碳減排的重要性精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的碳減排的重要性主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：碳減排的重要性范文

區(qū)別于傳統(tǒng)審計，碳減排審計具有高度復(fù)合性，進(jìn)行碳減排審計工作的人員既要懂得會計、審計理論，又要掌握一定的資源、環(huán)保知識和碳減排評價標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境管理學(xué)、社會學(xué)、統(tǒng)計學(xué)和工程學(xué)等多個學(xué)科門類的知識技能在碳減排審計工作中都涉及，如對一家煤炭企業(yè)進(jìn)行碳減排審計，不僅需要審計人員，還需要能夠?qū)Ρ粚徲嬈髽I(yè)生產(chǎn)技術(shù)是否達(dá)到低碳標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估的人員，能運用生命周期法對水煤漿進(jìn)行碳排放量測試等，同時還需要能夠?qū)Υ罅肯嚓P(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、統(tǒng)計、分析的人員?？墒?，現(xiàn)有進(jìn)行碳減排審計的人員多為財經(jīng)、金融、法律等專業(yè)人才，他們對工程、化學(xué)、生物等學(xué)科知之甚少，相關(guān)專業(yè)知識和技能的缺失不但使碳減排審計工作的時間拉長，影響工作效率，也使碳減排審計效果受到嚴(yán)重影響。就連整體知識結(jié)構(gòu)較合理和人才聚集的注冊會計師團隊對于碳減排審計工作也望而卻步，接受委托熱情不高，工作成效不大。因此對碳減排審計專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲備要求十分迫切。

2借鑒國外經(jīng)驗，完善我國碳減排審計主體的建議

國外碳減排審計研究和實踐都取得了一定的成果，如成立于1992年的最高審計機關(guān)國際組織（INTOSAI），2010年將碳減排審計作為一項專項審計予以總結(jié)，認(rèn)為碳減排審計包括財務(wù)審計、合規(guī)性審計和績效審計，推崇以績效審計為主的綜合審計。英國審計署2008年開展了對旨在推動低碳城市建設(shè)項目的碳信托基金會的碳排放績效審計；荷蘭審計院將碳減排審計納入2008-2012年工作規(guī)劃并已付諸實踐；美國倡導(dǎo)的家庭和個人生活“碳足跡”自我審計（廣義審計）已被很多城市居民所接受；等等。我們可以學(xué)習(xí)借鑒。

2.1以政府審計為主導(dǎo)，將3種審計主體結(jié)合起來

碳減排審計工作涉及廣泛的領(lǐng)域，從企業(yè)低碳責(zé)任的履行到國家對于環(huán)境保護(hù)投資項目投資的執(zhí)行情況，影響到的利益主體眾多，這就決定了碳減排審計不宜由單一的政府審計主體來進(jìn)行。在加拿大，負(fù)責(zé)碳減排審計的主要是聯(lián)邦審計長公署和環(huán)境審計師協(xié)會，除了這兩個機構(gòu)，加拿大還在各個政府部門設(shè)立了內(nèi)部審計，加強了部門內(nèi)部控制，同時，部分加拿大政府部門的專項審計工作還會通過向社會注冊會計師審計招標(biāo)的方式來開展，這樣可以集合更多的人才，3種審計主體相結(jié)合使得加拿大碳減排審計工作更有效率。我國的碳減排審計正處于初步發(fā)展階段，無論從工作的系統(tǒng)性、人員的專業(yè)性，還是法律法規(guī)的健全性來講都是不完善的，而且企業(yè)在履行低碳責(zé)任時，會因為成本的增加而不愿開展碳減排審計工作，這就需要一個強有力的機構(gòu)來督促低碳審計工作的進(jìn)行。我們認(rèn)為將政府審計作為碳減排審計中的主導(dǎo)力量能夠強力推動碳減排審計的順利實施，但同時要有機結(jié)合內(nèi)部審計和注冊會計師審計。利用內(nèi)部審計能夠較充分、及時了解被審計單位自身情況，第一時間獲得企業(yè)資料，實現(xiàn)自我監(jiān)督，防患于未然；發(fā)揮注冊會計師的鮮明獨立性特點和綜合人才優(yōu)勢進(jìn)行碳減排鑒證與咨詢服務(wù)，將3種審計主體結(jié)合起來，揚長避短，使我國碳減排審計得到快速發(fā)展。

2.2完善相關(guān)法律體系，對碳減排審計主體加強監(jiān)督的同時重視對企業(yè)碳減排意識的培養(yǎng)

碳減排審計是一個較新領(lǐng)域，應(yīng)該完善我國《公司法》《環(huán)境法》等法律法規(guī)，提出碳減排及碳減排審計的法定要求，同時更要借鑒國際社會的先進(jìn)經(jīng)驗，制定我國碳減排審計準(zhǔn)則和審計標(biāo)準(zhǔn)，使我國碳減排審計主體在工作中有法可依，有標(biāo)準(zhǔn)可查，以提高碳減排審計效果。在荷蘭，碳減排審計有法定要求，其實施主體包括荷蘭審計院、環(huán)境檢測機構(gòu)和社會中介，并要求碳減排審計結(jié)果公開披露，社會公眾和利益相關(guān)者可以通過官方網(wǎng)站、廣播電視和報紙等獲取這些信息，使碳減排審計主體在工作時不敢馬虎，保證對公眾負(fù)責(zé)，提高了碳減排審計工作質(zhì)量和信譽。更重要的是，荷蘭的碳減排審計強調(diào)對單位及個人的問責(zé)，有關(guān)當(dāng)事人會被追究行政責(zé)任乃至引咎辭職，這也使企業(yè)管理者為了自己的利益分外小心，也很關(guān)注企業(yè)內(nèi)部審計對于碳減排審計工作的開展。提高企業(yè)的低碳意識對于碳減排審計尤為重要，在企業(yè)內(nèi)部開展碳減排審計可以使企業(yè)解脫相應(yīng)的受托環(huán)境責(zé)任、減少損失，在事前和事中對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，防患于未然，并且企業(yè)內(nèi)部碳減排審計報告更具有針對性，能夠幫助管理者進(jìn)行科學(xué)決策，提高其競爭力，實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。提高企業(yè)碳減排意識，并監(jiān)督促使企業(yè)開展碳減排審計，將會大大減少我國碳減排審計的監(jiān)督成本。國家應(yīng)該對企業(yè)的低碳責(zé)任制定詳細(xì)的規(guī)定和要求，并且增強其自主意識，制定引導(dǎo)、鼓勵政策和懲罰規(guī)定。本文來自于《中國管理信息化》雜志。中國管理信息化雜志簡介詳見

2.3成立碳減排審計專項小組，培養(yǎng)碳減排審計人才

第2篇：碳減排的重要性范文

【關(guān)鍵詞】碳排放權(quán) 碳金融 雙層機制 內(nèi)部市場化

企業(yè)如何在碳市場中獲利，碳交易如何在企業(yè)的積極參與中迅速發(fā)展起來，是一個值得深思的問題?；诖?，本文擬通過對企業(yè)內(nèi)部碳排放權(quán)控制與外部碳排放權(quán)交易的研究，試圖設(shè)計一套具有操作性的雙層機制使企業(yè)在碳交易市場上化挑戰(zhàn)為機遇。

一、國內(nèi)外現(xiàn)狀

由于本文從企業(yè)的微觀角度來設(shè)計碳排放權(quán)內(nèi)部控制和外部交易雙層機制，所以筆者在這部分分別從企業(yè)內(nèi)部市場化，以及企業(yè)外部碳交易來進(jìn)行現(xiàn)狀分析。

在內(nèi)部市場化方面?？扑梗?937）認(rèn)為，企業(yè)本質(zhì)上是對市場價格機制的一種替代。狄曲奇（1994）提出了企業(yè)內(nèi)部市場存在的重要性與必然性。李海艦（2008）提出企業(yè)內(nèi)部市場化實則是要將企業(yè)內(nèi)部市場與外部市場同時打通，將企業(yè)各組件與外部市場相連接，分別從宏觀與微觀層面融入市場，按市場規(guī)律運行。王Z珉（2011）認(rèn)為企業(yè)可通過將國際碳交易機制移植到企業(yè)內(nèi)部，通過碳排放權(quán)在企業(yè)內(nèi)部的市場化運作，提高企業(yè)的碳排放利用效率，以期得利。并提出了碳交易的企業(yè)內(nèi)部市場化的三大前提。

在企業(yè)外部交易方面。莫頓米勒（Merton Miller）與Franco Modigliani（1985）提出了MM定理，認(rèn)為在市場機制下，公司的股價與資本結(jié)構(gòu)無關(guān)，只取決于未來現(xiàn)金流的現(xiàn)值。。Chappin 和 Dijkema（2009）研究了碳排放交易對發(fā)電排放的影響，發(fā)現(xiàn)電力行業(yè)碳排放交易所造成的經(jīng)濟影響并不能改變用碳來發(fā)電的這種傳統(tǒng)模式。國內(nèi)方面，陳文穎（1998）提出了各種排放權(quán)分配機制對預(yù)期效果的影響。吳?。?002）強調(diào)了碳交易與宏觀總量控制一體化，并分析了一體化策略在宏觀層面以及微觀企業(yè)方面的影響

綜上述，目前國內(nèi)外在碳金融領(lǐng)域的研究大多集中在宏觀層面，微觀企業(yè)層面的研究相對較少，且大都夠不深入。所以本文擬從兩個角度入手，通過對企業(yè)內(nèi)部控制機制與企業(yè)外部交易的研究，將微觀企業(yè)與宏觀層面相聯(lián)系，進(jìn)一步達(dá)到實現(xiàn)企業(yè)預(yù)期盈利，刺激企業(yè)參與碳交易熱情，推動碳市場的發(fā)展的作用。雙層交易機制分為內(nèi)部管理機制與外部交易機制兩個部分。接下來將分別對這兩個部分加以論述。

二、內(nèi)部管理機制

（一）內(nèi)部碳交易機制運行的前提

企業(yè)通過建立企業(yè)內(nèi)部交易機制進(jìn)入碳交易市場，應(yīng)當(dāng)滿足以下前提：該企業(yè)的碳排放量大，碳利用率較低，邊際減排成本低。對于碳排放量大的企業(yè)，減排空間較大，也較容易通過引入現(xiàn)有的技術(shù)等方式提高碳利用率以取得較大的碳減排量。企業(yè)的各個部門之間應(yīng)當(dāng)有明確的劃分。明確的劃分使得產(chǎn)權(quán)清晰，科斯指出沒有產(chǎn)權(quán)的社會是一個效率絕對低下、資源配置絕對無效的社會。明晰的產(chǎn)權(quán)將企業(yè)各個部門的碳排放問題內(nèi)部化，使得各部門能夠更加積極地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新以減少溫室氣體的排放量。

內(nèi)部碳交易機制運行的基礎(chǔ)：碳減排的資金支持。由于碳交易體系需要建立獎懲制度，碳減排需要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新以及企業(yè)因為缺少相關(guān)技術(shù)及專業(yè)人員，有些需要外包給專業(yè)機構(gòu)等問題，前期的資金投入必不可少。監(jiān)管機制的完善。為了保證各部門碳排放量的真實性，企業(yè)需要完善已有的監(jiān)管機制，以確保該市場交易的公正、透明。

（二）內(nèi)部碳交易系統(tǒng)的運行主要分為兩個子系統(tǒng)

碳配額子系統(tǒng)：設(shè)企業(yè)含有A、B、C個部門，企業(yè)先參照各個部門歷史排碳量將獲得的碳排放額分配給各個部門，經(jīng)過一個減排期后，假設(shè)A部門的碳配額有剩余，B部門的碳配額恰好用完，C部門的碳配額不足，則A、C部門進(jìn)入碳配額市場進(jìn)行碳交易，A部門成為賣方，C部門成為賣方，各自尋找交易對象。

碳項目子系統(tǒng)：假設(shè)A部門歷史碳排放量較多，需要通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等來減排，B部門歷史碳排放量較少，技術(shù)改進(jìn)空間不大。A可以尋求B部門合作，A部門成為投資方，引進(jìn)B部門的先進(jìn)技術(shù)，共同減排。另外，B部門也可以由于減排成本較高，主動尋求A部門，提供節(jié)能減排的技術(shù)，以獲得碳減排量。

三、外部交易機制

這部分本文將通過構(gòu)建模型幫助企業(yè)選擇最優(yōu)減排量，首先闡述一下，企業(yè)在市場運行的原理。政府給企業(yè)制定一個碳排放限額，若企業(yè)生產(chǎn)商品所產(chǎn)生的碳排放總量超過這個限額，企業(yè)需要在碳市場上與配額有剩余的企業(yè)進(jìn)行交易，否則將會面臨政府制裁。同時，企業(yè)也可以通過技術(shù)創(chuàng)新來減排，剩余的配額可以在碳交易市場上賣出。

假設(shè)，單位商品價格為p，單位商品成本為c，每單位產(chǎn)品碳排量為e，企業(yè)的生產(chǎn)量為Q，企業(yè)改進(jìn)減排技術(shù)每單位減排成本為t，技術(shù)改進(jìn)前每單位產(chǎn)品最大碳排放量為，碳交易市場上單位碳排放權(quán)價格為，總排放限額為D，企業(yè)利潤為Z。其中t=α（em-e），α>1，Z=pQ-cQ-t（em-e）-p1（e-■），0

在這里，為了使企業(yè)利潤最大化，即Z取得最大值，我們要改變控制變量，為了精簡模型，這里本文以e作為企業(yè)的單一控制變量，試圖解出當(dāng)企業(yè)投入多少成本用于減排能夠使得企業(yè)的利潤最大化。對原式求一階導(dǎo)可得，

■=2emα-2eα-p1

求二階導(dǎo)，有

■=-2α

又，α>1，所以二階導(dǎo)小于0，即原函數(shù)為凹函數(shù)，有極大值。

令一階導(dǎo)為零，即有

2emα-2eα-p1=0，e=■

所以當(dāng)每單位產(chǎn)品排放量為

e=■時， ZMAX取得最大值，企業(yè)可獲得最大的利潤。

第3篇：碳減排的重要性范文

構(gòu)建碳交易市場的重要性

在全球氣候變化上升為國際熱點的背景下，構(gòu)建碳排放交易市場，引導(dǎo)社會各層面主動參與溫室氣體減排，是實現(xiàn)氣候改善、生態(tài)補償和低碳發(fā)展最有效的途徑。作為世界第二大溫室氣體排放國和全球開展與實施清潔發(fā)展機制項目（英文簡稱CDM項目）最多的國家，我國的固碳能力和減排空間都十分巨大，構(gòu)建適合我國國情的碳交易市場體系是改善氣候環(huán)境、實現(xiàn)生態(tài)補償和自然和諧的需要，同時也是順應(yīng)國際發(fā)展形勢、完善碳匯及碳金融體系的需要；更是推動企業(yè)節(jié)能減排、實現(xiàn)經(jīng)濟綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展的需要。

推進(jìn)森林生態(tài)服務(wù)市場化的需要。氣候變化正深刻地影響著全球社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國自然也無法回避其帶來的不良影響。通過構(gòu)建碳交易市場，能有效引進(jìn)國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和資金支持，推動CDM項目和國內(nèi)林業(yè)碳匯項目的發(fā)展，提高森林經(jīng)營管理水平和森林覆蓋率。同時，碳交易市場還能將森林的固碳能力變成一種可交易的商品，實現(xiàn)森林生態(tài)效益的市場化和貨幣化，解決目前森林生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)單一、補償金額不足的難題，為探索未來森林生態(tài)效益補償體系，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展機制創(chuàng)新開辟了新途徑。

推動金融市場多元化發(fā)展的需要。隨著社會文明和經(jīng)濟發(fā)展的推進(jìn)，人們逐漸意識到發(fā)展綠色經(jīng)濟和節(jié)能減排的必要性和緊迫性，各國紛紛建立和完善以持續(xù)及低碳發(fā)展為主題的碳交易體系，如歐盟排放交易體系、英國排放交易體系、日本自愿排放交易體系等。從這些國家的發(fā)展經(jīng)驗來看，碳交易體系能有效拓寬金融服務(wù)范圍、完善金融服務(wù)體系。隨著碳交易市場的逐漸成熟，碳匯融資項目、碳匯理財產(chǎn)品、碳匯期權(quán)期貨交易等一系列碳金融產(chǎn)品應(yīng)運而生，這對金融產(chǎn)品創(chuàng)新和金融市場的多元化發(fā)展有巨大的推動作用。

實現(xiàn)經(jīng)濟低碳可持續(xù)發(fā)展的需要。高效的碳交易市場在對森林的正外部性提供一定生態(tài)補償?shù)耐瑫r，也對污染企業(yè)的負(fù)外部性進(jìn)行糾正?？偭肯拗葡碌奶寂漕~交易可以將企業(yè)的碳排放行為變成企業(yè)運營的內(nèi)部成本，從而形成倒逼機制，推動企業(yè)履行社會職責(zé)，進(jìn)行節(jié)能減排創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。這不僅為企業(yè)的長久發(fā)展積蓄實力，也為區(qū)域經(jīng)濟的綠色低碳發(fā)展提供了有效保障。由此可見，一個成熟的碳交易市場能夠帶來巨大經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，在推進(jìn)社會節(jié)能減排，維持經(jīng)濟、環(huán)境和諧發(fā)展方面具有十分重要的意義。

碳交易市場現(xiàn)狀分析

1992年，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上的簽署，標(biāo)志著全球碳交易的開始；2005年2月，旨在減少全球溫室氣體排放的《京都議定書》正式生效；2011年全球碳排放交易市場規(guī)模達(dá)到了1760億美元，從2005年到2011年，全球碳排放交易市場規(guī)模增長超過了15倍。碳融資規(guī)模也保持著20%～30%的年均增長速度，2011年全球碳融資規(guī)模達(dá)到了1200億美元。

歐盟碳排放貿(mào)易市場現(xiàn)狀

歐盟溫室氣體排放貿(mào)易體系（英文簡稱EUETS）是歐洲議會和理事會于2003年10月13日通過的歐盟2003年第87號指令，于2005年1月1日開始實施的溫室氣體排放配額交易制度，是全球第一個建立在國際水平上的二氧化碳和其他溫室氣體排放額限制的貿(mào)易體系。2011年，歐盟碳排放交易市場規(guī)模達(dá)到了1480億美元，占全球總規(guī)模的84%，成為世界上發(fā)展得最好、規(guī)模最大的碳交易市場。

歐盟溫室氣體排放貿(mào)易體系的實施內(nèi)容。EUETS分為三個實施階段。第一階段（2005～2007年），EUETS將只用于重要行業(yè)的大型企業(yè)所排放的二氧化碳，涵蓋的二氧化碳排放量約占?xì)W盟溫室氣體排放總量的46%，減排目標(biāo)是完成《京都議定書》所承諾目標(biāo)的45%，這一階段95%以上的配額是免費分配；第二階段（2008～2012年），減排涵蓋的范圍擴大到航空業(yè)的二氧化碳排放及硝酸制造業(yè)的氧化亞氮排放，減排目標(biāo)是在2005年的排放水平上，各國平均減排6.5%，此階段90%以上的配額是免費分配；第三階段（2013～2020年），減排范圍進(jìn)一步擴大到石油、化工等行業(yè)的二氧化碳排放，及鋁工業(yè)的全氟化碳排放。歐盟的碳排放總量必須保證每年以不低于1.74%的速度下降，以確保2020年溫室氣體排放比1990年至少低20%，在此階段中的50%以上的配額采取拍賣方式分配，到2027年實現(xiàn)全部配額的有償拍賣分配。

