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今年我鎮(zhèn)迎來三年一輪的市級衛(wèi)生鎮(zhèn)復評,旨在根據(jù)不斷發(fā)展的人民生活水平,同步提升生活環(huán)境的改善。經(jīng)市區(qū)愛衛(wèi)辦多次抽查、暗訪,出具了鄞愛衛(wèi)辦[2012]11號《關于對咸祥等7個市級衛(wèi)生鎮(zhèn)(街道)復查的督導意見》,對我鎮(zhèn)存在的五方面問題進行了書面反饋:
1、建成區(qū)垃圾未全部實行桶裝化,還存在垃圾倉。
2、公廁保潔差,公廁內尿渣、糞垢嚴重,臭味大。
3、背街小巷衛(wèi)生死角多,房前屋后雜物亂堆放,牛皮癬多;綠化帶垃圾成片。
4、垃圾收集點垃圾著地堆放,污水橫流,蒼蠅密度高。
5、市場及周邊:環(huán)境差,管理混亂,蒼蠅密度高;場外設攤,攤位內衛(wèi)生差;熟食攤不符合要求,生熟不分;市場內活禽
出售、宰殺不符合要求;小餐飲餐具消毒不到位,未達到相關要求。針對上述指出的具體問題,市區(qū)愛衛(wèi)辦要求及時整改落實、并報告結果。
為完成整改目標,本著“真心實意抓整改”的態(tài)度,對有條件整改的立即落實整改,一時不能整改到位的列出時間表,抓緊整改,制訂本方案。
一、具體目標
對照《關于迎接市級衛(wèi)生鎮(zhèn)復評的實施方案》意見,各責任單位(責任人)根據(jù)職責分工進行一次再梳理、再檢查、再落實。重點是結合鄞愛衛(wèi)[2012]11號《關于對咸祥等7個市級衛(wèi)生鎮(zhèn)(街道)復查的督導意見》提出的五方面存在問題進行嚴查、嚴改。同時到年底持續(xù)在全鎮(zhèn)范圍內開展“環(huán)境衛(wèi)生集中整治月”活動,探索衛(wèi)生保潔長效機制,力爭通過市級衛(wèi)生鎮(zhèn)的復評,提升人民群眾的生活質量。
二、分組情況
1、環(huán)境衛(wèi)生整治組
農(nóng)貿(mào)市場管理辦公室、三村、二村、王家
2、市場營運環(huán)境整治組責任人
責任單位:城管、工商、質監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生監(jiān)督、
派出所
3、破爛王收集點整治組責任人
責任單位:工商、城管、衛(wèi)生監(jiān)督、派出所、龔犢、
4、校園周邊整治組責任人
責任單位:城管、藥監(jiān)、派出所、教輔室
5、牛皮癬整治組責任人
責任單位:社會事務辦、三村、二村、王家
6、宣傳組責任人
責任單位:農(nóng)貿(mào)市場管理辦公室、城管、廣播站
7、督查組責任人
責任單位:黨政辦
三、實施步驟
1、召開由城建、城管、環(huán)衛(wèi)、農(nóng)貿(mào)市場管理、農(nóng)辦、工商、衛(wèi)生監(jiān)督、藥監(jiān)、質監(jiān)、派出所、廣播站、三村、二村、王家負責人參加的會議,落實以市場及周邊、校園及周邊、破爛王收集點和鎮(zhèn)道兩邊綠化帶(河道)環(huán)境衛(wèi)生(街容秩序)為主要內容的集中整治,再次落實責任。
2、通過廣播播報,志愿者上門,全鎮(zhèn)范圍內進行發(fā)動,挨家挨戶宣傳“村容整潔”目的意義,各行政村要積極發(fā)揮愛國衛(wèi)生的群眾性和社會性,集中時間開展家門口、店門前三包、村莊背街小巷衛(wèi)生死角和房前屋后雜物清理專項整治。
3、各職能部門根據(jù)職責和要求,采用“各自分頭查”和“配合鎮(zhèn)集中查”相結合的形式,加強對菜市場周邊蛋糕店、小餐飲點、破爛王收集點、校園周邊進行聯(lián)合集中整治。
4、城建辦負責建成區(qū)垃圾倉改造,實行桶裝化,不讓垃圾落地;管理的公廁加強保潔頻率,及時清理排泄物。加強村公廁保潔檢查,督促落實保潔人員、范圍、頻率和質量,確保公廁內尿渣、糞垢沖洗干凈。
5、城管負責市場外設攤、校園外設攤、占道經(jīng)營的清理規(guī)范;加強車輛有序停放管理,使街容街貌井然有序。
6、環(huán)衛(wèi)站負責菜場邊垃圾中轉站清洗改造、監(jiān)督管理和及時外運工作;負責西宅公園、71省道、咸興路等主道兩邊綠化帶垃圾撿拾清理。二村、王家、三村負責村道、周邊、綠化帶清理。各村負責村道、周邊垃圾清理。通過整治,力爭視線范圍內無白色垃圾和成堆垃圾。
7、農(nóng)貿(mào)市場管理辦公室負責市場和攤位衛(wèi)生,加強保潔頻率,及時清理垃圾,督促攤主搞好攤內衛(wèi)生,倡導攤主開展衛(wèi)生競賽;生熟食要嚴格分開;督促活禽出售宰殺攤位,嚴格操作流程和攤位衛(wèi)生,確保攤位擺放有序、進出通暢、計量規(guī)范、安全衛(wèi)生、文明經(jīng)營。
8、社會事務辦負責市場及周邊、鎮(zhèn)道兩邊的牛皮癬清理工作。各村負責村域內牛皮癬清理工作。
9、黨政辦負責市衛(wèi)生鎮(zhèn)復評督導反映五方面問題整治進展,加強巡視,及時反饋發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生死角及薄弱環(huán)節(jié),確保整治高效、到位。
四、工作要求
1、統(tǒng)一思想,加強領導。要按照“打造質量新”的要求,進一步提高認識,在鎮(zhèn)長任組長的領導小組帶領下,明確職責和責任。
2、立即行動,取得實效。要樹立“抓衛(wèi)生就是抓民生”的理念,立即行動,密切配合,齊抓共管,親歷親為,共同參與整治工作。
在短短幾個月的時間內,大家在市委、市政府的正確領導下,克服了時間緊、任務重、工作難度大等困難,取得了良好的成績??偣采壐脑炝?11個農(nóng)貿(mào)市場,拆除長期占道經(jīng)營的26條馬路市場,按創(chuàng)衛(wèi)標準整治農(nóng)貿(mào)市場33個,得到了全社會和老百姓的廣泛贊譽,得到了上級黨政領導的充分肯定。總體來看,我們這次整體推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造非常不容易,特別是針對一些由于歷史原因形成的老大難市場,比如云巖區(qū)的三民東路馬路農(nóng)貿(mào)市場,還有今天我們去看的旭東路農(nóng)貿(mào)市場,南明區(qū)的新路口、瑞花巷、大慶路馬路農(nóng)貿(mào)市場,小河區(qū)的錦江路、小屯路、西工路馬路農(nóng)貿(mào)市場,以及烏當區(qū)等其他區(qū)的一些馬路農(nóng)貿(mào)市場,因形成時間久,占道規(guī)模大,影響面廣,取締搬遷難度非常大,尋找合適的新建地也非常難。再有像云巖的貴烏四海等一批產(chǎn)權分散,業(yè)主意見不一,甚至是攤位賣給了個人的市場,改造難度也難以想象。但我們各級各部門團結拼搏,攻堅克難,創(chuàng)新工作思路和方法,實現(xiàn)了和諧取締、和諧建設、和諧搬遷,打了一場漂亮的攻堅戰(zhàn)。商務部部長陳德銘和國家工商總局局長周伯華等領導在視察了升級改造后的農(nóng)貿(mào)市場后,都給予了充分肯定和高度評價。
這次升級改造工作是歷史上最大規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場建設和改造,這項工程與千家萬戶休戚相關,可以說,其意義絕不亞于修幾條鐵路、修幾條公路。通過升級改造,使廣大市民真正享受到了布局合理、通風良好、整潔明亮、安全舒適的購物環(huán)境,極大改善了全市的衛(wèi)生環(huán)境和交通環(huán)境,提升了的城市形象,是一件功德無量的大好事,是一項真正的民生工程、民心工程和實事工程。通過升級改造,我們的農(nóng)貿(mào)市場不論是在購物環(huán)境還是規(guī)范管理等方面,和全國很多發(fā)達城市相比,都是屈指可數(shù)的,真正實現(xiàn)了跨越發(fā)展。我們之所以能在非常短的時間內取得這樣的成績,總結一下,我認為,有以下幾點:
一是市委、市政府的高度重視和堅強領導
為給廣大市民營造一個舒心、舒適的購物環(huán)境,強力推進我市的創(chuàng)衛(wèi)工作,市委、市政府下定決心,提出了要在短期內,對我市的所有農(nóng)貿(mào)市場進行升級改造。為此,專門成立了領導小組。李軍書記和我都很重視這項工作,年初就做了安排部署,星部長、王市長、季市長、宇助理率先垂范,親力親為,深入現(xiàn)場督查督辦,協(xié)調解決建設改造中存在的突出困難和問題,有效調動了各級各部門和社會各方的積極性,為工作的快速推進奠定了堅實的基礎。市政府還專門劃撥了1億元的專項經(jīng)費,加上各區(qū)、市、縣和社會資金投入,總共投入了約2.5億元資金,為農(nóng)貿(mào)市場的升級改造提供了有力的經(jīng)費保障。
二是有關工作部門和各區(qū)、市、縣迎難而上,創(chuàng)造性地開展工商
市商務、物價、城管、交通、交警、建設、公安、農(nóng)業(yè)、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、住建、規(guī)劃、國土、環(huán)保、消防、財政等有關工作部門、各區(qū)、市、縣黨委政府及有關部門、街道辦事處,按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,面對農(nóng)貿(mào)市場升級改造過程中出現(xiàn)的各種復雜矛盾,不退縮,不懈怠,創(chuàng)新思路,團結協(xié)作,攻堅克難,精心謀劃,以飽滿的工作熱情和良好的工作狀態(tài),任勞任怨、細致周密地做了大量工作,確保了市農(nóng)貿(mào)市場升級改造攻堅工作順利完成。
三是市場開辦者、經(jīng)營戶和全市人民積極響應和廣泛參與
在這次的專項整治工作中,“知行合一、協(xié)力爭先”的精神在市場開辦者、經(jīng)營戶和廣大市民中得到了良好的體現(xiàn)。絕大部分市場開辦者、經(jīng)營戶以維護“三創(chuàng)一辦”大局為己任,不計較個人得失,全力支持升級改造,廣大市民積極建言獻策,全力配合,廣泛參與,給這次農(nóng)貿(mào)市場升級改造提供了非常大的支持和幫助。
在此,我代表市委、市政府,代表李軍書記,對在座各位,并通過你們,向全市為農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作作出貢獻的各級干部職工以及市場開辦者、經(jīng)營者和廣大市民表示衷心的感謝和誠摯的問候。
今天的會議,是對前一階段工作的小結。既是肯定成績,振奮精神,更是查找差距和不足,在已取得成績的基礎上,再鼓干勁,把農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理工作推上一個新的水平,新的臺階。下面,就如何做好今后一個時期的工作,我講幾點意見。
一、提高認識,進一步增強搞好農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理工作的責任感和緊迫感
進一步升級改造農(nóng)貿(mào)市場,加強對農(nóng)貿(mào)市場的管理,是一件非常重要的民生工作,是涉及全市千家萬戶“菜籃子”的重大問題,絕對不容忽視。大家要在現(xiàn)有成績的基礎上,進一步提高認識,深刻領會實施農(nóng)貿(mào)市場升級改造的重要意義,切實增強進一步搞好農(nóng)貿(mào)市場升級改造的責任感和使命感。
