外資經(jīng)濟(jì)含義精選(九篇)

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第1篇：外資經(jīng)濟(jì)含義范文

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”，其內(nèi)涵有廣義和狹義的區(qū)別。其焦點(diǎn)主要在于對(duì)集體性質(zhì)的企業(yè)怎么看。在改革開(kāi)放之前，許多集體企業(yè)“官辦”的味道很足，有的被人們稱為“二全民”、“二國(guó)營(yíng)”、“大集體”。改革開(kāi)放之初，我們?cè)趯?duì)原有的公有制企業(yè)進(jìn)行改制的時(shí)候，出現(xiàn)了“公有民營(yíng)”的稱謂，這里所指的“公有”，既有“國(guó)有”的含義，也有“集體”的含義。這一界定把“民營(yíng)”與“集體”分離開(kāi)了，自然就縮小了“民營(yíng)”的含義和范圍，這是狹義的理解。

“民”的含義還與“公民”、“國(guó)民”、“居民”、“民間”、“民族”等詞義相聯(lián)系，這些含義又往往與人們的居住場(chǎng)所、生活地域、國(guó)籍待遇、文化和政治類別等因素相聯(lián)系。按照這樣的含義，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”又可以理解為，具有本國(guó)國(guó)籍的公民興辦或經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的總和。鑒于此，有人把目前我國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)分為三大部分，即：國(guó)有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。(值得商榷的觀點(diǎn)：全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)同志《在中國(guó)首次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的演講》把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的范圍界定為：廣義的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是對(duì)除國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱，包括個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)和外資投資企業(yè)。狹義的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)則不包括含港澳臺(tái)投資企業(yè)和外商投資企業(yè))

“民營(yíng)”和“民有”也有區(qū)別?！懊駹I(yíng)”與經(jīng)營(yíng)方式相聯(lián)系，具有經(jīng)營(yíng)管理的屬性。“民有”與產(chǎn)權(quán)關(guān)系相聯(lián)系，具有產(chǎn)權(quán)歸屬的屬性。一般說(shuō)來(lái)，“民營(yíng)”的未必就是“民有”的，我國(guó)目前還存在“國(guó)有民營(yíng)”的企業(yè)；而“民有”的絕大多數(shù)是“民營(yíng)”的。換言之，“民營(yíng)”包括的范圍要大于“民有”，所以用“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”、“民營(yíng)企業(yè)”，比用“民有經(jīng)濟(jì)”和“民有企業(yè)”更為合適。

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”與“民營(yíng)企業(yè)”還有區(qū)別。“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”應(yīng)該是民營(yíng)意義上的各種經(jīng)濟(jì)成分和要素的總和，“民營(yíng)企業(yè)”是民營(yíng)意義上的一種企業(yè)形態(tài)，是“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的主體部分或重要組成部分。因?yàn)椋凇懊駹I(yíng)企業(yè)”之外，還有具有“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”屬性，而非以盈利為目的的、從事非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的、非企業(yè)的單位或部門。比如：一些從事社會(huì)福利、從事社會(huì)救助、從事慈善事業(yè)的民營(yíng)單位或組織。

根據(jù)上述分析，我們可以對(duì)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”試做如下定義：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以反映投資主體或經(jīng)營(yíng)主體為主要特征的經(jīng)濟(jì)成分，是在一個(gè)國(guó)度里由本國(guó)居民投資創(chuàng)辦、經(jīng)營(yíng)或控股經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)要素的總和?！懊駹I(yíng)企業(yè)”是由本國(guó)公民出資興辦或經(jīng)營(yíng)的從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)法人實(shí)體和非經(jīng)濟(jì)法人實(shí)體，具有自行組建、自行籌資、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自謀發(fā)展的特征。是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。

近幾年來(lái)，為了及時(shí)了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析和解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，更好地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遼寧等省市都對(duì)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況建立了統(tǒng)計(jì)分析制度。比如遼寧省對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)范圍是，不包括國(guó)有及國(guó)有控股、外商和港澳臺(tái)商獨(dú)資及其控股的經(jīng)濟(jì)組織，而前者之外的經(jīng)濟(jì)組織都在統(tǒng)計(jì)范圍，即：它包括了個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè)，也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的全部，還包括城鎮(zhèn)集體、股份合作制等等企業(yè)組織。這樣界定的實(shí)質(zhì)等于換個(gè)角度給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)下了定義。

但無(wú)論怎樣說(shuō)，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”其概念必將約定俗成，其理由有四：

第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，客觀上需要帶有總括性的詞匯對(duì)其進(jìn)行總體描述。包括個(gè)體、私營(yíng)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)及其他非國(guó)有、非外資的經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)地位和作用越來(lái)越顯著，是必須引起我們足夠重視的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

2004年，遼寧省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一個(gè)特別值得關(guān)注的現(xiàn)實(shí)，按照上述統(tǒng)計(jì)口徑，遼寧省民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的增加值達(dá)到了全省社會(huì)總產(chǎn)值的51％，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。遼寧在全國(guó)以“國(guó)有企業(yè)大省”著稱，因此，遼寧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重大變化不僅在遼寧有重大意義，而且在全國(guó)也有重要意義。

我們來(lái)看看令中國(guó)乃至世界驚嘆的“溫州模式”。改革開(kāi)放之后，在浙東南的溫州依托民間資本，興辦民營(yíng)企業(yè)，100萬(wàn)農(nóng)民由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，220萬(wàn)溫州人走到全國(guó)各地經(jīng)商，276萬(wàn)外地人員到溫州去工作。溫州迅速致富，躋身于全國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力24強(qiáng)之一，被聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織稱為全球最具活力的城市之一。溫州人創(chuàng)造了中國(guó)脫貧致富的成功模式，其根本原因就在于他們最先反叛傳統(tǒng)的所有制結(jié)構(gòu)，與傳統(tǒng)的所有制結(jié)構(gòu)形成鮮明的對(duì)照，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，這種選擇符合溫州的實(shí)際，符合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的客觀實(shí)際。溫州成功模式的內(nèi)在動(dòng)力在于：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)約束更為嚴(yán)謹(jǐn)，機(jī)制運(yùn)行更為靈活，追求利益的欲望和發(fā)展的欲望更為強(qiáng)烈。溫州的崛起依賴于千家萬(wàn)戶，經(jīng)歷了千方百計(jì)的籌劃，歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，積累了千言萬(wàn)語(yǔ)的體會(huì)，顯示了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)旺盛的生命力。

從全國(guó)而言，按照黃孟復(fù)同志的界定，2002年全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在城鎮(zhèn)中的就業(yè)比重已經(jīng)超過(guò)70％，2004年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在第一、第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重超過(guò)82％，2003年廣義民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值占全國(guó)GDP的65％(其中外資經(jīng)濟(jì)約占15％左右)，廣義民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繳納稅收占全社會(huì)稅收收入的比重2003年為66．5％，2004年1至9月為71％(見(jiàn)黃孟復(fù)《在中國(guó)首次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的演講》、《在第二屆中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的演講》)。而且，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在穩(wěn)定社會(huì)，發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，建設(shè)和諧社會(huì)等方面都發(fā)揮了重要作用。

從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵看，它反映了我國(guó)改革開(kāi)放之后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的一個(gè)大特征。這種稱謂把它涵蓋的經(jīng)濟(jì)成分與國(guó)有經(jīng)濟(jì)，與外資經(jīng)濟(jì)區(qū)別開(kāi)來(lái)，使之成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下令人關(guān)注的重要經(jīng)濟(jì)力量，它的發(fā)展壯大記錄我國(guó)改革開(kāi)放的歷程，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要見(jiàn)證。

第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的表述基本符合科學(xué)分類方法。對(duì)事物進(jìn)行歸類表述是科學(xué)方法之一，也是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中形成的良好習(xí)慣和重要傳統(tǒng)，這種習(xí)慣和傳統(tǒng)甚至是不可抗拒的。幾十年來(lái)，我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)成分的分類表述錯(cuò)綜復(fù)雜。比如，從工商注冊(cè)看，現(xiàn)行的企業(yè)類型就有有限責(zé)任公司、股份有限公司、股份合作制、全民所有制、集體所有制、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等17個(gè)類型，其中還沒(méi)包括個(gè)體工商戶和外資企業(yè)。從地域上劃分，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，還有城鎮(zhèn)集體企業(yè)。從所有制大的框架劃分，有國(guó)有的或全民的，有集體的，還有私營(yíng)的，其中還有在世界尚未有定論的，到底屬于公有，還是屬于私有的企業(yè)――股份制、股份合作制、合伙制企業(yè)。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的表述，把國(guó)有經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)作為兩種特有的經(jīng)濟(jì)類型獨(dú)立起來(lái)，把兩種類型之外的本質(zhì)相近的經(jīng)濟(jì)成分結(jié)集在一起，既有內(nèi)在合理性，又有表述便捷的特點(diǎn)。從邏輯學(xué)的角度看，在總體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中它是對(duì)本質(zhì)相近經(jīng)濟(jì)成分的分述；下延一個(gè)層次，它又是對(duì)本質(zhì)相近經(jīng)濟(jì)成分的概括。

第三，這種稱謂在全國(guó)大多數(shù)省市得到了基本認(rèn)同。據(jù)考證，早在上世紀(jì)30年代初，我國(guó)一個(gè)叫王春圃的學(xué)者就曾在一本書中用過(guò)“民營(yíng)”的概念。1942年在《抗日時(shí)期的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與財(cái)政問(wèn)題》中也曾使用這個(gè)概念，他把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看成是老百姓辦的經(jīng)濟(jì)，其中包括合作社。(見(jiàn)宋寶全、王生發(fā)編著的《托起明天的太陽(yáng)》沈陽(yáng)出版社)使用這個(gè)概念真正頻繁起來(lái)是近十幾年的事情，而且它是來(lái)自基層，來(lái)自群眾的。這種來(lái)自群眾，來(lái)自基層的認(rèn)同，往往是一種稱謂得以確定的基礎(chǔ)和前提。特別值得提出的是，1993年國(guó)家科委和國(guó)家體改委聯(lián)合擬發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)若干問(wèn)題的決議》，2002年11月在黨的十六大報(bào)告中也使用了“民營(yíng)科技企業(yè)”的概念。目前在我國(guó)有眾多的地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)報(bào)刊，有中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院，還有眾多的地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)。2003年11月和2004年12月，全國(guó)工商聯(lián)牽頭連續(xù)召開(kāi)兩個(gè)年度的中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，會(huì)后全國(guó)工商聯(lián)又組織連續(xù)編寫了2003年、2004年《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》兩個(gè)年度報(bào)告和2004年《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》。可見(jiàn)，盡管目前人們對(duì)這種稱謂內(nèi)涵的界定還不盡相同，但它不會(huì)，也不能因此而影響這種稱謂的認(rèn)同趨勢(shì)。

第2篇：外資經(jīng)濟(jì)含義范文

如何在原有的較低經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上謀求較高的投資水平，被認(rèn)為是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛所需解決的首要問(wèn)題。FDI通過(guò)彌補(bǔ)“雙缺口”(Dual―Gap)直接促進(jìn)了東道國(guó)的資本形成與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。可以講，雙缺口模型是20世紀(jì)80年代以來(lái)中國(guó)吸引外資大規(guī)模流入的重要理論依據(jù)。事實(shí)也是，資本的流人極大地促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

然而，令人不解的是，王小魯和樊綱在2000年的實(shí)證研究表明，在1980―1997年總共18年間，我國(guó)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄減國(guó)內(nèi)投資的實(shí)際缺口有13年出現(xiàn)正值，其中最高的1997年名義缺口為2745億元，實(shí)際缺口為898.5億元，占GDP的3.01％。一方面是國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄的過(guò)剩，另一方面又是國(guó)外資本的流入。這種絕無(wú)僅有的現(xiàn)象向經(jīng)濟(jì)學(xué)界提出了挑戰(zhàn)。本文試圖就這個(gè)問(wèn)題給出一個(gè)解釋，并從中引伸出一定的政策含義。

二、 改革時(shí)期的FDI與國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄變動(dòng)分析

自1978年我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，F(xiàn)DI迅速增長(zhǎng)，增速達(dá)到兩位數(shù)。1983年，中國(guó)實(shí)際利用FDI為9.16億美元，1992年突破100億美元，1996年又突破400億美元，之后雖然有波動(dòng)，但一直維持在400億美元以上。加入WTO以后，中國(guó)吸收外商直接投資持續(xù)增長(zhǎng)，2002年首次突破500億美元大關(guān)，成為世界上吸收FDI最多的國(guó)家。2004年又突破600億美元大關(guān)，2006年外商直接投資額達(dá)到695億美元，2007年又增長(zhǎng)到747億美元。

