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論文摘要:理想的翻譯應(yīng)是譯文與原文在語(yǔ)言的表達(dá)形式、作者的意圖、讀者的反應(yīng)三方面的完全吻合.這種吻合也可以說(shuō)是言內(nèi)行為、言外行為及言后行為三方面的完美結(jié)合.漢詩(shī)英譯也不例外.本文從言語(yǔ)行為理論的角度對(duì)漢詩(shī)英譯進(jìn)行再認(rèn)識(shí),希望譯者可以從中得到新的啟示.
1言語(yǔ)行為理論
J. L. Austin認(rèn)為,人們?cè)谡f(shuō)話的同時(shí)在實(shí)施三種行為:吉內(nèi)行為(或稱說(shuō)話行為)(1 Ocutionaryact),言外行為(或稱施事行為)(illocutionaryact)和言后行為(或稱取效行為)(per-locutionaryact)a言內(nèi)行為就是說(shuō)出合乎語(yǔ)言習(xí)慣的有意義的話語(yǔ),言外行為就是在特定的語(yǔ)境中賦予有意義的話語(yǔ)一種言語(yǔ)行為力量,言后行為就是言內(nèi)行為或言外行為在聽(tīng)者身上所產(chǎn)生的某種效果。Austin認(rèn)為,當(dāng)一個(gè)人說(shuō)話時(shí),他或她實(shí)際上同時(shí)完成了上述三種行為。例如A對(duì)B說(shuō):Coul-d扣upassmethelcnife?(請(qǐng)把那把小刀遞給我。) A所做的言語(yǔ)行為并不僅僅是言內(nèi)行為,即不僅要求B理解這幾個(gè)宇的字而意思,而且在作說(shuō)話行為的同時(shí),作了一個(gè)“請(qǐng)求”的施事行為。B領(lǐng)會(huì)了A的意圖后,把小刀遞給A而完成了言后行為(Austin, 2002)。
2言語(yǔ)行為理論對(duì)漢詩(shī)英譯的啟發(fā)
Hatim, B認(rèn)為,翻譯不是翻譯詞語(yǔ)或語(yǔ)句,而是一個(gè)由一系列言外行為巧妙有機(jī)結(jié)合的文本(Hatim, B, 2001)。譯者的任務(wù)就是要使譯文盡量與原文保持最大的等值量,即在言內(nèi)、言外和言后三種行為中的等值量。理想的翻譯應(yīng)是譯文與原文在語(yǔ)言的表達(dá)形式、作者的意圖或作品的思想內(nèi)容,讀者的感受或反應(yīng)三方面完全吻合(趙明,1999)。將翻譯的上述三方面標(biāo)準(zhǔn)與言語(yǔ)行為理論的三種行為相比較,可以看出,兩者具有驚人的相似之處。言語(yǔ)行為理論里的一言內(nèi)行為就是話語(yǔ)的表達(dá)和話語(yǔ)的本身,或者說(shuō)是話語(yǔ)的字而意思,它對(duì)應(yīng)于作品的語(yǔ)言表達(dá)形式。言外行為就是說(shuō)話者對(duì)自己所說(shuō)的話在聽(tīng)話者身上所期望達(dá)到的一種目的,它可對(duì)應(yīng)于作者的意圖或作品的思想內(nèi)容。言后行為就是說(shuō)話行為或施事行為在聽(tīng)者身上所產(chǎn)生的某種效果,它可對(duì)應(yīng)于讀者的感受或反應(yīng)。
漢詩(shī)英譯雖然比一般的翻譯困難,但其依然適用翻譯的一般標(biāo)準(zhǔn)。如趙甄陶先生對(duì)柳宗元的《江雪》中“孤舟蓑笠翁,獨(dú)釣寒江雪”一句的譯文為“Onaboatold maninCloakandhat,Anglesaloneinstreamandsnow. "(趙甄陶,1999)。趙甄陶先生的譯文和原文一樣,在用詞.上較為簡(jiǎn)約,每行音節(jié)數(shù)控制在九個(gè)以內(nèi)。原詩(shī)前一分句用了名詞短語(yǔ),譯文中也用了名詞短語(yǔ)。原詩(shī)后一分句用了動(dòng)詞短語(yǔ),譯文中也用了動(dòng)詞短語(yǔ)。從而使得譯文和原文的全句都形成了一個(gè)主謂結(jié)構(gòu)。這段譯文在語(yǔ)言的表達(dá)形式上和原文極為相似,兩者在言內(nèi)行為上近似達(dá)到了一致。原文的音形特征和語(yǔ)言形式在譯文中得到了保留和適當(dāng)修飾,原詩(shī)的風(fēng)格及原作者自己的風(fēng)格得到了忠實(shí)傳達(dá)。特別是譯文在最后一句中以“alone”譯“獨(dú)”,堪稱神來(lái)之筆。使原詩(shī)的整體意境展露無(wú)遺。譯文讀者能通過(guò)閱讀深刻體會(huì)到原作者的心緒和情感。所有這些都證明,原詩(shī)神韻通過(guò)趙先生匠心獨(dú)運(yùn)的傳譯,在澤文中得到了再現(xiàn)。作者的意圖或作品的思想內(nèi)容在譯文中得以再現(xiàn)的同時(shí),譯文讀者也獲得了與原文讀者相似的感受。換吉之,譯文和原文的言外行為和言后行為都達(dá)到了一致。通過(guò)以L:分析,我們可以得知,趙甄陶先生的譯文和原文在言內(nèi)行為、言外行為和言后行為這三方面相對(duì)達(dá)到了一致,可以說(shuō)在一定程度上達(dá)到了翻譯的理想境界。
3李商隱詩(shī)歌的兩種譯文分析
在詩(shī)歌翻譯中,使譯文與原文在言內(nèi)行為、言外行為和言后行為三方而都達(dá)到一致,是譯者在翻譯過(guò)程中意欲達(dá)到的最高境界。這可以稱之為詩(shī)歌翻譯的第一層次。但要達(dá)到第一層次是極為困難的,因此譯者就只能退而求其次,選擇第幾層次,即譯文與原文在施事行為和取效行為上的兩者合一。如果上述兩個(gè)層次都無(wú)法達(dá)到時(shí),譯者還可選擇第三層次,即盡力使譯文在取效行為上與原文一致。筆者試以李商隱的《無(wú)題》為例對(duì)兩種譯木從這三個(gè)層次加以比較分析。
無(wú)題(唐)李商隱
相見(jiàn)時(shí)難別亦難,東風(fēng)無(wú)力百花殘。
春蠶到死絲方盡,蠟炬成灰淚始干.
曉鏡但愁云翼改,夜吟應(yīng)覺(jué)月光寒。
蓬山此去無(wú)多路,青鳥(niǎo)殷勤為探看。
許淵沖譯文:
It’s difficult for us to meet and hard to part;
The cast wind is too weak to revive flowers dead.
Spring silkworm till its death spins silkfrom love-sick heart;
Candles but when burned up have no tears to shed.
At dawn fm grieved to think your mirrored hair toms grey;
At night you would feel cold while I croon by moonlight,
To the three fairy hills it is not a long way.
Would the blue bird oft fly to see you on the height?
馬譯文:
So rarely do we meet,
Our parking never sweet.
T’he eastern winds now fail,
And all the flowers pale.
Till silkworms their threads expend,
Their labor o’ love won’ t end;
Till candles burn out anddie,
Their tears will never dry.
At dawn in the glass I’ d stare,
And grieve for your changing hair;
By night when I sadly croon,
You’d feel the chilly mop n,
And I could wish’tere nesr,
To Mount Penglai from here;
And bluebird oft flew o’ erhead
To see you in mystead.
3.1譯文和原文在言內(nèi)行為、言外行為和言后行為上的三者合一 在詩(shī)歌翻譯中用直譯就能再現(xiàn)原文的風(fēng)貌是最理想的。但由于譯語(yǔ)和源語(yǔ)在語(yǔ)言文字和文化背景等方面的差異,導(dǎo)致了兩者在詩(shī)歌中表現(xiàn)方勸勺極大不同。因此,要使得譯文和原文在言內(nèi)行為、言外行為和言后行為這三者都達(dá)到一致是非常困難的,譯者在翻譯過(guò)程中只能盡最大努力接近這一目標(biāo)。比較上述譯文,可以看出,馬對(duì)“春蠶到死絲方盡,蠟炬成灰淚始干。”一句把握較好,原文兩分句對(duì)仗工整,而且以蠶絲象征相思,以燭淚象征相思之痛,語(yǔ)義雙關(guān),意向鮮明,既可言情,也可喻志。同時(shí),他對(duì)“東風(fēng)無(wú)力百花殘”這一句的處理也較為恰當(dāng),其譯文和原文結(jié)構(gòu)相似,也傳達(dá)了與原文相似的意境。馬譯采用AABB韻,增強(qiáng)了其節(jié)奏感,形式上運(yùn)用了對(duì)仗,在內(nèi)容上也傳達(dá)了原文所特有的雙關(guān)含義。另外,我們?cè)倏丛S氏譯文,許淵沖先生將“絲”譯成silk,把,’思,,譯成love-sick,而sick和silk不但音似,而且形近,可以說(shuō)是通過(guò)“音美”和“形美”傳遞山了原文雙關(guān)的“意美”。對(duì)“曉鏡但愁云鬢改,夜吟應(yīng)覺(jué)月光寒?!边@一句許先生把握較好,原文中的兩分句之間詞類相同,平仄對(duì)仗,音律和諧。在許譯里,不但人稱上用了第一、二人稱相互對(duì)比,而且兩分句結(jié)構(gòu)對(duì)仗工整,近似傳遞原詩(shī)的深層含義。由此可見(jiàn),在上例中,原文譯文的說(shuō)話行為、施事行為和取效行為相對(duì)取得了一致,基本達(dá)到了第一層次一言內(nèi)行為、言外行為和言后行為的三者合一。
3.2譯文和原文在言內(nèi)行為和言外行為上的二者合一
譯文與原文在各個(gè)層次上完全等值是理想的翻譯,而意義喪失則經(jīng)常是不可避免的,特別是形式意義的喪失。在不得不犧牲原文語(yǔ)言形式意義的情況下,譯者應(yīng)在譯品中最大限度地反映原作的思想內(nèi)容與風(fēng)格、原作者的主觀動(dòng)機(jī)與意圖,以及原作對(duì)讀者產(chǎn)生的客觀效果,盡可能使譯文讀者獲得與原文讀者相同的感受與反應(yīng)(趙明,1999)。換句話說(shuō),就是使譯文和原文在施事行為和取效行為上盡力達(dá)到一致。此時(shí),譯者可以著重于保留原文中的隱含意義,將語(yǔ)言換為譯文讀者所熟悉的形式,同樣能達(dá)到與原文對(duì)等的效果。在詩(shī)歌翻譯里,這種層次相對(duì)容易達(dá)到,且詩(shī)歌中很多詞句的翻譯都屬于這一層次。馬的譯文將“春蠶”直接譯為"silkworm”而沒(méi)有譯出“春”字,表面看似乎沒(méi)有傳達(dá)出原意,但實(shí)際上讀者都能理解到吐絲的蠶本來(lái)就生活在春天,也就是指春蠶。因此,馬的譯文依然傳譯出了原作者的意圖。另外,在“相見(jiàn)時(shí)難別亦難”這一句的譯文里,許先生明顯改變了原文的語(yǔ)言形式。在前一分句用了一個(gè)譯語(yǔ)里特有的形式主語(yǔ)."1t",將原女的并列結(jié)構(gòu)作了明顯改動(dòng);對(duì)原文里形式相同的兩個(gè)“難”字用了“difficult”和“hard"兩個(gè)不同的單詞譯出。但這些形式的變化并沒(méi)有影響讀者的理解,依然清楚地再現(xiàn)了情侶之間相見(jiàn)時(shí)的“難得”,以及分手時(shí)“難舍”的情景。再看兩位譯者對(duì)“蠟炬成灰”這一短語(yǔ)的處理,馬譯為“Till candles bumoutanddie",許譯為"Candlesburivhenbumed up",都沒(méi)有將“灰”直譯出來(lái)。但讀其譯文后,仍能體會(huì)到原作者對(duì)伴侶無(wú)窮無(wú)盡的相思之意,以及嘔心瀝血、至死方休的愛(ài)情告白。兩位譯者雖然都沒(méi)有保留原文的語(yǔ)言風(fēng)格,譯文讀者仍然感受到原文作者的意圖或作品的思想內(nèi)容,并獲得與原文讀者相似的感受,從而使得譯文與原文的施事行為和取效行為相對(duì)取得了一致,基本達(dá)到了本文所述第二層次—言內(nèi)行為和言外行為上的二者合一。
3.3譯文和原文言后行為的一致
中國(guó)古詩(shī)常借用典故、歷史、神話等要素表達(dá)思想內(nèi)容,而這些文化因素是依賴特定的文化而存在的,所以很難將其完全轉(zhuǎn)化。此時(shí)譯者為了幫助譯文讀者更好地理解原文,不得不舍棄對(duì)語(yǔ)言的表達(dá)形式和作者的意圖或作品的思想內(nèi)容的要求,只求使譯文讀者能獲得與原文讀者相似的感受。如七、八兩分句用了“蓬山”和“青鳥(niǎo)”兩個(gè)典故,涉及到兩個(gè)神話故事:蓬山即蓬萊山,海外三神山之一,這里指對(duì)方住處:青鳥(niǎo)是神話中的鳥(niǎo),是西王母的使者,這里借指?jìng)鬟f相思之情的人??墒窃诜g時(shí),就無(wú)法將這些文化信息包括進(jìn)去。譯文難以直接傳遞原文的文化背景知識(shí)和意境,兩位譯者都采取了直接說(shuō)明原文真實(shí)含義,放棄原文的語(yǔ)言表達(dá)形式以及原作的思想內(nèi)容的方法。另外,原文中的“云鬢”一詞本意為婦女多而美的的鬢發(fā),但兩位譯者都只是將其譯為用‘`hair"一詞,此處雖然未完全傳遞出原文作者意欲傳遞的深層含義,卻依然使譯文讀者獲得了與原文讀者相似的感受。此時(shí),即是筆者所述詩(shī)歌翻譯的第三層次—譯文和原文言后行為的一致。
在漢詩(shī)英譯中,形式固然重要,但神韻必不可少,因形害義是絕不可取的。譯者如果能夠?qū)⒀詢?nèi)行為、言外行為和言后行為三者加以完美結(jié)合,譯出的必定是上上之作。但詩(shī)無(wú)達(dá)話,缺憾是不可避免的。在翻譯方法取向上,譯者當(dāng)首推第一層次,第二層次次之,第三層次再次之。只有這樣,才能譯出精品。如果上述三個(gè)層次都不能達(dá)到,翻譯是無(wú)法進(jìn)行的。
氣候變化問(wèn)題歸根結(jié)底是人類的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。可持續(xù)發(fā)展理論最早可追溯到馬爾薩斯悲觀的人口理論,而且,長(zhǎng)期以來(lái),人口問(wèn)題也是可持續(xù)發(fā)展的核心議題。與人口問(wèn)題相伴而生的是資源問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題。由羅馬俱樂(lè)部于1972年發(fā)表的《增長(zhǎng)的極限》強(qiáng)烈刺激了人們對(duì)人口、資源及環(huán)境擔(dān)憂的神經(jīng)。而近20多年,隨著全球升溫速度的加快和極端天氣事件的頻繁出現(xiàn),氣候變化問(wèn)題已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展的核心。
以聯(lián)合國(guó)為主的國(guó)際組織推動(dòng)了關(guān)于氣候變化的學(xué)術(shù)研究。1988年成立的聯(lián)合國(guó)氣候變化專門(mén)委員會(huì)展開(kāi)對(duì)氣候變化的科學(xué)影響和社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的綜合評(píng)估,分別于1990年、1996年、2001年和2007年了四次評(píng)估報(bào)告,在國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生了廣泛影響。1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議達(dá)成了《氣候變化框架公約》;1997年在日本京都召開(kāi)的《氣候變化框架公約》第三次締約方大會(huì)上通過(guò)了《京都議定書(shū)》,對(duì)主要工業(yè)國(guó)家的二氧化碳排放提出了量化減排標(biāo)準(zhǔn);2007年在印尼巴厘島召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)通過(guò)了“巴厘島路線圖”;2009年在丹麥哥本哈根召開(kāi)的氣候變化大會(huì)盡管沒(méi)能達(dá)成任何具有法律約束力的文件,但會(huì)議還是在國(guó)際社會(huì)及學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了巨大影響。
氣候變化問(wèn)題的日益嚴(yán)重是氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的原動(dòng)力,而氣候變化的國(guó)際公共物品特殊屬性以及由此帶來(lái)的艱難的國(guó)際談判則為氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)注入了能量強(qiáng)大的推進(jìn)劑。氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)目前尚無(wú)完整的理論體系,它作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方向而存在,研究領(lǐng)域集中在氣候變化的經(jīng)濟(jì)影響、氣候變化治理的經(jīng)濟(jì)分析以及氣候變化的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)分析。本文從以下方面展開(kāi)對(duì)氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)研究進(jìn)展的綜述:氣候變化的經(jīng)濟(jì)影響,溫室氣體減排的經(jīng)濟(jì)含義,溫室氣體減排手段的經(jīng)濟(jì)分析,氣候變化的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)分析以及氣候變化與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、氣候變化的經(jīng)濟(jì)影響:可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)分析
可持續(xù)發(fā)展的概念最早出現(xiàn)在1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表的《我們共同的未來(lái)》。在由布倫特蘭夫人主持的該報(bào)告中,可持續(xù)發(fā)展被定義為“既滿足當(dāng)代人的需求,又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。1989年聯(lián)合國(guó)環(huán)境署理事會(huì)在《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》中,將可持續(xù)發(fā)展的概念進(jìn)一步明確為“可持續(xù)的發(fā)展是指既滿足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要能力的發(fā)展,而且絕不包含國(guó)家主權(quán)的含義”。隨著對(duì)可持續(xù)發(fā)展概念的理解和研究的不斷深入,人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展的一般性原則基本達(dá)成了共識(shí),即公平性原則、可持續(xù)性原則和共同性原則。[1]公平性原則是指發(fā)展的機(jī)會(huì)及帶來(lái)的福利增加應(yīng)該公平地惠及全體人類社會(huì),包括代內(nèi)公平和代際公平;可持續(xù)性原則是指人類的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不僅要著眼當(dāng)前利益,還要追求長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展,即發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載能力;共同性原則是指世界各國(guó)對(duì)人類的可持續(xù)發(fā)展承擔(dān)著共同責(zé)任。
潘家華[2]在歸納發(fā)展的廣義內(nèi)涵基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提出了“發(fā)展的權(quán)”與“發(fā)展的限”的概念。潘家華將發(fā)展歸納為個(gè)人、社區(qū)、國(guó)家和全人類的生活、社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的水平的提高。這是在人文發(fā)展的框架下做出的歸納。所謂發(fā)展權(quán),潘家華認(rèn)為主要表現(xiàn)在人文發(fā)展具有方向性和人文發(fā)展?jié)摿Φ目蓪?shí)現(xiàn)性,實(shí)現(xiàn)較高水平的人文發(fā)展是個(gè)人、社區(qū)和國(guó)家的基本權(quán)益。所謂發(fā)展限,潘家華認(rèn)為包括兩層含義:生物學(xué)意義上的限和物理學(xué)意義上的限。生物學(xué)意義上的發(fā)展限存在下限和上限兩方面。下限是指人的生存的最低物質(zhì)保障,如營(yíng)養(yǎng)、住房、醫(yī)療的最低限值;上限是指,在給定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平下,人的營(yíng)養(yǎng)需求、壽命等方面存在絕對(duì)量的邊界,不能無(wú)限擴(kuò)張。物理學(xué)意義上的發(fā)展限是指人文發(fā)展需要物質(zhì)基礎(chǔ),即人文發(fā)展的物質(zhì)約束。潘家華所說(shuō)的物理意義上的限就是自然資源約束,包括溫室氣體排放的約束。
