林地保護(hù)措施精選(九篇)

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第1篇：林地保護(hù)措施范文

[關(guān)鍵詞] 水源地保護(hù)工程 中幼林撫育措施

[中圖分類(lèi)號(hào)] S753 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）10-0131-01

1 基本概況

賀家灣水源地位于固原市以南20km開(kāi)城鎮(zhèn)境內(nèi)，屬半陰濕氣候區(qū)，海拔1600～1800m，年降水量400mm，流域總面積2.4萬(wàn)畝，其中水域面積300畝，耕地面積3700畝，荒山荒溝1萬(wàn)畝，土壤為土石質(zhì)山地，溝壑縱橫，地形破碎，坡度較陡，水土流失嚴(yán)重，這里的農(nóng)民長(zhǎng)期處于廣種薄收，靠天吃飯。2009年固原市委、政府為了解決寧南山城固原及周邊50萬(wàn)城鄉(xiāng)居民的生活引水問(wèn)題，對(duì)這里居住的農(nóng)戶(hù)實(shí)行生態(tài)移民，采用魚(yú)鱗坑、集水坑、栽植穴等整地方式，在地勢(shì)平坦處栽植1.5-2 m云杉、油松，林區(qū)道路及水域附近栽植胸徑4cm，截桿2m樟河柳，地勢(shì)較陡地段栽植山桃、山杏、沙棘、丁香、連翹、檸條等樹(shù)種64萬(wàn)株。營(yíng)造針闊混交水源涵養(yǎng)林4700畝，有效恢復(fù)了生態(tài)，改善了水質(zhì)。然而，由于重造輕管，使林內(nèi)雜草茂盛，造成主要樹(shù)種生長(zhǎng)緩慢，林相雜亂無(wú)章。所以原州區(qū)試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施中幼林撫育項(xiàng)目是非常必要，又十分及時(shí)的，對(duì)保持林內(nèi)衛(wèi)生狀況及居民飲水意義深遠(yuǎn)。

2 土壤管理

2.1 中耕除草在幼樹(shù)生長(zhǎng)初期，采取人工或原盤(pán)耙對(duì)幼林土壤隨時(shí)進(jìn)行耕作，深度一般為5-10cm，利用太陽(yáng)光殺菌消毒，起到熟化土壤，消滅雜草的作用，有效增加土壤肥力、提高地表溫度及蓄水能力，改善土壤的理化性質(zhì)，減少雜草與幼樹(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，提供足夠的營(yíng)養(yǎng)空間，為幼樹(shù)創(chuàng)造適宜的生長(zhǎng)環(huán)境，一般為5年。該區(qū)屬濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)地區(qū)，營(yíng)造的是針闊混交林，營(yíng)造后由于撫育經(jīng)費(fèi)的短缺，由林場(chǎng)職工、護(hù)林員采取劃片區(qū)責(zé)任進(jìn)行修枝、除去部分重點(diǎn)地段的雜草，致使撫育工作沒(méi)有得到有效的實(shí)施。為此，我建議從現(xiàn)在開(kāi)始對(duì)該造林區(qū)的林相按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查，編制切實(shí)可行的作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施方案，按林班、小班分年度進(jìn)行松土除草、修枝等撫育措施，可連續(xù)進(jìn)行3年，第一年2-3次，春季樹(shù)液未流動(dòng)前進(jìn)行修枝、涂白等，并將修枝、枯枝、落葉清除干凈，以減少病蟲(chóng)害危害。夏季對(duì)水源地1000m以?xún)?nèi)的雜草采取人工攜帶割草機(jī)進(jìn)行割除，在離水源較遠(yuǎn)的小班適當(dāng)采取化學(xué)除草，但一定要小心謹(jǐn)慎，將除草劑包裝瓶帶出水源地掩埋，嚴(yán)禁污染水源。進(jìn)入秋冬季，雜草枯死，結(jié)合防火及時(shí)對(duì)林內(nèi)的灌木、雜草、枯枝落葉進(jìn)行徹底清除，保持林內(nèi)衛(wèi)生，保持水源地?zé)o污染物；對(duì)平坦地段雜草較旺可采取機(jī)械旋耕處理，深度一般為5-10cm。第二年春秋季各進(jìn)行1次撫育，第三年秋季1次；保持水分的充分利用，直至林分郁閉。

2.2 澆水

由于固原地區(qū)地處西北干旱地帶，降水偏少，水資源缺乏“十年九旱”，為該地區(qū)生態(tài)造林帶來(lái)一定的難度，要提高造林成活率，澆水是關(guān)鍵，主要是造林第1年，大面積采用水泵人工揚(yáng)程灌溉技術(shù)，及時(shí)澆足、澆透定植水，使樹(shù)木根系遇水下垂充分接觸土壤，提高造林的成活率。以后，遇干旱年份每年要人工對(duì)幼樹(shù)進(jìn)行有效補(bǔ)水1次，促進(jìn)幼樹(shù)生長(zhǎng)。

2.3 施肥

結(jié)合除草、耕耙對(duì)部分過(guò)于瘠薄的沙石質(zhì)平緩地段的針闊葉樹(shù)種沿樹(shù)冠追施有機(jī)肥基肥，有效增加土壤氮、磷、鉀的含量，在15度以上的陡坡地段，結(jié)合澆水或有效降雨，在栽植坑內(nèi)施入尿素和磷酸二胺復(fù)合肥撒入后覆土，促使幼林快速生長(zhǎng)，及早郁閉。

2.4 補(bǔ)植

幼林補(bǔ)植造林后的1-2年內(nèi)，通過(guò)檢查驗(yàn)收，成活率低于85%的幼林要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植，如果成活率低于40%需要重新造林。

2.5 修枝

由于樹(shù)木的分枝較多，主干不明顯必須要對(duì)中幼林進(jìn)行修枝工作。主要是通過(guò)整枝，改善林分光照、通風(fēng)環(huán)境，提高林分質(zhì)量，增加植被的穩(wěn)定性，減少干旱威脅，降低病蟲(chóng)危，害。提高主干材質(zhì)，以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益。修枝工作是保證中幼林正常生長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益的必要手段之一。修枝要根據(jù)林種、樹(shù)種、造林密度、造林目的等不同情況來(lái)進(jìn)行修剪。栽植密度和栽植模式不同林木的檢修程度也不同，對(duì)于樟河柳等速生樹(shù)種營(yíng)造的護(hù)路林和用材林，栽后3年以?xún)?nèi)的幼樹(shù)進(jìn)行修剪時(shí)，注意培養(yǎng)直立強(qiáng)壯的主干，去除和控制競(jìng)爭(zhēng)枝，保留輔養(yǎng)枝，并剪去樹(shù)干基部的萌條，以加快高度、粗度生長(zhǎng)。幼齡林階段（3-5年）樹(shù)木修剪高度不超過(guò)樹(shù)高的1/3；中齡林階段（6-10年）樹(shù)木修剪高度不超過(guò)樹(shù)高的1/2。時(shí)間以早春樹(shù)液流動(dòng)前修剪為宜。

2.5.1下層修枝是要把林冠下層的被壓木、即將枯死木和枯立木清理干凈。將自然稀疏過(guò)程中被淘汰的林木及時(shí)砍伐修剪。

2.5.2上層修枝是針對(duì)闊葉樹(shù)種混交林，疏出冠幅過(guò)于龐大、分枝多、經(jīng)濟(jì)價(jià)值低，干形差、無(wú)培養(yǎng)價(jià)值的上層林木。

2.5.3上下綜合修枝法可根據(jù)人工混交林的實(shí)際特點(diǎn)，可以從林木上層和下層選擇修枝。修枝強(qiáng)度有很大的伸縮性，修剪后形成的大中小林木都能接受到充足的陽(yáng)光，形成多級(jí)郁閉。

2.5.4間伐部分品種差和生長(zhǎng)不良的樹(shù)木目的是為了提高森林的生長(zhǎng)率和木材質(zhì)量，將已感染病蟲(chóng)害的林木盡快清除，避免對(duì)其它林木造成傳染。對(duì)于枯梢、干部受傷、枝葉稀疏、枯黃或凋落立木，可根據(jù)情況確定砍留。針對(duì)于生長(zhǎng)快、高大、圓滿通直、無(wú)節(jié)或少節(jié)、樹(shù)冠發(fā)育良好的林木進(jìn)行保留；剪去雙杈木、多稍木、彎曲、多節(jié)、偏灌、生長(zhǎng)慢等品質(zhì)低劣和長(zhǎng)勢(shì)弱的樹(shù)木。林地內(nèi)的枯枝、樹(shù)葉、雜草等雜物及時(shí)清理，做好維護(hù)和改善林地的衛(wèi)生狀況，防止病蟲(chóng)害發(fā)生蔓延，并能提高預(yù)防森林火災(zāi)能力。

參考文獻(xiàn)

第2篇：林地保護(hù)措施范文

關(guān)鍵詞：林地利用；林地管理；生態(tài)環(huán)境

1. 研究背景

為了加強(qiáng)我國(guó)林地宏觀調(diào)控、適應(yīng)國(guó)土區(qū)域利用格局，統(tǒng)籌林地資源的保護(hù)利用，不斷增加森林資源，緩解我國(guó)面臨的人多林少的矛盾，逐步解決我國(guó)林地總量不足、林地質(zhì)量不高、林地退化明顯、管理形勢(shì)嚴(yán)峻等問(wèn)題，我國(guó)于2010年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了林地保護(hù)利用規(guī)劃工作。林地保護(hù)與利用研究的目的是為加強(qiáng)林地保護(hù)、管理和合理利用，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以及強(qiáng)化使用林地的宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)各部門(mén)和各產(chǎn)業(yè)之間使用林地矛盾，促進(jìn)林地資源的集約利用和優(yōu)化配置，使之既能盡量減少林地消減，又能滿足林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展，又可確保社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)需要，以保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

2.研究意義

本文以兵團(tuán)五師為研究對(duì)象，國(guó)家林業(yè)局了《全國(guó)林地保護(hù)利用綱要》（2010-2020），但是，各省（自治區(qū)、兵團(tuán)）特別是在具體各縣（市、區(qū)、團(tuán)場(chǎng)）在進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程中遇到了諸多的亟待研究和解決具體問(wèn)題，諸如：林地總量變化、林地動(dòng)態(tài)變化、林地結(jié)構(gòu)布局、重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)與實(shí)施、林地節(jié)約集約利用、林地生產(chǎn)率狀況、林地質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化、林地利用效益和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，只有對(duì)上述方面進(jìn)行分析研究，找到其中存在的主要問(wèn)題及產(chǎn)生原因，才能對(duì)國(guó)家林地資源進(jìn)行科學(xué)而有效的保護(hù)和利用，達(dá)到林地保護(hù)利用規(guī)劃的目的，為進(jìn)一步明確該師生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展空間，落實(shí)林地用途管制，優(yōu)化林地結(jié)構(gòu)布局，提高林地利用效益提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。

