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一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)《2016縣人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的決定》,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以增加農(nóng)民收入為目的,以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力為核心,以優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)為方向,積極推進(jìn)規(guī)?;B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),努力培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),打造名優(yōu)品牌,提升畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,打造畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)。
二、遵循原則
(一)市場(chǎng)主導(dǎo),群眾自愿;
(二)政府引導(dǎo),政策扶持;
(三)規(guī)模發(fā)展,示范帶動(dòng);
(四)區(qū)域布局,標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn);
(五)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合;
(六)與土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合。
三、工作目標(biāo)
2016年全鄉(xiāng)肉類總產(chǎn)量達(dá)到8萬(wàn)噸,禽蛋產(chǎn)量達(dá)到1萬(wàn)噸,畜牧業(yè)產(chǎn)值增幅達(dá)8.5%,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)26%以上,新增畜牧業(yè)投入達(dá)到35萬(wàn)元以上。
四、推進(jìn)內(nèi)容
(一)采取多渠道建場(chǎng)模式,加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。一是自己建場(chǎng)自主飼養(yǎng)經(jīng)營(yíng)的模式;二是分戶建設(shè),統(tǒng)一管理的小區(qū)模式;三是企業(yè)建設(shè),租賃飼養(yǎng)經(jīng)營(yíng)的模式。三種模式管理均采取“五統(tǒng)一”,即:“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售”。年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)。
(二)切實(shí)利用國(guó)家政策扶持資金。改造和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)。已獲得2016年生豬養(yǎng)殖扶持資金的養(yǎng)殖場(chǎng)8個(gè),要利用政策資金和自籌資金,按照標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造升級(jí),使其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。
(三)積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對(duì)新建養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì),力求做到區(qū)域布局合理,生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、污物處理區(qū)隔離分開,防止污染,保護(hù)環(huán)境。實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))沼氣工程和污水糞便處理工程,減少養(yǎng)殖污染。動(dòng)物防疫條件、飼養(yǎng)工藝、免疫程序和飼料獸藥等投入品的使用,符合無(wú)公害畜產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)要求。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以政府鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),及時(shí)研究解決畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題。
(二)擴(kuò)大融資渠道。采取多種措施激活民間資金向畜牧養(yǎng)殖業(yè)流動(dòng),積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的支持,包括農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、扶貧資金等盡量向新建養(yǎng)殖小區(qū)傾斜。
(三)完善政策措施。對(duì)小區(qū)建設(shè)用地,要按照村級(jí)申請(qǐng),鄉(xiāng)政府同意,畜牧部門設(shè)計(jì)、審核,國(guó)土管部門備案的程序,積極給予解決。鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃適當(dāng)安排養(yǎng)殖用地,并按農(nóng)業(yè)用地管理。同時(shí)通過(guò)推廣土地流轉(zhuǎn)和返祖承包等辦法,多方解決標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))用地問(wèn)題。農(nóng)村廢棄地、閑置地優(yōu)先安排小區(qū)建設(shè)。凡是經(jīng)批準(zhǔn)興建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)),一律按農(nóng)業(yè)用地管理。并在資金和項(xiàng)目上優(yōu)先給予支持。養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))用水用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)水電價(jià),并保證電力供應(yīng)。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)其它惠農(nóng)支農(nóng)政策,對(duì)上級(jí)出臺(tái)的有關(guān)支持畜牧業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī),要不打折扣予以落實(shí)。
(四)強(qiáng)化目標(biāo)管理。鄉(xiāng)政府與各村簽訂“畜牧業(yè)發(fā)展推進(jìn)年”目標(biāo)責(zé)任書,制定對(duì)行政村養(yǎng)殖大戶的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,提高村發(fā)展畜牧業(yè)的積極性,組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,盡力解決養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),飼養(yǎng)管理等方面遇到的困難那和問(wèn)題。
(五)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。鄉(xiāng)政府拿出一部分資金,對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展有功人員給予記功、獎(jiǎng)勵(lì)。并把畜牧業(yè)工作納入年終村工作的考核內(nèi)容,畜牧業(yè)工作后三名的村黨支部不得進(jìn)入達(dá)標(biāo)支部。
六、推進(jìn)步驟
第一階段:動(dòng)員部署(3月底——4月中旬)
(一)鄉(xiāng)、村兩級(jí)分別成立現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組,召開動(dòng)員大會(huì)。
(二)按照縣政府出臺(tái)的有關(guān)政策措施,制定細(xì)化實(shí)施方案,完成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。
(三)鄉(xiāng)村兩級(jí)采取多種形式宣傳好上級(jí)有關(guān)“畜牧業(yè)發(fā)展推進(jìn)年”的各項(xiàng)政策。
第二階段:組織實(shí)施(4月下旬——12月底)
(一)積極發(fā)展養(yǎng)殖合作社,吸引有一定規(guī)模的養(yǎng)殖戶加入合作社,規(guī)范合作社的運(yùn)營(yíng)機(jī)制,壯大合作社的實(shí)力,增大合作社信用等級(jí),為吸引資金打好基礎(chǔ)。
(二)6月底前全面完成2016年生豬補(bǔ)貼項(xiàng)目的改造升級(jí),5月份啟動(dòng)2016年生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼項(xiàng)目的建設(shè)工作。
(三)全面啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)工作。4月下旬上報(bào)建設(shè)方案;5月上旬召開小區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì),研究解決小區(qū)用地、供電和融資問(wèn)題。
昌樂(lè)縣位于山東半島中部,是濰坊市的近郊縣,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的沿海經(jīng)濟(jì)開放縣。近年來(lái),縣委、縣政府高度重視畜牧業(yè)生產(chǎn),確立了“發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的工作思路,緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這一主線,大刀闊斧地對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深層改革,全力推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、信息化、國(guó)際化進(jìn)程。通過(guò)全縣人民的共同努力,昌樂(lè)縣的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成績(jī),成為山東省聞名的畜牧業(yè)生產(chǎn)大縣,甚至已經(jīng)在全國(guó)閃耀光彩。
為了解昌樂(lè)縣的發(fā)展情況,本刊記者特地趕赴濰坊,對(duì)以務(wù)實(shí)作風(fēng)著稱的昌樂(lè)縣畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)崔寶平進(jìn)行了專訪。
中國(guó)城市經(jīng)濟(jì):作為全國(guó)聞名的畜牧大縣,您認(rèn)為昌樂(lè)縣的優(yōu)勢(shì)在哪里?
崔寶平:首先,我縣的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較早,群眾受益的比較早,所以,群眾的飼養(yǎng)意識(shí)比較高;其次,我縣的畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖程度較高;第三,我縣的畜產(chǎn)品質(zhì)量較好;最后要說(shuō)到的是我縣的品牌影響力大,在國(guó)內(nèi)外銷售的農(nóng)產(chǎn)品均得到了廣泛的認(rèn)可。我們昌樂(lè)縣的肉鴨產(chǎn)品主要銷往歐洲、生豬銷往東南亞和日本,另外我縣還是蒙牛、伊利、得益等國(guó)內(nèi)著名乳品加工企業(yè)的優(yōu)質(zhì)奶源供應(yīng)基地。
中國(guó)城市經(jīng)濟(jì):為了加快畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè),圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展”這一主題,昌樂(lè)縣也制定了《昌樂(lè)縣“十二五”現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,能為我們介紹一下相關(guān)情況嗎?
