社會老齡化趨勢精選(九篇)

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第1篇：社會老齡化趨勢范文

[關(guān)鍵詞] 老年人學(xué)習(xí)； 社區(qū)平臺；微課教學(xué)

一、老齡化社會下老年人學(xué)習(xí)的需求

中國具有龐大的老年人學(xué)習(xí)群體。一般說來，60歲以上就稱為老年人了。據(jù)國家統(tǒng)計局2014年末的抽樣調(diào)查，我國60歲及以上人口為2.12億，占總?cè)丝诘?5.5%，65歲以上人口是1.37億，張總?cè)丝诘?0.1%。按照聯(lián)合國的劃分，65歲及以上老年人口比例在7%以上的為老年型人口。在發(fā)展中國家多采用60歲為老年人口的起點，當(dāng)比例為10%以上為老年型人口，中國預(yù)計到2025年60歲以上則達(dá)到2.83億，占總?cè)丝诘?9.1%。中國已經(jīng)步入了老齡化社會。老齡化社會加上老年人壽命的延長，給中國提出老年人的有質(zhì)量的生活要求，不僅物質(zhì)上而且健康、精神和文化需求。具體的說：

首先，經(jīng)常從事學(xué)習(xí)活動的中老年其智力的衰退是比較緩慢的，所以老年人自己必須養(yǎng)成勤于用腦的習(xí)慣，可以延緩老年人的智力衰退。其次，與年輕人相比，老年人由于因退休后的社會角色變化、由于年齡增長而身體健康下降等因素，容易產(chǎn)生孤獨感、焦慮感、失落感等不良情緒，如果老年人通過上社區(qū)或社會其他的學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)，重新回到社會生活中來，可以克服老年時的失落感，減少消極情緒。第三，根據(jù)埃里克森的畢生發(fā)展理論，個體從出生到老年，發(fā)展都不會停止[1]。因此老年人在老年階段的學(xué)習(xí)，就是自身的發(fā)展過程，尤其在今天的知識經(jīng)濟(jì)時代，日新月異的社會為，為了不為社會淘汰，老年人也必須不斷學(xué)習(xí)，更新知識，既提高了生存能力，又豐富了自己的精神生活，加上現(xiàn)代核心家庭需要老年人的幫助和照料，尤其是幫年輕夫妻照顧和教育小孩，更需要學(xué)習(xí)相關(guān)的家庭教育課程和現(xiàn)代比較科學(xué)的撫養(yǎng)孫輩家庭教育觀念和方法，這些都需要不斷的學(xué)習(xí)。

二、社區(qū)是提供老年人學(xué)習(xí)的主要渠道

由于老年人數(shù)量的快速增長，原有主要通過老年大學(xué)、老干部活動中心等學(xué)習(xí)，現(xiàn)在日益難以容難，尤其是中低文化層次的老年人，因此以政府為主導(dǎo)的老年人活動學(xué)習(xí)場所，越來越多的出現(xiàn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道創(chuàng)辦的社區(qū)老年學(xué)校；另一方面，從中國老年人的養(yǎng)老模式看，主要是以居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老模式，就近學(xué)習(xí)也是契合老年人養(yǎng)老的模式[2]。

基于上述這些實際情況，社區(qū)要打造適合他們的學(xué)習(xí)活動平臺，讓老年社會組織對老年人學(xué)習(xí)發(fā)揮積極作用，在一些社區(qū)經(jīng)過多年的探索和發(fā)展中已初步建立了下屬兩條線即門類齊全的老年協(xié)會和功能完備的老年學(xué)校，做到鎮(zhèn)有協(xié)會，村有分會，鎮(zhèn)有學(xué)校，村有分校。社區(qū)教育平臺延伸到每個一村，社區(qū)老年人通過這個平臺，充實了自己的生活，但另一方面也存在了問題，要想讓社區(qū)真正成為能滿足老年人的學(xué)習(xí)需求，社區(qū)難以提供充足的教學(xué)資源，尤其是師資，這樣就需要一種能夠反復(fù)教學(xué)與學(xué)習(xí)的資源，進(jìn)行資源的互通，現(xiàn)代技術(shù)條件下的微課教學(xué)成為了彌補這一缺陷的重要形式。

三、微課是提供社區(qū)老年人學(xué)習(xí)的主要形式

（一）老年人學(xué)習(xí)能力和認(rèn)知心理特征

一個人學(xué)習(xí)能力的大小既取決于先天遺傳的生理因素和健康狀態(tài)，也取決年齡和心理因素。從健康角度， 高齡老年人比中低齡老年人、青年人容易疲勞，不宜長時間的學(xué)習(xí)。從記憶力發(fā)展的角度，隨著年齡的增長，60歲以后，記憶力發(fā)展會明顯的下降，是尤其短期記憶，如果多而復(fù)雜的內(nèi)容，很容易混淆與丟失信息，人的大腦細(xì)胞隨著年齡的增長不斷減少，但未曾利用的潛力高達(dá)90%，所以細(xì)胞的死亡量不足以影響老年人的智力活動，因此老年人仍具有較大的學(xué)歷潛力，但不宜在短時間里學(xué)習(xí)量大而復(fù)雜的內(nèi)容。從根據(jù)認(rèn)知心理規(guī)律角度，人和動物學(xué)習(xí)活動的第一步首要通過感覺器官接受特定的外界刺激， 然后通過傳入神經(jīng)在大腦產(chǎn)生感覺和知覺， 但是在人體的各種器言和功能中最早衰退的恰恰是感覺器官， 特別是視覺和聽覺器官。

（二）微課的特點適應(yīng)老年人學(xué)習(xí)

微課既有別于傳統(tǒng)單一資源類型的教學(xué)課例、教學(xué)課件、教學(xué)設(shè)計、教學(xué)反思等教學(xué)資源，又是在其基礎(chǔ)上繼承和發(fā)展起來的一種新型教學(xué)資源。所謂微課是把教學(xué)內(nèi)容劃分為小單元，以課堂教學(xué)視頻的形式而展開的教與學(xué)活動。其特點主要有：教學(xué)時間較短、教學(xué)內(nèi)容較少、主題突出且內(nèi)容具體、資源容量較小等，微課的這些特點特別適合老年人的學(xué)習(xí)。

1.教學(xué)時間短。一個微課教學(xué)的時間一般是15分鐘左右，最長也不超過20分鐘。因此，相對于傳統(tǒng)的40或45分鐘的一節(jié)課的教學(xué)課例來說，"微課"可以稱之為"課例片段"或"微課例"。由于生長的自然規(guī)律，老年人功能在趨于衰退，首先衰退的視覺和聽覺器官，這就難以持久的注意力，加上老年人隨著年齡的增長，日益容易疲倦，不適宜長時間的學(xué)習(xí)。

2.學(xué)習(xí)內(nèi)容較少。一個微課一般只講授一兩個知識點，相對于傳統(tǒng)的教學(xué)，微課就具有主題突出，聚集問題焦點，把復(fù)雜眾多的學(xué)習(xí)內(nèi)容，以每個精簡的教學(xué)課件形式展示的優(yōu)勢，是符合老年人的認(rèn)知心理特征的。同時老年人的學(xué)習(xí)內(nèi)容偏重于實用型知識，不需要系統(tǒng)的知識結(jié)構(gòu)，只要圍繞某個知識點或教學(xué)環(huán)節(jié)展開學(xué)習(xí)就可以，而且60歲以后的老年人，記憶力已經(jīng)明顯的下降，是尤其短期記憶，如果多而復(fù)雜的內(nèi)容，很容易混淆與丟失信息，從這個方面說，也是適合短小精悍的微課教學(xué)形式。

3.資源容量較小。從大小上來說，"微課"視頻及配套輔助資源的總?cè)萘恳话阍趲资鬃笥?，視頻格式須是支持網(wǎng)絡(luò)在線播放的流媒體格式，師生可流暢地在線觀摩課例，查看教案、課件等輔助資源；也可靈活方便地將其下載保存到終端設(shè)備（如筆記本電腦、手機(jī)、MP4等）上實現(xiàn)移動學(xué)習(xí)、"泛在學(xué)習(xí)"，非常適合于教師的觀摩、評課、反思和研究。伴隨老年人記憶力的下降，尤其短期記憶的下降，反復(fù)學(xué)習(xí)已學(xué)的內(nèi)容很有必要，而便于下載攜帶和保存的微課視頻則是老年人很好反復(fù)學(xué)習(xí)的工具。

（三）微課教學(xué)彌補了社區(qū)教育服務(wù)的教學(xué)資源的不足

目前來看，我們國家要想在社區(qū)有專門的教學(xué)師資是不現(xiàn)實的，能夠在一定程度上提供學(xué)習(xí)環(huán)境還是有可能的，因此，社區(qū)老年人的學(xué)習(xí)面臨的主要問題是學(xué)習(xí)內(nèi)容和教學(xué)手段。微課是使用多媒體技術(shù)，對一個知識點進(jìn)行講解的一段視頻，一具有反復(fù)使用反復(fù)學(xué)習(xí)、可以復(fù)制和移動的特點，社區(qū)乃至村鎮(zhèn)只要有電腦、投影儀、網(wǎng)絡(luò)等就可以開展微課教學(xué)和學(xué)習(xí)活動。

四、提供適應(yīng)社區(qū)平臺下老年人學(xué)習(xí)的微課注意幾個問題

微課教學(xué)從短小的形式上符合老年人的注意力容易分散、學(xué)習(xí)能力差、長時間學(xué)習(xí)體力不足的特點，具有良好的適應(yīng)性；同時也由于其反復(fù)運用和反復(fù)學(xué)習(xí)，彌補了社區(qū)老年人學(xué)習(xí)的教學(xué)資源不足，具有其優(yōu)越性。但也正因為短小，內(nèi)容轉(zhuǎn)遞的知識信息有限；也會因為制作困難加上可以無限期的運用，容易導(dǎo)致更新不及時等缺點，因此，在社區(qū)平臺下老年人學(xué)習(xí)的微課教學(xué)注意幾個問題：

