氣候變化的實質(zhì)精選(九篇)

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第1篇：氣候變化的實質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：獼猴桃；品質(zhì)；貯藏性；大果靈；健果素；二氧化氯

中圖分類號：S663.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1002-2910(2007)05-0013-03

獼猴桃在常溫(25℃左右)下通常10天左右便會軟化，迅速衰敗變質(zhì)，喪失食用價值。在低溫(0℃左右)或氣調(diào)冷藏條件下，雖可貯藏4～6個月［1］，但失水、軟化和腐爛現(xiàn)象也常有發(fā)生。有些產(chǎn)區(qū)大量使用高濃度“大果靈”，不僅導(dǎo)致果實畸形、風(fēng)味品質(zhì)變劣，還嚴(yán)重降低了果實的耐藏性。

二氧化氯是近年來受到普遍重視的一種殺菌劑，具有無毒、高效、廣譜、無殘留等特點，在工業(yè)殺菌、食品消毒等方面已廣泛應(yīng)用［2］?！俺础迸偏J猴桃健果素是長沙楚源果業(yè)有限公司最近研制的一種能促進(jìn)果實增大的新型獼猴桃保健劑。筆者用低濃度大果靈、健果素和二氧化氯處理獼猴桃果實，探討其對果實品質(zhì)和耐藏性的影響。

1材料與方法

供試品種為翠玉獼猴桃，采自長沙楚源果業(yè)有限公司示范基地。供試藥劑有0.1％氯吡脲(商品名大果靈，成都施特優(yōu)化工有限公司研制，簡稱大果靈)、“楚源”牌健果素(長沙楚源果業(yè)有限公司研制，簡稱健果素)，穩(wěn)定性二氧化氯溶液(商品名綠迪，深圳萃杰環(huán)保有限公司生產(chǎn)，簡稱綠迪)和固態(tài)緩釋二氧化氯(商品名新消毒王片，長沙市藍(lán)?？萍奸_發(fā)有限公司研制，簡稱消毒王片)。

試驗設(shè)5個處理：①幼果期用5mg/L大果靈處理果實；②幼果期用健果素處理果實；③冷藏前果實用80mg/L溶液浸泡1分鐘；④冷藏時果實與消毒王片一起密封存放；⑤未經(jīng)上述處理的果實（對照）。每處理300個果實，等分為兩份，分別裝入獼猴桃專用保鮮袋(國家農(nóng)產(chǎn)品保鮮中心生產(chǎn))密封，其中，150個果用于腐爛情況調(diào)查，另150個用于測量可溶性固形物含量、硬度，并對其外觀、內(nèi)質(zhì)等商品要素進(jìn)行感官評定。2005年9月29日處理后隨即放入試驗冷庫，庫溫0～2℃。從入庫開始，每2周檢測1次。用手持折光儀測果實的可溶性固形物含量，用YQ-GT-2果實硬度計測果實硬度(探頭直徑為0.635cm)，每次測量10個果實。

2結(jié)果與分析

2.1貯藏期間獼猴桃果實的硬度變化

貯藏的前4周，各處理果實的硬度變化不明顯，4周后硬度則一直呈下降趨勢。其中，經(jīng)5mg/L大果靈、健果素和80mg/L綠迪液處理的果實硬度變化趨勢基本一致，和對照一樣迅速下降或略高于對照。果實與消毒王片混裝處理的果實硬度下降最緩慢，說明其對延緩果實軟化具有較好作用(圖1)。

2.2貯藏期間獼猴桃果實可溶性固形物含量的變化

貯藏期間各處理的果實可溶性固形物含量均呈緩慢上升趨勢。5mg/L大果靈和健果素處理的果實可溶性固形物含量非常接近，表明對貯藏期間獼猴桃果實可溶性固形物含量的增加有一定的抑制作用。在軟熟食用時，健果素處理的果實可溶性固形物含量高于對照。貯藏6周后，80mg/L綠迪液處理的果實可溶性固形物含量低于對照。在貯藏期間，加有消毒王片的果實可溶性固形物含量緩慢上升，說明其可在貯藏期內(nèi)延緩果實軟化，抑制果實可溶性固形物含量的增加(圖2)。

2.3貯藏期間獼猴桃果實的腐爛情況

各處理在貯藏10周內(nèi)幾乎無腐爛果(圖3)。貯藏10周后，除加消毒王片的處理外，其余處理和對照都開始腐爛。貯至第12周，爛果率最高的是用健果素處理，其次為對照、大果靈和綠迪處理，以加消毒王片最低（圖3），貯至第14周，除大果靈的爛果率增加較慢外，其余處理均增加較快。貯藏24周后，各處理腐爛率接近100％。

3小結(jié)與討論

試驗表明，使用5mg/L的大果靈對提高翠玉獼猴桃果實品質(zhì)和耐藏性有一定的作用，果實腐爛率也明顯低于對照。有必要就幼果期低濃度大果靈處理對獼猴桃生長和花芽分化等方面的綜合影響進(jìn)行研究，探討獼猴桃幼果期使用低濃度大果靈的增產(chǎn)、提質(zhì)和提高果實耐貯性能的綜合效應(yīng)，為其應(yīng)用提供依據(jù)。某些產(chǎn)區(qū)為追求產(chǎn)量，濫用高濃度大果靈，造成獼猴桃果實畸形、品質(zhì)低劣、樹體早衰等嚴(yán)重后果的做法，應(yīng)當(dāng)加以糾正。

用“楚源”牌獼猴桃健果素處理的果實，其貯藏期間的硬度變化和腐爛情況與對照近似；但在軟熟食用時，其風(fēng)味品質(zhì)優(yōu)于對照。

二氧化氯在香蕉長途運輸、青椒貯藏等方面有很好的防腐效果［3］。龔宇同等用來處理大久保桃后貯藏發(fā)現(xiàn)［4］，二氧化氯具有調(diào)節(jié)桃果實的呼吸強度、保持果肉硬度、延緩果實成熟衰老等作用。本試驗結(jié)果也表明，貯藏18周內(nèi)，二氧化氯（綠迪）處理對獼猴桃具有較好殺菌、抑菌作用，特別是固態(tài)緩釋二氧化氯（消毒王片）處理對延緩獼猴桃果實軟化、抑制果實可溶性固形物含量的上升速度以及抑制病菌危害具有明顯的作用。其作用機(jī)理有待進(jìn)行深入研究。

參考文獻(xiàn)：

［1］劉旭鋒.獼猴桃的貯藏技術(shù)［J］.西北園藝，1995(3)：29～31.

［2］傅茂潤，杜金華.二氧化氯在食品保鮮中的應(yīng)用［J］.食品與發(fā)酵工業(yè)，2004(8)：31～34.

第2篇：氣候變化的實質(zhì)范文

的集成創(chuàng)新體系是我國實現(xiàn)有效應(yīng)對氣候變化的必要途徑。本文解析了“適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系的集成創(chuàng)新”的內(nèi)涵，即不同適應(yīng)主體和部門對各種適應(yīng)技術(shù)進(jìn)行選擇、優(yōu)化、配置，相互之間以最合理的結(jié)構(gòu)形式結(jié)合在一起，形成一個由適宜要素組成的、優(yōu)勢互補的、匹配的有機(jī)體系，從而使適應(yīng)技術(shù)體系的整體功能發(fā)生質(zhì)變的一種自主創(chuàng)新過程。

集成創(chuàng)新可以使適應(yīng)氣候變化不同主體或部門的資源、技術(shù)、能力等實現(xiàn)重新組合并且優(yōu)化，進(jìn)而增強適應(yīng)氣候變化的效果。

提出了我國適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系集成創(chuàng)新機(jī)制，包括：適應(yīng)氣候變化技術(shù)的整合集成機(jī)制、適應(yīng)氣候變化技術(shù)的科技創(chuàng)新機(jī)制、適應(yīng)氣候變化主體的組織機(jī)制、適應(yīng)氣候變化部門的協(xié)同合作機(jī)制，以及適應(yīng)氣候變化的資金機(jī)制。

整合是適應(yīng)氣候變化技術(shù)實現(xiàn)集成的重要手段，科技創(chuàng)新是適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的主體力量，

組織機(jī)制是實現(xiàn)集成創(chuàng)新的體制基礎(chǔ)，協(xié)同是實現(xiàn)適應(yīng)技術(shù)集成創(chuàng)新的關(guān)鍵保障，資金機(jī)制

是集成創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)。最后指出應(yīng)對氣候變化的適應(yīng)技術(shù)體系需要充分發(fā)揮集成創(chuàng)新的力量，從不同層面的適應(yīng)主體的組織機(jī)制開始，充分整合適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系，發(fā)揮不同適應(yīng)部門的協(xié)同機(jī)制，建立完善的國家適應(yīng)氣候變化科技創(chuàng)新機(jī)制，同時合理利用資金機(jī)制，從而建立完善的適應(yīng)氣候變化技術(shù)的集成創(chuàng)新機(jī)制。

關(guān)鍵詞 集成創(chuàng)新；適應(yīng)氣候變化；技術(shù)體系；機(jī)制

中圖分類號 X321.02文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104（2012）11-0001-05 doi：12.3969/j.issn.1002-2104.2012.11.001

無論是由于自然因素，還是人類活動導(dǎo)致，以變暖為主要標(biāo)志的全球氣候變化已經(jīng)成為當(dāng)前社會最突出的風(fēng)險問題之一[1]。1992年簽訂的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（下稱《公約》）中，將適應(yīng)和減緩作為應(yīng)對氣候變化的兩個重要方面[2]，但在《公約》通過后相當(dāng)長的時間內(nèi)，以《京都議定書》為標(biāo)志，減緩一直是國際社會應(yīng)對氣候變化的主要努力方向。隨著研究的深入，人們逐漸認(rèn)識到，即便現(xiàn)在開始采取最有效的減緩措施，氣候變化的趨勢仍將持續(xù)較長時間[3-7]。因此，適應(yīng)氣候變化已經(jīng)變得十分重要和緊迫[8-10]。我國一直高度重視適應(yīng)氣候變化工作[11-12]。最大限度地利用氣候變化的有利影響，規(guī)避不利影響，是我國應(yīng)對氣候變化面臨的艱巨任務(wù)[13]。目前國內(nèi)在適應(yīng)氣候變化技術(shù)研發(fā)方面已經(jīng)進(jìn)行了一定的投入，形成了一批適應(yīng)氣候變化技術(shù)[4，13]。然而，不同技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域、影響范圍和成熟度均有不同，需要在國家層面上對國內(nèi)外各適應(yīng)技術(shù)進(jìn)行集成，為我國未來應(yīng)對氣候變化的國家戰(zhàn)略提供集成的解決方案。為此，需要在國家層面建立適應(yīng)氣候變化技術(shù)的集成創(chuàng)新機(jī)制，從而更好地為應(yīng)對氣候變化行動提供決策支持。

1 集成創(chuàng)新的概念及其內(nèi)涵

集成創(chuàng)新是現(xiàn)代社會各行業(yè)發(fā)展進(jìn)步的主要技術(shù)途徑之一[14]。然而，究竟什么是集成創(chuàng)新？學(xué)者就此開展了大量的研究[14-15]。大多認(rèn)為，“集成”是指系統(tǒng)內(nèi)兩個或兩個以上的要素，依據(jù)要素間的內(nèi)在聯(lián)系而形成的具有某種特定功能的有機(jī)體的過程，這種集成系統(tǒng)的功能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于單個要素的功能。因此，集成是系統(tǒng)內(nèi)要素優(yōu)化組合的動態(tài)過程，也是系統(tǒng)內(nèi)要素相互作用、相互影響的結(jié)果。

集成創(chuàng)新是創(chuàng)新行為主體的選擇、優(yōu)化、配置，相互之間以最合理的結(jié)構(gòu)形式結(jié)合在一起，形成的一個由適宜要素組成的、優(yōu)勢互補的、匹配的有機(jī)體，從而使有機(jī)體的整體功能發(fā)生質(zhì)變的一種自主創(chuàng)新過程。集成創(chuàng)新使各種單項和分散的相關(guān)技術(shù)成果得到集成，其創(chuàng)新性以及由此確立的競爭優(yōu)勢和科技創(chuàng)新能力的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過單項技術(shù)的突破。

對于適應(yīng)氣候變化來說，“適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系的集成創(chuàng)新”是指不同適應(yīng)主體和部門對各種適應(yīng)技術(shù)進(jìn)行選擇、優(yōu)化、配置，相互之間以最合理的結(jié)構(gòu)形式結(jié)合在一起，形成一個由適宜要素組成的、優(yōu)勢互補的、匹配的有機(jī)體系，從而使適應(yīng)技術(shù)體系的整體功能發(fā)生質(zhì)變的一種自主創(chuàng)新過程。

2 適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系的集成創(chuàng)新機(jī)制

適應(yīng)氣候變化技術(shù)的集成創(chuàng)新需要從技術(shù)整合、科技創(chuàng)新、組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制以及資金機(jī)制等5個方面來實現(xiàn)。

2.1 適應(yīng)氣候變化技術(shù)的整合集成機(jī)制

整合是適應(yīng)技術(shù)實現(xiàn)集成創(chuàng)新的重要手段。不同適應(yīng)主體或決策部門需要整合不同區(qū)域與領(lǐng)域的資源與能力，才能形成整合的創(chuàng)新能力，實現(xiàn)集成創(chuàng)新。不同領(lǐng)域或區(qū)域以自身的能力與資源為基礎(chǔ)，尋找具有互補資源和能力的領(lǐng)域與區(qū)域，如農(nóng)業(yè)領(lǐng)域與水資源領(lǐng)域的適應(yīng)技術(shù)整合，并且需要將他們的資源和能力整合到自身的能力體系中，從而形成集成的資源和能力，為適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系整體的集成發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

當(dāng)前階段，我國適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系整合集成亟需開展的關(guān)鍵工作包括：國家適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系構(gòu)建與技術(shù)清單編制；優(yōu)選現(xiàn)有比較成熟的適應(yīng)技術(shù)，吸收最新適應(yīng)技術(shù)研發(fā)成果，評估其綜合效益與適用范圍，構(gòu)建中國適應(yīng)氣候變化的基本理論與技術(shù)體系框架，分析主要領(lǐng)域和區(qū)域的近期（2020年前）關(guān)鍵適應(yīng)技術(shù)需求。討論國家適應(yīng)氣候變化的技術(shù)潛力與技術(shù)限制因素，國家未來10-50年適應(yīng)技術(shù)發(fā)展途徑，適應(yīng)的技術(shù)研發(fā)與工程建設(shè)投資需求分析；分析國家適應(yīng)氣候變化的整體能力建設(shè)需求和國家適應(yīng)氣候變化的階段性目標(biāo)，進(jìn)行國家適應(yīng)戰(zhàn)略規(guī)劃；針對適應(yīng)氣候變化的生態(tài)補償、資金機(jī)制、技術(shù)研發(fā)等提出適應(yīng)氣候變化的政策建議。調(diào)研氣候變化對建筑業(yè)、交通運輸、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)部門和電、水、氣、熱及通信等基礎(chǔ)設(shè)施的影響，提出相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)與布局，捕捉商機(jī)和基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)整工程建設(shè)與運行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的建議，研發(fā)關(guān)鍵適應(yīng)技術(shù)并進(jìn)行技術(shù)集成。