崔寶平:這一規(guī)劃是以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心,以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線,以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全畜牧業(yè)為目標(biāo),以構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn),積極實(shí)施規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、信息化、國(guó)際化戰(zhàn)略,全面抓好“發(fā)展、防控、監(jiān)管、創(chuàng)新、合作”等關(guān)鍵措施落實(shí),重點(diǎn)突破,整體推進(jìn),實(shí)現(xiàn)向畜牧強(qiáng)縣的跨越。通過(guò)這一規(guī)劃的實(shí)施,努力使全縣畜牧經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持全市前列、畜牧業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)的增幅高于全市平均水平、各項(xiàng)工作指標(biāo)保持全市前列。
為此,我們冷靜分析,立足現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),集中力量培育畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚,旨在逐步形成具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌優(yōu)勢(shì)。十二五期間,全縣共安排投資過(guò)500萬(wàn)元的現(xiàn)代畜牧業(yè)項(xiàng)目30個(gè),總投資40億元。其中5000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)現(xiàn)代畜牧業(yè)項(xiàng)目10個(gè),總投資25億元,涵蓋畜禽養(yǎng)殖、獸藥飼料生產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條的各環(huán)節(jié)。
中國(guó)城市經(jīng)濟(jì):《昌樂(lè)縣百億級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃》是貴縣積極參與實(shí)現(xiàn)濰坊市千億級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要一環(huán),能否請(qǐng)您為我們?cè)敿?xì)介紹該規(guī)劃的相關(guān)情況?
崔寶平:未來(lái)幾年是我縣沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的新階段,畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境也將發(fā)生深刻變化。為進(jìn)一步加快我縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐,繼續(xù)保持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),促進(jìn)畜牧業(yè)增效、農(nóng)民增收,根據(jù)《濰坊市千億級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃》,結(jié)合我縣的實(shí)際,我們制定了《昌樂(lè)縣百億級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃》。即:到2012年打造百億級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈,全縣畜牧業(yè)銷售收入達(dá)到102億元。全縣肉蛋奶總產(chǎn)量年均增長(zhǎng)9.8%,畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10.8%,農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入占農(nóng)民農(nóng)業(yè)的純收入力爭(zhēng)達(dá)到62%。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基本普及,生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)大面積推廣,規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)糞污無(wú)害化處理設(shè)施全部配套,重大動(dòng)物疫病得到有效控制,建成全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),畜牧業(yè)發(fā)展方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,畜牧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展,吸納8萬(wàn)人就業(yè),成為全國(guó)知名、全省聞名的現(xiàn)代化畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
為了實(shí)現(xiàn)這一規(guī)劃,我們將工作重點(diǎn)放在了加強(qiáng)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、培植壯大畜牧龍頭企業(yè)、加強(qiáng)畜牧服務(wù)業(yè)建設(shè)、加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)、加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)、加強(qiáng)畜牧業(yè)信息化建設(shè)、加強(qiáng)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)上。2010年,全縣共安排投資過(guò)500萬(wàn)元的現(xiàn)代畜牧業(yè)項(xiàng)目27個(gè),總投資37億元,當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目到位資金11.5億元。其中1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)現(xiàn)代畜牧業(yè)項(xiàng)目18個(gè),總投資14.5億元。隨著時(shí)間的推移,不斷篩選充實(shí)項(xiàng)目庫(kù),每年從中安排一批實(shí)體項(xiàng)目并組織實(shí)施。
中國(guó)城市經(jīng)濟(jì):品牌經(jīng)營(yíng)現(xiàn)在越來(lái)越得到各級(jí)地市的追捧,為了實(shí)現(xiàn)昌樂(lè)現(xiàn)代畜牧業(yè)上檔升級(jí),貴縣也適時(shí)提出了“打造綠色品牌”的目標(biāo)。在努力推進(jìn)低碳畜牧業(yè)發(fā)展,全力打造綠色畜牧品牌方面你們做了哪些具體的工作呢?
崔寶平:首先,我們加大宣傳、重視引導(dǎo)工作;其次,我們積極引進(jìn)先進(jìn)的飼養(yǎng)技術(shù),推廣最新的養(yǎng)殖理念;再一個(gè)就是我們加大了規(guī)?;B(yǎng)殖力度,對(duì)新建的飼養(yǎng)場(chǎng),全部按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行建設(shè),即污水處理設(shè)施配套到位;對(duì)舊的規(guī)?;曫B(yǎng)場(chǎng)進(jìn)行全面改造,達(dá)到三區(qū)分離,糞污處理到位,真正地做到無(wú)污染、零排放。
中國(guó)城市經(jīng)濟(jì):昌樂(lè)縣重大動(dòng)物疫病的免疫密度常年保持100%,去年被評(píng)選為“2009年山東省畜牧獸醫(yī)工作先進(jìn)集體”,能否與我們分享一下在重大動(dòng)物疾病防疫工作方面的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?/p>
崔寶平:近年來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下,我們始終把防控重大動(dòng)物疫病作為促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的首要任務(wù)來(lái)抓,本著“防控并舉,重在預(yù)防;標(biāo)本兼治,重在治本”的原則,不斷完善防控體系,探索構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,保證了全縣無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生。工作中,我們重點(diǎn)抓了四個(gè)方面:一是健全指揮體系,強(qiáng)化組織保障;二是健全管理體系,強(qiáng)化人員保障;三是健全考核體系,強(qiáng)化責(zé)任保障;四是狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),落實(shí)防控措施。
研究的目的,阜陽(yáng)城鎮(zhèn)進(jìn)程加快,畜牧業(yè)用地、環(huán)保的壓力增加,禁養(yǎng)區(qū)劃定的范圍在擴(kuò)大,畜牧業(yè)又要發(fā)展,那么怎樣破解畜牧業(yè)用地、環(huán)保的壓力。研究的方法:調(diào)查、了解,開拓、創(chuàng)新。研究的結(jié)果:盡快出臺(tái)畜牧業(yè)發(fā)展相關(guān)政策,減少耗糧大、污染大、治理難豬禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展;提升節(jié)糧型、循環(huán)性、污染小牛羊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,易畜則畜,易禽則禽,政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè),企業(yè)自主定位,不搞一刀切。研究結(jié)論:走發(fā)展科技含量高、生態(tài)循環(huán)、規(guī)模適量的精品畜牧業(yè)之路。
[關(guān)鍵詞]
畜牧業(yè);環(huán)保;生態(tài)循環(huán);開拓創(chuàng)新
2016年,潁州區(qū)畜牧業(yè)要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化,抓住阜陽(yáng)城鎮(zhèn)進(jìn)程加快,城鄉(xiāng)水平提高,給生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)機(jī)遇,積極破解畜牧業(yè)用地、環(huán)保的壓力,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展思路。
1基本情況
潁州區(qū)隸屬于安徽省阜陽(yáng)市,位于安徽省西北部,淮河以北,是阜陽(yáng)市委、市政府所在地,是阜陽(yáng)市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、金融、信息中心。全區(qū)國(guó)土面積616.3平方公里。潁州區(qū)人口83萬(wàn),轄1鄉(xiāng)8鎮(zhèn)5個(gè)街道,及安徽潁州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽潁州工貿(mào)園.轄區(qū)國(guó)土面積616.3平方公里,耕地面積31341公頃,農(nóng)業(yè)人口45.2萬(wàn),11.3萬(wàn)農(nóng)戶。
2畜牧業(yè)概況
2016年第一季度生豬存欄178256頭同比增長(zhǎng)1.3%;能繁母豬數(shù)量21663頭;山羊存欄數(shù)量為36365只同比增長(zhǎng)12.2%;家禽存欄129.07萬(wàn)只同比增長(zhǎng)6.2%;出欄肉豬189189頭同比增長(zhǎng)5.2%;豬肉產(chǎn)量15445噸同比增長(zhǎng)5.1%;出售和自宰的肉牛2862頭同比增長(zhǎng)率3.8%;牛肉產(chǎn)量450噸同比增長(zhǎng)3.8%;出售和自宰的肉用羊36572只同比增長(zhǎng)10.2%;羊肉產(chǎn)量488噸;禽肉產(chǎn)量1174噸同比增長(zhǎng)5.1%;禽蛋產(chǎn)量1501噸同比增長(zhǎng)4.8%;期末牲畜存欄5808頭同比增長(zhǎng)4.9%。其中,豬規(guī)模養(yǎng)殖比重75%,牛規(guī)模養(yǎng)殖比重95%,山羊規(guī)模養(yǎng)殖比重70%,肉雞規(guī)模養(yǎng)殖比重100%,蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖比重72%,全區(qū)出欄1000—5000頭以上的豬場(chǎng)62個(gè),年出欄100頭以上的牛場(chǎng)14個(gè),年出欄300只以上的羊場(chǎng)66個(gè);年出欄10000只的肉雞場(chǎng)31個(gè),年存欄2000只以上的蛋雞場(chǎng)64個(gè)。
3發(fā)展思路
潁州區(qū)畜牧業(yè)區(qū)位特殊、土地利用資源較為緊張,如何發(fā)展,具體措施是什么?發(fā)展目標(biāo)怎樣定位呢?