我們不能否認(rèn), 中國(guó)引進(jìn)FDI可以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)的儲(chǔ)蓄不足, 增加就業(yè)崗位, 引入先進(jìn)的技術(shù)、管理、規(guī)則和國(guó)際市場(chǎng)等等。然而, 無(wú)論引進(jìn)外資有多少好處, 彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄不足始終構(gòu)成其最基本的因素。

從1952年以來(lái)，中國(guó)貸款大于存款成為常態(tài)。這種狀況反映了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的實(shí)際狀態(tài),也符合發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典范式。作為發(fā)展中國(guó)家,資源短缺( 儲(chǔ)蓄缺口) 是我們的主要矛盾, 因此,引進(jìn)國(guó)外資源( 相應(yīng)地出現(xiàn)貿(mào)易赤字) 是我國(guó)謀求快速發(fā)展的重要途徑。

但是,從1978年開(kāi)始的近30 年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中, 這個(gè)最基本的因素卻是在變化著的。1978- 2004 年間的中國(guó)存款-貸款格局大致經(jīng)歷了兩個(gè)趨勢(shì)相反的階段。1978- 1994 年為第一階段。此間, 儲(chǔ)蓄不足是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。引進(jìn)FDI是中國(guó)謀求快速發(fā)展的重要途徑。1994- 2007 年為第二階段。此間,存貸款差額轉(zhuǎn)為存差，且存差的規(guī)模巨大，這成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的常態(tài)。相應(yīng)地, 資本外流已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期現(xiàn)象。簡(jiǎn)言之, 如果從存款-貸款的對(duì)比關(guān)系來(lái)分析引進(jìn)FDI, 其合理性已經(jīng)基本喪失。也就是說(shuō), 如果國(guó)內(nèi)存在使儲(chǔ)蓄資源轉(zhuǎn)化為投資的有效的金融體制, 引進(jìn)FDI 的合理性就會(huì)喪失, 但現(xiàn)實(shí)并非如此。

由此我們可以看到：一方面，我國(guó)銀行體系存差大量增加，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄難以轉(zhuǎn)化為有效投資；另一方面，F(xiàn)DI大量流入，這是一對(duì)尖銳的矛盾，但現(xiàn)實(shí)是兩者并存。有學(xué)者將20世紀(jì)90年代開(kāi)始出現(xiàn)的由過(guò)剩國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄(內(nèi)資)和在此條件下依然大規(guī)模進(jìn)入的國(guó)外儲(chǔ)蓄(外資)所表現(xiàn)的那些資金稱為“迷失的資金”。

三、 國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄過(guò)剩與外資大量進(jìn)入并存的成因分析

如果說(shuō)1994年之前FDI的涌入填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)投資資金的不足，那么，1994年之后國(guó)內(nèi)銀行體系存差的大量增加則說(shuō)明在國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄沒(méi)有得到充分利用的情況下，外資仍然大量流入，并在中國(guó)獲得大量利潤(rùn)。為什么中國(guó)在20世紀(jì)90年代中期出現(xiàn)“迷失的資金”這個(gè)謎團(tuán)呢？

對(duì)這一金融謎團(tuán), 國(guó)內(nèi)學(xué)者的解釋大都認(rèn)為，這是由于國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄不能有效地轉(zhuǎn)化為投資, 形成了儲(chǔ)蓄過(guò)剩和資金不足并存的矛盾。但是，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄不能有效地轉(zhuǎn)化為投資的背后的原因又是什么呢？與中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這個(gè)大背景的關(guān)系是什么呢？本文試圖探究背后的原因，給出一個(gè)邏輯自洽、符合事實(shí)的解釋。

1、漸進(jìn)式改革過(guò)程中，內(nèi)生的金融控制導(dǎo)致國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄無(wú)法有效的轉(zhuǎn)化為投資

肇始於1978年的中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)主義的雙重約束下進(jìn)行的。這是一次偉大的制度變遷。它要求通過(guò)社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，在穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)體制的根本變革。這樣的目標(biāo)和難度內(nèi)在的要求一個(gè)強(qiáng)政府。一段時(shí)期內(nèi)這個(gè)政府擁有強(qiáng)大的動(dòng)員和分配資源的能力，而實(shí)現(xiàn)這種能力的手段有二：一是財(cái)政，二是金融。在1978年后，國(guó)家財(cái)政收入占國(guó)民收入的比重和中央財(cái)政收入占國(guó)民收入的比重都是下降的。這說(shuō)明國(guó)家通過(guò)財(cái)政手段控制經(jīng)濟(jì)是不可行的。即當(dāng)政府財(cái)政能力虛弱，強(qiáng)政府不可能以“強(qiáng)”財(cái)政來(lái)支持體制內(nèi)系統(tǒng)本身運(yùn)轉(zhuǎn)，迫使國(guó)家采用金融控制來(lái)支撐舊的體制。這是由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的約束和目標(biāo)而內(nèi)生的國(guó)家金融控制。

政府意識(shí)到“強(qiáng)”國(guó)家金融控制有利于儲(chǔ)蓄動(dòng)員和租金創(chuàng)造, 提升國(guó)家金融能力, 因此, 政府就會(huì)想方設(shè)法來(lái)集中和控制這些儲(chǔ)蓄和租金, 進(jìn)一步做出一些維護(hù)和擴(kuò)展這種制度的具體安排。一旦做出以后,這些具體的制度安排又會(huì)由于路徑依賴(Path Dependence)而自我強(qiáng)化。這些具體安排包括壟斷性的國(guó)有銀行體制, 早期限制金融投機(jī)需求及資產(chǎn)替代選擇而不發(fā)展證券市場(chǎng), 1992 年后發(fā)展證券市場(chǎng)又主要服務(wù)于國(guó)有企業(yè)。政府通過(guò)控制國(guó)有銀行為主、控制證券市場(chǎng)為輔, 來(lái)動(dòng)員儲(chǔ)蓄并集中金融資源。這樣, 中國(guó)在國(guó)家財(cái)政能力迅速下降的同時(shí), 迅速實(shí)施了強(qiáng)金融控制, 主要依托金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的行政化分布, 重建了收集民間財(cái)富的能力, 為實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄動(dòng)員及集中金融資源奠定了良好的體制基礎(chǔ)。

內(nèi)生的國(guó)家金融控制對(duì)體制內(nèi)企業(yè)提供了持續(xù)的金融支持。從銀行來(lái)看,中國(guó)金融機(jī)構(gòu)絕大部分的短期貸款都貸給了國(guó)有企業(yè), 國(guó)有銀行對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的貸款比重長(zhǎng)期以來(lái)平均高達(dá)85%以上, 而中長(zhǎng)期貸款貸給國(guó)有企業(yè)的比率不會(huì)比短期貸款的低。而我國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展是內(nèi)生國(guó)家金融控制在20世紀(jì)90年代的邏輯延伸。此外，國(guó)家對(duì)體制內(nèi)企業(yè)還進(jìn)行金融補(bǔ)貼。據(jù)世界銀行1996年統(tǒng)計(jì), 中國(guó)在1985年至1994年間, 以低利率信貸和未歸還本金形式統(tǒng)計(jì)的金融補(bǔ)貼占GDP 比例平均為1.72%, 1992 年曾達(dá)到3.6%。因而，我國(guó)的改革在體制內(nèi)企業(yè)產(chǎn)出沒(méi)有大幅度下降的同時(shí)，更多地體現(xiàn)為“體制外增長(zhǎng)”。

內(nèi)生的國(guó)家金融控制還是以計(jì)劃的邏輯在分配資金，根本無(wú)法保障資源的有效配置。這種制度安排由于制度變遷的路徑依賴進(jìn)一步得到強(qiáng)化，金融領(lǐng)域本身難以擺脫舊體制的影響。同時(shí),體制內(nèi)企業(yè)改革的復(fù)雜性與遲緩惡化了我國(guó)金融發(fā)展，反過(guò)來(lái)迫使國(guó)家遲遲無(wú)法進(jìn)行全面系統(tǒng)的金融改革，促進(jìn)金融發(fā)展來(lái)有效配置資源。中國(guó)漸進(jìn)改革的成功是以金融改革的滯后與巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)的積累為代價(jià)的。

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中, 都假定社會(huì)中的儲(chǔ)蓄能夠自動(dòng)轉(zhuǎn)換為投資。實(shí)際上, 在現(xiàn)實(shí)生活中, 這種假定是不符合實(shí)際的。金融市場(chǎng)和金融工具是加速儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的必要條件。但是, 由于內(nèi)生的國(guó)家金融控制導(dǎo)致了金融體制的缺陷或相對(duì)低效率的國(guó)內(nèi)金融體系, 這造成在中國(guó)不僅缺乏促成儲(chǔ)蓄有效轉(zhuǎn)化為投資的健全、完善、發(fā)達(dá)的證券市場(chǎng), 而且缺乏儲(chǔ)蓄有效轉(zhuǎn)化為投資的發(fā)達(dá)金融機(jī)構(gòu)和豐富的金融工具, 導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄資源的閑置。

2、 地方政府在引資方面進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，扭曲了中國(guó)對(duì)外資的實(shí)際需求

另一方面，內(nèi)生金融控制使得地方政府在體制內(nèi)獲得資源的格局短期無(wú)法打破，國(guó)內(nèi)金融體系不能滿足其投資和增長(zhǎng)沖動(dòng)，地方政府只好更多地從境外獲得支持本地GDP增長(zhǎng)的融資來(lái)源。

而在分稅制和以GDP作為政績(jī)考察主要指標(biāo)的制度安排下，地方政府不恰當(dāng)?shù)爻蔀橐员镜谿DP增長(zhǎng)為目標(biāo)的市場(chǎng)投資主體。政府邊界的模糊導(dǎo)致了投資沖動(dòng)的無(wú)限釋放。通過(guò)吸引外資并使之本幣化,地方政府就可以從國(guó)內(nèi)相對(duì)固定的資源總量中占有和使用更大的份額。吸引外資越多,地方經(jīng)濟(jì)實(shí)際利用的資源就越多,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就越快,地方政府的政績(jī)也越突出。地方政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的軟預(yù)算約束和目標(biāo)短期化特征激發(fā)了其不計(jì)成本吸引外資的強(qiáng)烈沖動(dòng)。

引資之風(fēng)刮得最為熾熱的長(zhǎng)三角，地方政府甩賣式的競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到了非常慘烈的程度。蘇州是中國(guó)吸引外資最為成功并將這個(gè)戰(zhàn)略發(fā)揮到極至的榜樣，為此，蘇州獲得了一系列的贊譽(yù)和政治上的獎(jiǎng)勵(lì)，但蘇州為此付出的代價(jià)卻很少有人提及。一份江蘇省政府的內(nèi)部刊物披露，蘇州的土地開(kāi)發(fā)成本為每畝20萬(wàn)元，但為了引進(jìn)外資，卻將地價(jià)壓至每畝15萬(wàn)元。惡性競(jìng)爭(zhēng)的驅(qū)使下，周邊的吳江、寧波、杭州地區(qū)只好將地價(jià)壓到每畝5萬(wàn)元的超低水平。由于地處相鄰，號(hào)稱寸土寸金的上海也加入了這種殺價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。在上海郊區(qū)，每畝土地的價(jià)格壓至5-6 萬(wàn)元。如此，就出現(xiàn)了GDP不斷增長(zhǎng)，但招商用地價(jià)格不斷下滑的怪現(xiàn)象。在蘇州昆山，每畝工業(yè)用地的價(jià)格從01年的9.5萬(wàn)元降到02年的8萬(wàn)元，再降到 03年的6萬(wàn)元。

多數(shù)情況下，地方政府為了吸引外資，采取的都是組合性的引資策略，意味不僅在土地上讓利，還要在財(cái)政，甚至金融上補(bǔ)貼。同樣是長(zhǎng)三角地區(qū)，零地價(jià)、送廠房、政府指定銀行配套貸款（比例為1：1甚至 1：2）、五免十減半等政策傾銷已經(jīng)成為這個(gè)地區(qū)常見(jiàn)的引資組合，有人形象地將此稱之為政府的割肉比賽。當(dāng)然，政府本身是無(wú)肉可割的，這些所謂肉其實(shí)都是本國(guó)人民的福利。這種扭曲的引資政策直接增加了引入外資的成本,降低了外資的利用效益。外資企業(yè)由于“超國(guó)民待遇”而獲得較高的報(bào)酬，扭曲了中國(guó)對(duì)外資的實(shí)際需求，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)資金過(guò)剩的情況下，還進(jìn)一步誘使外資大規(guī)模進(jìn)入。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中內(nèi)生的國(guó)家金融控制導(dǎo)致了金融體制的缺陷，即儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化機(jī)制處于“低效運(yùn)行”狀態(tài)，實(shí)際上是讓渡了利益給外資。

