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1資料與方法
1. 1一般資料選擇2012年1月~2013年6月在湖北省恩施州中心醫(yī)院體檢中心健康體檢的血脂異常人群64例, 所有病例均符合《中國成人血脂異常防治指南(2007版)》[2]中血脂異常診斷標準:空腹血清TC ≥5.18 mmol/L, 和(或)TG ≥1.70 mmol/L, 和(或)LDL-C ≥3.37 mmol/L, 和(或)HDL-C0.05), 具有可比性。
1. 2方法兩組均采用調(diào)查問卷采集患者基本信息, 包括姓名、年齡、性別、生活行為方式、既往健康狀況、服藥情況、家族史等。對照組血脂異常人群保持原有生活飲食習慣, 不采取任何干預措施;干預組采取健康管理措施干預6個月, 方法如下。
1. 2. 1健康教育根據(jù)血脂異常受試者的體檢報告, 發(fā)放健康教育手冊, 實施針對性健康教育, 使受試者充分了解血脂異常的病因、病理發(fā)展及其危害性等, 制定可行的健康管理計劃。
1. 2. 2膳食干預參照《中國成人血脂異常防治指南(2007版)》制定每位受試者的個體化飲食方案??刂圃瓌t:降低飽和脂肪酸和膽固醇的攝入量, 控制總熱量, 選擇能夠降低LDL-C的食物, 戒煙和限鹽, 保持體重在正常范圍內(nèi)。
1. 2. 3運動干預根據(jù)自身情況制定個體化運動處方, 如太極拳、慢跑、爬山、爬樓、騎車、打球、游泳等簡便、有效、可行的運動項目, 保證中強度有氧運動, 每周鍛煉3~4 d, 60 min/次左右。
1. 2. 4跟蹤隨訪通過電話、短信或家庭每月隨訪受試者1次, 了解受試者干預措施實施的情況和健康狀況, 根據(jù)受試者在執(zhí)行健康管理方案中存在的問題, 進行針對性的指導。
1. 3血脂檢測分別在干預前后采集受試者空腹靜脈血5 ml, 離心分離血清后, 采用自動生化分析儀檢測血清TC、TG、LDL-C和HDL-C含量。
1. 4統(tǒng)計學方法數(shù)據(jù)采用SPSS 13.0軟件包進行統(tǒng)計學分析, 計量資料用均數(shù)±標準差( x-±s)表示, 比較采用t檢驗, 檢驗水準α=0.05。
2結(jié)果
兩組干預前后血脂水平比較:干預前, 兩組血脂水平差異無統(tǒng)計學意義(P>0.05);干預后, 干預組血清TC、TG和LDL-C水平均明顯低于干預前和對照組(P0.05);對照組干預前后血脂水平比較差異無統(tǒng)計學意義(P>0.05)。見表1。
3討論
健康管理是對健康的危險因素進行全面檢測和提出干預策略的一種健康行為, 其通過調(diào)動人們積極性, 利用各種資源來控制疾病發(fā)生, 達到健康促進的目的[3]。隨著人們健康意識提高, 大多數(shù)人逐漸認識到亞健康的早期干預的效果要遠遠優(yōu)于疾病的治療, 健康管理工作勢在必行。由于血脂異常人群無任何癥狀, 所以大多數(shù)人對其健康危害性認識不夠。通過健康教育可提高人們對血脂異常危害性的認識, 充分發(fā)揮主觀能動性, 提高自我健康管理能力。由于血脂異常與人們飲食習慣等生活方式密切相關(guān), 因此生活方式干預是治療血脂異常的基礎(chǔ)。通過膳食干預糾正血脂異常人群不良飲食結(jié)構(gòu)和生活方式, 如戒煙、限酒、限鹽, 減少過多的熱量攝入, 控制和減輕體重, 從而控制血脂異常的發(fā)生發(fā)展。
本研究結(jié)果顯示:干預組患者血清TC、TG和LDL-C水平均較干預前和對照組明顯改善, 差異均有統(tǒng)計學意義(P
參考文獻
[1] 李根林, 張華, 徐玉葉.血脂異常的調(diào)脂策略.中國實用醫(yī)藥, 2013, 8(19):204-205.
[2] 中國成人血脂異常防治指南制訂聯(lián)合委員會.中國成人血脂異常防治指南.中華心血管病雜志, 2007, 35(5):390-391.
關(guān)鍵詞:學校圖書館;圖書管理;建議;對策
1 做好學校圖書管理工作的原因及意義
(1)做好學校圖書管理工作才能更好發(fā)揮其應有作用和特點。學校圖書館是教育陣地,是進行素質(zhì)教育的重要據(jù)點,對學生思想產(chǎn)生重要影響。學校圖書館是向?qū)W生傳播知識的地方,它不僅是教育教學資源中心、信息交流中心、教育研究服務中心,而且是學生進行再次教育,自我培養(yǎng)、提升情操的中心。所以對其管理工作難度也會有所提升。圖書館中讀物十分豐富,學生可以從中選擇自己喜歡或者需要閱讀的讀物進行閱讀,從而能獲得知識。在這個過程中,學生會通過其中的閱讀汲取書中有用的經(jīng)驗及思想。比如,學生可以在書中找到一些事情的解決方法,或者從一些典型的事件,好人好事中學到做人的道理,樹立起正確的人生觀、價值觀、世界觀。
(2)做好對其圖書管理工作才能合理充分利用圖書資源。圖書館資源豐富,是學生進行課后自我輔導的有力武器是輔助老師教學的重要工具。不可否認的是,學校中圖書館書籍上及天文,下至地理,無所不及,所以圖書館一項都是學生的好去處,無論是對作業(yè)缺失內(nèi)容的彌補,還是對于自身知識不足的補充,都會通過圖書館書籍的閱讀來填補,由此達到進行自我輔導的目的。而老師在課上會為學生補充比較多的課外知識,此時,老師就會通過圖書館的圖書來補充這一部分缺失。
(3)做好學校圖書管理工作有利于對學生進行綜合教育,提升綜合能力,擴大知識面,培養(yǎng)獨立思考能力。隨著時代的發(fā)展,復合型人才越來越稀缺,社會越來越需要這類人才,所以對于當代的學生要求越來越高,現(xiàn)代學生必須努力將強自身綜合素質(zhì)才能適應當代社會的發(fā)展。所以學生必須學會充分利用圖書館,閱讀大量的書籍,努力提升自身能力,培養(yǎng)自身廣泛的興趣愛好,獨立的思考能力和創(chuàng)新能力等,以適應發(fā)展的需要。
2 學校圖書管理工作存在問題
圖書館對一所學校意義重大,做好圖書管理工作十分必要。大部分情況下,很多學校對于學校圖書管理工作已經(jīng)做到十分重視,能夠按照一定制度與規(guī)定進行管理,在實踐中收受顯著效果。但是依然有不少學校存在管理方面的問題,致使資源得不到合理地利用。
(1)學校對于圖書管理工作不夠重視,資源配置不夠合理。在圖書館運行過程中,管理人員對其管理的各個環(huán)節(jié)不夠標準與制度化。讀者進行閱讀之后的圖書隨意擺放,沒有能夠及時對其進行整理,為了方便管理和防止圖書的損壞,有的學校圖書館部分書籍并進行外借,資源得不到有效的的利用,造成浪費。且圖書分類不夠細致化,顯得凌亂,讀者查找時比較困難。部分學校對于圖書更換的預算較少,導致圖書開支少,館內(nèi)圖書更新慢,臧書種類或者數(shù)目較少,無法滿足師生閱讀需求。
(2)管理人員普遍素質(zhì)低下,對于管理專業(yè)化知識比較缺乏,工作時不夠嫻熟與專業(yè)。學校圖書館管理人員起著師生與圖書館鏈接在一起的紐帶作用,沒有管理人員,師生們就不能順利的利用圖書館的資源,所以圖書館管理人員能否對圖書館進行有序管理,影響極大。一般其情況下,學校圖書館中的管理人員很少有專業(yè)院校畢業(yè)的,所以大部分沒有進行過專業(yè)的化的學習與培養(yǎng),沒有專業(yè)化的知識支撐,難免在管理的過程中也會顯得外行,業(yè)務水平低下,管理能力明顯不足,服務意識不強,積極性不高,效率低下。在與老師學生交流的過程中不順暢等,都是問題所在。
(3)管理模式落后,制度不夠完善。在少部分的學校中,特別是落后地區(qū)的學校,對于學校圖書的管理一般是人工的方式,至今為止依然保持這種方式,沒有改觀,而校方為了避免不必要的開支與麻煩也沒有進行更新。但是在計算機信息化的當下,這種方式不免顯得落后,而且人工管理手續(xù)繁雜,工作量極大,不利于登記注冊和師生進行借閱。人們普遍認為學校圖書管理工作簡單易行,不需要制定專門的管理制度,但是俗話說,沒有規(guī)矩不能成方圓。不按一定的規(guī)則辦事,就會使工作變得雜亂無章。
3 做好學校圖書管理工作
