全球氣候變化案例精選(九篇)

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第1篇：全球氣候變化案例范文

作者簡(jiǎn)介：周景博，博士，副教授，主要研究方向?yàn)闅夂蜃兓?jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分析。

基金項(xiàng)目：中澳水環(huán)境領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)項(xiàng)目（編號(hào)：ACEDPP0037）。

（1.中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院，北京100872；2.環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心，北京，100029）

摘要 氣候變化已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。減緩和適應(yīng)是人類應(yīng)對(duì)氣候變化的兩類主要措施，在氣候變化減緩行動(dòng)難以很快奏效的情形下，采取具有針對(duì)性的適應(yīng)戰(zhàn)略已經(jīng)成為世界各國(guó)更為緊迫的選擇。一個(gè)有效的適應(yīng)行動(dòng)機(jī)制需要全社會(huì)的廣泛參與，而公眾和決策層對(duì)氣候變化的認(rèn)知是適應(yīng)行動(dòng)機(jī)制的形成基礎(chǔ)。本文以銀川閱海濕地適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)為研究案例，從政府部門和社會(huì)公眾兩個(gè)層次進(jìn)行討論，比較其對(duì)氣候變化的認(rèn)知程度及其對(duì)適應(yīng)措施的評(píng)價(jià)和需求，以期對(duì)適應(yīng)氣候變化策略的認(rèn)知基礎(chǔ)研究提供依據(jù)。研究結(jié)果表明，無論社會(huì)公眾和決策層，適應(yīng)氣候變化的意識(shí)基礎(chǔ)均已基本形成，但公眾的認(rèn)知基礎(chǔ)要弱于決策層，并且在認(rèn)知的準(zhǔn)確程度上低于決策層；公眾和決策層對(duì)氣候變化適應(yīng)政策的實(shí)施都做出了正面的評(píng)價(jià)，但決策層的評(píng)價(jià)普遍顯著高于公眾；對(duì)于適應(yīng)政策的需求，公眾的政策需求主要集中在公共服務(wù)方面，而決策層的適應(yīng)策略是多方位的，也包括通過限制個(gè)人行為來獲得公共利益。

關(guān)鍵詞 氣候變化；適應(yīng)；認(rèn)知；政策評(píng)價(jià)；案例研究

中圖分類號(hào) F205文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1002-2104（2011）07-0057-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.07.010

氣候變化已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。減緩和適應(yīng)是人類應(yīng)對(duì)氣候變化的兩類主要措施，在氣候變化減緩行動(dòng)難以很快奏效的情形下，采取具有針對(duì)性的適應(yīng)戰(zhàn)略已經(jīng)成為世界各國(guó)更為緊迫的選擇［1-2］。全球氣候變化政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）在其2007年的氣候變化第四次評(píng)估報(bào)告中進(jìn)一步指出，氣候變化帶來的影響與變化是無可避免的，將超出目前的應(yīng)對(duì)能力，因此，社會(huì)必須采取措施來適應(yīng)這些影響和變化［3-4］。

認(rèn)知是有效適應(yīng)氣候變化的前提?？茖W(xué)有效的適應(yīng)戰(zhàn)略需要社區(qū)、地方、區(qū)域、部門、國(guó)家等各個(gè)層面的廣泛參與和共同行動(dòng)。參與和行動(dòng)的基礎(chǔ)是對(duì)氣候變化的感知和認(rèn)知，只有決策者、政策執(zhí)行者和普通公眾都認(rèn)識(shí)到氣候變化的存在及其所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，才有可能將氣候變化融入政策、規(guī)劃、項(xiàng)目和日?；顒?dòng)中，使全社會(huì)參與到應(yīng)對(duì)氣候變化的整個(gè)進(jìn)程之中［5-6］。適應(yīng)策略的制定受決策者對(duì)氣候變化認(rèn)知的影響，同樣，適應(yīng)策略的執(zhí)行效果和績(jī)效評(píng)價(jià)也會(huì)受到公眾對(duì)氣候變化認(rèn)知的影響，因此，作為決策重要參與者的政府部門工作人員和社會(huì)公眾對(duì)氣候變化的認(rèn)知對(duì)氣候變化適應(yīng)能力建設(shè)均具有重要的影響。

自1990年代以來，公眾已經(jīng)開始意識(shí)到全球氣候變化。已有的大量氣候變化意識(shí)調(diào)查的主要對(duì)象也是公眾，這些調(diào)查主要關(guān)注公眾對(duì)氣候變化及其發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)知，以及怎樣調(diào)整行為來減緩和適應(yīng)氣候變化［7-10］。決策層次對(duì)氣候變化的認(rèn)知研究還相對(duì)缺乏，更缺少?zèng)Q策層與公眾氣候變化認(rèn)知的比較分析。

本文以銀川閱海濕地適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)為研究案例，從政府部門和公眾兩個(gè)層次討論和比較其對(duì)氣候變化的認(rèn)知程度及其對(duì)適應(yīng)措施的評(píng)價(jià)，以期對(duì)適應(yīng)氣候變化策略的認(rèn)知基礎(chǔ)研究提供依據(jù)。選擇地方案例的主要原因是，氣候變化是全球環(huán)境問題，但其對(duì)各地區(qū)的影響有顯著差異，地區(qū)適應(yīng)策略也有明顯不同，對(duì)氣候變化的認(rèn)知和適應(yīng)均具有顯著的區(qū)域特征，區(qū)域性的適應(yīng)研究有更好的針對(duì)性。

1 研究背景

銀川閱海濕地位于寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)北部，由湖泊、沼澤、草甸組成，總面積2 013 hm2，其中水域面積1 200 hm2。閱海濕地是銀川市面積最大、原始地貌保存最完整的一塊自然濕地，是銀川西部的重要生態(tài)屏障，也是我國(guó)溫帶干旱荒漠地區(qū)水生野生動(dòng)植物保存物種最多、生物多樣性最豐富的地區(qū)之一。

閱海濕地正面臨氣候變化的挑戰(zhàn)。全球氣候變化在寧夏地區(qū)已有明顯表現(xiàn)，近50年來，寧夏氣溫總趨勢(shì)在波動(dòng)中上升，年平均氣溫以0.37 ℃/10年的線性速率遞增，年降水量在波動(dòng)中則有逐漸減少的趨勢(shì)。氣候變化對(duì)閱海濕地所在的水文水資源系統(tǒng)也帶來了一定負(fù)面影響，在流域?qū)用妫陙睃S河流域氣溫明顯升高，降水有所減少，河源區(qū)徑流量銳減，斷流天數(shù)增多；在地區(qū)層面，氣候變化已經(jīng)引起了寧夏水資源分布的變化，秋季降水明顯下降，暴雨日數(shù)增加，降水資源的時(shí)空分布更加不均。

閱海濕地地處中國(guó)西北內(nèi)陸干旱半干旱地區(qū)，相比濕潤(rùn)地區(qū)的濕地生態(tài)系統(tǒng)，其脆弱性更顯著；同時(shí)，閱海濕地大部分位于城市市區(qū)內(nèi)，相比離城市較遠(yuǎn)的湖泊濕地更容易受到城市發(fā)展建設(shè)等人為因素的干擾，更難以維持原生態(tài)。此外，盡管寧夏銀川近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快速穩(wěn)定，但仍屬中國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，濕地保護(hù)的資金、設(shè)施、人員、管理等能力相對(duì)薄弱，對(duì)氣候變化的適應(yīng)比發(fā)達(dá)地區(qū)面臨更大的挑戰(zhàn)。如何減輕這些不利影響和適應(yīng)氣候變化是閱海濕地面臨的重要挑戰(zhàn)。

2 調(diào)查方法

本研究采用問卷調(diào)查方法，分別針對(duì)銀川政府部門工作人員和公眾進(jìn)行調(diào)查，了解地方政府部門和公眾對(duì)目前正在發(fā)生的氣候變化及其對(duì)閱海濕地影響的認(rèn)知、適應(yīng)措施和對(duì)適應(yīng)的需求情況。政府部門調(diào)查和公眾調(diào)查在調(diào)查內(nèi)容上的相同點(diǎn)是都包括對(duì)氣候變化的感知和認(rèn)知基礎(chǔ)以及對(duì)適應(yīng)氣候變化的信息需求的調(diào)查，但在適應(yīng)策略方面的調(diào)查中，政府部門調(diào)查側(cè)重于政策制定和實(shí)施，而公眾調(diào)查側(cè)重于政策需求。

政府部門調(diào)查在2010年6月-2010年7月進(jìn)行，采取自填式問卷調(diào)查方式對(duì)寧夏自治區(qū)環(huán)保廳、銀川市氣象局、水利局、旅游局、建設(shè)局、發(fā)改委及濕地管理辦公室、環(huán)境宣傳教育（信息）中心、寧夏環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)研究院、寧夏環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、寧夏大學(xué)、銀川市水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)中心等政府部門、相關(guān)研究單位和閱海開發(fā)經(jīng)營(yíng)單位等對(duì)適應(yīng)策略的制定有重要影響的利益相關(guān)部門管理階層的工作人員進(jìn)行了調(diào)查。樣本數(shù)量為45人。主要調(diào)查內(nèi)容包括：①對(duì)氣候變化的感知和認(rèn)知，包括什么是氣候變化、氣候變化的起因、氣候變化對(duì)中國(guó)和本地（銀川以及閱海濕地）的影響、中國(guó)政府的減排政策；②已采取的閱海濕地適應(yīng)氣候變化的政策措施與實(shí)施效果；③對(duì)適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)的認(rèn)識(shí)與理解，包括對(duì)部門責(zé)任分擔(dān)、政策實(shí)施主要影響因素、適應(yīng)能力提升的關(guān)鍵方面以及氣候變化相關(guān)信息的需求等。

公眾調(diào)查在2010年7月進(jìn)行，采用偶遇抽樣的方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)面訪，調(diào)查樣本86個(gè)，其中96.3%的被訪者居住在銀川市（包括銀川郊區(qū)），男性被訪者占57.3%，女性被訪者占42.7%，年齡范圍為20-60歲，其中20-40歲之間的年輕人較多，職業(yè)分布廣泛。主要調(diào)查內(nèi)容包括：①對(duì)氣候變化的感知和認(rèn)知，包括什么是氣候變化、氣候變化的起因、氣候變化對(duì)中國(guó)和本地（銀川以及閱海濕地）的影響、中國(guó)政府的減排政策；②公眾對(duì)閱海濕地公園及銀川水環(huán)境適應(yīng)氣候變化措施的評(píng)價(jià)和需求；③對(duì)適應(yīng)氣候變化的信息需求。

3 結(jié)果與分析

3.1 對(duì)氣候變化的感知和認(rèn)知

適應(yīng)氣候變化首先需要感知和認(rèn)知?dú)夂蜃兓拇嬖?，并且?duì)其嚴(yán)重性有足夠的認(rèn)識(shí)。社會(huì)公眾與政府工作人員對(duì)氣候變化的感知和認(rèn)知情況如表 1所示，并采用方差分析法比較了二者的感知和認(rèn)知差異。調(diào)查結(jié)果表明，無論是公眾還是政府工作人員，多數(shù)被調(diào)查者都認(rèn)為氣候變化的確已經(jīng)發(fā)生，并主要意味著極端氣候事件增加，且造成氣候變化的最主要原因是人類自身的生產(chǎn)活動(dòng)。社會(huì)公眾和政府工作人員對(duì)氣候變化的感知和認(rèn)知也存在差異：政府工作人員對(duì)極端氣候事件的關(guān)注度顯著高于公眾；在氣候變化對(duì)中國(guó)影響程度的嚴(yán)重性上，公眾對(duì)嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)要顯著低于政府公眾人員；在中國(guó)政府是否已經(jīng)承諾要減少溫室氣體排放問題上，公眾的信息掌握程度也要顯著低于政府工作人員。可見，無論在公眾還是決策層，適應(yīng)氣候變化的感知和認(rèn)知基礎(chǔ)都已基本形成，但對(duì)氣候變化的表現(xiàn)形式和嚴(yán)重程度以及中國(guó)應(yīng)對(duì)方案和政策行動(dòng)的認(rèn)知，公眾的意識(shí)基礎(chǔ)還弱于政府工作人員。

公眾和政府工作人員對(duì)區(qū)域氣候變化的感知情況如表 2所示。除了溫升、降水和干旱情況外，其他方面二者的感知沒有顯著差異。公眾和政府工作人員多數(shù)都認(rèn)為區(qū)域氣候變化越來越?jīng)]有規(guī)律，這從對(duì)氣候變化具體表現(xiàn)回答的分散性也可見一斑：除了多數(shù)人都認(rèn)為平均氣溫上升外，針對(duì)降水、干旱、暴雨、低溫等其他具體的氣候變化表現(xiàn)問題，被訪者的回答都很分散，無法歸結(jié)出區(qū)域氣候變化的規(guī)律性。根據(jù)當(dāng)?shù)貧v史氣象資料，有兩個(gè)氣候變化的客觀證據(jù)，一是當(dāng)?shù)貧鉁氐目傋兓厔?shì)在波動(dòng)中上升，一是年降水量在波動(dòng)中減少（直接導(dǎo)致干旱有加重的趨勢(shì)）。公眾和政府工作人員的感知差異恰好表現(xiàn)在平均溫升和年降水量這兩個(gè)指標(biāo)上，不過，公眾對(duì)兩指標(biāo)的正確感知程度都要顯著低于政府工作人員。

總的來看，在適應(yīng)的環(huán)境意識(shí)基礎(chǔ)――對(duì)氣候變化的感知和認(rèn)知方面，公眾和決策層都有共識(shí)，這是制定適應(yīng)

表1 公眾和政府工作人員對(duì)氣候變化的感知和認(rèn)知

Tab.1 Perception and cognition of climate change of

general public and government staff

注：*、**、***分別表示統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)顯著水平為10%、5%、1%。

政策和實(shí)施適應(yīng)措施的良好基礎(chǔ)，但也可以看到，公眾對(duì)氣候變化的正確感知和認(rèn)知程度還顯著低于決策層。

3.2 適應(yīng)措施的實(shí)施效果評(píng)價(jià)

面對(duì)氣候變化以及工業(yè)化、城市化進(jìn)程對(duì)閱海濕地的擾動(dòng)，寧夏自治區(qū)、銀川市政府制定了多項(xiàng)措施來適應(yīng)氣候變化、保護(hù)閱海濕地水環(huán)境，例如出臺(tái)了《銀川市湖泊濕地保護(hù)辦法》、《銀川市濕地保護(hù)與利用規(guī)劃（2006-2010）》等法規(guī)和規(guī)劃性措施；積極采取工程型措施，打通艾依河水系，連通閱海，從而大大增加了閱海濕地的面積，提高了濕地水量，增強(qiáng)了閱海自凈能力，改善了生態(tài)環(huán)境，提高了閱海適應(yīng)氣候變化的能力。對(duì)于連通閱海工程的實(shí)施效果，公眾和政府工作人員的評(píng)價(jià)見表3?？梢钥吹?，公眾和政府工作人員都普遍認(rèn)為，閱海連通工程的開展對(duì)于改善城市環(huán)境和城市景觀、增加城市休閑空間發(fā)揮了重要作用，并且并未造成交通不便和生態(tài)環(huán)境破壞，即總體看對(duì)閱海連通這一適應(yīng)性工程措施是持肯定態(tài)度的，且意見基本一致。最大的差異是對(duì)改善城市小氣候的作用上，公眾持否定態(tài)度的超過半數(shù)，而政府工作人員持肯

表2 公眾和政府工作人員對(duì)區(qū)域氣候變化的感知和認(rèn)知

Tab.2 Perception and cognition of local climate change of

general public and government staff

注：Y是；N否。*、**、***分別表示統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)顯著水平為10%、5%、1%。

表3 公眾和政府工作人員對(duì)適應(yīng)措施的實(shí)施效果評(píng)價(jià)

Tab.3 Adaptation measures evaluation of

general public and government staff

注：Y是；N否。*、**、***分別表示統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)顯著水平為10%、5%、1%。

定態(tài)度的超過半數(shù)；其他評(píng)價(jià)方面，決策層與公眾的主要差異也表現(xiàn)在決策層對(duì)自己制定措施的實(shí)施效果的認(rèn)可度更高。

3.3 適應(yīng)措施的需求

公眾和政府工作人員對(duì)適應(yīng)措施的進(jìn)一步需求的調(diào)查結(jié)果如表 4所示?？梢钥吹剑娬J(rèn)為最重要的3項(xiàng)適應(yīng)措施是改善水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境和增加水量，都是涉及改善濕地公共服務(wù)的措施，位列最后的3項(xiàng)是限制垂釣者、游船和游客數(shù)量，都是與自身娛樂息息相關(guān)的措施。政府工作人員認(rèn)為最重要的3項(xiàng)適應(yīng)措施有兩項(xiàng)與公眾相同，不同的是多了增加娛樂設(shè)施、而改善生態(tài)環(huán)境則被置于很靠后的位置。

表4 公眾和政府工作人員對(duì)適應(yīng)措施的需求

Tab.4 Adaptation policy needs of

general public and government staff

注：Y是；N否。*、**、***分別表示統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)顯著水平為10%、5%、1%。

公眾和政府工作人員在增加水量、改善生態(tài)環(huán)境、增加娛樂設(shè)施和限制垂釣者數(shù)量幾項(xiàng)適應(yīng)措施的需求上表現(xiàn)出顯著差異。調(diào)查中的訪談可以解釋這些差異。閱海連通顯著增大了濕地水面面積，公眾對(duì)此持非常支持和滿意態(tài)度，因此對(duì)于是否增加水量，公眾的進(jìn)一步需求就表現(xiàn)得比較低；生態(tài)環(huán)境的改善是長(zhǎng)期的過程，公眾看到水量增大卻沒有看到生態(tài)環(huán)境的同幅度改善，因此對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的政策需求要顯著高于政府工作人員。從決策層看，垂釣（主要是魚餌的高蛋白富營(yíng)養(yǎng)性）對(duì)閱海水質(zhì)的影響相當(dāng)大，但對(duì)公眾而言，垂釣是銀川市民一項(xiàng)非常普及的休閑活動(dòng)，所以兩個(gè)群體在這一點(diǎn)上也表現(xiàn)出支持程度的差異。增加娛樂設(shè)施嚴(yán)格說不是一項(xiàng)適應(yīng)措施，而是閱海濕地保護(hù)與開發(fā)之間的一個(gè)平衡，有意思的是，調(diào)查結(jié)果表明公眾對(duì)這種開發(fā)的支持度并不高，從調(diào)查中的訪談我們了解到，市民對(duì)閱海濕地的需求主要是景觀休閑和垂釣，并沒有更多的水上游樂的需求，因?yàn)樗嫌螛吠馕吨嗟幕ㄤN。

4 結(jié)論與啟示

適應(yīng)與減緩皆為應(yīng)對(duì)氣候變化的措施，但對(duì)地方而言，面對(duì)減緩結(jié)果的不確定性，主動(dòng)的適應(yīng)更為重要。隨著全球氣候變化研究戰(zhàn)略的調(diào)整，適應(yīng)研究日益得到更為廣泛的關(guān)注。適應(yīng)涉及社會(huì)各層面，必須建立全社會(huì)廣泛參與的適應(yīng)行動(dòng)機(jī)制，要求從政府決策部門到公眾，都認(rèn)知?dú)夂蜃兓?，?duì)適應(yīng)氣候變化有需求，并且能夠?qū)m應(yīng)氣候變化的政策措施有正確的評(píng)價(jià)，這樣才能推進(jìn)適應(yīng)機(jī)制的建立，提高適應(yīng)能力。對(duì)氣候變化的認(rèn)知決定如何適應(yīng)氣候變化。在以政府工作人員為代表的決策層面，認(rèn)知與否和認(rèn)知程度決定了其是否會(huì)制定應(yīng)對(duì)氣候變化的政策措施以及保證這些政策措施的貫徹落實(shí)效果；就普通公眾而言，認(rèn)知與否和認(rèn)知程度決定了其是否理解適應(yīng)措施的制定和如何評(píng)價(jià)這些政策措施的實(shí)施效果。

銀川閱海濕地案例主要集中于普通公眾和政府工作人員對(duì)氣候變化及適應(yīng)氣候變化的措施的實(shí)施效果評(píng)價(jià)和政策需求，調(diào)查結(jié)果表明：

（1）公眾和決策層對(duì)氣候變化都已有感知和認(rèn)知，適應(yīng)的意識(shí)基礎(chǔ)已經(jīng)基本形成，但公眾的基礎(chǔ)要弱于決策層，并且在感受氣候客觀變化的準(zhǔn)確程度上低于決策層。一方面，這種情況體現(xiàn)了決策層的信息優(yōu)勢(shì)，有利于決策層積極、主動(dòng)地制定適應(yīng)政策，引導(dǎo)公眾的適應(yīng)行為；但另一方面也體現(xiàn)了普通公眾從公共部門獲得氣候變化相關(guān)信息的渠道亟待完善，這種客觀實(shí)際在一定程度上影響了公眾正確理解和評(píng)價(jià)氣候變化適應(yīng)政策的內(nèi)容和實(shí)施效果。

（2）公眾和決策層對(duì)氣候變化適應(yīng)政策的實(shí)施都做出了正面的評(píng)價(jià)，但決策層的評(píng)價(jià)普遍顯著高于公眾。同樣地，這里面有信息獲得程度差異的影響，決策層對(duì)城市環(huán)境、小氣候、景觀的改善與否、改善程度往往有定量的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，環(huán)境部門、科研部門的定期觀測(cè)和不定期的項(xiàng)目研究都提供各方面的數(shù)據(jù)來輔助決策層的評(píng)價(jià)，但公眾則缺少這些信息來源，即使環(huán)境信息公開，但也不是每個(gè)公眾都會(huì)去有目的地跟蹤了解，所以多數(shù)公眾主要還是用主觀感受替代客觀事實(shí)來評(píng)價(jià)，而生態(tài)環(huán)境的變化僅通過主觀感受來評(píng)價(jià)會(huì)有很大偏差。另一方面，公眾和決策層的評(píng)價(jià)差異一定程度上也表明，公眾對(duì)政策實(shí)施效果的滿意度并不如決策層自認(rèn)的那樣高，畢竟，政策實(shí)施效果也是在評(píng)價(jià)決策層的工作質(zhì)量，這樣的自我評(píng)價(jià)總是有高估的傾向。