3.1爭(zhēng)取黨委政府重視。及時(shí)召開畜牧、財(cái)政、環(huán)保、土地、規(guī)劃、城建等相管部門主要負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議,理清潁州區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展基本定位:盡快劃定禁養(yǎng)區(qū),出臺(tái)畜牧業(yè)發(fā)展相關(guān)政策,減少耗糧大、污染大、治理難豬禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展;提升節(jié)糧型、循環(huán)性、污染小牛羊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,易畜則畜,易禽則禽,政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè),企業(yè)自主定位,不搞一刀切。走發(fā)展科技含量高、生態(tài)循環(huán)、規(guī)模適量的精品畜牧業(yè)之路。依托東起祥源文旅城、西至九龍鎮(zhèn)溫莊生態(tài)觀光旅游區(qū)的泉河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶大型工程,努力打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為一體的泉河南岸生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)示范帶。
3.2廣泛征求意見(jiàn),制定符合潁州區(qū)情的《潁州區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)》和《潁州區(qū)“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。召開畜牧、財(cái)政、環(huán)保、土地、規(guī)劃、城建等相管部門主要負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議,聽取意見(jiàn),爭(zhēng)取制定的《潁州區(qū)加發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)》和《潁州區(qū)“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》更具有科學(xué)性和操作性。
3.3區(qū)政府設(shè)立潁州區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展基金200萬(wàn)元。
3.4區(qū)政府對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展建立獎(jiǎng)補(bǔ)制度,以真金白銀推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展。體現(xiàn)在加大對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的扶持力度上。
3.4.1繼續(xù)推行養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ),逐步加大區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)達(dá)到區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè),以獎(jiǎng)代補(bǔ)由3萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元;對(duì)獲得國(guó)家、省、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)的養(yǎng)殖企業(yè),區(qū)財(cái)政再等額配套給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
3.4.2對(duì)開展秸稈青貯、氨化等飼料化利用、購(gòu)置配套機(jī)械,在享受國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,新購(gòu)置機(jī)械給予20%以獎(jiǎng)代補(bǔ);開展秸稈青貯、氨化的,每畝補(bǔ)貼40元,免費(fèi)供給氨化尿素。
3.4.3對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,建立養(yǎng)殖污物處理設(shè)施投入運(yùn)行的給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
3.4.4對(duì)達(dá)到一定規(guī)模應(yīng)用發(fā)酵床養(yǎng)殖的,按現(xiàn)實(shí)使用面積50元/平方米予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
3.5以政府發(fā)文,統(tǒng)籌養(yǎng)殖用地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道為適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展用地的需要,在基本農(nóng)田劃定時(shí),規(guī)劃預(yù)留2處以上100畝左右大型畜牧發(fā)展用地,每村規(guī)劃1處以上25畝左右中型畜牧發(fā)展用地。
4發(fā)展中的問(wèn)題
現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展,在潁州區(qū)得到了各級(jí)黨委、政府的高度重視,政策有扶持,資金給支持。但在發(fā)展中,就我區(qū)而言,大致仍存在三方面問(wèn)題。一是表現(xiàn)在養(yǎng)殖業(yè)主自身的整體素質(zhì)仍需要提高,安全防疫理念差,防疫措施執(zhí)行不到位;消毒池建設(shè)不規(guī)范,有池?zé)o水(消毒液);人員進(jìn)入管理不嚴(yán)格,家族式飼養(yǎng)管理,人員隨意出入;生產(chǎn)記錄、防疫消毒等記錄不完善、消毒程序與飼養(yǎng)方式不科學(xué),對(duì)正確使用消毒藥,程序化防疫缺乏針對(duì)性;飼養(yǎng)管理粗放,場(chǎng)區(qū)分界不明;隨意引種;防火安全意識(shí)不強(qiáng)等。二是土地租賃成本越來(lái)越貴,加大了養(yǎng)殖成本。三是污染與治理不能同發(fā)展,依地定畜的生態(tài)循環(huán)思維還沒(méi)有建立。
5下一步主要措施
5.1抓好招商引資:一是招畜牧業(yè)發(fā)展企業(yè),利用自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商;二是招畜牧業(yè)以外的企業(yè),以此推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,增加人們的就業(yè)機(jī)會(huì)。其招商形式為網(wǎng)上招商、手機(jī)短信招商、電話招商;通過(guò)外地親戚、朋友、同學(xué)招商;召開新聞會(huì)招商、電視招商、拜年招商等。三是加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的合作養(yǎng)殖發(fā)展,主要體現(xiàn)在肉雞養(yǎng)殖(合同雞),在王店鎮(zhèn)、三十里鋪、袁集鎮(zhèn)加盟于立華集團(tuán)的合作(計(jì)劃2016年發(fā)展40戶以上),在馬寨鄉(xiāng)、九龍鎮(zhèn)、西湖鎮(zhèn)加強(qiáng)與三得利集團(tuán)的合作(計(jì)劃到2016年發(fā)展30戶以上)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
近年來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市直有關(guān)單位特別是金融部門的大力支持下,我市畜牧業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展,成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較完整、產(chǎn)業(yè)化程度較高、促農(nóng)增收較明顯的產(chǎn)業(yè)。今年前5個(gè)月,生豬、肉雞、牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到19萬(wàn)頭、840萬(wàn)只、22萬(wàn)頭(只),畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的56%,在全省縣(市、區(qū))中排第17位,進(jìn)入畜牧業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣市行列。當(dāng)前全市畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):
一。畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日益優(yōu)化。幾年來(lái),我市畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,形成了豬、牛、羊、禽全面發(fā)展的良好格局,畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加符合市場(chǎng)多層次、多樣化的需求,精深加工畜產(chǎn)品和無(wú)公害畜產(chǎn)品比重增加,畜產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高,競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)。
二。畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。原創(chuàng):近幾年來(lái),我市畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn),并得以迅速發(fā)展。龍頭企業(yè)與廣大養(yǎng)殖戶之間建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制,輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng),涌現(xiàn)了華懋雙匯、萬(wàn)東牧業(yè)、九牧牧業(yè)、源匯牧業(yè)、明軍肉鴿等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),為促進(jìn)畜牧業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