隨著工業(yè)文明的快速發(fā)展,人類社會(huì)對(duì)自然資源的消耗不斷增加,人類發(fā)展正面臨日益嚴(yán)重的自然資源約束。在人類發(fā)展的自然資源約束中,煤炭、石油、天然氣這類化石能源的約束最為突出,溫室氣體也主要由燃燒化石能源所引發(fā),因而人類發(fā)展的自然資源約束集中反映在溫室氣體排放的約束上。①這一約束就是潘家華所說(shuō)的人文發(fā)展的物理意義上的限。
人類發(fā)展面臨溫室氣體濃度的共同約束,但具體到不同歷史階段,以及不同發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)體,這一約束的強(qiáng)度卻是不同的。環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線表明,隨著人均收入由低水平階段上升,碳排放強(qiáng)度(每美元GDP所排放的二氧化碳公斤數(shù))呈上升之勢(shì),到人均收入約8000美元,碳排放強(qiáng)度開(kāi)始下降。以美國(guó)、歐盟為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,在工業(yè)化的歷史時(shí)期,尚未面臨溫室氣體排放的約束,在這期間,溫室氣體隨工業(yè)化的進(jìn)程而大量排放?,F(xiàn)如今,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已走過(guò)了碳排放增加階段,進(jìn)入下降階段;而以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體正處于工業(yè)化階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來(lái)排放的增加。但溫室氣體積累所導(dǎo)致的全球變暖效應(yīng)使得溫室氣體排放約束非常強(qiáng)烈,這一約束同樣施加于新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體,對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了壓制作用。這使得新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體承受著發(fā)展的不公平。
三、溫室氣體減排的經(jīng)濟(jì)含義
毫無(wú)疑問(wèn),排放溫室氣體具有負(fù)的外部性特征。但正如斯特恩(Stern)[3]指出,溫室氣體的外部性特征有四個(gè)方面的獨(dú)特之處:一是它具有全球性屬性;二是它影響長(zhǎng)遠(yuǎn),并由流量-存量進(jìn)程所支配;三是它的許多方面尚不能進(jìn)行科學(xué)的判定,還存在不確定性;四是它的潛在影響非常大。
溫室氣體減排具有全球公共物品的本質(zhì)屬性。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)的解釋,所謂公共物品是指既不具有排他性也不具有競(jìng)用性的物品[4]385。某個(gè)國(guó)家或地區(qū)為減排溫室氣體付出了成本,而全球的人們享用減排的收益。
很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家討論了溫室氣體減排的成本與收益,其中,以英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯特恩(Stern)[5]主持的《斯特恩報(bào)告》(The Economics of Climate Change)影響最為廣泛。《斯特恩報(bào)告》以氣候科學(xué)的成果為基礎(chǔ)展開(kāi),分析了氣候變化對(duì)自然界和人類社會(huì)所產(chǎn)生的可能損失與減緩氣候變化所付出成本之間的關(guān)系。《斯特恩報(bào)告》的結(jié)論是,世界各國(guó)如果不立即采取行動(dòng),氣候變化所造成的損失將相當(dāng)于全球每年GDP的5%—20%,而且損失將延續(xù)下去;如果立即采取行動(dòng),并能將 溫室氣體濃度控制在500—550二氧化碳當(dāng)量,其成本僅為全球每年GDP的1%左右?!端固囟鲌?bào)告》在分析中所依據(jù)的關(guān)鍵因素是貼現(xiàn)率,而正是這一關(guān)鍵因素的取值引起了較大的爭(zhēng)論。《斯特恩報(bào)告》將貼現(xiàn)率確定為0.1%,一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為這一取值過(guò)低。Nordhaus[6]指出按照市場(chǎng)利率確定貼現(xiàn)率,其結(jié)果與《斯特恩報(bào)告》完全不同,即不是如斯特恩所主張的立即大幅減排溫室氣體,而是初期小幅減排,中、后期大幅減排。Dasgupta[7]認(rèn)為,0.1%的貼現(xiàn)率是不現(xiàn)實(shí)的,這一貼現(xiàn)率的確定更是出于政治考慮,而非學(xué)術(shù)考慮。斯特恩(Stern)[3]對(duì)這些批評(píng)進(jìn)行了反駁。他強(qiáng)調(diào),在《斯特恩報(bào)告》中所確定的貼現(xiàn)率是社會(huì)貼現(xiàn)率,而批評(píng)者混淆了市場(chǎng)回報(bào)率與社會(huì)貼現(xiàn)率,也混淆了純時(shí)間貼現(xiàn)率與社會(huì)貼現(xiàn)率。社會(huì)貼現(xiàn)率,按照斯特恩的定義,是用以計(jì)量一個(gè)消費(fèi)單位在t時(shí)間上相對(duì)于初始時(shí)間的社會(huì)價(jià)值,它應(yīng)該參照長(zhǎng)期無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率取值。盡管在溫室氣體減排的成本與收益方面的爭(zhēng)論激烈,并提出了不同的治理方案,但經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)溫室氣體減排緊迫性的認(rèn)識(shí)是一致的。
四、溫室氣體減排手段的經(jīng)濟(jì)分析
溫室氣體減排的手段有兩大類:命令-控制手段和經(jīng)濟(jì)手段。經(jīng)濟(jì)手段也有兩大類,即基于總量控制的市場(chǎng)交易手段和基于價(jià)格控制的稅收手段。經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)于市場(chǎng)交易手段和稅收手段孰優(yōu)孰劣的討論十分熱烈。
市場(chǎng)交易手段是指溫室氣體排放權(quán)的確定及其交易。溫室氣體排放權(quán)是對(duì)溫室氣體排放量的權(quán)利界定,政府確定排放總量或標(biāo)準(zhǔn),然后確定企業(yè)的排放配額(排放權(quán)),企業(yè)可以在排放權(quán)交易市場(chǎng)將其交易,由市場(chǎng)決定排放權(quán)的價(jià)格。將溫室氣體排放權(quán)定性為可交易的商品,其理論依據(jù)是資源的稀缺性理論和產(chǎn)權(quán)交易理論。前文已述,人類發(fā)展面臨著溫室氣體排放的約束,溫室氣體排放量的增加空間已很有限,因而,溫室氣體排放量也就成為了稀缺資源。產(chǎn)權(quán)交易理論則來(lái)自著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯。按照科斯定理,只要明確產(chǎn)權(quán),且其交易成本為零或很小,則產(chǎn)權(quán)交易最終會(huì)產(chǎn)生有效率的結(jié)果。在總量控制的前提下,分配溫室氣體排放權(quán),由于各企業(yè)對(duì)溫室氣體排放量的需求有大有小,因而排放權(quán)就有了可交易的價(jià)值,并激勵(lì)企業(yè)減少排放。美國(guó)人Dales[8]于1968年最早提出了排污權(quán)交易的設(shè)想。稅收手段就是征收碳稅,即根據(jù)燃煤和石油等化石燃料產(chǎn)品的碳含量的比例征稅。稅收手段的理論基礎(chǔ)來(lái)自著名的英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古。當(dāng)個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在給其帶來(lái)利益時(shí)也給社會(huì)的其他人造成了利益損害,其私人成本就小于社會(huì)成本,這就是負(fù)的外部性。庇古提出,糾正外部性的方案是政府通過(guò)征稅來(lái)補(bǔ)貼社會(huì)成本,使得私人成本和私人利益與社會(huì)成本和社會(huì)利益相等,實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置。排放溫室氣體是典型的具有外部性的經(jīng)濟(jì)行為,糾正這一外部性的具體手段就是征收碳稅。
斯特恩(Stern)[3]認(rèn)為市場(chǎng)交易手段和稅收手段各有優(yōu)勢(shì),市場(chǎng)交易手段的優(yōu)勢(shì)是排放量的確定性以及國(guó)際合作的有效性,而稅收手段的優(yōu)勢(shì)是價(jià)格的確定性及實(shí)施的便利性。張中祥和巴蘭茲尼[9]認(rèn)為市場(chǎng)交易手段與稅收手段的優(yōu)劣取決于很多因素,難以辨明,關(guān)鍵看具體的執(zhí)行環(huán)境。斯特恩同樣認(rèn)為,由于不同經(jīng)濟(jì)體風(fēng)險(xiǎn)的不同以及市場(chǎng)完善程度的不同,市場(chǎng)交易手段和稅收手段在不同經(jīng)濟(jì)體中執(zhí)行的效果也會(huì)不同。
《京都議定書(shū)》所確定的溫室氣體減排三個(gè)靈活機(jī)制,即聯(lián)合履約(JI)、清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)和排放貿(mào)易(ET),推動(dòng)了市場(chǎng)交易手段的實(shí)施。目前,全球形成了兩種類型的碳交易市場(chǎng):自愿市場(chǎng)和規(guī)范市場(chǎng)。自愿市場(chǎng)主要是個(gè)人或企業(yè)出于環(huán)境保護(hù)的道德意愿而進(jìn)行碳交易的場(chǎng)所。規(guī)范市場(chǎng)是基于國(guó)際、國(guó)內(nèi)或區(qū)域的強(qiáng)制性排放指標(biāo)而建立起來(lái)的碳市場(chǎng)。在規(guī)范市場(chǎng)中,歐盟溫室氣體排放貿(mào)易市場(chǎng)(EUETS)是最大的市場(chǎng),其交易量占全球交易量的62%。[10]正是由于實(shí)際效果突出,市場(chǎng)交易手段受到了一些學(xué)者的推崇。Hepburn[11]樂(lè)觀地估計(jì),到2050年碳交易將促成全球減排60%—80%,因而,碳市場(chǎng)在未來(lái)幾十年會(huì)迅猛發(fā)展。Hepburn進(jìn)一步認(rèn)為,相對(duì)于碳交易突出的優(yōu)勢(shì),碳稅的缺陷十分突出。一是與碳交易相比,碳稅的國(guó)際協(xié)調(diào)的難度很大,甚至無(wú)法實(shí)現(xiàn)。二是碳稅不能如碳交易機(jī)制那樣,使得發(fā)展中國(guó)家可以通過(guò)在國(guó)際市場(chǎng)出售減排指標(biāo)獲取收益。三是碳稅在實(shí)行起來(lái)會(huì)有很大的阻力,減排壓力大的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)會(huì)強(qiáng)烈反對(duì);而環(huán)保集團(tuán)也會(huì)反對(duì),因?yàn)樘级惒荒艽_定量化的減排目標(biāo)。四是碳交易與碳信用體系相伴生,并對(duì)相關(guān)企業(yè)的興起起到帶動(dòng)作用,而碳稅則不能。五是碳交易是一種蘿卜加大棒的手段,而碳稅僅僅是大棒手段。
諾德豪斯[12]提出了針?shù)h相對(duì)的觀點(diǎn)。諾德豪斯認(rèn)為以《京都議定書(shū)》為代表的市場(chǎng)交易手段是個(gè)新鮮事物,并沒(méi)有可資借鑒的歷史經(jīng)驗(yàn),未來(lái)發(fā)展具有很大的不確定性;而稅收是個(gè)歷史悠久的、成熟的政策手段。諾德豪斯對(duì)美國(guó)二氧化硫交易市場(chǎng)和歐盟碳排放交易市場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)證研究,他指出由于碳排放配額的供給和需求缺乏彈性,往往會(huì)造成碳排放市場(chǎng)中碳價(jià)劇烈波動(dòng),而價(jià)格劇烈波動(dòng)會(huì)使得依靠?jī)r(jià)格引導(dǎo)資源優(yōu)化配置的目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)。Hepburn[11]反對(duì)稅收手段的理由之一是碳稅的國(guó)際協(xié)調(diào)難度大,而諾德豪斯則認(rèn)為在溫室氣體減排的國(guó)際談判中加入了太多的政治因素,因而市場(chǎng)手段的國(guó)際協(xié)調(diào)難度更大。與市場(chǎng)交易手段相比,碳稅更透明、更直接,因而更能得到各國(guó)的支持。
五、氣候變化治理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)分析
氣候變暖是影響全人類的公共事件,因而對(duì)這一事件的治理需要國(guó)際社會(huì)共同努力。但是,溫室氣體減排的公共物品屬性決定了國(guó)際社會(huì)共同治理氣候變暖的復(fù)雜性。公共物品的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性帶來(lái)了搭便車的后果,使得私人部門(mén)對(duì)提供公共物品缺乏動(dòng)力,只能由這一社會(huì)的政府提供它。在國(guó)際社會(huì),各國(guó)是謀求利益最大化的私人部門(mén),但國(guó)際社會(huì)沒(méi)有政府部門(mén),增加溫室氣體減排這一公共物品的供給就成了難題。
針對(duì)氣候變化的國(guó)際談判進(jìn)展十分艱難,其矛盾表現(xiàn)在以下三方面。第一,從現(xiàn)實(shí)的橫截面角度看,各國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、減排技術(shù)水平以及承載氣候變化的程度存在差異,因而對(duì)減排的目標(biāo)量以及減排的急迫性也就不同;第二,從歷史的縱向角度看,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家累計(jì)排放的溫室氣量不同,而且,由于處于不同發(fā)展階段,環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線已經(jīng)揭示了溫室氣體減排對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同影響;第三,正是由 于溫室氣體減排對(duì)不同國(guó)家的不同影響,它成了個(gè)別國(guó)家壓制他國(guó)的工具。
以《京都議定書(shū)》為標(biāo)志,莊貴陽(yáng)[13]將溫室氣體減排的國(guó)際認(rèn)識(shí)及談判內(nèi)涵劃分為三個(gè)階段并分析了其特征。1997年達(dá)成“議定書(shū)”之前為第一階段,其特征是對(duì)氣候變化科學(xué)認(rèn)識(shí)的辯論;1997年至2005年“議定書(shū)”生效為第二階段,其特征是辯論減排的經(jīng)濟(jì)影響及技術(shù)的可行性;2005年以后為第三階段,其特征是大國(guó)及國(guó)家集團(tuán)之間在溫室氣體減排的國(guó)際政治舞臺(tái)上展開(kāi)政治經(jīng)濟(jì)博弈。在溫室氣體減排的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)博弈中,發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)與發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)是矛盾的主線,歐盟、美國(guó)和“77國(guó)集團(tuán)+中國(guó)”是三股相互制衡的力量。
潘家華等人[14]分析了溫室氣體減排國(guó)際談判的五個(gè)關(guān)鍵要素。一是共同愿景,其核心是2050年的長(zhǎng)期減排目標(biāo),它涉及科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、政治、倫理等因素。隨著國(guó)際談判的深入,有關(guān)共同愿景的實(shí)質(zhì)談判會(huì)逐步展開(kāi)。二是技術(shù),談判各方在此問(wèn)題上分歧很大。發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù),主張建立全球技術(shù)基金,依靠非市場(chǎng)的多邊公共資金推動(dòng)技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)讓。以美國(guó)和歐盟為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家陣營(yíng)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)的作用,從而淡化政府的責(zé)任,并對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓附加減排或限排的條件。三是資金,談判各方都贊同實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)需要穩(wěn)定的資金來(lái)源,但對(duì)所需資金的具體數(shù)額有分歧。四是適應(yīng),即各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變化的能力。適應(yīng)的核心是資金,重點(diǎn)是信息、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障等。在適應(yīng)問(wèn)題上,以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家不愿再向適應(yīng)基金提供資金,而發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持發(fā)達(dá)國(guó)家要承擔(dān)氣候變化的歷史責(zé)任。五是部門(mén)承諾方案。由于締約方眾多,利益難以協(xié)調(diào),很難達(dá)成2012年以后綜合性全球氣候協(xié)議,因而以各經(jīng)濟(jì)部門(mén)為單位提出部門(mén)承諾方案的提議得到各方的重視。日本提出部門(mén)方法可以科學(xué)識(shí)別各經(jīng)濟(jì)部門(mén)的減排潛力,通過(guò)加總每個(gè)部門(mén)的可能減排量來(lái)制定國(guó)家減排目標(biāo)。但是,許多大量排放溫室氣體的部門(mén)和活動(dòng)并不適合國(guó)際合作,而且,部門(mén)方案可能引起發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間的不信任。更有人指責(zé)部門(mén)方案是混淆發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在氣候變化上應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
國(guó)際合作是應(yīng)對(duì)氣候變化的基礎(chǔ),應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際會(huì)議之所以能夠接連召開(kāi),就在于國(guó)際合作的基礎(chǔ)還存在。但各國(guó)、各利益集團(tuán)為獲取各自的最大利益在談判中展開(kāi)了激烈的爭(zhēng)論,國(guó)際合作的進(jìn)展并不順利。因而溫室氣體減排的國(guó)際談判是各國(guó)間的政治經(jīng)濟(jì)博弈。
六、氣候變化與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
中國(guó)正處于工業(yè)化所帶來(lái)的溫室氣體排放量增加階段,面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減排的矛盾。在成為世界上溫室氣體排放大國(guó)之時(shí),中國(guó)在氣候變化的國(guó)際談判中面臨著不斷增加的壓力。為了維護(hù)中國(guó)的發(fā)展權(quán),以及在氣候變化治理國(guó)際談判中的公平地位,中國(guó)學(xué)者對(duì)公平的減排方案進(jìn)行了研究。在人文發(fā)展權(quán)與發(fā)展限的概念基礎(chǔ)上,潘家華、陳迎[15]提出了碳預(yù)算方案。該方案將保證氣候安全的450ppm當(dāng)量水平設(shè)為全球碳預(yù)算總量,并將碳預(yù)算總量按全球人口進(jìn)行平均的初始分配,然后根據(jù)各國(guó)歷史排放和未來(lái)需求進(jìn)行碳預(yù)算的轉(zhuǎn)移支付。潘家華、陳迎在方案中以直接累積方法計(jì)算碳排放的累積量,盡管這一計(jì)算方法有待改進(jìn),但方案總體上體現(xiàn)了公平原則和滿足可持續(xù)發(fā)展原則,兼顧了歷史、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)需要。樊綱等人[16]指出最終消費(fèi)是導(dǎo)致溫室氣體排放的根本原因,基于這一理論,他們提出應(yīng)以最終消費(fèi)來(lái)衡量各國(guó)的碳排放責(zé)任,并提出了消費(fèi)排放的概念。以實(shí)際碳排放計(jì)算,1950-2005年在全球累積排放量中,中國(guó)占比高達(dá)10.19%,但以消費(fèi)排放計(jì)算,中國(guó)累積消費(fèi)排放僅占世界累積消費(fèi)排放總量的6.84%。樊綱等人進(jìn)一步將“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則擴(kuò)展為“共同但有區(qū)別的碳消費(fèi)權(quán)”原則,依據(jù)此原則,將1850年以來(lái)的人均累積消費(fèi)排放作為國(guó)際公平分擔(dān)減排責(zé)任與義務(wù)的重要指標(biāo)。