（3）對(duì)于適應(yīng)政策行動(dòng)的需求，公眾與決策層既有共識(shí)，也表現(xiàn)出一定的差異。公眾與決策層都希望增加水量、改善水質(zhì)，以便更多地利用環(huán)境所提供的舒適，所以都不太贊成限制游船和游客數(shù)量。公眾的政策需求主要集中在公共服務(wù)方面，可以看到，公眾普遍已具備基本的環(huán)境意識(shí)，并且意識(shí)到環(huán)境的公共物品屬性，因此傾向于由政府提供更多的環(huán)境服務(wù)。同時(shí)也可以看到，公眾更希望獲得“免費(fèi)的”環(huán)境服務(wù)，只有不到20%的公眾認(rèn)為應(yīng)當(dāng)限制垂釣，說明盡管公眾認(rèn)為個(gè)人的活動(dòng)因?yàn)楣怖婵梢允艿揭欢ǖ南拗?，但并不愿意被限制太多。決策層的政策需求既包括提供公共服務(wù)，也包括通過限制個(gè)人行為來獲得公共利益，但顯然后者不太受公眾的歡迎。

從閱海濕地案例可以獲得的啟示是，要建立全社會(huì)廣泛參與的適應(yīng)行動(dòng)機(jī)制，一方面必須要加強(qiáng)氣候變化相關(guān)知識(shí)的宣傳普及和信息溝通工作，提高公眾對(duì)氣候變化的認(rèn)知程度和認(rèn)知能力，特別是要提供如何有效適應(yīng)氣候變化的個(gè)人行為選擇，這樣，當(dāng)需要通過限制個(gè)人行為來提高適應(yīng)能力時(shí)，可以獲得更多的公眾理解。決策層在制定適應(yīng)戰(zhàn)略時(shí)，一方面要更主動(dòng)地去了解公眾的環(huán)境訴求，了解公眾對(duì)氣候變化的感受和適應(yīng)方式，使適應(yīng)戰(zhàn)略能夠更有效地滿足公眾的環(huán)境需求，也有助于公眾對(duì)政府的政策制定和實(shí)施效果做出更為客觀的評(píng)價(jià)；另一方面，政府也應(yīng)更主要地從提供公共服務(wù)的角度出發(fā)，做政府分內(nèi)的和擅長(zhǎng)的事。總之，認(rèn)知和溝通是適應(yīng)行動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)，建立共識(shí)和有效溝通是適應(yīng)行動(dòng)機(jī)制成功的關(guān)鍵。

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Cognition of Adaptation to Climate Change and Its Policy Evaluation

ZHOU Jing-bo1 FENG Xiang-zhao2

（1. School of Environment and Natural Resources, Renmin University of China, Beijing 100872,China;

2. Policy Research Center for Environment and Economy of the MEP, Beijing 100029,China）

第2篇：全球氣候變化案例范文

在國(guó)際政治多極化和世界經(jīng)濟(jì)全球化的今天，誰能在國(guó)際舞臺(tái)上扮演重要角色，誰能掌握絕對(duì)的話語權(quán)，與國(guó)家的實(shí)力密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展保證了國(guó)家教育、軍事、科技的發(fā)展以及國(guó)力的增強(qiáng)。各國(guó)快速發(fā)展的同時(shí)受到環(huán)境的制約，所以環(huán)境問題成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行使國(guó)家的重要因素。作為全球溫室氣體排放第一大國(guó)和第二大國(guó)，中國(guó)和美國(guó)于2013年4月在氣候變化問題上達(dá)成共識(shí)，成立氣候變化工作組，發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明，在氣候變化、能源與環(huán)境方面不斷加強(qiáng)合作。這是兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的新體現(xiàn)，是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同需求。氣候大會(huì)討論的焦點(diǎn)議題———減少碳排放來源于各國(guó)科學(xué)家研究證明氣候變暖主要由人類活動(dòng)造成，而其中最主要的原因是溫室氣體———CO2的產(chǎn)生。過去的100年間全球平均氣溫已升高0．74℃，而升高到2℃是科學(xué)家們認(rèn)為目前生態(tài)系統(tǒng)能夠承受的一個(gè)警戒線，預(yù)計(jì)可能在2050年達(dá)到。為了避免達(dá)到這一臨界值，將2℃折算成碳排量，每個(gè)國(guó)家就要減少碳的排放量，并根據(jù)各國(guó)的歷史責(zé)任制定各國(guó)的減排任務(wù)。2014年12月9日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十次締約方大會(huì)和《京都議定書》第十次締約方會(huì)議在秘魯利馬開幕。會(huì)議為2015年的巴黎協(xié)議鋪平道路，在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下，遵循共同但有區(qū)別的責(zé)任原則的基本政治共識(shí)，初步明確了2020年后各個(gè)國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)的協(xié)議。然而，發(fā)展中國(guó)家主張，2015年巴黎協(xié)議應(yīng)包括減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)等多個(gè)要素，發(fā)達(dá)國(guó)家始終強(qiáng)調(diào)減緩，并一再弱化其他要素，企圖讓發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)超出自身能力和發(fā)展階段的責(zé)任。各利益國(guó)之間的氣候博弈一直沒有停止。

二、我國(guó)中小學(xué)氣候變化教育概述

各國(guó)政府采取了大量努力來應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的影響，但民眾對(duì)氣候變化的認(rèn)識(shí)仍有不足，尤其在氣候變化教育方面，不僅缺乏必要的教材、師資，目前也還沒有全面的氣候變化教育政策和戰(zhàn)略。［1］聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)為如何應(yīng)對(duì)全球氣候變化已經(jīng)成為國(guó)際議程中的一項(xiàng)重要議題，其中教育是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的核心舉措之一，不僅要促進(jìn)公眾對(duì)氣候變化的理解，還要在學(xué)生中普及基本的氣候知識(shí)，幫助學(xué)生了解氣候的變化。［2］我國(guó)為提高青少年環(huán)保意識(shí)和能力做出了不懈的努力，頒布和啟動(dòng)了系列法規(guī)、方案、項(xiàng)目，以推進(jìn)氣候變化教育工作的進(jìn)行。從1996年起開始創(chuàng)建綠色學(xué)校，2003年由教育部頒布試行了《中小學(xué)環(huán)境教育實(shí)施指南》，2007年了《節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》。為開發(fā)氣候變化教育資源，培訓(xùn)優(yōu)秀的氣候變化教育教師，2010年中央教育科學(xué)研究所與英國(guó)使館文化教育處啟動(dòng)了“中英氣候課堂氣候變化教育資源合作項(xiàng)目”;為提升中小學(xué)生對(duì)氣候變化的認(rèn)識(shí)水平以及教師教育水平，2011年教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心實(shí)施了“中國(guó)中小學(xué)氣候變化教育項(xiàng)目”。

三、全球氣候大會(huì)的啟示

從哥本哈根到華沙，從京都議定書到巴厘島路線圖，世界各國(guó)間的氣候談判是環(huán)境問題，更是政治問題、發(fā)展問題，是以環(huán)境問題為媒介的政治較量、經(jīng)濟(jì)博弈。發(fā)展中國(guó)家與西方國(guó)家談判的焦點(diǎn)是對(duì)“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”的界定。各國(guó)既已就“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”達(dá)成共識(shí)，就應(yīng)在此原則上履行自身的責(zé)任，但是在華沙氣候大會(huì)上，日本等發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)相降低承諾的減排目標(biāo)，反而要求主要發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)超出其應(yīng)盡義務(wù)和能力的減排指標(biāo)。與此同時(shí)，對(duì)于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的集體失語，西方新聞媒體不去敦促他們，反對(duì)中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家提出諸多職責(zé)和要求。這種偏袒的根源何在?西方發(fā)達(dá)國(guó)家為何集體失語?氣候大會(huì)帶給我們的思考不僅僅是氣候變化的表面現(xiàn)象，總結(jié)歷屆氣候大會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、爭(zhēng)論的癥結(jié)，有助于我們有針對(duì)性地培養(yǎng)中學(xué)生對(duì)環(huán)境問題的理性認(rèn)識(shí)。

(一)氣候問題的解決依賴世界各國(guó)

全球性氣候問題的解決需要國(guó)際社會(huì)的通力合作。［3］自1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》制定以來，世界各國(guó)都為減緩全球氣候變暖做出了各自的努力。對(duì)氣候問題的責(zé)任認(rèn)定成為各國(guó)解決問題的矛盾焦點(diǎn)，對(duì)氣候問題的責(zé)任認(rèn)定也正體現(xiàn)了各方對(duì)自身利益最大化的訴求。如何讓各國(guó)達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)或各自做出一定妥協(xié)是解決氣候問題的關(guān)鍵。盡管各國(guó)由于種種原因在氣候問題上存在分歧，但是各國(guó)仍然有意愿通過氣候談判尋求各方都滿意的解決方案。要解決氣候變暖這一全球性問題，只有各國(guó)都拿出誠(chéng)意，積極參加聯(lián)合國(guó)框架下的全球氣候談判，認(rèn)真履行符合自身發(fā)展階段的責(zé)任與應(yīng)盡的義務(wù)，為減緩日益嚴(yán)重的全球氣候變暖趨勢(shì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，才有可能實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。

(二)氣候變暖是發(fā)展問題

國(guó)家減災(zāi)委專家委主任秦大河院士認(rèn)為，氣候變化歸根到底是發(fā)展問題，問題出現(xiàn)在發(fā)展進(jìn)程中，就應(yīng)該在可持續(xù)發(fā)展框架下解決;發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程遠(yuǎn)未完成，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的任務(wù)尤為艱巨，這些國(guó)家不應(yīng)該也不可能為應(yīng)對(duì)全球氣候變化采取超出其責(zé)任和能力的措施。［3］對(duì)于少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，其掌握先進(jìn)的綠色能源技術(shù)，在資金和技術(shù)上幫助發(fā)展中國(guó)家走上可持續(xù)發(fā)展道路，可以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決全球氣候問題的共贏局面。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，碳排放就意味著發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿?。但是，這并不意味著可以不受限制地排放。相反，正是因?yàn)槊媾R能源和環(huán)境的壓力和挑戰(zhàn)，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)加快掌握新型環(huán)保科技，使用新能源，降低能耗高、產(chǎn)值低、高污染的工業(yè)生產(chǎn)比例，走可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)國(guó)之路。各國(guó)都應(yīng)該積極開發(fā)新技術(shù)、新能源，精打細(xì)算地利用排放空間。誰能占領(lǐng)新技術(shù)、新能源，誰就有可能成為新的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

(三)氣候問題是經(jīng)濟(jì)問題

全球氣候變暖是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的結(jié)果，而氣候變化又將影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國(guó)、歐盟、日本、中國(guó)等國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體都參加了這場(chǎng)氣候戰(zhàn)爭(zhēng)，所有的國(guó)家在溫室氣體的減排上都持支持的態(tài)度，但前提是不能損害到本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。［4］美國(guó)推崇碳排放交易機(jī)制，是從其經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)。歐盟對(duì)氣候變化問題一直持較積極的態(tài)度是因?yàn)槠漭^早調(diào)整了經(jīng)濟(jì)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，在清潔能源和環(huán)保技術(shù)的使用方面占有優(yōu)勢(shì)。作為碳排放大國(guó)，中國(guó)面臨著巨大的國(guó)際壓力，作為人口數(shù)量最多的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)必須為自己贏得更大的發(fā)展空間;同時(shí)，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)承諾盡到應(yīng)盡的義務(wù)，履行應(yīng)負(fù)的責(zé)任。如何利用氣候談判為處于國(guó)際、國(guó)內(nèi)雙重壓力之下的中國(guó)找到一個(gè)平衡點(diǎn)，這對(duì)危機(jī)中的我們無疑是個(gè)考驗(yàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，積極參與國(guó)際合作交流，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)是我國(guó)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的良好契機(jī)。

四、利用氣候變化問題建立服務(wù)于人才培養(yǎng)的環(huán)境教育模式

中國(guó)要努力提高參與全球氣候變化機(jī)制的合作能力，包括提高氣候變化的科學(xué)研究水平，提高參與具體規(guī)則制定的能力，尤其是提出新的全球性、科學(xué)性和具有可操作性的公平方案的能力。［5］對(duì)于青年學(xué)生，環(huán)保觀念固然重要，而通過對(duì)新技術(shù)、新能源的開發(fā)利用及節(jié)能減排等行動(dòng)來保護(hù)環(huán)境則是未來環(huán)境教育的發(fā)展趨勢(shì)。青年學(xué)生的探索創(chuàng)新能力以及環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)對(duì)于國(guó)家未來的發(fā)展至關(guān)重要。以世界氣候大會(huì)作素材進(jìn)行中學(xué)氣候變化教育不僅能開闊青年學(xué)生的眼界，提高其環(huán)境素養(yǎng)，更有助于提高他們的研判能力及應(yīng)對(duì)復(fù)雜事物的能力。我們的一些做法是:

(一)與科研單位聯(lián)手進(jìn)行師資培訓(xùn)和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)

利用自身附屬中學(xué)的優(yōu)勢(shì)與高校等科研單位聯(lián)合，探究創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的新模式。如我校參加了由高校相關(guān)院系、科研院所等與高中項(xiàng)目學(xué)校聯(lián)合開展的“雛鷹計(jì)劃”，學(xué)生利用實(shí)踐活動(dòng)課程時(shí)間及節(jié)假日，到高校或科研院所學(xué)習(xí)“雛鷹計(jì)劃”開發(fā)的“先修課程”，利用高校優(yōu)秀的科研團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)的硬件設(shè)施、前沿的科學(xué)理念，為學(xué)有余力的學(xué)生提供了廣闊的發(fā)展空間，提升學(xué)生的創(chuàng)新能力。注重教師的繼續(xù)教育和專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，學(xué)校定期選派相關(guān)專業(yè)教師出國(guó)進(jìn)修和參加國(guó)家級(jí)、市級(jí)培訓(xùn)、會(huì)議交流，到大學(xué)聽報(bào)告講座及定期請(qǐng)環(huán)境教育專家學(xué)者到學(xué)校開設(shè)講座。一批青年骨干教師參研或主研可持續(xù)教育項(xiàng)目、中小學(xué)氣候變化教育等項(xiàng)目，在項(xiàng)目研究中磨礪成長(zhǎng)，從而打造出一支綜合素質(zhì)過硬、能駕馭學(xué)科發(fā)展的名師加學(xué)科帶頭人，及中青年結(jié)合的環(huán)境教育師資隊(duì)伍。

(二)以氣候知識(shí)為教育主線，緊密結(jié)合社會(huì)時(shí)事，培養(yǎng)敏銳的觸覺

世界形勢(shì)風(fēng)云變幻，青少年需要與時(shí)俱進(jìn)，與世界接軌，才能滿足新時(shí)代的需要，才能有效應(yīng)對(duì)未來世界的挑戰(zhàn)。因此，我們要以氣候變化教育為抓手，培養(yǎng)具有創(chuàng)新思想、創(chuàng)新觀念及創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型人才。青少年具有強(qiáng)烈的好奇心和社會(huì)責(zé)任感，氣候熱點(diǎn)問題能引起他們的高度關(guān)注，同時(shí)也有助于喚醒其主人翁意識(shí)。適時(shí)進(jìn)行氣候變化教育有助于培養(yǎng)學(xué)生敏銳的洞察力及辯證思維;廣泛開展各種宣傳、科普、發(fā)明比賽等環(huán)?；顒?dòng)，將培養(yǎng)“環(huán)保理念”滲透到每年的各項(xiàng)主題活動(dòng)中，能使學(xué)生在參與活動(dòng)的熱情中潛移默化地形成環(huán)境保護(hù)素養(yǎng)，提高其社會(huì)責(zé)任感。

(三)以教學(xué)為載體，多學(xué)科滲透，充分鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力

結(jié)合各學(xué)科內(nèi)容，開發(fā)氣候變化教育校本教材，利用多種形式、多種手段將環(huán)保理念、環(huán)保知識(shí)滲透到每門課中。利用有效的學(xué)習(xí)方式教會(huì)學(xué)生掌握環(huán)保的技能，不僅在教室里講授，還可安排到實(shí)訓(xùn)基地學(xué)習(xí)以及舉辦相關(guān)的講座、研討、辯論等。將書本知識(shí)與課外知識(shí)相結(jié)合，多學(xué)科知識(shí)綜合利用，使知識(shí)獲取與知識(shí)運(yùn)用相結(jié)合，自主學(xué)習(xí)與教師指導(dǎo)相結(jié)合，改變知識(shí)獲取的單一途徑，同時(shí)提高知識(shí)轉(zhuǎn)化效果，讓知識(shí)在科學(xué)探究中得到實(shí)踐;鍛煉學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力，促進(jìn)其綜合素質(zhì)的發(fā)展。

(四)用形式多樣的課外科研活動(dòng)促進(jìn)氣候變化教育的實(shí)施

第3篇：全球氣候變化案例范文

【關(guān)鍵詞】 氣候變化 自主性適應(yīng) 計(jì)劃性適應(yīng) 牧民

面對(duì)氣候變化，人類需要同時(shí)采取“減緩”和“適應(yīng)”兩條路徑，其中，減緩能夠降低氣候變化的速率和范圍，而適應(yīng)則能夠降低對(duì)氣候變化的敏感性，從而最終降低由氣候變化所帶來的脆弱性。但無論是適應(yīng)還是減緩的各種措施都無法避免氣候變化所帶來的影響，因此在短期和長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)氣候變暖所產(chǎn)生的影響方面，采取適應(yīng)措施是必要的。而且人類社會(huì)采取的主動(dòng)適應(yīng)措施比自然系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化有更大的作用。對(duì)于氣候變化的適應(yīng)性正由原來“排在減緩之后的次要問題”變成當(dāng)今的首要問題了（UNFCCC，2007）。在減緩氣候變化進(jìn)程的全球協(xié)作之外，將適應(yīng)作為一種生存和發(fā)展戰(zhàn)略加以強(qiáng)調(diào)也吸引了不同國(guó)家政府的重視和支持。減緩是一項(xiàng)相對(duì)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，而適應(yīng)則更為現(xiàn)實(shí)、緊迫，尤其對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)相對(duì)脆弱的發(fā)展中國(guó)家而言，氣候問題將首先是適應(yīng)問題。

IPCC在2001年指出適應(yīng)性是指系統(tǒng)的活動(dòng)、過程或結(jié)構(gòu)本身適應(yīng)氣候變化包括氣候變率和極端氣候事件等，減輕潛在損失，利用機(jī)會(huì)或?qū)Ω稓夂蜃兓蠊哪芰Α２⒃?007年的最新評(píng)估報(bào)告中對(duì)適應(yīng)的定義再次進(jìn)行了說明。所謂適應(yīng)是指為降低自然系統(tǒng)和人類系統(tǒng)對(duì)實(shí)際的或預(yù)計(jì)的氣候變化影響的脆弱性而提出的倡議和采取的措施。學(xué)者們對(duì)氣候變化適應(yīng)性基本是使用IPCC的定義。

一、氣候變化的計(jì)劃性適應(yīng)

按照行動(dòng)主體不同及是否有意識(shí)的進(jìn)行（IPCC，2001、2007），氣候變化的適應(yīng)可劃分為自主性適應(yīng)和計(jì)劃性適應(yīng)。其中，計(jì)劃性適應(yīng)可理解為國(guó)家或地方政府為降低自然系統(tǒng)和人為系統(tǒng)對(duì)實(shí)際的或預(yù)計(jì)的氣候變化影響的脆弱性而采取的措施。通常包括資金、技術(shù)資助的措施，行動(dòng)倡導(dǎo)建議或措施，國(guó)家政策、法律等。根據(jù)UNDP（2007），成功的計(jì)劃性適應(yīng)規(guī)劃包括：一是有效規(guī)劃的信息，包括有效的信息獲取途徑等；二是氣候防護(hù)性基礎(chǔ)設(shè)施；三是基于窮人需求之上的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理和減貧保險(xiǎn)；四是災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理制度。Agrawal（2008）等人的研究發(fā)現(xiàn)，有四種有效的計(jì)劃性適應(yīng)機(jī)制——提供信息、提供技術(shù)、財(cái)政支持和領(lǐng)導(dǎo)，能夠增強(qiáng)自主性適應(yīng)機(jī)制，可以由國(guó)家、地方政府等公共機(jī)構(gòu)提供，也可由公民社會(huì)組織提供，還可以通過服務(wù)機(jī)構(gòu)和私人公司等市場(chǎng)機(jī)制解決。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場(chǎng)是配置應(yīng)對(duì)氣候變化的各種資源的基礎(chǔ)性方式，政策的作用在于影響和優(yōu)化資源配置。各級(jí)政府適應(yīng)性的地方政策必須得到國(guó)家政策和戰(zhàn)略的支持，國(guó)家和各級(jí)政府間有力的合作才能提高對(duì)氣候變化的適應(yīng)性。

1、國(guó)家、政府層面的計(jì)劃性適應(yīng)

由英國(guó)的尼古拉斯·斯特恩領(lǐng)導(dǎo)完成的“從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看氣候變化”報(bào)告，強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)通過制定政策框架將適應(yīng)與發(fā)展政策和規(guī)劃相結(jié)合。越來越多的國(guó)家開始重視對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)，并將其上升至國(guó)家的戰(zhàn)略和計(jì)劃層面。

歐盟出臺(tái)《適應(yīng)氣候變化發(fā)展白皮書》，通過建立起氣候變化對(duì)歐盟影響及后果的知識(shí)基礎(chǔ)、將“適應(yīng)”戰(zhàn)略融入歐盟主要的政策領(lǐng)域、綜合運(yùn)用各種政策工具解決資金問題、開展國(guó)際適應(yīng)合作來實(shí)施適應(yīng)戰(zhàn)略。2008年12月17日，德國(guó)政府通過《德國(guó)適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》，分列出農(nóng)業(yè)等13個(gè)領(lǐng)域采取適應(yīng)氣候變化行動(dòng)可選擇的方案，構(gòu)建了德國(guó)適應(yīng)氣候變化影響的行動(dòng)框架。澳大利亞政府通過為地方政府提供資金或資助某些項(xiàng)目間接幫助地方政府其承擔(dān)氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)，并采取措施應(yīng)對(duì)氣候變化可能帶來的局部影響。

由于不同區(qū)域和國(guó)家受氣候變化的影響、適應(yīng)成本和適應(yīng)能力存在巨大的區(qū)域差異，適應(yīng)性選擇也存在較大不同。中國(guó)是氣候變化脆弱性高的發(fā)展中國(guó)家，面臨更高的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)應(yīng)按照“在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對(duì)氣候變化”以及“減緩與適應(yīng)并重”等原則，強(qiáng)調(diào)通過實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主動(dòng)轉(zhuǎn)型來積極應(yīng)對(duì)氣候變化問題，不能采用單一的以適應(yīng)為主或以減緩為主的“單效”方案，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減緩和適應(yīng)氣候變化的協(xié)調(diào)推進(jìn)。未來中國(guó)的適應(yīng)能力建設(shè)應(yīng)該從以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，建立健全組織機(jī)構(gòu)、政策法規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研與推廣、公眾參與、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建立健全防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)關(guān)注和借鑒其他國(guó)家或區(qū)域進(jìn)行的具體實(shí)踐層面的研究。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)區(qū)域適應(yīng)氣候變化的案例研究、擴(kuò)大研究領(lǐng)域、加強(qiáng)極端天氣、氣候事件影響的研究，以降低影響評(píng)估的不確定性，并提出切實(shí)可行的適應(yīng)對(duì)策。

