到有隊(duì)伍、有設(shè)施、有制度、有經(jīng)費(fèi);鎮(zhèn)村環(huán)境達(dá)到村組潔凈、道路潔凈、河塘溝渠潔凈、村莊周圍潔凈、房前屋后潔凈的要求,建設(shè)生態(tài)、秀美、文明、和諧的人居環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
2014年主要實(shí)施三大目標(biāo)任務(wù)。
1、統(tǒng)一完善垃圾處理體系。全鎮(zhèn)的生活垃圾統(tǒng)一按兩種模式處理:一是中轉(zhuǎn)處理模式,即按城鄉(xiāng)垃圾處理一體化要求,城區(qū)附近的社區(qū)和村結(jié)合縣城各垃圾中轉(zhuǎn)站,將垃圾統(tǒng)一清運(yùn)至縣垃圾填理場(chǎng)處理;二是離縣城較遠(yuǎn),暫不具備條件將垃圾裝運(yùn)至各垃圾中轉(zhuǎn)站的村采取集中或分戶焚燒處理模式,即分戶或集中建垃圾池,分別進(jìn)行垃圾無(wú)害化焚燒。各村(居)要根據(jù)各自人口數(shù)量、環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀,落實(shí)好商戶、居民的“門前三包”,完善垃圾桶、垃圾池、垃圾清運(yùn)車輛等垃圾處理設(shè)施,建立環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍,完善衛(wèi)生保潔管理制度。
2、重點(diǎn)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)和扶貧重點(diǎn)村的垃圾處理。2014年度全鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)和扶貧重點(diǎn)村,都要規(guī)范垃圾處理設(shè)施建設(shè),做到“戶有小垃圾桶或(池)、片有大垃圾桶或(池),自然村組集中清運(yùn)”,將垃圾統(tǒng)一集中處理。
3、著力推進(jìn)主干道沿線可視范圍的衛(wèi)生保潔。結(jié)合主干道沿線改造提升工程,今年著力推進(jìn)105國(guó)道、遂井公路、大廣高速公路、盆珠上坑公路等主要交通干道沿線村莊可視范圍內(nèi)的衛(wèi)生保潔工作,連線成片開(kāi)展“四綠五治理”(庭院綠化、村莊綠化、河岸綠化、通道綠化,垃圾治理、污水治理、庫(kù)湖治理、河渠治理、溝塘治理),其他區(qū)域2015年推進(jìn),2016年全面完成。
三、工作措施
1、統(tǒng)一垃圾分類處理方式。各村(居)要加強(qiáng)宣傳教育,普及垃圾分類知識(shí),按可回收和不可回收推廣垃圾分類處理模式。廚余垃圾放入漚肥窖或沼氣池,轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料或清潔燃料;廢棄電池、農(nóng)藥、油漆等有毒有害垃圾統(tǒng)一封存處理;碎磚碎瓦、沙石、爐渣、石灰、水泥塊等土建垃圾運(yùn)到統(tǒng)一指定位置鋪路填坑;金屬、塑料、橡膠、紙類、玻璃陶罐、毛發(fā)等可利用垃圾統(tǒng)一回收;其它可焚燒垃圾實(shí)行就地焚燒。村(居)醫(yī)療垃圾按衛(wèi)生部門要求處理。
2、著力抓好三個(gè)主體建設(shè)。搞好垃圾無(wú)害化處理,必須充分發(fā)揮農(nóng)(居)戶、保潔員(回收員)、村(居)民理事會(huì)這三個(gè)主體的作用,突出垃圾源頭分類這一重中之重的工作環(huán)節(jié)。一是教育農(nóng)(居)戶主體自覺(jué)做好門前“三包”和對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理,力爭(zhēng)垃圾在村(居)民家庭層面一次性分類到位;二是建設(shè)好保潔員主體,原則上按每50戶的基數(shù)配足一個(gè)保潔員,每個(gè)村點(diǎn)最少要有一個(gè)保潔員,要將有責(zé)任心、肯吃苦的人充實(shí)到保潔隊(duì)伍,并做好公共場(chǎng)所垃圾的清掃、對(duì)可利用垃圾和不可利用垃圾進(jìn)行合理處置;三是理事會(huì)主體,各村(居)要選擇有奉獻(xiàn)精神、威信較高的村民作為理事會(huì)成員,著力抓好理事會(huì)的組織和制度建設(shè),充分發(fā)揮理事會(huì)在宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理等方面的作用,切實(shí)解決好有人管事、有人辦事這一關(guān)鍵問(wèn)題。
