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縣級公立醫(yī)院為我國70%的農(nóng)村人口提供著基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),是我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的主要力量。提升縣級公立醫(yī)院的管理與服務(wù)水平,是全面提升我國整體醫(yī)療實力的基本保證,也是緩解“看病貴”“看病難”的關(guān)鍵舉措,更有助于推進我國公立醫(yī)院綜合改革。
從這個角度看,對“中國縣級醫(yī)院‘星計劃’媒體重點支持醫(yī)院”成功經(jīng)驗的梳理與分享,或許不僅有益于已經(jīng)全面推開的縣醫(yī)院改革,也有益于展開試點的城市公立醫(yī)院改革。
突破人才瓶頸
人才是醫(yī)院的核心競爭力,但對于縣級醫(yī)院來說,由于基礎(chǔ)薄弱、科研落后、待遇偏低等因素,導致我國許多縣級醫(yī)院招聘人才難,培訓人才難,留住人才更難。
黑龍江省鐵力市人民醫(yī)院院長史家明向《中國醫(yī)院院長》介紹了他們在人才建設(shè)方面的獨到之處,可以概括為人性化、個性化、規(guī)范化。
鐵力市人民醫(yī)院對醫(yī)院職工實行最大限度的人性化管理,主要表現(xiàn)在采取彈性工作制,醫(yī)護人員由各科室自行安排作息時間和輪崗。起初,有不少人擔心這樣會影響到醫(yī)院的正常運轉(zhuǎn),可實踐證明,這種做法不僅沒有影響對患者的救治,反而改善了醫(yī)護人員的精神狀態(tài),有效調(diào)動了工作熱情,同時,也有利于科室日常管理。
個性化是人性化管理在職工個人身上的延伸,就是對每一位職工的管理要盡可能適合其自身特點。在史家明的主導下,醫(yī)院根據(jù)員工個人情況和工作需要,實行“因人設(shè)崗”“破格使用”,印證了他“善待每一名員工”的管理思想。史家明對記者說:“個性化管理要求領(lǐng)導對每一個職工的情況了然于胸。這很難,但必須努力去做。”
規(guī)范化不僅體現(xiàn)在制定各種規(guī)章制度,對人事安排調(diào)整、重大事項決策都公開透明,還體現(xiàn)在規(guī)范醫(yī)護人員的科室配置。史家明告訴記者,縣級醫(yī)院都存在苦樂不均的問題,比如腦外科護士每天連軸轉(zhuǎn)的忙碌,但耳鼻喉科的護士就清閑得不得了。對此,鐵力市人民醫(yī)院一改每個科室配置一個護士站的做法,而讓多個科室共用一個護士站,院長對護士站實行垂直管理。這樣一來,不僅每個護士站的工作量基本達到了均等,而且管理高效、執(zhí)行力強。
“想要馬兒跑,一定要讓馬兒先吃飽?!笔芳颐髡f:“醫(yī)院規(guī)定全體醫(yī)護人員每年漲兩次工資,一次漲100元,從我上任以來,已經(jīng)漲了十幾次了,如今醫(yī)護人員月薪最低5000元,最高的兩三萬,和省會醫(yī)院工資一樣,如此優(yōu)厚待遇,何愁難以招聘、難以留住人才呢?”
在人才建設(shè)上,如皋市人民醫(yī)院采取的是“柔性引才”策略。如皋市人民醫(yī)院院長朱銀圣表示,近幾年來,醫(yī)院通過邀請大醫(yī)院專家坐診、手術(shù)、培訓、查房等機會,加大“柔性引才”力度,并通過和南京腦科醫(yī)院、上海仁濟醫(yī)院、上海同濟醫(yī)院等大醫(yī)院的深度合作,從中培育人才,對有意提升學歷及參加國內(nèi)外培訓的醫(yī)護人員,特設(shè)基金和補貼,塑造優(yōu)秀典型,營造學習氛圍。
人才梯隊的形成有賴于一個良好的人才培養(yǎng)機制。為此,綿陽市安縣人民醫(yī)院先后制定了《引進人才實施辦法》《新入人才管理規(guī)定》等制度,建立了嚴格的人才培養(yǎng)體系。例如對新引進的人才,取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格后,要求到上級醫(yī)院進行為期一年的輪訓。對工作滿5年的醫(yī)生,按照分階段、分層次、分類別的方式對人才隊伍進行全方位、多角度的第二輪??七M修。近幾年來,醫(yī)院的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才增長60%,職稱高、中、初級比例達到1:2.3:5.5,人才梯隊結(jié)構(gòu)日趨合理。
的確,人才梯隊的成型、日臻完善,代表的是醫(yī)療服務(wù)能力的后勁與可持續(xù)提升。湖北省丹江口市第一人民醫(yī)院傳統(tǒng)的優(yōu)勢學科以及新近發(fā)展起來的學科都呈現(xiàn)出“老人言傳身教、中堅運籌帷幄、青年嶄露頭角”人才結(jié)構(gòu)的可喜局面?!拔以洪L期把人才梯隊的建設(shè)當作重點工作來抓,現(xiàn)在絕大多數(shù)的學科都培養(yǎng)出了新星,可謂‘后繼有人’,只是諸如影像等方面的青年人才,還在抓緊培養(yǎng)中?!痹撛盒軡洪L坦率地向記者介紹。
通過采訪幾位科主任,記者更加了解到這家醫(yī)院人才梯隊建設(shè)背后的故事。骨科主任王群上世紀80年代由湖北省排名第三、鄂西排名第一的醫(yī)學院――鄖陽醫(yī)學院畢業(yè)分配至丹江口市第一人民醫(yī)院?!肮强剖沁@里的傳統(tǒng)優(yōu)勢學科,科室骨干多是校友,氛圍一直很好。”王群回憶自己的職業(yè)生涯,“后來醫(yī)療市場化的潮流下,縣醫(yī)院人才流失嚴重,當初我們8個到醫(yī)院的同屆畢業(yè)生,1位留學去了美國,有5位去了沿海、省會(武漢)的醫(yī)院?!彪S著去年一位同屆的同事去十堰市新組建的一家醫(yī)院擔任科主任,唯一留在醫(yī)院的也只有王群主任了。當然,他現(xiàn)在也兼任著院長助理一職。