目前，對(duì)氣候變化的計(jì)劃性適應(yīng)研究主要是基于氣候變化的表現(xiàn)和影響分析而進(jìn)行的宏觀層面的政策回顧或行動(dòng)倡導(dǎo)，這些戰(zhàn)略或政策措施都是以國(guó)家和政府制定并主導(dǎo)的，并且與減緩對(duì)策結(jié)合在一起。計(jì)劃性適應(yīng)與減緩氣候變化的措施兩者都是一種中長(zhǎng)期的行動(dòng)和策略。正如減緩措施需要全球各個(gè)國(guó)家發(fā)揮協(xié)同作用一樣，適應(yīng)策略也需要不同國(guó)家或地區(qū)、中央和地方的協(xié)調(diào)。

2、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)對(duì)氣候變化的計(jì)劃性適應(yīng)

農(nóng)業(yè)是受氣候變化影響最直接、最脆弱的經(jīng)濟(jì)部門。氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)生產(chǎn)影響的強(qiáng)度和范圍要超過其他產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。氣候改變以及極端氣候狀況都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系產(chǎn)生強(qiáng)烈的影響，進(jìn)而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。近年來，畜牧業(yè)受氣候變化的影響也逐漸顯現(xiàn)。牧民進(jìn)行畜牧生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料——草地是受氣候變化影響最顯著的領(lǐng)域之一。因此，氣候變化對(duì)農(nóng)牧民的影響都非常顯著。然而以牧區(qū)或草原為單位，主要是氣候變化影響草地生產(chǎn)力的研究。

政府有關(guān)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)采取適應(yīng)對(duì)策、通過適當(dāng)調(diào)整以限制損失和充分利用正在改變的氣候條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)適應(yīng)能力建設(shè)，以盡量減少損失和盡量實(shí)現(xiàn)潛在的效益，以應(yīng)對(duì)未來氣候變化的不利影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)全球氣候變暖的適應(yīng)并不是被動(dòng)的、消極的反應(yīng)，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，從系統(tǒng)的觀點(diǎn)進(jìn)行綜合考慮，實(shí)現(xiàn)各個(gè)系統(tǒng)之間的相互協(xié)調(diào)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)適應(yīng)對(duì)策研究方面，多是基于平均氣候條件下的影響，近年來氣候變率和極端氣候的增多加重了對(duì)農(nóng)業(yè)的危害，因此也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)極端氣候的研究。另外，在運(yùn)用簡(jiǎn)單模型來分析各地農(nóng)業(yè)脆弱性的基礎(chǔ)上提出的計(jì)劃性適應(yīng)對(duì)策尚不具有普適性。在中國(guó)，適應(yīng)僅僅是減輕氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)影響的眾多對(duì)策中的一部分。而農(nóng)業(yè)也僅指種植業(yè)。

目前，微觀層面的研究已開始包括政府的計(jì)劃性適應(yīng)和農(nóng)戶層面?zhèn)鹘y(tǒng)的自主性適應(yīng)。但是在適應(yīng)性標(biāo)簽之下直接進(jìn)行的針對(duì)性研究，尤其是區(qū)域?qū)哟魏蜕鐓^(qū)層次更為薄弱。微觀層次的農(nóng)戶是適應(yīng)氣候變化最主要的主體之一。不能忽視農(nóng)民或牧民的個(gè)體行為是適應(yīng)過程中的重要組成部分以及他們的作用。政府計(jì)劃性的適應(yīng)措施最需要的是農(nóng)牧戶層面的支持和實(shí)踐，這樣才能保證農(nóng)業(yè)對(duì)氣候變化的適應(yīng)對(duì)策的針對(duì)性、可行性，真正在適應(yīng)氣候變化方面發(fā)揮作用。然而現(xiàn)在中央出于保證草原減排的考慮，在很多地區(qū)實(shí)行休牧禁牧、圍欄封育對(duì)牧民的放牧活動(dòng)進(jìn)行限制，而這些政策很大程度上是政府行為，與牧民的利益存在很大沖突。張倩（2011）的研究就發(fā)現(xiàn)草畜雙承包、禁牧等國(guó)家旨在抵御自然災(zāi)害、保護(hù)草原生態(tài)的計(jì)劃性政策卻導(dǎo)致牧民畜牧生產(chǎn)成本提高而生計(jì)難以持續(xù)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看將會(huì)降低牧民的適應(yīng)能力，大大增加他們面對(duì)氣候變化的脆弱性，而只有國(guó)家和牧民實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)才能更好地應(yīng)對(duì)氣候變化。

二、氣候變化的自主性適應(yīng)：社區(qū)和農(nóng)牧民層面

“農(nóng)民和農(nóng)村社區(qū)在面臨氣候條件的變化時(shí)會(huì)自覺地調(diào)整他們的生產(chǎn)實(shí)踐，這是一種‘自發(fā)’的適應(yīng)策略”（蔡運(yùn)龍、Barry Smit，1996），這是可見的中文文獻(xiàn)中最早提及“自主性適應(yīng)”的研究。這種策略與政府計(jì)劃性適應(yīng)措施相比，具有更高的靈活性和時(shí)效性。了解自主性適應(yīng)過程與機(jī)制是理解氣候變化影響的重要途徑，也是有效制定與執(zhí)行計(jì)劃性適應(yīng)政策的基礎(chǔ)。

國(guó)外已經(jīng)有很多學(xué)者關(guān)注氣候變化的自主性適應(yīng)問題。瑞士氣候變化與發(fā)展委員會(huì)（2009）通過南非的案例研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的自主性適應(yīng)在沒有外界支持和關(guān)注的情況下，大多采取的是一種應(yīng)對(duì)導(dǎo)向措施，難以進(jìn)一步提高其生計(jì)的彈性。Corbett（1988）通過蘇丹和埃塞俄比亞的案例研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶在面對(duì)干旱時(shí)，首先采取的是改變種植、增加小型商品買賣等保險(xiǎn)性措施，其次是售賣牲畜、出售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和典押土地等資產(chǎn)處置措施，最后通過移民等方式。自主性適應(yīng)措施包括流傳于當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土知識(shí)文化，比如干旱時(shí)集雨、降低家庭成員的營(yíng)養(yǎng)水平、低價(jià)出售牲畜等，同時(shí)農(nóng)戶常常采用多種生計(jì)措施，力圖獲得各種收入資源或自然資源，從而保證在干旱等風(fēng)險(xiǎn)期間的生計(jì)不受或少受影響。

近幾年國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)牧民適應(yīng)氣候變化的研究更多關(guān)注的是氣候變化對(duì)農(nóng)牧民的影響而不是農(nóng)牧民的自主性適應(yīng)。雖然有的研究中闡釋了具體的適應(yīng)行為或措施，但是沒有明確指出這些就是農(nóng)牧民的自主性適應(yīng)，并且往往忽視農(nóng)牧民在受災(zāi)情況下采取的適應(yīng)措施產(chǎn)生和具體操作的過程和運(yùn)行機(jī)制?；仡櫈閿?shù)不多的中文文獻(xiàn)對(duì)社區(qū)或農(nóng)牧民適應(yīng)氣候變化的研究，可將其中涉及的適應(yīng)措施歸納為以下五種。

1、通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整來適應(yīng)氣候變化

因近年來的干旱導(dǎo)致草場(chǎng)退化嚴(yán)重，牧業(yè)難以為繼，農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)少數(shù)民族牧民調(diào)整了農(nóng)牧比例，種植業(yè)成為村民主要的生產(chǎn)活動(dòng)（梁筱筱，2010）。

2、通過外出務(wù)工或發(fā)展商業(yè)來適應(yīng)氣候變化

氣候條件不斷惡化，降水減少、干旱多發(fā)導(dǎo)致農(nóng)戶選擇放棄沒有收入的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將勞動(dòng)力解放出來外出打工、做買賣等，農(nóng)牧民外出務(wù)工規(guī)模擴(kuò)大，“空心村”現(xiàn)象開始出現(xiàn)。

3、通過調(diào)整畜牧生產(chǎn)來適應(yīng)氣候變化

氣象災(zāi)害頻發(fā)，草原植被日益退化，牧民生存條件愈發(fā)惡劣，錫林郭勒盟中北部的阿巴嘎旗的純牧區(qū)蘇木開展生產(chǎn)自救，如把種公羊集中管理；對(duì)草場(chǎng)實(shí)行常年圍封禁牧，建立集體打草場(chǎng)等。在旱災(zāi)的影響下，牧民會(huì)選擇走場(chǎng)或到?jīng)]有遭災(zāi)的地方進(jìn)行敖特爾放牧（短期性的游牧方式）。通過改進(jìn)和采用適應(yīng)氣候變化的技術(shù)諸如禁牧舍飼、作物及牧草相結(jié)合的帶狀間作技術(shù)等，不僅能提高農(nóng)牧民的適應(yīng)能力，還能增加他們的經(jīng)濟(jì)收入?？茽柷叩乇淼暮恿骱匆蚋珊刀嘁迅珊?，農(nóng)牧民的用水模式發(fā)生改變，生產(chǎn)生活嚴(yán)重依賴地下水，這為科爾沁地區(qū)農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展埋下了隱患。

4、通過讓后代轉(zhuǎn)變謀生方式來適應(yīng)氣候變化

張黎（2009）等人的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全部受訪牧戶都希望他們的后代離開牧區(qū)進(jìn)人城鎮(zhèn)生活，不愿意讓他們繼續(xù)從事畜牧業(yè)生產(chǎn)。

5、通過合作，共同降低自然風(fēng)險(xiǎn)來適應(yīng)氣候變化

通過對(duì)牧戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況現(xiàn)狀分析，達(dá)林太、劉湘波（2009）發(fā)現(xiàn)通過組建牧區(qū)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織，協(xié)商使用草地，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)式減災(zāi)，能夠達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)防范的效果，實(shí)現(xiàn)小牧戶增收。周立、姜智強(qiáng)（2011）也指出通過制度創(chuàng)新，以社區(qū)為基礎(chǔ)，以合作為內(nèi)容把牧民組織起來采取科學(xué)化的生計(jì)適應(yīng)方案。

研究中除了關(guān)注農(nóng)牧民的適應(yīng)行為，還有研究對(duì)農(nóng)戶適應(yīng)的影響因素進(jìn)行了分析。在認(rèn)知偏差和思維定式等因素的影響下，農(nóng)戶適應(yīng)氣候變化的行為決策過程中會(huì)產(chǎn)生大量的非理，導(dǎo)致適應(yīng)與變化之間存在時(shí)滯現(xiàn)象。牧戶對(duì)短期氣候變化趨勢(shì)的感知更加深刻、準(zhǔn)確，他們的適應(yīng)行為多為自發(fā)性被動(dòng)適應(yīng)，缺乏行之有效的主動(dòng)適應(yīng)。

三、結(jié)語

隨著“適應(yīng)氣候變化”這一問題得到越來越多的關(guān)注，對(duì)政府的計(jì)劃性適應(yīng)和社區(qū)、農(nóng)牧民自主性適應(yīng)的研究也日益增加。適應(yīng)本身就是一個(gè)降低當(dāng)前或未來可能存在的脆弱性的過程。無論是對(duì)計(jì)劃性適應(yīng)和自主性適應(yīng)兩者中的哪一種所進(jìn)行研究，都有利于對(duì)今后研究?jī)煞N適應(yīng)的相互作用或者互動(dòng)提供一定的支持。

國(guó)家和政府的計(jì)劃性適應(yīng)政策或措施，其涉及的部門日益廣泛，覆蓋的領(lǐng)域也愈發(fā)豐富。為了保證這種自上而下產(chǎn)生的計(jì)劃性適應(yīng)的有效性和針對(duì)性，絕不能忽視自下而上的自主性適應(yīng)的產(chǎn)生過程及運(yùn)行機(jī)制。目前對(duì)自主性適應(yīng)機(jī)制的關(guān)注較為缺乏，對(duì)自主性適應(yīng)措施進(jìn)行分類也還未在目前的研究中涉及，在本文所總結(jié)出的產(chǎn)業(yè)調(diào)整的適應(yīng)、種植業(yè)或畜牧業(yè)生產(chǎn)上的適應(yīng)、讓后代改變謀生方式的適應(yīng)以及通過合作降低氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的適應(yīng)等方面之外，對(duì)社區(qū)或農(nóng)牧民個(gè)體層面是否存在其他方面的自主性適應(yīng)行為，還需要在今后的研究中進(jìn)行發(fā)掘和總結(jié)。對(duì)于關(guān)注相對(duì)不足的基層社區(qū)和農(nóng)牧民，需要進(jìn)一步探究他們面對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)時(shí)自發(fā)的應(yīng)對(duì)和適應(yīng)氣候變化策略的產(chǎn)生及具體運(yùn)作過程，了解農(nóng)牧民對(duì)計(jì)劃適應(yīng)措施的需求，并結(jié)合當(dāng)?shù)卣挠?jì)劃性適應(yīng)措施的實(shí)施和社區(qū)、農(nóng)牧民的回應(yīng)，為政府今后進(jìn)一步設(shè)計(jì)或改善已有的適應(yīng)氣候變化策略提供參考。

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第4篇：全球氣候變化案例范文

關(guān)鍵詞：氣候變化；溫室氣體減排；溫室氣體評(píng)估；甘肅省

中圖分類號(hào)：X321文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-4161(2008)03-0055-04

人為來源的溫室氣體排放是當(dāng)前觀測(cè)到的全球變暖現(xiàn)象最主要的驅(qū)動(dòng)因素［1］，溫室氣體減排是目前最重要的氣候變化減緩舉措，也是國(guó)際社會(huì)最廣泛認(rèn)同的氣候變化減緩行動(dòng)。但在溫室氣體減排目標(biāo)、溫室氣體減排義務(wù)分配等具體問題上，國(guó)際社會(huì)也存在巨大的分歧。溫室氣體的排放主要來自工業(yè)活動(dòng)和土地利用變化，其中尤以發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化發(fā)展所產(chǎn)生的貢獻(xiàn)最大，在過去150余年間，發(fā)達(dá)國(guó)家排放的溫室氣體占全球溫室氣體排放總量的75.3%。溫室氣體減排意味著對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束，對(duì)歷史排放少的發(fā)展中國(guó)家而言更是意味著生存和發(fā)展機(jī)會(huì)的減少。

溫室氣體減排是重要的環(huán)境與發(fā)展問題，對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言最重要的是協(xié)調(diào)減緩氣候變化與保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展之間的巨大矛盾。發(fā)展中國(guó)家如此，發(fā)展中國(guó)家中的欠發(fā)達(dá)地區(qū)更是如此。目前發(fā)展中國(guó)家中欠發(fā)達(dá)地區(qū)的溫室氣體排放與參與氣候變化行動(dòng)的可行性的系統(tǒng)研究還未展開，而這些地區(qū)可能是發(fā)展需求最迫切、減排空間很大、減排壓力也很大的特殊區(qū)域。本文以甘肅省為例，從脆弱的生態(tài)環(huán)境、巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、艱巨的溫室氣體減排任務(wù)等角度著眼，分析欠發(fā)達(dá)地區(qū)溫室氣體排放的特征，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)制定面向未來的氣候政策、參與國(guó)際和國(guó)家的氣候變化減緩行動(dòng)提供參考。

1.甘肅省的氣候變化挑戰(zhàn)

甘肅省地處西北干旱―半干旱區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，自然生存環(huán)境相對(duì)惡劣，氣候變化潛在威脅較大；社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平總體較低，不能滿足當(dāng)?shù)鼐用癯掷m(xù)增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需求；作為我國(guó)老工業(yè)基地，甘肅省具有突出的工業(yè)發(fā)展與溫室氣體減排的矛盾，高排放產(chǎn)業(yè)比重較高，溫室氣體排放強(qiáng)度較高，但繼續(xù)加快發(fā)展的需求較強(qiáng)。由于自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的約束，甘肅省在適應(yīng)氣候變化和減緩氣候行動(dòng)方面面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

1.1 氣候變暖趨勢(shì)明顯

受全球氣候變暖的影響，近40年來，甘肅的氣候存在明顯變暖的趨勢(shì)。20世紀(jì)90年代是甘肅近40年中最溫暖的時(shí)期，多數(shù)年份偏高0.4℃以上，特別是1997年以來，年平均氣溫偏高都在1.0℃以上，明顯高于全國(guó)和全球平均值。1998年最高，達(dá)1.6℃，其中蘭州市偏高2.1℃，為1932年建站以來的最高值。冬季增溫最為明顯，百年平均偏高1.0℃，1998～1999年的冬季是歷史上有氣象觀測(cè)記錄以來最暖的冬季，全省大部分地方氣溫偏高都在2.0℃以上，其中蘭州、武威、西峰等地超過了3.0℃。

1.2 降水量下降，干旱事件頻發(fā)

從1961～2000年，甘肅省平均降水量下降接近20%，特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，干旱頻繁發(fā)生。近50年來，全省共發(fā)生嚴(yán)重干旱13次，而90年代就出現(xiàn)了6次。近100年中(1901～2000年)，20世紀(jì)20年代和90年代是甘肅省曾發(fā)生的兩個(gè)最為嚴(yán)重的干旱時(shí)段，而90年代的干旱，其持續(xù)時(shí)間、嚴(yán)重程度、出現(xiàn)范圍都超過了20年代。

1.3 極端惡劣天氣頻繁出現(xiàn)

甘肅每年發(fā)生沙塵暴的頻率總體呈現(xiàn)增加趨勢(shì)，目前，甘肅省區(qū)域性沙塵暴過程平均每年21次左右，其強(qiáng)沙塵暴過程1次左右，強(qiáng)沙塵暴過程3次左右，一般沙塵暴過程17次左右。近幾十年來，甘肅省暴雨次數(shù)明顯增多，實(shí)測(cè)和調(diào)查24h的點(diǎn)暴雨量超過200mm的特大暴雨發(fā)生過15次，冰雹、霜凍天氣也呈現(xiàn)增多趨勢(shì)。

1.4 土地沙漠化形勢(shì)嚴(yán)峻，可利用耕地面積減少

甘肅省土地沙化面積已達(dá)4 800km2，其中河西為4 100km2，占總沙化面積的85％；強(qiáng)烈發(fā)展的沙化土地2 270km2，嚴(yán)重沙化土地1 820km2，棄耕農(nóng)田1 270km2。另外，白銀市北部、華池縣西北部、環(huán)縣北部也有沙化現(xiàn)象和沙化發(fā)展趨勢(shì)。

1.5 植被退化，生物多樣性損失迅速由于干旱、過牧和毀草開荒等原因，造成草原、綠洲退化。全省草場(chǎng)退化面積

71 300km2，占全省可利用草場(chǎng)面積的52％。其中，重度草原退化面積22 300km2，中度退化面積19 700km2，輕度退化面積29 300km2。草場(chǎng)退化面積占草場(chǎng)面積河西為40.39％，黃土高原為91.8％，甘南高原為10％，祁連山為18.8％，隴南為19.2％。雖然最近幾年以來退耕還林措施成效顯著，但在一些森林覆蓋區(qū)域，生物多樣性降低趨勢(shì)仍不容樂觀。

1.6 社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平較低，氣候變化潛在風(fēng)險(xiǎn)巨大

甘肅省近年來社會(huì)發(fā)展保持了較快的增長(zhǎng)速度，社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體狀況得到較大改善。但在全國(guó)持續(xù)快速增長(zhǎng)的過程中，與東部地區(qū)社會(huì)發(fā)展的差距仍在拉大，社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展總于全國(guó)后列，社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展不平衡的問題及影響社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的因素仍然較多，環(huán)境與發(fā)展矛盾日益突出，社會(huì)保障和抵御風(fēng)險(xiǎn)的水平較低［2］。這些問題也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的共性問題。

另外，甘肅省的內(nèi)陸湖泊萎縮、冰川后退、降水變率增大等變化事實(shí)也不容樂觀，這些已經(jīng)或即將為甘肅省脆弱的生態(tài)和社會(huì)系統(tǒng)帶來更大的潛在威脅。

2.甘肅省溫室氣體排放量評(píng)估

當(dāng)前全球轟轟烈烈開展的溫室氣體減排談判、減排活動(dòng)以及排放貿(mào)易等行動(dòng)，強(qiáng)烈依賴于對(duì)各種時(shí)空尺度人為溫室氣體排放量的精確評(píng)估，這是討論、分配各國(guó)政府承擔(dān)溫室氣體減緩義務(wù)的基礎(chǔ)，也是衡量溫室氣體排放效率、公平發(fā)展機(jī)會(huì)的重要依據(jù)。

溫室氣體的排放既受自然因素的影響，也受人類活動(dòng)的影響，其評(píng)估既涉及基礎(chǔ)科學(xué)研究，又與技術(shù)和應(yīng)用科學(xué)密不可分。在進(jìn)行一般性的溫室氣體排放評(píng)估時(shí)，國(guó)際上廣泛采用化石燃料燃燒排放的溫室氣體量為溫室氣體排放量的代用指標(biāo)。本文主要利用政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的參考方法對(duì)甘肅省的溫室氣體排放量進(jìn)行了評(píng)估，以獲得甘肅省等欠發(fā)達(dá)地區(qū)溫室氣體排放的特征信息。

鑒于我國(guó)溫室氣體排放相關(guān)數(shù)據(jù)的規(guī)范不同、數(shù)據(jù)支持程度差異等實(shí)際情況，本文參考相關(guān)文獻(xiàn)［3-8］中的數(shù)據(jù)對(duì)部分燃料類型和計(jì)算系數(shù)進(jìn)行了適應(yīng)性的修訂，并據(jù)此對(duì)甘肅省2005年的溫室氣體排放情況進(jìn)行了評(píng)估和比較分析。

根據(jù)計(jì)算，甘肅省2005年的溫室氣體排放總量為79 897.96KtCO2，其中，來自石油的排放是11 401.22 Kt CO2，煤炭的排放是66 657.03 Kt CO2，天然氣的排放是1 839.72 Kt CO2。甘肅省溫室氣體排放主要來自于煤炭消費(fèi)，煤炭產(chǎn)生的溫室氣體排放量占甘肅省溫室氣體排放總量的83.43%。

為了獲得有關(guān)甘肅省溫室氣體排放的特征和規(guī)律信息，本文按照同一方法對(duì)甘肅省2004年溫室氣體排放情況、以及與甘肅省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度具有顯著差異的上海市和全國(guó)在2005年的溫室氣體排放情況進(jìn)行了評(píng)估（表1）；基于獲得的溫室氣體排放數(shù)據(jù)，結(jié)合GDP和人口數(shù)據(jù)，本文也對(duì)甘肅省、上海市和全國(guó)的單位GDP排放量和人均排放量等指標(biāo)進(jìn)行了計(jì)算（表2）。

