失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)步驟精選(九篇)

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第1篇：失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)步驟范文

關(guān)鍵詞：失業(yè)保險(xiǎn)；變遷；困境；創(chuàng)新

一、我國失業(yè)保險(xiǎn)制度的變遷

1951年2月，我國頒布實(shí)施了《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》。該條例對職工的生、老、病、死、傷殘、醫(yī)療等方面的待遇作了具體規(guī)定，初步確立了包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、遺屬保險(xiǎn)在內(nèi)的社會保險(xiǎn)的基本框架。但由于當(dāng)時(shí)理論界不承認(rèn)社會主義存在失業(yè)問題，因此，失業(yè)保險(xiǎn)便被排除在社會保險(xiǎn)體系之外。直到1986年，為了配合國有企業(yè)改革，實(shí)行勞動(dòng)合同制，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，國務(wù)院頒發(fā)了《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，這標(biāo)志著我國失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立?！稌盒幸?guī)定》以當(dāng)時(shí)國營企業(yè)的四類職工，即宣告破產(chǎn)的企業(yè)的職工、瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的精簡人員、企業(yè)終止或解除勞動(dòng)合同的工人、企業(yè)辭退的職工為實(shí)施對象；規(guī)定保險(xiǎn)基金只由企業(yè)按全部職工標(biāo)準(zhǔn)工資總額的1%繳納，救濟(jì)金按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的50%-75%發(fā)放，最長享受期為24個(gè)月?？梢?，《暫行規(guī)定》雖然對失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要構(gòu)成要素如實(shí)施范圍、對象、資金來源、支付標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)構(gòu)都作了說明，但正如它的名稱一樣還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，其實(shí)施范圍狹窄，資金來源渠道單一，保障能力有限，保障待遇低，失業(yè)救濟(jì)性質(zhì)明顯。

20世紀(jì)90年代以后，由于經(jīng)濟(jì)改革的力度加大，國有企業(yè)富余人員問題浮出水面。為了進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革中的作用，1993年國務(wù)院又頒發(fā)了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》以代替1986年的《暫行規(guī)定》。但是與《暫行規(guī)定》相比，《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》的不同之處僅僅表現(xiàn)在：（1）享受對象增加了按照國家有關(guān)規(guī)定被撤消、解散的企業(yè)的職工、按照國家有關(guān)規(guī)定停產(chǎn)整頓企業(yè)被精減的職工兩類。（2）重新規(guī)定失業(yè)救濟(jì)金按當(dāng)?shù)孛裾块T確定的社會救濟(jì)金的120%-150%發(fā)放。（3）規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行市縣統(tǒng)籌，省可集中部分基金調(diào)劑使用?？梢?，《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》并沒有對《暫行規(guī)定》有大的突破和超越。失業(yè)保險(xiǎn)原有的問題依然存在，在新的形勢下有些問題甚至更加尖銳和突出，從而導(dǎo)致了失業(yè)保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)改革中沒有擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的責(zé)任，滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上延緩了改革的進(jìn)程。

具體地說，90年代中后期，我國經(jīng)濟(jì)改革迫切要求失業(yè)保險(xiǎn)能擔(dān)當(dāng)起保障國有企業(yè)富余職工進(jìn)入市場以后的基本生活的重任。但是，由于《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》是從失業(yè)救濟(jì)的角度來設(shè)計(jì)失業(yè)保險(xiǎn)制度的，不要求個(gè)人繳費(fèi)，不要求失業(yè)者履行相應(yīng)的義務(wù)，而作為失業(yè)保險(xiǎn)金主要來源，企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額最多也不得超過職工工資總額的1%，因此，導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)的保障功能十分脆弱。單一的資金來源渠道和有限的保險(xiǎn)基金根本無法滿足國有企業(yè)富余職工進(jìn)入市場以后的基本生活需要，于是，國家只能通過限制企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同，失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)只能通過嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)的享受條件來控制領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)救濟(jì)的人數(shù)，保證失業(yè)保險(xiǎn)基金的平衡，客觀上使得企業(yè)的勞動(dòng)用工制度改革無法到位。1997年，國有企業(yè)改革進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，深化勞動(dòng)用工制度改革已成為國企改革的關(guān)鍵，但作為配套措施的失業(yè)保險(xiǎn)制度又不夠健全。所以，再就業(yè)工程便成為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期一項(xiàng)過渡性的社會保障制度。國家通過建立下崗職工基本生活保障制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，即“三條保障線”來保障下崗、失業(yè)職工的生活。