由此可見(jiàn)，漸進(jìn)式改革內(nèi)生的金融控制和地方政府“為增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)” 使得一方面FDI大量流入中國(guó)，而另一方面國(guó)內(nèi)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款每年都有大幅增加。

四、 結(jié)論及其政策含義

中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)主義的雙重約束下進(jìn)行的。在政府不可能以財(cái)政來(lái)支持體制內(nèi)系統(tǒng)本身運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，迫使內(nèi)生的國(guó)家金融控制來(lái)支撐舊體制。同時(shí)體制內(nèi)企業(yè)改革的復(fù)雜性反過(guò)來(lái)迫使國(guó)家遲遲無(wú)法進(jìn)行全面系統(tǒng)的金融改革，使儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化機(jī)制處于低效運(yùn)行狀態(tài)。而且，內(nèi)生金融控制使得地方政府在國(guó)內(nèi)金融體系不能滿足其投資和增長(zhǎng)沖動(dòng)，地方政府只好更多地從吸收FDI來(lái)支持本地GDP增長(zhǎng)的融資來(lái)源。這扭曲了中國(guó)對(duì)外資的實(shí)際需求，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)資金過(guò)剩的情況下，還進(jìn)一步誘使外資大規(guī)模進(jìn)入。

因此，我們要重視漸進(jìn)式改革中FDI、國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在關(guān)系，著手從以下三個(gè)方面進(jìn)行政策的思考：

第一，要重視從儲(chǔ)蓄角度來(lái)觀察失衡問(wèn)題，提高國(guó)內(nèi)資金的使用效率，努力促成國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄向有效投資的轉(zhuǎn)化。一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸根到底取決于本國(guó)的積累能力和資源使用效率。為提高國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄的利用效率，要穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有銀行改革；加快發(fā)展多層次的金融市場(chǎng)和直接融資；在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,減少民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)融資和對(duì)外借貸等方面受到的限制，培育高效的市場(chǎng)投資主體。一旦我國(guó)金融發(fā)展有序和健康，內(nèi)外資的矛盾也就會(huì)迎刃而解。

第3篇：外資經(jīng)濟(jì)含義范文

關(guān)鍵詞:美國(guó)的直接投資制造業(yè)吸收外資比例中國(guó)俄羅斯

中國(guó)和俄羅斯接受外國(guó)直接投資的狀況比較

俄羅斯(前蘇聯(lián))和中國(guó)過(guò)去是兩個(gè)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的大國(guó)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)始于1978年,遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于俄羅斯。1992年正式確定中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,近20年來(lái),中國(guó)的GDP年增長(zhǎng)率保持在10%左右。俄羅斯的改革開(kāi)始于1992年蘇聯(lián)解體之后。前蘇聯(lián)解體后的激進(jìn)改革,導(dǎo)致俄羅斯在一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)大幅下降,經(jīng)濟(jì)總量甚至只及改革前的三分之一。直到20世紀(jì)末,俄羅斯的經(jīng)濟(jì)才止跌回穩(wěn)。俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),開(kāi)始于1999年。從1999年至2006年,年均增長(zhǎng)速度達(dá)6%多,經(jīng)濟(jì)總量增加了70%。同時(shí),俄羅斯的工資和人均收入增加了500%,扣除通脹后,人均收入的實(shí)際增長(zhǎng)超過(guò)200%。八年間,俄羅斯的人均實(shí)際工資和人均實(shí)際收入的增長(zhǎng)速度,比人均GDP的增長(zhǎng)速度高出二倍。

中俄兩國(guó)的改革,都是從過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密的今天,實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就勢(shì)必融入世界經(jīng)濟(jì)。吸收外國(guó)直接投資,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。在吸收外國(guó)直接投資方面,中俄兩國(guó)存在著很大差別。

中國(guó)FDI流入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于俄羅斯。1990年中國(guó)FDI流入量為35億美元,2003年達(dá)到535億美元,是1990年的15倍。2005年的金額是790億美元,2006年是870億美元。同時(shí),2003年俄羅斯接受的外國(guó)直接投資僅僅10億美元,是20世紀(jì)90年代中期以后的低谷,隨后大幅增長(zhǎng),2005年是150億美元左右,2006年達(dá)284億美元。盡管如此,俄羅斯接受的外國(guó)直接投資金額仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)。

DeMello(1997)指出,FDI流入發(fā)展中國(guó)家的最重要因素是生產(chǎn)的私有化和全球化。其他因素還包括政治穩(wěn)定、政府政策的性質(zhì)、貿(mào)易和投資的制度安排、接受國(guó)的對(duì)外開(kāi)放程度以及接受國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模等。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革從一開(kāi)始就定位于“改革和開(kāi)放”,吸收外資是改革開(kāi)放的最重要內(nèi)容之一。俄羅斯實(shí)行的是激進(jìn)的改革,私有化力度很大,但政府沒(méi)有特別提倡諸如中國(guó)“對(duì)外開(kāi)放”那樣的政策導(dǎo)向或“引進(jìn)外資”的政績(jī)考核指標(biāo)。

可以說(shuō),中國(guó)和俄羅斯在吸收外資方面,無(wú)論是金額還是政策導(dǎo)向上,都存在不小的差異。正是由于這些差異,使得對(duì)兩國(guó)吸收的外資在行業(yè)間的分布特點(diǎn)進(jìn)行比較才有意義。

本文擬對(duì)中國(guó)和俄羅斯的制造業(yè)接受美國(guó)直接投資的變化狀況進(jìn)行比較。這一比較是基于計(jì)量回歸模型的實(shí)證研究。諸如中國(guó)和俄羅斯那樣的發(fā)展中國(guó)家,制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主要產(chǎn)業(yè),其他眾多的“非制造業(yè)”部門尚居于次要的地位。俄國(guó)是制造業(yè)強(qiáng)國(guó),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中制造業(yè)也一直占50%以上。美國(guó)是世界上最主要的直接投資輸出國(guó),中俄兩國(guó)制造業(yè)接受美國(guó)直接投資的狀況基本可以反映兩國(guó)吸收外國(guó)直接投資在行業(yè)間的分布狀況,從而反映出兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)。

對(duì)中國(guó)和俄羅斯制造業(yè)吸收美國(guó)直接投資的實(shí)證研究

本文所采用的數(shù)據(jù),是美國(guó)對(duì)中國(guó)和俄羅斯直接投資的存量數(shù)據(jù),全部根據(jù)美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局歷年公布的資料。美國(guó)商務(wù)部公布它們時(shí),已對(duì)數(shù)據(jù)根據(jù)歷史成本進(jìn)行過(guò)調(diào)整,可比性更好。美國(guó)對(duì)中國(guó)制造業(yè)及俄羅斯制造業(yè)直接投資金額占美國(guó)對(duì)它們直接投資總額的百分比是筆者根據(jù)兩者的數(shù)據(jù)計(jì)算的。

首先研究美國(guó)向中國(guó)制造業(yè)投資的金額對(duì)美國(guó)向中國(guó)直接投資總金額的彈性。計(jì)量模型如下:

lnMANt=α+βlnFDIt+μt(1)

其中,ln是自然對(duì)數(shù)符號(hào),MAN是美國(guó)對(duì)中國(guó)制造業(yè)直接投資的金額,FDI是美國(guó)對(duì)中國(guó)直接投資的總金額,u是誤差項(xiàng),t是時(shí)間序列的符號(hào),α、β是參數(shù)?；貧w結(jié)果如表1所示。

從回歸結(jié)果看,應(yīng)變量和自變量之間的擬合程度非常高,自變量前面的參數(shù)非常顯著?；貧w結(jié)果說(shuō)明,在1982到2004年的23年間,美國(guó)對(duì)中國(guó)的直接投資總額每增長(zhǎng)1%,其中對(duì)制造業(yè)的投資增長(zhǎng)約1.22%。對(duì)制造業(yè)投資的增長(zhǎng)速度比直接投資總金額的增長(zhǎng)速度快22%。這就導(dǎo)致對(duì)制造業(yè)的直接投資金額在投資總金額中所占的比例越來(lái)越大。

由于俄羅斯的數(shù)據(jù)是從1993年到2004年的,為了與這一時(shí)間段相匹配,以期更好地進(jìn)行比較,本文從表1中截取1993到2004期間的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)考察美國(guó)對(duì)中國(guó)制造業(yè)投資的金額對(duì)美國(guó)投資總金額的彈性。仍用計(jì)量模型(1),這時(shí)的時(shí)間段是1993到2004,其他符號(hào)的含義不變。回歸結(jié)果如表2所示。

從回歸結(jié)果看,應(yīng)變量和自變量之間的擬合程度也非常高,自變量前面的參數(shù)非常顯著。在1993到2004年的12年間,美國(guó)對(duì)中國(guó)的直接投資總額每增長(zhǎng)1%,其中對(duì)制造業(yè)的投資增長(zhǎng)約1.09%。對(duì)制造業(yè)投資的增長(zhǎng)速度比直接投資總金額的增長(zhǎng)速度快9%。雖然制造業(yè)吸收的直接投資金額的增長(zhǎng)速度沒(méi)有23年間的總體速度快,但制造業(yè)吸收投資金額的增速仍比投資總金額的增速快。

最后再來(lái)看看1993年到2004年間美國(guó)對(duì)俄國(guó)制造業(yè)投資金額和投資總金額之間的關(guān)系。仍用計(jì)量模型(1),這時(shí)MAN是美國(guó)對(duì)俄羅斯制造業(yè)直接投資的金額,FDI是美國(guó)對(duì)俄羅斯直接投資的總金額,其他符號(hào)的含義不變,時(shí)間序列的長(zhǎng)度是1993到2004。回歸結(jié)果如表3所示。

從回歸結(jié)果看,應(yīng)變量和自變量之間的擬合程度較差,自變量前面的參數(shù)也通不過(guò)5%條件下的顯著性檢驗(yàn)?；貧w結(jié)果說(shuō)明,美國(guó)對(duì)俄羅斯的直接投資總額的增長(zhǎng),和其對(duì)制造業(yè)的投資金額的變動(dòng)沒(méi)有顯著的相關(guān)性。

結(jié)論與分析

根據(jù)以上數(shù)據(jù)及計(jì)量回歸的結(jié)果,本文可以得出下列結(jié)論:在1982-2004年間,中國(guó)吸收美國(guó)的直接投資快速增長(zhǎng),而中國(guó)制造業(yè)吸收的美國(guó)直接投資增長(zhǎng)更快?；旧厦绹?guó)對(duì)中國(guó)直接投資總金額每增長(zhǎng)1%,投向制造業(yè)的直接投資金額就增長(zhǎng)約1.22%,制造業(yè)吸收美國(guó)直接投資占美國(guó)總投資的比例從1982年的22.45%增長(zhǎng)到2004年的55.67%。僅制造業(yè)一個(gè)行業(yè),吸收的美國(guó)直接投資就占美國(guó)對(duì)中國(guó)直接投資總額的一半以上。從1993-2004的12年間,美國(guó)對(duì)中國(guó)直接投資總金額每增長(zhǎng)1%,投向制造業(yè)的直接投資金額就增長(zhǎng)約1.09%。而在俄羅斯獨(dú)立后的1993年到2004年,俄國(guó)制造業(yè)吸收美國(guó)直接投資的金額變動(dòng)與美國(guó)對(duì)俄國(guó)投資總金額的變動(dòng)基本上沒(méi)有相關(guān)性。美國(guó)是世界主要的直接投資輸出國(guó),對(duì)外投資的行業(yè)也很齊全。一國(guó)的不同行業(yè)吸收美國(guó)直接投資的比例基本上反映了該國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的真實(shí)情況。在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中,中國(guó)的制造業(yè)接受的外國(guó)投資不斷提速,成為“世界工廠”的趨勢(shì)非常明顯。其中有兩方面原因:一是政府倡導(dǎo)的對(duì)外開(kāi)放政策使吸收外資成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?二是中國(guó)較低的工業(yè)水平和龐大的勞動(dòng)力使得低附加值的制造業(yè)成為具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè),能與外資的投向一拍即合。

俄羅斯的情況較之中國(guó)大為不同。在實(shí)證研究所涉及的12年中,俄國(guó)接受美國(guó)直接投資的總額也有8倍的增長(zhǎng),但制造業(yè)吸收的投資金額上下變動(dòng)很大,沒(méi)有明顯增加。直接投資總額的增加大多落實(shí)到了“非制造業(yè)”。因?yàn)槎韲?guó)比較徹底的私有化使得企業(yè)成為市場(chǎng)的主體,政府沒(méi)有明顯地提倡諸如“擴(kuò)大開(kāi)放、引進(jìn)外資”之類的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策取向(即使提倡也未必被私有化了的企業(yè)所認(rèn)可);再者,俄羅斯的制造業(yè)水平遠(yuǎn)較中國(guó)為高,其他國(guó)家的制造業(yè)未必比俄羅斯本地的制造業(yè)有優(yōu)勢(shì)。這就限制了制造業(yè)向俄羅斯的轉(zhuǎn)移。

