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今年是我縣計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)推進(jìn)年,為更好貫徹落實(shí)天縣委發(fā)[]12號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作的若干意見(jiàn)》文件精神,推動(dòng)我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作,經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府決定,特制定鄉(xiāng)計(jì)劃生育“示范村”創(chuàng)建,“整治村”轉(zhuǎn)化實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以縣委縣府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作的若干意見(jiàn)》為指針,深化計(jì)生“基層基礎(chǔ)推進(jìn)年”,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)重視力度和工作重心“雙下移”、堅(jiān)持“分類指導(dǎo),分步推進(jìn),強(qiáng)化整改,追求實(shí)效”的原則,扎實(shí)開(kāi)展計(jì)劃生育“示范村”創(chuàng)建,“整治村”轉(zhuǎn)化活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)“抓兩頭,帶中間”,進(jìn)一步夯實(shí)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
(一)創(chuàng)建、整治單位:
的“示范村”創(chuàng)建:山頭鄭村
年“整改村”創(chuàng)建:敏寮村
(二)創(chuàng)建轉(zhuǎn)化目標(biāo)
1、“示范村”創(chuàng)建:通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng),促使基層基礎(chǔ)較好的村(山頭鄭村)達(dá)到計(jì)生工作組織網(wǎng)絡(luò)健全,制度完善,陣地完整,管理有效,服務(wù)優(yōu)質(zhì),檔案齊整,村民自治能力強(qiáng),年度計(jì)生指標(biāo)完成好,示范作用強(qiáng)的目標(biāo)。
2、“整治村”轉(zhuǎn)化,通過(guò)調(diào)整充實(shí)計(jì)生隊(duì)伍,完善制度,強(qiáng)化陣地,加強(qiáng)管理等措施,促使整治村(敏寮村)計(jì)生工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常,年度計(jì)生指標(biāo)完成較好,村民自治能力有較大的提高。
三、工作內(nèi)容
“示范村”創(chuàng)建在完成工作內(nèi)容中要突出“精、優(yōu)、全”的要求,充分發(fā)揮示范帶頭作用,“整治村”轉(zhuǎn)化應(yīng)按照工作內(nèi)容力求達(dá)標(biāo),從“散、亂”轉(zhuǎn)為“嚴(yán)密、有序”,努力營(yíng)造良好的計(jì)生工作氛圍,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。
1、健全計(jì)生網(wǎng)絡(luò)組織,加強(qiáng)陣地建設(shè)。在村級(jí)換屆后,及時(shí)建立村內(nèi)計(jì)生各類組織,成立以村黨支部書記為組長(zhǎng),村委會(huì)主任為副組長(zhǎng),村兩委干部為成員的“村級(jí)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,做好村級(jí)協(xié)會(huì)換屆選舉工作,加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生聯(lián)系員的業(yè)務(wù)水平,明確職責(zé),及時(shí)開(kāi)展當(dāng)選村兩委的計(jì)生知識(shí)培訓(xùn),做到計(jì)生工作有人管,會(huì)管和能管。
2、健全制度,合理規(guī)范計(jì)生工作。新一屆村級(jí)計(jì)生班子和各類計(jì)生組織建立后,要針對(duì)本村計(jì)生實(shí)際情況制定相應(yīng)的計(jì)生工作制度,村計(jì)生會(huì)議記錄、活動(dòng)記錄要及時(shí)進(jìn)行記錄,落實(shí)專人保管,計(jì)生各聯(lián)系員對(duì)自己的計(jì)生村級(jí)日?qǐng)?bào)表要進(jìn)行歸檔、整理,做到帳、卡、冊(cè)準(zhǔn)確無(wú)誤,真正做到制度健全,有章可循,有事可理。
3、加強(qiáng)服務(wù),提高計(jì)生工作。各辦事處、各駐村、計(jì)生專干要組織村級(jí)計(jì)生聯(lián)系員、協(xié)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)對(duì)育齡群眾進(jìn)行一次普訪,認(rèn)真落實(shí)“三級(jí)隨訪”,發(fā)揮村級(jí)計(jì)生服務(wù)主作用,做到基本滿足群眾避孕節(jié)育需求,開(kāi)展生育關(guān)懷,關(guān)心關(guān)愛(ài)計(jì)生貧困戶,節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥等家庭,積極開(kāi)展計(jì)生法規(guī)、知識(shí)培訓(xùn)和內(nèi)容活動(dòng),使群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念,加強(qiáng)外出流動(dòng)人口管理,建立黨員包干制度,并幫助群眾做好《生育證》、《獨(dú)生子女證》、《外出流動(dòng)證》等相關(guān)證件辦理工作。
4、強(qiáng)化措施,確保完成指標(biāo)。各村要加強(qiáng)村計(jì)生工作各項(xiàng)措施,對(duì)各項(xiàng)計(jì)生工作進(jìn)行包干分工落實(shí),嚴(yán)格執(zhí)行下達(dá)各項(xiàng)指標(biāo),努力完成村年度計(jì)生考核目標(biāo)。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),務(wù)求實(shí)效。計(jì)生工作重在基礎(chǔ),各村要根據(jù)工作要求搭建好班子,責(zé)任到人,制訂出相應(yīng)的工作計(jì)劃要分階段分任務(wù)落實(shí)好工作,做到創(chuàng)建示范、整治轉(zhuǎn)化明顯,出成效。