2.2 適應(yīng)氣候變化技術(shù)的科技創(chuàng)新機(jī)制

科技創(chuàng)新是適應(yīng)氣候變化技術(shù)集成創(chuàng)新的關(guān)鍵力量，也是中國制訂適應(yīng)氣候變化的戰(zhàn)略決策和實行適應(yīng)行動的重要保障措施。不同領(lǐng)域與區(qū)域的適應(yīng)氣候變化技術(shù)需要通過科技創(chuàng)新獲得。關(guān)于適應(yīng)的若干關(guān)鍵科學(xué)問題還有待通過科技創(chuàng)新機(jī)制來實現(xiàn)。

適應(yīng)是應(yīng)對氣候變化的一項重要戰(zhàn)略措施，一些有利于緩解氣候變化影響的措施也已經(jīng)開始實施。然而，專門針對氣候變化的適應(yīng)技術(shù)和措施的研究和實施較少，缺乏可供借鑒的成功適應(yīng)范例和系統(tǒng)有效的技術(shù)體系。需要進(jìn)一步研發(fā)、集成不同領(lǐng)域和區(qū)域的適應(yīng)關(guān)鍵技術(shù)，系統(tǒng)構(gòu)建適應(yīng)氣候變化的技術(shù)體系。同時，目前的適應(yīng)措施與氣候變化影響及未來風(fēng)險的聯(lián)系不太緊密，與部門的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的示范研究較少。因此，適應(yīng)技術(shù)與示范的研究必須對不同領(lǐng)域或區(qū)域受氣候變化的影響和風(fēng)險有定量的認(rèn)識。氣候變化對我國的影響在不同領(lǐng)域和區(qū)域上有重大的差異，需要采取具有針對性的適應(yīng)措施，進(jìn)行試驗和技術(shù)示范研究。只有掌握足夠的科學(xué)證據(jù)，系統(tǒng)地評估氣候變化對我國主要脆弱領(lǐng)域的綜合影響和風(fēng)險，將適應(yīng)措施的效果納入到影響和風(fēng)險評估中，客觀分析不同領(lǐng)域、不同地方的適應(yīng)能力，才能科學(xué)地選擇或研發(fā)相應(yīng)的適應(yīng)氣候變化技術(shù)，制定符合我國國情的氣候外交政策，保障我國利益不受到損害，既能為保護(hù)全球氣候做出積極的貢獻(xiàn)，又能保證國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

因此，迫切需要將適應(yīng)氣候變化作為一個重要的領(lǐng)域，選擇主要領(lǐng)域（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水資源、人體健康、生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)、重大工程、防災(zāi)減災(zāi)等）和典型區(qū)域（如青藏高原、北方水資源脆弱區(qū)、農(nóng)牧交錯帶、脆弱性海岸帶及生態(tài)系統(tǒng)脆弱帶等）進(jìn)行適應(yīng)氣候變化的示范實驗，提出可操作性的適應(yīng)對策和措施，進(jìn)行適應(yīng)措施的成本效益分析。確定氣候變化影響的重點區(qū)域、脆弱人群與適應(yīng)優(yōu)先事項，促進(jìn)氣候變化適應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的結(jié)合，重點加強適應(yīng)氣候變化與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃與規(guī)劃的結(jié)合；加強極端氣候事件的防御及防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)開發(fā)；促進(jìn)適應(yīng)氣候變化政策制定和立法工作。

2.3 適應(yīng)氣候變化主體的組織機(jī)制

適應(yīng)氣候變化的主體有很多層次。目前情況下，政府部門是適應(yīng)氣候變化的首要主體。其次，不同領(lǐng)域的企業(yè)和生產(chǎn)者也是適應(yīng)氣候變化的重要主體。再次，普通人群也是適應(yīng)氣候變化的組成部分。另外，還包括科研機(jī)構(gòu)?？茖W(xué)的適應(yīng)氣候變化集成創(chuàng)新機(jī)制需要建立起科學(xué)的適應(yīng)氣候變化主體的組織機(jī)制。這種組織機(jī)制需要緊密結(jié)合不同級別的政府部門、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和生產(chǎn)部門以及廣大的普通人群。科學(xué)地適應(yīng)氣候變化組織機(jī)制關(guān)鍵工作包括：①加強組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。政府部門要切實加強總體指導(dǎo)和宏觀管理能力，對各種利益關(guān)系和矛盾進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全責(zé)任體系，大力促進(jìn)各地方、各部門、各科研院校在適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域的大力協(xié)同，充分調(diào)動各方積極性，共同推進(jìn)適應(yīng)氣候變化行動的開展和實施。②加強人才培養(yǎng)與基礎(chǔ)研究。加強人才培養(yǎng)開發(fā)，促進(jìn)人才隊伍建設(shè)，特別是學(xué)科梯隊建設(shè)，培養(yǎng)和造就一批學(xué)科帶頭人和后備人選以及相應(yīng)的骨干研究隊伍。重視和加強基礎(chǔ)研究，切實提高自主創(chuàng)新能力。圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，重點部署研究一批適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域的重大問題。推動適應(yīng)氣候變化科技資源共享，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立國家重點實驗室，奠定適應(yīng)氣候變化技術(shù)的科技基礎(chǔ)。③加強適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)。在氣候變化影響顯著地區(qū)建立適應(yīng)氣候變化試點示范基地，進(jìn)行脆弱性分析和風(fēng)險評估，開展相關(guān)適應(yīng)活動，為我國今后全方位開展適應(yīng)氣候變化行動提供重要的指導(dǎo)和參考。舉辦適應(yīng)研討會和培訓(xùn)班，提升地方政府相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員適應(yīng)氣候變化方面的基本知識、研究水平和管理能力。通過網(wǎng)站、新聞報道及座談會等形式大力宣傳適應(yīng)氣候變化相關(guān)知識，增強公眾意識和公眾參與度。大力開展方法論研究，為適應(yīng)氣候變化行動提供理論支持和指導(dǎo)。

2.4 適應(yīng)氣候變化的部門協(xié)同合作機(jī)制

協(xié)同是國家、政府或部門實現(xiàn)適應(yīng)技術(shù)集成創(chuàng)新的關(guān)鍵。協(xié)同就是要實現(xiàn)“1+1>2”。即多個部門合作創(chuàng)新產(chǎn)生的效益大于部門獨立進(jìn)行創(chuàng)新產(chǎn)生的效益之和。核心部門與合作部門的協(xié)同包括三大方面：目標(biāo)協(xié)同性、利益協(xié)同性、功能協(xié)同性，稱之為“OBF協(xié)同”。這三個方面的協(xié)同將形成利益分配機(jī)制、風(fēng)險分?jǐn)倷C(jī)制、信任機(jī)制。如圖1所示。

為了實現(xiàn)“OBF協(xié)同”，需要構(gòu)建三維協(xié)同體系：政策與法規(guī)、協(xié)同平臺、協(xié)調(diào)機(jī)制。如圖2所示。

政策與法規(guī)，是協(xié)同的制度保證。適應(yīng)氣候變化技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新的過程中，需要通過政策與法規(guī)形成激勵機(jī)制與約束機(jī)制。適應(yīng)技術(shù)集成創(chuàng)新中的規(guī)范包括各級政府的政策、制度與合同。技術(shù)集成創(chuàng)新的合作伙伴在創(chuàng)新項目中表現(xiàn)出資本屬性或準(zhǔn)資本屬性，有必要采用激勵機(jī)制和約束機(jī)制。

協(xié)調(diào)機(jī)制，是協(xié)同的過程保證。協(xié)調(diào)是通過管理機(jī)制、溝通、信息的互動實現(xiàn)的。在技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新的過程中，由于集成的人力資源或組織資源（如供應(yīng)商聯(lián)盟、技術(shù)中心等）等存在個體理性與集體理性、短期利益與長遠(yuǎn)利益的沖突以及文化背景沖突等，對于技術(shù)資源、社會資源、信息資源等資源的集成同樣存在能否銜接和匹配的問題。因此，協(xié)調(diào)機(jī)制是技術(shù)集成創(chuàng)新實現(xiàn)協(xié)同的重要內(nèi)容。

協(xié)同平臺，是協(xié)同的物質(zhì)基礎(chǔ)。它包括研發(fā)平臺、網(wǎng)絡(luò)支持、基地建設(shè)。研發(fā)平臺是指研發(fā)中心與高等學(xué)校（包括以其為依托的國家重點實驗室）、國家工程技術(shù)中心、國家產(chǎn)品認(rèn)證中心、國家質(zhì)量檢測中心、專業(yè)設(shè)計咨詢公司以及包括具有研發(fā)能力的供應(yīng)商等所組建的技術(shù)綜合型平臺。網(wǎng)絡(luò)支持是包括科研院所、合作企業(yè)、政府部門、金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、中間商、顧客等所組成的無形網(wǎng)絡(luò)的支撐作用?；匕ㄅc集成創(chuàng)新相關(guān)的人才基地、技術(shù)研發(fā)基地與測試試驗基地。

2.5 適應(yīng)氣候變化的資金機(jī)制

適應(yīng)氣候變化需要龐大的資金支持，其資金機(jī)制包括公共資金和市場資金兩個方面。需要在國家財政投入之外，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)單位投資氣候變化適應(yīng)行動，同時充分利用國際適應(yīng)性資金，全面提高我國適應(yīng)氣候變化的能力，最大限度地降低氣候變化的不利影響。適應(yīng)氣候變化的資金機(jī)制具體包括：①持續(xù)增加國家財政的氣候變化適應(yīng)資金的投入。各級政府應(yīng)將適應(yīng)氣候變化逐步納入到各行各業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，增加采取適應(yīng)氣候變化行動的預(yù)算和投入，切實保證適應(yīng)氣候變化行動的實施。各級政府應(yīng)積極運用財政手段，如設(shè)立專項稅收、建立適應(yīng)基金或者環(huán)境基金等，加大對氣候預(yù)報、生態(tài)保護(hù)、海岸帶管理、水資源安全等方面適應(yīng)能力建設(shè)的投入。②引導(dǎo)金融部門和企業(yè)對適應(yīng)氣候變化提供支持。氣候變化的災(zāi)難性影響會損害信貸金融的信用，增加保險賠付，加大風(fēng)險管理難度。應(yīng)為商業(yè)金融部門提供支持適應(yīng)氣候變化行動的鼓勵機(jī)制，使金融部門和企業(yè)更好地參與國家和地區(qū)的適應(yīng)行動。具體措施包括：加強風(fēng)險金融的適應(yīng)性支持，引導(dǎo)信貸金融重視適應(yīng)性投入，使用公共債券及其衍生工具為適應(yīng)性投資或者災(zāi)害救濟(jì)融通低成本的資金，就特定敏感地區(qū)或者特定氣候事件發(fā)行政府巨災(zāi)債券，國家對氣候變化敏感和脆弱地區(qū)、領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)在財政投入和稅收政策上給予重點扶持。通過財稅杠桿激勵企業(yè)和民間資本投資氣候變化適應(yīng)行動。③積極吸引國際適應(yīng)性資金投入我國氣候變化適應(yīng)行動。充分利用UNFCCC體系內(nèi)可以利用的氣候變化適應(yīng)資金，積極開拓國際合作，吸引更多的雙邊或者多邊資金投資適應(yīng)氣候變化行動。目前，與適應(yīng)氣候變化密切相關(guān)的國際資金渠道主要包括：《公約》創(chuàng)立的委托全球環(huán)境基金（GEF）運作管理的信托基金（SPA），《公約》下最不發(fā)達(dá)國家基金（LDCF）和氣候變化特別基金（SCCF），《京都議定書》下設(shè)立的適應(yīng)基金，來自于其它多邊的環(huán)境協(xié)定（MEAs）基金，來自于各國政府、國家和國際組織和機(jī)構(gòu)的雙邊和多邊基金。

3 結(jié) 語

“集成創(chuàng)新”是適應(yīng)氣候變化技術(shù)與行動的必由之路。在不同層面建立適應(yīng)氣候變化技術(shù)的集成創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建不同部門或區(qū)域適應(yīng)氣候變化技術(shù)的集成創(chuàng)新體系是我國適應(yīng)氣候變化技術(shù)發(fā)展的重要途徑。集成創(chuàng)新可以使適應(yīng)氣候變化不同主體的資源、技術(shù)、能力等得到充分優(yōu)化、選擇、配置，從而相互之間形成最合理的結(jié)構(gòu)形式，發(fā)展成為一個由適宜要素組成的、優(yōu)勢互補的、匹配的有機(jī)體，可使各種單項和分散的相關(guān)技術(shù)成果得到集成。應(yīng)對氣候變化的適應(yīng)技術(shù)體系需要充分發(fā)揮集成創(chuàng)新的力量，從不同層面的適應(yīng)主體的組織機(jī)制開始，充分整合適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系，發(fā)揮不同適應(yīng)部門的協(xié)同機(jī)制，建立完善的國家適應(yīng)氣候變化科技創(chuàng)新機(jī)制，同時合理利用資金機(jī)制，從而建立完善的適應(yīng)氣候變化技術(shù)的集成創(chuàng)新機(jī)制。

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Integrated Innovation Mechanism of Technology System for Adaptation toClimate Change

PAN Tao1 LIU Yujie1 ZHANG Jiutian2 WANG Wentao2

（1. Institute of Geographic Sciences and Natural Resources Research， Chinese Academy of Sciences， Beijing 100101， China；

2. The Administrative Center for China’s Agenda 21， Beijing 100038， China）

Abstract Taking adaptation measures is an important way to address global climate change. The integrated innovation of the adaptation technology system is one of the key elements to carry out climate change addressing actions.

Realizing to address climate change effectively needs to establish the integrated innovation mechanism at different levels and construct integrated innovation system of different departments and regions.

This study analyzed the connotation of integrated innovation of technology system for climate change adaptation， which is an independent innovation process. In this process， a variety of technologies for climate change adaptation will be selected， optimized， and configured by different subjects and departments to form an organic system. This system is composed of appropriate elements， complementary advantages and matching each other. So the overall function of the climate change adaptation technology system will have a qualitative change.