3.兵團(tuán)五師林地發(fā)展概況

兵團(tuán)五師土地總面積為28509154 hm2，其中，林地為3818392hm2，占土地總面積的 1339%；非林地為 24690762hm2，占土地總面積的 8661 %；非林地面積中濕地94355hm2。五師林地中，有林地541352hm2，占1418%，疏林地12063hm2，占316%，灌木林地2638088hm2，占6909%，未成林地437732hm2，占1146%，苗圃地703hm2，占002 %，宜林地56763hm2，占148%，無(wú)立木林地23124hm2，占061%。近年來(lái)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中堅(jiān)持植樹(shù)造林、改善生態(tài)環(huán)境，以農(nóng)田林網(wǎng)化為重點(diǎn)，實(shí)施“三北”防護(hù)林、重點(diǎn)工程林、退耕還林、國(guó)家重點(diǎn)公益林、園藝產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)重點(diǎn)工程為重點(diǎn)，擴(kuò)大林業(yè)規(guī)模，全師有林地148萬(wàn)畝，國(guó)家重點(diǎn)公益林32萬(wàn)畝，退耕還林73萬(wàn)畝，生態(tài)條件得到改善。

4.林地利用和管理問(wèn)題

地域性分布明顯、樹(shù)種單一、穩(wěn)定性較弱：五師森林資源是生態(tài)公益林，目前多處在原始狀態(tài)，森林植被群落較為簡(jiǎn)單，森林的郁閉度偏小，主要以白樺和楊樹(shù)為主，樹(shù)種呈現(xiàn)單一和抗逆性差，病蟲(chóng)害嚴(yán)重。由于常年受到放牧和打草影響，如今林分天然更新能力下降，林產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分緩慢，林下資源開(kāi)發(fā)很少、種養(yǎng)殖等多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目還處于起步和探索階段，林地生產(chǎn)力總體不高。

灌木林比例較高，宜林地發(fā)展空間大：五師具有典型溫帶干旱氣候特征，灌木林地占林地面積比重大，對(duì)防風(fēng)固沙、保護(hù)水土、改良牧場(chǎng)、改善荒漠戈壁的生態(tài)環(huán)境有十分重要的作用。宜林地為當(dāng)?shù)亻_(kāi)展人工造林和封山育林，增加五師森林資源面積，提高森林覆蓋率，開(kāi)發(fā)沙棘等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了較大的發(fā)展空間。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，林地保護(hù)與利用矛盾逐漸突出：農(nóng)五師常年干旱少雨，造林環(huán)境條件較差，成本高，生態(tài)轉(zhuǎn)化循環(huán)速度緩慢，成林周期長(zhǎng)。隨著城鄉(xiāng)工業(yè)化的進(jìn)程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、道路等建設(shè)用地需求日益加大，林地承擔(dān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展任務(wù)加重。所以，林地不僅要承擔(dān)城市建設(shè)的需求，還需要滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的生態(tài)需求，林地保護(hù)與利用的矛盾不斷突出。

林業(yè)管理技術(shù)不高，林業(yè)科技人才不足，管理力量薄弱，對(duì)先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用不夠成熟，缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力。先進(jìn)的適用技術(shù)應(yīng)用率仍然很低。其次政府對(duì)林業(yè)科技投入力度不足，林業(yè)技術(shù)投入缺乏多元化的投入機(jī)制。

林地退化明顯，治理難度大，生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重：由于自然環(huán)境惡劣，水資源短缺，水肥條件差，影響了森林資源培育和發(fā)展，一些原有的森林和荒漠植被，由于過(guò)度樵采、放牧和經(jīng)營(yíng)管理不善等原因，森林資源遭到了不同程度的破壞，生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重。在林地中，宜林荒山荒地、全部分布在干旱、半干旱地區(qū)，造林非常困難，恢復(fù)植被難度很大。

5.林地保護(hù)措施

五師林地資源保護(hù)與規(guī)劃是全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及各個(gè)部門(mén)的共同要求。首先，禁止對(duì)林地進(jìn)行破壞，禁止開(kāi)發(fā)區(qū)占用。除必要的保護(hù)設(shè)施外，禁止從事與資源保護(hù)無(wú)關(guān)的任何開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。把五師生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工作作為首要任務(wù)，加大對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度，以涵養(yǎng)水源、保持水土和保護(hù)生物多樣性為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)森林管護(hù)、林地管理、森林防火、林業(yè)有害生物防治等工作，保持自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與安全，維護(hù)生態(tài)平衡和生物多樣性。通過(guò)人工造林、飛播造林、封山育林、森林撫育等營(yíng)造林措施，不斷加大植被占森林的比重，促進(jìn)生態(tài)脆弱區(qū)和退化生態(tài)系統(tǒng)有效修復(fù)。禁止在林地進(jìn)行采礦、采石、采砂、采土。以生態(tài)保護(hù)為主，適度開(kāi)發(fā)森林旅游開(kāi)發(fā)，風(fēng)情旅游等特色產(chǎn)業(yè)。

第二，補(bǔ)充林地面積，提高林地利用效率。嚴(yán)格控制林地用途，防止林地退化，禁止毀林開(kāi)地的行為，通過(guò)林地的自然修復(fù)作用，加大對(duì)林地治理。加快補(bǔ)充林地?cái)?shù)量的速度，擴(kuò)大林地面積，保持總體目標(biāo)不變。結(jié)合林權(quán)改革對(duì)新植林地實(shí)現(xiàn)承包管理，保護(hù)現(xiàn)有森林，并對(duì)低質(zhì)低效林進(jìn)行改造，加大中幼林的撫育管理，逐步提高林地利用率。

第三，構(gòu)建林地保護(hù)制度體系，優(yōu)化管理環(huán)節(jié)。對(duì)五師林地做區(qū)域分析，確定重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)和林地保護(hù)計(jì)劃。對(duì)不同區(qū)域差別對(duì)待，針對(duì)不同區(qū)域情況制定相應(yīng)的保護(hù)政策，規(guī)范林地利用秩序，確保林地保護(hù)利用整體效益最大化。第四，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)等手段，改革和完善林地保護(hù)利用的制度、機(jī)制，建立和完善分級(jí)保護(hù)、用途管制、定額轉(zhuǎn)用、差別管理等節(jié)約集約使用林地的基本制度，加大林地保護(hù)和利用調(diào)控能力，構(gòu)建較完善的規(guī)劃實(shí)施保障體系，確保林地保護(hù)利用規(guī)劃順利實(shí)施。（作者單位：新疆石河子大學(xué)?經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 雷明軍. 吳起縣林地保護(hù)與利用研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2008.

第3篇：林地保護(hù)措施范文

[關(guān)鍵詞]林地；保護(hù)管理；林業(yè)資源

中圖分類(lèi)號(hào)：S757 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）01-0000-01

引言

林地是指一塊天然森林，次生林和人工林土地覆蓋。包括用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、防護(hù)林等各種各樣的樹(shù)木，林地，年輕的森林和苗圃占地。 原本林業(yè)資源的重要組成部分，是林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)條件，是開(kāi)展一些類(lèi)林業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ)。保護(hù)林地，對(duì)于保護(hù)森林資源，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。加強(qiáng)林地保護(hù)同時(shí)也是關(guān)系到發(fā)展林業(yè)資源、加快城市綠化建設(shè)、維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全的大事。林地保護(hù)受到了我國(guó)政府及林業(yè)管理部門(mén)的重視，并采取了一定的保護(hù)措施對(duì)林地進(jìn)行保護(hù)管理，特別是在《森林法》修改后，我國(guó)在林地保護(hù)上取得了顯著的成效。

1 我國(guó)林地保護(hù)運(yùn)用的首要問(wèn)題

第一，森林的減少情況沒(méi)有有效，國(guó)家森林資源連續(xù)調(diào)查結(jié)果的分析表明，在第七次全國(guó)森林資源連續(xù)清查和第六次，隔斷期間的庫(kù)存是林業(yè)土地用途的改變或患者1010.68萬(wàn)款hm2，國(guó)家森林為非林地面積多達(dá)369.69萬(wàn)款hm2，平均每年739400款hm2，因此，一直是林地流失形勢(shì)依然嚴(yán)峻，有很多非法占用林地，由于耕地保護(hù)的狀態(tài)越來(lái)越大，一些非法林地覆蓋項(xiàng)目開(kāi)始，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和建設(shè)的過(guò)程中存在大量的占用林地的現(xiàn)象，不按規(guī)定批之前，少批多占、非法伐木，等等，所有這些導(dǎo)致森林資源。

第二，各領(lǐng)域沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況使分區(qū)管理政策，并有很強(qiáng)的可操作性。我國(guó)地區(qū)廣闊，森林資源的每個(gè)地區(qū)都有自己的特性，但是現(xiàn)在很多地方不是在該地區(qū)豐富的森林資源，生態(tài)位，如區(qū)分，仍在使用同一套政策標(biāo)準(zhǔn)，極大地影響了政策法規(guī)的適用性和可操作性。如森林植被恢復(fù)的國(guó)家仍然需要采用一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于一些發(fā)達(dá)地區(qū)，如北京、上海、等，林地資源的相對(duì)稀缺，而且在某些林地資源豐富但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如江西、湖南等，則相對(duì)較高的標(biāo)準(zhǔn)。此外，在一些地區(qū)存在的現(xiàn)象患者林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，即使在同一地區(qū)，與土地補(bǔ)償費(fèi)相比，林地補(bǔ)償費(fèi)用低于50%，甚至一些地區(qū)只有30%，和實(shí)際操作過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和公共福利項(xiàng)目賬戶(hù)費(fèi)用，不是為建設(shè)項(xiàng)目的主要原因是占用林地、林地保護(hù)產(chǎn)生負(fù)面影響。

2 增強(qiáng)林地保護(hù)的意見(jiàn)

當(dāng)前我國(guó)林地保護(hù)采取了一系列的措施和方法，如森林、鼓勵(lì)植樹(shù)造林，擴(kuò)大森林覆蓋面積；收集的費(fèi)用對(duì)于種植樹(shù)苗，專(zhuān)門(mén)用于造林育林；建立一個(gè)基金體系，等等。這些措施和方法在一定程度上保護(hù)林地，并促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。但森林的保護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，我們需要不斷的保護(hù)方法的改革和發(fā)展。

根據(jù)上述提出以下建議 ：

（1）林業(yè)部門(mén)和媒體需要加強(qiáng)林地的保護(hù)，大力促進(jìn)相應(yīng)的法律法規(guī)，讓人們知道保護(hù)森林的意識(shí)，在全國(guó)各地的這方面的知識(shí)，更要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)和土地。

（2） 本質(zhì)有關(guān)部門(mén)根據(jù)每個(gè)地方，林業(yè)保護(hù)監(jiān)管的基礎(chǔ)上決定每個(gè)地區(qū)的森林土地使用政策，和更加完美的法律程序是用來(lái)改善林地命令權(quán)威，每個(gè)地區(qū)應(yīng)積極促進(jìn)林地在林地保護(hù)和發(fā)展的重要作用。