中國(guó)是自然災(zāi)害多發(fā)國(guó),氣候變化更增加了災(zāi)害發(fā)生的頻率和程度,積極應(yīng)對(duì)氣候變化是迫切的任務(wù)。一些學(xué)者對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策手段及其影響進(jìn)行了深入研究。樊綱等人[16]對(duì)中國(guó)減排的制度安排、能源戰(zhàn)略、技術(shù)政策以及經(jīng)濟(jì)手段及其經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行了綜合研究。溫宗國(guó)[17]等學(xué)者側(cè)重研究了中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。還有學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行了細(xì)化研究,如潘家華等人[14]研究了低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的影響。情景分析是重要的實(shí)證方法,也是制定氣候變化治理政策的重要依據(jù)。由戴彥德領(lǐng)銜的國(guó)家發(fā)改委能源研究所課題組[18]對(duì)低碳發(fā)展前提下中國(guó)2050年能源需求暨碳排放進(jìn)行了情景分析。由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部、國(guó)家發(fā)改委能源研究所和清華大學(xué)核能與新能源技術(shù)研究院主持的2050中國(guó)能源和碳排放研究課題組[19]研究了2050年中國(guó)低碳發(fā)展情景。
七、結(jié)語(yǔ)
氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)可以界定為關(guān)于氣候變化及其治理手段的經(jīng)濟(jì)影響的研究,其淵源是可持續(xù)發(fā)展理論,公平性原則、可持續(xù)性原則和共同性原則同樣是氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原則。氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)研究集中在氣候變化的經(jīng)濟(jì)影響、溫室氣體減排手段的經(jīng)濟(jì)分析以及氣候變化的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)分析等領(lǐng)域。在氣候變化的經(jīng)濟(jì)影響方面,學(xué)界已基本達(dá)成共識(shí),一致認(rèn)為減緩全球變暖是擺在全人類面前的緊迫工作。在溫室氣體減排手段的經(jīng)濟(jì)分析方面,學(xué)界對(duì)市場(chǎng)手段和稅收手段孰優(yōu)孰劣展開(kāi)了分析和爭(zhēng)論。在氣候變化的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)分析方面,更多的學(xué)者應(yīng)用博弈分析方法進(jìn)行論述。有關(guān)中國(guó)的氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果豐碩。潘家華、樊綱等學(xué)者提出的國(guó)際減排方案體現(xiàn)了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則;更多學(xué)者深入研究了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策手段及其影響;低碳經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的發(fā)展也成為研究前沿。
氣候變化問(wèn)題歸根結(jié)底是可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題,因而可持續(xù)發(fā)展是治理氣候變化的前提。發(fā)展既有現(xiàn)實(shí)性又有歷史性,治理氣候變化的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則就是現(xiàn)實(shí)性與歷史性的統(tǒng)一,其含義是:第一,應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)人類免遭或減輕因氣候變化引起的自然災(zāi)害,是世界各國(guó)的共同責(zé)任,作為一個(gè)整體,人類的溫室氣體排放量應(yīng)該有所削減;第二,不同發(fā)展程度的國(guó)家在這個(gè)問(wèn)題上的責(zé)任又是不同的,發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)論是在歷史上還是在現(xiàn)實(shí)中,其排放的溫室氣體都比發(fā)展中國(guó)家要多,對(duì)溫室效應(yīng)和氣候變化負(fù)有更大 責(zé)任,因此應(yīng)率先并大幅減排;第三,發(fā)展中國(guó)家在氣候問(wèn)題上的歷史和現(xiàn)實(shí)責(zé)任都較小,又面臨著發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重任,因此應(yīng)該有一定的排放增長(zhǎng)空間;第四,發(fā)展中國(guó)家的排放空間也不是無(wú)限的,它們應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)盡量降低排放增長(zhǎng)的速度。
不同的國(guó)家各懷不同的利益訴求,即便是在被稱為“人類為拯救地球達(dá)成共識(shí)的最后一次機(jī)會(huì)”――德班大會(huì)上,也難以避免上演各個(gè)談判集團(tuán)之間的拉鋸戰(zhàn)。
氣候變化是國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)心的重大全球性問(wèn)題。氣候變化既是環(huán)境問(wèn)題,也是發(fā)展問(wèn)題,但歸根到底是發(fā)展問(wèn)題。
2011年11月28日至12月9日,《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第17次締約方會(huì)議在南非德班召開(kāi),各締約方在會(huì)議上的唇舌激辯、互不讓步,再次顯示出全球氣候變化問(wèn)題已經(jīng)不是單純的科學(xué)問(wèn)題,而是上升為國(guó)際政治問(wèn)題。溫室氣體的排放對(duì)全球氣候的影響不存在地域間的區(qū)別,無(wú)論哪一國(guó)排放多少溫室氣體,其排放造成的危害均由地球上全體人共同承擔(dān)。所以,要控制溫室氣體的有限排放,就要求全球各國(guó)來(lái)共同努力嚴(yán)格執(zhí)行一套完備的溫室氣體減排方案。
值得欣慰的是,德班氣候大會(huì)各國(guó)代表經(jīng)過(guò)數(shù)十小時(shí)最后“加時(shí)沖刺”,到12月11日清晨,4份決議艱難降生。它們分別涉及《京都議定書(shū)》第二承諾期、長(zhǎng)期合作行動(dòng)計(jì)劃、綠色氣候基金和2020年后減排的安排。這標(biāo)志著,德班氣候大會(huì)幾經(jīng)轉(zhuǎn)折后交出了一份積極的答卷,回應(yīng)了國(guó)際社會(huì)關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程的新期待。
發(fā)達(dá)國(guó)家減緩方案層出不窮
早在德班會(huì)議召開(kāi)前,世界各國(guó)的研究機(jī)構(gòu)對(duì)2012年后國(guó)際氣候制度下減緩問(wèn)題已經(jīng)提出了許多不同方案,新的方案仍層出不窮。這些方案中多數(shù)是發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)者設(shè)計(jì)的,由于受到所代表國(guó)家立場(chǎng)的局限,這些方案都難以兼顧公平和可持續(xù)原則,即使是為發(fā)展中國(guó)家利益考慮的方案,也難以從根本上體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)國(guó)情和根本利益。
英國(guó)全球公共資源研究所(GCI)提出的“緊縮趨同”方案,設(shè)想發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家從現(xiàn)實(shí)出發(fā),逐步向人均排放目標(biāo)趨同,從而在未來(lái)某個(gè)時(shí)點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)全球人均一致。這種方案從公平角度看,默認(rèn)了歷史、現(xiàn)實(shí)以及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)趨同過(guò)程中的不公平。雖然符合發(fā)達(dá)國(guó)家占用全球溫室氣體排放容量完成工業(yè)化進(jìn)程后向低碳經(jīng)濟(jì)回歸的發(fā)展規(guī)律,但對(duì)仍處于工業(yè)化發(fā)展階段中的發(fā)展中國(guó)家的排放空間構(gòu)成嚴(yán)重制約,客觀上并不公平。
巴西案文是考慮歷史責(zé)任方案的代表。因?yàn)闇厥覛怏w在大氣中有一定的壽命期,今天的全球氣候變化主要是發(fā)達(dá)國(guó)家自工業(yè)革命以來(lái)200多年間溫室氣體排放的累積效應(yīng)造成的,因此,在考慮現(xiàn)實(shí)排放責(zé)任的同時(shí),追溯歷史責(zé)任,才能更好地體現(xiàn)公平。巴西案文原只針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家,后來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)者將這一方案擴(kuò)展到發(fā)展中國(guó)家。但是,這種基于歷史責(zé)任的減排義務(wù)分擔(dān)方法,只考慮國(guó)家的排放總量,而不考慮人均排放;只強(qiáng)調(diào)污染者要為歷史排放付費(fèi),而沒(méi)有考慮處于不同發(fā)展階段的各國(guó)當(dāng)前及未來(lái)發(fā)展需求,從公平角度看存在偏頗。
瑞典斯德哥爾摩環(huán)境研究所(SEI)學(xué)者提出的溫室發(fā)展權(quán)(GDR)框架,認(rèn)為只有富人才有責(zé)任和能力減排,通過(guò)設(shè)置發(fā)展閾值,保障低于發(fā)展閾值的窮人的發(fā)展需求。該方法采用超過(guò)發(fā)展閾值的人口的總能力(經(jīng)購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)調(diào)整的GDP)和總責(zé)任(累積歷史排放)兩個(gè)指標(biāo),對(duì)實(shí)現(xiàn)全球升溫不超過(guò)2度目標(biāo)所需要的全球減排量進(jìn)行減排義務(wù)分配。但是,該方法只考慮各國(guó)排放的歷史責(zé)任,不考慮未來(lái)排放需求。而且,發(fā)展閾值的假設(shè),累積歷史排放的計(jì)算,以及所需統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來(lái)源等問(wèn)題也存在爭(zhēng)議。
我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面,學(xué)術(shù)界提出了哪些方案?在國(guó)內(nèi),比較有代表性的方案是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心提出的“建立國(guó)家賬戶”方案和中國(guó)社科院提出的碳預(yù)算方案。
國(guó)研中心“建立國(guó)家賬戶”方案
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心就“應(yīng)對(duì)全球氣候”成立課題組,并提出卓有建樹(shù)的全球溫室氣體排放的理論框架和解決方案――建立國(guó)家排放賬戶。
“建立國(guó)家賬戶”方案力圖克服《京都議定書(shū)》的缺陷,同時(shí)又保留其優(yōu)點(diǎn)。在該方案中,通過(guò)明確界定各國(guó)排放權(quán)來(lái)為各國(guó)建立起“國(guó)家排放賬戶”,使“共同但有區(qū)別的責(zé)任”得以明確界定,所有國(guó)家均可以納入全球減排協(xié)議。與此同時(shí),這一方案對(duì)現(xiàn)有各種國(guó)際合作機(jī)制和國(guó)內(nèi)減排機(jī)制則具有高度開(kāi)放性和兼容性。參與方案討論的劉培林博士在接受記者采訪時(shí)說(shuō):“我們提出的這一套方案首先體現(xiàn)了‘公平’,這樣算下來(lái)以后,我們中國(guó)并沒(méi)有占多少便宜,但是也不能吃虧,像發(fā)達(dá)國(guó)家以前排的多,以后就得少排,發(fā)展中國(guó)家反之?!?/p>
“建立國(guó)家賬戶”方案包括三個(gè)步驟:(T0代表過(guò)去――工業(yè)革命或其他時(shí)點(diǎn),T1代表當(dāng)前,T2代表未來(lái)某一時(shí)點(diǎn)刻――2050年)
第一步:根據(jù)目前大氣層中溫室氣體總的累計(jì)留存量以及人均相等的原則,界定T0-T1期間各國(guó)的排放權(quán)。各國(guó)排放權(quán)與實(shí)際排放之差,即為其排放賬戶余額。這樣,我們可以為每個(gè)國(guó)家建立起“國(guó)家排放賬戶”,并將超排國(guó)家模糊不清的“歷史責(zé)任”明確轉(zhuǎn)化為其國(guó)家排放賬戶的赤字,欠排國(guó)家的排放賬戶余額則表現(xiàn)為排放盈余。每個(gè)國(guó)家排放賬戶上的余額,明確代表各國(guó)的“歷史責(zé)任”或權(quán)利。
第二步:科學(xué)設(shè)定T1-T2期間未來(lái)全球排放總額度,并根據(jù)人均相等的原則分配各國(guó)排放權(quán)。每個(gè)國(guó)家在T1-T2期間新分配的排放額度,加上T0-T1期間的排放賬戶余額,即為該國(guó)到T2時(shí)點(diǎn)時(shí)的總排放額度。
第三步:建立包容開(kāi)放、多元化的國(guó)際合作機(jī)制和國(guó)內(nèi)減排實(shí)現(xiàn)機(jī)制,對(duì)各種有利于節(jié)能減排的國(guó)際、國(guó)內(nèi)方案持開(kāi)放態(tài)度,鼓勵(lì)其相互競(jìng)爭(zhēng),但這些方案的效果,均要最終反映到各國(guó)排放賬戶余額的變化上。這樣,現(xiàn)有國(guó)際合作機(jī)制和國(guó)內(nèi)減排機(jī)制就可以廣泛包容在國(guó)研中心課題組方案之中(IETS、JI、CDM、國(guó)際減排公共基金等)。
國(guó)研中心“應(yīng)對(duì)全球氣候變化”課題組認(rèn)為:目前關(guān)于溫室氣體減排的討論,大都假定減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在兩難沖突,隨著技術(shù)進(jìn)步,特別是新能源領(lǐng)域的創(chuàng)新加快,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸替代傳統(tǒng)高排放發(fā)展模式展現(xiàn)出巨大潛力,新技術(shù)之所以涌現(xiàn),是因?yàn)槭袌?chǎng)為這種創(chuàng)新活動(dòng)提供了賺取利潤(rùn)的機(jī)制。如果各國(guó)排放權(quán)能夠得到明確界定和嚴(yán)格保護(hù),并建立起相應(yīng)的市場(chǎng)交易機(jī)制,則減排就成為一種有利可圖的行為,這將為低碳技術(shù)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力,長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,溫室氣體減排將會(huì)使人類社會(huì)更加繁榮和可持續(xù)地發(fā)展。
社科院的碳預(yù)算方案
中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任潘家華帶領(lǐng)大團(tuán)隊(duì)提出碳預(yù)算方案,他們依據(jù)人文發(fā)展理論,從人的基本需求的有限性和地球系統(tǒng)承載能力的有限性公理出發(fā),強(qiáng)調(diào)國(guó)際氣候制度應(yīng)保障優(yōu)先滿足人的基本需求,促進(jìn)低碳發(fā)展,遏制奢侈浪費(fèi),同時(shí)滿足公平分擔(dān)減排義務(wù)和保護(hù)全球氣候的雙重目標(biāo)。
潘家華認(rèn)為,從全球能普遍認(rèn)同的公平理念出發(fā),提出公平原則應(yīng)該具有以下幾層含義:
首先,公平的本意是人與人之間的公平,這與人均排放方法的基本出發(fā)點(diǎn)是一致的。盡管當(dāng)代國(guó)際社會(huì)是以國(guó)家政治實(shí)體為單元,通過(guò)政府間的國(guó)際氣候談判來(lái)解決氣候變化問(wèn)題,但是,倫理學(xué)上公平的本意,不是保障國(guó)家之間的“國(guó)際公平”,而是促進(jìn)人與人之間的“人際公平”。這是因?yàn)橐?、食、住、行、用等個(gè)人消費(fèi)都要消耗能源,社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的公共消費(fèi)也需要消耗能源。在以化石能源為基礎(chǔ)的能源體系還難以徹底改變的情況下,溫室氣體排放權(quán)顯然是保障人生存和發(fā)展的基本人權(quán)的重要組成部分。
其次,促進(jìn)人與人之間的公平,關(guān)鍵是保障今天生活在地球上的當(dāng)代人的權(quán)利,使每個(gè)人都能公平地享有作為全球公共資源的溫室氣體排放權(quán)。溫室氣體排放歸根到底來(lái)源于人的消費(fèi)需求,事實(shí)證明,控制人口的政策對(duì)于減緩全球氣候變化具有重要意義 。這就需要選定基準(zhǔn)年人口作為排放權(quán)分配的基礎(chǔ)。我們認(rèn)為,當(dāng)代人是歷史的傳承,掌控未來(lái)人口。因此,以當(dāng)代人口數(shù)量作為排放權(quán)分配的基礎(chǔ),符合公平要求。當(dāng)然,排放權(quán)作為一種人權(quán),人口遷移,排放權(quán)也相應(yīng)遷移。
第三,促進(jìn)人與人之間的公平,關(guān)鍵不是現(xiàn)實(shí)或未來(lái)的某個(gè)時(shí)點(diǎn)上流量(年排放)的公平,而是包括歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)全過(guò)程的存量公平,可以從歷史評(píng)估起始年(例如1900年)到未來(lái)評(píng)估截止年(例如2050年)總累積排放量來(lái)衡量。溫室氣體排放是伴隨工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化而迅速增加的,工業(yè)化、城市化進(jìn)程的完成表明城市基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑和區(qū)域性的交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施基本到位,一旦完成,無(wú)需繼續(xù)增加,只需對(duì)存量維護(hù)和更新。發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始工業(yè)化進(jìn)程較晚,歷史上消耗排放權(quán)較少,積累的社會(huì)財(cái)富較少,因而當(dāng)代人的發(fā)展水平也較低,基本需求尚未滿足的現(xiàn)象仍普遍存在,未來(lái)在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)程中的排放需求較大。歷史排放與未來(lái)需求之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系,因此尋求從歷史、現(xiàn)實(shí)到未來(lái)全過(guò)程的存量公平,相比只看未來(lái)剩余排放空間默認(rèn)歷史排放不公平的分擔(dān)方法,更具合理性。
關(guān)鍵詞:化石燃料,溫室效應(yīng),低碳建筑
一、引言
