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關(guān)鍵詞:水電工程;安全監(jiān)測管理;信息管理系統(tǒng);人員管理
中圖分類號:TV7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
為了確保水電工程施工及后期運(yùn)行的安全,務(wù)必進(jìn)行嚴(yán)格的安全監(jiān)測管理。水電施工安全監(jiān)測管理包括對安全監(jiān)測各個方案設(shè)計(jì)、實(shí)踐措施、監(jiān)測人員的管理。其中涉及安全監(jiān)測點(diǎn)、安全監(jiān)測儀器和設(shè)備、通過監(jiān)測收集的數(shù)據(jù)和資料、資料分析和安全診斷、以及監(jiān)測人員、巡查人員等。
由于包括安全監(jiān)測的各個方面,因此,首先必須充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立科學(xué)有效的信息管理系統(tǒng),利用管理系統(tǒng)及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,提高管理的準(zhǔn)備度和工作效率。其次,應(yīng)對相關(guān)的監(jiān)測人員進(jìn)行嚴(yán)格的管理,確保安全監(jiān)測的準(zhǔn)備有效進(jìn)行,避免由于人為的失誤造成的重大安全事故,確保整個水電施工和工程運(yùn)行的安全。
一水電施工安全監(jiān)測管理的內(nèi)涵
水電施工安全監(jiān)測管理是針對水電工程安全監(jiān)測而進(jìn)行的合理有效的管理。只有在科學(xué)嚴(yán)格的安全監(jiān)測管理之下,才能確保整個水電施工中安全監(jiān)測的有效性和準(zhǔn)確性,最終才能確保水電施工的安全。水電施工安全監(jiān)測管理主要包括以下幾個方面的內(nèi)涵:
1、對監(jiān)測點(diǎn)的管理
水電施工安全監(jiān)測的實(shí)施首先要選擇合適的安全監(jiān)測點(diǎn),如建造水電站,必須在水電站擋水、泄水建筑物形成的水庫以及引水系統(tǒng)、發(fā)電廠房等地選擇合適的監(jiān)測點(diǎn)。水電安全監(jiān)測管理首先應(yīng)對這些安全監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行合理管理。只有管理好監(jiān)測點(diǎn),才能確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的完整和有效,為數(shù)據(jù)分析和安全診斷提供依據(jù)。
2、對監(jiān)測儀器設(shè)備的管理
在水電施工安全監(jiān)測的實(shí)施過程中,相關(guān)的監(jiān)測儀器和設(shè)備是必不可少的工具,而對儀器設(shè)備的管理也是安全監(jiān)測管理中的重要步驟。例如,在建造水電站的過程中,滲流監(jiān)測儀器、變形監(jiān)測儀器、水流壓力監(jiān)測儀器、降雨量監(jiān)測儀器等都是重要的安全監(jiān)測工具,在安全監(jiān)測管理中,必須對這些儀器進(jìn)行合理的管理,才能確保儀器功能的正常和應(yīng)用的有序。
3、對監(jiān)測所得數(shù)據(jù)、資料的管理
對水電施工進(jìn)行安全監(jiān)測,必然會收集到相關(guān)的監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料,這些數(shù)據(jù)是進(jìn)行工程安全性分析、安全診斷的基礎(chǔ)和寶貴資料。水電施工安全監(jiān)測管理,必須運(yùn)用相關(guān)人員和技術(shù)對安全監(jiān)測所得的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行安全、有序、正確的保管,才能為日后的安全監(jiān)測提供保證。
4、對監(jiān)測系統(tǒng)的管理
水電施工的安全監(jiān)測系統(tǒng)是為了更好有有效地進(jìn)行工程的安全監(jiān)測,往往利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來控制。安全監(jiān)測系統(tǒng)可以說是整個安全監(jiān)測的樞紐,連接著水電施工安全監(jiān)測的各個方面。因此,在安全監(jiān)測的管理中,必須運(yùn)用相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),對安全監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的管理,確保安全監(jiān)測系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
5、對監(jiān)測人員的管理
在整個安全監(jiān)測過程中,每個環(huán)節(jié)都必須依靠相關(guān)的監(jiān)測人員(包括現(xiàn)場巡查人員)。沒有安全監(jiān)測人員或者安全監(jiān)測人員無法按時到崗履行職責(zé),則整個安全監(jiān)測系統(tǒng)將處于癱瘓的狀態(tài)。因此,強(qiáng)化對安全監(jiān)測人員的管理是重中之重,是確保整個安全監(jiān)測工作科學(xué)高效完成的根本所在。
二、水電施工安全監(jiān)測管理的有效措施
水電施工安全監(jiān)測管理包括建立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)化信息管理系統(tǒng)、建立合理的安全監(jiān)測人員管理機(jī)制以及制定科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案,各個方面相輔相成,確保著水電施工安全監(jiān)測的科學(xué)有序高效進(jìn)行。
1、建立網(wǎng)絡(luò)化管理平臺
首先,運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺,設(shè)計(jì)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木W(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)軟件,建立起全方位的管理平臺。將水電施工安全監(jiān)測點(diǎn)、安全監(jiān)測儀器和設(shè)備、安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料、安全診斷資料和人員的資料和檔案等均納入到該系統(tǒng)中。并開發(fā)或購買相應(yīng)的軟件,快速準(zhǔn)確地進(jìn)行數(shù)據(jù)和資料的分類,并能根據(jù)安全監(jiān)測所得數(shù)據(jù),自動對數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算好分析,得出安全診斷的結(jié)論;通過歸納整體,及時發(fā)現(xiàn)施工過程中面臨的新情況新問題,及時顯示施工實(shí)踐中存在的安全隱患,從而確保水電施工安全監(jiān)測的高效率運(yùn)行。
2、建立合理的人員管理機(jī)制
安全監(jiān)測人員是整個安全監(jiān)測過程中的核心,關(guān)系著安全監(jiān)測系統(tǒng)能否正常運(yùn)行,關(guān)系著現(xiàn)場巡查的可信度,也關(guān)系著安全監(jiān)測能否為水電施工提供可靠的依據(jù)和建議。因此,在水電施工的安全監(jiān)測管理中,必須建立嚴(yán)格的科學(xué)合理的人員管理機(jī)制。該人員管理機(jī)制必須包括在安全監(jiān)測實(shí)施過程中的每一個成員。對監(jiān)測點(diǎn)的管理、對監(jiān)測儀器的管理、對監(jiān)測所得數(shù)據(jù)的管理、對監(jiān)測分析和診斷的管理以及現(xiàn)場巡查人員的管理,每個階段都包含了對監(jiān)測人員的管理。
對安全監(jiān)測人員的管理,首先應(yīng)建立一套科學(xué)的管理體制,制定管理?xiàng)l件和規(guī)則,強(qiáng)化每個成員的職責(zé)以及每個成員的業(yè)務(wù)能力,做到各司其職,各盡其責(zé)。將每位監(jiān)測人員的資料和職責(zé)建立在相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺上,保證每個成員準(zhǔn)備高效地完成崗位工作,并能夠及時將所完成任務(wù)的數(shù)據(jù)和資料輸入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),確保安全監(jiān)測的各個環(huán)節(jié)相互鏈接,確保水電施工安全監(jiān)測的整體最大化,為水電施工提供良好的保證。
3、建立科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案
受地質(zhì)、氣候、水文、周邊環(huán)境等因素的影響,水電施工在實(shí)踐中面臨著眾多的突變情況,安全監(jiān)測也相應(yīng)地面臨著眾多的突發(fā)問題。這些突況可能未能通過安全監(jiān)測進(jìn)行診斷,甚至?xí)o安全監(jiān)測系統(tǒng)本身造成一定的損害。因此,在安全監(jiān)測管理中,應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況,預(yù)先構(gòu)想可能出現(xiàn)的安全監(jiān)測難題,并建立科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案,以避免重大的生命財(cái)產(chǎn)損失。
三水電施工安全監(jiān)測管理的意義
水電施工安全監(jiān)測管理在提高安全監(jiān)測的準(zhǔn)備率和施工的安全性方面,起著舉足輕重的作用。合理運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng),對水電施工安全監(jiān)測進(jìn)行科學(xué)、合理、有效的管理,能夠有效提高管理的效率,促進(jìn)水電施工安全監(jiān)測的精確度和快速、高效、合理地進(jìn)行。