（一）微課教學(xué)的內(nèi)容要豐富多樣

老年人再學(xué)習(xí)不僅不同于青少年的義務(wù)和學(xué)歷教育，而且也不同于成年人的學(xué)歷教育和充電教育。老年人的學(xué)習(xí)不再是為了求職謀生，而是為了身心健康、自我發(fā)展和社會回歸的需要，因此對于學(xué)習(xí)更多的是從自身的需求、愛好等出發(fā)，根據(jù)寧波老年大學(xué)的經(jīng)驗，他們設(shè)有健康保健、休閑娛樂、文學(xué)語言、實用技能、家庭與人際、社會政治、自我實現(xiàn)與生命意義等方面內(nèi)容。其中健康保健方面，包括"營養(yǎng)規(guī)劃、醫(yī)療疾病資訊、老年人疾病預(yù)防與照顧、身心保健常識以及健身活動"；休閑娛樂包括"攝影、聲樂、舞蹈、繪畫、書法等"；文學(xué)語言包括"文學(xué)、歷史、詩歌欣賞、普通話學(xué)習(xí)等"；實用技能包括"中國結(jié)等民俗技藝、家電維修、烹飪、電腦網(wǎng)絡(luò)、投資理財?shù)?；家庭與人際方面包括"如何與家人朋友相處、家庭教育、參加社會活動等"；社會政治包括"了解生活中的法律常規(guī)、社會潮流、國內(nèi)外時事等相關(guān)內(nèi)容"；自我實現(xiàn)與生命意義包括"學(xué)習(xí)如何面對死亡、生命意義探討、自愿者服務(wù)、發(fā)揮自身潛能等內(nèi)容"[3]。此外根據(jù)興趣，可以有特殊專業(yè)，比如鋼琴、古箏、電腦學(xué)習(xí)等。

（二）微課內(nèi)容要及時更新

借助于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的微課教學(xué)一旦使用就具有反復(fù)使用反復(fù)學(xué)習(xí)的特點，但是每一個微課內(nèi)容雖然短小，制作起來還是比較費時費力的，成功制作一節(jié)微課要編寫、設(shè)計和錄制，經(jīng)常要反復(fù)修改講課稿件，仔細(xì)推敲、字斟句酌，錄制微課更是反復(fù)錄制，一遍又一遍的反復(fù)認(rèn)真聆聽。因此一般錄成后可以無限期運用，正因為微課使用的反復(fù)性和使用時間的無限性，很有可能導(dǎo)致微課內(nèi)容的不及時更新。而如今知識的更新速度是越來越快，更新的周期越來越短，因此也需要關(guān)注微課內(nèi)容的時效性，要及時更新。

（三）微課教學(xué)要與討論動手等形式相互動

老年人作為特殊的學(xué)習(xí)群體，由于隨著年歲的增長而導(dǎo)致生理老化，反應(yīng)能力逐漸遲緩，心智等能力也逐漸退化等，就要求學(xué)習(xí)手段和方式不斷創(chuàng)新。微課教學(xué)一現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備為載體，短小精悍為特點，能夠充分調(diào)動老年學(xué)員的視聽等多種器官，以增強記憶、接受知識、增強理解。但根據(jù)彼得森研究，老年人較之于年輕人的學(xué)習(xí)，比較傾向于"場地依賴型"學(xué)習(xí)形態(tài)，即在一定的學(xué)習(xí)環(huán)境中喜歡與同輩們相互討論的互動關(guān)系，因此微課教學(xué)要與學(xué)員的參與相結(jié)合，通過討論或操作相結(jié)合，尤其是教授實用型技能的課程，比如烹飪、插花等，不僅提高學(xué)習(xí)興致，而且提高學(xué)習(xí)效果。

[參考文獻(xiàn)]

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第2篇：社會老齡化趨勢范文

中國人口迅速老齡化，必然加重社會贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。據(jù)美國戰(zhàn)略與國際研究中心在一份最新研究報告中說，目前相對每100個中國適齡工作者，僅贍養(yǎng)16個老人；而到2025年時，這個比例將要翻一番；到了2050年，這個比例會達(dá)到61％。

其實非但中國如此，很多發(fā)達(dá)國家早已邁入了老齡化社會。美國在19世紀(jì)40年代就進(jìn)入了老齡化，只是老齡化的趨勢比較緩慢，到2005年，老齡人口才占總?cè)肟诘?2.4％。

歐洲和日本的老齡化趨勢比較顯著，據(jù)統(tǒng)計，2007年德國65歲以上的老齡人口占到19.4％；2008年日本占到21.25％，英國和法國都占到了16％。

發(fā)達(dá)國家應(yīng)對老齡化不僅有比較完善的法律保障，比如美國出臺了《美國老年人法》和《禁止歧視老年人就業(yè)法》。日本制定了《老人福利法》和《老人保健法》等。

更值得我們學(xué)習(xí)的是，發(fā)達(dá)國家的老人都有著積極的觀念，真正實踐著“老有所為”和“老有所樂”。美國老人，不論男女，甚至到了高齡，還在積極地轉(zhuǎn)換工作。據(jù)報道，美國一位106歲老人還在上班，經(jīng)營著自己的一家服裝大賣場。80歲以上的美國CEO群體數(shù)量正在呈直線上升的趨勢。在日本的大街上，你可以經(jīng)?？吹侥切┐┲鞣?、提著公文包的日本老人匆匆而過，甚至在菜市場也可以看到工作著的頭發(fā)花白的老者。在歐洲的餐廳，大家也并不奇怪看到一些彬彬有禮的老年人在做端盤子的工作。

“積極老齡化”的主張成為全球共識。我們要適應(yīng)社會老齡化，就應(yīng)該學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家那樣發(fā)掘老人的價值。其實，老年人的經(jīng)驗、知識、能力和愛心都是社會的寶貴財富。老年人力資源是老齡化社會賴以發(fā)展的重要資源。像高校、醫(yī)學(xué)和傳媒行業(yè)，就喜歡聘用那些有著較長工作經(jīng)驗和深厚人生閱歷的長者。

第3篇：社會老齡化趨勢范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化；房價；河北

項目支持：華北理工大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目（項目編號：X2016174）；指導(dǎo)老師：任偉

中圖分類號：F713.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2016年11月9日

一、引言

近年來，河北省房價不斷上漲，其上漲速度超過經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，人們買房變得更為困難。大量研究表明，人口結(jié)構(gòu)可以在一定程度上解釋房價的變動。找到人口老齡化對房價的影響將優(yōu)化河北省房地產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時為應(yīng)對人口老齡化對河北省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的政策參考。

二、文獻(xiàn)綜述

從人口視角對國外住房市場的研究：很多國外研究者認(rèn)為人口結(jié)構(gòu)與房價等資產(chǎn)價格的關(guān)系主要體現(xiàn)在生命周期理論中。例如，Modigliann認(rèn)為經(jīng)濟(jì)個體通過平滑各個年齡階段的消費和儲蓄進(jìn)行最優(yōu)化選擇，在收入與財富的預(yù)算約束下可以達(dá)到生命周期內(nèi)總效用最大化。其中的具體表現(xiàn)為個人的消費儲蓄行為會隨著年齡的變化而改變：當(dāng)老年階段的消費大于儲蓄時，老年人會進(jìn)行借貸或出售資產(chǎn)。因此，得出人口結(jié)構(gòu)會影響房地產(chǎn)等資產(chǎn)的價格理論。當(dāng)老年人口比重上升時，因為社會上存在對房屋等資產(chǎn)的超額供給，所以毋庸置疑房價等資產(chǎn)價格將下跌。在這個基礎(chǔ)上，研究者Bakshi和Chen認(rèn)為投資者隨著年齡的增大將更多的財富分配到金融資產(chǎn)，而他們在早期會將大部分財富投資于房地產(chǎn)。不僅如此，他們還在個人風(fēng)險厭惡系數(shù)與年齡成正比的假設(shè)下提出了生命周期投資理論。

從人口角度對國內(nèi)住房市場的研究，主要包括：朱矗2005）提出1999～2005年間住房價格上漲過快的原因是年齡結(jié)構(gòu)造成的。陳國進(jìn)基于生命周期理論表明老年撫養(yǎng)比的上升是目前房價上漲的動力，但隨著老齡化程度加深，這一情況會減弱并逆轉(zhuǎn)。陳斌開等國內(nèi)研究者發(fā)現(xiàn)，中國人口結(jié)構(gòu)的改變會影響住房需求，他們認(rèn)為中國住房需求在2004年以后會與人口結(jié)構(gòu)高度密切相關(guān)，他們認(rèn)為在2012年后，人口老齡化將大幅度降低中國的年均住房增長率。徐建煒等得出房價和人口撫養(yǎng)比之間的關(guān)系為負(fù)相關(guān)，因此他們推斷2015年后，我國大部分城市的房價不再會快速上漲，甚至?xí)ネ?。陳彥斌、陳小亮發(fā)現(xiàn)，在中短期內(nèi)，城鎮(zhèn)住房大量過剩與人口老齡化不會有太大關(guān)系，于是他們認(rèn)為2045年以后人口老齡化對城鎮(zhèn)住房需求的各方面負(fù)面沖擊才有可能逐漸顯現(xiàn)出來。

已經(jīng)有許多學(xué)者就人口老齡化對我國房價影響進(jìn)行了分析，得出的結(jié)論各有不同。本文將找出河北省人口老齡化與房價之間存在的邏輯，分析其中潛在的聯(lián)系，通過研究出人口老齡化對房價的影響，就可以提前預(yù)警，找到解決方案。

三、數(shù)據(jù)分析

從圖1中可以看出，2003年以來河北省的老年人口撫養(yǎng)比總體趨勢是增加的，在2010年有點下降，但是其下降的幅度并沒有特別大。近幾年，河北省的老年撫養(yǎng)比依舊上升，說明社會老齡化程度不斷加劇。觀察河北省的房價情況，一直呈現(xiàn)出較高的上升趨勢，12年間翻了3倍。在2010老年撫養(yǎng)比下降時，可以看出當(dāng)年的房價上漲幅度低于其余年份，可以說明其中存在一定的相關(guān)關(guān)系。（圖1、圖2）

四、模型建立和實證分析

影響房價的因素非常多，但是主要可以分為幾大類：收入因素、成本因素以及本文著重研究的人口因素。本文選取這三大因素中的最主要的因素。人均可支配收入（X1）（元）是收入因素中最具有代表性的一個變量，它可以反映出人們的購買力，所以將其選入。在成本因素中，投資額（X2）（億元）可以直接反映出企業(yè)的開發(fā)成本。研究目的是人口因素中的老齡人口對河北省房價的影響，所以選取作為一個自變量。在國際上對此類問題的研究中，測量老齡化指標(biāo)的主要變量是老年撫養(yǎng)比（X3），即社會老齡化群體（65歲以上人口）與社會上創(chuàng)造財富的主要人群（15～64歲人口）之間的比例，這個數(shù)值越大，說明人口老齡化的程度越高。河北省住房平均價格（Y）（元），所有數(shù)據(jù)均來源于《河北省統(tǒng)計年鑒》。

為了研究住房價格與相關(guān)因素的聯(lián)系，建立如下多元回歸模型：

y=？茁0+？茁1x1+？茁2x2+？茁3x3+？著

？茁是模型的參數(shù)，？著為誤差項的隨機(jī)變量，反映了除已經(jīng)加入模型的其他隨機(jī)因素對模型的影響，是不能用x與y之間的線性關(guān)系所解釋的變異性。