（3）我們應(yīng)該知道在這個(gè)行業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展，其前景也在一步一步的發(fā)展，這種明顯的趨勢(shì)，國(guó)家應(yīng)該盡快交付相關(guān)的一些規(guī)則管理的森林旅游、旅游開(kāi)發(fā)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家應(yīng)該指出，特定條件下的發(fā)展旅游業(yè)，保護(hù)林地的開(kāi)發(fā)，如果你想在森林資源建設(shè)旅游項(xiàng)目必須通過(guò)有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)的權(quán)威部門(mén)，可以使用。為了使未來(lái)的旅游業(yè)更久，現(xiàn)在應(yīng)該創(chuàng)建和諧旅游建設(shè)和保護(hù)林業(yè)發(fā)展。

3 增強(qiáng)保護(hù)森林

一個(gè)是森林采伐限額管理嚴(yán)格。除了農(nóng)民分散的樹(shù)房子后面，其他林木采伐限額管理，必須處理采伐許可證，并嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的范圍、數(shù)量和方法切割、切割、終結(jié)超限額打擊非法采伐和不履行采伐審批依法或超出核準(zhǔn)范圍，亂砍濫伐森林樹(shù)的違法犯罪行為[1]。二是培育和禁牧政策的全面落實(shí)。根據(jù)森林保護(hù)級(jí)別的劃分結(jié)果，培養(yǎng)全面實(shí)施禁牧，是保護(hù)森林植被的基本措施。侵入FengYu地區(qū)偷吃草，嚴(yán)格進(jìn)行批評(píng)教育；教育一再違反本法規(guī)定禁止放牧，但批評(píng)不會(huì)改變，嚴(yán)格依法從重處理。同時(shí)，導(dǎo)致植被破壞，依法追究，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。三是加快林權(quán)證的發(fā)行工作。為了維護(hù)合法利益的林權(quán)，結(jié)合集體林權(quán)制度改革，有針對(duì)性的采取有效措施，依法森林權(quán)利人的林木和林地林權(quán)證書(shū)。第四，規(guī)范木材運(yùn)輸管理。嚴(yán)格執(zhí)行木材憑證運(yùn)輸系統(tǒng)，任何差異境內(nèi)的木材木材運(yùn)輸應(yīng)采取的有效證書(shū)。加強(qiáng)監(jiān)督木材，加工企業(yè)，打擊，阻止非法收購(gòu)木材，依法保護(hù)守法的合法權(quán)益、加工企業(yè)。

4 鼓勵(lì)新增林地

里面還有一些其他的一些土地、林業(yè)土地林業(yè)生產(chǎn)和森林生態(tài)系統(tǒng)的影響，這一部分將鼓勵(lì)其他網(wǎng)站適當(dāng)?shù)膮^(qū)域，用于調(diào)整，它不僅使用的恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，種植綠色，還可以增加森林面積，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。一些有一些分散的農(nóng)田、林地邊緣或陡坡耕地，可以鼓勵(lì)耕地，退耕還林，有效地彌補(bǔ)ZhengZhanYong和減少林業(yè)土地面積的森林土地、林業(yè)用地面積減少降低了最低范圍。盡管一些單位和個(gè)人發(fā)展的一些土地，但由于長(zhǎng)期不使用導(dǎo)致浪費(fèi)資源，和荒山、荒地資源可以開(kāi)發(fā)林地。糧食產(chǎn)量低和不穩(wěn)定斜坡停止耕種，基于YiLinZeLin的原則，因地制宜開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)。牧場(chǎng)農(nóng)田規(guī)劃林地多年，根據(jù)“農(nóng)田、植樹(shù)造林、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的政策，及時(shí)批準(zhǔn)認(rèn)證，來(lái)補(bǔ)充林地調(diào)查，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，文檔。除此之外，還可以大量的激勵(lì)措施鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商低產(chǎn)量、低站，鼓勵(lì)管理能力、財(cái)務(wù)實(shí)力是豐富的林業(yè)大占領(lǐng)更多的森林資源，提高森林管理的現(xiàn)代化水平，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)促進(jìn)速生豐產(chǎn)林，提高林業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平，改善林地的綜合利用。

5 結(jié)語(yǔ)

保護(hù)森林是重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，是森林賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的策略。目前的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)生態(tài)條件的水土流失，土地荒漠化現(xiàn)象依然嚴(yán)重，等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，在這種情況下，加強(qiáng)林地的建設(shè)是生態(tài)文明的基本要求，同時(shí)保護(hù)森林的必然要求是土地和木材和林產(chǎn)品供給的能力，是適應(yīng)土地使用模式的情況。重要的森林保護(hù)的重要性，所以我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)森林保護(hù)的投資。

參考文獻(xiàn)

[1] 李留春.加強(qiáng)林地保護(hù)和管理的探討[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)，2013（2）：33-35，95.

[2] 溫平，劉成學(xué).雙城市林地保護(hù)與利用情況初探[J].防護(hù)林科技，2012（4）：126-127.

[3] 劉紅林.淺談如何做好林地林木資源管理工作[J].中國(guó)科技博覽，2011（31）：219.

第4篇：林地保護(hù)措施范文

關(guān)鍵詞：強(qiáng)化;責(zé)任;綠色林業(yè)

收稿日期：2011-07-25

作者簡(jiǎn)介：李興福（1963―），男,廣東平遠(yuǎn)人,主要從事林業(yè)的管理與研究工作。

中圖分類(lèi)號(hào)：S7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2011）08-0036-02

1 引言

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)忽視生態(tài)保護(hù)和建設(shè),由于森林、草原、濕地遭到破壞性的開(kāi)發(fā),使綠色植物的覆蓋率銳減,荒漠化、沙化嚴(yán)重,水資源匱乏,沙塵暴等問(wèn)題嚴(yán)重影響北京的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)差距成為我們和發(fā)達(dá)國(guó)家的最大差距,生態(tài)脆弱成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,林業(yè)是人與自然和諧的紐帶,沒(méi)有森林資源的可持續(xù)發(fā)展,就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

我國(guó)在制定國(guó)土資源保護(hù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃時(shí),將森林、草原、濕地、湖泊納入重點(diǎn)保護(hù)范圍,確立以森林植被為主體、林草綜合的生態(tài)安全體系建設(shè)的國(guó)家規(guī)劃,在國(guó)土資源保護(hù)規(guī)劃中,明確規(guī)劃了森林、草原、濕地恢復(fù)保護(hù)開(kāi)發(fā)建設(shè)的目標(biāo),為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了法律、制度和可持續(xù)發(fā)展的保障;從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)戰(zhàn)略層面上改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,我國(guó)林業(yè)建設(shè)和發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)代。建設(shè)綠色林業(yè)重要的保障是強(qiáng)化核心責(zé)任,各級(jí)政府都制定了相應(yīng)的責(zé)任制目標(biāo)和相應(yīng)的考核目標(biāo),提高了森林保護(hù),生態(tài)恢復(fù),林草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)我國(guó)的綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

2 林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的責(zé)任機(jī)制分析

2.1 提高認(rèn)識(shí)是推行核心責(zé)任建設(shè)綠色林業(yè)的重要的保障

目前我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù),綠色經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還只是停留在理論的層面,特別是地方政府,在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境、林業(yè)、草原、濕地保護(hù)發(fā)生矛盾和沖突時(shí),毀林、毀草、毀壞濕地、犧牲環(huán)境和資源、保障地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此,對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)問(wèn)題仍然是一個(gè)需要突出解決的問(wèn)題。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要目標(biāo)是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,森林植被優(yōu)化了國(guó)土生態(tài)安全,山清水秀的自然環(huán)境改善了城鄉(xiāng)面貌,優(yōu)化了人民群眾的生活居住環(huán)境,低碳環(huán)保的生產(chǎn)生活業(yè)態(tài)提高了國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力,綠色經(jīng)濟(jì)是提高人民群眾生活水平的重要保證。要形成一個(gè)人人愛(ài)護(hù)森林資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,崇尚生態(tài)文明的良好風(fēng)尚,形成人與自然和諧的生產(chǎn)、生活方式,提高對(duì)綠色經(jīng)濟(jì),環(huán)境友好,生態(tài)文明是科學(xué)發(fā)展觀的重要的內(nèi)容之一,是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要的保障的認(rèn)識(shí)。

2.2 加強(qiáng)制度性建設(shè),強(qiáng)化綠色林業(yè)建設(shè)責(zé)任

2.2.1 建設(shè)綠色林業(yè)目標(biāo)管理責(zé)任制

林地是國(guó)家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源,是森林賴(lài)以存發(fā)展的根基。發(fā)展森林資源,優(yōu)化林地結(jié)構(gòu),依法保護(hù),提高林業(yè)科學(xué)管理水平,保障國(guó)土生態(tài)安全,是當(dāng)前首要目的。《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010～2020年）》是各個(gè)地區(qū)編制林地保護(hù)建設(shè)的目標(biāo)管理責(zé)任制法律依據(jù)。深化集體林權(quán)制度和國(guó)有林場(chǎng)改革,明晰產(chǎn)權(quán),落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體,穩(wěn)定林地權(quán)屬和用途,是建立林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展責(zé)任制的法律依據(jù)。依法依規(guī)落實(shí)石漠化、沙化、工礦廢棄地、生態(tài)重要區(qū)域陡坡耕地、沙化耕地退耕還林,積極補(bǔ)充林地?cái)?shù)量,積極拓展綠色生態(tài)空間,是實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的重要的保障。無(wú)論是原有還是新辟的林地都要納入目標(biāo)管理責(zé)任制范圍,實(shí)行嚴(yán)格的管理,加強(qiáng)法律、行政、社會(huì)輿論和人民群眾的有效監(jiān)督,保證林業(yè)生態(tài)建設(shè)健康可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2 建設(shè)森林保護(hù)責(zé)任制

我國(guó)林業(yè)資源匱乏,國(guó)家對(duì)一些過(guò)伐區(qū)實(shí)施生態(tài)林封山育林保護(hù)措施,加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù),科學(xué)發(fā)展林業(yè)資源,積極促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。建設(shè)森林保護(hù)責(zé)任制,關(guān)鍵是要管好兩件大事,一是森林火災(zāi)的預(yù)防,二是盜采盜伐的監(jiān)管,需要建立嚴(yán)格的責(zé)任制。這兩件事都離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的參與,離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)和群眾兩個(gè)積極性。建立首長(zhǎng)負(fù)責(zé)有專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍組成的森林管護(hù)隊(duì)伍,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾的積極性,實(shí)行專(zhuān)防和群防相結(jié)合的護(hù)林防火防盜體制,全面落實(shí)森林防火預(yù)防和撲救措施,最大限度地避免森林火災(zāi);強(qiáng)化森林限額采伐管理,規(guī)范林地保護(hù)措施,打擊盜伐林木的犯罪行為。我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到,有的生態(tài)被破壞了是用什么樣的方法都不可能恢復(fù)的,發(fā)生這種不可逆的損失,讓人痛心疾首,保護(hù)好、管理好有限的森林資源,是我們這代人的歷史責(zé)任。