通過嚴(yán)格的安全監(jiān)測管理,能夠在實(shí)踐應(yīng)用中不斷地提高管理技能,在各個環(huán)節(jié)積累相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),能夠不斷優(yōu)化管理系統(tǒng),為未來的水電施工安全監(jiān)測管理提供可靠的借鑒和完善的技術(shù)。而對監(jiān)測人員和巡查人員嚴(yán)格而又科學(xué)合理的管理,更能夠加強(qiáng)安全監(jiān)測的有效進(jìn)行,確保安全監(jiān)測的準(zhǔn)備無誤。通過建立應(yīng)急預(yù)案,對水電施工過程中出現(xiàn)的突發(fā)問題進(jìn)行合理的處理,消除現(xiàn)實(shí)中存在的安全隱患
總之,科學(xué)的水電施工安全監(jiān)測管理,既能夠確保安全監(jiān)測的科學(xué)有效進(jìn)行,也能夠確保水電工程施工的安全,確保水電工程建成后運(yùn)行的安全,對整個水電工程的作用不可估量。
參考文獻(xiàn)
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截至8月12日,山西重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)組已召開7次調(diào)度會。按照晉政發(fā)〔2011〕6號文要求,領(lǐng)導(dǎo)組增設(shè)三大職責(zé):結(jié)合“十二五”規(guī)劃組織和安排重點(diǎn)項(xiàng)目儲備工作;統(tǒng)一部署項(xiàng)目招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目簽約工作;協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目落地工作的重大問題。
為確?!笆濉睍r期山西省經(jīng)濟(jì)總量翻番、再造一個新山西戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),4月22日,山西省政府印發(fā)《關(guān)于建立和強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目“四位一體”工作機(jī)制的通知》(晉政發(fā)〔2011〕6號),決定按照重點(diǎn)項(xiàng)目儲備、重點(diǎn)項(xiàng)目簽約、重點(diǎn)項(xiàng)目落地和重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)“四位一體”全面推進(jìn)、統(tǒng)籌落實(shí)的工作要求,建立健全工作機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)施工作。
重點(diǎn)項(xiàng)目簽約額每年1萬億
《通知》明確,圍繞“十二五”期間全省全社會固定資產(chǎn)投資額實(shí)現(xiàn)五年5萬億元、平均每年1萬億元的目標(biāo),按照重點(diǎn)項(xiàng)目投資額爭取達(dá)到全社會固定資產(chǎn)投資總額60%的要求,全省重點(diǎn)項(xiàng)目儲備額總量要達(dá)到10萬億元左右;重點(diǎn)項(xiàng)目的簽約額總量要達(dá)到五年5萬億元、平均每年1萬億元;重點(diǎn)項(xiàng)目的落地率爭取達(dá)到60%,要實(shí)現(xiàn)五年落地3萬億元、平均每年6千億元。此外,對“十二五”每年的重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)以市為單位進(jìn)行了分解下達(dá)。
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入年度考核
為確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn),《通知》明確提出要健全五大機(jī)制,即:公布排行――強(qiáng)化考核――完善做法――協(xié)作服務(wù)――層層落實(shí)。其中,重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)情況公布排行的要求是:從2011年開始,按月公布各市重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)推進(jìn)情況排行,每半年公布各市的重點(diǎn)項(xiàng)目簽約、重點(diǎn)落地工作排行,分年度公布各市重點(diǎn)項(xiàng)目儲備情況排行。強(qiáng)化考核機(jī)制則強(qiáng)調(diào),按照突出導(dǎo)向性、科學(xué)性和可操作性要求,根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目落地和重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)的工作內(nèi)容,研究設(shè)置考核指標(biāo),并量化納入全省年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍中。
各地市狠抓項(xiàng)目落地工作
關(guān)鍵詞:電力工程建設(shè)安全管理 控制措施
中圖分類號:F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
電力是保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件。為滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展日益增長需要,我國電力設(shè)施建設(shè)在“十二五”期間進(jìn)入了一個。如何在保證施工質(zhì)量的同時做好現(xiàn)場的安全、可靠,在繼續(xù)做好傳統(tǒng)的有效管理方法的同時,我們還要針對工作中容易出問題的環(huán)節(jié)如何加強(qiáng)管理和完善,創(chuàng)新管理方法,保證又好又快地完成各項(xiàng)工作。
1 電力建設(shè)施工現(xiàn)場的安全管理
1.1施工現(xiàn)場安全保障體系要完備
大多數(shù)電力建設(shè)施工現(xiàn)場是一個多工種作業(yè)的群體,涉及到各專業(yè)多工種配合作業(yè),健全完善施工現(xiàn)場安全保障體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應(yīng)該是:職責(zé)分明、預(yù)防為主、把握重點(diǎn)、有始有終、封閉管理。要能指導(dǎo)施工單位在生產(chǎn)過程中貫徹各種安全法律、法規(guī),執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的管理,從項(xiàng)目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能,強(qiáng)化各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,同時要改變在安全生產(chǎn)中只注重物資的投入,轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源開發(fā)上投入,通過安全策劃,從人、物、料方面制定預(yù)防措施,由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂?,真正體現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想,合理分配和明確各級部門、人員的權(quán)限,制訂出各個節(jié)點(diǎn)的控制。
1.2 應(yīng)急預(yù)案要完備
在施工現(xiàn)場編制預(yù)案的目的,是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時,對施工人員的傷害能夠迅速得到響應(yīng),最大限度地減小人員的傷害程度,并在最短時間內(nèi)得到有組織的緊急救治在電建施工現(xiàn)場中,制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括;①傷亡事故應(yīng)急預(yù)案;②機(jī)械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案;③ 火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案;④ 防惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容和格式要按國網(wǎng)公司下發(fā)的格式進(jìn)行規(guī)范(包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,有關(guān)程序文件、危險源清單、環(huán)境因素清單等),要保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對性、有效性、可操作性。應(yīng)急預(yù)案編制完成后,有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行專業(yè)審核,并在審核各簽字頁處簽字。應(yīng)該指出的是,應(yīng)急預(yù)案是針對具體事故進(jìn)行組織搶險救援行動的指南。所以,對制定的應(yīng)急預(yù)案要有演習(xí)計(jì)劃,定期組織演習(xí),驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性。
針對預(yù)案還要建立相應(yīng)應(yīng)急救援組織體系,成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援隊(duì),配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,要落實(shí)具體部門和人員對設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)和保養(yǎng),做到拿出就能用,保證救援工作的實(shí)效性。
1.3 危害因素辨識程序庫內(nèi)容要完備