歐盟溫室氣體排放貿(mào)易體系的配額申報。EUETS下歐盟各成員國的配額總量是由各國負(fù)責(zé)計算，形成國家配額計劃后，由歐盟氣候變化委員會組織27位專家進(jìn)行審查。歐盟委員會在配額計劃提交后的三個月內(nèi)做出正式評價，若配額計劃被駁回，在再次提交之前必須進(jìn)行修改完善。各成員國最終獲得的配額不得超出實際需要的排放量，且必須和成員國《京都議定書》的減排承諾目標(biāo)、成員國的氣候改善政策和減排措施相一致。企業(yè)在申請?zhí)寂欧艡?quán)配額時，需要在申請報告中提供一份詳細(xì)的排放量檢測計劃，明確說明檢測的相關(guān)程序和方法。在企業(yè)進(jìn)行排放量檢測的過程中，由取得國家資格認(rèn)證的核查機構(gòu)對企業(yè)的排放檢測和報告進(jìn)行核查，以確保配額分配的公平和公正。

歐盟溫室氣體排放貿(mào)易體系的配額交易。EUETS的交易基本都是通過交易所或者直接交易市場來實現(xiàn)，其中3/4的交易是通過雙邊交易和場外柜臺交易來完成，而交易所結(jié)算交割了半數(shù)以上的場外柜臺交易，其中歐洲氣候交易所占82%。歐洲氣候交易所起初是由芝加哥氣候交易在歐洲成立的一個全資子公司，通過倫敦國際原油交易所的電子交易平臺掛牌交易二氧化碳期貨合約，于2011年4月被美國洲際交易所以3.95億英鎊收購。在EUETS中，歐洲氣候交易所在2011年9月的市場份額占比91.66%，是全球最活躍的碳排放合約交易所。目前歐洲氣候交易所上市交易的品種主要基于兩類碳信用額度：歐盟碳排放配額和核證減排量。截至目前共有四個衍生品品種，分別為核證減排量期貨合約、歐盟碳排放配額期貨合約、核證減排量期權(quán)合約和歐盟碳排放配額期權(quán)合約。

我國碳交易市場發(fā)展現(xiàn)狀

面向國際的碳交易市場建設(shè)。目前，我國進(jìn)行的國際間碳交易類型只有清潔發(fā)展機制（英文簡稱CDM）項目一種，即發(fā)達(dá)國家以提供資金和技術(shù)的方式，與我國合作投資具有溫室氣體減排效果的項目，從而換取溫室氣體的排放權(quán)。自2005年正式開展CDM項目起，我國CDM市場發(fā)展異軍突起，并保持高速發(fā)展態(tài)勢。截至2013年7月1日，我國CDM注冊項目達(dá)到了3653項，交易范圍或行業(yè)涵蓋了化工、發(fā)電、生物質(zhì)能、回收利用、工藝改進(jìn)、造林與再造林、能效提高和燃料替代等項目。目前，我國已經(jīng)成為全球碳交易初級產(chǎn)品最大的供應(yīng)國。

面向國內(nèi)的碳交易市場建設(shè)。根據(jù)《京都議定書》的規(guī)定，中國等發(fā)展中國家尚不承擔(dān)有法律約束力的溫室氣體限控義務(wù)，國內(nèi)的碳交易主要是自愿減排項目，即一些單位或個人出于企業(yè)形象和社會責(zé)任的考慮，購買一些指標(biāo)來抵消日常經(jīng)營和活動中的碳排放。2010年10月，一個包括章程、碳減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、碳交易標(biāo)準(zhǔn)、登記注冊核銷流程、調(diào)節(jié)與仲裁規(guī)則等內(nèi)容的《中國自愿碳減排標(biāo)準(zhǔn)》正式；2013年6月3日，伊春森林經(jīng)營增匯減排項目試點成果會在北京舉辦，此項試點工作成功產(chǎn)生了我國第一個森林經(jīng)營增匯減排項目方法學(xué)，及森林經(jīng)營類碳匯產(chǎn)品。河南許昌勇盛豆制品有限公司以每噸30元的價格向伊春市湯旺河林業(yè)局購買總價值18萬元的6000噸森林碳匯，實現(xiàn)了國有林區(qū)第一筆實質(zhì)性森林碳匯直接交易，標(biāo)志著我國國內(nèi)碳交易試點已經(jīng)進(jìn)入實質(zhì)性操作階段，碳交易市場步入了發(fā)展“快車道”和交易“活躍期”。

國內(nèi)碳排放交易所建設(shè)情況。2008年7月16日，國家發(fā)改委決定成立碳交易所。目前，我國有20多家機構(gòu)從事碳排放交易業(yè)務(wù)，這其中影響較大的主要有3家，其中天津碳排放權(quán)交易所推出了我國首個溫室氣體自愿減排電子公示查詢系統(tǒng)，為建立具有公信力的登記系統(tǒng)進(jìn)行嘗試；上海環(huán)境能源交易所建立了中國首個自愿碳減排交易平臺，其交易系統(tǒng)包括了遠(yuǎn)程交易、即時報價、網(wǎng)上交割，以及核證標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)系統(tǒng)，同時還建立了登記結(jié)算系統(tǒng)。隨著交易系統(tǒng)和交易機制的進(jìn)一步完善，這一平臺將具備與國際機構(gòu)同等的碳交易技術(shù)能力；北京環(huán)境交易所推出了中國首個自愿減排標(biāo)準(zhǔn)——熊貓標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，北京環(huán)境交易所場內(nèi)共成交清潔發(fā)展機制項目16個，交易量230萬噸；自愿減排實現(xiàn)交易量近50萬噸，交易項目30個，個人購碳案例接近3萬筆。

我國碳交易市場問題分析

對外CDM交易缺乏議價能力。由于我國的碳交易市場構(gòu)建起步較晚，交易體系尚未建立完善，國際市場上的碳交易規(guī)則和價格主要由國外大型碳市場、金融機構(gòu)、減排主體等碳需求方來制定。盡管國家發(fā)改委對CDM項目的價格已經(jīng)開始控制，但目前國際碳交易以買方市場為主，作為CDM項目的供應(yīng)方，我國處于全球碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，定價權(quán)和議價能力不足，國內(nèi)核證減排量價格長期被壓低。

國內(nèi)碳交易基礎(chǔ)條件缺失。首先，缺乏碳排放權(quán)交易的具體的法律制度。盡管部分省份如山西、江蘇、浙江、湖北等相繼出臺了一些地方性的碳排放權(quán)交易法規(guī)，但是在國家層面上還沒有針對性立法，排放權(quán)交易從檢測審批到交易結(jié)算，尚沒有統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。其次，缺乏對碳排放權(quán)的有效需求。根據(jù)國家的節(jié)能減排規(guī)劃綱要，各省、市、縣都有相應(yīng)的減排任務(wù)，最終企業(yè)被分配到一定的排污限額。但地方政府出于對發(fā)展經(jīng)濟的考慮，對企業(yè)的碳排放監(jiān)管處于一種放松的狀態(tài)，企業(yè)缺乏參與碳排放權(quán)交易的動力。最后，社會對碳交易的認(rèn)識不足。企業(yè)還沒有感受到碳排放對企業(yè)發(fā)展的影響和其中蘊藏的商機，對碳匯的價值、碳交易的操作模式、項目開發(fā)、交易規(guī)則等尚不熟悉。

國內(nèi)碳交易平臺分散且不規(guī)范?，F(xiàn)有的國家法律法規(guī)沒有規(guī)定碳交易平臺建設(shè)的準(zhǔn)入條件和資質(zhì)要求。碳交易試點以來，受“羊群效應(yīng)”影響，全國各地建立起了多家碳交易機構(gòu)。但目前我國碳交易的規(guī)模有限，多且分散的碳交易平臺不僅造成了資源浪費、效率降低，也弱化了碳交易機構(gòu)的資質(zhì)，而且各省的碳交易平臺只能在省市內(nèi)進(jìn)行碳交易，交易活動受各地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式等一系列因素影響，交易流程、制度規(guī)范、檢測方法學(xué)等不盡相同，難以形成交易的內(nèi)在驅(qū)動力。

構(gòu)建碳交易市場的路徑選擇

我國的碳交易市場正處在一個機遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時期，特定的國情決定了我國碳交易體系的構(gòu)建必須要走一條具有中國特色的漸進(jìn)式發(fā)展路徑。按照國際碳交易市場的發(fā)展規(guī)律，借鑒歐盟碳排放貿(mào)易市場的發(fā)展模式，我國碳交易市場體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、層層推進(jìn)的思路，從碳交易的立法監(jiān)督、交易平臺、檢測核算、產(chǎn)品開發(fā)等方面入手，逐步突破交易體制設(shè)計的障礙和技術(shù)難題，探索由自愿減排交易市場試點，過渡到全國總量控制的強制碳排放權(quán)交易市場。我國碳交易市場的基本組織框架如圖1所示。

發(fā)展自愿減排交易市場

建立權(quán)威的碳交易注冊與結(jié)算平臺。以國內(nèi)現(xiàn)有的三大碳交易所，即天津碳排放權(quán)交易所、上海環(huán)境能源交易所、北京環(huán)境交易所的交易平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，通過經(jīng)驗總結(jié)和資源集優(yōu)，組建一個全國性的，更加規(guī)范完善、更具權(quán)威性的自愿減排服務(wù)平臺，打破行政管理和區(qū)域界限，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行碳注冊、碳交易和碳結(jié)算等工作，用規(guī)范統(tǒng)一的交易流程和科學(xué)高效的結(jié)算平臺提高碳交易的公信度和信息透明度，實現(xiàn)碳交易市場的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。

成立專業(yè)的碳交易檢測與核定機構(gòu)。碳交易的成本很大一部分來自于排放額的核定和管控。碳減排量的檢測和報告是整個交易制度監(jiān)管的核心。在構(gòu)建我國碳交易市場時，應(yīng)該成立專業(yè)的碳檢測方法學(xué)研究機構(gòu)，加大對溫室氣體排放量檢測、核算、認(rèn)證和報告等一系列方法、技術(shù)和規(guī)范的研究，并制定與我國國情和碳交易市場現(xiàn)狀相適應(yīng)的環(huán)境檢測評估制度，明確碳交易檢測與核定機構(gòu)的檢測流程、權(quán)利和義務(wù)等事宜，為碳交易提供科學(xué)、準(zhǔn)確、公平的交易環(huán)境。

加強對企業(yè)參與碳交易的政策引導(dǎo)。自愿減排交易市場上參與主體的數(shù)量直接決定了市場的發(fā)展?jié)摿?。因此在自愿減排市場發(fā)展的初始階段中，政府應(yīng)通過多種政策手段調(diào)動市場主體參與的積極性，如對參與自愿減排的市場主體進(jìn)行財政資金支持、稅收優(yōu)惠補貼、發(fā)放政策性貸款，以及將其產(chǎn)品優(yōu)先納入政府采購范圍等各種政策手段來降低企業(yè)參與排放權(quán)交易的成本，引導(dǎo)更多符合條件的排放實體加入到自愿減排市場中，擴大碳交易市場的參與主體和交易規(guī)模。

發(fā)展配額型碳交易市場

完善區(qū)域性碳排放權(quán)交易市場的法律規(guī)范。強制性碳交易市場的交易對象主要是碳排放權(quán)，而碳排放權(quán)的稀缺性和可交易性的確立需要完善的法律基礎(chǔ)和制度保障，這是構(gòu)建強制碳減排市場，并使之有效運行的前提和關(guān)鍵。因此，在試點構(gòu)建強制性碳交易市場時，必須要制定出臺區(qū)域性的《碳排放權(quán)交易法》，對參與碳減排的行業(yè)主體，以及碳減排目標(biāo)的強制性、碳產(chǎn)品的可交易性進(jìn)行法律和制度上的規(guī)定，從而約束區(qū)域內(nèi)的企業(yè)強制參與到碳減排和碳交易中。

合理設(shè)定區(qū)域性減排目標(biāo)和初始配額分配。以既定的全國減排任務(wù)為基準(zhǔn)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)特點確定區(qū)域減排目標(biāo)。減排目標(biāo)的設(shè)定必須是對溫室氣體排放總量的絕對控制，既要考慮到碳總量上的減排任務(wù)，還應(yīng)確定減排的階段劃分、減排涵蓋的行業(yè)和分擔(dān)比例。在進(jìn)行碳排放權(quán)的初始分配時，我國應(yīng)該參照歐盟碳交易體系的運行路線，先以免費的配額分配開始，逐步加大有償分配的占比，減少強制減排機制在推進(jìn)過程中的阻力，最終實現(xiàn)全部碳配額的有償分配。

完善區(qū)域性碳交易的檢測體系和懲罰機制。碳排放額的核定和管控是強制碳交易市場運行的核心。在市場構(gòu)建初期，監(jiān)管機構(gòu)要對碳檢測流程和碳排放量計算的方法進(jìn)行明確和統(tǒng)一的規(guī)定，并建立碳排放的信息披露制度，有效發(fā)揮市場發(fā)現(xiàn)價格的功能，提高參與主體的主觀能動力。同時，對未能履行減排義務(wù)的主體必須要采取相應(yīng)的懲罰措施，可比照歐盟碳交易體系，以高于碳交易市場上的碳價格對超排企業(yè)追加罰款。

構(gòu)建總量限制交易市場

以碳排放權(quán)配額交易試點建設(shè)為依托，建立全國性的碳交易市場機制。在試點區(qū)域的強制減排市場發(fā)展較為成熟后，通過對試點區(qū)域配額交易體系進(jìn)行分析和總結(jié)，同時借鑒國外碳交易市場構(gòu)建的成功經(jīng)驗，在全國范圍內(nèi)建立科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的碳排放交易體系，包括碳排放的法律規(guī)章、總量規(guī)模、初始分配和檢測監(jiān)管，以及碳交易的平臺建設(shè)、流程設(shè)計和對企業(yè)超排的懲罰機制等事項，啟動面向全國的強制性碳排放權(quán)交易市場。

以發(fā)展初級碳排放權(quán)交易產(chǎn)品為基礎(chǔ)，逐步推動碳金融衍生產(chǎn)品創(chuàng)新。由于我國在碳交易市場的完備性、風(fēng)險管理和資源配置有效性上都與國際的成熟市場存在較大的差距，在強制碳交易市場建立初期，首先應(yīng)該規(guī)范一級配額產(chǎn)品和項目的市場交易，發(fā)展基礎(chǔ)性碳交易產(chǎn)品，引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)的金融機構(gòu)和相關(guān)投資者對碳初始配額、原始CDM項目的核定減排量，以及自愿減排市場上自愿減排量進(jìn)行交易和投資。隨著碳金融市場的不斷成熟，為滿足市場參與者套期保值和風(fēng)險管理的需要，再嘗試開展碳排放權(quán)的期貨、期權(quán)、遠(yuǎn)期和互換等碳交易衍生產(chǎn)品，逐步擴大市場規(guī)模和交易品種。

以加強金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展為抓手，著力打造綠色碳金融服務(wù)體系。首先，出臺構(gòu)建碳交易市場的金融政策。建立健全金融支持節(jié)能環(huán)保和低碳發(fā)展的綠色信貸投放機制，并輔以財政補貼、產(chǎn)業(yè)扶持等若干配套政策，有差別地支持綠色企業(yè)發(fā)展，倒逼“三高”企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排和低碳發(fā)展。其次，積極創(chuàng)新碳金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。金融機構(gòu)要主動實踐和碳金融有關(guān)的業(yè)務(wù)嘗試，科學(xué)調(diào)整信貸投放結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品研發(fā)重點，創(chuàng)新開辦碳權(quán)質(zhì)押貸款、CDM項目融資貸款和相關(guān)碳金融理財產(chǎn)品，爭做低碳經(jīng)濟的助推者和領(lǐng)導(dǎo)者。最后，創(chuàng)建專門服務(wù)碳交易的“碳匯銀行”?？紤]到碳金融服務(wù)的專業(yè)性和復(fù)雜性，設(shè)立碳匯銀行可以有效聯(lián)系碳源與碳交易。除了可以為碳匯供給者提供融資、擔(dān)保和信用增級等服務(wù)外，還可以嘗試將碳指標(biāo)存儲在銀行，開辦“儲碳匯”、“售碳匯”業(yè)務(wù)，實現(xiàn)可持續(xù)性碳交易。

結(jié)語

第4篇：碳減排的重要性范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；碳金融；碳交易；碳排放配額；碳排放權(quán)；碳金融市場；碳金融業(yè)務(wù)；綠色金融；溫室氣體減排；氣候風(fēng)險管理

中圖分類號：F830　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8131（2013）01-0070-10一、引言

氣候變化是人類發(fā)展的主要挑戰(zhàn)之一，近幾年來隨著全球氣候變暖加劇和大眾對生態(tài)環(huán)境關(guān)注度的提高，發(fā)展以限制溫室氣體排放為目標(biāo)的低碳經(jīng)濟已成為全球經(jīng)濟發(fā)展的共識。低碳經(jīng)濟（Low-carbon　economy）這一概念最早見于2003年英國政府的能源白皮書《我們的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》，是以低能耗、低污染、低二氧化碳排放為特征的綠色發(fā)展模式。此后，低碳經(jīng)濟引起國際社會的高度關(guān)注，成為學(xué)術(shù)界研究的熱點。

經(jīng)濟決定金融，低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展必然需要發(fā)展相應(yīng)的金融業(yè)務(wù)，如為碳排放權(quán)交易提供融資、理財?shù)?，這就是碳金融業(yè)務(wù)。低碳經(jīng)濟的發(fā)展不僅催生了低碳金融的發(fā)展，而且需要低碳金融的加快發(fā)展反過來支持低碳經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在低碳經(jīng)濟和碳金融已成為時展潮流的現(xiàn)實背景下，傳統(tǒng)的金融制度與發(fā)展理念需要改變，金融體系也需要調(diào)整，以適應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。隨著低碳經(jīng)濟和碳金融的快速發(fā)展，學(xué)術(shù)界對碳金融發(fā)展理論進(jìn)行了廣泛而深入的研究。本文將全面回顧碳金融理論研究進(jìn)展，系統(tǒng)歸納和評介碳金融理論研究的方法和內(nèi)容，并展望碳金融理論研究的趨勢，以期為碳金融理論和實踐的進(jìn)一步研究提供參考。