3、大力完善垃圾處理設(shè)施。各村(居)要因地制宜、制定各自的實(shí)施方案,完善村點(diǎn)集中收集設(shè)施和保潔員用具。每個(gè)村要按要求設(shè)置垃圾分類棚屋和土建垃圾堆填點(diǎn),棚屋要盡量利用村內(nèi)現(xiàn)有的空閑舊房,用于暫時(shí)存放可回收利用和有毒有害的兩類垃圾,對(duì)于人流量比較大的公共場(chǎng)所,也要放置垃圾分類桶,便于過(guò)往行人分類投放垃圾;保潔員每人要配齊“一車一鏟一鉗一掃斗一掃把”等保潔用具,每天定時(shí)清運(yùn)各戶垃圾,定期回收有毒有害垃圾,并對(duì)棚屋及其設(shè)施進(jìn)行清掃消毒,確保衛(wèi)生和安全。完善戶有垃圾處理設(shè)施。每家農(nóng)戶要配齊“兩桶一池”,“兩桶”一個(gè)用于裝可回收的廢舊塑料、紙類、金屬、玻璃、橡膠等無(wú)機(jī)垃圾,另一個(gè)用于裝不可回收的食物殘?jiān)?、果皮、菜皮等有機(jī)垃圾,“一池”是指建戶用垃圾池或沼氣池。
4、加大資金投入力度。按照“鎮(zhèn)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)、各村為主、農(nóng)戶自籌、社會(huì)支持”的原則積極籌措工作經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)各村的垃圾處理設(shè)施進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)投入,各村(居)建立專業(yè)保潔隊(duì)伍,并可通過(guò)村規(guī)民約建章立制,對(duì)垃圾處理受益的相關(guān)農(nóng)、居、商戶收取適當(dāng)衛(wèi)生費(fèi)以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足,對(duì)今年新建的垃圾處理設(shè)施,經(jīng)鎮(zhèn)清潔辦驗(yàn)收后,將根據(jù)實(shí)際投入的規(guī)模和效果分類實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。
5、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)和督導(dǎo)工作。農(nóng)村垃圾處理工作涉及千家萬(wàn)戶,為讓廣大群眾積極投身保潔工作,要通過(guò)民歌、童謠、漫畫、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等多種方式,將“3+5”操作規(guī)程形象地表現(xiàn)出來(lái),把日常生活中可能涉及的生活垃圾物品種類列出來(lái),讓群眾一看就懂;對(duì)村(居)民開(kāi)展面對(duì)面的教育,進(jìn)一步提高村(居)民對(duì)垃圾無(wú)害化處理的操作水平。增強(qiáng)村(居)民環(huán)衛(wèi)意識(shí),激發(fā)凈化潔化美化家園的熱情,以身邊的典型、身邊的變化激發(fā)基層干部群眾和社會(huì)各界熱情支持參與衛(wèi)生清潔工程的積極性。
6、強(qiáng)化考核和競(jìng)賽評(píng)比。全鎮(zhèn)各村(居)今年要全面啟動(dòng)垃圾處理長(zhǎng)效保潔工作,尤其是干道沿線村莊和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村點(diǎn)要盡快開(kāi)展,完善垃圾處理設(shè)施和機(jī)制;村“兩委”要加強(qiáng)對(duì)村點(diǎn)垃圾無(wú)害化處理工作的組織、監(jiān)管,不定期檢查保潔員工作及農(nóng)戶的垃圾分類、室內(nèi)外衛(wèi)生保潔情況;村點(diǎn)理事會(huì)要廣泛征求群眾意見(jiàn),訂立切實(shí)可行的環(huán)境衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生評(píng)比辦法,并對(duì)農(nóng)(居)戶垃圾分揀分類和保潔工作進(jìn)行評(píng)比和公布,積極探索適合實(shí)際的垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制。
關(guān)鍵詞:世博園區(qū);垃圾氣力輸送系統(tǒng);逆物流
中圖分類號(hào):TP
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2010)21-0123-01
經(jīng)過(guò)整整8年的等待,上海世博會(huì)終于在2010年5月1日呈現(xiàn)于世人面前。上海世博會(huì)豪華、風(fēng)光、盛大的場(chǎng)面,吸引絡(luò)繹不絕的游客。上海世博會(huì)平均日接待游客40萬(wàn)人次,一方面展示了我國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平,但另一方面,世博園區(qū)每天產(chǎn)生垃圾達(dá)150噸至160噸卻成為世博會(huì)的難題。面對(duì)這么大量的垃圾,世博會(huì)該怎么辦呢?