3.甘肅省溫室氣體排放的特征分析

3.1 煤炭消費(fèi)對(duì)甘肅省溫室氣體排放貢獻(xiàn)巨大

通過比較甘肅省、上海市和全國(guó)各種來源的溫室氣體排放量發(fā)現(xiàn)，甘肅省溫室氣體排放量中煤炭消費(fèi)的貢獻(xiàn)為83.43%，這一比例要高于中國(guó)平均77.63%的排放水平，遠(yuǎn)高于上海市56.15％的排放水平（圖1）。與此相呼應(yīng)，石油消費(fèi)對(duì)甘肅省溫室氣體排放的貢獻(xiàn)僅為14.27％，低于全國(guó)平均水平20.42%和上海的41.48%。但甘肅省由于區(qū)位的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，來自天然氣消費(fèi)排放的溫室氣體比例要高于全國(guó)1.95%的排放水平，與上海2.37%的排放水平基本持平。來自煤炭消費(fèi)的排放量對(duì)甘肅省溫室氣體排放貢獻(xiàn)最大，這成為甘肅省與全國(guó)平均水平和上海市顯著不同的排放特征，這表明甘肅省的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)具有以煤炭為主的特點(diǎn)。

3.2 甘肅省單位GDP排放量遙遙領(lǐng)先

根據(jù)甘肅省、上海市和中國(guó)2005年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）數(shù)據(jù)，可以計(jì)算獲得2005年單位GDP排放數(shù)據(jù)（表2）。甘肅省2005年單位GDP溫室氣體排放量為4.13t/萬元人民幣，是上海單位GDP排放量的2.51倍，是全國(guó)平均水平的1.66倍。但與世界平均水平相比，甘肅和上海的數(shù)據(jù)均高于全球單位GDP排放量，其中，甘肅省是世界平均水平的4.54倍，上海是世界平均水平的1.81倍。（圖2）反映了甘肅省與其他地區(qū)在單位GDP排放上的差異。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，溫室氣體排放總量與多數(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，存在產(chǎn)業(yè)分工差異、能源結(jié)構(gòu)不盡合理、單位能耗產(chǎn)值較低等現(xiàn)實(shí)情況，這導(dǎo)致我國(guó)單位GDP排放量高于世界平均水平。處于發(fā)展中國(guó)家欠發(fā)達(dá)地區(qū)的甘肅省，單位GDP高排放的特征更為突出，造成這一局面，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的原因。

3.3 甘肅省人均排放量處于較低水平

溫室氣體排放情況反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的水平，在目前限制溫室氣體排放的國(guó)際背景下，溫室氣體排放空間更是被看做一種有限的資源。人均排放量可以反映各地區(qū)總體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和享受溫室氣體排放權(quán)的情況。2005年世界人均溫室氣體排放量為4.22 tCO2/人，同期，中國(guó)的人均排放量為3.48 t/人，上海為8.49t/人，而甘肅省僅為3.08t/人。甘肅人均排放量分別是中國(guó)的88.52%、上海的36.28%、世界的72.99％（圖3）。這些指標(biāo)說明甘肅省人均排放量處于較低的水平，所享受的以工業(yè)文明為代表的現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利較少。

3.4 甘肅省溫室氣體排放情況總體向好的方向發(fā)展

在注意到甘肅省相對(duì)全國(guó)和作為發(fā)達(dá)地區(qū)代表的上海市的比較形勢(shì)不容樂觀的同時(shí),本文也注意到甘肅省所發(fā)生的一些好的變化趨勢(shì)。相對(duì)2004年，甘肅省在2005年溫室氣體排放量增加了3 970.13Kt CO2，但增長(zhǎng)率僅為5.23%，這相對(duì)過去幾年中超過10%的GDP增長(zhǎng)率來說，是一個(gè)相對(duì)較低的排放水平。就排放結(jié)構(gòu)來看，甘肅省在2005年來自煤炭的排放貢獻(xiàn)為83.43%，而2004年煤炭的貢獻(xiàn)率為83.98%，來自煤炭的排放貢獻(xiàn)有所降低，與之相呼應(yīng)，石油和天然氣的消費(fèi)比例略有上升。這些數(shù)據(jù)表明甘肅省的能源效率和能源結(jié)構(gòu)總體在向更高效和更清潔的方向發(fā)展。

4.結(jié)論與建議

本文在修訂、發(fā)展政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）溫室氣體評(píng)估方法的基礎(chǔ)上，對(duì)甘肅省的溫室氣體排放量進(jìn)行了評(píng)估和比較分析?？傮w而言，甘肅省的溫室氣體排放具有：煤炭消費(fèi)貢獻(xiàn)大、單位GDP排放量高、人均排放量低的特點(diǎn)，但隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)逐步向好的方向發(fā)展，甘肅省來自煤炭的排放貢獻(xiàn)和單位GDP排放量正在降低。

本文參照國(guó)際通行方案、結(jié)合中國(guó)和案例區(qū)域的數(shù)據(jù)情況，對(duì)溫室氣體排放評(píng)估方法進(jìn)行了適應(yīng)性的修訂，基于修訂方法所提出的評(píng)估結(jié)果具有較高的可信度。但由于數(shù)據(jù)和調(diào)查的局限性，本文在非能源利用的燃料消費(fèi)量、過境加油量、固碳產(chǎn)品轉(zhuǎn)移等數(shù)據(jù)的獲得和計(jì)算上具有一定的誤差，但本文的工作旨在尋找作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)代表的甘肅省溫室氣體排放的總體特征和規(guī)律，這些誤差不足以對(duì)評(píng)估結(jié)果和比較結(jié)論產(chǎn)生較大影響。

通過評(píng)估和比較分析甘肅省溫室氣體排放的特征，可以為欠發(fā)達(dá)地區(qū)參與國(guó)際和國(guó)家的溫室氣體減排行動(dòng)提供決策參考。具體建議：

①欠發(fā)達(dá)地區(qū)需要增進(jìn)對(duì)氣候變化的科學(xué)事實(shí)和潛在威脅的了解，提高適應(yīng)能力，加強(qiáng)減緩舉措，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的綜合能力；②利用溫室氣體排放環(huán)境相對(duì)寬松的時(shí)期，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提高應(yīng)對(duì)未來低排放發(fā)展模式的應(yīng)對(duì)能力；③將溫室氣體減排與生物固碳等工作相結(jié)合，發(fā)展有特色的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的減排模式；④將溫室氣體減排義務(wù)的承擔(dān)與國(guó)家的政策扶持、補(bǔ)償機(jī)制、資金投入相結(jié)合，徹底改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況；⑤鼓勵(lì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)在溫室氣體減排工作中的合作，實(shí)現(xiàn)資源、效益、經(jīng)驗(yàn)和減排空間的共享；⑥加強(qiáng)可再生能源的開發(fā)工作，逐步增加可再生能源、新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例；⑦發(fā)展、轉(zhuǎn)化先進(jìn)的低碳排放、碳捕獲與封存的先進(jìn)技術(shù)，減少發(fā)展過程的累積排放，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；⑧發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)有關(guān)氣候變化的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、保險(xiǎn)、預(yù)防、預(yù)報(bào)和救助能力，建立可以積極防御氣候變化的社會(huì)保障體系。

基金項(xiàng)目：國(guó)家科技支撐計(jì)劃“全球環(huán)境變化人文因素的檢測(cè)與分析技術(shù)研究”（2007BAC03A11-01）、中國(guó)科學(xué)院2005年“西部之光”項(xiàng)目“甘肅省利用清潔發(fā)展機(jī)制的對(duì)策與實(shí)現(xiàn)途徑研究”和甘肅省重大科技專項(xiàng)“甘肅省清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目開發(fā)”（編號(hào)：2GS063-A74-014-01）聯(lián)合資助。

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［4］ 中國(guó)氣候變化國(guó)別研究組.中國(guó)氣候變化國(guó)別研究［M］.清華大學(xué)出版社.2000.

［5］ 中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編.2005年中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒［M］.統(tǒng)計(jì)出版社，2005.

［6］ 中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編.2006年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社：2006.

第5篇：全球氣候變化案例范文

水是生命之源，水是支撐地球社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展不可替代的資源。但是，由于全球變化、人類活動(dòng)的負(fù)面影響，地球上水的循環(huán)在發(fā)生變化，許多地區(qū)正在發(fā)生嚴(yán)重的水的問題與危機(jī)，如洪水、干旱和江河水體污染，而成為限制國(guó)家河區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因子，水科學(xué)問題也成為國(guó)際地球科學(xué)發(fā)展中的一個(gè)重要方面。

2001年7月在世界知名海岸水利工程建設(shè)的荷蘭王國(guó)連續(xù)舉辦了兩個(gè)直接與水科學(xué)有關(guān)的大型國(guó)際科學(xué)大會(huì)。一個(gè)是7月10-13日在荷蘭阿姆斯特丹（Amsterdam）由國(guó)際地圈生物圈計(jì)劃（IGBP）、國(guó)際人文計(jì)劃（IHDP）和世界氣候研究計(jì)劃（WCRP）聯(lián)合舉辦的“全球變化科學(xué)大會(huì)(GlobalChangeOpenScienceConference)”。國(guó)際地圈生物圈計(jì)劃（IGBP）是國(guó)際著名的全球變化科學(xué)研究計(jì)劃，受到國(guó)際地球科學(xué)屆廣泛的關(guān)注和參與。在跨入2000后的IGBP首次重要國(guó)際學(xué)術(shù)活動(dòng)-“全球變化科學(xué)大會(huì)”云集來自國(guó)際的100多個(gè)國(guó)家的全球變化研究的專家學(xué)者、管理者約1600多人。大會(huì)主題是：一個(gè)變化的地球的挑戰(zhàn)（ChallengesofaChangingEarth）。中國(guó)派出以科學(xué)院為主體的約60多人的代表團(tuán)，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和討論，其中除了碳循環(huán)和土地覆被變化是大會(huì)主要議題外，水循環(huán)及水資源是大會(huì)重要內(nèi)容之一。

另一個(gè)是7月18-27日在荷蘭的馬絲特里特（Masstricht）舉行的第6屆國(guó)際水文科學(xué)大會(huì)。(The6thScientificAssemblyoftheInternationalAssociationofHydrologicalScience)。這是一次專門針對(duì)國(guó)際水文科學(xué)進(jìn)展的回顧和研討大會(huì)，來自國(guó)際60多個(gè)國(guó)家的500名代表出席了大會(huì)。第6屆國(guó)際水文科學(xué)大會(huì)的主題是：一個(gè)干旱地球新的水文學(xué)（ANewHydrologyforaThirstyPlanet）。

受國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)地球科學(xué)部的部分資助，筆者應(yīng)邀參加這兩個(gè)大會(huì)，并擔(dān)任第6屆國(guó)際水文科學(xué)大會(huì)第二學(xué)術(shù)研討會(huì)的分會(huì)主席。本文是對(duì)這兩個(gè)國(guó)際會(huì)議中關(guān)于水科學(xué)研究進(jìn)展的綜述，希望介紹水科學(xué)方面一些新的進(jìn)展，提出我國(guó)對(duì)國(guó)際水科學(xué)的貢獻(xiàn)和存在的問題與挑戰(zhàn)。

二.全球變化與水文科學(xué)問題

全球環(huán)境變化（簡(jiǎn)稱全球變化）是目前和未來人類和社會(huì)發(fā)展面臨的共同問題。全球變化既包涵全球氣候變化又包括了人類活動(dòng)造成環(huán)境變化的影響。了解自然變化和人類活動(dòng)的影響是國(guó)際地球科學(xué)發(fā)展最為關(guān)系的問題。

7月10-13日在荷蘭阿姆斯特丹舉辦的“全球變化科學(xué)大會(huì)”，內(nèi)容十分豐富。但都圍繞有兩大主專題，即：（1）一個(gè)不斷變化的地球的挑戰(zhàn)：對(duì)全球變化的科學(xué)理解。（2）展望未來：地球系統(tǒng)科學(xué)與全球可持續(xù)性。大會(huì)邀請(qǐng)若干專家學(xué)者做報(bào)告，在大會(huì)研討中設(shè)立一系列專題研討會(huì)和招貼展示論文。

大會(huì)專題報(bào)告內(nèi)容有：

·一個(gè)不斷變化的地球的挑戰(zhàn)：對(duì)全球變化的科學(xué)理解（BerrienMoore）

·土地變化的集中性與復(fù)雜性：虛構(gòu)與現(xiàn)實(shí)（B.L.Turner）

·氣候變化與海洋生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)：可持續(xù)資源利用的內(nèi)涵（MichaelJ.Fogarty）

·21世紀(jì)中的糧食：全球氣候的差異性（MachendraShah）

·人類時(shí)期的大氣化學(xué)（PaulJ.Crutzen）

·火與薄霧：東南亞空氣質(zhì)量的社會(huì)與政治因素上的不均性（SimonS.C.）

·海洋和陸地碳動(dòng)力學(xué)（IanR.Noble）

·碳與科學(xué)政策的聯(lián)系：京都的挑戰(zhàn)（RobertT.Watson）

·對(duì)CO2挑戰(zhàn)的工業(yè)響應(yīng)（CharlesNicholson）

2．水與全球變化的關(guān)聯(lián)：世紀(jì)資源的挑戰(zhàn)？（LeenaSrivaatava）。

·我們會(huì)有足夠的高質(zhì)量的水嗎？（HartmutGrassl）

·水會(huì)滿足人們的需要嗎？（PeterD.Tyson）

·大壩對(duì)漁業(yè)的影響：三峽大壩實(shí)例研究。Chen-TungArthurChen教授，臺(tái)灣，國(guó)家SunYat-Sen大學(xué)，海洋地理和化學(xué)學(xué)院。

·澳大利亞大陸上的水，碳和氮：氣候和土地利用變化的影響（MichaelRaupach）

3．全球生物地球化學(xué)：星球新陳代謝系統(tǒng)的理解（PamelaMatson）

·海洋生物地球化學(xué)：變化的海洋（DavidM.Karl）

·陸地上碳的過去、現(xiàn)在和未來（RobertJ）

·大氣酸雨、臭氧損耗和氣候變化的案例分析（OranR.Young）

4．陸地—海洋的交互作用：區(qū)域與全球的聯(lián)系。（RogerHarris）

·生物地球化學(xué)的交互作用與反饋（TimJickells）

·沿海地區(qū)的全球變化：東南亞的實(shí)例研究（LianaTalaue-McManus）

5．氣候系統(tǒng)：預(yù)報(bào)、變化和可變性

·以前和以后的氣候變化：我們究竟去何處（ThomasF.Pedersen）

·氣候變化的1000年（RaymondS.Bradley）

·正在變化的寒區(qū)：高緯區(qū)全球變暖的影響（OlegAnisimov）

·耦合氣候系統(tǒng)：可變性和可預(yù)測(cè)性（AntonioJ.Busalacchi）

6．土地利用變化的熱點(diǎn)地區(qū)和地球系統(tǒng)：區(qū)域和全球的聯(lián)系

·陸地表面與氣候有聯(lián)系嗎？北非：撒哈拉沙漠；

·東南亞1：理解變化的亞洲季風(fēng)系統(tǒng)：大規(guī)模植被和土地利用在水循環(huán)和氣候中的作用

·東南亞2：人類引導(dǎo)的陸地覆蓋的變化能對(duì)亞洲季風(fēng)有多大的改變？

·亞馬遜河流域和土地利用的變化：未來能平衡嗎？

·陸地表面與氣候有聯(lián)系嗎？一種綜合。

7．模擬和觀測(cè)地球系統(tǒng)（DavidCarson）

·處理地球系統(tǒng)的復(fù)雜性和不確定性（H.J.Schellnhuber）

·監(jiān)視地球系統(tǒng)的短期不穩(wěn)定性和長(zhǎng)期的趨勢(shì)：一個(gè)空間的挑戰(zhàn)（JoseAchache）

·虛擬現(xiàn)實(shí)的過去、現(xiàn)在和未來（JohnMitchell）

8．地球系統(tǒng)需要生物多樣性嗎？（AnneLarigauderie）

·為什么地球系統(tǒng)科學(xué)需要海洋生物多樣性？（KatherineRichardson）

·生物多樣性是如何影響陸地生態(tài)系統(tǒng)的過程與功能（SandraDiaz）

9．科技能夠補(bǔ)償星球嗎？（MikeBrklacich）

·自然的回歸：為什么和怎樣進(jìn)行（JesseH.Ausubel）

·工業(yè)變革：生產(chǎn)與消費(fèi)中的探測(cè)系統(tǒng)變化（PierVellinga）

10．面向全球可持續(xù)性（HansOpschoor）

·區(qū)域和全球可持續(xù)性的挑戰(zhàn)和障礙（JuliaCarabias）

·轉(zhuǎn)向可持續(xù)性的研究系統(tǒng)（WilliamC.Clark）

·可持續(xù)性科學(xué)起源討論：什么是可持續(xù)性科學(xué)？為什么要可持續(xù)性科學(xué)？（JaneLubcheno）

·可持續(xù)科學(xué)和氣候變化（BertBolin）

·重新概念化自然-社會(huì)的交互作用：將環(huán)境和發(fā)展結(jié)合起來理解（RobertW.Kates）

·雅基盆地資源的可利用性、脆弱性和持續(xù)性：環(huán)境與社會(huì)交互作用中不可持續(xù)的發(fā)展趨勢(shì)（P.A.Matson）

·人與環(huán)境相互作用的脆弱性：尤卡坦南部事例（B.L.Turner）

·各學(xué)科間的可持續(xù)性科學(xué)（RobertW.Corell）

大會(huì)專題討論內(nèi)容十分豐富，有：A1-全球碳循環(huán)；A2-大城市與全球變化；A3-南厄爾尼諾的擺動(dòng)同過去、未來氣候變化的聯(lián)系；A4-地球系統(tǒng)的演化；A5-生物多樣性的全球變化；A6-全球變化與火；A7-海岸區(qū)人類活動(dòng)；B1-食品生產(chǎn)和環(huán)境間的平衡；B2-理解土地利用的變化，以致重建、描述或預(yù)測(cè)土壤覆蓋度；B3-冰雪層和全球變化：制度和指標(biāo)；B4-地球系統(tǒng)分析；B5-陸地生物圈與全球變化；B6-社會(huì)轉(zhuǎn)化過程；B7-海洋與氣候變化；C1-水資源對(duì)環(huán)境變化的脆弱性：一種系統(tǒng)方法；C2-把人放入地球系統(tǒng)中：受害者或是破壞者，擾亂者或是解決者?C3-大氣和全球變化;C4-全球變化非線性變化和驚訝;C5-生態(tài)系統(tǒng)管理可持續(xù)發(fā)展的展望;C6-科學(xué)和政策過程：IPCC;C7-全球變化與山地區(qū)。

大會(huì)報(bào)告集中在水科學(xué)問題的主題有：全球變化中的水問題-21世紀(jì)資源的挑戰(zhàn)，尤其值得提到的是7月12日下午，大會(huì)專門針對(duì)水循環(huán)水資源問題，舉行了“環(huán)境變化的水資源脆弱性系統(tǒng)分析”學(xué)術(shù)研討會(huì)。WCRP/GEWEX北美主席、美國(guó)地理學(xué)會(huì)水文專業(yè)委員會(huì)主席、亞利桑那大學(xué)水文水資源系的SorooshSorooshian教授介紹“WCRP/GEWEX和SAHRA計(jì)劃中水問題的研究：半干旱區(qū)流域水文循環(huán)與可持續(xù)性”。德國(guó)的CharlesVorosmarty教授報(bào)告了“地球系統(tǒng)科學(xué)對(duì)全球水評(píng)估的貢獻(xiàn)”。WolframMauser教授研討歐洲GLOWA項(xiàng)目的核心“完整的流域管理”經(jīng)驗(yàn)。JosephAlcamo教授指出全球“水危機(jī)區(qū)與脆弱性”。JimWallace教授強(qiáng)調(diào)“防洪安全與水資源問題”。ClaudiaPahl-Wostl教授研討“面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性：水管理部門職能的轉(zhuǎn)變過程挑戰(zhàn)”。

三.水文科學(xué)與水資源安全

7月18-27日第6屆國(guó)際水文科學(xué)大會(huì)在荷蘭的馬絲特里特（Masstricht）舉行。大會(huì)對(duì)過去水文水資源研究進(jìn)行總結(jié)，對(duì)未來水文科學(xué)的發(fā)展進(jìn)行展望。會(huì)議由4個(gè)專題學(xué)術(shù)大會(huì)（Symposium，簡(jiǎn)寫為S）和6個(gè)學(xué)術(shù)研討會(huì)(Workshop，簡(jiǎn)寫為W)組成。會(huì)議主要集中在水文科學(xué)基礎(chǔ)研究和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源研究?jī)蓚€(gè)方面：

1.水文學(xué)基礎(chǔ)研究

S4.土壤-植被-大氣轉(zhuǎn)化方式和大尺度水文模擬

WS4.高山地區(qū)水文過程與冰圈作用

WS2.水文長(zhǎng)期變化與氣候影響

S3.人類活動(dòng)對(duì)地下水動(dòng)態(tài)的影響

WS6.海岸濕地水文的演化

2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源研究

S1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水危機(jī)

S2.區(qū)域水資源管理

WS1.全球變化與洪水預(yù)報(bào)

WS3.信息技術(shù)在可持續(xù)水管理的作用

WS5.GIS&RS在土壤侵蝕和水質(zhì)變化的應(yīng)用

特別需要指出，由于全球變化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水資源問題愈來愈突出，給水文科學(xué)研究提出新的課題，即變化環(huán)境下的水資源形成與演化規(guī)律問題。IAHS會(huì)議的S1-S2，主要研討這些國(guó)際國(guó)家和區(qū)域尺度急迫的問題。關(guān)于S1和S2的研討內(nèi)容題目摘錄如下：

S1：水脅迫下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（E.Servat）

水源豐富，資金缺乏，水工業(yè)能否繼續(xù)生存尚未可知。

·健康部門希望從水文學(xué)家那兒得到什么?