(一)抓好農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理工作是擴內需、活流通、促消費的需要。栗書記、趙省長指出,服務業(yè)“既要升級又要做大規(guī)?!?,我們要把推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理作為拉動內需,提升流通產(chǎn)業(yè)水平的重要環(huán)節(jié)來抓。要通過搞活流通、促進消費來實現(xiàn)擴大內需,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的目標。實踐已經(jīng)證明,市政府扶持改造農(nóng)貿(mào)市場的決策對促進居民消費是很有成效的,農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)境變好了,菜籃子更安全了,市民就更愿意到市場買菜了。同時,農(nóng)貿(mào)市場的升級改造,也是完善農(nóng)村商業(yè)基礎設施的一項重要舉措,不僅促進了投資,也幫助農(nóng)民解決了農(nóng)產(chǎn)品交易渠道狹窄的問題,促進了農(nóng)民增收。
(二)抓好農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理工作是保障食品安全、惠民利民的基礎性工作。抓好農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理工作,是政府以人為本,惠民利民執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。農(nóng)貿(mào)市場事關市民的“菜籃子”,是一項民生工程,其購物環(huán)境的好壞,食品質量的優(yōu)劣,直接關系到人民群眾的身體健康和消費安全??梢哉f,農(nóng)貿(mào)市場不僅是一個經(jīng)濟場所,更是一面折射社會熱點、管理難點的透視鏡,它所具有的社會意義甚至高于其經(jīng)濟意義。
(三)抓好農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理工作是建設生態(tài)文明城市的基本要求。農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生整潔,管理規(guī)范是“創(chuàng)文”和“創(chuàng)衛(wèi)”工作的具體要求。建設現(xiàn)代文明城市,就需要建設先進、規(guī)范的社區(qū)商業(yè),農(nóng)貿(mào)市場升級改造優(yōu)化了城市布局,進一步強化城市管理,對于有效改善和發(fā)展人居環(huán)境,提高群眾生活品質,改善城市整體形象,提升城市品位具有重要的意義,是縱深推進生態(tài)文明城市建設的重要舉措。
二、突出重點,創(chuàng)新手段,確保農(nóng)貿(mào)市場建設管理工作再上新臺階
(1)要鞏固升級改造的成果
對于已建成的農(nóng)貿(mào)市場,要抓好成果鞏固,不能松懈下來,刀槍入庫、馬放南山,絕對不允許出現(xiàn)回潮的現(xiàn)象,否則我們升級改造的成果將會在一夜之間毀于一旦,倒退到以前的無序狀態(tài)。同時,要做好檢查驗收工作,做好固定資產(chǎn)投資的驗收報告等,確保每一筆錢都要用到刀刃上,這次市、區(qū)兩級投入了巨額資金,絕不能在資金的使用上出現(xiàn)違法違規(guī)和腐敗現(xiàn)象。要進一步加強日常管理,進一步建立和完善管理制度,要讓全市已經(jīng)升級改造了的111個農(nóng)貿(mào)市場全部實現(xiàn)制度上墻,收集整理好檔案資料。下一步,我們即將在年底迎接全國愛衛(wèi)辦對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的考評,城中村和城鄉(xiāng)結合部農(nóng)貿(mào)市場是國家考評的重中之重,有關單位要高度重視,明確責任,認真自查,不能成為影響創(chuàng)衛(wèi)的真空地帶,誰影響通過考評,市委、市政府就要追究誰的責任。要把市場改造和環(huán)境整治結合起來,做到改造一個市場,出一片新環(huán)境,要進一步完善農(nóng)貿(mào)市場基礎設施,考慮建設綠化帶、配置停車位等等,向集社區(qū)超市、肉菜市場、餐飲娛樂、便民服務于一體的方向發(fā)展,努力建成多功能的現(xiàn)代化生活服務中心。
(2)要抓好新市場建設
我們今天費了很大力氣,下了很大功夫,花了大價錢來對農(nóng)貿(mào)市場進行升級改造,就是因為我們以前的基礎設施建設相對滯后,規(guī)劃的不合理,沒有考慮到老百姓的需求,老城區(qū)基本沒有規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場,依路而建、占道經(jīng)營成為了一種常態(tài)。所以大家一定要總結經(jīng)驗,對于新建居住區(qū),要根據(jù)實際需求,按照規(guī)模和規(guī)劃要求建設規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場。農(nóng)貿(mào)市場配套建設項目應與主體項目同步設計、同步建設、同步交付使用。新建農(nóng)貿(mào)市場要嚴格按基建程序要求,組織論證,依法辦理相關手續(xù),其基礎設施必須符合今年“創(chuàng)衛(wèi)”的基本要求。此外,為方便老城區(qū)一些人口比較密集地區(qū)市民的日常生活,可以適當考慮就近建設一些規(guī)范的小型農(nóng)貿(mào)市場,方便百姓買菜購物。
(3)要做大做強農(nóng)貿(mào)市場品牌
城區(qū)內的農(nóng)貿(mào)市場好比是供水系統(tǒng)各個自來水管的“水龍頭”,是終端,流到千家萬戶;而五里沖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場就好比是“水庫”,是源頭。多年來,五里沖批發(fā)市場為全市的“菜籃子”工程作出了不可磨滅的貢獻,但隨著城市的不斷發(fā)展,五里沖農(nóng)貿(mào)市場有大量農(nóng)用車進出,給我市交通帶來了極大的壓力,已經(jīng)不堪重負,難以適應全市對農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)日益增長的需求。所以必須對五里沖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場進行搬遷重建,積極探索引進優(yōu)強企業(yè),綜合批發(fā)商、批發(fā)市場業(yè)主等各方面的情況,審慎考慮好機制和體制,建設更加符合城市發(fā)展要求的高標準的、現(xiàn)代化的、第一流的、西南最大的農(nóng)副產(chǎn)品交易中心和批發(fā)市場。同時,要建設高、中、低等不同檔次的便民利民的快捷店、小超市、專營店、農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)站,不斷豐富農(nóng)副產(chǎn)品交易的業(yè)態(tài),完善農(nóng)貿(mào)市場體系。
三、加強領導,狠抓落實,確保農(nóng)貿(mào)市場建設管理工作再上新臺階
農(nóng)貿(mào)市場基礎設施升級改造完成以后,下一步的工作重點要轉移到日常管理上來,要以此次升級改造為契機,建立以行政部門行政管理、市場主辦單位自管、行業(yè)組織自律的三級管理模式。
(一)要抓好市場管理
首先,各相關職能部門和各區(qū)、市、縣要在市政府統(tǒng)一領導下,按照《農(nóng)貿(mào)市場管理辦法(試行)》及《農(nóng)貿(mào)市場管理辦法(試行)實施細則》的有關規(guī)定,明確責任,履行職責,指導、規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場升級改造與經(jīng)營管理行為,做到政府統(tǒng)籌安排,部門協(xié)調配合,各級齊抓共管,切實達到改善居民購物環(huán)境,保障食品消費安全,提高市場管理水平的目的。各區(qū)、市、縣要切實擔負農(nóng)貿(mào)市場的管理的職責,加強對農(nóng)貿(mào)市場的管理,商務、物價等有關部門要加強對農(nóng)貿(mào)市場管理的指導。其次,要提高行業(yè)的組織化程度,積極引導市場主體成立農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會,努力搭建市場業(yè)主和經(jīng)營者學習規(guī)范、提高管理的交流平臺,通過舉辦學習班、培訓班和座談會等各種形式,定期組織開展市場營銷、經(jīng)營管理、食品衛(wèi)生和法律法規(guī)等專題教育活動,逐步提高市場業(yè)主自我管理能力和經(jīng)營戶遵紀守法意識,加強行業(yè)組織自律。第三,要落實好“業(yè)主負責制”,明確市場開辦方為市場管理的第一責任人,對市場內物業(yè)、衛(wèi)生、治安、消防、商品質量、經(jīng)營秩序、收費等事務負有直接責任。同時,強化各項制度建設,有關部門要指導市場開辦方建立防火、防盜、衛(wèi)生、治安管理等內部管理制度,設立市場服務管理機構,配備管理人員,做好市場的日常管理工作,確保農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶正常經(jīng)營。市場開辦方要落實好向市委、市政府作出的在一定期限內不向馬路市場搬入攤販收取租金的承諾,避免馬路市場回潮。
(二)要加強督促檢查
市“三創(chuàng)一辦”督查組、市商務局要經(jīng)常性明查暗訪農(nóng)貿(mào)市場,管理得好的,予以通報表揚,管理差達不到創(chuàng)衛(wèi)要求的,現(xiàn)場督辦立即整改,如不整改,按管理辦法予以處罰,同時可啟動問責程序。今天,旭東路農(nóng)貿(mào)市場攤販給我們反映了旭東路還有占道經(jīng)營的行為,對遵紀守法進入農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范經(jīng)營的攤販造成了很大的不利影響。城管部門要切實履行好職責,在全市范圍內加大對違章占道經(jīng)營行為的清查力度,鞏固好我市農(nóng)貿(mào)市場升級改造的成果,避免出現(xiàn)馬路市場的回潮。
(三)要抓好新聞宣傳
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【正文】
市綜合行政執(zhí)法局開展燃氣專項整治工作總結
萊陽市綜合行政執(zhí)法局深刻落實市委市政府關于開展市政安全生產(chǎn)大排查大整治行動精神,牢固樹立“隱患即事故”的理念,扎實開展燃氣領域安全生產(chǎn)隱患排查,“點線面”結合,精準排查,守好安全防線,動真碰硬,守住安全底線。
一、重點企業(yè) 源頭保障
為實現(xiàn)燃氣安全源頭治理,綜合行政執(zhí)法局督導3家城燃企業(yè)開展隱患自查,摸清風險底數(shù),找準薄弱環(huán)節(jié),以問題為導向,開展自糾整改;通過行業(yè)督查方式,對15家燃氣企業(yè)先后開展了3輪(1月14日、27日、3月11日)燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治活動。截止目前,共排查隱患253處,已整改完成209處,剩余隱患仍在繼續(xù)跟蹤消除。通過持續(xù)的企業(yè)自查、行業(yè)監(jiān)察,聚焦隱患治理,嚴防燃氣行業(yè)領域安全事故發(fā)生。
二、分線推進 拉網(wǎng)排查