圖書館是學校師生的一個重要的場所,老師和學生每時每刻都會與其打交道。所以無論有多艱難,學校都應該做好對其管理工作,改變過去落后思想觀念,發(fā)揮圖書館最大作用,為全校師生提供一個良好的學習環(huán)境。
(1)加強對學校圖書管理工作,增加圖書管理預算,加快圖書更新速度。對于圖書管理工作,首先從思想上引起高度重視,其次建立起一套完整地管理監(jiān)督體系,校方應該安排專人定時對圖書管理工作例行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時制定方案進行改正。增加預算,除了定時更新圖書增加圖書數(shù)目之外,還要聘請一些專家顧問進行指導,使管理專業(yè)化。
(2)提高圖書管理工作人員的素質(zhì),對其進行定期培訓。由于學校圖書管理人員很大程度上是外聘的臨時人員、退休老干部或者在這一方面上并不是專業(yè)者,其往往責任意識不高,對待工作散漫,得過且過,所以圖書管理人員素質(zhì)普遍低下是一個長久以來沒有解決的問題。圖書管理工作是一項十分枯燥無味的工作,長期從事這一個工作,會使人心煩意亂,從而工作人員在工作過程中不能夠與老師和學生進行良好溝通,不能夠時刻為有問題的師生解決問題。而要解決這一問題必須充分調(diào)動工作人員積極性、主動性,使他們有一顆為他人服務的心。并用實際行動踐行與實際生活中,同時還要聘請相關(guān)院校畢業(yè)的專業(yè)人員對圖書進行管理,定期對他們進行培訓,提升他們的思想政治素養(yǎng)、專業(yè)知識文化素質(zhì)、智能素質(zhì)和信息管理素質(zhì),使工作人員做到熱愛自己的本職工作,真正投入到無味的工作當中,無怨無悔的為老師同學們奉獻。
(3)制定和建立健全規(guī)章制度,使各項條例都“有法可依”。在學校的圖書館中,有各種各樣規(guī)章制度,比如職責類的制度《圖書館館長的職責》和《圖書管理員的崗位職責》,借閱類的規(guī)則制度《教師(學生)閱覽室規(guī)則》、《借書證辦理制度》、《圖書借還規(guī)則》,還有其他類型的《圖書采購管理方法》、《圖書注銷管理方法》、《電子閱覽室管理規(guī)則》等。在這些現(xiàn)有的制度上,我們還應進一步細化,對于新問題的出現(xiàn)及時添加規(guī)則到制度當中。而最重要的是,管理人員必須把這些職責中的規(guī)則落實到實際當中,切忌空談。只有這樣才能最大的發(fā)揮圖書館的最大作用,為學校師生造福。
(4)采用先進的管理模式,引進先進技術(shù),進行信息化管理。一味的進行人工化管理在無形當中增加工作人員的工作量,而且效率低下。時下,計算機高度發(fā)展,社會信息化程度越來越高,學校圖書館應緊跟時代步伐進行改革,更新原有的管理理念,引進先進的技術(shù),運用新的管理方式進行管理,減輕工作人員工作量,提高效率。有效利用信息管理平臺,不僅能夠使管理顯得高度專業(yè)化,而且使以往圖書編排的難題得到有效解決,資源得到優(yōu)化配置。
一、當前農(nóng)村中小學心理健康教育的現(xiàn)狀
1.認識模糊、觀念落后、行動遲緩
農(nóng)村中小學之所以游離于學校心理健康教育的熱潮之外,主要緣于一些傳統(tǒng)的教育觀念和模糊甚至是錯誤的認識。主要表現(xiàn)為:“應試教育”的觀念根深蒂固,認為心理健康教育是“多此一舉”;“教師中心”的觀念,壓抑著學生個性的張揚;不能認識到心理健康教育的重要性,在心理健康教育上雷聲大、雨點小。
2.心理健康教育師資力量薄弱
心理健康教育是一項專業(yè)性很強的工作,從教人員必須具備相關(guān)的專業(yè)知識和技能。教育部《關(guān)于加強中小學心理健康教育的若干意見》中指出:“對專業(yè)知識和實際能力達不到要求的,絕不能隨意安排做專職心理咨詢教師?!钡r(nóng)村中小學心理健康教育的從教人員絕大多數(shù)是由非專業(yè)人員兼任,來源十分復雜,而且很不穩(wěn)定。這些人的共同點是缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓,沒有持證上崗。以這樣的師資來進行心理健康教育,其后果是令人難以想象的。
3.心理健康教育德育化
德育和心理健康教育既不是相互割裂和對立的,也不能相互取代。心理健康教育的核心是學生的心理成長和發(fā)展,其主要目的在于培養(yǎng)學生適應環(huán)境,承受挫折和自我調(diào)控的能力,提高學生心理健康水平和發(fā)展自我的能力,培養(yǎng)學生良好的心理品質(zhì)和健全的人格,在教育方式方法上強調(diào)心理輔導、咨詢和治療等方面的策略、方法、技巧的運用,切忌機械灌輸和空洞教化。因此,決不能把心理健康教育等同于德育或德育化。但由于缺乏專業(yè)師資和專門培訓,農(nóng)村中小學心理健康教育實施過程中德育化傾向卻十分嚴重。
4.心理健康教育學科教育化
心理健康教育在途徑和方法上講究靈活多樣和針對性,以心理輔導為例,根據(jù)心理問題的具體情況可以綜合運用會談、角色扮演、信心訓練、行為矯正、心理溝通、自我體驗、心理測量等等。但是,目前,相當一部分開展心理健康教育的學校存在著學科化、知識傳授化的偏向。片面強調(diào)心理健康教育課程的開設(shè),向?qū)W生機械灌輸有關(guān)的名詞、概念、原理,把心理健康教育搞成了心理學常識課,這種用學科知識教學的方法來進行心理健康教育,不僅不利于學生的心理健康,而且會加重學生的學習負擔,影響其心理健康發(fā)展,必然帶來一系列負面效應。
二、在農(nóng)村中小學進行心理健康教育的對策
關(guān)鍵詞:醫(yī)學院校 實驗室 建設(shè) 管理
在醫(yī)學院校教學中實驗室所占比重達到三分之一,而實驗教學的進行一定是要發(fā)生在實驗室的。故實驗室建設(shè)的好壞和管理的好壞將直接影響著醫(yī)學院校的教學質(zhì)量。因為實際操作才是醫(yī)學院校培養(yǎng)學生最終目的,而能夠讓學生在學校里理論聯(lián)系實際的唯一場所。但是無論建設(shè)還是管理都無法離開實驗室使用的主體人。因此只有管理人員的素質(zhì)提高了,才能更好建設(shè)管理實驗室。
一、目前醫(yī)學院校實驗室的建設(shè)和管理狀況
實驗室建設(shè)是要配合學科相關(guān)知識內(nèi)容建設(shè)的一項需要通過日常積累的長期性工作。醫(yī)學院校原本的實驗室是以學科為基礎(chǔ)建設(shè)單位,建設(shè)相對獨立的實驗室。而實驗室的管理當然也是由學科帶頭人擔當,事實證明,這種管理模式存在很多弊端和問題。
(一) 缺乏遠見和全局觀
原有的實驗室建設(shè)管理模式,由于以科室為單位,儀器上報計劃缺乏整合都是以自己科室的角度出發(fā),所選設(shè)備檔次偏低,缺乏先進設(shè)備和高精設(shè)備,影響實驗室整體檔次,無法把實驗室建設(shè)和研究水平推上更高水平。此外,由于缺乏遠見,導致在規(guī)劃時把有限的資金分散投入,不但造成儀器設(shè)備使用率低、各學科實驗室之間重復購買,建設(shè)的現(xiàn)象較多。由于資金有限也導致實驗室設(shè)備能夠承載的實驗人數(shù)受限,工作效率不高,這些缺陷最終都體現(xiàn)出實驗室建設(shè)重點不突出,科研條件不夠完善。
(二) 忽視科研隊伍的建設(shè)
實驗室的管理內(nèi)容包括實驗室所屬人力資源和財物的全面管理,而其中最重要的就是人力資源的管理。多年來,高校實驗室在管理上已經(jīng)形成重物輕人的模式,一味的注重儀器設(shè)備更新,忽視實驗人員的操作技術(shù)和素質(zhì)的培養(yǎng)與提高。實驗室科研隊伍一般由教師、專職科研人員和實驗技術(shù)人員共同組成,教師和科研人員在高校所獲得的重視遠遠超過實驗技術(shù)人員所獲得的重視。實驗員在高校通常被列為教輔人員,在醫(yī)療單位被列為醫(yī)技人員,待遇普遍偏低,從而導致實驗員工作積極性不高,也容易造成人員流動頻繁隊伍不穩(wěn)定。因此,加強科研隊伍的建設(shè),除了要引進、培養(yǎng)學科帶頭人和高學歷研究人員外,還應積極培養(yǎng)實驗員,在管理上積極改進讓這些實驗員的工作積極性也提高起來。共同為既定的科研目標服務,打造具有凝聚力的科研團隊,這也是實驗室建設(shè)和管理的重點項目之一。