加強(qiáng)施工現(xiàn)場的危害辨識,職業(yè)安全和環(huán)境保護(hù)因素,利用現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書和施工現(xiàn)場“三措一案”,形成工作現(xiàn)場危害辨識庫,做到關(guān)口前移,防患于未然。評價其風(fēng)險程度,判定一般危險源和重大危險源,確定主要危險源和主要環(huán)境因素,給施工人員的安全提供科學(xué)依據(jù),最終實(shí)現(xiàn)有效控制。危害辨識主要包括:人的行為和物的管理。根據(jù)施工過程中工作內(nèi)容、機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施對可能造成施工現(xiàn)場的人員傷亡、設(shè)備損壞、環(huán)境污染及資源浪費(fèi)等產(chǎn)生影響的所有危害進(jìn)行對照分析,確認(rèn)其危害。
1.4 安全技術(shù)措施的編制要完備
安全施工技術(shù)措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,運(yùn)用技術(shù)手段,改善勞動條件,避免失誤,清除事故隱患,確保安全施工的重要保證。一份完整的技術(shù)措施是保證安全有效管理的前提,因此在編制技術(shù)措施之前,要根據(jù)工作的不同性質(zhì)、工作內(nèi)容等,加強(qiáng)技術(shù)措施的可行性及有效性方面的研究,編制切實(shí)可行的施工方案,嚴(yán)格做到工程項(xiàng)目從措施的編制、審核、批準(zhǔn)、布置、交底、實(shí)施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化,使作業(yè)執(zhí)行層便于執(zhí)行,減少施工過程中的隨意性。安全施工技術(shù)措施是項(xiàng)目施工技術(shù)措施不可分割的重要內(nèi)容,應(yīng)做到同時編制同時審核同時批準(zhǔn)、同時執(zhí)行。對于特殊的工程項(xiàng)目必須編制單項(xiàng)的安全施工技術(shù)措施。
2 電力建設(shè)的質(zhì)量控制措施
2.1施工方面存在的問題
部分企業(yè)由于自身素質(zhì)與能力問題,可能無法獨(dú)立完成施工,就分包給別的單位,收取管理費(fèi),可是在實(shí)際工作中又失于管理,以包代管,造成了不應(yīng)出現(xiàn)的工作失誤。例如變電站改造工程中電流互感器二次接地未接線;二次回路接線不規(guī)范造成接地;直線塔基礎(chǔ)面不平導(dǎo)致直線塔傾斜的,轉(zhuǎn)角塔基礎(chǔ)沒有預(yù)偏導(dǎo)致鐵塔向內(nèi)角傾斜的,不按圖紙施工導(dǎo)致導(dǎo)線對地距離不夠的,鐵塔螺栓未緊好就緊線導(dǎo)致鐵塔彎曲的,不打反方向?qū)ο€緊線導(dǎo)致鐵塔橫擔(dān)變形的等等,各種工程質(zhì)量問題令人擔(dān)憂,為設(shè)備投入運(yùn)行留下安全隱患。
而監(jiān)理單位時常缺位,重要施工現(xiàn)場旁站不到位,基本問題特別是隱蔽工程中的問題很難被及時發(fā)現(xiàn),給工程管理造成了很多不必要麻煩,本應(yīng)在監(jiān)理過程中能發(fā)現(xiàn)并要求處理到位的卻到業(yè)主驗(yàn)收才發(fā)現(xiàn),解決難度大又耽誤工程投入使用時間,例如原材料型號與設(shè)計(jì)不符、未按圖紙施工、隱蔽工程沒有嚴(yán)格按照規(guī)程要求施工,造成線路投運(yùn)后桿塔接地電阻不合格等問題。
2.2解決問題的方案
(1)加強(qiáng)施工前管理,首先要健全競爭有序的電力建設(shè)市場,實(shí)行全過程招投標(biāo)制,促進(jìn)公平競爭,技術(shù)進(jìn)步,選取優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位,并將其名單、資質(zhì)、參與過的重大或主要工程名稱在媒體及有關(guān)部門予以公示。同時,加大設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位黑名單的曝光力度。減少行政干預(yù),加強(qiáng)合同管理,以合同管理為核心,明確各方職責(zé)權(quán)利,并在合同管理方面做好以下工作:督促落實(shí),承包合同的簽訂。任何一項(xiàng)工程,不管它的資金流量有多少,都要有具體的經(jīng)濟(jì)合同來約束。沒有合同的簽訂,任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系都不具備法律效力。要嚴(yán)格設(shè)計(jì)審批(審查)制度,設(shè)計(jì)審批是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。①工程設(shè)計(jì)審查是貫徹“適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀、環(huán)?!苯ㄔO(shè)方針的重要措施,也是基本建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié),設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理、完整,關(guān)系到整個工程能否滿足使用要求,工藝技術(shù)是否可靠先進(jìn),結(jié)構(gòu)、消防是否安全可靠,投資、環(huán)保能否保證可持續(xù)發(fā)展等大事。②工程設(shè)計(jì)審查是保證設(shè)計(jì)質(zhì)量,促進(jìn)設(shè)計(jì)水平提高的重要措施。通過審批,一方面可及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的問題,采取措施,消除隱患。另一方面,鼓勵設(shè)計(jì)人員創(chuàng)優(yōu)秀設(shè)計(jì),把壓力變動力,促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的不斷提高,通過審查,確定設(shè)計(jì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使設(shè)計(jì)成果與經(jīng)濟(jì)效益真正掛上鉤,體現(xiàn)腦力勞動與體力勞動的區(qū)別。完善設(shè)計(jì)變更手續(xù),嚴(yán)肅設(shè)計(jì)變更流程。
(2)加強(qiáng)施工中管理,要循規(guī)為綱,將規(guī)章制度落實(shí)到具體的行動。施工過程要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各種規(guī)章制度,以檢查督促落實(shí),分級管理,不越級指揮,責(zé)任分清。要嚴(yán)格按照國網(wǎng)公司和湖南省公司關(guān)于規(guī)范基建施工相關(guān)管事規(guī)定,按程序辦事,從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收必須按要求一一落實(shí),每道程序都不放松。對監(jiān)理單位的項(xiàng)目部人員到位情況,監(jiān)理大綱編制情況,人員基本素質(zhì)及責(zé)任心問題,都要逐一落實(shí)。施工單位、材料器具、施工組織設(shè)計(jì)、人員安全培訓(xùn)、持證上崗狀態(tài),人員到位情況是否受控,還是形同虛設(shè),是以分包代管還是完全不管,這些都直接關(guān)系到工程質(zhì)量的保障能力。進(jìn)入施工工地的人員必須進(jìn)行安全知識教育,考試合格后,考卷歸檔,人員方可進(jìn)人工地。特殊作業(yè)持證上崗。
(3)加強(qiáng)旌工過程的監(jiān)理管理,增加安全技術(shù)交底及施工人員接受交底的簽字項(xiàng)目欄,使工程項(xiàng)目時刻處于可控、在控、受控狀態(tài),做到有人管、有人問、有人落實(shí)、有人監(jiān)督,有人負(fù)責(zé)。
關(guān)鍵詞:電力基建工程 安全管理 問題 對策
中圖分類號:F407 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2015)09(a)-0115-02
1 我國電力基建安全管理中存在的問題
在我國的電力基建安全管理工作中,依然有很多問題沒有解決,使得安全管理工作無法落到實(shí)處,也沒有取得良好的效果。主要從三個方面就可以看出:第一,沒有落實(shí)基建安全管理責(zé)任。一些單位的分管領(lǐng)導(dǎo)或是相關(guān)負(fù)責(zé)人并不重視基建安全管理工作,而且部分單位對于安全管理只是片面地強(qiáng)調(diào)一下,并沒有實(shí)際的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在施工現(xiàn)場,各部門也沒有落實(shí)好安全管理責(zé)任,使得各項(xiàng)安全管理制度都沒有得到良好的執(zhí)行。第二,沒有認(rèn)識到基建安全管理工作的重要性。一些網(wǎng)省公司把主要精力都放在所投資建設(shè)的電網(wǎng)工程上,對于工程的安全管理問題往往沒有加以重視。一些單位沒有一套科學(xué)合理的安全監(jiān)理工作機(jī)制,工作中存在盲目樂觀或者畏難的情緒,使得基建安全工作隱患重重。第三,基建安全缺乏科學(xué)的管理和有效的執(zhí)行。一些單位沒有完全掌握工程現(xiàn)場的安全信息,也沒有嚴(yán)格審查旁站監(jiān)理、勞務(wù)分包單位資質(zhì)業(yè)績,缺少統(tǒng)一的科學(xué)管理?;鶎拥膯挝辉诎踩芾砉ぷ髦幸矝]有得到落實(shí),缺乏行之有效的管理方法。所以,種種原因使得一些網(wǎng)省公司沒有配備合適的基建管理人員,在公司規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下依然沒有科學(xué)的管理,產(chǎn)生了很多不良因素。在管理人員方面,一些施工企業(yè)存在人員知識結(jié)構(gòu)過于老化,也沒有定期的安全培訓(xùn),在工作中依然存在很多問題。
1.1 施工人員缺乏安全意識