如何更加合理解決垃圾回收、處理等逆物流問(wèn)題一直困擾著國(guó)內(nèi)的物流專家。世博會(huì)在我國(guó)上海的舉行促使該問(wèn)題提上科學(xué)家們的議事日程。經(jīng)物流專家的共同努力,終于設(shè)計(jì)出徹底解決這個(gè)問(wèn)題的方案――智能化垃圾氣力輸送系統(tǒng),在“一軸四館”區(qū)域,這種新型的垃圾氣力輸送系統(tǒng)充分展示它們的清潔本領(lǐng),它們的存在令上海世博園區(qū)更加干凈明亮,氣味清新,讓上海世博會(huì)贏得各方的普遍認(rèn)同和稱贊。
1 世博會(huì)垃圾氣力輸送系統(tǒng)的原理
垃圾氣力輸送系統(tǒng)是從工業(yè)上用運(yùn)動(dòng)的氣流為介質(zhì)輸送物料的運(yùn)輸方法(即氣力輸送)發(fā)展而來(lái)的。早先在工業(yè)上運(yùn)用于輸送煙絲、茶葉、纖維材料等輕質(zhì)物料,以后又發(fā)展到倉(cāng)庫(kù)、港口對(duì)于粉、粒狀物料的裝運(yùn)作業(yè)及運(yùn)送谷物,又進(jìn)而用來(lái)輸送型砂、煤粉、礦砂,它的運(yùn)用已幾乎遍及各個(gè)工業(yè)部門。二十世紀(jì)五十年代西方國(guó)家開(kāi)始研究采用真空輸送方式來(lái)運(yùn)送城市垃圾。1961年,瑞典ENVAC公司發(fā)明了全球第一套垃圾氣力管道輸送系統(tǒng),安裝在斯德哥爾摩市郊的一家醫(yī)院,至今仍保持良好運(yùn)行,從此翻開(kāi)了垃圾收運(yùn)的新的一頁(yè)。
世博園區(qū)的垃圾氣力輸送系統(tǒng),就是利用物流行業(yè)的氣力輸送機(jī)的原理來(lái)輸送垃圾。垃圾氣力輸送系統(tǒng)組成主要包括:垃圾投放口、垃圾管道及管道附屬設(shè)施、吸氣閥、排放閥,垃圾收集中心,電力和控制系統(tǒng)等。垃圾氣力輸送系統(tǒng)即是指利用環(huán)保型抽風(fēng)機(jī)制造氣流來(lái)輸送垃圾,當(dāng)投放口儲(chǔ)存的垃圾達(dá)到一定量后,它將連通地下管道網(wǎng)絡(luò),距離投放口近千米外的抽風(fēng)機(jī)開(kāi)始抽氣,通過(guò)埋設(shè)在地下的真空管道網(wǎng)絡(luò),用強(qiáng)大的吸力將各個(gè)垃圾投放口投入的垃圾輸送至垃圾收集站,實(shí)施氣、固分離,再經(jīng)過(guò)壓縮、過(guò)濾、凈化、除臭等一系列處理,最后被悄悄地送出園區(qū),運(yùn)至垃圾處理廠。(如圖1)這種高效、衛(wèi)生的自動(dòng)化垃圾收集系統(tǒng),被我國(guó)首次應(yīng)用于大型場(chǎng)館和市政道路的垃圾收運(yùn),也成為世博會(huì)環(huán)境設(shè)施的一亮點(diǎn)。值得一提的是,整個(gè)垃圾回收流程由電腦控制,垃圾輸送過(guò)程處于全封閉狀態(tài),3個(gè)操作人員就能完成全部工作。(如圖2)
2 世博園區(qū)啟用垃圾氣力輸送系統(tǒng)的物流啟示
2.1 回收物流和廢棄物物流可同步進(jìn)行
世博園區(qū)垃圾氣力輸送系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)就是氣力輸送原理在逆物流的應(yīng)用。而世博園區(qū)垃圾氣力輸送系統(tǒng)其實(shí)就是簡(jiǎn)化逆物流中的回收物流和廢棄物物流前期部分的收集、歸類、輸送過(guò)程。