·河流生態(tài)系統(tǒng)的研究和管理中對(duì)水文數(shù)據(jù)的需求。

·多學(xué)科綜合研究—對(duì)水危機(jī)的響應(yīng)。

·食物保障中的水資源及管理。

·洪水控制與城市排水系統(tǒng)管理。

·全球水協(xié)作計(jì)劃

S2區(qū)域水資源管理

S2-1過去水管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)（A.SchumannM.C.Acreman，M.Marino）：

·可持續(xù)發(fā)展的度量及其在實(shí)際水管理計(jì)劃中的實(shí)現(xiàn)。

·可持續(xù)水庫發(fā)展—津巴布韋實(shí)例研究。

·Yamuna河流域的可持續(xù)區(qū)域水管理：Delhi區(qū)域的實(shí)例研究。

·Limpopo河：逐步走向可持續(xù)發(fā)展和一體化的水資源管理。

·中國(guó)新疆博斯騰湖流域的水資源可持續(xù)性發(fā)展管理經(jīng)驗(yàn)的啟示。

·印度干旱地區(qū)過去管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

·水壩功能新探——一個(gè)不應(yīng)忽略的問題。

·Dehli區(qū)域水資源管理的一體化進(jìn)程：?jiǎn)栴}與展望。

·北尼日利亞半干旱區(qū)域的Hadejia河上建壩的影響：對(duì)未來管理的建議。

·可持續(xù)發(fā)展的特征及供水管理模型。

·澳大利亞富營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)程的現(xiàn)階段研究。

·城市水計(jì)劃書——印度班加羅爾的實(shí)例研究。

·水資源系統(tǒng)中相對(duì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)的框架。

S2-2可持續(xù)發(fā)展與水資源管理（夏軍，D.Rosbjerg，G.Schultz)

·為保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的整合水質(zhì)與水量的數(shù)學(xué)生態(tài)模型的發(fā)展。

·歐洲地下水可持續(xù)發(fā)展管理的指導(dǎo)方針。

·清除河岸異生植被是否為一種有效的水資源管理策略。

·地表水和地下水的聯(lián)合管理。

·河流管理可視化中的變換系統(tǒng)邊界。

·改善環(huán)境中被忽視的因子——監(jiān)控。

·加入風(fēng)險(xiǎn)基金平衡流域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境壓力之間的沖突。

·使用風(fēng)險(xiǎn)分析提高水資源系統(tǒng)模型的效率和精度。

·整合水資源管理中的角色分配。

·Volta流域的水資源競(jìng)爭(zhēng)。

·復(fù)雜水環(huán)境管理中的空間適應(yīng)方法。

S2-3水資源管理的方法（R.Davis，S.Walker）

·流域水平上的水資源管理整合模型。

·提高以決策支持系統(tǒng)為基礎(chǔ)的模型的精度——水管理中的一種好的建模實(shí)踐。

·持續(xù)性水系統(tǒng)的水力學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

·人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的河流洪水預(yù)報(bào)。

·氣候變化影響評(píng)估中的不確定因子的概率特征。

·研究城市化對(duì)區(qū)域水資源影響的一種流域水文模型。

·水、氮循環(huán)的一種大尺度評(píng)估模型——在Elbe河流域的基礎(chǔ)研究。

·基于地形學(xué)和土壤水文學(xué)的濕地重建計(jì)劃方法的發(fā)展。

·英格蘭西南部Dartmour地區(qū)放牧對(duì)水文的影響。

四.21世紀(jì)水文科學(xué)的發(fā)展機(jī)遇與展望

傳統(tǒng)的水文學(xué)研究只考慮水量的自然變化，現(xiàn)代水文循環(huán)需要考慮地球生物圈、全球變化以及人類活動(dòng)等方面的影響。國(guó)際地圈生物圈計(jì)劃（IGBP）代表國(guó)際地球?qū)W科發(fā)展前沿，水文循環(huán)的生物圈方面(BiosphereAspectsofHydrologicalCycle，簡(jiǎn)稱BAHC)是IGBP的核心之一。它注重陸面生態(tài)-水文過程與空間格局的變化規(guī)律和受人類活動(dòng)影響的關(guān)鍵問題，以科學(xué)地解釋：植被是如何與水文循環(huán)的物理過程相互作用的？改變陸面生態(tài)過程的直接原因是什么？是大尺度人類活動(dòng)改變了陸面覆蓋？還是大氣中二氧化碳濃度增加的緣故？這些影響變化的水文后果如何？通過這些研究，為認(rèn)識(shí)自然變化和人類活動(dòng)影響下的土地利用/土地覆被變化與陸地表層生命物質(zhì)過程，評(píng)估人類對(duì)生物圈的影響，保護(hù)環(huán)境和資源可持續(xù)利用提供科學(xué)的基礎(chǔ)依據(jù)。

通過7月在荷蘭舉行的IGBP和IAHS國(guó)際學(xué)術(shù)大會(huì)可以清楚看出，變化環(huán)境（即全球變化與人類活動(dòng)影響）下的水文循環(huán)研究成為21世紀(jì)水科學(xué)研究的熱點(diǎn)。根據(jù)二十一世紀(jì)IGBP發(fā)展方向，國(guó)際上的BAHC研究重點(diǎn)也相應(yīng)地進(jìn)行了調(diào)整，主要有以下8個(gè)方面：

·小尺度水、熱、碳通量研究；

·地下過程作用的評(píng)價(jià)；

·陸地-大氣相互作用的參數(shù)化；

·區(qū)域尺度土地利用與氣候的相互作用；

·全球尺度植被與氣候的相互作用；

·氣候變化和人類活動(dòng)對(duì)流域系統(tǒng)穩(wěn)定與傳輸?shù)挠绊懀?/p>

·山區(qū)水文學(xué)與生態(tài)學(xué)；

·開發(fā)全球數(shù)據(jù)集；

此外，還有兩個(gè)交叉研究問題：

·設(shè)計(jì)、優(yōu)選和實(shí)施綜合的陸地系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)；

·情景發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)/脆弱性分析。

變化環(huán)境下的水文循環(huán)及其時(shí)空演化規(guī)律研究，是國(guó)際國(guó)內(nèi)地學(xué)領(lǐng)域積極鼓勵(lì)的創(chuàng)新研究課題。結(jié)合土地利用/土地覆被變化與陸地碳循環(huán)過程的水循環(huán)研究，是一個(gè)新的交叉方向。研究的熱點(diǎn)問題有：

問題1：全球變化與水文循環(huán)問題

它需要研究回答：全球變化對(duì)區(qū)域水循環(huán)規(guī)律？過去對(duì)氣圈-水圈-生物圈的相互聯(lián)系/作用是如何認(rèn)識(shí)？現(xiàn)在又是如何認(rèn)識(shí)水資源的演變？其規(guī)律是什么？

值得指出的是，過去在氣候系統(tǒng)與陸地水文循環(huán)之間存在一個(gè)誤區(qū)，即長(zhǎng)期以來,水文學(xué)者把氣候看作是靜態(tài):一個(gè)地區(qū)的氣候是指某種統(tǒng)計(jì)的平衡,WMO規(guī)定系列30年的平均作為準(zhǔn)平均,用極差/標(biāo)準(zhǔn)差描述氣候變異。對(duì)陸地水文過程研究方面，認(rèn)為長(zhǎng)序列水文均值是穩(wěn)定不變的，年徑流出現(xiàn)的豐、枯現(xiàn)象，被看作圍繞均值的周期變化。水利（水資源）工程設(shè)計(jì)：要求的水文計(jì)算都是以幾十年-幾百年時(shí)間尺度的水文過程穩(wěn)定不變?yōu)榍疤?。未來被看作是過去的重復(fù)或外延。例如，水資源的保證率有W75%，W50%等；設(shè)計(jì)洪水有千年設(shè)計(jì)和萬年校核等。另一方面，在氣候/天氣過程研究中，長(zhǎng)期以來氣候?qū)W者把陸地水文看作是靜態(tài)，氣候/天氣過程研究?jī)H僅到降水為止，較少研究流域水文循環(huán)動(dòng)力機(jī)制與反饋?zhàn)饔?。例如，天氣模式研究中僅設(shè)置若干參數(shù)代替水文過程變化和空間分布，認(rèn)為陸面水文-生態(tài)的作用也是穩(wěn)定不變的。例如，許多GCMs對(duì)水文循環(huán)作用過程考慮相當(dāng)粗糙,平面無徑流聯(lián)系與循環(huán)過程。但是，現(xiàn)在人們業(yè)已認(rèn)識(shí)：一個(gè)地區(qū)的氣候/水文循環(huán)過程并不處在統(tǒng)計(jì)的平衡狀態(tài)，而是以不同尺度變化（年際、十年際、百年際-千/萬年際變化）。決定氣候變化因子不僅僅是大氣內(nèi)部的過程，還有大氣上邊界（太陽行星系統(tǒng)）和下邊界（陸地水文-生態(tài)、海洋系統(tǒng)）的各種物理化學(xué)過程。20世紀(jì)科學(xué)研究與進(jìn)展顯示：陸面生態(tài)系統(tǒng)對(duì)大尺度水文循環(huán)有十分重要的反饋?zhàn)饔谩Ｒ虼?，全球變化?duì)水文水資源的影響是21世紀(jì)水文科學(xué)研究的前沿問題之一。因此，特別需要大力加強(qiáng)水文學(xué)家與大氣物理學(xué)家的聯(lián)系與合作，積極開展“全球-陸地-區(qū)域-流域尺度水文循環(huán)”科學(xué)基礎(chǔ)的研究。

問題2人類活動(dòng)對(duì)水循環(huán)水資源的影響

人類活動(dòng)對(duì)水循環(huán)及水資源有那些主要影響？人類活動(dòng)如何對(duì)水的變化規(guī)律產(chǎn)生影響？有什么地區(qū)、區(qū)域特征規(guī)律？如何量化人類活動(dòng)對(duì)水循環(huán)水資源的變化及影響？這是近代水科學(xué)面臨的主要科學(xué)問題。在IGBP科學(xué)大會(huì)上，特別強(qiáng)調(diào)土地利用/覆被變化與水循環(huán)、碳循環(huán)的關(guān)系。需要研究從“點(diǎn)”-“典型流域“的水循環(huán)機(jī)理、水文循環(huán)與生態(tài)系統(tǒng)的相互作用、地表水與地下水交換的相互作用，“大氣-土壤-植被”界面過程中的物質(zhì)與能量轉(zhuǎn)化規(guī)律；開拓流域水文循環(huán)過程中的非線性機(jī)制研究；創(chuàng)新“分布式流域水文循環(huán)模型”，量化區(qū)域水文循環(huán)演化與土地利用/土地覆被影響關(guān)系，為認(rèn)識(shí)陸地表層生命物質(zhì)過程的提供重要的基礎(chǔ)科學(xué)支撐。

結(jié)合中國(guó)的實(shí)際背景，人類活動(dòng)影響是驚人的。例如，在中國(guó)南方的長(zhǎng)江流域，建國(guó)后洞庭湖圍墾1700余平方公里；鄱陽湖圍墾1400余平方公里；荊北所有通江湖泊被堵閉，減少調(diào)蓄長(zhǎng)江洪水面積約5700余平方公里。建國(guó)后，長(zhǎng)江中下游地區(qū)約有1/3以上湖泊面積被墾殖；損失湖泊面積13000余平方公里，相當(dāng)于五大淡水湖泊面積總和的1.3倍；損失湖泊容積500億立方米左右，相當(dāng)于三峽水庫調(diào)蓄庫容的5.8倍，淮河年徑流1.1倍。建國(guó)后，中游長(zhǎng)江干流河道內(nèi)的江洲河灘幾乎全部被圍墾。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，圍墾面積約1213平方公里；城陵磯至螺山江段河床變遷劇烈，泥沙淤積問題嚴(yán)重。98洪水后，國(guó)家提出治理長(zhǎng)江32字方針：“封山育林、退耕還林、移民建鎮(zhèn)、以工代賑、退田還湖、平垸行洪、加固干堤、疏浚河道”。但是，如何退田還湖？如何平垸行洪？認(rèn)識(shí)人類活動(dòng)（湖區(qū)開發(fā)、三峽工程）對(duì)水循環(huán)關(guān)系影響水科學(xué)基礎(chǔ)問題，都是十分重要又十分現(xiàn)實(shí)的問題。

在中國(guó)北方，人類活動(dòng)劇烈。例如，在華北地區(qū)，水文循環(huán)機(jī)理比較復(fù)雜，它不僅與陸地表層系統(tǒng)中各種自然地理要素時(shí)空分布密切相關(guān)，而且與農(nóng)業(yè)開發(fā)、都市化等土地利用/土地覆被直接相聯(lián)。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人類活動(dòng)改變了水循環(huán)自然變化的空間格局和過程，加劇了水資源形成與變化的復(fù)雜性。過去有關(guān)部門在華北水資源方面做了相當(dāng)?shù)墓ぷ?。但是，在華北地區(qū)究竟缺多少水等基礎(chǔ)方面仍分歧較大。有人認(rèn)為在華北通過自身的節(jié)水和提高用水效率可以解決水資源的需求問題；有人認(rèn)為即使南水北調(diào)也不能從根本上解決北方缺水問題。爭(zhēng)論問題的科學(xué)問題焦點(diǎn)是：在自然變化和人類活動(dòng)的綜合影響下華北地區(qū)水循環(huán)演化規(guī)律是什么？如何科學(xué)測(cè)算華北地區(qū)可供水資源量？華北地區(qū)節(jié)水的潛力究竟有多大？如何保障華北地區(qū)的水資源安全？爭(zhēng)論的原因是：自然變化和人類活動(dòng)加劇情況下的華北地區(qū)水循環(huán)演變格局與過程機(jī)理，有待重新認(rèn)識(shí)；受人類活動(dòng)影響等變化環(huán)境下的華北地區(qū)水資源可利用量的測(cè)算科學(xué)依據(jù)不很充分；水資源安全與生態(tài)需水、節(jié)水潛力、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的量化關(guān)系需要研究。因此，開展自然變化和人類活動(dòng)影響下的水循環(huán)及水資源安全研究，具有十分重要的科學(xué)意義和研究?jī)r(jià)值。

總之，21世紀(jì)水科學(xué)的挑戰(zhàn)問題是：迫切需要回答的科學(xué)問題是陸地水循環(huán)演化格局、過程與機(jī)理，即：

·如何對(duì)水、碳和能量在土壤~植被~大氣界面交換中的變化進(jìn)行認(rèn)識(shí)？

·變化環(huán)境下的水文循環(huán)時(shí)空演化有哪些特征規(guī)律？如何識(shí)別和量化？

·水循環(huán)物理過程在不同尺度（宏觀/中觀/微觀）是如何聯(lián)系、影響與作用的？

·如何評(píng)價(jià)那些由于土地利用及土地覆被變化而導(dǎo)致的陸面性質(zhì)的改變，這些變化又影響陸地水循環(huán)過程變化和空間格局的變化？

回答上述問題，迫切需要建立認(rèn)識(shí)陸地水循環(huán)演化格局的空間信息支撐系統(tǒng)、陸地水循環(huán)過程變化的實(shí)驗(yàn)研究支撐系統(tǒng)和可定量描述自然變化/人類活動(dòng)影響的分布式水循環(huán)模型等。這需要在充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，開展國(guó)家水平/國(guó)際間的水文科學(xué)實(shí)驗(yàn)、變化環(huán)境下的水文水資源理論創(chuàng)新研究。這是21世紀(jì)水科學(xué)發(fā)展面臨的新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)！

致謝：本文系國(guó)家自然科學(xué)基金委資助項(xiàng)目（49971017）和科學(xué)院2000年“百人計(jì)劃”中有關(guān)的國(guó)際前沿研究與展望研究?jī)?nèi)容，得到國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)和科學(xué)院地理科學(xué)與資源所的資助，對(duì)此表示衷心的感謝！

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第6篇：全球氣候變化案例范文

[關(guān)鍵詞]旅游業(yè)；能源需求；二氧化碳排放；研究進(jìn)展

[中圖分類號(hào)]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1002-5006（2013）07-0064-09

引言

旅游業(yè)作為世界第一大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，每年國(guó)際旅游的人數(shù)約占全球總?cè)丝诘?/6，如此龐大規(guī)模的人口“遷徙”對(duì)氣候、環(huán)境造成了實(shí)質(zhì)性的影響，引起相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)和學(xué)界的廣泛關(guān)注。第一屆全球氣候變化與旅游國(guó)際會(huì)議后，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化委員會(huì)（IPcc）、世界氣象組織（uNwM0）、世界旅游組織（uNwTO）等國(guó)際組織及其他研究機(jī)構(gòu)達(dá)成共識(shí)：旅游業(yè)是能源消費(fèi)的主要領(lǐng)域之一和溫室氣體排放的主要來源之一。旅游業(yè)能源需求和二氧化碳排放成為近5年來旅游研究的熱點(diǎn)。我國(guó)該方面研究起步較晚，2008年“旅游業(yè)節(jié)能減排”字樣首次出現(xiàn)在政府文件中，目前仍處于探索性研究階段。本文系統(tǒng)地對(duì)國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)能源需求和二氧化碳排放研究進(jìn)行了回顧，以期通過國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展的對(duì)比分析，為下一階段我國(guó)旅游業(yè)能源需求和二氧化碳排放研究提供思路，為我國(guó)旅游業(yè)節(jié)能減排工作提供科學(xué)借鑒與參考。

1、國(guó)外旅游業(yè)能源需求與二氧化碳排放研究進(jìn)展

旅游業(yè)能源需求與二氧化碳排放問題的實(shí)質(zhì)是旅游環(huán)境影響以及氣候變化與旅游相互影響問題的延伸，國(guó)外該方面研究開展得很早，可追溯到20世紀(jì)中葉。通過對(duì)國(guó)外相關(guān)研究文獻(xiàn)的整理與分析，國(guó)外研究主要集中在旅游業(yè)能源需求與二氧化碳排放的結(jié)構(gòu)與途徑，旅游業(yè)能源需求與二氧化碳排放量的定量測(cè)算、預(yù)測(cè)及旅游業(yè)節(jié)能減排措施等4個(gè)方面。其中，旅游業(yè)能源需求與二氧化碳排放量的測(cè)算是研究的重點(diǎn)。

1.1 旅游業(yè)能源需求與二氧化碳排放的途徑與結(jié)構(gòu)

厘清旅游業(yè)能源需求與二氧化碳排放途徑是旅游業(yè)減緩溫室氣體排放工作的首要前提。由于旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，旅游活動(dòng)靈活多樣，旅游業(yè)能源需求與二氧化碳排放途徑復(fù)雜且多元。盡管如此，國(guó)外相關(guān)研究較為一致地認(rèn)為旅游業(yè)能源需求與二氧化碳排放主要集中在旅游交通（特別是國(guó)際長(zhǎng)途旅游飛行）和在目的地為游客提供舒適的設(shè)施等。由于國(guó)家發(fā)展水平和旅游業(yè)發(fā)展階段不同，各國(guó)旅游業(yè)能耗需求與二氧化碳排放的途徑和比例結(jié)構(gòu)有所差異，但旅游交通始終是各國(guó)旅游業(yè)能源需求與排放的重頭（表1）。旅游業(yè)所需的能源主要來自化石燃料中的石油。2006年，石油提供了全球40%的能源需求和90%的交通需求；未來15年，因交通和旅游業(yè)發(fā)展，石油占全球能源的比例將達(dá)60%。約曼等（Yeoman，et al.）在分析了全球經(jīng)濟(jì)、石油替代能源生產(chǎn)及全球可持續(xù)發(fā)展需求等形勢(shì)后，認(rèn)為隨著石油供應(yīng)量的衰減及價(jià)格上漲，長(zhǎng)期來看，將對(duì)蘇格蘭旅游業(yè)產(chǎn)生顛覆式的影響。而在發(fā)展中國(guó)家的鄉(xiāng)村地區(qū)，生物質(zhì)特別是木材是主要的能源來源。尼泊爾安那波那保護(hù)區(qū)的住宿業(yè)每年要消耗掉3600噸薪材和近47.5萬升煤油。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署和經(jīng)合組織共同推出的一份最新報(bào)告顯示，在旅游業(yè)導(dǎo)致的二氧化碳排放中，航空占40%，汽車占32%，住宿占21%，剩下的7%分別被旅游活動(dòng)（4%）和其他交通方式（3%）所排放。世界旅游組織研究報(bào)告顯示，2005年全球旅游交通和住宿業(yè)的二氧化碳排放總量分別為1192百萬噸和284百萬噸，占旅游業(yè)二氧化碳排放總量的比重分別約為63%和15%；其中，航空二氧化碳排放量為640百萬噸，占旅游交通排放的53.69%。高斯林（Gtissling）從能源需求、土地利用與覆被變化、物種多樣性等5個(gè)方面研究了全球旅游業(yè)的環(huán)境影響，結(jié)果表明，2001年全球旅游業(yè)因交通產(chǎn)生的耗能約為13223皮焦，占總能耗的94%；排放二氧化碳當(dāng)量為1263百萬噸，占總排放的90.28%。住宿業(yè)能耗為508皮焦，占總能耗的3.5%；排放二氧化碳當(dāng)量80.5百萬噸，占總排放的5.75%。剩下的為旅游活動(dòng)所消耗和排放。貝肯等（Becken，et al.）用實(shí)證研究法對(duì)新西蘭旅游吸引物和旅游活動(dòng)的能源消耗模式進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)旅游交通能耗占總能耗的65%～73%。

1.2 旅游業(yè)能源需求與二氧化碳排放的定量測(cè)算

旅游業(yè)能源需求與二氧化碳排放量的定量測(cè)算是最基礎(chǔ)但又最核心的研究?jī)?nèi)容，是旅游業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化、制定節(jié)能減排措施的科學(xué)基礎(chǔ)與前提。旅游業(yè)的能源需求與排放涉及眾多行業(yè)和部門，包含直接和間接的能耗與排放，加上旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏這一現(xiàn)實(shí)，旅游業(yè)能源需求與二氧化碳排放的定量測(cè)算是一個(gè)世界性的難題，是該領(lǐng)域研究的重點(diǎn)。

1.2.1 測(cè)算方法

從全球來看，目前尚沒有系統(tǒng)的關(guān)于旅游業(yè)能源消耗和二氧化碳排放量估算的方法。文獻(xiàn)研究顯示，目前最常用測(cè)算方法主要有兩種（表2），一種是借用全球氣候變化和可持續(xù)發(fā)展研究領(lǐng)域常用的碳足跡法（carbonfootprint approach）和生態(tài)足跡法（ecological footprint approach）；另一種是“自下而上法（bottom-up approach）”，即直接計(jì)算旅游業(yè)各環(huán)節(jié)的能耗與排放，最終求得整個(gè)產(chǎn)業(yè)的能耗與排放數(shù)據(jù)。