**年,我縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的精心指導(dǎo)和縣衛(wèi)計(jì)局的大力支持下,深入貫徹黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神,全面落實(shí)甘肅省三屆四次計(jì)生協(xié)會(huì)理事會(huì)會(huì)議精神和全縣計(jì)生工作重點(diǎn),緊緊圍繞“服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”的工作定位,加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),規(guī)范基層管理,深化群眾自治,擴(kuò)大宣傳倡導(dǎo),廣泛開(kāi)展生育關(guān)懷行動(dòng),不斷提高計(jì)生協(xié)會(huì)工作的法治化水平,全年工作取得了較好成績(jī)。
一、扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)
“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育開(kāi)展以來(lái),在縣委的統(tǒng)一部署下,計(jì)生協(xié)會(huì)堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育放在首位,堅(jiān)持把問(wèn)題意識(shí)、問(wèn)題導(dǎo)向貫穿專題教育的全過(guò)程,堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育不放松,堅(jiān)持加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)不懈怠,圍繞“四個(gè)著力解決”等整改落實(shí)存在問(wèn)題,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)計(jì)生協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展,以嚴(yán)和實(shí)的精神,堅(jiān)持“八帶頭”、落實(shí)“八個(gè)一”,推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧;以嚴(yán)和實(shí)的精神落實(shí)計(jì)劃生育為民、便民、利民的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,提高計(jì)生協(xié)會(huì)參與公共管理和社會(huì)服務(wù)的能力。
二、強(qiáng)化組織建設(shè),緊跟改革步伐
一是縣計(jì)生協(xié)會(huì)“三定”落實(shí)到位。在全縣機(jī)構(gòu)改革中,做到了機(jī)構(gòu)不撤、人員不減,縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)保留了2名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和1個(gè)事業(yè)編制,11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任兼任專職副會(huì)長(zhǎng),配備了專兼職協(xié)會(huì)專干。
二是縣計(jì)生協(xié)會(huì)保障機(jī)制落實(shí)到位。縣委縣政府高度重視計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作,將計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作與全縣的計(jì)生工作同部署、同檢查、同考核。在縣、鄉(xiāng)、村簽訂的“三線”目標(biāo)責(zé)任書中,將協(xié)會(huì)工作納入了考核內(nèi)容。撥付縣計(jì)生協(xié)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)2.5萬(wàn)元,做到有人管事、有錢辦事,有力的促進(jìn)了全縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作的順利開(kāi)展。
三、創(chuàng)新工作思路,全面促進(jìn)業(yè)務(wù)工作
一是基層組織建設(shè)規(guī)范化。在基層管理上,按照《中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)章程》和《甘肅省基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作規(guī)范》的精神,健全完善了鄉(xiāng)、村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)職責(zé)和會(huì)員守則、學(xué)習(xí)工作等制度,投入資金8000多元,統(tǒng)一印制了全縣各鄉(xiāng)、村協(xié)會(huì)的《會(huì)員花名冊(cè)》、《活動(dòng)記錄》和《會(huì)議記錄》300多本,進(jìn)一步規(guī)范基層管理。在基層指導(dǎo)上,結(jié)合季度工作督查和半年督查,縣協(xié)會(huì)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))協(xié)會(huì)工作、會(huì)員之家活動(dòng)陣地建設(shè)情況、基層協(xié)會(huì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行了督查和指導(dǎo),全縣96%的村建成了集宣傳、服務(wù)為一體的活動(dòng)陣地。
二是流動(dòng)人口管理經(jīng)常化。在城市社區(qū)管委會(huì)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和四個(gè)社區(qū)、河?xùn)|里開(kāi)發(fā)區(qū)等8個(gè)村(社區(qū))、企業(yè)建立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)16個(gè)。各級(jí)流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)不斷加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理服務(wù)工作,對(duì)流動(dòng)人口的免費(fèi)環(huán)孕情服務(wù)、藥具發(fā)放、健康指導(dǎo)、宣傳教育、政策咨詢等活動(dòng)經(jīng)?;^好地為流動(dòng)人口提供了生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)。