在電力施工的過程中,無論是管理人員還是施工操作人員,對于安全施工的意識嚴(yán)重缺乏,自我保護(hù)意識淡薄,使得最基本的電力施工安全管理知識都被忽視。這些一線的施工人員往往都是臨時組建的,雖然施工技術(shù)過硬,但是安全生產(chǎn)意識卻十分欠缺,這也使得在電力安全生產(chǎn)與管理的過程中始終存在著安全隱患。
1.2 施工企業(yè)安全管理依然存在很多問題
很多企業(yè)對于施工責(zé)任制落實(shí)不到位,過于形式化,例如安全責(zé)任書、保證措施、安全目標(biāo)等出現(xiàn)多單位雷同的現(xiàn)象層出不窮。一些單位的工作崗位也缺乏針對性,現(xiàn)場管理漏洞百出,經(jīng)常出現(xiàn)文明生產(chǎn)雜亂現(xiàn)象,裝置性違章也時有發(fā)生,安全工具、安全標(biāo)示等的管理也缺乏規(guī)范。另外,在生產(chǎn)現(xiàn)場還存在著很多管理不到位的地方,考核也十分松懈,監(jiān)督方面存在嚴(yán)重缺失,違章、違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象層出不窮。因此,與國家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相比較,一些發(fā)電企業(yè)在重大危險源管理方面還存在很大的問題,急需改進(jìn)。
1.3 沒有及時落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章管理制度
如果電力安全生產(chǎn)管理制度不能夠及時地進(jìn)行落實(shí),那么在施工過程中部分工作人員就會盲目追求工期而對安全生產(chǎn)的基本要求進(jìn)行忽視,對于電力生產(chǎn)的安全規(guī)定也拋到腦后隨意違反,在施工時也沒有根據(jù)電力管理規(guī)定來進(jìn)行,那么就極易出現(xiàn)電力安全事故,導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。所以說,每一個施工人員都要嚴(yán)格遵守電力安全生產(chǎn)規(guī)章制度,強(qiáng)化安全意識,避免電力安全事故的發(fā)生。
2 要加強(qiáng)電力建設(shè)施工安全管理
2.1 理清思路,強(qiáng)化電力基建工程管理
在對電力基建工程進(jìn)行安全管理時,要強(qiáng)化落實(shí)基建工程實(shí)施的管理制度以及安全規(guī)章制度,對于生產(chǎn)中所出現(xiàn)的安全問題要及時發(fā)現(xiàn)及時解決。在每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)上都要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和規(guī)章制度,同時完善安全生產(chǎn)責(zé)任管理,做到從源頭開始狠抓落實(shí),嚴(yán)禁違反施工規(guī)定的行為出現(xiàn)。
2.2 專項(xiàng)整治,提高施工安全管理質(zhì)量
目前,電力工程建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中依然存在許多問題,建設(shè)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況加強(qiáng)對施工安全的整治,還要將整治的結(jié)果進(jìn)一步鞏固并擴(kuò)大。通過施工安全管理長效機(jī)制的建立來確保能夠?qū)m?xiàng)整治中的嚴(yán)重問題逐步解決,最終使建設(shè)施工的安全管理質(zhì)量提高到新的水平。在專項(xiàng)整治中,可以采用自查―整改―提高的上升模式,將安全管理制度的執(zhí)行力度不斷加強(qiáng),確保施工生產(chǎn)的安全性,通過對施工資源的合理分配,使業(yè)主以及監(jiān)理單位對安全質(zhì)量的監(jiān)督管理力度都不斷提高。落實(shí)責(zé)任制,使電力建設(shè)施工的安全水平邁上新的臺階。
2.3 加強(qiáng)監(jiān)管,確保工程有序推進(jìn)
基建單位要對工程加強(qiáng)防范,通過多種方式來加強(qiáng)對過程的監(jiān)管,徹底落實(shí)安全防范措施,加強(qiáng)安全質(zhì)量管理,通過安全責(zé)任的強(qiáng)化來保證工程的有序推進(jìn)。在實(shí)際的生產(chǎn)過程中,對安全防范措施的規(guī)范,就是要在每一個環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),從設(shè)備入場到施工方案的定制,監(jiān)理項(xiàng)目部要進(jìn)行危險點(diǎn)預(yù)控,并對反習(xí)慣性違章進(jìn)行積極排查,及時提出施工中所存在的缺陷并做好跟蹤。在施工現(xiàn)場要嚴(yán)格按照操作規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè),遵守現(xiàn)場的安全文明施工要求,對于施工人員來說,現(xiàn)場要佩戴好安全帽,并且要做好坑槽臨邊護(hù)欄、安全標(biāo)語、警示牌等的安全提示牌,消防設(shè)施配備、配電箱上鎖及可靠接地等安全防護(hù)措施也要做到及時規(guī)范。對于工程質(zhì)量要繼續(xù)加強(qiáng)管控,在施工過程中嚴(yán)格做好見證、旁站、巡視檢查等相關(guān)工作,對于一些重要的工程節(jié)點(diǎn)要進(jìn)行全程的旁站監(jiān)督以確保工程的順利進(jìn)行,隨著工程的進(jìn)展還要繼續(xù)進(jìn)行跟蹤以及監(jiān)督工作。對于現(xiàn)場的安全檢查工作也要不斷加大力度,同時對工程進(jìn)行安全性評價以及風(fēng)險評估,以便于能夠及時發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題并加以改正。通過整體的閉環(huán)改造,使工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及安全都能夠在可控范圍之內(nèi),使得年度的監(jiān)理任務(wù)能夠順利完成。
2.4 嚴(yán)格審定,保證基建管理人員的資質(zhì)
要保證基建管理人員的管理資質(zhì)真實(shí)性,管理人員的管理水平也要符合要求,不僅要有高水平的理論知識,同時還要能夠與實(shí)踐相結(jié)合,真抓實(shí)干。對管理人員進(jìn)行任用之后還要進(jìn)行定期核查,嚴(yán)格禁止冒名頂替、弄虛作假等不正之風(fēng)。如果發(fā)現(xiàn)有一些不具備管理資質(zhì)的人員,必須給予嚴(yán)罰嚴(yán)打。所以在管理上要繼續(xù)強(qiáng)化人員的教育,從思想道德、法制觀念等多方面進(jìn)行深入學(xué)習(xí),從思想深處抵制不良風(fēng)氣的彌漫,讓法制觀念深入人心。
3 結(jié)語
現(xiàn)如今,我國的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,人們的生活不平不斷提高,對于電力的需求也越來越大,對于電力系統(tǒng)來說要不斷加強(qiáng)供電的可靠性。電力基建工程具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性,是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程,所以在基建生產(chǎn)過程中安全工作十分重要。施工人員一定要有責(zé)任心和較高的職業(yè)素質(zhì),監(jiān)理人員也要盡職盡責(zé)地做好監(jiān)督工作,確保工程能夠嚴(yán)格地按照施工程序與施工要求來進(jìn)行。對于電力單位本身更要注重自身的規(guī)范化管理,既要做好預(yù)防工作,同時也要具備解決問題的能力,將安全故事的概率降到最低。做好安全管理工作,既要對施工人員負(fù)責(zé),更要對社會大眾負(fù)責(zé),這是電力基建工程能夠健康發(fā)展的重要保障。所以,要想使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益實(shí)現(xiàn)最大化,就一定要做好安全生產(chǎn)管理工作。
參考文獻(xiàn)
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32.
【關(guān)鍵詞】安全;建筑施工;措施
就目前而言,我國的安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻,尤其是建筑施工安全問題頗多。最典型的案例發(fā)生在2009年6月27日,當(dāng)時上海一座13層高的在建大樓,不到半分鐘,整體倒下。雖然當(dāng)時沒有人員死傷情況,但是這給我們敲響了安全生產(chǎn)的警鐘。建筑工程的質(zhì)量是建筑公司所要關(guān)注的首要問題之一,同時也是社會所關(guān)注的。建筑公司提高施工質(zhì)量是市場競爭的要求,也是企業(yè)對人民和社會的責(zé)任。下面,就讓我們先了解建筑工程施工特點(diǎn)和存在的問題,然后對安全狀況原因進(jìn)行分析,從而得出安全管理的對策。
一、建筑工程施工特點(diǎn)
1、建筑公司與具體實(shí)施的項(xiàng)目部兩者分離,致使公司的安全制度不能得到充分的落實(shí)和執(zhí)行。同時,也由于項(xiàng)目的臨時性和建筑市場競爭比較激烈,經(jīng)濟(jì)壓力也隨之增加,安全制度也容易被忽視。
2、建筑功能、產(chǎn)品和工藝的多樣性導(dǎo)致了建筑安全問題的不斷變化。不同的建筑產(chǎn)品,對人員、材料以及機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)等提出了不同的要求,這使得施工過程中不斷面臨各種新的安全問題。
3、建設(shè)工程的流水施工也使得施工人員需要經(jīng)常更換工作環(huán)境。
4、項(xiàng)目管理的四項(xiàng)指標(biāo):安全、質(zhì)量、進(jìn)度和成本。質(zhì)量、進(jìn)度和成本這三項(xiàng)目標(biāo)對安全生產(chǎn)形成了一定的壓力。
5、多個建設(shè)主體的存在及其關(guān)系的復(fù)雜性決定了建筑安全管理的難度較高,各個影響因素之間相互依存,有相互制約。