世博園區(qū)垃圾氣力輸送系統(tǒng)使用起來(lái)很方便,游客們能看到的就是垃圾投入口(如圖3),每個(gè)垃圾投入口都有紅、綠兩個(gè)按鈕,如果投入的是可回收垃圾就按綠色按鈕,如果投入的是不可回收垃圾,就按紅色按鈕,游客拉開(kāi)蓋子就可以輕松投放垃圾??苫厥绽幕厥者^(guò)程就是回收物流的流程,不可回收垃圾的處理就是廢棄物物流的流程。通過(guò)這兩種分類,可同時(shí)實(shí)現(xiàn)不同類型垃圾的回收物流和廢棄物物流。
圖3 世博園區(qū)垃圾投入口
目前我們?cè)诮稚弦?jiàn)到的垃圾箱,普遍都是分為可回收與不可回收兩項(xiàng),其實(shí)這個(gè)措施已經(jīng)是在收集的同時(shí)進(jìn)行了歸類的工作,從而將部分工作簡(jiǎn)化。但是垃圾逆物流中的運(yùn)輸呢,從每個(gè)回收點(diǎn)進(jìn)行裝車,到街道垃圾處理站統(tǒng)一運(yùn)輸,依然是從點(diǎn)到面,再由面整合為一體的分步工序,在提倡綠色、環(huán)保、節(jié)能的今天,整個(gè)過(guò)程都不能滿足需要。
氣力輸送機(jī)給我們帶來(lái)解決方案,讓回收物流和廢棄物物流不再是分步進(jìn)行??苫厥绽筒豢苫厥绽氖占?、歸類、運(yùn)輸都可同時(shí)分別在不同的輸送管道中進(jìn)行,而不再需要繁瑣的裝運(yùn),只需定期對(duì)設(shè)備站里的分類真空收集箱清理便可輕松完成回收。這樣可以減少回收物流和廢棄物物流輸送的路線的反復(fù),提高逆物流的速度,同時(shí)縮短回收物流和廢棄物物流的時(shí)間。
2.2 回收物流和廢棄物物流要強(qiáng)調(diào)綠色物流
所謂綠色物流,就是以降低對(duì)環(huán)境的污染、減少資源消耗為目標(biāo),利用先進(jìn)物流技術(shù)規(guī)劃和實(shí)施運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)、流通加工、配送、包裝等物流活動(dòng)。
作為逆物流主體的回收物流和廢棄物物流如果處理得不夠完善很容易造成污染環(huán)境。而世博園區(qū)的垃圾氣力輸送機(jī)可以使垃圾進(jìn)入這一設(shè)施以后被真空負(fù)壓收集到一個(gè)儲(chǔ)存箱里,避免“跑、冒、滴、漏”。在世博園中的這些垃圾到了收集站經(jīng)過(guò)氣固分離、壓縮、過(guò)濾、凈化、除臭等一系列處理,被“打包”送出園區(qū),運(yùn)至垃圾處理廠。這樣的收集方法,是一種比較環(huán)保的方法,這種方法令垃圾的回收物流和廢棄物物流都成為了綠色物流,這種方法中垃圾輸送過(guò)程處于全封閉狀態(tài),幾乎不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生任何污染,無(wú)需任何人工操作或直接接觸垃圾,全程不需要清潔工、垃圾車,不產(chǎn)生異味,這樣可以避免垃圾收集過(guò)程中的二次污染。此外,垃圾收集、壓縮可以全天候自動(dòng)運(yùn)行,垃圾成分受氣候影響小,還有利于填埋場(chǎng)、焚燒廠的穩(wěn)定運(yùn)行。