二、碳金融的概念及屬性

“碳金融”是指金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展并服務(wù)于限制溫室氣體排放的一切活動，這是現(xiàn)代金融根據(jù)環(huán)境金融與綠色金融延伸出來的最新提法與發(fā)展方向。20世紀(jì)90年代，為了降低日益惡化的環(huán)境問題對人類生存的負(fù)面影響，國外經(jīng)濟學(xué)者試圖從經(jīng)濟理論的角度對環(huán)境問題進(jìn)行思考。而金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的中心，如何利用“金融”手段解決環(huán)境問題也就成為理論界關(guān)注的熱點，由此“環(huán)境金融”便應(yīng)運而生。最先提出“環(huán)境金融”概念的是Salazar（1998），之后Cowan（1999）、Jeucken（2001）、Labatt等（2002）分別從不同側(cè)重點對環(huán)境金融進(jìn)行了闡述：Cowan（1999）側(cè)重對環(huán)境經(jīng)濟和金融雙方互利的角度進(jìn)行界定，認(rèn)為環(huán)境金融是環(huán)境經(jīng)濟和金融學(xué)的交叉，其既為發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟提供了各種資金融通的途徑，同時又能從環(huán)境經(jīng)濟發(fā)展中獲益；Jeucken（2001）側(cè)重對環(huán)境與金融關(guān)系的演變過程進(jìn)行解釋，在對銀行業(yè)與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，將銀行業(yè)對待可持續(xù)發(fā)展的態(tài)度分為抗拒階段、規(guī)避階段、積極階段、可持續(xù)發(fā)展階段四個階段；Labatt等（2002）在《碳金融》一書中側(cè)重從環(huán)境金融產(chǎn)品的角度對環(huán)境金融進(jìn)行表述，認(rèn)為環(huán)境金融是以市場為基礎(chǔ)，以提高環(huán)境質(zhì)量、降低環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo)而設(shè)計的金融產(chǎn)品。2003年，英國政府在其能源白皮書中首次提出了“低碳經(jīng)濟”的概念，加上《京都議定書》中市場機制的設(shè)計使原本是免費環(huán)境資源的“溫室氣體減排量”商品化，從環(huán)境金融應(yīng)對氣候變化方面延伸出的“碳金融”概念便應(yīng)運而生，并得到眾多學(xué)者的廣泛關(guān)注。

王定祥，琚麗娟：碳金融理論研究評述與展望碳金融是指建立在《京都議定書》框架下的，為溫室氣體減排項目提供資金支持的機制（Meijer　et　al，2006），這是一個比較廣泛、抽象的概念。世界銀行對碳金融概念的界定則顯得相對狹隘，認(rèn)為碳金融是提供給溫室氣體減排量購買者的資源。隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展，碳金融已經(jīng)超出了減排量購買的范疇。Labatt等（2007）在前人的基礎(chǔ)上對碳金融的內(nèi)涵進(jìn)行了梳理和拓展，認(rèn)為碳金融是環(huán)境金融的一個分支，探討與碳限制社會有關(guān)的財務(wù)風(fēng)險和機會，提供和應(yīng)用市場機制轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險和促進(jìn)環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn)?？偟膩碇v，碳金融是指在碳排放受限制約束的情況下，在一個排放二氧化碳及其他溫室氣體必須付出代價的世界中所產(chǎn)生的金融問題以及解決氣候變化的金融方法和工具?？梢姡疤冀鹑凇备拍钣歇M義和廣義之分，可以把通過金融工具轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險并實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的碳約束行為視為狹義的碳金融，而將所有應(yīng)對氣候變化的市場解決方式定義為廣義的碳金融。

隨著國內(nèi)低碳經(jīng)濟的興起以及受國外碳金融理念的影響，碳金融研究成為近幾年國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點。國內(nèi)一些學(xué)者在相關(guān)著作中引入了“環(huán)境金融”的概念。部分學(xué)者，如孫洪慶（2002）、熊學(xué)萍等（2004）還用“綠色金融”“生態(tài)金融”來表示金融業(yè)與可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，其內(nèi)涵與“碳金融”一詞有異曲同工之處。王宇等（2008）從碳金融對環(huán)境意義的戰(zhàn)略高度出發(fā)對“碳金融”進(jìn)行了概括，認(rèn)為碳金融是金融體系應(yīng)對氣候變化的重要機制創(chuàng)新，其具有減排的成本收益轉(zhuǎn)化功能、能源鏈轉(zhuǎn)型的資金融通功能、氣候風(fēng)險轉(zhuǎn)移功能和國際貿(mào)易投資促進(jìn)功能四個方面的功能。吳玉宇（2009）和曾剛等（2009）對“碳金融”概念的觀點基本相似，認(rèn)為凡是服務(wù)于溫室氣體排放權(quán)交易以及與之相關(guān)的金融活動都可以稱之為碳金融。張明珅（2010）對碳金融概念的界定比較全面，認(rèn)為碳金融是指與限制溫室氣體排放有關(guān)的金融活動，包括相關(guān)金融制度設(shè)計、金融交易和中介行為，通過金融活動和金融工具使有限資源投入低碳經(jīng)濟，促進(jìn)低能耗、低排放、低污染的綠色經(jīng)濟發(fā)展。目前“碳金融”在學(xué)術(shù)界還沒有形成統(tǒng)一的概念界定，而本文比較認(rèn)同的是鄭揚揚（2012）的觀點，其在借鑒國內(nèi)外已有研究成果的基礎(chǔ)上將“碳金融”定義為以減少溫室氣體排放為目的的各種金融制度安排和金融交易活動，主要包括碳排放權(quán)及其衍生品的交易和投資、低碳項目開發(fā)的投融資以及其它相關(guān)的金融中介活動。

在對碳金融概念進(jìn)行界定的同時，國內(nèi)學(xué)者還對碳金融的特殊屬性進(jìn)行了探討，目的是為了進(jìn)一步明確其與傳統(tǒng)金融的本質(zhì)區(qū)別。碳金融以碳排放量的交易為核心，它不僅具備在交易中形成的商品屬性，而且金融在商品市場中的流通使其逐漸由商品屬性向金融屬性過渡。從對碳金融的內(nèi)涵界定可知，碳金融實質(zhì)上是“碳交易+金融屬性”，碳排放權(quán)具有準(zhǔn)金融屬性，而且可以進(jìn)一步衍生為具有投資價值的金融資產(chǎn)，通過對碳金融收益的追逐可以帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。易霞仔等（2012）認(rèn)為碳金融是社會屬性、準(zhǔn)金融屬性和商品屬性的集合體，其社會屬性體在于其與金融衍生產(chǎn)品類似，是在碳排放交易機制下產(chǎn)生的旨在通過碳交易來轉(zhuǎn)移風(fēng)險的一種金融性碳契約；其準(zhǔn)金融屬性不僅在于以碳排放權(quán)為載體的碳金融具有貨幣性，而且碳交易以及低碳生產(chǎn)方式也凸顯出了其“準(zhǔn)金融的屬性”；其商品屬性則在于其成本收益的負(fù)相關(guān)性、依靠市場的價格信號形成對資金的融通功能以及對環(huán)境風(fēng)險的轉(zhuǎn)移和分化。婁歡歡（2011）從法律的角度對碳排放權(quán)的特殊性進(jìn)行了分析，指出碳排放權(quán)在法律意義上成立的實質(zhì)在于，無論個人還是企事業(yè)法人單位，為了自身生存發(fā)展需要而對溫室氣體進(jìn)行排放的行為，是通過法律擬制而獲得的對環(huán)境容量使用的一種特殊的用益物權(quán)，這種權(quán)利必須通過合法途徑并在國家公權(quán)力的許可下獲得；之后，碳排放權(quán)人必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)行使被授予的排放權(quán)能，超出規(guī)定權(quán)限將受到法律的懲罰。喬海曙等（2011）研究認(rèn)為，碳排放權(quán)實質(zhì)是一種新的金融形式，不僅具有金融資產(chǎn)屬性，而且具有金融資源和金融功能屬性：金融資產(chǎn)屬性體現(xiàn)在碳排放權(quán)的“準(zhǔn)貨幣化”特征、碳排放權(quán)作為金融資產(chǎn)的特殊性和廣泛性等方面，金融資源屬性體現(xiàn)在其具有稀缺性和戰(zhàn)略性兩方面，而金融功能屬性主要體現(xiàn)在其特殊的減排成本內(nèi)部化和最小化、產(chǎn)業(yè)鏈低碳轉(zhuǎn)型、氣候風(fēng)險轉(zhuǎn)移和分散功能三方面。

從以上對碳金融概念及屬性的研究可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)界對“碳金融”概念提出的邏輯起點以及對這一事物認(rèn)識的成熟度和完善性上存在差異，盡管他們在概念表述、研究角度上各不相同，但普遍認(rèn)為，碳金融是金融領(lǐng)域服務(wù)于溫室氣體排放的一種金融創(chuàng)新活動，為緩減氣候變暖、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了一個有效的途徑，可見其本質(zhì)是一致的。低碳金融屬性的研究是對碳金融內(nèi)涵的進(jìn)一步延伸，同時，將低碳金融與傳統(tǒng)金融劃清了界限。隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)外對“碳金融”概念及屬性的認(rèn)識正在逐步趨向科學(xué)化和系統(tǒng)化，這將為未來碳金融理論的深入研究奠定堅實的認(rèn)識基礎(chǔ)和理論前提。

三、碳金融發(fā)展的理論基礎(chǔ)

1.“綠色金融”理論

20世紀(jì)以來，環(huán)境氣候的變化嚴(yán)重威脅到人類的生存和發(fā)展，尤其在現(xiàn)代社會經(jīng)濟領(lǐng)域，金融對資金和社會資源起到了“綠色配置”的作用，這將大大促進(jìn)氣候變化問題的解決。“綠色金融”不僅要求將環(huán)境保護(hù)觀念引入金融機構(gòu)內(nèi)部，而且更加強調(diào)金融業(yè)為解決環(huán)境污染、為環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供金融服務(wù)和金融產(chǎn)品的支持，它成為環(huán)境保護(hù)與金融之間的綠色橋梁。Jeucken（2001）在《金融可持續(xù)發(fā)展與銀行業(yè)》中分析了金融業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，強調(diào)了銀行在環(huán)境問題上的重要性。Gradel　等（2004）把金融與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的研究推向了一個新階段，他們在《產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)》中系統(tǒng)研究了金融與環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在聯(lián)系，從產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的視角把金融作為一種服務(wù)業(yè)納入服務(wù)業(yè)與環(huán)境保護(hù)的理論框架中，以至于最終成為學(xué)者們研究碳金融發(fā)展的一個重要理論基礎(chǔ)。

2.氣候風(fēng)險管理理論

氣候環(huán)境的變化不僅威脅到人類的生存和發(fā)展，Labatt　等（2002）認(rèn)為，氣候變化同樣也會給企業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、投資者帶來風(fēng)險，他們將其稱為氣候風(fēng)險。從企業(yè)層面來講，氣候風(fēng)險主要包括企業(yè)因不遵守氣候法規(guī)而遭遇法律訴訟的法律風(fēng)險，而且如果忽視與碳排放有關(guān)政策、產(chǎn)品和生產(chǎn)程序等將面臨聲譽風(fēng)險。碳排放限制政策隨著氣候的變化而不同，而不同企業(yè)應(yīng)對氣候變化的能力也不同，將會影響到其資產(chǎn)和資本的支出，進(jìn)一步使其面臨市場競爭風(fēng)險，如何應(yīng)對氣候風(fēng)險和增強對氣候風(fēng)險的管理成為擺在眾多企業(yè)面前的一大難題。同時，他們的研究表明，盡管不同企業(yè)受到氣候風(fēng)險的影響程度不同，但是要想轉(zhuǎn)移氣候風(fēng)險必須通過碳金融市場這個載體來管理和解決。隨著氣候風(fēng)險已經(jīng)成為影響金融業(yè)進(jìn)行投資決策的重要因素，氣候風(fēng)險管理理論便成為碳金融發(fā)展的重要理論基礎(chǔ)。

3.外部性理論

外部性最早源于馬歇爾所著《經(jīng)濟學(xué)原理》中的“外部經(jīng)濟”概念，其包括正外部性和負(fù)外部性。在社會生產(chǎn)過程中，溫室氣體的減排和全球環(huán)境質(zhì)量的改善具有非競爭性和非排他性，容易給對社會造成一定負(fù)外部性的傳統(tǒng)企業(yè)帶來“搭便車”的機會，使私人成本不能完全內(nèi)生化。針對這種外部性，特別是負(fù)外部性，科斯基于市場機制下的外部性理論為合理的碳減排提供了方法上的指導(dǎo)，經(jīng)濟活動主體擁有排放一定污染物的權(quán)力（即人均排放權(quán)），在該碳排放產(chǎn)權(quán)清晰的市場經(jīng)濟條件下，通過碳排放權(quán)交易、碳基金等業(yè)務(wù)手段，可以在達(dá)到碳減排目的的同時使外部成本內(nèi)部化。Barrett（1998）指出，各地碳減排成本的不同意味著《京都議定書》下的減排機制能督促全球碳減排分配產(chǎn)生效益。但是，不同企業(yè)由于自身創(chuàng)新能力不同，應(yīng)對環(huán)境問題將對其成本收益產(chǎn)生較大的影響，對于能夠通過創(chuàng)新將多余的碳排放指標(biāo)在全球范圍內(nèi)交易并從中贏利的企業(yè)來說，外部成本內(nèi)在化是其減排的興趣所在。企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)不僅要追求自身經(jīng)濟效益，還要注重社會效益，這樣企業(yè)才能保持長期競爭力。Schaltegger　等（2000）對企業(yè)環(huán)境管理投資與其金融利益相關(guān)者績效之間的關(guān)系進(jìn)行了檢驗，發(fā)現(xiàn)兩者之間存在正相關(guān)關(guān)系，即企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任既有利于自身，也有利于金融利益相關(guān)者獲得發(fā)展優(yōu)勢，于是碳減排交易便在該理論的基礎(chǔ)上得以產(chǎn)生和運用。

以上理論研究不僅廓清了碳金融發(fā)展的理論基礎(chǔ)，而且也為全球碳金融的實踐與發(fā)展提供了重要的理論指導(dǎo)，但是與目前碳金融應(yīng)用層面的研究相比還存在一定的滯后性。因此，未來碳金融理論的發(fā)展應(yīng)與實踐應(yīng)用同步前進(jìn)，并指導(dǎo)碳金融實踐。同時，碳金融不是一門獨立的學(xué)科，而是綜合了環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、金融學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等多種學(xué)科的交叉學(xué)科。因此，在未來的理論研究過程中不能孤立進(jìn)行，要在借鑒其它學(xué)科知識和研究成果的基礎(chǔ)上，使碳金融理論得到進(jìn)一步豐富和完善。

四、碳金融市場及其相關(guān)領(lǐng)域的研究

碳金融的發(fā)展離不開碳金融市場的有效運行，創(chuàng)新和發(fā)展碳金融市場不僅是碳金融理論研究的重要內(nèi)容，更是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、發(fā)展綠色經(jīng)濟的重要內(nèi)容和途徑，同時還關(guān)系到金融體系的重構(gòu)和金融產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。目前，世界各國正在積極建立碳金融市場體系，旨在通過市場化的手段實現(xiàn)碳減排目標(biāo)。國外碳金融市場已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模，學(xué)界對碳金融市場的研究也進(jìn)入了一個新的階段。駱華等（2010）對國際碳金融市場的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，自2005年《京都議定書》以來，國際碳金融市場的交易額由2005年的109.90億美元上升到2009年的1　360億美元，年均增長184.6%。世界銀行預(yù)測，2010—2012年全球碳交易規(guī)模每年可達(dá)到600億美元。

碳交易額的迅猛增長使碳金融市場結(jié)構(gòu)的劃分變得不可或缺。張小艷（2012）按照碳信用來源不同，將其分為配額型交易市場和項目型交易市場。配額型市場包括國際碳排放權(quán)交易機制下的配額交易（AUU）市場、區(qū)域性碳減排機制下的配額交易市場、自愿減排交易機制下的配額交易市場三個層次；項目型交易市場包括清潔發(fā)展機制下的核證減排單位（CERS）交易和聯(lián)合履行機制下的減排單位（EUR）交易。Hamilton等（2008）根據(jù)交易主體減排義務(wù)是否具有強制性，將碳信用市場分為規(guī)范市場和自愿市場兩種類型，其中規(guī)范市場要受到國際、國內(nèi)或區(qū)域性的強制性法規(guī)的限制《京都議定書》下的AAUs、ERUs及CRUs都可在規(guī)范市場進(jìn)行交易。??；而自愿市場不受強制法規(guī)的束縛，因此可供交易的碳信用也相對比較廣泛，除了在規(guī)范市場交易的碳信用形式外，未經(jīng)核準(zhǔn)的減排量（NERs）、經(jīng)核實的減排量（VERs）以及預(yù)期減排量（PERs）都可在自愿市場進(jìn)行交易。從碳交易所的全球分布結(jié)構(gòu)看，李瑞紅（2010）認(rèn)為國際上大部分碳交易所為發(fā)達(dá)國家所控制，而發(fā)展中國家所占比重較小國外已形成了歐盟排放貿(mào)易體系（EUETS）、芝加哥氣候交易所（CCX）、亞洲碳交易所（ACX）、歐洲能源交易所（ECX）等近20多個交易所；而我國自2009年山西呂梁、湖北武漢、浙江杭州、云南昆明等一系列交易所相繼成立以后，碳交易體系才粗具雛形?！?。喬海曙等（2011）研究認(rèn)為，碳交易市場與一般金融產(chǎn)品市場類似，存在一級市場和二級市場之分：一級市場涉及排放權(quán)的初始分配，即產(chǎn)品產(chǎn)生核準(zhǔn)階段；二級市場是指初始分配后的自由交易市場，主要涉及以初始分配為基礎(chǔ)的產(chǎn)品的交易流通階段。

金融市場的組成要素是市場發(fā)展的基礎(chǔ)，全球碳金融市場規(guī)模的擴展以及結(jié)構(gòu)變遷為進(jìn)一步探索碳金融市場相關(guān)要素提供了條件。市場參與主體是金融市場的重要組成要素，其發(fā)展規(guī)模和類型的多元化是衡量碳金融市場發(fā)展水平的主要標(biāo)志參與主體的變遷是市場結(jié)構(gòu)變化的表現(xiàn)。在碳金融發(fā)展初期，我國市場參與主體主要是在政府鼓勵下的一些金融機構(gòu)，結(jié)構(gòu)較為單一，市場發(fā)展缺乏動力。之后，隨著人們對碳金融認(rèn)識的不斷深化，政府、國內(nèi)外商業(yè)銀行、保險機構(gòu)、風(fēng)險投資公司以及基金等都參與到碳金融市場的交易中來。參與主體規(guī)模的日漸擴大和種類的日趨豐富，在提高碳金融市場運行效率的同時，也為各類市場主體進(jìn)行投融資提供了一種科學(xué)化的平臺。　。劉英等（2010）按照交易目的的不同將碳金融市場參與主體分為通過期貨買賣來規(guī)避風(fēng)險套期保值且有減排任務(wù)的企業(yè)、通過碳金融產(chǎn)品價格的漲跌進(jìn)行賤買貴賣的純粹的投機者、作為中介代表的期貨公司和保障碳市場規(guī)范運作的監(jiān)管主體等。林永生等（2012）根據(jù)參與主體功能的不同，將國際碳金融市場的參與主體分為供給方、需求方和中間商三類：供給方包括轉(zhuǎn)型和發(fā)展中國家以及擁有多余碳排放配額的發(fā)達(dá)國家；需求方包括資源減排市場的買方以及在《京都議定書》下承擔(dān)減排任務(wù)的政府；中介商主要是指從發(fā)展中國家買入經(jīng)核準(zhǔn)的減排單位，然后將其在交易所賣出實現(xiàn)套利的中介機構(gòu)。