直接利用統(tǒng)計工具SPSS中的命令regress求解，得到模型的回歸系數(shù)估計值及其置信區(qū)間（置信水平？琢=0.05）、檢驗統(tǒng)計量R2、F、p的結(jié)果。

表1顯示，R2=0.9940指因變量y（住宅商品房平均售價）的99.40%可由模型確定，F(xiàn)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過F檢驗的臨界值，p遠(yuǎn)小于？琢，因而模型從整體來看是可用的。

將回歸系數(shù)的估計值代入模型：

y=-1784+0.1807x1+0.0763x2+175.28x3

從模型中可以看出，所研究的變量與房價均為正相關(guān)。就目前來看，河北省人均可支配收入每增加1元就會推動房價上漲0.18元，說明人均可支配收入是推動房價上漲的重要因素之一。投資額對于房價的推動作用不是非常明顯，透支額增加1億元房價也只是略微增加。本文研究的人口因素中的老齡人口，每上升1個單位，房價將會上升175.28元，但是由于老年撫養(yǎng)比每年的變動幅度不大，所以其對房價的推動作用反而沒有人均可支配收入大。

五、研究結(jié)論

從模型中看到，河北省的人口結(jié)構(gòu)對房價的影響并不完全符合國外學(xué)者所提出的資產(chǎn)消融假設(shè)。在現(xiàn)階段，人口老齡化并不會導(dǎo)致房價下跌，反而會對房價產(chǎn)生彈性較大的正向影響。河北省養(yǎng)老體系主要是居家養(yǎng)老，只有為數(shù)不多的選擇去養(yǎng)老院進(jìn)行養(yǎng)老，他們會得到孩子們的贍養(yǎng)；與之相反，國外的養(yǎng)老體系發(fā)達(dá)，老齡人會選擇在養(yǎng)老院進(jìn)行養(yǎng)老，為支付高昂的養(yǎng)老費用會通過出售房產(chǎn)來滿足自己的生活需求，所以在發(fā)達(dá)國家存在的資產(chǎn)消融假設(shè)不適用于中國大多數(shù)地區(qū)。同時，家庭結(jié)構(gòu)的變化和中國人的思想觀念也是其中的主要因素。首先，從家庭結(jié)構(gòu)來分析，家庭小型化的趨勢越來越明顯，老年人與自己的子女同住一套房的情況越來越少，這將會增加住房的需求；其次，從中國人的思想觀念來分析，老年人總想為他們的后代留下一定的資產(chǎn)，房產(chǎn)較好的保值性能成為他們的首選，此時的房產(chǎn)不僅作為自己住房的剛需，還具有投資品的性能，因此反而會推高房價。

主要參考文獻(xiàn)：

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第4篇：社會老齡化趨勢范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化；房地產(chǎn)；需求

本文系遼寧社科項目：“遼寧人口與房地產(chǎn)關(guān)系研究”（編號：L11CJY033）和遼寧省教育廳科學(xué)研究一般項目：“人口結(jié)構(gòu)變化、城鎮(zhèn)化與房地產(chǎn)市場”（編號：W2014367）階段性成果

中圖分類號：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2016年5月16日

進(jìn)入21世紀(jì)以來，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在中國GDP中所占的比例越來越高，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度是直接關(guān)系到中國城市化建設(shè)的進(jìn)程的。而中國目前是世界上老年人口最多的國家，隨著老年人口數(shù)量的增多，將引起一系列的經(jīng)濟(jì)和社會問題。

一、我國人口老齡化現(xiàn)狀及趨勢

我國從2000年始已進(jìn)入老齡化社會。2014年我國65歲以上老年人口達(dá)到1.38億，占總?cè)丝诒壤秊?0.1%，預(yù)計2020年這一比例會達(dá)到12.8%。中國的老齡化具有“未富先老”的特點，尤其是在中國農(nóng)村地區(qū)，許多家庭難以承受老年人口數(shù)量增多所帶來的物質(zhì)和精神上的壓力。目前中國的養(yǎng)老保障體系還不是十分完善，在很多地方，家庭養(yǎng)老是目前主要的養(yǎng)老方式。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民生活水平的提高，以及生育率下降、死亡率下降、人的預(yù)期壽命延長及人口的遷移是影響人口老齡化程度的主要因素。隨著科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展、人們生育觀念的轉(zhuǎn)變和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，生育率和死亡率都會最終達(dá)到低水平的均衡發(fā)展，人們的預(yù)期壽命會持續(xù)增加，人口遷移發(fā)生的可能性也將更大，所以人口老齡化將越來越影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面。中國2005年到2014年65歲及以上人口統(tǒng)計見表1?？梢钥闯?，近20年來，中國老齡化人口逐年增加，老齡化人口比例也逐年增加，中國65歲以上人口占全部人口的比例：1995年為6.2%；2005年7.69%，2014年為10.06%。預(yù)測到2025年，65歲以上人口數(shù)量將達(dá)到2.1億，約占總?cè)丝诘?5%左右。（表1）

二、我國房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)狀及趨勢

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)市場的不斷發(fā)展，房價不斷攀升，特別是近10年以來，房價不斷高企，不斷涌現(xiàn)出“地王”，使得專家學(xué)者都紛紛研究和預(yù)測房價的未來走勢，他們普遍認(rèn)為，在人民幣匯率不斷上升和國際的大好前景下，基于中國城市化進(jìn)程和中國目前人口基數(shù)大的條件下，房地產(chǎn)需求將會持續(xù)上升，導(dǎo)致房價將會高居不下，如表2所示。（表2）

目前，我國家庭模式正趨于小型化，多數(shù)是二人戶，三人戶。三代同堂的現(xiàn)象已經(jīng)不那么普遍。未來的城市家庭將是以三口之家的核心家庭、兩口之家的老年“空巢”家庭、新婚無子女家庭和單身住戶為主體，這就在很大程度上決定了我國未來城市住宅需求單位將趨于小型化，兩室一廳和一室一廳的需求量將增加；另一方面由于住戶的分散和住戶總數(shù)的增多，將導(dǎo)致市場對住宅數(shù)量需求的增加。

對于房地產(chǎn)的需求主要是兩個方面：一是作為投資使用，房地產(chǎn)作為不動產(chǎn)，伴隨著房地產(chǎn)價格的不斷提升，人民普遍為了投機(jī)需求，在滿足自身對房產(chǎn)的需求之后，紛紛投資房地產(chǎn)業(yè)，以使自己的資產(chǎn)增值；二是作為自身的居住需求，中國的人口基數(shù)很大，未來人口數(shù)量必定是增長的前提下，即使人口老齡化帶來青年人口數(shù)量下降，但人口增加必然使得房地產(chǎn)市場需求的持續(xù)上漲。老人出于養(yǎng)老的需求，與子女一起居住會存在著諸多的不便，如兩代人生活習(xí)慣、思想觀念、消費習(xí)慣的差異，作息時間的差異，處理問題意見不一，再加上日常起居不便，住在一起時間短尚能忍受，時間一長難免出現(xiàn)矛盾。所以，未來住宅的需求會進(jìn)一步增加。

三、人口老齡化對房地產(chǎn)行業(yè)的影響

房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展是指既要滿足當(dāng)代人對房地產(chǎn)業(yè)的各種需求，又要合理利用土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為后代人的生產(chǎn)生活創(chuàng)造必要的空間發(fā)展條件，符合可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)。英國學(xué)者韋克斯在研究老年人口問題時曾概括地指出，現(xiàn)代老年人問題主要是基于老年人在以下幾個方面發(fā)生顯著變化而造成的：經(jīng)濟(jì)來源所得方面的變化；社會角色與人際關(guān)系方面的變化；心理和生理方面的變化；身體健康方面的變化。正是因為這些方面的變化使得老年人口群體對房地產(chǎn)業(yè)提出了新的要求，同時老年人口增多導(dǎo)致老年扶養(yǎng)比上升將會影響到整個人口的經(jīng)濟(jì)承受能力等。隨著我國生育率的不斷降低，一個青年撫養(yǎng)老年人口的數(shù)量在逐年增加，社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)愈來愈重。

（一）房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展與老年人口收入的關(guān)系。消費是生產(chǎn)的目的，也是生產(chǎn)的動力，所以房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源于人們對它的消費。同時，房地產(chǎn)的消費不同于其他商品的消費，它需要消費者具有相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)收入水平。由于老年人口在社會市場經(jīng)濟(jì)競爭中處于劣勢地位，他們的收入會受到體力、年齡、精力下降等因素影響，再加上退休收入減少，這樣一來，老年人口群體中具有購買房屋能力的人比較少；另一方面老年人口中也有一些在年輕時已有房屋，已經(jīng)滿足基本的生活需求，不需要再購買房?？傊夏耆丝诙疾荒艹蔀橥苿臃康禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量，隨著人口老齡化程度的加重，房地產(chǎn)業(yè)別是商品房的發(fā)展速度會受到更為明顯的影響。

（二）老年人口身體素質(zhì)、心理需求變化對房地產(chǎn)行業(yè)的影響。勞動力資源是推動房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，人口老齡化加重使得勞動力的供給減少，也使得勞動年齡人口的平均年齡上升，老年勞動人口規(guī)模變大。從人的生理功能角度來看，人的身體素質(zhì)、精神狀態(tài)等因素到一定年齡后就隨著年齡的增加而降低，所以在人口老齡化過程中，勞動年齡人口的整體身體素質(zhì)有下降趨勢，從而不能更好地創(chuàng)造房地產(chǎn)發(fā)展的人口環(huán)境。

在人的老年時期，生理與心理等方面與中青年時期有很大差異，在住的方面，他們希望能滿足安全性和私密性的基本要求，同時人口老齡化中的高齡化現(xiàn)象突出，高齡老年人更多的是身體行動不便者，所以房地產(chǎn)在開發(fā)時需要不斷考慮到滿足老年人需要而進(jìn)行的對住宅房基礎(chǔ)設(shè)施和功能改善的建設(shè)，而基礎(chǔ)設(shè)施和功能改善建設(shè)需要大量資金和技術(shù)的投入，一些企業(yè)考慮到眼前利益就可能忽視此類建設(shè)，這樣房地產(chǎn)業(yè)的供給就難以滿足廣大老年人群的住房需要。

（三）老年扶養(yǎng)比上升對房地產(chǎn)行業(yè)的影響。老年扶養(yǎng)比是指某一人口中老年人口數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比，它是從經(jīng)濟(jì)角度反映人口老齡化社會后果的指標(biāo)之一。隨著我國人口老齡化趨勢的不斷加重，而生育率卻不變或者繼續(xù)降低，就肯定會使社會老年撫養(yǎng)比上升。而社會老年撫養(yǎng)比上升，老年人口增多，則贍養(yǎng)費用也增多，勞動力成本就大大提高了。而且，老年人口是退出勞動年齡的人口，隨著時間的推移則越來越遠(yuǎn)離勞動，成為純被扶養(yǎng)人口，社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)會逐漸加重。

