碳減排建議精選(九篇)
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第1篇：碳減排建議范文
關(guān)鍵詞：低碳；低碳經(jīng)濟(jì)；意義；措施
Abstract: This paper mainly expounds the significance of development of energy conservation and emission reduction in a low carbon economy, and introduced in a low carbon economy development model of its realization.
Keywords: low carbon; A low carbon economy; Meaning; measures
中圖分類號： TF761 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1 實施節(jié)能減排對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義
1. 1 節(jié)約能源是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要手段
根據(jù) 《中華人民共和國節(jié)約能源法》，節(jié)能是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。節(jié)約能源，減少碳基能源消耗，對實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)具有重要意義。
1. 2 污染減排和減緩溫室氣體排放具有協(xié)同效應(yīng)
污染減排措施對減緩溫室氣體排放有不容忽視的協(xié)同效應(yīng)，實施結(jié)構(gòu)減排、工程減排、監(jiān)管減排等一系列措施，對減緩全球溫室氣體排放總體上有顯著的協(xié)同效應(yīng)。一方面控制局域污染物排放( 如 COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等) 及生態(tài)建設(shè)過程中減少或者吸收二氧化碳等溫室氣體; 另一方面，控制溫室氣體排放的過程中同時可減少其他局域污染物排放。
1.3節(jié)能減排事關(guān)可持續(xù)發(fā)展。
近年來我國的水污染和大氣污染等情況已經(jīng)嚴(yán)重威脅人們的日常生活，并制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、危害群眾身體健康、影響社會穩(wěn)定，并且呈上升趨勢。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，我國的劣五類水質(zhì)占將近全國三分之一的水體，重點流域頻繁發(fā)生水污染事故，40%以上斷面的水質(zhì)沒有達(dá)到規(guī)劃要求，一些處在其流經(jīng)河段的城市也避免不了受到污染；大氣污染問題是我國
近年來又一嚴(yán)重危害人們衣食住行的問題，我國大氣污染已和發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)五六十年代污染最嚴(yán)重時期的程度相當(dāng)。在2005年監(jiān)測的523個城市中，空氣質(zhì)量低于二級標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)1/3以上，居住在空氣污染嚴(yán)重環(huán)境中人口達(dá)城市人口的1/5。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在工業(yè)化進(jìn)程和消費結(jié)構(gòu)升級加快的歷史階段，屬于粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式。據(jù)有關(guān)部門證實，如果以世界人均水平為單位計算，我國除煤炭資源占58.6%之外，其他重要礦產(chǎn)資源均不足世界人均水平的一半，耕地為世界人均水平的32%，水資源為28%，天然氣、石油等重要資源的人均儲量僅分別相當(dāng)于世界人均水平的7.05%、7.69%。因此，只有節(jié)約資源才有利于國家的可持續(xù)發(fā)展。
1.4國際上對我國減少污染物排放和節(jié)約資源的壓力逐漸增加。
我國對國外資源需求的增長推動了世界資源需求的上升。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2005年我國原油需求量日均約為665萬桶，占全球日均需求量的近8%。2005年上半年至2006年上半年我國石油需求增量約占世界石油需求增量的80%，這其中近50%靠進(jìn)口滿足。另據(jù)統(tǒng)計，2002年至2005年間，我國對錫和鎳的需求增長量占世界消費增長量的大部分。我國需求增長量已經(jīng)成為影響初級金屬產(chǎn)品和全球石油市場供求的重要因素，并成為一些投機(jī)集團(tuán)哄抬資源價格的幌子，受到一些初級產(chǎn)品進(jìn)口國的指責(zé)和一些國家的擔(dān)心。但我國對全球初級產(chǎn)品和石油的需求，有相當(dāng)一部分是發(fā)達(dá)國家跨國公司向我國轉(zhuǎn)移高污染、高能耗生產(chǎn)環(huán)節(jié)的結(jié)果，其中相當(dāng)部分產(chǎn)品并不在我國消費，而是出口到全球市場。我國是全球二氧化硫、二氧化碳排放大國，二氧化碳和二氧化硫的排放量均占近全球排放量的14%，對全球大氣污染的影響很大。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，環(huán)境問題已經(jīng)成為影響國家安全和發(fā)展以及世界未來格局的重要因素，未來我國在這方面的國際壓力將不斷增加。
2 我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實現(xiàn)路徑
就我國來說，煤炭是主要的能源，我們在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時采用的技術(shù)和工藝與西方國家是不同的，實現(xiàn)的途徑也不同。
2.1 降低我國能源結(jié)構(gòu)中煤炭的比例
由傳統(tǒng)的以煤炭為主向現(xiàn)代化以天然氣和石油等清潔能源為主轉(zhuǎn)變的能源消費模式是社會的必然趨勢。煤炭的耗能要比石油和天然氣高很多，降低煤炭在我國的能源結(jié)構(gòu)中的分量是一項長期而復(fù)雜的工程。雖然國際油價的波動對我國能源消費結(jié)構(gòu)造成一定風(fēng)險，但綜合比較各種方式之后，這種措施仍是首選。
煤炭是我國的能源中最主要的能源，因此，加大力度實施煤炭凈化技術(shù)以改善我國未來的能源消費結(jié)構(gòu)是一個長期的基本的任務(wù)。
2.2 充分發(fā)揮碳匯潛力
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最好的途徑是采取林業(yè)的措施和土地利用的調(diào)整充分發(fā)揮碳匯潛力。過去的50年間，我國投入大量人力和物資用于造林，但至今森林覆蓋率僅提高了4.2%，這項通過改進(jìn)森林管理、提高森林的單位面積生物產(chǎn)量、擴(kuò)大造林的面積來增加森林碳匯能力的措施被證明不實用，并且需要付出很高的成本花費。因此，必須研究、探討新的措施發(fā)揮森林碳匯潛力以達(dá)到減少碳排放量的目標(biāo)。
2.3 參與國際減排活動，加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作
向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓碳排放的技術(shù)和進(jìn)行一定的資金援助是發(fā)達(dá)國家應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，這不僅有利于發(fā)展中國家進(jìn)行節(jié)能減排，還有利于完成全球可持續(xù)發(fā)展的共同目標(biāo)。我國以實際行動為低碳技術(shù)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，積極參與國家能源技術(shù)市場，采取各種方式減少二氧化碳排放量。我國“十”中提出截至2010年底單位GDP能耗要降低1/5，這相當(dāng)于減少了近12億的二氧化碳的排放量。因此，在保證人民生活質(zhì)量不受影響的前提下，進(jìn)行消費領(lǐng)域節(jié)能和減少二氧化碳排放也有巨大潛力。
2.4 完善政策體系
“低碳經(jīng)濟(jì)”提出以來，我國政府積極響應(yīng)，先后了 《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》、《中國能源狀況與政策》白皮書，但相適應(yīng)的法律法規(guī)體系還很欠缺。要推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我國應(yīng)建立健全相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化節(jié)約資源法、清潔生產(chǎn)法等的實施; 制訂和實施鼓勵低碳經(jīng)濟(jì)的財政、稅收和融資等經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，制訂和完善碳交易和碳審計制度，形成激勵和約束機(jī)制; 推行環(huán)境標(biāo)識、環(huán)境認(rèn)證，加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能和綠色采購，制訂低碳產(chǎn)品優(yōu)先采購政策，改造節(jié)能建筑; 通過建立生態(tài)補償機(jī)制及依照國際通用的 “碳源 － 碳匯”平衡規(guī)則，對國內(nèi)生態(tài)保護(hù)區(qū)實施補償; 積極參與全球氣候變化國際談判，掌握話語權(quán)，發(fā)揮積極作用; 建立相應(yīng)的統(tǒng)計、監(jiān)測和考核制度，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計和管理體系，讓低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有效控制溫室氣體排放的雙贏之策。
2.5 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
加快制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力建設(shè)。按照“再利用、減量化、資源化”的原則，一方面嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，實行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化污染預(yù)防并實施全過程管理; 另一方面合理布局，使產(chǎn)業(yè)之間耦合共生，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成循環(huán)效應(yīng)。以少的環(huán)境成本和資源消耗獲得大的社會和經(jīng)濟(jì)效益，從而使自然生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，提高資源、能源利用效率，努力建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。
2.6倡導(dǎo)低碳的生產(chǎn)、生活方式
低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更是人們思考方式、行為方式和生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)還是個新事物，要廣泛利用各種媒介宣傳普及相關(guān)知識，倡導(dǎo)節(jié)能減排、低碳消費、低碳經(jīng)營等理念，通過健全和發(fā)展各種環(huán)保組織，指導(dǎo)企業(yè)和公眾使用低碳能源。通過政府引導(dǎo)、社會組織推進(jìn)、全民參與，形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體合力，最大程度減少碳排放。