針對重點企業(yè)、點供企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲賓館等重點行業(yè)領域分線推進重點排查,每條線都有分管領導班子帶隊,開展拉網(wǎng)式排查,對排查的隱患列出清單,建立臺賬,逐一“銷賬”。
一是重點環(huán)節(jié),重點督導。通過召開專題會議、聽取工作匯報、現(xiàn)場抽查等形式,督促城燃企業(yè)對各自轄區(qū)范圍內的燃氣安全生產(chǎn)和安全用氣做好全面排查,對設備、技術、管理、人員等重要環(huán)節(jié)重點督導,環(huán)環(huán)相扣全面覆蓋。
二是重點場所,重復督導。以液化石油氣市場為總抓手,循環(huán)開展液化氣站和點供站隱患排查,嚴厲查處違規(guī)、超期使用鋼瓶等違法行為。查處穴坊黃格莊液化氣站私自罐裝液化氣、沐浴店違法存儲液化氣等違法行為2處,按規(guī)定沒收9個50公斤鋼氣瓶,一臺電子磅秤,一臺充氣裝置,沒收非法所得385元,實施經(jīng)濟處罰兩萬元。
三是密集場所,專門督導。出動人員20余人,對盛隆街、群豐農(nóng)貿(mào)市場等6處人員密集場所流動商販使用液化氣罐情況進行專項整治,發(fā)現(xiàn)使用螺絲罐隱患1處,證據(jù)保全液化氣罐8個,均按規(guī)定進行安全處理。同時,出動4個專項檢查組對餐飲、賓館等場所用氣設備、調壓裝置等燃氣設施情況開展排查整治。
四是綜合領域,聯(lián)合督導。對涉域范圍較廣、影響較大的領域聯(lián)合公安局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、消防大隊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門進行聯(lián)合執(zhí)法檢查行動,對黃海四路東側非法罐裝點、西朱杲村液化氣私自充裝點進行了查處,并按規(guī)定進行相應處置。
三、末端治理 全面覆蓋
一是積極開展工商戶檢查。3月8日起成立4個檢查小組,在對餐飲、賓館等重點工商業(yè)戶檢查的基礎上,組織三家城燃企業(yè)“以線帶面”對全市開復工的538家工商業(yè)戶燃氣設施情況進行互查互糾,對外露低壓管道、表計檢查、安全系統(tǒng)、用氣設備、調壓裝置、用戶操作等環(huán)節(jié)覆蓋式檢查。共發(fā)現(xiàn)隱患124處,已責令限期整改,對3家存在重大安全隱患的企業(yè)現(xiàn)場停氣整頓,目前3家企業(yè)整改檢驗合格后已恢復通氣。
2021年1月4日至2月10日
二、檢查分組及內容
一組:社會治理和應急管理辦牽頭,重點針對危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位、煙花爆竹銷售點、車站、消防重點單位、人員密集場所等。
二組:自規(guī)所牽頭,重點針對木材加工企業(yè)、林區(qū)內經(jīng)營單位等。
三組:社會事務辦牽頭,重點針對全鎮(zhèn)各類醫(yī)院、診所和醫(yī)學留觀點、敬老院、養(yǎng)老院等公辦、民辦社會幅機構等。
四組:市場監(jiān)管所牽頭,重點針對全鎮(zhèn)各類商超、市場、特種設備、壓力管道、壓力容器等。
五組:宣傳文化服務中心牽頭,重點針對全鎮(zhèn)KTV、文博單位和風景名勝區(qū)等。
六組:教育督導辦牽頭,重點針對全鎮(zhèn)各類學校。
七組:經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦牽頭,重點針對全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)、在建工地、小區(qū)物業(yè)、消火栓、供水管網(wǎng)等。
八組:黨建辦牽頭,重點針對全鎮(zhèn)宗教活動場所。
九組:農(nóng)業(yè)服務中心牽頭,重點針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)機合作社等。
十組:行政綜合執(zhí)法辦牽頭,重點針對開放式農(nóng)貿(mào)市場、流動攤點等。
其他各部門、各單位也要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”三個必須的要求在各自行業(yè)全面開展消防安全檢查。各村(社區(qū))要牽頭開展轄區(qū)內“九小場所”(小學?;蛴變簣@、小醫(yī)院、小商場、小餐飲、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè))、“三合一場所”(住宿與生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營一種或一種以上使用功能違章混合設置在同一空間內的建筑)和各住宅小區(qū)占用消防車通道、電瓶車違規(guī)充電等消防安全隱患檢查,并積極配合各部門開展行業(yè)內較大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防安全檢查。鎮(zhèn)社會治理和應急管理辦將抽查各村(社區(qū))和各部門(單位)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查情況。各檢查組于2021年2月9日下班前將消防安全大檢查工作情況、問題臺賬、整改臺賬報至社會治理和應急管理辦,對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,能整改的要立即采取有效措施予以整改;暫時不能立即整改的,要制定并落實防范措施,指定專人盯守,限期整改、跟蹤落實,確保不走過場,不留死角。
三、工作要求
(一)各村(社區(qū))和各行業(yè)主管部門要強化思想認識,主要負責同志要親自部署并參加此次大檢查,要“鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法”,確保查出問題、改出效果;
2016年辦公室工作總結和2017年工作計劃一
一、2016年工作總結
2016年,我辦在縣委、縣政府的領導下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,緊緊圍繞繁榮美麗新xx建設內容,認真履行城市管理職能職責,努力改善城市基礎設施,大力開展專項整治行動,圓滿完成了城管各項目標任務,進一步鞏固了文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,全面提升了城市管理水平和城市形象。
(一)運用四則運算,全面提升城市管理水平
1.加強隊伍建設,凝聚工作合力。大力開展庸懶散浮拖專項整治行動和隊伍作風建設,制定五不準紅線,推行出勤訓話制,堅持執(zhí)法警示制等,不斷提高執(zhí)法隊伍依法行政能力。全年批評教育隊員22人(次),查處違紀違規(guī)隊員8人(次),開除嚴重違紀違規(guī)隊員2人,對2名違規(guī)打麻將人員給予警告和記過處分,對1名不履行黨風廉政建設責任制的下屬單位班子成員給予黨內警告處分。
2.減少執(zhí)法糾紛,化解執(zhí)法矛盾。采取上門家訪、邀請座談、觀摩執(zhí)法等人性化關懷方式和微笑執(zhí)法、注目執(zhí)法、蹲點執(zhí)法等人性化執(zhí)法措施,促使管理對象自覺改變態(tài)度,糾正違章行為。全年化解各類矛盾糾紛30余起,解決熱點難點問題20余起,教育、糾正、制止不良行為1000余人(次)。
3.乘勢而上整治,提升城市形象。始終把學校、醫(yī)院、廣場、農(nóng)貿(mào)市場作為市容整治的重點,始終保持嚴管嚴控的高壓態(tài)勢。全年開展集中整治行動6次,整治騎門攤、撐桿搭棚、占道經(jīng)營等1000余處,拆除破損廣告、牛皮癬10000余處,拖移亂停亂放車輛3500余次,依法取締洗車場、停車場、廢舊收購點、兒童電動游樂車等違章經(jīng)營場所10個,開展城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項整治12次。
4.消除管理難點,回應群眾期盼。合理規(guī)劃設置了皇廟街水果攤區(qū)等10余處專業(yè)攤區(qū),對濱河路實行分級管理,對城區(qū)東門廣場、西門廣場、民歌廣場等健身場所一律禁止擺攤設點,對個別地段嚴控白天、開放晚上,對個別建筑工地拉運渣土實行白天不拉晚上拉。
(二)推行四個兼顧,全面提升城管統(tǒng)籌能力
1.分內兼顧分外,增強聯(lián)動力。在做好城區(qū)主次干道市容市貌管理與執(zhí)法工作的同時,兼顧社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、交通秩序、文明創(chuàng)建等管理工作,對屬于相關職能部門負責又關聯(lián)城市形象的責任地段、責任事項,靠前介入,主動作為,第一時間內消除影響市容市貌的消極因素,形成與相關部門既相互支持、全力協(xié)作又主動擔當、相互補臺的城管互動格局。
2.常態(tài)兼顧精細,增強創(chuàng)新力。通過對城市管理目標量化、管理標準細化、管理手段具體化、職責分工明晰化,使園林綠化養(yǎng)護管理精細到每一棵樹,環(huán)衛(wèi)清掃清運清洗作業(yè)精細到每一條街,市容市貌執(zhí)法精細到每一段路,路燈管理維護與亮化精細到每一盞燈。
3.工作內兼顧工作外,增強執(zhí)行力。工作時段內,各負其責、各行其事,逗硬考核,嚴格獎懲,全力以赴達到城市管理標準。工作時段外,實行帶班領導周末值班制,開展流動督查,并要求干部職工下班后走到哪里,問題就發(fā)現(xiàn)在哪里,自行不能解決的,立馬報告大隊安排晚班人員解決,最大限度地鞏固管理成果。
4.效益兼顧安全,增強穩(wěn)控力。一方面爭取政府重視,加大環(huán)衛(wèi)設施、執(zhí)法設備投入力度,提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)和城管執(zhí)法機械化、科技化水平,另一方面加大街面作業(yè)人員、管理人員安全教育和培訓,提高其安全防范意識,杜絕各類安全事故的發(fā)生,使城市管理的社會效益達到最大化。
(三)實施四項工程,全面提升城市形象
1.凈化城區(qū),打造亮點工程。一是環(huán)衛(wèi)保潔以零垃圾為目標。強化環(huán)境衛(wèi)生的源頭管理、動態(tài)管理和監(jiān)督管理,實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化。二是揚塵治理以零污染為標準。采取雨污分流、油化城區(qū)道路、硬化進出口通道、實行五不出工地制度,有效遏制了揚塵污染,改善了城區(qū)空氣質量。三是環(huán)衛(wèi)設施以零損壞為準則。組建了專業(yè)管理隊伍,專門負責環(huán)衛(wèi)設施的保潔、養(yǎng)護、維修及更換工作。全年維修更新垃圾箱20個、果皮箱200個、人力清運車30個,完成老垃圾堆體污染整治工程,停業(yè)整頓揚塵污染嚴重的建筑工地50個(次)。
2.序化城區(qū),打造形象工程。一是疏堵結合,整治攤點亂擺。規(guī)劃設置便民街區(qū),引攤入市、入小區(qū)經(jīng)營。二是規(guī)范管理,整治車輛亂停。對亂停亂放車輛,予以重處重罰。三是教罰相輔,整治垃圾亂扔。對公共場所亂吐痰、亂便溺、亂扔果皮紙屑的,給予教育、罰款或電視曝光處理。四是嚴管重罰,整治廣告亂貼。廣告中隊、牛皮癬小隊,對城區(qū)戶外廣告、小廣告進行全天候監(jiān)管,對未經(jīng)許可擅自戶外廣告的,限期予以拆除,沒收違法所得,依法給予處罰。