三是婚育新風(fēng)宣傳多樣化。充分利用元旦、春節(jié)、協(xié)會(huì)活動(dòng)日、7.11世界人口日等有利時(shí)機(jī)繼續(xù)深入開(kāi)展宣傳活動(dòng),開(kāi)展了豐富多彩的新型家庭人口文化活動(dòng)。在元宵燈展活動(dòng)中,制做了三羊開(kāi)泰展燈。在 “5.29會(huì)員活動(dòng)日”活動(dòng)期間,舉辦了“慶祝中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)成立35周年文藝晚會(huì)”晚會(huì),演出了豐富多彩的歌舞、小品、詩(shī)歌朗誦等文藝節(jié)目十多個(gè),開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)資料發(fā)放、政策宣傳、健康服務(wù)等活動(dòng);西壩鄉(xiāng)舉行了計(jì)劃生育有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),羊井子灣鄉(xiāng)、鼎新鎮(zhèn)、大莊子鄉(xiāng)、古城鄉(xiāng)通過(guò)設(shè)立咨詢服務(wù)點(diǎn)、發(fā)放宣傳單、咨詢服務(wù)、送藥具、送服務(wù)下鄉(xiāng)等形式,開(kāi)展了宣傳服務(wù)活動(dòng),全縣共發(fā)放計(jì)生宣傳資料10000多份,計(jì)生手提袋200多個(gè),免費(fèi)發(fā)放避孕藥具1500余盒,免費(fèi)咨詢500人次,受到了廣大群眾的熱烈歡迎。發(fā)動(dòng)全縣各書畫社、攝影社、文學(xué)藝術(shù)社等會(huì)員作用,征集會(huì)員繪畫、書法作品30多幅,積極推進(jìn)人口文化建設(shè)。投資5萬(wàn)元,印制青春健康折頁(yè)2萬(wàn)多份。7.11世界人口日,以羊井子灣鄉(xiāng)文化藝術(shù)周活動(dòng)為契機(jī),組織縣疾控中心、婦幼站、計(jì)劃生育服務(wù)站工作人員,在羊井子灣鄉(xiāng)政府廣場(chǎng)開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)宣傳、咨詢活動(dòng),共接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢200余人次,發(fā)放計(jì)劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、疾病防治、控?zé)煹刃麄髻Y料500余份,計(jì)生藥具100多盒,總價(jià)值達(dá)4000多元。同時(shí)在縣電視臺(tái)“衛(wèi)生計(jì)生健康”專欄滾動(dòng)播出第26個(gè)世界人口日宣傳標(biāo)語(yǔ),邀請(qǐng)記者做了專訪,集中報(bào)道世界人口日紀(jì)念宣傳活動(dòng)開(kāi)展情況,宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在弘揚(yáng)婚育新風(fēng)方面的典型。
四是生育關(guān)懷長(zhǎng)效化。一是關(guān)懷有困難的計(jì)劃生育家庭。共投入資金23.07萬(wàn)元,對(duì)212戶計(jì)生困難家庭進(jìn)行了一次性的經(jīng)濟(jì)救助。其中春節(jié)前后投入資金15.77萬(wàn)元,救助154戶(患重大疾病計(jì)生困難家庭125戶,計(jì)生工作者14人次,失獨(dú)家庭5戶,雙聯(lián)貧困戶10戶);7-11月份救助農(nóng)村兩戶計(jì)生困難家庭58戶7.5萬(wàn)元(其中單雙親死亡的17戶、子女傷殘的6戶、一個(gè)孩子意外死亡的7戶和患重大疾病的28戶)。開(kāi)展了失獨(dú)家庭和特困家庭的調(diào)查摸底,通過(guò)摸底調(diào)查,審核公示,確認(rèn)上報(bào)失獨(dú)家庭 26戶41人、特困救助對(duì)象17人。
五是基層群眾自治全面化。繼續(xù)推進(jìn)基層群眾自治活動(dòng),健全“兩委負(fù)總責(zé)、村民搞自治、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、群眾做主人”的計(jì)劃生育基層群眾自治工作機(jī)制,以計(jì)劃生育群眾自治章程、自治公約明確實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù);以村民小組組建誠(chéng)信計(jì)生小組,實(shí)行村民小組、會(huì)員小組、誠(chéng)信計(jì)生小組一體化;誠(chéng)信計(jì)生小組和村委會(huì)簽訂《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議》,約束雙方自覺(jué)履行計(jì)劃生育義務(wù)。新婚夫婦、一孩夫婦、二女戶、獨(dú)生子女戶、流動(dòng)人口、無(wú)業(yè)人員等育齡群眾向誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)簽署《誠(chéng)信計(jì)生承諾書》,已婚育齡群眾、流動(dòng)人口誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議簽訂率達(dá)到90%以上,知曉率達(dá)到90%以上。全縣所有村(社區(qū))都達(dá)到 了“四有”(有誠(chéng)信計(jì)生小組、有村規(guī)民約、有誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議、有誠(chéng)信計(jì)生規(guī)章制度),切實(shí)提高了基層群眾自治化水平。今年將羊井子灣鄉(xiāng)金新村、雙古城村、黃茨梁村3個(gè)村創(chuàng)建命名為縣級(jí)群眾自治示范村。全縣90個(gè)村(社區(qū))全部達(dá)到縣級(jí)群眾自治示范村標(biāo)準(zhǔn)。
四、適應(yīng)新形勢(shì),合力推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生工作