(三) 實驗室開放程度不高,使用率低
在舊的管理模式下,醫(yī)學院校實驗室的建設(shè)和管理都是以各教研組為單位,在自我封閉的狀態(tài)下單獨建設(shè)。實驗儀器購置后,安放在哪個實驗室所有權(quán)就歸哪個實驗室,由實驗室管理者無償占有、無償使用,誰都不愿與其他教研組協(xié)作和服務,沒有一套完備的共享的機制,造成儀器利用效率低。這就造成了實驗儀器的大量重復購置。
二、 新形勢下醫(yī)學院校實驗室管理人員應具備的素質(zhì)
醫(yī)學院校實驗室除了承載著科研任務外,還是教學中讓學生理論聯(lián)系實際的重要場所,是人才培養(yǎng)的重要基地,因此他的管理十分重要。這就對管理人員的素質(zhì)提出了很高的要求。以下讓我們結(jié)合上面所提出的問題具體分析,管理人員應具備的素質(zhì)。
(一) 應具有協(xié)調(diào)能力從全局出發(fā)建立資源共享機制
在建設(shè)和管理上不能在只局限于自己學科上來進行建設(shè)管理。從所有學科的角度上出發(fā)來合理制定實驗設(shè)備和儀器的采購,避免多學科都涉及的儀器設(shè)備重復購置,以及分散購置。重復購置浪費學校資金,分散購置導致單一實驗室的儀器設(shè)備數(shù)量有限可能造成教學和科研中無法滿足學生或者科研人員的使用,利用率大打折扣。醫(yī)學院中有很多學科都有交叉,這意味著部分實驗項目是相同的,因此多個學科實驗室負責人應從全局出發(fā),協(xié)調(diào)配置可共同使用的儀器設(shè)備,將這些設(shè)備集中起來統(tǒng)一建設(shè)一個專門實驗室,例如,藥學院的常見的分析化學實驗室,制劑分析實驗室,藥物合成等實驗室都會使用到精密的分析天平,如每個實驗室只配備幾臺這種昂貴的天平,當學生實驗課和多個科研人員進行試驗需要用到分析天平時,難免出現(xiàn)排隊現(xiàn)象,這樣大大的延長了試驗時間。當把多個實驗室的分析天平集中到一起建設(shè)一個分析天平室,由于設(shè)備集中數(shù)量大大增多,不但使分析天平課能夠承載的學生數(shù)量,同時也減少了科研人員等待他人使用分析天平的幾率。除此之外一些使用率比較低的實驗設(shè)備且多個實驗室需要時,通過協(xié)調(diào)無需多個實驗室全部購買,只需單個實驗室購買,多個實驗室使用,既節(jié)省資源、資金又提高了儀器設(shè)備使用率。
(二) 管理上不應過于保守,加強科研人員的培養(yǎng)
管理上不能過于保守,應將實驗室適當開放,不能因為擔心設(shè)備損耗或者便于管理就在沒有教學任務和規(guī)定的科研任務時,就將實驗室關(guān)閉。還有隨著科學的日益發(fā)展和技術(shù)的進步,精密儀器越來越多,實驗時需要學生和科研人員過硬的技術(shù),而過硬的技術(shù)是要靠多次練習和操作才能磨練出來的。這都是需要實驗室在一些業(yè)余時間是開放的,而不是封閉的。這是需要管理者有破除過去保守的思想。
綜上所述,在新形勢下為了順應潮流,同時滿足科研是需要部分自由空間來發(fā)揮的前提,實驗室的建設(shè)尤其是醫(yī)學院校的實驗室建設(shè)和管理都需要管理者在思維和模式上進行改革,只有具備了這些素質(zhì),實驗室的功效才能發(fā)揮最大的作用。
參考文獻:
[1]王兵.高校實驗室的建設(shè)與管理[J].湘潭師范學院學報(自然科學版),2009,(01).
關(guān)鍵詞:高等學校 軟件資產(chǎn) 管理 對策
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2013)02-088-02
一、概述
在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天,計算機軟件廣泛地應用于高校的教學、科研以及管理等各個領(lǐng)域。尤其是多媒體網(wǎng)絡教學和在線遠程教育系統(tǒng)等教學平臺,計算中心、虛擬現(xiàn)實實驗中心和數(shù)字圖書館系統(tǒng)等科研平臺,以及教務管理系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)和一卡通系統(tǒng)等管理平臺建設(shè)過程中,計算機軟件的投資占到很大比例。計算機軟件資產(chǎn)已成為高等學校資產(chǎn)的重要組成部分,軟件資產(chǎn)管理的重要性日益顯現(xiàn)。
針對計算機軟件資產(chǎn)這種具有無形、易復制、時效性強等專屬特征的特殊資產(chǎn),仍參照傳統(tǒng)硬件資產(chǎn)的管理制度和方法,作為一般性的固定資產(chǎn)實施管理,在資產(chǎn)核算、資產(chǎn)使用和處置管理等方面出現(xiàn)了諸多問題,因此,高校軟件資產(chǎn)的管理迫切需要制度化和規(guī)范化,并制定一套切實可用的管理方法。
二、軟件資產(chǎn)界定和管理過程中存在的主要問題
2011年頒布的《中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理暫行辦法》(國管資[2011]280號)明確規(guī)定{1},軟件資產(chǎn)是指以軟件載體、許可、信息化成果的拷貝(含文檔資料)等形式存在的,單位價值在500元以上的資產(chǎn),或者授權(quán)使用期限一年以上的批量同類資產(chǎn):軟件資產(chǎn)載體包括光盤母拷貝、軟磁盤母拷貝、硬盤母拷貝、移動存儲母拷貝、互聯(lián)網(wǎng)下載文件的源文件等;許可證包括產(chǎn)品外包裝或者載體盤面上的安裝序列號、原始設(shè)備制造商產(chǎn)品的內(nèi)置信息,以及電子文檔格式的授權(quán)碼等。
計算機軟件資產(chǎn)和其他資產(chǎn)一樣,具有成本價值、使用價值和創(chuàng)造利益的作用,滿足資產(chǎn)確認的基本屬性。然而,相對于一般固定資產(chǎn)而言,軟件資產(chǎn)具有無形、易復制等專屬特征,在現(xiàn)有的軟件資產(chǎn)管理中普遍存在以下問題:
1.對軟件資產(chǎn)的認定認識不夠。一談到高校的資產(chǎn)管理,傳統(tǒng)上更多的是涉及到有形資產(chǎn)的實物管理。以往很多人誤認為軟件資產(chǎn)的價值集中在軟件載體上,又因軟件載體的價值很低而往往被人們忽略了軟件的真實價值,故從觀念上忽視了軟件作為資產(chǎn)管理的重要性{2}。
軟件資產(chǎn)具有無形性,購買軟件產(chǎn)品時,單位只是獲得裝有軟件的載體(如光盤)和授權(quán)許可序列號(或物理密鑰);僅從軟件載體本身無法感知軟件的功能和作用,只有將許可軟件裝入計算機等硬件設(shè)備,其使用價值才能通過用戶界面或其他硬件設(shè)施體現(xiàn)出來。軟件具有易復制性,表現(xiàn)為軟件不同于其他實物資產(chǎn),無需成本即可隨意拷貝復制,雖然成品軟件大多設(shè)置了加密授權(quán)程序,但若管理不善容易被他人盜用許可密碼,給單位帶來侵權(quán)違約風險,若加強管理,使用價值就能大大提高;時間效應是計算機軟件的共同特點,計算機技術(shù)發(fā)展迅速,軟件不斷升級和更新,新的高性能軟件不斷涌現(xiàn),促使單位加快軟件淘汰更新速度。正是由于軟件的專屬特征,使得人們對軟件資產(chǎn)管理的認識存在片面性。正是由于其“無形”,使得大多數(shù)單位沒有將其作為資產(chǎn)真正加以管理。
2.軟件資產(chǎn)價值核算難度大。高等學校計算機軟件資產(chǎn)的形成方式很多,包括購置、委托開發(fā)、自主開發(fā)、受贈等。對不同配置方式形成的計算機資產(chǎn)進行價值核算時,存在無章可循,核算難度大的問題{3}。
對于單獨購置類軟件,其價值核算按照購入成本計算,一般不存在問題。然而對于那些和固定資產(chǎn)一同購入的軟件,往往沒有區(qū)分與固定資產(chǎn)是否可分的不同情況進行處理。如與固定資產(chǎn)不可分的軟件,往往作為固定資產(chǎn)管理;與固定資產(chǎn)可以分開的軟件,其價值核算需要根據(jù)購入時的單獨計價成本進行核算。
