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[關(guān)鍵詞]老齡化;社會經(jīng)濟(jì);影響
[中圖分類號]F124 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2012)03 — 0025 — 02
人口問題一直是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要問題,尤其是相對于我國這樣一個人口基數(shù)大的國家來說,人口問題更加凸現(xiàn)其重要性。黨的十七大提出要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)人與自然的和諧,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、自然、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)??梢娙丝趩栴}更是一個相關(guān)社會和諧、可持續(xù)發(fā)展的主要問題。
雖然我們現(xiàn)在還沒有感受到人口老齡化給區(qū)域發(fā)展帶來的直接影響,但是人口發(fā)展的規(guī)律告訴我們,人口問題往往在時間上具有一定的滯后性,而作用的強度往往具有很強的乘數(shù)效應(yīng)。當(dāng)我們明顯感到問題的存在時,實際上已喪失了解決問題的最佳時期。為此,我針對齊齊哈爾市人口老齡化的現(xiàn)狀及凸現(xiàn)的問題深入開展了一次調(diào)查研究,共歸納整理出幾個方面的問題,并提出了幾點建議,僅供參考。
一、齊齊哈爾市人口老齡化的現(xiàn)狀及主要特點
齊齊哈爾市位于黑、吉、蒙三省區(qū)交匯處,轄8縣1市7區(qū),幅員4.2萬平方公里,全市總?cè)丝?36.7萬,截止到2011年全國第六次人口普查時,全市60歲以上老年人口69.8萬,占總?cè)丝跀?shù)的13%。其中,60至69歲老年人口41.5萬,占老年人口數(shù)的59.5%;70歲以上的老年人口22.1萬,占老年人口數(shù)的31.7%。高齡老年人口(80歲以上)6.2萬,占老年人口數(shù)的8.8%。
一是老齡人口出現(xiàn)迅速增長趨勢。經(jīng)統(tǒng)計,齊齊哈爾市60歲以上的老年人口,2007末年為60.3萬,占總?cè)丝跀?shù)的10.7%;2011末年為69.8萬, 占總?cè)丝跀?shù)的13%。兩年間老年人口新增9.8萬,如果老年人口自然死亡按年均減少0.35萬人計算,60歲以上的老年人口年均增加2.1萬人,占目前老年人口數(shù)的3%。由于建國初期出生的人口(1950至1960年出生的人口)將陸續(xù)進(jìn)入老齡人口,預(yù)計最近幾年齊齊哈爾市將迎來老齡人口的高峰期。依據(jù)老年人口年均增長2.1萬人推算,預(yù)計到2020年這十年間,齊齊哈爾市老年人口將達(dá)到88.7萬,大約占目前全市總?cè)丝诘?6.5%左右。
二是老齡人口呈現(xiàn)空巢化、高齡化。在齊齊哈爾市有三成左右的老年家庭是空巢家庭(1人獨居或與老伴同住),有超過四成的老年人口有不同程度的“孤獨感”。并且,齊齊哈爾市80歲以上的高齡老年人口有6.2萬,占老年人口的8.8%;經(jīng)測算,近幾年,高齡老年人以年均1.6%的速度在逐年增多,而且隨著齊齊哈爾市居民到外地求學(xué)、謀職找工作、打工的越來越多,獨居、空巢家庭的老人也在逐年增多。因此,老齡人口高齡化、空巢化的趨勢也在不斷加劇。所以,在當(dāng)前我國社會養(yǎng)老制度尚未健全,居家養(yǎng)老仍作為主要養(yǎng)老形式的情況下,老年人口的生活照料,特別是精神贍養(yǎng)問題亟待引起政府和全社會的廣泛重視。
三是老年人口收入水平普遍不高,需要依靠家庭其他成員的供養(yǎng)。隨著老年人口數(shù)量的不斷增加和人口的日益老齡化,老年人的養(yǎng)老問題將成為我們長期面臨的重要問題。老年人的生活來源對老年人的生活有著極其重要的影響。根據(jù)抽樣調(diào)查得出的結(jié)果,齊齊哈爾市老年人口的收入主要來源包括:靠養(yǎng)老金的約占68%,靠配偶的占6%,靠子女贍養(yǎng)占12%,“低?!?、“特困”占4%,其他占10%,而在農(nóng)村,約有近60%以上的老年人口需要家庭其他成員的供養(yǎng)或幫助。
分城鄉(xiāng)看,城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村老年人的主要生活來源存在明顯差別。城鎮(zhèn)中約有60%以上的老年人靠離(退)休金、養(yǎng)老金生活,其次是家庭其他成員供養(yǎng)。農(nóng)村老年人口靠家庭其他成員供養(yǎng)的超過60%,其次為勞動收入,約占1/3。可見,農(nóng)村的家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)比城鎮(zhèn)更重。
分性別看,男性與女性老年人的主要生活來源存在明顯差別。有60%以上的老年男性人口靠離(退)休金生活,而靠勞動收入、家庭其他成員供養(yǎng)的比例相近。各占1/5左右。而女性老年人中約有近60%需要家庭其他成員的供養(yǎng),這說明在主要生活來源方面,女性老年人比男性更多的依賴家庭其他成員的供養(yǎng)。
四是社會化養(yǎng)老服務(wù)工作面臨形勢嚴(yán)峻。目前,大部分老年人仍然是以家庭養(yǎng)老的方式在養(yǎng)老。選擇家庭養(yǎng)老的老年人多、占比重大的原因是多方面的,但這部分老年人隨著年齡的老齡化、家庭空巢、體弱多病、經(jīng)濟(jì)條件允許等自身因素影響,將會有更多的老年人選擇居家養(yǎng)老和到養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老,而目前享受社會化養(yǎng)老服務(wù)老年人的面不足10%,我們面臨社會化養(yǎng)老服務(wù)工作形勢也十分嚴(yán)峻。
二、人口老齡化對齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響
【關(guān)鍵詞】 日本;人口老齡化;經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;影響
聯(lián)合國把65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤^7%的現(xiàn)象稱為人口老齡化,處于人口老齡化狀態(tài)的社會就是老齡化社會,把65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤?4%的社會稱為老齡社會。日本在1970年時老年人口(即65歲以上人口)的比例為7.1%,已經(jīng)步入了老齡化行列。1994年日本老年人口的比例達(dá)到了14.1%,從此進(jìn)入了老齡社會的行列。人口老齡化將是困擾日本的最大人口問題。
一、人口老齡化狀況
1、出生率明顯下降和人口壽命的大幅度提高是導(dǎo)致日本人口迅速老齡化的直接原因
日本人口出生率下降的原因是多方面的。人口日益移向城市;知識女性的增加;離婚率和墮胎率上升以及遲婚等都是出生率下降的原因。從“合計特殊出生率”(“合計特殊出生率”表示的是一個國家女性的平均生育數(shù)量)來看,其下降十分明顯,1975年為1.91,1980年為1.74,1990年為1.54,1995年為1.43,2002年為1.32,2003年則為1.29,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于抵消死亡人數(shù)所需的每對夫婦至少生育2.08個子女的要求。
由于日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和伴之而來的生活水平的提高、科技的發(fā)展和社會福利事業(yè)的完善,日本人口的平均壽命出現(xiàn)了大幅度提高?,F(xiàn)在,日本人口的平均壽命超過80歲,已經(jīng)達(dá)到全球最高水平,日本也成為世界第一長壽國,人均預(yù)期壽命為82歲,到2050年將提高到88歲。
2、在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家中,日本人口老齡化比較晚,但其突出特點是速度快
1950年時,日本的老年人口只有416萬;1970年日本的總?cè)丝跒?0465萬,65歲及以上老年人口為739萬人,占總?cè)丝诘?.06%,65歲及以上老年人口平均增長為3.46%,大大快于總?cè)丝?.08%的增長速度;到1994年日本總?cè)丝谶_(dá)到12503萬,65歲及以上老年人口為1759萬人,占總?cè)丝诘?4.07%;至2005年10月1日,日本總?cè)丝谥?5歲以上高齡人口占到21%。這是世界上其他國家未曾經(jīng)歷過的急劇的人口老齡化進(jìn)程。1997年,日本65歲及以上老年人口比重達(dá)到15.66%。尤其令人關(guān)注的是,1997年日本的人口出現(xiàn)了“老少倒掛”現(xiàn)象,這預(yù)示著未來的日本人口將繼續(xù)向老齡化發(fā)展。到2025年日本65歲及以上老年人口比重將達(dá)到27%,人口老齡化系數(shù)也將超過200%,就是說老年人口達(dá)到少年兒童人口數(shù)量的兩倍。到2040年每3個日本人中將有一位老人。到2102年,一個多年輕人就要負(fù)擔(dān)一個老人。日本即將成為超老齡化社會,已經(jīng)是難以改變的趨勢。人口減少和持續(xù)老齡化將給日本經(jīng)濟(jì)和社會帶來深刻的影響。