三、畜牧區(qū)域化格局逐步形成。全市已形成了四大專業(yè)養(yǎng)殖區(qū)。即:以棗林、八臺(tái)、尹集、廟街為主的生豬養(yǎng)殖區(qū);以尚店、楊莊為主的牛羊養(yǎng)殖區(qū);以棗林、八臺(tái)、尹集、鐵山為主的肉雞養(yǎng)殖區(qū);以楊莊、武功為主的奶牛養(yǎng)殖區(qū)。專業(yè)養(yǎng)殖區(qū)畜禽飼養(yǎng)量占全市各類畜禽飼養(yǎng)總量的50%以上,有的達(dá)到80%以上。
四、金融生態(tài)環(huán)境不斷改善。近年來(lái),金融部門加大了小額貸款的規(guī)模和力度,為畜牧業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。近三年共發(fā)放養(yǎng)殖貸款3億多元。在貸款規(guī)模不能滿足需求的情況下,金融部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合實(shí)行了“攬儲(chǔ)返貸”,全市用于養(yǎng)殖業(yè)的攬儲(chǔ)返貸資金達(dá)5000多萬(wàn)元。
以上四點(diǎn)是當(dāng)前我市畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)的主要特點(diǎn)。下面,就如何搞好畜牧業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃和項(xiàng)目的篩選推薦,如何搞好技術(shù)指導(dǎo)和推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程談幾點(diǎn)意見(jiàn),請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們批評(píng)指正。
一、搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展,做好畜牧產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃。一是立足長(zhǎng)遠(yuǎn),研究制定畜牧整體發(fā)展規(guī)劃。建立畜牧大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的目標(biāo)規(guī)劃體系,用長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃指導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)市里的總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)氐馁Y源現(xiàn)狀及特點(diǎn)制定自己的發(fā)展規(guī)劃。二是建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系。層層落實(shí)責(zé)任,分解指標(biāo),實(shí)施專職專責(zé),專項(xiàng)推進(jìn)。三是建立畜牧業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制。用長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)保證畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
二、培植大戶,規(guī)模發(fā)展,做好項(xiàng)目篩選和資金投放。要完善項(xiàng)目管理制度,讓那些市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、輻射作用強(qiáng)的項(xiàng)目早立項(xiàng)、早投產(chǎn)、早出效益。畜牧部門將重點(diǎn)篩選一批現(xiàn)代化大型種畜禽項(xiàng)目、現(xiàn)代化大型養(yǎng)殖項(xiàng)目、大型畜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目參加全國(guó)各地的投資貿(mào)易洽談會(huì),力爭(zhēng)在招商引資的數(shù)量和質(zhì)量上取得新突破。同時(shí),注重利用協(xié)會(huì)等民間組織引進(jìn)外地養(yǎng)殖大戶來(lái)我市發(fā)展。對(duì)于資金投放,把握好三點(diǎn):一是畜牧部門向上級(jí)爭(zhēng)取的貼息貸款和低息貸款,由于數(shù)量較大,將主要投向大型畜牧企業(yè),幫助企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效;二是畜牧部門與我市金融部門推出的小額貸款以及政府農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金,將主要投向養(yǎng)殖戶,解決農(nóng)民資金短缺的問(wèn)題,加快推進(jìn)專業(yè)戶、專業(yè)村建設(shè);三是注重資金投放后的效益跟蹤調(diào)查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用的不規(guī)范問(wèn)題。
三、科技引導(dǎo),效益發(fā)展,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。變被動(dòng)服務(wù)為上門服務(wù),由普通的科技培訓(xùn)向品種改良、科研成果轉(zhuǎn)化及科技推廣轉(zhuǎn)變。從建立完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技服務(wù)體系入手,推動(dòng)畜牧業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化發(fā)展的步伐。一是要加快品種的改良步伐。繁育改良工作要有新突破,原創(chuàng):全市要以引進(jìn)和推廣良種肉牛、奶牛為核心,建立標(biāo)準(zhǔn)化繁育站點(diǎn)10處,使畜禽的改良率達(dá)85%以上。提高品種的純度,提高生產(chǎn)性能,搶先占領(lǐng)科技的制高點(diǎn)和市場(chǎng)銷售的經(jīng)濟(jì)點(diǎn)。二是要大力開展科技培訓(xùn)。要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班,科教宣傳,科技下鄉(xiāng),多渠道、多形式,開展系列化綜合服務(wù),提高科技養(yǎng)殖的意識(shí)和能力,增加畜牧業(yè)的科技含量。三是要大力推廣桔稈養(yǎng)殖技術(shù)。提高桔稈的利用率,變資源優(yōu)勢(shì)為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
四、培育龍頭,產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。由常規(guī)的抓養(yǎng)殖數(shù)量增長(zhǎng)向培育龍頭、發(fā)展市場(chǎng)轉(zhuǎn)變,推進(jìn)畜產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)化。以培育畜產(chǎn)品加工龍頭為重點(diǎn),加快引資、立項(xiàng),建立具有帶動(dòng)力和輻射力的畜產(chǎn)品加工企業(yè)。重點(diǎn)研究并抓好牛肉、牛奶產(chǎn)品為主的深加工,帶動(dòng)畜產(chǎn)品的綜合開發(fā)。同時(shí)以畜禽交易市場(chǎng)為依托,組建養(yǎng)殖經(jīng)銷協(xié)會(huì),培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,搞活流通,壯大市場(chǎng)。通過(guò)培育龍頭,發(fā)育市場(chǎng),建立起龍頭、基地、市場(chǎng)、農(nóng)戶的產(chǎn)、加、銷一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化格局。
近年來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市直有關(guān)單位特別是金融部門的大力支持下,我市畜牧業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展,成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較完整、產(chǎn)業(yè)化程度較高、促農(nóng)增收較明顯的產(chǎn)業(yè)。今年前5個(gè)月,生豬、肉雞、牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到19萬(wàn)頭、840萬(wàn)只、22萬(wàn)頭(只),畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的56%,在全省縣(市、區(qū))中排第17位,進(jìn)入畜牧業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣市行列。當(dāng)前全市畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):
一。畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日益優(yōu)化。幾年來(lái),我市畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,形成了豬、牛、羊、禽全面發(fā)展的良好格局,畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加符合市場(chǎng)多層次、多樣化的需求,精深加工畜產(chǎn)品和無(wú)公害畜產(chǎn)品比重增加,畜產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高,競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)。
二。畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。近幾年來(lái),我市畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn),并得以迅速發(fā)展。龍頭企業(yè)與廣大養(yǎng)殖戶之間建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制,輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng),涌現(xiàn)了華懋雙匯、萬(wàn)東牧業(yè)、九牧牧業(yè)、源匯牧業(yè)、明軍肉鴿等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),為促進(jìn)畜牧業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