碳金融產(chǎn)品作為市場交易的物質(zhì)載體，在碳金融市場的不斷拓展中走向多元化和復(fù)雜化，由初期的以配額市場中的碳排放配額和項目市場中的核證碳減排量為主的原生產(chǎn)品交易，向以碳排放權(quán)為基礎(chǔ)的碳遠(yuǎn)期、期貨、期權(quán)、掉期等為主的衍生產(chǎn)品的方向發(fā)展原生產(chǎn)品主要是以EUA（即歐洲碳排放配額）、AAU（即UNFCCC附件Ⅰ締約方國家間協(xié)商確定的排放額）為主的配額市場中的碳排放配額和CER（即核證減排量）、ERU（即聯(lián)合履行機制允許的附件Ⅰ國家通過投資項目的方式從另一附件Ⅰ國家獲得的減排量）為主的項目市場中的碳核證減排量。2005年歐洲能源交易所（EEX）碳排放權(quán)期貨市場的建立，標(biāo)志著以碳排放權(quán)為基礎(chǔ)的碳金融衍生產(chǎn)品的正式問世。隨后Uhrig（2006）和Wagner（2006）提出了一種標(biāo)準(zhǔn)化的期權(quán)產(chǎn)品設(shè)計方案，旨在通過向市場引入一種以套期保值為目的的期權(quán)工具來達(dá)到規(guī)避風(fēng)險、實現(xiàn)收益最大化的目的。王留之等（2009）針對國內(nèi)碳交易市場中企業(yè)開發(fā)CDM項目融資難的問題，提出進(jìn)行金融創(chuàng)新的計劃，推出了銀行類碳基金理財產(chǎn)品、融資租賃、保險業(yè)務(wù)、信托類碳金融產(chǎn)品、私募基金、碳資產(chǎn)證券、碳交易保險、以CERs收益權(quán)為質(zhì)押的貸款等八種創(chuàng)新產(chǎn)品。目前，在國際金融機構(gòu)提供的碳金融產(chǎn)品中，比較成熟的包括綠色貸款、互換合約、環(huán)保期貨、環(huán)保基金、碳交易保險、巨災(zāi)債券以及基于減排信用設(shè)計的金融產(chǎn)品、天氣衍生產(chǎn)品等。目前，遠(yuǎn)期、期權(quán)在國際碳金融市場中的交易數(shù)量和金額已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過基礎(chǔ)產(chǎn)品成為最主要的交易工具?！?。碳金融產(chǎn)品的多樣化在最大限度滿足不同企業(yè)和金融機構(gòu)需求的同時，也大大地活躍了碳金融市場，激發(fā)了碳交易市場的生機和活力。然而，碳金融產(chǎn)品種類的創(chuàng)新對產(chǎn)品的市場定價也帶來了巨大的挑戰(zhàn)，因此，厘清影響碳金融產(chǎn)品價格的因素，并構(gòu)建一套完整的包括定價、核證在內(nèi)的價格體系，成為西方學(xué)者關(guān)注的重要內(nèi)容。Wilfried（2007）等將碳市場中的碳配額看做是一項稀缺的輸入變量，認(rèn)為EU-ETS碳配額價格將在很大程度上受能源和氣候變化的影響。Mansanet（2007）則持不同的觀點，其通過對碳配額日價格的變動觀察發(fā)現(xiàn)，能源資源是決定碳配額價格的主要因素，而氣候只有在極端情況下才會對其產(chǎn)生影響。Alberola（2008）等人指出，EUA現(xiàn)貨價格不僅受錯誤預(yù)測能源價格的影響，而且與未預(yù)計到的溫度變化也有關(guān)。劉英（2010）認(rèn)為，碳價格在與能源市場價格存在較強關(guān)聯(lián)性的同時，主要由市場供求關(guān)系決定。Daskalakis（2009）和Paul（2010）分別通過蒙特卡洛法和擴展的帶有跳躍性的幾何布朗運動模型對歐洲碳期權(quán)定價和歐盟碳排放權(quán)的現(xiàn)貨價格進(jìn)行了研究，前者肯定了模型的有效性，后者得出了碳信用現(xiàn)貨價格具有跳躍性和非平穩(wěn)性特征的結(jié)論。Camona（2009）等學(xué)者利用競爭性隨機模型對碳配額價格的形成及驅(qū)動機制進(jìn)行了研究，結(jié)論顯示，模型的解服從最優(yōu)隨機控制理論。為了檢驗碳配額價格與相關(guān)動態(tài)因子之間的相關(guān)關(guān)系，Benz　等（2009）、Chevallier（2009）采用馬爾科夫機制轉(zhuǎn)換和自回歸條件異方差模型以及非對稱的GARCH模型對不同階段碳排放配額的短期現(xiàn)貨價格與收益的波動行為、宏觀經(jīng)濟變量之間的關(guān)系進(jìn)行了分析。總體上看，目前在碳金融產(chǎn)品定價的研究上還處于初級階段。

全球碳金融市場在近幾年得到了迅猛地發(fā)展。但由于目前國際碳排放交易市場尚未完全統(tǒng)一，各類碳金融衍生產(chǎn)品層出不窮，加之市場管理規(guī)則的千差萬別，伴隨而來的是碳金融市場交易的高風(fēng)險和低效率并存。因此，加強對碳金融市場的管理不僅對碳金融市場參與主體來說至關(guān)重要，而且也是未來全球碳金融市場能夠持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展的關(guān)鍵。林立（2012）選取國際碳金融市場中最具代表性的期貨市場，以2006—2010年的ECX期貨合約為樣本數(shù)據(jù)，研究了其在不同市場收益率和不同投資時間影響下的風(fēng)險狀況，認(rèn)為碳金融市場存在系統(tǒng)性風(fēng)險和非系統(tǒng)性風(fēng)險，而且通過對2006—2007年和2008—2010年兩個時間段的比較，發(fā)現(xiàn)碳金融市場的系統(tǒng)性風(fēng)險比較平穩(wěn)，而非系統(tǒng)性風(fēng)險在逐漸減小，說明國際碳金融市場正在逐步趨于規(guī)范化。一些國外學(xué)者分析了清潔發(fā)展機制（CDM）項目存在的風(fēng)險以及風(fēng)險管理的方法，認(rèn)為CDM項目存在基準(zhǔn)線風(fēng)險、政策風(fēng)險、項目風(fēng)險、市場風(fēng)險、信用風(fēng)險、政治風(fēng)險以及名譽風(fēng)險7大類風(fēng)險，而風(fēng)險管理的原則是將風(fēng)險指定給最有能力承受它的一方。還有些學(xué)者，如Blyth（2009）和Li　等（2011）通過實證的方法將影響碳金融的相關(guān)因素引入模型來研究風(fēng)險管理，前者引入政策因素和技術(shù)成本研究碳信用價格的風(fēng)險管理；后者通過層次分析方對影響碳金融的相關(guān)因素（如工業(yè)發(fā)展背景、市場結(jié)構(gòu)、商業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及基礎(chǔ)設(shè)施等）進(jìn)行實證，認(rèn)為建立一個完整的碳金融評估體系是中國市場解決碳金融風(fēng)險的一個迫切任務(wù)。盡管在市場經(jīng)濟體制下，碳金融的發(fā)展主要以市場為基礎(chǔ)，但市場不是萬能的，多數(shù)情況下存在資源配置失靈現(xiàn)象。張曉春等（2011）把碳金融市場無法有效運行的原因分為價格非理性波動、市場壟斷和非法經(jīng)營，而解決這些問題的關(guān)鍵在于強化政府監(jiān)管，政府監(jiān)管是克服“市場失靈”引發(fā)多方風(fēng)險的有效手段。盧現(xiàn)祥等（2011）針對我國企業(yè)減排動力不足帶來的問題，從經(jīng)濟發(fā)展的動力機制入手分析了政府職能與企業(yè)減排之間的關(guān)系，建議通過轉(zhuǎn)變政府職能來激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在動力。

毋庸置疑，碳金融市場的風(fēng)險監(jiān)控至關(guān)重要，但其效率的管理也不容忽視。碳金融市場作為一個新興市場，不完全競爭性以及大量不合理和非有效因素的存在成為其高效運行的障礙。除此之外，目前全球碳金融市場呈現(xiàn)出區(qū)域性競爭發(fā)展的特征，空間上的分割以及地區(qū)性排放額分配政策的差異，增加了碳金融市場的監(jiān)管成本，降低了碳金融產(chǎn)品交易的效率?？梢姡瑑?yōu)化碳減排量在空間的合理配置，促進(jìn)碳減排政策在各地區(qū)之間的協(xié)調(diào)配合，是促進(jìn)碳交易市場更加有效的重要措施。Moslener（2004）和Stranlund（2007）都強調(diào)了監(jiān)管在碳金融市場效率提高中的重要性，前者通過一個交互模擬模型對EU-ETS成員國碳排放額分配方案進(jìn)行各種設(shè)計，認(rèn)為減少管制成本以及資源在轉(zhuǎn)移過程中的浪費可以帶來一定的經(jīng)濟效益。Daskalakis（2008）和Markellos（2008）運用現(xiàn)貨和期貨市場的部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行實證分析，結(jié)論表明政府對短線投資和碳配額融資的限制將帶來碳交易市場的弱有效性。Vrnokur（2009）也對EU-ETS施加配額融資和申請的限制提出反駁意見，認(rèn)為提高碳交易體系的效率必須解除限制并增加信息公開的透明度。

總之，碳金融市場的產(chǎn)生是碳交易達(dá)到一定程度的產(chǎn)物，與碳交易存在密切的關(guān)系。通過國內(nèi)外研究對比發(fā)現(xiàn)，國際碳金融市場規(guī)?；蛧H化程度不斷提高，在市場參與主體、碳金融產(chǎn)品種類及其定價、市場風(fēng)險識別和管理上都已經(jīng)比較成熟；而我國碳金融市場由于多種阻礙因素的存在還停留在初級階段，市場結(jié)構(gòu)、運行機制和風(fēng)險管理體系都不完善?？梢?，在結(jié)合中國特殊國情的基礎(chǔ)上，借鑒國外已有理論成果促進(jìn)我國碳金融市場的進(jìn)一步發(fā)展將任重道遠(yuǎn)。

第5篇：碳減排的重要性范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 碳金融 新型 金融業(yè)

我國是世界上減排結(jié)構(gòu)較大的提供者之一，將來5年期間，碳每年的平均交易量約為2×109t。相關(guān)人士提出：我國迎來了碳交易的新時期。部分發(fā)達(dá)國家于2012年需達(dá)成5×109tCO2減排指標(biāo)，我國在市場上出售的減排指標(biāo)約占全世界的65%以上，從而表明將來大約3×109t來自中國減排指標(biāo)。由此可以推斷，碳交易同金融之間存在密切的關(guān)聯(lián)。以下簡要針對碳金融與低碳經(jīng)濟的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，僅供參考。

一、碳金融的概念

當(dāng)前，碳金融還沒有一個完善的定義，我國對碳金融的認(rèn)知較為統(tǒng)一的觀點為：碳金融指的是同碳相關(guān)聯(lián)的金融行為，也可以將其稱為碳融資。人們將其看做環(huán)保項目的融資內(nèi)容之一，同時也講碳金融作為買賣碳物質(zhì)的行為。通常來講，碳金融包含了全部為限定溫室氣體排放服務(wù)的金融行為，包含：銀行借貸、直接投資、碳指標(biāo)買賣等。

二、碳金融的工具

1.碳貨幣

對于碳金融來講，其較為常用的工具為碳貨幣，同時，碳貨幣也是世界各個國家所要爭奪的重點。相關(guān)人士認(rèn)為：一個大國的發(fā)展，一般同國際大型產(chǎn)品，尤其是可以與能源結(jié)算或者能源計價相綁定等存在密切的關(guān)聯(lián)。例如：上世紀(jì)的煤炭同英鎊綁定、石油同美元綁定等，都表明國際貨幣同能源交易的途徑。同時，著名學(xué)者劉穎也強調(diào)：碳貨幣對于國家來講具有十分重要的意義。碳貨幣是一項構(gòu)想出的貨幣系統(tǒng)，同時也是衡量社會各個貨幣價值的新指標(biāo)。在當(dāng)前碳貨幣系統(tǒng)下，除了國家黃金存儲及經(jīng)濟實力以外，碳的排放標(biāo)準(zhǔn)必將變成對其貨幣價格及地位造成影響的關(guān)鍵條件。在碳貨幣時期，標(biāo)準(zhǔn)的初始制定人員都必將掌握更多的話語權(quán)及主動權(quán)。

2.碳信貸

相關(guān)人士指出，雖然銀行對于綠色信貸的積極性不斷增強，然而，在銀行的總體信貸系統(tǒng)中，綠色信貸所占據(jù)的比例依舊較低，最本質(zhì)的原因在于沒有創(chuàng)建完善的推動綠色信貸前進(jìn)的環(huán)境。包含以下內(nèi)容：其一，因為關(guān)于綠色信貸的定義相對較為模糊，缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)今，在銀行進(jìn)行貸款規(guī)模統(tǒng)計期間，沒有創(chuàng)建綠色信貸的專用通道，也沒有讓綠色信貸相關(guān)政策發(fā)生傾斜；其二，我國相關(guān)企業(yè)對綠色信貸的要求仍位于初級時期；其三，當(dāng)前綠色信貸所處的融資項目技術(shù)評價較為復(fù)雜，銀行在實施期間缺少技術(shù)及人力；其四，綠色信貸仍存在一定的項目風(fēng)險，在控制過程中較為困難。想要推動綠色信貸發(fā)展，相關(guān)政府及管理部門就需要不斷增強綠色信貸的發(fā)展能力，極大政府推動力度，增強發(fā)展銀行綠色信貸的能力，頒布相應(yīng)的優(yōu)惠及鼓勵方針政策。同時，銀行也需要轉(zhuǎn)變自身觀念，不再僅重視以往節(jié)能減排的信貸，同時還需要關(guān)注綠色信貸的業(yè)務(wù)。想要減弱綠色信貸業(yè)務(wù)風(fēng)向，就需要同碳權(quán)抵押融資、節(jié)能減排借貸相融合。

3.碳期貨

碳期貨指的是以碳買賣市場的交易經(jīng)驗為基礎(chǔ)，應(yīng)對市場風(fēng)險而衍生的碳期貨商品。同時，因為碳排放指標(biāo)具備容易交易、同質(zhì)性明顯、參與人數(shù)較多、價格變化較快的特征，所以，更適合利用期貨的形式進(jìn)行買賣。創(chuàng)建碳期貨的買賣市場也能夠遵循價格的相關(guān)規(guī)律，為相關(guān)企業(yè)指導(dǎo)期貨買賣提供高效、科學(xué)的價格信號?，F(xiàn)今，我國對碳期貨的研究越來越深入，旨在通過發(fā)現(xiàn)期貨市場的價格規(guī)律及風(fēng)險管理方法，對我國碳資源的定價造成影響，創(chuàng)建同我國需求相吻合的市場系統(tǒng)。

4.碳基金

對于碳基金來講，其是碳匯基金的統(tǒng)稱。世界上一般指的是在清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)下買賣溫室氣體放權(quán)的特定資金。依據(jù)我國現(xiàn)今的發(fā)展情況，制定了中國形式的碳基金定義，將世界的碳基金更加本土化。一般來講，碳基金可以被劃分成以下四種類別：其一，世界銀行性形式的碳基金；其二，國家形式的碳基金；其三，政府合作形式的碳基金；其四，金融部門設(shè)定的盈利形式的碳基金；其五，非政府管理形式的碳基金；其六，私募形式的碳基金。相關(guān)人士對碳基金的投資及目標(biāo)進(jìn)行了深入探索。對于碳基金的目標(biāo)來講，其不僅需要對碳匯的增長進(jìn)行關(guān)注，同時還需要對商業(yè)部門及公共部門降低CO2排放量的內(nèi)容予以重視，并且從中挖掘低碳技術(shù)的商機，進(jìn)而促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。通常來講，碳基金的投資可以包含以下三方面內(nèi)容：其一，推動我國低碳技術(shù)的開發(fā)與研究；其二，增強低碳技術(shù)的商業(yè)化進(jìn)程；其三，對孵化器進(jìn)行投資。

三、碳金融的相關(guān)政策

想要促進(jìn)碳金融的不斷發(fā)展，需要創(chuàng)建有利的條件及環(huán)境，所以，相關(guān)部門及政府需要對其予以一定的方針政策支持。我國著名人士高建平曾指出，需要對五個方面予以關(guān)注：其一，創(chuàng)建買賣平臺，對碳排放標(biāo)準(zhǔn)及配額買賣市場深入研究；其二，增大宣傳力度，應(yīng)讓企業(yè)明確CDM標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排包含的商機；其三，對相關(guān)政策進(jìn)行研究；其四，促進(jìn)中介市場的形成，激勵民營團體參與到金融活動中；其五，創(chuàng)建鼓勵標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃一定的政策、方針，并給予一定的稅收、信貸、投資導(dǎo)向配套政策，推動金融活動與節(jié)能減排相結(jié)合，發(fā)展低碳經(jīng)濟。

著名學(xué)者王斌建議，首先，創(chuàng)建財政環(huán)境基因，進(jìn)而有助于低碳項目的應(yīng)用與研發(fā)，同時創(chuàng)建節(jié)能減排方法；然后，極大人才培養(yǎng)及相關(guān)部門的建設(shè)力度，增強企業(yè)管理人員的低碳觀念及認(rèn)識，創(chuàng)建高水準(zhǔn)、高技術(shù)的低碳隊伍；最后，實行低碳城市或低碳園區(qū)的試點。

四、總結(jié)

總而言之，伴隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，碳金融必將成為未來搶占市場先機的關(guān)鍵。所以，相關(guān)人員應(yīng)及時轉(zhuǎn)變自身觀念，認(rèn)清碳金融的重要性，進(jìn)而促進(jìn)我國更快進(jìn)入低碳經(jīng)濟。因此，對我國低碳經(jīng)濟與碳金融進(jìn)行探討是值得相關(guān)工作人員深入思考的事情。

參考文獻(xiàn)

[1]劉雪玲.國內(nèi)銀行業(yè)低碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展分析[J].中國農(nóng)業(yè)銀行武漢培訓(xùn)學(xué)院學(xué)報，2011（04）.