2.7 加快低碳技術(shù)創(chuàng)新
低碳技術(shù)可分為兩個類型，第一類是減碳技術(shù)，比如節(jié)能減排技術(shù)、煤的清潔高效利用技術(shù);第二類是無碳技術(shù)，如核能、太陽能等可再生能源技術(shù)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，攻克和突破低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵核心技術(shù)問題，我國應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的減碳、無碳技術(shù)，加快創(chuàng)新和推廣速度; 探索國際企業(yè)間、學(xué)術(shù)界間及其他組織間合作伙伴，開展技術(shù)交流和合作。
3 結(jié)論
在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日益受到能源和環(huán)境制約的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)成為應(yīng)對氣候變化，走可持續(xù)發(fā)展道路的基本途徑。節(jié)能減排是一項長期工程也是一項全民工程，不僅需要先進(jìn)的技術(shù)、工藝和相關(guān)的法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)管理體系，而且還需要全體人民的共同參與和監(jiān)督。因此，加強(qiáng)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。
參考文獻(xiàn)
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第2篇：碳減排建議范文
關(guān)鍵詞：碳排放交易制度 SWOT分析 建議
最近歐盟試圖將國際航空業(yè)納入碳排放交易體系之中，如果這一實踐成功，那么將電力、鋼鐵等各個行業(yè)納入到碳排放交易體系只是時間的問題。面對著國際碳減排的持續(xù)壓力，建立并完善我國的碳排放交易制度具有必要性和緊迫性。我國實施碳排放交易有自身的優(yōu)勢、劣勢，同時也面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
一、碳排放交易制度概述
碳排放交易制度是將碳排放權(quán)作為一種商品，通過市場機(jī)制對此種商品進(jìn)行交易進(jìn)而最終達(dá)到降低全球碳排放量的目的。它是一種基于市場的數(shù)量型減排工具，在具體的實踐中形成了強(qiáng)制型和自愿型兩種不同性質(zhì)的交易市場，并以強(qiáng)制型市場為主，它的典型代表是歐盟排放貿(mào)易體系和京都議定書下的減排市場。京都議定書下的減排市場有三種交易形式：清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)、排放貿(mào)易機(jī)制(ET)和聯(lián)合履約(JI)。自愿型碳交易市場的典型代表是美國芝加哥氣候交易所。發(fā)展至今，碳排放交易制度已經(jīng)成為實現(xiàn)減緩氣候變化的重要機(jī)制，被越來越多的國家所采用和推廣。
二、我國發(fā)展碳排放交易制度的SWOT分析
（一）優(yōu)勢分析
我國具有實施碳減排的體制優(yōu)勢。碳排放交易是基于激勵的數(shù)量型政策工具，它的實行需要政府的強(qiáng)力支持，因為排放權(quán)的分配是個復(fù)雜的協(xié)調(diào)、博弈過程。西方發(fā)達(dá)國家雖然市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但是政府對經(jīng)濟(jì)的影響力相對較弱，而我國是政府主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)國家，政府對經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)很大，所以在實行碳排放交易機(jī)制方面，我國存在著體制上的優(yōu)勢。
（二）劣勢分析
碳排放交易運行的市場機(jī)制不完善。雖然我國已經(jīng)形成了北京環(huán)境交易所、天津排放權(quán)交易所等多個碳排放交易機(jī)構(gòu)，但是其運行均由政府支持，未能充分發(fā)揮市場機(jī)制“無形的手”的調(diào)節(jié)作用，而且在自愿減排機(jī)制下無法保證碳排放信用的稀缺性和流動性，不能形成清楚的市場需求和市場價格，碳減排的數(shù)量和規(guī)模都十分有限。
碳排放交易運行的法制環(huán)境不完善。我國碳市場缺乏統(tǒng)一的法律法規(guī)體系，已有的多為政策性的文件或是地方規(guī)章，對碳交易的正常運行缺乏有效的約束力，無法保證碳排放控制目標(biāo)科學(xué)合理的確定和分解，難以形成碳減排交易運行的長效機(jī)制。
（三）機(jī)會分析
清潔發(fā)展機(jī)制為我國碳減排交易提供了資金與技術(shù)支持。《京都議定書》下的清潔發(fā)展機(jī)制是由發(fā)達(dá)國家提供資金與技術(shù)在發(fā)展中國家實施減排的雙贏機(jī)制。目前，我國是全球最大的CDM項目供應(yīng)方。截至2012年5月9日，我國共有1965個CDM項目成功注冊，占注冊項目總數(shù)的48.16%；預(yù)計產(chǎn)生的二氧化碳年減排放量共計376,669,241噸，占注冊項目預(yù)計年減排總量的64.14%。這些項目在為我國企業(yè)帶來發(fā)展資金的同時還會促進(jìn)新能源和可再生能源技術(shù)的開發(fā)和利用。
（四）挑戰(zhàn)分析
碳排放交易初始排放權(quán)的分配問題。初始排放權(quán)的分配存在著各方利益的博弈，需要經(jīng)過一個較長時期的談判，在這個過程中容易產(chǎn)生尋租問題。相關(guān)機(jī)構(gòu)必須公正、公平、合理地對碳排放權(quán)進(jìn)行初始分配以確保其經(jīng)過核證后具有商品的屬性、成為商品。這關(guān)系到碳交易市場的運行效率甚至是成敗。
碳排放交易運行的成本問題。開展碳排放交易需要合理的機(jī)制保障。合理的機(jī)制應(yīng)該包括登記機(jī)構(gòu)、審核機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)等，這些機(jī)構(gòu)的建立和經(jīng)營會產(chǎn)生高額的成本。再如《議定書》下的清潔發(fā)展機(jī)制，從項目搜尋、準(zhǔn)備相關(guān)技術(shù)文件、東道國的批準(zhǔn)、準(zhǔn)備CER購買協(xié)定再到注冊、監(jiān)測和核查、核證等，這一系列復(fù)雜的步驟也會帶來高額的交易成本；對于強(qiáng)制型碳排放交易市場，如果有新成員加入，那么分配標(biāo)準(zhǔn)的重新制定同樣會帶來額外的計劃安排成本。
三、我國發(fā)展碳排放交易制度的若干建議
設(shè)定合理的碳減排控制標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展碳排放交易制度的關(guān)鍵任務(wù)之一。相關(guān)部門需要根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)的具體情況，調(diào)整優(yōu)化減排標(biāo)準(zhǔn)，使其在企業(yè)的承受范圍之內(nèi)并能起到刺激減排的激勵作用。
確定碳排放量的衡量標(biāo)準(zhǔn)并成立碳排放權(quán)分配的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。因為碳排放量的測量具有一定困難性，而且在分配碳排放權(quán)的過程中容易出現(xiàn)尋租現(xiàn)象，所以統(tǒng)一口徑、確定碳排放量的衡量標(biāo)準(zhǔn)并成立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)以保證分配過程的公正、公平、合理是碳交易正常運行不可缺少的必要條件。
完善碳排放交易運行的市場機(jī)制與法制環(huán)境。我國應(yīng)積極開展碳排放交易的試點建設(shè)以探索出簡單實用、具有可操作性的市場機(jī)制，同時還需制定出統(tǒng)一的法律法規(guī)，對碳排放權(quán)的分配、交易、排放量的檢驗與核證責(zé)任等各方面內(nèi)容做出詳盡的規(guī)定，完善制度設(shè)計；通過媒體加大對碳交易的正面宣傳，為機(jī)制能夠正常運作營造良好的法制、社會環(huán)境。
加大對碳排放交易運行的激勵與政策支持。對于自愿參加碳減排的企業(yè)給予稅收抵免等政策優(yōu)惠；相關(guān)部門還可將通過碳交易體系所籌集到的收入成立低碳發(fā)展基金，激勵企業(yè)研發(fā)節(jié)能、低碳等先進(jìn)技術(shù)以提高能源使用率或是培養(yǎng)低碳方面的專業(yè)人才；同時借鑒國際上的碳交易機(jī)制，政府應(yīng)鼓勵建立多元化、多層次的碳交易平臺試點，并積極參與關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)國際規(guī)則的制定，提高我國在國際碳市場中的話語權(quán)。
參考文獻(xiàn)：
[1]《關(guān)于完善中國碳排放權(quán)交易制度的思考》，叢穎睿，宗剛.[J].理論探討，2012.01
第3篇：碳減排建議范文
【關(guān)鍵詞】 碳排放權(quán)； 總量交易機(jī)制； 分類核算
【中圖分類號】 F234 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2016）15-0054-03
一、研究背景
隨著全球變暖愈演愈烈，各國政府和相關(guān)組織都密切關(guān)注溫室氣體排放的問題，我國國家標(biāo)準(zhǔn)委員會于2015年11月19日了《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》，并對10個重點排放行業(yè)如鋼鐵、民航、發(fā)電、水泥等提出了具體的核算方法與報告要求。新標(biāo)準(zhǔn)不僅吸收了其他國家在制定核算標(biāo)準(zhǔn)方面的經(jīng)驗，而且充分研究了國內(nèi)碳交易試點的實際情況，讓涉及行業(yè)的碳排放核算有了一致口徑，是國家標(biāo)準(zhǔn)從零到有質(zhì)的飛躍。2016年6月1日起，相關(guān)企業(yè)按統(tǒng)一的要求對排放的溫室氣體進(jìn)行測量和報告。
二、碳排放權(quán)交易的二階段分析
苑澤明等（2013）指出目前國際上的交易機(jī)制有兩種：基線信用機(jī)制和總量交易機(jī)制[ 1 ]?；€信用機(jī)制中包括管理當(dāng)局、排放企業(yè)和測算機(jī)構(gòu)，在每個會計年度初期，管理當(dāng)局為排放機(jī)構(gòu)的排放量劃一個基準(zhǔn)線，會計年度結(jié)束時由獨立的測算機(jī)構(gòu)核定排放企業(yè)的排放量，并與期初的基準(zhǔn)線比較，典型的是清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）?？偭拷灰讬C(jī)制中只包括管理當(dāng)局和排放企業(yè)，在會計年度開始的時候，管理當(dāng)局給排放企業(yè)發(fā)放一定數(shù)量的排放總額，在會計年度結(jié)束的時候，企業(yè)應(yīng)當(dāng)再將這部分排放量提交給管理當(dāng)局。
目前可以將國內(nèi)的相關(guān)交易分為兩個環(huán)節(jié)：一是CDM項目階段，二是基于總量交易機(jī)制下的交易階段。在CDM項目中，有些發(fā)達(dá)國家的減排量達(dá)不到基準(zhǔn)線，可以將一部分減排量在我國完成，付出的成本就是一定的資金投入和減排方法的使用權(quán)。在參與項目之前，企業(yè)將項目交由國家發(fā)改委審批，再由聯(lián)合國理事會審查批準(zhǔn)后可在CDM項目注冊，會計年度末由測算機(jī)構(gòu)測算減排量，取得認(rèn)證的減排量就可以與發(fā)達(dá)國家交易。我國在出售時并不是直接與承擔(dān)減排任務(wù)的發(fā)達(dá)國家交易，而是由國際銀行等第三方完成，且這個階段我國國內(nèi)沒有活躍的碳交易市場。