三、畜牧區(qū)域化格局逐步形成。全市已形成了四大專業(yè)養(yǎng)殖區(qū)。即:以棗林、八臺(tái)、尹集、廟街為主的生豬養(yǎng)殖區(qū);以尚店、楊莊為主的牛羊養(yǎng)殖區(qū);以棗林、八臺(tái)、尹集、鐵山為主的肉雞養(yǎng)殖區(qū);以楊莊、武功為主的奶牛養(yǎng)殖區(qū)。專業(yè)養(yǎng)殖區(qū)畜禽飼養(yǎng)量占全市各類畜禽飼養(yǎng)總量的50%以上,有的達(dá)到80%以上。
四、金融生態(tài)環(huán)境不斷改善。近年來(lái),金融部門加大了小額貸款的規(guī)模和力度,為畜牧業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。近三年共發(fā)放養(yǎng)殖貸款3億多元。在貸款規(guī)模不能滿足需求的情況下,金融部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合實(shí)行了“攬儲(chǔ)返貸”,全市用于養(yǎng)殖業(yè)的攬儲(chǔ)返貸資金達(dá)5000多萬(wàn)元。
以上四點(diǎn)是當(dāng)前我市畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)的主要特點(diǎn)。下面,就如何搞好畜牧業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃和項(xiàng)目的篩選推薦,如何搞好技術(shù)指導(dǎo)和推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程談幾點(diǎn)意見(jiàn),請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們批評(píng)指正。
一、搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展,做好畜牧產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃。一是立足長(zhǎng)遠(yuǎn),研究制定畜牧整體發(fā)展規(guī)劃。建立畜牧大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的目標(biāo)規(guī)劃體系,用長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃指導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)市里的總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)氐馁Y源現(xiàn)狀及特點(diǎn)制定自己的發(fā)展規(guī)劃。二是建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系。層層落實(shí)責(zé)任,分解指標(biāo),實(shí)施專職專責(zé),專項(xiàng)推進(jìn)。三是建立畜牧業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制。用長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)保證畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
二、培植大戶,規(guī)模發(fā)展,做好項(xiàng)目篩選和資金投放。要完善項(xiàng)目管理制度,讓那些市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、輻射作用強(qiáng)的項(xiàng)目早立項(xiàng)、早投產(chǎn)、早出效益。畜牧部門將重點(diǎn)篩選一批現(xiàn)代化大型種畜禽項(xiàng)目、現(xiàn)代化大型養(yǎng)殖項(xiàng)目、大型畜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目參加全國(guó)各地的投資貿(mào)易洽談會(huì),力爭(zhēng)在招商引資的數(shù)量和質(zhì)量上取得新突破。同時(shí),注重利用協(xié)會(huì)等民間組織引進(jìn)外地養(yǎng)殖大戶來(lái)我市發(fā)展。對(duì)于資金投放,把握好三點(diǎn):一是畜牧部門向上級(jí)爭(zhēng)取的貼息貸款和低息貸款,由于數(shù)量較大,將主要投向大型畜牧企業(yè),幫助企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效;二是畜牧部門與我市金融部門推出的小額貸款以及政府農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金,將主要投向養(yǎng)殖戶,解決農(nóng)民資金短缺的問(wèn)題,加快推進(jìn)專業(yè)戶、專業(yè)村建設(shè);三是注重資金投放后的效益跟蹤調(diào)查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用的不規(guī)范問(wèn)題。
三、科技引導(dǎo),效益發(fā)展,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。變被動(dòng)服務(wù)為上門服務(wù),由普通的科技培訓(xùn)向品種改良、科研成果轉(zhuǎn)化及科技推廣轉(zhuǎn)變。從建立完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技服務(wù)體系入手,推動(dòng)畜牧業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)?;l(fā)展的步伐。一是要加快品種的改良步伐。繁育改良工作要有新突破,全市要以引進(jìn)和推廣良種肉牛、奶牛為核心,建立標(biāo)準(zhǔn)化繁育站點(diǎn)10處,使畜禽的改良率達(dá)85%以上。提高品種的純度,提高生產(chǎn)性能,搶先占領(lǐng)科技的制高點(diǎn)和市場(chǎng)銷售的經(jīng)濟(jì)點(diǎn)。二是要大力開展科技培訓(xùn)。要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班,科教宣傳,科技下鄉(xiāng),多渠道、多形式,開展系列化綜合服務(wù),提高科技養(yǎng)殖的意識(shí)和能力,增加畜牧業(yè)的科技含量。三是要大力推廣桔稈養(yǎng)殖技術(shù)。提高桔稈的利用率,變資源優(yōu)勢(shì)為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
四、培育龍頭,產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。由常規(guī)的抓養(yǎng)殖數(shù)量增長(zhǎng)向培育龍頭、發(fā)展市場(chǎng)轉(zhuǎn)變,推進(jìn)畜產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)化。以培育畜產(chǎn)品加工龍頭為重點(diǎn),加快引資、立項(xiàng),建立具有帶動(dòng)力和輻射力的畜產(chǎn)品加工企業(yè)。重點(diǎn)研究并抓好牛肉、牛奶產(chǎn)品為主的深加工,帶動(dòng)畜產(chǎn)品的綜合開發(fā)。同時(shí)以畜禽交易市場(chǎng)為依托,組建養(yǎng)殖經(jīng)銷協(xié)會(huì),培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,搞活流通,壯大市場(chǎng)。通過(guò)培育龍頭,發(fā)育市場(chǎng),建立起龍頭、基地、市場(chǎng)、農(nóng)戶的產(chǎn)、加、銷一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化格局。
1.1市場(chǎng)需求有潛力隨著我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高,優(yōu)質(zhì)、安全的牛羊肉產(chǎn)品需求不斷增加。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中指出,到2015年肉、奶產(chǎn)品生產(chǎn)分別達(dá)到8500萬(wàn)和6000萬(wàn)t。目前,我國(guó)人均奶類消費(fèi)仍處于較低水平,預(yù)計(jì)到2020年人均消費(fèi)需求將增至40kg。牛羊肉和奶類消費(fèi)需求在相當(dāng)時(shí)間內(nèi)都將呈剛性較快增長(zhǎng),市場(chǎng)空間巨大。2.2品種資源有優(yōu)勢(shì)馬頭山羊、鄖巴黃牛等地方品種具有耐粗飼、抗病力強(qiáng)、繁殖性能好等優(yōu)點(diǎn);加之,近年來(lái)引進(jìn)了夏洛萊牛、西門塔爾牛、利木贊牛等良種牛及波爾山羊等良種羊,進(jìn)行雜交改良,品種優(yōu)勢(shì)明顯。
1.2政策扶持有力度中央、省、市扶持草食畜牧業(yè)發(fā)展的政策力度不斷加大。2013年7月17日,湖北省畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)蓋衛(wèi)星主持召開了草食畜牧業(yè)發(fā)展務(wù)虛會(huì),會(huì)議圍繞如何加快草食畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題研究。蓋衛(wèi)星指出,全湖北要順應(yīng)市場(chǎng)需求,抓住機(jī)遇,加大發(fā)展草食畜牧業(yè)的工作力度,加快發(fā)展草食畜牧業(yè)的速度,加強(qiáng)對(duì)草食畜牧業(yè)發(fā)展政策的支持程度,加強(qiáng)發(fā)展草食畜牧業(yè)的工作深度。十堰被列為全國(guó)草地保護(hù)建設(shè)區(qū)和巖溶地區(qū)石漠化綜合治理重點(diǎn)區(qū),大力推進(jìn)草地保護(hù)建設(shè)、南方草地綜合治理等工程,開展種草養(yǎng)畜、秸稈養(yǎng)畜等項(xiàng)目建設(shè)。隨著國(guó)家扶持政策力度的不斷加大,將為整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策和資金保障。
2發(fā)展中面臨的問(wèn)題