但是，將下崗職工分流到再就業(yè)服務(wù)中心，與讓他們直接進(jìn)人勞動(dòng)力市場，由勞動(dòng)力市場調(diào)節(jié)就業(yè)畢竟不同?！跋聧彙笔且环N“準(zhǔn)顯性失業(yè)”，在規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、為企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境等方面還顯得不徹底。再就業(yè)工程也只是一種具有中國特色的過渡性的社會保障制度，只是通往市場就業(yè)的橋梁，存在著一些自身無法克服的缺陷。比如，由于下崗再就業(yè)這種調(diào)節(jié)方式本身的局限性，導(dǎo)致在再就業(yè)工程的實(shí)施過程中出現(xiàn)了“隱性就業(yè)”與下崗職工“生活保障權(quán)利虛置”兩種不正?，F(xiàn)象。因此，抓住國有企業(yè)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有利時(shí)機(jī)，有步驟地、積極而又穩(wěn)妥地推進(jìn)國有企業(yè)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)制的完全轉(zhuǎn)換勢在必行。于是，深化失業(yè)保險(xiǎn)制度改革又提上了議事日程。在這種背景下，為了克服失業(yè)保險(xiǎn)制度建立以來出現(xiàn)的一系列問題，改變失業(yè)保險(xiǎn)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而無法適應(yīng)新形勢要求的局面，1999年1月22日，國務(wù)院了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》。

與1993年的《規(guī)定》相比，1999年國務(wù)院的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，在完善失業(yè)保險(xiǎn)制度、強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)的保障功能、強(qiáng)調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)的對應(yīng)、體現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)、保障職工合法權(quán)益方面無疑有很大的進(jìn)步。這主要表現(xiàn)在：（1）確立了保障失業(yè)人員的基本生活和促進(jìn)再就業(yè)的基本宗旨。（2）將失業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位及其職工；（3）建立了國家、單位、職工三方負(fù)擔(dān)的籌資機(jī)制。用人單位的繳費(fèi)比例提高到了工資總額的2%，職工個(gè)人按本人工資的1%繳納；（4）確定了失業(yè)保險(xiǎn)待遇的享受條件、申領(lǐng)程序?！稐l例》規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金必須同時(shí)符合三個(gè)條件：一是按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已履行繳費(fèi)義務(wù)滿一年；二是非因本人意愿中斷就業(yè)；三是已辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記，并有求職要求的。（5）重新調(diào)整了支出項(xiàng)目和支付標(biāo)準(zhǔn)。在支出項(xiàng)目安排上，強(qiáng)調(diào)了失業(yè)保險(xiǎn)金及其相關(guān)支出，增加了職業(yè)介紹補(bǔ)貼的開支項(xiàng)目，取消了生產(chǎn)自救費(fèi)和管理費(fèi)。失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)按照高于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的原則制定。累計(jì)繳費(fèi)1-5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長期間為12個(gè)月，繳費(fèi)5-10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長期間為18個(gè)月，繳費(fèi)10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長期間為24個(gè)月。（6）提高了統(tǒng)籌層次，實(shí)行了市級統(tǒng)籌。（7）加強(qiáng)了基金管理，規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)基金必須存入銀行的財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。