二、人口老齡化對日本經(jīng)濟(jì)社會的影響
1、勞動人口減少,總生產(chǎn)力下降
據(jù)日本經(jīng)濟(jì)企劃廳統(tǒng)計:日本勞動力人口從2005年開始減少,一直到2025年,每年以40萬人的速度遞減,到2025年,日本的勞動力人口將下降到5700萬,而到2025年以后,每年以60萬人的速度遞減。有人認(rèn)為,65歲以上的人口并非完全是非勞動人口,有很大一部分65歲以上的老年人仍然可以參加工作。近年來日本老年就業(yè)人口確有增加的趨勢,1990年,日本65歲以上的就業(yè)人口為360萬人,1996年增加到了455萬人,但老年就業(yè)人口的增加并不能完全彌補年輕人口減少所造成的勞動力減少。除了有特殊技能的老年人仍然能夠在某些特殊領(lǐng)域發(fā)揮著某些不可替代的作用外,多數(shù)老年人并不適應(yīng)眾多需要一定體力與新知識的工作崗位。因此,隨著人口老齡化程度的加深,日本勞動力減少將是不可避免的。勞動力和資本、科技一樣是現(xiàn)代生產(chǎn)體系的基本要素。目前雖然因日本經(jīng)濟(jì)停滯出現(xiàn)大量失業(yè)人口,但隨著經(jīng)濟(jì)形勢的演變和人口老齡化的繼續(xù)深化,將來日本年輕勞動力供給不足,中老年從業(yè)人員比重擴(kuò)大,會使勞動力成本進(jìn)一步提高,總生產(chǎn)力會呈現(xiàn)下降趨勢。因此勞動人口供給問題能否得到有效解決,將成為制約日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要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蛩刂弧
2、影響日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新能力
人口作為社會生產(chǎn)和社會需求的最終主體對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響也主要是通過供給和需求兩個方面體現(xiàn)出來的。從最基本的層次來看,人口結(jié)構(gòu)狀態(tài)不同必然形成不同的需求結(jié)構(gòu)格局,從而最終影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)??梢灶A(yù)料,隨著日本人口老齡化現(xiàn)象的加深,在日本市場上,嬰幼兒及中小學(xué)生的產(chǎn)品和服務(wù)的市場需求將出現(xiàn)相對減少,而面向中老年人的用品及服務(wù)的市場需求將出現(xiàn)相對增加。因而人口老齡化存在著一些促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一定程度調(diào)整的動因。但是,從深層次看,人口老齡化主要是通過其影響新知識新觀念的吸收和技術(shù)創(chuàng)新能力來制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。主要表現(xiàn)在兩個方面:一是人口老齡化社會的勞動力供給狀況不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對于任何一個國家來說,經(jīng)濟(jì)成長都與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適時變動和調(diào)整密切相關(guān),這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動和調(diào)整不僅包括三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動,而且包括各個產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動和新產(chǎn)業(yè)部門的增長。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動必然要求勞動力在不同地區(qū)和不同產(chǎn)業(yè)部門之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移和流動。但是由于中老年勞動力對長期居住的地區(qū)生活和長期從事的工作崗位比較習(xí)慣,并且形成了比較特定的專業(yè)技能,因而一般不愿搬遷到其他的地區(qū)居住或改變自己的工作崗位。這就使得勞動力從衰退產(chǎn)業(yè)和地區(qū)向新興產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的流動受到損害,從而不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。另外,人口老齡化還將通過影響技術(shù)開發(fā)和推廣影響產(chǎn)業(yè)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須有與之相適應(yīng)的技術(shù)開發(fā)和推廣活動以適應(yīng)新的生產(chǎn)體系的需要,但從整體上講老年人的技術(shù)開發(fā)能力和接受適應(yīng)能力都有所減弱,所以日本的人口老齡化必然通過制約技術(shù)進(jìn)步的方式影響其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是人口老齡化社會的需求狀況也存在制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素。首先,老年人的消費習(xí)慣不利于新產(chǎn)業(yè)的增長。老齡化社會中的中老年消費在社會總消費中的地位相對上升,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度相對變大。但老年人在長期的生活中基本上形成了比較固定的消費習(xí)慣,鐘愛長期使用的產(chǎn)品和服務(wù),不容易接受新產(chǎn)品和服務(wù),這就給新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新服務(wù)市場的開拓造成了極大的困難。其次,老齡化社會的市場規(guī)模相對縮小也不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。人口老齡化是和出生率的下降以及總?cè)丝谠鲩L率的下降相一致的。人口規(guī)??s小是影響一個國家市場規(guī)模的重要因素,人口老齡化社會不僅因人口增長緩慢而制約市場容量的擴(kuò)大,而且老年人與年輕人相比消費欲望低。即使同樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,同樣人口數(shù)量的國家,老年人比重大的國家市場容量也相對小,特別是許多耐用消費品的市場需求明顯受到人口老齡化的影響。人口老齡化將使日本政府提出的通過內(nèi)需主導(dǎo)來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略實施難度加大。
3、國民收入的分配將從生產(chǎn)性轉(zhuǎn)向偏重于非生產(chǎn)性開支
比如養(yǎng)老、醫(yī)療、老人護(hù)理等等,使經(jīng)濟(jì)增長速度下降。由于老齡化的快速發(fā)展,老年人增加,單個老年人創(chuàng)造的社會財富日益減少或已不再創(chuàng)造社會財富,而用于養(yǎng)老、醫(yī)療、老人護(hù)理等方方面面的開支會逐步增加。但一個國家的國民收入在一定時期內(nèi)是固定的,用于非生產(chǎn)性領(lǐng)域資金的比重加大,從事生產(chǎn)性資金的比重就會減少,進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域的金額呈減少趨勢,從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長速度下降。如果人口老齡化所產(chǎn)生的以上負(fù)面的社會經(jīng)濟(jì)影響若得不到有效解決,那么,日本有可能失去經(jīng)濟(jì)大國地位。
【參考文獻(xiàn)】
1、消費結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)變,老年人口的增加,對消費總的影響不大,但會引起消費結(jié)構(gòu)的變化。老年人的消費支出,用于醫(yī)療方面的會大幅度上升。同時,旅游、老年服務(wù)消費、休閑等相應(yīng)服務(wù)業(yè)的消費需求將加大,大量資金轉(zhuǎn)向老年人消費,將直接導(dǎo)致從事生產(chǎn)方面的投資相對下降,經(jīng)濟(jì)增長的速度比將放慢;