對于委托開發(fā)和自主開發(fā)形成的計算機軟件,目前國內(nèi)高校間往往沒有統(tǒng)一的價值核算標準。對委托開發(fā)形成的軟件一般按實際支付的委托開發(fā)費用確認為軟件資產(chǎn)的價值,而對資助開發(fā)的軟件,其價值或者成本核算存在很大的差異。
對于受贈的軟件,其價值核算往往需要根據(jù)該軟件是否是商用軟件區(qū)別對待。
另外,由于計算機軟件在使用過程中,存在使用期限或者存在維護和升級要求,需要支付額外費用。因此,在軟件資產(chǎn)管理過程,體現(xiàn)與時間效應相關(guān)的價值核算方面管理比較混亂。
3.軟件資產(chǎn)管理制度欠完善。按照《高等學校固定資產(chǎn)分類與編碼》(第3版){5},計算機軟件總體分為系統(tǒng)軟件、支撐軟件、應用軟件、測試軟件和其他軟件等類型,具體來說包括各類操作系統(tǒng)及其補丁程序和硬件驅(qū)動程序、程序設(shè)計語言、語言處理程序、數(shù)據(jù)庫管理軟件、網(wǎng)絡軟件、電子表格軟件、圖文處理軟件、專業(yè)專用軟件、應用事務性軟件和軟件開發(fā)工具軟件等。上述軟件的配置方式又可能包括購置、委托開發(fā)、自主開發(fā)、受贈等。國內(nèi)高校目前普遍缺乏不同配置方式下不同類型和功能軟件的分類管理制度{6}。
更多的高校由于進行校、院(系)二級管理,針對價值較低的軟件或者專門的工作軟件, 各個院、系根據(jù)自己的需要自行購買或委托開發(fā), 由此存在許多重復的購置和過高的維護成本。另外由于軟件的無形特征, 在軟件并未過期,但常常會因隨依附固有設(shè)備的報廢而報廢,從而導致軟件資產(chǎn)的流失。再加上軟件的日常維護、版本的更新,使軟件登記、價值管理等工作更加困難。因此,高校對軟件資產(chǎn)的管理制度化和規(guī)范化方面急需改進。
4.軟件資產(chǎn)管理模式陳舊和專有人才缺乏。我國高校仍主要以實物管理的模式進行軟件資產(chǎn)管理,無法適應計算機軟件資產(chǎn)的無形、易復制和時效等專屬特征。
軟件資產(chǎn)管理的對象既包括購買后存儲于某種載體中的軟件,也包括被安裝在各個計算機硬件中的軟件,其存在方式比一般有形資產(chǎn)要豐富得多。大多數(shù)高校現(xiàn)有的“一物一卡”、“賬實核對”等傳統(tǒng)實物資產(chǎn)管理模式顯然已無法滿足軟件資產(chǎn)管理的要求。
軟件資產(chǎn)的形成包括購置、委托開發(fā)、自主開發(fā)、受贈等不同方式,而且軟件資產(chǎn)的管理涉及到軟件采購(研發(fā))、調(diào)劑、升級、維護和報廢與刪除等全過程。目前國內(nèi)高校的軟件資產(chǎn)管理主要針對購置且具有標價的單一軟件,而對其他配置方式形成的軟件資產(chǎn)和調(diào)劑、升級、維護和報廢過程軟件資產(chǎn)的變動管理往往是空白。
另外,由于高校設(shè)備采購和財務管理部門,往往缺乏軟件價值核算和軟件資產(chǎn)管理方面的專有人才,在軟件的采購、登記、管理和維護等過程力不從心,漏洞較大。
三、高等學校軟件資產(chǎn)管理對策
針對國內(nèi)高校軟件資產(chǎn)管理過程中存在的主要困難和問題,參照《中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理暫行辦法》(國管資[2011]280號)和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(財政部2006令第35號){4}等國家和部委文件精神,考慮軟件資產(chǎn)的專屬特征,提出如下軟件資產(chǎn)管理對策建議:
1.建立健全計算機軟件的分類管理制度。根據(jù)軟件的不同功能特征及其與固有設(shè)備(如計算機或固有儀器設(shè)備)的依附關(guān)系進行分類管理。
對伴隨計算機購置的系統(tǒng)軟件、支撐軟件(包括各類操作系統(tǒng)及其補丁程序和硬件驅(qū)動程序)和與專有儀器設(shè)備配套的應用軟件,其價值需要依附于具體硬件設(shè)備才能體現(xiàn),對于此類軟件資產(chǎn),可采用實物資產(chǎn)管理的現(xiàn)有制度進行管理;對各類可單獨購置的應用軟件、管理軟件和測試軟件等,不僅需要根據(jù)購置成本進行價值核算,而且需要考慮軟件升級和維護過程軟件資產(chǎn)價值的變動進行動態(tài)管理。
考慮到自主研發(fā)、委托研發(fā)和受贈而形成的軟件資產(chǎn)價值認定和核算方面的復雜性,對該類軟件宜與上述購置類軟件區(qū)別管理。
我國現(xiàn)行的會計準則對軟件資產(chǎn)化的認定及價值核算尚無統(tǒng)一規(guī)定,可參照《國際會計準則第38號》(IAS38)對計算機軟件資產(chǎn)的認定及會計核算問題有關(guān)規(guī)定,制定切實可行的軟件類無形資產(chǎn)有形管理制度。
2.完善軟件資產(chǎn)價值核算體系。根據(jù)高等學校計算機軟件資產(chǎn)的形成方式,建立相應的價值核算和配套的價值管理體系。對于單獨購置類軟件,依據(jù)購入成本進行價值核算;對委托開發(fā)形成的軟件宜按實際支付的委托開發(fā)費用確認為軟件資產(chǎn)的價值;對自主開發(fā)的軟件,不僅應該按照投入的人力和物力進行成本核算,更應正確評估所形成軟件資產(chǎn)的可能創(chuàng)造利潤、節(jié)省投資方面帶來的附加價值。
同上段所述,對軟件資產(chǎn),需要根據(jù)購置成本、軟件升級和維護費用,建立等軟件資產(chǎn)價值的動態(tài)核算體系。
3.建立軟件資產(chǎn)的全生命周期管理體系及其實施細則。在國際上,軟件資產(chǎn)管理(Software Asset Management, SAM)有專門的標準“ISO/IEC19770-1”可依。該標準由國際標準化單位(ISO)和國際電工委員會(IEC)聯(lián)合制定,為指導企業(yè)或部門對軟件資產(chǎn)的采購、部署、移動、更新、升級、維護、報廢及刪除等整個生命周期進行有效管理、控制和保護,提供了規(guī)范和依據(jù)。
事實上,我國最近頒布的《中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理暫行辦法》(國管資[2011]280號){2},也全面體現(xiàn)上述軟件資產(chǎn)開展全生命周期管理的思想。該暫行辦法對軟件資產(chǎn)管理中授權(quán)、配置、使用和處置全過程管理提出指導性的規(guī)定,為實現(xiàn)軟件資產(chǎn)管理與預算管理、政府采購、財務管理、信息技術(shù)管理相結(jié)合奠定了基礎(chǔ)。
目前,高等學校迫切需要做的是,按照暫行辦法的要求,在軟件資產(chǎn)界定、入賬價值核算、建立軟件資產(chǎn)檔案管理和軟件配置等方面制定切實可行的實施細則,實現(xiàn)軟件的配置、使用、保管、維護和處置等全生命周期的管理。
4.加強軟件資產(chǎn)管理知識普及和專門人才隊伍建設(shè)。軟件資產(chǎn)管理包括授權(quán)管理、配置管理、使用管理和處置管理等過程,需要具備預算、采購、財務和信息技術(shù)等多個領(lǐng)域的專業(yè)知識和資產(chǎn)部門、財務部門和技術(shù)部門的協(xié)作。
目前國內(nèi)高校迫切需要開展軟件資產(chǎn)管理知識普及,并培養(yǎng)軟件資產(chǎn)管理方面的專有人才,為軟件配置、招標采購、驗收測試、處置報廢等重要環(huán)節(jié)把關(guān),確保軟件資產(chǎn)管理工作規(guī)范有效運行。
注釋:
{1}國務院機關(guān)事務管理局.中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理暫行辦法.國管資[2011]280號.