二、現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度的困境

第2篇：失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)步驟范文

以街道為抓手，以社區(qū)為重點(diǎn)，以落實(shí)再就業(yè)政策為主線，以開發(fā)社會公益性崗位為手段，以促進(jìn)就業(yè)，尤其是促進(jìn)困難群體再就業(yè)為目標(biāo)，不斷打造就業(yè)再就業(yè)工作新品牌，不斷創(chuàng)樹就業(yè)再就業(yè)工作新亮點(diǎn)，全面提升我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作整體水平，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和富民強(qiáng)區(qū)提供保障。

二、創(chuàng)建內(nèi)容和指標(biāo)

根據(jù)當(dāng)前我區(qū)社區(qū)工作的具體情況，創(chuàng)建工作包括五項(xiàng)復(fù)合指標(biāo)，采取目標(biāo)與過程創(chuàng)建結(jié)合的辦法，建立創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的綜合指標(biāo)體系和動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。

㈠再就業(yè)援助。重點(diǎn)是幫助社區(qū)內(nèi)雙失業(yè)、單親及大齡失業(yè)人員（女40周歲、男48周歲以上人員，下同）等就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。主要目的是考核社區(qū)依托勞動(dòng)保障四級網(wǎng)絡(luò)，積極主動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)崗位來源，特別是公益性就業(yè)崗位來源的工作業(yè)績。創(chuàng)建指標(biāo)是：85%以上有就業(yè)愿望及就業(yè)能力的雙失業(yè)、單親等就業(yè)困難群體家庭，至少有一人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)（就業(yè)或靈活就業(yè)，下同）；85%以上有就業(yè)愿望及就業(yè)能力的大齡失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

㈡促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。幫助社區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員縮短失業(yè)時(shí)間或增加失業(yè)期間的臨時(shí)性收入，降低社區(qū)失業(yè)率。保障失業(yè)人員的基本生活。創(chuàng)建指標(biāo)是：使80%以上有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

㈢社區(qū)就業(yè)調(diào)查。對社區(qū)內(nèi)未就業(yè)群體進(jìn)行排查，找原因、想對策。排查可采取電話排查與走訪排查結(jié)合的方式，排查要做到有記錄、有臺帳，準(zhǔn)確詳細(xì)地完成《市社區(qū)居民就業(yè)狀況調(diào)查表》的填報(bào)，掌握社區(qū)就業(yè)動(dòng)態(tài)，有條件的社區(qū)可開展社區(qū)就業(yè)動(dòng)態(tài)分析，為上級決策提供可靠信息，為失業(yè)人員再就業(yè)提供充分依據(jù)。創(chuàng)建指標(biāo)是：對社區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員走訪率達(dá)到100%，且要在登記失業(yè)報(bào)到20天內(nèi)進(jìn)行走訪，其中對困難群體當(dāng)年至少走訪1次。

㈣組織就業(yè)幫扶活動(dòng)。圍繞各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)，在區(qū)、街道的指導(dǎo)下，各社區(qū)要組織開展多樣化的再就業(yè)援助活動(dòng)（包括就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)咨詢、就業(yè)宣傳、就業(yè)互助，以及小規(guī)模的再就業(yè)招聘活動(dòng)等），活動(dòng)要有內(nèi)容、有臺帳、有實(shí)效。主要目的是促進(jìn)社區(qū)利用各種手段組織開展活動(dòng)，不斷提高社區(qū)促進(jìn)就業(yè)的能力。通過開展活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)式就業(yè)服務(wù)向主動(dòng)式就業(yè)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，由一般性、普遍式就業(yè)服務(wù)向自助式、個(gè)性化就業(yè)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，由依賴政府幫助就業(yè)向自謀出路、互助就業(yè)的轉(zhuǎn)變。