如第一部分所述,外資流入發(fā)展中國(guó)家的最重要因素是生產(chǎn)的私有化和經(jīng)濟(jì)的全球化。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革主要是在政府的開(kāi)放政策倡導(dǎo)下以開(kāi)放促發(fā)展,而俄羅斯的經(jīng)濟(jì)改革主要是以徹底的私有化促發(fā)展。俄羅斯的私有化經(jīng)歷了私有化股權(quán)證時(shí)期(1993-1994年)、債轉(zhuǎn)股時(shí)期(1995-1996年)和個(gè)案私有化時(shí)期(1997年以后)三個(gè)階段,其中雖多有缺陷,對(duì)私有化的評(píng)價(jià)也褒貶不一,但其最終的徹底私有化目的還是達(dá)到了?？梢哉f(shuō),中國(guó)吸收外資的主要因素來(lái)自大力對(duì)外開(kāi)放,俄羅斯吸收外資的因素來(lái)自經(jīng)濟(jì)的徹底私有化。外資流入兩國(guó)制造業(yè)的重大區(qū)別是否是由于兩國(guó)吸收外資的因素不同所致,還有待進(jìn)一步研究。

俄羅斯的制造業(yè)吸收外資的比重不隨吸收外資總金額的增加而增加,從一個(gè)方面說(shuō)明俄國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理,制造業(yè)并未擠壓其他行業(yè)—特別是代表未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的服務(wù)業(yè)—的發(fā)展空間。中國(guó)和俄羅斯在這方面的差別應(yīng)當(dāng)引起我們的重視。

參考文獻(xiàn):

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3.中國(guó)證券網(wǎng),.2007.1.11

第4篇：外資經(jīng)濟(jì)含義范文

[關(guān)鍵詞] 外資并購(gòu) 國(guó)家安全 安全審查

一、國(guó)家安全的含義,以及我國(guó)對(duì)其保護(hù)的現(xiàn)狀

很多學(xué)者認(rèn)為，國(guó)家安全就是指經(jīng)濟(jì)安全。筆者認(rèn)為，當(dāng)今社會(huì)的構(gòu)成要素融合已經(jīng)相當(dāng)集中，外資并購(gòu)對(duì)國(guó)家安全的影響不僅僅只是過(guò)去對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，其范圍已經(jīng)擴(kuò)張到更加廣泛的國(guó)家安全，主要包括國(guó)防安全、文化安全、環(huán)境安全、能源安全、經(jīng)濟(jì)安全等重要內(nèi)容。

文化安全，就是文化的保護(hù)做的不到位。

環(huán)境安全，指與人類生存、發(fā)展活動(dòng)相關(guān)的生態(tài)環(huán)境及自然資源處于良好的狀況或未遭受不可恢復(fù)的破壞。一方面是生產(chǎn)、生活、技術(shù)層面的環(huán)境安全；另一方面是社會(huì)、政治、國(guó)際層面的環(huán)境安全。

能源安全，筆者的理解就是外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)，大量消耗我國(guó)本土的能源為自身企業(yè)謀利益，同時(shí)，由于我們的科學(xué)技術(shù)不夠發(fā)達(dá)，在原料加工、能源利用等方面都不夠完全，加速了我們的能源危機(jī)。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)安全，還沒(méi)有一個(gè)確切的定義，但核心就是和利益問(wèn)題。

我國(guó)對(duì)外資并購(gòu)安全審查制度的建設(shè)與完善正在不斷更新，其中：2006年2月23日出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》中就明確，“大型重點(diǎn)骨干裝備制造企業(yè)控股權(quán)向外資轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的意見(jiàn)?！北砻髁藝?guó)家管理層對(duì)于外資并購(gòu)重點(diǎn)行業(yè)的骨干企業(yè)不得危害國(guó)家安全的底線。

2006年8月8日，商務(wù)部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、證監(jiān)會(huì)和外匯管理局等6部委頒布了新的《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，該規(guī)定中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的概念顯得格外突出，為外資并購(gòu)我國(guó)境內(nèi)企業(yè)劃定了一條“安全底線”。

2006年11月出臺(tái)的《利用外資“十一五”規(guī)劃》對(duì)外資并購(gòu)給出了明確的指導(dǎo)意見(jiàn)，“加強(qiáng)對(duì)外資并購(gòu)涉及國(guó)家安全的敏感行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的審查和監(jiān)管，確保對(duì)關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的控制力和發(fā)展主導(dǎo)權(quán)?！?/p>

2007年6月，反壟斷法二審稿又增加規(guī)定：“對(duì)外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中，涉及國(guó)家安全的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查?！?/p>

然而，我國(guó)對(duì)外資并購(gòu)的安全審查還極不完善，只是明確了對(duì)于“涉及國(guó)家安全的”應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，但由誰(shuí)審查，如何審查都沒(méi)有規(guī)定。現(xiàn)有的行業(yè)準(zhǔn)入審查和反壟斷審查并不能替代國(guó)家安全審查最多只是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的審查，外資并購(gòu)有可能對(duì)廣泛的國(guó)家安全，甚至包括對(duì)國(guó)防安全構(gòu)成威脅，我國(guó)在這方面的審查制度基本缺失，目前，迫切需要建立全面的外資并購(gòu)國(guó)家安全審查制度。

二、外資并購(gòu)對(duì)國(guó)家安全造成的主要威脅

1.抑制我國(guó)某些行業(yè)的龍頭企業(yè)，甚至阻斷其發(fā)展，控制國(guó)內(nèi)企業(yè)，直至達(dá)到控制某些行業(yè)的目的。

2.國(guó)有資產(chǎn)流失，同時(shí)逐漸消滅我國(guó)的民族自主品牌。

3．收編我國(guó)一些自主研發(fā)力量，使國(guó)內(nèi)多年積累的技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)受到嚴(yán)重削弱。

4.帶來(lái)許多社會(huì)問(wèn)題，特別是就業(yè)問(wèn)題。外資并購(gòu)后，為了企業(yè)自身的利益，采取各種迂回方式解雇工人，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

三、國(guó)外的相關(guān)立法

對(duì)外資并購(gòu)進(jìn)行國(guó)家安全審查是世界上許多國(guó)家都有的制度。美國(guó)是世界上最早設(shè)立跨國(guó)并購(gòu)門檻的國(guó)家，對(duì)外資并購(gòu)的審查有完備的法律體系和程序,對(duì)外國(guó)公司并購(gòu)本國(guó)企業(yè)的國(guó)家安全審查也由來(lái)已久。其主要構(gòu)成為：

1.審查機(jī)關(guān)。外國(guó)投資委員會(huì)是其負(fù)責(zé)國(guó)家安全審查的機(jī)構(gòu)（CFIUS），是隸屬于財(cái)政部、但跨部門運(yùn)作的政府機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)評(píng)估和監(jiān)控外國(guó)投資對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的影響。CFIUS在實(shí)際運(yùn)作中發(fā)展出一整套衡量和評(píng)估體系，各成員分工明確、相互配合。在財(cái)政部以外，國(guó)防部和商務(wù)部發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。由此可以看出美國(guó)對(duì)于外資并購(gòu)的國(guó)家安全審查，并不限制在經(jīng)濟(jì)安全的范疇內(nèi)，而是整個(gè)的國(guó)家安全，包括國(guó)防安全。

2.審查程序。CFIUS的國(guó)家安全審查分為4個(gè)階段：申報(bào)或通報(bào)、審查階段、調(diào)查階段、總統(tǒng)決定。

3.審查標(biāo)準(zhǔn)。CFIUS的審查標(biāo)準(zhǔn)從法律的相關(guān)規(guī)定來(lái)看比較原則籠統(tǒng)，為具體執(zhí)行預(yù)留了很大的空間。主要是看是否有充分證據(jù)表明該并購(gòu)將威脅美國(guó)國(guó)家安全，以及美國(guó)現(xiàn)有法律規(guī)定能否提供足夠的權(quán)限來(lái)保護(hù)國(guó)家安全。

四、對(duì)我國(guó)外資并購(gòu)安全審查的建議

1.對(duì)外資并購(gòu)設(shè)立統(tǒng)一的審查機(jī)構(gòu)。即建立跨部門、跨地區(qū)的聯(lián)合審查機(jī)構(gòu)，建立透明、規(guī)范的審查程序和流程，切實(shí)把住國(guó)家安全的審查。在目前統(tǒng)一的審查機(jī)構(gòu)還沒(méi)有建立的情況下，可以建立臨時(shí)的聯(lián)合審查會(huì)議之類的機(jī)構(gòu)，作為過(guò)渡性機(jī)制。

2.明確審查的對(duì)象。比如制定國(guó)家管制的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品與技術(shù)名單，對(duì)外資購(gòu)并進(jìn)行規(guī)制，根據(jù)不同情況分為禁入、禁控和禁購(gòu)幾個(gè)層次。

3.確立審查的標(biāo)準(zhǔn)。如對(duì)于我國(guó)的一些“幼稚性產(chǎn)業(yè)”，要根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平做出限制或禁止的規(guī)定，對(duì)于我國(guó)的一些涉及國(guó)家安全的“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”，如軍工產(chǎn)業(yè)等，則禁止外資并購(gòu)。

第5篇：外資經(jīng)濟(jì)含義范文

【關(guān)鍵詞】 民族地區(qū);外資投資;原因分析;對(duì)策思考

自西部大開(kāi)發(fā)以來(lái),國(guó)家對(duì)民族地區(qū)的大量扶持政策使得我國(guó)民族地區(qū)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,外商投資規(guī)模也不斷的加大,但是我國(guó)民族地區(qū)在利用外資方面與中東部相比還有很大的差距。民族地區(qū)對(duì)外資的使用不合理直接阻礙了民族外資使用增長(zhǎng)率的提高,進(jìn)而影響了我國(guó)民族地區(qū)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。解決民族地區(qū)利用外資發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì),是影響我國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,西部大開(kāi)發(fā)和社會(huì)和諧,民族地區(qū)穩(wěn)定的重要問(wèn)題。

一、民族地區(qū)外資利用的理論分析

1966年錢納里和斯特勞特提出“兩缺口”模式。他們?cè)陂_(kāi)放經(jīng)濟(jì)的框架上分析決定經(jīng)濟(jì)能否增長(zhǎng)否定增長(zhǎng)的四種因素,即儲(chǔ)蓄、投資、出口和進(jìn)口。

根據(jù)凱恩斯的國(guó)民收入決定宏觀分析,得出以下恒等式:

I-S=M-X (1-1)

由公式(1-1),(I-S)表示儲(chǔ)蓄缺口,(M-X)表示外匯缺口,在既定的核算階段,儲(chǔ)蓄缺口應(yīng)與外匯缺口相等。當(dāng)出現(xiàn)儲(chǔ)蓄缺口的時(shí)候,需要靠外匯缺口來(lái)彌補(bǔ),而要保持外匯缺口,主動(dòng)的做法就是引入外資。

他們認(rèn)為大部分不發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)資金缺乏,主要依賴外部資源來(lái)提高人均收入,外部資源的利用不僅加快了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度,而且也大大加強(qiáng)了運(yùn)用自己資源取得經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的能力?！皟扇笨凇蹦Ｊ綇睦碚撋蠌?qiáng)調(diào)了利用外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極作用。我國(guó)民族地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,儲(chǔ)蓄缺口大,但是由于民族地區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不能內(nèi)部解決其資金問(wèn)題,因此,需要靠外來(lái)資金的注入解決其資金形成困難的局面。

二、民族地區(qū)利用外資現(xiàn)狀與特點(diǎn)

隨著我國(guó)投資環(huán)境的逐步改善以及國(guó)際產(chǎn)業(yè)、資金的轉(zhuǎn)移速度加快,我國(guó)實(shí)際利用外資總額也不斷大幅度上升。2008年吸引外資水平繼續(xù)提升,實(shí)際利用外資923.95億美元,同比增長(zhǎng)23.58%,其中西部地區(qū)實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)79.84%。雖然金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響,我國(guó)今年1～6月實(shí)際使用外資金額430.09億美元,同比下降17.9%。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇以及國(guó)際間經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng),我國(guó)利用外資的規(guī)模也將不斷攀升。但是由于歷史和地理的原因,我國(guó)民族地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái),經(jīng)濟(jì)落后、發(fā)展水平低,在外資利用方面仍落后于我國(guó)其他地區(qū)。由于民族地區(qū)的特殊性,在外資利用方面有許多不同于其他地方的特點(diǎn)。