為什么選擇一直堅守在這里呢?王群坦言,出走的機會有很多,但他又的確在醫(yī)院找到了最佳的狀態(tài),“新人一代代地培養(yǎng)起來了,老實講,我就不那么累了?!庇浾邔嵉夭稍L醫(yī)院的前夜,各科室在通力通宵搶救一位遭受車禍的中年男子?!肮潜P6處骨折,我科室的年輕醫(yī)生奮戰(zhàn)在一線,臨床表現(xiàn)非常好,我只需要站在旁邊觀察,適時指導?!蓖跞盒χ鴮τ浾哒f,“所以我今天還能精神較好地坐在這里與你交談。”
如何讓年輕醫(yī)生快速地成長?王群總結(jié),要讓他們愛上這個工作環(huán)境和氛圍?!搬t(yī)療的工作已經(jīng)很辛苦,不要給他們增添業(yè)務(wù)以外的煩惱?!惫强频霓k公室,科主任的地方只有很小一塊,“我把大面積的區(qū)域留給醫(yī)生們做休息室,多放幾張床,幾臺電腦,把洗澡間布置好?!蓖跞赫f道,大家都是從年輕時候過來的,我理解他們的生活習慣,也盡量給他們創(chuàng)造好的生活、工作環(huán)境。
從1984年畢業(yè)到醫(yī)院,王群在這里度過了30個年頭,帶教過的新人無數(shù),“不可能指望個個都很優(yōu)秀,畢竟一支隊伍里多數(shù)也不是最優(yōu)秀的,踏實、肯干還是最珍貴的品質(zhì),作為學科帶頭人多看重新人這方面的特點?!彼掍h一轉(zhuǎn),“但醫(yī)療的確是高技術(shù)含量的工作,好的稟賦是極為珍貴的,所以遇到好的青年‘苗子’,往往從上到下包括院長都十分重視,做科主任的自然也全身心地投入指導?!?/p>
給新人更多的臨床實踐機會,是丹江口市第一人民醫(yī)院心內(nèi)科張明璽主任的經(jīng)驗之談?!爱斘沂堑湍曩Y醫(yī)生時,一次科主任出差,緊急情況下,我獨立給患者做了血管造影。盡管后來被主任批評了,但內(nèi)心卻充滿了成就感?!币苍?jīng)面臨多次“跳槽”的機會,張明璽出于領(lǐng)導對自己的信任、一次次委以重任而留了下來,并最終主導醫(yī)院心內(nèi)科的搭建并擔任科主任。當前,科室介入手術(shù)開展的例數(shù)位于全省同級醫(yī)院最前列,各項技術(shù)指標均表現(xiàn)優(yōu)異。
“我現(xiàn)在40多歲,對自己做年輕醫(yī)生時候的訴求還記憶猶新,就是希望自己能多有臨床實踐的機會嘛。”張明璽表示,自己科室的年輕人成長勢頭非常好,今年就有3位要晉升副高。
醫(yī)院的發(fā)展有賴于人才,其中的“人才”很大程度上是醫(yī)療人才,但也不全是。在廣州市番禺區(qū)中心醫(yī)院院長麥子杰看來,醫(yī)院除技術(shù)能力雄厚外,還需要杰出的管理效率,職能部門的人才引進也至關(guān)重要?!?002年,我到財貿(mào)院校招聘醫(yī)院財務(wù)人員時,畢業(yè)生不理解,同行也沒有這樣做的。但10多年過去,看看當前的形勢,這種人才儲備的重要性無需多言?!丙溩咏鼙硎荆瑥V州市番禺區(qū)中心醫(yī)院自2002年開始就致力于職能部門人才層次的提升,信息統(tǒng)計、市場營銷、公共關(guān)系、新聞傳播、法律、物流管理,這些專業(yè)的畢業(yè)生均被列入了醫(yī)院歷次的招聘計劃中。隨著時間的推移,醫(yī)院已培養(yǎng)出一批適應(yīng)醫(yī)院工作的專業(yè)人才,極大提升了管理效能。
打造優(yōu)勢學科
縣級醫(yī)院如何在激烈的市場競爭中脫穎而出?中日友好醫(yī)院院長王辰認為,學科建設(shè)是醫(yī)院發(fā)展永恒的主題,而優(yōu)勢學科是醫(yī)院的名片,也是醫(yī)院的命脈,代表了醫(yī)院的水平與特色,在醫(yī)院的全面建設(shè)中具有舉足輕重的地位和作用,這一點對于縣級醫(yī)院尤為重要。優(yōu)勢學科具有示范帶動效應(yīng),不僅能夠提升本學科的水平和地位,還能引領(lǐng)相關(guān)學科的提升,帶動縣醫(yī)院立體學科群的整體發(fā)展。
位于祖國南疆的新疆英吉沙縣人民醫(yī)院,盡管受地域影響,學科建設(shè)相對滯后,但卻很好地發(fā)揮了優(yōu)勢學科的“名片”作用。英吉沙縣人民醫(yī)院院長相永軍向記者介紹,醫(yī)院在重點建設(shè)兒科的基礎(chǔ)上,增強了輻射人群對醫(yī)院的信賴,“兒科在任何一家醫(yī)院都是賠錢的科室,投入成本非常大,但我們認為小兒科可以撬動醫(yī)院大發(fā)展。因此我們對產(chǎn)科、兒科建設(shè)舉大力扶持,現(xiàn)在新生兒科有20個暖箱?!毕嘤儡娊榻B,新疆許多地級市醫(yī)院都做不到這點,但每一個孩子都牽動了一整個家庭,“如果我們把孩子事情做好了,就會得到更多人對我們的認可,這些人信賴醫(yī)院,到醫(yī)院做健康的體檢、咨詢,依此我們形成了內(nèi)兒精品、外婦優(yōu)先、醫(yī)技先進、急救通暢”的學科發(fā)展良好勢頭。
浙江省余姚市人民醫(yī)院為了打造優(yōu)勢學科,整合優(yōu)勢資源,創(chuàng)建了診斷、治療、護理、康復、服務(wù)于一體的“一站式整體化治療”,實現(xiàn)了診治一體化。