第6篇：碳減排的重要性范文

關(guān)鍵詞：碳市場 RGGI 加州碳市場

美國在20世紀(jì)90年代即開始采用“上限—貿(mào)易”制度控制國內(nèi)SO2污染物排放，后陸續(xù)將臭氧、PM2.5以及CO2列為管制氣體。目前，美國已形成包括區(qū)域溫室氣體減排計劃（RGGI）、加州碳市場等在內(nèi)的區(qū)域碳交易體系市場，在制度設(shè)計、配額分配、排放量測量報告和核查（MRV）等方面具有值得我國借鑒的經(jīng)驗。

一、 酸雨計劃

1995年，美國環(huán)保局授權(quán)執(zhí)行酸雨計劃，為SO2設(shè)計了“上限—貿(mào)易”制度，SO2排放總量目標(biāo)為在1980年排放水平基礎(chǔ)上降低1000萬短噸，分兩階段實施：1995—1999年減排500萬短噸，納入中西部和東部21個州的高排放燃煤電廠，包括445臺發(fā)電機組；2000年以后再減排500萬短噸，納入全國25MW以上全部電廠，包括約2000臺機組。2010年后，SO2總量目標(biāo)調(diào)整為每年895萬短噸。

酸雨計劃實施后，電力企業(yè)積極采取措施，安裝脫硫脫硝設(shè)備，使用低硫煤、天然氣、可再生能源發(fā)電等，降低污染物排放。2012年美國電廠SO2和NOx排放較2000年分別減少了70%和67%，降水PH值大幅降低。

酸雨計劃在大幅降低美國污染物排放、改善環(huán)境同時，也為國內(nèi)開展碳減排積累了豐富的政策設(shè)計經(jīng)驗，最重要的是為電力企業(yè)建立了連續(xù)在線監(jiān)測能力（CEMS）和設(shè)備，形成連續(xù)多年、可靠的排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析基礎(chǔ)，為制定環(huán)境政策提供了堅實的技術(shù)支撐。2009年美國立法建立聯(lián)邦溫室氣體強制報告制度，將排放量大于25000tCO2e的工廠納入報告范圍，覆蓋六種溫室氣體，涉及41種排放源，占全國85%—90%的排放。該制度要求重點工廠建立碳排放CEMS并設(shè)置嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，對排放報告采用電子核查、環(huán)保局審核等方式校驗數(shù)據(jù)，還對虛假報告情況進(jìn)行刑事處罰。2012年度共有超過8000家單位向環(huán)保局報告排放數(shù)據(jù)，其中7809家工業(yè)工廠報告的直接排放量合計31.3億tCO2e。

二、RGGI

RGGI是由康涅狄格州等9個州共同實施的、針對電力部門強制減排CO2的上限貿(mào)易項目，目標(biāo)為到2018年發(fā)電部門的CO2排放量相對2009年水平降低10%。RGGI分兩階段實施：2009—2014年，將CO2排放量穩(wěn)定在當(dāng)前水平，上限為1.65億短噸；2015—2018年，CO2排放上限每年降低2.5%。2014年，根據(jù)美國經(jīng)濟環(huán)境變化，RGGI對項目設(shè)計進(jìn)行了調(diào)整，將2014年CO2排放總量大幅調(diào)整為9100萬短噸。

RGGI主要采用拍賣方式分配配額，比例約90%，并建立了“上限—貿(mào)易—投資”的運作機制，即投資能效等項目可以降低終端電力需求，從而減少發(fā)電量和排放，降低企業(yè)配額需求，降低配額成本， 進(jìn)一步降低碳市場成本，最終降低消費者成本。目前， RGGI共拍賣22次， 配額價格范圍在1.86—3.51美元，共拍出6.51億配額， 收入15.68億美元。 RGGI對拍賣收入?？顚Ｓ茫?0%以上投在能效領(lǐng)域，其余為直接補貼終端用戶、投資減排和適應(yīng)氣候變化項目等。各州情況也有所不同，如德拉華州和弗蒙特州，前者將收入用于能效、建筑改造、補貼低收入家庭等項目，后者則集中用于州內(nèi)的供暖能效項目。

為保證碳市場健康有效運行，RGGI引入第三方市場監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)市場中的異動情況。在拍賣過程中，第三方負(fù)責(zé)對競標(biāo)者資格審查，并對競標(biāo)者報價進(jìn)行分析，確保關(guān)聯(lián)企業(yè)的配額競拍比例低于25%的要求。在RGGI過去的22輪拍賣中，尚未發(fā)現(xiàn)較大風(fēng)險存在。在二級市場中，第三方對企業(yè)配額的持有和變動情況進(jìn)行監(jiān)督，避免市場價格劇烈波動。

三、加州碳市場

加州是世界第經(jīng)濟體，2012年GDP為2萬億美元，人口3800萬，分別占全國的13%和12%。加州于2006年通過《AB32法案》，提出將2020年溫室氣體排放恢復(fù)到1990年水平，并將建立加州上限貿(mào)易體系作為核心減排措施之一。2013年1月，加州碳市場正式啟動，納入年排放達(dá)到或超過25000tCO2e的企業(yè)共600家，覆蓋六種溫室氣體，占加州溫室氣體排放的85%。2014年1月加州與加拿大魁北克省建立碳市場連接。

加州在2008年建立溫室氣體強制報告制度，覆蓋州內(nèi)大型排放源，建立了20個行業(yè)的核算報告方法，對發(fā)電廠和重點設(shè)備要求采用CEMS。鑒于排放數(shù)據(jù)核查的重要性，盡管最初企業(yè)界對核查非常抵觸，加州政府仍堅持引入第三方核查機制，并對其進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)和資格管理。目前共有具備資質(zhì)的第三方核查機構(gòu)41個，核查員218人。

加州在配額分配方面采用免費分配和拍賣相結(jié)合的方式。為降低碳市場“泄露風(fēng)險”，在免費分配時充分考慮行業(yè)排放強度和產(chǎn)品貿(mào)易情況，對工業(yè)企業(yè)按照產(chǎn)品標(biāo)桿和能耗標(biāo)桿法計算免費配額數(shù)量，電力配電企業(yè)按照歷史排放量90%免費分配配額，但同時要求配電企業(yè)將配額拍賣，并將收入補貼給用戶。政府還預(yù)留部分配額用于調(diào)節(jié)價格。加州同時為配額拍賣建立底價機制，2013年單位配額的拍賣底價為10.7美元，目前已拍賣5次，共拍出1.18億配額，收入13.69億美元。

四、對我國的借鑒和啟示

（一）加快建立以市場機制為主導(dǎo)的溫室氣體減排的長效機制

美國一直致力于對環(huán)境污染物的有效控制，并將市場機制作為重要的手段之一，形成了穩(wěn)定長效的機制。我國目前也面臨節(jié)能減排、大氣污染防控等現(xiàn)實問題，且逐步認(rèn)識到市場機制的重要作用，應(yīng)加快對碳市場在頂層設(shè)計、法律基礎(chǔ)、實施保障等方面的理論研究和工作進(jìn)展，建立適合中國國情的、長效的減排市場機制。

（二）碳市場配額分配設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)行業(yè)的差異和社會公平

配額分配是碳交易制度核心問題之一。美國的區(qū)域碳市場在配額分配上采用的方法因覆蓋范圍不同而存在較大差異。RGGI項目覆蓋單一電力行業(yè)，設(shè)計了“拍賣-投資”的“收入中性”機制。加州碳市場覆蓋行業(yè)多、差異大，更多考慮避免企業(yè)泄露的問題，通過免費配額給予企業(yè)過渡支持。建議我國在碳市場頂層設(shè)計中加強對配額分配機制以及可能帶來的額外收入和對企業(yè)行業(yè)乃至整個社會影響的分析和研究，并重視“收入中性”問題。地區(qū)碳交易試點在實施過程中應(yīng)加強對“碳泄露”問題的研究，合理設(shè)計和使用免費與拍賣的配額分配方法。

（三）建立對碳排放數(shù)據(jù)的科學(xué)的質(zhì)量控制制度

真實、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是碳市場的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。目前，實測法和計算法是獲取碳排放數(shù)據(jù)的兩大基本方法，并且實測法在數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性方面被普遍認(rèn)為高于計算法。美國在對污染物排放長期采用CEMS測量基礎(chǔ)上，重視碳排放實測法的應(yīng)用，并對工廠排放數(shù)據(jù)的現(xiàn)場實測和收集有嚴(yán)格的質(zhì)量控制要求，投入大量的人力物力來保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量。加州堅持引入第三方核查機制，也是為了保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量。建議我國加快建立對企業(yè)級數(shù)據(jù)排放報告和核查的制度建設(shè)，加強對排放數(shù)據(jù)從產(chǎn)生、收集、報告、核準(zhǔn)到使用的全過程、精細(xì)化質(zhì)量控制，保證碳排放數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（四）碳市場建設(shè)應(yīng)重視法律強制力和技術(shù)執(zhí)行能力充分結(jié)合

美國在管制污染物排放、建立排放報告制度等方面都有立法保障強制實施，并且法律條文詳細(xì)明確、可操作性強；同時美國環(huán)保部、加州空氣資源委員會等單位在法律實施過程中，制定了有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指南，開展了大量研討培訓(xùn)和能力建設(shè)工作，從而保證管制企業(yè)有足夠能力履行減排義務(wù)。建議我國在碳市場建設(shè)過程中，加強有關(guān)碳交易立法的研究工作，明確主管部門、企業(yè)、核查機構(gòu)、交易機構(gòu)、金融機構(gòu)等參與主體的責(zé)任和義務(wù)；同時加快有關(guān)MRV、配額分配方法等技術(shù)支撐工作的建設(shè)。

參考資料：

[1]鄭爽.國際碳市場發(fā)展及其對中國的影響[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2013：59—78

[2]Sam Napolitano and etc，.The U. S. Acid Rain Program：Key Insights from the Design， Operation， and Assessment of a Cap—and—Trade Program[J].The Electricity Journal.2007（8—9）：47—56

[3]Regional Greenhouse Gas I-

nitiative， Inc.Regional Investme-

ntof RGGI CO2Allowance Proceeds

2011[R].2011

[4]CARB. California 1990 Gre-

第7篇：碳減排的重要性范文

作者簡介：高小升（1980-），男，西北農(nóng)林科技大學(xué)思政部講師， 法學(xué)博士，主要研究領(lǐng)域為全球氣候變化與現(xiàn)當(dāng)代國際關(guān)系。

摘要： 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放增長快、減排潛力大以及較高的生態(tài)脆弱性等決定了其在全球氣候談判中的地位隨著國際應(yīng)對氣候變化努力的發(fā)展而日漸提升。雖然目前對農(nóng)業(yè)議題的關(guān)注度仍然和農(nóng)業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的重要性不完全相稱，但是農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中的地位已經(jīng)大為提升。農(nóng)業(yè)在氣候談判中地位的變化對氣候談判產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。然而鑒于一系列不確定因素的存在，農(nóng)業(yè)議題在全球氣候談判中地位的上升及其影響尚有待進(jìn)一步觀察。

關(guān)鍵詞：全球氣候談判；農(nóng)業(yè)；溫室氣體排放；京都議定書

中圖分類號：F323.22文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-9107（2013）04-0037-07

自工業(yè)化以來，人類社會遭遇了各種各樣的環(huán)境問題，而其中最為嚴(yán)重且最難應(yīng)對的當(dāng)屬氣候變化問題。鑒于人為排放的溫室氣體是造成這一問題的主要誘因，控制和減少溫室氣體排放就成為應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)在應(yīng)對氣候變化占有重要的地位，其不僅排放大量的溫室氣體，而且具有很大的減排潛力，同時農(nóng)業(yè)也備受氣候變化的影響。隨著國際應(yīng)對氣候變化努力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)日漸被納入全球氣候談判的議程中，農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中的出現(xiàn)及其未來的地位變化將對全球氣候談判和農(nóng)業(yè)發(fā)展本身產(chǎn)生多方面的影響，適時對其進(jìn)行分析意義重大。

關(guān)于“農(nóng)業(yè)與氣候變化”的問題，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界已經(jīng)做了一定的有益探索，其研究主要集中在三個方面：一是氣候變化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟影響。國內(nèi)外學(xué)者，尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究學(xué)者，運用各種模型分析氣候變化在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的系統(tǒng)性影響，包括氣候變化對糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布等問題，比如2009年農(nóng)業(yè)部啟動的“氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及應(yīng)對技術(shù)研究”公益性行業(yè)科研專項，產(chǎn)生了一批優(yōu)秀成果。二是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的必要性及其路徑，這也是研究論文最多的領(lǐng)域之一。研究者從應(yīng)對氣候變化、農(nóng)業(yè)發(fā)展等角度論證實現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的必要性，并從技術(shù)層面、政策層面以及財政和金融支持等角度提出了發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的路徑。三是研究農(nóng)業(yè)在應(yīng)對全球氣候變化中應(yīng)發(fā)揮的作用。從事此方面研究的主要是國外學(xué)者，他們主要通過分析農(nóng)業(yè)與氣候變化的關(guān)系，提出農(nóng)業(yè)在未來應(yīng)對氣候變化中應(yīng)該發(fā)揮的作用和要求提高農(nóng)業(yè)在未來國際氣候機制中的地位，比較有代表性的成果當(dāng)屬美國農(nóng)業(yè)與貿(mào)易政策研究所（Institute of Agriculture and Trade Policy）圍繞國際氣候談判進(jìn)展發(fā)表的系列分析評論。然而目前的研究未能回答如下問題：農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中地位變化的原因是什么？農(nóng)業(yè)議題目前在全球氣候談判中處于何種地位？農(nóng)業(yè)議題在全球氣候談判中地位的變化將帶來什么樣的影響？這正是本文力圖解決的問題。

一、農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中地位變化的原因與動力

全球氣候談判啟動于20世紀(jì)80年代末，時至今日已有20多年的歷史。在這一進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中的地位逐漸發(fā)生著緩慢但卻重要的變化，從最初對農(nóng)業(yè)議題的漠視到強調(diào)農(nóng)業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的重要性，再到農(nóng)業(yè)作為當(dāng)前全球氣候談判中獨立的談判議題出現(xiàn)。究其原因，三大因素的發(fā)展是農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中地位變化的主要動力。

1. 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中溫室氣體排放的迅速增加。從排放總量看，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放在全球溫室氣體總排放中的份額日漸增大。根據(jù)2007年的IPCC第四份評估報告（IPCC AR4），農(nóng)業(yè)排放的溫室氣體占全球人為排放總量的10%～12%，全球排放的甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）中來自農(nóng)業(yè)的分別占47%和58%[1]503 。土壤釋放的甲烷（CH4）和發(fā)酵產(chǎn)生的氧化亞氮（N2O）是最主要的溫室氣體來源。2005年農(nóng)業(yè)排放的CH4和N2O就分別占全球非CO2溫室氣體排放總量的38%和32%[2]。

從排放趨勢看，農(nóng)業(yè)溫室氣體排放正快速增加，并且很可能在未來繼續(xù)保持這一趨勢。相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，1990～2005年間農(nóng)業(yè)排放的甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）增加了17%，年均增長5 800萬噸。聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）預(yù)測，源于氮肥使用量的增加和沼氣生產(chǎn)量的提升，2030年農(nóng)業(yè)排放的氧化亞氮（N2O）會增加35%～60%[3]99 。其他學(xué)者和研究機構(gòu)的結(jié)果也顯示出相似的趨勢，認(rèn)為未來農(nóng)業(yè)領(lǐng)域排放的氧化亞氮（N2O）將在1990年的基礎(chǔ)上增加50%。

從排放的地域分布看，發(fā)展中國家是全球溫室氣體排放的主要增加源之一，而農(nóng)業(yè)排放在發(fā)展中國家總排放中占有很大的份額。國際糧食與農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策委員會（International Food& Agricultural Trade Policy Council， 簡稱IPC）的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)排放主要集中在發(fā)展中國家，占其溫室氣體總排放的74%左右[4]4。 農(nóng)業(yè)雖然在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟中的比例很小，但是近幾年來由獸禽糞污管理帶來的排放卻不斷上升，也不容忽視。此外，土地使用變化導(dǎo)致的排放也大概占全球CO2總排放的20%左右[5] ，而糧食生產(chǎn)是土地利用變化的主要驅(qū)動力之一，聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）2008年度報告得出結(jié)論，由人類需求驅(qū)動的糧食增長正在也將繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)溫室氣體排放的增加。

可以說，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體在全球排放總量中份額的擴大、對未來農(nóng)業(yè)排放趨勢的擔(dān)憂以及農(nóng)業(yè)排放源的增多開始促使世界各國對農(nóng)業(yè)在國際氣候談判中地位的重新審視。

2. 國際社會對農(nóng)業(yè)減排潛力的新認(rèn)識。20世紀(jì)80年代末全球氣候談判啟動之初，氣候科學(xué)研究上存在一定的不確定性，對于農(nóng)業(yè)與氣候變化的關(guān)系也沒有充分的認(rèn)識。然而隨著氣候科學(xué)研究的發(fā)展，世界各國日漸認(rèn)識到農(nóng)業(yè)對于應(yīng)對氣候變化的重要性，特別是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在著巨大減排潛力。具體表現(xiàn)在：（1）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在著豐富的碳匯碳匯（carbon sink）主要是指陸地生態(tài)系統(tǒng)吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。在陸地生態(tài)系統(tǒng)二氧化碳總儲存量中，森林約占39%，草原約占34%，農(nóng)耕地約占17%。 ， 能夠大大減低空氣中溫室氣體的濃度，有效應(yīng)對氣候變化。僅以碳的封存為例，農(nóng)業(yè)在確保世界糧食安全的同時，仍為溫室氣體減排提供了多種可能，預(yù)計年減排潛力為55～60億噸二氧化碳當(dāng)量，幾乎相當(dāng)于當(dāng)今世界1年的溫室氣體排放總量。2030年約有89%的技術(shù)減排潛力能夠通過土壤碳封存來實現(xiàn)，盡管其可行性尚需進(jìn)一步研究[6]1-5 。澳大利亞農(nóng)場主協(xié)會（NFF）研究認(rèn)為，在過去的2個世紀(jì)里，全球農(nóng)業(yè)用地中超過一半的土壤碳匯已經(jīng)喪失，溫室氣體已經(jīng)排放到空氣中，這一喪失也為碳的封存提供了新機遇，預(yù)計能吸收空氣中10%左右的碳[7]。（2）通過提升家禽、糞便和水稻的管理以及優(yōu)化肥料使用和管理等方式，農(nóng)業(yè)排放的溫室氣體也能大大減少?；旌戏柿系氖褂檬寝r(nóng)業(yè)溫室氣體排放增加的重要原因之一，因為這些混合肥料以天然氣和氮肥為原料制成，生產(chǎn)過程會消耗大量的能源，釋放大量的溫室氣體。這些混合肥料的使用也會使土壤釋放的溫室氣體增加，因而加強混合化肥使用管理會減少溫室氣體的排放。與此同時，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的家禽業(yè)也是潛在的減排源泉。反芻動物，諸如牛、綿羊、山羊和水牛等消化食物的過程（又稱腸道發(fā)酵）是家禽業(yè)溫室氣體的最大排放源。據(jù)統(tǒng)計，由此種消化方式帶來的甲烷（CH4）占人為排放的此類氣體總量的5%～10%。[8]3-5 盡管改變動物的消化習(xí)慣異常困難，但是改變上述動物的食料會對這一過程中的溫室氣體排放產(chǎn)生影響。新近由部分農(nóng)場牽頭、奶農(nóng)參與的聯(lián)合研究發(fā)現(xiàn)，通過改變奶牛的飲食，在其中加入富含有歐米茄-3的飼料能大大減少反芻過程中排放的溫室氣體，最高可減少18%，而且還能增加牛奶的營養(yǎng)價值。

不管是碳的封存、肥料使用的改變以及家禽的飲食管理都將給農(nóng)業(yè)提供可觀的減排潛力。聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）預(yù)計，發(fā)展中國家通過農(nóng)業(yè)和林業(yè)項目采取的減排努力成本可能占所有行業(yè)和地區(qū)總成本的1/4到1/3， 但減少的排放卻能達(dá)到減排總量的1/2到2/3[9]2-4 ?？梢哉f，世界各國對農(nóng)業(yè)減排潛力的重新認(rèn)識是農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中地位變化的重要原因。