6、施工作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化使得施工現(xiàn)場危險因素增加。而建筑業(yè)有需要大量的人力資源,屬于勞動密集型行業(yè),工人和施工單位之間常常是短期雇傭的關(guān)系,因此違章操作的現(xiàn)象就容易存在。
7、建筑施工現(xiàn)場存在的不安全因素復(fù)雜多變。施工往往是露天作業(yè),受外界環(huán)境影響較大,這些都是一些不利的因素。
二、建筑工程安全問題的來源和原因分析
1、安全管理基礎(chǔ)薄弱:安全管理薄弱主要是由于一些人的安全意識淺薄,搞不清安全與效益之間的關(guān)系造成的。一般表現(xiàn)在以下三個方面:一是相關(guān)安全技術(shù)研究工作比較薄弱;二是與發(fā)達(dá)國家相比,我國的安全技術(shù)、防護(hù)設(shè)備等還是比較落后;三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低。
2、安全管理制度不完善:據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),很多施工企業(yè)根本沒有完整的安全管理制度,很多都是掛在嘴邊或者貼在墻上,根本無法落實(shí)在實(shí)際行動中,形同虛設(shè)。當(dāng)施工進(jìn)度和質(zhì)量以及效益與安全幾方面發(fā)生沖突時,往往忽視或者犧牲安全生產(chǎn)。
3、施工人員的安全意識不強(qiáng):施工人員是建筑施工過程中的主導(dǎo)因素,人的安全意識及行為將直接決定施工的安全。如果在施工過程中出現(xiàn)生產(chǎn)指揮不當(dāng)或者操作方法不合理,都有可能造成人員傷亡或者設(shè)備損壞等事故發(fā)生。
4、高空作業(yè)頻繁:在建筑工程中,有大量的施工作業(yè)都是需要在高空進(jìn)行。這樣就有可能帶來很多不安全因素,這是建筑施工安全技術(shù)必須充分考慮和解決的問題。
5、施工器材質(zhì)量較差:在施工過程中,為了最大程度地節(jié)約成本,一般采用眾多施工設(shè)備和器材循環(huán)使用,這當(dāng)中難免會出現(xiàn)勞損或者殘缺,這形成了間接的安全隱患。
6、交叉作業(yè)較多:建筑施工具有層數(shù)多,作業(yè)立體化等特點(diǎn),因此,一個垂直空間的許多層次上同時進(jìn)行工作。這樣不同層面的操作可能會造成倒塌或者人員墜落。
7、施工周期較長:多層建筑一般需要一年左右的工期,在此期間就有可能由于正常使用的材料設(shè)備因?yàn)閾p耗或者破損導(dǎo)致危險狀況,這些都是可能的安全隱患。
8、施工安全監(jiān)理不到位:加強(qiáng)建筑施工過程的監(jiān)理,是做建筑施工安全管理工作的關(guān)鍵,但是很多監(jiān)事單位和監(jiān)理人員對施工安全監(jiān)理往往不到位。
9、安全投入較少:中標(biāo)單位為了能夠中標(biāo),往往以較低的價格確定施工單位,這樣一來在工程實(shí)施過程中,中標(biāo)單位為了確保利潤,總是想法設(shè)法降低成本,因此安全生產(chǎn)的投入當(dāng)然較少。
10、施工人員缺乏自我防護(hù)意識:在建筑施工中,我們經(jīng)??吹蕉际寝r(nóng)民工,這些人的安全技術(shù)素質(zhì)較低,因此安全意識也比較缺乏。
三、加強(qiáng)建筑施工安全管理的對策
1、構(gòu)建良好的施工安全文化,努力營造安全氛圍:建筑施工企業(yè)要注重企業(yè)與工人之間的協(xié)調(diào)合作,要通過教育培訓(xùn)提高每一個員工的安全意識、增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識,有效地防止個人的不安全行為,減少人為失誤。
2、質(zhì)量監(jiān)控需要進(jìn)行事先預(yù)防和過程控制:要想控制事故,首先是通過技術(shù)手段,通過信息交流方式告知作業(yè)人員危險的存在或發(fā)生;其實(shí)要正確理解信息的意義,即何種危險發(fā)生或存在。
3、加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場管理,加大施工安全檢查力度:作為建筑施工環(huán)節(jié)的安全管理,安全檢查應(yīng)該突出重點(diǎn),隨時檢查,防止隱患。
4、形成一個健全的施工工程質(zhì)量管理制度,執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn):要把建筑企業(yè)落實(shí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)作為建筑企業(yè)資質(zhì)評定和市場準(zhǔn)入的門檻,切實(shí)根據(jù)按照國建建設(shè)部的指導(dǎo)意見,實(shí)施安全生產(chǎn)條件認(rèn)證,促使企業(yè)加大對安全施工管理人員和資金的投入。
5、嚴(yán)格控制建筑工程材料的質(zhì)量:施工企業(yè)必須嚴(yán)把采購關(guān),與材料供應(yīng)商建立信息反饋系統(tǒng),對不合格產(chǎn)品及時進(jìn)行更換。
6、提高施工人員的素質(zhì),強(qiáng)化責(zé)任,確保企業(yè)安全生產(chǎn)工作良性發(fā)展:建立健全的安全管理制度,明確安全責(zé)任,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患與違章行為,并及時排除與糾正,有效降低安全事故。
四、建議
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要的推動作用。建筑工程的質(zhì)量好壞,不但關(guān)系到建筑工程自身的安全性、實(shí)用性和耐久性,更關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,我們要嚴(yán)把建筑工程的質(zhì)量關(guān),有效阻止和遏制各種安全事故的發(fā)生。
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【關(guān)鍵詞】新時期 電力工程 特點(diǎn) 危險源 安全監(jiān)督管理
一、前言
新時期的電力工程安全管理是通過對誘發(fā)的安全問題進(jìn)行系列的排查,并通過相關(guān)的理論知識對安全系統(tǒng)進(jìn)行安全監(jiān)督管理,頭蓋骨有效制定管理體制和管理方法防止事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全管理的目的。電力工程是我國建設(shè)項(xiàng)目的重要組成部分,與道路橋梁、建筑工程等工程差別較大,具有自身的特點(diǎn)。因此,分析電力工程的特點(diǎn),對于安全監(jiān)督管理具有積極作用。
二、電力工程特點(diǎn)
新時期電力工程具有較強(qiáng)的流動性, 人員和施工環(huán)境頻繁變換和流動。電力工程具有復(fù)雜性,受到我國電力企業(yè)數(shù)量多分布不均、技術(shù)水平、資金和規(guī)模等多種因素的影響,使得安全監(jiān)督工作存在很大的困難。電力工程具有一次性,不同內(nèi)容的電力工程實(shí)施的時間、規(guī)模和自然條件等都不相同。電力工程具有綜合性,在建設(shè)的整個過程中,人、物和環(huán)境等都存在著誘發(fā)事故的各種危險因素。
三、電力工程的危險源辨識
在電力工程的施工人員中,有很多人對電力系統(tǒng)的認(rèn)識不準(zhǔn)確,安全意識薄弱,很多從業(yè)人員對事故的預(yù)防和安全生產(chǎn)還有一些認(rèn)識上的誤區(qū)。分析在電力工程安全管理監(jiān)督中的危險源,對于有效指導(dǎo)事故發(fā)生具有積極作用。危險源通常要具備下面三個條件:具有造成電力工程破壞的能力;受到電力工程破壞的對象;產(chǎn)生破壞的結(jié)果。
在電力工程安全監(jiān)督管理中,普遍的安全危險源的辨識對象和范圍包括了人、機(jī)器、技術(shù)和環(huán)境等。辨識危險源的方法有直觀經(jīng)驗(yàn)法、考核表達(dá)法和系統(tǒng)分解法等多種方法。當(dāng)電力工程有能夠參考的辨識危險源的過程,就能夠借鑒以往的經(jīng)驗(yàn),通過直觀經(jīng)驗(yàn)法更為合適??己吮磉_(dá)法是對相關(guān)人員進(jìn)行走訪訪問,搜集以往事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),將出現(xiàn)的危險源的種類進(jìn)行類表保持。系統(tǒng)分解符是對電力工程應(yīng)用的系統(tǒng)安全管理的評價方法辨識危險源,適用于沒有事故經(jīng)驗(yàn)可循或者是結(jié)構(gòu)復(fù)雜的新開放的系統(tǒng)中。
四、新時期加強(qiáng)電力工程安全監(jiān)督管理的有效策略
結(jié)合電力工程的特點(diǎn)以及存在的危險源的辨識,下面圍繞加強(qiáng)新時期電力工程安全監(jiān)督管理的策略談幾點(diǎn)建議,為保證電力工程項(xiàng)目的順利實(shí)施提供保證。
(一)全面提高安全管理意識,加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)
通過對以往事故分析,我們能夠看到,電力工程的施工建設(shè)單位人員的整體素質(zhì)都比較低,對于機(jī)械設(shè)備的操作不當(dāng)、沒有安全生產(chǎn)的意識,這是事故發(fā)生的重要原因。因此,在電力工程的施工建設(shè)過程中,就要加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全意識培養(yǎng),可以通過安全專業(yè)知識的培訓(xùn)形式,也可以播放安全事故案例或者安全生產(chǎn)征文等多種方式,加強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識的培養(yǎng),促進(jìn)人員的意識從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變,提高從業(yè)人員的技術(shù)操作水平,避免違章施工的情況發(fā)生。具體措施包括:
(1)定期不定期結(jié)合的方式,組織職工進(jìn)行各類安全知識和技能培訓(xùn)的相關(guān)活動,不斷提高從業(yè)人員的理論知識水平和操作技術(shù)水平,使從業(yè)人員在熟練掌握各類安全規(guī)程的同時,通過教育和培訓(xùn),幫助其掌握電力工程的各種具體實(shí)際情況,并對事故進(jìn)行演練,提高事故處理能力和應(yīng)變能力,加強(qiáng)自我保護(hù)意識。