據(jù)院長袁海鴻介紹,醫(yī)院首先以消化內(nèi)科為主體,將肝膽外科、腫瘤內(nèi)外科、胃腸外科、放射影像科等學科進行有機整合,成立消化疾病診療中心,實現(xiàn)了內(nèi)科、外科、腔鏡、微創(chuàng)治療等多種治療手段相融合,初步具備了??铺厣珒?yōu)勢。
在此基礎(chǔ)上,醫(yī)院進一步整合神經(jīng)內(nèi)科、神經(jīng)外科與神經(jīng)康復科,建立神經(jīng)醫(yī)學中心,發(fā)展神經(jīng)介入及腦卒中的微創(chuàng)、溶栓治療,以提高“腦卒中單元”臨床救治水平為重點,穩(wěn)步推進顱腦外傷、顱腦腫瘤、腦血管疾病、脊柱神經(jīng)外科、康復醫(yī)學與其他神經(jīng)內(nèi)科疾病等的臨床診療水平,實現(xiàn)了“個體化、整體優(yōu)化”的診療方案。
該院的兒童哮喘中心是由小兒哮喘專家門診及霧化治療、免疫調(diào)節(jié)治療、肺功能檢查等部門整合而成,可為患兒提供系統(tǒng)化的哮喘治療。兒童哮喘中心的成立標志著醫(yī)院“診治一體化”的實現(xiàn)。
圍繞以上這三個醫(yī)療中心,以及胸外科、呼吸內(nèi)科, 集合腫瘤內(nèi)外科、放射科、介入治療科、病理科等學科,醫(yī)院建立了多學科討論平臺,通過中心化、一體化、一站式的優(yōu)勢學科建設(shè),醫(yī)院有機整合各相關(guān)學科,實現(xiàn)多種治療手段相融合,有效提升了患者就醫(yī)滿意度。同時,促進了學科間交流與融合,帶動了醫(yī)院各個學科的整體提升。
“差異化發(fā)展,以??婆d院”是江陰市第二人民醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略,醫(yī)院積極探索醫(yī)聯(lián)體合作模式,通過與江陰市人民醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體,打造了以腫瘤科為主的優(yōu)勢學科。
院長俞建偉對醫(yī)聯(lián)體贊賞有加。他說:“在未實行醫(yī)聯(lián)體之前,我們醫(yī)院的腫瘤科住院患者每天只有2~3人,如今借助江陰市人民醫(yī)院的平臺,在將近8個月的時間里,我院的腫瘤科病房每天的患者量達到近20人。接下來,我們與無錫市醫(yī)院管理協(xié)會又簽署了協(xié)議,在無錫市醫(yī)院管理協(xié)會的幫扶下,我院將再發(fā)展兩個重點??屁D―康復科和肛腸科?!?/p>
安縣人民醫(yī)院從傳統(tǒng)中醫(yī)中尋求突破,將醫(yī)院的中醫(yī)資源進行整合,集中打造了獨具特色的中醫(yī)館。院長鄒興貴認為,中醫(yī)館的興建,不僅弘揚了祖國傳統(tǒng)醫(yī)學,而且?guī)恿似渌麑W科的發(fā)展。近年來,醫(yī)院先后增設(shè)了血透室、重癥醫(yī)學科、新生兒科、腫瘤科、疼痛科,目前正在加緊建設(shè)介入治療中心。近年來,他們先后創(chuàng)建市級重點專科3個,省級重點???個,積極開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)50余項,獲得了社會各界的好評。
大多數(shù)的縣醫(yī)院都經(jīng)歷過一段時間的蹉跎,也正是在對比與反差之下,領(lǐng)會到學科好比“家底”,學科即是立院之本。
湖南省郴州市下轄的桂陽縣距離郴州市區(qū)僅30分鐘車程,在上一輪醫(yī)改市場化潮流下,病源外流、醫(yī)院人才外流情況十分嚴重,醫(yī)院發(fā)展一度堪憂。時間回溯到2008年,張權(quán)義由醫(yī)院黨委書記正式轉(zhuǎn)任院長。上任伊始,“一件事情對我的觸動太大。”張權(quán)義對記者說,當時院領(lǐng)導班子一起去外院看望剛做完腎結(jié)石手術(shù)的外科主任,“見領(lǐng)導來看他,他很高興,還不無自豪地介紹說,給他做手術(shù)的就是自己的學生?!?/p>
張權(quán)義當時強顏說笑,但內(nèi)心已十分難堪,并下定決心一定要把學科搞上去?!耙荒晁?0~30位骨干醫(yī)生到省級醫(yī)院進修,進修周期最短為一年,一直堅持到現(xiàn)在。”相比較外部引進,張權(quán)義更信賴內(nèi)部培養(yǎng),他認為把外院優(yōu)秀團隊“一鍋端來”的做法勢必影響醫(yī)院整體的氛圍,而醫(yī)院各學科如果割裂,對整體的發(fā)展一定弊大于利。
通過規(guī)范的派出培養(yǎng)機制,給每位醫(yī)生制定目標、職業(yè)規(guī)劃,醫(yī)院當前學科發(fā)展勢頭良好,臨床科室由2008年的11個擴增至2014年底的28個,此前凋敝的大外科,至2010年就已經(jīng)有了細分的結(jié)石、泌尿、肝膽、胃腸等??啤?/p>
而作為郴州市臨床重點學科的口腔頜面外科更是讓醫(yī)院聲名遠播,吸引著來自全國各地的患者“。技術(shù)過硬、治療費用低”,在該科室歐陽主任看來,這是患者不遠千里來到湘南一個縣醫(yī)院進行治療的原因?!拔覀兛剖业乃幷急戎挥?%,許多傳統(tǒng)的藥物如青霉素,我們都堅持在用,為的是讓患者花最少的費用,取得最佳的效果。”
2003年,歐陽由醫(yī)院派出到武漢大學口腔醫(yī)院進修口腔頜面外科;2005年,以他為技術(shù)核心,醫(yī)院正式成為全國107家“微笑列車”唇腭裂免費矯正定點醫(yī)院。在醫(yī)務(wù)人員不懈努力、醫(yī)院管理層的支持下,口腔頜面外科開展的手術(shù)變多,同時技術(shù)難度也與日俱增,“我們6月份剛完成的一項頜面腫瘤切除手術(shù),歷時10多個小時,技術(shù)難度在全國的縣醫(yī)院絕無先例,在三級醫(yī)院也只有個位數(shù)的成功案例?!睆垯?quán)義欣喜地向記者介紹。