3. 農(nóng)業(yè)在全球氣候變化中日漸凸顯的生態(tài)脆弱性。隨著氣候科學(xué)的發(fā)展，越來越多的研究清晰表明，氣候變化會對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生重大影響，并且以負(fù)面影響為主。英國財政部的《斯特恩報告》指出，全球氣溫升高2℃將使干旱和半干旱地區(qū)（例如地中海盆地）水量減少30%，上升4℃這些地區(qū)的水量將減少40%～50%[10]。倘若全球升溫3～4℃，氣候變化對農(nóng)業(yè)的負(fù)面影響將更大，在非洲和西亞地區(qū)的表現(xiàn)最為明顯，使用弱碳肥料情況下減產(chǎn)25%～35%，使用高碳肥料情況下也要減產(chǎn)15%～20%。2007年出版的IPCC評估報告也指出，發(fā)展中國家，特別是對氣候變化最為脆弱的非洲影響最大，“非洲許多國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，包括食物的獲取，都將因氣候的異常和變化而受沖擊，適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域，農(nóng)業(yè)作物的生長期以及那些處于干旱和半干旱地區(qū)周邊的農(nóng)業(yè)潛在收成大大降低，進(jìn)而影響糧食安全和減速該地區(qū)人群的營養(yǎng)不良”[11]8-15 。此外，由氣候變化帶來的海平面上升也將減少可耕種的農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。海平面上升將使世界許多地方數(shù)千公頃的良田被淹，海平面上升1米將使湄公河流域可耕種和水產(chǎn)養(yǎng)殖面積減少10萬公頃，尼羅河三角洲大部分被淹沒，五大主要發(fā)展中經(jīng)濟體（中國、印度、巴西、墨西哥和南非）受影響的國土面積分別達(dá)到0.34%、0.24%、0.14%、1.02%和0.02%。倘若海平面上升3米，則分別達(dá)到0.76%、0.66%、0.41%、1.92%和0.05%[12] 。面對氣候變化對農(nóng)業(yè)負(fù)面影響的日漸增大，采取適應(yīng)和緩解措施成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域必然的選擇，由此也要求對農(nóng)業(yè)在國際氣候談判中被漠視的現(xiàn)狀加以改變，進(jìn)而對通過國際氣候機制對農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化做出安排。

二、農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中地位的變化

在國際社會應(yīng)對氣候變化的發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)議題在全球氣候談判中的地位變化呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。

1. 對農(nóng)業(yè)議題的漠視階段（1988～1995年）。20世紀(jì)80年代末開啟的全球氣候談判最初并未直接涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，各締約方批準(zhǔn)生效的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）只是非常模糊地提及農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化問題。表現(xiàn)在：首先，《公約》第2條談及糧食生產(chǎn)的重要性，強調(diào)大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定“應(yīng)當(dāng)在足以使生態(tài)系統(tǒng)能夠自然地適應(yīng)氣候變化、確保糧食安全生產(chǎn)免受威脅并使經(jīng)濟發(fā)展能夠在可持續(xù)的時間范圍內(nèi)實現(xiàn)”[13] 。其次，《公約》要求所有締約方制定、定期更新和公布其所有溫室氣體源的人為排放和各種匯的清除，涵蓋農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。同時，《公約》也要求各締約方制定、執(zhí)行、公布和經(jīng)常更新國家的以及在適當(dāng)情況下區(qū)域的減緩氣候變化的計劃，以及相關(guān)適應(yīng)氣候變化的措施，農(nóng)業(yè)也被納入其中[14]。 此外，《公約》第4條第1款也呼吁締約方促進(jìn)、合作發(fā)展、應(yīng)用和傳播（包括轉(zhuǎn)讓）各種用來控制、減少或者防止溫室氣體人為排放的技術(shù)、做法和過程，而這些行業(yè)和部門包括農(nóng)業(yè)和林業(yè)。

可以說，在這一階段，農(nóng)業(yè)議題基本上不為《公約》締約方所注意，全球氣候談判主要將注意力放在應(yīng)對氣候變化基本原則和框架的確立以及發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家間應(yīng)對氣候變化責(zé)任的劃分上，在《公約》中只是一般提及農(nóng)業(yè)應(yīng)該包含在應(yīng)對氣候變化的領(lǐng)域之中。

2. 農(nóng)業(yè)議題關(guān)注初顯階段（1995～2005年）。1995年，《公約》締約方第一次大會（COP1）決定啟動《京都議定書》（以下簡稱《議定書》）以落實《公約》確立的應(yīng)對氣候變化原則和目標(biāo)，由此全球氣候談判進(jìn)入京都?xì)夂驎r代。在這一階段，農(nóng)業(yè)議題在全球氣候談判中的地位有所提升和改觀，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域采取的措施也被納入到締約國家實現(xiàn)減排目標(biāo)的手段之中。表現(xiàn)在：

首先，把土地使用、土地使用變化和林業(yè)（LULUCF）領(lǐng)域的活動計入減排目標(biāo)的實現(xiàn)中。根據(jù)《議定書》第3條第3款，“自1990年以來直接由人引起的土地利用變化和林業(yè)活動――限于造林、重新造林和砍伐森林――產(chǎn)生的溫室氣體源的排放和匯的清除方面的凈變化，作為每個承諾期碳貯存方面可核查的變化來衡量，以實現(xiàn)附件――所列每――締約方依本條規(guī)定的承諾”。[15] 同時，《議定書》也賦予《公約》締約方大會就涉及農(nóng)業(yè)土壤、土地利用變化和林業(yè)類各種溫室氣體源的排放和各種匯的清除方面的相關(guān)變化，應(yīng)如何加到附件一所列締約方的分配數(shù)量中或從中減去的方式、規(guī)則和指南做出決定。在《議定書》后續(xù)談判中達(dá)成的《馬拉喀什協(xié)議》（Marrakech Accords）對LULUCF的原則和規(guī)則做了進(jìn)一步的說明，即LULUCF活動僅包括森林管理、放牧和管理、植被恢復(fù)以及農(nóng)田管理[16]。

其次，《議定書》下發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)減排目標(biāo)的京都靈活機制之一――清潔發(fā)展機制（CDM）首次明確將農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減排包括其中。京都靈活機制由排放貿(mào)易、聯(lián)合履約以及清潔發(fā)展機制等三大機制構(gòu)成，其目的在于幫助發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)《議定書》規(guī)定的減排目標(biāo)，其中清潔發(fā)展機制允許發(fā)達(dá)國家在發(fā)展中國家實施有利于發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的減排項目，從而減少溫室氣體排放量，以履行發(fā)達(dá)國家在《京都議定書》中所承諾的限排或減排義務(wù)。 根據(jù)CDM的規(guī)則，發(fā)達(dá)國家通過CDM獲得的排放許可用于沖抵其京都減排目標(biāo)，而農(nóng)業(yè)領(lǐng)域是開展CDM項目的主要領(lǐng)域之一。由此，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放的減少得以進(jìn)入全球氣候的談判之中。

再次，《議定書》首次就農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化提出直接的要求?！蹲h定書》第10條b款呼吁簽約國制定、執(zhí)行、公布和定期更新減緩氣候變化的措施和有利于充分適應(yīng)氣候變化的國家方案以及在適當(dāng)情況下的區(qū)域方案，這些方案“除其他外，將涉及能源、運輸和工業(yè)部門以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)和廢物管理”，[15] 從而農(nóng)業(yè)議題正式出現(xiàn)在國際氣候協(xié)議中。

3. 農(nóng)業(yè)議題地位的迅速提升階段（2005年以來）。2005年《議定書》最終生效，全球氣候談判進(jìn)入后京都?xì)夂驎r代。在這一階段，農(nóng)業(yè)不僅首次成為獨立的談判議程，而且在各種氣候談判場合被多次討論，在全球氣候談判中地位迅速提升。表現(xiàn)在：

首先，農(nóng)業(yè)在氣候談判中被提及的次數(shù)迅速增加。在《公約》及《議定書》的談判中，農(nóng)業(yè)議題被提及的次數(shù)寥寥無幾，然而自2005年后京都?xì)夂蛘勁袉右詠?，締約方不僅就農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化多次交換意見，而且出現(xiàn)在后京都?xì)夂騾f(xié)議談判文本中的多個地方。根據(jù)全球農(nóng)村發(fā)展捐助者平臺（Global Donor Platform for Rural Development）對哥本哈根氣候會議談判文本的分析，涉及農(nóng)業(yè)的條款達(dá)到72處。2010年，各國依據(jù)《哥本哈根協(xié)議》提交的應(yīng)對氣候變化計劃中，三分之二的發(fā)展中國家將農(nóng)業(yè)納入其中，2010年底的坎昆會議后投入運作的快速啟動基金、綠色氣候基金以及新建立的“坎昆適應(yīng)框架”均將農(nóng)業(yè)囊括其中[17]。

其次，在正式的聯(lián)合國氣候談判之外，對農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化的討論日漸增多，也趨于激烈。一般來講，在正式氣候談判會議召開的同時，《公約》秘書處也會邀請學(xué)術(shù)研究機構(gòu)、非政府組織參加會議，舉辦氣候大會的邊會（side event），就尚未納入正式談判的氣候議題和觀點進(jìn)行交流，從而使邊會成為塑造正式氣候談判結(jié)果的重要渠道[18] 。近年來的幾次氣候大會上，舉辦的邊會和參加邊會的人數(shù)迅速增加，涉及農(nóng)業(yè)的邊會和活動也大量涌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，在哥本哈根氣候大會期間，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的邊會共有13個，并且還在2009年12月12日舉行了“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展日”，后者還了“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展聯(lián)合宣言”，極大地擴大了農(nóng)業(yè)在氣候談判中的影響。

再次，要求將農(nóng)業(yè)納入國際氣候機制的呼聲高漲。隨著氣候科學(xué)的發(fā)展，各締約方、學(xué)者、環(huán)境非政府組織對農(nóng)業(yè)在應(yīng)對氣候變化中地位的認(rèn)識更加清晰，因而越來越呼吁給予農(nóng)業(yè)在氣候談判中應(yīng)有的位置，改變以往應(yīng)對氣候變化中對農(nóng)業(yè)的忽視。2009年4月，各締約方在德國波恩首次召開《公約》下農(nóng)業(yè)議題專題研討會，2009年6月的第二次波恩氣候談判會議的談判文本將農(nóng)業(yè)議題單列一章。哥本哈根大會期間，迫于各種環(huán)境非政府組織的壓力，農(nóng)業(yè)被寫入《哥本哈根協(xié)議》文本草案中，雖因多種原因，農(nóng)業(yè)未能出現(xiàn)在最終的《哥本哈根協(xié)議》文本中，但是此后的歷次談判會議上，農(nóng)業(yè)議題越來越受到重視[19] 。2010年坎昆會議前夕在荷蘭海牙召開的“農(nóng)業(yè)，糧食安全和氣候變化”國際會議制定了農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化的路線圖。在坎昆會議上，雖然各方因在《議定書》存續(xù)、減排責(zé)任劃分等關(guān)鍵議題上的分歧使農(nóng)業(yè)在此次會議上未受到進(jìn)一步的關(guān)注，但《坎昆協(xié)議》中的不少條文仍對農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化做出了規(guī)定。

三、農(nóng)業(yè)議題在氣候談判中地位上升的影響

當(dāng)前正處于構(gòu)建后京都?xì)夂驒C制的關(guān)鍵階段，各方圍繞著氣候談判的各項議題展開了激烈的討論與博弈，農(nóng)業(yè)議題地位的提升將對當(dāng)前的全球氣候談判產(chǎn)生重大而且復(fù)雜的影響。

首先，農(nóng)業(yè)納入氣候談判增加了全球氣候談判的復(fù)雜性。氣候變化屬全球性問題，具有涉及面廣的特點，為應(yīng)對氣候變化，各締約方需進(jìn)行多方面艱難的協(xié)調(diào)與合作。根據(jù)加拿大國際可持續(xù)發(fā)展研究所（International Institute of Sustainable Development）20余年來對全球氣候談判的觀察， 氣候談判涉及的議題越多，協(xié)調(diào)的難度就越大。與其他行業(yè)不同的是，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在人類的生產(chǎn)生活中享有戰(zhàn)略性的地位。雖然從經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)在國際經(jīng)濟中的貢獻(xiàn)度不斷降低，但是這并不真正反映農(nóng)業(yè)在人類社會發(fā)展中的實際作用。農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性地位決定了將其納入到原本已經(jīng)存在諸多議題的全球氣候談判中，無疑將增加談判的復(fù)雜性。（1）農(nóng)業(yè)的規(guī)模決定了在該行業(yè)達(dá)成減排安排相對復(fù)雜。源于農(nóng)業(yè)用地的超大規(guī)模，生態(tài)系統(tǒng)的差異以及該行業(yè)涉及許多農(nóng)民的利益，任何有關(guān)這一行業(yè)的應(yīng)對氣候變化安排需進(jìn)行全面的權(quán)衡，在上述多種因素之間實現(xiàn)復(fù)雜而微妙的平衡。（2）農(nóng)業(yè)減排的不確定性加劇了談判的復(fù)雜性。在農(nóng)業(yè)減排中，最大的技術(shù)難題當(dāng)屬減排的不確定問題以及減排量如何計算的問題。以農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的土地使用、土地使用變化和林業(yè)（LULUCF）為例，對于如何處理LULUCF與各國減排目標(biāo)的關(guān)系，仍存在很大的爭議和技術(shù)性難題。同時，如何計算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的溫室氣體排放以及農(nóng)業(yè)碳匯都是國際氣候談判中爭議不休的問題，這些都使舉步維艱的全球氣候談判進(jìn)一步復(fù)雜化。

其次，農(nóng)業(yè)納入氣候談判提升了應(yīng)對氣候變化的全面性和有效性。雖然農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放量不斷上升且減排潛力巨大，但在過去很長的一段時間內(nèi)，農(nóng)業(yè)卻被排除在應(yīng)對全球氣候變化的進(jìn)程之外，使應(yīng)對氣候變化缺乏全面性。不僅如此，鑒于農(nóng)業(yè)溫室氣體排放的規(guī)模，忽視該領(lǐng)域不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)排放的急劇增加，而且也會抵消其他行業(yè)所做出的減排努力，導(dǎo)致“碳泄漏”。而將農(nóng)業(yè)納入全球氣候談判則能逐步解決這一問題。更為重要的是，農(nóng)業(yè)進(jìn)入全球氣候談判議程和在其中地位的提升，豐富了人類應(yīng)對氣候變化的方式和提高了應(yīng)對氣候變化的實際效果：（1）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可以實現(xiàn)直接減排。通過調(diào)整和改變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的運作模式，不僅能推進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且能夠降低農(nóng)業(yè)部門的碳排放強度。以糧食生產(chǎn)為例，借助改變農(nóng)作物的種植方式和糧食生產(chǎn)鏈，在確保糧食安全的前提下，與糧食生產(chǎn)相關(guān)的排放還能大幅下降。（2）降低與農(nóng)業(yè)相關(guān)的其他行業(yè)的排放。源于森林砍伐和破壞導(dǎo)致的排放（REDD）是全球溫室氣體排放的重要增長源，占全球排放總量的20%，超過全球交通運輸部門，達(dá)到中國和美國2005年的排放水平[20]5。 20世紀(jì)90年代，源于森林砍伐釋放到空氣中的碳約為15億噸，其也是世界第三、四大溫室氣體排放國――巴西和印度尼西亞的主要排放源[21]1-2。聯(lián)合國糧農(nóng)組織估算，1990～2005年間全球森林砍伐面積約為1 300萬公頃/年，由此導(dǎo)致的排放約為58億噸二氧化碳當(dāng)量[22] 。而農(nóng)業(yè)對土地的需求是驅(qū)動森林砍伐最主要的原因之一，農(nóng)業(yè)納入全球氣候談判議程無疑將減緩這一趨勢。（3）農(nóng)業(yè)也為世界應(yīng)對氣候變化提供了新的能源選擇。生物能源是很多國家發(fā)展可再生能源極為重要的一部分，被認(rèn)為是遏制交通運輸業(yè)溫室氣體排放增加的有效途徑，也是減少柴油等石油產(chǎn)品使用的有益替代能源，而農(nóng)業(yè)種植的能源作物是生物能源生產(chǎn)的主要來源。近年來不少國家出臺了大力發(fā)展生物能源的計劃，譬如歐盟在2005年12月就提出了“生物能源行動計劃”的立法建議，計劃將歐盟25國供熱、電力生產(chǎn)和交通運輸中生物能源使用量從2003年的6 900萬噸標(biāo)準(zhǔn)油提高到2010年的1.85億噸標(biāo)準(zhǔn)油[23] 。這些目標(biāo)的實現(xiàn)在很大意義上依賴于農(nóng)業(yè)，凸顯出農(nóng)業(yè)對于應(yīng)對氣候變化的重要性。

再次，將農(nóng)業(yè)納入全球氣候談判議程加大了達(dá)成國際氣候安排的難度。在后京都?xì)夂驎r代，圍繞著國際氣候機制的構(gòu)建，各國之間召開了激烈的博弈，“雙軌制”的氣候談判原本就艱難和復(fù)雜，不僅有2012年后《京都議定書》的存續(xù)問題，還有發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家（特別是主要發(fā)展中國家）氣候變化責(zé)任的劃分問題，農(nóng)業(yè)在后京都?xì)夂蛘勁兄械匚坏纳仙龝M(jìn)一步惡化這一趨勢。鑒于農(nóng)業(yè)排放的巨大規(guī)模，農(nóng)業(yè)減排和農(nóng)業(yè)碳匯計算中的技術(shù)難題和不確定性以及由此可能導(dǎo)致的“碳泄漏”都是締約方極為關(guān)注的問題。不僅如此，農(nóng)業(yè)還是糧食生產(chǎn)的主要來源，耕地占全球面積的40%，水資源消費的70%以及為40%左右的世界人口提供就業(yè)機會，這使得在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的任何政策調(diào)整都將產(chǎn)生重大影響。此外，由于農(nóng)業(yè)在發(fā)展中國家經(jīng)濟中占有較大的份額，《公約》及其《議定書》和2007年達(dá)成的“巴厘島路線圖”，要求發(fā)展中國家采取的適當(dāng)國家減排行為（NAMAs）以發(fā)達(dá)國家“可衡量、可核實和可報告”的資金和技術(shù)支持為前提，將農(nóng)業(yè)納入其中將增加發(fā)達(dá)國家的責(zé)任，這使談判的困難進(jìn)一步增加。上述這些都加劇了本已經(jīng)舉步維艱的后京都?xì)夂蛘勁械膹?fù)雜性，使得在2012年底聯(lián)合國多哈氣候大會上達(dá)成后京都?xì)夂虬才诺膸茁屎涂赡苄赃M(jìn)一步降低。

四、 結(jié)論與思考

綜上所述，影響農(nóng)業(yè)議題在全球氣候談判中地位變化的主要原因有三：農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放量的迅速增加，對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減排潛力的新認(rèn)識以及農(nóng)業(yè)在氣候變化中的生態(tài)脆弱性；雖然目前對農(nóng)業(yè)議題的關(guān)注度仍然和農(nóng)業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的重要性不完全相稱，但是農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中的地位已經(jīng)大為提升，未來其地位將繼續(xù)上升；農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為全球氣候談判的正式議題，鑒于它所具有的戰(zhàn)略性地位，對目前正在進(jìn)行且處于關(guān)鍵階段的后京都?xì)夂蛘勁袆輰a(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，并進(jìn)而影響國際社會應(yīng)對氣候變化的發(fā)展方向以及減排機制。

然而需要注意的是，農(nóng)業(yè)尚未成為全球氣候談判的核心議題，其在全球氣候談判中的未來地位及其影響將取決于三大因素：一是氣候科學(xué)研究的發(fā)展，要提升農(nóng)業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的地位，首先要解決的是農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化中存在的不確定性，而這依賴于氣候科學(xué)研究的未來發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)在氣候變化面前生態(tài)脆弱性的高低。未來氣候變化對農(nóng)業(yè)負(fù)面影響的大小將是決定農(nóng)業(yè)是否采取適應(yīng)和減緩氣候變化的重要動力之一，也是農(nóng)業(yè)議題在氣候談判中能否進(jìn)一步受到重視的決定因素。三是全球氣候談判的進(jìn)展。在當(dāng)前的氣候談判中，發(fā)達(dá)國家減排以及工業(yè)領(lǐng)域減排是核心議題，只有在解決了關(guān)鍵的談判議題之后，才有可能關(guān)注農(nóng)業(yè)等其他議題。

總之，農(nóng)業(yè)議題在全球氣候談判中的地位正在不斷上升，其也對全球氣候談判產(chǎn)生了重大而復(fù)雜的影響，然而鑒于一系列不確定因素的存在，農(nóng)業(yè)議題在全球氣候談判中地位的上升及其影響尚有待進(jìn)一步觀察。

參考文獻(xiàn)：

[1] B.Metz et al.（eds.）Climate Change 2007：Mitigation：Contribution of Working Group III to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [M].Cambridge：Cambridge University Press，2007.