沈劍飛等（2015）認(rèn)為我國正式進(jìn)入碳排放權(quán)交易二階段的標(biāo)志是被聯(lián)合國納入強(qiáng)制減排行列并且碳市場建立和碳交易普及[ 2 ]。雖然我國還未被納入強(qiáng)制減排的行列，但已經(jīng)受到來自發(fā)達(dá)國家的減排壓力，且隨著我國七個省市碳排放交易試點的建立，碳交易市場已現(xiàn)雛形，一旦進(jìn)入二階段，就要建立相應(yīng)的交易體系。政府應(yīng)首先根據(jù)往年的排放情況，為各企業(yè)設(shè)定當(dāng)期的可排放總量，期末時超額排放主體可從市場中購買所需的排放權(quán)，超額減排主體可以將超額排放部分公開交易，也可以留作以后年度待用。此時碳市場已經(jīng)全面建成，各排放主體都參與進(jìn)來，這就需要國家盡快制定相關(guān)的法律制度和政策來規(guī)范將要形成的碳市場及各交易主體的行為[ 3 ]。
三、碳排放核算體系構(gòu)建的理論基礎(chǔ)
對于碳排放權(quán)如何在會計上進(jìn)行核算，國內(nèi)外已經(jīng)有了一定數(shù)量的研究和經(jīng)驗。首先，在碳排放權(quán)的確認(rèn)方面，將碳排放權(quán)確認(rèn)為會計要素中的資產(chǎn)已經(jīng)沒有爭議，有些學(xué)者認(rèn)為碳排放權(quán)的不可視是由于“肉眼”的局限性，但它可以通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行測量，應(yīng)該確認(rèn)為存貨，可是碳排放權(quán)的有效期限最長達(dá)五年，與存貨的流動性特征不符合；大多數(shù)學(xué)者贊同將其確認(rèn)為無形資產(chǎn)或類比“交易性金融資產(chǎn)”。李晨晨（2012）認(rèn)為由于我國暫時還沒有一個全國性的碳交易市場，無法為碳排放權(quán)的買方賣方和投資者提供完備的金融交易服務(wù)，從而其流動性受到限制，所以暫時不能納入金融資產(chǎn)；劉美華（2011）將碳排放權(quán)歸類于企業(yè)污染物排放權(quán)，而排污權(quán)沒有物理形態(tài)，目前先列為無形資產(chǎn)，將來市場條件允許時，再另設(shè)金融資產(chǎn)科目核算。
其次，在碳排放權(quán)的核算方面，很多學(xué)者對如何設(shè)置科目、如何編制分錄進(jìn)行了研究。張薇等（2014）提出有必要從投資方與消費方兩個角度分別進(jìn)行會計確認(rèn)，以獲取碳產(chǎn)權(quán)為目的的消費方可設(shè)“環(huán)境資產(chǎn)――碳排放權(quán)”，以獲取碳財權(quán)為目的的開發(fā)方（碳匯生產(chǎn)者）和中間投資方（原本用于消費的碳排放權(quán)有剩余而轉(zhuǎn)為交易）可設(shè)“投資性環(huán)境資產(chǎn)――碳排放權(quán)”[ 4 ]；沈劍飛（2015）則將我國的碳排放權(quán)交易分為“CDM項目階段”和“后京都時代階段”，在“CDM項目階段”直接在無形資產(chǎn)下設(shè)明細(xì)科目“碳排放權(quán)”核算，在“后京都時代階段”根據(jù)持有意圖，為滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要而持有的計入“碳經(jīng)營資產(chǎn)”，作交易用途的計入“碳金融資產(chǎn)”。
筆者認(rèn)為不論是從會計主體的角度出發(fā)，還是從持有目的的角度出發(fā)來區(qū)分不同的碳排放權(quán)，其實并不矛盾，都是對其實質(zhì)的深刻解讀，且隨著京津滬渝等七大碳交易試點的建成和運行，越來越多的企業(yè)正在加入到減排的隊伍中來，我國離2017年建成全國碳交易大市場的目標(biāo)越來越近，在這個過程中，尤其要先從環(huán)境污染重、碳排放量大、減排任務(wù)艱巨的行業(yè)入手。工業(yè)是碳排放的行業(yè)巨頭，隨著《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》的出臺，希望本文對生產(chǎn)經(jīng)營用碳排放進(jìn)行生產(chǎn)排放和日常排放的細(xì)分，能為會計準(zhǔn)則的構(gòu)建提供參考。
四、基于碳排放權(quán)交易二階段視角下的碳排放核算體系構(gòu)建
（一）經(jīng)營性持有碳排放權(quán)的會計核算
在二階段下，企業(yè)為了生產(chǎn)而持有的碳排放權(quán)要設(shè)置“碳經(jīng)營資產(chǎn)――碳排放權(quán)”進(jìn)行核算，作為一種無形資產(chǎn)列報，并在實際耗用時攤銷至相關(guān)的成本費用科目。
1.碳排放權(quán)的初始確認(rèn)
獲得碳排放權(quán)的途徑一般有期初監(jiān)管者免費分配和從市場購置兩種。對于期初的碳排放權(quán)，有“凈值法”和“總值法”兩種初始確認(rèn)方法。“凈值法”是指對政府免費發(fā)放的不予確認(rèn)，僅對購買的碳排放權(quán)按歷史成本確認(rèn)，這種方法被國外學(xué)者指出會造成會計信息缺乏一致性的缺陷。因為不管是購買的配額還是免費發(fā)放的配額，都會產(chǎn)生排污的利益流入，而僅對外購的排污權(quán)確認(rèn)，并不能反映企業(yè)排污的全部成本。因此，本文建議采用“總值法”對碳排放權(quán)進(jìn)行初始確認(rèn)，從公開市場上購置的碳排放權(quán)按實際支付的價款確認(rèn)，而政府發(fā)放的排放額以公允價值計入遞延收益。
（1）取得外購的碳排放權(quán)
借：碳經(jīng)營資產(chǎn)――碳排放權(quán)
貸：銀行存款
（2）取得政府發(fā)放的碳排放額
借：碳經(jīng)營資產(chǎn)――碳排放權(quán)
貸：遞延收益
2.實際產(chǎn)生碳排放的分類
新標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)劃分溫室氣體的核算邊界，包括燃料燃燒排放、過程排放、凈購入的電力與熱力產(chǎn)生的排放和特殊排放四大部分，并在所確定的核算邊界范圍內(nèi)對各類溫室氣體源進(jìn)行識別，對排放源部分舉例說明如表1。
在企業(yè)對溫室氣體來源進(jìn)行核算分類后，會計上可以將碳排放分為生產(chǎn)排放和日常排放，設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行分別核算。生產(chǎn)排放用于核算為了生產(chǎn)活動而產(chǎn)生的部分，包含：“燃料燃燒排放”中固定燃燒源的排放和用于貨物運輸?shù)囊苿尤紵吹呐欧牛弧斑^程排放”；“凈購入的電力與熱力產(chǎn)生的排放”中用于生產(chǎn)的能源消耗產(chǎn)生的排放；“特殊排放”中用于生產(chǎn)活動的生物質(zhì)燃料燃燒。日常排放則指維持企業(yè)日常運作而排放的溫室氣體，包括：“燃料燃燒排放”中企業(yè)人員出差往來產(chǎn)生的移動燃料源的排放；“凈購入的電力與熱力產(chǎn)生的排放”中用于日常使用大小電器能源消耗產(chǎn)生的排放；“特殊排放”中企業(yè)人員出差往來產(chǎn)生的生物質(zhì)燃料燃燒的排放。根據(jù)具體的排放源實際產(chǎn)生的二氧化碳當(dāng)量，轉(zhuǎn)入相應(yīng)的成本費用。
（1）生產(chǎn)排放
借：生產(chǎn)成本等
貸：碳經(jīng)營資產(chǎn)――生產(chǎn)排放
（2）日常排放
借：管理費用等
貸：碳經(jīng)營資產(chǎn)――日常排放
3.政府分配額的攤銷核算
期初收到政府分配量時，已經(jīng)確認(rèn)了碳經(jīng)營資產(chǎn)和遞延收益兩個科目，如上文所述碳經(jīng)營資產(chǎn)已經(jīng)按照實際產(chǎn)生的碳排放量的公允價值轉(zhuǎn)入了相應(yīng)的成本費用科目，遞延收益也應(yīng)在每月末平均確認(rèn)為利得。
4.期末剩余排放權(quán)的會計核算
期末企業(yè)有剩余的碳排放權(quán)未使用時，可以根據(jù)企業(yè)的實際情況留到下期使用或者在市場上轉(zhuǎn)手。留到下期使用的部分根據(jù)“成本與市價孰低法”進(jìn)行減值測試并披露；如果擬出售，則持有意圖已經(jīng)改變，不是為了生產(chǎn)經(jīng)營而是為了近期出售而獲利，這時在會計上應(yīng)按公允價值計量轉(zhuǎn)換為“碳金融資產(chǎn)”核算，并與原來的賬面價值比較，增加的部分計入利得，減少的部分計入損失。
（1）期末計提減值準(zhǔn)備
借：資產(chǎn)減值損失
貸：碳經(jīng)營資產(chǎn)減值準(zhǔn)備
（2）轉(zhuǎn)換為交易性持有
借：碳金融資產(chǎn)――碳排放權(quán)
營業(yè)外支出（差額）
貸：碳經(jīng)營資產(chǎn)――碳排放權(quán)
營業(yè)外收入（差額）
（二）交易性持有碳排放權(quán)的會計核算
在二階段，碳排放權(quán)除了為生產(chǎn)經(jīng)營持有外，還有一部分是在市場上銷售而獲利，這部分性質(zhì)接近于交易性金融資產(chǎn)，因此設(shè)置“碳金融資產(chǎn)――成本”和“碳金融資產(chǎn)――公允價值變動”進(jìn)行初始確認(rèn)和后續(xù)計量。
1.碳金融資產(chǎn)的初始確認(rèn)
從取得時就意圖出售以賺取差價的碳排放權(quán)，購買獲得的按照實際支付的價款入賬，發(fā)生的交易費用計入投資收益的借方。如果是政府免費下發(fā)的，仍然先確認(rèn)為遞延收益，月末再轉(zhuǎn)入利得。
借：碳金融資產(chǎn)――成本
貸：銀行存款、遞延收益等
借：投資收益
貸：銀行存款等
2.碳金融資產(chǎn)的后續(xù)計量
每期末，應(yīng)該對碳金融資產(chǎn)的公允價值重新測量，與原賬面價值的差額借記或貸記“碳金融資產(chǎn)――公允價值變動”，同時確認(rèn)“公允價值變動損益”。
3.碳金融資產(chǎn)出售的會計處理
將以交易為目的的碳排放權(quán)出售的時候，售價和賬面價值的差額以及持有期間確認(rèn)的公允價值變動損益（以余額在貸方為例）也轉(zhuǎn)入投資收益。
借：銀行存款等
貸：碳金融資產(chǎn)――成本
――公允價值變動
投資收益（差額）
借：公允價值變動損益
貸：投資收益
（三）兩種碳排放權(quán)的相互轉(zhuǎn)換
毛政珍（2015）從成本管理視角出發(fā)，認(rèn)為兩種持有動機(jī)允許企業(yè)在進(jìn)行成本效益分析后按最優(yōu)效益進(jìn)行轉(zhuǎn)換。當(dāng)購買新的碳排放權(quán)成本小于市場售價時，企業(yè)有動機(jī)將經(jīng)營性持有轉(zhuǎn)換為交易性持有；反之，當(dāng)交易性持有碳排放權(quán)的售價小于購買新的經(jīng)營性持有碳排放權(quán)時，企業(yè)也有動機(jī)將現(xiàn)有的交易性持有碳排放權(quán)轉(zhuǎn)為自用。在前文的期末處理中對剩余的碳排放權(quán)改變持有意圖而出售就是將經(jīng)營性持有轉(zhuǎn)換為交易性持有的一個特例，而將交易性持有轉(zhuǎn)換為經(jīng)營性持有時，按轉(zhuǎn)換時的公允價值計入碳經(jīng)營資產(chǎn)。
借：碳經(jīng)營資產(chǎn)――碳排放權(quán)
營業(yè)外支出（差額）
貸：碳經(jīng)營資產(chǎn)――成本
――公允價值
營業(yè)外收入（差額）
借：公允價值變動損益
貸：投資收益
五、結(jié)論
隨著七個交易試點的成立，越來越多的排放主體加入到節(jié)能環(huán)保行列中來，我國進(jìn)入碳排放權(quán)交易第二階段后，將建立類似于EU ETS的交易體制，相關(guān)會計核算體系的建立是必經(jīng)之路。本文設(shè)想將企業(yè)的碳排放權(quán)按用途分為經(jīng)營性持有和交易性持有，經(jīng)營性持有部分計入無形資產(chǎn)而交易性持有部分作為金融資產(chǎn)，闡述了從初始確認(rèn)到最終處置這一完整過程中的會計核算方法，對二階段下的會計核算體系建立有一定幫助。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 苑澤明，李元禎.總量交易機(jī)制下碳排放權(quán)確認(rèn)與計量研究[J].會計研究，2013（11）：8-15.