2.2.3 建立恢復(fù)性生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制

發(fā)達(dá)國(guó)家倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不在是停留在理論研究和概念階段,有向低碳政策、低碳貿(mào)易、低碳金融、低碳立法、低碳文化的方向發(fā)展的趨向,在這方面我們還缺少話語(yǔ)權(quán)。節(jié)能減排,應(yīng)對(duì)氣候變暖的低碳生活的核心是人與自然的和諧發(fā)展,符合中華民族“天人和一”的傳統(tǒng)理念,也符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須減少資源消耗的可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。林業(yè)資源在生態(tài)文明中占據(jù)重要的地位,發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),符合人民群眾追求美好生活建設(shè)生態(tài)國(guó)家的愿望。植樹(shù)造林是一項(xiàng)勞動(dòng)條件、環(huán)境艱苦,勞動(dòng)周期長(zhǎng)的工作,要促進(jìn)林業(yè)建設(shè)的大發(fā)展,離不開(kāi)政策的扶持和生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,改變那種“年年修路路不平,歲歲種樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)”的被動(dòng)局面,建立嚴(yán)格的投資考核制度,實(shí)現(xiàn)投資和效益的統(tǒng)一,促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的大發(fā)展,提高我國(guó)綠色GDP的比重,把握低碳經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)。

2.2.4 建立養(yǎng)護(hù)、防治目標(biāo)責(zé)任制

植樹(shù)造林,三分造,七分養(yǎng),是說(shuō)對(duì)森林的養(yǎng)護(hù)和病蟲(chóng)害防治,是有效培養(yǎng)和發(fā)展森林資源的一項(xiàng)重要的工作。上海近2萬(wàn)人的林業(yè)養(yǎng)護(hù)人員養(yǎng)護(hù)30萬(wàn)畝林木,實(shí)現(xiàn)林木蟲(chóng)害“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早防控、早治療”,構(gòu)建了林木安全的養(yǎng)護(hù)體系。事實(shí)證明,建立養(yǎng)護(hù)、防治目標(biāo)責(zé)任制,實(shí)行責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的管控體制,建立林木防護(hù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,是培育森林資源,保護(hù)自然生態(tài)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。這支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,以科學(xué)研究為依托,采取自然的,生態(tài)的和無(wú)害醫(yī)藥等各種有效措施,管好林木,管住林地,鞏固造林成果,保證綠色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

推行核心責(zé)任建設(shè)綠色林業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,是一個(gè)完整的責(zé)任制體系,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),可有效地構(gòu)成了一個(gè)強(qiáng)大森林生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)。

2.3 明確責(zé)任制的主體

林業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自森林火災(zāi)和林木病蟲(chóng)害等自然災(zāi)害和違規(guī)采伐的人為災(zāi)害,這種人為風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中,沒(méi)能很好的處理建設(shè)和林地保護(hù)的關(guān)系,過(guò)渡地侵占林地和權(quán)力人為了眼前的利益違規(guī)超伐林木以及時(shí)有發(fā)生的權(quán)力主體侵害權(quán)屬主體的違規(guī)采伐的事件。無(wú)論是戰(zhàn)勝自然災(zāi)害還是戰(zhàn)勝人害,都離不開(kāi)對(duì)人的管理,離不開(kāi)人的積極性,創(chuàng)造性,敬業(yè)精神。強(qiáng)化核心責(zé)任,首先要產(chǎn)權(quán)清晰,明證言順地進(jìn)行林業(yè)管理和生產(chǎn);同時(shí)是義務(wù)清晰,實(shí)行營(yíng)管分離,國(guó)家林業(yè)管理部門(mén)依法履行監(jiān)管職責(zé),懲治林業(yè)生產(chǎn)違反行為,用好的制度管住人,才能有效的管理林業(yè)生產(chǎn),促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在林業(yè)生產(chǎn)部門(mén)實(shí)行責(zé)任中心管理,責(zé)任中心是指承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任,并享有一定權(quán)利的企業(yè)內(nèi)部（責(zé)任）單位。林業(yè)部門(mén)要建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的高效合理的林業(yè)生產(chǎn)、管理機(jī)制,使林業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密配合,協(xié)調(diào)發(fā)展。林業(yè)管理部門(mén),要建立健全崗位責(zé)任制,切實(shí)履行法律賦予的職責(zé)。充分利用計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù),建立科學(xué)的林業(yè)管控體系,實(shí)現(xiàn)區(qū)域林木管理全覆蓋。建立區(qū)域性防控網(wǎng),組織自然災(zāi)害防控,災(zāi)害撲救等區(qū)域協(xié)調(diào)工作;加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo),根據(jù)區(qū)域性特點(diǎn),組織科技攻關(guān),建設(shè)區(qū)域特色林業(yè);嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策法律,加強(qiáng)對(duì)林木采伐、更新、擴(kuò)建的審核批準(zhǔn),依法保護(hù)林業(yè)生產(chǎn)等。要實(shí)現(xiàn)林業(yè)大發(fā)展的宏偉目標(biāo),完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù),離不開(kāi)人,離不開(kāi)人的敬業(yè)精神責(zé)任心。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展,涉及到林地管理的矛盾日益突出,要處理好這些錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題,需要管理人員的政策水平,管理智慧和堅(jiān)強(qiáng)的意志,意志的堅(jiān)定來(lái)源于責(zé)任,來(lái)自于對(duì)國(guó)家和人民利益的高度負(fù)責(zé)和深厚的情感。責(zé)任制的核心內(nèi)容之一,就是獎(jiǎng)勤罰懶,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,獎(jiǎng)罰分明,以強(qiáng)大的激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)員工的主動(dòng)性,創(chuàng)造性,敬業(yè)精神。

2.4 加強(qiáng)宣傳教育,培養(yǎng)綠色經(jīng)濟(jì)的民族意識(shí)

隨著社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,綠色經(jīng)濟(jì)對(duì)人們的生活產(chǎn)生了深刻的影響,提高了人們的生活品質(zhì),提高民眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重要性的認(rèn)識(shí),需要宣傳教育。大力普及生態(tài)林業(yè)知識(shí),讓更多的人知道生物鏈和生物能量平衡對(duì)人類(lèi)是多么重要,人們追捧旅游,認(rèn)識(shí)負(fù)氧離子對(duì)人重要同時(shí)提高了對(duì)林木花草的熱愛(ài)。生態(tài)文化,生態(tài)倫理道德觀和生態(tài)意識(shí),生態(tài)責(zé)任觀得到了極大的提高,讓伐一棵樹(shù)、毀一片林地草原都要反復(fù)掂量,形成人人注重環(huán)境質(zhì)量,人人愛(ài)護(hù)林木資源,崇尚生態(tài)文明的良好的民族意識(shí),為落實(shí)林業(yè)管理責(zé)任制創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

3 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的地位越來(lái)越重要,林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)面臨各種復(fù)雜的問(wèn)題需要解決,強(qiáng)化核心責(zé)任建設(shè)綠色林業(yè),培養(yǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、一線職工的責(zé)任意識(shí)和履職能力,為生態(tài)文明建設(shè)提供制度性保障。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：林地保護(hù)措施范文

關(guān)鍵詞：林政管理 存在問(wèn)題 措施對(duì)策

林政管理是針對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所涉及的管理問(wèn)題，依照林業(yè)相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)施的業(yè)務(wù)管理。其核心內(nèi)容包括“六管理一執(zhí)法”，即林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、林權(quán)管理、森林資源管理、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)管理、林木采伐管理、木材流通管理和林業(yè)行政執(zhí)法。

近年以來(lái)我縣資源林政管理工作緊緊圍繞發(fā)展和保護(hù)森林這一林業(yè)工作核心，以宣傳《森林法》和國(guó)家林業(yè)法律、法規(guī)，提高公民林業(yè)法律、法規(guī)意識(shí)，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)為重點(diǎn)，抓隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)提高林業(yè)行政執(zhí)法人員依法行政水平，依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)，加大對(duì)森林資源保護(hù)力度。我縣資源林政管理工作取得了可喜成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題。下面談?wù)勎铱h林政管理存在的一些問(wèn)題及對(duì)策。

一、我縣林政管理存在的主要問(wèn)題

我縣資源林政管理工作雖然取得了較大的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：1、認(rèn)識(shí)不足，法制意識(shí)淡薄人們往往只注重于森林的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了森林的生態(tài)效益和社會(huì)效益。2、林政工作責(zé)權(quán)不明。林政管理中有權(quán)無(wú)責(zé)的現(xiàn)象普遍存在。林政工作在一個(gè)地方究竟誰(shuí)主、誰(shuí)副，出了問(wèn)題由誰(shuí)負(fù)主要責(zé)任、誰(shuí)負(fù)次要責(zé)任；在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了亂砍濫伐，森林資源遭到了破壞，破壞究竟到什么程度才追究責(zé)任，其責(zé)任又由誰(shuí)來(lái)負(fù)等問(wèn)題都沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)界定。3、管理力量薄弱，林政工作成績(jī)不明顯。4、亂占林地、毀林開(kāi)墾現(xiàn)象仍然存在。

二、針對(duì)以上問(wèn)題應(yīng)采取的措施對(duì)策

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。加強(qiáng)資源林政管理必須建立一支高素質(zhì)的林政管理隊(duì)伍，建立一支政治素質(zhì)強(qiáng)，業(yè)務(wù)技術(shù)精，作風(fēng)紀(jì)律硬，熱情服務(wù)，廉潔奉公的林政管理隊(duì)伍作為工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持內(nèi)練素質(zhì)，外樹(shù)形象，把提高林政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平作為工作的重中之重，采取參加上級(jí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，集中自訓(xùn)，以會(huì)代訓(xùn)，安排自學(xué)，統(tǒng)一抽考，參觀學(xué)習(xí)等多種形式組織林政管理人員對(duì)《森林法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。規(guī)定凡林政執(zhí)法人員必須經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上政府組織的培訓(xùn)，在考試及格、考核合格并取得行政執(zhí)法證后方可上崗，凡調(diào)入人員未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗，凡考核、考試不及格者必須待崗培訓(xùn)。這些措施的采取可以調(diào)動(dòng)林政管理人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的積極性，提高了林政管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為搞好資源林政管理工作打下了良好的基礎(chǔ)。

2、積極向社會(huì)宣傳林業(yè)法規(guī)政策，增強(qiáng)公民遵守林業(yè)法規(guī)的自覺(jué)性。知法是守法的前提，為了更好地讓公民了解、掌握國(guó)家林業(yè)法規(guī)和政策，我們注意加強(qiáng)對(duì)林業(yè)法律、法規(guī)和國(guó)家林業(yè)政策的宣傳。在利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒介進(jìn)行宣傳的同時(shí)，注意利用標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)、展板、宣傳咨詢(xún)等多種形式加大宣傳力度，向公民宣傳林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，是從事維護(hù)國(guó)土安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，以向社會(huì)提供森林生態(tài)服務(wù)的行業(yè)等知識(shí)，增強(qiáng)公民的環(huán)境保護(hù)和依法治林意識(shí)。

3、扎實(shí)地抓好基礎(chǔ)工作。為了扎實(shí)有效地搞好資源林政管理工作，我們注意按上級(jí)要求狠抓落實(shí)，如期完成了森林資源二類(lèi)清查，為編制“十五”期間年森林采伐限額提供了依據(jù)，按要求順利完成了我縣第四次資源連續(xù)清查。嚴(yán)格限額采伐管理，控制林木過(guò)量消耗。加強(qiáng)木材檢查站的管理，規(guī)范木材運(yùn)輸管理。