[2]US-EPA. Global Anthropogenic Non-CO2 Greenhouse Gas Emissions：1990-2020[R].United States Environmental Protection Agency.EPA 430-R-06-003.June 2006.

[3]FAO.World Agriculture：Towards 2015/2030：An FAO Pe-rspective[R].Food and Agriculture Organization，2003.

[4]Charlotte Hebebrand et al.International Climate Chan-ge Negotiations and Agriculture[R].ICTSD-IPC Platform on Climate Change，Agriculture and Trade，May 2009.

[5]Hemal Ali.Multilateral Climate Negotiations：why Agriculture is Excluded[EB/OL].November 2011.http：///media/HEMAL % 20Ali.pdf.

[6]Bruce Campbell et al.Agriculture and Climate Change：A Scoping Report[R].Meridian Institute，June 2011.

第8篇：碳減排的重要性范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 低碳金融 商業(yè)銀行

中圖分類號：F830

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)03-186-02

一、引言

低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗。減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟發(fā)展所導(dǎo)致的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及經(jīng)濟發(fā)展模式、消費模式乃至生活模式的變革，必然會導(dǎo)致國際金融業(yè)發(fā)生結(jié)構(gòu)性革命，由傳統(tǒng)金融走向碳金融。

低碳經(jīng)濟是一種巨大的商機，為金融業(yè)提供了源源不斷的交易服務(wù)機會和不斷延伸的金融創(chuàng)新空間。低碳經(jīng)濟具有良好的發(fā)展前景，服務(wù)低碳經(jīng)濟是金融業(yè)的一個重要歷史機遇，是金融業(yè)謀求長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。低碳金融是服務(wù)于旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動，主要包括碳排放權(quán)及其衍生品的交易和投資、低碳項目開發(fā)的投融資以及其他相關(guān)的金融中介活動。其實也就是把碳排放當(dāng)作一個有價格的商品，可以進(jìn)行現(xiàn)貨、期貨等的買賣。低碳經(jīng)濟讓金融資本看到了有利可圖的前景，也給了金融資本縱深一躍的動力。據(jù)世界銀行預(yù)測．2012年全球碳交易容量為1500億美元，有望超過石油市場，成為世界第一大市場。另據(jù)國家發(fā)改委《節(jié)能中長期規(guī)劃》測算，“十一五”期間．我國的節(jié)能投資總額累計可達(dá)6000億元以上。作為目前世界上最具有潛力的碳減排市場和最大的清潔發(fā)展機制項目供應(yīng)方，我國每年可提供1.5億噸至2.25億噸二氧化碳核定減排額度，這意味著每年碳減排交易額可高達(dá)22.5億美元。面對如此巨大的市場，商業(yè)銀行沒有理由拒絕。從產(chǎn)品的層面來講。金融支持低碳經(jīng)濟的發(fā)展，這是一次不斷創(chuàng)新的挑戰(zhàn)，電是一次與國際金融接軌的機遇。如此巨大的市場前景，不僅能夠激發(fā)金融業(yè)不斷進(jìn)行金融創(chuàng)新的勇氣與渴望，而且能夠推動金融機構(gòu)不斷優(yōu)化、改造業(yè)務(wù)流程，打造適合低碳金融市場的法人治理結(jié)構(gòu)、信貸評審標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險管理體系，從而實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的需要。

國際經(jīng)驗表明，金融機構(gòu)應(yīng)是低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要推手。在我國，低碳經(jīng)濟還處于起步階段，發(fā)展低碳經(jīng)濟需要大量的人、財、物、技術(shù)的投入，因而金融對于低碳經(jīng)濟進(jìn)行支持，顯得更為重要。有些銀行在嚴(yán)格控制落后產(chǎn)能信貸投人的同時，對于符合綠色、環(huán)保、低碳經(jīng)濟政策要求的風(fēng)力發(fā)電、太陽能薄膜等項目和企業(yè)，則是積極拓展，傾力給予融資服務(wù)。對環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)和項目則一律不予信貸支持，在金融信貸服務(wù)中融人“低碳理念”。此外，還有一些銀行通過與國外有關(guān)機構(gòu)合作，研發(fā)面向節(jié)能減排、清潔能源利用和可再生能源開發(fā)等“綠色信貸”產(chǎn)品上進(jìn)行了有益的探索，取得了很好的經(jīng)濟效益，碳排放權(quán)已衍生成具有投資價值和流動性的金融資產(chǎn)。如果中國不抓住低碳金融的巨大機會，中國可能也很難在質(zhì)量上、規(guī)模上、效益上、速度上取得低碳經(jīng)濟更好的發(fā)展，不能更好地抓住第四次工業(yè)革命的機會。銀行業(yè)應(yīng)在低碳經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中積極發(fā)揮作用，不僅要成為低碳理念推廣的“踐行者”，而且要成為低碳金融服務(wù)的“創(chuàng)新者”。

二、商業(yè)銀行參與碳金融業(yè)務(wù)的機遇與挑戰(zhàn)

商業(yè)銀行作為資源配置的樞紐積極參與碳金融業(yè)務(wù)，履行保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的社會責(zé)任，將面臨經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的機遇與挑戰(zhàn)。

(一)商業(yè)銀行參與碳金融業(yè)務(wù)的機遇

1．我國碳金融市場發(fā)展廣闊。碳排放權(quán)交易催生出碳排放權(quán)交易結(jié)算賬戶托管、碳排放權(quán)掛鉤理財產(chǎn)品、碳排放權(quán)交易避險產(chǎn)品、CDM項目咨詢、風(fēng)險擔(dān)保、信貸和信用增級等與商業(yè)銀行相關(guān)的金融需求。由于目前我國碳排放權(quán)交易主要是基于項目的交易．我國商業(yè)銀行更多參與的是依托CDM的金融業(yè)務(wù)。根據(jù)《京都議定書》的規(guī)定，中國作為非附件國家在2012年前沒有溫室氣體減排義務(wù)，可以將境內(nèi)減排量按照CDM機制轉(zhuǎn)換成商品向發(fā)達(dá)國家出售。聯(lián)合國開發(fā)計劃署預(yù)計，發(fā)達(dá)國家在2012年一年內(nèi)要完成50億噸溫室氣體減排目標(biāo)，其中一半要通過CDM機制實現(xiàn)，而中國將以45％CDM的占比成為全球第一大減排量供應(yīng)國。2012年后中國也許會承擔(dān)部分減排任務(wù)，減排角色的變化可能帶來碳金融模式的多樣化，但是中國碳金融市場潛力巨大的事實不會改變。因此，商業(yè)銀行積極參與碳金融業(yè)務(wù)將具有廣闊的市場需求。并能帶來良好經(jīng)濟效益。

2．低碳經(jīng)濟激活了商業(yè)銀行創(chuàng)新的內(nèi)在動力。低碳經(jīng)濟推動商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。首先，CDM項目中蘊含著對金融中介服務(wù)巨大的需求，商業(yè)銀行通過提供融資租賃、財務(wù)顧問、資金賬戶管理、基金托管等業(yè)務(wù)，可以拓寬中間業(yè)務(wù)收入來源，逐步優(yōu)化商業(yè)銀行的收入結(jié)構(gòu)；其次，碳金融作為一項全新的業(yè)務(wù)，客觀要求商業(yè)銀行創(chuàng)新業(yè)務(wù)運作模式、金融產(chǎn)品服務(wù)和風(fēng)險管理方式，因而可以促進(jìn)中國的商業(yè)銀行創(chuàng)新能力的提升；再次，CDM項目往往需要兩個甚至多個國家的金融機構(gòu)之間合作，中國的商業(yè)銀行可以借此提高參與國際業(yè)務(wù)的議價技巧，加強與國際金融機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)往來，不斷積累國際化經(jīng)營的經(jīng)驗。

3．中國通過碳金融戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型來爭奪更多話語權(quán)。隨著國際碳交易市場規(guī)模的不斷擴大和碳貨幣化程度的日益提升，碳排放權(quán)已衍生為具有投資價值和流動性的金融資產(chǎn)。而我國目前處于整個碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，只是碳排放權(quán)的提供者，而不是碳交易標(biāo)準(zhǔn)的制訂者。國內(nèi)企業(yè)碳減排量的買家主要是境外企業(yè)，在與境外企業(yè)談判時，由于碳排放協(xié)議內(nèi)容復(fù)雜，談判過程漫長，不能嫻熟掌握交易工具。導(dǎo)致最終成交價格與國際價格相差甚遠(yuǎn)。長此以往，中國將被迫按照發(fā)達(dá)國家制訂的“國際標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行碳測算、碳交易、繳納碳關(guān)稅，甚至以高價向發(fā)達(dá)國家購買低碳技術(shù)和碳排放權(quán)。因此，國內(nèi)商業(yè)銀行積極實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型參與碳金融業(yè)務(wù)。在控制風(fēng)險的前提下，探索碳金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品定價能力，有利于我國在國際碳金融體系中爭奪更多的話語權(quán)。

(二)商業(yè)銀行參與碳金融業(yè)務(wù)的挑戰(zhàn)

1．人才儲備不足。碳金融業(yè)務(wù)操作中亟需熟悉環(huán)境與金融的復(fù)合型專業(yè)人才。由于碳金融發(fā)展歷史較短，在我國傳播時間有限，國內(nèi)商業(yè)銀行相關(guān)人才儲備不足，對碳金融業(yè)務(wù)的利潤空間、操作模式、項目開發(fā)、交易規(guī)則、風(fēng)險管理等缺乏應(yīng)有的專業(yè)知識。在評價項目的環(huán)境風(fēng)險時，過度依賴外部環(huán)境專家對項目提供的評估意見。不能獨立做出科學(xué)合理的判斷，使很多商業(yè)銀行不敢貿(mào)然介入其中。針對低碳領(lǐng)域而言，商業(yè)銀行前臺的投資銀行部、信貸管理部門、電子銀行部門以及金融市場部門等應(yīng)該著力進(jìn)行低碳投資、低碳信貸、低碳信用卡、碳交易市場金融產(chǎn)品

及衍生品的開發(fā)，如有必要可成立低碳事業(yè)部門對以上統(tǒng)籌管理；商業(yè)銀行的風(fēng)險管理，內(nèi)控合規(guī)等部門應(yīng)針對前臺業(yè)務(wù)變化，完善自身的氣候變化風(fēng)險評估體系，健全內(nèi)部風(fēng)險控制制度；后臺運營管理等部門則需要在賬務(wù)核算、資金清算、收益分析等方面為碳金融業(yè)務(wù)開展提供保障。整個流程的各個環(huán)節(jié)尤其是前臺部門要求對碳金融的本質(zhì)有較為深入的了解，而中國商業(yè)銀行無疑在該方面有著巨大的金融人才缺口。

2．對低碳經(jīng)濟認(rèn)識不足。中國商業(yè)銀行對于低碳經(jīng)濟和碳交易的認(rèn)識還不夠，尤其是對于技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境問題的內(nèi)在聯(lián)系還缺乏清晰的認(rèn)識。目前．國際主流商業(yè)銀行早已深入到碳交易的各個環(huán)節(jié)，以至于國內(nèi)的CDM項目中介市場也幾乎被國際金融機構(gòu)壟斷；與此形成鮮明對比的是．國內(nèi)商業(yè)銀行在該領(lǐng)域尚處于起步階段，其主要盈利一方面來自于息差．其余則主要通過中間業(yè)務(wù)、金融市場業(yè)務(wù)來獲利。

3．交易成本高且收入不確定性大。與一般的投資項目相比．CDM項目必須履行國內(nèi)、國際兩套程序．經(jīng)過多個機構(gòu)審批和技術(shù)認(rèn)證，一個項目從申請到批準(zhǔn)最順利也需要半年時間，復(fù)雜的審批程序帶來高昂的交易成本和最終結(jié)果的不確定性。此外，工程建設(shè)項目是否按期建成投產(chǎn)，能否達(dá)到預(yù)期減排效果等，還需要在項目運行階段根據(jù)實際情況對排放量進(jìn)行監(jiān)測核實，由此導(dǎo)致的項目收入不確定性也會加大商業(yè)銀行參與CDM金融業(yè)務(wù)的項目風(fēng)險。

三、商業(yè)銀行參與碳金融的策略選擇

(一)培養(yǎng)專業(yè)人才提升碳金融業(yè)務(wù)能力

碳金融業(yè)務(wù)面臨著環(huán)境與社會風(fēng)險評估的復(fù)雜性。需要熟悉環(huán)境與金融的復(fù)合型專業(yè)人才。商業(yè)銀行可以通過在銀行內(nèi)部組織有針對性的培訓(xùn)，從外部招聘熟悉碳金融國際標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)人才，聘爵和儲備一些社會與環(huán)境專家作為外部顧問等方式，建立起從事碳金融業(yè)務(wù)的專業(yè)團隊。在此基礎(chǔ)上。引進(jìn)國際碳金融機構(gòu)積累的專業(yè)技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)，動態(tài)跟蹤全球CDM項目和JI項目進(jìn)展．掌握CERs等碳排放產(chǎn)品市場行情，積極執(zhí)行赤道原則、責(zé)任投資原則等碳金融國際評估標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評估低碳經(jīng)濟項目，不斷提升參與碳金融業(yè)務(wù)的專業(yè)水平。

(二)創(chuàng)新服務(wù)模式滿足碳金融市場需求

商業(yè)銀行要不斷創(chuàng)新服務(wù)模式來適應(yīng)碳金融市場的需求，主要包括融資支持服務(wù)、財務(wù)顧問服務(wù)、理財產(chǎn)品服務(wù)和賬戶托管服務(wù)等。融資支持服務(wù)主要用于解決低碳經(jīng)濟發(fā)展中的資金短缺問題，包括CERs收益權(quán)質(zhì)押貸款、有追索權(quán)保理融資、CDM項目所需設(shè)備的融資租賃等具體形式。國內(nèi)商業(yè)銀行參與碳金融業(yè)務(wù)一般都遵循此模式。財務(wù)顧問服務(wù)是在融資支持之外，提供項目咨詢服務(wù)，協(xié)助國內(nèi)企業(yè)尋找合適的投資方或匹配國外CERs的購買方等等。2009年7月浦發(fā)銀行以財務(wù)顧問方式為陜西兩個裝機容量合計近7萬千瓦的水電項目引進(jìn)CDM開發(fā)和交易專業(yè)機構(gòu)，為項目業(yè)主爭取交易價格并促成CERs買賣雙方簽署《減排量購買協(xié)議》(ERPA)，這是國內(nèi)銀行業(yè)首單CDM財務(wù)顧問業(yè)務(wù)，至少將為項目業(yè)主帶來每年160萬歐元的額外售碳收入。理財產(chǎn)品服務(wù)是針對目標(biāo)客戶開發(fā)并銷售的資金投資與管理計劃。中國銀行和深圳發(fā)展銀行推出的收益率掛鉤海外二氧化碳排放額度期貨價格的理財產(chǎn)品就屬于該類業(yè)務(wù)。賬戶托管服務(wù)是為滿足碳交易資金管理需求，適應(yīng)買家、賣家和中間商對資金監(jiān)督、匯劃需要推出的金融服務(wù)。除上述服務(wù)外，商業(yè)銀行還可以創(chuàng)新CDM項目評估、風(fēng)險擔(dān)保、信用增級等金融服務(wù)，滿足碳金融市場的不同需求。

(三)探索多方合作推動碳金融市場建設(shè)

商業(yè)銀行應(yīng)該尋求更多的合作形式，積極推動國內(nèi)、國際碳金融市場建設(shè)。一方面，商業(yè)銀行需要加強與國內(nèi)碳金融服務(wù)中介合作，通過參與籌建或者入股北京、上海、天津碳交易市場，參與籌備碳交易基金，推動搭建統(tǒng)一的國內(nèi)碳交易平臺，以改變目前中國CDM項目業(yè)主與國外買方交易時分散談判導(dǎo)致的售價偏低局面。另一方面，國內(nèi)商業(yè)銀行需要把握國際碳金融體系建設(shè)和碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新的機會，積極與國際碳金融機構(gòu)合作，共同研究國際碳交易和定價規(guī)律，加快開發(fā)各類支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的碳金融衍生產(chǎn)品，參與國際碳金融市場建設(shè)，提升我國在國際碳交易市場上的定價能力。

(四)積極推出低碳投資產(chǎn)品

銀行業(yè)應(yīng)該積極努力，推出掛鉤低碳消耗、環(huán)境友好型公司變現(xiàn)的基金，使投資者可直接追蹤這些公司在市場上的表現(xiàn)。鑒于我國碳交易市場仍處在成長初期。市場的流動性較低，而且不同市場之間也存在分割現(xiàn)象，建議銀行加緊積極介入該市場，并逐漸成為碳交易市場的重要參與者。同時，抓緊設(shè)計、開發(fā)各種連接不同市場的套利產(chǎn)品。加速推進(jìn)國內(nèi)碳交易市場的一體化。銀行業(yè)還可以嘗試為自愿減排市場提供“碳銀行”服務(wù)，即著手碳信用的登記、托管、結(jié)算和清算，促進(jìn)自愿減排市場的發(fā)展。以排污權(quán)抵押貸款為例，碳交易和已經(jīng)在實行的排污權(quán)交易極為相似，如果排污權(quán)抵押貸款能夠探索出一條路子，那么也就真正找到了一條金融介入低碳經(jīng)濟領(lǐng)域的切入點。

四、結(jié)束語

隨著中國在全球氣候問題中重要性的增加，中國碳金融業(yè)務(wù)的范圍也將不斷擴大，低碳金融成為中國商業(yè)銀行未來發(fā)展的新方向。因此，金融機構(gòu)應(yīng)該密切關(guān)注相關(guān)政策的改變，及時轉(zhuǎn)變相關(guān)的業(yè)務(wù)模式和服務(wù)流程，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域。在中國，90％企業(yè)生產(chǎn)和項目的發(fā)展、新的項目的建設(shè)，金融支持都是由銀行的信貸來承擔(dān)的。銀行的傾向性直接左右產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并最終影響經(jīng)濟發(fā)展格局。因此，金融機構(gòu)將資金投向低碳經(jīng)濟，就可以帶動這個行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，乃至制度變革．正像當(dāng)年推動IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大一樣。因此。推進(jìn)和加快我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展，要大力發(fā)展碳金融，這包括商業(yè)锿行應(yīng)將低碳經(jīng)濟項目作為貸款支持的重點、擴大直接融資規(guī)模對低碳經(jīng)濟發(fā)展的支持力度及加快構(gòu)建和完善我國的碳交易市場。金融機構(gòu)的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策研究、產(chǎn)品設(shè)計和碳金融等多個部門之間應(yīng)加大協(xié)調(diào)合作的力度，提高新產(chǎn)品和新服務(wù)的開發(fā)效率，加強金融機構(gòu)碳金融業(yè)務(wù)模式變化的應(yīng)對能力。