[2] 沈劍飛，伊靜，孫俏.我國碳排放權(quán)交易兩階段下會計核算比較研究[J].會計之友，2015（13）：122-124.
第4篇：碳減排建議范文
加速度,增強(qiáng)核心競爭力
調(diào)結(jié)構(gòu)是今年經(jīng)濟(jì)工作的主旋律之一,我國原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)偏向中低端,能耗偏高,能源消費增速快,應(yīng)著力將高耗能高排放向低耗能高附加值轉(zhuǎn)變。而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與我國正在實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相契合,這也是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家、走新興工業(yè)化道路的必然選擇。
能源界的代表、委員指出,從能源產(chǎn)業(yè)的角度看,能源企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有雙重身份:第一,能源企業(yè)是提高能效、節(jié)能降耗的重要力量;第二,能源企業(yè)是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的積極參與者?！半p重身份”決定了能源企業(yè)是我國轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動因素,能源行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩。
促減排,推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
溫總理在政府工作報告中還指出,要打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。其中,工業(yè)、交通、建筑是推進(jìn)節(jié)能、提高能源效率的重點行業(yè)。傳統(tǒng)能源企業(yè)是工業(yè)企業(yè)中的能耗大戶,也是溫室氣體排放大戶。
煤燃燒國家重點實驗室主任鄭楚光說,我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)決定了二氧化碳減排工作的長期性、獨特性以及所面臨的嚴(yán)峻形勢。限制燃煤的二氧化碳排放已成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)碳減排的最重要指標(biāo)。與此同時,二氧化碳也是可以利用的資源,可利用其提高石油采收率,置換原油而長期儲存于油巖中,實現(xiàn)真正意義上的規(guī)模減排。
溫總理提出,今年要新增8000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。所有新建、改建、擴(kuò)建燃煤機(jī)組必須同步建成并運行煙氣脫硫設(shè)施?！啊濉?guī)劃即將制定,電力行業(yè)‘上大壓小’應(yīng)作為長期不變的基本政策來實施?！眹译娋W(wǎng)電力科學(xué)院名譽院長薛禹勝說。
而另一類耗能大戶石化企業(yè),也即將啟動石化行業(yè)低碳技術(shù)示范工程,把精細(xì)管理、技術(shù)創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升競爭優(yōu)勢的著力點。
調(diào)結(jié)構(gòu),加快清潔能源利用
大力開發(fā)低碳技術(shù),積極發(fā)展新能源和可再生能源,也在此次政府工作報告中提及。很多能源界代表、委員提出,要實現(xiàn)2020年我國非化石能源占一次能源消費總量15%的目標(biāo),必須要改變能源結(jié)構(gòu),加快新能源特別是水電、核電的發(fā)展。
第5篇：碳減排建議范文
【關(guān)鍵詞】給排水；問題；建議
1 建筑給排水工程設(shè)計的重要性
正如我們所知道的，水是生命之源，沒有一個人能離開水生活。據(jù)報道，一個正常成年人每天至少要喝2 L 水，再加上清潔洗漱等方面用水，至少要50L～200L 水，部分發(fā)達(dá)城市甚至已經(jīng)達(dá)到400L～500L，最多的已經(jīng)到了800L水每天每人。可見用水的重要性，沒有水連生命都難以維持，更別說生活還要提高物質(zhì)文化生活水平了。為了滿足人們?nèi)粘Ｉ钌a(chǎn)活動，保障人身和財物安全，建筑給排水工程被賦予了重要的使命： 也就是這個工程在把建筑內(nèi)部所有的生活污水及時排出的同一時刻，也要把屋面雨水完全排除。
2 我國建筑業(yè)現(xiàn)狀及給排水設(shè)計內(nèi)容
近幾年來，我國的建筑業(yè)得到迅猛發(fā)展，特別是高層建筑樓宇，而高層樓宇給水排水方面的設(shè)計內(nèi)容主要包括： 給水工程方面的設(shè)計，室內(nèi)消防設(shè)計，排水工程設(shè)計，熱水工程設(shè)計。給水工程設(shè)計又包括了對施工方面的要求等許多內(nèi)容。室內(nèi)消防設(shè)計又包括了煙霧滅火系統(tǒng)，消火栓系統(tǒng)，二氧化碳滅火系統(tǒng)，蒸汽滅火系統(tǒng)，干粉滅火系統(tǒng)，自動噴水滅火系統(tǒng)等。排水工程設(shè)計也包括了處理局部污水等方面的很多內(nèi)容。熱水工程設(shè)計主要包括： 確定熱水供應(yīng)方式，布置熱水供應(yīng)管道系統(tǒng)，選擇熱水系統(tǒng)管材，計算熱水管道的水力，選用集中熱水供應(yīng)系統(tǒng)和設(shè)計冷水加熱設(shè)備，閥門的選用以及最終施工圖紙的繪制。
3 民用住宅建筑給排水設(shè)計常見問題
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，民用住宅越來越高，給水排水管道設(shè)計面臨著越來越嚴(yán)峻的考驗。怎樣將水引到如此高的樓上去是很值得我們思考的。
其實，在某些方面上對于高層建筑給排水工程而言，無論建筑物的層數(shù)多少，建筑的理論及計算的方法基本上是一致的，但又具有很大的區(qū)別，由于高層建筑樓層較多，功能較復(fù)雜等一般建筑所沒有的特點還因為使用者較多，所以，對于高層建筑的相關(guān)設(shè)備而言，在水源方面和供水疏水方面有著更加嚴(yán)格的要求。所以我們必須保障排水管道的通氣順暢，保證供水源的干凈衛(wèi)生，保持管道不阻塞使得維修管理起來快捷便利。
3.1 給排水管道間距問題
目前，大部分在建筑物內(nèi)所敷設(shè)的給排水管線均存在不符合本規(guī)范要求，導(dǎo)致所敷設(shè)的間距不合理。在一般情況下，設(shè)計中的給水與排水管線要分開敷設(shè)，這是為了防止漏水對給水管線造成污染。在敷設(shè)時，要保持雙方之間的最少凈間距：在同一平行線敷設(shè)時，雙方間距不宜少于0.5m，在相互交叉敷設(shè)時，必須保證給水管在排水管上面，且間距不宜低于0.15m。
3.2 漏設(shè)倒流防止器問題
隨著城市化的進(jìn)展，各大居住小區(qū)都應(yīng)裝設(shè)管道倒流防止器，這是由于城市各大供水管段的水壓均不同，如果居住小區(qū)沒有裝設(shè)管道倒流防止器，城市里的供水管道的水將會由水壓高的向水壓低的流動，這就造成水表倒轉(zhuǎn)以及小區(qū)里的水污染城市里的供給水的情況出現(xiàn)，同時這也便于用作當(dāng)火災(zāi)等事故出現(xiàn)時的室內(nèi)消防用水。
3.3 生活飲用水水池問題
生活用水要確保其安全凈潔，由于水在存放，輸送的過程中極易被污染，因此，為了防止這些情況的發(fā)生，對于存放生活用水的水池的入孔蓋與蓋座必須做到緊密連接，并在接縫處使用帶有彈性的無毒發(fā)泡材料進(jìn)行密封處理； 而通氣管口和溢流管的喇叭處要使用的網(wǎng)罩必須保證其防腐或者耐腐性； 對于水池內(nèi)壁，流水管道、金屬附件等都應(yīng)該進(jìn)行刷瓷釉涂料； 池內(nèi)爬梯也應(yīng)使用不銹鋼材質(zhì)制造。
3.4 地漏的設(shè)置問題
對于常用水的廁所、盥洗室、衛(wèi)生間必須設(shè)置地漏、其他是否需要設(shè)置地漏，要看該房間是否需要常排水。目前對于設(shè)置地漏比較有爭議的是廚房。由于現(xiàn)在的廚房裝修基本是以木板為主材料的精裝修，特別是在大城市的住宅小區(qū)。采用木板精裝修的廚房，不適宜在廚房進(jìn)行沖水洗刷地板，基本以拖把進(jìn)行拖刷，水堆積不大。但在現(xiàn)實生活中，常出現(xiàn)因忘記關(guān)緊水龍頭，或廚房水管破裂而又沒有設(shè)置地漏所造成的“水災(zāi)”，這就給住戶帶來麻煩以及經(jīng)濟(jì)的重大損失。
3.5 防火蔓延設(shè)施問題
目前的居住小區(qū)，正在以樓層遞增的趨勢發(fā)展。一旦發(fā)生火災(zāi)，特別是現(xiàn)在居住家具均以木材為主，特容易造成火災(zāi)急速蔓延，這嚴(yán)重影響人民的生命安全。因此，對于樓層較高的居住小區(qū)室內(nèi)的UPVC 排水管必須按規(guī)范中設(shè)置防火災(zāi)蔓延措施。規(guī)范中講述： 高層建筑中室內(nèi)塑料排水管道明敷設(shè)置且管徑大于或等于110mm時，應(yīng)在立管穿樓層處設(shè)置防火套管或阻火圈，這是為了在發(fā)生火災(zāi)時，防止火勢通過管道進(jìn)行急速向樓上樓層蔓延。
3.6 住宅廚房和衛(wèi)生間的排水立管設(shè)置問題
當(dāng)住宅的廚房與衛(wèi)生間相鄰時，排水管要分設(shè)立管，不宜采用同一根排水立管。由于在排水時會產(chǎn)生噪聲，因此在與臥室相鄰時要采用橡膠密封圈柔性接口機(jī)制的排水鑄鐵管、雙臂芯層發(fā)泡塑料排水管、內(nèi)螺旋消音塑料排水管等有消聲措施的管材，這可以避免廚房或者衛(wèi)生間排水時所產(chǎn)生的噪聲影響人民居住。
4 建筑給排水設(shè)計問題的預(yù)防措施
在建筑物設(shè)計施工中，需要在排水的設(shè)計中增加力度。在完成有關(guān)施工的組織、計劃、設(shè)計的同時，還必須要按照我國相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)進(jìn)行合理的方案設(shè)計、精細(xì)的施工水準(zhǔn)。并且要保證能夠在建筑施工中將給排水施工正常進(jìn)行，就必須要按照國家的有關(guān)這方面的法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行施工。以便能夠達(dá)到工程建筑的合理運行與使用人員的使用便利的目標(biāo)。認(rèn)真做好管道的灌水試驗。為了保證施工在之后的使用階段的安全與優(yōu)質(zhì)性，設(shè)計施工好的給排水管道必須要首先做灌水試驗才可以將其隱蔽。在這一階段，施工方的灌水實驗的方式方法務(wù)必要按照我國相關(guān)規(guī)定的嚴(yán)格要求進(jìn)行實驗。如果地質(zhì)條件相對較差的地區(qū)，一定要對管道壁的支持的強(qiáng)度有所加大，還需要對地面的沉降指數(shù)做出科學(xué)合理的計算判斷，以此來確保施工的安全性，也可以使用綜合的預(yù)防方法等等。但是也需要留意到對于噪聲的控制，這是對于減壓閥發(fā)出的噪聲而說的。給水管道的埋藏暗設(shè)時也不可以直接敷設(shè)在建筑物結(jié)構(gòu)層內(nèi)。所以說，在穿樓板時，給排水管道需要使用標(biāo)準(zhǔn)的土建支模，在封堵空洞時，也要運用細(xì)石混凝土密封，這里要注意到混凝土應(yīng)該要不低于樓板標(biāo)號。如果為了達(dá)到更強(qiáng)的防水效果，還可以采取向里面加入防水劑、防滲劑，這樣就能更加有效的規(guī)避樓板的不正常滲水現(xiàn)象。