一是積極參與衛(wèi)生計(jì)生中心工作。進(jìn)一步適應(yīng)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革形勢(shì),根據(jù)省衛(wèi)生計(jì)生委、省計(jì)生協(xié)會(huì)《關(guān)于各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)配合衛(wèi)生計(jì)生部門做好公共服務(wù)工作的通知》(甘衛(wèi)發(fā)〔2015〕105號(hào)),充分發(fā)揮群團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),縣、鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)圍繞全縣衛(wèi)生計(jì)生中心工作做了一定工作,促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)全面發(fā)展。在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作中,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)重點(diǎn)配合開(kāi)展了鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、飲水安全信息收集反映、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生知識(shí)傳播、控?zé)煿ぷ?、健康素養(yǎng)調(diào)查等工作,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。在健康教育工作中,縣、鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)積極開(kāi)展了健康教育進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等教育宣傳工作,不斷提升基層群眾健康素養(yǎng)。在幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)中,開(kāi)展幸福家庭創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng),立足服務(wù)陣地,抓好“隴家福•幸福寓所”的創(chuàng)建,進(jìn)一步提升了幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)水平。
二是在精準(zhǔn)扶貧工作中抓實(shí)見(jiàn)效。今年以來(lái),縣計(jì)生協(xié)會(huì)在抓好業(yè)務(wù)、中心工作的同時(shí),積極配合完成精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)??h計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)兼任扶貧工作隊(duì)長(zhǎng),經(jīng)常組織聯(lián)戶幫扶干部和扶貧工作隊(duì)員深入聯(lián)系的航天鎮(zhèn)航天村,幫助農(nóng)戶制定增收計(jì)劃,調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),引導(dǎo)增加勞務(wù)輸出,協(xié)調(diào)為每個(gè)貧困戶幫扶了價(jià)值5000元的基礎(chǔ)母羊和鍘草機(jī)等,幫助貧困戶脫貧致富,有效促進(jìn)了精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。
五、存在問(wèn)題
2015年,我們雖然做了大量工作,但工作中還存在不少問(wèn)題,主要是:部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的工作重視程度不夠;對(duì)基層工作指導(dǎo)不到位;日常工作基礎(chǔ)不扎實(shí);部分村協(xié)會(huì)活動(dòng)開(kāi)展不經(jīng)常,不能滿足群眾文化健康需求。
六、2016年的工作打算
新的一年,我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)意見(jiàn),適應(yīng)衛(wèi)生計(jì)生工作新常態(tài),圍繞全縣衛(wèi)生計(jì)生工作,從以下幾個(gè)方面做好工作:
(一)、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神
學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神是今后一個(gè)時(shí)期重要的政治任務(wù),是我們做好今后工作的重要指導(dǎo)思想與方向目標(biāo)。全縣各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)要學(xué)深學(xué)透全會(huì)精神,準(zhǔn)確把握“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措,并通過(guò)多層次、廣覆蓋的宣傳,推動(dòng)全會(huì)精神深入群眾、深入人心,引導(dǎo)廣大干部群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái),同心同德為落實(shí)好“十三五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)努力奮斗。
(二)、進(jìn)一步加強(qiáng)基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)
通過(guò)舉辦協(xié)會(huì)干部培訓(xùn)班、深入基層檢查指導(dǎo)等,進(jìn)一步指導(dǎo)加強(qiáng)基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)、陣地建設(shè),夯實(shí)基礎(chǔ)工作;開(kāi)展經(jīng)常性的活動(dòng),加強(qiáng)基層組織建設(shè)。
(三)、積極宣傳貫徹新的人口政策
按照十八屆五中全會(huì)關(guān)于實(shí)施一對(duì)夫婦生育兩孩的政策,進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育政策、法規(guī)及有關(guān)實(shí)施細(xì)則的宣傳,推進(jìn)新的人口政策順利實(shí)施。
(四)、繼續(xù)推進(jìn)生育關(guān)懷行動(dòng)持久深入開(kāi)展
重點(diǎn)圍繞健康教育和計(jì)生困難家庭的關(guān)懷救助兩大重點(diǎn),開(kāi)展初、高中學(xué)生的青春健康教育工作,開(kāi)展患重大疾病計(jì)劃生育困難家庭的關(guān)懷工作。
2014年我們繼續(xù)按照上級(jí)部門的指示精神,抓好社區(qū)計(jì)生服務(wù)工作。做好育齡婦女的宣傳工作,提倡關(guān)愛(ài)女孩教育活動(dòng),以人為本,服務(wù)到人,積極為育齡婦女排憂解難。