2.1少數(shù)地區(qū)的管理措施不力有些地方為了封山育林、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,制定了限養(yǎng)、禁養(yǎng)的政策,不是引導(dǎo)群眾改變飼養(yǎng)方式,而是生硬地把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái),影響了草地畜牧業(yè)的發(fā)展。還有些地方因開發(fā)草山、草坡發(fā)展草食動(dòng)物生產(chǎn)投入大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢,難以在較短時(shí)期內(nèi)取得明顯的成效,而忽視了草業(yè)的發(fā)展。
2.2科技研發(fā)及推廣力度不夠牛羊圈養(yǎng)、高效養(yǎng)殖等模式推廣力度不夠、普及率不高,影響了養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益的提高。鄖巴黃牛和馬頭山羊雖是優(yōu)良的地方品種,但因缺乏資金,至今都沒(méi)有建立保種場(chǎng);而且,良種繁育體系建設(shè)滯后,選育提純跟不上,導(dǎo)致品種退化。同時(shí),天然草地高效持續(xù)利用技術(shù)研究、草食動(dòng)物高效生產(chǎn)技術(shù)研究、草地放牧輪牧及草畜平衡研究、草畜營(yíng)養(yǎng)平衡研究等尚未系統(tǒng)開發(fā)。
2.3草地畜牧業(yè)投入嚴(yán)重不足由于草地畜牧業(yè)投入嚴(yán)重不足,加之缺乏項(xiàng)目與資金支撐,人工草場(chǎng)建設(shè)、天然草場(chǎng)改造、良種繁育體系建設(shè)等亟待建設(shè)的項(xiàng)目未能如期開展,草地畜牧業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,影響發(fā)展。
2.4草地資源利用不合理由于人工種草面積不大,載畜能力難以提高,從而加大了天然草場(chǎng)的承載力,加重了生態(tài)負(fù)擔(dān)。同時(shí),由于草業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)之間的關(guān)系未理順,草地制度不像農(nóng)田制度那樣完善,造成對(duì)草地資源的不合理利用,草地生產(chǎn)力日趨下降。
3推進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展的建議
3.1真抓實(shí)干,思想發(fā)展針對(duì)牛羊飼料專業(yè)化、商品化生產(chǎn)等問(wèn)題,要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,搶抓機(jī)遇,迎難而上。發(fā)展草食畜牧業(yè)一方面要顛覆慣性思維,突破常規(guī),從關(guān)鍵處著力,持之以恒;另一方面要在發(fā)展過(guò)程中堅(jiān)決摒棄短期見(jiàn)利的思想、一蹴而就的想法和走捷徑的心態(tài),真抓實(shí)干,推進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展。
3.2保護(hù)草場(chǎng),生態(tài)發(fā)展十堰市為南水北調(diào)水源區(qū),既要重視水源區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè),又要兼顧庫(kù)區(qū)人民正常生活。因此,要?jiǎng)澏ㄌ烊徊輬?chǎng)保護(hù)區(qū),實(shí)行飛播牧草;同時(shí),對(duì)天然草場(chǎng)進(jìn)行改造升級(jí),實(shí)行有限、合理開發(fā)利用,實(shí)現(xiàn)草畜平衡發(fā)展、生態(tài)環(huán)保發(fā)展。
3.3種草養(yǎng)畜,持續(xù)發(fā)展研究推廣農(nóng)閑田種草的適宜模式,示范推廣種畜飼養(yǎng)和飼料商業(yè)化生產(chǎn)的成熟技術(shù),利用退耕地、果園和林地開展人工草場(chǎng)建設(shè),推行種草養(yǎng)畜,提高草場(chǎng)的載畜能力,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
3.4推進(jìn)良種,保障發(fā)展針對(duì)牛羊良種繁育體系建設(shè)滯后的實(shí)際,加大扶持力度,選育地方良種,引進(jìn)優(yōu)良品種,利用雜交技術(shù),提高牛羊品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。
3.5標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖,規(guī)模發(fā)展調(diào)研分析草食畜牧業(yè)發(fā)展的成本效益問(wèn)題,深入剖析不同畜種、規(guī)模的草食畜牧業(yè)養(yǎng)殖成本和效益。改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式,推廣新型養(yǎng)殖模式,實(shí)行健康化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;B(yǎng)殖。
[關(guān)鍵詞] 前郭縣 發(fā)展 現(xiàn)代畜牧業(yè) 思考
[中圖分類號(hào)] F326.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650(2016)10-0278-01
近年來(lái),前郭縣通過(guò)不斷調(diào)整和優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu),畜牧業(yè)生產(chǎn)得到快速發(fā)展,由傳統(tǒng)的小規(guī)模分散飼養(yǎng)向集約化規(guī)模飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變,規(guī)?;酿B(yǎng)殖方式大大提高了生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。但同時(shí)也給周邊環(huán)境帶來(lái)了諸多不利影響,如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一,積極探索轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展方式,發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代畜牧業(yè)成為當(dāng)前的首要問(wèn)題。
1 前郭縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
目前,前郭縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題較多,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.1 養(yǎng)殖業(yè)存在盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象。部分養(yǎng)殖戶缺乏市場(chǎng)意識(shí),盲目追求經(jīng)濟(jì)效益,一般是看什么掙錢就快速跟進(jìn)養(yǎng)什么。缺乏技術(shù)能力和科學(xué)判斷,往往會(huì)出現(xiàn)虧損,且短期內(nèi)就棄養(yǎng)現(xiàn)象。
1.2 動(dòng)物疫病問(wèn)題。部分養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)養(yǎng)殖方式相對(duì)粗放,養(yǎng)殖條件較差,動(dòng)物防疫條件不規(guī)范,科學(xué)免疫意識(shí)淡薄,養(yǎng)殖檔案填寫不規(guī)范、不健全,往往造成免疫密度不高,免疫效果不理想。
1.3 養(yǎng)殖污染問(wèn)題。養(yǎng)殖污染是發(fā)展畜牧業(yè)中不可忽視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。不僅會(huì)影響畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境、人們的生活質(zhì)量造成危害和影響。目前養(yǎng)殖污染主要集中在一些養(yǎng)豬、養(yǎng)雞密集地區(qū),對(duì)農(nóng)民居住環(huán)境形成污染。
1.4 養(yǎng)殖技術(shù)落后。一是養(yǎng)殖戶文化素質(zhì)差參不齊,飼養(yǎng)、防疫等技術(shù)較差,不適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。二是規(guī)模化養(yǎng)殖水平不高,缺乏深加工增值環(huán)節(jié)。自繁自養(yǎng)程度低,種畜和仔禽的大量調(diào)入,增加了養(yǎng)殖成本,也給動(dòng)物疫病防控造成了困難。另一方面農(nóng)民缺少資金支持,標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖程度較低,防控體系、診斷體系、服務(wù)體系配套設(shè)施建設(shè)不能全面到位。
1.5 精深加工企業(yè)少,缺乏品牌效應(yīng)。在畜牧業(yè)生產(chǎn)上,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低,加工型企業(yè)及畜產(chǎn)品的基地生產(chǎn)規(guī)模較小,基本處于初級(jí)加工階段、精深加工產(chǎn)品少,沒(méi)有自己的知名品牌,市場(chǎng)占有率低,規(guī)模效益差。
2 推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策
2.1 科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,積極引導(dǎo)畜牧業(yè)快速健康發(fā)展。當(dāng)前前郭畜牧業(yè)發(fā)展已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,應(yīng)充分認(rèn)識(shí)畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中的重要地位,開展全縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查,深入剖析全縣畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì),制定全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí),應(yīng)將規(guī)模養(yǎng)殖用地納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,保障畜牧業(yè)用地享受農(nóng)業(yè)用地同等政策。