根據(jù)實際經(jīng)驗現(xiàn)實，在住宅中有存水彎的是具有很好防滲效果的。因此，在給排水設(shè)計時，安裝P 型存水彎還是非常有必要的。同時，存水彎的水封深度要保持在60mm～80mm之間，這樣的措施能夠更加有效果地謹(jǐn)防污水造成的污染串味現(xiàn)象。同時不容忽視的是質(zhì)量的關(guān)注，給排水設(shè)計、施工的質(zhì)量對建筑有很大的影響。為保障質(zhì)量的過關(guān)在建筑給排水設(shè)計施工中一定要加強(qiáng)操作員自身的綜合知識素質(zhì)水平與施工設(shè)計能力，尤其是在前期的施工過程中，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行施工，還不應(yīng)該忽視給排水的自身結(jié)構(gòu)布局程度與給排水的部件的質(zhì)量，從而為了規(guī)避因為結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)問題而產(chǎn)生的不穩(wěn)定的沉降現(xiàn)象而致使管道的破壞，發(fā)生滲漏的現(xiàn)象。在操作讓給排水管道穿過樓板面這一動作時，在設(shè)計中需要保證有2cm～3cm的槽開在樓板板面處，這一規(guī)定是為了方便走板管道的正常安全的敷設(shè)。在施工設(shè)計給排水的圖紙之前，需要進(jìn)行的一個重要的工作就是相關(guān)設(shè)計人員需要和建筑主體設(shè)計人員之間進(jìn)行技術(shù)的交代，還應(yīng)該用科學(xué)合理的方法對將要施工的建筑的總體布局進(jìn)行細(xì)致的校對，并且認(rèn)真細(xì)致的將給排水設(shè)計中的問題進(jìn)行校對，這樣可以有助于將給排水設(shè)計的質(zhì)量提高到一定的水平，以便于規(guī)避因為各種原因造成的施工圖紙中的錯誤等。
第6篇：碳減排建議范文
關(guān)鍵詞：排放交易體系；排放配額；配額競拍；碳排放量
2008年中國二氧化碳排放總量達(dá)到7031916000噸，成為世界上二氧化碳排放量最大的國家。但身為排碳大國，中國卻沒有“碳定價權(quán)”，這使中國在國際碳交易中處于劣勢。2011年德班氣候大會上，歐盟提出建立“歐盟路線圖”，后京都時代主要排放大國將納入《京都議定書》管轄范圍。為更好面對低碳化經(jīng)濟(jì)增長趨勢，應(yīng)對國際碳局勢博弈，中國必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，改變控污手段，從“命令-控制”轉(zhuǎn)向市場機(jī)制和命令-控制相結(jié)合，加快建設(shè)中國碳市場建設(shè)，建立起符合中國國情的排放交易體系。
一、文獻(xiàn)綜述
中國對歐盟排放交易體系研究始于2006年。莊貴陽（2006）全面分析了歐盟排放交易體系后，對中國二氧化硫排放權(quán)交易提出火電廠應(yīng)采取排放績效標(biāo)準(zhǔn)來分配排放權(quán)；完善煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)（CEMS），為總量控制和排污權(quán)交易提供依據(jù)和數(shù)據(jù)。劉華、李亞（2007）提出應(yīng)通過法律形式將具有一定規(guī)模溫室氣體排放的企業(yè)納入排放交易體系；建立透明合理的排放權(quán)分配機(jī)制并成立配額交易場所；對于排放超標(biāo)企業(yè)給予懲罰，可限制其在金融市場準(zhǔn)入和融資。涂毅（2008）指出應(yīng)將中國排放權(quán)交易分為國內(nèi)和國際交易：國內(nèi)交易采取總量管制和排放交易，國際交易則與國際大型氣候交易所實行平行連接。排放總量設(shè)定和初始排放權(quán)分配方面，冷羅生（2010）提出國家環(huán)境主管部門應(yīng)根據(jù)各地區(qū)環(huán)境容量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和減排目標(biāo)確定排放總量；初始配額將分配給各省、自治區(qū)和直轄市，由地方政府主管部門考慮地區(qū)特征、歷史排放數(shù)據(jù)等因素后再分配給排污企業(yè)。傅前明（2010）認(rèn)為中國溫室氣體減排將經(jīng)歷四個階段：基準(zhǔn)排放階段、碳排放強(qiáng)度下降階段、穩(wěn)定排放階段、強(qiáng)制減排階段。目前中國已進(jìn)入第二階段，發(fā)放配額可采用無償分配與拍賣相結(jié)合方式，等進(jìn)入穩(wěn)定排放階段后一律改用拍賣方式。
二、歐盟排放交易體系
歐盟排放交易體系（EUE missions Trading System）于2005年1月1日成立，是世界上第一個并是聯(lián)合國氣候變化框架公約下最大的溫室氣體交易市場，其交易額占全球總交易份額的27%。EU-ETS覆蓋歐盟30個國家，涉及行業(yè)領(lǐng)域包括能源發(fā)電站、火力發(fā)電廠、鋼鐵廠等。
（一）歐盟排放交易體系原理
歐盟排放交易體系核心原理是“排放上限和排放配額交易”（CapandTrade）?！芭欧派舷蕖保侵笟W盟排放交易體系為體系內(nèi)受管制企業(yè)設(shè)置一定溫室氣體排放配額量。每一個配額（EUCarbonAllowance）相當(dāng)于一噸二氧化碳排放權(quán)限。體系內(nèi)企業(yè)必須保證其排放量在配額限定范圍內(nèi)，否則將受到懲罰（試驗階段為40歐元/噸，正式實施階段為100歐元/噸）。企業(yè)若通過技術(shù)手段降低碳排放量，可選擇保留多余配額供將來使用或?qū)⑴漕~出售給配額緊缺的公司，即“排放配額交易”。
（二）總量控制設(shè)定及初始排放權(quán)分配
歐盟委員會根據(jù)《國家分配計劃》（National Allocation Plan）確定初始配額并分配。第一階段，由于缺少各成員國設(shè)施的溫室氣體排放歷史數(shù)據(jù)，難以確定配額總量，同時考慮到各成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、減排能力等不同，歐盟委員會決定先由各排放企業(yè)根據(jù)實際二氧化碳排放量向上申報配額。由各成員國匯總后交由歐盟委員會根據(jù)交易指令標(biāo)準(zhǔn)審批通過并確定一個初始排放總量后，交由成員國自行分配。第二階段配額總量是根據(jù)第一階段修訂的《溫室氣體排放監(jiān)測于報告指南》和溫室氣體排放數(shù)據(jù)庫確定，并與《京都議定書》目標(biāo)掛鉤。
（三）歐盟排放交易體系發(fā)展過程
歐盟排放交易體系分為三個階段：第一階段（2005-2007年）、第二階段（2008-2012年）和第三階段（2013-2020年）。
第一階段是試驗階段。排放上限為66億噸CO2，配額實行免費分配，成員國有權(quán)決定其配額總量及分配方案。由于經(jīng)驗不足，導(dǎo)致配額供大于求，致使配額價格和碳價格波動浮動較大。
第二階段，穩(wěn)定配額價格，配額總量大幅下降，控制在每年20.98億噸CO2。絕大多數(shù)配額仍是無償分配，但配額競拍數(shù)量已較第一階段有明顯增長。
第三階段，EU-ETS覆蓋范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，而《國家分配計劃》將被取消。2013年排放上限約為20.4億配額，同時排放限額會每年按照第二階段年平均總配額的1.74%遞減。至2020年，排放配額將在2005年基礎(chǔ)上削減21%。第三階段配額將主要通過競拍方式分配，其中，50%的碳排放配額將采取拍賣形式，而免費配額將根據(jù)溫室氣體績效基準(zhǔn)線分配給具有較大碳泄露風(fēng)險部門。基準(zhǔn)線是用來判別該企業(yè)是否為能源高效率利用企業(yè)。如果企業(yè)符合基準(zhǔn)要求，就能獲得所需配額，否則只能通過降低碳排放量或購買更多配額來解決配額短缺問題。
（四）歐盟排放交易體系特點
1.總量性。歐盟委員會對區(qū)域內(nèi)排放量進(jìn)行管制，為各成員國設(shè)立溫室氣體排放上限。同時交易市場上配額數(shù)量也受到排放總量約束。
2.階段性。第一階段，收集大量數(shù)據(jù)并積累實踐經(jīng)驗。第二階段，體系逐漸步入正軌，引入配額拍賣機(jī)制，調(diào)整具體實施法案及制度。第三階段，進(jìn)一步健全排放交易制度，推動實施配額拍賣機(jī)制，完善排放交易體系。
第7篇：碳減排建議范文
關(guān)鍵詞：醫(yī)院文化建設(shè)；醫(yī)院品牌
Introduction about Hospital Culture and Hospital Brand
CHEN Min,CHEN Yu-si,ZHU Yu-hong
(The Second Affiliated Hospital of Kunming Medical University,Kunming 650101,Yunnan,China)
Abstract：To establish the enterprise brand is the advanced enterprise culture to establish the final results, the advanced enterprise culture so that enterprises can remain invincible. Pay attention to the construction of hospital culture, not only should pay attention to the medical service quality, service quality, but also enhance the humanized service concept, to strengthen the construction of cultural connotation of hospital, the same hospital, the development must rely on advanced hospital culture to promote hospital, hospital culture is the soul, is an important strategic resource for the survival and development of hospital and the precious spiritual wealth, is an important part in improving the overall quality of the hospital and the core competitiveness of the essence, is the harmonious development of hospital. Brand strategy is also has the outstanding units of the special advantage, a unique style of efficacy.