{2}郭寧.高校軟件資產(chǎn)價值分析及管理模式研究.首都經(jīng)濟貿(mào)易大學學報,2007,No.(6):122-125.
{3}中國人民銀行烏魯木齊中心支行課題組.淺析人民銀行軟件資產(chǎn)的核算與管理.基層論壇, 2011年,No.11:64-66.
{4}財政部.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法.財政部[2006]35號.
{5}中華人民共和國教育部高等教育司編.高等學校固定資產(chǎn)分類與編碼(第3版),中國計量出版社,2000.
關(guān)鍵詞:時間管理法;高職護生;學習效果
中圖分類號:G712 文獻標志碼:B 文章編號:1674-9324(2014)41-0249-03
時間管理是指在同樣的時間消耗下,通過提高時間的利用率和有效性而進行的一系列控制工作,本質(zhì)就是一種個人的作業(yè)計劃,教會人們更好地管理時間,增強個人能力,從而提高工作效率。在現(xiàn)代管理實踐中,時間管理法被廣泛應用于各個領(lǐng)域,本研究是把時間管理法應用于高職大一護生的學習實踐,實施時間管理方面的干預,觀察其對學生學習成績的影響,進一步探討其護理教育領(lǐng)域的應用,現(xiàn)介紹如下。
一、資料與方法
1.一般資料。研究對象為我院2012級護生。入學的高職大一護生共分為4個大班,抽取其中一個大班,學生人數(shù)為161人。然后再隨機分組,獲得對照組學生80人,實驗組81人。納入標準:研究對象神志清楚,自愿配合并簽署知情同意書。排除標準:不愿意配合本課題研究的學生。
2.調(diào)查工具。①青少年時間管理傾向量表(ATMD)由黃希庭等編制,該量表1共有44個項目,由時間價值感、時間監(jiān)控觀和時間效能感3個分量表組成。此量表具有較好的信度和效度,各因素的內(nèi)部一致性系數(shù)在0.61~0.81,重測信度在0.71~0.85。本量表每個條目采用1(完全不符合)~5(完全符合),5點評分,分數(shù)越高表明個體的時間管理傾向水平越高。調(diào)查問卷量表編排于試卷上,量表前附有指導語和知情同意書。本研究的主試均由教師擔任。采用以班為單位集體施測,統(tǒng)一指導語,問卷當場收回。干預前發(fā)放161份,回收有效問卷150份,有效率93.8%,其中觀察組76份,對照組74份。兩組的青少年時間管理傾向量表(ATMD)總分數(shù)據(jù)錄入SPSS13.0進行統(tǒng)計分析。干預后發(fā)放調(diào)查問卷161份,回收有效問卷152份,有效率95.0%,其中觀察組81份,對照組71份。②考試成績包括第一學年兩學期的期末考試成績(涵蓋平時成績、實驗成績及期末試卷考試成績),共有25門考試科目的成績。
3.研究方法。觀察組學生,實行時間管理法的教育,包括講座4學時、時間管理互相溝通2學時(1學時為45分鐘);每一個月的自我時間管理的自我記錄和改進作業(yè);每學期期末考試前兩周的時間管理自我記錄表;對照組學生無上述時間管理法的干預措施。講座具體干預內(nèi)容如下:①講解時間管理的重要性。通過生動的圖片、案例向觀察組護生介紹大學三年時間管理的重要性,讓學生充分意識到自我時間管理在大學學習和生活中的重要性,積極主動學習時間管理方法,并加以應用。②學習時間管理的常用方法,介紹如下:a.ABC時間管理法是美國企業(yè)管理顧問艾倫?萊金(Lakein)創(chuàng)立的,提倡編制每日工作時間表。首先,在每天工作開始時,對全天工作列出清單,然后根據(jù)事件特征,將一天要做的事情分成ABC三類:A類即最重要且后果影響大的事情;B類即重要但影響不大的事情;C類即無關(guān)緊要的事情。其中抓緊做的是A類,B類次之,C類在大多數(shù)情況下不必理會。b.時間“四象限”法。著名管理學家科威提出一個時間管理的理論,把工作按照重要和緊急兩個不同的程度進行了劃分,基本上可以分為四個“象限”:既緊急又重要,重要但不緊急,緊急但不重要,既不緊急又不重要。對于既緊急又重要的事務――盡量減少;緊急但不重要的事務――可以委托授權(quán);既不緊急又不重要的事務――盡力去放棄。c.帕累托原則又稱為“80/20法則”或“二八定律”,是19世紀末和20世紀初由意大利經(jīng)濟學家及社會學家帕累托提出的,最初是用于經(jīng)濟領(lǐng)域中的決策。其中的內(nèi)涵是:如果工作項目以價值排序,一般來說,80%的價值來源于20%的價值。因此,作為學生要做的是應重新審視自己的學習時間表,找出那些最優(yōu)價值的20%的項目,盡量壓縮低價值的時間浪費,將時間管理的重點放在真正值得花費時間和精力去處理的事情上,以提高學習的效率。③學習時間管理的技巧,學會授權(quán)和拒絕的藝術(shù)。學會授權(quán)和拒絕藝術(shù)也是合理使用時間的有效手段之一。為了減少時間的浪費,有效地利用時間,管理者必須學會拒絕承擔不屬于自己職責范圍內(nèi)的責任,以保證完成屬于自己職責范圍內(nèi)的工作。另外,要避免“時間陷阱”。最危險的“時間陷阱”就是活動輪回,即漫無目的的行為反復循環(huán)出現(xiàn)。宜采取的針對措施為:明確列出有價值的學習目標,并為各目標保留執(zhí)行所花費的時間,按照計劃實施,并定期進行階段性評估。④學生時間管理溝通和指導。包括學習時間、課余時間、睡眠時間的管理溝通和指導。⑤時間管理自我記錄表,學生自我計劃和評估時間管理活動。
4.觀察指標。比較兩組學生青少年時間管理傾向量表(ATMD)及第一學年兩學期期末考試成績。
5.統(tǒng)計學方法。所有數(shù)據(jù)用SPSS 13.0統(tǒng)計分析軟件進行數(shù)據(jù)整理和分析。計量資料采用兩個獨立樣本的t檢驗。
二、結(jié)果
由上可見干預前尚不能認為對照組與觀察組學生ATMD量表總值有差異(P>0.05),說明兩組學生在干預前時間管理水平無顯著差異。
說明干預后青少年時間管理傾向量表(ATMD)按照每個學生總得分計算,兩組無顯著統(tǒng)計學差異,說明在干預后觀察組學生的時間管理傾向水平?jīng)]有比對照組學生高。兩組學生期末考試成績無顯著統(tǒng)計學差異。
三、討論
根據(jù)2001年黃希庭、張志杰《論個人的時間管理傾向》中的論述,一個人的時間管理傾向是這個人一種穩(wěn)定的人格特質(zhì),但是時間管理技能可以通過實踐來形成。大學生養(yǎng)成良好的時間管理習慣,能夠降低學習倦怠的狀況,學習成績也能提高。從本次研究觀察的指標看,對照組和觀察組學生時間管理水平從統(tǒng)計學角度來說沒有顯著差異,兩次期末考試成績也無顯著差異。預先設(shè)想并實施的時間管理法的干預措施,沒有達到在實踐中提高護生的時間管理水平,從而沒有促進學習成績提高的效果。學生的學習成績影響因素較多,時間管理水平可能只是其中的一個。已有的多項研究也表明,中國大學生普遍存在學習動力不足、學習動機不明確、學習興趣不濃、學習態(tài)度不積極等現(xiàn)象。如何提高高職護生的時間管理水平呢?在可以查詢到的文獻中,對時間管理量表的研究和學生利用時間的狀況調(diào)查較多,實施干預方案目前沒有查詢到。本研究采取的是講座、指導溝通、自我時間管理記錄的方式,但是成效不顯著。因此,應該繼續(xù)探討其他提高個人時間管理水平的方法,在具體的指導中發(fā)揮優(yōu)勢。
總之,本課題對學生的時間管理情況進行了干預,并進行了為期一年的追蹤和觀察。在護理教育改革注重提高教學質(zhì)量、關(guān)注學生自主學習的新觀念下,也是非常有意義的積極嘗試。