2、科技創(chuàng)新遭遇淺灘,老年人口的增加,會降低整個社會吸收新知識和新觀念的速度,導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新能力下降,從而誘發(fā)采取貿(mào)易措施來保護(hù)國內(nèi)勞動力市場,削弱了技術(shù)進(jìn)步和靈活勞動力市場對長期增長的貢獻(xiàn)作用;
3、勞動
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人口老齡化的本身并非是問題,這只是一種社會人口比例的動態(tài)變化,是社會發(fā)展過程中的一種必經(jīng)的狀況,是一種正常的社會狀態(tài)。然而人口年齡結(jié)構(gòu)的變化在步發(fā)展到一定程度后,將會給社會帶來相應(yīng)的問題,也就是人們所說的人口老齡化問題。人口老齡化問題的根源是老齡人口數(shù)量的龐大及所占比例較高,這給社會經(jīng)濟(jì)、政治、社會穩(wěn)定及文化帶來很大影響。
1.人口老齡化對經(jīng)濟(jì)的影響。在社會中,主要勞動力無疑是青壯年群體,老年人是社會的一個幫助對象,由于身體條件的約束,老年人對于社會經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造較為微弱,主要依靠家庭和社會供養(yǎng)。由于中國老齡化趨勢發(fā)展迅速,社會財富的創(chuàng)造不能滿足對老年人的供給,對老年人撫養(yǎng)金的巨大額度的支付給所占較小比例的年輕人帶來巨大壓力,社會的現(xiàn)代化建設(shè)跟不上人口老齡化發(fā)展趨勢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于較為落后的狀態(tài),和人口老齡化的問題形成了巨大矛盾,尤其在欠發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能夠滿足對老年人的撫養(yǎng)需求,造成地方財政赤字,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機。實際上人口老齡化程度的高低并非直接決定老齡化壓力對于社會的影響,必須結(jié)合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相考慮,社會經(jīng)濟(jì)資源充裕,老齡化帶來的經(jīng)濟(jì)壓力社會可相對輕松。然而我國并不具備足夠的經(jīng)濟(jì)條件,因此即使老齡化程度低于美國等發(fā)達(dá)國家,仍要面臨遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國等發(fā)達(dá)國家的老齡化帶來的社會經(jīng)濟(jì)壓力。
2.人口老齡化對社會穩(wěn)定的影響。由于全球化和城市化的發(fā)展,全球資源緊張和社會經(jīng)濟(jì)的震蕩惡化了人口老齡化帶來的社會影響,導(dǎo)致其對社會穩(wěn)定的影響不斷被放大。城市化的進(jìn)程使我國農(nóng)村的勞動力不斷聚集到城市以謀求更多的工作機會和發(fā)展,這對與人口老齡化帶來的城市青壯年勞動力的缺乏帶來了一定的彌補,然而這對于農(nóng)村中青壯年勞動力無疑是巨大的打擊,農(nóng)村生產(chǎn)力極度匱乏,呈現(xiàn)的是極其低下的經(jīng)濟(jì)收入狀況,農(nóng)村老年人由于生產(chǎn)能力和生產(chǎn)技能的缺乏,在生產(chǎn)過程中獲得的收入極其微薄,并且農(nóng)村中社會保障金的發(fā)放也有一定的難度,由于老年人口基數(shù)過大,老年人撫養(yǎng)金常得不到足夠保障,且農(nóng)村人口社保額較少,在面對如今嚴(yán)重的“空巢”狀況,對農(nóng)村社會穩(wěn)定和公共安全遇到了巨大的挑戰(zhàn)。
3.人口老齡化對文化的影響。自古以來,中國人傳統(tǒng)是以孝為先,重孝道,在傳統(tǒng)文化中具有濃重的尊老成分。在傳統(tǒng)社會中,“孝”體現(xiàn)了中國社會的價值觀,成為中國家庭關(guān)系中不可缺少的一個核心部分,贍養(yǎng)父母對于孩子來說是天經(jīng)地義的事,是對父母多年來的養(yǎng)育之恩的報答。然而人口老齡化的情況導(dǎo)致我國在養(yǎng)老方面上從“用心”的重視文化和情感的模式逐步走向“用錢”的行為模式,老年人和他們的子女往往不住在一起,由于家庭觀念中贍養(yǎng)父母的思想,子女們將金錢上的供養(yǎng)和幫助作為了贍養(yǎng)老年人的方式,和老年人情感之間的交流少之又少,子女和父母之間的聯(lián)系僅在于金錢供養(yǎng)或是幫助照看孩子,導(dǎo)致我國數(shù)千年來的“孝道”的意義面臨著巨大的挑戰(zhàn),和家庭的經(jīng)濟(jì)資源相掛鉤。
二、應(yīng)對人口老齡化的公共政策視角
人口老齡化狀況的出現(xiàn)是一種自然的社會發(fā)展現(xiàn)象,當(dāng)這種人口年齡結(jié)構(gòu)的變化趨勢發(fā)展到達(dá)一定階段,便出現(xiàn)的人口老齡化問題,社會需要對于這種變化做出及時和有效的反應(yīng),采取適當(dāng)?shù)恼吆头椒▉磉m應(yīng)這種變化。然而我國現(xiàn)有的社會制度和政策體系不能適應(yīng)當(dāng)前老齡化社會的發(fā)展所需,導(dǎo)致一系列老齡化問題發(fā)生。因此必須對公共政策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié),來有效地應(yīng)對具有多樣性和復(fù)雜性的人口老齡化的發(fā)展給社會所帶來的問題。
1.不只停留在人口政策的調(diào)整。我國實施的計劃生育等人口政策對于我國人口的調(diào)整發(fā)揮了巨大的作用,尤其是在特定時期的中國國情,面對新的人口年齡層次分配情況,人們習(xí)慣性地認(rèn)為老齡化問題的解決應(yīng)該依靠人口政策的進(jìn)一步調(diào)整。隨著計劃生育政策的長期實行帶來的人口發(fā)展?fàn)顩r問題需要認(rèn)真對待,采取相應(yīng)的調(diào)整來面對老齡化的問題,然而人口老齡化不僅僅是生育政策的影響,還有人類壽命自身的延長方面的因素,僅僅依靠政策不足以改變?nèi)丝诶淆g化的發(fā)展趨勢,應(yīng)該調(diào)整或重構(gòu)制度安排,并且整合公共政策來進(jìn)行當(dāng)前社會年齡結(jié)構(gòu)和現(xiàn)有政策制度之間的協(xié)調(diào)工作。
2.不只調(diào)整對于老年人的政策。人口老齡化并非只是老年人的問題,而是整個社會在經(jīng)濟(jì)、文化、政策等各方面需要協(xié)調(diào)的問題,并非僅僅通過對老年人的政策的調(diào)整就可以解決的。人生在各個年齡段的狀態(tài)都是相互聯(lián)系的,必須從各個階段著手,對人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,才能夠應(yīng)對人口老齡化問題帶來的影響。人晚年的生活能力和早年狀態(tài)息息相關(guān),必須讓青年一代重視健康,改變生活作息,有所積蓄,為老年時期做好儲備。
三、結(jié)語
一、人口老齡化對可持續(xù)發(fā)展的影響
依據(jù)國際通行的標(biāo)準(zhǔn),將60歲以上人口算作老齡人口,60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%或7%的地區(qū),即可看作是進(jìn)入了老年型地區(qū)。2000年,我國步入老年型國家,成為世界上老年人口最多的國家。我國人口老齡化的發(fā)展趨勢同世界其他國家大致相同,同時也呈現(xiàn)出自己的一些特點,如老齡人口規(guī)模大、增長速度快、地域分布不平衡、高齡化趨勢明顯等。發(fā)達(dá)國家的人口老齡化是在本國家或地區(qū)完成工業(yè)化后,在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的情況下到來的,因此,其對老齡化的承受力強。而我國是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下出現(xiàn)的,老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步,發(fā)達(dá)國家是“先富后老”,而我國是“未富先老”。我國是個人口大國,人口老齡化必然會給經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展帶來方方面面的影響,成為制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。