1.利用外資總額小。民族地區(qū)利用外資總額與中部,東部相比有很大的差距。根據(jù)西部實(shí)際利用外資額和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示:2002年西部實(shí)際利用外資總額200517萬(wàn)美元,占全國(guó)外資利用總額的3.82%;2003年西部實(shí)際利用外資總額169738萬(wàn)美元,占全國(guó)實(shí)際利用外資總額的3.11%。2005年江蘇、廣東和山東三省實(shí)際利用外資都超過(guò)100億美元,而民族地區(qū)大部分實(shí)際利用外資都低于10億美元。西部大開(kāi)發(fā)以來(lái),西部利用外資的總額僅占到全國(guó)利用外資總額的3%左右。

2.利用外資的質(zhì)量不高、效率低。外資投入的產(chǎn)業(yè)分布不平衡,目前,東部地區(qū)外商投資的產(chǎn)業(yè)分布情況為:第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為3:70:27。而西部地區(qū)的外資有90%投資于第二產(chǎn)業(yè)上,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目比重僅為0.07%,第三產(chǎn)業(yè)投入比重也很少。外資投入在第二產(chǎn)業(yè)主要集中于勞動(dòng)密集型,資源密集型產(chǎn)業(yè),而技術(shù)密集型和資本密集型較少,投資于基礎(chǔ)設(shè)施,高新產(chǎn)業(yè)較少。

3.資金來(lái)源單一。資金主要來(lái)源于港澳臺(tái)的中小投資商,歐美日等國(guó)大財(cái)團(tuán)投資較少。

4.利用外資的地區(qū)分布不均衡。西部地區(qū),外資主要集中于四川、廣西、陜西、內(nèi)蒙古、云南、重慶6省市。無(wú)論是從各省市實(shí)際利用外資情況,還是東西部?jī)?chǔ)蓄缺口與引資狀況來(lái)看都呈現(xiàn)出“二八規(guī)律”。6省市年實(shí)際利用外資占西部12省市區(qū)實(shí)際利用外資的80%左右,其他省市僅占20%左右;6省市的外商企業(yè)投資總額占西部12省市區(qū)總額的80%左右,其他省市僅占20%左右。

三、民族地區(qū)引用外資困難的原因分析

1.基礎(chǔ)設(shè)施條件落后,是民族地區(qū)吸引外資困難的硬件屏障?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的好壞與外資投資有很大的關(guān)聯(lián)性,基礎(chǔ)設(shè)施條件是外商投資考慮的主要因素。外商在投資與于某一地區(qū)時(shí)不僅考慮投資回報(bào)率而且在立足于社會(huì)、政治和文化的因素上,分析其基礎(chǔ)設(shè)施條件的好壞?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后阻礙了信息的傳播,影響了外商的收益率,從而也大大的降低了外資進(jìn)入民族地區(qū)投資的積極性。

2.勞動(dòng)力素質(zhì)較低影響外資投資。勞動(dòng)力的素質(zhì)高低、技術(shù)水平的先進(jìn)與否、管理才能及相應(yīng)管理經(jīng)驗(yàn)、相關(guān)的投資法規(guī)等要素,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展中外資吸收能力的大小。其中,勞動(dòng)力素質(zhì)的高低對(duì)外資吸引能力的制約尤為最甚。

我國(guó)民族地區(qū)教育水平落后,勞動(dòng)力素質(zhì)不高。西部民族地區(qū)小學(xué)入學(xué)率低,初中教育薄弱,九年義務(wù)教育很難普及。文盲、半文盲人數(shù)較多。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年全國(guó)文盲、半文盲占15歲及以上人口的比重為10.32%,而我國(guó)的文盲絕大部分又集中在西部民族地區(qū)。因此,我國(guó)民族地區(qū)人口數(shù)量較多的優(yōu)勢(shì)與較高素質(zhì)和熟練勞動(dòng)力的相對(duì)不足的矛盾,這勢(shì)必會(huì)影響對(duì)外資的吸納能力。

3.市場(chǎng)機(jī)制的不完善,是影響投資收益,影響外資吸納能力的重要因素。民族地區(qū)的生產(chǎn)要素在各地區(qū),各行業(yè)之間的流動(dòng)不通暢,市場(chǎng)信息傳播不靈通,商品得不到充分的交換;民族地區(qū)貧困,對(duì)商品的消費(fèi)欲望低,同時(shí)由于民族地區(qū)政府更多的干預(yù),價(jià)格缺乏彈性,從而市場(chǎng)不能出清,投資商的利益也會(huì)受損。民族地區(qū)市場(chǎng)機(jī)制的不完善極大的約束了外資的吸收能力。

4.民族地區(qū)投資利潤(rùn)低,投資風(fēng)險(xiǎn)大,才是外資投入較少民族地區(qū)的根本原因。資本的逐利性質(zhì)決定了資本只會(huì)向利潤(rùn)率較高的地方移動(dòng)。綜合民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低,教育水平落后,勞動(dòng)力素質(zhì)低,投資環(huán)境差的綜合原因致使外資投資于民族地區(qū)的利潤(rùn)率較低,這才是民族地區(qū)外資吸收困難的根本。

四、民族地區(qū)外資利用對(duì)策探討

“兩缺口”模式為不發(fā)達(dá)地區(qū)在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下利用外資發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)提供了理論指導(dǎo)。制定妥善的外資利用計(jì)劃,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革,積極利用外部資源正是“兩缺口”模式的政策含義。

1.引用適當(dāng)規(guī)模的外資。根據(jù)“兩缺口”模式理論與東部10省的實(shí)際利用外資經(jīng)驗(yàn),吸引外資的規(guī)模應(yīng)以稍微大于儲(chǔ)蓄缺口為宜。規(guī)模太小不能彌補(bǔ)儲(chǔ)蓄缺口,也不能發(fā)揮外資的技術(shù)效應(yīng),就業(yè)效應(yīng)和效率效應(yīng);規(guī)模太大,超過(guò)地方的償債能力,反而成為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。一國(guó)或一地區(qū)使用外資的規(guī)模受到多種因素的影響。地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、地區(qū)的生產(chǎn)總值、財(cái)政收支狀況、進(jìn)出口貿(mào)易總額、地區(qū)的儲(chǔ)蓄情況、外債結(jié)構(gòu)以及管理水平、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ?所以,民族地區(qū)在引用外資時(shí)應(yīng)充分考慮上述因素,合理的引進(jìn)外資規(guī)模。

2.合理分配外資,使其產(chǎn)生最大經(jīng)濟(jì)效益。民族地區(qū)百業(yè)待興,很多產(chǎn)業(yè)和方面都可以利用外資來(lái)彌補(bǔ)。但是根據(jù)資源的稀缺性,外資也不可能無(wú)限制地引進(jìn),也不可能全方位的投入,只有產(chǎn)生最大經(jīng)濟(jì)效益,才算實(shí)際利用外資的成功。如何分配外資,才能達(dá)到最大經(jīng)濟(jì)效益?

事實(shí)上,法國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯提出的“發(fā)展極”理論,在一定程度上為落后地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了理論指導(dǎo),佩魯?shù)陌l(fā)展理論已經(jīng)成為當(dāng)今一些發(fā)展中國(guó)家解決地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的理論依據(jù)。在民族地區(qū)利用外資的問(wèn)題,我們完全可以擴(kuò)展“發(fā)展極”理論,重點(diǎn)將外資引入這些“發(fā)展極”產(chǎn)業(yè),使得某些地區(qū)產(chǎn)業(yè),企業(yè)以較快的速度優(yōu)先得到發(fā)展,通過(guò)不斷其吸引力和擴(kuò)散力擴(kuò)展自身規(guī)模,在帶動(dòng)效應(yīng)的作用下,帶動(dòng)其他部門的共同發(fā)展。作為“發(fā)展極”應(yīng)該具有吸引作用和擴(kuò)散作用,其具有技術(shù)的創(chuàng)新和擴(kuò)散、資本的集聚和輸出、產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、形成“團(tuán)塊經(jīng)濟(jì)效果”四方面的表現(xiàn)。

(1)結(jié)合民族地區(qū)自然資源優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。民族地區(qū)可以依靠本地區(qū)的自然資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),從本地區(qū)獲得資源和原始材料有利于節(jié)約成本,同時(shí)在引資發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)應(yīng)注意產(chǎn)業(yè)的布局和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。通過(guò)利用外資擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模,使其發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和帶動(dòng)作用,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展深加工,充分利用資源。所以,民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的集中分布和深加工是引用外資時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題和發(fā)展方向。

(2)結(jié)合民族地區(qū)人力資源廉價(jià)且技術(shù)水平低的特點(diǎn),發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。由于民族地區(qū)的教育不發(fā)達(dá),技術(shù)缺乏,利用外資的時(shí)間晚于東部,所以在引用外資時(shí)資金的利用更傾向于資源密集型,如勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè),如農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)、食品加工、紡織業(yè)等,而不是盲目的追求高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或資本密集型產(chǎn)業(yè)。

3.根據(jù)民族地區(qū)原有工業(yè),引進(jìn)外資。在引進(jìn)外資時(shí),必須和民族地區(qū)現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)相結(jié)合,以現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)為依托,通過(guò)引資帶動(dòng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),活躍市場(chǎng),引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)管理,促進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的提高,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力,使之更能適應(yīng)市場(chǎng)的變化,也使得在外資的幫助下國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

4.營(yíng)造利用外資的良好環(huán)境。民族地區(qū)利用外資的環(huán)境遠(yuǎn)不如東部已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí),在這里的“環(huán)境”不僅指客觀的地理環(huán)境,而且指民族地區(qū)的硬件環(huán)境(交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施),也指民族地區(qū)的軟件環(huán)境(教育、素質(zhì)、技術(shù)、文化習(xí)俗等)。民族地區(qū)要獲得更多的外資就必須在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上做好規(guī)劃,為引用外資清除硬件屏障。民族地區(qū)一方面要實(shí)施好義務(wù)教育,發(fā)展好高等教育;另一方面大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,提高民族地區(qū)的技術(shù)水平,同時(shí)給下崗工人提供專門的職業(yè)教育提高整體勞動(dòng)力素質(zhì)機(jī)會(huì)。

為了更好的吸引外資,民族地區(qū)還應(yīng)更進(jìn)一步的做好其他方面的工作。如:(1)加強(qiáng)法制建設(shè),打擊各種違法經(jīng)營(yíng)行為,營(yíng)造一個(gè)公平,透明的市場(chǎng)體系;(2)改變思想,與時(shí)俱進(jìn),以更加積極的姿態(tài)參與民族地區(qū)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

綜上所述,民族地區(qū)引進(jìn)外資是民族地區(qū)彌補(bǔ)自身缺口,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段和必要途徑。但是在強(qiáng)調(diào)資金重要性的同時(shí),不能忽視對(duì)本地區(qū)內(nèi)在潛力和資源的開(kāi)發(fā)。在利用外資發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中優(yōu)先將外資用于“發(fā)展極“產(chǎn)業(yè)是有效利用外資的理性選擇。

參考文獻(xiàn)

[1]譚崇臺(tái).發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)概論[M].武漢:武漢大學(xué)出版社,2001(3)

第6篇：外資經(jīng)濟(jì)含義范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)；所得稅改革；稅收優(yōu)惠；外商；直接投資

中圖分類號(hào)：F810.424 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）13-0033-04

引言

2008年1月1日開(kāi)始全面實(shí)施的新企業(yè)所得稅法實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅制的統(tǒng)一。長(zhǎng)期以來(lái)，由于外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)在名義稅率上的不統(tǒng)一，加上眾多吸引外資的稅收優(yōu)惠政策，外資企業(yè)的實(shí)際平均稅負(fù)一直處于一個(gè)較低的水平。在這種情況下，外資企業(yè)獲得了投資和經(jīng)營(yíng)的良好政策支持，稅收優(yōu)惠政策在吸引外商投資的過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。

出于為內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、公平和透明的稅收環(huán)境的考慮，企業(yè)所得稅改革將內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)的所得稅進(jìn)行“兩稅合一”。“兩稅合一”，是指內(nèi)外資企業(yè)所得稅名義稅率的統(tǒng)一。對(duì)原來(lái)享受眾多稅收優(yōu)惠的外資企業(yè)來(lái)說(shuō)，這一政策在客觀上將導(dǎo)致這些企業(yè)整體稅負(fù)增加。新企業(yè)所得稅法的這一規(guī)定將直接影響各行業(yè)、各地區(qū)在吸引外資方面的現(xiàn)有格局，單純的稅收優(yōu)惠政策將不再成為特定行業(yè)或地區(qū)進(jìn)行招商引資的最重要手段。