Integrated innovation can realize the recombining and optimizing the resources， technologies and ability of different subjects or departments， and enhance the effect of adapting climate change.

We proposed the integrated innovation mechanism of technology system for adaptation to climate change， including： integration mechanisms to adapt to climate change， technology integration， technology innovation mechanism to adapt to climate change， technology and adapt to climate change， the main organizational mechanisms to adapt to climate change sector collaboration mechanism， as well as financial mechanism to adapt to climate change.

Integrating is the important method to realize the integration of climate change adaptation

technologies. Scientific and technological innovation is the main force of technical research.

Organization mechanism is the system basis of integrated innovation. Cooperation mechanism is

the key guarantee of integration and funding mechanism the necessary material base of

integrated innovation.

第3篇：氣候變化的實質(zhì)范文

【關(guān)鍵詞】 食管癌；手術(shù)前后；自然殺傷細(xì)胞；腫瘤壞死因子；前列腺素E2

DOI：10.14163/ki.11-5547/r.2016.09.028

近年來， 危險因素的增多， 明顯增加了食管癌的發(fā)生比例， 在腫瘤的發(fā)生、發(fā)展中， NK細(xì)胞具有重要的免疫監(jiān)視功能[1]。相關(guān)報道顯示， 部分惡性腫瘤患者血漿中含有的TNF水平與治療預(yù)后密切相關(guān)[2]。許多腫瘤細(xì)胞可促進(jìn)PGE2產(chǎn)生， PGE2對腫瘤轉(zhuǎn)移和播散有促進(jìn)作用， 但PGE2、TNF、NK細(xì)胞與食管癌的相關(guān)性報道尚少。本次研究就食管癌患者采取手術(shù)治療前后上述指標(biāo)的變化展開分析， 旨在為臨床診治提供參考依據(jù)， 現(xiàn)報告如下。

1 資料與方法

1. 1 一般資料 選取 2013年5月～2015年5月本院收治的100例食管癌患者， 男62例， 女38例， 年齡63～80歲， 平均年齡（69.3±3.8）歲， 均經(jīng)胃鏡病檢確診。TNM分期：Ⅱ期62例， Ⅲ期20例， Ⅳ期18例。合并冠心病8例， 高血壓30例， 糖尿病11例。術(shù)前對心肺功能檢查均呈良好顯示。依據(jù)病情分為根治組60例， 姑息組30例， 探查組10例。另取50例健康體檢者設(shè)為對照組， 其中男32例， 女18例， 年齡62～79歲， 平均年齡（68.2±3.9）歲。各組間性別、年齡等一般資料比較， 差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05）， 具有可比性。

1. 2 方法 第一抗體為抗-CD16， 周血NK細(xì)胞數(shù)量（%）應(yīng)用堿性磷酸酶-抗堿性磷酸酶（APAAP）橋聯(lián)酶標(biāo)法進(jìn)行檢測， 靶細(xì)胞為L929細(xì)胞， 血漿TNF水平采用生物活性法測定， 以3H為標(biāo)記物， 血漿PGE2水平采用放免法測定。

1. 3 統(tǒng)計學(xué)方法 采用SPSS19.0統(tǒng)計學(xué)軟件處理數(shù)據(jù)。計量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（ x-±s）表示， 采用t檢驗；計數(shù)資料以率（%）表示， 采用χ2 檢驗。P

2 結(jié)果

2. 1 食管癌TNM分期指標(biāo)比較 Ⅲ期、Ⅳ期NK細(xì)胞明顯低于Ⅱ期， TNF、PGE2明顯高于Ⅱ期， 差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P

2. 2 手術(shù)前后指標(biāo)比較 根治組手術(shù)前后TNF、NK、PGE2比較， 差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P0.05）， 但姑息組術(shù)后PGE2明顯下降。見表2。

2. 3 各指標(biāo)遠(yuǎn)期療效比較 100例食管癌患者中復(fù)發(fā)轉(zhuǎn)移8例（復(fù)發(fā)組）， 與對照組比較， 差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P

3 討論

NK細(xì)胞所具有的免疫監(jiān)測功能目前已引起廣泛重視， 多項研究指出， 惡性腫瘤患者外周血含有的NK細(xì)胞活性降低， 數(shù)量減少[3]。本次選取的食管癌患者外周血NK細(xì)胞數(shù)也呈顯著下降表現(xiàn)， 且與TNM分期關(guān)聯(lián)密切。分析NK細(xì)胞數(shù)減少原因， 有如下方面：體內(nèi)抑制因素對NK細(xì)胞的分化及成熟造成阻礙；NK細(xì)胞在循環(huán)血內(nèi)再分布；殺傷癌細(xì)胞過程中大量NK細(xì)胞消耗；機(jī)體營養(yǎng)不良狀況較為嚴(yán)重， 無法提供足夠的能量供NK細(xì)胞存活。本次研究中未切除患者及姑息組患者NK細(xì)胞在手術(shù)前后變化不明顯， 而根治術(shù)后呈升高顯示， 轉(zhuǎn)移、復(fù)發(fā)病例NK細(xì)胞較無轉(zhuǎn)移、無復(fù)發(fā)、正?；颊叩?。TNF多由被激活的單核巨噬細(xì)胞產(chǎn)生， 腫瘤細(xì)胞、脂多糖等均為促TNF合成的激活劑。惡性腫瘤患者外周血單核細(xì)胞TNF產(chǎn)生能力明顯增強， 促使血漿TNF升高[4]。本次研究中， 病期越晚， 所檢測出的TNF水平越高， 切除腫瘤后， 患者TNF降低， 復(fù)發(fā)后， 又呈增高表現(xiàn)。且血漿PGE2水平在腫瘤切除后， 降至正常水平， 但復(fù)發(fā)時， 又呈增高顯示， 本次研究中， 復(fù)發(fā)的患者血漿PGE2明顯高于未復(fù)發(fā)及正常者。PGE2、TNF、NK細(xì)胞間相互調(diào)節(jié)， PGE2可對NK細(xì)胞功能抑制， 小劑量PGE2對巨噬細(xì)胞對TNF的產(chǎn)生有刺激作用， 但大劑量PGE2可對TNF的產(chǎn)生抑制， 而TNF可刺激成纖維細(xì)胞及血管平滑肌細(xì)胞產(chǎn)生PGE2， NK細(xì)胞在脂多糖刺激下， 可促TNF產(chǎn)生。

綜上所述， 對食管癌患者手術(shù)治療前后PGE2、TNF、NK細(xì)胞變化進(jìn)行檢測， 可用于評估療效及預(yù)后， 對及時將轉(zhuǎn)移、復(fù)發(fā)病例檢出有重要參考價值。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：氣候變化的實質(zhì)范文

一、尺度的內(nèi)涵

尺度，一般表示物體的尺寸與尺碼；有時也用來表示處事或看待事物的標(biāo)準(zhǔn)。尺度是許多學(xué)科常用的一個概念，在定義尺度時應(yīng)該包括3個方面的含義：客體（被考察對象）、主體（考察者，通常指人）及時空。在有些時候尺度并不單純是一個空間概念，還是一個時間概念。由尺度的內(nèi)涵可知，在地理教學(xué)中尤其要注意從不同的時間尺度、空間尺度去把握分析問題。

二、時間尺度的把握

下面筆者以《全球氣候變化》的教學(xué)經(jīng)歷談?wù)勗诘乩斫虒W(xué)中尺度的把握。我在教學(xué)這節(jié)內(nèi)容的時候首先從尺度的定義入手，跟同學(xué)們交待清楚尺度有時間尺度和空間尺度，接著從不同時間尺度來看全球氣候變化，因為時間尺度上的動態(tài)變化是全球氣候變化的核心，所以不同時間尺度的氣候變化是本節(jié)內(nèi)容的重點。

大的時間尺度即地質(zhì)歷史時期氣候變化，這個時間尺度的氣候變化時間跨度大、周期長，可以追溯到距今上萬年至幾十億年前，包含時間尺度為千年、萬年甚至上億年的氣候變化，其最大特點是冰期與間冰期交替出現(xiàn)，冷暖交替，波動變化。

小的時間尺度則是指近現(xiàn)代氣候變化，是最近一二百年有氣象觀測記錄以來的氣候變化，有十年至百年時間尺度上的變化。這一時期的氣候變化的總趨勢是上升。這是目前人們最為關(guān)心的氣候變化。

由此我們可以看到，從不同的時間尺度去分析問題所得出的結(jié)論是完全不同的，而且也只有從不同的時間尺度分析問題才能把握問題的實質(zhì)，才能更加準(zhǔn)確全面地認(rèn)識問題。比如單從近現(xiàn)代百年時間尺度來看全球氣候變化很讓我們擔(dān)心，當(dāng)然近現(xiàn)代以來因為人類活動的影響造成的氣候變化的確很讓人擔(dān)心，但結(jié)合大的時間尺度來看，現(xiàn)在的全球變暖也有比如冰期向間冰期過渡的自然原因的影響。這樣一看也不必過于憂慮。

再看看黃土發(fā)育時間尺度，黃土高原的地質(zhì)基礎(chǔ)：千萬年 黃土堆積：百萬年 黃土層：十萬年 古土壤/黃土：萬年 黃土變化：千年/百年 降塵頻率變化：年/十年 降塵期：季節(jié) 降塵天氣：天 從不同時間尺度的黃土的發(fā)育我們也可以看到，在地理事物的研究中，我們關(guān)注的是發(fā)生在各個時間尺度的狀態(tài)的變化，而不是其平均狀態(tài)。

三、空間尺度的把握

如果說時間尺度是一種動態(tài)的縱向的比較，那么空間尺度就是一種靜態(tài)的橫向的比較?？臻g尺度應(yīng)該說在地理教學(xué)中也占有很重要的地位，所謂地理即地之理，所有地理問題的分析都離不開一定的空間作為依托，但這個空間有大有小，這個大小也就是尺度。在分析地理問題時從不同的空間尺度去分析就會得出完全不同的結(jié)論。比如我在教學(xué)《全球氣候變化》時，從不同的時間尺度分析后，還從不同的空間尺度進(jìn)行了分析，從大的空間尺度來講也即從全球平均狀況而言，全球氣溫升高；從小的空間尺度也即局地尺度而言，并不是全球的每一地區(qū)氣溫都在升高，比如我國北方地區(qū)氣溫升高比較明顯，而有些地區(qū)（如我國長江流域）氣溫上升并不明顯，甚至呈現(xiàn)出下降趨勢。

第5篇：氣候變化的實質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：氣候變化；國際碳排放權(quán)；氣候正義；分配

中圖分類號：D996

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671―6604（2015）01―0034―07

為控制溫室氣體的排放，通過氣候協(xié)議制定減排制度已一種共識。然而《京都議定書》之后，國際社會并沒有形成一份具有法律約束力的氣候協(xié)議，原因是各國對國際碳排放權(quán)的分配存在巨大分歧。如何為各國分配碳排放權(quán)才是正義的引起了各國政府的關(guān)注。為此，本文從氣候正義的視角提出國際碳排放權(quán)分配的原則和路徑。

一、國際碳排放權(quán)的緣起

國家對溫室氣體的排放，從不受限制的自由到一種由協(xié)議規(guī)定的權(quán)利，主要基于三個方面的事實。即科學(xué)界、國際社會和國家間對溫室氣體排放限制的共識。

（一）全球變暖已是科學(xué)界不爭的事實

氣候變暖問題首先是由科學(xué)界提出并推動的。1820年開始，全球變暖就引起西方科學(xué)家的關(guān)注。德國天文學(xué)家Herschel最早研究太陽黑子對地球氣溫的影響。1827年，法國物理學(xué)家Fourier提出了二氧化碳可能吸收太陽能的結(jié)論。1861年，愛爾蘭物理學(xué)家John Tyndall通過實驗發(fā)現(xiàn)，大氣中的水分子和二氧化碳具有很強的熱輻射吸收和釋放能力，其量變可能引起氣候的異常。1896年瑞典物理學(xué)家Arrhenius將Fourier的理論定義為“溫室效應(yīng)”，并首次提出人類活動釋放的二氧化碳對氣候造成顯著影響。

全球變暖問題在20世紀(jì)后半葉引起了科學(xué)家們的重視。1971年，美國大氣研究員會的威廉?凱洛格在一次會議中提到“因人類的疏忽而對氣候造成的影響”問題。1979年，第一次世界氣候大會提出：倘若大氣中的二氧化碳含量仍如現(xiàn)在這樣不斷增加，那么20世紀(jì)末氣溫的上升將達(dá)到可以測量的程度，到21世紀(jì)中葉將出現(xiàn)顯著的增溫現(xiàn)象。1989年，世界氣象組織和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署成立了“政府間氣候變化專門委員會（IPPC）”，該組織現(xiàn)在是氣候變化報告最權(quán)威的機(jī)構(gòu)。截至目前，IPPC已經(jīng)了五次評估報告，結(jié)果證實全球變暖已經(jīng)是一個不爭的事實。

同時，證據(jù)也表明“溫室效應(yīng)說”解釋全球變暖是科學(xué)的。關(guān)于氣候變化的理論有“溫室效應(yīng)說”“太陽活動說”“天文冰期說”“潮汐調(diào)溫說”“海洋調(diào)溫說”等理論，但只有“溫室效應(yīng)說”屬于人類影響氣候的范疇，并得到科學(xué)界的普遍認(rèn)可。對冰芯的空氣采樣研究表明，過去長達(dá)65萬年內(nèi)，大氣二氧化碳的碳濃度一直保持在180ppm和300ppm之間。但從工業(yè)化革命早期到2005年，這一數(shù)值從大約為280ppm達(dá)到了379 ppm，并且其他溫室氣體的濃度也在快速增長，如甲烷從715ppb上升到2005年的1 774ppb，氧化亞氮從270ppb上升到319ppb。雖然甲烷和氧化亞氮在大氣中的濃度小，但甲烷對增溫效應(yīng)的貢獻(xiàn)是15%，氧化亞氮單分子增溫潛勢卻是二氧化碳的310倍。目前，溫室氣體濃度的增加被認(rèn)為是地球升溫的主要原因，而化石燃料的大量使用卻導(dǎo)致了大氣中二氧化碳濃度的上升。因此，從科學(xué)上講，防止氣候變暖必然要限制化石燃料的使用。

（二）氣候變化引起國際社會的普遍關(guān)注

20世紀(jì)70年代，國際社會開始關(guān)注氣候變化問題。1979年，世界氣象組織發(fā)起了第一屆世界氣候大會，大會以“氣候和人類”為主題。大會承認(rèn)因人類活動造成氣候變化問題的嚴(yán)重性，特別是二氧化碳大量排放造成全球變暖的問題需要迫切的解決。大會同意由世界氣象組織、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和國際科學(xué)委員會共同負(fù)責(zé)制訂一個世界氣候研究計劃，定期討論全球氣候變化問題。