四、結(jié)論及建議

（一）結(jié)論。人口老齡化中的老年人口群體是一個特殊的社會群體，但卻不是孤立的群體，老年人是社會、家庭的重要成員，所以他們的生存和發(fā)展需要影響到社會經(jīng)濟(jì)的方方面面。人口老齡化對房地產(chǎn)業(yè)更多的是間接、長遠(yuǎn)的影響，甚至在目前是微不足道的，但從長遠(yuǎn)來看，通過采取一些措施，一方面可以讓老年人口共享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果；另一方面還能解決人口老齡化中“老有所居，老有所樂”問題和房地產(chǎn)業(yè)供需矛盾等問題，也是我國目前需要解決與落實的重要問題。

（二）建議

1、堅持貫徹和落實二胎政策。我國目前已經(jīng)全面放開二胎政策。在中國人口紅利消失殆盡的時候，放開二胎政策，會在未來增加社會的勞動力，降低勞動成本，使社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不斷減輕。

2、加大房地產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，以適應(yīng)老年群體的需求。目前，我國房地產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量較低，缺乏先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)，許多建設(shè)行業(yè)仍停留在20世紀(jì)五六十年代的水平。只有通過新技術(shù)的應(yīng)用，才能建設(shè)功能齊全、設(shè)計人性化的房地產(chǎn)業(yè)，才能充分滿足人口老齡化中不斷增多的老年人口群體的特殊需要。因此，房地產(chǎn)企業(yè)要充分考慮老年群體的實際需求。

3、提高年輕年齡段的人口文化素質(zhì)。老年人的文化素質(zhì)直接決定著老年人口的就業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入、經(jīng)濟(jì)生活來源和供養(yǎng)狀況，并間接影響到他們的身體健康和文化生活狀況。受低水平的歷史發(fā)展和教育發(fā)展制約，現(xiàn)階段的老年人口整體文化水平是比較低的，再加上老年人對新事物的接受能力比較低，所以提高現(xiàn)階段老年人口的文化素質(zhì)難度較大，但應(yīng)重視提高年輕年齡段人口的文化素質(zhì)，為他們將來的老年生活打下良好基礎(chǔ)。

主要參考文獻(xiàn)：

第5篇：社會老齡化趨勢范文

摘 要 為了進(jìn)一步改善老年人的生活質(zhì)量，本文采用文獻(xiàn)資料法、邏輯推理法，分析了目前我國老齡化的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢以及公共體育在老年化社會的影響下開展的作用，主要闡述了公共體育為老年化社會服務(wù)的意義。

關(guān)鍵詞 公共體育 服務(wù) 老年化

一、我國人口老齡化問題的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及對社會的影響

按照聯(lián)合國的規(guī)定，60歲以上人口超過10%或65歲以上人口超過7%，即進(jìn)入老齡化社會。我國是世界上老齡人口最多的國家，占世界老齡人口的1/5[1]。全國老齡辦于2006年2月23日的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》指出，從2001年至2100年，中國人口老齡化可分為三個階段：第一階段，2001年至2020年，是快速老齡化階段。這一階段，中國將平均每年新增596萬老年人口，年均增長速度達(dá)到3.28%。到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平達(dá)到17.17%。第二階段，2021年至2050年，是加速老齡化階段。伴隨著20世紀(jì)60年代到70年代中期第二次生育高峰人群進(jìn)入老年，中國老年人口數(shù)量開始加速增長，平均每年增加620萬人。到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進(jìn)到30%以上。第三階段，從2051年至2100年，是穩(wěn)定的重度老齡化階段[2]。未來幾十年中國人口老齡化、高齡化發(fā)展已成定局。

二、公共體育服務(wù)的內(nèi)涵及內(nèi)容

（一）公共體育服務(wù)的內(nèi)涵

公共體育服務(wù)是公共服務(wù)在體育領(lǐng)域的拓展，其內(nèi)涵還是政府所承擔(dān)的一種職能。借鑒公共服務(wù)概念，公共體育服務(wù)是指滿足公共體育需求所承擔(dān)的服務(wù)職能。公共體育服務(wù)包括管理、組織、生產(chǎn)、供給、設(shè)施、保障等不同層面的內(nèi)容。公共體育服務(wù)根據(jù)其性質(zhì)不同可分為有形服務(wù)（如公共體育場地設(shè)施等）和無形服務(wù)（如公共政策、法規(guī)制度等）兩大類。它是以政府機(jī)關(guān)為主的公共部門生產(chǎn)的、供全社會所有公民共同消費、平等享受的社會產(chǎn)品[4]?？偟膩碇v，公共體育服務(wù)就是公共體育組織通過多種機(jī)制和方式的靈活運用，以回應(yīng)社會公眾體育健身需求的活動的總稱。

（二）公共體育服務(wù)的內(nèi)容

由于公共體育需求多種多樣，必然要求公共體育服務(wù)供給的內(nèi)容豐富多樣。公共體育服務(wù)根據(jù)其性質(zhì)不同可分為有形服務(wù)（如公共體育場地設(shè)施等）和無形服務(wù)（如公共政策、法規(guī)制度等）兩大類；根據(jù)公共體育服務(wù)的表現(xiàn)形式又可分為：基礎(chǔ)性的公共體育服務(wù)，如公共體育場館、公共圖書館等；制度性的公共體育服務(wù)，主要包括有關(guān)體育的法律、行政法規(guī)和相應(yīng)的規(guī)章制度、國家體育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等。這些公共服務(wù)的內(nèi)容既有純粹的公共物品，也包括混合物品，在實踐中往往以混合物品居多。我國公共體育服務(wù)的供給主體必須充分認(rèn)識到我國公共體育服務(wù)內(nèi)容的多樣性，在大力構(gòu)建服務(wù)型政府、完善公共服務(wù)職能的框架內(nèi)，政府部門必須根據(jù)具體的公共體育需求信息確定公共體育服務(wù)供給的內(nèi)容。

三、老齡化下公共體育服務(wù)的意義

大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強社會對人口老齡化的承受能力是解決人口老齡化問題的根本。目前我國的公共體育服務(wù)還存在許多問題，如公共體育缺少相應(yīng)的政策與法規(guī)保障，公共體育組織與管理機(jī)構(gòu)不夠健全，缺少專業(yè)的公共體育工作者，體育場地設(shè)施簡陋不足，老齡人的體育鍛煉科學(xué)化程度較低等。然而，老齡人對公共體育活動具有極大的熱情，他們目的明確、意志堅韌，這種對生活與生命的熱愛，令人嘆服。大力開展老齡人公共體育活動具有十分重要的意義。

（一）開展老齡人公共體育服務(wù)，有利于提高老齡人的身心健康水平

大力開展老齡人公共體育服務(wù)活動，科學(xué)合理地組織和指導(dǎo)老齡人從事體育鍛煉，有利于提高老齡人的身心健康水平。一是堅持體育鍛煉，可以活動筋骨，各關(guān)節(jié)保持靈活，提高身體活動能力。二是通過體育鍛煉，可以促進(jìn)血液循環(huán)，提高心肺系統(tǒng)機(jī)能，促進(jìn)新陳代謝能力，減少心血管疾病的發(fā)生。三是增強免疫系統(tǒng)的功能，推遲各器官系統(tǒng)生理機(jī)能的衰退和老化。四是在體育活動中，可以排除憂慮，消除孤獨，保持良好的心態(tài)，促進(jìn)心理健康。

（二）開展老齡人公共體育服務(wù)，有利于營造和諧美滿的家庭與公共生活氣氛

我國人口老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，難以在短時期內(nèi)建立起與老齡化相適應(yīng)的全方位社會保障體系，現(xiàn)階段應(yīng)以家庭養(yǎng)老為主。據(jù)統(tǒng)計，我國大約有1億的老齡人與子女合住，職工在工作與照顧老人和家庭的雙重壓力下高速運轉(zhuǎn)，久而久之，影響身心健康，也會影響家庭成員的關(guān)系。如果公共能夠為這些老人提供良好的體育與生活服務(wù)，不僅能促進(jìn)老齡人的身心健康，還可以豐富老齡人的業(yè)余生活，建立和諧的家庭與公共生活氣氛。

（三）開展老齡人公共體育服務(wù)，有利于促進(jìn)精神文明建設(shè)和社會體育發(fā)展

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，眾多的社會服務(wù)職能逐步轉(zhuǎn)移到公共，加強公共建設(shè)、管理和服務(wù)已成為深化經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。大力開展老齡人公共體育服務(wù)，不僅可以增強老齡人的身心健康水平，還可以促進(jìn)人際關(guān)系，增強公共凝聚力，強化公共意識。鼓勵廣大公共成員積極參與公共體育服務(wù)，有利于形成敬老、愛老、助老的社會風(fēng)范，推動精神文明建設(shè)。同時，公共里的老人晚年生活健康幸福有保障，還可以在公共中起到示范作用，使年輕人消除后顧之憂，自覺擁護(hù)計劃生育政策，有利于控制人口的增長和提高公共的人口素質(zhì)，從而促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄔滄萍，等.人口老齡化過程中的中國老年人[M].上海：華東師范大學(xué)出版社.1996.

[2] 左學(xué)金.21世紀(jì)中國人口展望[J].人口與經(jīng)濟(jì).2000（1）：33.