3.綠化城區(qū),打造綠色工程。一是規(guī)劃先行,嚴格把關。做到建設項目與綠化工程同步規(guī)劃、同步施工、同步驗收,嚴格把好綠化檢查驗收關。二是圍城造綠,改善生態(tài)。對縣城周邊筆架山、插旗山進行全民造綠,全力打造生態(tài)魅力城市。三是合理布局,建設公園綠地。高標準實施xx公園、西區(qū)中央公園、漁禪寺公園三大主題公園的規(guī)劃建設,完成了聚城峰華二期、宣雙路安置房等地段綠化任務。
4.亮化城區(qū),打造美化工程。一是積極推進亮燈工程。重點對人流量多、商家密布的路段和建筑進行亮燈改造。二是突出景觀特色。增強夜間環(huán)境要素的運用,體現(xiàn)顯著的個性和特色性。三是加強路燈設施維護。全年新建洲河欣城片區(qū)、檢察院至鑫世紀公園城等道路照明燈150余盞,改造濱河路、洲河大橋等道路照明燈120余盞,維修大街小巷城市照明1200盞。
二、存在的問題
1.城管體制不順。我縣沒有在城管領域開展相對集中行政處罰權工作,導致城管執(zhí)法主體資格缺失,在執(zhí)法程序上就面臨諸多障礙,其執(zhí)法合法性、公正性受到質疑,執(zhí)法糾紛時有發(fā)生。同時,尚未形成大城管格局,城市管理部門缺乏剛性的協(xié)調職能、監(jiān)督職能、考評職能,加之上面沒有主管部門,很多問題得不到反映和解決,處于單打獨斗的被動局面,致使公眾參與城市管理受限,市容市貌時有反彈。
2.管理手段不強。因未建立數(shù)字化城管、路燈遠程控制等先進管理系統(tǒng),主要靠工作巡查發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,城市管理仍很粗放,精細化管理水平不高。
3.市政設施不足。城區(qū)僅有農(nóng)貿(mào)市場5個,停車場30個,公廁12座,垃圾中轉站3座,并且大多規(guī)模小、檔次不高,遠遠不能滿足市民需求,導致賣菜難、停車難、垃圾中轉難,也導致無序停放、流動叫賣,加之城區(qū)沒有專門的畜禽交易市場、商貿(mào)物流中心和貨運停車場,更加加大了市容管理和執(zhí)法難度。
4.環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平不高。目前僅有掃地車2臺,主要靠人力清掃保潔,機械化作業(yè)程度偏低,導致環(huán)衛(wèi)人工作業(yè)密度大、強度高、安全系數(shù)低,環(huán)衛(wèi)人員避寒避高溫和安全事故時有發(fā)生。加之環(huán)衛(wèi)人員年齡大、身體差、待遇低,環(huán)境衛(wèi)生管理面臨諸多問題。
5.城管保障不力。城管辦屬于組合單位,僅有編制10人,卻管理著700多人的隊伍,遠遠不能滿足現(xiàn)代城市管理的需要。招聘人員年包干經(jīng)費2.5萬元,除去五險一金每年1.1萬元,加之必要的辦公支出、管理支出,每人年工資待遇僅有1萬余元,顯然太低,與當前工資水平不相匹配。缺乏園林、環(huán)衛(wèi)、路燈、法律專業(yè)人才,制約了城市管理水平的進一步提高。
三、2017年的工作計劃
2017年,縣城管辦將繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認真貫徹落實黨的十精神,堅持四個全面戰(zhàn)略布局,認真 踐行三嚴三實,按照強化宣傳、注重引導、依法行政、穩(wěn)妥推進的工作思路,以打造全市最干凈城市為目標,以建設法治城管、百姓城管、和諧城管為載體,努力構建文明和諧城管,打造清新靚麗的城市新形象,為建設繁榮美麗新xx而努力奮斗。
1、進一步理順城市管理體制。針對目前城管執(zhí)法主體資格缺失、部門配合乏力、隊員缺乏進一步提升的內在動力等問題,積極做好理順城管體制的調查研究工作,大膽探索開展相對集中處罰權的途徑和辦法,進一步明確職能、整合力量、規(guī)范執(zhí)法、提高效率,促進城管依法行使行政執(zhí)法工作,爭取早日成立城市管理綜合行政執(zhí)法局。
2、進一步優(yōu)化人員隊伍管理。隨著縣城管辦管理職能的擴大,現(xiàn)有的10人編制已不能滿足管理工作的需要,建議將城管辦的編制增加至30人;縣城管聯(lián)合執(zhí)法大隊現(xiàn)有公安人員3人,且不能獨立辦案,建議將縣城管聯(lián)合執(zhí)法大隊公安特勤中隊升格為縣公安局城管大隊,人員增至9人,獨立承辦城市管理各類治安案件。
3、進一步加強市政設施規(guī)劃建設。一是配套建設民生工程。我縣目前農(nóng)貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾中轉站數(shù)量少、規(guī)模小,遠遠不能適應城市發(fā)展的需求,建議在西區(qū)劃定1020畝土地,設立專門的農(nóng)產(chǎn)品交易市場、綜合停車場、生活垃圾配套中轉站。二是對城區(qū)人行道地面磚逐年進行升級改造。三是改建城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場,增強承載功能。四是更新環(huán)衛(wèi)、綠化、環(huán)衛(wèi)設施設備,提高城管科技化水平。五是建立路燈遠程控制系統(tǒng)。
4、進一步提升城市精細化管理水平。一是繼續(xù)采取定人員、定路段、定目標、定責任、定考核的網(wǎng)格化管理模式,將目標責任量化到每一個路段、每一個中隊、每一個管理人員。二是繼續(xù)采取日常管理和專項整治相結合的方式,規(guī)范好城區(qū)交易、市場秩序。三是全面規(guī)范管理好城區(qū)修、洗車行業(yè),對證照不齊、設備不足、場地不具備、嚴重影響市容市貌和干擾市民正常工作、生活的經(jīng)營業(yè)主,限期整改直至依法取締。四是嚴格管理各類小商小販經(jīng)營活動,合理選址,優(yōu)化布局,使之既能合法從事經(jīng)營活動,又使市容市貌整潔有序,實現(xiàn)市容與民生的和諧統(tǒng)一。
2016年辦公室工作總結和2017年工作計劃二
今年我辦在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導和各職能部門的大力支持配合下,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府確定的各項工作目標,以服務全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設為重點,踏踏實實做好各項工作,現(xiàn)將情況匯報如下:
一、重點工作
1、完成了風電公路項目征地工作(征地60畝,征山150畝),風電塔基工程正在施工中。
2、完成了銅萬高速征地、公路建設融資平臺項目征地及城防河堤征地工作(此三項工作共完成征地360畝)。
二、招商引資服務企業(yè)工作
堅持工業(yè)強鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略,加大招商引資力度, 今年書記、鎮(zhèn)長、人大主席親自掛帥,進行商貿(mào)洽談,取得了很好的成效。
1、服務企業(yè)工作
對投資我鎮(zhèn)的所有企業(yè)施行全程服務制度,為新來的每個企業(yè)到工商、稅務、質監(jiān)、公安、商務、國土、建設、交通、運管、公路、環(huán)保、安監(jiān)、銀行、供電、供水、工信、通訊、海關等10多個系統(tǒng)20多個單位代為或陪同辦理各項手續(xù)。盡力為企業(yè)排憂解難,營造成一個寬松的發(fā)展環(huán)境。同時,我辦注重對已投產(chǎn)企業(yè)的跟蹤服務,加強與企業(yè)的溝通、了解,協(xié)助企業(yè)解決在運作中出現(xiàn)的各種困難,使企業(yè)能在優(yōu)越的投資環(huán)境中經(jīng)營,不斷發(fā)展壯大。
2、新簽約重點企業(yè)、重點建設項目情況。
(1)完成二個入園企業(yè)招商任務:注冊資本為人民幣1500萬元的江西俊祥紡織品有限公司和注冊資本為人民幣500萬元的江西合盈羽絨制品有限公司已經(jīng)進入三都工業(yè)園并正式投產(chǎn)運營。
(2)協(xié)助辦理了12個小型商務公司。
(3)江西順業(yè)紡織有限公司于今年2016年6月正式投產(chǎn);
(4)永寧化工有限公司擴產(chǎn)新建項目已于2016年10月投產(chǎn)。
三、安全生產(chǎn)工作
今年我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的領導下,在縣安委會、縣安監(jiān)局的指導下,認真落實貫徹上級的指導精神,認真細致地做好每項具體工作。各村、企業(yè)和單位積極配合,各負其責、各司其職,全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作較上年度上了一個新臺階。
1、建立健全安全生產(chǎn)責任制度
第一季度,我鎮(zhèn)與10個村、11個重點企業(yè)簽訂了2016年度安全生產(chǎn)目標任務責任書。完善了安全生產(chǎn)管理責任制,對安全生產(chǎn)各項工作進行了具體部署。
2、堅持進行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查
今年以來我們堅持了每月一次的安全生產(chǎn)大檢查,特殊時段加密進行一次安全隱患排查。對下達責令改正指令書的企業(yè)進行了復查,大部分已整改,有部分還未整改到位,我們將繼續(xù)督促整改到位。
3、全面落實安全隱患整改
每逢元旦、五一、國慶、五中全會期間鎮(zhèn)政府都下達了加強安全生產(chǎn)工作的通知,要求各單位和企業(yè)對本單位進行安全隱患排查,查出問題及時整改,一時不能整改到位的要限期整改,并將隱患及整改情況報鎮(zhèn)安監(jiān)站。通知要求對高危企業(yè)、非煤礦山,在關鍵時間點實行停產(chǎn),確保安全無事故。另要求所有企業(yè),節(jié)假日、重要時段24小時值班,并實行零報告制度,從而確保了重要、關鍵時刻的安全穩(wěn)定。
4、參加了全縣安全生產(chǎn)交流檢查學習、培訓、觀摩應急救援示范演練。
5、開展了2016年安全生產(chǎn)月活動
6月初我鎮(zhèn)按上級的要求在全鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)月活動,并制定了切實可行的實施方案,成立了活動領導小組,召開了鎮(zhèn)安委會成員會議安排部署了活動內容。安全月期間對全鎮(zhèn)企業(yè)進行了二輪安全檢查,查出部分問題,并及時整改到位,使廣大企業(yè)在活動月中增強了安全意識。另外還參與了縣安監(jiān)等部門組織的集中咨詢日活動。
四、其它工作
1、包村工作: 按鎮(zhèn)黨委、政府的安排, 我辦配合服務江頭村做好了基層組織建設、征地拆遷農(nóng)民安置等遺留問題,推進和諧穩(wěn)定、安全防火、經(jīng)濟發(fā)展、計劃生育等各項工作。
2、認真做好修河源頭環(huán)境保護工作的申報、爭資和治理工作。
3、完成了省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造工作。
4、積極做好黨委政府安排的縣級建設項目的協(xié)調工作。
五、存在問題
1、對企業(yè)的跟蹤服務、管理相對不夠完善,有待進一步提高。
2、提供招商引資的資源缺乏,渠道狹窄,難以引進大企業(yè)財團。與周邊政策環(huán)境相比,競爭加劇,招商引資難度加大。