2007年,江蘇省興化市人民醫(yī)院即前瞻性地提出“興化患者興化治療,疑難雜癥不出市”的奮斗目標,率先發(fā)力推動臨床??苹ㄔO(shè),通過專科的細分與整合、對外廣泛開展“科與科”的對口協(xié)作,積極跟進和瞄準三級醫(yī)院的技術(shù)和手段,深入開展“一科一技一項目、一課題一講座一匯報、一科一舉措一品牌”主題活動,引進相關(guān)設(shè)備,開展適宜技術(shù)。
近年來,在學科細分(目前已有37個專科)的基礎(chǔ)上,進一步加強多學科合作團隊的建立,啟用醫(yī)院大樓三單元設(shè)置的格局,將解剖學和生理學上相近的科室相鄰而設(shè),開設(shè)綜合病區(qū),嘗試建立腫瘤中心、內(nèi)鏡診治中心等。2013年,醫(yī)院正式成為中華醫(yī)學會心電生理和起搏分會心臟遠程監(jiān)測分中心、中國遠程心電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系遠程心電監(jiān)測分中心。
2014年,剛躋身三甲醫(yī)院行列的湖北省天門市第一人民醫(yī)院,因緊鄰華中地區(qū)的醫(yī)療中心武漢,在學科發(fā)展上堅持著提升內(nèi)功與用好外援并舉的路線。醫(yī)院曾經(jīng)提出“扶強、扶新、扶特”的“三扶”學科發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)先發(fā)展十大領(lǐng)先技術(shù):心臟疾病手術(shù)與介入治療技術(shù)、腦卒中篩查與規(guī)范化診療技術(shù)、系列腔鏡診療與介入治療技術(shù)、重癥醫(yī)學技術(shù)、新生兒疾病診療技術(shù)等。
“根據(jù)轉(zhuǎn)診到武漢省城醫(yī)院的疾病類型的統(tǒng)計數(shù)據(jù),排名前幾位的疾病,我們進行重點建設(shè)?!碧扉T市第一人民醫(yī)院院長徐必生介紹說,在發(fā)展過程中,對于已有的強勢學科,醫(yī)院進行了更為全面、深入的發(fā)展:建設(shè)重癥醫(yī)學科時,醫(yī)院分別成立了神經(jīng)內(nèi)科ICU與新生兒ICU,加強專業(yè)學科的急危重癥救治;建設(shè)兒科時,醫(yī)院組建了兒童霧化治療中心,通過改善用藥方式強化治療;對于睡眠醫(yī)學等特色醫(yī)學,醫(yī)院結(jié)合本地域患者的特點,正在嘗試通過學科整合進行規(guī)劃發(fā)展。如涉及冠心病、高血壓、糖尿病、腦卒中等多種疾病的睡眠呼吸暫停綜合征,醫(yī)院將耳鼻咽喉、呼吸內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科等學科進行整合,建立了睡眠治療中心。
與本地疾病譜相結(jié)合,一定是縣醫(yī)院培育優(yōu)勢學科的出發(fā)點。那優(yōu)勢學科形成后,如何繼續(xù)保持其優(yōu)勢地位,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?“星計劃”院長們一致認為,要從規(guī)范化建設(shè)、培育立體交叉學科、實施醫(yī)教研一體這三方面入手。
學科的規(guī)范化建設(shè),是將優(yōu)勢學科按照國際上該學科的標準,進行技術(shù)規(guī)范和管理;立體交融是當今學科發(fā)展的特點,只有形成多學科協(xié)同攻關(guān)的學科群,才能與時俱進,激發(fā)出新的活力,擴大學科優(yōu)勢;醫(yī)教研是一個有機整體,醫(yī)教研一體是國際醫(yī)學界的時代潮流,是推動醫(yī)學科學持續(xù)發(fā)展和前進的不竭動力。
提升醫(yī)療質(zhì)量
加強人才和學科的建設(shè)說到底是為了提高醫(yī)療質(zhì)量。如果說人才和學科是醫(yī)院的雙翼,雙翼所推動的就是醫(yī)療技術(shù)的不斷提高和發(fā)展。業(yè)內(nèi)對于醫(yī)療質(zhì)量的定義是:通過診斷是否正確、治療是否及時、醫(yī)療工作效率、醫(yī)療技術(shù)使用、用藥合理、醫(yī)療事故、患者滿意度等要素的有機結(jié)合,并由此所產(chǎn)生的醫(yī)療服務(wù)效果。
在創(chuàng)建三級醫(yī)院過程中,天門市第一人民醫(yī)院的質(zhì)量管理呈現(xiàn)全方位日漸完善的狀態(tài)。院長徐必生一直堅持質(zhì)量是醫(yī)院各項工作之首的原則,并提出“十大質(zhì)量管理平臺”精益管理法。
從院規(guī)制定、醫(yī)療文書質(zhì)量監(jiān)管、合理用藥監(jiān)管、醫(yī)藥耗材二級庫監(jiān)管、院感管理、臨床路徑與單病種質(zhì)量管理到醫(yī)務(wù)人員技術(shù)準入、醫(yī)療不安全事件上報、醫(yī)院財務(wù)運營管理、績效管理,十大平臺的內(nèi)容涉及醫(yī)療、護理、行政、后勤,通過抓核心管理做延伸的方式關(guān)注醫(yī)院管理的每一個角落,且一直在持續(xù)更新。徐必生舉例,2014年醫(yī)院全新改版的制度、規(guī)范、流程、預案就有13個。