在這個(gè)背景下，研究?jī)?nèi)外資企業(yè)所得稅合并之后對(duì)外商投資的影響就具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。本文以廣東省作為主要研究對(duì)象，對(duì)新企業(yè)所得稅法實(shí)施后對(duì)外商直接投資的影響進(jìn)行實(shí)證分析，并試圖通過(guò)本文的有關(guān)研究，對(duì)廣東省在兩稅合并之后如何更好地吸引和利用外資提出建議。改革開(kāi)放以來(lái)，廣東作為最早開(kāi)放的省份之一，已經(jīng)在近三十年的改革開(kāi)放歷程中積累了優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境資源，并形成了良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，得益于稅收優(yōu)惠的政策支持，廣東省在吸引外商投資一直走在全國(guó)前列。研究?jī)啥惡喜?duì)廣東吸引外商直接投資的影響，具有較強(qiáng)的代表性，對(duì)兩稅合并之后中國(guó)其他經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的招商引資也具有借鑒和參考價(jià)值。

一、相關(guān)文獻(xiàn)回顧

本文所指的外商直接投資，即FDI（Foreign Direct Investment），是現(xiàn)代資本國(guó)際化的主要形式之一。國(guó)際貨幣基金組織對(duì)FDI作了如下定義：外商直接投資是指在投資人以外的國(guó)家所經(jīng)營(yíng)的企業(yè)擁有持續(xù)利益的一種投資。FDI是一種重要的經(jīng)濟(jì)資源，尤其是對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)。眾多研究表明，F(xiàn)DI的流入與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有直接的促進(jìn)作用。

在涉及FDI的文獻(xiàn)中，不乏與稅收優(yōu)惠政策有關(guān)的研究。孫江明等（2008）以中國(guó)的制造行業(yè)為例，采用實(shí)證分析的方法，研究了稅收政策對(duì)中國(guó)吸引FDI的影響。該研究指出，現(xiàn)階段中國(guó)稅收優(yōu)惠政策對(duì)吸引FDI的流入存在正向影響作用，因此涉外稅收優(yōu)惠的波動(dòng)可能會(huì)影響到中國(guó)對(duì)FDI的吸收。但該研究并沒(méi)有考慮到中國(guó)不同省份之間對(duì)吸引FDI的區(qū)位因素，只是重點(diǎn)考慮行業(yè)差異帶來(lái)的影響。傅元海（2007）選取了稅收優(yōu)惠政策對(duì)FDI質(zhì)量的影響的角度進(jìn)行分析。傅元海認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的FDI雖然在總量上保持增長(zhǎng)，但是所吸收的FDI在質(zhì)量上并沒(méi)有得到持續(xù)改善。改革開(kāi)放以來(lái)依靠稅收優(yōu)惠政策吸引的FDI是大型跨國(guó)公司的投資相對(duì)較少，中小企業(yè)投資比重較高，F(xiàn)DI的平均質(zhì)量不斷下降；中國(guó)通過(guò)稅收優(yōu)惠政策所吸引的外資大部分集中于對(duì)政策更為敏感的中小企業(yè)，歷年FDI的平均規(guī)模不斷縮小，即FDI的質(zhì)量也不斷下降。

內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并后，有學(xué)者對(duì)內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)變化的有關(guān)影響進(jìn)行了研究。張燕生、張岸元等（2006）分析了“兩稅合一”的必要性和可行性。研究的主要結(jié)論指出：外資企業(yè)投資的主要?jiǎng)訖C(jī)已逐漸從成本驅(qū)動(dòng)為主向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主的方向轉(zhuǎn)變，涉外稅收優(yōu)惠政策在吸引外資過(guò)程中的作用已明顯減弱，但該研究并沒(méi)有針對(duì)這一論斷進(jìn)行實(shí)證分析。莫曉芳（2007）研究了“兩稅合一”對(duì)廣東省外資企業(yè)稅負(fù)與利用外資的影響。該研究利用2000―2005年的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，并以此為依據(jù)預(yù)測(cè)未來(lái)五年內(nèi)稅率變動(dòng)對(duì)廣東外資企業(yè)的稅負(fù)影響，分析結(jié)果認(rèn)為，“兩稅合一”政策通過(guò)規(guī)范化的稅收優(yōu)惠政策導(dǎo)致外資企業(yè)的收入有所減少，因而“兩稅合一”在客觀上會(huì)增加廣東外資企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，引資格局將發(fā)生一定變化；該研究在實(shí)證分析部分對(duì)影響FDI流入因素的考慮并不全面，只是對(duì)相關(guān)的涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的時(shí)間序列回歸分析，結(jié)果難免出現(xiàn)偏差。其他學(xué)者對(duì)有關(guān)“兩稅合一”政策和FDI的關(guān)系也進(jìn)行了不同角度研究，如龍筆鋒（2007）研究了“兩稅合一”后中國(guó)FDI流入水平的穩(wěn)定性。

以上有關(guān)文獻(xiàn)的研究表明，“兩稅合一”的所得稅政策在稅收優(yōu)惠上的調(diào)整將不可避免地影響外商直接投資的流入。通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的分析，本文的研究思路如下：借鑒前人的有關(guān)研究成果，采集了1994年稅改之后（1995年為本文采集樣本數(shù)據(jù)的起點(diǎn)）至2007年的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，研究“兩稅合一”政策對(duì)廣東省吸引外商直接投資的影響。實(shí)證分析部分將以稅收因素作為解釋變量，同時(shí)考慮其他影響FDI流入的控制變量，通過(guò)分析1995―2007年外資企業(yè)所享受的稅收優(yōu)惠對(duì)吸引外商直接投資的影響，對(duì)兩稅合并之后廣東省如何改善稅收和非稅收因素從而創(chuàng)造更好的招商引資環(huán)境提出相應(yīng)的建議。

二、研究設(shè)計(jì)

本文將通過(guò)建立含稅收因素的統(tǒng)計(jì)模型對(duì)廣東省歷年吸引FDI的總量進(jìn)行實(shí)證研究，分析企業(yè)所得稅改革的直接效應(yīng)。企業(yè)所得稅改革（主要是所得稅方面的優(yōu)惠）的直接作用是降低享受優(yōu)惠企業(yè)的涉稅支出，使其稅后經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)增加，增大投資回報(bào)率，從而達(dá)到促進(jìn)受惠企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的。改革開(kāi)放以來(lái)，類似的稅收優(yōu)惠政策對(duì)吸引外商投資發(fā)揮了非常重要的作用，主要是因?yàn)橛嘘P(guān)優(yōu)惠政策所帶來(lái)的稅收成本節(jié)省，使得在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)等地區(qū)吸引了大量外商投資。因此，外商直接投資與稅收優(yōu)惠政策存在相關(guān)關(guān)系。

但稅收優(yōu)惠政策并不是影響FDI流入的唯一因素。FDI的主體――國(guó)外投資者不僅僅看重稅收優(yōu)惠所帶來(lái)的成本節(jié)省，其他一些非稅收因素也同樣能夠影響國(guó)外投資者的決策。國(guó)內(nèi)外有關(guān)FDI影響因素的研究較為豐富，本文選取了以下幾個(gè)非稅收因素作為控制變量，即：該地區(qū)的市場(chǎng)發(fā)展前景，投資環(huán)境因素，經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放程度，外商投資的人力資源成本，該地區(qū)的市場(chǎng)化水平等。市場(chǎng)發(fā)展前景、投資環(huán)境、對(duì)外開(kāi)放程度和市場(chǎng)化水平等幾個(gè)因素與跟FDI的回報(bào)率直接相關(guān)，對(duì)于廣東而言，雖然近年來(lái)全省一直致力于發(fā)展技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)，但受限于國(guó)內(nèi)總體技術(shù)水平不高等因素，勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)依然占據(jù)主導(dǎo)地位，因此人力資源成本也是影響FDI流入的重要因素。

基于有關(guān)文獻(xiàn)研究和以上分析，本文建立了如下假設(shè)：

H0：企業(yè)所得稅改革所帶來(lái)的稅收成本節(jié)省對(duì)廣東省FDI的流入有顯著影響。

本文選取下列變量建立統(tǒng)計(jì)模型進(jìn)行時(shí)間序列的多元回歸分析：以廣東省每年流入的FDI作為被解釋變量，對(duì)應(yīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則采用每年的協(xié)議利用外資額；以實(shí)際利用外商直接投資的單位稅收支出作為解釋變量，由于無(wú)法獲得外資企業(yè)享受稅收優(yōu)惠的直接數(shù)據(jù)，采用“外資投資企業(yè)所得稅/實(shí)際利用外商直接投資額”作為替代。從理論上來(lái)說(shuō)，稅收負(fù)擔(dān)越輕，F(xiàn)DI的流入越多，因此，被解釋變量FDI對(duì)解釋變量“單位投資的稅收負(fù)擔(dān)”反應(yīng)較為敏感，預(yù)計(jì)符號(hào)為負(fù)；控制變量則包括：（1）廣東省GDP的年增長(zhǎng)率，表示廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)速度，作為市場(chǎng)前景的替代變量，與FDI正相關(guān)，預(yù)計(jì)符號(hào)為正；（2）廣東歷年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，表示郵電、通信、金融、信息等設(shè)施和服務(wù)的便利程度，作為投資環(huán)境的替代變量，與FDI正相關(guān)，預(yù)計(jì)符號(hào)為正；（3）廣東歷年進(jìn)出口總額，作為經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度的替代變量，與FDI正相關(guān)，預(yù)計(jì)符號(hào)為正；（4）職工的年平均工資水平，作為外商投資的人力資源成本的替代變量，與FDI負(fù)相關(guān)，預(yù)計(jì)符號(hào)為負(fù)；（5）規(guī)模以上國(guó)有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上全部工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的比重，作為市場(chǎng)化水平的替代變量，與FDI負(fù)相關(guān)，預(yù)計(jì)符號(hào)為負(fù)。綜上所述，建立模型如下：

lnFDI=α+βTax+λ1GDP+λ2Teri+λ3lnInt+λ4lnWage+λ5Mkt+ε

式中，α為常數(shù)項(xiàng)，代表無(wú)稅收因素下的FDI流入量；ε為隨機(jī)誤差項(xiàng)；其他各變量的含義（如表1所示）：

表1各變量含義

三、實(shí)證分析

根據(jù)前面所建立的模型，本文選取1995―2008年的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。本文所使用的原始數(shù)據(jù)除外商投資企業(yè)所得稅額來(lái)自廣東省國(guó)稅局網(wǎng)站有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)外，其余均來(lái)自《2009年廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒》。對(duì)所有樣本數(shù)據(jù)采用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行時(shí)間序列的多元回歸分析，在進(jìn)行回歸分析前對(duì)部分原始數(shù)據(jù)先進(jìn)行處理，如將外商投資企業(yè)所得稅除以每年實(shí)際利用外商直接投資額，計(jì)算得出解釋變量Tax對(duì)應(yīng)的值；對(duì)控制變量Mkt也進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)算，再輸入SPSS統(tǒng)計(jì)軟件。

本文所選取的統(tǒng)計(jì)年鑒中的數(shù)據(jù)，如全省歷年GDP總額，進(jìn)出口貿(mào)易總總額等，均為對(duì)應(yīng)當(dāng)年年末時(shí)點(diǎn)的數(shù)據(jù)。而在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)決策中，外商投資企業(yè)通常根據(jù)以往的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)進(jìn)行投資決策，換言之，一個(gè)地區(qū)本年度所吸引的FDI總量受到上一年度外資企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)和有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的影響。因此，在統(tǒng)計(jì)分析過(guò)程中，對(duì)解釋變量和控制變量均滯后一期，即被解釋變量lnFDI選取1996―2008年的數(shù)據(jù)，其他變量所選取的區(qū)間為1995―2007年。

主要變量的相關(guān)系數(shù)矩陣如下：

Pearson相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)表明統(tǒng)計(jì)模型基本不存在嚴(yán)重的共線性問(wèn)題。將有關(guān)數(shù)據(jù)輸入并運(yùn)行SPSS統(tǒng)計(jì)軟件后，得到的有關(guān)回歸結(jié)果顯示R2=0.95，調(diào)整后的R2=0.889，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量的值為15.738（顯著性水平小于0.5％），說(shuō)明模型總體擬合程度較好；DW統(tǒng)計(jì)量的值為2.156，接近于2，模型通過(guò)“杜賓―瓦爾遜”檢驗(yàn)，不存在多重共線性問(wèn)題；其他各項(xiàng)回歸系數(shù)值和t統(tǒng)計(jì)量的值（如表3所示）：