Key words：Hospital culture; Hospital brand醫(yī)院文化是醫(yī)院的靈魂，是醫(yī)院生存和發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源和寶貴的精神財富，是提高醫(yī)院整體素質(zhì)和核心競爭力的重要內(nèi)容，是決定醫(yī)院和諧發(fā)展的精髓[1]。因此，目前在建設(shè)現(xiàn)代化醫(yī)院的進(jìn)程中，若想將其打造成為品牌醫(yī)院，就必須將先進(jìn)的醫(yī)院文化作為主體，全方位提高綜合實力，挖掘潛力，杜絕急功近利這種不利于醫(yī)院長遠(yuǎn)發(fā)展的行為發(fā)生，開發(fā)新的資產(chǎn)與資源，創(chuàng)造出更好的條件，才能滿足人民群眾的需要和參與激烈的醫(yī)院市場競爭。
1加強(qiáng)醫(yī)院文化的建設(shè)，展現(xiàn)醫(yī)院品牌實力
1.1良好的醫(yī)院精神是作為醫(yī)院文化核心的一個存在，也是醫(yī)院品牌得以立足的根基。醫(yī)院精神是醫(yī)院文化整體發(fā)展的關(guān)鍵所在，醫(yī)院要想發(fā)展，則需要一個被這一群體中各個體制均認(rèn)可并為之努力奮斗的支柱[2]。文化建設(shè)的目標(biāo)之一就是形成一種催人奮進(jìn)的精神動力。醫(yī)院精神是醫(yī)院員工理想、信念、價值取向、文化心態(tài)、群體意識和行為準(zhǔn)則的集中體現(xiàn)。培育醫(yī)院精神要著重在提高人員素質(zhì)上下功夫。
1.2規(guī)范服務(wù)行為與服務(wù)語言醫(yī)院全體醫(yī)護(hù)人員應(yīng)以超高品位的醫(yī)療服務(wù)去滿足患者的就醫(yī)需求。在醫(yī)療服務(wù)中，醫(yī)務(wù)人員良好的行為和語言是溝通醫(yī)患關(guān)系的關(guān)鍵，亦是架起一座通向醫(yī)患關(guān)系和諧的堅實橋梁。隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷地發(fā)展與進(jìn)步，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)行為和語言，是醫(yī)院尤其是建設(shè)名牌醫(yī)院得到廣大患者認(rèn)可支持必經(jīng)之路，也是展示品牌醫(yī)院別具一格的特征的一個途徑。
1.3醫(yī)院環(huán)境是醫(yī)院文化向外界展現(xiàn)的一種物態(tài)語言，因為醫(yī)院環(huán)境是患者在治療疾病、康復(fù)修養(yǎng)過程中的一個極其重要的保證，所以也社會各界考察醫(yī)院品牌的憑證。加強(qiáng)醫(yī)院環(huán)境的建設(shè)最好朝著建筑獨特、功能齊全、布局合理、方便適用、整潔寧靜、幽美舒適等方面發(fā)展。
2提高醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量，樹立醫(yī)院良好的品牌形象
2.1以高品質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量對待患者，貫徹"以患者為中心"的服務(wù)宗旨，以患者滿意至上。服務(wù)質(zhì)量是醫(yī)院文化的一個主要標(biāo)志。醫(yī)療服務(wù)的根本是給患者健康提供一個保障，兒醫(yī)院的信譽從本質(zhì)上來講取決于醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量，醫(yī)療質(zhì)量的高低與患者的生命和健康息息相關(guān)，是患者最關(guān)心的敏感問題。醫(yī)院要想整體提高其醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量從根本上說取決于技術(shù)的創(chuàng)新，醫(yī)院要從"以藥養(yǎng)醫(yī)"向"以技養(yǎng)醫(yī)"的方向發(fā)展轉(zhuǎn)變。而醫(yī)院的所有設(shè)備、技術(shù)以及人才各方面都應(yīng)做到"人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精"。品牌的力量之強(qiáng)大，只有將高大的品牌形象深深根植于患者的內(nèi)心，醫(yī)院才能更好的發(fā)展，反之將沒有未來可言。
2.2提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量可從下列幾個方面著手：建立完善的質(zhì)量保證體系，從而使醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及科學(xué)化；設(shè)立質(zhì)控機(jī)構(gòu)，完善健全質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)，將不斷提高醫(yī)療質(zhì)量作為建設(shè)醫(yī)院文化的核心內(nèi)容；重視培養(yǎng)人才，提高全體醫(yī)護(hù)人員素質(zhì)；增大醫(yī)療設(shè)備投入，提高醫(yī)療服務(wù)的科技水準(zhǔn)；借創(chuàng)品牌，始終關(guān)注醫(yī)學(xué)發(fā)展的最新領(lǐng)域，并積極的參與進(jìn)去，樹立超一流的醫(yī)院品牌形象。
3注重人才培養(yǎng)，加強(qiáng)品牌意識
3.1醫(yī)院文化的建設(shè)需要形成一股人才輩出的良好氛圍，醫(yī)院興盛與否，人氣凝聚如何，用人制度及人才的培養(yǎng)起著至關(guān)鍵的作用。市場經(jīng)濟(jì)競爭的根本是在競爭經(jīng)濟(jì)，而競爭的根本又是人，因此，醫(yī)院發(fā)展壯大目標(biāo)的實現(xiàn)，絕大部分程度上取決于優(yōu)秀人才的栽培成功與否，醫(yī)院需營造出有利于人才成長的氛圍，激發(fā)鼓勵人員積極創(chuàng)新，大膽嘗試，制定合理的人才培養(yǎng)方案，建立科學(xué)的培訓(xùn)體系，健全各級各類專業(yè)技術(shù)人員的年度學(xué)習(xí)及培訓(xùn)制度，對于有突出業(yè)績的優(yōu)秀人員，要從財力和物力方面大力扶支持，積極送國外留學(xué)深造或國內(nèi)進(jìn)修，努力打造出一支影響深遠(yuǎn)的"名醫(yī)"隊伍，不斷增強(qiáng)創(chuàng)立一流品牌的意識。
3.2建立健全人才競爭機(jī)制，充分體現(xiàn)出競爭的原則性及殘酷性，施行公開、公平、公正、擇優(yōu)錄取的人才制度，做到有能者上，平者讓，庸碌者下，人盡其才，才盡其用，同時輔之以績、效、利關(guān)聯(lián)的公平分配制度。高度重視職工的報酬與醫(yī)院的效益關(guān)聯(lián)，醫(yī)院發(fā)展的目標(biāo)要與個人的價值回報結(jié)合起來。
4樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增強(qiáng)醫(yī)院品牌信譽
4.1醫(yī)院的行為作風(fēng)與職業(yè)道德的高低直接反映出醫(yī)院辦院的方向及宗旨，是社會評判醫(yī)院品牌形象的重要依據(jù)，也是醫(yī)院文化建設(shè)的重要主題。
4.2醫(yī)德醫(yī)風(fēng)良好可使醫(yī)療單位樹立起一個良好的整體形象，使其市場競爭能力更強(qiáng)。它作為一種無形的資產(chǎn)，既可以為醫(yī)療單位帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益，也可使醫(yī)務(wù)人員自身價值增高，是醫(yī)院能長期賴以生存的一項重要保障 [3]。
4.3"救死扶傷，實行社會主義的人道主義，竭誠無私地為人民服務(wù)" 是社會主義醫(yī)院的共同價值取向，教育職工要樹立正確的思想觀、價值觀和人生觀，全心奉獻(xiàn)，愛崗敬業(yè)，推出"文明行醫(yī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)"等各項積極措施，建立完善社會服務(wù)承諾制與相應(yīng)的院內(nèi)監(jiān)督約束機(jī)制，確保說道做到、取信于民眾，維護(hù)患者的合法權(quán)益。樹立良好的醫(yī)院形象與名牌地位，確保醫(yī)院品牌的社會信譽度。
5提高醫(yī)院的宣傳力度與醫(yī)院品牌知名度
一個品牌的形象從開始的培育到漸漸的成熟，面向市場直到被大眾認(rèn)識接受，是一個極其漫長和艱難的進(jìn)程；廣泛宣傳是實施品牌推廣的一項重要策略與手段，即通過廣播、電視、報刊、雜志等現(xiàn)代新興媒體將醫(yī)院品牌的信息介紹給千家萬戶，使其了解認(rèn)識。醫(yī)院內(nèi)部的宣傳，院報、畫廊等宣傳設(shè)施也是宣傳品牌的一個絕佳陣地，還可在網(wǎng)上宣傳消息，以及將信息印在門診病歷和藥品包裝袋物品上發(fā)到患者的手中，此外，社區(qū)隨訪、家庭病床等也是一個宣傳醫(yī)院品牌的極好途徑。
總而言之，醫(yī)院文化建設(shè)是一所醫(yī)院塑造一流醫(yī)院品牌的關(guān)鍵要素，在醫(yī)院未來的發(fā)展前景方面起著非常重要的作用，誰最先重視它，誰就能在激烈的市場競爭中占據(jù)主動權(quán)。打造出一流的醫(yī)院品牌，就意味著醫(yī)院擁有了一筆巨大的無形財富，必將為現(xiàn)代化醫(yī)院拓展空間，謀求生存和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮其不可估量的積極作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]彼得?杜拉克.管理的前沿[M].上海譯文出版社,1999.