20世紀(jì)80年代，全球氣候變化引起國際社會廣泛關(guān)注。1982年在內(nèi)羅畢人類環(huán)境特別會議的召開表明：國際社會不但意識到氣候變化的嚴(yán)重性，而且開始積極應(yīng)對氣候變化帶來的問題。1985年在奧地利召開的溫室氣體國際研討會呼吁，必要時考慮草擬一個控制溫室氣體、氣候變化和能源利用方面的國際公約。1988年在加拿大召開的主題為“變化中的大氣：對全球安全的影響”世界大會，呼吁全球應(yīng)當(dāng)采取共同行動應(yīng)對氣候變化問題。1989召開的幾次有關(guān)氣候變化的會議，均表明國際社會對氣候變化的重視和采取共同行動應(yīng)對氣候變化的共識。

20世紀(jì)90年代后，氣候變化不但成為人類共同關(guān)注的問題，而且由國際社會達(dá)成應(yīng)對的國際公約。1990年，第二屆世界氣候大會呼吁立即開啟氣候變化公約談判，聯(lián)合國大會通過了關(guān)于保護(hù)氣候的第45/212號決議，決定成立氣候變化框架公約政府問談判委員會。1991年，政府問談判委員會正式成立，氣候變化談判進(jìn)入實質(zhì)性階段。1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱公約）序言中承認(rèn)，氣候變化及其不利影響是人類共同關(guān)心的問題。1994年公約生效，為評估應(yīng)對氣候變化的進(jìn)展，公約締約方自1995年起每年召開締約方會議（COP）。1995年，公約第一次締約方大會召開，通過了“柏林授權(quán)”，并成立“柏林授權(quán)特別小組”，負(fù)責(zé)進(jìn)行公約的后續(xù)法律文件談判。

（三）各國政府共同制訂《京都議定書》

《京都議定書》開啟了國際社會以具有約束力的國際協(xié)議控制溫室氣體排放的時代。為了保證公約得到有效實施，1997年公約第三次締約方會議通過了《京都議定書》，提出了碳排放的總量控制目標(biāo)，即“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個適當(dāng)?shù)乃?，進(jìn)而防止劇烈的氣候改變對人類造成傷害”。同時該議定書明確了附件B中的締約方在第一減排階段減排目標(biāo)，并規(guī)定了締約方實現(xiàn)減排目標(biāo)的三種機(jī)制。應(yīng)當(dāng)說，《京都議定書》最大的優(yōu)點是其具有法律約束力，而它的指導(dǎo)思想就是如果不采取多邊協(xié)定的方式約束締約國的，就無法在對抗氣候變化上取得顯著進(jìn)步。所以，《京都議定書》的簽署和生效，標(biāo)志著控制和減少碳排放已經(jīng)成為全球共識并上升至法律層面，碳排放權(quán)成為一種由法律賦予或規(guī)定的權(quán)利。

二、國際碳排放權(quán)的厘定

全球大氣環(huán)境中，一定含量的溫室氣體不會引起氣候變化.但如果溫室氣體超過一定的濃度，就會造成明顯的氣溫升高，引起氣候變暖。應(yīng)對氣候變化要將溫室氣體含量控制在一定的濃度范圍內(nèi).碳排放權(quán)就是這種容許范圍內(nèi)的一定數(shù)量的溫室氣體排放指標(biāo)，它不同于傳統(tǒng)的權(quán)利，而是由人類發(fā)展過程中產(chǎn)生的一種新型權(quán)利。

（一）國際碳排放權(quán)的內(nèi)涵

國際碳排放權(quán)是國際法主體為了生存和發(fā)展的需要，由國際條約所賦予的向大氣排放一定數(shù)量溫室氣體的權(quán)利，其實質(zhì)是權(quán)利主體獲取的一定數(shù)量的氣候環(huán)境資源使用權(quán)。這種權(quán)利不同于傳統(tǒng)的權(quán)利，具有如下特征：

第一.權(quán)利的本質(zhì)上不僅僅是權(quán)利，更是義務(wù)。國際碳排放權(quán)形式上表現(xiàn)為國際條約允許某個國家（地區(qū)）或國際組織溫室氣體排放的指標(biāo)，實質(zhì)上是重在限制溫室氣體排放，即只有在該指標(biāo)規(guī)定的數(shù)量范圍內(nèi)排放溫室氣體才是合法的，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二.權(quán)利的主體范圍廣泛。氣候資源無法為任何國家獨占使用，是公共物品，全人類都有權(quán)使用.所以國際碳排放權(quán)的主體是全人類。但國際碳排放權(quán)經(jīng)過分配后，其主體包括國家、國際組織、自然人、法人等。

第三，權(quán)利的客體是大氣環(huán)境的溫室氣體容量資源。碳排放權(quán)概念是在大氣環(huán)境容量理論的基礎(chǔ)上建立起來的，該權(quán)利以大氣環(huán)境容量為客體 。人類的早些時期，溫室氣體排放量不大，并沒有超過大氣環(huán)境的自凈能力或一定的溫室氣體含量.也就沒有將大氣環(huán)境的溫室氣體容量作為一種資源。只是由于化石燃料大量使用，溫室氣體的排放增長太快，嚴(yán)重超過了大氣環(huán)境的自凈能力，使得大氣環(huán)境的溫室氣體容量日益成為一種稀缺資源。這種資源不具有特定性和排他性，與傳統(tǒng)物權(quán)法中的客體有所不同。

第四，權(quán)利的內(nèi)容是主體對若干大氣環(huán)境溫室氣體容量資源的占有、使用和收益。具體而言，權(quán)利主體可以占有其擁有的排放指標(biāo)而不做任何使用，也可以自己排放一定數(shù)量的溫室氣體，或者將盈余的排放指標(biāo)贈予、出賣給其他主體。但權(quán)利主體一旦使用，或以其他方式處分了排放指標(biāo)，這種權(quán)利就予以消失。

（二）國際碳排放權(quán)的屬性

關(guān)于碳排放權(quán)的性質(zhì)，目前存在準(zhǔn)物權(quán)說、生存權(quán)說和發(fā)展權(quán)說。本文重在國際碳排放權(quán)的分配，所以僅分析其生存權(quán)和發(fā)展權(quán)屬性。

1.國際碳排放權(quán)是一種生存權(quán)。

生存權(quán)是基于人類生存本能而產(chǎn)生的自然權(quán)利或者是“法前”權(quán)利，即伴隨人的出生而產(chǎn)生的一種權(quán)利，是指在一定社會關(guān)系中和歷史條件下，人們應(yīng)當(dāng)享有的維持正常生活所必需的基本條件的權(quán)利。它不僅指個人的生命在生理意義上得到延續(xù)的權(quán)利，而且指一個國家、民族及其人民在社會意義上的生存得到保障的權(quán)利；不僅包含人們的生命安全和基本自由不受侵犯、人格尊嚴(yán)不受，還包括人們賴以生存的財產(chǎn)不遭掠奪、人們的基本生活水平和健康水平得到保障和不斷提高。

國際碳排放權(quán)是國家存續(xù)的前提。無論是個人，還是國家或民族，只要存續(xù)，其衣、食、住、行等過程必然產(chǎn)生溫室氣體，所以碳排放權(quán)的享有及其指標(biāo)多少直接關(guān)系到個人、國家或民族的生存空間和狀態(tài)。從這個意義講，國家爭取碳排放指標(biāo)就是保障國家的生存空間，滿足人民的生活需要，碳排放權(quán)是其他權(quán)利的基礎(chǔ)，沒有碳排放權(quán)就沒有生存權(quán)。產(chǎn)生影響。第一，它是一項天然權(quán)利，其是否享有與國家或國際組織的社會地位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度無關(guān)，分配過程中不能隨意剝奪發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)國家的需要。第二，對于一個國家和民族來說，人權(quán)首先是生存權(quán)，沒有生存權(quán)，其他一切人權(quán)都無從談起。國際碳排放權(quán)對國家和民族的生存空間意義如此重大，分配方案應(yīng)考慮發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)國家的生存需求。第三，它最終是為了滿足國民生存的基本需求，分配方案應(yīng)當(dāng)考慮國家的人口因素。第四，生存權(quán)是一種靠國家的積極十預(yù)來實現(xiàn)人“像人那樣生存”的權(quán)利。，意味著積極謀求碳排放權(quán)是國家的一種責(zé)任，國家不能在氣候談判中隨意妥協(xié)。

2.國際碳排放權(quán)是一種發(fā)展權(quán)。

發(fā)展權(quán)是個人、民族和國家積極、自由和有意義地參與政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化的發(fā)展并公平享有發(fā)展所帶來的利益的權(quán)利。它是第二次世界大戰(zhàn)后，新生的發(fā)展中國家為了擺脫受西方發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)上的剝削和控制，爭取平等的發(fā)展機(jī)會和發(fā)展權(quán)利而提出的。后來，瓦薩克提出第三代人權(quán)理論時，將發(fā)展權(quán)歸為第五代人權(quán)。l979年，聯(lián)大第34/36號決議通過的《關(guān)于發(fā)展權(quán)的決議》強調(diào)發(fā)展權(quán)利是一項人權(quán)，平等的發(fā)展機(jī)會不僅是國家的特權(quán)，而且是各國內(nèi)個人的特權(quán)。1986年，聯(lián)大通過的《發(fā)展權(quán)利宣言》指出：“發(fā)展權(quán)利是一項不可剝奪的人權(quán)”。

目前的大多數(shù)二氧化碳排放是現(xiàn)代工業(yè)文明發(fā)展的過程中的“副產(chǎn)品”，“氣候變化既是環(huán)境問題，也是發(fā)展問題，但歸根到底是個發(fā)展問題”。所以發(fā)展中國家強調(diào)氣候變化本質(zhì)上是可持續(xù)發(fā)展問題。有關(guān)研究表明.任何發(fā)達(dá)國家的發(fā)展過程中均出現(xiàn)了人均二氯化碳排放高峰期的現(xiàn)象，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中難免就要增加碳排放，排放問題本質(zhì)上是發(fā)展問題?？刂茰厥覛怏w排放就要改變原有的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式，因此排放權(quán)是…種發(fā)展權(quán)，這種觀點也體現(xiàn)在有關(guān)氣候變化的國際條約中。

發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)需要建立在公平合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序之上，也需要發(fā)展中國家積極努力消除發(fā)展的各種國際，進(jìn)而平等的參與國際氣候事務(wù)，還要求發(fā)達(dá)國家應(yīng)采取行動為發(fā)展中國家的全面發(fā)展提供便利條件。應(yīng)對氣候變化是各國共同的義務(wù)，但發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的責(zé)任不同。具體而言，在國際碳排放權(quán)的分配中，應(yīng)充分考慮發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)國家的發(fā)展需要，給予特殊的制度安排。

三、氣候正義在國際碳排放權(quán)分配中的適用

氣候正義是環(huán)境正義運動向氣候變化領(lǐng)域的延伸，它強調(diào)在對氣候變化領(lǐng)域中的利益和負(fù)擔(dān)進(jìn)行分配的過程中，各個主體必須得到公平合理的對待。氣候正義關(guān)系到減排協(xié)議是否能夠被各個國家所接受，所以“如果不解決氣候變化與正義之間的相互影響，就絕不可能成功應(yīng)對氣候變化。但是，公平、正義作為判斷一種法律制度具有正當(dāng)根據(jù)的價值標(biāo)準(zhǔn)，具有豐富的內(nèi)涵， 正如美國法學(xué)家博登海墨說：“正義有一張普洛透斯似的臉，可隨心所欲地呈現(xiàn)出極不相同的模樣”。但從發(fā)展中國家來看，氣候正義至少應(yīng)當(dāng)包括了程序正義、矯正正義和代際公平。國際碳排放權(quán)的分配亦應(yīng)遵從合國際法原則、共同但有區(qū)別的原則和國際帕累托主義原則。

（一）合國際法原則

國際法體現(xiàn)了各國的協(xié)調(diào)意志，是各個國家互諒互讓、的結(jié)果。國際碳排放權(quán)問題事關(guān)各國的生存和發(fā)展利益，其分配必須符合國際法，否則其分配協(xié)議無法得到有效的實施。合國際法原則要求國際減排協(xié)議應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿H社會的認(rèn)可，其內(nèi)容與現(xiàn)存的氣候協(xié)議相一致。首先，國際減排協(xié)議的擬定過程是透明和民主的。公約所有締約方都有參與協(xié)議擬定的機(jī)會，都能充分表達(dá)自己意愿，而不僅僅是個別強權(quán)國家或利益集團(tuán)的參與，或者是由個別利益集團(tuán)依據(jù)區(qū)域性條約進(jìn)行的制度安排。如歐盟單方面對國際航班征收碳稅的措施，引起了各國政府和航空公司的不滿，其合法性也受到了質(zhì)疑。其次，國際減排協(xié)議的談判應(yīng)建立在已有的氣候協(xié)議機(jī)制之上，如《公約》《京都議定書》等，不能拋開現(xiàn)有的機(jī)制，以未被國際社會接受的新機(jī)制進(jìn)行。最后，國家減排協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)與現(xiàn)有的國際法規(guī)范一致，如《聯(lián)合國》、國際社會公認(rèn)的原則、國際習(xí)慣.特別是他們不能與《公約》和《京都議定書》的規(guī)定存在矛盾或沖突。

（二）共同但有區(qū)別的原則

國際環(huán)境法領(lǐng)域中，“共同但有區(qū)別的原則”最早出現(xiàn)在1972年《斯德哥爾摩宣言》中，最終由1992年《里約宣言》予以確認(rèn)。同時，該原則也寫入了1992年公約的序言、第3條和第4條?！毒┒甲h定書》雖然沒有明確規(guī)定共同但有區(qū)別的原則.但對公約附件一國家和其他國家規(guī)定了不同的減排義務(wù)，這種制度安排是共同但有區(qū)別原則的具體實施。氣候變化是由溫室氣體累積的排放造成的，發(fā)達(dá)國家較早進(jìn)入工業(yè)化，溫室氣體歷史排放值多，發(fā)展中國家的工業(yè)化起步較晚，歷史排放值少。且發(fā)達(dá)國家應(yīng)對氣候變化的脆弱度也明顯強于發(fā)展中國家。所以，在國際碳排放權(quán)分配過程中，不能完全按照“祖父原則”，應(yīng)考慮各國的碳排放和碳匯貢獻(xiàn)，針對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家做出不同的制度安排。同時，還應(yīng)當(dāng)考慮發(fā)展中國家減排的壓力和面臨的困難，由發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家減排技術(shù)和資金的援助。