參考文獻:
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基金項目:本課題是2012―2013年度福建省教育廳社科類B類項目(ZB12663S)
關(guān)鍵詞:中小學財務管理 內(nèi)部控制 問題
我國曾在教育資源上極度匱乏,隨著國家政策對教育的不斷重視,教育資源逐步豐富起來,城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)的學校數(shù)量逐年增加,私立及民辦學校也逐步多了起來。但是在這些學校中,都存在經(jīng)濟資源運作問題、內(nèi)部管理混亂、財務制度未被嚴格執(zhí)行等。學校的收入有限,經(jīng)費出現(xiàn)問題會導致教師收入減少、教師質(zhì)量下降,對教育質(zhì)量造成影響。面對這樣的問題,合理利用中小學的資金、配置教學資源,是中小學財務管理的首要任務,本文從實際工作中,總結(jié)中小學財務管理存在的一些問題,并從內(nèi)部控制的角度提出對策與建議。
1 近年在中小學財務管理中存在的問題及成因
1.1 經(jīng)費管理混亂 目前中小學財務管理問題最嚴重的就是經(jīng)費管理混亂,中小學中廣泛存在超標收費或亂收費的問題,同時學校財務支出也存在著盲目與花費過度的現(xiàn)象。收費混亂一般有幾種問題,一是學費、資料費、學生活動費用超額收??;二是收取不必要的費用,借用畢業(yè)、訂服裝、考試等名目,過度收費,甚至重復收費。對于不需要繳納特定費用的學生,也被莫名收費。而支出的問題類似,資料采購過度,沒有嚴格的計劃,教室中安裝的投影、電視和計算機,往往使用率不高。有些學校設(shè)立了健身房、舞蹈房,裝備齊全,但是使用率極其低下,平時并未在學生課余時間或體育課時利用,這無疑是對資源與資金的浪費。加班費、監(jiān)考費等費用的發(fā)放,也有部分學校存在給教職工發(fā)放的福利過度的傾向等。另外還有一個現(xiàn)象是對報賬的管理不嚴,發(fā)票的來源、購買的條目審核不足,導致經(jīng)費流入不應該流入的渠道,浪費了中小學的財務資源。資金未被利用到預期被利用的地方是對教育經(jīng)費與學校固定資產(chǎn)的侵占。甚至使中小學出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象,經(jīng)費管理的混亂使得有些中小學到了依賴貸款維持經(jīng)營的地步。
1.2 政府及管理部門監(jiān)管力度不足 對于中小學財務管理中存在的經(jīng)費使用混亂問題、收費混亂問題及資產(chǎn)侵占問題,源于監(jiān)督部門管理力度不足,更多的是一種放任不管的態(tài)度,甚至出現(xiàn)包庇、阻礙查處及管理變革。由于教育主管部門的管理體制,層級的隔離也導致中小學的財務管理無人問津。在經(jīng)費的撥付之后,便不再過問經(jīng)費的使用去向,中小學也不向教育主管部門匯報。支出過度與資產(chǎn)侵占問題更可能與學校的高層領(lǐng)導有關(guān),問題即使被發(fā)現(xiàn),也難以被有效解決。
1.3 管理崗位不固定、責任心缺乏 在學校中,無論是教師還是行政管理者,位置不固定都可能導致其短期行為,缺乏責任心。學校的教師及領(lǐng)導在每學年的工作崗位都有可能有較大的變動,這種不固定可能引發(fā)意識上的不穩(wěn)定,導致各個崗位上的員工缺乏責任心。這也是造成財務管理秩序不佳的原因之一。對學校管理層而言,由于在崗時間有限,可能出現(xiàn)對已發(fā)生問題視而不見的問題,同時也會出現(xiàn)“抓住機會揮霍”的思想。過度支出及侵占資產(chǎn)的問題便會越發(fā)嚴重,責任心也無從建立。
1.4 審計工作不到位 審計工作是為了實現(xiàn)財務目標,有助于利用財務資源,與財務管理效率密切相關(guān),審計工作實施到位既能保證財務管理制度的健全,又能提高單位的財務效率。中小學財務管理中,審計工作往往被忽略,審計與督查未能起到防范和處理財務管理混亂的作用,層層的管理部門,對財務問題重視不夠,直到問題到了不可收拾的時候才會著手處理。這無疑助漲了前面提到的支出過度,經(jīng)費管理混亂,侵占學校資源等問題,并使這些問題進入惡性循環(huán)。不僅中小學內(nèi)部對財務管理不重視,省級市級等審計、監(jiān)督部門也并未將此問題作為工作重點,財政和審計部門更多的是將工作重心定位于當?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè),對資金需求量較大的部門關(guān)注較多,而中小學并不在此列。受監(jiān)管部門的人力、物力等各種因素限制,教育系統(tǒng)的審計監(jiān)督更是被遺忘掉了。
2 改善中小學財務管理的建議
從第一部分的分析中可以看出,中小學財務管理的問題大多來自管理者主觀因素以及制度因素。在本節(jié)中,將從內(nèi)部控制的角度出發(fā),從管理者及制度方面,對中小學財務管理提出建議。
2.1 對中小學財務管理體制的完善 無論是財務管理,還是審計監(jiān)督,體制都是其中最重要的部分。中小學在全國各地比較分散,受地區(qū)及省市的地域因素等影響,管理手段難以統(tǒng)一。我國財政部與國家教委早在1997年就在中小學財務管理制度中指出,對不需要設(shè)置財務機構(gòu)的或者不具備條件的中小學校,實行集中管理、分校核算。這種方式已經(jīng)指出了明確的方向,即對中小學財務管理活動的集中式管理,中小學的財務管理活動,由一個統(tǒng)一的機構(gòu)管理,這個機構(gòu)可以是地區(qū)性的,也可以以縣、區(qū)等為單位劃分。當中小學的財務管理活動在一個集中的管理核算中心掌控下,對學校的財務資源所有權(quán)、使用權(quán)進行管理,那么學校經(jīng)費開支、收費都將被規(guī)范。學校中只設(shè)立管理報賬的人員,由這個人員與統(tǒng)一核算中心機構(gòu)進行聯(lián)絡。
另外,還應充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢及金融機構(gòu)的優(yōu)勢,中小學財務管理可以逐步引入計算機信息系統(tǒng),增強信息的透明性,也可以輔助教育主管部門對其的監(jiān)督。隨著擔保與信托等金融產(chǎn)品的發(fā)展,在中小學教育融資問題上,可以探索利用信托等為教育進行市場融資。但是要合理設(shè)計產(chǎn)品,避免招致過大的風險。
2.2 加強人員素質(zhì)提高 中小學中教師及管理人員崗位變動較大,導致責任心缺失,對問題視而不見。在對財務管理的進一步改進中,一方面要改善中小學財務人員更換頻繁的問題,引進財務相關(guān)專業(yè)的人員,提高人員專業(yè)素養(yǎng)水平。另一方面,對于在職人員,學校要加強對其的培訓,進行職稱考核,繼續(xù)提升其專業(yè)素質(zhì),并與其他機構(gòu)進行交流,提供培訓機會。這兩方面的努力都會加強中小學的財務管理人員隊伍建設(shè),有利于提高管理水平。值得注意的是,尤其是民辦學校,國家監(jiān)管不嚴,民辦學校的資金來源少,辦學的專業(yè)性與公正性不如公立學校,在學校發(fā)生損失時,能否保證教師及學生的利益,保證就學與就業(yè)的權(quán)益等,也是需要通過加強財務監(jiān)督來保障的。加強對民辦學校的財務管理隊伍建設(shè),提高就業(yè)人員的責任心。