參考文獻(xiàn)：

1．曾剛，萬志宏．國際碳金融市場：現(xiàn)狀、問題與前景．中國金融。2009(24)

2．初昌雄，周丕娟．碳金融：低碳經(jīng)濟時代的金融創(chuàng)新．金融與經(jīng)濟。2010(2)

3．吳玉寧．我國碳金融發(fā)展及碳金融機制創(chuàng)新策略．上海金融，2009(1 0)

4．李東衛(wèi)．我國“碳金融”發(fā)展的制約因素及路徑選擇．環(huán)境經(jīng)濟，2010(4)

5．楊志，盛普．低碳經(jīng)濟背景下中國商業(yè)銀行面臨的機遇與挑戰(zhàn)．社會科學(xué)輯刊，2010(3)

6．郭清馬．商業(yè)銀行參與碳金融業(yè)務(wù)的策略研究．金融與低碳經(jīng)濟，2010(6)

第9篇：碳減排的重要性范文

【關(guān)鍵詞】碳金融碳交易京都議定書金融創(chuàng)新

截至目前，國際學(xué)術(shù)界對于碳金融沒有一個統(tǒng)一而規(guī)范的概念，但一般而言，碳金融泛指所有服務(wù)于限制溫室氣體排放的金融活動，包括碳指標(biāo)交易、直接投融資以及其他相關(guān)的金融中介活動。碳金融的發(fā)展，主要受《京都議定書》的推動。自2005年《京都議定書》正式生效以來，碳金融進(jìn)入快速發(fā)展時期，交易品種和交易工具不斷創(chuàng)新，交易規(guī)模成倍增長。碳金融為金融體系應(yīng)對全球氣候變化提供了有效的手段，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、進(jìn)行災(zāi)害管理發(fā)揮了重要的作用。

一、碳金融的源起

碳金融的興起源于國際氣候政策的變化，確切地說可以追溯到兩個具有重要意義的國際公約――1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和1997年的《京都議定書》。

為了應(yīng)對全球氣候變暖帶來的威脅，1992年6月，150多個國家在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展大會上簽署了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（United Nations Framework Convention on Climate Change，簡稱《框架公約》，英文縮寫UNFCCC）?！犊蚣芄s》規(guī)定發(fā)達(dá)國家為締約方，應(yīng)采取措施限制溫室氣體排放，同時要向發(fā)展中國家提供新的額外資金以支付發(fā)展中國家履行《公約》所需增加的費用，并采取一切可行的措施促進(jìn)和方便有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的進(jìn)行。為落實公約，1997年12月有關(guān)國家通過了《京都議定書》作為《框架公約》的補充條款，規(guī)定發(fā)達(dá)國家（《框架公約》附錄1中所列國家）在2008～2012年的承諾期內(nèi)，將溫室氣體的排放水平較1990年減少5.2%。

為了降低各國實現(xiàn)減排目標(biāo)的成本，《京都議定書》建立了三種合作機制：聯(lián)合履行機制（JI）和國際排放權(quán)交易（International Emission Trading，IET）以及發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家間交易的清潔發(fā)展機制（Clean Development Mechanism，CDM）。JI主要用于發(fā)達(dá)國家和東歐轉(zhuǎn)型國家的合作減排，允許附件Ⅰ國家從其在其他工業(yè)化國家的投資項目產(chǎn)生的減排量中獲取減排信用。國際排放權(quán)交易是針對配額排放單位（AssignedAmount Units，AAUs）的交易。附錄1國家之間可以根據(jù)國際合約分配到的既定的AAUs指標(biāo)，在相互之間進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，保證達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。清潔發(fā)展機制與發(fā)展中國家密切相關(guān)。其主要內(nèi)容是發(fā)達(dá)國家企業(yè)通過提供資金和技術(shù)的方式，與發(fā)展中國家企業(yè)開展可以產(chǎn)生溫室氣體減排效果項目的合作，通過碳交易換取投資項目所產(chǎn)生的部分或全部減排額度（CER），作為其履行減排義務(wù)的組成部分；發(fā)展中國家可以通過碳交易獲得經(jīng)濟上的補償，從而提高發(fā)展低碳經(jīng)濟的積極性。

《京都議定書》列出的三種合作機制使得溫室氣體排放量成為可以進(jìn)行交易的商品，從而為碳金融的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。締約國可以通過購買排放權(quán)（包括向另一個附件Ⅰ國家買入AAUs，或者向發(fā)展中國家購買CER）來緩解面臨的排放約束，降低排放成本。

二、我國商業(yè)銀行碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）國內(nèi)商業(yè)銀行碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.開發(fā)推廣低碳信貸。2006年5月17日興業(yè)銀行與國際金融公司簽署《能源效率融資項目合作協(xié)議》，成為國際金融公司開展中國能效融資項目合作的首家中資銀行。國際金融公司向興業(yè)銀行提供2500萬美元的本金以支持興業(yè)銀行最高達(dá)4.6 億元人民幣的貸款組合，興業(yè)銀行則以國際金融公司認(rèn)定的節(jié)能環(huán)保型企業(yè)和項目為基礎(chǔ)發(fā)放貸款，國際金融公司為整個項目提供技術(shù)援助。截至2008年2月25日能效融資二期合作協(xié)議簽訂時，興業(yè)銀行已經(jīng)為中國46個節(jié)能減排項目提供了9億元人民幣的貸款。2010年1月，浦發(fā)銀行了“建設(shè)低碳銀行倡議書”，明確將建設(shè)“低碳銀行”作為戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。此外，北京銀行、民生銀行、工商銀行和中國銀行也開始重視對節(jié)能減排項目的信貸支持。

2.制定低碳信貸標(biāo)準(zhǔn)。2007年7月，原國家環(huán)?？偩致?lián)合央行、銀監(jiān)會，了《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》，同年11月，銀監(jiān)會吸取赤道原則的部分理念，印發(fā)了《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)和督促銀行業(yè)金融機構(gòu)防范高耗能、高污染風(fēng)險，調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。國內(nèi)商業(yè)銀行在國家政策基礎(chǔ)上，也已建立了自己的綠色信貸政策和判定標(biāo)準(zhǔn)。例如，中國工商銀行出臺了碳資產(chǎn)的行業(yè)信貸政策，從環(huán)保評價的一票否決制、貸后環(huán)保專項檢查、客戶環(huán)保信息標(biāo)識制等三個方面進(jìn)行規(guī)范。興業(yè)銀行于2008年正式對外承諾采納赤道原則，與國際標(biāo)準(zhǔn)相接軌，成為中國第一家本土赤道銀行。

3.建設(shè)成立碳基金。碳基金是碳交易市場的主體之一，對促進(jìn)碳金融市場的發(fā)展具有積極的作用。各類碳基金為實施節(jié)能減排項目提供了專門的投融資渠道，降低了碳貸款的風(fēng)險，同時，碳基金通過投資碳項目也可以獲得巨大的收益。我國商業(yè)銀行在碳基金方面也進(jìn)行了大膽的嘗試。2007年8月,中國銀行推出掛鉤二氧化碳排放額度的基金。同年，深圳發(fā)展銀行推出國內(nèi)首款二氧化碳排放權(quán)掛鉤的本外幣理財產(chǎn)品，到2008年9月2日到期時，分別實現(xiàn)了7.345%與14.125%的最終收益。碳基金的成立不但為碳經(jīng)濟的發(fā)展提供了資金支持，也為客戶擴寬了投資渠道。

4.參與碳交易平臺運作。2008年，我國成立了北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境交易所、天津排放權(quán)交易所，邁出了構(gòu)建碳交易平臺的第一步。2009年，武漢、杭州、昆明等環(huán)境能源交易所也相繼成立。進(jìn)入2010年，河北、貴陽、吉林等地也先后建立了環(huán)境能源交易所。目前區(qū)域交易平臺主要進(jìn)行的業(yè)務(wù)是進(jìn)行清潔發(fā)展機制(CDM)項目及自愿碳減排項目的交易。我國商業(yè)銀行積極參與這些平臺的運作，包括為交易項目提供信息咨詢、融資支持等服務(wù)。

（二）存在的問題

1.對碳金融業(yè)務(wù)認(rèn)識不足。隨著國際碳交易市場的興起，CDM項目和碳金融逐漸進(jìn)入我國，但是由于傳播時間有限，國內(nèi)商業(yè)銀行并沒有認(rèn)識到碳金融業(yè)務(wù)的巨大發(fā)展前景，對碳金融的操作模式、項目開發(fā)以及交易規(guī)則都不太了解。目前，只有少量商業(yè)銀行認(rèn)識到了發(fā)展碳金融業(yè)務(wù)的重要性，其他金融機構(gòu)鮮有涉及。在沒有對碳金融業(yè)務(wù)有充分把握的情況下，商業(yè)銀行不敢貿(mào)然介入。即使那些已經(jīng)介入的商業(yè)銀行，開展的業(yè)務(wù)也相對單一。

2.缺乏專門的機構(gòu)和專業(yè)的人才。碳金融業(yè)務(wù)的有效開展需要商業(yè)銀行建立專門的部門，以完成碳金融產(chǎn)品的研究和設(shè)計以及碳金融項目的立項和注冊工作，而目前的國內(nèi)商業(yè)銀行缺乏專門的碳金融部門。另外，碳金融業(yè)務(wù)的開展對人才也提出了很高的要求，需要掌握外語、法律、金融、項目管理等多方面知識，而目前我國商業(yè)性銀行綜合性人才的儲備還很缺乏。專門機構(gòu)和專業(yè)性人才的短缺，導(dǎo)致我國商業(yè)銀行開展碳金融業(yè)務(wù)的動力不足，碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。

3.中介市場發(fā)育不完全。CDM機制下的CER是一種虛擬商品，開發(fā)程序比較復(fù)雜，交易規(guī)則也十分嚴(yán)格，銷售合同主要涉及國外客戶，合同期限也很長，非專業(yè)機構(gòu)難以具備此類項目的開發(fā)和執(zhí)行能力。在國外，CDM項目的評估及排放權(quán)的購買大多數(shù)是由中介機構(gòu)完成，而我國本土的中介機構(gòu)尚處于起步階段，難以開發(fā)或者消化大量的項目。同時，也缺乏專業(yè)的技術(shù)咨詢體系來幫助金融機構(gòu)分析、評估、規(guī)避項目風(fēng)險和交易風(fēng)險。此外，相應(yīng)的政策和法律框架還不健全,咨詢、監(jiān)測、考核辦法還不完善。

4.碳金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險因素多。商業(yè)銀行開展碳金融業(yè)務(wù)，除了面臨基本的市場風(fēng)險、信用風(fēng)險和操作風(fēng)險以外，還存在較大的政策風(fēng)險和法律風(fēng)險。一是市場風(fēng)險。主要包括一級市場上價格惡性競爭和二級市場上排放權(quán)交易價格的變動。二是信用風(fēng)險。主要是指貸款企業(yè)未能及時還款而給商業(yè)銀行造成經(jīng)濟損失的風(fēng)險。三是操作風(fēng)險。主要是指由于內(nèi)部操作過程不規(guī)范、運營系統(tǒng)失靈以及操作人員失誤等造成直接或者間接損失的風(fēng)險。四是政策風(fēng)險。隨著《京都議定書》在2012年的到期,2012年之后的“溫室氣體減排問題”已成為許多大國在國際政治舞臺上談判的重要砝碼。由于2009年12月召開的哥本哈根世界氣候大會最終僅達(dá)成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》，2012年后《京都議定書》是否續(xù)簽，中國是否繼續(xù)為非附件國家I存在著很大的變數(shù)。對于這種政策風(fēng)險我們要密切關(guān)注國際氣候變化制度談判的最新進(jìn)展，以便及時防范。五是法律風(fēng)險。由于碳金融業(yè)務(wù)涉及多個國家，會派生出復(fù)雜的法律關(guān)系，特別是關(guān)于法律適用、地域管轄權(quán)等問題。

三、中國商業(yè)銀行的碳金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新的建議

我國碳金融市場十分廣闊。據(jù)世界銀行測算，全球二氧化碳交易需求量超過2億噸。發(fā)達(dá)國家在2012年要完成50億噸溫室氣體的減排目標(biāo)，我國市場出售的年減排額達(dá)到全球的70%，至少有30億噸。隨著我國節(jié)能減排規(guī)劃的實施，必將有大批項目可被開發(fā)為CDM項目。面對如此巨大的碳市場，國內(nèi)商業(yè)銀行面臨的發(fā)展?jié)摿σ卜浅４?。盡管國內(nèi)金融業(yè)在推廣綠色信貸和開發(fā)碳排放掛鉤產(chǎn)品等方面進(jìn)行了一定的努力，但是這些碳產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新無論是規(guī)模還是深度都與我國市場潛力不符。因此，我國商業(yè)銀行應(yīng)該抓住機遇，積極推進(jìn)碳金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

（一）積極開發(fā)碳金融產(chǎn)品

商業(yè)銀行除了開展CDM項目信貸以及掛鉤碳排放權(quán)的理財產(chǎn)品外，還應(yīng)該開發(fā)各種各樣的碳金融產(chǎn)品，以滿足CDM項目下的多樣化的金融需求。商業(yè)銀行應(yīng)該積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，包括開展碳權(quán)質(zhì)押貸款，為具有CDM項目潛質(zhì)和良好信用記錄的企業(yè)辦理以CERs收益權(quán)作為質(zhì)押的貸款；利用商業(yè)銀行下屬的金融租賃中心或者與專業(yè)租賃公司合作，發(fā)展基于CERs的融資租賃方式；開發(fā)信托類碳金融產(chǎn)品，為具有環(huán)保意識和金融知識的企業(yè)建立碳信托投資基金。此外，商業(yè)銀行還應(yīng)該加快開發(fā)各種支持低碳經(jīng)濟的碳金融衍生產(chǎn)品。

（二）建立專門的碳金融業(yè)務(wù)團隊

商業(yè)銀行應(yīng)該注重培養(yǎng)覆蓋CDM項目投融資、CERs交易與管理的高素質(zhì)業(yè)務(wù)團隊?？梢詮囊韵聝煞矫嬷郑阂皇浅闪⑻冀鹑谕顿Y管理有限公司或碳金融事業(yè)部，謀劃碳金融發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)碳金融的市場開發(fā)與推廣，開發(fā)系列碳金融產(chǎn)品。二是加緊儲備碳金融專業(yè)人才。碳金融業(yè)務(wù)不但涉及市場交易、投資咨詢、國際金融等金融方面內(nèi)容的同時，而且對法律、項目管理以及碳專業(yè)技術(shù)提出了很高要求。這就需要借鑒吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗，加強碳金融專業(yè)人才建設(shè)。只有建立專門的碳金融業(yè)務(wù)團隊，才能不斷滿足客戶需求，才能有效地促進(jìn)碳金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（三）積極參與和促進(jìn)中介組織建設(shè)

目前我國碳排放業(yè)務(wù)中存在的一個突出問題就是中介組織的缺失。中國作為碳排放權(quán)的出售方，與歐洲碳基金、國際投資銀行等碳排放權(quán)購買方之間開展交易往往缺乏經(jīng)驗，在談判中處于弱勢地位。買賣雙方信息不對稱，又缺乏對項目比較了解的中介服務(wù)，這兩點嚴(yán)重制約了碳排放業(yè)務(wù)的開展。碳排放在碳交易機制下被賦予了資產(chǎn)價值，但由于我國的CDM項目分散、中介程序復(fù)雜、審核周期長，市場交易機制不完善，降低了碳資產(chǎn)的價值轉(zhuǎn)化效率。因此，國內(nèi)商業(yè)銀行的投資銀行部門等應(yīng)積極與國外投資銀行溝通合作，提供財務(wù)顧問、投資咨詢等業(yè)務(wù)，發(fā)揮溝通交易作用。此外，商業(yè)銀行還應(yīng)該積極參加碳交易平臺的建設(shè)和運作，為碳排放權(quán)二級市場的交易提供便利。

（四）控制碳金融業(yè)務(wù)風(fēng)險

目前，CDM項目貸款整體上呈現(xiàn)出一種供不應(yīng)求的態(tài)勢，意味著我國商業(yè)銀行在項目融資中有較強的議價能力。因此，商業(yè)銀行首先應(yīng)選擇那些經(jīng)濟強度好、外部擔(dān)保強的項目，并且在提供貸款的過程中，可以通過銀團貸款、分期投入資金等方式降低貸款的信用風(fēng)險；CDM項目的未來本息大多采用外幣償還，商業(yè)銀行應(yīng)該實行必要的套期保值以防范匯率變化的風(fēng)險。對于政策風(fēng)險，商業(yè)銀行可以通過創(chuàng)新相關(guān)的合同條款，盡量將不可承受的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給國外投資者；對于法律風(fēng)險，在制定合同的過程中，可以通過咨詢或聘任擅長國際法律的律師事務(wù)所，實現(xiàn)對商業(yè)銀行有利的法律適用和法律管轄。此外，商業(yè)銀行還可以探索諸如責(zé)任保險等商業(yè)保險，轉(zhuǎn)移碳金融業(yè)務(wù)中的操作風(fēng)險。

（五）大力發(fā)展綠色信貸

商業(yè)銀行除了與其他企業(yè)一樣需要控制自身日常運營所排放的溫室氣體外，還承擔(dān)著實踐綠色金融的責(zé)任。銀行應(yīng)該充分發(fā)揮其資金融通和資源優(yōu)化配置功能，通過信貸和投資行為，間接地影響各個企業(yè)的資源消耗和溫室氣體排放，為企業(yè)節(jié)能減排創(chuàng)造良好的環(huán)境，引導(dǎo)經(jīng)濟從“低碳”向“高碳”轉(zhuǎn)變。商業(yè)銀行還應(yīng)建立完整的“綠色信貸”制度體系和決策體系,宣傳、實踐綠色評估信貸的金融模式。同時要加強新能源信貸的投入，加大對風(fēng)能、太陽能、生物能等的扶持力度。

參考文獻(xiàn)

[1]曾剛，方志宏.國際碳金融：現(xiàn)狀、問題與前景[J].國際金融研究，2009（10）

[2]馬驍.發(fā)展“碳金融”商業(yè)銀行大有可為[N].金融時報，2010-01-25

[3]丁玉梅,劉應(yīng)元.芻議構(gòu)建中國特色的碳金融體系[J].經(jīng)濟問題，2010（12）

[4]謝懷筑,于李娜.碳金融:應(yīng)對氣候變化的金融創(chuàng)新[J].中國社會科學(xué)院研究生院學(xué)報，2010（01）

[5]高志新.碳金融發(fā)展與中國銀行業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型[J].上海金融，2011（01）

[6]吳玉宇.我國碳金融發(fā)展及碳金融機制創(chuàng)新策略[J].上海金融，2009（10）