（三）國際帕累托主義原則

國際帕累托主義不是一條倫理原則，而是一種實利性制約因素：在國家間體制下，如果協(xié)議得不到所有國家的認(rèn)同，那么它是不可能達(dá)成的，國家只會加入服務(wù)于自身利益的協(xié)議。全球減排協(xié)議必須遵守國際帕累托主義原則，即所有國家必須相信自己會因為國際減排協(xié)議的簽署而使自身境況自然好轉(zhuǎn)。并且，“有效的氣候行動必須把絕大多數(shù)乃至所有的排放量較大的國家動員起來”。所以，全球減排協(xié)議必須反映各國的利益需求，讓所有國家能享受到減排帶來的好處，不能因為減排讓某些國家的發(fā)展受到阻礙，或者讓個別國家享有“超額”利益。

四、國際碳排放權(quán)的分配路徑

國際碳排放權(quán)的分配路徑，是國際社會通過何種方式將碳排放權(quán)分配給各個國家（包括地區(qū)）和國際組織的問題。氣候變化的應(yīng)對需要全球各個國家共同行動，國際減排協(xié)議的實施更有賴于各國的積極遵守，所以其擬定者應(yīng)滿足全球性、政府性和職能性三個特征。目前主要有兩種路徑，即國際社會以公約締約方大會、聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)的大會的形式通過碳減排協(xié)議，分配國際碳排放權(quán)。

（一）公約締約方大會

根據(jù)公約的有關(guān)規(guī)定，公約的締約方會議有權(quán)通過國際碳排放權(quán)分配的協(xié)議。公約第二條規(guī)定：“本公約以及締約方會議可能通過的任何相關(guān)法律文書的最終目標(biāo)是：根據(jù)本公約的各項有關(guān)規(guī)定，將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險的人為干擾的水平上。這一水平應(yīng)當(dāng)在足以使生態(tài)系統(tǒng)能夠自然地適應(yīng)氣候變化、確保糧食生產(chǎn)免受威脅并使經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠可持續(xù)地進(jìn)行的時間范圍內(nèi)實現(xiàn)?！钡谄邨l第二款規(guī)定：“締約方會議作為本公約的最高機(jī)構(gòu)，應(yīng)定期審評本公約和締約方會議可能通過的任何相關(guān)法律文書的履行情況，并應(yīng)在其職權(quán)范圍內(nèi)作出為促進(jìn)本公約的有效履行所必要的決定……”據(jù)此，公約締約方大會有權(quán)通過應(yīng)對氣候變化的法律文書和促進(jìn)公約有效履行的必要制度，這種法律文書和必要制度當(dāng)然包括含有國際碳排放權(quán)分配的減排協(xié)議。事實上，公約第三次締約方會議通過了《京都議定》，各締約方也積極履行了議定書的內(nèi)容，說明國際社會承認(rèn)公約締約方大會通過氣候協(xié)議分配碳排放權(quán)的方式。目前締約方大會主要是通過柏林授權(quán)特別小組，負(fù)責(zé)進(jìn)行公約的后續(xù)法律文件談判。

第6篇：氣候變化的實質(zhì)范文

[關(guān)鍵詞]氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)；減緩；適應(yīng)性

一、導(dǎo)論 氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)及經(jīng)濟(jì)政策是一個剛剛起步的研究領(lǐng)域，伴隨著科學(xué)家們對氣候變化認(rèn)識加深和國際社會特別是聯(lián)合國的大力推動，初步形成了自己獨特的研究內(nèi)容。目前氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)一般包括全球變暖、節(jié)能減排、對氣候變化的適應(yīng)性等內(nèi)容。 氣候變化經(jīng)濟(jì)政策的研究主要是在三個框架中進(jìn)行的。一是收益一成本框架。氣候變化政策成本即減少溫室氣體或增強對氣候變化的適應(yīng)性的機(jī)會成本。氣候變化政策的收益指削減排放以降低氣候變化風(fēng)險以及在增強對氣候變化的適應(yīng)性方面所得收益。Cline (1992)和Stem (2007)認(rèn)為富裕國家需支出其GDP的2%來采取行動。二是國際公共品框架。氣候變暖源于跨國外部性效應(yīng)的影響，但氣候變化問題并不是傳統(tǒng)外部性問題的一個簡單拓展，一個國家的行為使其他國家獲利或受損，無法通過市場來進(jìn)行彌補( Sandler&Hart-ley，2001)。因此，氣候變化需要國際間有效合作?！熬┒甲h定書”就是國際合作的一項成果。三是博弈論框架。該框架主要用于國與國之間氣候變化責(zé)任與義務(wù)的確定，強調(diào)每一個參與主體都是自利的，只有一個有效合作博弈才是對所有參與者有利的策略( Schelling，2005；Carraro＆Siniscalco，1993)o

氣候變化政策分為適應(yīng)性氣候政策和減緩性氣候政策。前者強調(diào)用低成本政策來適應(yīng)氣候的變化，后者強調(diào)用低成本政策來減緩氣候變化( Stern，2007)。減緩性政策研究較多的是碳稅和限額，限額有助于達(dá)到預(yù)定的政策目標(biāo)，碳稅則有利于減少碳排放價格的波動(Metcalf，2009；Ka-plow，2010)；適應(yīng)性政策主要是在改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善氣候變化信息，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)的地理分布等方面展開( Stern．2007)。

近年來國內(nèi)直接針對氣候變化的研究有所增加，但集中在氣候變化對敏感性行業(yè)的影響上（呂亞榮，2010；國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，2010；劉恩財?shù)龋?010），經(jīng)濟(jì)政策方面的研究集中在財政和貨幣政策應(yīng)對氣候變化的必要性以及相應(yīng)思路。

氣候變化對人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響越來越大，正在形成應(yīng)對氣候變化的新的國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)則。廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，農(nóng)業(yè)占GDP比重較大，是氣候變化的敏感地區(qū)。近50年來，年平均氣溫升高了0. 69℃，冬季氣溫上升趨勢明顯。1986年到2009年間，廣西經(jīng)歷16個暖冬。極端天氣氣候事件發(fā)生的頻率和強度不斷增加。研究廣西應(yīng)對氣候變化的經(jīng)濟(jì)政策，主要是希望通過制定合理有效的財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策，減少排放，提高廣西對氣候變化的適應(yīng)性，促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對廣西抓住機(jī)遇、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、氣候變化對廣西的主要影響

（一）氣候變化影響廣西農(nóng)林業(yè)

氣候變化對廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響正在顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定性增加。廣西局部干旱和洪澇的頻率有所增加，危害不斷加大。氣候變暖引起農(nóng)作物發(fā)育期提前，暖冬現(xiàn)象加大了病蟲害現(xiàn)象。氣候變化對廣西農(nóng)業(yè)未來的影響雖有正面效應(yīng)，但可能仍以負(fù)面為主。氣候變暖以及降雨量分布變化引起的干旱和洪澇將減少甘蔗的產(chǎn)量、蠶桑生產(chǎn)的產(chǎn)量和使其質(zhì)量下降，水稻和玉米也可能以減產(chǎn)為主。廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)變化。土壤有機(jī)質(zhì)分解加快，農(nóng)作物病蟲害出現(xiàn)的范圍可能擴(kuò)大，畜禽生產(chǎn)和繁殖能力可能受到影響，畜禽疫情發(fā)生風(fēng)險加大。

隨著全球變暖，亞熱帶、溫帶北界北移，物候期提前，未來廣西大部分地區(qū)可能進(jìn)入熱帶地區(qū)，部分地區(qū)林帶下限上升，廣西北部的林業(yè)種類將發(fā)生變化，廣西動植物病蟲害發(fā)生頻率上升，分布變化顯著。

未來氣候變化將使廣西生態(tài)系統(tǒng)脆弱性進(jìn)一步增加，主要造林樹種和一些珍稀樹種分布區(qū)縮小，森林病蟲害的爆發(fā)范圍擴(kuò)大，森林火災(zāi)發(fā)生頻率和受災(zāi)面積增加。廣西境內(nèi)湖泊將進(jìn)一步萎縮，濕地資源減少、功能退化，生物多樣性減少。

（二）氣候變化影響廣西漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)

廣西是海洋大省，氣候變暖導(dǎo)致海平面上升加劇，引發(fā)海水入侵、土壤鹽漬化、海岸侵蝕，損害了濱海濕地、紅樹林和珊瑚礁等典型生態(tài)系統(tǒng)，降低了海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能和海岸帶生物多樣性；氣候變化引起的海溫升高、海水酸化使局部海域形成貧氧區(qū)，海洋漁業(yè)資源和珍稀瀕危生物資源衰退。 人類食用的水生動物絕大多數(shù)屬于變溫動物，水溫升高能夠明顯地影響到動物的新陳代謝、生長速度、繁殖情況以及對于疾病和毒素的抵抗能力。氣候變化使廣西依托海洋的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)將受到較大影響，可用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的海域萎縮，養(yǎng)殖品種減少。由于氣溫升高，海水蒸發(fā)速度加快，表層海水中的鹽分不斷增加，引起魚類的生理發(fā)生改變，進(jìn)而影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的種群和數(shù)量。

（三）氣候變化影響廣西的水資源分布

氣候變化已經(jīng)引起了廣西水資源分布的變化。就全國來看，近20年來，北方黃河、淮河、海河、遼河水資源總量明顯減少，南方河流水資源總量略有增加。廣西洪澇災(zāi)害更加頻繁，但由于降水量分布不均，干旱災(zāi)害更加嚴(yán)重，極端氣候現(xiàn)象明顯增多。氣候變化加大了水資源年內(nèi)和年際變化，氣候變暖使得中國西部地區(qū)的冰川融化加速，未來廣西干旱的可能性進(jìn)一步加大。水資源的供需矛盾將更加突出。

（四]影響廣西人的健康

氣候變化對廣西人健康的直接威脅包括由熱應(yīng)力引起的疾病和死亡、傳染?。ǒ懠埠偷歉餆幔?、與水有關(guān)的疾病如腹瀉和營養(yǎng)不良。氣候變化會間接造成傷害甚至死亡，如泥石流、山洪爆發(fā)和熱帶氣旋（強風(fēng)）造成的結(jié)果。因日益惡化的空氣污染造成的呼吸系統(tǒng)疾病也可能是氣候變化引起的。

三、廣西應(yīng)對氣候變化的政策思路

（一）加大對氣候變化問題科學(xué)研究的支持

科學(xué)研究是應(yīng)對氣候變化決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。現(xiàn)有關(guān)于氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析主要以適應(yīng)和減少排放絕對量為目的，且宏觀層面討論為主，這為進(jìn)一步研究應(yīng)對氣候變化經(jīng)濟(jì)政策提供了良好的視角和方法。然而，氣候變化的政策措施一定要考慮本地區(qū)的實際情況，結(jié)合廣西的實際情況討論氣候變化的影響及相應(yīng)的對策，才更具適用性。因此，廣西要積極開展有關(guān)氣候變化及其影響的相關(guān)科學(xué)研究，盡快取得相應(yīng)的研究成果和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為政策決策服務(wù)，并在此基礎(chǔ)上，制定適合廣西自身特點的政策措施。

（二）抓緊制定應(yīng)對氣候變化的政策措施

隨著全球溫室氣體排放量的不斷累積，全球氣溫呈緩慢上升態(tài)勢，極端天氣發(fā)生的概率不斷加大，世界各國政府在應(yīng)對氣候變化方面的合作將不斷加強，節(jié)能減排的政策措施將不斷強化，能否降低能耗、提高資源利用效率將成為廣西能否穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。目前，國際合作框架內(nèi)，主要集中在減緩性行動，如發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、減少碳排放。此外，廣西應(yīng)對氣候變化既是國際、國內(nèi)壓力的體現(xiàn)，更是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種內(nèi)生要求。隨著氣候的不斷變化，廣西的發(fā)展環(huán)境正在不斷變化，為了可持續(xù)發(fā)展，廣西必須制定合適的政策措施，并不斷地進(jìn)行調(diào)整。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，氣候變化作為一種外部性，在時間和地域上已超出了經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)范圍，需要用一種更大的視角進(jìn)行研究。市場仍是配置應(yīng)對氣候變化資源的基礎(chǔ)性方式，廣西應(yīng)抓緊制定應(yīng)對氣候變化的政策措施，影響和優(yōu)化資源配置。由于氣候變化的外部性特點，僅僅依靠廣西自己并不能有效遏制氣候變化，通過適應(yīng)性政策影響資源配置，在較小的政策成本下，提高廣西對氣候變化的適應(yīng)性尤為重要。

轉(zhuǎn)貼于 （三）積極響應(yīng)國家號召，推動減緩性行動

當(dāng)前，全球?qū)⒅饕性跍p緩性行動上，廣西應(yīng)對氣候變化的政策應(yīng)積極響應(yīng)國家號召，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減少溫室氣體排放。隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和“兩區(qū)一帶”建設(shè)的不斷推進(jìn)，我區(qū)正處于資本密集型工業(yè)化和城市化加速發(fā)展階段，投資規(guī)模在我國乃至世界歷史上都是前所未有的，特別是資源富集區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，大的鋁、錳等有色金屬的冶煉廠的建設(shè)和擴(kuò)能，能源消耗總量不斷增加，溫室氣體排放量加大。如果只按傳統(tǒng)常規(guī)技術(shù)的建設(shè)模式，一經(jīng)投入，便有一個投資回報期技術(shù)和資金的鎖定效應(yīng)，將來大規(guī)模的二氧化碳排放不可避免。因此，我國未來發(fā)展技術(shù)路徑的選擇，對國家乃至全球節(jié)能減排、減緩氣候變化具有重要意義。在節(jié)能減排的歷史潮流面前，不論從對全球負(fù)責(zé)的角度，還是從實現(xiàn)我區(qū)可持續(xù)發(fā)展的角度，都必須積極探索節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展之路，從法規(guī)制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源利用、技術(shù)創(chuàng)新等多個層面，加快推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有這樣，才能以實實在在的事實，展現(xiàn)廣西在應(yīng)對氣候變化問題上的決心和魄力。