1.導(dǎo)致老年撫養(yǎng)系數(shù)上升。人口老齡化意味著退出勞動崗位的老年人口比重增加,從事社會經(jīng)濟(jì)活動的人口減少,老年撫養(yǎng)系數(shù)上升,即被贍養(yǎng)的人口增加。人口年齡結(jié)構(gòu)預(yù)測表明,老年撫養(yǎng)系數(shù)從1970年起一直上升:1975年為12.9%,1999年為13.5%,2010年為17.4%,2030年為37%,到2050年則進(jìn)一步上升為47.5%,勞動年齡人口與老年人口之比接近于2:1。(熊必俊:《人口老齡化與可持續(xù)發(fā)展》,中國大百科全書出版社,2002年版,第275頁)盡管少兒撫養(yǎng)比有下降趨勢,但由于老年撫養(yǎng)比的上升大大快于少兒撫養(yǎng)比的下降,老年人口贍養(yǎng)費用也要比少年兒童撫養(yǎng)費用多得多,因此,勞動力成本會大大提高,這會降低產(chǎn)品的競爭力和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。
2.影響勞動力的供給結(jié)構(gòu)和數(shù)量。隨著我國老年人口的增多,人口的老齡化最終將導(dǎo)致勞動力不足和勞動力年齡結(jié)構(gòu)高齡化。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū),主要是技術(shù)密集型行業(yè),提高勞動生產(chǎn)率主要靠的是科學(xué)技術(shù),勞動年齡人口老齡化的不利影響較小。而我國屬發(fā)展中國家,多是以體力要求為主體的勞動密集型行業(yè),由于不同年齡勞動力在體力、精力和適應(yīng)力等方面的差異,我國勞動力供給結(jié)構(gòu)和數(shù)量的變化在一定程度上不利于勞動生產(chǎn)率的提高。
3.影響擴(kuò)大再生產(chǎn)。國民收入在分配使用額時分為積累和消費兩大部分,積累資金是擴(kuò)大再生產(chǎn)的源泉。在國民收入一定的情況下,積累基金的增長,意味著必須壓縮消費基金。人口老齡化的快速發(fā)展,使國民收入中用于老年人口的退休金、醫(yī)療費用和福利費用等消費基金的壓縮極為困難,這不但消耗大量經(jīng)濟(jì)增長的成果、加重國家財政的負(fù)擔(dān),而且導(dǎo)致積累基金減少,特別是生產(chǎn)性基金減少,影響擴(kuò)大再生產(chǎn),降低經(jīng)濟(jì)增長率。
4.引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)的變化。老年人的衣食住行有著許多同青壯年不同的特點。老年消費群體的日益擴(kuò)大,直接會引起社會消費結(jié)構(gòu)的變化,從而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動。由于歷史的原因,我國第三產(chǎn)業(yè)尤其是生活消費服務(wù)業(yè)的水平比較落后,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老齡人口的物質(zhì)文化和生活的特殊需要。
5.不利于社會的穩(wěn)定。老年人口因其體力下降、智力退化,必然導(dǎo)致自我撫養(yǎng)能力的衰減,而加重對別人的依賴,成為社會的弱勢群體。目前,我國嚴(yán)格的計劃生育政策導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)趨向小型化,照料老人的人力資源不足,大大弱化了家庭養(yǎng)老的能力。受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會發(fā)育程度的嚴(yán)重制約,現(xiàn)階段社會保障體制還不完善,老年人經(jīng)濟(jì)自養(yǎng)能力不足,尤其是農(nóng)村老年人基本上完全依靠子女,這將加重家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。隨著老年人數(shù)的增加,給家庭經(jīng)濟(jì)收入和家庭消費水平帶來直接或間接的影響,因此容易引起代際矛盾,如果處理不好,就有可能影響社會的安定團(tuán)結(jié)。
二、應(yīng)對人口老齡化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的措施
1.制定人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的長期人口發(fā)展規(guī)劃。目前,我國總?cè)丝谝堰_(dá)到13億,龐大的人口基數(shù)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)。因此,在未來的一段時間內(nèi),我們必須認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行的計劃生育政策,繼續(xù)控制人口增長,保持總和生育率低于更替水平;同時,在農(nóng)村的總和生育率不變的情況下,適當(dāng)提高城鎮(zhèn)的總和生育率,使城鎮(zhèn)雙方都是獨生子女的夫婦可以生育二胎,防止家庭結(jié)構(gòu)“四、二、一”格局的出現(xiàn),減緩城鎮(zhèn)的老齡化速度,降低對老年人的供養(yǎng)系數(shù)。這既能控制人口增長,又可以防止老齡化速度過快,推進(jìn)老齡化與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高對人口老齡化的承受力。我國的人口老齡化是在生產(chǎn)力水平較低的情況下提前到來的,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人口老齡化的發(fā)展速度極不協(xié)調(diào)。在2020年之前,我國適齡勞動人口比重將始終處在60%以上,雖然勞動力的平均年齡在提高,但在勞動力的總量上將長期處于供大于求的狀況。在人口老齡化高峰到來之前,我們應(yīng)充分利用我國人口年齡結(jié)構(gòu)的“黃金期”,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),使社會財富日益豐富起來,提高對人口老齡化的承受力,為適應(yīng)老齡化的高速發(fā)展和高齡社會的到來奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。為此,我們要做到:(1)加快科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,提高勞動生產(chǎn)率水平。(2)把老齡產(chǎn)業(yè)作為老齡社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要增長點,擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費、緩解社會的就業(yè)壓力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。(3)利用地域間老齡化程度的顯著差異,促進(jìn)勞動力的合理流動,實現(xiàn)地域間的優(yōu)勢互補,解決勞動力不足的問題。
3.建立和完善符合中國國情的安老體系。老年人是一個特殊的群體,應(yīng)根據(jù)老年人的自身特點,逐步建立社會養(yǎng)老保障體系、老年照料服務(wù)體系、老齡政策法規(guī)體系,使老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉問題基本得到解決。(1)制定和完善相關(guān)的政策法規(guī),健全老齡法規(guī)體系,維護(hù)老年人的合法權(quán)益。(2)建立一個公平與效率兼顧、基金來源多渠道、城鄉(xiāng)有別和社會養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合、多層次的與經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的養(yǎng)老保障體系,以保障老年的基本生活和基本權(quán)利。(3)發(fā)揚我國尊老、敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良文化傳統(tǒng),繼續(xù)發(fā)揮家庭養(yǎng)老在解決老年人的生活照料和情感維系方面的作用。(4)加快社區(qū)養(yǎng)老社會化服務(wù)進(jìn)程。針對老年人尤其是高齡老人生活自理能力差的特點,大力發(fā)展社區(qū)服務(wù),補充家庭養(yǎng)老功能的不足,將社區(qū)工作的重點轉(zhuǎn)向為全體老年人提供日常生活護(hù)理、文化娛樂及其他精神慰藉的服務(wù)上。
【關(guān)鍵詞】人口老齡化 銀色人力 資源開發(fā)
目前,隨著人口老齡化現(xiàn)象的不斷加劇,中國已提前世界其他國家進(jìn)入了人口老齡化社會。老齡化現(xiàn)象對我國的社會發(fā)展帶來了很多不利影響,比如勞動力人口比重下降、勞動力不足、勞動力成本加大等。因此,認(rèn)真研究老年人力資源開發(fā),特別是銀鈴資源開發(fā),這將是一項十分重要和緊迫的任務(wù)。在我國人口老齡化到來時期,社會中還存在著很多問題需要我們認(rèn)真地去研究和解決,從而制定出適應(yīng)社會發(fā)展的相關(guān)政策和規(guī)定。我國的知識型和科技型老年人才都是社會的寶貴財富,我們現(xiàn)在提倡老有所為就充分體現(xiàn)了對老年人的重視、尊重,是我國特有的老齡工作重點之一,仍應(yīng)繼續(xù)作為我國老齡化工作的重要方針。