伴隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人類活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響日益明顯。在當(dāng)今社會(huì)生產(chǎn)中人們所用的能源絕大部分都是化石燃料燃燒所產(chǎn)生的。人類對(duì)化石燃料的大規(guī)模使用以及人類活動(dòng)造成森林的大面積消失使得人類活動(dòng)所產(chǎn)生的碳排放急劇增加,由此產(chǎn)生的溫室效應(yīng)所引發(fā)的全球變暖問(wèn)題也日益凸顯。全球變暖問(wèn)題密切地影響著人們的生存。科學(xué)家研究成果表明全球的建筑物產(chǎn)生的二氧化碳占全球總碳排放的60%以上,碳排放主要就是指二氧化碳的排放。二氧化碳是溫室氣體的主要部分,所以減輕建筑物的碳排放就顯得極為重要,為了減緩和消除這些不利影響和堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的需要,人們提出了低碳、零碳等生活關(guān)念。因此就產(chǎn)生了零碳建筑的概念。
二、零碳建筑的含義
談到零碳建筑就要先說(shuō)一說(shuō)“零碳城市”,“零碳建筑”的構(gòu)想來(lái)源于”零碳城市”。”零碳城市”的概念最早出現(xiàn)于羅馬俱樂(lè)部的“經(jīng)濟(jì)零增長(zhǎng)”理論中。所謂“零碳城市”是指城市對(duì)氣候變化不產(chǎn)生任何負(fù)面影響,也就是說(shuō)最大限度地減少溫室氣體排放。零碳建筑是零碳城市的重要一個(gè)方面,它是采用綜合建筑設(shè)計(jì)方法,不用常規(guī)污染性能源,不損失綠化面積的建筑,用以最大化地實(shí)現(xiàn)“零碳城市”。我們要正確認(rèn)知零碳建筑。絕對(duì)的零碳建筑是沒(méi)有的。零碳排放,不是沒(méi)有二氧化碳排放,而是指盡可能不用能大量產(chǎn)生溫室氣體的化石燃料,也就是說(shuō)盡可能不產(chǎn)生碳排放,對(duì)無(wú)法避免產(chǎn)生的碳排放使用植樹(shù)等自然方式補(bǔ)充等量的氧氣與人們排放的二氧化碳相抵達(dá)到平衡。做到零碳排放,一是要控制生產(chǎn)過(guò)程中不得已產(chǎn)生的廢棄物排放,盡可能將其減少到零;二是將不得已排放的廢棄物充分利用,也就是將一種產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排放的廢棄物變?yōu)榱硪环N產(chǎn)業(yè)的原料或燃料,從而達(dá)到循環(huán)利用的目的。2010年上海世博會(huì)大量出現(xiàn)的低碳建筑、零碳建筑都基本采用這種方法。提出“零碳建筑”主要是提倡不用有污染的常規(guī)化石燃料,加強(qiáng)開(kāi)發(fā)可持續(xù)能源。盡管真正要做到溫室氣體的零排放是不可能的,但“零碳建筑”作為人類環(huán)保的一個(gè)理念和目標(biāo)卻是有著積極的、現(xiàn)實(shí)的意義。
三、零碳建筑實(shí)施的措施
目前,世界上建造零碳建筑實(shí)現(xiàn)零碳排放的方法一般都是在建筑內(nèi)采用可再生能源,例如用太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電,用地?zé)崮芄┡?,?duì)無(wú)法避免的的碳排放用植種綠色植被的方法來(lái)吸收并且還可以造氧。零碳建筑除了盡量避免碳排放以外還大量提高了資源利用率,充分利用陽(yáng)光、風(fēng)、雨水、生活垃圾等。如收集雨水凈化、灌溉;利用自然氣流自調(diào)節(jié)室內(nèi)通風(fēng)、溫度;利用生活垃圾用微生物發(fā)酵發(fā)電,充分利用生物能等等。
2002年完工的倫敦貝丁頓零碳社區(qū)是世界上第一個(gè)“零碳建筑”。整個(gè)社區(qū)占地1.65公頃,包括82套公寓和2500平方米的辦公和商住面積。它實(shí)現(xiàn)“零碳”生態(tài)社區(qū)的方法是巧妙設(shè)計(jì)并使用可循環(huán)利用的建筑。整個(gè)小區(qū)只使用可再生資源產(chǎn)生的能源滿足居民生活所需,不向大氣釋放二氧化碳,所以說(shuō)是一個(gè)“零碳”項(xiàng)目,其目的是向人們展示一種在城市環(huán)境中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)居住的解決方案以及減少化石能源、水和汽車使用率的良策。
2010上海世博會(huì)上的中國(guó)零碳館世界矚目。該館是采用本土化產(chǎn)品建造的中國(guó)第一座公共的零碳建筑,該館貼切地體現(xiàn)了上海世博會(huì)“城市,讓生活更美好”的主題。這座建筑面積為2500平方米的零碳館中設(shè)有零碳報(bào)告廳、零碳餐廳、零碳展示廳和六套零碳樣板間,全方位向世博游客展示建筑領(lǐng)域?qū)箽夂蜃兓牟呗院头椒?。在能源使用上,“零碳館”除了利用傳統(tǒng)的太陽(yáng)能、風(fēng)能實(shí)現(xiàn)能源自給自足外,還取用黃浦江水,利用水源熱泵作為房屋的天然“空調(diào)”;把用餐后留下的剩飯剩菜降解為生物質(zhì)能用于發(fā)電。
四、零碳建筑的意義及發(fā)展方向
農(nóng)業(yè)碳交易是指在清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)框架下,發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)與發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)減排項(xiàng)目合作,通過(guò)提供資金和技術(shù)的方式,幫助發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)減排,由此通過(guò)境外采取的低成本的減排行動(dòng),完成《京都議定書(shū)》減排目標(biāo)的承諾。即發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)農(nóng)業(yè)碳交易項(xiàng)目,在發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)碳減排量,從而在獲得自身碳排放權(quán)利的同時(shí),完成減排目標(biāo)。農(nóng)民可以通過(guò)土地管理措施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施增加固碳或減少溫室氣體排放,買(mǎi)方購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)生的碳信用用于抵消工業(yè)過(guò)程中排放的溫室氣體[1]。
當(dāng)前,農(nóng)業(yè)溫室氣體排放是全球溫室氣體的重要排放源之一,其排放量約占全球溫室氣體排放量的13.5%,而且這個(gè)比重還在不斷攀升[2]。 據(jù)《中國(guó)碳平衡交易框架研究報(bào)告》,我國(guó)的碳匯總量約為8.95億噸,其中農(nóng)業(yè)占比將近20%,而且我國(guó)農(nóng)業(yè)碳排放有很大一部分屬于粗放式排放。資料顯示:我國(guó)化肥利用率極低,約有50%以上的氮沒(méi)有被作物吸收而流失到農(nóng)田外[3];部分農(nóng)機(jī)能耗高、廢氣排放多;一些農(nóng)戶焚燒秸稈,直接污染大氣;大量堆漚未利用的畜禽糞便直接釋放出甲烷和二氧化碳等高碳生產(chǎn)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。我國(guó)農(nóng)業(yè)碳排放總量的巨大和排放的粗放式使得我國(guó)農(nóng)業(yè)碳資源總量十分豐富,減排空間巨大,如能得到充分挖掘和開(kāi)發(fā),便可變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)資源,造就一個(gè)規(guī)模巨大的低碳產(chǎn)業(yè)和交易市場(chǎng)。
相比之下,農(nóng)業(yè)碳交易尚處于起步階段,是國(guó)際碳交易領(lǐng)域的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。截止到2010年10月5日,全球范圍注冊(cè)的農(nóng)業(yè)CDM共有128項(xiàng),占CDM項(xiàng)目總數(shù)的4.43%。從國(guó)家和地區(qū)的分布情況來(lái)看,目前巴西、墨西哥、菲律賓和印度的農(nóng)業(yè)碳交易項(xiàng)目數(shù)量最多,減排量最大,合計(jì)項(xiàng)目92個(gè),占總數(shù)的71.9%,減排量占總量的64.1%。其次為馬來(lái)西亞和智利,項(xiàng)目數(shù)分別為9個(gè)和7個(gè)。盡管中國(guó)已在CDM項(xiàng)目及核證減排量供應(yīng)量方面居于世界領(lǐng)先地位,但基本屬于能源活動(dòng)和工業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域,除了幾個(gè)試點(diǎn)性的林業(yè)碳匯項(xiàng)目外,基于AFOLU-VCS 2007標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)CDM項(xiàng)目較少。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)農(nóng)業(yè)碳交易項(xiàng)目?jī)H有3個(gè),且均為沼氣工程項(xiàng)目,僅占總數(shù)的2.3%,減排量占總量的2.8%[4]??梢?jiàn),我國(guó)農(nóng)業(yè)碳交易的市場(chǎng)潛力巨大,發(fā)展前景廣闊。
2 我國(guó)農(nóng)業(yè)碳交易具有良好的生態(tài)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
農(nóng)業(yè)作為人類社會(huì)與自然生態(tài)系統(tǒng)唯一的有機(jī)體在參與碳循環(huán)過(guò)程中具有碳匯和碳排放等雙重性。一方面,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中,植物生產(chǎn)包括草地、森林和作物利用太陽(yáng)能把大氣CO2和水合成碳水化合物,起著碳匯作用;另一方面,植物也需要部分呼吸消耗碳水化合物釋放出CO2的以維持生理活動(dòng),形成碳排放。在農(nóng)業(yè)生態(tài)過(guò)程中,即農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)耗用能源,造成大量的溫室氣體排放。據(jù)統(tǒng)計(jì),作為溫室效應(yīng)氣體的大戶二氧化碳,農(nóng)業(yè)對(duì)其貢獻(xiàn)大約為15-25%[5]。實(shí)際上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從土壤到我們生活的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能形成大量的碳排放。從添加到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的輔助能,如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜、機(jī)械等工業(yè)能,其生產(chǎn)、制造與使用過(guò)程都離不開(kāi)電力、石油等能源的使用,是農(nóng)業(yè)參與溫室氣體排放的大戶;農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝、流通過(guò)程也涉及大量能源消耗;各類農(nóng)業(yè)廢棄物的處理、管理和利用過(guò)程也必須消耗能源造成大量的碳排放。
當(dāng)然,植物生產(chǎn)的碳匯功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)碳排放功能,也主要起著碳匯作用,充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的綠色植物是低碳農(nóng)業(yè)的核心含義。如何通過(guò)農(nóng)業(yè)碳交易充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)2個(gè)CDM市場(chǎng)、自愿碳市場(chǎng),大力開(kāi)發(fā)基于AFOLU-VCS 2007 標(biāo)準(zhǔn),氣候、生物多樣性標(biāo)準(zhǔn),黃金標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)CDM項(xiàng)目,積極推動(dòng)中國(guó)造林、森林保護(hù)、管理與利用、生物工程、可再生能源、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、廢棄物綜合利用等農(nóng)業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè),利用國(guó)內(nèi)外資本和技術(shù)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),將有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效應(yīng)。
2.1 我國(guó)農(nóng)業(yè)碳交易的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
農(nóng)業(yè)碳交易的的碳匯是通過(guò)綠色植物的光和作用實(shí)現(xiàn)的,和自然生態(tài)系統(tǒng)的森林與其他植被亞生態(tài)系統(tǒng)、水生亞生態(tài)系統(tǒng)一樣,農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的作物同樣是吸收和固定大氣中二氧化碳的主要?jiǎng)恿Α2还苓@部分同化物以生物量、廢棄物抑或是制作成各種生活用品等都可以暫時(shí)捕捉碳,或通過(guò)以各種形式扣押碳而“永久”埋藏在地下。這就是作為農(nóng)業(yè)碳交易的碳匯的根本之所在,而充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的景觀空間從而實(shí)現(xiàn)最大可能的綠色覆蓋率是其根本途徑。
在過(guò)去200年里, 由于農(nóng)業(yè)土地利用的變化, 即由自然生態(tài)系統(tǒng)向人類管理生態(tài)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換, 已經(jīng)導(dǎo)致了大約相當(dāng)于同期化石燃料燃燒向大氣中排放的CO2 量。如毀林開(kāi)荒、放牧、種植經(jīng)濟(jì)收益高的作物、棄牧毀草開(kāi)墾、草場(chǎng)退化、農(nóng)田侵蝕性退化、土地沙化等都是降低農(nóng)業(yè)的碳匯功能增加碳排放功能。森林和草場(chǎng)破壞所引起的大氣CO2濃度變化:一方面,植物通過(guò)光合作用吸收固定CO2的數(shù)量減少;另一方面,被毀壞林木、草通過(guò)燃燒或腐解而釋放到大氣中的CO2數(shù)量增加。土地利用變化是目前大氣中碳含量增加的第二大來(lái)源,約占人類活動(dòng)總排放量的20%,其作用僅次于化石燃料的燃燒[6]。此外,但由于大量施用化肥,加速了農(nóng)田土壤中有機(jī)碳的礦化,進(jìn)而向大氣中排放了大量的CO2和CH4等溫室氣體。向土壤中施用石灰能夠降低土壤的酸性,促進(jìn)作物生長(zhǎng);但是碳酸鹽和重碳酸鹽的溶解和釋放過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生大量的CO2。尿素施用過(guò)程中碳素的易揮發(fā)性也導(dǎo)致大量CO2的損失
一般而言,農(nóng)業(yè)溫室氣體減排遠(yuǎn)比其他溫室氣體減排便宜,只需通過(guò)轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)耕作方式即能增加土壤中的有機(jī)質(zhì),減少碳排放。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)尚有0.57億公頃宜林荒山荒地、0.54億公頃左右的宜林沙荒地、相當(dāng)數(shù)量的25度以上的陡坡耕地和未利用地可用于植樹(shù)造林,擴(kuò)大森林面積尚有較大空間。另外,我國(guó)現(xiàn)有100公頃以上的各類濕地總面積達(dá)3848萬(wàn)公頃。加大濕地保護(hù)力度,可以減少因濕地退化或被占用、破壞而導(dǎo)致的溫室氣體排放。因此,通過(guò)農(nóng)業(yè)碳交易的資本和技術(shù)的支持,加大生物措施,控制林地水土流失,保護(hù)林地土壤,促進(jìn)和加速森林土壤發(fā)育,促使非森林土壤轉(zhuǎn)化為森林土壤,提高森林土壤固碳能力。如我國(guó)可以加大在一些自然條件比較惡劣,生態(tài)環(huán)境比較脆弱的地區(qū)退耕還林、退耕還草的力度,加強(qiáng)林牧地、農(nóng)地以及濕地保護(hù)力度,通過(guò)類似免耕和輪流放牧等農(nóng)牧業(yè)方式,通過(guò)農(nóng)業(yè)活動(dòng)減少的碳排放量可以去彌補(bǔ)人類活動(dòng)的溫室氣體排放,從而實(shí)現(xiàn)良好的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
2.2 我國(guó)農(nóng)業(yè)碳交易的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁認(rèn)為,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要義是在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi),在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中,把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成為依靠半態(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。如果說(shuō)低碳經(jīng)濟(jì)是咋為應(yīng)對(duì)氣侯變暖最有效的經(jīng)濟(jì)方式,它是高碳工業(yè)化時(shí)代最具有特征的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)方式,那么循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為以節(jié)約型和環(huán)境友好型為特征的經(jīng)濟(jì)方式,就成為即便在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代也能適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)方式。如果說(shuō)綠色經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對(duì)高碳工業(yè)化時(shí)代灰色經(jīng)濟(jì)的一種最適合人類生存的生態(tài)經(jīng)濟(jì),那么循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是構(gòu)建這種綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)的方法或?qū)崿F(xiàn)這種環(huán)境的路徑[7]。如果說(shuō)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對(duì)高碳工業(yè)化時(shí)代灰色經(jīng)濟(jì)的一種最適合人類生存的生態(tài)經(jīng)濟(jì),那么循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是構(gòu)建這種綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)路徑。
據(jù)測(cè)算,到2020年,我國(guó)農(nóng)村地區(qū)人均商品消耗將由0.62噸標(biāo)煤增加到1.99噸標(biāo)煤,其增量相當(dāng)于我國(guó)能源發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2005-2020)能源消耗增量的60%。我國(guó)每年產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈達(dá)6億噸,其中約有3億噸,可以作為飼料、建材或能源使用(折合1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤)。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織公布的《家畜的長(zhǎng)期影響》報(bào)告說(shuō):“導(dǎo)致全球環(huán)境惡化的最主要因素有二至三個(gè),家畜是其中之一”。10.5億頭牛排放的二氧化碳占全球總量的18%,污染程度甚于汽車尾氣。如利用3億噸秸稈制造“減少牛羊廢氣排放的飼料”(菊芋、甜高梁)可減排溫室氣體,節(jié)約糧食0.5~1.2億噸,相當(dāng)于0.5~1.2億畝“噸糧田”。另外,我國(guó)每年的畜禽糞便約30億噸,也是農(nóng)村主要的污染源,若有效利用,可以生產(chǎn)數(shù)量巨大的沼氣和沼渣。由于沼氣(發(fā)電)能量來(lái)自植物當(dāng)年固定的碳水化合物所攜帶的太陽(yáng)能,即污染物零排放。沼氣和天然氣的有效成分均為甲烷,可替代燃煤發(fā)電和汽車用油,改善農(nóng)村環(huán)境,減排溫室氣體。