4、嚴(yán)格控制限額采伐，解決林地逆轉(zhuǎn)問(wèn)題。根據(jù)以往在培育，發(fā)展森林資源時(shí)，忽視對(duì)現(xiàn)有森林資源的保護(hù)管理，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的局部利益，短期行為，林業(yè)抓的落實(shí)不夠，造成超限額采伐問(wèn)題，使有林地變成疏林地，疏林地變成無(wú)林地，使林地逆轉(zhuǎn)，嚴(yán)重制約了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)上述問(wèn)題，我們首先進(jìn)行了林權(quán)證發(fā)怔工作。二是明確落實(shí)責(zé)任，建立了責(zé)任追究制度。凡是出現(xiàn)超限額采伐，毀林造成林地逆轉(zhuǎn)的一發(fā)追究責(zé)任人的行政責(zé)任。三是加強(qiáng)了征占用林地的審核審批，杜絕了非法占用林地，毀林開(kāi)墾的事件發(fā)生。四是對(duì)一些低產(chǎn)林，疏林地由林業(yè)局下去調(diào)查，合理確定更新。五是加大了執(zhí)法力度。制定了林地保護(hù)利用規(guī)劃，按照規(guī)劃確定使用用途，采取相應(yīng)的林地保護(hù)措施，嚴(yán)格實(shí)行林地用途管制。依法嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂占濫用林地、毀林開(kāi)墾和違法運(yùn)輸木材等破壞森林資源的行為，對(duì)一些重大案件和典型案件由新聞單位公開(kāi)曝光，依法進(jìn)行處理，從而使超限額采伐，有林地逆轉(zhuǎn)得到根治。

5、進(jìn)一步加大采伐限額管理力度，堅(jiān)決杜絕超限額采伐。確保森林資源消耗不突破國(guó)家下達(dá)的年度限額指標(biāo)，是資源林政管理工作的總要求。一是要強(qiáng)化林木采伐許可證的發(fā)放管理，嚴(yán)格憑證采伐制度，對(duì)申請(qǐng)采伐證明文件，要按照《森林法實(shí)施條例》和省廳的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。要嚴(yán)格按照《森林法實(shí)施條例》和省廳規(guī)定的發(fā)證權(quán)限，核發(fā)采伐許可證，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)證。二是要強(qiáng)化森林采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)證單位要對(duì)采伐作業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查和作業(yè)質(zhì)量、采伐量進(jìn)行驗(yàn)收?？h局將繼續(xù)組織采伐限額執(zhí)行情況檢查，對(duì)超采伐限額負(fù)有失職、瀆職責(zé)任的林業(yè)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)干部，要依法嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決杜絕超計(jì)劃采伐。三是加強(qiáng)對(duì)采伐更新驗(yàn)收的檢查工作，對(duì)于年度采伐后未完成更新造林任務(wù)的，不得核發(fā)木材采伐許可證。

6、切實(shí)抓好林地保護(hù)管理工作。主要做好以下幾項(xiàng)工作：一是搞好林地保護(hù)利用規(guī)劃的編制工作。二是盡快完成林權(quán)檢查登記發(fā)證工作。三是建立健全建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批制度，包括征占用林地的審核、臨時(shí)使用林地的審批和林地經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地內(nèi)修筑為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的使用林地的審批。四是加速調(diào)解林權(quán)爭(zhēng)議，要積極做好林權(quán)爭(zhēng)議的調(diào)查、調(diào)解工作，依照有關(guān)政策妥善處理。

7、進(jìn)一步加強(qiáng)木材流通領(lǐng)域的管理，強(qiáng)化林木運(yùn)輸監(jiān)督檢查。一是嚴(yán)格按照《森林法實(shí)施條例》的規(guī)定，進(jìn)一步加大對(duì)林木經(jīng)營(yíng)加工的檢查監(jiān)督力度。凡未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的，按照條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，對(duì)已辦證的林木經(jīng)營(yíng)加工單位和個(gè)人，要加強(qiáng)管理，把住進(jìn)貨渠道關(guān)，防止收購(gòu)不合法的木材。二是依法強(qiáng)化木材運(yùn)輸管理，嚴(yán)格執(zhí)行木材憑證運(yùn)輸制度，嚴(yán)格簽證制度。三是進(jìn)一步加強(qiáng)木材檢查站的建設(shè)和管理，加大對(duì)木材檢查站基礎(chǔ)設(shè)施的投入，盡快使木材檢查站達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

8、深入開(kāi)展林業(yè)法制宣傳教育，加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法治理。繼續(xù)廣泛深入開(kāi)展《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《黑龍江省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》等林業(yè)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，特別是抓好《森林法實(shí)施條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，做到有計(jì)劃、有部署、有檢查，真正把《森林法實(shí)施條例》落到實(shí)處。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，用嚴(yán)格執(zhí)法來(lái)樹(shù)立林業(yè)部門(mén)的形象和威信。加強(qiáng)輿論監(jiān)督力度，對(duì)重大案件和典型案件，由新聞部門(mén)公開(kāi)曝光。下大力氣提高執(zhí)法人員素質(zhì)，提高執(zhí)法人員依法行政水平，穩(wěn)定執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員隊(duì)伍，加大執(zhí)法隊(duì)伍基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投入，增加車(chē)輛、通訊、微機(jī)、傳真機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施，以適應(yīng)現(xiàn)代管理的需要，全面推動(dòng)我縣資源林政管理工作再上新臺(tái)階，為做好林業(yè)工作打下良好基礎(chǔ)。

9、深化森林資源林政管理改革。要解決森林資源保護(hù)和管理問(wèn)題，根本出路在于改革，以適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展需要，對(duì)不利于森林資源有效保護(hù)管理的辦法加以改進(jìn)和完善。如制定“集體林經(jīng)營(yíng)管理辦法”，“森林采伐限額審批和采伐管理辦法”，“林地管理辦法”，“造林成活率保存率成林檢查驗(yàn)收辦法”等操作性強(qiáng)的地方配套法規(guī)。逐步形成辦事高效，監(jiān)管有力，執(zhí)法嚴(yán)明的新的森林資源林政管理體系。

經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明，只有加強(qiáng)林政管理，林業(yè)才能有跨越式發(fā)展，才能把我縣打造成林業(yè)大縣提供有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：林地保護(hù)措施范文

[關(guān)鍵詞]古大珍稀樹(shù)木；資源狀況；存在問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：S788 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）06-0231-01

前言

古大珍稀樹(shù)木是有生命的珍貴文物，是民族文化、悠久歷史和文明古國(guó)的象征和佐證。在研究國(guó)家或地區(qū)的歷史、文化、科學(xué)技術(shù)等都起著不可忽缺的作用，通過(guò)對(duì)現(xiàn)存古樹(shù)的研究，可以推究千百年來(lái)樹(shù)木生存地域的氣象、氣候、水文、地理、地質(zhì)、植被以及空氣污染等自然變化。同時(shí)，古樹(shù)名木還是進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，普及科學(xué)文化知識(shí)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，增進(jìn)友誼，促進(jìn)友好交往的重要媒介。

1 遵義縣森林資源總體現(xiàn)狀

全縣有林業(yè)用地面積190533.3hm2，其中：有林地147850 hm2，疏林地509 hm2，灌木林地36880.4 hm2，未成林造林地190.5 hm2，苗圃地14.1 hm2，宜林荒山荒地3468.9 hm2，輔助生產(chǎn)林地11 hm2。按森林類(lèi)別分為公益林和商品林，其中國(guó)家級(jí)公益林面積為168913.3 hm2，地方公益林為40159 hm2，商品林81613 hm2。全縣活立木總蓄積9135346.1 m？，其中有疏林地蓄積7612805.1 m？，散生木14187 m？，四旁樹(shù)1401998.8 m？。全縣森林覆蓋率為48.72%。

遵義縣地帶性原生植被為中亞熱帶濕潤(rùn)常綠闊葉林，大婁山山脈將其分為西北部中山峽谷常綠闊葉林、常綠闊葉混交林、柏木林區(qū)和東南部黔中丘陵常綠櫟林、馬尾松、柏木林區(qū)及灌叢、草坡等。由于人為活動(dòng)頻繁，原生植被已很少，現(xiàn)有森林植被主要是天然的次生植被和人工林。全縣有森林植被200多科5000多種，構(gòu)成森林的主要樹(shù)種有77科250余種。野生動(dòng)物資源豐富，其種類(lèi)繁多，國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物就有獼猴、豹子、狐貍、穿山甲、紅腹錦雞等，以及野豬、山羊、野兔、野雞等，昆蟲(chóng)資源已知有499種。

2 遵義縣保護(hù)古大珍稀樹(shù)木存在的問(wèn)題

據(jù)種質(zhì)資源調(diào)查資料顯示，遵義縣納入掛牌保護(hù)的古樹(shù)名木有20個(gè)科42屬74種1341株，其中樹(shù)種以馬尾松、柏木、楓香、銀杏、樸樹(shù)、桂花、絲栗栲等為主。分布地點(diǎn)以古建筑、機(jī)關(guān)學(xué)校、村寨、路旁、村民祖墳等地方較多，占總數(shù)量的85%，且馬尾松、柏木、楓香三個(gè)樹(shù)種的古、大樹(shù)群落較為普遍。境內(nèi)自然分布的國(guó)家一、二級(jí)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物7種。其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物有紅豆杉、南方紅豆杉 2種；二級(jí)保護(hù)植物有篦子三尖杉、黃杉、香榧、遵楠、香果樹(shù) 共5種。存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1宣傳不到位，群眾認(rèn)識(shí)不到位。

媒體對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)的重大意義宣傳甚少，人民群眾保護(hù)古樹(shù)名木的積極性尚未完全調(diào)動(dòng)起來(lái)，古樹(shù)名木保護(hù)工作沒(méi)有擺到應(yīng)有的議事日程上，良好的社會(huì)保護(hù)氛圍還未形成。群眾對(duì)保護(hù)好古大珍稀樹(shù)木資源的認(rèn)識(shí)不到位，受木材販子的挑唆，加上有些樹(shù)責(zé)權(quán)不清，部分群眾只顧眼前利益，以修造公益事業(yè)為名，將古大珍稀樹(shù)出售給木材販子以獲取短期利益。

3.2古樹(shù)生長(zhǎng)不容樂(lè)觀。

一是古大珍稀樹(shù)木的生長(zhǎng)環(huán)境遭到一定程度的污染和破壞；二是古大珍稀樹(shù)發(fā)生病蟲(chóng)害較多；三是古大珍稀樹(shù)遭到一定程度的人畜破壞。

3.3技術(shù)問(wèn)題。

遵義縣在保護(hù)古樹(shù)方面雖然積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，但由于古樹(shù)名木樹(shù)種多，樹(shù)齡長(zhǎng)，樹(shù)體衰老，恢復(fù)樹(shù)勢(shì)和修補(bǔ)樹(shù)洞需要一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，目前關(guān)于古樹(shù)保護(hù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)較少，使這塊工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)缺乏，因此許多古樹(shù)的救治恢復(fù)只能靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)解決。