第6篇：社會老齡化趨勢范文

德國目前是歐洲老齡化程度最高的國家，被戲稱為“歐洲的養(yǎng)老院”，因此應(yīng)對老齡化帶來的挑戰(zhàn)一直是德國政府和社會關(guān)注的焦點。2012年10月30日，中德老齡問題研討會在曼海姆召開，兩國近60名政府官員和專家學(xué)者出席。德國前勞動部長、我會老朋友瓦爾特·李斯特作題為“德國人口形勢發(fā)展及其對德國社保體系影響”報告。我會邀請中國社科院社會學(xué)所副所長張翼教授對“中國老年人口的居住、健康與照料安排”進(jìn)行介紹。中德報告人還就保障老年人晚年生活質(zhì)量、中德養(yǎng)老體制比較、居家養(yǎng)老、城市規(guī)劃中的老年社區(qū)、中醫(yī)在老年護(hù)理上的優(yōu)勢以及養(yǎng)老保障類住房儲蓄等題目進(jìn)行了交流。

德國的老齡化進(jìn)程從19世紀(jì)末開始，持續(xù)近百年。德國是“老年社保制度”的搖籃。1889年俾斯麥建立的“養(yǎng)老及傷殘險”是現(xiàn)代社保制度的雛形。但隨著德國社會和人口結(jié)構(gòu)的不斷變化，低出生率和壽命延長不斷加劇人口老齡化進(jìn)程，德國優(yōu)越的養(yǎng)老保險體制遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。多年來德國政府采取一系列改革措施，社會各界積極探索，并積累了有益經(jīng)驗。這對于“未富先老”且老齡化程度急速加劇的中國社會具有重要的啟發(fā)意義。

德國的社保改革措施之“李斯特養(yǎng)老金”和“護(hù)理險”

2002年，在時任德國聯(lián)邦勞動部部長李斯特的倡導(dǎo)下，德國進(jìn)行了二戰(zhàn)后最大規(guī)模的社保改革。具體包括削減現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老體系的福利待遇、穩(wěn)定保險費支出水平和發(fā)展新型的私人養(yǎng)老保險。在這一背景下，具有補充性質(zhì)的“李斯特養(yǎng)老金”計劃出臺，并成為繼國家法定養(yǎng)老保險、企業(yè)附加養(yǎng)老保險和私人養(yǎng)老保險以外德國養(yǎng)老保險體制的第四支柱。“李斯特養(yǎng)老金”運行方式為投保人或家庭將年收入的4%拿出為“李斯特養(yǎng)老金”儲蓄，而國家將對此進(jìn)行補貼（夫妻每人每年可獲補貼154歐元，孩子20歲之前每人每年300歐元）。

德國社保體制上的又一重要改革為1995年強制推行的護(hù)理險，規(guī)定所有參加法定醫(yī)療保險的人都須參加護(hù)理險，費率為收入的2%。護(hù)理險伴隨人口老齡化過程發(fā)展起來，對于緩解老齡化帶來的社會壓力、減輕被護(hù)理人員家庭經(jīng)濟(jì)和精神負(fù)擔(dān)具有積極意義。

德國養(yǎng)老新模式之“以房養(yǎng)老”

作為對“李斯特養(yǎng)老金”的補充，德國在2008年推行了“李斯特住房補貼”，即個人或家庭在購買自用住房時，其貸款或儲蓄均可得到國家補貼。這項政策性住房金融產(chǎn)品將住房儲蓄的手段與養(yǎng)老保障的目的結(jié)合起來，受到德國人歡迎。目前約100萬德國人簽訂了“李斯特住房補貼”合同。該計劃的核心是，使老年人不必從退休金中支付高昂房租，而在自有住房中安享晚年，或?qū)⒆杂凶》砍鍪酆笾Ц娥B(yǎng)老院費用，緩解日趨嚴(yán)重的老年貧窮問題。人口老齡化改變了德國人傳統(tǒng)上以租房為主的居住習(xí)慣，開始接受“以房養(yǎng)老”這種模式。

德國社會各界的努力

第7篇：社會老齡化趨勢范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化；發(fā)展態(tài)勢；挑戰(zhàn)；對策

中圖分類號：C912.63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）04-0090-03

黨的十把“積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”寫入報告，為未來有效解決人口老齡化問題提出了緊迫的課題。黑龍江省人口老齡化現(xiàn)狀及趨勢怎樣，存在哪些亟待解決的問題？如何結(jié)合省情深入貫徹黨的十精神，積極應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)，應(yīng)引起各級政府部門的高度關(guān)注和重視。

一、人口老齡化的發(fā)展態(tài)勢及顯著特征

人口老齡化是老年人口占總?cè)丝诒戎夭粩嗌仙默F(xiàn)象。按照聯(lián)合國的衡量標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上人口比重超過10%或65歲以上人口比重超過7%，就進(jìn)入了老齡化社會。目前，黑龍江省人口老齡化發(fā)展的顯著特征呈現(xiàn)在以下幾個方面。

1.黑龍江省人口老齡化態(tài)勢加劇。21世紀(jì)初我國開始進(jìn)入了老齡化社會，2000年60歲以上老年人口的比重為9.9%，2010年上升到13.26%，預(yù)計2015年將達(dá)到15%，屆時老年人數(shù)將增加到2.2億左右。我省的人口歷史變遷與發(fā)展有一定特殊性，在20世紀(jì)80年代之前我省屬于人口凈遷入地區(qū)，人口平均年齡較輕，屬于“年輕型”人口結(jié)構(gòu)類型。改革開放之后，我省人口遷移流動趨勢發(fā)生變化，逐漸演變成為人口凈遷出省份，雖然我省人口老齡化步伐稍晚于全國平均水平，但邁入“老年型”社會步伐較快。2000年我省65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.6%，2005年時達(dá)到7.6%，超過了7%的人口老齡化衡量指標(biāo)，標(biāo)志著進(jìn)入了人口老齡化階段。2010年“六普”時老年人口比重已達(dá)8.3%，雖略低于全國平均水平（8.9%），但十年間老年人口比重提高了2.7個百分點，比全國同期比重提高幅度高出0.83個百分點。據(jù)預(yù)測，到2040年左右我省65歲以上人口將達(dá)到900余萬，將占總?cè)丝诒戎丶s30%，全省人口的平均年齡也將達(dá)到50歲左右，屆時洶涌的“銀色浪潮”將呈現(xiàn)在全社會面前。

2.老年人口規(guī)模大，增長速度快。據(jù)“六普”數(shù)據(jù)顯示，我省65歲及以上老年人口為317.3萬人，比“五普”增加了105.6萬人，增長了49.9%，同期全國增長了34.5%，而全省總?cè)丝趦H增長了0.6%。與發(fā)達(dá)國家相比，我省人口老齡化發(fā)展迅速。65歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貜?%提升到14%，發(fā)達(dá)國家大多用了45年以上的時間，其中法國130年，澳大利亞和美國是79年左右。中國只用了27年就將完成這個歷程，并且在今后一個很長的時間內(nèi)都保持很高的增長速度，我省將同全國一樣呈現(xiàn)較快的老齡化增速。

3.高齡老人比重快速上升。從2010年老年人口分年齡段看，65～69歲的老年人口占老年人口的38.5%，70～79歲的老年人口占50.9%，80歲及以上老年人口占10.6%。與2000年相比，65～69歲老年人口比重下降8個百分點，而70歲及以上老年人口比重上升了8個百分點，高齡老人的比重持續(xù)、快速提高，其主要原因是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，人均預(yù)期壽命在延長。這就對今后的社會養(yǎng)老服務(wù)，福利設(shè)施規(guī)模、結(jié)構(gòu)及分布等提出了更新、更高的要求。

4.老齡化程度城鄉(xiāng)、區(qū)域差異顯著。2010年，全省城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)2 132.4萬人，其中65歲以上的老年人口為195.1萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?.2%，與2000年相比提高了3.0個百分點。鄉(xiāng)村總?cè)丝跒? 699.0萬人，其中65歲以上的老年人口數(shù)為122.2萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?.2%，與2000年相比提高了2.2個百分點。由于經(jīng)濟(jì)條件、生育水平等方面的差別，城鄉(xiāng)間老齡化進(jìn)程呈現(xiàn)顯著差別。我省老年人口規(guī)模、還是老齡化程度城鎮(zhèn)均要高于鄉(xiāng)村，而且從老齡化速度看城鎮(zhèn)也要快于鄉(xiāng)村。這與發(fā)達(dá)國家人口老齡化的歷程相同，也是城鎮(zhèn)人口老齡化水平高于農(nóng)村，但與中國目前農(nóng)村老齡化水平高于城鎮(zhèn)三個百分點來看，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況正好相反。這是我省老齡化不同于全國的重要特征之一。另外，人口老齡化在地區(qū)間發(fā)展也不平衡。據(jù)2010年“六普”數(shù)據(jù)顯示，我省老齡化程度伊春市最高達(dá)12.1%，第二位是鶴崗市10.49%，第三位是雞西市10.26%，第四到第十二依次為牡丹江9.86%、大興安嶺9.49%、雙鴨山9.21%、哈爾濱8.52%、齊齊哈爾8.46%、黑河8.29%、佳木斯7.93%、綏化7.59%、大慶7.14%，只有七臺河接近人口老齡化邊緣為6.91%。我省林城、煤城人口老齡化程度較高，主要受資源枯竭影響勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模較大，老齡化發(fā)展趨勢與全國呈現(xiàn)不同的特征。

5.老年撫養(yǎng)比逐漸提高，贍養(yǎng)老年人口流出量大。由于受近十年間我省15～64歲年齡段勞動人口數(shù)量增長、少兒人口比重持續(xù)下降及老年人口總量增加的影響，我省人口總撫養(yǎng)比呈現(xiàn)略有下降的態(tài)勢，但老年撫養(yǎng)比逐步提升。

當(dāng)前我省每10個勞動力負(fù)擔(dān)的非勞動年齡人口數(shù)與2000年相比基本持平，表明我省目前仍處于勞動力資源豐富，負(fù)擔(dān)相對較輕的“人口紅利期”。但是我們也要看到，盡管十年來人口總撫養(yǎng)比在不斷下降，但其中的趨勢是少兒人口撫養(yǎng)比下降了10.1個百分點；而老年人口撫養(yǎng)比則上升了2.7百分點，即0～14歲少年兒童數(shù)量在大幅降低，而老年人口在快速上升。可以預(yù)期的是未來人口總撫養(yǎng)比將不斷攀升，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個優(yōu)勢條件“人口紅利期”將逐漸消失，全社會養(yǎng)老壓力將加劇。

2010年“六普”資料顯示，我省人戶分離人口為505.14萬人，已占戶籍人口的13.21%。這部分流動人口與十年前相比增加166.96萬人，增長49.37%，其中61%是青壯年勞動力人口，他們正是承擔(dān)贍養(yǎng)老人義務(wù)的主要力量。由于戶籍制度嚴(yán)格限制、基本公共服務(wù)與福利制度身份隔離等多種原因，大量勞動力流入城市化地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的同時，家庭中需要贍養(yǎng)的老年人口只能留在原住地。贍養(yǎng)老年人口與勞動力人口異地居住，是我省人口老齡化又一重要特征。

6.老年人的婚姻狀況較為穩(wěn)定。2010年60歲及以上人口中有配偶的占72.3%，與2000年相比提高了10.1%。喪偶的老人占25.9%，與2000年相比減少了10.7%。2010年我省老年人口中離婚比例為0.9%，與2000年時0.7%和2005年時的0.6%相比，分別上升了0.2和0.3個百分點，盡管有一定幅度的上升，但總體上仍保持著較低的水平。2010年我省老年人口未婚率為0.9%，與2000年相比基本保持一致。以上數(shù)據(jù)表明，我省老年人口婚姻整體狀況較為穩(wěn)定，呈現(xiàn)出有偶率高、喪偶率低、離婚率低、未婚率低的特點，反映了我省老年人口家庭穩(wěn)定和睦，健康程度較高。

二、應(yīng)對人口老齡化面臨的問題與挑戰(zhàn)