3、安全生產(chǎn)督查工作經(jīng)驗不足,有待加強學習取經(jīng)力度。
六、下年工作計劃
1、加大重點工作力度和招商引資力度,增強服務意識,繼續(xù)為投資者做好優(yōu)質服務。重點做好風力發(fā)電項目的起動服務工作和永化新廠報建、設備安裝、試產(chǎn)服務工作。
一、加強自身學習,提升自身素質
努力把握科學發(fā)展觀的本質要求,樹立商務為民的全新思想;注重國家法律法規(guī)的學習,特別是有關商務法律法規(guī)及政策的學習,熟練掌握了國家經(jīng)濟法律法規(guī)、商務工作的相關法律法規(guī)政策,不斷提高駕馭市場經(jīng)濟、促進發(fā)展、依法行政的能力;針對工作中碰到的實際問題,虛心向上級業(yè)務主管部門學習,積極爭取他們的指導,認真聽取各單位的意見和建議,使自身業(yè)務水平有了很大的提高;積極參加商務部和省商務廳舉辦的對外經(jīng)濟合作、外貿(mào)進出口、商貿(mào)流通、行政執(zhí)法等各類業(yè)務培訓會。
二、理清工作思路,明確工作方向
商務局是一個涉及內外貿(mào)易的部門,一方面商貿(mào)流通服務業(yè),直接服務于廣大人民群眾,并涉及國家擴大內需拉動消費政策的有效實施,另一方面外貿(mào)進出口和外商投資是衡量一個地區(qū)對外開放水平和城市競爭力的重要指標。與此同時,商務法規(guī)的貫徹落實也是維護市場秩序,約束企業(yè)誠信經(jīng)營的重要手段。
面對職能職責,如何有效地帶領全局干部職工開拓進取,做好全縣的商務工作,明確方向、確立思路就尤為重要。為此,我組織班子成員、股室主要負責人圍繞縣委、縣政府以及市級目標,結合我縣商務工作的實際以及全省、全市商務工作會議精神,進行了認真的形勢分析、研究探討,在此基礎上,對商務工作進行了全面安排部署,確立了大開放、大市場、大流通的商務發(fā)展新理念,提出了事關全局性的重點工作:
一是突出隊伍建設,動員企業(yè)“走出去”,組織實施國內、國際市場的開拓活動。強化出口市場建設,優(yōu)化出口產(chǎn)品結構,圍繞尼科國潤、迪美特、風瑞、新筑機械等企業(yè),把高新技術和機電產(chǎn)品打造成為我縣出口產(chǎn)品的品牌亮點。
二是發(fā)揮項目的產(chǎn)業(yè)帶動作用,引導外資向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)品轉移,引進產(chǎn)業(yè)鏈長和帶動效應明顯的外資大項目;
三是培育和鼓勵重點流通企業(yè)發(fā)展,加大各類商貿(mào)服務業(yè)項目扶持資金的申報力度;
四是努力抓好市場運行和市場監(jiān)測體系建設,搞好市場信息動態(tài)調查、重要商品儲備制度和生活必需品的運行監(jiān)測;
五是推動我縣流通業(yè)現(xiàn)代化,由傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代流通業(yè)轉變,加強發(fā)展城市商業(yè)社區(qū)、重要商品專業(yè)市場建設等,形成布局合理、結構優(yōu)化、服務優(yōu)質、有較強競爭力的大流通、大貿(mào)易格局;
六是推進現(xiàn)代物流發(fā)展,指導督促青龍物流有限公司和“天下糧倉”經(jīng)營管理有限公司等企業(yè)實現(xiàn)功能和水平的提升。
三、全面履行職務,促進商務發(fā)展
(一)夯實基礎,突出重點,推動流通工作發(fā)展
20__年1-11社會消費品零售總額增速18.9%,服務業(yè)增加值完成11.5%,完成市、縣下達任務;引進商貿(mào)服務業(yè)項目,共計投入10270萬元,引進新入住餐飲企業(yè)共16家。在搞活流通擴大消費和推動流通工作發(fā)展中,我重點抓六個方面工作:
一是完成彭山縣城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作??傮w分五階段進行:動員準備階段、調研收集階段、整理規(guī)劃階段、提交評審階段、修改完善階段,在規(guī)劃重點上,主要考慮大型超市、零售商店、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、專業(yè)市場、商業(yè)街、物流基地、配送中心等;
二是開展彭山縣“月月有會展”活動。結合彭山經(jīng)濟社會發(fā)展特點,逐步拓寬會展活動領域,充分發(fā)揮商務部門在會展活動中的行業(yè)管理作用,組織動員省內外名優(yōu)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)在城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼開展了展銷會、啤酒節(jié)、土特產(chǎn)品交易節(jié)、商品交易會,積極推進城鄉(xiāng)居民消費;
三是積極開展“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品和“汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品”流通網(wǎng)絡建設,規(guī)范下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通渠道,確保下鄉(xiāng)產(chǎn)品質量,完善下鄉(xiāng)產(chǎn)品服務體系。20__年1-11月,家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品呈現(xiàn)熱銷態(tài)勢,家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售金額8274臺,銷售金額1637.84萬元,補貼金額226.06萬元。目前彭山新中標的備案銷售的家電下鄉(xiāng)企業(yè)增加了江蘇白雪電器、深圳創(chuàng)維、廣東美的電器等,銷售網(wǎng)點總計63家;
四是引導“萬村千鄉(xiāng)”承辦業(yè)主副食品有限責任公司建設“萬村千鄉(xiāng)”配送中心1個;自萬村千鄉(xiāng)市場工程開展以來,我縣共計建成合格農(nóng)家店128家,新建農(nóng)家店10家,改造建設鄉(xiāng)村“農(nóng)家店”62家,覆蓋全縣100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98%的行政村,合格農(nóng)家店存活率達到98%,綜合配送率達到70%,食品配送率達100%?!耙淮逡黄贰贝搴细褶r(nóng)家店覆蓋率100%;
五是配合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,把農(nóng)貿(mào)市場的新(改、擴)建任務納入“民生工程”來加速推進。從城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、農(nóng)貿(mào)市場改擴建資金來源、建設模式等方面入手,提出了市場規(guī)劃建設方案,由縣政府撥付17萬元對城南市場的爛泥路進行了硬化,新建了下水道,增添了蔬菜平臺和活禽宰殺隔離墻。錦江鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場投資50萬元以上對市場進行了重新規(guī)劃改造;
六是加強流通行業(yè)管理,建立了生豬屠宰業(yè)、酒類生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲住宿業(yè)等商務領域信用信息數(shù)據(jù)庫。同時,督促企業(yè)按時上報監(jiān)測資料,做好生活必需品、生產(chǎn)資料
、重點流通企業(yè)的運行監(jiān)測,做好信息和引導,按期編發(fā)監(jiān)測報告。(二)突出發(fā)展,強化服務,實施外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略
今年我縣外貿(mào)出口取得歷史性突破,首次達到1000萬美元,出口同比增長178%。利用外資和對外經(jīng)濟合作也全面完成了目標任務。在大力發(fā)展我縣開放型經(jīng)濟上,我重點抓了以下工作:
一是建立了比較健全的外向型企業(yè)培育、孵化機制。正確應對金融危機,全面深入分析我縣對外貿(mào)易新形勢,克難奮進,實施外貿(mào)服務工程,充分發(fā)揮商務部門的職能作用,抓調研、送政策、強服務,幫助和指導企業(yè)準確把握形勢,搶抓發(fā)展機遇,拓展外銷渠道,全力支持企業(yè)擴大出口,扎實推進全縣外貿(mào)出口持續(xù)穩(wěn)定增長;
二是加強企業(yè)國際化培訓步伐。親自組織外向型企業(yè)分別參加了第106屆中國進出口商品交易會、第六屆中國—東盟會、第十屆西博會以及銀企對接會、中小企業(yè)家外向型培訓班、對外經(jīng)濟合作企業(yè)家培訓班等,增強企業(yè)“走出去”信心;
三是以外經(jīng)項目帶動出口,強化“三外”聯(lián)動效應,促四川迪美特生物科技有限公司與南美貝爾拉丁美洲股份有限公司簽訂了長期雙甘膦及草甘膦產(chǎn)品生產(chǎn)原輔料供貨協(xié)議,雙甘膦47萬噸,金額約為10億美元;
四是扎實穩(wěn)步做好了投資促進、外資審批和外商投資企業(yè)管理等基礎性工作,并加大了項目推介力度,采取拜訪客商、對口洽談等方式,尋求合作機會。
(三)規(guī)范執(zhí)法,理順管理,促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
由于商務局行政執(zhí)法工作量大面寬,負責執(zhí)行的法律法較多,權責大,責任重。首先,在縣委、縣政府高度重視和市商務局極力推薦下,成功向上爭取《中央財政促進縣級流通領域市場監(jiān)管體系建設項目資金》50萬元,項目資金采取以獎代補方式,專項用于商務執(zhí)法隊伍和12312舉報投訴服務體系建設。其次,為加強商務行政執(zhí)法、維護全縣商貿(mào)流通秩序需要,在全市率先啟動流通領域市場監(jiān)管公共服務體系建設,設立縣級12312舉報投訴服務聯(lián)系點,加強快速反應和應急處置能力建設,搭建信息化的后臺支撐服務系統(tǒng)。
(四)提高認識,強化監(jiān)管,確保系統(tǒng)安全生穩(wěn)定
由于商務系統(tǒng)既有人員密集的商場超市、農(nóng)貿(mào)市場,又有民爆倉庫、報廢汽車拆卸、再生資源回收、生豬屠宰廠等行業(yè),還有商貿(mào)流通企業(yè)、外資企業(yè)。為此,我緊密結合系統(tǒng)攤子大、行業(yè)多、戰(zhàn)線長、分布散等復雜特殊情況,重點抓好了以下工作:
一是落實安全生產(chǎn)責任制,明確各商務系統(tǒng)企事業(yè)法人代表為第一責任人。
二是嚴格企業(yè)促銷活動的申報備案審核,督促促銷企業(yè)完善各項突發(fā)事件應急預案、現(xiàn)場秩序維護和人員疏散措施,確保符合零售商促銷的相關規(guī)定。并重點督查各類交易會、展銷會期間的安全保障和隱患排查工作。
三是制定安全生產(chǎn)工作的宣傳活動方案和專項行動方案,采取設置宣傳欄、張貼標語等多種形式開展安全知識宣傳教育,同時對全縣商貿(mào)流通、外商投資、商場超市、酒類等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展安全生產(chǎn)排查,消除安全隱患。