河南省新鄭市人民醫(yī)院按照上級醫(yī)政工作管理規(guī)范,結(jié)合醫(yī)院實際,創(chuàng)新醫(yī)政管理,建立了一套內(nèi)部質(zhì)量控制體系,形成院科兩級質(zhì)量控制格局,輻射帶動醫(yī)院整體醫(yī)療質(zhì)量提升。
據(jù)新鄭市人民醫(yī)院院長李麗介紹,醫(yī)院各科室都建立了科室質(zhì)控體系,培養(yǎng)各科質(zhì)控骨干25名,定期召開質(zhì)控會議。按照《醫(yī)療質(zhì)量考評標準》,每周二、五由質(zhì)控醫(yī)生進行查房,院內(nèi)不定期開展醫(yī)療質(zhì)量普查、抽查、互查,發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場反饋,每周一院領(lǐng)導對上周問題進行追蹤并通報公示。2014年,業(yè)務(wù)院長共抽查病例2460份,解決共性問題21條,個別嚴重問題7條,涉及醫(yī)生76人次。
醫(yī)院建立了典型病例分析制度,每季度由主管院長牽頭,針對糾紛案例采用PPT形式進行全體員工大討論。對于入職5年以下的臨床醫(yī)生,醫(yī)院重點培訓病案書寫規(guī)范、醫(yī)患溝通、急救技術(shù)操作、法律法規(guī)等,有效提升了年輕醫(yī)生的責任意識和綜合能力,降低了醫(yī)療安全隱患。
醫(yī)院還引入第三方醫(yī)療質(zhì)量評價機制,先后邀請上級醫(yī)院專家17人來院做第三方質(zhì)量評價。專家組深入科室,采取現(xiàn)場觀看、追蹤提問、抽查資料、教學查房等方式,針對一級質(zhì)控的重點進行評價督導,并詳細評價病歷中出現(xiàn)的問題。這種模式有效推進了醫(yī)院的二甲復審工作,全面提升了醫(yī)療質(zhì)量內(nèi)涵。
此外,新鄭市人民醫(yī)院醫(yī)政科通過觀摩學習鄭州市骨科醫(yī)院的多學科會診模式,將這種模式成功引入醫(yī)院,規(guī)范了醫(yī)院的會診流程、提高了診療水平、降低了醫(yī)療風險、保證了醫(yī)療質(zhì)量,得到了臨床科室的支持和患者的好評。
安縣人民醫(yī)院堅持“規(guī)范、安全”的質(zhì)量管理原則,近年來持續(xù)完善醫(yī)療質(zhì)量管理體系,不斷優(yōu)化質(zhì)量的過程管理及質(zhì)量考核標準,形成了醫(yī)療質(zhì)量四級監(jiān)控體系。“一個并重”是指提高醫(yī)療技術(shù)水平與嚴格執(zhí)行各種醫(yī)療制度、操作規(guī)程并重;“兩個轉(zhuǎn)移”是指由人為的、手工的管理向信息化平臺轉(zhuǎn)移,由終端質(zhì)量管理向環(huán)節(jié)質(zhì)量管理轉(zhuǎn)移;“三有”是指在診療工作中堅持做到確定診斷有依據(jù)、治療用藥有標準、輔助檢查有指征;“四全面”是指詢問病史全面、診斷查體全面、病情觀察全面、出院醫(yī)囑全面,確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。
院長鄒興貴強調(diào)說:“醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院發(fā)展之本,醫(yī)療質(zhì)量重于泰山,優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療質(zhì)量不僅是對患者負責,更是對醫(yī)生、醫(yī)院,乃至整個醫(yī)療界負責?!?/p>
英吉沙縣位于南疆喀什地區(qū),處在突發(fā)事件前沿和防的前沿。相永軍就任英吉沙縣人民醫(yī)院院長后,十分重視急救體系的閉環(huán)管理與建設(shè)。“我剛到這家醫(yī)院時,產(chǎn)房里三四個產(chǎn)婦同時做手術(shù),卻沒有血庫;我做的第一件事就是迅速建起血庫和ICU病房?!毕嘤儡娊榻B,“當前,我們能夠保證服務(wù)半徑擴充到一百公里左右,應(yīng)對突發(fā)應(yīng)急事件的急救能力增強;同時因自費患者占醫(yī)院整體患者的36%,且都住在臨縣交通不便的地方,服務(wù)半徑擴充較好地服務(wù)了他們?!?/p>
優(yōu)化績效考核
績效考核是精細化管理的核心,其最終目的并不是單純地進行利益分配,而是通過考核發(fā)現(xiàn)問題、改進問題,找到差距,并提升管理水平,最后實現(xiàn)醫(yī)生和醫(yī)院的共同進步。
在院長朱銀圣的帶領(lǐng)下,江蘇省如皋市人民醫(yī)院從2013年末正式醞釀績效改革工作,多次召開辦公會專題討論改版細節(jié),提出縮短考核周期(由每季變?yōu)槊吭拢?、以工作量考核為基礎(chǔ)、以質(zhì)量控制為重點,將工作數(shù)量、工作質(zhì)量、風險程度、技術(shù)難度、醫(yī)德醫(yī)風、患者滿意度等納入考核范圍,實施綜合評價的總體要求。接著,醫(yī)院組建了改革小組,對連云港第一人民醫(yī)院等省內(nèi)幾家大型醫(yī)院進行了績效考察,了解成功案例的考核架構(gòu)、軟件運用以及實施效果。經(jīng)綜合比較、反復權(quán)衡,并報請主管部門同意,決定選擇北京保誠醫(yī)院管理有限公司作為咨詢單位,幫助醫(yī)院開展績效改革的具體工作。
據(jù)了解,北京保誠公司是一家專業(yè)的醫(yī)院管理顧問機構(gòu),該公司最早的成功案例是2004年輔導四川大學華西醫(yī)院建設(shè)績效考核系統(tǒng),給華西醫(yī)院管理帶來了深刻的變革,使華西醫(yī)院成為目前國內(nèi)的標桿醫(yī)院之一。公司績效考核軟件主要的特點是實施醫(yī)、護、技分開核算,體現(xiàn)醫(yī)護人員勞動的技術(shù)難度和風險程度,改變“大收、大減、大支”的傳統(tǒng)核算模式。