（四）把提高對氣候變化的適應(yīng)性放在突出位置

自氣候變化問題提出來以后，在聯(lián)合國的推動下，國際氣候的努力主要集中在減緩，即減少溫室氣體的排放量，以防止危險的氣候變化。廣西也在外在壓力下把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、完成減排任務(wù)作為應(yīng)對氣候變化問題的重中之重。實際上，由于氣候變化的外部性特點，減緩性氣候政策的效果取決于國際合作程度，哥本哈根、坎昆氣候大會進(jìn)展緩慢，“巴厘路線圖”的談判至今沒有完成，“京都議定書”第二承諾期的實質(zhì)性內(nèi)容并未落實，國際氣候談判越來越艱難。此外，根據(jù)斯特恩報告，即使全球停止排放，由于氣候變化的慣性，十年內(nèi)全球氣溫仍將上升0.5 -1度，減緩性行動不能根除氣候變化問題。而且，減緩性行動的不斷推進(jìn)需要適應(yīng)性的行動支持。在這樣的背景下，廣西應(yīng)結(jié)合自己的實際情況，應(yīng)對氣候變化的政策要考慮提高廣西對氣候變化的適應(yīng)性，以促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

四、政策建議

（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

廣西應(yīng)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少溫室氣體排放。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)循環(huán)工業(yè)，改善農(nóng)業(yè)效益，提高林業(yè)的固碳效果。具體來說，廣西應(yīng)綜合利用財稅、產(chǎn)業(yè)、金融政策，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高服務(wù)業(yè)的比例，降低工業(yè)比重。工業(yè)內(nèi)部，應(yīng)著力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)減少溫室氣體排放。具體措施包括淘汰落后設(shè)備和產(chǎn)能，建立健全和完善節(jié)能、清潔生產(chǎn)、綜合利用的各項機(jī)制，落實各級政府成立節(jié)能執(zhí)法機(jī)構(gòu)、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、節(jié)能工作常態(tài)化、市場化等。同時，積極承接?xùn)|部沿海的高技術(shù)和高附加值、低能耗的產(chǎn)業(yè)必將向廣西轉(zhuǎn)移，如技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等。大力發(fā)展林業(yè)，提高固碳效果。

（二）加大財政資金在氣候變化研究領(lǐng)域的投入

廣西應(yīng)對氣候變化，關(guān)鍵依靠技術(shù)進(jìn)步，通過新的技術(shù)降低排放，通過新的技術(shù)發(fā)展清潔能源，通過技術(shù)進(jìn)步提高對氣候變化的適應(yīng)性。有關(guān)氣候變化問題的科研工作在廣西還沒有引起足夠的重視，科研資金嚴(yán)重不足，研究成果較少，與氣候變化相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料嚴(yán)重缺乏，與氣候變化相關(guān)的新技術(shù)創(chuàng)新能力不足。廣西應(yīng)設(shè)立專門的研究資金，通過政府委托形式進(jìn)行專題研究，加快共性技術(shù)進(jìn)步。通過激勵和約束機(jī)制，鼓勵企業(yè)發(fā)展實用技術(shù)。同時，在各類科研經(jīng)費的分配中，向氣候變化問題的研究傾斜，提高廣西區(qū)內(nèi)關(guān)于氣候變化的科研能力，為制定適合廣西特點的氣候變化政策打下良好基礎(chǔ)。

（三）提高廣西對氣候變化的適應(yīng)性

廣西應(yīng)利用經(jīng)濟(jì)政策，優(yōu)化氣候變化的資源配置，提高廣西對氣候變化的適應(yīng)性。一是要加快氣候變化趨勢和影響相關(guān)知識的研究。目前，對氣候變化最大的共識就是氣候變化的不確定性，即氣候變化對經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響及對未來氣候變化的預(yù)測都存在很大的不確定性，使得氣候變化政策的成本和收益難以確定，政策評價和選擇變得非常困難。加強對氣候變化趨勢的研究，給公眾提供更多的氣候變化信息，有利于公眾做好準(zhǔn)備，提高自我適應(yīng)能力。二是財政資金大力支持適應(yīng)性技術(shù)的研發(fā)。如開發(fā)耐干旱的品種、推廣（下轉(zhuǎn)第28頁）（上接第11頁）適合較高溫度的物種，通過新技術(shù)應(yīng)用，提高應(yīng)對極端天氣條件的能力、提高對自然災(zāi)害的監(jiān)測能力等。三是加大適應(yīng)氣候變化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是對敏感地區(qū)和敏感行業(yè)，如加強農(nóng)田灌溉設(shè)施、加高沿海的防水墻，激勵和補貼農(nóng)村建設(shè)儲水設(shè)施等。四是推行有關(guān)氣候變化的保險，以加強經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)對氣候變化的穩(wěn)定性。

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[1]國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室．農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)適應(yīng)氣候變化的實踐與探索[J].中國財政，2010，(4).

劉晨陽，中國實施應(yīng)對氣候變化的政策內(nèi)外部動因及效果初探[J]．現(xiàn)代財經(jīng)，2010，(10)．

劉恩財，等．關(guān)于農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化的適應(yīng)能力建設(shè)問題[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010，(1).

張麗賓，等．氣候變化與公共財政政策的理論分析[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)，2010，(5).

Cline， W.R."The Econonuca of Global Wamung."Waslungton: Institute for Intemational Economics， 1992.

Kaplow，L."Taxs， Pemuts， and Climate Change"[ N].NBER Working Paper 16268， 2010.

Metcalf，G.E.”Cost Containment in Climate Change Poli-cy: Altemativc Approaches to MitiS;ating Price Volatility [ Nl. NBER Working Paper 15125， 2009.

第7篇：氣候變化的實質(zhì)范文

[關(guān)鍵詞]氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)；減緩；適應(yīng)性

一、導(dǎo)論 氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)及經(jīng)濟(jì)政策是一個剛剛起步的研究領(lǐng)域，伴隨著科學(xué)家們對氣候變化認(rèn)識加深和國際社會特別是聯(lián)合國的大力推動，初步形成了自己獨特的研究內(nèi)容。目前氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)一般包括全球變暖、節(jié)能減排、對氣候變化的適應(yīng)性等內(nèi)容。 氣候變化經(jīng)濟(jì)政策的研究主要是在三個框架中進(jìn)行的。一是收益一成本框架。氣候變化政策成本即減少溫室氣體或增強對氣候變化的適應(yīng)性的機(jī)會成本。氣候變化政策的收益指削減排放以降低氣候變化風(fēng)險以及在增強對氣候變化的適應(yīng)性方面所得收益。Cline (1992)和Stem (2007)認(rèn)為富裕國家需支出其GDP的2%來采取行動。二是國際公共品框架。氣候變暖源于跨國外部性效應(yīng)的影響，但氣候變化問題并不是傳統(tǒng)外部性問題的一個簡單拓展，一個國家的行為使其他國家獲利或受損，無法通過市場來進(jìn)行彌補( Sandler&Hart-ley，2001)。因此，氣候變化需要國際間有效合作?！熬┒甲h定書”就是國際合作的一項成果。三是博弈論框架。該框架主要用于國與國之間氣候變化責(zé)任與義務(wù)的確定，強調(diào)每一個參與主體都是自利的，只有一個有效合作博弈才是對所有參與者有利的策略( Schelling，2005；Carraro＆Siniscalco，1993)o

氣候變化政策分為適應(yīng)性氣候政策和減緩性氣候政策。前者強調(diào)用低成本政策來適應(yīng)氣候的變化，后者強調(diào)用低成本政策來減緩氣候變化( Stern，2007)。減緩性政策研究較多的是碳稅和限額，限額有助于達(dá)到預(yù)定的政策目標(biāo)，碳稅則有利于減少碳排放價格的波動(Metcalf，2009；Ka-plow，2010)；適應(yīng)性政策主要是在改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善氣候變化信息，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)的地理分布等方面展開( Stern．2007)。

近年來國內(nèi)直接針對氣候變化的研究有所增加，但集中在氣候變化對敏感性行業(yè)的影響上（呂亞榮，2010；國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，2010；劉恩財?shù)龋?010），經(jīng)濟(jì)政策方面的研究集中在財政和貨幣政策應(yīng)對氣候變化的必要性以及相應(yīng)思路（劉晨陽，2010；張麗賓等，2010）。

氣候變化對人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響越來越大，正在形成應(yīng)對氣候變化的新的國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)則。廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，農(nóng)業(yè)占GDP比重較大，是氣候變化的敏感地區(qū)。近50年來，年平均氣溫升高了0. 69℃，冬季氣溫上升趨勢明顯。1986年到2009年間，廣西經(jīng)歷16個暖冬。極端天氣氣候事件發(fā)生的頻率和強度不斷增加。研究廣西應(yīng)對氣候變化的經(jīng)濟(jì)政策，主要是希望通過制定合理有效的財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策，減少排放，提高廣西對氣候變化的適應(yīng)性，促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對廣西抓住機(jī)遇、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、氣候變化對廣西的主要影響

（一）氣候變化影響廣西農(nóng)林業(yè)

氣候變化對廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響正在顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定性增加。廣西局部干旱和洪澇的頻率有所增加，危害不斷加大。氣候變暖引起農(nóng)作物發(fā)育期提前，暖冬現(xiàn)象加大了病蟲害現(xiàn)象。氣候變化對廣西農(nóng)業(yè)未來的影響雖有正面效應(yīng)，但可能仍以負(fù)面為主。氣候變暖以及降雨量分布變化引起的干旱和洪澇將減少甘蔗的產(chǎn)量、蠶桑生產(chǎn)的產(chǎn)量和使其質(zhì)量下降，水稻和玉米也可能以減產(chǎn)為主。廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)變化。土壤有機(jī)質(zhì)分解加快，農(nóng)作物病蟲害出現(xiàn)的范圍可能擴(kuò)大，畜禽生產(chǎn)和繁殖能力可能受到影響，畜禽疫情發(fā)生風(fēng)險加大。

隨著全球變暖，亞熱帶、溫帶北界北移，物候期提前，未來廣西大部分地區(qū)可能進(jìn)入熱帶地區(qū)，部分地區(qū)林帶下限上升，廣西北部的林業(yè)種類將發(fā)生變化，廣西動植物病蟲害發(fā)生頻率上升，分布變化顯著。

未來氣候變化將使廣西生態(tài)系統(tǒng)脆弱性進(jìn)一步增加，主要造林樹種和一些珍稀樹種分布區(qū)縮小，森林病蟲害的爆發(fā)范圍擴(kuò)大，森林火災(zāi)發(fā)生頻率和受災(zāi)面積增加。廣西境內(nèi)湖泊將進(jìn)一步萎縮，濕地資源減少、功能退化，生物多樣性減少。

（二）氣候變化影響廣西漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)

廣西是海洋大省，氣候變暖導(dǎo)致海平面上升加劇，引發(fā)海水入侵、土壤鹽漬化、海岸侵蝕，損害了濱海濕地、紅樹林和珊瑚礁等典型生態(tài)系統(tǒng)，降低了海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能和海岸帶生物多樣性；氣候變化引起的海溫升高、海水酸化使局部海域形成貧氧區(qū)，海洋漁業(yè)資源和珍稀瀕危生物資源衰退。 人類食用的水生動物絕大多數(shù)屬于變溫動物，水溫升高能夠明顯地影響到動物的新陳代謝、生長速度、繁殖情況以及對于疾病和毒素的抵抗能力。氣候變化使廣西依托海洋的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)將受到較大影響，可用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的海域萎縮，養(yǎng)殖品種減少。由于氣溫升高，海水蒸發(fā)速度加快，表層海水中的鹽分不斷增加，引起魚類的生理發(fā)生改變，進(jìn)而影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的種群和數(shù)量。

（三）氣候變化影響廣西的水資源分布

氣候變化已經(jīng)引起了廣西水資源分布的變化。就全國來看，近20年來，北方黃河、淮河、海河、遼河水資源總量明顯減少，南方河流水資源總量略有增加。廣西洪澇災(zāi)害更加頻繁，但由于降水量分布不均，干旱災(zāi)害更加嚴(yán)重，極端氣候現(xiàn)象明顯增多。氣候變化加大了水資源年內(nèi)和年際變化，氣候變暖使得中國西部地區(qū)的冰川融化加速，未來廣西干旱的可能性進(jìn)一步加大。水資源的供需矛盾將更加突出。

（四]影響廣西人的健康

氣候變化對廣西人健康的直接威脅包括由熱應(yīng)力引起的疾病和死亡、傳染?。ǒ懠埠偷歉餆幔?、與水有關(guān)的疾病如腹瀉和營養(yǎng)不良。氣候變化會間接造成傷害甚至死亡，如泥石流、山洪爆發(fā)和熱帶氣旋（強風(fēng)）造成的結(jié)果。因日益惡化的空氣污染造成的呼吸系統(tǒng)疾病也可能是氣候變化引起的。

三、廣西應(yīng)對氣候變化的政策思路

（一）加大對氣候變化問題科學(xué)研究的支持

科學(xué)研究是應(yīng)對氣候變化決策的基礎(chǔ)和依據(jù)?，F(xiàn)有關(guān)于氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析主要以適應(yīng)和減少排放絕對量為目的，且宏觀層面討論為主，這為進(jìn)一步研究應(yīng)對氣候變化經(jīng)濟(jì)政策提供了良好的視角和方法。然而，氣候變化的政策措施一定要考慮本地區(qū)的實際情況，結(jié)合廣西的實際情況討論氣候變化的影響及相應(yīng)的對策，才更具適用性。因此，廣西要積極開展有關(guān)氣候變化及其影響的相關(guān)科學(xué)研究，盡快取得相應(yīng)的研究成果和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為政策決策服務(wù)，并在此基礎(chǔ)上，制定適合廣西自身特點的政策措施。

（二）抓緊制定應(yīng)對氣候變化的政策措施

隨著全球溫室氣體排放量的不斷累積，全球氣溫呈緩慢上升態(tài)勢，極端天氣發(fā)生的概率不斷加大，世界各國政府在應(yīng)對氣候變化方面的合作將不斷加強，節(jié)能減排的政策措施將不斷強化，能否降低能耗、提高資源利用效率將成為廣西能否穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。目前，國際合作框架內(nèi)，主要集中在減緩性行動，如發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、減少碳排放。此外，廣西應(yīng)對氣候變化既是國際、國內(nèi)壓力的體現(xiàn)，更是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種內(nèi)生要求。隨著氣候的不斷變化，廣西的發(fā)展環(huán)境正在不斷變化，為了可持續(xù)發(fā)展，廣西必須制定合適的政策措施，并不斷地進(jìn)行調(diào)整。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，氣候變化作為一種外部性，在時間和地域上已超出了經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)范圍，需要用一種更大的視角進(jìn)行研究。市場仍是配置應(yīng)對氣候變化資源的基礎(chǔ)性方式，廣西應(yīng)抓緊制定應(yīng)對氣候變化的政策措施，影響和優(yōu)化資源配置。由于氣候變化的外部性特點，僅僅依靠廣西自己并不能有效遏制氣候變化，通過適應(yīng)性政策影響資源配置，在較小的政策成本下，提高廣西對氣候變化的適應(yīng)性尤為重要。