(2)在進(jìn)行培訓(xùn)的過程中,要挑選高素質(zhì)、高技能,具有很強(qiáng)責(zé)任心的優(yōu)秀人員作為培訓(xùn)人員,嚴(yán)把培訓(xùn)的質(zhì)量關(guān),再通過參觀交流和崗位培訓(xùn)等形式加強(qiáng)安全交易,提高從業(yè)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)操作水平。
(二)建立健全安全管理機(jī)制,切實(shí)落到實(shí)處
健全完善的安全管理機(jī)制是電力工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和安全的有效保證。因此,要加強(qiáng)安全管理機(jī)制的建立健全。主要措施有如下幾個方面:
(1)健全細(xì)化安全管理機(jī)制。通過制定詳細(xì)準(zhǔn)確的施工方案,對技術(shù)的措施和作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)范員工操作行為;注意對安全管理機(jī)制的細(xì)化,這是安全機(jī)制有效落實(shí)的關(guān)鍵。
(2)加強(qiáng)監(jiān)管。在電力工程的施工過程中,要明確相關(guān)的責(zé)任和義務(wù),對于成員的分工也要明確。此外,要加強(qiáng)對施工安全管理的監(jiān)督力度,在施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理中,重點(diǎn)對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題進(jìn)行重點(diǎn)的監(jiān)督管理,并對各項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào),有效保證施工項(xiàng)目的順行。
(三)建立電力工程施工建設(shè)安全監(jiān)督管理體系
在實(shí)踐過程中,要建立項(xiàng)目經(jīng)理、成員和班組為小組的安全監(jiān)督管理體系,負(fù)責(zé)各項(xiàng)安全管理工作的開展。工程項(xiàng)目部要設(shè)置專職的安全管理部門,作為安全健康和施工現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管的機(jī)構(gòu),設(shè)置專職的安全員,在班組中設(shè)置兼職安全員,分層次對施工過程中的各種安全事故進(jìn)行規(guī)范和處理。此外,還要加強(qiáng)對項(xiàng)目骨干人員的安全教育和培訓(xùn),培養(yǎng)其樹立安全觀念,促進(jìn)安全工作的落實(shí)開展。
五、結(jié)束語
在新時期的電力工程安全監(jiān)督管理工作中,要首先對管理和危險的因素進(jìn)行識別,做到有效消除和預(yù)防。通過有針對性和系統(tǒng)性的風(fēng)險辨識,能夠使施工人員對電力施工的安全管理有一個系統(tǒng)全面的了解,對可能存在的風(fēng)險有清晰的認(rèn)識,在施工作業(yè)中有效降低各種施工的發(fā)生,保證了工程施工現(xiàn)場的安全可控性,促進(jìn)電力系統(tǒng)安全監(jiān)督管理邁上新的臺階。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:電氣工程;施工管理;質(zhì)量管理
0.前言
在社會迅速發(fā)展的今天,建筑本身對電氣化、自動化、智能化的要求標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,建筑電氣專業(yè)在建設(shè)工程中的復(fù)雜程度越來越大,對電氣系統(tǒng)的質(zhì)量安全要求也越來越高。建筑電氣工程的質(zhì)量,對于建筑工程的使用功能、竣工后運(yùn)行的安全可靠程度、投資效益的體現(xiàn)等都起著舉足輕重的作用,對于一項(xiàng)建筑電氣工程而言,從開工到竣工,施工管理工作自始至終都起著至關(guān)重要的作用。現(xiàn)就建筑電氣工程施工質(zhì)量安全管理工作談一些看法。
1.電氣工程的設(shè)計(jì)與審圖
1.1 圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)圖紙要否符合相關(guān)規(guī)范和有關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),要及時對設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化,特別是對建筑智能化的設(shè)計(jì),要防止盲目求大、求全,應(yīng)以適用為主,考慮經(jīng)濟(jì)承受能力和投資取得的回報(bào)。設(shè)計(jì)和選用的產(chǎn)品應(yīng)是開放型的,便于有條件時系統(tǒng)擴(kuò)展、互聯(lián)和信息共享。要根據(jù)工程的具體功能情況,明確業(yè)主對其項(xiàng)目的定位和需求。應(yīng)提供意見和建議與業(yè)主,及協(xié)調(diào)明確要設(shè)置哪些系統(tǒng),以便所設(shè)系統(tǒng)與主體工程同步進(jìn)行,避免主體完工后再上系統(tǒng),難于施工,剔鑿造成對建筑的破壞和浪費(fèi)。尤其對建筑智能化各系統(tǒng)的設(shè)計(jì),因系統(tǒng)綜合性強(qiáng)、產(chǎn)品更新?lián)Q代快、投資風(fēng)險大,應(yīng)慎重考慮實(shí)施。要審查設(shè)計(jì)是否體現(xiàn)了工程的經(jīng)濟(jì)性、施工便利性的原則,許多成熟的技術(shù)及材料是否在本工程中有所體現(xiàn)和運(yùn)用。
1.2 審圖。在圖紙審查中要注意以下問題:
1.2.1 高壓、通訊、有線電視進(jìn)戶預(yù)埋套管的位置、標(biāo)高應(yīng)合理,并標(biāo)注清楚。
1.2.2 戶外照明、閉路監(jiān)控?cái)z像頭、公共廣播等要預(yù)埋 合適的套管,避免后期剔鑿。
1.2.3 動力配電、控制設(shè)計(jì)要與相關(guān)專業(yè)要求保持一致;浴室等特殊場所的電氣安全應(yīng)符合相關(guān)規(guī)。
1.2.4 電纜橋架、插接母線、線槽等的位置、標(biāo)高應(yīng)便于安裝。
2.電氣工程的材料與設(shè)備
工程材料、器件和設(shè)備質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的先天因素,因此必須對設(shè)備材料嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行訂貨、采購、運(yùn)輸和保管,其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都會影響工程整體質(zhì)量。這就要求對進(jìn)場的設(shè)備和材料進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn),包括外觀檢查、電氣性能檢查和必要的解體檢查。應(yīng)注意以下問題:
2.1 材料和設(shè)備必須有合格證、說明書、裝配圖和試驗(yàn)報(bào)告等有關(guān)資料,做到不合格的設(shè)備和材料不采購、不驗(yàn)收、不使用;
2.2 電纜在電阻率、熔點(diǎn)、機(jī)械性能、耐壓、抗腐蝕性、耐溫等方面應(yīng)符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);
2.3 動力、照明、插座箱的幾何尺寸,鋼板、塑殼厚度及耐腐蝕性必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn);
2.4 開關(guān)、插座導(dǎo)電值與標(biāo)稱值應(yīng)相符。
2.5 燈具,光源電線管壁、鍍鋅層質(zhì)量必須符合標(biāo)準(zhǔn)。
2.6 在重要、關(guān)鍵性工程材料、器件、設(shè)備的選用上,必要時管理人員應(yīng)到生產(chǎn)廠家做實(shí)地考察。
3.電氣工程的質(zhì)量管理
3.1 準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理
好的工程質(zhì)量是由高素質(zhì)高水平的施工人員完成的,這就要求施工前要對施工隊(duì)伍及人員進(jìn)行考核和評估,并調(diào)整好技工和普工的比例。要對技工進(jìn)行持證上崗,但也不能偏信證件,要看實(shí)際操作水平。電氣工程師要根據(jù)工程的實(shí)際情況編制施工組織設(shè)計(jì)(施工技術(shù)方案)并嚴(yán)格審查,要求有完善的質(zhì)量保證體系、保證工程質(zhì)量的各項(xiàng)技術(shù)措施,而且應(yīng)符合經(jīng)會審的設(shè)計(jì)圖紙及國家現(xiàn)行的有關(guān)電氣工程的施工及驗(yàn)收規(guī)范。
3.2 施工階段的管理
一個建設(shè)項(xiàng)目工程是由多個分部工程組成的,只有每個分項(xiàng)分部工程質(zhì)量都達(dá)到合格(或優(yōu)良),才能創(chuàng)造出合格(或優(yōu)良)的項(xiàng)目工程。因此從工程開工建設(shè)起,電氣施工管理人員就要經(jīng)常到施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo),尤其是未經(jīng)驗(yàn)收及簽認(rèn)的隱蔽工程不得進(jìn)行隱蔽或下道工序,切實(shí)把握關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量關(guān)。應(yīng)注意以下問題:
3.2.1 接地工程:基礎(chǔ)底板鋼筋的貫通,柱與底板主筋的焊接,防腐,做接地電阻阻值測試,是否符合圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及有關(guān)規(guī)范,必要時可增加人工接地極,以減小接地電阻值。