2.3 加強內(nèi)部控制規(guī)范的執(zhí)行 根據(jù)新出的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》,對中小學財務管理來講,也是一個重要的參考依據(jù)。教育主管部門根據(jù)當?shù)氐木唧w情況,制定針對中小學內(nèi)部控制的財務管理制度,加強內(nèi)部監(jiān)督與檢查。另外,對《會計法》、《審計法》和新頒布的《中小學財務制度》定期學習,使之作為中小學財務管理的操作準則,逐步建立全面的內(nèi)部控制制度、財務信息披露制度,對財務管理進行事前和事后的監(jiān)督。
對學校的預算管理進行監(jiān)督,將收入與支出納入監(jiān)督范圍,這將使得學校的經(jīng)費使用更加透明。對于支出,以具體票據(jù)為原則,票據(jù)的真實性,完整性,支出理由是否充分,支出數(shù)額是否在規(guī)定范圍以內(nèi),層層經(jīng)辦人及監(jiān)督領(lǐng)導的簽字。對于校內(nèi)物資采購等支出項目,要審核其采購的需求,采購項目實現(xiàn)的途徑,集中管理的方式,可以杜絕較多的不規(guī)范行為。對學校的建設(shè)規(guī)劃進行衡量,避免過度開支、資金的隨意挪用等。并且將學校的收入嚴格管理,避免學校負債過重,收入要來自于學生,花之于學生,每學期結(jié)算。
對上一部分中提到的審計工作不到位的問題,對中小學的財務監(jiān)督下一步的建議,則是發(fā)揮教育系統(tǒng)內(nèi)部審計的監(jiān)督作用,對中小學會計工作及財務管理制度進行檢查,并推進管理制度落實。從學校內(nèi)部到區(qū)、市等教育監(jiān)管機構(gòu),層層監(jiān)督,避免疏漏。
3 小結(jié)
本文主要從目前中小學財務管理現(xiàn)實工作中存在的問題入手,分析了主要問題及其成因,認為中小學財務管理目前存在經(jīng)費管理混亂、管理人員隊伍及體制不完善、審計工作不到位等問題,這些問題也是中小學財務管理中出現(xiàn)疏漏的成因。針對這些問題,本文結(jié)合《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》,對中小學財務管理的改善提出了針對財務管理制度、人員管理及審計的建議。值得注意的是,這些建議是戰(zhàn)略性的,對具體地區(qū)的具體學校,存在特殊的情況,還應該由該學校進行調(diào)整與細化,得到戰(zhàn)術(shù)性的、操作層面上的改進方式。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:中小學預算管理 現(xiàn)狀 原因 建議
學校對一定期間的資金財務活動所作出的安排就是學校進行中小學經(jīng)費預算管理的表現(xiàn)。我國現(xiàn)處于社會主義發(fā)展的初級階段,對義務教育階段的公用經(jīng)費仍然是以“包干使用”為基礎(chǔ),經(jīng)費預算并沒有真正運用到位,致使教育經(jīng)費的管理缺乏相應的管理標準和依據(jù),因而造成一些學校在進行經(jīng)費預算管理的過程中流于形式,沒有科學合理的管財、理財。這樣既不利于學校的可持續(xù)發(fā)展,也違背科學發(fā)展觀的理念。由此可見,加強對義務教育階段中小學經(jīng)費預算的管理對實現(xiàn)中小學校長足發(fā)展是至關(guān)重要的。
一、中小學教育經(jīng)費管理現(xiàn)狀
中小學的教育經(jīng)費預算不僅是政府預算的一部分,也是實現(xiàn)學校發(fā)展計劃,維持學??沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來,隨著我國社會經(jīng)濟、科技、水平的不斷提高,黨和政府加大了對教育事業(yè)的投入,其主要表現(xiàn)就是加大了在教育事業(yè)的資金投入。盡管如此,仍然有大部分中小學存在經(jīng)費預算緊缺的現(xiàn)象,其主要原因就是學校領(lǐng)導層不善于管理經(jīng)費預算,沒有統(tǒng)籌全局,科學、合理的運用教育經(jīng)費。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)各中小學校沒有正確認識到進行經(jīng)費預算管理的重要性
近年來,國家不斷加大對教育事業(yè)的投入,尤其是加大了對處于義務教育階段的中小學的投入,大大促進了各中小學教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。在這種發(fā)展勢頭的促進下,由上級下?lián)艿闹行W教育經(jīng)費也有所增長,因而使得各中小學財務工作量明顯增大,但仍然有相當一部分中小學沒有認識到財務經(jīng)費預算管理的重要性,沒有建立科學有效地財務經(jīng)費預算管理機制,因而學校在使用經(jīng)費的過程中缺乏科學、合理的部署,無計劃的盲目開支,沒有全面分析學校經(jīng)費支出的合理性,致使中小學出現(xiàn)經(jīng)費緊缺的情況。
(二)經(jīng)費預算管理的過程中,沒有嚴格執(zhí)行預算管理,預算編制落實不徹底,流于形式
有相當一部分學校制定了相關(guān)的經(jīng)費預算管理體制,但仍然出現(xiàn)了經(jīng)費緊缺的情況,這是因為在進行經(jīng)費預算管理的過程中,沒有嚴格執(zhí)行預算管理,致使預算編制具有盲目性。部分中小學在進行經(jīng)費預算管理是,沒有按照“科學分析、以收定支”的要求,雖然編制了預算,但預算編制卻不符合學校的實際情況,致使預算編制成為流于形式,不僅擾亂了學校的經(jīng)費預算管理,同時還擴大了支出標準。與此同時,在現(xiàn)實的工作環(huán)境中,學校領(lǐng)導層成為了決定經(jīng)費支出的主體。這是經(jīng)費預算管理中的最大弊病。在實際的工作環(huán)境中,只要學校領(lǐng)導審核通過就可以支出經(jīng)費,這種現(xiàn)象普遍存在。因經(jīng)費的使用缺乏監(jiān)督和管理,中飽私囊的情況也在經(jīng)費預算管理的過程中多有發(fā)生,人為的造成了學校經(jīng)費緊缺的情況。
(三)中小學金費預算編制隨意性大
各中小學進行預算編制的時間與學校具體招生時間不相符,因此往往會出現(xiàn)夸大招生數(shù)目和報到數(shù)目的情況。
在進行經(jīng)費預算編制的過程中往往缺乏前瞻性,無法準確估算下半年的支出預算,常常會有虛報預算編制的現(xiàn)象產(chǎn)生。
預算編制的不透明,往往僅由學校的財務部門經(jīng)手,導致了預算編制信息溝通不暢,過于封閉。
(四)在進行經(jīng)費預算管理的過程中,忽視了對于成效的預算
在實際的工作環(huán)境中,有相當一部分中小學只側(cè)重于收入預算和投資預算,但卻忽視了成效預算。致使學校的實際需要與實際支出相差甚遠,阻礙了學校的經(jīng)費預算管理的順利進行的同時還給學校在未來一定時期內(nèi)的發(fā)展計劃的實現(xiàn)埋下了隱患。
二、對中小學進行經(jīng)費預算管理的建議
只有完善中小學經(jīng)費預算管理體制,才能科學規(guī)范教育經(jīng)費的使用,從根本上緩解各中小學的經(jīng)費緊張,教育事業(yè)發(fā)展受阻的情況。對此,筆者有以下建議:
(一)強化學校各級人員對預算管理的責任意識。