（三）積極響應(yīng)國家號召，推動減緩性行動

當(dāng)前，全球?qū)⒅饕性跍p緩性行動上，廣西應(yīng)對氣候變化的政策應(yīng)積極響應(yīng)國家號召，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減少溫室氣體排放。隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和“兩區(qū)一帶”建設(shè)的不斷推進(jìn)，我區(qū)正處于資本密集型工業(yè)化和城市化加速發(fā)展階段，投資規(guī)模在我國乃至世界歷史上都是前所未有的，特別是資源富集區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，大的鋁、錳等有色金屬的冶煉廠的建設(shè)和擴(kuò)能，能源消耗總量不斷增加，溫室氣體排放量加大。如果只按傳統(tǒng)常規(guī)技術(shù)的建設(shè)模式，一經(jīng)投入，便有一個投資回報期技術(shù)和資金的鎖定效應(yīng)，將來大規(guī)模的二氧化碳排放不可避免。因此，我國未來發(fā)展技術(shù)路徑的選擇，對國家乃至全球節(jié)能減排、減緩氣候變化具有重要意義。在節(jié)能減排的歷史潮流面前，不論從對全球負(fù)責(zé)的角度，還是從實現(xiàn)我區(qū)可持續(xù)發(fā)展的角度，都必須積極探索節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展之路，從法規(guī)制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源利用、技術(shù)創(chuàng)新等多個層面，加快推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有這樣，才能以實實在在的事實，展現(xiàn)廣西在應(yīng)對氣候變化問題上的決心和魄力。

（四）把提高對氣候變化的適應(yīng)性放在突出位置

自氣候變化問題提出來以后，在聯(lián)合國的推動下，國際氣候的努力主要集中在減緩，即減少溫室氣體的排放量，以防止危險的氣候變化。廣西也在外在壓力下把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、完成減排任務(wù)作為應(yīng)對氣候變化問題的重中之重。實際上，由于氣候變化的外部性特點，減緩性氣候政策的效果取決于國際合作程度，哥本哈根、坎昆氣候大會進(jìn)展緩慢，“巴厘路線圖”的談判至今沒有完成，“京都議定書”第二承諾期的實質(zhì)性內(nèi)容并未落實，國際氣候談判越來越艱難。此外，根據(jù)斯特恩報告，即使全球停止排放，由于氣候變化的慣性，十年內(nèi)全球氣溫仍將上升0.5 -1度，減緩性行動不能根除氣候變化問題。而且，減緩性行動的不斷推進(jìn)需要適應(yīng)性的行動支持。在這樣的背景下，廣西應(yīng)結(jié)合自己的實際情況，應(yīng)對氣候變化的政策要考慮提高廣西對氣候變化的適應(yīng)性，以促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

四、政策建議

（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

廣西應(yīng)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少溫室氣體排放。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)循環(huán)工業(yè)，改善農(nóng)業(yè)效益，提高林業(yè)的固碳效果。具體來說，廣西應(yīng)綜合利用財稅、產(chǎn)業(yè)、金融政策，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高服務(wù)業(yè)的比例，降低工業(yè)比重。工業(yè)內(nèi)部，應(yīng)著力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)減少溫室氣體排放。具體措施包括淘汰落后設(shè)備和產(chǎn)能，建立健全和完善節(jié)能、清潔生產(chǎn)、綜合利用的各項機(jī)制，落實各級政府成立節(jié)能執(zhí)法機(jī)構(gòu)、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、節(jié)能工作常態(tài)化、市場化等。同時，積極承接?xùn)|部沿海的高技術(shù)和高附加值、低能耗的產(chǎn)業(yè)必將向廣西轉(zhuǎn)移，如技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等。大力發(fā)展林業(yè)，提高固碳效果。

（二）加大財政資金在氣候變化研究領(lǐng)域的投入

廣西應(yīng)對氣候變化，關(guān)鍵依靠技術(shù)進(jìn)步，通過新的技術(shù)降低排放，通過新的技術(shù)發(fā)展清潔能源，通過技術(shù)進(jìn)步提高對氣候變化的適應(yīng)性。有關(guān)氣候變化問題的科研工作在廣西還沒有引起足夠的重視，科研資金嚴(yán)重不足，研究成果較少，與氣候變化相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料嚴(yán)重缺乏，與氣候變化相關(guān)的新技術(shù)創(chuàng)新能力不足。廣西應(yīng)設(shè)立專門的研究資金，通過政府委托形式進(jìn)行專題研究，加快共性技術(shù)進(jìn)步。通過激勵和約束機(jī)制，鼓勵企業(yè)發(fā)展實用技術(shù)。同時，在各類科研經(jīng)費的分配中，向氣候變化問題的研究傾斜，提高廣西區(qū)內(nèi)關(guān)于氣候變化的科研能力，為制定適合廣西特點的氣候變化政策打下良好基礎(chǔ)。

（三）提高廣西對氣候變化的適應(yīng)性

廣西應(yīng)利用經(jīng)濟(jì)政策，優(yōu)化氣候變化的資源配置，提高廣西對氣候變化的適應(yīng)性。一是要加快氣候變化趨勢和影響相關(guān)知識的研究。目前，對氣候變化最大的共識就是氣候變化的不確定性，即氣候變化對經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響及對未來氣候變化的預(yù)測都存在很大的不確定性，使得氣候變化政策的成本和收益難以確定，政策評價和選擇變得非常困難。加強對氣候變化趨勢的研究，給公眾提供更多的氣候變化信息，有利于公眾做好準(zhǔn)備，提高自我適應(yīng)能力。二是財政資金大力支持適應(yīng)性技術(shù)的研發(fā)。如開發(fā)耐干旱的品種、推廣（下轉(zhuǎn)第28頁）（上接第11頁）適合較高溫度的物種，通過新技術(shù)應(yīng)用，提高應(yīng)對極端天氣條件的能力、提高對自然災(zāi)害的監(jiān)測能力等。三是加大適應(yīng)氣候變化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是對敏感地區(qū)和敏感行業(yè)，如加強農(nóng)田灌溉設(shè)施、加高沿海的防水墻，激勵和補貼農(nóng)村建設(shè)儲水設(shè)施等。四是推行有關(guān)氣候變化的保險，以加強經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)對氣候變化的穩(wěn)定性。

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第8篇：氣候變化的實質(zhì)范文

多選方案還是惟一選擇

盡管氣候變化自始至終與懷疑論相伴，也有人試圖從陰謀論出發(fā)，攻擊氣候變化是美歐等發(fā)達(dá)國家為限制中國等新興國家進(jìn)一步發(fā)展而故意設(shè)置的陷阱，但氣候變化真實地影響著中國的社會和經(jīng)濟(jì)。

懷疑也好，陰謀也罷，中國社會和經(jīng)濟(jì)正在接受氣候變化的挑戰(zhàn)?！叭绾螒?yīng)對氣候變化的實質(zhì)性影響”、“如何在‘陰謀’中求得一線生機(jī)”，才是中國經(jīng)濟(jì)體真正需要關(guān)注和解決的問題。我們所能做的就是在新規(guī)則制定過程中爭取最大的利益和空間，在新規(guī)則的基礎(chǔ)上努力去適應(yīng)變革，并尋找利用新規(guī)則進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會。至少從理論上講，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在“低碳”革新面前，起點趨同。

筆者認(rèn)為，以“氣候變化”和“清潔技術(shù)”為核心的環(huán)境科技創(chuàng)新必將為人類社會帶來一場新的產(chǎn)業(yè)革命，使經(jīng)濟(jì)、社會等方面出現(xiàn)嶄新的面貌。

然而需要注意的是，我們所做的一切都是為了使我們的生活質(zhì)量更高，生活得更加美好。通過強制手段限制使用石化燃料進(jìn)而產(chǎn)生溫室氣體減排的做法，并非我們最終追求的目標(biāo)。換言之，要想把“氣候變化”作為新的產(chǎn)業(yè)革命的動力，就必須放眼新技術(shù)的創(chuàng)新，而不是僅僅著眼在溫室氣體排放量一時的減少或抵消。沒有技術(shù)含量的減排是低端的減排，甚至可能帶來實質(zhì)增排的負(fù)面后果。

中國經(jīng)濟(jì)體的氣候?qū)嵺`是大勢所趨。從外部的運營環(huán)境看，中國經(jīng)濟(jì)體面臨著低碳消費市場的轉(zhuǎn)變和氣候法律法規(guī)的趨緊，這客觀地要求中國經(jīng)濟(jì)體著手“氣候變化”和“清潔技術(shù)”的創(chuàng)新與實踐。否則，其競爭力將大打折扣。

一方面，國內(nèi)節(jié)能減排的政策不斷出臺，中國溫室氣體減排的中期目標(biāo)也已經(jīng)確立――到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放將比2005年下降40％～45％，并將其作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。可以預(yù)見，下放減排目標(biāo)的約束性指標(biāo)將是“十二五”和“十三五”期間的減排重點工作之一。

另一方面，國外政客已經(jīng)開始討論征收碳關(guān)稅的可能。美國和法國在這方面的討論已經(jīng)以法案的形式遞交到國會或議會討論。出口導(dǎo)向型的中國經(jīng)濟(jì)體未來有可能被課以碳關(guān)稅，而削弱其在海外市場的競爭力。

最后，越來越多的中國經(jīng)濟(jì)體正在或計劃尋求海外擴(kuò)張之路。如何適應(yīng)西方國家嚴(yán)苛的氣候政策和法規(guī)，也是一道擺在大家面前的難題。以筆者的觀察，中文發(fā)表的關(guān)于上述課題的研究成果目前尚不豐富，甚至可以說寥寥無幾。

從內(nèi)部需求看，高漲的能源價格嚴(yán)重威脅著中國經(jīng)濟(jì)體的運營成本控制。溫室氣體排放管理和節(jié)能減排技術(shù)改造或創(chuàng)新，可以有效減少經(jīng)濟(jì)體的相關(guān)運營成本。研究表明，效率與減排有著密切的關(guān)系，企業(yè)通過氣候戰(zhàn)略的實踐也可以有效提供其管理水平和運營效率，是一舉多得的事情。所以，氣候?qū)嵺`已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)體在氣候變化“陰謀”中絕地反擊的惟一選擇。按兵不動不如積極應(yīng)對

問題是如何實踐。筆者認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)體的氣候?qū)嵺`應(yīng)當(dāng)沿著“核算一管理一改造一創(chuàng)新”的道路來完成。核算自身的溫室氣體排放水平；制定溫室氣體管理和氣候戰(zhàn)略；改造現(xiàn)有技術(shù)中的落后單元，實現(xiàn)溫室氣體排放減量；在上述實踐的基礎(chǔ)上，積極參與減排和清潔技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)明。

從世界范圍看，大多數(shù)企業(yè)正處于“核算”和“管理”的階段，也就是“摸排”和制定目標(biāo)的階段。在這個過程中，有些企業(yè)已經(jīng)識別出減排技術(shù)改造的路線，并著手開展相關(guān)的工作。有些走得更遠(yuǎn)的領(lǐng)先企業(yè)，已經(jīng)在組織財力、物力、人力進(jìn)行低碳技術(shù)的研究與創(chuàng)新。筆者判斷，大部分中國企業(yè)正處于核算前階段，沒有正式開始核算，但內(nèi)外部環(huán)境已經(jīng)促使其不得不蓄勢待發(fā)。

管理學(xué)有一句名言“沒有數(shù)據(jù)，無法管理”。中國也有一句名言“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。核算自身的溫室氣體排放和減排水平就是知己之路，也是氣候?qū)嵺`的第一步。然而，這第一步正經(jīng)歷著重重的困難。以“碳披露項目”(Car-bon Disclosure Project)為例――該項目代表資產(chǎn)管理總額達(dá)55萬億美元的475家機(jī)構(gòu)投資者，旨在鼓勵企業(yè)披露氣候變化戰(zhàn)略和溫室氣體排放數(shù)據(jù)，目前已經(jīng)有來自60多個國家的2456家公司通過其披露相關(guān)信息。但根據(jù)該項目2009年的報告，他們在中國向100家市值最大的上市公司發(fā)出碳信息披露邀請，結(jié)果有27家拒絕參與，44家不予回應(yīng)。在29家積極參與回應(yīng)的公司中，僅有5家提供溫室氣體排放數(shù)據(jù)，其中兩家提供了自身排放和電力間接排放的數(shù)據(jù)。而這兩項恰恰是經(jīng)濟(jì)體核算溫室氣體排放過程中必須考慮的內(nèi)容。由此可見，我們只有2％的被調(diào)查上市公司了解國際規(guī)則，并對此做出正確響應(yīng)。

究其原因，其根源在于中國經(jīng)濟(jì)體氣候變化意識薄弱。

首先，多數(shù)中國經(jīng)濟(jì)體不愿意把自身的碳排放水平對外披露，尤其是在中國政府沒有做出量化減排承諾并出臺明確的約束性管理政策的時候。在日常工作中，筆者被問到最多的問題就是，

“政府對溫室氣體排放是否有監(jiān)管要求”。由此可見，在政府沒有表態(tài)之前，中國經(jīng)濟(jì)體普遍采取的氣候戰(zhàn)略就是――觀望或者按兵不動。如前所述，外部環(huán)境已經(jīng)改變，盡管國內(nèi)政策沒有出臺，但是其他的影響因子已經(jīng)發(fā)生改變。一味觀望的結(jié)果就是貽誤戰(zhàn)機(jī)。

其次，中國經(jīng)濟(jì)體尚不具備如何計算自身排放并據(jù)此制定出適宜氣候戰(zhàn)略的能力。這就是被動選擇“按兵不動”的原因。因為我們根本沒有兵。以筆者的觀察，我們在企業(yè)層面的溫室氣體排放基礎(chǔ)研究不足，信息有限，掌握這方面知識和技術(shù)的專業(yè)人才就更是匱乏。

也就是說，對于氣候變化問題，中國的整個社會資源還沒有給予足夠重視。學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)對氣候變化對經(jīng)濟(jì)體的影響研究不足，氣候變化方面人才培養(yǎng)不足；企業(yè)層面的基礎(chǔ)工作尚未全面展開；國家政策亦尚屬于真空期――總的綱領(lǐng)已經(jīng)確定，但具體的實施細(xì)則沒有出臺。