一、銀色人力資源開發(fā)的目的
(一)可以解決未富先老給社會和經(jīng)濟(jì)帶來的巨大壓力
中國與西方發(fā)達(dá)國家相比,中國從20世紀(jì)90年代開始就步入了老齡化社會。這部分低齡老年人在退休后,在身體還很健康的情況下并沒有回家安度晚年,而是選擇在工作崗位上繼續(xù)發(fā)揮自己的余熱,有著強烈的愿望為社會做出力所能及的貢獻(xiàn)。而目前我國的社會狀況是,老齡化不斷加劇,老年人口持續(xù)增加,基數(shù)很大,在這樣的現(xiàn)實下,我們應(yīng)該著力從我國的國情出發(fā),大力開發(fā)我國的銀鈴資源,促進(jìn)社會的繁榮和進(jìn)步,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,從而無形中就緩解了人口老齡給社會和經(jīng)濟(jì)帶來的巨大壓力。
(二)可以緩解社會發(fā)展造成的壓力,促進(jìn)社會的穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)
在我國農(nóng)村,老人基本上仍處在無養(yǎng)老制度的狀態(tài)。在我國,老年人在人口各年齡群中,窮人仍占多數(shù)。據(jù)統(tǒng)計,50%以上的城鎮(zhèn)老年人口和80% 左右的農(nóng)村老人在銀行里基本上沒有存款,他們只能依靠子女或社會撫養(yǎng)。我們不難看出,人口老齡化給社會帶來了諸多負(fù)面影響,阻礙了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大力開發(fā)銀鈴資源的任務(wù)無疑顯得重中之重。這樣可以解決老齡化對社會造成的壓力,從而促使社會的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。
(三)銀色人力資源開發(fā)管理可以減輕家庭和社會的壓力和負(fù)擔(dān)
我國自實行計劃生育政策以來,家庭模式就變成了現(xiàn)在的一對夫婦要贍養(yǎng)4個老人的現(xiàn)狀,這種家庭模式無疑給家庭帶來了巨大的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和壓力。從社會現(xiàn)象中來看,隨著老齡化的不斷加劇,老年人口在總?cè)丝谥械谋戎匾膊粩嘣黾樱鐣?fù)擔(dān)不斷加劇。而且隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,低齡老年人口的不斷增加,也給社會帶來了許多壓力。銀色人力資源的開發(fā)不僅可以讓那些低齡老年人更好地發(fā)揮他們的特長,為社會做出貢獻(xiàn),而且還能減輕家庭的負(fù)擔(dān)和壓力,可以不斷地促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、進(jìn)步。
二、我國銀色人力資源開發(fā)的措施
(一)提高對銀鈴資源開發(fā)和管理的理性認(rèn)識
切實做好銀鈴資源的開發(fā)工作的首要任務(wù)就是對銀鈴資源的再認(rèn)識問題。要提高對銀鈴資源開發(fā)的理性認(rèn)識,首先要改變?nèi)藗儗︺y鈴人才的態(tài)度,消除對銀鈴人才的偏見和歧視。我們年輕的一代應(yīng)該認(rèn)識到“人才沒有年齡界限”,具有一定專長和技能的老年人才都值得我們尊敬。他們不僅知識淵博,而且工作經(jīng)驗豐富,銀鈴資源的開發(fā)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步提供了重要的價值和潛力。我們應(yīng)該大力發(fā)展銀鈴資源,給老年人才開發(fā)創(chuàng)造一個更好的社會環(huán)境和氛圍,讓銀鈴資源發(fā)揮更好的作用。
(二)轉(zhuǎn)換勞動退休模式,適當(dāng)延長退休年齡
有關(guān)勞動部門應(yīng)該相應(yīng)地延長退休年齡,男性退休年齡可以適當(dāng)從60歲延長到65歲,女性退休年齡可以適當(dāng)從55歲延長到60歲。若將勞動退休模式轉(zhuǎn)化為晚進(jìn)晚退型,推遲年輕人和老年人的退休時間,這樣年輕人不僅有充足的時間去進(jìn)行教育培訓(xùn),提高年輕人的素質(zhì),從而也使那些低齡老年人有更多的時間為社會貢獻(xiàn)自己的力量。采用這種模式,不僅可以提高新進(jìn)入就業(yè)崗位的勞動力素質(zhì),而且還可以延長老年人力資源的收益,也可以提高勞動生產(chǎn)率,促進(jìn)社會的進(jìn)步和發(fā)展。
(三)大力開展老年事業(yè),不斷擴(kuò)大銀鈴的就業(yè)
隨著老齡化進(jìn)程的不斷加劇,老年人持續(xù)增多的現(xiàn)象不斷擴(kuò)大,與老年人的醫(yī)療保健、衣食住行等行業(yè)不斷發(fā)展起來。通過對老年人相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的大力支持和發(fā)展,可以為低齡老年人提供更多的工作機會,促進(jìn)了社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步和諧。目前,在我國銀鈴中,人才主要集中在發(fā)達(dá)城市和各省會,就我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看,一些小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中同樣迫切需要知識型老年人力資源。因此,我們可以利用中小型城鎮(zhèn)在養(yǎng)老方面的優(yōu)勢,制定和頒布出相應(yīng)的優(yōu)惠政策,促使這些中小型城鎮(zhèn)對低齡老年人才的不斷引進(jìn),為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
(四)通過政策引導(dǎo)低齡老年人的就業(yè)
由于我國當(dāng)前勞動力資源過剩,勞動力市場供大于求,為了保護(hù)年輕人就業(yè)的問題,一些政策法規(guī)中出現(xiàn)了很多就業(yè)條件的限制。政府及相關(guān)部門應(yīng)該修改相關(guān)政策法規(guī)中對這部分老年人就業(yè)的限制,完善對老年人權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī),并且引導(dǎo)銀鈴向技術(shù)短缺部門、服務(wù)行業(yè)就業(yè)做出正確的決策。通過政策在輿論上形成對銀鈴資源開發(fā)的重視,并在現(xiàn)實環(huán)境中營造一個“不分年齡,人人共享的社會”。
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關(guān)鍵詞:老齡化 經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)狀 對策 措施
中圖分類號:D669 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會生活水平的提高,我國人口的平均壽命也在不斷增加。同時,由于我國計劃生育政策的實施,我國人口增長速率也明顯降低,這必然導(dǎo)致人口老齡化。在國家綜合實力并不十分發(fā)達(dá)的中國,人口老齡化的出現(xiàn)不僅在一定程度上增加了經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的壓力,同r還會影響到國家重大戰(zhàn)略的實施。針對社會人口老齡化問題,如何采取有效的應(yīng)對措施,制定相應(yīng)的戰(zhàn)略性決策是確保我國經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展不容忽視的話題。
一、老齡化社會現(xiàn)狀
一個國家或該地區(qū)年齡超過60歲的人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量的10%以上,以及年齡超過65歲的人口占總數(shù)量的7.2%以上,即被認(rèn)為是人口老齡化社會。人口老齡化判斷指標(biāo)如表1所示。
根據(jù)國務(wù)院人口普查結(jié)果看出,目前中國人口超過13億人,其中14歲以下的人口約為26500萬人,占總?cè)丝诘?0.3%;15歲到64歲之間的人口數(shù)量為94196萬人,約占72%;并且65歲以上人口約10055萬人,約占總?cè)丝诘?.7%,調(diào)查結(jié)果表明,我國目前已進(jìn)入人口老齡化階段。到2015年為止,我國人口年齡超過60歲的超過15%,預(yù)計到2040年底,我國人口老齡化比例將達(dá)到25%,這預(yù)示著我國全面進(jìn)入人口老齡化階段。