2.2 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化之路。一是認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的意見(jiàn)》,因地制宜,建立規(guī)?;I(yè)化程度較高的產(chǎn)業(yè)群和示范基地,形成布局合理、功能齊全的畜牧業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)好、群眾積極性高的養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正確引導(dǎo),優(yōu)先發(fā)展。二是積極調(diào)整畜群畜種結(jié)構(gòu)。在不斷夯實(shí)全國(guó)生豬調(diào)出大縣核心地位的基礎(chǔ)上,選擇有比較優(yōu)勢(shì)的和市場(chǎng)潛力的中國(guó)西門塔爾牛、雜交肉羊作為主攻方向,大力發(fā)展肉牛業(yè)和肉羊業(yè)。依托德大公司走公司+農(nóng)戶的發(fā)展模式發(fā)展肉雞養(yǎng)殖,鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、效益良好的畜種結(jié)構(gòu)。縣政府要加大資金投入,依托查干花種畜場(chǎng)中國(guó)西門塔爾牛的名牌效應(yīng),采用胚胎移植、性控凍精技術(shù),實(shí)施西門塔爾牛種群擴(kuò)繁,用3―5年時(shí)間,將我縣西門塔爾牛產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三是狠抓布局區(qū)域化。按照“一鄉(xiāng)一業(yè),一村一品”的規(guī)劃,加快產(chǎn)業(yè)帶、專業(yè)村、專業(yè)戶建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局,專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展格局。西部少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))重點(diǎn)發(fā)展肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè);城鄉(xiāng)結(jié)合部及中部水田區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞“菜籃子”工程,大力發(fā)展肉雞、蛋雞和特種養(yǎng)殖業(yè);南、北部農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展生豬、肉羊產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)并扶持一些科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射面廣的企業(yè)通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、建立基地、樹立品牌,向規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化方向發(fā)展,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2.3 加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度。通過(guò)招商引資,實(shí)施名牌戰(zhàn)略,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以質(zhì)量和信譽(yù)搶占市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)采取“龍頭聯(lián)基地帶農(nóng)戶”的模式,推動(dòng)龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖基地對(duì)接,引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)合體,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)真正的增產(chǎn)增收。依托華西希望松原德康集團(tuán)、前郭縣聯(lián)源蛋業(yè),引導(dǎo)養(yǎng)殖戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)和蛋雞業(yè)。
2.4 堅(jiān)持科學(xué)養(yǎng)畜、走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子。加大養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用,配套建設(shè)蓄積池、中轉(zhuǎn)池等,著力實(shí)施養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用綜合示范,推進(jìn)畜牧業(yè)節(jié)能減排。加強(qiáng)基地和產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管,大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品。
規(guī)劃總體思路和原則
總體思路:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地戰(zhàn)略目標(biāo),以及省、市、區(qū)加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的要求,按照“適度、規(guī)模、環(huán)保、效益”,培育優(yōu)質(zhì)特色畜牧業(yè),努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)先進(jìn)、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的可持續(xù)健康發(fā)展的畜牧業(yè)。
規(guī)劃原則:以合理利用要素資源為基點(diǎn),遵循發(fā)展與環(huán)保并重原則,堅(jiān)持限量、提質(zhì)、增效的原則,非均衡發(fā)展原則,可持續(xù)發(fā)展原則,以及環(huán)境容量原則,合理布局發(fā)展畜牧業(yè)。
規(guī)劃目標(biāo)
根據(jù)我鎮(zhèn)土地資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,我鎮(zhèn)現(xiàn)有可開發(fā)利用耕地面積1.4萬(wàn)畝,山地面積28.2萬(wàn)畝。堅(jiān)持現(xiàn)有養(yǎng)殖狀況及植物吸收、土地消化、水體自凈的原則以及國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家可再生能源發(fā)展中心、國(guó)家畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定和要求,全鎮(zhèn)生豬飼養(yǎng)量應(yīng)控制在10萬(wàn)頭以內(nèi),家禽飼養(yǎng)量控制在5萬(wàn)羽以內(nèi)。
1、禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃目標(biāo)
(1)在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁飼養(yǎng)和放牧各種家畜家禽;
(2)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建和擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng);
(3)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)于2009年11月20日前全部予以搬遷、關(guān)閉、拆除。
2、禁建區(qū)規(guī)劃目標(biāo)
(1)取締禁建區(qū)內(nèi)違章建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng),不得新建和擴(kuò)建各類養(yǎng)殖場(chǎng);
(2)禁建區(qū)內(nèi)的所有養(yǎng)殖場(chǎng)必須于2009年11月20日完成整改,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。屆時(shí)未達(dá)標(biāo)排放的,將予以拆除。
3、適度養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃目標(biāo)
(1)適度養(yǎng)殖區(qū)原則上不再審批建設(shè)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng),新建擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng),應(yīng)符合規(guī)劃要求,按審批制度嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保“三同時(shí)”,做到養(yǎng)殖場(chǎng)廢污達(dá)標(biāo)排放;
(2)養(yǎng)豬場(chǎng)必須實(shí)行減量化、無(wú)害化、資源化、生態(tài)化,有效削減污染量,減輕對(duì)環(huán)境的污染程度。
(二)禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)的劃定
1、禁養(yǎng)區(qū)的劃定
禁養(yǎng)區(qū)其范圍劃定如下:
(1)生活飲用水水源保護(hù)區(qū)(西后水源保護(hù)區(qū))、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū);
(2)城鎮(zhèn)居民區(qū)(居民集中居住區(qū)100米范圍內(nèi))、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中地區(qū);
(3)劉家工業(yè)園區(qū);
(4)葫蘆山村至金沙自然村公路下側(cè);
(5)縣級(jí)人民政府依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)域;
(6)國(guó)家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護(hù)的其他區(qū)域;
(7)閩江干流沿江兩岸1公里范圍內(nèi)。