3.2.2 防雷引下線:當(dāng)采用立柱主筋做引下線時,必須將作為引下線的主筋自上而下都做標(biāo)記;當(dāng)采用專用引下線時,應(yīng)注意上下貫通成一體,并做好焊接、防腐處理。
3.2.3 配管與箱盒的預(yù)埋、預(yù)留、位置、標(biāo)高須符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求,管線內(nèi)外壁應(yīng)按規(guī)定做除銹和防腐處理,剔除管口毛刺,入箱入盒時需加護(hù)口,彎曲半徑須符合規(guī)范要求;采用硬質(zhì)、半硬質(zhì)阻燃塑料管的預(yù)埋須根據(jù)埋入的墻體種類進(jìn)行可靠的保護(hù)。當(dāng)施工完成主體結(jié)構(gòu)工程后,建筑電氣工程將隨著裝飾、裝修工程的開始進(jìn)入安裝期。
3.3 設(shè)備調(diào)試
調(diào)試是對前述大量工作的一次檢查。電通燈亮是調(diào)試的第一項(xiàng)工作,配電箱柜要做好標(biāo)簽明確控制對象;設(shè)備調(diào)試要按產(chǎn)品說明書和設(shè)計(jì)圖紙要求,對其性能指標(biāo)逐項(xiàng)進(jìn)行,如空調(diào)機(jī)制冷、溫度控制范圍、安全保護(hù)等指標(biāo)需逐項(xiàng)檢查、試驗(yàn),特別是有關(guān)安全的各種控制、操作設(shè)備,一定要反復(fù)試驗(yàn),使其達(dá)到設(shè)計(jì)要求;設(shè)備調(diào)試過程是電氣專業(yè)人員和各專業(yè)管理及使用單位密切配合對本項(xiàng)工程進(jìn)行最后檢驗(yàn)的關(guān)鍵性工作,決不能僅由調(diào)試單位進(jìn)行,要請使用部門的有關(guān)人員參加調(diào)試。這樣做的目的,一方面可以監(jiān)督檢查設(shè)備的安裝質(zhì)量和設(shè)備的內(nèi)在質(zhì)量;另一方面通過參加調(diào)試為今后的使用管理打下基礎(chǔ)。在整個調(diào)試工作完成后,還要經(jīng)過時效考驗(yàn),穩(wěn)定可靠后,才能交付使用單位。
3.3 竣工驗(yàn)收階段的管理
3.3.1 系統(tǒng)測試與試運(yùn)行工作。電氣管理人員必須在現(xiàn)場認(rèn)真查看,并檢查各測試結(jié)果是否符合規(guī)范要求,一切試運(yùn)工作應(yīng)服從指定的專人指揮。無論送電和停電均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,試運(yùn)的指揮人員和參加試運(yùn)的操作人員,應(yīng)沉著鎮(zhèn)定,嚴(yán)格按試運(yùn)方案、操作規(guī)程和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作,使整個試運(yùn)工作有條不紊,緊張而有序地進(jìn)行。
3.2.2 竣工資料的收集和整理??⒐べY料是體現(xiàn)內(nèi)在質(zhì)量的文件,是貫穿于項(xiàng)目工程的整個施工過程的,是竣工階段必須重點(diǎn)抓的一項(xiàng)工作,因此務(wù)必達(dá)到客觀、準(zhǔn)確地反映工程施工的內(nèi)在質(zhì)量。電氣工程施工技術(shù)資料應(yīng)統(tǒng)一管理,提高工程質(zhì)量管理水平,將施工過程中形成的各種技術(shù)文件材料經(jīng)收集、審查和整理,作為對工程進(jìn)行驗(yàn)收、管理、使用、維護(hù)、改建和擴(kuò)建的依據(jù),工程施工技術(shù)資料應(yīng)隨施工進(jìn)度及時整理,并做到各項(xiàng)文件資料內(nèi)容完整,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí),簽證齊全。
4.施工現(xiàn)場用電管理
4.1 選用成套配電設(shè)備。成套配電設(shè)備應(yīng)滿足工地嚴(yán)酷 使用條件的要求。IE C標(biāo)準(zhǔn)對工地用的成套配電設(shè)備專門制定了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),必須嚴(yán)格執(zhí)行。
4.2嚴(yán)格線路敷設(shè)。由于施工工地的線路均為臨時性戶外線路,易受各種應(yīng)力機(jī)械損傷而引起事故,因此,在線路敷設(shè)上應(yīng)采用具有保護(hù)性能的帶護(hù)套線纜,避免線路端子接頭受力,應(yīng)避免受撞擊或碾壓等
4.3 加強(qiáng)日常巡查。工地電氣裝置安裝和使用情況變化頻繁,除使用前的檢驗(yàn)外,使用過程中也應(yīng)每天進(jìn)行巡查,確保用電安全。
5 結(jié)語
在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛的今天,重視電氣工程的管理是非常必要的,電氣管理人員之間要密切配合,嚴(yán)格要求,互相促進(jìn),互幫互助;在趕工期時更要嚴(yán)把質(zhì)量控制關(guān),充分發(fā)揮把“關(guān)”作用??傊粋€優(yōu)良工程的創(chuàng)建離不開各電氣管理人員之間的技術(shù)、技能與管理經(jīng)驗(yàn)的密切配合。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:煤礦井下供電;特征;基本要求;安全方案設(shè)計(jì);措施
我國煤炭資源儲量較為豐富,并且多采用地下開采的方式且開采環(huán)境較差,這就要求保證煤礦井下作業(yè)的安全。本文基于煤礦井下供電的特征及其基本要求,對煤礦井下供電安全的方案設(shè)計(jì)以及加強(qiáng)煤礦井下供電安全的措施進(jìn)行了探討,從而有效提高煤礦井下供電的安全可靠。
一、煤礦井下供電的主要特征與基本要求
1、煤礦井下供電的特征。(1)環(huán)境特殊性的特征。煤礦井下的空氣中含有瓦斯及煤塵,井下空氣常年比較潮濕,還容易受到冒頂、片幫事故的影響,造成供電設(shè)備及線路的砸、碰、擠、壓,采掘工作面電氣設(shè)備的頻繁移動和開啟等等,這些因素都可能造成供電的中斷,甚至大面積停電。(2)供電要求高的特征。對于煤礦井下主排水泵、提升機(jī)、通風(fēng)機(jī)、壓風(fēng)機(jī)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等重要負(fù)荷,《煤礦安全規(guī)程》對其電源也做了特殊要求,供電的安全性、可靠性和連續(xù)性必須滿足要求。煤礦井下電氣設(shè)備的選型、檢驗(yàn)、使用、操作、維護(hù)和檢修都有嚴(yán)格的要求,這些高的標(biāo)準(zhǔn)及要求就是為了保障井下的供電安全。(3)供電事故危害性大。煤礦井下供電事故危害性大,輕者造成設(shè)備損壞,人員燒傷等,重者可能引起電雷管引爆、煤塵瓦斯爆炸等,造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,諸如此類的事故不勝枚舉,所以保證井下供電安全是十分重要的。
2、煤礦井下供電的基本要求。(1)供電可靠性要求。煤礦生產(chǎn)過程中對供電可靠性具有較高的要求,供電系統(tǒng)需要保證不間斷進(jìn)行供電,一旦井下供電中斷,不僅會對開采工作帶來較大的影響,而且還會導(dǎo)致設(shè)備損壞及人員傷亡事故,嚴(yán)重時會導(dǎo)致整個礦井被毀壞。因此在煤礦企業(yè)礦井中,需要使用兩回路電源線路,這樣即使一回路出現(xiàn)問題斷電,另一個回路則能夠做為替補(bǔ),保證井下生產(chǎn)過程中供電的持續(xù)性和可靠性。(2)供電安全性要求。電能自身的特性決定了其在使用過程中一旦發(fā)生故障,容易導(dǎo)致人身觸電及火災(zāi)事故,而且礦井處于地下,受制于環(huán)境的局限性,影響用電安全的因素更多,這也導(dǎo)致一旦電能使用過程中出現(xiàn)問題,所帶來的損失及傷亡會高于地面上的幾倍之多,嚴(yán)重時還會導(dǎo)致瓦斯及煤塵爆炸事故發(fā)生。因此井下供電安全至關(guān)重要,在井下供電方案設(shè)計(jì)過程中,需要嚴(yán)格遵照煤礦井下安全規(guī)程。(3)供電質(zhì)量達(dá)標(biāo)要求。煤礦井下供電質(zhì)量多以供電頻率及供電壓作為重要指標(biāo),這兩項(xiàng)指標(biāo)需要在額定值幅度范圍內(nèi),以此來有效的提高供電的質(zhì)量,這是確保井下電氣設(shè)備正常運(yùn)行的關(guān)鍵所在,否則會對電氣設(shè)備的運(yùn)行穩(wěn)定性和安全性帶來較大的影響,甚至導(dǎo)致供電設(shè)備發(fā)生不同程度的損害。(4)供電經(jīng)濟(jì)性要求。煤礦企業(yè)供電系統(tǒng)不僅需要為煤礦提供所需要的電量,同時還要保證礦井內(nèi)各電氣設(shè)備運(yùn)行過程中所需要的電量,只有具有足夠的供電能力,才能有效的提高煤礦井下供電的安全性。同時井下供電系統(tǒng)還要做到結(jié)構(gòu)簡單,操作便利,這樣建設(shè)及維護(hù)成本都會有所降低,有效的提高供電的經(jīng)濟(jì)性。
二、煤礦井下供電安全方案設(shè)計(jì)的分析
煤礦井下供電需要向采區(qū)作業(yè)面、通風(fēng)系統(tǒng)及給排水系統(tǒng)提供充足、穩(wěn)定的電能供應(yīng)。對于供應(yīng)給井下采區(qū)作業(yè)面的電源,需要經(jīng)過地面變電所的升壓隔離裝置向作業(yè)面供電,升壓隔離裝置需要設(shè)置兩臺,這樣一臺帶電備用,一臺投入運(yùn)行,而且采用雙電源向井下作業(yè)區(qū)內(nèi)的各種設(shè)備提供安全可靠的電能供應(yīng)。對于井下通風(fēng)系統(tǒng)和給排水系統(tǒng),則需要由井下變電所或是配電所的饋電盤柜來提供雙回路電源。在具體動力電壓等級布設(shè)時,需要優(yōu)化按照機(jī)電設(shè)備功率容量380V、660V、6.3kV進(jìn)行布設(shè),同時照明設(shè)備、信號設(shè)備和煤電站電氣設(shè)備均按照127V進(jìn)行供電,交流控制回路按照36V進(jìn)行供電。對于井下供電系統(tǒng),需要設(shè)置完善的漏電保護(hù),利用低壓漏電保護(hù)器饋電開關(guān)來對漏電進(jìn)行保護(hù),有效的減少漏電事故的發(fā)生。井下供電線路布設(shè)時,需要嚴(yán)格按照具體規(guī)范的要求進(jìn)行接地極及接地網(wǎng)的設(shè)置,對電氣進(jìn)行連接時可以采用接地扁鋼和接地銅線,以此來形成一個完整的保護(hù)接地、工作接地及系統(tǒng)接地,提高井下供電的安全性。對于井下電動機(jī),可以采用真空啟動器或是礦用低壓磁力啟動器對其進(jìn)行控制,并在電機(jī)控制箱里裝置繼電保護(hù)系統(tǒng),以此來檢測和保護(hù)電動機(jī)運(yùn)行中短路、漏電及過流等問題,同時利用繼電保護(hù)閉鎖裝置能夠使風(fēng)電和瓦斯電進(jìn)行閉鎖工作。對于井下供電電纜需要選擇助燃性電纜,從而保證井下供電系統(tǒng)運(yùn)行的安全。