一、為了使社區(qū)計(jì)生工作管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,我將不斷完善卡、表、冊(cè)及相關(guān)資料,使其相關(guān)數(shù)據(jù)詳細(xì)、準(zhǔn)確,無(wú)一人一戶遺漏。并進(jìn)一步對(duì)社區(qū)的卡、表、冊(cè)進(jìn)行核對(duì),使報(bào)表人數(shù)和實(shí)有人數(shù)相符合。(補(bǔ)充部分不完善的育齡婦女信息,清理重復(fù)錄入、重復(fù)管理的人口,對(duì)于結(jié)婚外出多年的未做遷出的進(jìn)行改正;流動(dòng)人口及時(shí)更新,確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性、可用性。)
二、通過(guò)各種渠道,在鞏固提高以有的協(xié)會(huì)基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮樓門長(zhǎng)、志愿者、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員的作用與優(yōu)勢(shì),志愿者隊(duì)伍,調(diào)動(dòng)起志愿者積極性參與到協(xié)會(huì)工作中來(lái)。利用各種形式組織多樣的娛樂(lè)活動(dòng),向廣大育齡群眾宣傳計(jì)劃生育政策、法規(guī)。例如:博客、社區(qū)櫥窗。開(kāi)展為民服務(wù),計(jì)生政策知識(shí)宣傳、醫(yī)療咨詢、避孕藥具發(fā)放;組織婦女健康培訓(xùn)等,營(yíng)造計(jì)劃生育的濃厚氛圍。
三、為社區(qū)育齡婦女提供生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù),創(chuàng)造方便條件。以人為本,關(guān)心育齡婦女生殖健康。為育齡婦女提供生殖健康服務(wù),定期開(kāi)展生殖保健體檢。同時(shí)完善必要的設(shè)施建設(shè),對(duì)育齡婦女登記造冊(cè)建檔。優(yōu)化婚、孕、產(chǎn)、節(jié)育和保健全程服務(wù),對(duì)新婚夫婦進(jìn)行"優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教"宣傳,積極穩(wěn)妥地開(kāi)展以"知情選擇" 為重點(diǎn)的避孕節(jié)育措施,搞好節(jié)育服務(wù)工作。
四、做好隨訪工作,服務(wù)到人,積極為育齡婦女排憂解難,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作,做到邊隨訪邊記錄民情及在計(jì)劃生育工作中需要解決的實(shí)際情況。平時(shí),重點(diǎn)做好孕期孕情服務(wù)走訪。對(duì)新婚人員進(jìn)行新婚期保健教育,生育婦女進(jìn)行新生兒撫育及婦科病檢查等工作。
五、開(kāi)展幫扶困難育齡家庭的活動(dòng),對(duì)貧困計(jì)生家庭的無(wú)業(yè)、失業(yè)人員提供幫助,特別是獨(dú)生子女殘疾家庭特別扶助工作,為他們擺脫貧困出主意、想辦法。把育齡群眾的關(guān)愛(ài)融入于計(jì)生工作服務(wù)之中,在工作中做到親情、關(guān)愛(ài)、服務(wù)到人。
人口不增 耕地不減
凌海市新莊子鎮(zhèn)南馬村從1981年起,時(shí)過(guò)25年,仍保持著人均耕地3、5畝多一點(diǎn)的水平。尋其原因:一是愛(ài)惜和保護(hù)耕地的意識(shí)強(qiáng)烈,措施可靠。多年來(lái)堅(jiān)持杜絕各種建筑占用耕地,村民建房由村里統(tǒng)一規(guī)劃,嚴(yán)格管理,采取加行、堵空等辦法,未占用一分一厘的耕地;二是認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策,按政策嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)。25年來(lái),全村無(wú)一例政策外生育。黨員、干部帶頭終生只要一個(gè)孩子,全村一直保持低生育水平,人口總數(shù)不增反減少了3人。所以一直呈現(xiàn)著人口與資源相協(xié)調(diào)的良好態(tài)勢(shì),人民處在與自然和諧美好的環(huán)境之中。村民們都夸獎(jiǎng)村干部是子孫后代的好奠基人。張景華
水洞之鄉(xiāng)
“親青服務(wù)”開(kāi)始了
為認(rèn)真做好中國(guó)/聯(lián)合國(guó)人口基金第五周期生殖健康/計(jì)劃生育項(xiàng)目工作,本溪縣人口計(jì)生局、計(jì)生協(xié)會(huì)于日前,舉辦了計(jì)劃生育“親青服務(wù)”培訓(xùn)班。
親青服務(wù)是為青少年提供親切友好的、科學(xué)準(zhǔn)確的、樂(lè)于接受的性與生殖健康服務(wù)。培訓(xùn)班采用“參與式”和“互動(dòng)式”的學(xué)習(xí)方法,通過(guò)分組討論、咨詢練習(xí)、觀察員點(diǎn)評(píng)、問(wèn)題爭(zhēng)論,使師資們了解親青服務(wù)的特征和內(nèi)涵,掌握了咨詢的技巧,學(xué)會(huì)了與青少年溝通的方法,改變了觀念,從而提高親青服務(wù)質(zhì)量。師資們表示回去以后積極創(chuàng)造條件,在當(dāng)?shù)亟⑶嗌倌暧H青服務(wù)室,制作溫馨的服務(wù)卡片發(fā)給每位青少年,使他們了解親青服務(wù),從而能很信任地到親青服務(wù)室來(lái)咨詢,幫助她(他)們順利度過(guò)青春期。本溪縣人口計(jì)生局、計(jì)生協(xié)會(huì)專門成立了親青服務(wù)室和親青服務(wù)中心、設(shè)立了熱線電話。隋晶
渤海之濱
百場(chǎng)萬(wàn)人聽(tīng)講座
目前,葫蘆島市人口計(jì)生委在全市城鄉(xiāng)開(kāi)展百場(chǎng)萬(wàn)人生殖健康知識(shí)講座活動(dòng)。這次生殖健康知識(shí)講座旨在提高女性生殖健康水平,促進(jìn)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)的開(kāi)展,為把活動(dòng)搞好,市計(jì)生委特意從西安醫(yī)科大學(xué)請(qǐng)來(lái)了兩名教授,為基層廣大育齡群眾講授女性生殖健康知識(shí),并現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢,義務(wù)為群眾診病。這次知識(shí)講座,歷時(shí)時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模大、育齡群眾參與面廣,是葫蘆島市人口和計(jì)生宣教史上最為空前的一次。 佟曉艷
省城沈陽(yáng)