我國(guó)化肥利用率是35%,農(nóng)藥利用率只有30%。由于大量施用化肥,加速排放了二氧化碳和甲烷。單一施用化肥的地塊,排放的甲烷量是化肥配施豬糞地塊的3倍,是不施肥地塊的27倍[8]。沼氣和大量沼渣(有機(jī)肥)替代化肥,不但減排了溫室氣體,還有利于大量的中低產(chǎn)田改造。由此可見(jiàn),農(nóng)業(yè)碳交易有利于轉(zhuǎn)變當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)普遍存在的能源高消耗、廢物高排放、環(huán)境高污染農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,建立資源節(jié)約型、循環(huán)利用型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。
2.3 我國(guó)農(nóng)業(yè)碳交易的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
農(nóng)業(yè)碳交易也可以通過(guò)造林、森林保護(hù)與管理、可再生能源、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、廢棄物綜合利用等農(nóng)業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè),充分利用國(guó)內(nèi)外資本和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(1)拓展農(nóng)村就業(yè)渠道,增加就業(yè)。農(nóng)業(yè)碳交易一方面可以通過(guò)還林還草,苗木種植、造林、森林保護(hù)和管理,以及綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展等為農(nóng)民創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì);據(jù)中國(guó)社科院潘家華研究員2009年在“林業(yè)部門(mén)應(yīng)對(duì)氣候變化的就業(yè)效應(yīng)”研究,到2020年,我國(guó)通過(guò)推進(jìn)植樹(shù)造林可新增短期就業(yè)崗位4762萬(wàn)個(gè)[9]。另一方面也可以通過(guò)廢棄物綜合利用等農(nóng)業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè),通過(guò)循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)鏈的延展,如農(nóng)民從事秸稈收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工和銷售等增加新的就業(yè)崗位。(2)促進(jìn)農(nóng)民增收節(jié)支。一方面,農(nóng)民可以通過(guò)農(nóng)業(yè)碳交易出售減排溫室氣體獲得一定的額外收入和補(bǔ)貼。 如美國(guó)農(nóng)牧場(chǎng)參與碳匯項(xiàng)目,每英畝每年有希望獲得2美元的碳匯收入[10]。同時(shí),因?yàn)樘冀灰资袌?chǎng)類似于商品交易市場(chǎng),價(jià)格是浮動(dòng)的,碳交易項(xiàng)目的合同允許每年設(shè)定碳價(jià),碳交易是通過(guò)電子交易平臺(tái)進(jìn)行的;如果農(nóng)戶通過(guò)農(nóng)業(yè)碳交易項(xiàng)目能夠獲得一定的較高收入,既可以提高他們參與農(nóng)業(yè)碳交易的積極性,又能增加收入。另一方面,農(nóng)民也可以通過(guò)農(nóng)業(yè)碳交易,通過(guò)能源工程和廢棄物處理項(xiàng)目節(jié)省了家庭的生活燃料費(fèi)用、化肥和農(nóng)藥費(fèi)用以及土壤固碳技術(shù)等增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,促進(jìn)農(nóng)民增收節(jié)支。而這對(duì)于高度依賴農(nóng)業(yè)發(fā)展的我國(guó)部分貧困人口而言,意義尤為重大。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,2008年我國(guó)貧困戶中純農(nóng)戶占59.7%,貧困戶的經(jīng)營(yíng)范圍仍然主要局限在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域[11] 。(3)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。資本和技術(shù)的不充分是我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展緩慢的一大瓶頸,農(nóng)業(yè)碳交易項(xiàng)目可以為農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)的發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金支持以及市場(chǎng)信息,有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的多樣化、現(xiàn)代化。綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅可以促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也可以滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)于安全、營(yíng)養(yǎng)、健康及多樣化的農(nóng)產(chǎn)品的需求。(4)優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)生活環(huán)境。農(nóng)業(yè)碳交易除了能夠緩解溫室氣體排放,還可以優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,保護(hù)生物多樣性,增強(qiáng)地區(qū)對(duì)環(huán)境變化的抵御能力。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)能源供應(yīng)緊張,多以燃煤、燃燒柴薪為主,燃燒柴薪容易造成空氣污染;另外,畜禽糞便及其他生活廢棄物也容易污染環(huán)境,成為影響農(nóng)村地區(qū)人們身心健康的一大威脅。農(nóng)業(yè)碳交易項(xiàng)目既可以通過(guò)農(nóng)田耕作的低碳技術(shù)可以保持水土,增強(qiáng)土壤肥力,通過(guò)可再生能源的開(kāi)發(fā)以較低的成本為農(nóng)戶提供能源服務(wù),能夠減少薪柴的燃燒,凈化空氣;也可以畜禽糞便處理的項(xiàng)目如沼氣池項(xiàng)目可以提供新的生活燃料,通過(guò)秸稈發(fā)電和甘蔗渣發(fā)電等項(xiàng)目可以提供電力等減少農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境污染,優(yōu)化農(nóng)民生存環(huán)境。此外,還可以通過(guò)農(nóng)業(yè)碳交易的一系列能力建設(shè)活動(dòng),強(qiáng)化農(nóng)民的低碳和環(huán)保意識(shí),樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀。
3 我國(guó)農(nóng)業(yè)碳交易市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策
3.1 不斷完善我國(guó)農(nóng)業(yè)碳交易市場(chǎng)
目前國(guó)際碳交易市場(chǎng)規(guī)則還在制定、完善中,各國(guó)、各地區(qū)初步形成了自己的區(qū)域性的碳交易市場(chǎng),發(fā)展比較成熟的有歐盟CO2排放量交易體系、芝加哥氣候交易所等。我國(guó)農(nóng)業(yè)碳交易應(yīng)該在充分了解、把握國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年(2011―2015年)規(guī)劃綱要》關(guān)于“建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算制度,逐步建立碳排放交易市場(chǎng)”“增加森林碳匯”等精神,以清潔發(fā)展機(jī)制為核心,逐步引入農(nóng)業(yè)碳交易機(jī)制,設(shè)立農(nóng)業(yè)碳基金,拓展農(nóng)業(yè)資本市場(chǎng),用于碳匯的收購(gòu)交易,從事節(jié)能減排的投資活動(dòng);同時(shí)結(jié)合我國(guó)財(cái)政政策、科技計(jì)劃,增加對(duì)農(nóng)業(yè)碳交易的公共投入,通過(guò)稅費(fèi)減免、財(cái)政扶持、引入社會(huì)資本等方式支持農(nóng)業(yè)碳交易的關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣工作,推動(dòng)農(nóng)業(yè)碳匯項(xiàng)目的開(kāi)展;同時(shí),通過(guò)規(guī)范自愿減排的流程、評(píng)定機(jī)構(gòu)、規(guī)則限定等內(nèi)容,搭建農(nóng)業(yè)碳交易市場(chǎng)平臺(tái),完善農(nóng)業(yè)碳交易市場(chǎng)機(jī)制。
3.2 通過(guò)政府引導(dǎo)和法律約束推動(dòng)市場(chǎng)主體積極參與農(nóng)業(yè)碳交易
農(nóng)業(yè)碳交易市場(chǎng)主體包括供求雙方:需求方包括“參與自愿購(gòu)碳,選擇低碳生活或生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任”的個(gè)人、團(tuán)體及企業(yè);也包括在實(shí)施碳排放限額后,部分企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中需要使用碳排放許可來(lái)排放污染物或者其排放量超過(guò)了排放定額,在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行自身減排、購(gòu)買(mǎi)其他企業(yè)減排額或進(jìn)行農(nóng)業(yè)碳交易中,經(jīng)權(quán)衡參與市場(chǎng)農(nóng)業(yè)碳交易的企業(yè)。
供給者一般是農(nóng)業(yè)資源的所有者或經(jīng)營(yíng)者,包括擁有農(nóng)業(yè)資源的個(gè)人、農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)以及其他實(shí)體。供給方參與碳交易能夠給他們帶來(lái)額外的正向的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,特別是我國(guó)一些自然條件比較惡劣的西北部地區(qū),通過(guò)農(nóng)業(yè)碳交易退耕還林還草、整體搬遷等可以獲得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。
從目前國(guó)際市場(chǎng)碳交易形式來(lái)看,碳交易一般包括兩種型態(tài):總量控制或配額交易體系和自愿減排交易體系??偭靠刂苹蚺漕~交易體系,也叫強(qiáng)制減排體系,政府確定一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期碳排放總量,對(duì)具體企業(yè)的溫室氣體排放確定配額,企業(yè)的實(shí)際排放如果低于配額,就可以把剩余的配額進(jìn)入碳市場(chǎng)賣(mài)出或留存;實(shí)際排放如果超出配額,就要在碳市場(chǎng)買(mǎi)入超出配額部分;自愿減排交易體系按照交易所與會(huì)員約定的減排額度確定會(huì)員的減排配額,碳市場(chǎng)只是交易余缺的配額,從而促使企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和提高管理水平,減少溫室氣體排放。
據(jù)此,我國(guó)農(nóng)業(yè)碳交易應(yīng)該通過(guò)政府引導(dǎo)和法律約束推動(dòng)市場(chǎng)主體積極參與農(nóng)業(yè)碳交易。一方面遵循自愿交易原則。引導(dǎo)企業(yè)主體從非盈利目標(biāo)出發(fā)(如企業(yè)社會(huì)責(zé)任、品牌建設(shè)、社會(huì)效益等)自愿進(jìn)行碳減排交易以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。讓交易主體以“自愿”的動(dòng)機(jī)聚集在一起,確定自己的排放額度,并到碳交易市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)碳匯的行為。另一方面通過(guò)政府主導(dǎo)和法律約束原則,通過(guò)國(guó)家或政府主導(dǎo),行政、法律約束,規(guī)定排碳主體必須參加交易。確定區(qū)域內(nèi)企業(yè)二氧化碳排放權(quán)限,如果企業(yè)能夠使其實(shí)際排放量大于分配到的排放許可量,該企業(yè)就必須到市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)碳匯或者自身節(jié)能減排,否則,將會(huì)受到重罰。同時(shí)如果節(jié)約了排放權(quán),則可以將剩余的排放權(quán)放到碳排放市場(chǎng)上出售,獲取利潤(rùn)。
3.3 規(guī)范農(nóng)業(yè)碳交易市場(chǎng)的交易客體
交易客體為農(nóng)業(yè)碳交易形成的碳匯單位、及可類比的碳排放額度中一位。這種交易客體以二氧化碳當(dāng)量為換算標(biāo)準(zhǔn)的碳排放權(quán)現(xiàn)貨指標(biāo),碳排放企業(yè)在交易市場(chǎng)獲得了現(xiàn)貨指標(biāo)后,就獲得了相應(yīng)的溫室氣體排放權(quán),指標(biāo)持有者可以用碳排放額度抵消其自身的超額碳排放,也可以在碳交易市場(chǎng)公開(kāi)出售,從而形成減排或固碳項(xiàng)目形成的碳排放權(quán)的“票據(jù)”。 現(xiàn)行產(chǎn)品定價(jià)可以參考國(guó)際市場(chǎng)碳交易價(jià)格,也可以采用成本加成定價(jià)法:即有環(huán)保部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)碳匯產(chǎn)生的成木進(jìn)行核算,加上交易費(fèi)用及一定比例的內(nèi)部利潤(rùn),以此作為基準(zhǔn)定價(jià),加快農(nóng)業(yè)碳交易市場(chǎng)交易客體標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
3.4 積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)碳交易市場(chǎng)中介
近年來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)作為低能耗、低排放、低污染、高效益的新的發(fā)展模式,并以技術(shù)創(chuàng)新和政策措施作為支撐,對(duì)人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、生活消費(fèi)方式進(jìn)行了革新。本文在分析低碳經(jīng)濟(jì)的概念及特點(diǎn)后,從低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建原則、評(píng)價(jià)方法兩個(gè)方面探討低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系。
【關(guān)鍵詞】
低碳經(jīng)濟(jì);評(píng)價(jià)體系;評(píng)價(jià)方法。
隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人口的劇增,資源、能源的過(guò)度消耗和環(huán)境的破壞,使人類生活環(huán)境出現(xiàn)了嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī),溫室氣體的濃度不斷增加,使全球變暖的趨勢(shì)不斷加速,全球?yàn)?zāi)難性氣候變化屢屢出現(xiàn)。近年來(lái)國(guó)內(nèi)外學(xué)者多角度從各領(lǐng)域?qū)Φ吞冀?jīng)濟(jì)進(jìn)行了的研究,而關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及相關(guān)理論的研究則相對(duì)較少,并且國(guó)際上至今尚未出臺(tái)具有權(quán)威性的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為各級(jí)部門(mén)決策者共識(shí),不少城市已經(jīng)提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市的發(fā)展目標(biāo),通過(guò)建設(shè)低碳城市、低碳示范區(qū)等,推動(dòng)了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而國(guó)內(nèi)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的研究也剛剛起步,做好低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),可以了解自己在低碳領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的不足,促進(jìn)自己在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展壯大。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的概念及其特點(diǎn)。
1、低碳經(jīng)濟(jì)的概念和特點(diǎn)。學(xué)術(shù)界和決策者在低碳經(jīng)濟(jì)的概念尚未有明確的共識(shí),低碳的概念最初是從人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域產(chǎn)生的,英國(guó)在《我們未來(lái)的能源:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書(shū)中首次提出這一概念。并指出低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會(huì);是通過(guò)更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染,獲得更多經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì),同時(shí)也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。隨后,低碳的理念由經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)生活領(lǐng)域。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,實(shí)質(zhì)是能源效率和清結(jié)能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題,目標(biāo)是減緩氣候溫室效應(yīng)和人類的可持續(xù)發(fā)展。莊貴陽(yáng)是我國(guó)較早研究低碳經(jīng)濟(jì)的學(xué)者,他認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是指依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施,建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,從而緩減氣候變化。筆者認(rèn)為,低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的一種高級(jí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài),其發(fā)展模式以技術(shù)創(chuàng)新和政策措施為支撐,以建立一種高效低排的低碳產(chǎn)業(yè)鏈為途徑,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式低碳化、人類生活消費(fèi)方式低碳化,其核心前提是經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng),最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