對照新修訂的國家衛(wèi)生城市標準要求,深入分析我區(qū)“國家衛(wèi)生城市”長效管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),著眼于抓基礎求發(fā)展、治難點求長效,提高群眾環(huán)境衛(wèi)生意識,加大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度,加強環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設,建立完善環(huán)境衛(wèi)生管理機制,推動城市建設管理取得新突破,確保順利通過國家衛(wèi)生城市復審,為爭創(chuàng)全國文明城市打好基礎。
二、職責任務
根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標準》和《國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法》(全愛衛(wèi)發(fā)[]3號)要求,我區(qū)制定了《區(qū)年市國家衛(wèi)生城市復審迎檢工作任務分解表》(詳見附件)。復審迎檢工作實行條塊結合,屬地管理為主的原則,各鎮(zhèn)(街)、各有關部門主要負責人作為本單位“創(chuàng)衛(wèi)”復審迎檢工作的第一責任人,要落實責任,嚴格按照迎檢任務要求細化工作方案,堅持建設與管理相結合,集中整治與日常管理相結合,依法治理與建章立制相結合,明確序時進度和責任人。年3月31日前各鎮(zhèn)(街)、各有關部門要完成對應職責的年至年“創(chuàng)衛(wèi)”各項考核指標資料提供和檔案整編工作。
三、工作步驟
第一階段:迎接省愛衛(wèi)會復審
1-3月中旬:召開復審迎檢動員部署會,對照《國家衛(wèi)生城市標準》進行全面自查整改,集中整治重點、難點問題,收集并整理創(chuàng)衛(wèi)資料。向市愛衛(wèi)會提交五年國家衛(wèi)生城市鞏固工作報告、整改自查總結及最新旅游交通地圖。
3月中旬-5月:堅持長效管理,鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果,迎接省愛衛(wèi)會明查暗訪。
第二階段:迎接全國愛衛(wèi)會復審。
5-6月:針對省愛衛(wèi)會明查暗訪提出的問題進行全面整改,進一步完善城市衛(wèi)生的各項長效管理制度。
7-12月:加強日常長效管理和經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題并整改,全面做好迎接全國愛衛(wèi)會隨時暗訪準備。
四、工作要求
1、加強組織領導。各街鎮(zhèn)、各有關部門要高度重視,切實把當前的創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢工作擺上議事日程,與文明創(chuàng)建工作同部署,同研究,同推進。
2、突出工作重點。各街鎮(zhèn)、各有關部門要根據(jù)各自承擔的工作任務,認真抓好整改落實。要突出重點,開展好市容市貌,“五小店”、中小餐館、農(nóng)貿(mào)市場、早夜市,城中村、城鄉(xiāng)結合部,社區(qū)衛(wèi)生專項整治,力爭年6月份前初見成效,下半年達到長效管理。
3、加強宣傳發(fā)動。各街鎮(zhèn)、各單位要充分利用講座、論壇、宣傳欄、墻報、宣傳小冊子和宣傳單等多種形式,深入動員廣大干部群眾自覺維護城市公共衛(wèi)生,大力支持國家衛(wèi)生城市復查迎檢工作。各級新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳陣地作用,廣泛宣傳國家衛(wèi)生城市復查的意義和要求,引導廣大干部群眾主動參與國家衛(wèi)生城市的鞏固工作;要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,加大力度對臟亂差現(xiàn)象進行曝光。各街鎮(zhèn)和各有關部門要向社會公布投訴舉報電話,發(fā)動群眾投訴臟亂差現(xiàn)象,接受社會公眾的監(jiān)督。
一、總體要求
《省衛(wèi)生城市(縣城)考核鑒定和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定:省衛(wèi)生城市(縣城)每4年復審一次,由省愛衛(wèi)會辦公室組織,采取暗訪、明查的方式進行。省愛衛(wèi)會根據(jù)復審結果,對符合標準要求的城市(縣城)予以重新確認;對未達到標準要求的城市,暫緩確認,并規(guī)定改進期限;再次復審仍不合格者,取消其命名。
這次復審將根據(jù)20*年1月新修訂《省衛(wèi)生城市(縣城)標準》進行,增加了城中村和城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生,且有許多指標作了新的調整和提高,難度顯著提高。復審的重點是城市基礎設施建設與日常衛(wèi)生管理等方面的鞏固與發(fā)展情況,特別是對舊城區(qū)、背街小巷、城中村及城鄉(xiāng)結合部、河道保潔、農(nóng)貿(mào)市場、“五小”行業(yè)、建筑工地衛(wèi)生等長效管理情況。此外,還要全面檢查近4年衛(wèi)生城市各項指標的達標及鞏固情況,核查4年的檔案資料。
二、工作目標和基本原則
工作目標:鞏固和發(fā)展省衛(wèi)生城市成果,動員全市社會各界和人民群眾,以“迎接省衛(wèi)復審,建設和諧城市”為主題,著眼于抓基礎求發(fā)展、治難點求長效,集中力量解決主要問題,使我市的城市基礎設施進一步完善,城市衛(wèi)生管理水平進一步提高,群眾生活環(huán)境進一步優(yōu)化。通過全市上下努力,力爭高標準通過省衛(wèi)生城市復審,為明年通過國家衛(wèi)生城市考核打下堅實的基礎。
迎接復審工作的基本原則:堅持“標本兼治、治本為主”的原則;堅持“條條包干,塊塊管理,條塊結合,以塊為主”的原則。各級各部門、各單位要服從屬地管理,配合塊塊做好工作,把迎接復審工作作為本部門、本單位的大事來抓,把各項工作落到實處。
三、存在的主要問題和難點
我市自20*年通過省衛(wèi)生城市重新確認以來,不斷尋找自身薄弱點,繼續(xù)完善長效管理機制,市委、市政府立即提出了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”的目標,市愛衛(wèi)會制訂標準,開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的責任分解和行動,發(fā)揮屬地管理、塊塊管理作用,取得了比較好的效果。各區(qū)、街道加大了對背街小巷保潔、集貿(mào)市場衛(wèi)生、“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理等幾個薄弱部位的鞏固工作力度,城市衛(wèi)生管理能力進一步提高。但是對照20*年新頒布的《省衛(wèi)生城市(縣城)標準》,我市目前迎接創(chuàng)衛(wèi)復審主要存在以下突出問題和難點:
(一)城中村及城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生狀況差。
盡管舊城改造在不斷進行,但是在城區(qū)范圍,還有相當一部分城中村。由于城中村的基礎設施與密集的居住人口不匹配,加之管理上缺位,目前絕大多數(shù)城中村存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。環(huán)衛(wèi)設施不全,公廁不足,沒有排污系統(tǒng),亂搭亂建亂涂,生活垃圾得不到及時清運,“四害”孳生,違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽等現(xiàn)象比比皆是。4年前,我市創(chuàng)衛(wèi)考核城中村衛(wèi)生不作要求,沒有暴露這個突出問題。20*年新修訂的《省衛(wèi)生城市(縣城)標準》,增補了城中村及城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生共7條,對照新標準,這些城中村幾乎無一能夠達標。
(二)社區(qū)出租屋帶來嚴重衛(wèi)生問題。
在城市社區(qū)尤其是一些沒有物業(yè)管理的老社區(qū),業(yè)主把沒有配套衛(wèi)生間、沒有廚房的車庫、車棚、雜物間稍加改造,出租給外來務工人員居住,帶來一系列社區(qū)管理問題。如治安問題,亂倒垃圾、廚房污水、糞便問題。不僅破壞了社區(qū)衛(wèi)生面貌,也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區(qū)居民的健康與安全,而且不利于租住者的健康。
(三)市容管理還沒有真正形成長效機制。
我市城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔比較穩(wěn)定,主要街道的保潔也已基本到位。相比之下,對背街小巷、馬路菜場、流動攤販亂設攤點造成污染、菜市場周邊擁擠雜亂、沿街店鋪跨門出店、占道經(jīng)營等等影響市容市貌整潔有序的管理上還缺乏有效的機制,往往管一管、好一點,放一放、回原狀,市民向有關部門舉報投訴的,也多是這一類問題。在近二年的市民衛(wèi)生狀況滿意度調查中公廁的衛(wèi)生僅在50-60,農(nóng)貿(mào)市場、窗口單位的衛(wèi)生狀況滿意率也不高。城中河的污染問題尚未真正解決,發(fā)黑發(fā)臭時有發(fā)生。住宅小區(qū)內小廣告“泛濫成災”,缺乏定期的清除管理。城區(qū)中對迎接省衛(wèi)生城市復審的創(chuàng)建氛圍不濃,與其他復審的城市相比,簡直“天壤之別”。上述這些現(xiàn)象對暗訪、考核帶來比較大的影響。
(四)“五小”行業(yè)衛(wèi)生隱患多,無許可證經(jīng)營比例仍較高。
“五小”行業(yè)餐具、茶具、理發(fā)毛巾工具等不消毒現(xiàn)象比較突出。目前城區(qū)背街小巷或城中村中未取得衛(wèi)生許可證在經(jīng)營的“五小”攤店仍較多。“五小”行業(yè)業(yè)主變更頻繁,市民質疑消費是否衛(wèi)生安全,勢必影響復審對食品衛(wèi)生安全項目的評價。
(五)病媒生物控制需要動態(tài)管理措施。
省衛(wèi)生城市標準要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標準,另一項不超過國家標準的3倍。我市除四害4年前已經(jīng)三項復查達標,這些年來每年在投入上不平衡,從密度監(jiān)測結果顯示波動較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來看,由于城中村、城鄉(xiāng)結合部等場所的蚊蠅孳生地沒有根治,城區(qū)下水道沒有及時投放滅蚊蚴藥物。一些重點行業(yè)防控設施不到位,平時又不及時清除孳生物,導致一些區(qū)域鼠、蟑螂、蠅密度嚴重超標。小餐飲店有大量除四害“盲點”。
(六)公眾對全市衛(wèi)生狀況滿意程度需要進一步提高。
新修訂的《省衛(wèi)生城市(縣城)標準》指標要求有關部門認真辦理群眾衛(wèi)生投訴,群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率大于90,我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問題的有效解決途徑,市統(tǒng)計局的調查結果也未達到90,這次復審專家組通過隨機方式對市民調查詢問或問卷的形式進行的,不確定因素較大。而且,這項標準作為10個基本條件之一。