二、老齡化社會存在的問題
隨著國家人口老齡化程度的加大,也對社會的發(fā)展帶來了一些不利影響,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)勞動生產(chǎn)效率較低
勞動人口的數(shù)量以及所占人口的比例在一定程度上決定國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢,由于計劃生育的實施,大多數(shù)家庭出現(xiàn)了獨生子女現(xiàn)象,隨著國家人口老齡化程度的加深,開始出現(xiàn)了勞動力不足問題。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要創(chuàng)新,而創(chuàng)新需要年輕有斗志的年輕人,老齡化人口更趨向于安逸的生活,缺少創(chuàng)新的激情和活力,不利于提高勞動者生產(chǎn)效率。西方學(xué)者研究發(fā)現(xiàn),勞動者年齡和生產(chǎn)效率有明顯的關(guān)系,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)勞動者年齡超過45歲時,盡管工作經(jīng)驗豐富,也會存在體力和腦力方面的不足,影響生產(chǎn)效率。
(二)養(yǎng)老費用增加,財政分配不平衡
隨著老齡化人口的增加以及社會福利待遇的提高,政府將會繼續(xù)加大養(yǎng)老金、退休金以及相關(guān)的社會保險支出費用。然而大部分老齡化人口已經(jīng)失去了創(chuàng)造生產(chǎn)價值的能力,這樣養(yǎng)老保險的支出更多的來源于國家的各方面稅收,大量的養(yǎng)老費用支出將會進(jìn)一步影響國家的資金分配。對天津市南開區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)是:南開區(qū)在職員工福利總數(shù)為2370萬元,人數(shù)為17000人,而退休人員費用為24460萬元,人數(shù)為18700人。調(diào)查結(jié)果表明,人口老齡化所帶來的養(yǎng)老費用的增加已經(jīng)超出了國家的預(yù)計范圍,嚴(yán)重影響了國家的財政平衡。
(三)增加子女撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)
隨著人口老齡化程度的加深,預(yù)計到2050年時我國人口比例將會出現(xiàn)4:2:1的模式,即一個成年人將面臨著撫養(yǎng)六個老人的義務(wù)和責(zé)任,這將是一個巨大的挑戰(zhàn)。雖然現(xiàn)在政府的養(yǎng)老保險制度在一定程度上緩解了子女撫養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān),但從長遠(yuǎn)角度看,這將會成為一個不可忽視的問題。此外,隨著撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的增加,在一定程度上也會造成道德方面的缺失,正所謂經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,子女撫養(yǎng)費用的大量支出也會影響家庭的和睦。
三、人口老齡化應(yīng)對措施
社會人口老齡化是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然經(jīng)歷的一個過程,如何有效的應(yīng)對人口老齡化所帶來的一系類問題,是保證國家經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展、社會和諧、家庭團(tuán)結(jié)的一個重要議題。
(一)穩(wěn)定低生育水平
盡管從解決老齡化問題和群眾意愿的角度出發(fā),應(yīng)該鼓勵人口生育,降低老齡化人口比例,即適當(dāng)放寬人口生育政策。但是我們也應(yīng)該看到,我國人口基數(shù)仍然很大,而且人口政策是一項緩慢發(fā)生效應(yīng)的政策,政策一旦失誤,也將產(chǎn)生巨大的慣性,長時期難以挽回。因此,從社會經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)考慮,必須長期穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策,穩(wěn)定來之不易的低生育水平,人口才可能在未來實現(xiàn)長期的零增長。
(二)大力發(fā)展老齡化產(chǎn)業(yè)
雖然我國老齡化人口不斷增多,但國家政府制定的養(yǎng)老保險制度還是比較完善的,對于大多數(shù)老齡化退休人口,國家豐厚的養(yǎng)老保險金完全可以確保他們較高的生活質(zhì)量。因此,如何引導(dǎo)老齡化人口健康消費意識,通過發(fā)展老齡化產(chǎn)業(yè),可以進(jìn)一步帶動國家的經(jīng)濟(jì)。發(fā)展老齡化產(chǎn)業(yè),可以從生活的各方面著手,例如發(fā)展針對老齡化人口的醫(yī)療服務(wù)行業(yè),政府可以針對老年群體提供專業(yè)醫(yī)護(hù)人員上門服務(wù)以及老年人衣、食、住、行服務(wù)機構(gòu)。引導(dǎo)、鼓勵老齡化人口的消費,并帶動一些新型行業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造一些新的就業(yè)機會,這不僅提高了老齡化人口的生活質(zhì)量,同時也緩解了社會的就業(yè)壓力。由此可見,國家大力開發(fā)老齡化產(chǎn)業(yè),鼓勵社會興辦養(yǎng)老事業(yè),對于應(yīng)對人口老齡化問題具有顯著的效果。
(三)延長退休年齡
隨著人們生活質(zhì)量的提高以及國家養(yǎng)老保險制度的完善,目前,我國人口的平均年齡已經(jīng)提高到73歲,遠(yuǎn)高于世界人口的平均年齡63歲?,F(xiàn)如今,我國仍是實行的男性退休年齡60歲,女性退休年齡55歲,并且還存在多數(shù)職工提前退休的現(xiàn)象,與其他國家相比,我國實行的退休年齡偏低,造成一些員工在還有勞動能力的情況下就遠(yuǎn)離工作崗位。針對這一問題,國家可以根據(jù)實際需求以及該地區(qū)的生活水平,延長職工退休年齡。根據(jù)我國養(yǎng)老保險政策,退休后的福利待遇是由工齡來決定的,工齡越長,退休后享受的福利待遇越好。延長職工退休年齡不僅可以充分發(fā)揮老齡化人口的資源優(yōu)勢,創(chuàng)造更多的社會價值,同時也能保證退休職工享受到更好的福利待遇。對于延長退休年齡,國家可以制定相應(yīng)的政策,例如規(guī)定男性65歲退休,女性60歲退休,對于快要達(dá)到退休年齡的職工,可以安排到非一線崗位,選擇一些勞動強度比較小,危險系數(shù)較低的崗位繼續(xù)從事相關(guān)工作。延遲職工退休年齡,合理使用人力資源;根據(jù)崗位的不同,還可以把部分退休的專家組織起來,擔(dān)任企業(yè)顧問或提供咨詢服務(wù)。
(四)完善國家養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)
人口老齡化是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須經(jīng)歷的過程,作為政府要積極應(yīng)對,在確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會和諧的同時,也應(yīng)加大對老齡化人口的服務(wù)設(shè)施建設(shè),讓老齡化人口享受到美好的晚年生活,同時也能減少子女的生活負(fù)擔(dān),從長遠(yuǎn)角度看,這也是國家構(gòu)建和諧社會的必經(jīng)之路。目前,國家對于老年人住宅及相關(guān)配套設(shè)施還不完全,大多道夏耆嘶故歉多的居住在比較高的建筑上,對于行動不便的老齡化人口來說,存在上下樓困難,并且多數(shù)建筑并沒有考慮到老齡化人口安全方面的問題,例如:地面未經(jīng)防滑處理、電梯內(nèi)未設(shè)置扶手等。針對該現(xiàn)象,國家應(yīng)加大投資力度,為老齡化人口建造專門的住宅區(qū),實行無障礙設(shè)計原則;充分考慮老齡化人口的生活習(xí)慣,室外設(shè)計便于活動和交流,并且應(yīng)配備健全的醫(yī)療設(shè)施和生活服務(wù)保障設(shè)施,確保老齡化人口安逸、舒適的生活環(huán)境。
(五)加大對老齡人口的教育
自古以來就有這樣一句話“活到老,學(xué)到老”,任何人在任何時候都要去學(xué)習(xí),去接受教育。接受教育的目的不僅是為了開拓眼界,更重要的是學(xué)為己用,并通過學(xué)習(xí)提高自身修養(yǎng),一個國家的教育水平在很大程度上影響著國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一個人的教育水平也會潛移默化的影響到周圍的人,提高老年人的教育水平,也是提高整個社會、整個國家教育水平的一個重要方面。據(jù)統(tǒng)計,截止到2012年,上海市共成立老年教育機構(gòu)280多所,教育機構(gòu)數(shù)量較2011年增加了177所,受教育的老齡化人口增加了5.7萬人,老年教師增加了560多人。通過上述調(diào)查表明:我國已經(jīng)開始重視老年人的教育工作,通過教育的方式,提高老齡化人口的文化水平,進(jìn)而帶動整個社會的進(jìn)步。