（1）碳足跡是指企業(yè)機(jī)構(gòu)、活動(dòng)、產(chǎn)品或個(gè)人通過交通運(yùn)輸、食品生產(chǎn)和消費(fèi)以及各類生產(chǎn)過程等引起的溫室氣體排放的集合。從其定義不難看出，碳足跡法是對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)全過程、直接和間接排放碳當(dāng)量的追蹤，甚至不考慮碳發(fā)生的區(qū)域。澳大利亞資源能源旅游部從生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)方面，運(yùn)用碳足跡法估算了澳大利亞旅游業(yè)的溫室氣體排放。結(jié)果表明，2003～2004年間，澳大利亞旅游業(yè)碳足跡為1.15億噸。洛克等（Loke，et al.）利用碳足跡法研究了夏威夷能源需求與旅客數(shù)量急劇增加以及旅游者國(guó)別多樣化的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)旅游者能耗占夏威夷總能耗的比重平均為60%；且國(guó)外游客比例越大，能耗需求也越大。

（2）生態(tài)足跡是指維持一個(gè)人、地區(qū)、國(guó)家或者全球的生存所需要的以及能夠吸納人類所排放的廢物、具有生態(tài)生產(chǎn)力的地域面積。旅游生態(tài)足跡即指維持旅游活動(dòng)所需要的以及能夠吸納因旅游而排放的廢物、具有生態(tài)生產(chǎn)力的地域面積，其實(shí)質(zhì)是一定區(qū)域內(nèi)旅游活動(dòng)對(duì)生態(tài)影響的一種定量測(cè)度。亨特（Hunter）認(rèn)為，生態(tài)足跡法對(duì)理解旅游的環(huán)境影響具有實(shí)際意義，并且將被作為一項(xiàng)重要的旅游可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境指標(biāo)廣泛采用。羅伯特等（Roberto，et al.）采用生態(tài)足跡法，結(jié)合蘭薩羅特島旅行推斷模型，計(jì)算蘭薩羅特島公路旅游交通使用量及其對(duì)未來旅游業(yè)發(fā)展的影響。研究結(jié)果表明，蘭薩羅特島上的旅游交通主要是依賴于私家車，在接下來的10年里，公路旅游交通量還將持續(xù)增長(zhǎng)，并達(dá)到飽和，蘭薩羅特島旅游交通在旅游生態(tài)足跡中所占的比重將會(huì)增大。

（3）“自下而上”法是從到達(dá)目的地游客的數(shù)據(jù)分析人手，向上逐級(jí)統(tǒng)計(jì)能耗與排放量。這種方法有兩個(gè)特點(diǎn)，一是邏輯算法簡(jiǎn)單，但實(shí)際操作難度很大，既要求研究區(qū)域旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)資料完備，同時(shí)還需要海量的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)；二是遺漏大部分旅游業(yè)間接的能耗與排放，導(dǎo)致估算結(jié)果總體偏小。但盡管如此，在實(shí)際研究工作中，自下而上法被采用得最多。前述的幾項(xiàng)關(guān)于全球旅游業(yè)能耗與排放的估算研究，其思路都暗含著自下而上法的運(yùn)算邏輯。貝肯等采用“自下而上”法分析新西蘭南島西部海岸旅游者不同行為引致的能源消耗。研究結(jié)果表明，國(guó)際游客的能源消費(fèi)總量是新西蘭國(guó)內(nèi)游客的4倍?；粢撂氐龋℉owitt，et al.）采用“自下而上”法發(fā)現(xiàn)2007年單次往返于新西蘭的國(guó)際郵輪游客碳排放量范圍為250～2200克/人·公里，每位旅客在郵輪上的住宿所需的平均能耗約為1600百萬焦/晚，比陸地上的一般酒店能耗要高出12倍。

1.2.2 測(cè)算內(nèi)容

據(jù)文獻(xiàn)整理研究，當(dāng)前國(guó)外旅游業(yè)能源需求與二氧化碳排放的定量測(cè)算主要包含兩方面內(nèi)容。一是對(duì)總量的定量測(cè)算。高斯林估算2001年全球旅游業(yè)共消耗能源14080皮焦，排放二氧化碳當(dāng)量1399百萬噸。皮特爾斯等（Peeters，et al.）的測(cè)算表明旅游業(yè)導(dǎo)致了全球4.4%的二氧化碳排放。世界旅游組織和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的一份聯(lián)合報(bào)告指出，2005年全球旅游業(yè)排放的二氧化碳約占全球二氧化碳排放總量的5%，該排放量所造成的影響，大約可以達(dá)到全球溫室效應(yīng)的14%。江南等（Konan，et al.）的測(cè)算顯示，夏威夷旅游業(yè)的能源消耗占全州總能耗的60%。澳大利亞資源能源旅游部估算2004年澳大利亞旅游溫室氣體直接排放為470萬噸，間接排放為2810萬噸。尼泊爾（Nepal）測(cè)算了尼泊爾安那波那保護(hù)區(qū)鄉(xiāng)村旅游的能源消耗，結(jié)果表明住宿業(yè)每年約消耗3600噸薪材和47.5萬升煤油。二是對(duì)一些關(guān)鍵參數(shù)的定量測(cè)算，如交通工具、住宿方式、旅游活動(dòng)的單位旅游能耗和排放強(qiáng)度。相關(guān)研究較多，并注意到了國(guó)別之間的差異。比如乘飛機(jī)旅行單位能耗為2.0百萬焦/人·公里，排放二氧化碳396克/人·公里；乘汽車旅行單位能耗為1.8百萬焦/人·公里，排放二氧化碳132克/人·公里；新西蘭酒店單位能耗為155百萬焦/床·晚，馬略卡島為51百萬焦/床·晚，桑給巴爾為256百萬焦/床·晚；新西蘭直升機(jī)滑雪單位能耗1300百萬焦/游客，潛水800百萬焦/游客，博物館參觀10百萬焦/游客；往返于新西蘭國(guó)際郵輪旅游者平均碳排放為390克/人·公里等。

1.3 旅游業(yè)能源需求與二氧化碳排放的預(yù)測(cè)及情景分析

研究旅游業(yè)能源需求與二氧化碳排放是為了把握未來的趨勢(shì)與動(dòng)態(tài)，因此，許多專家學(xué)者對(duì)其預(yù)測(cè)及情景分析作了研究，以期能夠?yàn)橛嗅槍?duì)性的節(jié)能減排措施提供具體可靠的科學(xué)依據(jù)。世界旅游組織研究報(bào)告預(yù)測(cè)，以2005年為基準(zhǔn)，在2035年以前，來自旅游業(yè)的二氧化碳排放將以2.5%的年均速度增長(zhǎng)；其中住宿業(yè)二氧化碳排放的年均增速為3.2%。而皮特爾斯等的預(yù)計(jì)比世界旅游組織的預(yù)計(jì)高0.7個(gè)百分點(diǎn)，即2035年之前全球旅游業(yè)二氧化碳排放將以每年3.2%的增長(zhǎng)率增加。杜波依斯等（Dubois，et al.）用敏感度分析法，以2000年為基準(zhǔn)，預(yù)計(jì)按照當(dāng)前旅游業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)，到2050年法國(guó)旅游休閑業(yè)溫室氣體排放將增加90%。

1.4 旅游業(yè)節(jié)能減排的措施研究

節(jié)能減排措施是旅游業(yè)能源需求與二氧化碳排放的最終落腳點(diǎn)。從國(guó)外研究進(jìn)展看，目前已基本形成體系化的節(jié)能減排措施。世界旅游組織從旅游行業(yè)角度分別就政府、旅游企業(yè)及旅游者提出了比較系統(tǒng)的節(jié)能減排政策措施，同時(shí)還對(duì)交通、建筑、裝備制造等相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能減排提出了具體對(duì)策及技術(shù)途徑。理查德（Richard）利用仿真模型分析碳稅對(duì)國(guó)際旅游的影響，指出如果全球按1000美元/噸征收碳稅，則乘飛機(jī)的國(guó)際旅游將減少0.8%，相對(duì)應(yīng)可減排二氧化碳0.9%。貝肯等研究表明，坐落在世界遺產(chǎn)拉明頓國(guó)家公園的生態(tài)客棧采取綠色全球21環(huán)境認(rèn)證計(jì)劃，成功認(rèn)證后，每年能耗大幅減低，二氧化碳排放每年減少189噸，節(jié)約15000澳元。除了政策或有關(guān)技術(shù)手段外，旅游者行為方式的選擇也是旅游業(yè)節(jié)能減排的重要方面。貝肯等研究發(fā)現(xiàn)，無論在國(guó)際旅游者還是國(guó)內(nèi)旅游者能耗賬單中，交通始終占據(jù)主導(dǎo)地位，因此改變旅行方式能夠有效影響旅游者的能源需求。巴克利（Buckley）認(rèn)為，“慢旅游”是一種有效的降低碳排放的旅游方式，它是指反對(duì)乘坐飛機(jī)等快速交通工具的旅游，更重視游的過程，強(qiáng)調(diào)旅游的過程和目的地同樣重要?！奥糜巍北貙l(fā)展成為一種未來旅游的流行方式。

2、我國(guó)旅游業(yè)能源需求與二氧化碳排放研究進(jìn)展

我國(guó)旅游業(yè)能源需求與二氧化碳排放研究起步較晚，目前仍處于探索性研究階段。文獻(xiàn)資料研究表明，國(guó)內(nèi)研究主要集中在旅游業(yè)能源需求與二氧化碳排放量的測(cè)算和旅游業(yè)節(jié)能減排的對(duì)策措施方面。

2.1 旅游業(yè)能源需求與二氧化碳排放的測(cè)算研究

我國(guó)旅游業(yè)能源需求與二氧化碳排放的測(cè)算研究涉及全國(guó)、省域/地區(qū)及產(chǎn)品層面。全國(guó)層面，石培華等首次系統(tǒng)地估算了全國(guó)旅游業(yè)的能耗與排放，結(jié)果表明，2008年我國(guó)旅游業(yè)消耗能源為428.3皮焦，排放二氧化碳51.34百萬噸L25 2。省域/地區(qū)層面，陶玉國(guó)等估算了2009年江蘇省旅游業(yè)直接的能耗和二氧化碳排放量，分別為32.56皮焦和3.7百萬噸，占江蘇能源總消耗量和碳排放總量的比例分別為0.53%和0.56%，旅游交通、住宿業(yè)和旅游活動(dòng)占旅游能耗的比例分別為70.91%、17.32%和11.76%。章錦河等分別對(duì)四川省九寨溝、鄂西、湖南和江西等地旅游生態(tài)足跡、碳足跡進(jìn)行了測(cè)算。另外，郭等（Kuo，et al.）對(duì)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)澎湖列島旅游業(yè)能耗與二氧化碳排放進(jìn)行了測(cè)算，結(jié)果表明，每年澎湖列島旅游業(yè)消耗能源795.96百萬焦，排放二氧化碳5.05千克；其中，旅游交通能耗4.95×108百萬焦，排放二氧化碳3.38×108克，住宿業(yè)能耗為1.17×108百萬焦，排放二氧化碳8.56×108克，旅游活動(dòng)耗能1.24×108百萬焦，排放二氧化碳7.71×108克。林（Lin）對(duì)臺(tái)灣地區(qū)墾丁等5個(gè)國(guó)家公園旅游交通的二氧化碳排放進(jìn)行了研究，結(jié)果表明，近8年旅游交通的二氧化碳排放量在增加，5個(gè)國(guó)家公園平均每年排放二氧化碳16.1萬噸。產(chǎn)品層面，等以云南旅游市場(chǎng)最具代表性的香格里拉“八日游”系列產(chǎn)品為例，從生態(tài)足跡角度對(duì)該線路產(chǎn)品的生態(tài)效率進(jìn)行了計(jì)算和分析。

2.2 旅游業(yè)節(jié)能減排的對(duì)策與措施

國(guó)內(nèi)旅游業(yè)節(jié)能減排工作實(shí)踐最早從要素部門開始，從生態(tài)景區(qū)、循環(huán)景區(qū)到綠色飯店、綠色交通。對(duì)策與措施的研究緊跟實(shí)踐步伐，并最終拓展至旅游城市（圈）、全行業(yè)。章錦河以九寨溝和黃山兩個(gè)國(guó)內(nèi)知名的生態(tài)型景區(qū)為例，以旅游廢棄物為手段定量測(cè)度旅游業(yè)能源需求與排放對(duì)生態(tài)的影響，認(rèn)為合理控制游客規(guī)模、縮短旅行距離、減少乘飛機(jī)出游等是旅游業(yè)節(jié)能減排和建設(shè)生態(tài)型景區(qū)的有效舉措。王輝等提出要借鑒臺(tái)灣坪林地區(qū)的措施，給每個(gè)海島型景區(qū)設(shè)置一個(gè)“碳減量計(jì)數(shù)器”，以此增強(qiáng)游客節(jié)能降耗意識(shí)并約束自身的旅游行為方式，從而有效降低旅游活動(dòng)的能耗與排放。李萍就酒店行業(yè)的節(jié)能減排，從發(fā)展理念、能源管理、引導(dǎo)消費(fèi)觀到政策和制度保障提出了一系列具體的對(duì)策與建議。林研究了1999～2006年臺(tái)灣地區(qū)5個(gè)國(guó)家公園旅游交通的二氧化碳排放，提出政府可以通過提升管理效率，運(yùn)用價(jià)格杠桿等降低碳排放，同時(shí)通過就近旅游、提高交通荷載、使用清潔能源及其他技術(shù)措施來降低旅游二氧化碳排放。蔡萌等從低碳旅游發(fā)展導(dǎo)則、低碳旅游設(shè)施、低碳旅游吸引物、低碳旅游體驗(yàn)環(huán)境和低碳旅游消費(fèi)方式等5個(gè)方面構(gòu)建了低碳旅游城市模型，提出規(guī)范發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展、示范發(fā)展等城市旅游低碳發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。萬幼清認(rèn)為武漢城市圈旅游業(yè)節(jié)能減排需要提升綠化措施、優(yōu)化綠地布局、加強(qiáng)水域生態(tài)保護(hù)。石培華等系統(tǒng)整理了旅游業(yè)各要素、各領(lǐng)域節(jié)能減排的技術(shù)手段、運(yùn)行模式和制度安排。

近3年來，作為旅游業(yè)節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)方式的低碳旅游，成為旅游學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)。在中國(guó)知網(wǎng)，以“低碳旅游”為主題或關(guān)鍵詞檢索，共得到有效文獻(xiàn)297篇。文獻(xiàn)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表明，2011年共發(fā)表137篇，占全部文獻(xiàn)的46.13%；2010年和2012年各79篇，各占26.60%；2009年僅有2篇，占0.67%。而近300篇文獻(xiàn)中，僅有17篇（5.72%）發(fā)表在核心期刊，一定程度上表明研究的深度有限。研究?jī)?nèi)容主要集中在概念、內(nèi)涵及特征研究，低碳旅游發(fā)展案例介紹，發(fā)展模式及實(shí)現(xiàn)的路徑、建議等。

3、國(guó)內(nèi)外研究總結(jié)與對(duì)比

3.1 總結(jié)

整體而言，國(guó)外旅游業(yè)能源需求與二氧化碳排放研究主要在3個(gè)方面取得了進(jìn)展：1）識(shí)別了旅游業(yè)能耗、排放的重點(diǎn)領(lǐng)域及結(jié)構(gòu)；在旅游業(yè)能源消耗與二氧化碳排放的定量估算研究與情景分析方面形成初步結(jié)論。2）對(duì)各類型交通方式、住宿方式及旅游活動(dòng)的單位能耗和二氧化碳排放等關(guān)鍵性參數(shù)有了一般性的認(rèn)識(shí)，并識(shí)別了明顯的國(guó)別、地區(qū)及不同部門之間的差異。3）基本形成體系化的節(jié)能減排政策措施。但是，國(guó)外研究同時(shí)存在3個(gè)方面不足之處：1）雖然形成一些標(biāo)志性成果，但總量不多，還沒有系統(tǒng)化和規(guī)模化的研究積淀；對(duì)旅游交通、住宿及旅游活動(dòng)方式等單個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的實(shí)證研究多，地區(qū)性、全行業(yè)的系統(tǒng)研究較少。2）多是基于部分國(guó)家/地區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行估算，尚沒有系統(tǒng)的估算方法和情景分析法。3）多以旅游發(fā)達(dá)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家為對(duì)象，針對(duì)發(fā)展中國(guó)家研究較少。

而從國(guó)內(nèi)研究進(jìn)展來看，主要有4個(gè)特征：1）起步晚，絕大多數(shù)研究是2009年之后開展的，且研究總量有限。2）現(xiàn)有的旅游業(yè)能耗及二氧化碳排放量的現(xiàn)狀估算研究更多地是參照國(guó)外已有研究的架構(gòu)及經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行的，其中涉及的關(guān)鍵性數(shù)據(jù)如不同交通方式的能耗及排放參數(shù)等都是通過文獻(xiàn)研究得到的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)的針對(duì)性和有效性不足。3）旅游業(yè)能源需求與二氧化碳排放的預(yù)測(cè)和情景分析至今仍是空白。4）旅游業(yè)節(jié)能減排對(duì)策與措施研究的科學(xué)支撐不足，宏觀對(duì)策多，具體的、有針對(duì)性的舉措少。

3.2 對(duì)比分析

主要從旅游業(yè)能源需求與二氧化碳排放的結(jié)構(gòu)與途徑，旅游業(yè)能源需求與二氧化碳排放量的定量測(cè)算、預(yù)測(cè)及旅游業(yè)節(jié)能減排措施等4個(gè)方面進(jìn)行對(duì)比分析（見表3）。

在旅游業(yè)能源需求與二氧化碳排放的結(jié)構(gòu)與途徑研究上，國(guó)內(nèi)外總體上是一致的，即重點(diǎn)都在旅游交通和住宿兩方面，但總量和結(jié)構(gòu)有區(qū)別。總量上，從全球來看，旅游業(yè)能耗及排放占全球的比重在5%左右，而我國(guó)則不到1%，無論是全國(guó)層面還是省域?qū)用?。結(jié)構(gòu)上，國(guó)外旅游交通能耗及排放明顯高于國(guó)內(nèi)，旅游活動(dòng)則相反，國(guó)內(nèi)要高于國(guó)外，住宿業(yè)能耗及排放水平比較接近，可能和我國(guó)住宿業(yè)從學(xué)習(xí)國(guó)外而開端有關(guān)。定量測(cè)算方法上，國(guó)內(nèi)幾乎完全借鑒國(guó)外研究方法，沒有開發(fā)出適合我國(guó)旅游業(yè)特色的方法；定量測(cè)算的廣度國(guó)內(nèi)外比較接近，但深度上國(guó)外明顯深于國(guó)內(nèi)。預(yù)測(cè)方面國(guó)內(nèi)目前仍是空白。對(duì)策與措施方面，國(guó)外已基本形成體系化、宏觀與微觀相結(jié)合的對(duì)策措施，國(guó)內(nèi)對(duì)策體系尚未形成，以宏觀對(duì)策居多。

4、研究啟示與展望

結(jié)合國(guó)外研究進(jìn)展，針對(duì)國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀，未來國(guó)內(nèi)旅游業(yè)能源需求與二氧化碳排放研究應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下3個(gè)方面內(nèi)容：

4.1 加強(qiáng)旅游交通和住宿等重點(diǎn)領(lǐng)域能源需求與排放的定量實(shí)證研究

總體來看，我國(guó)旅游業(yè)能源需求與排放的研究存在現(xiàn)狀不清、總量不明的問題；旅游交通能耗與排放情況完全空白，住宿業(yè)僅粗線條掌握全國(guó)四星級(jí)以上酒店的水電氣等能源消耗數(shù)據(jù)。因此，要加強(qiáng)旅游業(yè)特別是交通和住宿重點(diǎn)領(lǐng)域能耗與排放的定量測(cè)算；根據(jù)我國(guó)旅游業(yè)實(shí)際，對(duì)不同類型旅游交通方式、住宿業(yè)態(tài)、旅游活動(dòng)單位能耗/排放強(qiáng)度等關(guān)鍵參數(shù)開展針對(duì)性定量實(shí)證研究；開展各種工程技術(shù)手段方面的節(jié)能降耗效率與能力的實(shí)證研究。

4.2 加強(qiáng)旅游業(yè)能源需求與排放的預(yù)測(cè)分析和情景研究

旅游業(yè)能耗與排放的科學(xué)實(shí)質(zhì)是人類活動(dòng)對(duì)全球環(huán)境變化的影響，也是國(guó)際全球環(huán)境變化人文因素計(jì)劃（IHDP）的重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容之一。旅游業(yè)能耗/排放的預(yù)測(cè)與情景研究是衡量旅游活動(dòng)對(duì)全球環(huán)境變化影響的重要前提，同時(shí)也是旅游業(yè)減緩和響應(yīng)全球環(huán)境變化的科學(xué)依據(jù)。因此，必須強(qiáng)化對(duì)未來旅游業(yè)能源與排放不同情景的模擬研究與分析，為科學(xué)應(yīng)對(duì)和減緩氣候變化對(duì)旅游業(yè)的影響、制定適應(yīng)措施提供科學(xué)依據(jù)。

第7篇：全球氣候變化案例范文

喧囂的哥本哈根氣候大會(huì)曲終人散,給國(guó)際社會(huì)留下無比的遺憾。一場(chǎng)馬拉松式談判,歷時(shí)兩年,達(dá)成的只是一個(gè)不具任何法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》。氣候變化博弈的實(shí)質(zhì)是排放權(quán)與發(fā)展權(quán)的爭(zhēng)奪,談判的結(jié)果會(huì)對(duì)世界各國(guó)在維護(hù)氣候安全背景下的發(fā)展模式進(jìn)行制約或重新定義。在聯(lián)合國(guó)氣候談判中各國(guó)已達(dá)成共識(shí),低碳經(jīng)濟(jì)是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的主要渠道。中國(guó)自主宣布碳減排目標(biāo),不能說沒有國(guó)際壓力,但更重要的是源自國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。在內(nèi)外困境下,低碳經(jīng)濟(jì)為中國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色突圍,走向可持續(xù)發(fā)展提供了契機(jī)。

內(nèi)外困境:中國(guó)發(fā)展遭遇瓶頸

自1990年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》談判啟動(dòng)以來,國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的道路上已艱難跋涉了20個(gè)年頭。此間,中國(guó)已從一個(gè)溫室氣體排放上的“平頭百姓”變成了“大戶人家”。按照國(guó)際能源署的統(tǒng)計(jì),中國(guó)的溫室氣體年度排放在2007年已躍居全球第一,人均排放超過世界平均水平5%,且全球新增的二氧化碳排放約有一半源自中國(guó)。哥本哈根氣候談判,中國(guó)由于突出的排放地位而面臨著巨大的壓力,是各方關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn),“樹大招風(fēng)”由此可見一斑。

哥本哈根會(huì)議前夕,國(guó)務(wù)院會(huì)議提出到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,并作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。這表明中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó),愿意通過自主的減排行動(dòng),推動(dòng)哥本哈根會(huì)議取得成功。正如總理在哥本哈根會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的那樣,“中國(guó)自主宣布的減緩行動(dòng)目標(biāo)不附加任何條件,也不同任何國(guó)家的減排目標(biāo)掛鉤。我們言必信,行必果,一定要實(shí)現(xiàn)目標(biāo),甚至?xí)龅酶?這符合中國(guó)人民和世界人民的利益?！?/p>