人口發(fā)展態(tài)勢表明，人口老齡化進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)，我省也不例外。從歐洲與日本、俄羅斯等國的實踐表明，老齡化社會對一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，社會保障、收入分配制度，公共服務(wù)、社會組織體系等帶來全方位的影響。分析黑龍江省實際面臨的主要問題與挑戰(zhàn)是：

1.老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步。從世界范圍來看，首先進(jìn)入到老齡化社會的都是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，屬于“先富后老”或“富老同步”，發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡化社會時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在5 000～10 000美元以上，而我省是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化社會。2010年全省人均GDP僅為2.7萬元，整體經(jīng)濟(jì)實力還比較弱，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比我們是“未富先老”。應(yīng)對日益加深的人口老齡化趨勢，我們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不夠雄厚。

2.社會保障水平較低，人口老齡化對醫(yī)療等保障制度提出了挑戰(zhàn)。隨著人口老齡化的加劇，對養(yǎng)老、醫(yī)療保險的需求將會急劇增加。據(jù)調(diào)查，2010年我省仍有37.3%的老年人口依靠“家庭其他成員供養(yǎng)”，鄉(xiāng)村的水平就更低。這一現(xiàn)狀形成的主要原因是享受離退休養(yǎng)老金及社會化保障的老年人口主要集中在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和單位離退休職工，城鄉(xiāng)間的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險差距較大。另外，由于離退休人員醫(yī)療費用實行國家、單位和個人三方共同負(fù)擔(dān)，因此，在離退休人員高速增長的情況下，人口老齡化對整個醫(yī)療費用的承受能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3.城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足，老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。伴隨獨生子女政策的進(jìn)一步推進(jìn)和社會老齡化進(jìn)程的加速，形成“421”的家庭結(jié)構(gòu)模式，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式難以為繼。家庭規(guī)模進(jìn)一步小型化，年輕人難以抽出大量的時間來照料老人，使得家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)少使大量老年人的社會養(yǎng)老需求難以得到滿足。據(jù)統(tǒng)計，2010年全省擁有社會福利院、光榮院，優(yōu)撫安置單位等731個，共有床位95 594張，但是面對老齡人口需求，缺口依然很大。另外我省農(nóng)村地區(qū)高齡老人和空巢老人數(shù)量龐大，他們的生活自理能力下降，需要更多的日常護(hù)理、生活照料和社會服務(wù)，僅靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式難以完全實現(xiàn)養(yǎng)老目標(biāo)，老齡產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。

三、應(yīng)對人口老齡化的對策和建議

黨的十報告中提出“加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點。”各級政府要將人口老齡化工作列入重要議事日程和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，積極引導(dǎo)社會力量參與老齡事業(yè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)老齡工作的新局面。

1.樹立愛老敬老的社會風(fēng)尚。老年人是社會的巨大財富，尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，全社會都要關(guān)心重視老年事業(yè)發(fā)展，要大力加強公民道德建設(shè)。各級政府、機(jī)構(gòu)、宣傳部門要加強應(yīng)對人口老齡化的宣傳教育工作。深入搞好尊老、愛老、養(yǎng)老、敬老的傳統(tǒng)道德教育和宣傳引導(dǎo)，在全社會樹立起尊老、敬老的良好道德風(fēng)尚。

2.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實力。應(yīng)對人口老齡化問題第一位的仍然是如何“做大做強蛋糕”，只有經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定的增長，才能提高養(yǎng)老支付能力。勞動力供求關(guān)系的變化和國際貿(mào)易形勢的變化告訴我們，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，既要充分挖掘當(dāng)前“人口紅利”，更要提高人口素質(zhì)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓住我省人力資源豐富的大好時機(jī)，扎實推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，全面提高勞動生產(chǎn)率，逐步實現(xiàn)依靠勞動力素質(zhì)的提高和科技進(jìn)步來支撐經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)增長。

3.積極推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的發(fā)展。由于老年人口的不斷增加，其帶來的市場需求也不斷增長，從而形成新的產(chǎn)業(yè)，它包括所有與老年人口物質(zhì)和精神以及其他特殊需求的商品生產(chǎn)和服務(wù)。老年產(chǎn)業(yè)是一個前瞻性產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的市場，潛力巨大。從政府職能看，要通過研究和制定相關(guān)政策，把老齡事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要增長點；從社會上看，要逐步培養(yǎng)形成全社會參與、全民關(guān)懷老齡事業(yè)發(fā)展的格局。要加快建設(shè)普惠全民的養(yǎng)老服務(wù)體系，建立城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，營造讓老年人放心消費的服務(wù)環(huán)境，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的上門服務(wù)，以滿足日益增長的老年人口對老年設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)、娛樂、文化、生活等多方面、多層次的需求。這樣即能解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足、家庭養(yǎng)老功能弱化的問題，也有利于老年人接觸社會、融入社會。也能有效解決農(nóng)村贍養(yǎng)人口人戶分離的后顧之憂；另外，要積極鼓勵民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，從金融、稅收、土地使用等政策法規(guī)上對民間資本參與老年社會服務(wù)事業(yè)給予大力扶持，解決資金短缺的狀況，為民眾辦實事。這樣有助于提升整體服務(wù)水平，推動養(yǎng)老保障事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4.適當(dāng)調(diào)整生育等政策，積極應(yīng)對人口老齡化趨勢。由于人口結(jié)構(gòu)老化造成社會負(fù)擔(dān)沉重和養(yǎng)老問題突出，計劃生育政策使新生兒數(shù)量減少，人口老化趨勢加快。建議適當(dāng)放寬“一胎”的生育限制，以緩解越來越嚴(yán)峻的人口高齡化趨勢，積極主動地引導(dǎo)人口結(jié)構(gòu)向平衡、科學(xué)、健康的方向發(fā)展。

此外，應(yīng)努力建立起全覆蓋的基本養(yǎng)老保險制度，完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度，加快建立全省農(nóng)村新型養(yǎng)老保險制度，盡快推進(jìn)從目前保障體系制度全覆蓋最終達(dá)到保障體系的實際全覆蓋。加快改革戶籍管理制度，解決農(nóng)民工城鎮(zhèn)身份問題，為老有所養(yǎng)提供制度保障，真正實現(xiàn)社會公平等等。為統(tǒng)籌解決人口老齡化問題，創(chuàng)建和諧社會做出積極努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]王俠.國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2012：7.

[2]董凱等.黑龍江省老年人口狀況及對策研究[Z].黑龍江統(tǒng)計要報，2011：11.

第8篇：社會老齡化趨勢范文

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療保險；運作現(xiàn)狀；國民經(jīng)濟(jì)；老齡化；對策

本文將對我國目前城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金運作現(xiàn)狀以及社會環(huán)境進(jìn)行分析介紹，并且根據(jù)目前醫(yī)療保險基金運作現(xiàn)狀以及存在的問題提出幾點建議與對策，以期有效地保障城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金運作的安全性以及科學(xué)性。

一、我國目前城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金運作現(xiàn)狀

隨著社會的發(fā)展，國家逐漸建立城鎮(zhèn)職工疾病醫(yī)療保險制度，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，城鎮(zhèn)職工疾病醫(yī)療保險制度已經(jīng)覆蓋到國內(nèi)所有省市，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，覆蓋人數(shù)已達(dá)到5.71億人，其參保人數(shù)從2005年的1.37億人到2013年的5.71億人，人數(shù)增長了近4倍，而且上漲幅度一直處于穩(wěn)定的趨勢。

（一）醫(yī)療保險基金籌集情況

自我國城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度建立及實施以來，醫(yī)療保險基金籌集情況基本保持穩(wěn)定。另外，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及醫(yī)療費用增長速度提高，國內(nèi)有不少醫(yī)療保險基金統(tǒng)籌地區(qū)對籌資比例進(jìn)行了合理的調(diào)整。因此，有很多地區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險籌集基金的繳費比例達(dá)到了8%。

（二）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金收支情況

根據(jù)相關(guān)資料顯示，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金收支情況基本保持穩(wěn)定，并且呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢，另外，根據(jù)目前基金狀態(tài)來看，每年總體呈現(xiàn)盈余的狀態(tài)，并且累計結(jié)余基金金額成逐年增長的趨勢。

二、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金運作的社會環(huán)境

眾所周知，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金是以給廣大職工提供安全的社會醫(yī)療服務(wù)保險為目的的，并且相關(guān)保險制度也是產(chǎn)生于社會經(jīng)濟(jì)體制改革背景下。因此，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度會隨著社會因素的變化而變化，與此同時，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會對保險制度產(chǎn)生相應(yīng)的影響，例如人口老齡化、國民經(jīng)濟(jì)增長等。

（一）關(guān)于人口老齡化分析

1.國內(nèi)人口老齡化現(xiàn)狀

我國人口老齡化主要由生育率下降以及醫(yī)療水平的提高、人均壽命延長而共同影響形成的結(jié)果，隨著老年人口持續(xù)上升，以至于老齡化水平增高，最后會給我國經(jīng)濟(jì)以及社會的發(fā)展帶來嚴(yán)重的壓力以及難題。

2.國內(nèi)人口老齡化對保險制度的影響

國內(nèi)人口老齡化進(jìn)程的加快，以至于醫(yī)療保險制度內(nèi)的參保人員漸漸變?yōu)橥诵萑藛T，而新加入的參保人員數(shù)量由于受到計劃生育政策的實施而減少，另外，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險籌資模式所承受的職退休比存在最高額度，由于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金是遵循現(xiàn)收現(xiàn)付原則，退休人員不繳納基本醫(yī)療保險費用，以至于生產(chǎn)性勞動人口不僅承擔(dān)自身的醫(yī)療費用，而且還需要為退休人員承擔(dān)醫(yī)療費用。因此，人口老齡化不僅大大減少了保險基金籌資主體量，而且其還成為了醫(yī)療保險費用的主要支付群體，從而嚴(yán)重沖擊著我國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。

（二）國民經(jīng)濟(jì)增長對醫(yī)保制度的影響

隨著我國國內(nèi)生產(chǎn)總值不斷增長，醫(yī)療費用總額以及醫(yī)療保險基金支出金額也呈現(xiàn)不斷上升趨勢，這不僅反映了人們對生命健康的重視程度加深，而且人口老齡化問題越來越嚴(yán)重，給國家財政支出帶來負(fù)擔(dān)，不僅不利于人們的生活健康以及社會的發(fā)展，而且對我國社會化大生產(chǎn)運行帶來嚴(yán)重的影響，同時，還破壞了醫(yī)療保險基金的收支平衡，從而為以后支付問題帶來嚴(yán)峻的風(fēng)險。