低碳經(jīng)濟(jì)具有經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性和目標(biāo)性三大特征。經(jīng)濟(jì)性包含兩層含義:一是低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則和機(jī)制來(lái)發(fā)展;二是低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)導(dǎo)致人們生活條件和福利水平的明顯下降。其發(fā)展模式相對(duì)于高碳經(jīng)濟(jì),要求摒棄傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,以低碳發(fā)展為發(fā)展方向,以節(jié)能減排為發(fā)展方式,以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。同時(shí),改變傳統(tǒng)消費(fèi)模式和生活方式,充分發(fā)掘消費(fèi)和生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力,但不應(yīng)導(dǎo)致人們的生活條件和福利水平明顯下降。技術(shù)性即通過(guò)技術(shù)進(jìn)步,在提高能源效率的同時(shí),也降低二氧化碳等溫室氣體的排放強(qiáng)度。低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要支撐,低碳技術(shù)包括對(duì)現(xiàn)有能源技術(shù)的改造、能源效率技術(shù)、在可再生能源及新能源、油氣資源和煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)等。但是目前阻礙我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的是總體技術(shù)水平的落后。最后是目標(biāo)性:發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是將大氣中溫室氣體的濃度保持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的水平上,不至于帶來(lái)全球氣溫上升影響人類的生存和發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
二、低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系。
1、低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建原則。為了科學(xué)地評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)程中所處的發(fā)展階段、存在的差距及可以采取的政策手段,在明晰低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,需要建立一個(gè)多維度的、科學(xué)的衡量其各方面發(fā)展水平的尺度,即低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這套低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,一方面要能夠橫向比較各國(guó)或經(jīng)濟(jì)體離低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有多遠(yuǎn),另一方面要能夠縱向比較各國(guó)或經(jīng)濟(jì)體向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的努力程度。筆者在充分吸收和借鑒現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上,認(rèn)為構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要遵循以下原則:(1)系統(tǒng)優(yōu)化與層次化相結(jié)合原則。對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià),不僅要能全面反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面,能較客觀地反映城市發(fā)展的水平,又要避免指標(biāo)之間的重疊性,因此應(yīng)追求評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的總體最優(yōu)或滿意。為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化,應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分出層次,并將指標(biāo)分類,使指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)清楚,便于使用。(2)科學(xué)性與可行性相結(jié)合的原則。低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)不僅要能對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各層次、各環(huán)節(jié)進(jìn)行高度概括,科學(xué)地揭示其性質(zhì)、特點(diǎn)等內(nèi)在的客觀規(guī)律,其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還需簡(jiǎn)繁適中,評(píng)價(jià)計(jì)算簡(jiǎn)便易行,各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)及其相應(yīng)的計(jì)算力求標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,有明確的釋義。使從現(xiàn)有資料中獲取不到,但能夠反映低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、體現(xiàn)其特征的指標(biāo)也應(yīng)適當(dāng)納入,以體現(xiàn)指標(biāo)體系的科學(xué)性和可行性相結(jié)合原則。(3)全面性和代表性相結(jié)合原則。低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系作為一個(gè)有機(jī)整體是多種因素綜合作用的結(jié)果,因此,指標(biāo)體系應(yīng)反映影響低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面,從不同角度反映出被評(píng)價(jià)系統(tǒng)的主要特征和狀況。同時(shí),對(duì)于要表達(dá)的各個(gè)體系,指標(biāo)選取應(yīng)強(qiáng)調(diào)代表性、典型性,避免選擇意義相近、重復(fù)的指標(biāo),使指標(biāo)體系簡(jiǎn)潔易用。(4)動(dòng)態(tài)性和穩(wěn)定性相結(jié)合的原則。建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,因此低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系應(yīng)具有動(dòng)態(tài)可比和橫向可比的功能。動(dòng)態(tài)可比是指低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在時(shí)間序列上的動(dòng)態(tài)比較;橫向可比是指不同城市在統(tǒng)一時(shí)間上對(duì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)值的排序比較,說(shuō)明各城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡程度。在可比性原則要求下,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的選擇應(yīng)涵義明確,口徑一致,與國(guó)際慣例接軌,符合國(guó)際規(guī)范和國(guó)內(nèi)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度的要求,以保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性。(5)定性分析與定量計(jì)算相結(jié)合原則。指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系應(yīng)具有可測(cè)性和可比性,定性指標(biāo)應(yīng)有一定的量化手段,評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)盡可能采用量化的指標(biāo),但有些指標(biāo)很難量化,可將它分成若干個(gè)等級(jí),將定性指標(biāo)定量化。
2、低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法。(1)基于層次分析法的低碳經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)。目前國(guó)內(nèi)關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)對(duì)象大多是一個(gè)區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,而對(duì)一個(gè)區(qū)域的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的分析、評(píng)價(jià)涉及低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳政策、低碳金融、碳匯、碳足跡等眾多方面,同時(shí)其評(píng)價(jià)應(yīng)多角度選取多個(gè)指標(biāo)綜合分析,所以區(qū)域性的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)繁瑣、復(fù)雜的研究工作。運(yùn)用層次分析方法來(lái)評(píng)價(jià)可以解決上述問(wèn)題,因?yàn)閷哟畏治龇ǖ奶攸c(diǎn)就是在對(duì)復(fù)雜的決策問(wèn)題的本質(zhì)、影響因素及其內(nèi)在關(guān)系等進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上,利用較少的定量信息使決策的思維過(guò)程數(shù)學(xué)化,從而為多目標(biāo)、多準(zhǔn)則或無(wú)結(jié)構(gòu)特性的復(fù)雜決策問(wèn)題提供簡(jiǎn)便的決策方法。(2)基于物質(zhì)流分析法的低碳經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)。物質(zhì)流分析遵循質(zhì)量守恒定律,是描述物質(zhì)輸入、輸出相關(guān)系統(tǒng)的路徑及其輸出量、輸入量的一種系統(tǒng)工具。通過(guò)研究物質(zhì)在環(huán)境—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)輸入—貯存—輸出的實(shí)物量變動(dòng),提示物質(zhì)在特定區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)特征和轉(zhuǎn)化效率,從而找出環(huán)境壓力的直接來(lái)源,為區(qū)域的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,為實(shí)現(xiàn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)決策依據(jù)。(3)指標(biāo)綜合合成方法。運(yùn)用指標(biāo)綜合合成方法來(lái)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),首先須將指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理,即指標(biāo)值的標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程;其次是指標(biāo)權(quán)重的確定;再次是指標(biāo)值的綜合集成;最后是結(jié)果判斷。在指標(biāo)綜合合成方法評(píng)價(jià)過(guò)程中,確定指標(biāo)權(quán)重是其中心環(huán)節(jié)。國(guó)內(nèi)學(xué)者大多采用德?tīng)柗品ā?biāo)準(zhǔn)離差法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法等方法來(lái)進(jìn)行指標(biāo)賦權(quán)。關(guān)于指標(biāo)值的綜合合成方法有許多,一般來(lái)講,主要有線性加權(quán)和法、乘法合成法、加乘混合合成法等。結(jié)果判斷一般是參考指標(biāo)值的綜合集成結(jié)果及國(guó)內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),確定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。(4)其他評(píng)價(jià)方法。除了上述三種評(píng)價(jià)方法,國(guó)內(nèi)學(xué)者還通過(guò)因子分析、模糊粗糙集理論、KAYA公式等其他方法來(lái)評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì),研究各市的碳排放量,發(fā)現(xiàn)各區(qū)市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
三、結(jié)束語(yǔ)。
低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,己經(jīng)引起各國(guó)的關(guān)注。我國(guó)越來(lái)越多的專家學(xué)者投身于低碳經(jīng)濟(jì)的研究領(lǐng)域,并設(shè)立了很多低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。但是目前有關(guān)城市低碳經(jīng)濟(jì)的研究文獻(xiàn)主要以定性分析為主,很少進(jìn)行定量分析。應(yīng)用過(guò)程中還應(yīng)該注意到,由于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建具有較大的隨意性,可能會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果造成一定程度的影響。因此應(yīng)不斷對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行修改完善,構(gòu)建起科學(xué)合理、切實(shí)可行的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,使其更具代表性,更符合實(shí)際,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)先進(jìn)的理念發(fā)展,為當(dāng)前的城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)提供更科學(xué)的依據(jù)。
【參考文獻(xiàn)】
1、范建華。低碳經(jīng)濟(jì)的理論內(nèi)涵及體系構(gòu)建研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2010(2)。
【關(guān)鍵詞】 初中物理教學(xué) 環(huán)境教育 素質(zhì)教育
【中圖分類號(hào)】 G633.7 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1992-7711(2014)06-007-01
自改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)得到了迅猛的發(fā)展,但是同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。要提高人類的保護(hù)意識(shí),必須從教育入手,從根本上培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。目前我國(guó)初中生的環(huán)保意識(shí)薄弱,需要進(jìn)行系統(tǒng)的培養(yǎng)和提高。初中物理教學(xué)內(nèi)容中涉及到多種環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題,在初中物理教學(xué)中深入環(huán)境教育是提高學(xué)生環(huán)境保護(hù)意識(shí)的一個(gè)重要途徑。
1. 初中物理教學(xué)中滲透環(huán)境教育的必要性和可行性
1.1環(huán)境教育的必要性
環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為全球共同關(guān)注的話題,環(huán)境素質(zhì)是人類的基本素質(zhì)之一。環(huán)境教育是人類社會(huì)發(fā)展的必然要求。自然環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平的不斷提高,環(huán)境問(wèn)題日益成為影響我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。1992年召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)中明確指出:教育對(duì)于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,提高人們的環(huán)保意識(shí)起到重要的作用。環(huán)境教育不僅能夠體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的科學(xué)素質(zhì)和人文修養(yǎng),同時(shí)會(huì)影響到國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展,影響到人們的生活水平甚至社會(huì)的穩(wěn)定。環(huán)境教育也是素質(zhì)教育的基本內(nèi)容之一,只有將環(huán)境教育在素質(zhì)教育中切實(shí)得到落實(shí),才能夠保證素質(zhì)教育的完整性。而中學(xué)階段是環(huán)境教育的重要階段,是提高全體公民素質(zhì)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié),所以在初中教學(xué)中滲透環(huán)境教育是非常關(guān)鍵的。
1.2環(huán)境教育的可行性
首先,中學(xué)生正處于青少年時(shí)期,是生長(zhǎng)發(fā)育的第二個(gè)高峰期,在這期間學(xué)生在生理和心理上都迅速成長(zhǎng)。觀察力得到明顯的提高,甚至他們會(huì)注意到成年人容易忽視的問(wèn)題。與小學(xué)生相比中學(xué)生的有意注意力得到明顯提高,能夠服從主觀意識(shí)的需要。思維更加活躍并且邏輯抽象思維得到發(fā)展。所以,對(duì)中學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育較小學(xué)生相比能夠在深度上和廣度上更加深入的理解環(huán)境教育的含義,保證教學(xué)質(zhì)量。同時(shí),初中物理教育的目標(biāo)和環(huán)境教育的目標(biāo)是一致的。在《全日制義務(wù)教育物理課程標(biāo)準(zhǔn)》中明確規(guī)定,初中物理教學(xué)的目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)并樹(shù)立正確的科學(xué)觀,保持學(xué)生對(duì)自然界的好奇心和對(duì)科學(xué)的探索興趣。這與環(huán)境教育的基本目標(biāo)相一致。
2. 初中物理教學(xué)內(nèi)容中涉及到的環(huán)境問(wèn)題
2.1溫室氣體的排放問(wèn)題
近十年來(lái)全球氣溫變暖問(wèn)題已經(jīng)引起人們的廣泛關(guān)注,其中最主要的原因就是二氧化碳的過(guò)度排放。同時(shí)大量溫室氣體的排放也是加劇全球變暖的主要原因。人類燃燒的煤、石油、天然氣和樹(shù)木等,將產(chǎn)生大量的二氧化碳排入到大氣中,從而使碳循環(huán)失衡,改變了生物圈能量轉(zhuǎn)換的形式。同時(shí)美國(guó)國(guó)家大氣研究中心的最新研究結(jié)果顯示,即使人類將世界的溫室氣體排放量維持在2000年的水平,全球變暖的趨勢(shì)已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。
2.2臭氧層系統(tǒng)破壞后的危害