然而中國(guó)真心實(shí)意的努力,并未能換來哥本哈根會(huì)議的成功,也沒有結(jié)束一些國(guó)家對(duì)中國(guó)的無端污蔑。哥本哈根會(huì)議結(jié)束后,有一種觀點(diǎn)正在歐美國(guó)家擴(kuò)散,指責(zé)中國(guó)“劫持”哥本哈根氣候變化會(huì)議談判進(jìn)程。無論如何,2009年的哥本哈根會(huì)議見證了中國(guó)的崛起,終于在一個(gè)特定的全球性議題上與美國(guó)處于平起平坐的地位?；厥着c總結(jié),正如媒體所言,“從哥本哈根會(huì)議中,中國(guó)必須汲取一個(gè)重要教訓(xùn),即它可以決定做一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者,還是壞人。因?yàn)?當(dāng)你是世界上最大的二氧化碳排放國(guó)時(shí),根本就沒有做好人這樣的事情?！泵鎸?duì)嚴(yán)峻的生態(tài)危機(jī),中國(guó)的全球發(fā)展戰(zhàn)略必須以人類的整體利益為前提,也需要一個(gè)和諧的國(guó)際輿論環(huán)境。中國(guó)深諳此道,即便做不了好人,也要做“最好的自己”。

實(shí)際上,中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳排放強(qiáng)度下降40%-45%的目標(biāo)是具有挑戰(zhàn)性的。一是人口增長(zhǎng)。盡管中國(guó)已進(jìn)入低生育國(guó)家行列,但由于龐大的人口基數(shù)和人口增長(zhǎng)的慣性作用,當(dāng)前和今后的15年,中國(guó)人口將以每年800-1000萬的速度增長(zhǎng)。就業(yè)壓力、消費(fèi)方式和大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,在未來的幾十年中都將給中國(guó)帶來巨大挑戰(zhàn)。二是生活水平。中國(guó)人均收入已經(jīng)達(dá)到4000美元,北京、上海、深圳等城市人均收入已超過6000美元。收入的提高,必然帶來生活水平的改善,而這種改善是以能源消耗為基礎(chǔ)的。三是工業(yè)化水平。在工業(yè)化發(fā)展加速階段即重化工業(yè)階段,鋼鐵、汽車、造船、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)中國(guó)未來的能源需求和溫室氣體排放有很大的影響。四是城市化水平。城市化進(jìn)程加快意味著現(xiàn)有城市的擴(kuò)張和新城鎮(zhèn)的建立,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的原材料生產(chǎn)正以前所未有的規(guī)模飛速發(fā)展,而這些原材料的生產(chǎn)很多是能源和碳密集型的。五是國(guó)際貿(mào)易分工。中國(guó)處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工較低端,大部分的進(jìn)口是高附加值的產(chǎn)品和服務(wù),而出口主要是能源密集的制造業(yè)產(chǎn)品?！爸袊?guó)制造”產(chǎn)品在滿足各地消費(fèi)者需求的同時(shí),也間接地出口了大量能源。六是資源環(huán)境約束。中國(guó)以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變,能源結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大,在向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的過程中,將比其他國(guó)家受到更多的資金和技術(shù)壓力,付出更高的代價(jià)。

中國(guó)正在走一條趕超型或壓縮型的工業(yè)化道路,已進(jìn)入工業(yè)化中期,取得了令人矚目的經(jīng)濟(jì)成績(jī),但也付出了沉重的資源和環(huán)境代價(jià)。面對(duì)環(huán)境污染、資源和能源短缺等硬約束,中國(guó)必須尋求新的發(fā)展道路,才有可能突破經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“瓶頸”。如果說低碳經(jīng)濟(jì)是全世界在氣候變化背景下的必然選擇,那么對(duì)于中國(guó)來說,其戰(zhàn)略著眼點(diǎn)之一就在于以和平方式突破生存局限。通過低碳經(jīng)濟(jì),中國(guó)在減少自身碳排放和能源消耗的同時(shí),也可以緩解在國(guó)際氣候政治中的壓力,減少在此問題上與其他國(guó)家的摩擦,營(yíng)造一個(gè)良好的國(guó)際發(fā)展環(huán)境。在此基礎(chǔ)上,中國(guó)可以進(jìn)一步推動(dòng)全球氣候合作進(jìn)程,為人類的生存與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn),從而提升國(guó)家地位。

綠色突圍:低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造契機(jī)

低碳經(jīng)濟(jì)概念最早亮相于2003年2月英國(guó)時(shí)任首相布萊爾發(fā)表的白皮書《我們未來的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》,宣布到2050年從根本上把英國(guó)變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家。2006年10月,由英國(guó)政府推出、前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯?斯特恩牽頭的《斯特恩報(bào)告》指出,全球以每年GDP的1%投入,可以避免將來每年GDP損失5%-20%,呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。隨著“巴厘路線圖”的達(dá)成,應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際行動(dòng)不斷走向深入,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路在國(guó)際上越來越受到關(guān)注。

低碳經(jīng)濟(jì)是指碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達(dá)到一定水平的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài),旨在實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放的全球共同愿景。它是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài),而向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程就是低碳發(fā)展的過程,目標(biāo)是低碳高增長(zhǎng),強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展模式。它突出體現(xiàn)為低碳技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng),著眼點(diǎn)是低碳產(chǎn)品和低碳產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。它是一種長(zhǎng)期發(fā)展愿景,轉(zhuǎn)型過程具有階段性特征,最終,低碳經(jīng)濟(jì)通過技術(shù)跨越式發(fā)展和制度約束得以實(shí)現(xiàn),表現(xiàn)為能源效率的提高、能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及消費(fèi)行為的理性。

當(dāng)前,發(fā)達(dá)國(guó)家已紛紛向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬上臺(tái)后,在能源政策方面采取了包括宣布將對(duì)排污排放收費(fèi)、建設(shè)智能電網(wǎng)、投資新能源等一系列措施 ;英國(guó)通過頒布“氣候變化法案”,啟動(dòng)“綠色振興計(jì)劃”,公布“碳預(yù)算”等多種手段引導(dǎo)人們向低碳生活方式轉(zhuǎn)變;歐盟將低碳經(jīng)濟(jì)看作“新的工業(yè)革命”,從目標(biāo)制訂、標(biāo)準(zhǔn)與立法、機(jī)制建設(shè)到科研投入、項(xiàng)目投資,都走在世界前列。

全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已是大勢(shì)所趨。英國(guó)等歐洲國(guó)家倡導(dǎo)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”,日本提出建設(shè)低碳社會(huì),世界各地競(jìng)相發(fā)展低碳城市。盡管全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型尚沒有可資借鑒的成熟模式,但政策制定者和企業(yè)家們已開始調(diào)整在貿(mào)易、金融和生產(chǎn)計(jì)劃方面的決策。種種跡象表明低碳時(shí)代已經(jīng)到來,誰領(lǐng)先一步,誰就將主宰可持續(xù)發(fā)展的潮流,將成為未來國(guó)際市場(chǎng)的最大贏家。

目前,我國(guó)正在深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是保持經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)的同時(shí),降低資源消耗和環(huán)境代價(jià),最終建成“兩型社會(huì)”。這與低碳經(jīng)濟(jì)在實(shí)質(zhì)內(nèi)涵上是高度一致的。中國(guó)的選擇不僅關(guān)乎世界未來,也決定中國(guó)的未來發(fā)展前景。中國(guó)需先行一步,抓住未來發(fā)展的先機(jī)。

首先,金融海嘯和全球經(jīng)濟(jì)減緩為低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出了新的機(jī)遇。低碳經(jīng)濟(jì),不僅可以成為渡過目前經(jīng)濟(jì)困難的有效方式,而且是確保中期經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)最可行的手段。為穩(wěn)定金融體系和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),各國(guó)相繼或聯(lián)合推出了激進(jìn)的貨幣政策和財(cái)政政策,制定了上萬億美元的大規(guī)模救市方案。如果把救市資金(再加上在等候時(shí)機(jī)的數(shù)萬億美元游資)盲目地投入到舊產(chǎn)業(yè)以及窮途末路的經(jīng)濟(jì)模式,只會(huì)導(dǎo)致污染加劇、生態(tài)惡化,經(jīng)濟(jì)即便走向復(fù)蘇也將付出沉重的代價(jià)。因此,選擇低碳經(jīng)濟(jì)才是有遠(yuǎn)見的考慮,才能為全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)際上,自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來,多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步明確和提升了節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位,已將其納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

其次,全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)引發(fā)的國(guó)家間在政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等方面的激烈競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì),成為中國(guó)推進(jìn)技術(shù)自主創(chuàng)新的巨大驅(qū)動(dòng)力和重要機(jī)遇。全球應(yīng)對(duì)氣候變化將伴隨著激烈的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng),雖然中國(guó)通過加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移談判可獲得發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)支持,也可以從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)相關(guān)的技術(shù),實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展,但我們也要充分意識(shí)到,發(fā)達(dá)國(guó)家在支持和鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),正試圖通過新一輪的國(guó)際規(guī)則,新一代的領(lǐng)先技術(shù),以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為載體,確保其在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。尤其是通過主導(dǎo)國(guó)際節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定,迫使發(fā)展中國(guó)家以高昂代價(jià)進(jìn)口其技術(shù)裝備,限制和阻礙發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品輸出,運(yùn)用“碳關(guān)稅”大棒即是一例。因此,技術(shù)自主創(chuàng)新已成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的關(guān)鍵對(duì)策。中國(guó)需要把應(yīng)對(duì)氣候變化的核心技術(shù)作為技術(shù)自主創(chuàng)新體系的重要領(lǐng)域,以超常規(guī)措施大規(guī)模發(fā)展和推廣低碳技術(shù)。與此同時(shí),中國(guó)也要積極主動(dòng)地參與未來游戲規(guī)則的制定,將自己的利益訴求體現(xiàn)于未來國(guó)際氣候制度與機(jī)制中,再也不能因錯(cuò)失或者放棄規(guī)則制定權(quán)而重蹈加入WTO談判那樣慘烈的覆轍。

再次,當(dāng)今發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化,很大程度上也是在重復(fù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的“碳鎖定”的歷史過程。在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下,發(fā)達(dá)國(guó)家的重碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)正通過國(guó)際投資與貿(mào)易渠道向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。以低碳經(jīng)濟(jì)為標(biāo)志的世界經(jīng)濟(jì)新潮流,有利于發(fā)展中國(guó)家避免陷入“碳鎖定”,甚至及早解鎖。從這個(gè)意義上說,向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,就是“解除碳鎖定”的同義語。在2008年中國(guó)新增加的4萬億刺激經(jīng)濟(jì)投資計(jì)劃中,國(guó)家安排了5800億元用于節(jié)能減排、生態(tài)工程、調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)改造等與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的項(xiàng)目。同時(shí),中國(guó)正在制定“十二五”乃至更長(zhǎng)期的應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案。雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)完成了“保八”目標(biāo),但投資高增長(zhǎng)使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的結(jié)構(gòu)矛盾愈發(fā)嚴(yán)重。治理過剩產(chǎn)能、節(jié)能降耗和節(jié)能減排將對(duì)工業(yè)增加值增速產(chǎn)生較大壓制,將制約企業(yè)利潤(rùn)的回升空間。因此,需要按照低碳經(jīng)濟(jì)低能耗、低排放、低污染的要求,調(diào)整投資、出口和消費(fèi)這“三駕馬車”的重點(diǎn)和方向,進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展上,國(guó)家應(yīng)選擇低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為未來優(yōu)先發(fā)展方向,并在財(cái)政、信貸等多方面予以大力扶持。

最后,中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在多個(gè)低碳產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域取得世界領(lǐng)先地位,其中以可再生能源相關(guān)行業(yè)最為突出。中國(guó)有可能成為世界最大的碳交易市場(chǎng)、最大的環(huán)保節(jié)能市場(chǎng)、最大的低碳商品生產(chǎn)基地和最大的低碳制品出口國(guó)。如果能在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則中進(jìn)一步促進(jìn)低碳產(chǎn)品的國(guó)際流通,培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),中國(guó)低碳產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步提升。需指出的是,雖然低碳產(chǎn)業(yè)前景看好,適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)能過剩也有助于競(jìng)爭(zhēng),但天女散花式的投資和地方保護(hù)主義的結(jié)果,不僅帶來重復(fù)投資的泡沫問題,更嚴(yán)重的是投資方向的雷同而且趨向低端技術(shù)(由于投資強(qiáng)度的降低)。

多頭并進(jìn):路徑選擇實(shí)現(xiàn)突圍

雖然低碳經(jīng)濟(jì)理念已經(jīng)得到多數(shù)國(guó)家的認(rèn)可并付諸于行動(dòng),但對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家卻有著不同的內(nèi)涵。發(fā)達(dá)國(guó)家著眼于低碳,其低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是與控制溫室氣體排放的國(guó)際義務(wù)聯(lián)系在一起的。發(fā)展中國(guó)家著眼于發(fā)展,強(qiáng)調(diào)在實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí),控制溫室氣體的排放,實(shí)現(xiàn)減排與發(fā)展的雙贏。

許多國(guó)家和地方政府都提出了雄心勃勃的政策措施以支持低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。一個(gè)有效的政策措施,需要克服向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的多個(gè)障礙,包括金融、資源和技術(shù)、市場(chǎng)和消費(fèi)等等。而對(duì)于所有的國(guó)家來說,實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路徑都需要協(xié)調(diào)和發(fā)揮各種政策措施的綜合作用。

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中,一些發(fā)達(dá)國(guó)家通過體制、機(jī)制建設(shè),加大規(guī)范市場(chǎng)的力度,逐步建立了一套鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)體系。一是能源、資源、環(huán)境性產(chǎn)品及服務(wù)的價(jià)格信號(hào)導(dǎo)向機(jī)制;二是誰污染誰付費(fèi)的責(zé)任延伸機(jī)制;三是能源資源消耗、污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)體系及第三方監(jiān)測(cè)機(jī)制;四是排放限值制度和排放權(quán)交易機(jī)制;五是技術(shù)準(zhǔn)入許可機(jī)制;六是節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。歐盟通過制定排放限額標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)企業(yè)加大“綠色投資”,用標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)市場(chǎng)。英國(guó)了《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》、《英國(guó)可再生能源戰(zhàn)略》,標(biāo)志著英國(guó)成為世界上第一個(gè)在政府預(yù)算框架內(nèi)特別設(shè)立碳排放管理規(guī)劃的國(guó)家。英國(guó)利用價(jià)格信號(hào)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)降低能耗,通過產(chǎn)品“碳足跡”標(biāo)識(shí),記錄和顯示單位產(chǎn)品的能耗及排放,運(yùn)用市場(chǎng)手段鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買生產(chǎn)過程消耗能源少的產(chǎn)品。日本政府公布了名為《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政策草案,目的是通過實(shí)行削減溫室氣體排放等措施,強(qiáng)化日本的綠色經(jīng)濟(jì)。日本正式啟動(dòng)支援節(jié)能家電的環(huán)保點(diǎn)數(shù)制度,通過日常的消費(fèi)行為固定為社會(huì)主流意識(shí),集中展示綠色經(jīng)濟(jì)的社會(huì)影響力。

中國(guó)是一個(gè)崛起中的大國(guó),政治制度、人口規(guī)模、發(fā)展水平、地區(qū)差異、技術(shù)水平、環(huán)保觀念等諸多因素都與眾不同,因而在借鑒發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)時(shí)必須考慮自身的特殊性,走一條適合自己國(guó)情的低碳發(fā)展之路。選擇低碳路線,是中國(guó)自身發(fā)展的需求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,2010年要開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),努力控制溫室氣體排放,加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,充分顯示了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的決心。與此同時(shí),地方上有關(guān)“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的布局已次第展開。中國(guó)目前同時(shí)面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡和國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既具有必要性,又有緊迫性,而減少碳排放非常重要的方面就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家已率先邁步的情況下,中國(guó)綠色突圍之路只有多頭并進(jìn),奮起直追。

第一,要盡快制定國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃,出臺(tái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見,包括:盡快出臺(tái)包括低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作思路、基本原則、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、保障機(jī)制等;將低碳經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)行總體安排部署;將低碳技術(shù)研發(fā)納入國(guó)家科技規(guī)劃和相關(guān)科技計(jì)劃;制定專項(xiàng)規(guī)劃,提出低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、重點(diǎn)和保障措施等,確立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域模式和產(chǎn)業(yè)模式;提出低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo),并作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的引導(dǎo)指標(biāo);制定重點(diǎn)行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃,向低碳轉(zhuǎn)型。

第二,要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。積極研發(fā)低碳技術(shù),開發(fā)低碳產(chǎn)品,重點(diǎn)著眼于中長(zhǎng)期戰(zhàn)略技術(shù)的儲(chǔ)備,整合市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù),加以迅速推廣和應(yīng)用;理順企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投融資體制,鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)低碳等先進(jìn)技術(shù);按照技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則,研究提出我國(guó)低碳發(fā)展的技術(shù)路線圖,促進(jìn)高能效、低碳排放的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。另外,也要加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。

第三,應(yīng)明確低碳發(fā)展目標(biāo),向公眾、企業(yè)和市場(chǎng)傳遞準(zhǔn)確的決心信號(hào)。哥本哈根會(huì)議期間,涉及低碳產(chǎn)業(yè)的A股備受熱捧,這實(shí)際上是市場(chǎng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的預(yù)期。作為管理者,政府的政策風(fēng)向標(biāo)在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)市場(chǎng)價(jià)格和公眾心理的波動(dòng)都同等重要。因此,需要制定清晰的政策目標(biāo),依托和整合現(xiàn)有政策體系和手段,向社會(huì)大眾表明政府聯(lián)合全社會(huì)一起實(shí)現(xiàn)低排放或零排放的決心,并使政策目標(biāo)成為傳遞價(jià)格的信號(hào),從而促使企業(yè)和普通大眾都積極融入低碳經(jīng)濟(jì)的框架中來。而長(zhǎng)期的政策目標(biāo)也可以給企業(yè)以信號(hào)和堅(jiān)持低碳模式的信心,使企業(yè)這一經(jīng)濟(jì)細(xì)胞健康發(fā)展,從而推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。此外,實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)的政策工具應(yīng)多樣化和相互協(xié)調(diào),形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

第四,可以開辟一些地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。我們改革開放以來的很多方針、政策和措施都是“摸著石頭過河”。低碳經(jīng)濟(jì)是個(gè)新生兒,各國(guó)對(duì)其“脾性”均了解不多,通過試點(diǎn)摸索和經(jīng)驗(yàn)推廣可以避免一些僅僅因?yàn)椤摆s時(shí)髦”但不考慮“水土”而犯的錯(cuò)。建議在我國(guó)部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)工作,來檢驗(yàn)相關(guān)的技術(shù)與法規(guī),檢驗(yàn)工作成效,探索我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路子與運(yùn)作模式。應(yīng)針對(duì)不同的發(fā)展水平和區(qū)域特點(diǎn),選擇若干省、自治區(qū)和直轄市根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同內(nèi)容和目標(biāo)先行試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以探索有中國(guó)特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

第8篇：全球氣候變化案例范文

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì) 風(fēng)險(xiǎn)投資 分析 預(yù)測(cè) 

 

一、引言 

“低碳產(chǎn)業(yè)”是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。在全球氣候變化的背景下,“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”日益受到世界各國(guó)的關(guān)注。低碳技術(shù)涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等。正是因?yàn)椤暗吞籍a(chǎn)業(yè)”的可持續(xù)性優(yōu)勢(shì),走向低碳化時(shí)代是大勢(shì)所趨。一直以來,人類對(duì)碳基能源的依賴,導(dǎo)致co2排放過度,帶來溫室效應(yīng),對(duì)全球環(huán)境、經(jīng)濟(jì),乃至人類社會(huì)都產(chǎn)生巨大影響,嚴(yán)重危及人類生存,這比經(jīng)濟(jì)危機(jī)更為可怕。解決世界氣候和環(huán)境問題,低碳化是一條根本途徑,也是人類發(fā)展的必由之路。2007年12月3日,在印尼巴厘島舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)為全球進(jìn)一步邁向低碳經(jīng)濟(jì)起到了積極的作用,繼此之后,“低碳產(chǎn)業(yè)”在世界范圍內(nèi)開始普及,低碳行業(yè)的公司企業(yè)也像雨后春筍般涌現(xiàn),不少投資者見其發(fā)展迅猛頻頻將手中的資金投向該行業(yè),其中不乏大型的機(jī)構(gòu)投資者。 

二、低碳經(jīng)濟(jì)模式研究文獻(xiàn)綜述 

在《低碳經(jīng)濟(jì)的若干思考》一文中作者闡釋了低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和發(fā)展的必要性、可能性以及發(fā)展勢(shì)態(tài)。并指出近年來我國(guó)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約能源、提高能效、淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展可再生能源上取得了顯著的成果。在對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實(shí)進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析后,作者提出了中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)措施。 

什么是低碳經(jīng)濟(jì),為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)條件如何,怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)?！兜吞冀?jīng)濟(jì)研究綜述》一文就中國(guó)如何既遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與氣候保護(hù)的一般規(guī)律,順應(yīng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潮流和趨勢(shì),同時(shí)立足于中國(guó)的基本國(guó)情和國(guó)家利益,尋求長(zhǎng)期和短期利益的均衡的角度對(duì)中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了分析,旨在引導(dǎo)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)邁入科學(xué)發(fā)展的軌道。 

同樣是對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的研究,《低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境金融創(chuàng)新》一文跳出了低碳經(jīng)濟(jì)本身,將低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境金融聯(lián)系起來,從環(huán)境金融的角度,總結(jié)了國(guó)內(nèi)外研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),探討了環(huán)境金融創(chuàng)新的各種途徑,并針對(duì)我國(guó)實(shí)際存在的問題提出了一些建議。作者就低碳經(jīng)濟(jì)的背景下如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境金融的創(chuàng)新提出了一些見解,對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)和環(huán)境金融的相互促進(jìn)做出了貢獻(xiàn)。 

在《中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)選擇和碳金融發(fā)展問題研究》一文中,作者提出低碳經(jīng)濟(jì)是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求,我國(guó)必須盡快構(gòu)建與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的碳金融體系,包括金融市場(chǎng)體系,碳金融組織服務(wù)體系和碳金融政策支持體系幾大方面。作者支持目前中國(guó)碳金融的發(fā)展只能說是初露萌芽,發(fā)展相對(duì)滯后并存在諸多問題。 