第8篇：碳減排建議范文
福建省碳排放權(quán)交易管理暫行辦法第一章 總則
第一條 為了建立溫室氣體排放控制市場機(jī)制，規(guī)范碳排放權(quán)交易活動，推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的碳排放權(quán)交易及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
本辦法所稱碳排放權(quán)交易，是指由省人民政府設(shè)定年度碳排放總量以及重點排放單位的減排義務(wù)，重點排放單位通過市場機(jī)制履行義務(wù)的碳排放控制機(jī)制，主要包括碳排放報告報送、核查、配額核發(fā)、交易以及履約等。
第三條 碳排放權(quán)交易堅持政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，遵循公開、公平、公正和誠信原則。
第四條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門是本行政區(qū)域碳排放權(quán)交易的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域碳排放權(quán)交易市場的監(jiān)督管理。
省人民政府金融工作機(jī)構(gòu)是全省碳排放權(quán)交易場所的統(tǒng)籌管理部門，負(fù)責(zé)碳排放權(quán)交易場所準(zhǔn)入管理、監(jiān)督檢查、風(fēng)險處置等監(jiān)督管理工作。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、統(tǒng)計、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好碳排放權(quán)交易相關(guān)的監(jiān)督管理工作。
根據(jù)碳排放權(quán)交易主管部門的授權(quán)或者委托，碳排放權(quán)交易的技術(shù)支撐單位負(fù)責(zé)碳排放報送系統(tǒng)、注冊登記系統(tǒng)的建設(shè)和運行維護(hù)等相關(guān)工作。
第五條 省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門參照國務(wù)院碳排放權(quán)交易主管部門的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等實際情況，公布納入碳排放權(quán)交易的溫室氣體種類、行業(yè)范圍和重點排放單位確定標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 鼓勵投資和開發(fā)林業(yè)碳匯等溫室氣體自愿減排項目，探索發(fā)展碳排放權(quán)交易下的林業(yè)碳匯交易和海洋碳匯核算方法學(xué)研究，引導(dǎo)重點排放單位節(jié)能減排。
第七條 結(jié)合福建21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)以及閩臺深度融合發(fā)展，探索海峽兩岸碳排放權(quán)交易市場與碳金融跨區(qū)域合作的機(jī)制。
第八條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)廣泛開展對碳排放管理的宣傳和培訓(xùn)，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人參與碳排放控制活動。
第二章 配額管理
第九條 設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門按照省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門公布的標(biāo)準(zhǔn)，提出本行政區(qū)域重點排放單位名單，報省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門審定并向社會公布。
第十條 省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門根據(jù)本省溫室氣體控制總體目標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重點排放單位情況等因素，設(shè)定年度碳排放配額總量，制定碳排放配額分配和管理細(xì)則，報省人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。
第十一條 省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)基準(zhǔn)水平、減排潛力和重點排放單位歷史碳排放水平等因素，經(jīng)征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見后，制定碳排放配額具體分配方案;設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門根據(jù)分配方案核定本行政區(qū)域重點排放單位的免費分配配額數(shù)量，通過注冊登記系統(tǒng)向本行政區(qū)域的重點排放單位免費發(fā)放。
碳排放配額實行動態(tài)管理，每年確定一次。
第十二條 碳排放配額初期采取免費分配方式，適時引入有償分配機(jī)制，逐步提高有償分配的比例。
省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門通過有償分配取得的收益繳入省級財政金庫，實行收支兩條線管理，相關(guān)工作所需支出由省級財政統(tǒng)籌安排，用于促進(jìn)本省減少碳排放以及相關(guān)的能力建設(shè)。
第十三條 省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門在省級碳排放配額總量中預(yù)留一定數(shù)量的配額，用于市場調(diào)節(jié)、改(擴(kuò))建重大建設(shè)項目等。
第十四條 新建重大建設(shè)項目的企業(yè)所需配額，由省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門綜合考慮設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門審核的碳排放評估結(jié)果予以核定并免費發(fā)放。
第十五條 碳排放配額屬無形資產(chǎn)，其權(quán)屬通過省級注冊登記系統(tǒng)確認(rèn)。
第十六條 重點排放單位因增減設(shè)施、合并、分立或者生產(chǎn)發(fā)生重大變化等因素，導(dǎo)致碳排放量與年度碳排放初始配額相差20%以上的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門報告;設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)對配額進(jìn)行重新核定，并報省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門，由省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門在注冊登記系統(tǒng)中對相關(guān)信息進(jìn)行變更登記。
第十七條 重點排放單位注銷、停止生產(chǎn)經(jīng)營或者遷出本省行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)在完成關(guān)?；蛘哌w出手續(xù)前3個月內(nèi)提交所屬履約年對應(yīng)運營期內(nèi)的碳排放報告和核查報告，并按照要求提交與履約運營期內(nèi)碳排放量相當(dāng)?shù)呐漕~。
重點排放單位分立的，應(yīng)當(dāng)在完成分立登記之日起10個工作日內(nèi)申請配額的轉(zhuǎn)移登記;未按照規(guī)定申請配額轉(zhuǎn)移登記的，原重點排放單位履約義務(wù)由分立后的單位共同承擔(dān)。
重點排放單位合并的，應(yīng)當(dāng)在完成合并登記之日起10個工作日內(nèi)申請配額的轉(zhuǎn)移登記，原重點排放單位履約義務(wù)由合并后的單位承擔(dān)。
第三章 市場交易
第十八條 碳排放權(quán)交易的產(chǎn)品包括碳排放配額、國家核證自愿減排量以及本省鼓勵探索創(chuàng)新的碳排放權(quán)交易相關(guān)產(chǎn)品等。
第十九條 碳排放權(quán)交易的主體包括納入碳排放配額管理的重點排放單位以及其他符合交易規(guī)則且自愿參與碳排放權(quán)交易的公民、法人或者其他組織。
第二十條 碳排放權(quán)交易應(yīng)當(dāng)在省人民政府確定的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行，省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門對其業(yè)務(wù)實施監(jiān)督管理。
碳排放權(quán)交易應(yīng)當(dāng)采用公開競價、協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者符合國家和本省規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第二十一條 交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定交易規(guī)則，報省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門批準(zhǔn)后實施。
交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立交易系統(tǒng)，并與注冊登記系統(tǒng)等信息平網(wǎng)。
交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立交易信息披露制度，及時公布交易行情、成交量、成交金額等交易信息，并及時披露可能影響市場重大變動的相關(guān)信息。交易機(jī)構(gòu)不得泄露交易主體的商業(yè)秘密。
交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和執(zhí)行風(fēng)險管理制度。
第二十二條 交易參與方應(yīng)當(dāng)向交易機(jī)構(gòu)提交申請，建立交易賬戶，遵守交易規(guī)則。交易參與方參與交易活動應(yīng)當(dāng)繳納交易服務(wù)費，收費標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府價格主管部門核定。
第二十三條 碳排放配額的交易價格由交易參與方根據(jù)市場供求關(guān)系確定，禁止通過操縱供求和虛假信息等方式擾亂碳排放權(quán)交易市場秩序。
第四章 報告、核查與清繳
第二十四條 重點排放單位應(yīng)當(dāng)按照省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門的要求，制定年度碳排放監(jiān)測計劃，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門審核后，報省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門。
重點排放單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)測計劃實施監(jiān)測。監(jiān)測計劃發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時向設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門報告。
第二十五條 重點排放單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門或者認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，編制上一年度碳排放報告，于每年2月底前經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門審核后，報省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門。不得虛報、瞞報、拒絕履行碳排放報告義務(wù)。
省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門組織專家對碳排放報告進(jìn)行評估，評估結(jié)果送設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門。
省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)利用在線監(jiān)測平臺開展相關(guān)工作。
第二十六條 省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門建立第三方核查機(jī)構(gòu)名錄庫，加強(qiáng)動態(tài)管理，通過競爭性磋商等采購方式確定第三方核查機(jī)構(gòu)，對重點排放單位的碳排放報告進(jìn)行第三方核查。重點排放單位應(yīng)當(dāng)配合第三方核查機(jī)構(gòu)開展核查工作，并按照要求提供相關(guān)材料，不得拒絕、干擾或者阻撓。
第三方核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門的要求開展碳排放核查工作，出具核查報告，并履行保密義務(wù)。核查報告應(yīng)當(dāng)真實準(zhǔn)確。
省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門可以對核查報告進(jìn)行抽查。核查、抽查費用從省級預(yù)算內(nèi)基建資金中予以安排。
第二十七條 重點排放單位對核查或者抽查結(jié)果有異議的，可以在收到結(jié)果后的10個工作日內(nèi)向省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門提出申請。
省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)組織專家在20個工作日內(nèi)對異議申請進(jìn)行核實后作出結(jié)論，并告知異議申請人。