(六) 其他方面
及時落實有關(guān)政策,提高老同志待遇,例如:每逢春節(jié)、五一、中秋節(jié)、十一等重要節(jié)假日,筆者所知處福利科負(fù)責(zé)為原子能研究院廣大離退休職工發(fā)放福利費。開展走訪慰問工作,為老同志送溫暖,走訪慰問離退休老同志是表達(dá)組織關(guān)懷的重要體現(xiàn),是了解他們的身體狀況、生活狀況、思想狀況的必要方式,包括住院病號慰問、生日慰問、節(jié)日慰問、困難職工慰問、異地職工慰問等。另外通過組織參觀游覽活動,豐富老同志晚年生活等。
四、結(jié)論與展望
隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計劃生育的實施,我國老齡化人口比例越來越大,并預(yù)計在相當(dāng)長的一段時間內(nèi),我國老齡化人口還會進(jìn)一步增多。人口老齡化給社會的發(fā)展帶來一系列問題,包括勞動力不足、養(yǎng)老保險設(shè)施投資較大、增加子女負(fù)擔(dān),影響生活質(zhì)量等。但人口老齡化是國家發(fā)展必須經(jīng)歷的一個階段,針對社會人口老齡化,我們應(yīng)采取積極有效的應(yīng)對措施,充分發(fā)揮老齡化人口的優(yōu)勢,不斷推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展。面對人口老齡化的問題,我們不必害怕,只要采取合理的應(yīng)對方式,人口老齡化引起的一系列不利現(xiàn)狀都會得到緩解。
參考文獻(xiàn):
人口老齡化對社會、經(jīng)濟(jì)等人類生活的各個領(lǐng)域的影響都是深刻的,盡管各個發(fā)達(dá)國家進(jìn)入人口老年型社會的時間有早有晚(法國最早為1865年,日本最晚為1970年),各國的老年人口比重有高有低,但是它們在將近一個半世紀(jì)的風(fēng)風(fēng)雨雨中,并沒有被日益嚴(yán)重的老齡化拖垮,因此,其中必有值得借鑒之處。在應(yīng)對人口老齡化方面,各國所采取的基本對策和措施大致是相同的,其中主要有:
設(shè)立老齡機構(gòu)
很多國家的政府設(shè)立了老齡工作管理機構(gòu),在議會成立咨詢委員會,在社會上建立老年問題學(xué)術(shù)團(tuán)體,把老齡工作納入國家發(fā)展規(guī)劃。例如:
英國政府由衛(wèi)生部、勞動保障部和社會服務(wù)部分工負(fù)責(zé)老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療和服務(wù)工作。內(nèi)閣設(shè)有“補充給付委員會”,下設(shè)區(qū)域分會和地方基層分會,負(fù)責(zé)申請、調(diào)查和發(fā)放老年救助金。政府通過老齡問題學(xué)術(shù)機構(gòu)定期召開老齡學(xué)術(shù)研討會,促進(jìn)學(xué)術(shù)專家、政策制定者與實踐者的交流與合作。
日本總理府設(shè)有“老齡問題研究室”,厚生省設(shè)有“老人對策室”,都、道、府、縣、町、鄉(xiāng)設(shè)有“福利事務(wù)所”,主管老年福利事宜。各級政府把老齡工作列入政府工作計劃,不定期邀請專家學(xué)者參加“老齡政策和老年工作研究會”。
立法保障權(quán)益
保障老有所養(yǎng)是老齡社會的首要任務(wù),先期進(jìn)入老齡社會的發(fā)達(dá)國家在應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)中普遍通過立法來保障老年人的養(yǎng)老生活。七大工業(yè)國家中政府首次為養(yǎng)老保險立法的時間分別為:德國1889年,英國1908年,法國1910年,意大利1919年,加拿大1927年,美國1935年,日本1941年。此外日本政府先后制定了《老人福利法》、《老人健康法》;美國還制定了《美國老人法》和《禁止就業(yè)年齡歧視法》。
鼓勵生育
人口老齡化迅速發(fā)展導(dǎo)致勞動年齡人口比重下降和勞動資源減少,是發(fā)達(dá)國家面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了緩解其不利影響,一些發(fā)達(dá)國家實行鼓勵生育政策,對多子女家庭給予經(jīng)濟(jì)補貼,設(shè)想通過提高人口出生率,減緩老齡化發(fā)展速度。例如:
法國、德國和芬蘭對多子女的家庭發(fā)給家屬津貼。芬蘭的孩子津貼標(biāo)準(zhǔn)是:第1個孩子每月535芬蘭馬克,第2個孩子每月657芬蘭馬克,第3個孩子每月779芬蘭馬克,第4個孩子每月901芬蘭馬克,第5個及以上的孩子每人每月1023芬蘭馬克,對于單親家庭的孩子每人每月加發(fā)200芬蘭馬克。
完善養(yǎng)老保險制度
改革和完善社會養(yǎng)老保險制度是各國應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的一項重要措施。20世紀(jì)70年代以來,發(fā)達(dá)國家為了防止老年人陷入貧困,避免退休金制度崩潰,不斷改革國家養(yǎng)老金計劃。有些國家還最大限度地擴(kuò)大養(yǎng)老保險的覆蓋面,并對退休人員無退休收入的配偶發(fā)給家屬保險津貼。例如:
美國的《老年人和遺屬保險》供養(yǎng)親屬津貼的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定:退休工人65歲及以上不享受養(yǎng)老金的配偶,依法領(lǐng)取相當(dāng)于受保人退休金50%的親屬津貼;受保人死亡后,其65歲及以上的配偶,領(lǐng)取受保人100%的年金。
發(fā)展高科技
發(fā)達(dá)國家認(rèn)為解決老齡問題的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì),發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最大動力是發(fā)展高科技。美國全國老齡問題研究所人口統(tǒng)計項目負(fù)責(zé)人理查德?蘇茨曼認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長率遠(yuǎn)比人口老齡問題重要得多。美國發(fā)展高科技所帶來的經(jīng)濟(jì)高增長率在減輕人口老化的壓力方面很有作為。
鼓勵延緩?fù)诵?/p>
20世紀(jì)70年代資本主義世界的石油危機和失業(yè)率居高不下,以及老齡化進(jìn)一步的發(fā)展,導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家社會養(yǎng)老保險出現(xiàn)了基金困難的局面,部分國家甚至陷入了養(yǎng)老基金入不敷出的困境。為了保持收支平衡,保持養(yǎng)老保險制度持續(xù)發(fā)展,一些國家相繼采取了提高領(lǐng)取退休金法定年齡,鼓勵延緩?fù)诵莸拇胧?/p>
據(jù)國際社會保障協(xié)會統(tǒng)計,近幾年來已經(jīng)有30多個國家和地區(qū)制定了提高領(lǐng)取退休金法定年齡的計劃,其中美國每年提高2個月,計劃到2007年提高到67歲。日本爭取在2025年前后把領(lǐng)取退休金法定年齡提高到70歲。
接收國外移民
歐盟統(tǒng)計辦公室2001年1月8日公布的資料表明,移民使歐盟的人口增加,緩解了勞動力不足的困難。1999年歐盟接收移民72萬人,2000年上升到81.6萬人。瑞典每年接收移民1萬多人,現(xiàn)在外來的移民已占全國人口總數(shù)的20%。聯(lián)合國預(yù)測,不少工業(yè)國家都將面臨沉重的老齡化壓力,需要吸收外國移民作為新的勞動人口。
發(fā)達(dá)國家通過吸收移民來緩解勞動力不足,應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)的做法,已達(dá)成國際共識。預(yù)測2000年到2025年,發(fā)達(dá)國家每年平均接收移民128萬多人。
“積極老齡化”
關(guān)鍵詞:日本;人口老齡化;影響
一、人口老齡化
人口老齡化是指總?cè)丝谥心贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量的增加,由此而導(dǎo)致老年人口比例相應(yīng)增長的一個動態(tài)過程。人口老齡化作為人口統(tǒng)計學(xué)中的一個概念,強調(diào)人群作為一個整體的老化,而不是單獨的一個個體的老化。個體的老化是不可逆轉(zhuǎn)的,單向的,而人口老齡化則是老年人口數(shù)量在總?cè)丝跀?shù)量中相對比例的變化,在一定條件下則是可以逆轉(zhuǎn)。用于衡量人口老齡化程度的指標(biāo)有老年人口比例,人們也稱老年系數(shù),主要是指60歲或65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘陌俜直?。按照?lián)合國的劃分方法,以65歲及以上老年人口比例在7%以上的為老年型人口,在發(fā)展中國家中,多采用60歲為老年人口的年齡起點,當(dāng)60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤?0%以上為老年型人口。