3.4保護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

遵義縣共有古大珍稀樹(shù) 4414株，數(shù)量大、品種多、分布廣，只能對(duì)數(shù)量較小且位于重點(diǎn)部位的古樹(shù)給予保護(hù)，其他古樹(shù)只能采取常規(guī)護(hù)養(yǎng)掛牌保護(hù)，而古樹(shù)保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期持久性的工作。上級(jí)林業(yè)部門(mén)又沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)的古樹(shù)保護(hù)資金，只能靠遵義縣林業(yè)局自己籌一些資金但沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的保護(hù)經(jīng)費(fèi)。古大珍稀樹(shù)保護(hù)的機(jī)構(gòu)、人員、資金、基礎(chǔ)設(shè)施、科技支撐力等投入嚴(yán)重不足，沒(méi)有一套專(zhuān)門(mén)的管理系統(tǒng)。

4 主要治理對(duì)策

4.1技術(shù)方面

4 1.1常規(guī)性保護(hù)

對(duì)位于鎮(zhèn)鄉(xiāng)的古大珍稀樹(shù)木，采取登記掛牌，并要求護(hù)林人員定期巡護(hù)和日常養(yǎng)管，對(duì)企事業(yè)單位內(nèi)和個(gè)人庭院內(nèi)的古樹(shù)名木，針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)要求各責(zé)任主體對(duì)古樹(shù)周邊環(huán)境進(jìn)行經(jīng)常性清理，對(duì)生長(zhǎng)狀況及病蟲(chóng)害發(fā)生情況實(shí)行監(jiān)測(cè)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有病蟲(chóng)害發(fā)生時(shí)，就統(tǒng)一組織對(duì)全縣散生古樹(shù)進(jìn)行藥物防治，有效地保護(hù)了樹(shù)葉不被害蟲(chóng)違害。

4 1.2重點(diǎn)保護(hù)

4.1.2.1樹(shù)體支撐

對(duì)樹(shù)冠過(guò)大，主枝過(guò)重的古大樹(shù)，采取支撐措施。對(duì)十大古樹(shù)村落采取重點(diǎn)保護(hù)，如烏江、永樂(lè)等鎮(zhèn)的千年銀杏，櫸木；樂(lè)山鎮(zhèn)的紅豆杉群落；毛石鎮(zhèn)古楠木樹(shù)群落采取修圍欄保護(hù)；對(duì)具有重要意義的單株古大樹(shù)采取一定措施的保護(hù)。如洪關(guān)鄉(xiāng)的千年銀杏和紅豆杉分別采取不同程度的保護(hù)措施，并且安排了保護(hù)經(jīng)費(fèi)。通過(guò)各種保護(hù)措施，這些本已衰弱的千年古樹(shù)慢慢恢復(fù)生機(jī)。

4.1.2.2壘砌壩臺(tái)

對(duì)位于山區(qū)且根系的古大珍稀樹(shù)，遵義縣采取實(shí)施修筑壩臺(tái)、壘砌臺(tái)階等措施。如鴨溪、松林、、三岔、蝦子等鎮(zhèn)的古柏樹(shù)群落，由于多年的雨水沖刷，水土流失嚴(yán)重，根系2/3，古樹(shù)的生成條件惡劣，長(zhǎng)勢(shì)衰弱。根據(jù)現(xiàn)地條件，對(duì)該古樹(shù)群落的根系進(jìn)行了墊土，在護(hù)坡上預(yù)留排水孔，為古樹(shù)創(chuàng)造良好的排灌水條件。

4.1.2.3修補(bǔ)樹(shù)洞

對(duì)出現(xiàn)有樹(shù)洞的古樹(shù)，及時(shí)采取樹(shù)洞補(bǔ)救措施。如石板鎮(zhèn)的金絲欄木，龍坑鎮(zhèn)的千年銀杏，由于年代久遠(yuǎn)，樹(shù)桿中空主支已經(jīng)腐爛，戎П煥諄髡鄱細(xì)霉攀韉納存嚴(yán)重受到威脅，對(duì)此采取了“水泥漿砌法”對(duì)樹(shù)洞進(jìn)行了修補(bǔ)，針對(duì)現(xiàn)地情況，用水泥樁做圍欄加固保護(hù)。

4.1.2.4掛標(biāo)牌保護(hù)

為規(guī)范古樹(shù)名木的管理，統(tǒng)一制作了古樹(shù)標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)牌登記了古樹(shù)的名稱(chēng)、樹(shù)齡、照片和保護(hù)等級(jí)等“戶(hù)口”檔案信息，使古樹(shù)真正有了自己的身份證。

4.1.3加大宣傳力度

4.1.3.1結(jié)合日常巡查，加大對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)的宣傳力度

對(duì)全縣古樹(shù)名木保護(hù)進(jìn)行定期檢查和和日常巡護(hù)的同時(shí)，加大對(duì)保護(hù)古大珍稀樹(shù)木資源重要性和必要性的宣傳，使廣大公民增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)和法制意識(shí)，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、主動(dòng)參與保護(hù)，樹(shù)立人與大自然的和諧生存觀。

4.2政策方面

4.2.1加大打擊力度，嚴(yán)懲破壞古樹(shù)的違法行為。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《遵義市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)古大珍稀樹(shù)木保護(hù)及活體樹(shù)木移植管理的通知》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，因地制宜制定我縣的有關(guān)古樹(shù)名木保護(hù)規(guī)章制度。同時(shí)要加大執(zhí)法力度，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊各種破壞古樹(shù)名木的違法活動(dòng)，使古樹(shù)名木的保護(hù)和管理工作走上法制化、規(guī)范化軌道。

第7篇：林地保護(hù)措施范文

關(guān)鍵詞：造林 整地 方法 質(zhì)量要求

造林地的整地其目的是為了改善造林地環(huán)境條件，提高造林成活率，促進(jìn)幼林生長(zhǎng)，可見(jiàn)，造林地整地的方法與質(zhì)量要求具有重要的意義。造林地的整理是在造林前改善環(huán)境條件的主要工作。現(xiàn)根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提出實(shí)際工作中常用的一些整地、造林的方法，值得推廣應(yīng)用。

一、整地方法

造林整地和農(nóng)耕地整地不同。首先，造林地種類(lèi)多種多樣，地域廣，面積大，自然條件復(fù)雜，立地類(lèi)型不一。這就決定了整地任務(wù)的艱巨性和方法的多樣性。由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，通常只能進(jìn)行局部整地。其次，林木生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，一般是培育一代只整地一次，這就要求整地的質(zhì)量要高，作用的時(shí)間要長(zhǎng)，效果要好。

（一）全面整地

全面翻墾造林地土壤，主要適用于平原、無(wú)風(fēng)蝕的沙荒地和坡度15°以下，水土流失輕微的緩坡地，以及林農(nóng)間作或用來(lái)營(yíng)造速生豐產(chǎn)林的造林地。翻墾深度一般在25cm以上。全面整地幼林生；長(zhǎng)的效果好，但全面整地用工較多，成本高，有條件的地方可使用機(jī)械進(jìn)行全面整地。但山地造林，全面整地易造成水土流失，因此不提倡全面整地。

（二）帶狀整地

帶狀整地是呈長(zhǎng)條狀隔帶翻墾造林地的土壤，在整地帶之間保留一定寬度的不墾帶。此法改善立地條件的作用較好，有利于水土保持，便于機(jī)械化作業(yè)。帶狀整地適用于平原地區(qū)水分較好的荒地、風(fēng)蝕危害較輕的沙地，坡度平緩或坡度雖大，但坡面平整的山地，以及伐根數(shù)量不多的采伐跡地和林中空地等。一般帶狀整地不改變小地形，如平地的帶狀整地及山地的環(huán)山水平帶整地。為了更好地保水保肥，促進(jìn)林木生長(zhǎng)，在整地時(shí)也可改變局部地形，如平地可采用犁溝整地、高壟整地，山地則可采用水平階、水平溝、反坡梯田、撩壕等整地方法。

二、造林整地的技術(shù)和規(guī)格的確定

為了保證整地效果，有利于幼林生長(zhǎng)，除了因地制宜地選擇整地方法外，還要強(qiáng)調(diào)整地的質(zhì)量要求，尤其應(yīng)保證整地深度、寬度和斷面形式的規(guī)格質(zhì)量。

（一）整地深度

整地深度是整地各種技術(shù)中最重要的一個(gè)指標(biāo)。確定整地深度時(shí)，應(yīng)考慮地區(qū)的氣候特點(diǎn)、造林地的立地條件、林木根系分布的特點(diǎn)，以及經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)條件等方面。一般來(lái)說(shuō)，在干旱地區(qū)、陽(yáng)坡、低海拔、水肥條件差的地方，深根性樹(shù)種或速生豐產(chǎn)林，經(jīng)營(yíng)強(qiáng)度較大時(shí)，整地深度宜稍大，通常在50cm左右；相反，可適當(dāng)小些。但整地深度的下限，應(yīng)超過(guò)造林常用苗木根系的長(zhǎng)度，一般為20～30cm。

（二）破土寬度

局部整地時(shí)的破土寬度，應(yīng)以在自然條件允許和經(jīng)濟(jì)條件可能的前提下，力爭(zhēng)最大限度地改善造林地的立地條件為原則。具體應(yīng)根據(jù)發(fā)生水土流失的可能性、災(zāi)害性氣候條件、地形條件、植被狀況以及樹(shù)種要求的營(yíng)養(yǎng)面積和經(jīng)濟(jì)條件等綜合考慮，在風(fēng)沙地區(qū)和山區(qū)，容易發(fā)生風(fēng)蝕和水蝕，整地寬度不宜過(guò)大；但還應(yīng)綜合考慮其他條件，如山區(qū)坡度不大，雜灌木高大茂密，在經(jīng)營(yíng)條件可能的情況下，破土寬度可較大。

（三）斷面形式

斷面形式是指破土面與原地面所構(gòu)成的斷面形式。一般多與造林地區(qū)的氣候特點(diǎn)和造林地的立地條件相適應(yīng)。在干旱地區(qū)，破土面可低于原地面，并與地面成一定角度，以構(gòu)成一定的積水容積；在水分過(guò)多地區(qū)，破土面可高于原地面；介于干旱和過(guò)濕類(lèi)型之間的造林地，破土的斷面也應(yīng)采用中間類(lèi)型的形式。

三、造林整地的季節(jié)

整地的時(shí)間是保證發(fā)揮整地效果的重要環(huán)節(jié)，尤其在干旱地區(qū)更為重要，從整個(gè)造林過(guò)程來(lái)看，一般應(yīng)做到提前整地，這樣有利于土壤充分熟化，雜草灌木根系得到充分腐爛，增加土壤有機(jī)質(zhì)，改善土壤結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)土壤水分狀況，發(fā)揮較大的蓄水保墑作用，提高造林成活率；同時(shí)也便于安排勞力，及時(shí)造林。提前整地，最好是在整地和造林之間有一個(gè)較多的降水季節(jié)，如準(zhǔn)備秋季造林，可在雨季前整地；準(zhǔn)備春季造林，可在上一年雨季以前或至少也要在秋季整地。因此，提前整地一般是提前1～2個(gè)季節(jié)，但最多不超過(guò)一年，在實(shí)際工作中，進(jìn)行群眾性造林時(shí)，整地時(shí)間最好與農(nóng)忙錯(cuò)開(kāi)。