四、主要對策和工作措施
為了如期高標準通過復審目標,在目前已達標和基本達標指標的基礎上,針對存在的問題,制定切實有效的對策措施,在計劃時間內組織各項專項整治活動,并且研究切實可行的長效管理措施,全面達到省衛(wèi)生城市復審標準要求。
(一)加強領導,落實責任。
1、各級政府、各有關部門都要切實加強對省衛(wèi)生城市復審迎檢工作的領導。由于衛(wèi)生城市是環(huán)保模范城市、文明城市的前置必備條件之一,要實現(xiàn)“多城同創(chuàng)”目標,必須有衛(wèi)生城市為最先達標。市委、市政府“多城同創(chuàng)”工作委員會把迎接省衛(wèi)生城市復審作為今年的頭等大事來抓,#區(qū)也及時作重心轉移,市區(qū)兩級創(chuàng)建辦全力以赴抓好迎接省衛(wèi)生城市復審工作,負責省衛(wèi)生城市復審迎檢工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調、監(jiān)督、檢查等具體工作。各成員部門也要以此調整。
2、按照職責分工,將復審迎檢工作的目標任務分解到各區(qū)、各部門,實行復審迎檢工作責任制,一級抓一級,層層抓落實。
3、加大經(jīng)費投入。根據(jù)省衛(wèi)生城市復審迎檢的要求,市、區(qū)都要按照城市衛(wèi)生基礎設施建設總體規(guī)劃,確保所需經(jīng)費,分期分批予以安排落實。同時,要保證復審迎檢期間各項專項經(jīng)費的投入,為順利通過復審創(chuàng)造條件。
(二)加大宣傳,發(fā)動群眾。
1、各區(qū)、各部門、各單位都要加強創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢的宣傳教育,廣泛發(fā)動群眾,使復審迎檢工作全市動員、人人參與。市、區(qū)宣傳部門、文明辦、新聞單位要積極開展省衛(wèi)生城市復審迎檢的目的意義宣傳教育,把迎接省衛(wèi)生城市復審工作與宣傳貫徹實施“三個*”戰(zhàn)略相結合,動員廣大市民珍惜省衛(wèi)生城市成果,依法履行愛國衛(wèi)生工作職責,引導廣大干部和群眾自覺參與復審迎檢活動。同時要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,向社會公布省衛(wèi)生城市標準,設立舉報電話,接受社會公眾的監(jiān)督。對創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現(xiàn)象長時間存在的單位、部門,新聞媒體要及時予以公開曝光。
2、各級、各部門要把迎接省衛(wèi)生城市復審與爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”工作結合起來,定期進行督查,促進創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢工作的落實;市、區(qū)創(chuàng)建辦要開展明查暗訪,解決復審迎檢工作中的困難,推動各項活動的深入開展。各級共青團組織和大專院校要組織發(fā)動青年志愿者參與“迎接省衛(wèi)復審,建設和諧*”活動。
(三)突出重點,專項整治。
抓好城市衛(wèi)生環(huán)境突出問題的整治,是當前迎接省衛(wèi)生城市復審工作的重中之重。#區(qū)及開發(fā)區(qū)、各部門(單位)要逐條逐項狠抓整治,確保整改項目、重點整治任務落實到位。
一是立面環(huán)境潔化專項整治,由#區(qū)和開發(fā)區(qū)總負責,以“凈、綠、美、亮”整體形象為標準,確保整改到位。#區(qū)和開發(fā)區(qū)及相關職能部門負責做好沿街店面內外環(huán)境整治,同時,建立和完善小區(qū)物業(yè)管理,開展小區(qū)環(huán)境專項整治,做到無亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無證廣告。建設部門重點負責主干道的整修和路橋結合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側沿街建筑出新以及墻壁修補、粉刷工作;城管部門負責拆除沿街影響市容環(huán)境的違章搭建和遮陽棚,規(guī)范燈箱廣告、字牌、店牌設置;建設規(guī)劃及相關部門負責做好桿線、管線梳理工作;加強對沿街拆遷、建設施工工地管理;公安部門要加強市區(qū)交通靜、動態(tài)管理,實現(xiàn)市區(qū)道路交通、車輛停放有序、通暢、安全;交通、城管部門要開展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運輸工具的文明、衛(wèi)生整潔形象專項治理。工商、城管部門要加強對戶外廣告的管理,取締不文明廣告、違法廣告,取消市區(qū)所有煙草廣告。加強夜間的亮化管理,彰顯出城市的面貌。
二是農(nóng)貿(mào)市場專項整治,工商部門和#區(qū)負責長效管理工作。工商局要繼續(xù)組織開展農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境專項整治,重點抓好城區(qū)各類市場特別是農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理,做到規(guī)范經(jīng)營主體,落實劃行歸市,規(guī)范交易行為,強化上市商品質量管理,優(yōu)化市場環(huán)境秩序,完善創(chuàng)建軟件資料,開展經(jīng)常性健康知識教育,推進除四害工作,同時,繼續(xù)對市場基礎設施按規(guī)范要求進行合理改造,對市場內外環(huán)境衛(wèi)生進行全面整治;嚴格控制活禽銷售,確保無違禁野生動物銷售;實施農(nóng)產(chǎn)品檢測,有效控制藥物殘留超標;農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境保潔不得低于二級道路保潔標準,堅決杜絕場外經(jīng)營現(xiàn)象。城管局要繼續(xù)牽頭開展流動攤販與馬路市場專項整治,確保城區(qū)主干道及主要路段無流動攤點、無出攤經(jīng)營、無占道經(jīng)營。#區(qū)要開展夜市的管理,落實有序設攤,攤主負責保潔,做到“攤移垃圾清”。根據(jù)城市長效管理機制的要求,按照堵疏結合的原則,對一些因客觀條件限制,暫時確實需要保留的室外市場,要落實專管人員,實行規(guī)范管理,不得低于三級保潔標準。
三是城市道路及建筑、拆遷工地專項整治。建設部門和#區(qū)負總責。要重點清潔和修補污穢及破損的城市主次干道人行道板,規(guī)范各類拆遷、建筑工地管理,督導各施工單位嚴格按照施工工地管理標準和要求,實行圍護作業(yè),文明施工,工地出入口地面硬化,設立車輛沖洗設施,對運輸車輛實行嚴格管理,按照規(guī)定時間、路線行駛,杜絕拋撒滴漏。切實加強職工食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生管理,按規(guī)范要求組織開展除四害活動,確保工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》要求。
四是城中村、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生專項整治,由#區(qū)總負責,制訂具體整改方案,明確區(qū)域、任務、責任鄉(xiāng)鎮(zhèn),加大整治力度,做到“八無”:無暴露垃圾,無露天糞坑和旱廁,無亂堆亂放,無散養(yǎng)禽畜,無積水坑塘,無占道經(jīng)營,無亂涂亂畫,無水面漂浮物。
五是背街小巷保潔的專項整治,由#區(qū)和開發(fā)區(qū)總負責,加強對亂堆亂放等現(xiàn)象的清理整治工作,清除不衛(wèi)生死角,進一步落實保潔工作措施。
六是市區(qū)河道環(huán)境專項整治,由市河道辦總牽頭,按計劃完成市區(qū)河道工程建設,改善水質。進一步落實河道保潔措施,加大督查、督辦力度,組織開展河道專項整治,做到河面無漂浮物、無雜船、無漁網(wǎng)(籪、罾),岸坡無垃圾、無廢品收存點。
七是五小行業(yè)專項整治,由衛(wèi)生部門和#區(qū)總牽頭,以守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營為目標要求,加強對市區(qū)主、次干道“五小行業(yè)”的衛(wèi)生監(jiān)管,對硬件不達標或整改不到位的,督促轉行或予以取締。
八是暴露垃圾專項整治。#區(qū)及開發(fā)區(qū)要全面清除建成區(qū)范圍內的各種暴露垃圾和積存垃圾,尤其要配合拆違工作,及時做好拆違現(xiàn)場的垃圾清運工作。建立完善全覆蓋、無縫隙的環(huán)衛(wèi)保潔管理機制,加強街巷保潔檢查和考核,合理增加保潔人員,擴大保潔覆蓋面,提高保潔水平,確保生活垃圾日產(chǎn)日清。建立健全創(chuàng)衛(wèi)長效管理機制,#區(qū)及開發(fā)區(qū)要建立城市管理社區(qū)協(xié)管員隊伍,及時發(fā)現(xiàn)、督辦社區(qū)衛(wèi)生管理方面存在的問題,切實提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平。#區(qū)負責對臟、亂、差地段進行專項整治,組織開展衛(wèi)生大掃除活動,對暫無改造計劃的區(qū)域、地段實施整修、改造、硬化道路、補種綠地。#區(qū)要會同有關部門要加強廢品收購站點管理,對現(xiàn)有廢品收購站點開展集中整頓,無證經(jīng)營者堅決清除,在限制范圍內的持證經(jīng)營者限期搬遷。要切實加強廢品收購站點環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)建設,不得出攤經(jīng)營、占道經(jīng)營,不得污染和影響周邊環(huán)境。要督促經(jīng)營者加強內部管理,廢品實行分類擺放,保持場所衛(wèi)生整潔,做到門外三包、門內達標。特別需要指出的是,垃圾車(箱、桶)必須密閉有蓋,消滅無蓋垃圾車(箱、桶),果殼箱、垃圾桶等衛(wèi)生設施要按計劃投放到位。
九是戶外廣告、“牛皮癬”專項整治工作,由城管部門和#區(qū)總牽頭,負責對主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進行全面檢查,落實維護出新措施,7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌,全面清理主干道兩側的各類無證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關桿線、設施的保潔工作。