㈤社區(qū)日常就業(yè)服務(wù)。主要考察社區(qū)工作人員服務(wù)意識、服務(wù)狀態(tài)、服務(wù)規(guī)范和服務(wù)方式等日常工作的業(yè)績。社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員要依托勞動(dòng)保障工作平臺，落實(shí)好失業(yè)登記、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)、《就業(yè)登記證》申領(lǐng)、《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領(lǐng)、提供就業(yè)崗位招聘信息、提供就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)信息、提供勞動(dòng)保障政策咨詢等七項(xiàng)服務(wù)，使失業(yè)人員不出社區(qū)在家門口就能獲得及時(shí)便捷的就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)。在工作中要做到主動(dòng)熱情、細(xì)致耐心、業(yè)務(wù)熟悉、方式得當(dāng)、程序規(guī)范、臺帳完備，按社區(qū)登記失業(yè)人員數(shù)計(jì)算，年度投訴率不超過1%。

三、創(chuàng)建程序

㈠實(shí)施部門。實(shí)行區(qū)、街道、社區(qū)三級勞動(dòng)保障部門聯(lián)動(dòng)。區(qū)勞動(dòng)和社會保障局負(fù)責(zé)方案的制定、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的掌握，以及創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。街道勞動(dòng)保障事務(wù)所負(fù)責(zé)細(xì)化創(chuàng)建內(nèi)容，制訂創(chuàng)建計(jì)劃及督促落實(shí)、申報(bào)。社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施、落實(shí)計(jì)劃。

㈡考核評估。對充分就業(yè)社區(qū)業(yè)績的評估，街道每月要對社區(qū)創(chuàng)建情況進(jìn)行考核評價(jià)，做好考核記錄，督促創(chuàng)建指標(biāo)的完成。區(qū)每半年組織一次抽查復(fù)核，還將通過不定期暗訪、召開居民座談會、檢查工作臺帳等方式輔助檢查。

㈢申報(bào)驗(yàn)收。申報(bào)充分就業(yè)社區(qū)以年度為時(shí)段，由街道對達(dá)到充分就業(yè)指標(biāo)的社區(qū)，向區(qū)勞動(dòng)和社會保障局提交申請，填報(bào)《市充分就業(yè)社區(qū)申報(bào)表》，并附報(bào)完成創(chuàng)建指標(biāo)的依據(jù)材料。區(qū)勞動(dòng)和社會保障局根據(jù)申報(bào)材料進(jìn)行審核驗(yàn)收，對材料屬實(shí)的申報(bào)單位簽署意見，并經(jīng)區(qū)財(cái)政局確認(rèn)后，報(bào)市勞動(dòng)和社會保障局會同市財(cái)政局認(rèn)定。

㈣獎(jiǎng)勵(lì)措施。對完成創(chuàng)建指標(biāo)的社區(qū)，由市勞動(dòng)和社會保障局會同市財(cái)政局認(rèn)定后，在政府網(wǎng)站上予以公示，頒發(fā)銘牌，并給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由市級財(cái)政統(tǒng)一安排。

我區(qū)年度的創(chuàng)建工作計(jì)劃是：

⑴宣傳發(fā)動(dòng)階段。成立區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開工作會議，下發(fā)有關(guān)文件，并通過各種形式進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員。

⑵組織實(shí)施階段。街道勞動(dòng)保障事務(wù)所要結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)和工作措施，并把創(chuàng)建工作納入就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)管理進(jìn)行考核。社區(qū)要排出工作進(jìn)度表，有組織、有步驟地開展創(chuàng)建活動(dòng)。

⑶申報(bào)驗(yàn)收階段。堅(jiān)持創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真評估驗(yàn)收。按照申報(bào)程序，通過層層審核把關(guān)，成熟一個(gè)，申報(bào)一個(gè)。

四、工作要求

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各街道要高度重視創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，要把“創(chuàng)建”工作作為踐行“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，關(guān)心人民群眾生活，維護(hù)社會穩(wěn)定的大事抓緊抓實(shí)。街道也要應(yīng)成立“創(chuàng)建”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)督促社區(qū)創(chuàng)建工作；社區(qū)要以勞動(dòng)保障平臺為依托，以社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員為骨干，成立“創(chuàng)建”活動(dòng)工作機(jī)構(gòu)，具體組織實(shí)施。