表3 回歸系數(shù)結(jié)果

注：t值對(duì)應(yīng)的顯著性水平由“*”表示：***表示在0.01水平上顯著；**表示在0.05水平顯著；*表示在0.1水平顯著。

根據(jù)回歸結(jié)果得到：

lnFDI=19.57-2.583Tax+5.281GDP+6.738Teri+0.289lnInt-

0.321lnWage-0.637Mkt+ε

在不超過(guò)10％的顯著性水平下，各控制變量的系數(shù)均通過(guò)t檢驗(yàn)，但作為解釋變量的Tax并未通過(guò)檢驗(yàn)，顯著性水平低于30％，對(duì)應(yīng)的值為0.349，從而拒絕原假設(shè)H0。這個(gè)結(jié)果表明，在觀察期間內(nèi)，實(shí)際利用外資的稅收負(fù)擔(dān)水平對(duì)吸引FDI的負(fù)面影響并不顯著，而經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)開(kāi)放度、投資環(huán)境的完善程度、人力資源成本的高低等因素對(duì)吸引FDI的流入有著更為顯著的影響力。實(shí)證分析的結(jié)果表明，由稅收負(fù)擔(dān)減輕所帶來(lái)的成本節(jié)省對(duì)FDI的吸引力正在不斷下降。

研究結(jié)論與展望

實(shí)證分析的結(jié)果進(jìn)一步證明了近年來(lái)隨著影響外商投資的非稅收因素得到逐步改善，稅收優(yōu)惠政策對(duì)外國(guó)投資者的吸引力正在逐漸減弱。改革開(kāi)放初期，外商直接投資以港、澳、臺(tái)中小投資企業(yè)為主，占外商投資企業(yè)總額的75％左右，其中絕大多數(shù)在沿海地區(qū)設(shè)立，從事加工貿(mào)易。以最早開(kāi)放的廣東為例，廣東省內(nèi)的加工貿(mào)易均屬于典型的出口導(dǎo)向型外資，其主要目的就是利用廣東廉價(jià)的資源稟賦以降低成本，因而在改革開(kāi)放初期對(duì)外商投資的稅收優(yōu)惠對(duì)其投資區(qū)位選擇有較大的影響。而進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，廣東省外資企業(yè)的構(gòu)成發(fā)生了較大的變化，大型跨國(guó)投資項(xiàng)目迅速增加，F(xiàn)DI的質(zhì)量比改革開(kāi)放初期有了很大的提高。眾多跨國(guó)投資以搶占中國(guó)市場(chǎng)作為其長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。在這種情況下，市場(chǎng)因素成為FDI流入的最主要誘因，而針對(duì)外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠等政策因素的吸引力則相對(duì)下降。

莫曉芳在《“兩稅合一”對(duì)廣東省外資企業(yè)稅負(fù)與利用外資的影響》一文中指出，利用2000―2005年的有關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算，“十一五”期間新企業(yè)所得稅法將使廣東省的外商投資企業(yè)的整體稅負(fù)增加17.52億元。本文認(rèn)為，盡管在新稅法的政策環(huán)境下，由稅收因素給外資企業(yè)帶來(lái)的成本節(jié)省減少，但廣東從改革開(kāi)放以來(lái)所形成的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和近年來(lái)投資環(huán)境趨于優(yōu)化，內(nèi)外資企業(yè)所得稅合一并不會(huì)造成FDI流入數(shù)量的大幅度下降。

綜上所述，企業(yè)所得稅改革后，新稅法規(guī)定內(nèi)外資企業(yè)所得稅兩稅合一，外資企業(yè)所得稅稅負(fù)較名義稅率提高之前略有增加。在此背景下，得益于區(qū)位優(yōu)勢(shì)和投資積累，廣東省吸引和利用FDI的總量不會(huì)受到明顯的負(fù)面影響。新企業(yè)所得稅法實(shí)施之后，有利于為內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并之后，珠三角地區(qū)和省內(nèi)相對(duì)落后地區(qū)的稅收優(yōu)惠差距在客觀上也會(huì)縮小，外商直接投資可以更好地利用這些地區(qū)的勞動(dòng)力和土地使用成本低廉的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。據(jù)此，本文認(rèn)為，企業(yè)所得稅改革之后，廣東省應(yīng)該進(jìn)一步改善非稅收因素，促進(jìn)外資分布在全省的地區(qū)分布結(jié)構(gòu)優(yōu)化；對(duì)粵北地區(qū)和東西兩翼給予相應(yīng)的政策支持，以鼓勵(lì)外商投資企業(yè)在山區(qū)發(fā)展勞動(dòng)密集型等加工貿(mào)易項(xiàng)目。同時(shí)，要進(jìn)一步提高利用FDI的質(zhì)量，通過(guò)新稅法的宏觀調(diào)控，淘汰僅依賴稅收成本優(yōu)勢(shì)生存的中小型外商投資企業(yè)，推動(dòng)大規(guī)模、高技術(shù)含量的外商投資進(jìn)入廣東，在此基礎(chǔ)上發(fā)展戰(zhàn)略型外商直接投資，從而提高所引入FDI的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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Enterprise Income Tax Reform to The Influence of Attracting FDI In Guangdong Province

SHI Yong-ping

（Guangzhou Auto College South China University of Technology, Guangzhou 510800,China）

第7篇：外資經(jīng)濟(jì)含義范文

關(guān)鍵詞：利用外資 國(guó)外直接投資(FDI) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

廣東利用外資總體狀況

自1979年以來(lái)的20年中,廣東實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)1108億美元，外商直接投資總額相當(dāng)于同期廣東全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的1/3。充分利用外資既為廣東經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了重要的資金來(lái)源,也促進(jìn)了廣東工業(yè)化水平的迅速提高,還為省內(nèi)外創(chuàng)造了上千萬(wàn)的就業(yè)機(jī)會(huì)。

2004年上半年，全省實(shí)際利用外商直接投資46.15億美元，下降14.3%；實(shí)際利用外商直接投資總額繼去年被江蘇省超過(guò)之后，今年又被山東省超過(guò)。

從絕對(duì)數(shù)量來(lái)看，廣東省已不再是利用外資的龍頭老大，而且其地位有不斷弱化的趨勢(shì)，這不得不引起我們思考，同時(shí)對(duì)其他省份利用外資也許能起到借鑒的作用。

廣東利用外資中存在的問(wèn)題及對(duì)策

FDI主要集中在珠江三角洲

廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，自上世紀(jì)90年代以來(lái)呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、人均GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資規(guī)模、技術(shù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施、外向型經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)發(fā)育、居民收入等方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)都遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)，有些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)甚至落后于全國(guó)平均水平。

從總量看，2002年廣東實(shí)際利用外資前7名的地區(qū)仍是深圳、廣州、東莞、惠州、佛山、珠海、江門，都屬于珠三角地區(qū)，整個(gè)珠三角地區(qū)實(shí)際利用外資金額為150.21億美元，占全省實(shí)際利用外資金額的90.55％；東西兩翼為8.98億美元，占全省的5.41％；山區(qū)為6.7億美元，占全省的4.04％。從人均利用外資來(lái)看，2001年珠三角為401.31美元，東西兩翼為26.75美元，山區(qū)為34.78美元，珠三角分別是東西兩翼和山區(qū)的15倍和11.54倍。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡弱化了廣東整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和現(xiàn)代化的效果，并將繼續(xù)制約廣東國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。不加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣東就不可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑之一，就是通過(guò)利用外資加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前和今后一段時(shí)間內(nèi)，廣東利用外資改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資環(huán)境應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

政策傾斜與優(yōu)惠，引導(dǎo)外資流向欠發(fā)達(dá)地區(qū)。盡快健全和完善欠發(fā)達(dá)地區(qū)利用外資的法規(guī)和政策。在遵循全國(guó)利用外資法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際，制定與之相適應(yīng)的法律、法規(guī)；在充分考慮WTO公平待遇原則、國(guó)民待遇原則的基礎(chǔ)上，制定出既符合欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際，又不損害國(guó)家整體利益的優(yōu)惠政策。

改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投資環(huán)境，增強(qiáng)其引資能力。目前，欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資環(huán)境不盡人意，存在許多問(wèn)題。因此，促使外資流向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的工作重點(diǎn)就是要改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資環(huán)境。

開(kāi)辟欠發(fā)達(dá)地區(qū)利用外資新渠道。制定相關(guān)政策和法律，支持跨國(guó)公司對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)、兼并或聯(lián)合。

加強(qiáng)對(duì)外資流向的引導(dǎo)， 提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)利用外資的質(zhì)量。欠發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)和利用外資應(yīng)當(dāng)由過(guò)去的全面吸收轉(zhuǎn)變?yōu)橛羞x擇、有重點(diǎn)的吸收，促使外資與資源的結(jié)合，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。

廣東外資來(lái)源和投向

廣東外資來(lái)源過(guò)于集中，其中1990年和1998年廣東省域外直接投資（FDI）情況如表1。

從表1看出廣東省外資來(lái)源地區(qū)高度集中的特征。究其原因,主要在于港、澳與廣東的地緣關(guān)系和人民之間的血緣關(guān)系,而且開(kāi)放后三地人民相互往來(lái)頻繁,資源互補(bǔ)、相對(duì)利益日益增長(zhǎng)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的逐步接軌,是目前廣東仍然保持以港、澳資本為主的重要因素。由于廣東省,特別是珠江三角洲的FDI主要來(lái)源于港澳臺(tái)地區(qū)，港澳臺(tái)資金以資本小、科技含量低、勞動(dòng)密集型企業(yè)為特點(diǎn),不利于廣東產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)使得廣東利用國(guó)際直接投資處于低水平狀態(tài)。

所以，我們一定要擴(kuò)大引資區(qū)域和出口范圍。在鞏固原有東南亞和港澳臺(tái)地區(qū)投資基礎(chǔ)上，應(yīng)加大對(duì)北美、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)的引資招商力度，避免引資區(qū)域的單一化，有效地規(guī)避某個(gè)地區(qū)金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)外資擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易范圍，擴(kuò)大出口市場(chǎng)，更好地促進(jìn)廣東對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，提升廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

從利用外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,以工業(yè)部門為主。外商投資主要分布在工業(yè)部門和房地產(chǎn)業(yè)這兩大部門。其工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征表現(xiàn)為輕型化、外向化,輕紡工業(yè)項(xiàng)目占主要地位,輕型加工工業(yè)發(fā)展很快,基礎(chǔ)工業(yè)建設(shè)相對(duì)滯后,同時(shí)其生產(chǎn)性產(chǎn)品70%以上出口的占很大比例,有的產(chǎn)品甚至全部出口。這種結(jié)構(gòu)鮮明地體現(xiàn)了外資追求利潤(rùn)的特征。從廣東在工業(yè)化過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征來(lái)說(shuō),這是合理的,但從外資在工業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看,則顯現(xiàn)出不合理性。在工業(yè)內(nèi)部的35個(gè)部門中產(chǎn)值超過(guò)100億元的有14個(gè),這些部門是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和科技含量高的產(chǎn)業(yè)。我國(guó)利用外資的目的之一就是引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),因此,須限制勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。因?yàn)橐阎饾u失去競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)只適應(yīng)于緊缺經(jīng)濟(jì)和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但20世紀(jì)90年代以后,賣方市場(chǎng)變成買方市場(chǎng),短缺經(jīng)濟(jì)變成大部分產(chǎn)品供求平衡甚至供過(guò)于求,輕型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)很難適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求;支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng),高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)、滲透力不夠;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快。所以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行。因此，我們必須做到以下幾點(diǎn)：

調(diào)整利用外資的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)外資投向第一、三產(chǎn)業(yè)。目前，我國(guó)外商直接投資及其進(jìn)出口主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，廣東也是如此，雖然加快了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但使其同第一、三產(chǎn)業(yè)的距離差越來(lái)越大，三者的不協(xié)調(diào)發(fā)展勢(shì)必會(huì)延緩廣東工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。廣東省一年四季氣候宜人均適合農(nóng)作物生長(zhǎng)，但由于相關(guān)政策措施的不完善不配套，使得農(nóng)業(yè)利用外資的數(shù)量極低，從而影響農(nóng)產(chǎn)品出口。因此，我們應(yīng)采取切實(shí)可行的措施鼓勵(lì)外資投資農(nóng)業(yè)。同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的引資力度，但在引進(jìn)外資時(shí)應(yīng)注意遵循循序漸進(jìn)、逐步推進(jìn)的原則，不能一哄而上。

同時(shí)應(yīng)注重技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新，只有這樣廣東才有可能真正成為世界的“制造中心”，而不是“加工中心”。FDI盡管帶來(lái)了我們所需要的先進(jìn)技術(shù)，但其產(chǎn)品的核心技術(shù)仍掌握在外商手中，轉(zhuǎn)移來(lái)的只不過(guò)是已經(jīng)進(jìn)入“成本競(jìng)爭(zhēng)”階段，也就是對(duì)我們來(lái)說(shuō)的相對(duì)先進(jìn)技術(shù)，在國(guó)際市場(chǎng)上并沒(méi)有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，一方面，我們通過(guò)使用外資帶來(lái)的先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展其先進(jìn)技術(shù)；另一方面，我們應(yīng)該在很多根本性產(chǎn)業(yè)技術(shù)上加大投資，注重自身技術(shù)創(chuàng)新，特別是通過(guò)高校、科研機(jī)構(gòu)的研究與開(kāi)發(fā)，建立起擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)業(yè)。