臭氧層系統(tǒng)將吸收紫外線,使其到達(dá)地球后的能量降低。臭氧層遭到破壞后,人類受到紫外線的輻射加大,過(guò)量的紫外線會(huì)降低人體的免疫系統(tǒng)并且使人類患皮膚癌的幾率大大增加。同時(shí)紫外線會(huì)使植物的葉片減少?gòu)亩鴾p小了植物進(jìn)行光合作用的面積,以致影響農(nóng)作物的生產(chǎn)。
2.3酸雨的危害
酸雨使城市中的云量增加,大氣透明度變差。同時(shí)酸雨使土壤酸化,加速了土壤中含鋁的礦物質(zhì)釋放大量鋁離子,形成鋁化物,植物長(zhǎng)期吸收鋁離子會(huì)使植物中毒甚至死亡。酸雨也會(huì)加快土壤中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)流失,改變土壤的結(jié)構(gòu)使土壤貧瘠化。除此之外,酸雨還會(huì)腐蝕建筑物,加快建筑物的老化。
初中物理教學(xué)中除了以上提到的三種環(huán)境問(wèn)題之外,還有例如淡水資源短缺、光污染等環(huán)境問(wèn)題,通過(guò)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的講解使學(xué)生能夠更加深入的了解當(dāng)今的環(huán)境問(wèn)題,并培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。
3. 初中物理教學(xué)中滲透環(huán)境教育的途徑
3.1課堂教學(xué)中滲透環(huán)境教育
在物理課本中已經(jīng)提供了豐富的環(huán)境教育的題材。教師在課堂教學(xué)時(shí)不應(yīng)只注重基礎(chǔ)知識(shí)的講解,還應(yīng)將環(huán)境教育融入到課堂教學(xué)中。例如在教授《聲的世界》這一章節(jié)時(shí),在講解聲的相關(guān)知識(shí)的同時(shí),還應(yīng)舉一些現(xiàn)實(shí)生活中噪聲污染的例子,幫助學(xué)生理解噪聲污染的含義。
3.2活動(dòng)教學(xué)中滲透環(huán)境教育
除了在課堂教學(xué)中引入環(huán)境教育,還可以通過(guò)舉辦各種活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育。例如舉辦小型演講、主題班會(huì)、開(kāi)展環(huán)境知識(shí)競(jìng)賽、舉辦環(huán)境報(bào)等形式。在提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣的同時(shí),保證環(huán)境教育的質(zhì)量和效果。
4. 總結(jié)
在初中物理教學(xué)中深入環(huán)境教育,不僅能夠幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)環(huán)境問(wèn)題,提高學(xué)生的環(huán)保意識(shí),同時(shí)也能夠提高學(xué)生的素質(zhì)水平,保證學(xué)生的全面發(fā)展。通過(guò)將環(huán)境教育引入物理課堂,從而培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境意識(shí)和良好的生活習(xí)慣是素質(zhì)教育的重要組成部分。并且經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明,初中物理教學(xué)中引入環(huán)境教育對(duì)促進(jìn)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)起到了重要的作用。
[ 參 考 文 獻(xiàn) ]
[1]吳述梅.初中物理教學(xué)中的環(huán)境教育[J].新課程學(xué)習(xí)(社會(huì)綜合),2012,(8):146-147.
[2]陸偉明.感悟初中物理教學(xué)中滲透環(huán)境教育[J].科學(xué)時(shí)代,2014,(7):123-124.
你局《關(guān)于在京煤炭企業(yè)離退休人員1998年養(yǎng)老金調(diào)整意見(jiàn)的函》(煤司企改函字〔1999〕第54號(hào))及《關(guān)于商請(qǐng)核定在京煤炭企業(yè)統(tǒng)籌項(xiàng)目的函》(煤司企改函字〔1999〕第65號(hào))收悉,經(jīng)研究,現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題函復(fù)如下:
一、你局在1998年養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作移交我市管理過(guò)程中由于政策銜接問(wèn)題,沒(méi)有進(jìn)行1998年度離退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整的工作,致使在京煤炭企業(yè)離退休人員1998年未能按正常增長(zhǎng)機(jī)制調(diào)整養(yǎng)老金,造成離退休人員強(qiáng)烈不滿??紤]到離退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整制度是保證離退休人員基本生活的重要措施,關(guān)系到離退休人員的切身利益,同時(shí)考慮到其它行業(yè)在京企業(yè)1998年基本上已按有關(guān)規(guī)定調(diào)整了離退休人員基本養(yǎng)老金,因此,為保證在京煤炭企業(yè)離退休人員基本生活,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,切實(shí)做好行業(yè)統(tǒng)籌移交后的政策銜接工作,同意你局關(guān)于在京煤炭企業(yè)離退休人員1998年按照《關(guān)于北京市城鎮(zhèn)企業(yè)離退休人員1998年調(diào)整基本養(yǎng)老金的通知》(京勞險(xiǎn)發(fā)〔1998〕99號(hào))規(guī)定調(diào)整養(yǎng)老金的意見(jiàn),其按京勞險(xiǎn)發(fā)〔1998〕99號(hào)文件規(guī)定調(diào)整養(yǎng)老金增加的費(fèi)用,從1999年8月1日起列入我市養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌,在此之前增加的費(fèi)用由企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二、關(guān)于你局在京企業(yè)統(tǒng)籌項(xiàng)目的核定問(wèn)題,請(qǐng)按《關(guān)于印發(fā)〈北京市關(guān)于調(diào)整原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例及并軌方案〉的通知》(京勞社養(yǎng)發(fā)〔1999〕26號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。
[關(guān)鍵詞] 低碳經(jīng)濟(jì) 中國(guó)經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào):F206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-1369(2009)6-0112-05
低碳經(jīng)濟(jì)的概念及特征
為了應(yīng)對(duì)氣候變化給人類環(huán)境帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn),英國(guó)于2003年頒布了《能源白皮書(shū)(英國(guó)能 源的未來(lái)――創(chuàng)建低碳社會(huì))》,率先提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”。雖然該白皮書(shū)沒(méi)有為“低碳經(jīng) 濟(jì)”提出明確的概念,但溪低碳發(fā)展模式制定了較為詳細(xì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和路線圖,希望把英國(guó) 轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)低碳經(jīng)濟(jì)體,并積極推動(dòng)“低碳經(jīng)濟(jì)”的全球發(fā)展。此后,其他歐洲國(guó)家及日本 也紛紛提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和建設(shè)低碳社會(huì)的設(shè)想。
隨著低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的進(jìn)展,低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵不斷得到拓展。目前大多數(shù)學(xué)者認(rèn)同的內(nèi)涵主要 包括三方面:①發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于降低單位能源消費(fèi)量的碳排放量(即碳強(qiáng)度) ,通過(guò)碳捕捉、碳封存、碳蓄積降低能源消費(fèi)的碳強(qiáng)度,控制CO2排放量的增長(zhǎng)速度。② 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與由能源消費(fèi)引發(fā)的碳排放脫鉤,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與碳排放 錯(cuò)位增長(zhǎng),通過(guò)能源替代、發(fā)展低碳能源和無(wú)碳能源控制經(jīng)濟(jì)體的碳 排放彈性,并最 終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的碳脫鉤。③發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于改變?nèi)藗兊母咛枷M(fèi)傾向和碳偏 好,減少化石能源的消費(fèi)量,減緩碳足跡,實(shí)現(xiàn)低碳生存。
可以認(rèn)為,低碳經(jīng)濟(jì)是一種由高碳能源向低碳能源過(guò)渡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是一種旨在修復(fù)地 球生態(tài)圈碳失衡的人類自救行為。它的核心是在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上,通過(guò)制度框架和政策措施 的制定及創(chuàng)新,形成明確、穩(wěn)定和長(zhǎng)期的引導(dǎo)和鼓勵(lì),推動(dòng)提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、 可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)及運(yùn)用,并促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)朝向高能效、低能耗和 低碳排放的模式轉(zhuǎn)變。
低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有以下特征:一是經(jīng)濟(jì)性,包括兩層含義:①低碳 經(jīng)濟(jì)應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則和機(jī)制來(lái)發(fā)展;②低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)導(dǎo)致人們的生活條件 和福利水平下降。二是技術(shù)性:也就是通過(guò)技術(shù)進(jìn)步,在提高能源效率的同時(shí),降低CO2 等溫室氣體的排放強(qiáng)度。三是目標(biāo)性:發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)應(yīng)該是,將大氣中溫室氣體的 濃度保持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的水平上,不至于帶來(lái)全球氣溫上升影響人類的生存和發(fā)展,從而 實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的做法
1.政策引導(dǎo)、法律規(guī)范低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
英國(guó)是低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者,也是最積極推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家。2007年,英 國(guó)推出全球第一部《氣候變化法案》,2008年開(kāi)始實(shí)施,從而成為世界上第一個(gè)擁有氣候變 化法的國(guó)家;2009年4月,英國(guó)又成為世界上第一個(gè)立法約束“碳預(yù)算”的國(guó)家。2009年7月 15日,英國(guó)政府又正式了《英國(guó)低碳 轉(zhuǎn)換計(jì)劃》,英國(guó)能源、商業(yè)和交通等部門(mén)還在當(dāng)天分別公布了一系列配套方案,包括《英 國(guó)可再生能源戰(zhàn)略》、《英國(guó)低碳工業(yè)戰(zhàn)略》和《低碳交通戰(zhàn)略》等。
日本近年來(lái)不斷出臺(tái)重大政策,將重點(diǎn)放在低碳經(jīng)濟(jì)上。2004年,日本發(fā)起的“面向2050年 的日本低碳社會(huì)情景”研究計(jì)劃,其目標(biāo)是為2050年實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)目標(biāo)而提出的具體對(duì)策。 2008年5月,日本政府資助的研究小組了《面向低碳社會(huì)的十二大行動(dòng)》。2009年4月, 日本又公布了名為《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的改革政策草案,目的是通過(guò)實(shí)行減少溫室氣體 等排放措施,強(qiáng)化日本的低碳經(jīng)濟(jì)。
美國(guó)雖然沒(méi)有簽署《京都議定書(shū)》,但近些年來(lái),美國(guó)十分重視節(jié)能減碳,如2005年通過(guò)的 《能源政策法》,2007年7月美國(guó)參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》,2009年6月美國(guó)眾議院通 過(guò)了《美國(guó)清潔能源安全法案》。美國(guó)國(guó)務(wù)卿表示,美國(guó)政府致力于支持清潔能源技術(shù)和低 碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以應(yīng)對(duì)全球氣候變化。
2.重視低碳技術(shù)的研制開(kāi)發(fā)
在低碳技術(shù)的研發(fā)中,歐盟的目標(biāo)是追 求國(guó)際領(lǐng)先地位,開(kāi)發(fā)出廉價(jià)、清潔、高效和低排放的能源技術(shù)。英、德兩國(guó)將發(fā)展低碳發(fā) 電站技術(shù)作為減少CO2排放量的關(guān)鍵。他們認(rèn)為,煤在中期和長(zhǎng)期內(nèi)仍將繼續(xù)發(fā)揮作用 ,因此必須發(fā)展效率更高、能應(yīng)用清潔煤技術(shù)的發(fā)電站。為此,英、德政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 建設(shè)示范低碳發(fā)電站,加大資助發(fā)展清潔煤技術(shù)、收集并存儲(chǔ)碳分子技術(shù)等研究項(xiàng)目,以找 到大幅度減少碳排放的有效方法。[1]
日本作為推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的急先鋒,每年投入巨資致力于發(fā)展低碳技術(shù)。根據(jù)日本內(nèi)閣府2008 年9月的數(shù)字,在科學(xué)技術(shù)相關(guān)預(yù)算中,僅單獨(dú)立項(xiàng)的環(huán)境能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)費(fèi)用就達(dá)近1 00億日元,其中創(chuàng)新型太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)的預(yù)算為35億日元。目前日本有許多能源和環(huán)境技術(shù) 走在世界前列,如綜合利用太陽(yáng)能和隔熱材料、大大削減住宅耗能的環(huán)保住宅技術(shù),利用發(fā) 電時(shí)產(chǎn)生的廢熱、為暖氣和熱水系統(tǒng)提供熱能的熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù),以及廢水處理技術(shù)和塑 料循環(huán)利用技術(shù)等。這些都是日本發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要優(yōu)勢(shì)。此外,日本還持續(xù)投資化石能 源的減排技術(shù)裝備,如投資燃煤電廠煙氣脫硫技術(shù)裝備,形成了國(guó)際領(lǐng)先的煙氣脫硫環(huán)保產(chǎn) 業(yè)。
美國(guó)高度關(guān)注市場(chǎng)機(jī)制下溫室氣體減排的能源有效利用的技術(shù)創(chuàng)新,政府制定了低碳技術(shù)開(kāi) 發(fā)計(jì)劃,成立了專門(mén)的國(guó)家級(jí)有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu),為從事低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)提 供技術(shù)指導(dǎo)、研發(fā)資金等方面的支持,從國(guó)家層面上統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推 進(jìn)工作。美國(guó)是世界上低碳經(jīng)濟(jì)研發(fā)投入最多的國(guó)家,2009年2月聯(lián)邦政府向國(guó)會(huì)提交了它 的2010年(2009年10月1日實(shí)施)年度預(yù)算。根據(jù)該預(yù)算,僅對(duì)清潔燃煤技術(shù)的研究就提供 了150億美元的撥款。[2]目前美國(guó)正在加速下一電技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)及示范 ,計(jì)劃在2012年建成世界上第一個(gè)零排放發(fā)電廠。
3.把發(fā)展可再生能源作為降碳的重要舉措
英國(guó)是一個(gè)島國(guó),氣候多變,能源不足,很重視可再生能源的發(fā)展。2009年英國(guó)公布的“碳 預(yù)算”中,提出到2020年可再生能源供應(yīng)要占15%,其中30%電力來(lái)自可再生能源,相應(yīng)的溫 室氣體排放要降低20%,石油需求降低7%。英國(guó)風(fēng)力資源豐富,第一個(gè)海上風(fēng)力發(fā)電站于200 0年12月開(kāi)始建設(shè),經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展,英國(guó)已成為全球擁有海上風(fēng)力發(fā)電站最多、總裝機(jī) 容量最大的國(guó)家。目前英國(guó)陸、海風(fēng)力發(fā)電站的電量足夠供應(yīng)150萬(wàn)家庭使用。按計(jì)劃,200 9年到2012年間,英國(guó)將投資90億英鎊用于發(fā)展海上風(fēng)力發(fā)電,向280萬(wàn)家庭供應(yīng)電力。英國(guó) 政府從政策和資金方面向可再生能源傾斜,確保英國(guó)在可再生能源發(fā)展方面處于世界領(lǐng)先地 位。
德國(guó)2004年通過(guò)了可再生能源法,保證可再生能源的地位。確定了以下幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域:① 大力發(fā)展風(fēng)能,促進(jìn)現(xiàn)有風(fēng)力設(shè)備的更新?lián)Q代。②將清潔電能的使用率由2004年的12% 提高到2020年的25%~30%,將熱電年供的使用率提高25%。③至2020年,建筑取暖中使用 太陽(yáng)能、生物燃?xì)?、地?zé)岬惹鍧嵞茉幢壤?004年的6%提高2020年的14%。目前,可再生能 源工業(yè)正在德國(guó)迅速發(fā)展,可再生能源占整個(gè)德國(guó)能源消費(fèi)的比重在逐年提高,已由2003年 時(shí)的3.5%提高到2008年的8.7%。發(fā)電行業(yè)中使用可再生能源所占的比重在2008年時(shí)已達(dá)到17 %。
日本是世界上可再生能源發(fā)展最快的國(guó)家之一。2009年4月,日本政府推出“日本版綠色新 政”四大計(jì)劃,其中對(duì)可再生能源的具體目標(biāo)是:對(duì)可再生能源的利用規(guī)模要達(dá)到世界最高 水平,即從2005年的10.5%提高到2020年的20%。日本在可再生能源方面注重發(fā)展地?zé)?、風(fēng)能、生物能、太陽(yáng)能,尤其以太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用為核心,提出要強(qiáng)化太陽(yáng)能的研制、開(kāi)發(fā)與利用,計(jì)劃太陽(yáng)能發(fā)電2020年比現(xiàn)在增 加20倍。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),日本政府在積極推進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)降低太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)成本的同時(shí) ,進(jìn)一步落實(shí)包括補(bǔ)助金在內(nèi)的政府鼓勵(lì)政策,強(qiáng)化太陽(yáng)能利用世界前列的位置。