確定了合作伙伴后,2014年6月,如皋市人民醫(yī)院正式啟動績效考核修訂工作。在隨后幾個月時間里,保誠公司和考核辦相關(guān)人員對科室現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底。主要工作包括:導入信息系統(tǒng)、征集問題及建議、建立考核架構(gòu)、設(shè)計計算公式、調(diào)整系統(tǒng)參數(shù),科主任護士長訪談等。經(jīng)過12個版本的平行測試,最終形成新版績效考核系統(tǒng)的初步框架。
11月中旬,院長辦公會對新版績效方案的總體設(shè)計原則、框架設(shè)置、模擬結(jié)果及相關(guān)事項進行了討論并形成方案雛形。12月初,保誠公司相關(guān)負責人對中層干部和職工代表就績效方案修訂相關(guān)工作進行集中講解培訓,并利用兩周時間與各科室就方案框架、核算辦法、實測數(shù)據(jù)進行了面對面的交流,征詢意見建議。院長辦公會對反映的問題進行了專題梳理和討論,采納了很多有建設(shè)性的意見??梢哉f,整個修訂的過程組織有序、推進謹慎、論證充分、集思廣益。
修訂后的績效考核系統(tǒng)以工作量量化考核為核心,重構(gòu)成本管控體系,建立成本核算與監(jiān)控平臺,細化工作內(nèi)容技術(shù),結(jié)合信息標準化建設(shè),反映各崗位人員實際工作貢獻。根據(jù)醫(yī)院員工工作崗位和工作性質(zhì)的不同劃分為臨床、護理、醫(yī)技3個不同的序列進行測算。用關(guān)鍵績效指標(KPI)分析工作所需的技術(shù)、時間、風險程度、消耗的資源與成本、結(jié)果質(zhì)量等,再根據(jù)這些特點設(shè)計相應(yīng)的績效工資分配模型,最后輔以哈佛大學先進的RVRBS管理工具,進行績效工資分配,建立起一個有吸引力、有激勵、有約束的薪酬體系。例如,護理績效工資的計算指標主要是護理直接工作量(如等級護理,護理治療項目)和護理間接工作量(護理時數(shù)),而醫(yī)師考核則引入ICD-10指標以區(qū)別疾病嚴重程度。
朱銀圣表示,修訂后的方案與老方案相比呈現(xiàn)出如下幾大亮點。
第一,以績效指標(KPI)為導向,明確不同崗位醫(yī)務(wù)人員的工作職責和工作目標。第二,以工作量為計算基準,提高績效獎金對醫(yī)務(wù)人員勞動的激勵效果。第三,合理劃分成本屬性,增強醫(yī)務(wù)人員對可控成本管控的意識。第四,以醫(yī)務(wù)人員的實際貢獻為依據(jù),營造公平合理的獎金分配氛圍。第五,以醫(yī)院有限資源的優(yōu)化配置,促進醫(yī)院經(jīng)濟效益的持續(xù)、穩(wěn)步提高。第六,以合理的激勵機制,促進學科發(fā)展、服務(wù)能力提升。
經(jīng)過一年多的努力,新的績效考核方案目前運行平穩(wěn),2014年總收入、門診量、出院人次均比2013年增長11%左右。
興化市人民醫(yī)院自2008年推出了以堅持績效管理為主線,成本核算為基礎(chǔ),綜合考核為手段,提高績效的薪酬分配的原則,鼓勵各個科室按照自己的特點來制定科室的考核方案?!爸灰闼诳剖业乃谐蓡T都認可這個方案、這套游戲規(guī)則了,那么大家就共同去落實、去執(zhí)行?!睆埻M一步解釋說。
起步階段,醫(yī)院對提出自己績效考核方案的科室負責人實行一個獎勵,就是給予調(diào)節(jié)基金?!盀槭裁催@樣做呢?因為我們的宗旨是希望各科室的基金績效考核最終結(jié)果一定要拉開分配的差距,把‘大鍋飯’解決掉?!睆埻瑫r表示,“在這個改的過程當中一定會有一些阻力和壓力,給科主任按照科室的人數(shù)設(shè)置一個調(diào)節(jié)基金,是讓他把差距從一開始慢慢地拉開,讓大家有個緩沖時間、增強接受度?!?/p>
對于遲遲不出臺績效方案的科室,醫(yī)院自2010年6月開始“懲罰”?!爱敃r強調(diào)的是每個科室必須要有自己的考核方案,不管你拿出幾個權(quán)重指標,但是必須要做,必須要拉開差距,而不是平均分配或者是系數(shù)分配?!睆埻榻B,對于不做這樣工作的科室,醫(yī)院提出下半年不發(fā)獎金。“很快每個科室全部動起來了,同樣我們在年底的時候也會進行一些單項獎的評選?!?/p>
相對于科室的考核,對于醫(yī)技科室,興化市人民醫(yī)院的考核就是單純量化指標。對于業(yè)務(wù)科室,首先有基礎(chǔ)獎金50%,收支結(jié)余后的部分進行再分配。把經(jīng)濟效益尤其是藥品的收入、耗材的收入等等,與獎金脫鉤,整個運營過程當中側(cè)重考核工作量、工作強度、日常行為、工作質(zhì)量和行風建設(shè),比如藥占比以及抗菌素的使用率、抗菌素的使用強度等。
7年績效改革下來,張彤總結(jié),績效考核的方案是否恰當,一是看是否對醫(yī)院的目標有導向的作用;第二是能否得全體員工的接受和認可,或者絕大部分人認可;第三是不是有成效,即對醫(yī)院的學科發(fā)展、能力、效益提升有無促進作用。
構(gòu)建醫(yī)院文化
醫(yī)院文化是醫(yī)院的靈魂,是推動醫(yī)院發(fā)展不竭的動力。一個有著旺盛生命力的醫(yī)院,必然以優(yōu)秀的思想文化建設(shè)為指引。在這15家“星計劃”醫(yī)院中,讓記者感受到文化氛圍最濃厚的,當數(shù)鐵力市人民醫(yī)院。