對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行研究和綜述后,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是大勢(shì)所趨,但如何科學(xué)地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),如何將低碳經(jīng)濟(jì)同其他行業(yè)合理的結(jié)合,如何引導(dǎo)投資者正確地投資于低碳行業(yè),這些都是亟待解決的問題。本文研究的是低碳行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資,通過對(duì)目前低碳行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的分析及預(yù)測(cè),希望能科學(xué)地引導(dǎo)低碳行業(yè)的發(fā)展。 

三、低碳經(jīng)濟(jì)模式下的風(fēng)險(xiǎn)投資現(xiàn)狀分析 

“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景,是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng),能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí),不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害,大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。 

“低碳經(jīng)濟(jì)”是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。是國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)人類大量消耗化學(xué)能源、大量排放二氧化碳和二氧化硫引起全球氣候?yàn)?zāi)害性變化而提出的能源品種轉(zhuǎn)換新概念,實(shí)質(zhì)是解決提高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)定義的延伸還含有降低重化工業(yè)比重,提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)權(quán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

升級(jí)的內(nèi)容;其宗旨是發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基本特征的經(jīng)濟(jì),降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)系統(tǒng)中碳循環(huán)的影響,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中人為排放二氧化碳與自然界吸收二氧化碳的動(dòng)態(tài)平衡,維持地球生物圈的碳元素平衡,減緩氣候變暖的進(jìn)程,保護(hù)臭氧層不致蝕缺。廣義的低碳技術(shù)除包括對(duì)核、水、風(fēng)、太陽能的開發(fā)利用之外,還涵蓋生物質(zhì)能、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù),它涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽車等多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門。 

當(dāng)前世界面臨的一個(gè)最大的環(huán)境問題就是全球氣候變暖,而其原因正是以二氧化碳為主的溫室氣體的大量排放?，F(xiàn)在人們已充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題,并且已開始減少二氧化碳排放的進(jìn)程。工業(yè)正是二氧化碳排放的一個(gè)重要來源。而想要減少工業(yè)排放二氧化碳,發(fā)展低碳行業(yè)無疑是一種解決之道。低碳行業(yè)泛指任何以低碳排放或者致力于減少碳排放為特征的行業(yè),如可再生能源發(fā)電、核能、能源管理、水處理和垃圾處理企業(yè)。這個(gè)行業(yè)是符合保護(hù)自然的規(guī)律的,因此具有很光明的前途。在2009年的金融危機(jī)中,低碳行業(yè)產(chǎn)值不降反升,表明這個(gè)行業(yè)正是一個(gè)很有潛力的行業(yè)。

哥本哈根會(huì)議雖然未能達(dá)成成果,但低碳環(huán)保風(fēng)潮已經(jīng)在風(fēng)投之間勁吹。正如前面對(duì)低碳行業(yè)的分析,低碳經(jīng)濟(jì)以“低能耗、低排放、低污染”為主要特征,以此為中心衍生出較多的投資主線,主要包括:節(jié)能、減排、清潔能源領(lǐng)域。中國(guó)現(xiàn)在很多新的產(chǎn)業(yè)都跟這些領(lǐng)域有關(guān)。而事實(shí)上,越來越多的企業(yè)也將發(fā)展方向往這些領(lǐng)域方面靠攏。經(jīng)歷了金融危機(jī)后的風(fēng)險(xiǎn)投資再度熱了起來;而比風(fēng)投更熱的,則是低碳經(jīng)濟(jì)。根據(jù)中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資研究院(cvcri)對(duì)556家風(fēng)投機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示,2009年vc對(duì)能源環(huán)保領(lǐng)域共投資了35億元;vc投資的項(xiàng)目中,每10元錢中就有1.1元投向了能源環(huán)保領(lǐng)域。在很多的風(fēng)投機(jī)構(gòu)看來,節(jié)能環(huán)保、新能源等既屬于產(chǎn)業(yè)政策扶植范疇、又對(duì)經(jīng)濟(jì)周期不敏感,這種低碳行業(yè)特殊的特性也是迎來風(fēng)投廣泛關(guān)注的原因。 

歷時(shí)3個(gè)月、訪問了556家風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)后,民建中央下屬的中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資研究院(cvcri)得出結(jié)論:2009年中國(guó)vc/pe市場(chǎng)募資、投資規(guī)模均逐步回升,迎來了復(fù)蘇和發(fā)展。cvcri指出,由于經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和創(chuàng)業(yè)板的推出,2009年下半年的投資熱情增加。上半年投資案例數(shù)為229個(gè),占總案例數(shù)的38.10%,投資總額為120億元,占全年投資總額的40.43%;而下半年的投資案例數(shù)為372個(gè),明顯高于上半年,投資金額也占到了全年投資總額的59.57%。另一個(gè)可以觀察到的現(xiàn)象便是低碳能源環(huán)保行業(yè)的崛起。據(jù)cvcri數(shù)據(jù),2009年風(fēng)投對(duì)能源環(huán)保的投資項(xiàng)目數(shù)為99項(xiàng),總金額為34.99億元;僅次于狹義it行業(yè)的135項(xiàng)和43.29億元,成為繼傳統(tǒng)行業(yè)、狹義it行業(yè)之后的第三受寵行業(yè)。另外更加值得關(guān)注的就是556家風(fēng)投機(jī)構(gòu)將能源環(huán)保行業(yè)評(píng)為了最具投資價(jià)值行業(yè)。其次是醫(yī)藥保健和消費(fèi)服務(wù)行業(yè);而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、狹義it則甚至沒有進(jìn)入前十名。2009年度風(fēng)險(xiǎn)投資總額為315.34億元。除此之外,不少風(fēng)司也對(duì)低碳行業(yè)發(fā)表了自己的看法,其中中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司總裁王一軍表示低碳經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)所趨,而核心則在于節(jié)能減排和發(fā)展新能源。以我國(guó)過去走的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式來看,節(jié)能減排在技術(shù)、推廣等領(lǐng)域都有很大的發(fā)展空間。而中國(guó)對(duì)石油的需求日益增長(zhǎng)也在驅(qū)使著新能源的發(fā)展。 

對(duì)于“兩高六新”的公司,即具有成長(zhǎng)性高、科技含量高、新經(jīng)濟(jì)、新服務(wù)、新農(nóng)業(yè)、新材料、新能源和新商業(yè)模式的公司,是風(fēng)投關(guān)注的重點(diǎn),而這些特點(diǎn)也是低碳行業(yè)所具備的?；谏鲜鰧?duì)低碳行業(yè)前景的分析,對(duì)于低碳行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資無疑成為了一個(gè)熱點(diǎn)話題。但凡是投資都存在著風(fēng)險(xiǎn),眾多的投資者在投資低碳行業(yè)之前也會(huì)對(duì)該行業(yè)的眾多上市公司進(jìn)行綜合評(píng)估,通過行業(yè)數(shù)據(jù)和公司相關(guān)的各方面指標(biāo)選出最具發(fā)展?jié)摿陀芰Φ墓具M(jìn)行投資。 

在對(duì)低碳行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資概況進(jìn)行綜述之后,從投資價(jià)值的角度將低碳行業(yè)和其他行業(yè)進(jìn)行比較,圖2是2009年統(tǒng)計(jì)的最具投資價(jià)值行業(yè)分布情況,從中我們不難看出低碳能源和環(huán)保列居首位。 

四、低碳經(jīng)濟(jì)模式下的風(fēng)險(xiǎn)投資前景預(yù)測(cè) 

前面通過對(duì)低碳行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資數(shù)據(jù)和圖表的分析,低碳經(jīng)濟(jì)模式由于其得天獨(dú)厚的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿κ艿搅送顿Y者們的青睞。風(fēng)險(xiǎn)投資是眾多投資方式的一種,風(fēng)險(xiǎn)投資不僅僅是一種簡(jiǎn)單的權(quán)益投資,投資者們?yōu)榱双@得公司上市和退出時(shí)的高額收益,還要為初創(chuàng)期的公司提供技術(shù)支持。前面說到了低碳經(jīng)濟(jì)模式的可持續(xù)性發(fā)展優(yōu)勢(shì),這一點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)投資決策時(shí)的一個(gè)主要決策因素。所以,在后金融危機(jī)時(shí)代,將會(huì)有越來越多的風(fēng)險(xiǎn)投資者涉足低碳領(lǐng)域,既促進(jìn)了低碳行業(yè)的高速發(fā)展和繁榮,同時(shí)也為風(fēng)險(xiǎn)投資者提供了一片全新的投資領(lǐng)域。由于低碳經(jīng)濟(jì)是一種綠色經(jīng)濟(jì),不僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,同時(shí)也為環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn),所以,在今后幾年中政府必將會(huì)持續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展,這些政策也將為投資者的資金進(jìn)入低碳領(lǐng)域敞開了大門。綜上所述,在未來幾年里,風(fēng)險(xiǎn)投資與低碳經(jīng)濟(jì)模式的結(jié)合將是投資領(lǐng)域一道亮麗的風(fēng)景線。 

[基金項(xiàng)目:江蘇省社科基金項(xiàng)目(08eya002)] 

 

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第9篇：全球氣候變化案例范文

關(guān)鍵詞：碳排放；碳信息披露；低碳經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F49 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）02-0109-02

碳信息披露是指企業(yè)對(duì)其溫室氣體排放情況、減排計(jì)劃和方案及其執(zhí)行情況等溫室氣體管理信息，以及與氣候變化相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇等相關(guān)信息適時(shí)向利益相關(guān)方進(jìn)行披露的活動(dòng)，也稱為溫室氣體管理信息披露。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)一些地區(qū)的氣候也出現(xiàn)了嚴(yán)重的污染，引起了政府的重視。為保護(hù)全球環(huán)境，減少二氧化碳等溫室氣體的排放，主席代表我國(guó)對(duì)世界做出了承諾：到2017年我國(guó)啟動(dòng)總量管制及配額交易的碳排放市場(chǎng)；到2020年碳排放強(qiáng)度下降45%（以2005年為基準(zhǔn)）；到2030年我國(guó)溫室氣體排放有望達(dá)到峰值和非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重提升到20%左右。碳排放信息披露是減少污染、實(shí)現(xiàn)碳減排的基本步驟之一。

一、我國(guó)碳信息披露現(xiàn)狀

目前，我國(guó)無論是政府還是企業(yè)、人民群眾都越來越重視和關(guān)注碳信息的披露情況。

就政府方面而言，中國(guó)政府應(yīng)對(duì)氣候變化的碳信息披露增加?！吨袊?guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2015年報(bào)告》中披露，2014年里我國(guó)政府在應(yīng)對(duì)氣候變化各個(gè)領(lǐng)域所采取的積極措施對(duì)碳減排取得了顯著成效，并在報(bào)告中披露有關(guān)情況。例如，截至2015年底北京已關(guān)閉2100多家鋼鐵、石油加工、水泥等高能耗低產(chǎn)出等污染大的能源消費(fèi)型企業(yè)；退耕還林、退田還湖已到達(dá)了4萬多畝，成為世界上退耕還林還湖最多的國(guó)家；各地政府大力發(fā)展生態(tài)旅游等第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展。報(bào)告中的數(shù)據(jù)顯示，2014年單位GDP二氧化碳排放量同比下降了6.2%，比2010年累計(jì)下降15.8%，完成了“十二五”碳強(qiáng)度下降目標(biāo)的92.3%。

就企業(yè)方面而言，我國(guó)企業(yè)自主披露碳信息的意識(shí)還比較薄弱，碳信息披露質(zhì)量在加強(qiáng)。《2015年度CDP氣候變化報(bào)告（中國(guó)版）》報(bào)告表明，中國(guó)企業(yè)的應(yīng)對(duì)氣候變化信息披露還在初期階段，到2015年CDP問卷填報(bào)截止日期，國(guó)內(nèi)僅9家公司完成CDP信息披露，略高于2010年的8家。國(guó)內(nèi)企業(yè)的碳排放信息披露的進(jìn)度很慢甚至幾乎沒有變化，但是有更多中國(guó)公司通過CDP供應(yīng)鏈項(xiàng)目做出披露，而且所提供的信息質(zhì)量也在逐漸改善。這說明，一些供應(yīng)商企業(yè)正在響應(yīng)其跨國(guó)公司客戶關(guān)于溫室氣體排放和其他氣候變化相關(guān)的數(shù)據(jù)需求，表明來自其他經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)影響力正在推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)的低碳發(fā)展。

就法律方面而言，相關(guān)碳信息披露法規(guī)逐步出臺(tái)并逐步完善。目前，國(guó)家層面的相關(guān)法律主要有兩部。一部是《大氣污染防治法》。由于部分溫室氣體已經(jīng)納入大氣污染防治的范疇，所以該法是我國(guó)第一部涉及到溫室氣體排放的法律。另一部是《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2002）。這是我國(guó)最早的明確要求企業(yè)公開環(huán)境信息的法律，也是目前我國(guó)強(qiáng)制要求企業(yè)公開部分環(huán)境信息的唯一一部國(guó)家級(jí)立法。就部門規(guī)章而言，2007年，我國(guó)環(huán)?？偩诸C布了《環(huán)境信息公開辦法試行》，要求企業(yè)公布相應(yīng)的環(huán)境信息情況。國(guó)家證監(jiān)會(huì)也頒布了《關(guān)于重污染行I生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司IPO申請(qǐng)申報(bào)文件的通知》，規(guī)定了重污染企業(yè)需通過環(huán)境保護(hù)總局核實(shí)通過方可申請(qǐng)向社會(huì)公開發(fā)行股票。另外，一些省市政府積極頒發(fā)的法律法規(guī)也體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)碳排放信息披露更進(jìn)一步完善。例如，《上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引》、《深圳證券交易所上市公司社會(huì)責(zé)任指引》等均涉及碳信息披露的相關(guān)規(guī)定。

二、我國(guó)碳排放信息存在的問題

1.碳信息披露法律不完善

我國(guó)目前相關(guān)碳信息披露立法比較分散，我國(guó)分散的立法模式使得不同企業(yè)具有不同的環(huán)境信息披露范圍，主要表現(xiàn)為對(duì)不同類型的企業(yè)，法律法規(guī)要求其披露的信息內(nèi)容范圍不同，現(xiàn)行法規(guī)就碳信息披露的要求籠統(tǒng)寬泛且不統(tǒng)一，缺乏可操作性。例如，《大氣污染防治法》只規(guī)定向大氣排放污染物的單位必須向所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)有關(guān)信息，而沒有規(guī)定其向社會(huì)公眾披露相關(guān)信息；《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》雖然有相關(guān)方面規(guī)定，但披露主體僅限于列入污染嚴(yán)重企業(yè)名單的企業(yè)，并且要求披露的內(nèi)容過于簡(jiǎn)單模糊。目前出臺(tái)的法規(guī)與政策中并沒有具體措施指引國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范碳披露信息，具體只能認(rèn)為是方向性的指導(dǎo)，并沒有具體的實(shí)施細(xì)則去規(guī)范披露行為。

2.企業(yè)的碳信息披露意識(shí)不高

目前，我國(guó)企業(yè)對(duì)碳信息披露的認(rèn)知還比較欠缺，主動(dòng)披露的意愿不強(qiáng)。由于碳信息披露在我國(guó)歷時(shí)時(shí)間較短，國(guó)內(nèi)多數(shù)企業(yè)還沒有明白“低碳”到底是怎么回事，有些企業(yè)甚至認(rèn)為低碳和自身沒有多大關(guān)系，有些則僅僅知道低碳的概念，卻沒有形成系統(tǒng)的認(rèn)知，對(duì)于如何建立低碳目標(biāo)、采取低碳手段、實(shí)施低碳戰(zhàn)略等均不知所措。極少數(shù)企業(yè)在碳信息披露中涉及明確的節(jié)能減排目標(biāo)及戰(zhàn)略部署。盡管越來越多的企業(yè)在日常企業(yè)活動(dòng)中考慮氣候變化的影響，但是極少數(shù)企業(yè)將其作為企業(yè)戰(zhàn)略管理的一部分，更沒有企業(yè)在對(duì)外報(bào)告中提及節(jié)能減排的具體信息。

3.碳信息披露不規(guī)范，形式多樣化

目前，我國(guó)缺乏獨(dú)立的披露碳信息的報(bào)告形式。碳信息披露零散地分布在年報(bào)、招股說明書、社會(huì)責(zé)任報(bào)告中，形式多樣。碳信息披露時(shí)的數(shù)據(jù)主要為定性信息，而非定量信息。比如，社會(huì)責(zé)任報(bào)告中大部分提到減少了碳排放量，而真正減少了多少，利益相關(guān)者卻無從考證，多數(shù)以模棱兩可的方式帶過。而在大多數(shù)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中，對(duì)于有關(guān)碳排放信息方面的數(shù)據(jù)并不多，如果披露碳排放信息也僅僅是二氧化碳的減少量，其他溫室氣體的減少量也并未詳細(xì)披露出來。這樣則更加不利于我們以確切的數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)的碳信息披露情況進(jìn)行分析。

4.碳信息披露不全面，避重就輕

由于我國(guó)目前并沒有獨(dú)立的碳披露信息報(bào)告形式，碳信息披露屬于自愿性披露，造成碳披露信息缺乏系統(tǒng)性且不全面，往往避重就輕。從目前企業(yè)對(duì)外披露的社會(huì)責(zé)任報(bào)告來看，企業(yè)披露較多的是企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)以及承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，以便塑造良好的企業(yè)形象；但是對(duì)于一些有損公司形象的數(shù)據(jù)以及事件，大多數(shù)企業(yè)選擇直接避免披露或者避重就輕，只披露其中一小部分，以免造對(duì)企業(yè)造成負(fù)面影響。甚至企業(yè)將碳排放信息視為不宜公開的商業(yè)信息，將碳信息作為商業(yè)秘密進(jìn)行數(shù)據(jù)保護(hù)，董事會(huì)反對(duì)股東更多披露要求的案例不少。

5.碳信息披露沒有有效的激勵(lì)及監(jiān)管機(jī)制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)的發(fā)展是為了獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益，這是無可厚非的事實(shí)。但是，企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的過程中，往往會(huì)忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，只注重短期的利益。在企業(yè)本身并沒有多大的自覺性及缺乏有效監(jiān)督的情況下，碳排放信息的披露往往也就隨意性較大，披露質(zhì)量也不高。同時(shí)，國(guó)家對(duì)于相關(guān)碳信息披露缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)碳信息披露的補(bǔ)償或優(yōu)惠措施不多，很難彌補(bǔ)企業(yè)相應(yīng)付出的成本代價(jià)，企業(yè)出于利潤(rùn)的考慮也會(huì)對(duì)碳信息披露積極性不高、動(dòng)力不足。

三、 我國(guó)碳排放信息披露的發(fā)展方向

1.健全和完善我國(guó)碳排放信息披露法規(guī)及政策

在法律規(guī)范方面，應(yīng)盡快建立統(tǒng)一的碳信息披露規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在我國(guó)綜合立法基礎(chǔ)上，以國(guó)際通行的披露標(biāo)準(zhǔn)及框架為依據(jù)，結(jié)合我國(guó)實(shí)情，制定碳信息披露實(shí)施細(xì)則、指南等，解決因?yàn)楝F(xiàn)有法規(guī)內(nèi)容簡(jiǎn)單和規(guī)定不一導(dǎo)致的可操作性差和碳信息披露范圍不一致、可比性差的現(xiàn)實(shí)問題。政府應(yīng)制定相關(guān)政策，在企業(yè)層面分解和落實(shí)碳排放指標(biāo)，將其作為政府考核企業(yè)的重要依據(jù)之一，促使企業(yè)制定碳減排戰(zhàn)略規(guī)劃，并通過建立碳信息管理體系，對(duì)企業(yè)碳排放實(shí)施量化管理。

2.提高企業(yè)的碳信息披露意識(shí)

基于我國(guó)目前大部分企業(yè)碳信息披露意識(shí)差，我國(guó)政府應(yīng)對(duì)相關(guān)碳信息披露的必要性和重要性進(jìn)行宣傳，強(qiáng)化企業(yè)的低碳及碳信息披露意識(shí)。企業(yè)作為參與應(yīng)對(duì)氣候變化的重要主體，應(yīng)該自覺提升社會(huì)責(zé)任意識(shí)，積極承擔(dān)碳信息披露的社會(huì)責(zé)任，積極響應(yīng)外部環(huán)境對(duì)碳排放的要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)低碳發(fā)展。通過產(chǎn)能轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗氣體排放，雖然短期內(nèi)可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)成本的增加，但從長(zhǎng)期來看，非但不會(huì)削弱企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，反而會(huì)因企業(yè)的綠色技術(shù)動(dòng)力創(chuàng)新所帶來的效率提高和成本節(jié)約而增強(qiáng)其綜合實(shí)力。

3.構(gòu)建有效的碳信息披露激勵(lì)與監(jiān)管機(jī)制

政府應(yīng)該出臺(tái)更多優(yōu)惠措施，o主動(dòng)積極實(shí)行節(jié)能減排的企業(yè)更多的優(yōu)惠政策，建立和完善相關(guān)資金扶持和稅收優(yōu)惠政策，并建立合理的碳信息披露獎(jiǎng)懲機(jī)制，使得企業(yè)自身更有動(dòng)力去履行減排的責(zé)任。實(shí)施適當(dāng)?shù)膰?guó)家調(diào)控與干預(yù)，加強(qiáng)政府環(huán)保部門與監(jiān)管部門對(duì)碳信息披露的監(jiān)管。有效監(jiān)管機(jī)制的建立不僅應(yīng)考慮政府監(jiān)管、第三方鑒證機(jī)構(gòu)監(jiān)管和公眾監(jiān)管等外部監(jiān)管機(jī)制，還需要企業(yè)內(nèi)部自身設(shè)置良好的監(jiān)管機(jī)制，如設(shè)置管理層監(jiān)管與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督部門監(jiān)管，形成內(nèi)外良性互動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，確保監(jiān)管的有效性。

4.培養(yǎng)碳信息披露方面的專業(yè)人才

人才是推動(dòng)相應(yīng)領(lǐng)域進(jìn)步的關(guān)鍵。通過提高我國(guó)碳金融知識(shí)層次，培養(yǎng)更多碳金融方面的人才，從而縮小與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。于企業(yè)自身而言，對(duì)碳盤查、碳交易信息的管理能力明顯不足，目前的普遍情況是上市公司沒有設(shè)立專業(yè)的部門和人才隊(duì)伍，缺乏組織保證和人才保證。企業(yè)必須先完善組織保障和專業(yè)人才儲(chǔ)備，才能保證碳信息披露質(zhì)量。

結(jié)語

氣候變化是當(dāng)今人類社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，既是中國(guó)廣泛參與全球治理、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更是我們實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。我國(guó)政府應(yīng)該引導(dǎo)全社會(huì)廣泛參與，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，積極推動(dòng)國(guó)際氣候談判等。

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