在200*4月22日全縣200*年度人口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)兌現(xiàn)表彰暨20*年度上半年工作總結(jié)大會(huì)上,根據(jù)半年工作運(yùn)行情況和省、市、縣半年抽查結(jié)果顯示,有5個(gè)鄉(xiāng)(鹽井、果布戛、金盆、化樂(lè)、南開(kāi))上半年工作滯后,影響了省、市對(duì)水城縣半年人口計(jì)生工作抽查結(jié)果。市計(jì)生局張志祥局長(zhǎng)在講話時(shí),未提名的針對(duì)我鄉(xiāng)工作作了嚴(yán)厲的批準(zhǔn),按照會(huì)議的要求,蘇書記代表鄉(xiāng)黨委、政府作了表態(tài)的發(fā)言。會(huì)后,縣委、縣政府又對(duì)5個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行誡免談話,談話中重申有關(guān)規(guī)定、嚴(yán)肅紀(jì)律。要求我們要針對(duì)存在的問(wèn)題,采取有力措施,認(rèn)真加以整改,迅速趕上來(lái)。如果不認(rèn)真整改,工作仍無(wú)起色變化,那就不換思想就換人。
一、我鄉(xiāng)人口與計(jì)生工作存在問(wèn)題
一是符合政策德育率偏低,截止3月3日?qǐng)?bào)表,我鄉(xiāng)出生77人,政策外生育12個(gè),符合政策生育率84%。低于全縣平均水平(96.89%),12.89個(gè)百分點(diǎn),市抽查燈光,出生3人,有1個(gè)計(jì)劃外生育,以此為定性,我鄉(xiāng)符合政策生育率為66.7%,低于全縣平均30.19%。
二是基礎(chǔ)薄弱,村為主、村居民自治不力。市局張局長(zhǎng)4月18日到我鄉(xiāng)督查,木房村支書、主任不會(huì)面。計(jì)生信息員沒(méi)有工作筆記、例會(huì)記錄、協(xié)會(huì)記錄、隨訪記錄沒(méi)有,村務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)的內(nèi)容是2005年9月30日的內(nèi)容,流動(dòng)花名冊(cè)沒(méi)有,通過(guò)村規(guī)民約、村民自治的章程沒(méi)有記錄,十二聯(lián)戶名冊(cè)沒(méi)有,村級(jí)服務(wù)室管理混亂,衛(wèi)生不整潔,同時(shí),還安排一戶人家居住。這些問(wèn)題說(shuō)明了“村為主”工作流于形式,村民自治不力。
三是四術(shù)進(jìn)度綬慢。到目前為止,上環(huán)任務(wù)只完成40%,兩扎只完成37%。
四是wis數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,錯(cuò)報(bào)嚴(yán)重,上、下帳不及時(shí),當(dāng)月出生,沒(méi)有做到當(dāng)月上報(bào),遲報(bào)率達(dá)10.8%。
五是征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)力度不夠,今年給我鄉(xiāng)的任務(wù)是15.4萬(wàn)元,只征收了1.3萬(wàn)元。
五、手術(shù)庫(kù)存量大,按報(bào)表反映,目前我鄉(xiāng)手術(shù)庫(kù)存有78例。
七是兩站一辦管理混亂。主要體現(xiàn)在服務(wù)站衛(wèi)生不達(dá)標(biāo),器械消毒不嚴(yán),計(jì)生辦和服務(wù)數(shù)據(jù)不一致,工作人員到崗到位情況差。
二、產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因
(一)認(rèn)識(shí)不到位,工作積極主動(dòng)性差;
(二)責(zé)任心不強(qiáng)。工作懶散,缺乏盡業(yè)精神;
(三)督查工作不到位;
(四)工作時(shí)松時(shí)緊,只注重安排,不注重落實(shí);
(五)村一級(jí)兩委班子缺乏活力,有不敢抓,不敢管的現(xiàn)象。
三、為了切實(shí)扭轉(zhuǎn)工作局面,使人口與計(jì)生工作迎頭趕上,步入正軌,改變長(zhǎng)期處于滯后的工作狀況,提出以下幾點(diǎn)整改措施:
(一)認(rèn)清形勢(shì)增強(qiáng)做好全鄉(xiāng)人口與計(jì)生工作的責(zé)任心和緊迫感。
半年來(lái),雖然說(shuō)通過(guò)市縣驗(yàn)收我們的工作處于滯后,但并不等于我們沒(méi)有干工作,應(yīng)該說(shuō)我們還是取得一定的成績(jī)。在4月22日全縣半年人口與計(jì)生會(huì)議上,大家要清醒的認(rèn)識(shí)我們鄉(xiāng)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。具體表現(xiàn)要為:計(jì)劃生育基礎(chǔ)薄弱,部分計(jì)生干部不實(shí),村一級(jí)班子軟弱渙散,各種帳、卡、冊(cè)表混亂,底數(shù)不清,上、下帳不及時(shí),心中無(wú)數(shù),群眾的生育觀念與現(xiàn)行生育政策還有差距,特別是我們這些偏辟的鄉(xiāng)鎮(zhèn),在社會(huì)保障沒(méi)有完善的同時(shí),生育男孩的愿望仍然很強(qiáng)烈,人口與計(jì)生工作仍然是“天下第一難事”的格局沒(méi)有的根本改變。這就要求我們?nèi)l(xiāng)干部職工要保持清醒的頭腦,樹(shù)立自信心,增強(qiáng)責(zé)任心,克服畏難情緒,開(kāi)成上下一致的工作格局。掀起人口與計(jì)生工作的。
二、加大宣傳力度,提高育齡群眾的知曉率,轉(zhuǎn)變婚育觀念。
(一)各村在公路沿線、人群集中地方粘貼標(biāo)語(yǔ),每村要在60條以上。計(jì)生辦周圍有兩條永久性標(biāo)語(yǔ)。鄉(xiāng)政府周圍有2條布標(biāo)。
(二)計(jì)生辦每周星期五、星期六,利用廣播宣傳人口計(jì)生法律法規(guī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和利益導(dǎo)向基本內(nèi)容。
(三)訂購(gòu)宣傳資料,保證每戶至少存一份計(jì)生宣傳資料。
(四)各村人口學(xué)校要認(rèn)真開(kāi)展起來(lái)。每個(gè)季度要有一次培訓(xùn),要做到有花名冊(cè),有授課記錄。
三、打牢基礎(chǔ),扎實(shí)推進(jìn)
各村會(huì)后要及時(shí)召開(kāi)例會(huì),落實(shí)責(zé)任,分工把口、摸清底數(shù)。(1)常住人口底數(shù);(2)流動(dòng)人口底數(shù);(3)新婚戶數(shù);(4)手術(shù)庫(kù)存(常住人口是那些,流動(dòng)人口雖那些,流動(dòng)人口要注明去向);(5)普檢對(duì)象花名冊(cè);(6)重檢對(duì)象花名冊(cè)。在摸清底數(shù)的工作中,要做到不缺項(xiàng)、不漏戶、不錯(cuò)亂,比如市抽查時(shí):在燈光村群福組就查到孩次錯(cuò)亂,二孩的出生年月比第一孩的大;在布戛查到王道松家是女孩,臺(tái)帳上寫的是男孩。所以此項(xiàng)工作要求我們責(zé)任心強(qiáng)、工作要到位。