在院區(qū)布局上,鐵力市人民醫(yī)院通過實物展示,向患者和員工述說著醫(yī)院從創(chuàng)建至今的發(fā)展歷史,營造出濃郁的醫(yī)學人文情懷。進入門診大樓,首先映入眼簾的是鐵力市人民醫(yī)院建院時的一塊舊牌匾,盡管隨著歲月的變遷牌匾上的字體已經(jīng)模糊不清,但它卻是“救死扶傷、實行革命的人道主義”最好的歷史見證。在門診大廳兩側(cè)的墻上,掛滿了醫(yī)院曾經(jīng)使用過的各種舊儀器,它們曾經(jīng)作為醫(yī)生最好的助手,保障了幾代人的生命健康,如今光榮“退休”后,又成為“無聲的講解員”,為當?shù)厝罕娖占爸t(yī)療知識。在醫(yī)院病房走廊,隨處可見由醫(yī)護人員精心裝扮的照片墻,不僅有醫(yī)護人員搶救患者的照片,也有他們的兒童照、生活照、藝術(shù)照,他們是白衣天使,更是蕓蕓眾生中的一名普通人,讓醫(yī)患成為朋友,這正是醫(yī)院文化建設(shè)的目的所在。
用院長史家明的話說,“只有讓患者了解我們的醫(yī)院,才能使患者信任我們的醫(yī)院;只有讓員工了解醫(yī)院的歷史,才能使員工在內(nèi)心產(chǎn)生依賴感、責任感和榮譽感?!?/p>
除實物展示外,鐵力市人民醫(yī)院還建立了職工之家、文學藝術(shù)社團、天使合唱團、車友會等社團組織,購置了視聽器材等各種設(shè)備,堅持舉辦職工運動會、書畫展、攝影知識培訓、微電影展播等各類文體活動,以及“驪馬放歌”專場文藝演出。豐富多彩的醫(yī)院文化有效地增強了隊伍的凝聚力,增強了醫(yī)護人員對醫(yī)院的認同感和歸屬感,對于克服其職業(yè)壓力和精神倦怠發(fā)揮了重要作用。
溧陽市中醫(yī)醫(yī)院以“人文心、岐黃魂”為醫(yī)院核心價值觀,打造中醫(yī)傳統(tǒng)文化禮儀。院長潘榮華告訴記者,醫(yī)院以2012年“醫(yī)院文化建設(shè)年”為契機,制定了《中醫(yī)藥文化特定禮儀》《中醫(yī)藥文化建設(shè)方案》,編寫了《員工文化手冊》,并設(shè)立了專項文化建設(shè)經(jīng)費,開展醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)文化知識培訓,用中醫(yī)精神規(guī)范員工的言行舉止及服務(wù)方式、服務(wù)流程。
“以醫(yī)療質(zhì)量為核心,從規(guī)模建設(shè)轉(zhuǎn)變到文化內(nèi)涵提升”是安縣人民醫(yī)院通過明確發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)愿景,而提出的發(fā)展重心。醫(yī)院通過設(shè)計院徽、院風、院訓等文化標識,開辟“安醫(yī)人”網(wǎng)站、電視專欄,打造醫(yī)院文化長廊、懸掛服務(wù)心語、編寫文化手冊等一系列活動和措施,有力推動了意識文化建設(shè)。
漫步在安縣人民醫(yī)院,隨處可見款語溫言的貼心提示和發(fā)人深省、意味深長的服務(wù)心語,讓人感受到一股溫馨的文化氣息撲面而來。同時,醫(yī)院通過組織豐富多彩的體育活動、技能比武和文娛晚會,進一步提升了職工隊伍的向心力和凝聚力。
讓公眾為醫(yī)院提意見,是山西省運城市海鹽區(qū)人民醫(yī)院在文化建設(shè)方面的創(chuàng)新舉措。目前,已舉辦“市民看醫(yī)院”活動15次,接受1000余名社會各界人士――媒體、人大、政協(xié)、普通市民各階層人士入院與醫(yī)務(wù)人員交流,為醫(yī)院發(fā)展提意見。在有形文化方面,醫(yī)院確立了“厚德、博學、團結(jié)、奮進”的院訓,以及院徽、院旗、院歌(“天使的樂章”)。醫(yī)院還每月舉辦一次文化講堂,加強新形勢下醫(yī)德醫(yī)風和核心價值觀教育。
興化市人民醫(yī)院的文化建設(shè)則更多強調(diào)集體意識,醫(yī)院建立了獨特的“家”文化,通過無紅包醫(yī)院、青年文明號、巾幗示范崗的創(chuàng)建,優(yōu)秀科室的評比,努力培植“院興我榮、院衰我恥、院強民富”的集體榮譽感,使職工的自律意識不斷提高。同時,為全院員工的健康,醫(yī)院行政樓設(shè)置了籃球場、舞蹈房、健身房等文體活動場所,配置了乒乓球桌、跑步機等健身器材,供職工工作之余鍛煉,醫(yī)院文體中心成為醫(yī)院最熱鬧的去處。
“醫(yī)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)、精神面貌,就是醫(yī)院文化的表現(xiàn)。”湖南省郴州市桂陽縣人民醫(yī)院院長張權(quán)義看重對醫(yī)務(wù)人員的思想教育,“黨校的教師到我院講課,課后向我反映,課間沒有人走動、聊天、看手機,讓他感到意外?!?/p>
張權(quán)義曾因另一番景象而感到意外過,“我剛到醫(yī)院上任時,開全院大會,居然沒幾個人帶筆和本子。”開會就那么無聊?那么不重要?他在心里打了好幾個問號。就任院長后,他越發(fā)重視內(nèi)部文化建設(shè),“頻繁地開會,但講重要的問題,說實在的語言……久而久之,醫(yī)院大會小會,職工面貌就是與其他單位不一樣了。”
對職業(yè)有了更多的認同感,對醫(yī)院集體有更多歸屬感,湖南省、郴州市在歷次的援非、援疆工作中表現(xiàn)優(yōu)秀?!拔覀兊尼t(yī)務(wù)人員都不談待遇,不談困難,只談計劃;對比其他醫(yī)院,坦白講,我都深深為我們的醫(yī)務(wù)人員所感動。”張權(quán)義自豪又動情地向記者說道,回歸職業(yè)認同、對醫(yī)者精神的追尋,才是公立醫(yī)院醫(yī)院文化的應(yīng)有之意。