“本單位的會計工作和會計資料要具有真實性、完整性,其真實性和完整性由其單位負責人進行監(jiān)督和管理”這是在法律條款中有明確規(guī)定的。由此可見,學校的各級人員不僅要充分了解經(jīng)費預算管理對學校發(fā)展的重要性,同時還要積極完善教育經(jīng)費預算管理體制,采取相關(guān)措施,促進教育經(jīng)費預算管理在學校的推行。不僅如此,還要設(shè)立專門的經(jīng)費預算管理部門,專理經(jīng)費預算的相關(guān)事務,明確該部門人事責權(quán),知道你給相關(guān)準則規(guī)范,要求學校教職員工嚴格執(zhí)行教育經(jīng)費預算的相關(guān)流程,規(guī)范學校經(jīng)費預算編制,以保證學校教育經(jīng)費的規(guī)范、合理利用。
(二)建立一批高素質(zhì)的經(jīng)費預算管理隊伍。
在現(xiàn)今的社會發(fā)展趨勢下,人才的作用顯得愈加重要?!翱萍寂d國,人才強國”就是其最好的佐證。在規(guī)范各中小學教育經(jīng)費預算管理的過程中,人才也是其不可或缺的重要組成部。專理學校經(jīng)費預算管理的相關(guān)人員的職業(yè)素質(zhì)及個人素質(zhì)不僅決定著學校經(jīng)費管理體制的強化程度,同時還影響著學校經(jīng)費預算的合理利用,關(guān)系著學校的長遠發(fā)展。因此,各中小學就必須建立一批高素質(zhì)的財務管理隊伍,幫助學校推進教育經(jīng)費預算管理,規(guī)范學校經(jīng)費預算的編制,實現(xiàn)學校的長期發(fā)展。為此,學校要加強培養(yǎng)高素質(zhì)財務工作人員的力度,組織相關(guān)人員進行專業(yè)培訓,以提高相關(guān)人員的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。不僅如此,還要加強相關(guān)工作人員對經(jīng)費預算管理體系的認知,提高其理論素質(zhì),為學校經(jīng)費預算管理隊伍奠定堅實的人力基礎(chǔ)。
(三)推進經(jīng)費預算管理的現(xiàn)代化,實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。
在信息全球化的時代背景下,信息化已成為一種不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢。各中小學的經(jīng)費預算管理也要順應這一發(fā)展趨勢,將信息化充分運用到實際的經(jīng)費管理之中,根據(jù)實際情況,作出相應判斷,科學合理的利用好每一筆經(jīng)費。在此基礎(chǔ)上還要按照“實事求是”的原則,合理安排教育經(jīng)費在學校的發(fā)展項目中的分配,避免造成學校的“財政赤字”。不僅如此,還要嚴格按照學校制定的教育經(jīng)費預算管理體制中的相關(guān)規(guī)定,把好經(jīng)費預算的關(guān)口,保證教育經(jīng)費能夠得到科學、有效的運用。
(四)利用審計監(jiān)督來保證中小學經(jīng)費預算管理的順利執(zhí)行。
科學真實的審計監(jiān)督,是事業(yè)成功的不二法門。只有切實做好了審計監(jiān)督工作,才能為中小學校的可持續(xù)發(fā)展保駕護航。因此各中小學在推進學校教育經(jīng)費管理的同時,還要推進經(jīng)費預算的審計監(jiān)督工作,在保證學校經(jīng)費預算管理流程的順利進行的同時,也有利于學校發(fā)現(xiàn)在經(jīng)費預算管理過程中出現(xiàn)的問題,并就這些問題及時給出相應的解決措施,為學校經(jīng)費管理把關(guān),以此保證學校的發(fā)展目標得以實現(xiàn)。
三、結(jié)束語
在社會經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展情況下,教育事業(yè)得到了快速發(fā)展,處于義務教育階段的各中小學校在這種發(fā)展形勢下獲益良多。中小學的教育經(jīng)費預算管理貫穿于學校發(fā)展過程的始終,是中小學實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分,因而推進中小學教育經(jīng)費預算管理體制的不斷深化在學校發(fā)展過程中顯得尤為重要。經(jīng)費預算管理體制通過科學合理的統(tǒng)籌規(guī)劃,妥善處理學校經(jīng)費預算管理所面臨的問題,推進學校又好又快的發(fā)展,不僅是順應時展的趨勢,同時也順應了當今中小學的發(fā)展要求。
參考文獻:
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農(nóng)村小學小學管理中應加強宣傳,不斷提高家長參與學校管理的意識,為家校合作管理奠定基礎(chǔ)。(1)在宣傳中要找準對象,由點向面拓展。一些農(nóng)村孩子的家長對學生的管理方法不到位,參與意識極低,讓全體學生的家長都能在思想上認識到參與管理的重要性較為困難,故而在宣傳過程中可先選擇一些具有進步思想、有代表性的家長作為宣傳對象。如與村委會合作,通過成立家長委員會的形式,借助村級會議等把學校的辦學思想、宗旨等進行宣傳。由點向面逐漸展開,通過長期堅持讓大部分家長的參與意識得到提高。(2)在宣傳方式上,學校不能以管理者的姿態(tài)自居,而要和家長在平等、合作的基礎(chǔ)上,采用座談、家長委員會、家長會、家訪、網(wǎng)絡等多種方式進行。在對家長宣傳學校的管理理念、方法時,不能以機械的“講聽”方式進行,而要輔以各種案例,生動形象地讓學生家長了解參與管理的重要性。在宣傳中也應廣泛地收集家長的意見,家校雙方相互探討,共同交流。只有提高了家長的參與意識,才能讓家校管理活動得以順利開展,為提高學校的管理效率奠定基礎(chǔ)。
二、拓寬途徑,引導參與,廣泛引導家長參與管理
在以往農(nóng)村小學的學校管理中,家校合作的方式較為單調(diào),多以每學期的家長會形式為主,家校管理沒有實質(zhì)性的效果,還是停留在學校單方面管理的層面上。為此,在推進農(nóng)村小學家校管理中,拓寬家校管理的途徑對提高家校管理的效率就顯得尤為重要。(1)在家校管理的方式上要以多樣化的方式而引導學生家長參與到學校管理過程中。如可以村為單位,以村長或村社中具有一定權(quán)威和先進思想的家長作為帶頭人,成立家長委員會,定期或根據(jù)學校實際而召開座談會、研討會。如學校也可舉行開放日活動,在開放日學生家長可到校參觀、參與學校的活動,和教師進行交談,提出意見或建議,共同參與學校管理。如學校可建立班主任-家長管理模式,在每學期開學初,由班主任組織學生家長對班級的學生情況、管理方法等進行探討。(2)在引導學生家長參與管理的過程中,一是要注重發(fā)揮家長的管理作用,引導其對學校的管理提出相應的意見或建議。如學校對學生的安全管理有什么措施,哪些方面存在不足,需要學生家長提出意見,都可以讓學生家長提出來。二是要注重通過多種形式把學校的管理方法和管理的具體措施告知家長,讓家長能配合學校的管理,共同加強對學生的管理。如對學生的行為管理,學校放學后學生是否及時回家,如果沒有,家長是否和學校取得了聯(lián)系,這就需要形成一種互動模式。三是要注重建立家校圈、校訊通、意見箱、朋友圈、QQ群等多種溝通方式,為家長參與管理提供方便,促進其廣泛參與管理。
三、優(yōu)化方法,及時溝通,形成家?;颖O(jiān)督機制
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