四、掃清手術(shù)庫(kù)存,嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育
各村要集中力量,采取切實(shí)有力的措施,掃清手術(shù)庫(kù)存。同時(shí)對(duì)于在第二季度未婦檢的育齡婦女,要追蹤到位。對(duì)于本村內(nèi)的新婚,凡是婚齡不到的,全部實(shí)行上環(huán)控制。
五、計(jì)生辦要組織力量,到各村進(jìn)行檢查和督促指導(dǎo),建立健全各種軟件資料。
六、加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度,嚴(yán)格按下發(fā)的文件執(zhí)行,與4月——5月份的工資掛鉤。
七、服務(wù)站要嚴(yán)格制度,做到工作到崗、到位。
認(rèn)真貫徹黨的“十六大”精神,緊緊圍繞建設(shè)“大大連”和“我區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的中心工作,把以人為本的需求選擇這條主線貫穿于全年工作的始終。實(shí)施大宣傳、大聯(lián)合、出精品的發(fā)展戰(zhàn)略,夯實(shí)社區(qū)計(jì)劃生育工作基礎(chǔ),提高社區(qū)計(jì)劃生育工作檔次,樹(shù)立社區(qū)精品工程,深化計(jì)劃生育綜合改革,全面提升社區(qū)計(jì)劃生育工作水平。
二、開(kāi)展創(chuàng)建人口與計(jì)劃生育先進(jìn)社區(qū),模范社區(qū)活動(dòng)的內(nèi)容
1、年末全區(qū)評(píng)選出10個(gè)模范社區(qū);
三、評(píng)選條件
(一)模范社區(qū)評(píng)選條件
1、基本條件
圓滿完成區(qū)、街兩級(jí)本年度計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)責(zé)任狀中規(guī)定的各項(xiàng)工作指標(biāo)。
2、硬件要求
①有電化教育設(shè)備。電視機(jī)、VCD機(jī)、計(jì)生教育影碟10盤以上。
②社區(qū)活動(dòng)室(人口學(xué)校)。有桌椅、有標(biāo)牌。
③有宣傳板5塊以上,內(nèi)容符合區(qū)要求。
④有悄悄話室或咨詢臺(tái)或建立一個(gè)類似“社區(qū)論壇”、“溫馨家園”這一名稱的園地。(可布置在活動(dòng)室里)
⑤有圖書室、計(jì)劃生育宣傳品擺放架。
⑥要營(yíng)造一個(gè)濃厚的輿論環(huán)境。社區(qū)內(nèi)有溫馨標(biāo)語(yǔ)口號(hào),社區(qū)外有樓道宣傳板、樓體外宣傳板、閱報(bào)欄等。
⑦有電話、有微機(jī)。
⑧有避孕節(jié)育藥具柜。
3、軟件要求
①有年度計(jì)劃生育工作計(jì)劃及總結(jié),各項(xiàng)活動(dòng)方案、小結(jié)。
②有計(jì)劃生育各項(xiàng)工作管理檔案。
③有工作記錄本,資料齊全。
④有居民自治章程。
⑤啟動(dòng)全民生殖健康推進(jìn)計(jì)劃,開(kāi)展“七前二后”教育(婚前、孕前、產(chǎn)前、學(xué)前、用工前、下崗前、再婚前,離婚后、下崗后。)、電化教育,有記錄(包括登門服務(wù))
⑥開(kāi)展社會(huì)化的宣傳教育活動(dòng)。
⑦開(kāi)展“0歲教育”、“男士生殖健康教育”、“青少年生殖保健教育”、“婦女更年期教育”、“艾滋病防治宣傳教育”等。
⑧開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)及有特色的活動(dòng),搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
⑨做好社區(qū)活動(dòng)室內(nèi)的各種學(xué)習(xí)活動(dòng)安排,有效利用好活動(dòng)陣地。
⑩有典型,有經(jīng)驗(yàn),及時(shí)上報(bào)信息。做好上級(jí)主管部門臨時(shí)安排的工作,各種報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確。
4、優(yōu)質(zhì)服務(wù)需求選擇要求
①宣傳教育?;顒?dòng)內(nèi)容貼近群眾,活動(dòng)形式適合群眾,活動(dòng)手段滿足群眾,活動(dòng)途徑方便群眾。年內(nèi)創(chuàng)建文明家庭達(dá)70%以上;適時(shí)地開(kāi)展各種豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)。
②科技服務(wù)。做好B超檢測(cè)和季度訪視;提供生殖保健和避孕節(jié)育措施知情選擇咨詢、指導(dǎo);提供5種以上安全、可靠的避孕藥具,配備緊急避孕藥;提供優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)服務(wù)。
③便民服務(wù)。建立和完善辦事時(shí)限、評(píng)議和服務(wù)監(jiān)督等機(jī)制。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織全面實(shí)施生產(chǎn),生育,生活服務(wù)六項(xiàng)承諾,即為育齡群眾提供致富信息,幫助育齡群眾建立生產(chǎn)項(xiàng)目;為育齡群眾送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心,幫助貧困母親脫貧致富;為育齡群眾提供再就業(yè)信息和技能培訓(xùn),幫助育齡群眾排憂解難;向育齡群眾宣傳黨的方針、政策,幫助育齡群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育;向群眾傳播全程生殖健康知識(shí),幫助群眾提高生殖健康水平;向育齡群眾宣傳計(jì)劃生育系列保險(xiǎn),幫助育齡群眾解決后顧之憂。
④信息服務(wù)。建立育齡婦女管理信息網(wǎng)絡(luò),數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確,變更及時(shí)。
⑤政策法規(guī)服務(wù)。做到公開(kāi)計(jì)劃生育工作辦事程序和“七不準(zhǔn)”規(guī)定,按時(shí)兌現(xiàn)各種獎(jiǎng)勵(lì),熱情接待群眾的來(lái)信來(lái)訪,解答群眾提出的法律問(wèn)題,按行政執(zhí)法程序辦理各種案件,無(wú)上三級(jí)上訪(國(guó)家、省、市)等。在為流動(dòng)人口的法律法規(guī)服務(wù)中,實(shí)行現(xiàn)居住地管理。