在芬蘭、挪威、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家,垃圾氣力輸送系統(tǒng)已得到廣泛應(yīng)用,讓城市變得更加清潔。
2.3 回收物流和廢棄物物流設(shè)施要采用機(jī)械化
人們所需要的消費(fèi)品由正向物流提供,從生產(chǎn)地至消費(fèi)地。但正向物流并不是物流的終結(jié),消費(fèi)剩余的部分將何去何從?從由它所引發(fā)的消費(fèi)地至處理地的逆向物流現(xiàn)在倍受關(guān)注?;厥瘴镂锪髋c廢棄物物流是逆物流的主體,一直以來(lái)這兩種物流都存在一種滯后性,資源垃圾回收和廢棄物處理環(huán)節(jié)過(guò)于冗長(zhǎng),消費(fèi)完成后并不能馬上進(jìn)行,而是通過(guò)有關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一收集、歸類后再進(jìn)行運(yùn)輸、處理,在這個(gè)過(guò)程中需要消耗相當(dāng)大的人力物力。這部分的支出能否通過(guò)一些方式進(jìn)行減少呢?
目前垃圾的回收和廢棄物物流還存在一個(gè)突出問(wèn)題,就是設(shè)施設(shè)備過(guò)于落后。對(duì)于回收和廢棄物的垃圾,露天的存儲(chǔ)、全手工的裝卸搬運(yùn)、不規(guī)范的道路運(yùn)輸都是物流設(shè)施設(shè)備落后的具體體現(xiàn),這種落后導(dǎo)致了垃圾回收和處理效率低下及安全上不可靠,同時(shí)還污染了環(huán)境。采用垃圾氣力輸送系統(tǒng)在處理垃圾和回收垃圾中既不再會(huì)臭氣熏天,又節(jié)約了裝運(yùn)的次數(shù),減少了逆物流的費(fèi)用;這種技術(shù)還打破了逆物流的滯后性,在垃圾產(chǎn)生之后的第一時(shí)間進(jìn)行,縮短逆物流運(yùn)作的周期。
這種技術(shù)的前期投資雖然較大,但是運(yùn)作中可以節(jié)約人工費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用,產(chǎn)生更多時(shí)間效用,減少排放,而且可以長(zhǎng)期使用,綜合評(píng)定投資回報(bào)率極高。如能大范圍推廣,逆物流就能更好地提高影響力,發(fā)揮自身巨大的作用。當(dāng)然還需要全體人民的一個(gè)公眾意識(shí)的提高,才能真正得以推廣。
3 世博園區(qū)垃圾氣力輸送系統(tǒng)的推廣
在市政建設(shè)日益完善的今天,垃圾問(wèn)題仍十分突出。一方面垃圾量多,環(huán)衛(wèi)工人工作繁重,另一方面居民不愿看到生活區(qū)周邊有垃圾焚燒或填埋場(chǎng),不希望生活在臭氣當(dāng)中,如果世博園區(qū)這樣的垃圾氣力輸送系統(tǒng)能夠在我們的日常生活中得到建設(shè)和推廣,對(duì)居民生活品質(zhì)的提高百利而無(wú)一害。垃圾氣力輸送可以從中心城區(qū)的垃圾輸送到收集點(diǎn),避免了環(huán)衛(wèi)垃圾車在街區(qū)里面行運(yùn),也有利于減少交通壓力,是先進(jìn)環(huán)保的垃圾收集方式的代表。
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