十是“創(chuàng)衛(wèi)氛圍不濃”專項整治,由#區(qū)和市直各部門總負責,在入城口、公園廣場、車站、主要街道邊設立“大力開展愛國衛(wèi)生運動,全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊,#區(qū)分別設立10塊以上,開發(fā)區(qū)設立5塊以上。各級新聞媒體要分別設置相關欄目,深入進行“百日愛國衛(wèi)生大行動”宣傳動員,工作進度報道和“創(chuàng)衛(wèi)”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂場所的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認真做好中小學生“小手拉大手”活動,深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”教育。工青婦負責作好職業(yè)道德、社會公德、家庭美德的教育工作,組織開展“熱愛*、建設家園、爭做文明市民”的大討論,引導廣大市民樹立良好的社會文明衛(wèi)生新風尚。各街道辦事處、社區(qū)、各級“創(chuàng)衛(wèi)”責任單位按照《國家衛(wèi)生城市標準》,舉辦講座或培訓班,讓人人明白為何要“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)衛(wèi)”該做什么、以及怎么做的內容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳標語、口號。7月底前,市區(qū)所有單位、村、社區(qū)至少有一幅迎接省衛(wèi)生城市復審的創(chuàng)衛(wèi)宣傳橫幅,營造迎接省衛(wèi)復審的氛圍。
(四)完善機制,鞏固長效。
各區(qū)政府和各部門要認真總結城市衛(wèi)生管理工作經(jīng)驗,特別是創(chuàng)衛(wèi)以來已形成的一批城市衛(wèi)生長效管理機制,如環(huán)衛(wèi)保潔“動態(tài)化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場化運作、非機動車有序管理、再生資源的回收、“五小”行業(yè)衛(wèi)生“五常法”管理等。對這些已經(jīng)形成的長效機制要繼續(xù)推廣,要在省級復審前召開若干個方面的長效管理機制工作推廣現(xiàn)場會。同時要按照各自職責,從管理機制上入手,研究管理方案,推行政府、社會、市場三者互動共管,塊塊負責,條條監(jiān)督的管理模式,逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
五、工作步驟
按照市政府迎接省衛(wèi)生城市復審工作的總體要求,從今年4月份開始,在全市范圍開展廣泛、深入的復審迎檢活動,力爭以高標準通過省愛衛(wèi)會的復審,并且將迎檢過程中建立的城市衛(wèi)生管理體系保持長期運行,進而為年底提出國家衛(wèi)生城市申報打下堅實的基礎??傮w步驟如下:
第一階段:動員準備階段(20*年5月15日前)。
印發(fā)《*市迎接省衛(wèi)生城市復審工作方案》,分解落實各項工作任務。三區(qū)政府和各部門、單位按照《*市迎接省衛(wèi)生城市復審工作方案》和責任分解書,提出迎檢實施計劃或方案,組織本區(qū)、本部門落實各項復審迎檢工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負責向省愛衛(wèi)會匯報我市迎接省衛(wèi)生城市復審工作進展情況。
第二階段:資料報送階段(20*年7月底前)。
市、區(qū)政府及各部門按照《*市迎接省衛(wèi)生城市復審臺帳材料收集與報送工作實施方案》要求,完成臺帳材料收集、報送工作,并著手完善留存自備的創(chuàng)衛(wèi)臺帳材料的整理裝訂工作。*市財政負責落實創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊、匯報dvd的制作及接待經(jīng)費。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負責向省愛衛(wèi)會匯報我市迎接省衛(wèi)生城市復審工作進展情況,以市政府名義向省愛衛(wèi)會上報復審請示。
第三階段:自查整改階段(20*年8月底前)
根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢工作方案,各區(qū)政府和有關部門對我市環(huán)境衛(wèi)生的總體情況進行認真地梳理,針對存在的問題,逐一分析研究、落實具體措施,切實完成整改,確保各項指標達到復審要求。完成各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時組織檢查,8月底前準備接受省愛衛(wèi)會專家組的暗訪。
第四階段:鞏固提高階段(9月1日-10月10日)。
針對省愛衛(wèi)辦暗訪提出的問題,各區(qū)及有關部門制定整改方案,再次開展整改活動。召開不同類型的長效管理工作現(xiàn)場推進會,落實城市衛(wèi)生長效管理措施。各區(qū)政府、市有關部門和各有關單位完成創(chuàng)衛(wèi)復審各項指標的收集和準備工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦完成迎接省衛(wèi)生城市復審的創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊、匯報dvd的制作。
一、主要措施
我縣遵循“查缺補漏、以點帶面、點面結合、城鄉(xiāng)聯(lián)動、齊抓共管”工作思路,實施三大工程,集中四個整治,解決五個問題,通過半年有效整改,有力提升了縣鄉(xiāng)衛(wèi)生工作水平。
(一)實施了三項工程。
一是縣城環(huán)衛(wèi)工程。投入20多萬元,新添置了垃圾清運車一輛、11個移動垃圾箱、200個垃圾桶和100個果殼箱,為、中山、社區(qū)的保潔員配備了30套的保潔裝備等環(huán)衛(wèi)機械清掃設備。
二是縣城道路暢通工程。按照縣城規(guī)劃,加快建設東環(huán)路,改造中城河—一江兩岸行道,完成縣城南中路由東往西的單行道設置,在道路右側增設20多個停車位,改造休閑廣場及周邊附屬設施,打通了休閑廣場斷頭路等,有效緩解“行車難、停車難”問題。
三是全民健康素質提升工程。定期舉辦健康教育知識講座、街頭義診咨詢、發(fā)放宣傳資料,在縣有線電視臺及公眾電子屏幕滾動播放愛國衛(wèi)生知識,營造濃厚氛圍,改變市民不良生活習慣和行為,全面提高全民健康素質。目前,為老年人免費健康體檢847人,建立居民電子健康檔案8270份,通過社區(qū)服務平臺,舉辦不同人群的健康知識講座48期。
(二)集中開展了四個整治。
一是改善交通秩序。交管部門重點加強了大道、大道交通秩序的整治,強化站崗值勤和交通巡邏,提高了路面見警率。協(xié)調交通、交管、城管等部門出臺了城區(qū)公交車、出租車公交站(點)停車、候車規(guī)定。聯(lián)合教育、交管部門開展了“少年交警”協(xié)管交通秩序活動。完善各類交通管理設施,在大道公務大樓路段至城北大道水口路段安裝了中心隔離護欄2300米,啟動了“電子警察”設備升級工作,增劃城市公共停車位。
二是加強環(huán)境保護工作。完善了污水處理廠建設及管理機制。按照《醫(yī)療廢棄物管理條例》規(guī)定,對醫(yī)院垃圾收集暫存點進行加高改造,實行封閉處理,嚴格垃圾分類管理,生活垃圾與醫(yī)療垃圾合理放置,指定專人負責對醫(yī)療垃圾定點暫存管理,做到消毒定時轉運并有記錄。清除中學、城關小學露天垃圾池。整治嚴重影響居民生活和城市形象的油煙污染,確保街道、小區(qū)、公共場所環(huán)境衛(wèi)生整潔、干凈、有序。對公廁及學校旱廁進行改造,組織人員做好保潔工作,定期消毒,做到無尿堿、基本無異味。
三是整治環(huán)衛(wèi)秩序。安放了200個新垃圾桶和100個果殼箱到主次干道。實行“三級三送三定”工作機制,組織開展了“周五衛(wèi)生日”、“工青婦助推‘四城同創(chuàng)’”行動和“助力‘四城同創(chuàng)’、萬名師生在行動”等活動,有力的推動了環(huán)衛(wèi)工作的開展。
四是整治食品安全。結合食品安全監(jiān)管職責,“以創(chuàng)建促監(jiān)管、以監(jiān)管促創(chuàng)建”為目標,以重大節(jié)假日為重點時段,以小餐飲服務單位為重點領域,以食品添加劑、食用油、肉及肉制品等為重點品種,有針對性地開展專項執(zhí)法檢查,著重解決餐飲服務經(jīng)營中的“臟、亂、差”現(xiàn)象,嚴厲查處無證或不按相關規(guī)定從事餐飲服務活動的行為,切實維護我縣餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全。對大道中學周邊餐飲店進行現(xiàn)場檢查,對油煙直接排放及垃圾分類處置進行整治,同時下發(fā)了《責令整改通知書》,著力抓好餐飲行業(yè)衛(wèi)生整治,著重解決餐飲服務經(jīng)營中的“臟、亂、差”現(xiàn)象。
(三)解決了五個問題。
一是改善市容環(huán)境。組織城管、工商、環(huán)保等執(zhí)法部門集中清理大道、大道違規(guī)搭建、占道經(jīng)營、亂堆亂放行為,清除破損的廣告牌、橫(條)幅;加強對車輛亂停亂放的整治,規(guī)范車輛(包括摩托車、自行車)停放,做到線內順向擺放整齊、有序。4月份開展了大道南段、南路市容環(huán)境整治工作,5月份開始啟動城北大道、大道市容環(huán)境集中整治月活動,市容市貌得到提升。實施城市亮化工程,修復、開啟了大道、大道、城北大道辦公大樓夜間景觀照明,加強路燈管理。推進綠化工程,加強了大道、大道、城北大道綠化工作,補種花箱、行道樹,正在完善城北大道繞城路口、東環(huán)路口綠化工作。
二是規(guī)范“四小”行業(yè)。2月至4月,開展“四小行業(yè)”衛(wèi)生監(jiān)督,辦理小旅館衛(wèi)生許可10家,小美容美發(fā)22家,小網(wǎng)吧7家,小歌舞廳2家。進行健康證體檢和衛(wèi)生知識培訓,體檢培訓137人,健康體檢培訓合格率達100%。
三是解決城鄉(xiāng)環(huán)境問題。對城北大道的衛(wèi)生進行了綜合整治,重新劃分路段,明確工作職責。以集中治理“臟、亂、差”為重點,全面清理和整治居民住宅樓院、城中村、城鄉(xiāng)結合部亂堆亂放雜物、亂搭亂建棚廈,完善基礎設施建設,定時定點清運垃圾,進一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
四是積極動員除“四害”活動。給合縣愛國衛(wèi)生月活動,加大各社區(qū)除“四害”工作力度,聘請了市愛衛(wèi)除四害監(jiān)測服務中心的技術人員,到車站、廣場、學校、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所開展了病媒防治工作。同時,組織單位、居委會、個體工商戶等開展了除“四害”集中行動,擴大了住宅區(qū)域除“四害”的覆蓋面。
五是解決集貿(mào)市場衛(wèi)生管理問題。對南、北門農(nóng)貿(mào)市場的排水溝(管道)進行改造建設,整治輻射面廣、群眾反映大、環(huán)境衛(wèi)生少、銷售假冒偽劣商品等問題比較嚴重的農(nóng)貿(mào)市場。
二、主要成效
(一)深化認識,愛國衛(wèi)生運動工作合力逐漸形成。先后下發(fā)了《關于組織開展創(chuàng)建“國家級衛(wèi)生城市和省級文明城市、園林城市、生態(tài)宜居城市”活動的實施方案》、《關于成立縣創(chuàng)建“國家級衛(wèi)生城市和省級文明城市、園林城市、生態(tài)宜居城市”指揮部及相關工作組的通知》和《2013年省級衛(wèi)生縣城復審整改工作實施方案》等文件,建立起愛衛(wèi)組織網(wǎng)絡體系,保障愛衛(wèi)經(jīng)費投入,制訂各類管理和獎懲措施,全縣上下積極行動起來,大力開展愛國衛(wèi)生運動,講文明、講衛(wèi)生、除陋習的風氣逐步形成。
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