2、禁建區(qū)的劃定
下列區(qū)域內(nèi)保持現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀,限制新建規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng):
(1)江河沿岸線第一重山朝向江面的山坡和鐵路、國(guó)道沿線以及水庫(kù)庫(kù)區(qū)第一重山范圍;
(2)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)、自然村生活水保護(hù)區(qū)、以及區(qū)人民政府依法劃定的其他限養(yǎng)區(qū)。
(3)閩江干流沿江兩岸2-5公里范圍內(nèi)。
3、適度養(yǎng)殖區(qū)的劃定
禁養(yǎng)區(qū)和禁建區(qū)以外的區(qū)域。
確保畜牧業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃落實(shí)的主要措施
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村居負(fù)責(zé)人要高度重視,實(shí)行屬地管理的原則,組織召開兩委會(huì)議,研究部署本轄區(qū)畜牧業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃工作。
2、依法明確區(qū)劃。2009年7月30日前,各村要根據(jù)現(xiàn)狀作出調(diào)整,依法明確劃定轄區(qū)內(nèi)禁止養(yǎng)殖區(qū)、禁建區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū),并公布實(shí)施。
一、解決草原畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的實(shí)際困難
近幾年,各種畜牧業(yè)專業(yè)合作組織在廣大牧區(qū)不斷涌現(xiàn),成為牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新鮮事物,并在廣大牧區(qū)及草原畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)中得到了快速發(fā)展。為實(shí)際了解牧民專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r及其積極作用,一些地方政府大力支持各種農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的成立,甚至政府及各有關(guān)部門作為帶頭人、組織者成立一些專業(yè)合作組織。然而,那些專業(yè)合作組織大部分為虛架子,數(shù)量頗多,但組織工作的不多,產(chǎn)生效益的更是少之甚少。還有一些專業(yè)合作組織為爭(zhēng)取項(xiàng)目資金而成立,拿到項(xiàng)目便散攤,項(xiàng)目資金流向不明。而真正意義上的,具有一定生命力的專業(yè)合作組織大部分則為解決草原畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的實(shí)際困難,如草原生態(tài)嚴(yán)重惡化、飼草料不足、養(yǎng)畜成本增加、畜產(chǎn)品銷售受困、牲畜售價(jià)過(guò)低等等,在當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手、能人的帶動(dòng)下建立起來(lái)的。如果把草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的上述困難總結(jié)成一體,那就是草原畜牧業(yè)單戶經(jīng)營(yíng)的各種弊端的綜合。今天,我們站在草牧場(chǎng)嚴(yán)重退化、毫無(wú)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的牧民角度看,單戶經(jīng)營(yíng)草原畜牧業(yè)的路子幾乎走到了一個(gè)死胡同——草牧場(chǎng)不同程度地退化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、政府對(duì)草原畜牧業(yè)及其產(chǎn)品幾乎不提供任何保護(hù)措施,甚至采取放任自流的態(tài)度。于是,畜牧業(yè)專業(yè)合作組織,基于牧民自身的發(fā)展需要,從牧民群眾內(nèi)部蕭然走向歷史的舞臺(tái)。它憑借與草原畜牧業(yè)與生俱來(lái)的聯(lián)系必將為草原牧民繼續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展草原畜牧業(yè)找出一條可行之路。
二、畜牧業(yè)專業(yè)合作組織與草原畜牧業(yè)之間存在與生俱來(lái)的聯(lián)系
專業(yè)合作組織要求自愿、開放、民主、經(jīng)濟(jì)參與、自治、獨(dú)立、教育、培訓(xùn)、提供信息、合作以及關(guān)心社區(qū)。而草原畜牧業(yè)與生俱來(lái)就有這些特點(diǎn),它強(qiáng)調(diào)分散性居住的牧戶在開放的自然社會(huì)環(huán)境中經(jīng)營(yíng)各自獨(dú)立的畜牧業(yè)生產(chǎn),但他們又通過(guò)合作才能完成畜牧業(yè)生產(chǎn)的全部過(guò)程,開放和合作是其天性。這種開放和合作是草原畜牧業(yè)的自然條件和生產(chǎn)規(guī)律所決定,絕非人為所至,是牧民在開放的草原生態(tài)系統(tǒng)上通過(guò)數(shù)千年來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出的,而且這種開放與合作精神在牧民間相互影響、世代相傳。而惡劣的草原自然條件和牧民分散的居住決定牧民之間信息傳遞及相互關(guān)照的必要性。正是兩者與生俱來(lái)的聯(lián)系促使畜牧業(yè)專業(yè)合作組織在牧區(qū)、在草原畜牧業(yè)內(nèi)部有著長(zhǎng)足的發(fā)展。如上文所述,牧民生產(chǎn)方式和生活環(huán)境決定了其合作精神,而且這種精神已凝結(jié)成為草原畜牧業(yè)生產(chǎn)殊的生產(chǎn)方式和社區(qū)文化及生活習(xí)俗。我們?cè)诓菰竽翗I(yè)生產(chǎn)過(guò)程中、經(jīng)營(yíng)者生活中,甚至在他們狩獵、打仗中無(wú)不發(fā)現(xiàn)這種合作精神(受篇幅之限,略去例舉),而它已變成草原畜牧業(yè)生產(chǎn)國(guó)有的生產(chǎn)方式和牧民生活中的文化常態(tài)。而這種合作為宗旨的生產(chǎn)方式和社區(qū)文化及生活習(xí)俗為建立發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作組織奠定了牢固的物質(zhì)、文化和精神基礎(chǔ),只要方法得當(dāng)、制度完善,畜牧業(yè)專業(yè)合作社必然成為草原畜牧業(yè)生存與發(fā)展的一種有效方式。
三、健康發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作組織
要健康發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作組織必須做好以下幾點(diǎn)。一要拓展其合作領(lǐng)域。畜牧業(yè)合作組織在草原畜牧業(yè)內(nèi)部取得持續(xù)發(fā)展,必須從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)力、草牧場(chǎng)、畜群等生產(chǎn)領(lǐng)域的合作拓展至購(gòu)置生產(chǎn)資料的合作、出欄牲畜與加工出售畜產(chǎn)品、社會(huì)保障等流通領(lǐng)域、加工領(lǐng)域、市場(chǎng)營(yíng)銷領(lǐng)域乃至社會(huì)保障領(lǐng)域的合作,這樣既傳承了傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì),也吸納現(xiàn)代畜牧業(yè)的先進(jìn)因素。二要保護(hù)與恢復(fù)草原生態(tài)為目標(biāo)。草牧場(chǎng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與恢復(fù)始終是畜牧業(yè)專業(yè)合作組織與草原畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。毋庸置疑,草原生態(tài)是草原畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本,離開了草原,不存在草原畜牧業(yè),因?yàn)椴菰鷳B(tài)與草原畜牧業(yè)從來(lái)不是對(duì)立關(guān)系;同樣,畜牧業(yè)專業(yè)合作組織在草原畜牧業(yè)內(nèi)部得以發(fā)展,仍然離不開草原,仍然以保護(hù)和恢復(fù)草原生態(tài)為重任,何況很多畜牧業(yè)專業(yè)合作組織都為恢復(fù)與保護(hù)草原生態(tài)而開展工作。其實(shí),草原畜牧業(yè)發(fā)展與草原生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)可以同實(shí)現(xiàn),誰(shuí)說(shuō)熊掌與魚不可能兼得?三要需要政府部門的大力支持。政府部門的推動(dòng)作用在畜牧業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展起著關(guān)鍵作用,其主要體現(xiàn)在:向畜牧業(yè)專業(yè)合作組織提供服務(wù);提出發(fā)展規(guī)劃;保障牧民權(quán)益。當(dāng)然,對(duì)專業(yè)合作組織的發(fā)展過(guò)程堅(jiān)持 “引導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo),扶持不干預(yù)”的“適度”原則是政府部門必須堅(jiān)持的原則之一。四要謹(jǐn)慎選擇草原畜牧業(yè)飼草料的外部供應(yīng)方式。在草原牧區(qū)飼草料基地建設(shè)從推廣意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度可能存在弊端。在草原牧區(qū)開發(fā)飼草料基地一直存在爭(zhēng)議,開與不開、開多少、在什么地方開等等都存在疑問(wèn)。基于實(shí)地調(diào)查,從推廣意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度看,我們?nèi)越ㄗh草原畜牧業(yè)的飼草料應(yīng)選擇外部供應(yīng),即飼草料基地在空間上應(yīng)選擇農(nóng)牧交錯(cuò)帶或農(nóng)區(qū)。
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