四、造林整地中的環(huán)境保護(hù)措施

（一）造林整地中的環(huán)保問(wèn)題

傳統(tǒng)的造林普遍采用集約的整地方式，適當(dāng)?shù)恼啬芨纳朴琢稚L(zhǎng)環(huán)境，提高造林成活率，促進(jìn)幼林生長(zhǎng)。但由于整地鏟除植被且松動(dòng)了土壤，引起了林地水土流失、地力下降等生態(tài)環(huán)保問(wèn)題。

（1）整地是導(dǎo)致人工林生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重水土流失的重要因子。不合理整地方式常導(dǎo)致幼林地發(fā)生較為嚴(yán)重的水土流失，如杉木幼林地。據(jù)研究報(bào)道，泥質(zhì)頁(yè)巖發(fā)育的紅壤全墾整地徑流量3～4t/Hm2?a，遇大暴雨之年可達(dá)6t/hm2?a。

（2）不同整地方式對(duì)人工林生態(tài)系統(tǒng)土壤肥力有一定影響。隨整地規(guī)格加大，林地表層土壤0.01mm物理性砂粒增加，表層土壤養(yǎng)分含量下降，整地對(duì)林地肥力的影響主要集中在表層，其主要是由不同整地方式造成林地水土流失差異引起的。

（二）造林整地中的環(huán)境保護(hù)措施

自然狀態(tài)下的森林覆蓋著陸地已經(jīng)幾千年，而沒(méi)有任何明顯的自然衰退現(xiàn)象，保持這種持久生產(chǎn)力的關(guān)鍵是在沒(méi)有采伐或大的干擾情況下，使所有成熟林最后維持著近似的動(dòng)態(tài)平衡。大量研究結(jié)果表明，皆伐、整地對(duì)生態(tài)系統(tǒng)營(yíng)養(yǎng)元素遷移、土壤物理性質(zhì)與速效性養(yǎng)分供應(yīng)、土壤微生物和生化活性等多方面產(chǎn)生的負(fù)面影響是顯著的，土壤肥力隨之明顯下降，因此以降低林地干擾強(qiáng)度為核心，保持林地可持續(xù)利用，必須改革傳統(tǒng)整地措施。

（1）盡量采用不煉山方法營(yíng)造林木，把剩余物散鋪或帶狀堆腐，從而達(dá)到保蓄養(yǎng)分，增加幼林地地表覆蓋度，提高土壤濕度，保持水土的目的。

（2）盡量避免采用規(guī)格較高的整地方式，宜用整地。一方面整地較經(jīng)濟(jì)，亦可滿足幼樹(shù)根系生長(zhǎng)，另一方面可減少采伐跡地的破土面積，維持土壤的抗蝕性，并能較大幅度降低土壤侵蝕中土壤的數(shù)量。

第8篇：林地保護(hù)措施范文

巢湖是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，巢湖環(huán)湖防洪治理工程的建設(shè)，擾動(dòng)土地、破壞植被、渣土堆放、施工噪聲揚(yáng)塵等都必將對(duì)其產(chǎn)生不利影響?！讹L(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，并與景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保護(hù)好周?chē)拔?、水體、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌。工程建設(shè)首先取得主管部門(mén)安徽省住建廳關(guān)于同意巢湖防洪治理工程建設(shè)的批文，其次在可研和環(huán)評(píng)報(bào)告中明確提出在風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)禁止施工。對(duì)于影響景區(qū)其他部分的施工建設(shè)活動(dòng)，通過(guò)落實(shí)報(bào)告提出的施工期環(huán)境保護(hù)措施，減小對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)影響。如采取生態(tài)型護(hù)坡，選用格賓石籠擋土墻和護(hù)坡方案；工程防浪林平臺(tái)初選樹(shù)種為意楊、楊樹(shù)、垂柳、水杉等樹(shù)木，考慮到生物多樣化的需要，以及在低于設(shè)計(jì)水位時(shí)的防浪要求，在防浪林平臺(tái)靠岸側(cè)及靠湖側(cè)設(shè)低林帶，種植杞柳等耐水的濕生灌木林。對(duì)于1、2級(jí)堤防的較寬防浪林平臺(tái)，靠岸側(cè)高程較高，可以種植一些花草，利于美化環(huán)境。此外，在水深合適的湖灘，種植蘆葦?shù)绕渌λ参?。穿堤建筑物由于在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，建筑物的色彩、外形、結(jié)構(gòu)、布局應(yīng)與當(dāng)?shù)鼐坝^協(xié)調(diào)一致。

2濕地保護(hù)

作為國(guó)家重要濕地，工程建設(shè)首先要遵守濕地保護(hù)管理規(guī)定，在濕地內(nèi)禁止從事的活動(dòng)絕不實(shí)施。其次由于工程建設(shè)需要占用濕地，在開(kāi)工前需依法辦理相關(guān)手續(xù)，并給予補(bǔ)償。臨時(shí)占用的濕地，期限不得超過(guò)2年；臨時(shí)占用期限屆滿，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所占濕地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。該工程建設(shè)具有環(huán)境和生態(tài)效益，防浪林臺(tái)為人造濕地，堤后填塘為加固堤防，水面轉(zhuǎn)置為林地，均可以保護(hù)巢湖濕地；工程施工和運(yùn)行對(duì)濕地有擾動(dòng)作用，其中湖區(qū)取土修建防浪林臺(tái)對(duì)濕地影響最大，但是湖區(qū)取土是用作加固堤防，不用作其他目的，所取土方只是從湖區(qū)移動(dòng)到堤防兩側(cè)，仍在濕地范圍內(nèi)。湖區(qū)取土可以起到疏浚底泥的作用，水環(huán)境得以改善。因此本工程建設(shè)雖然對(duì)濕地有不利影響，但是在采取必要避免、減緩、恢復(fù)和補(bǔ)償措施的情況下，工程建設(shè)利大于弊。

3水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)

根據(jù)《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》第十七條和十八條規(guī)定：在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事修建水利工程、疏浚航道、建閘筑壩、勘探和開(kāi)采礦產(chǎn)資源、港口建設(shè)等工程建設(shè)的，或者在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)外從事可能損害保護(hù)區(qū)功能的工程建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的影響專(zhuān)題論證報(bào)告，并將其納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)；省級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法參與涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，組織專(zhuān)家審查建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的影響專(zhuān)題論證報(bào)告，并根據(jù)審查結(jié)論向建設(shè)單位和環(huán)境影響評(píng)價(jià)主管部門(mén)出具意見(jiàn)。因此，廬江縣段和原巢湖市段工程建設(shè)內(nèi)容涉及翹嘴鲌、銀魚(yú)、秀麗白蝦水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)項(xiàng)目對(duì)翹嘴鲌、銀魚(yú)、秀麗白蝦水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的影響專(zhuān)題論證報(bào)告，并取得漁業(yè)主管部門(mén)對(duì)該報(bào)告出具的審查意見(jiàn)。經(jīng)咨詢(xún)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局的意見(jiàn)，市級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)參照《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》執(zhí)行，需征求市級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)主管部門(mén)的意見(jiàn)，適當(dāng)簡(jiǎn)化專(zhuān)題論證報(bào)告。根據(jù)工程分析，湖區(qū)取土對(duì)水生生物的影響主要體現(xiàn)：（1）對(duì)湖底生境的破壞導(dǎo)致對(duì)水生生物的影響，主要是破壞了底棲動(dòng)物、挺水植物及沉水植物的生境；（2）湖區(qū)取土造成局部水壞境變化導(dǎo)致對(duì)水生生物的影響。同時(shí)，工程施工將會(huì)對(duì)沿岸水生植物產(chǎn)生不利影響，影響定居性魚(yú)類(lèi)的天然產(chǎn)卵環(huán)境。因此，在可研和環(huán)評(píng)報(bào)告中要求，工程施工期主要安排在枯水期，減輕對(duì)魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵的影響。相關(guān)部門(mén)在各個(gè)河口設(shè)置多處人工魚(yú)巢，減輕河口工程對(duì)定居性魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)的影響，施工活動(dòng)結(jié)束后做好生態(tài)恢復(fù)措施。此外，施工機(jī)械和人員活動(dòng)可能會(huì)對(duì)施工范圍內(nèi)分布的野生動(dòng)物產(chǎn)生不利影響。必須采取分段施工方式，減少工程建設(shè)對(duì)野生動(dòng)物及其生境影響。

4結(jié)語(yǔ)

第9篇：林地保護(hù)措施范文

關(guān)鍵字：制約 ； 土地資源可持續(xù)利用；因素；對(duì)策

Abstract: Land is the basis of human survival and development, but at present, the irrational exploitation and utilization of land resources, resulting in a large number of idle land and soil erosion, this paper provide some response measures for the constraints of land resources for sustainable use specific.Key words: constraints; the sustainable use of land resources; factors; countermeasures

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）03-00

土地是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。土地資源是人類(lèi)最基本的生產(chǎn)和生活資料,合理的開(kāi)發(fā)利用土地資源，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施起著至關(guān)重要的作用。目前，我國(guó)人口眾多，人均土地占有量低，人地矛盾突出。另外，對(duì)土地資源的不合理開(kāi)發(fā)利用，造成了土地的退化、水土流失、土地的閉置等問(wèn)題。這不僅不利于土地功能的有效發(fā)揮，而且易破壞土地這個(gè)人類(lèi)生存發(fā)展的支撐系統(tǒng)，在一定程度上威脅著我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。

一、制約土地資源可持續(xù)利用的因素：

1．土地資源總量大，人均土地特別是耕地?cái)?shù)量少，且耕地質(zhì)量差。

如果單從數(shù)量上來(lái)考慮，中國(guó)國(guó)土面積960萬(wàn)平方公里，僅次于俄羅斯和加拿大，居世界第三為土地面積僅次于俄羅斯占世界第二位，耕地面積居世界第四位。但是從人均占有量則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平

我國(guó)國(guó)土資源分布不均衡，西部地區(qū)氣候干旱，地廣人稀，人口只占全國(guó)總?cè)丝诘?8.4%，而土地面積占全國(guó)土總面積的56.5%。西部地區(qū)耕地占全國(guó)耕地的28.4%，林地占全國(guó)林地的38.3%，牧草地占全國(guó)牧草地的 72%。就人均占有量的而言，西部地區(qū)人均土地為28.8畝，人均耕地、林地、牧草地分別是2.0畝、4.7、10.3、雖然西部地區(qū)土地總量很大，人均占有量也較高，但其耕地質(zhì)量卻不高。在西部，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)旱澇保收農(nóng)田約有1.8畝，只占耕地總面積得32%，低于全國(guó)40%的平均水平。而大于25度的坡耕地共計(jì) 6810萬(wàn)畝，占耕地總面積的12%，大大高于全國(guó)4%的平均水平。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)，人口每年以10‰左右的速度在增長(zhǎng)，耕地則每年以2.0‰左右的速度在減少。由于土地資源短缺，受人口與生產(chǎn)發(fā)展的壓力，土地處于嚴(yán)重超負(fù)荷利用狀態(tài)。