最后，無(wú)論何時(shí)我們都不能忘記民族經(jīng)濟(jì)是根本，外資只是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，我們?cè)诶猛赓Y的同時(shí)，必須大力發(fā)展民族企業(yè)，在對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)也要對(duì)內(nèi)開(kāi)發(fā)，主要是對(duì)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放，包括融資渠道、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面，不應(yīng)搞國(guó)內(nèi)歧視政策和地方保護(hù)協(xié)議，讓外資、內(nèi)資有一個(gè)公平的環(huán)境。

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第8篇：外資經(jīng)濟(jì)含義范文

一、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展背后的“拉美化”危險(xiǎn)傾向逐漸顯現(xiàn)

在英文中，拉美化這個(gè)概念大致有兩種用法。一種是比較相對(duì)固定的用法，除將之比喻為兩極分化以外，主要指由于墨西哥等其他拉美國(guó)家大量移民涌入美國(guó)導(dǎo)致的包括音樂(lè)等美國(guó)文化藝術(shù)的拉美化傾向和就業(yè)結(jié)構(gòu)的種族分層化現(xiàn)象；另一類是用來(lái)描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的種種經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，或指經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式甚至某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，所指問(wèn)題的范圍比較寬泛，僅是一種或多種社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和現(xiàn)象的描述。本文中所探討的經(jīng)濟(jì)拉美化問(wèn)題的含義主要也取決于后一種意思，即指所謂“拉美化”，是指國(guó)際壟斷資本（通常是通過(guò)跨國(guó)企業(yè)）控制著受資國(guó)的經(jīng)濟(jì)，并形成大量的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移，國(guó)際壟斷資本把大量利潤(rùn)“刮走”，令受資國(guó)只有受剝削而無(wú)法分享成果，導(dǎo)致“有增長(zhǎng)而無(wú)發(fā)展”的局面。七、八十年代拉美國(guó)家很多都是個(gè)中受害者，而經(jīng)濟(jì)拉美化的名稱亦由此而來(lái)。

如今的中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，但同時(shí)世界上也涌現(xiàn)出了一些比中國(guó)更具勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家，此時(shí)中國(guó)面臨的環(huán)境與九十年代初的拉美所面臨的如出一轍。簡(jiǎn)單地把中國(guó)和拉美比附是草率的，但在拉美的前鑒之下，這種擔(dān)憂顯得不無(wú)道理：在新的戰(zhàn)略機(jī)遇時(shí)期，如果外資企業(yè)在中國(guó)繼續(xù)享受著優(yōu)越于本土企業(yè)的政策優(yōu)惠，這種不公平的競(jìng)爭(zhēng)長(zhǎng)期得不到有效改善，中國(guó)的企業(yè)很難有機(jī)會(huì)成為本國(guó)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。

二、如何徹底扭轉(zhuǎn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“拉美化”傾向

2003年中國(guó)人均GDP首次突破1000美元。這標(biāo)志著中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示，當(dāng)一個(gè)國(guó)家人均GDP超過(guò)1000美元之后，可能會(huì)出現(xiàn)兩種前途：一種是進(jìn)入“黃金發(fā)展期”；另一種是出現(xiàn)以上所說(shuō)的“拉美化現(xiàn)象”，即面對(duì)各種矛盾處理不當(dāng)，走向貧富懸殊、失業(yè)激增、社會(huì)矛盾激化，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展徘徊不前，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。因而，在保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，應(yīng)該通過(guò)各個(gè)層面的努力，避免經(jīng)濟(jì)的“拉美化”趨勢(shì)。

（一）加強(qiáng)多層次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，改變單純的世界工廠地位。我們應(yīng)在WTO規(guī)則的框架下,依照獨(dú)立自主的原則，立足東亞,通過(guò)同東盟、APEC、亞歐會(huì)議等經(jīng)濟(jì)組織的廣泛合作,建立一個(gè)“圈中套圈”，即區(qū)域組織、次區(qū)域組織和增長(zhǎng)三角相互重疊的、多層次多方位多種方式的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作格局,從使而我國(guó)融入到經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮當(dāng)中去,形成與經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域化潮流相適應(yīng)的與全球各國(guó)合作的依托體系。通過(guò)簽訂各種協(xié)議，降低以我國(guó)為原產(chǎn)地的產(chǎn)品進(jìn)入他國(guó)的門檻，在一定程度上抵制發(fā)達(dá)國(guó)家新貿(mào)易保護(hù)主義的威脅。還應(yīng)努力改變單純的世界工廠地位，從一個(gè)大國(guó)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，以多元化的方式參與國(guó)際分工。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)當(dāng)致力于高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)國(guó)家的水平分工；中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)則應(yīng)在擴(kuò)大開(kāi)放和與沿海合作中承擔(dān)起完整意義上的世界工廠的職能。

（二）避免對(duì)外資的過(guò)分依賴，加快扶持民族企業(yè)的成長(zhǎng)。2003年我國(guó)的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)達(dá)8000多億元，其中有60％以上是加工制造產(chǎn)業(yè)。如果這些經(jīng)濟(jì)主要控制在外國(guó)資本手里，形成對(duì)外資的過(guò)度依賴，就有可能導(dǎo)致國(guó)家宏觀調(diào)控能力下降，受制于人。因此，在開(kāi)放中，一方面，吸引外資更好的發(fā)揮市場(chǎng)的作用，減少政府配置資源要素的權(quán)力，對(duì)各級(jí)政府所追求的目進(jìn)行調(diào)整，弱化GDP、外資、出口增長(zhǎng)率等指標(biāo)的地位，強(qiáng)化稅收、就業(yè)、人均可支配收入、收入分配平等水平程度等指標(biāo)的作用。更重要的一方面是，一定要避免對(duì)外資的過(guò)分依賴，加快扶持民族企業(yè)的成長(zhǎng)，放寬國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面采取措施，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

（三）加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，掌握改革開(kāi)放的主導(dǎo)權(quán)。世紀(jì)之交拉美頻繁爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的教訓(xùn)告訴我們：如果按照壟斷資本設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)去調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展中國(guó)家喪失的是改革的主導(dǎo)權(quán)，得到的只是一件皇帝的新衣。開(kāi)放市場(chǎng)與保護(hù)市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的、相互依托的兩個(gè)方面。片面強(qiáng)調(diào)哪個(gè)方面都會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)生活失常。因此，我國(guó)必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，轉(zhuǎn)變觀念，決不能為實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，而以出讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源配置的主導(dǎo)權(quán)為代價(jià)。同時(shí)，積極引導(dǎo)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盡管其周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，但風(fēng)險(xiǎn)低，且一旦成長(zhǎng)起來(lái)能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂梁柱。同時(shí)，在金融開(kāi)放和引進(jìn)外資的過(guò)程中，要學(xué)會(huì)如何趨利避害，防止?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展，這已成為我國(guó)面臨的一個(gè)非常嚴(yán)肅的問(wèn)題。

第9篇：外資經(jīng)濟(jì)含義范文

關(guān)鍵詞：如何；學(xué)習(xí)理解；掌握運(yùn)用；國(guó)庫(kù)集中收付制度

4.有利于建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政框架

我國(guó)財(cái)政改革的目標(biāo)是構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財(cái)政框架。公共財(cái)政的建立依賴于各項(xiàng)具體財(cái)政制度的建設(shè)，國(guó)庫(kù)集中收付制度就是其中之一。該制度不僅構(gòu)成公共財(cái)政框架下一項(xiàng)高效、規(guī)范的政府預(yù)算執(zhí)行制度，也是其他一些公共財(cái)政制度得以順利、有效實(shí)施的重要保證。如建立國(guó)庫(kù)單一賬戶后，全面壓縮了所有在途財(cái)政資金，并大大減少了推行政府采購(gòu)制度的阻力。從這個(gè)角度理解，實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶制度不僅僅是一項(xiàng)管理技術(shù)的革新，它同時(shí)也體現(xiàn)了改革和發(fā)展的要求，改革傳統(tǒng)的分散收付制度，推行適合國(guó)情的國(guó)庫(kù)集中收付制度對(duì)我國(guó)公共財(cái)政框架的構(gòu)建和完善是極為必要的。

三、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系

1.國(guó)庫(kù)單一賬戶體系由下列銀行賬戶構(gòu)成：

（1）財(cái)政部門在中國(guó)人民銀行開(kāi)設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶，簡(jiǎn)稱國(guó)庫(kù)單一賬戶。

（2）財(cái)政部門在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)零余額賬戶，簡(jiǎn)稱財(cái)政部門零余額賬戶。

（3）財(cái)政部門在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)預(yù)算外資金財(cái)政專戶，簡(jiǎn)稱預(yù)算外資金專戶。

（4）財(cái)政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開(kāi)設(shè)零余額賬戶，簡(jiǎn)稱預(yù)算單位零余額賬戶。

（5）經(jīng)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)或授權(quán)財(cái)政部門批準(zhǔn)為預(yù)算單位在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的特殊過(guò)渡專戶，簡(jiǎn)稱特設(shè)專戶。

2.國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的管理

財(cái)政部門是持有和管理國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的職能部門，任何單位和部門不得擅自設(shè)立，變更或撤銷國(guó)庫(kù)單一賬戶體系中的各類銀行賬戶。中國(guó)人民銀行按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)國(guó)庫(kù)單一賬戶和銀行進(jìn)行管理和監(jiān)督。這里所指的銀行，是指由財(cái)政部門確定的，具體辦理財(cái)政性資金支付業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。

預(yù)算單位使用財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求，向財(cái)政部門提出設(shè)立零余額賬戶、特設(shè)專戶等銀行賬戶的申請(qǐng)，財(cái)政部門審核同意后，書面通知銀行，為預(yù)算單位開(kāi)設(shè)預(yù)算單位零余額賬戶，但需要開(kāi)設(shè)特設(shè)專戶的預(yù)算單位，需經(jīng)財(cái)政部門審核并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)財(cái)政部批準(zhǔn)后，由財(cái)政部在銀行為預(yù)算單位開(kāi)設(shè)。一個(gè)基層預(yù)算單位開(kāi)設(shè)一個(gè)預(yù)算單位零余額賬戶。

3.國(guó)庫(kù)單一賬戶的功能

（1）國(guó)庫(kù)單一賬戶。國(guó)庫(kù)單一賬戶用于記錄、核算、反應(yīng)財(cái)政預(yù)算資金和納入預(yù)算管理的政府性基金的收入和支出。銀行應(yīng)當(dāng)按日將支付的財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和納入預(yù)算管理的政府性基金與國(guó)庫(kù)單一賬戶進(jìn)行清算。國(guó)庫(kù)單一賬戶在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)中使用，行政單位和事業(yè)單位會(huì)計(jì)中不設(shè)置該賬戶。

（2）財(cái)政部門零余額賬戶。財(cái)政部門零余額賬戶用于財(cái)政直接支付和國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。該賬戶每日發(fā)生的支付，于當(dāng)日營(yíng)業(yè)終了前與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算；營(yíng)業(yè)中單筆支付額5000萬(wàn)元人民幣以上的（含5000萬(wàn)元），應(yīng)當(dāng)及時(shí)與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。財(cái)政部門零余額賬戶在國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)中使用，行政單位和事業(yè)單位會(huì)計(jì)中不設(shè)置該賬戶。

（3）預(yù)算單位零余額賬戶。預(yù)算單位零余額賬戶用于財(cái)政授權(quán)支付和清算。該賬戶每日發(fā)生的支付，于當(dāng)日營(yíng)業(yè)終了前由銀行在財(cái)政部門批準(zhǔn)的用款額度內(nèi)與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算；營(yíng)業(yè)中單筆支付額5000萬(wàn)元人民幣以上的（含5000萬(wàn)元），應(yīng)當(dāng)及時(shí)與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。預(yù)算單位零余額賬戶可以辦理轉(zhuǎn)賬、提取現(xiàn)金等結(jié)算業(yè)務(wù)，可以向本單位按賬戶管理規(guī)定保留的相應(yīng)賬戶劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)、住房公積金及提租補(bǔ)貼以及經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的特殊款項(xiàng)，不得違反規(guī)定向本單位其他賬戶和上級(jí)主管單位、所屬下級(jí)單位賬戶劃撥資金。預(yù)算單位零余額賬戶在行政單位和事業(yè)單位會(huì)計(jì)中使用。