改善就醫(yī)體驗
“以患者為中心”的服務(wù)理念,就是要把患者的需求作為醫(yī)院服務(wù)的需求。改善患者的就醫(yī)體驗,具體來說表現(xiàn)在改善就醫(yī)環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)模式、優(yōu)化服務(wù)流程三個方面,醫(yī)院要以此為切入點,才能全員、全程、全方位地為患者提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
在改善就醫(yī)環(huán)境方面,“星計劃”醫(yī)院的院長們都有許多杰作。如皋市人民醫(yī)院不斷加強基建工作,于2012年順利完成外科病房樓的建設(shè)及搬遷工作,按期投入使用;2013年9月,內(nèi)科病房樓做了重新裝修,住院環(huán)境煥然一新;2014年,醫(yī)院完成了醫(yī)療用房連廊的設(shè)計及施工,以及公立醫(yī)院小木樓的工程初驗,院內(nèi)周邊地塊的綠化、美化工程已見成效;今年,后勤綜合樓已完成規(guī)劃,進入了施工許可審批階段。
近年來,如皋市人民醫(yī)院開展“學趕蘇北人民醫(yī)院、苦干三年大變樣”以及“人民滿意窗口評選”活動,在部分科室推行“品管圈”,進一步改善服務(wù)態(tài)度,加強導醫(yī)服務(wù)和門診窗口科室管理,提供各種便民服務(wù)。目前,醫(yī)院不僅為患者配備了手機快速充電器、雨具、應(yīng)急電話等設(shè)施,而且在兒童輸液室配備了熱水袋,建立了獨立溫馨的哺乳區(qū),增設(shè)了兒童尿布臺。
信息化建設(shè)是創(chuàng)新服務(wù)模式的必然手段。江陰市第二人民醫(yī)院一向重視信息化建設(shè),醫(yī)院已經(jīng)建成了LIS、HIS、PACS、電子病歷、財務(wù)核算系統(tǒng)、體檢系統(tǒng)、醫(yī)生工作站、護士工作站等共27個數(shù)字模塊,全面覆蓋了醫(yī)院各個環(huán)節(jié),并且已經(jīng)實現(xiàn)了與衛(wèi)生計生委、醫(yī)保中心、農(nóng)保中心的互聯(lián)互通。
目前,江陰市第二人民醫(yī)院已經(jīng)實現(xiàn)數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)的集成化和標準化,具體業(yè)務(wù)框架為:一個中心(數(shù)據(jù)中心和集成平臺);兩大體系(管理信息和臨床信息);兩卡(外部就診卡、醫(yī)??ê蛢?nèi)部工作卡);兩網(wǎng)(內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng));五大業(yè)務(wù)平臺(醫(yī)療業(yè)務(wù)平臺、客戶關(guān)系管理平臺、供應(yīng)鏈管理平臺、知識協(xié)作平臺、管理業(yè)務(wù)和決策支持平臺);十大核心系統(tǒng)(HRP、PACS、LIS、EMR、SCM、CRM、OA、TeleMedicine、無線應(yīng)用、健康醫(yī)療)。
“信息化系統(tǒng)給醫(yī)院的運作帶來了便利,給醫(yī)院的管理帶來了方便?!庇峤▊フf道。
優(yōu)化服務(wù)流程不僅體現(xiàn)在患者問診、住院、治療的過程,還體現(xiàn)在處理患者投訴、解決醫(yī)患糾紛的過程。
溧陽市中醫(yī)醫(yī)院針對投訴與糾紛,設(shè)立“首訴負責制”。醫(yī)院任何一名員工對前來投訴的人員不推諉,并第一時間向醫(yī)患安全協(xié)調(diào)科、人力資源部門、門診部等相關(guān)部門匯報,對于重要問題可直接匯報院領(lǐng)導。相關(guān)部門接到投訴后,在48小時內(nèi)向當事部門、科室和相關(guān)人員了解并核實情況,一般問題當面解決。對于涉及收費、價格等能夠當場核查處理的投訴,要及時查明情況并立即糾正。對于設(shè)計醫(yī)療質(zhì)量安全、可能危及患者健康的投訴,醫(yī)院要立即采取積極措施,降低醫(yī)療事故風險。醫(yī)德醫(yī)風、服務(wù)態(tài)度和違章違紀方面的投訴,一般應(yīng)當于3個工作日內(nèi)向投訴人反饋相關(guān)處理情況。對于情況較為復雜的投訴,一般應(yīng)當于5個工作日之內(nèi)反饋處理意見。對于涉及多個科室,需要組織協(xié)調(diào)多個部門共同研究的投訴事項,公布處理結(jié)果最多不能超過10個工作日。
此外,溧陽市中醫(yī)醫(yī)院還制定了《醫(yī)療糾紛處置預案》《投訴留檔立卷》《職工獎懲辦法》等規(guī)章制度,并將患者投訴與科室績效相掛鉤,列入年終患者滿意度考核范圍。
解決好了患者投訴,自然就減少了醫(yī)患糾紛。在改善就醫(yī)體驗的過程中,溧陽市中醫(yī)醫(yī)院多次獲得“文明標兵單位”“誠信示范單位”“衛(wèi)生模范單位”等榮譽稱號。
同樣在江蘇,興化市人民醫(yī)院在服務(wù)流程中,加入對每位住院患者進行電話訪視,開展患者滿意度調(diào)查與分析;完善醫(yī)患溝通制度,使患者做到“五個明白”和“五個知道”,嚴格保證患者的知情權(quán),也因此避免了許多不必要的醫(yī)療糾紛。