二、日本人口老齡化的現(xiàn)狀
人口老齡化的問題隨著時間的發(fā)展日益凸顯,專家就此現(xiàn)象做了一次全面的調(diào)查,據(jù)2011年日本高齡社會的白皮書統(tǒng)計,截止到2011年10月1日計算,老齡人口高達(dá)2980萬人,可以占到總?cè)丝诘谋壤秊?33%。與2010年同期的2956萬人,231%相比,人口增加了24萬人,上升了02%,由此可見,老齡人口數(shù)和所占比例都創(chuàng)造了歷史新高。從年齡層次的方面來看,70歲以上老齡人為2197萬人,占總?cè)丝诘?72%,比2010年增加68萬人,上升了06%,75歲以上老齡人數(shù)為1480萬人,增加了53萬人,上升了05%,80歲以上的老齡人口,866萬人,增加38萬人,上升了03%。
老年人口指數(shù)指的是65歲以上人口占15-64歲年齡段的人口比率,1950年日本老年人口指數(shù)為83%,1970年為102%,1990年為173%,2000年為255%,2003年為284%,預(yù)計老年人口指數(shù)今后還會以不可低估的速度繼續(xù)增加,預(yù)計2025年將達(dá)到48%,估計15-64歲的勞動力人口中,大約有2人負(fù)擔(dān)1個65歲以上的老人。
三、人口老齡化在各方面的影響
1、人口老齡化對經(jīng)濟(jì)方面的影響
經(jīng)濟(jì)增長的源泉總體上來說可分為勞動投入量增加,資本投入量增加,以及技術(shù)進(jìn)步等方面,通常我們認(rèn)為,人口老齡化對經(jīng)濟(jì)造成的影響,是通過勞動力人口減少導(dǎo)致勞動投入量的不足造成的。再就是由于社會人口老齡化,退休年齡提高,老年人有不儲蓄的傾向,社會居民總儲蓄下降,造成國家整體儲蓄減少,進(jìn)而投資運轉(zhuǎn)資金減少,有可能阻礙資本存量增長。在人口老齡化社會,勞動投入量減少和資本存量下降對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。其影響程度取決于該國經(jīng)濟(jì)增長的原動力是什么。如果這個國家是勞動集約型經(jīng)濟(jì),由人口老齡化引起的勞動投入量減少,對經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響較大;如果是資本集約型經(jīng)濟(jì),勞動投入量減少造成的影響或許不如資本存量下降對經(jīng)濟(jì)的影響更為廣泛。
據(jù)統(tǒng)計,上世紀(jì)日本經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)高度增長,這樣的影響是極為罕見的,其重要原因之一便是人口由農(nóng)村向城市的迅速轉(zhuǎn)移,這樣的變化是勞動力由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè),促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,進(jìn)而拉動了國內(nèi)需求,從而推動了整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這樣一來也就是大量的勞動投入促進(jìn)了需求的增加,實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長的良性循環(huán)。可以說人口的增加是經(jīng)濟(jì)增長的源泉之一。通過各種實證分析證明,不僅日本,整個亞洲也是如此,農(nóng)村豐富的勞動力資源向城市轉(zhuǎn)移,對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用。
儲蓄率下降對經(jīng)濟(jì)的影響。人口老齡化不僅造成勞動力減少,而且資本儲蓄率也會降低,按照“生命周期恒常所得假說”,國家人口結(jié)構(gòu)的老齡化引起居民儲蓄率下降,結(jié)果有可能阻礙將來的資本儲蓄,進(jìn)而影響資本投入。
1990年以后日本國內(nèi)的儲蓄率下降,主要是由居民、政府儲蓄額的減少所影響的。在1990年以后,日本人口老齡化進(jìn)入加速發(fā)展時期,由于人口結(jié)構(gòu)的老齡化,居民儲蓄減少,由居民儲蓄率下降引起國內(nèi)儲蓄下降。據(jù)相關(guān)資料顯示,在日本20世紀(jì)90年代后期,除了60歲以上年齡段的人,各年齡段的居民儲蓄率呈現(xiàn)緩緩上升的趨勢,近年來居民儲蓄率出現(xiàn)平緩或稍有下降的趨勢。以年齡段劃分,30多歲儲蓄率最高,隨著年齡增加,儲蓄率稍稍下降,60歲以上年齡段的人儲蓄率急劇下降。但是,上班的老年人每月的儲蓄在其所得的10%以上,沒有發(fā)現(xiàn)老年人不儲蓄的情況。從支出方面來看,人們通常認(rèn)為隨著人口老齡化現(xiàn)象的凸顯,居民儲蓄率下降,家庭消費比重增加,設(shè)備投資比重相對下降。同樣的情況在發(fā)達(dá)國家,這種長期性的傾向具有共性。在低儲蓄率的情況下,設(shè)備投資的增長則可能相對的會放緩。
2、人口老齡化對社會福利方面的影響
過多的老齡人口會加大國家社會保障體系的負(fù)擔(dān),使國家財政在社會福利體系的財政支出增加,造成社會保障基金收支不平衡。急劇的人口老齡化引起社會保障支出的增加,從而造成社會保障基金入不敷出。在日本,社會保障支出分為醫(yī)療、年金、福利等三類。上世紀(jì)90年代前期,隨著65歲以上人口占總?cè)丝诒壤黾?,醫(yī)療和年金支出增加。上世紀(jì)90年代后期,因醫(yī)療制度改革,醫(yī)療支出增長緩慢。人口老齡化加速,年金支出增加。2004年,為了確保長期支出與負(fù)擔(dān)的平衡,構(gòu)建社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)制度,通過改革,在宏觀上使年金支出費占經(jīng)濟(jì)的規(guī)?;痉€(wěn)定下來。從現(xiàn)在的狀況來看,隨著老齡化的發(fā)展,社會保障支出將增大,當(dāng)社會保障基金收支狀況出現(xiàn)惡化時,政府的財政赤字也將增加,宏觀上國內(nèi)儲蓄率則進(jìn)一步下降。另外,政府財政收支和由人口老齡化等導(dǎo)致的社會保障基金的收支惡化,又造成財政赤字增加,產(chǎn)生投資的壓力。
3、人口老齡化對消費結(jié)構(gòu)的影響
人口老齡化的問題不止對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響,同樣的會對消費結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定的影響。消費占GDP的比重增加,消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定變化,按家庭的消費目的最終消費支出分類,按年齡分類的消費比重預(yù)測,從現(xiàn)在開始到2050年,保健醫(yī)療、電費、燃?xì)赓M,自來水費的比重提高,而交通、教育費將下降。因年齡增長,身體健康原因,保健醫(yī)療費用增加;因離職在家時間增加,電費、燃?xì)赓M、自來水費增加。因不上班交通費減少,因撫養(yǎng)的小孩少教育費減少。通常來說,老齡人口與其他人口的消費結(jié)構(gòu)不同,其不同之處在于隨著人口的老齡化,在消費方面服務(wù)性支出的比重有所增加。相對的持有耐用商品的情況比較多,在新增支出方面主要是保健醫(yī)療方面的支出。人口老齡化造成勞動力人口的不斷下降,勞動投入量不足,社會儲蓄率下降,社會福利負(fù)擔(dān)增加,對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響,但勞動力不足產(chǎn)生的負(fù)影響則可以通過引進(jìn)國際人力資源,提高退休年齡等加以部分抵消。
面對日本現(xiàn)在人口老齡化對社會的種種影響。日本政府自然也不會坐以待斃,已經(jīng)開始實施一系列的措施去完善相關(guān)的制度和法制,通過各種渠道去嘗試解決現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)并日益凸顯的老齡化的問題,日本政府的有關(guān)政策的實施對日老齡化日益發(fā)展起到了很大的抑制作用,但是也不能從根本上絕對的扼殺。這些成效的取得無論是對人本社會自身還是對世界其他正面臨這個問題的國家都是一個很好的先例,各國政府也是積極努力的去改善當(dāng)前老齡化趨勢。
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