第二十八條 省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)碳排放報告、核查報告以及抽查結(jié)果，確認(rèn)各重點排放單位上年度的碳排放量。對由于重點排放單位自身原因?qū)е缕涮寂欧帕繜o法確認(rèn)的，省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)委托第三方核查機(jī)構(gòu)測算其碳排放量。
第二十九條 重點排放單位應(yīng)當(dāng)在每年6月底前向設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門提交不少于上年度經(jīng)確認(rèn)的碳排放量的排放配額，履行上年度的配額足額清繳義務(wù)。
第三十條 鼓勵重點排放單位使用經(jīng)國家或者省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門核證的林業(yè)碳匯項目自愿減排量抵消其經(jīng)確認(rèn)的碳排放量，也可以使用除林業(yè)碳匯外其他領(lǐng)域國家核證自愿減排量抵消其部分經(jīng)確認(rèn)的碳排放量，具體抵消辦法另行規(guī)定。
第五章 監(jiān)督與保障
第三十一條 省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布下列信息：
(一)納入碳排放權(quán)交易的溫室氣體種類;
(二)納入碳排放權(quán)交易的行業(yè);
(三)納入碳排放權(quán)交易的重點排放單位標(biāo)準(zhǔn)以及名單;
(四)碳排放配額的分配方法;
(五)碳排放配額使用、存儲和注銷的規(guī)則;
(六)年度重點排放單位的碳排放和配額清繳情況;
(七)第三方核查機(jī)構(gòu)的名錄庫;
(八)經(jīng)確定的交易機(jī)構(gòu)名單;
(九)其他依法應(yīng)當(dāng)公布的信息。
第三十二條 省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)建立重點排放單位、第三方核查機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)和其他市場參與者參加碳排放權(quán)交易的相關(guān)行為信用檔案，納入信用管理體系，建立守信激勵和失信懲戒制度。
第三十三條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施支持已履行責(zé)任的重點排放單位優(yōu)先申報國家或者本省低碳發(fā)展、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域的有關(guān)資金項目。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，交易機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款;給交易參與者造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未制定并執(zhí)行交易規(guī)則;
(二)未公布交易信息;
(三)泄露交易主體的商業(yè)秘密;
(四)未建立并執(zhí)行風(fēng)險管理制度。
第三十五條 違反本辦法第二十五條第一款、第二十六條第一款規(guī)定，虛報、瞞報、拒絕履行碳排放報告義務(wù)，或者拒絕、干擾、阻撓第三方核查機(jī)構(gòu)現(xiàn)場核查，拒絕提交相關(guān)材料的，由設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，第三方核查機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款;給重點排放單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)出具虛假、不實核查報告;
(二)核查報告存在重大錯誤;
(三)泄露被核查單位的商業(yè)秘密。
第三十七條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，重點排放單位未足額清繳配額的，由設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門責(zé)令其履行清繳義務(wù);拒不履行清繳義務(wù)的，在下一年度配額中扣除未足額清繳部分2倍配額，并處以清繳截止日前一年配額市場均價1至3倍的罰款，但罰款金額不超過3萬元。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，國家工作人員在碳排放權(quán)交易監(jiān)督管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十九條 本辦法中下列用語的含義：
碳排放：是指煤炭、天然氣、石油等化石能源燃燒活動，工業(yè)生產(chǎn)過程以及土地利用、土地利用變化與林業(yè)活動產(chǎn)生的溫室氣體排放，以及因使用外購的電力和熱力等所導(dǎo)致的溫室氣體排放。
排放配額：是政府分配給重點排放單位指定時期內(nèi)的碳排放額度，是碳排放權(quán)的憑證和載體。1單位配額相當(dāng)于1噸二氧化碳當(dāng)量。
重點排放單位：是指滿足省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門確定的納入碳排放權(quán)交易標(biāo)準(zhǔn)且具有獨立法人資格或者獨立進(jìn)行核算的溫室氣體排放單位。
第9篇：碳減排建議范文
【關(guān)鍵詞】綜合醫(yī)院；給水設(shè)計；排水設(shè)計
1工程概況
某醫(yī)院地處江蘇省無錫市，總用地面積為68935m2，總建筑面積約141358m2，由門診、醫(yī)技綜合樓、住院樓、后勤制劑樓、治未病綜合樓、科教樓等單體組成，其中治未病綜合樓，科教樓屬于舊樓改造部分。門診、醫(yī)技綜合樓地上5層，建筑高度23.6m，住院樓地上13層，建筑高度55.4m，后勤制劑樓地上4層，建筑高度20m，科教樓地上9層，建筑高度31.5m，治未病綜合樓地上7層，建筑高度27.9m.本工程新建部分地下一層局部區(qū)設(shè)置未人防工程，戰(zhàn)時作為核六級二等人員掩蔽所，平時為小型車停車庫。出地下一層的人防工程外，地下一層布置各類設(shè)備機(jī)房、機(jī)械立體停車庫及中藥、西藥庫房（丙類庫房）；另外純水制備間也位于住院樓地下一層。
2 給水設(shè)計
2.1 給水水源
供水水源為城市自來水，根據(jù)甲方提供的周圍的給水管網(wǎng)現(xiàn)狀，由院區(qū)南面中南西路和東面湖濱路上市政給水環(huán)網(wǎng)上各引入一個市政接口，管徑為DN250并在用地紅線內(nèi)形成環(huán)狀，作為本工程生活用水水源，市政常年供水壓力為0.2MPa。
2.2 系統(tǒng)設(shè)計
市政給水管能提供的水壓為0.25MPa，根據(jù)市政水壓情況及各建筑高度、用水量大小及供水安全等原則，本工程生活用水系統(tǒng)豎向分區(qū)如下：住院樓1～2層為Ⅰ區(qū)，由市政管網(wǎng)直供，3～7層為Ⅱ區(qū)，8～13層為Ⅲ區(qū)，Ⅱ區(qū)、Ⅲ區(qū)由屋頂水箱重力流供水；門診、醫(yī)技樓1層由市政直供，2～5層由變頻加壓給水設(shè)備供給；后勤制劑樓1層由市政直供，2～4層由門診醫(yī)技樓的變頻加壓給水設(shè)備供給。改造部分的治未病綜合樓、科教樓，1～2層由市政直供，3～9層由治未病綜合樓地下一層原有的變頻加壓給水設(shè)備供給。
2.3 給水設(shè)計中應(yīng)注意的要點
（1）醫(yī)院生活用水水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749-2006和衛(wèi)生部制定的《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。醫(yī)院生活用水量計算應(yīng)采用《綜合醫(yī)院建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ49-88醫(yī)院生活用水量定額，這是保證供水安全非常重要的一環(huán)。
（2）醫(yī)院內(nèi)的生活水池、屋頂高位水箱應(yīng)符合《二次供水工程技術(shù)規(guī)程》CJJ140-2010的規(guī)定。并在合理的設(shè)計生活水箱的調(diào)節(jié)儲存能力和生活用水的停留時間，并應(yīng)在水泵吸水管上設(shè)置紫外線消毒措施。為保證供水更安全，生活用水池（箱），應(yīng)設(shè)置兩個，當(dāng)一個檢修或者清洗時，不會影響正常供水。
（3）醫(yī)院的潔凈手術(shù)部內(nèi)的給水系統(tǒng)應(yīng)有兩路進(jìn)水。如果手術(shù)部設(shè)在低區(qū)，除利用低區(qū)給水管供水外，還可以利用高區(qū)加壓供水管道通過減壓閥后接入手術(shù)部形成兩路供水。當(dāng)手術(shù)部設(shè)于比較高樓層時，可以設(shè)置兩根單獨的高區(qū)供水立管接入手術(shù)部保證兩路供水。
（4）為避免交叉感染下列房間的水龍頭應(yīng)采用非手動開關(guān)并應(yīng)控制好出水水壓防止出水外濺。如公共衛(wèi)生間的洗手盆；小便斗、大便器；各診室、驗檢科和配方室的洗手盆；手術(shù)刷手池、治療室、潔凈無菌室、ICU等房間的洗手盆。
（5）生活飲用水管道系統(tǒng)上接至含有對健康有害物質(zhì)等有害有毒場所或設(shè)備時應(yīng)設(shè)置倒流防止器。如接至貯存池、裝置、醫(yī)療設(shè)備，檢驗科生化實驗室等。
（6）綜合性醫(yī)院，一般需要生化檢驗用水、病理科用水、血透用水、中心供應(yīng)水、手術(shù)沖洗用水、DSI導(dǎo)管沖洗用水、制劑室用水等高質(zhì)量的純水，因此設(shè)計時應(yīng)首先考慮中央集中制備純水、分質(zhì)供水系統(tǒng)。
3 排水設(shè)計
3.1室外排水系統(tǒng)
（1）排水體制：為雨、污分流制。
（2）室外污廢水系統(tǒng)：生活污水處理采用一級處理，處理流程見下圖1所示，食堂排水經(jīng)隔油池處理后排入市政污水管網(wǎng)。
圖1 生活污水處理流程圖
3.2 室內(nèi)排水系統(tǒng)
（1）建筑室內(nèi)采用污、廢水合流系統(tǒng)。
（2）生活排水量
總污廢排水量（不含空調(diào)及綠化用水）約按其生活用水量95%計算，約為每天1425m3，設(shè)計流量按最大時用水量及衛(wèi)生器具數(shù)量計算確定；空調(diào)冷卻水流失到大氣中，綠化用水則流失到土壤中。
（3）系統(tǒng)
衛(wèi)生間生活污廢水采用通氣立管排水系統(tǒng)。
（4）排水方式
室內(nèi)地面±0.00m以上采用重力自流排除。地下室的衛(wèi)生間排水經(jīng)管道收集后排至地下一層的污水集水坑，再用污水潛水泵提升排除。各集水坑中設(shè)帶自動攪勻裝置的潛污泵兩臺。1用1備。水泵根據(jù)集水坑水位自動控制，交替運行。備用泵在報警水位時可自動投入運行。
3.3雨水系統(tǒng)
（1）雨水設(shè)計流量，屋面設(shè)計重現(xiàn)期為10年，50年校核。室外場地排水重現(xiàn)期為3年。屋面雨水集流時間為5分鐘，室外場地集流時間為15分鐘。根據(jù)無錫市暴雨強(qiáng)度公式，屋面、室外場地的暴雨強(qiáng)q分別是391L/s?ha及250L/s?ha，屋面徑流系數(shù)0.9，室外場地的綜合徑流系數(shù)為0.65。
無錫市暴雨強(qiáng)度公式：
（2）雨水系統(tǒng)
住院樓屋面雨水采用重力流排除，采用87型雨水斗。門診樓屋面雨水采用虹吸雨水排除。地下車庫坡道的攔截雨水，用管道收集到地下室雨水坑，設(shè)置重現(xiàn)期10年，用潛污泵提升排除。
（3）室外雨水系統(tǒng)
室外道路上設(shè)置雨水口收集地面雨水，排入市政雨水管道和就近的河流。
（4）雨水利用
室外人行路采用透水路面，雨水經(jīng)路面透水材料下滲入地下。
3.4排水設(shè)計應(yīng)注意的要點
（1）醫(yī)院污水必須進(jìn)行消毒處理，處理后的水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18466-2005。放射性污水的排放應(yīng)符合《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》GB18871-2002的要求。
（2）綜合醫(yī)院的傳染病急診和病房污水，放射性污水、牙科廢水、醫(yī)院檢驗科等分析化驗采用的有腐蝕性的化學(xué)試劑、中心供應(yīng)室消毒凝結(jié)水等都應(yīng)單獨收集處理排放。排放含有放射性污水的管道應(yīng)采用柔韌性機(jī)制排水鑄鐵管，立管應(yīng)放在壁厚不小于150mm的混凝土管道井內(nèi)。
（3）診室、病房、化驗室、試驗室等處于不在同一個房間內(nèi)的衛(wèi)生器具不得共用存水彎，應(yīng)每個衛(wèi)生潔具單獨設(shè)置存水彎。
（4）為了減少污水管道內(nèi)污濁空氣竄入室內(nèi)，醫(yī)院內(nèi)布置的地漏宜采用無水封地漏加P刑存水彎。住院樓公共走道內(nèi)布置的洗手盆處盡可能的不要布置地漏。
4 結(jié)束語
本文結(jié)合筆者做的無錫市綜合醫(yī)院實際項目，簡單介紹了綜合醫(yī)院給排水設(shè)計內(nèi)容以及設(shè)計中應(yīng)注意的一些要點。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，醫(yī)院的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，因此在醫(yī)院設(shè)計中除應(yīng)遵循國家相關(guān)設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)積極聽取醫(yī)院方的建議和使用要求，同時還要積極配合專業(yè)設(shè)備公司對給排水專業(yè)及其其它專業(yè)提出的要求，使設(shè)計出來的作品更人性化、更安全、更好地滿足患者的使用要求。
參考文獻(xiàn)
[1]《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》GB50015-2003（2009年版）.