4.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段剌激低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
(1)碳稅。開(kāi)征碳稅被發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為是富有成效的政策手段。碳稅是一種混合型稅種,它的稅率 由該能源的含碳量和發(fā)熱量決定,不同的能源由于含碳量和發(fā)熱量不同,會(huì)有不同的稅負(fù), 低碳能源的稅負(fù)要低于高碳能源的稅負(fù)。近幾年,英國(guó),美國(guó)、日本、德國(guó)、丹麥、挪威、 瑞典等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)燃燒產(chǎn)生的CO2的化石燃料開(kāi)征國(guó)家碳稅,如英國(guó)對(duì)與政府簽署自愿 氣候變化協(xié)議的企業(yè),如果企業(yè)達(dá)到協(xié)議規(guī)定的能效或減排就可以減免80%的碳稅。
(2)財(cái)政補(bǔ)貼。政府對(duì)有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)者或經(jīng)濟(jì)行為給予補(bǔ)貼,是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)手段。英國(guó)對(duì)可再生能源的使用采取了一系列財(cái)政補(bǔ)貼措施。如英國(guó)的電力 供應(yīng)者被強(qiáng)制要求提供一定比例的可再生能源(由2005―2006年的5.5%提高到2015―20 16年的15.4%)。與此相應(yīng),英國(guó)政府對(duì)電力供應(yīng)者提供了一定補(bǔ)貼。丹麥在能源領(lǐng)域采取 了一系列措施推動(dòng)可再生能源進(jìn)入市場(chǎng),包括對(duì)“綠色”用電和近海風(fēng)電的定價(jià)優(yōu)惠,對(duì)生 物質(zhì)能發(fā)電采取財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)。加拿大自2007年起對(duì)環(huán)保汽車購(gòu)買(mǎi)者提供1000~2000加元的 用戶補(bǔ)貼,鼓勵(lì)本國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)能型汽車,減少CO2排放。
(3)稅收優(yōu)惠。對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施稅收優(yōu)惠政策是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的措施。美國(guó)政府規(guī)定可 再生能源相關(guān)設(shè)備費(fèi)用的20%~30%可以用來(lái)抵稅,可再生能源相關(guān)企業(yè)和個(gè)人還可享受10 %~40%額度不等的減稅額度。歐盟及英國(guó)、丹麥等成員國(guó)規(guī)定對(duì)可再生能源不征收任何能 源稅,對(duì)個(gè)人投資的風(fēng)電項(xiàng)目則免征所得稅等。[3]
總之,發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)采取以上政策措施,在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面的成效開(kāi)始逐步體現(xiàn)。2006年 以來(lái),幾乎所有的斯堪的納維亞國(guó)家(丹麥、挪威和瑞典)以及比利時(shí)、荷蘭、瑞士和英國(guó) 的單位GDP碳排放增長(zhǎng)趨于下降。瑞典和荷蘭的碳排放已保持穩(wěn)定,而在很難控制的運(yùn)輸行 業(yè),瑞典和日本已經(jīng)穩(wěn)定住了碳排放。
中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)
中國(guó)作為世界第二大能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó),第二大CO2排放國(guó),高度重視全球氣候變化問(wèn) 題 。中國(guó)先后于1998年簽署、2002年批準(zhǔn)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》。 2007年6月中國(guó)實(shí)施《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》,成立了由國(guó)務(wù)院總理?yè)?dān)任組長(zhǎng)的 國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組,并提出在“十一五”規(guī)劃(2006―2010年)期間單位GDP能耗 降低20%。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的形勢(shì)下,中國(guó)也沒(méi)有放松對(duì)氣候變化的重視,在新增加的4 萬(wàn)億刺激經(jīng)濟(jì)投資計(jì)劃中,國(guó)家安排了5800億元用于節(jié)能減排、生態(tài)工程等與應(yīng)對(duì) 氣候變化相關(guān)的項(xiàng)目。但是結(jié)合中國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際情況,中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還面臨著嚴(yán)峻挑 戰(zhàn)。[4]
第一,發(fā)展階段的挑戰(zhàn)。目前,中國(guó)正處在工業(yè)化發(fā)展的加速階段,人口基數(shù)龐大,減少貧 困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、滿足就業(yè)、提高全體人民的生活水平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化仍然是中國(guó)面臨的 最大任務(wù)。研究表明,即便實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo),中國(guó)也只能做到相對(duì)的低碳經(jīng)濟(jì) 發(fā)展。如果GDP的增長(zhǎng)速度按9%來(lái)計(jì)算的話,即使我們每年能源強(qiáng)度下降4%以上,到2010年 ,總的CO2排放還會(huì)比2005年增加20%以上。這意味著中國(guó)溫室氣體排放總量將在一個(gè)比較 長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持持繼增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
第二,能源結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)。煤炭是我國(guó)的最主要的能源,主要是我國(guó)是世界上產(chǎn)煤大國(guó)之一, 僅次于美國(guó)位居第二。在我國(guó)國(guó)內(nèi),長(zhǎng)期以來(lái)形成了以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu),到目前為止, 我國(guó)能源供應(yīng)僅以煤為主,在我國(guó)能源消費(fèi)中,煤炭占70%以上。以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié) 構(gòu)和單一的能源消費(fèi)模式帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染。由于煤的碳密集程度比其他化石燃料要高 得多,單位能源燃煤釋放的CO2是天然氣的近兩倍,以煤炭主為的能源結(jié)構(gòu)必然會(huì)產(chǎn)生較 高的排放強(qiáng)度。
第三,技術(shù)水平的挑戰(zhàn)。我國(guó)研發(fā)和創(chuàng)新能力有限,總體技術(shù)水平不高,這是我國(guó)由“高碳 經(jīng)濟(jì)”向“低碳經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。盡管《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū) 》要求發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)轉(zhuǎn)讓技術(shù),但執(zhí)行情況并不樂(lè)觀。目前,我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳 技術(shù)方面還存在較大落差。比如,在電力行業(yè)中煤電的整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)、高參數(shù)超 臨界基組技術(shù)、熱電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)等,中國(guó)仍不太成熟;可再生能源和新能源技術(shù)方面,大型 風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、高性價(jià)比太陽(yáng)能光伏電池技術(shù)、燃料電池技術(shù)、氫能技術(shù)等,與發(fā)達(dá)國(guó)家相 比有不小差距。[5]
第四,強(qiáng)制性減排的挑戰(zhàn)。雖然中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家在過(guò)去的10年中暫時(shí)沒(méi)有強(qiáng)制性減排的 任務(wù),但是這樣的時(shí)間最多不會(huì)超過(guò)2020年。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和能源需求量的持 續(xù)增長(zhǎng),CO2的排放量也在不斷增加。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)已經(jīng)預(yù)測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能源消耗和 CO2 排放將在2010年左右超過(guò)美國(guó)。因此國(guó)際社會(huì)要求中國(guó)參與溫室氣體減排或限排承諾 的壓力與日俱增。
中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
(1)確立率先發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略。從中國(guó)實(shí)際情況看,面對(duì)日益嚴(yán)峻的能源和環(huán)境約束,必須高度重視向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。各級(jí) 政府都要把大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力 的重要舉措,把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,部署低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路, 為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供政策、制度、資金和組織保障。要大力開(kāi)展低碳宣傳,提高全社會(huì)的 環(huán)境意識(shí)和節(jié)能意識(shí),引導(dǎo)低碳社會(huì)生活方式,倡導(dǎo)公眾循環(huán)消費(fèi)、低碳消費(fèi),例如,提倡 開(kāi)環(huán)保車、家庭節(jié)能等,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。
(2)積極采取強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)政策手段。目前,我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺少?gòu)?qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)政策手段,如我國(guó)至今還沒(méi)有像一些發(fā)達(dá)國(guó)家 那樣對(duì)能源企業(yè)制定強(qiáng)制性的綠色能源比例,也沒(méi)有鼓勵(lì)消費(fèi)者使用低碳產(chǎn)品的補(bǔ)貼。因此 ,要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的已有做法,加強(qiáng)政策扶持,提供有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠、財(cái)政 補(bǔ)貼等措施。開(kāi)征碳稅和推行碳交易是富有成效的政策手段,我國(guó)應(yīng)考慮開(kāi)征碳稅,開(kāi)征碳 稅的結(jié)果可以極大地降低CO2的排放,而且也增加了工業(yè)的能效以及競(jìng)爭(zhēng)力。碳排放交 易機(jī)制有利于各地區(qū)、各單位之間實(shí)現(xiàn)利益均衡,提高減排效率。我國(guó)要建立碳交易市場(chǎng), 加強(qiáng)對(duì)碳交易的管理。一方面,要規(guī)范交易規(guī)則,發(fā)展碳交易的中介機(jī)構(gòu),確保合理的交易 價(jià)格;另一方面,要建立綠色能源交易機(jī)制,把碳交易與激勵(lì)發(fā)展清潔能源政策結(jié)合起來(lái), 調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展和利用清潔能源的積極性。
(3)加大可再生能源和核能的開(kāi)發(fā)利用。開(kāi)發(fā)利用可再生能源是保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化的重要措施。中國(guó)可再生能源資源豐富,據(jù) 有關(guān)資料介紹,我國(guó)可開(kāi)發(fā)的水電資源居世界首位,我國(guó)有豐富的風(fēng)能、氫能、生物質(zhì)能, 海洋能等資源也居世界領(lǐng)先地位。但目前除水電得到相對(duì)較好的開(kāi)發(fā)利用外,由于技術(shù)開(kāi)發(fā) 水平、使用成本等問(wèn)題,可再生能源在我國(guó)能源消費(fèi)構(gòu)成中不到2%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于8%的國(guó)際平均 水平。因此,要集中力量,大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源。核電是一種不 排放任何溫室氣體的高效和耐久能源。目前,全球核電發(fā)電量占總發(fā)電量的17.1%,發(fā)達(dá)國(guó) 家比重更大,日本的核發(fā)電已占總發(fā)電量的36%,韓國(guó)占38%,美國(guó)占29%,英國(guó)占28%,法國(guó) 占77%。但中國(guó)還以火力發(fā)電為主,燃煤的火電占總發(fā)電量的83%,水利發(fā)電占16%,核能發(fā) 電只占1.8%,核電占總電量比重與發(fā)達(dá)國(guó)家相比落后20多年。[6]為此,我國(guó)必須 從發(fā)展火電 為主轉(zhuǎn)變到以發(fā)展核電為主軌道上來(lái),加快發(fā)展核能,大幅度提高核能消費(fèi)比重,并加速形 成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。
(4)加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)研究做支撐。目前,我國(guó)低碳技術(shù)的研發(fā)能力較弱,為此 政府要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期投入,構(gòu)建起國(guó)家級(jí)的低碳技術(shù)研究機(jī)構(gòu),整合國(guó)內(nèi)現(xiàn) 有的技術(shù)資源,協(xié)調(diào)開(kāi)展基礎(chǔ)性和公共性技術(shù)研發(fā),并加強(qiáng)與企業(yè)的交流與合作,發(fā)揮政府 和企業(yè)、基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的紐帶作用;要加大清潔煤技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用。我國(guó)能源探 明儲(chǔ)量中,煤炭占90%以上,這種“富煤貧油少氣”的能源資源特點(diǎn)決定我國(guó)能源生產(chǎn)以煤 為主的格局將長(zhǎng)期存在。因此,中國(guó)要大力發(fā)展煤炭洗選、加工轉(zhuǎn)化先進(jìn)燃燒、煙氣凈化技 術(shù),以此來(lái)大幅度減少CO2的排放;加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流合作,英國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家, 具有成熟的低碳技術(shù),中國(guó)要通過(guò)國(guó)際協(xié)商與合作機(jī)制,促進(jìn)這些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn) 讓,增強(qiáng)低碳技術(shù)的國(guó)際引進(jìn)、消化與二次創(chuàng)新。
(5)制定和完善有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)。要盡快建立和完善低碳經(jīng)濟(jì)的法律體系。發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的同時(shí),都將立法作為推 進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要手段。我國(guó)要加快低碳經(jīng)濟(jì)的立法工作,為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供法律保證。 要抓緊制定《低碳經(jīng)濟(jì)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》,制定《可再生能源法》的配套辦法和標(biāo)準(zhǔn), 對(duì)于涉及能源、環(huán)保、資源等的法律需要做進(jìn)一步修改,比如《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響 評(píng)價(jià)法》、《大氣污染防治法》、《煤炭法》、《電力法》等。通過(guò)立法、通過(guò)修改法律, 通過(guò)采取行動(dòng)落實(shí)這些法律,運(yùn)用法律手段推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(6)大力植樹(shù)造林,增加碳匯。碳匯是指由綠色植物通過(guò)光合作用吸收固定大氣中的CO2,通過(guò)土地利用調(diào)整和林業(yè)措 施將大氣中的溫室氣體儲(chǔ)存于生物碳庫(kù)。據(jù)科學(xué)測(cè)定,一畝茂密的森林,一般每天可吸收 CO267公斤,放出氧氣49公斤,可供65人一天的需要。在《京都議定書(shū)》正式生效后的 一系列氣候公約國(guó)際談判中,國(guó)際社會(huì)對(duì)森林吸收CO2的匯聚作用越來(lái)越重視,逐步將造 林、再造林等林業(yè)活動(dòng)納入碳匯項(xiàng)目。因此,我國(guó)要大力植樹(shù)造林,重視培育林地,特別是 營(yíng)造生物質(zhì)能源林,在吸碳排污,改善生態(tài)的同時(shí),創(chuàng)造更多的社會(huì)效益。
注釋:
[1]任力.國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策及啟示.發(fā)展研究,2009(2)
[2]楊明欽.美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的復(fù)興與應(yīng)用清潔能源、節(jié)能技術(shù)的關(guān)系.中國(guó)能源,2 009(4)
[3]熊良瓊,吳剛.世界典型國(guó)家可再生能源政策比較分析及對(duì)我國(guó)啟示.中國(guó)能源,2 009(6)
[4]馬建英.中國(guó)“氣候”.世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇,2009(3)
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