三、加強(qiáng)煤礦井下供電安全的措施
1、保障煤礦井下供電可靠性。為了保證煤礦井下供電系統(tǒng)的可靠性,需要采取兩回路電源的供電方式,而且井下排水系統(tǒng)、提升系統(tǒng)和通風(fēng)系統(tǒng)需要從井下變電所內(nèi)采用兩路進(jìn)行供電,一路運(yùn)行,一路做為備用。而且井下供電雙回電源回路系統(tǒng)需要從不同變電所中引出電源,同時還要配備自動切換裝置,這樣一旦電源出現(xiàn)故障,則能夠自動切換到備用電源,保證正常的電能供應(yīng),提高井下作業(yè)的安全性和可靠性。井下供電兩回路電源需要單獨(dú)進(jìn)行設(shè)置,避免與其他電路共用一個電源,特別是一些大型煤礦,還需要配備柴油發(fā)電機(jī)作為備用回路電源,以此來保證井下供電的安全。
2、加強(qiáng)煤礦井下供電的優(yōu)化布設(shè)。由于煤礦井下作業(yè)環(huán)境較為惡劣,這就導(dǎo)致對井下供電安全帶來影響的因素較多,因此需要合理井下供電系統(tǒng)進(jìn)行布設(shè),具體布設(shè)時需要以保護(hù)供電安全作為前提條件,通常情況下要從提高供電等級、分段供電、增加供電電纜截面等方面入手,保證供電方案的合理性,同時還要加大對井下電力系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)力度,有效的提高井下供電系統(tǒng)運(yùn)行的安全。
3、健全繼電保護(hù)設(shè)備系統(tǒng)。定制科學(xué)合理的井下供電繼電保護(hù)方案,改進(jìn)繼電保護(hù)系統(tǒng)裝置,降低供電系統(tǒng)故障,提高發(fā)生事故狀態(tài)下動作的速動性、可靠性和選擇性。對井下的動力變壓器和高壓電動機(jī)等設(shè)備均按照要求設(shè)置過負(fù)荷、短路、欠壓釋放等保護(hù)設(shè)施。根據(jù)井下作業(yè)的用電負(fù)荷類型、分布位置、保護(hù)等級和使用頻率等,針對地下的供電系統(tǒng)繼電保護(hù)方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),采用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)提高供電系統(tǒng)的安全性,確保井下供電的安全可靠性。
4、加大煤礦井下供電設(shè)施檢修維護(hù)力度。要根據(jù)井下所使用的電氣設(shè)備功率容量和性能來確定供電設(shè)備的功率,應(yīng)該對供電設(shè)備及時的改裝和升級,以滿足井下電力的需求。井下供電設(shè)備的維修與檢修要嚴(yán)格按照維修計(jì)劃進(jìn)行,確保其具有較高性能水平。在維修中,發(fā)現(xiàn)井下防爆電氣設(shè)備存在一定的危險性時,必須要對其進(jìn)行更換處理,嚴(yán)格禁止在作業(yè)區(qū)繼續(xù)使用。
四.結(jié)束語
煤礦井下供電安全是煤礦安全生產(chǎn)的重要保障,并且由于煤礦井下開采空間有限,對供電安全提出了更高要求。因此在煤礦井下開采過程中,需要保證供電系統(tǒng)的正常運(yùn)行,合理分配井下供電系統(tǒng)的負(fù)荷,解決諧波污染及設(shè)備配套問題,并針對井下開采的實(shí)際情況來制定切實(shí)可行的井下安全供電方案,保證井下供電系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性。
參考文獻(xiàn):
一是首先要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,建立建全風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制。
從近年來發(fā)生的食品安全事故得出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),都要求我們必須轉(zhuǎn)變原有監(jiān)管模式。要從過去側(cè)重于事前審批、許可,事中進(jìn)行抽檢、檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行處罰、處置轉(zhuǎn)變到以食品的風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估為主,并建立食品從生產(chǎn)到餐桌的一個全過程監(jiān)管體系上來。各級監(jiān)管部門應(yīng)按照科學(xué)監(jiān)管,關(guān)口前移,打防結(jié)合的工作方針,針對地方特色產(chǎn)業(yè)、塊狀產(chǎn)業(yè)和高風(fēng)險產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)風(fēng)險評估體系建設(shè),大力提高食品檢驗(yàn)檢測、有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險評估和預(yù)警等技術(shù)能力。通過對產(chǎn)品的信息收集、分析,實(shí)施風(fēng)險安全預(yù)測預(yù)報(bào),做到對質(zhì)量隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理,及時預(yù)防區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題的發(fā)生,切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)管工作的有效性。實(shí)現(xiàn)由以往的“事后監(jiān)督”向“事前預(yù)防”,“被動應(yīng)對”向“主動出擊”轉(zhuǎn)變,從根本上解決食品安全的內(nèi)在隱患。
二是建立完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,不斷拓展監(jiān)管能力。
當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)管的主要矛盾是監(jiān)管職能的不斷深化與監(jiān)管工作人員缺乏的矛盾。由于人員少,監(jiān)管地域廣,造成對產(chǎn)品質(zhì)量無法進(jìn)行及時有效全面的動態(tài)監(jiān)管。為確保食品質(zhì)量安全問題早發(fā)現(xiàn)、早整改,預(yù)防和杜絕食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全事故的發(fā)生,應(yīng)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員、農(nóng)村公共安全員這批“地方軍”熟悉當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣l件、監(jiān)管就近、反映及時的優(yōu)勢,建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員、食品安全專管人員、農(nóng)村公共安全員組成的三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。使他們在食品質(zhì)量安全、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全以及食品加工小作坊普查建檔等方面發(fā)揮更大的作用。通過三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè),使食品安全監(jiān)管的觸角延伸至各個行政村,實(shí)現(xiàn)縱橫交錯、條塊結(jié)合,使質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)常化,日?;越鉀Q監(jiān)管部門在食品安全監(jiān)管工作中人少、事多、任務(wù)重的難題?!?/p>
三、建立快速靈敏的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,增強(qiáng)對突出事件的處置能力。
三鹿奶粉事件帶給我們慘痛的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),要求我們必須建立建全重大食品安全事故響應(yīng)機(jī)制。應(yīng)建立由衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等部門組成的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(如食品安全委員會),以加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、信息互通、事故善后處理等工作。切實(shí)做到“四個統(tǒng)一” 即1、統(tǒng)一檢測品種。2、統(tǒng)一檢測計(jì)劃。3、統(tǒng)一檢測經(jīng)費(fèi)。4、統(tǒng)一信息。四個統(tǒng)一可以防止以往各部門各自檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)不一、結(jié)果不一,各自造成相對人無所適從、政府公信力受損的不良后果。在處理突發(fā)食品安全事件中,能夠在最短時間內(nèi)協(xié)調(diào)各部門抽樣檢驗(yàn),做到快速檢測,快速處置,避免貽誤處理時機(jī),保證執(zhí)法公平、公正、高效。
四、加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)體系建設(shè),強(qiáng)化食品安全監(jiān)管能力。