三、對城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金運作的建議

（一）對醫(yī)療保險基金籌集運作的相應(yīng)建議

1.提高對醫(yī)療保險重要性的認(rèn)識

由于我國整個社會醫(yī)療保險意識淡薄，以至于職工參與醫(yī)療保險的積極性不高，加上社會收入水平較低，最后導(dǎo)致很多人對醫(yī)療保險基金繳納產(chǎn)生厭煩情緒，甚至抵觸。另外，目前很多用人單位考慮到用人成本的問題，而故意拖欠甚至不繳納醫(yī)療保險基金，因此，需要加大宣傳醫(yī)保制度的重要性，以提高人們參加醫(yī)療保險的意識。

2.明確醫(yī)療保險基金籌資責(zé)任以及方法

為了保障廣大城鎮(zhèn)居民及職工醫(yī)療健康水平，需要明確相關(guān)各級政府在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金籌資中的責(zé)任，并且采取有效方法進(jìn)行籌集醫(yī)療保險基金，以提高廣大百姓醫(yī)療健康水平。

3.擴(kuò)大保險基金籌資范圍

為了提高城鎮(zhèn)保險體系抵御風(fēng)險的能力，需要試行彈性職工退休年齡政策，這種政策是指有勞動能力且愿意繼續(xù)從事工作的人可以適當(dāng)?shù)难娱L退休年齡，另外，由于國內(nèi)很多小企業(yè)面臨著巨大的市場競爭，可以適當(dāng)降低醫(yī)療保險繳費率，以提高他們參保的積極性。

（二）對城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險管理方面的建議

1.提高統(tǒng)籌層次

為了使得我國各地區(qū)職工醫(yī)療保險政策在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)對接，并且加快統(tǒng)一、開放勞動力市場的形成，則需要提高統(tǒng)籌層次，不僅有效加快了社會勞動力市場的流通，而且還能夠提高社會參與繳納醫(yī)療保險的積極性。

2.保險基金運行方式多樣化

保險基金運行方式可以由以下兩種：第一，關(guān)于資本投資，對保險基金進(jìn)行多元化投資組合，從而使得其在收益性、流動性以及安全性等達(dá)到一個平衡；第二，關(guān)于建立老年活動中心，只需要收取一些老年活動中心基本運行成本基金即可。因此，這不僅可以使得老年人得到身體鍛煉的機(jī)會，而且還可以減少醫(yī)療保險基金的支出。

四、結(jié)語

本文將我國目前城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金運作現(xiàn)狀進(jìn)行了分析介紹，同時對我國目前城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金運作現(xiàn)狀進(jìn)行了陳述，最后，針對目前醫(yī)療保險基金運作，提出幾點相關(guān)有效建議，以期有效降低國家財政支出的風(fēng)險。

參考文獻(xiàn)

第9篇：社會老齡化趨勢范文

隨著進(jìn)入老齡化社會速度的加快，“未富先老”已經(jīng)成為我們不得不面對的現(xiàn)實問題。那么，中國的老齡化將在什么時候達(dá)到峰值期?“未富先老”對于中國社會意味著什么?中國現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度到底存在哪些弊端?要解決中國的老齡化問題，合理的養(yǎng)老金制度安排有哪些?

就這些問題，《新財經(jīng)》記者專訪了清華大學(xué)公共管理學(xué)院就業(yè)與社會保障研究中心教授楊燕綏和國家行政學(xué)院教授竹立家。

從現(xiàn)代化向現(xiàn)代性過渡

《新財經(jīng)》：據(jù)統(tǒng)計，在“十二五”結(jié)束時，中國老齡人口將超過1.3億。您認(rèn)為，一個國家進(jìn)入老齡化的標(biāo)志是什么?中國將在什么時候進(jìn)入老齡化?

楊燕綏：人口老齡化指65歲以上的人口占到一個國家總?cè)丝诘?％以上時，說明這個國家就進(jìn)入了老齡化社會。之后會逐步升級，65歲以上的人口越來越多，到達(dá)頂點的時候，就是老齡人口的峰值點。然后，隨著總?cè)丝诘南陆担淆g人口也會減少。但老齡人口與勞動人口的比例不會下降，因為社會越發(fā)達(dá)，生產(chǎn)力就越發(fā)達(dá)，生活條件越好，老齡人口壽命就越長，這就形成了整個社會勞動人口對老齡人口的贍養(yǎng)力問題。從全世界來看，從進(jìn)入老齡化到峰值期，美國用95年時間，從1960年到2055年；中國是從2000年到2038年，不到40年時間，可見中國的老齡化發(fā)展速度是非常快的。

竹立家：目前來看，“十二五”期間會有一個轉(zhuǎn)折點，就是老齡人口占社會總?cè)丝诘谋壤龝^10％，這是一個重要的關(guān)口。

《新財經(jīng)》：既然中國的老齡化發(fā)展速度這么快，現(xiàn)在大家都提出了一個“未富先老”的話題，您怎么理解“來富先老”?

楊燕綏：“未富先老”這個問題早就提出來了，而中國對于管理“未富先老”在十年前也意識到了，當(dāng)時預(yù)計，到2020年中國將進(jìn)入老齡化。但是，當(dāng)時只是意識到了，重視程度卻不夠。今天又提出“未富先老”問題，說明現(xiàn)在大家對這個問題越來越重視了。

中國目前的人均GDP是4000美元，但美國、歐洲國家都超過了10000美元，相比較而言，就形成了中國的“未富先老”。一般而言，勞動人口主要指從15歲到64歲之間的人口，中國社會的贍養(yǎng)力正在呈現(xiàn)出以下四種情況：第一，但在中國，一般15歲到25歲的人口還在學(xué)校讀書，要把這部分人減掉。第二，要減去一部分失業(yè)人口，沒有工作的人得靠別人幫助，怎么去贍養(yǎng)老人呢?第三，低收入者，中國有那么多低收入者，養(yǎng)自己都很困難，有的還要依靠低保。第四，現(xiàn)在很多人在50～55歲就退休了，并沒到法定退休年齡，我們叫做提前退休，據(jù)統(tǒng)計，中國現(xiàn)在的平均退休年齡在50歲左右。

如果我們不考慮這四個因素，到2038年，中國應(yīng)該是217個勞動人口贍養(yǎng)1個65歲以上的老人。但如果把這些因素都考慮進(jìn)來的話，到時候就不到一個勞動力要贍養(yǎng)一個65歲以上的老人，這個情況是非常嚴(yán)峻的。要改變這種情況，我們現(xiàn)在的退休年齡、低收入人群、失業(yè)狀態(tài)都需要改變。

竹立家：到2020年左右，中國的人均GDP可能會達(dá)到8000美元。但是屆時，中國的老齡化估計在12％～13％左右。所以，政府要及早解決這個問題。我個人認(rèn)為，解決養(yǎng)老問題還是要走社會養(yǎng)老保險的路子。

當(dāng)然、中國社會老齡化問題和西方社會老齡化問題的解決方法，還有一個文化差異的因素，中國家庭對于老年贍養(yǎng)的自覺自主意識，是西方國家沒有辦法比的。

現(xiàn)在看來，社會老齡化速度在加快，相對于西方國家，我們從理念上、文化上，中國的壓力相對比較輕。但這不能說我們的社會和政府就不做工作了，恰恰相反，政府要提早做工作，加大養(yǎng)老方面的投入，當(dāng)我們真正面臨老齡化社會的時候，也可以平穩(wěn)地過渡。

《新財經(jīng)》：過去，中國是靠人口紅利促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長，現(xiàn)在看來，人口紅利在逐漸消失。未來，我們應(yīng)該做怎樣的轉(zhuǎn)變?

竹立家：中國的人口紅利現(xiàn)在看來已經(jīng)在逐漸消失，但作為一個正常社會、和諧社會、文明社會，真正的發(fā)展不是靠人口紅利，而是靠治理，現(xiàn)代性的標(biāo)志就是發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)。中國現(xiàn)在是從現(xiàn)代化向現(xiàn)代性過渡的一個時期，在這個時期里，未來五至十年是整個社會重要的轉(zhuǎn)型期，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的另一個特點是從粗放型、生產(chǎn)型向技術(shù)型、環(huán)保型和消費型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓人民群眾真正在未來五至十年享受發(fā)展的成果。三十年來，我們用人口紅利付出了勞動和辛苦，在逐步進(jìn)入老齡化以后，社會要承擔(dān)一定的責(zé)任。政府本身要有意識地在服務(wù)、消費、休閑，包括老年人養(yǎng)老方面做好工作。

養(yǎng)老制度碎片化的信譽風(fēng)險

《新財經(jīng)》：中國最初的養(yǎng)老金制度安排是怎么樣的?有哪些弊端?

楊燕綏：預(yù)計到2015年中國會出現(xiàn)勞動人口供需的“劉易斯拐點”，每年會減少勞動力近800萬，65歲以上的人口相應(yīng)增加也是800萬；我們還得考慮全球化競爭。養(yǎng)老金政策和制度安排必須面對這兩個問題：家里老人多了，家外競爭激烈了，我們怎么辦?

1997年世界銀行《養(yǎng)老金報告》指出，養(yǎng)老金不能光靠政府一個肩膀扛著，報告提出了“三支柱”概念，就是養(yǎng)老要由政府、企業(yè)、個人三方面來共同承擔(dān)。但是，“三支柱”政策不一定要安排三個制度，面對全球化和老齡化，養(yǎng)老金最好的制度安排有兩個：政府賬戶和個人賬戶。

中國在1997年進(jìn)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革時也借用了這個思路，叫做社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，這個思路是對的，但是在相結(jié)合的過程中路徑卻錯了。1997年，養(yǎng)老保險改革制度頒布后，國企也進(jìn)行了改革，很多企業(yè)老職工提前下崗了，或者提前退休了，社會統(tǒng)籌定了20％的高費率，在全世界最高，但養(yǎng)老金仍然不夠用。

在這種情況下，本來應(yīng)該有養(yǎng)老金公共預(yù)算，但政府一直沒有作預(yù)算，也沒有作財政轉(zhuǎn)移支付。地方政府要負(fù)責(zé)發(fā)放養(yǎng)老金，但地方財政卻沒有錢，企業(yè)20％的費率又不夠支付，最后只好想辦法利用個人賬戶。1998年以來，企業(yè)職工按個人工資的8％建立養(yǎng)老儲蓄個人賬戶，但個人賬戶并沒有真正投資運營，而是被政府挪用了，到現(xiàn)在已經(jīng)被挪用了近1.5萬億元。這就使財政可以忽略養(yǎng)老預(yù)算問題，用錢去蓋大樓，拉動經(jīng)濟(jì)，民生和社會建設(shè)問題被忽略了。

《新財經(jīng)》：在這個過程中，政府針對養(yǎng)老金制度是否進(jìn)行過改革?