然而，與上面談到的基礎(chǔ)工作所受冷遇相對的是，中國媒體上關(guān)于“低碳”概念和宣傳的熱捧。從專業(yè)的角度看，這些熱炒積極的一面就是向廣大消費者成功推銷了這個概念；而其消極的一面就是欠缺科學(xué)性而可能導(dǎo)致該概念的泛濫和貶值，最終損害中國經(jīng)濟(jì)體的利益。某些宣傳欠缺科學(xué)依據(jù)，甚至于科學(xué)常識。例如，某低碳空調(diào)廣告，其核心是該款空調(diào)如何節(jié)能。但是，考慮到空調(diào)的整個生命周期和其工作原理。冷媒的使用才是空調(diào)對氣候變暖產(chǎn)生的最大的影響。因為任何一種常見冷媒的溫室氣體貢獻(xiàn)值(GWP)都是二氧化碳的數(shù)千倍甚至上萬倍，而電力供應(yīng)產(chǎn)生的溫室氣體排放主要是二氧化碳，其GWP值為1。

此外，“低碳”概念中的形容詞“低”是通過比較而得來的，相對于什么情形而言可以稱之為“低”呢?如果我們的宣傳不提及這些，而一味地談?wù)摗暗汀保罱K可能會導(dǎo)致受眾的“審美疲勞”，而使大眾對低碳概念缺乏激情(樂活的概念――健康和可持續(xù)的生活方式就是此類受害者之一)。這種激情正是我們前面提到的環(huán)境科學(xué)創(chuàng)新的源動力。

中國經(jīng)濟(jì)體的這類宣傳也反映出其背后面臨的問題――沒有科學(xué)的數(shù)據(jù)支持，無論是對自身的歷史排放水平，還是對同行業(yè)競爭對手的排放水平或整個行業(yè)的平均排放水平都不了解。進(jìn)而，對于當(dāng)前提供的產(chǎn)品或整個經(jīng)濟(jì)體運營所產(chǎn)生的排放水平也不甚了解。這些不了解造成低碳產(chǎn)品宣傳的嚴(yán)肅性和科學(xué)性的缺失。

第9篇：氣候變化的實質(zhì)范文

    一、“德班氣候大會”的主要進(jìn)展

    2011年底,第17屆聯(lián)合國氣候大會(以下簡稱“德班會議”)在南非德班召開。雖然會議期間出現(xiàn)了加拿大退出《京都議定書》等事件,但總體而言,與會各方表現(xiàn)出更為理智的態(tài)度和務(wù)實的談判策略,按照“巴厘路線圖”推動談判的意愿也比較清晰。經(jīng)過反復(fù)磋商,德班會議取得了一定的積極進(jìn)展。從中方的角度來看,德班會議的成果集中體現(xiàn)在以下方面:一是基本實現(xiàn)了“三個堅持”,即堅持《聯(lián)合國氣候變化公約》、《京都議定書》和“巴厘路線圖”,堅持雙軌制的談判模式,堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則;二是對《京都議定書》的第二承諾期達(dá)成妥協(xié),這無疑是發(fā)展中國家最為關(guān)心的問題;三是啟動綠色氣候基金,在減排資金安排上有所突破;四是在2010年坎昆協(xié)議的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化了減排技術(shù)、能力建設(shè)以及透明度等方面的機(jī)制。另外,德班會議還對2020年后進(jìn)一步加強《氣候變化公約》的實施進(jìn)行了深入討論,并設(shè)定了相關(guān)進(jìn)程。然而,德班會議也有不盡如人意之處。會議未能全部完成“巴厘路線圖”的談判,坎昆協(xié)議和德班會議成果的落實也尚需時日,而發(fā)達(dá)國家自身減排以及向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的政治意愿仍明顯不足,這成為影響應(yīng)對氣候變化全球合作的主要障礙。

    同時,回顧過去20多年來的談判歷程可以發(fā)現(xiàn),聯(lián)合國氣候變化談判一直是步履蹣跚,各方矛盾和紛爭不斷,談判主導(dǎo)權(quán)爭奪激烈。由于約束力有限,一些通過反復(fù)討價還價艱難達(dá)成的減排方案在各國執(zhí)行過程中大打折扣。在談判機(jī)制和模式上,發(fā)達(dá)國家力推“并軌”,以在國際氣候談判中最終達(dá)成單一的協(xié)議,進(jìn)而使發(fā)展中國家承擔(dān)更多的減排責(zé)任,而發(fā)展中國家則堅持“”談判,堅守“巴厘路線圖”的原則[3](P9-16)。這表明現(xiàn)有應(yīng)對氣候變化的全球機(jī)制越來越顯現(xiàn)其局限性,迫切需要創(chuàng)新談判機(jī)制,以推動氣候變化談判取得實質(zhì)性進(jìn)展。如何破解歐盟、美國、日本等主要發(fā)達(dá)國家之間及其與三個發(fā)展最快的新興經(jīng)濟(jì)體——中國、巴西、印度之間的利益糾葛,避免國際氣候變化談判淪為國際政治新格局的博弈工具,是未來應(yīng)對氣候變化全球機(jī)制創(chuàng)新的核心和關(guān)鍵所在。

    盡管德班會議及其取得的成果對維護(hù)現(xiàn)行的應(yīng)對氣候變化全球機(jī)制具有積極作用,但在歐債危機(jī)、“頁巖氣革命”、“棄核風(fēng)潮”等因素的影響下,全球特別是發(fā)達(dá)國家應(yīng)對氣候變化及溫室氣體減排的整體氛圍發(fā)生了一些微妙的變化。值得注意的是,與哥本哈根會議前后的“喧囂與鼓噪”相比,“氣候變化”的話題不再熱得燙手,而是似有轉(zhuǎn)冷的跡象。在法國等主要發(fā)達(dá)國家,有關(guān)德班會議的報道很少見諸主要媒體,這與哥本哈根會議形成了鮮明對比,一些科學(xué)家和政治家將氣候變暖由一個邊緣概念變?yōu)槿蛑髁鞴沧R的努力似乎正面臨新的挑戰(zhàn)和質(zhì)疑[4](P36-37)。碳捕獲與封存技術(shù)(CCS)應(yīng)用前景不明朗、相關(guān)研究資助力度減弱、公眾關(guān)注度下降等因素,使未來應(yīng)對氣候變化的形勢更加錯綜復(fù)雜,全球減排資金機(jī)制和技術(shù)應(yīng)用的不確定性加劇。

    二、“后德班時期”全球應(yīng)對氣候變化的新動向

    (一)在歐債危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力影響下,發(fā)達(dá)國家資金支持受限

    2011年以來,歐洲債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵,并加快向歐盟的核心國家蔓延。由于引發(fā)危機(jī)的制度性因素短期內(nèi)難以消除,使得救助難度增大,危機(jī)存在長期化的可能性。歐債危機(jī)的陰影使世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險增加,歐元區(qū)和發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)形勢尤其嚴(yán)峻,而新興經(jīng)濟(jì)體雖維持較快增長,但增速也有所放緩,這勢必抑制全球能源消費,進(jìn)而減少各產(chǎn)業(yè)部門以及交通、建筑和居民等領(lǐng)域的碳排放。撇開歐債危機(jī)這一特定因素的影響,從長期趨勢來看,即使實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,主要發(fā)達(dá)國家也不可能依靠傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)重振實體經(jīng)濟(jì),而必然要通過開發(fā)綠色、低碳技術(shù),并通過對新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資,創(chuàng)造新的就業(yè)崗位,恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力。因此,主要發(fā)達(dá)國家溫室氣體排放總量快速、大幅度增長的可能性減小。

    同時,國際金融危機(jī)及后續(xù)的歐債危機(jī)對發(fā)達(dá)國家財政狀況的影響尤為突出。目前,歐盟、日本、美國應(yīng)對危機(jī)的經(jīng)濟(jì)刺激計劃產(chǎn)生了大量財政赤字,而地震則給日本造成了巨大財產(chǎn)損失,災(zāi)后重建所需的巨額資金使日本政府的財政情況雪上加霜。這將使主要發(fā)達(dá)國家對本國減排的財政支持捉襟見肘,綠色低碳技術(shù)研發(fā)的政府投入以及新能源市場化發(fā)展的財政補貼受限,進(jìn)而對其溫室氣體減排產(chǎn)生不利影響。因此,在應(yīng)對氣候變化談判中,如果我國繼續(xù)在提供減排資金方面施壓,將使發(fā)達(dá)國家很難承受。

    (二)“頁巖氣革命”正在改變?nèi)蚰茉锤窬?增強了美國應(yīng)對氣候變化的底氣和實力

    以頁巖氣為主的非常規(guī)天然氣開采技術(shù)成熟,進(jìn)入量產(chǎn)階段是美國溫室氣體減排壓力下降的重要原因。為降低能源外部依賴,美國自20世紀(jì)70年代起對頁巖氣開采的大量投入終于在21世紀(jì)頭十年為其帶來了豐厚的回報。關(guān)鍵技術(shù)的突破使美國頁巖氣已具備商業(yè)化開采能力,產(chǎn)量急劇擴(kuò)大。2010年,美國頁巖氣產(chǎn)量達(dá)1 379億立方米,占其天然氣總產(chǎn)量比重由2006年的1%大幅上升到23%,超過俄羅斯成為全球第一大天然氣生產(chǎn)國,其頁巖氣產(chǎn)量為中國當(dāng)年天然氣總產(chǎn)量的1.46倍。2011年,美國已由燃料進(jìn)口國轉(zhuǎn)為燃料出口國,這在過去半個世紀(jì)從未有過。據(jù)預(yù)測,全球頁巖油儲量約11萬億~13萬億噸,而世界常規(guī)石油儲量僅為4 000多億噸。按目前需求測算,頁巖氣將保障美國百年以上的天然氣使用。到2040年,美國頁巖氣產(chǎn)量將占其天然氣總產(chǎn)量的40%以上。隨著頁巖氣產(chǎn)量快速增長,美國天然氣價格大幅下降。其中,2012年1月,天然氣井口價格、居民用價、商業(yè)用價、工業(yè)用價和發(fā)電用價分別比近期價格高位的2005年下降了68.2%、34.5%、25.2%、60.0%和66.2%①。天然氣價格持續(xù)走低使美國能源消費結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,天然氣替代煤炭,導(dǎo)致發(fā)電用能成本下降、排放減少,而且價格下降后,美國貨車開始使用天然氣作燃料,陸路交通部門也將減少對汽油的依賴。

    雖然頁巖氣開采中的環(huán)境問題被一再質(zhì)疑和詬病,但被稱為“能源領(lǐng)域新革命”的頁巖氣成功開采使得非傳統(tǒng)化石能源在全球能源市場上異軍突起。美國頁巖氣產(chǎn)量擴(kuò)大不僅有助于緩解其國內(nèi)天然氣供求矛盾,而且還將削弱俄羅斯、伊朗等能源出口大國的國際影響力。據(jù)美國貝克研究所的一份報告預(yù)測,俄羅斯占西歐天然氣市場的份額將由2009年的27%降至2040年的13%。目前,波蘭等歐洲國家正加緊頁巖氣開發(fā)利用,以重塑歐洲天然氣市場,加拿大、阿根廷、中國、澳大利亞等國也在積極開展頁巖氣勘探開發(fā)。正如《世界能源展望》(2011)指出,全球?qū)⑦M(jìn)入“天然氣的黃金時代”。除了頁巖氣之外,加拿大的含油砂、委內(nèi)瑞拉和俄羅斯的特稠原油等新資源可提供13 000桶石油,從而增強了全球非傳統(tǒng)化石能源的樂觀預(yù)期②,而這些因素都將給世界能源格局帶來重大變局。同時,作為低排放能源,天然氣生產(chǎn)和消費增長將對溫室氣體減排前景產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,將在一定程度上緩解美國等國家的減排壓力,進(jìn)而影響這些國家和地區(qū)應(yīng)對氣候變化的策略。可以預(yù)見,頁巖氣開采將為美國左右中東、北非地緣政治添加重要砝碼,成為其主導(dǎo)全球氣候變化談判的有利條件。

    (三)新能源產(chǎn)業(yè)需求波動,貿(mào)易摩擦加劇

    根據(jù)英國BP公司的《世界能源統(tǒng)計回顧》,2010年全球可再生能源發(fā)電量增長15.5%,為1990年以來的最快增速,其中風(fēng)電保持強勁增長,增幅達(dá)22.7%,而OECD國家仍是全球可再生能源的主要生產(chǎn)國,占全球產(chǎn)量的77.5%[5](P38-39)。雖然可再生能源產(chǎn)量保持快速增長,但新能源領(lǐng)域的投資卻出現(xiàn)波動。以美國為例,隨著天然氣價格不斷下降,風(fēng)電和光伏發(fā)電的成本劣勢進(jìn)一步凸顯。在日本、歐盟的技術(shù)優(yōu)勢和中國制造優(yōu)勢的兩面夾擊下,美國風(fēng)能和太陽能產(chǎn)業(yè)的市場潛力被擠壓,投資收益下降。同時,經(jīng)濟(jì)低迷導(dǎo)致能源需求不旺,政府支持新能源發(fā)展的財力不足。這些因素使得私人資本對風(fēng)能、太陽能產(chǎn)業(yè)的投資熱情減弱,金融危機(jī)后出現(xiàn)了一輪風(fēng)能、太陽能投資低潮。2011年,美國太陽能等清潔能源投資強勁反彈,第二季度投資額達(dá)105億美元,約占全球該領(lǐng)域投資的1/4。盡管投資回升,且投資者仍看好新能源的長期前景,但太陽能等新能源在美國的投資吸引力卻已不如先前。

    另從新能源設(shè)備國際貿(mào)易的情況來看,受歐債危機(jī)、美國天然氣價格下降等因素影響,發(fā)達(dá)國家對太陽能等新能源產(chǎn)品補貼減少,國際市場上多晶硅、太陽能電池板等產(chǎn)品的需求下滑,企業(yè)生產(chǎn)萎縮,導(dǎo)致價格競爭向新能源等產(chǎn)業(yè)蔓延,貿(mào)易摩擦開始滲透到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在新能源領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦中,首批主要受害者仍是中國企業(yè)和中國產(chǎn)品。2011年11月,美國商務(wù)部對6家光伏企業(yè)起訴中國輸美光伏產(chǎn)品正式立案,這是美國首次對我國新能源產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。盡管2012年3月美國商務(wù)部初裁結(jié)果所征收的懲罰性稅率比預(yù)想得要低,但仍產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面示范效應(yīng)。緊接著,德國太陽能經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會準(zhǔn)備在歐盟27個成員國針對中國光伏產(chǎn)品提出反傾銷訴訟,而美國也意欲對中國的風(fēng)電產(chǎn)品實施貿(mào)易救濟(jì)措施。歐美等國采用這些貿(mào)易保護(hù)手段,不僅旨在遏制中國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的勢頭,進(jìn)而在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際分工中占據(jù)主動,而且在“雙反”調(diào)查過程中,一些在美國上市的中國新能源企業(yè)股價頻繁波動,為國外金融資本向我國優(yōu)質(zhì)實體資產(chǎn)滲透帶來可乘之機(jī)。