2．生態(tài)環(huán)境脆弱，土地質(zhì)量退化嚴(yán)重

土地質(zhì)量退化就是指人類(lèi)對(duì)土地的不合理利用而導(dǎo)致土地下降的過(guò)程。通常表現(xiàn)為數(shù)量減少和質(zhì)量下降。數(shù)量減少表現(xiàn)為整個(gè)土體毀壞或表土喪失，質(zhì)量降低表現(xiàn)為土壤在物理、化學(xué)與生物等方面質(zhì)量下降。我國(guó)土地質(zhì)量退化現(xiàn)狀根據(jù)其類(lèi)型分別表現(xiàn)如下：

（1）土壤侵蝕

我國(guó)的森林覆蓋率僅為13.4 %，植被覆蓋率低和植被的不斷破壞造成了日益嚴(yán)重的土壤侵蝕。建國(guó)以來(lái)平均每年增加水土流失面積500 萬(wàn)―600 萬(wàn)畝，至今總面積已達(dá)179 萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的1/5。水土流失使耕層變薄，土體受破壞同時(shí)土壤養(yǎng)分流失。全國(guó)每年流失的土壤超過(guò)50 億噸，約占世界總流失量的1/5，相當(dāng)于全國(guó)耕地削去10mm 厚的肥沃的表土層，損失的氮、磷、鉀養(yǎng)分相當(dāng)于4000 多萬(wàn)噸化肥的養(yǎng)分含量。從地區(qū)分布看，長(zhǎng)江流域流失面積已占流域總面積的40%，黃河流域流失面積已占流域總面積的67%，是世界上水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)。北方的風(fēng)力、凍融侵蝕地造成了大面積農(nóng)業(yè)土地承載力減弱或土地荒廢。

（2）土地荒漠化

目前全國(guó)荒漠化土地面積超過(guò)262.2 萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的27.3％，其中沙化土地面積為168.9 萬(wàn)平方公里。荒漠化及其引發(fā)的土地沙化已成為嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大環(huán)境問(wèn)題。建國(guó)以來(lái)，全國(guó)共有1000 萬(wàn)公頃的耕地不同程度地沙化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年因荒漠化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)540 億元。

（3）土地鹽漬化

我國(guó)鹽堿荒地約為2000 萬(wàn)公頃，鹽堿耕地677 萬(wàn)公頃，主要分布在黃淮河平原，黃土高原和沿海地帶。鹽漬化土壤有機(jī)質(zhì)含量低，微生物活動(dòng)能力差，土壤板結(jié)，成為我國(guó)主要中低產(chǎn)田類(lèi)型之一。

（4）環(huán)境惡化，土壤污染

隨著我國(guó)城市規(guī)模的擴(kuò)大，工業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，大量的工業(yè)廢水、廢氣、廢渣排放到土壤中，造成土地污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)耕地受城市工業(yè)三廢污染的面積達(dá)6000 萬(wàn)畝，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染的面積達(dá)2700 多萬(wàn)畝。另外，遭受農(nóng)藥，化肥等不合理使用造成的污染已達(dá)2 萬(wàn)畝。

3．土地利用效率不高

在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地中，有相當(dāng)一部分土地的質(zhì)量不高，投入少，重用輕養(yǎng)，生產(chǎn)力水平較低。主要表現(xiàn)在：（1）中低產(chǎn)田面積較大，約占耕地總面積的71.3%；中國(guó)林地資源中，有林地面積只占農(nóng)業(yè)用地總面積的45.7%，在有林地中，過(guò)熟林比例較大，林木枯竭率較高（1%左右），造成林木資源的嚴(yán)重浪費(fèi)；草地利用面積占可利用面積的57.8%，高于世界平均水平約0.5 倍，而生產(chǎn)能力卻遠(yuǎn)比世界平均水平低，每公頃可利用草地平均生產(chǎn)畜產(chǎn)品還不及美國(guó)同等草地的1/27。（2）土地浪費(fèi)嚴(yán)重。一是城市用地粗放，土地利用率低。三是農(nóng)村土地使用存在許多問(wèn)題。全國(guó)農(nóng)村人均用地已達(dá)182 平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的150 平方米的標(biāo)準(zhǔn)。

4．土地開(kāi)墾過(guò)度、后備資源嚴(yán)重不足

中國(guó)的后備耕地不足0.7 億公頃。這些資源有50%以上分布在新疆、內(nèi)蒙古和云南三個(gè)邊緣省、區(qū)。這些地區(qū)人口相對(duì)稀少，部分地區(qū)干旱少雨，給土地的開(kāi)發(fā)利用帶來(lái)了很大的難度。后備資源中山地多、平地少，質(zhì)量好的少、中等和次等地多，大多數(shù)后備土地只能開(kāi)墾作為林果、林木或經(jīng)濟(jì)作物用地，且開(kāi)墾難度較大，所需投入也較大，同時(shí)，開(kāi)墾不當(dāng)還易導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象。

5. 土地利用結(jié)構(gòu)和布局不合理

近年來(lái)一些地區(qū)盲區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不遵循因地制宜的原則,在不適宜水果種植的區(qū)域的大量發(fā)展果園，導(dǎo)致許多優(yōu)質(zhì)耕地被擠占。此外，西部的建設(shè)用地尤其是交通和城鎮(zhèn)用地?cái)?shù)量偏少，比例偏低。目前西部地區(qū)交通用地只占本地區(qū)總面積的0.25%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)1.39%：城市數(shù)量只占全國(guó)城市總數(shù)的18.7%，城市建成設(shè)施落后，嚴(yán)重制約了西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、土地資源可持續(xù)利用的主要對(duì)策

1、控制建設(shè)用地, 切實(shí)保護(hù)耕地

我們必須實(shí)行世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施, 具體的有以下幾個(gè)方面: ①加強(qiáng)耕地保護(hù)立法。②劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。要抓緊進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃的修編工作及抓緊編制各項(xiàng)專(zhuān)題規(guī)劃, 并根據(jù)規(guī)劃劃定不同級(jí)別的“耕地保護(hù)區(qū)”, 將耕地面積和區(qū)域相對(duì)固定下來(lái)。③強(qiáng)化全民保護(hù)耕地意識(shí)。要通過(guò)宣傳、教育和引導(dǎo)的方式強(qiáng)化各級(jí)干部和群眾的耕地保護(hù)意識(shí), 培養(yǎng)節(jié)約用地觀念, 并使之盡快轉(zhuǎn)化為保護(hù)耕地的自覺(jué)行為。

2、加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè), 提高耕地生產(chǎn)力

農(nóng)田基本建設(shè)主要抓好以下幾個(gè)方面工作: ①建設(shè)農(nóng)田水利。要興建一批大型骨干調(diào)水灌溉工程, 修復(fù)、更新和完善原有的水利設(shè)施, 提高抗洪、澇、旱等自然災(zāi)害的能力;還要注重發(fā)展節(jié)水灌溉, 緩解農(nóng)田用水供需矛盾。②改造中低產(chǎn)田。應(yīng)以提高耕地質(zhì)量等級(jí)為主要目標(biāo), 針對(duì)不同類(lèi)型的中低產(chǎn)田, 采取相應(yīng)的綜合措施, 基本消除制約土地生產(chǎn)能力的限制因素, 培肥地力, 改善農(nóng)業(yè)基本條件。③促進(jìn)農(nóng)田裝備的現(xiàn)代化。要繼續(xù)推進(jìn)機(jī)械化進(jìn)程, 大力推廣適合于不同土地類(lèi)型和經(jīng)營(yíng)方式的實(shí)用機(jī)械。

3、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu), 調(diào)整布局

在土地利用結(jié)構(gòu)和布局方面急待進(jìn)行的工作有: ①調(diào)整城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。要在土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上, 結(jié)合城市規(guī)劃進(jìn)行城市用地結(jié)構(gòu)調(diào)整, 對(duì)城市的規(guī)模和用地面積進(jìn)行重新核定, 通過(guò)土地整理、改造和置換等措施, 實(shí)現(xiàn)城市用地的優(yōu)化布局, 將閑置的土地重新投入到效益高的用途上去。②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域?qū)I(yè)化。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化集中、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是提高土地利用效益、形成良好用地結(jié)構(gòu)的重要策略。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有的商品糧、棉、畜產(chǎn)品基地建設(shè), 增加這些地區(qū)土地利用集約化程度, 提高商品率, 并以此為契機(jī), 逐步形成我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域大分工格局。

4、開(kāi)展土地整治, 改善生態(tài)環(huán)境

土地整治是土地資源開(kāi)發(fā)、治理和保護(hù)等一系列活動(dòng)的總稱(chēng), 它是一項(xiàng)與土地利用密切相關(guān)的綜合性工作, 主要包括有: ①“四荒”地開(kāi)發(fā)。荒山、荒坡、荒灘和荒沙是最具開(kāi)發(fā)價(jià)值的后備土地資源, 要根據(jù)其個(gè)體特征, 因地制宜地加以開(kāi)發(fā)利用, 使之變成能為人們帶來(lái)效益的耕地、草地、林地或者建設(shè)用地, 以便增加土地資源的存量。②水土保持。大力開(kāi)展大江大河及小流域的治理工作, 啟動(dòng)各項(xiàng)防護(hù)林工程和綠化工程, 最大程度地消除由于洪水、風(fēng)暴和人為破壞帶來(lái)的各種水土流失對(duì)土地資源的危害。③土地污染防治。要貫徹以防為主, 防治結(jié)合的原則, 首先要堵塞土地污染和農(nóng)業(yè)用水污染的源頭, 杜絕城鄉(xiāng)工業(yè)“三廢”的超標(biāo)準(zhǔn)排放; 其次要采用生物、化學(xué)和工程措施對(duì)污染土地進(jìn)行治理; 對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜和農(nóng)產(chǎn)品廢棄物所帶來(lái)的土地污染, 則要采取生態(tài)技術(shù)手段加以消除。

5、控制人口增長(zhǎng), 緩解人地矛盾

在土地資源難以增加的情況下, 控制人口增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)人地平衡的根本措施。對(duì)于未來(lái)的人口增長(zhǎng)趨勢(shì), 預(yù)計(jì)2030年前后將達(dá)到16 億左右的人口高峰。同時(shí)關(guān)于國(guó)內(nèi)土地承載力的研究表明, 在高投入水平下, 以人均500kg 糧食計(jì),人口承載量的極限為16.6 億人, 這是中國(guó)人口控制的最后界標(biāo)。由此可見(jiàn), 我國(guó)人口形勢(shì)十分嚴(yán)峻, 人口增長(zhǎng)將成為土地可持續(xù)發(fā)展最大的“瓶頸”。為此, 我們必須推行嚴(yán)厲的計(jì)劃生育政策, 尤其是做好農(nóng)村地區(qū)的人口控制工作, 降低人口自然增長(zhǎng)率, 控制人口增長(zhǎng), 緩解人地矛盾。