楊燕綏：2006年，中央頒發(fā)了關(guān)于養(yǎng)老金改革的文件，提出了要做實個人賬戶。但是，要想做實個人賬戶，卻面臨三個問題：第一，養(yǎng)老金不足的部分由誰來補?也就是說，過去被挪用的那部分養(yǎng)老金誰來補充?第二，要做實個人賬戶就要實現(xiàn)正式的投資運營，要讓養(yǎng)老金產(chǎn)生收益，誰是受托人?第三，投到哪里能保值，政府如何去監(jiān)督養(yǎng)老金市場的安全?

其實，要做實個人賬戶并沒有那么簡單。首要的問題是沒有市場、沒有規(guī)則、沒有受托人。

而且，個人賬戶被挪用，政府實際上記的是一筆賬單，連本帶息都是空賬，所以，政府將來要連本帶息還賬。如果我們將來的國際競爭力越來越強，政府還可以有實力還這個賬，但我們的人口畢竟不是越來越年輕，到時候政府要連本帶息還賬，這將意味著什么?所以，養(yǎng)老金空賬問題會越來越明顯。我認(rèn)為，1997年推出的企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險是當(dāng)時國有企業(yè)改革的配套措施，這個配套措施到現(xiàn)在已經(jīng)完成了它的歷史使命，應(yīng)該退出歷史舞臺了。

《新財經(jīng)》：從目前來看，現(xiàn)行養(yǎng)老制度的主要問題在哪?

楊燕綏：現(xiàn)行養(yǎng)老制度最大的問題是覆蓋面不全，很多人到現(xiàn)在還沒有養(yǎng)老金。2009年，政府推出了農(nóng)村養(yǎng)老保險政策，2010年的《社會保險法》提出了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老儲蓄，這些政策都是不錯的。但到目前為止，很多政策措施還沒有完全展開，養(yǎng)老金覆蓋不足問題還很嚴(yán)重。

同時，已經(jīng)被養(yǎng)老金覆蓋的人群也存在嚴(yán)重的制度碎片化問題。養(yǎng)老金制度按身份劃分。第一是公務(wù)員和事業(yè)單位的退休金制度，退休金制度是從1958年開始實行的，單位和個人都不用繳費，退休金是退休工資的80％～95％，替代率很高。公務(wù)員的養(yǎng)老金全部靠當(dāng)期納稅人的國家財政預(yù)算來兜底，增加了國家財政負(fù)擔(dān)，這不公平，也不效率。第二是城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老統(tǒng)籌，企業(yè)要交20％的費率，個人要交工資的8％的費率，一共是28％的費率。但養(yǎng)老金的發(fā)放到2010年年底全國平均水平只有1400～1500元，而公務(wù)員和事業(yè)單位職工一分錢不用交，一個月平均能拿到4000～5000元，3倍之差，這就是養(yǎng)老金制度的碎片化。

另外，還有待遇差問題。政府現(xiàn)在對于農(nóng)村參保人員每人每月最少55元的補貼，各地區(qū)不同，但最高沒有超過200元的。從公務(wù)員的5000多元到農(nóng)民的55元，這么大的差距是沒有道理的。中國的養(yǎng)老制度碎片化體現(xiàn)在不同制度覆蓋下的不同人群，而人群又是以身份來劃分的，這就產(chǎn)生了待遇差問題。特別是公務(wù)員的養(yǎng)老金制度、已經(jīng)成了整個養(yǎng)老金制度中最不公平的一塊，成為了社會的眾矢之的。

所以，我們現(xiàn)在要解決養(yǎng)老金制度碎片化、身份化、覆蓋面不足、待遇差等問題。否則，政府將面臨兩重負(fù)擔(dān)，一個是財政不斷加大補貼，一個是政府要面臨失去信譽的風(fēng)險。

合理的制度安排

《新財經(jīng)》：既然之前的一系列制度存在著種種弊端，要解決中國人的養(yǎng)老問題，應(yīng)該建立怎樣的合理制度安排?

楊燕綏：解決養(yǎng)老問題要最大限度地把政府、企業(yè)、個人能力和市場融資都利用起來。在一些西方國家，國民年金水平在過去很高，但最近二三十年有所下降。從全球趨勢來看，養(yǎng)老金制度也在趨向國民年金低?；驗椴贿@樣的話，政府也負(fù)擔(dān)不起。

最好的養(yǎng)老金制度安排就是用“中央統(tǒng)籌國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金”來克服貧困，用“個人儲蓄養(yǎng)老金”來改善生活的制度結(jié)構(gòu)。個人賬戶養(yǎng)老金需要制度化、市場化、全民化。

首先，中央統(tǒng)籌國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，可以通過養(yǎng)老社會保障稅的方式籌集資金，然后在全國建立預(yù)算，按照各地消費支出的50％發(fā)放，發(fā)給所有65歲以上的老人。從法律上不排除任何人。但是可以鼓勵那些高收入者放棄自己的養(yǎng)老金。

其次，我們所有人工作一輩子不可能只為了吃飯，那樣的人生就太灰暗了。所以要建設(shè)第二個制度，叫做個人儲蓄養(yǎng)老金，讓所有人在一生中根據(jù)不同的情況儲蓄養(yǎng)老，比如有兩套房子，其中一套用于養(yǎng)老。

《新財經(jīng)》：具體來講，要建立個人儲蓄養(yǎng)老金，應(yīng)該具備哪些條件?

楊燕綏：建立個人儲蓄養(yǎng)老金有幾個條件：第一，要有“稅優(yōu)”待遇，就是延期征稅。養(yǎng)老儲蓄不能當(dāng)期征稅，因為養(yǎng)老金賬戶的錢耍等到退休以后才使用，不能算當(dāng)期收入，不能征收當(dāng)期收入所得稅，我們把這個叫老年紅利。

第二，繳稅標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)拿出一部分錢存入職工個人賬戶?？梢越凶雎殬I(yè)年金。

第三，養(yǎng)老金托管。首先要保證養(yǎng)老金的產(chǎn)權(quán)不轉(zhuǎn)移，養(yǎng)老金投資最關(guān)鍵的是產(chǎn)權(quán)保護(hù)和受托人，要讓養(yǎng)老金的財產(chǎn)是獨立的。獨立就意味著政府不能隨便將養(yǎng)老金納入財政亂使用，這是公共基金。也不能拿來買保險，因為一旦進(jìn)了保險公司，就納入了保險公司的資產(chǎn)負(fù)債表，保險公司可以用來抵押，也可以用來發(fā)高工資，把養(yǎng)老金的風(fēng)險與保險公司的風(fēng)險系在一起，誰也不能說保險公司肯定沒有風(fēng)險，肯定不會倒閉?，F(xiàn)在全球性的風(fēng)險越來越大，日本的地震、海嘯、核電站爆炸，這些也會蔓延到很多國家。來自美國的金融海嘯，也讓那么多大金融機(jī)構(gòu)倒閉了。所以，養(yǎng)老金投資必須堅持資產(chǎn)獨立、產(chǎn)權(quán)保護(hù)，政府和公司不能貪這個錢。20世紀(jì)80年代，智利進(jìn)行養(yǎng)老金制度改革的時候，有一個非常關(guān)鍵的名言，說膽子大的“小偷”，可以把手伸進(jìn)國王的錢包里偷國王的錢，但是絕不敢動養(yǎng)老金。所以，托管人一定是專業(yè)的，有競爭力，業(yè)績好，能夠保持資產(chǎn)獨立，敢于把管理費透明的機(jī)構(gòu)。

第四，養(yǎng)老金增值保值。養(yǎng)老金投資可以投在固定資產(chǎn)上，比如房地產(chǎn)。澳大利亞最近有一個政策，就是允許用超級年金個人賬戶買一套投資房，為的是將來養(yǎng)老的資產(chǎn)能夠保值。另外，養(yǎng)老金也可以買股票、基金、債券，但要做好組合，分散風(fēng)險?，F(xiàn)在，養(yǎng)老金的投資籃子比較少，很多收益好的項目只給少數(shù)人帶來了收益，做不到給老齡人口的分配，這就需要政府改變發(fā)展模式，讓養(yǎng)老金有長期的投資收益。要建立養(yǎng)老基金投資的評價機(jī)制，審慎投資，構(gòu)成社會保障基金投資的公共治理結(jié)構(gòu)。

第五，控制通脹。如果通貨膨脹嚴(yán)重，不僅我們的當(dāng)前低收入生活受到影響，養(yǎng)老金也會貶值。

“貨幣+資產(chǎn)”=不貶值的養(yǎng)老財富

《新財經(jīng)》：按您前面所說，中央統(tǒng)籌國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的確是一種不錯的制度安排，要建立這個制度，有沒有具體的操作方案?

楊燕綏：具體來說，建立中央統(tǒng)籌國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，要逐步降低公務(wù)員和事業(yè)單位退休金的支付水平，在未來二十多年中，爭取與國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金對接，將退休金變成基礎(chǔ)養(yǎng)老金。從操作上來講，應(yīng)該從現(xiàn)在開始，公務(wù)員和事業(yè)單位建立個人職業(yè)養(yǎng)老金賬戶，單位和個人都要繳費。而從退休開始，個人賬戶也要支付養(yǎng)老金，也可能只支付1個百分點，替代率不用太高。但隨著退休金的下降，用職業(yè)年金來補充，用財務(wù)緩沖的方式，使公務(wù)員和事業(yè)單位的退休金也變成基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

最后再與現(xiàn)在的城鄉(xiāng)政府養(yǎng)老補貼、企業(yè)職工的基礎(chǔ)養(yǎng)老金三者進(jìn)行對接，成為國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這樣，使公務(wù)員、事業(yè)單位建立的職業(yè)年金和現(xiàn)在的基本養(yǎng)老保險的個人賬戶、企業(yè)年金全部合并為個人賬戶。我們爭取用二十五年時間，讓前臺動靜不要太大，后臺財務(wù)平穩(wěn)對接，這樣的制度才是養(yǎng)老金制度走向科學(xué)、公平最好的辦法。

《新財經(jīng)》：作為政府、社會、老百姓，在養(yǎng)老問題上，各自應(yīng)該扮演怎樣的角色?

竹立家：按現(xiàn)在的情況看，在養(yǎng)老金方面政府承擔(dān)的少了一點。在中國的財政支出中，社保的比例還是比較低的。

西方國家在社會保障方面一般會占到GDP比重的10％，但中國只占了GDP的2.4％，是非常低的。一般來說，社會保障要占到財政支出的50％以上，所以，我們與西方國家的差距還比較大。從政府、社會、個人三方面考慮，政府還是要加大對社會保障的投入，必須下決心讓辛苦的一代人，到了晚年真正享受到社會發(fā)展帶來的成果。政府要承擔(dān)主要責(zé)任，這是社會發(fā)展的基本模式。

楊燕綏：改革拖得時間越長，養(yǎng)老金負(fù)債就會越大，人們積累的機(jī)會就越短，一旦到了老齡高峰期，就會出現(xiàn)老齡危機(jī)。