(二)先進(jìn)社區(qū)評(píng)選條件
參照模范社區(qū)評(píng)選條件,略降低一些標(biāo)準(zhǔn),各街道把握。
四、具體要求
1、各街道要根據(jù)《方案》精神,制定創(chuàng)建模范社區(qū)計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。
2、要加大社區(qū)的投入與指導(dǎo),搞好社區(qū)計(jì)生干部的培訓(xùn)。
(一)村級(jí)計(jì)生專干應(yīng)具備以下條件:
1、政治思想好,有較高群眾威信;
2、帶頭實(shí)行計(jì)劃生育,熱愛(ài)人口和計(jì)劃生育事業(yè)。
(二)嚴(yán)格聘用流程
1、各村將聘用人員材料上報(bào)至鎮(zhèn)黨委,并加蓋兩委會(huì)公章;
2、由鎮(zhèn)計(jì)生辦經(jīng)考察后提議;
3、鎮(zhèn)黨委對(duì)提議名單進(jìn)行組織考察;
4、正式聘用。經(jīng)考察,符合任職條件者,由鎮(zhèn)黨委頒發(fā)聘書,聘用期為一年。
二、明確職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任,增強(qiáng)村級(jí)計(jì)生專干干事意識(shí)
在鎮(zhèn)計(jì)生辦的指導(dǎo)下,村級(jí)計(jì)生專干要積極協(xié)助村委會(huì)做好人口和計(jì)劃生育工作,切實(shí)履行崗位職責(zé)。
1、積極宣傳國(guó)家人口計(jì)生政策法規(guī)。以“婚育新婚進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為載體,在群眾中廣泛宣傳國(guó)家的人口和計(jì)劃生育政策知識(shí)和法律法規(guī),做好各類宣傳品的發(fā)放和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)工作,針對(duì)不同育齡人群,分類開(kāi)展宣傳服務(wù),積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型婚育觀念。配合鎮(zhèn)計(jì)生辦充分利用村人口分校開(kāi)展“五期”教育和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)宣傳等,提高群眾知識(shí)普及率和滿意度。做好各類資料的建檔、保管和更新工作。
2、認(rèn)真開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。認(rèn)真做好已婚育齡婦女隨訪服務(wù)和生殖健康服務(wù)等工作。及時(shí)對(duì)已婚育齡婦女信息進(jìn)行摸底登記,根據(jù)鎮(zhèn)計(jì)生辦安排,組織好隨訪服務(wù)工作,確保本村應(yīng)參加隨訪的婦女一個(gè)不漏。根據(jù)已婚育齡婦女不同情況,已落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施為主,積極引導(dǎo)已婚育齡夫婦開(kāi)展避孕節(jié)育“知情選擇”,督促和指導(dǎo)已婚育齡夫婦及時(shí)落實(shí)避孕節(jié)育措施,負(fù)責(zé)領(lǐng)取、保管和發(fā)放避孕藥具并做好隨訪工作。經(jīng)常深入已婚育齡婦女家中,了解群眾對(duì)生產(chǎn)、生活、生育、生殖、節(jié)育等方面的需求信息,并及時(shí)向村委和鎮(zhèn)計(jì)生辦反饋,做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。節(jié)育補(bǔ)救措施和生殖健康檢查陪護(hù)落實(shí)率達(dá)90%以上。
3、做好基礎(chǔ)信息的保障工作。負(fù)責(zé)本村年度人口計(jì)劃安排的摸底、上報(bào)和調(diào)整工作。為符合再生育條件的家庭辦理申報(bào)手續(xù),對(duì)符合再生育的申請(qǐng)對(duì)象,要嚴(yán)格按規(guī)定把關(guān)后上報(bào)。及時(shí)了解和掌握本村人口出生、死亡、結(jié)婚、懷孕、節(jié)育、流動(dòng)等信息,并做好登記備案。完整、準(zhǔn)確地填報(bào)常住人口登記表、育齡婦女信息卡、信息報(bào)告單、生育意愿和服務(wù)需求調(diào)查表等“四個(gè)一”統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。做好戶不漏人,人不漏頂、變更及時(shí),確保各種邏輯關(guān)系準(zhǔn)確無(wú)誤。每月按時(shí)參加鎮(zhèn)計(jì)生辦組織的工作例會(huì)并上報(bào)信息報(bào)告單。
4、切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。對(duì)本村符合照顧再生育、病殘兒鑒定、部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助以及困難計(jì)生家庭等對(duì)象,要及時(shí)摸底掌握,實(shí)事求是上報(bào),確保計(jì)劃生育各項(xiàng)照顧政策得到準(zhǔn)確執(zhí)行。對(duì)本村獨(dú)生子女家庭,要積極協(xié)調(diào)村委會(huì)在土地、扶貧救助、幫扶項(xiàng)目等各方面予以政策傾斜,主動(dòng)維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。
5、推行計(jì)劃生育村民自治,積極開(kāi)展創(chuàng)建工作。在鎮(zhèn)計(jì)生辦指導(dǎo)下,積極配合村委會(huì),根據(jù)本村實(shí)際情況組織實(shí)施計(jì)劃生育村民自治工作,對(duì)住地育齡婦女群眾及流動(dòng)人口實(shí)行合同管理,明確權(quán)利義務(wù),落實(shí)責(zé)任要求。定期開(kāi)展計(jì)劃生育“雙述雙質(zhì)雙評(píng)”活動(dòng),提高民主管理程度。積極組織開(kāi)展“五新家庭”創(chuàng)建工作,推動(dòng)“六進(jìn)農(nóng)家”系列服務(wù),提高群眾生產(chǎn)、生活質(zhì)量和文明程度。
6、認(rèn)真做好上下溝通聯(lián)接工作。參加村兩委、村計(jì)生協(xié)會(huì)研究解決計(jì)劃生育問(wèn)題的會(huì)議,積極建言獻(xiàn)策并認(rèn)真記錄,及時(shí)向鎮(zhèn)計(jì)生辦匯報(bào)村計(jì)劃生育工作。收集、整理好計(jì)劃生育各種證明文件及材料,并做到規(guī)范建檔,保存完好。按時(shí)參加鎮(zhèn)計(jì)生工作會(huì)議,及時(shí)向村兩委傳達(dá)會(huì)議精神,分析計(jì)劃生育形勢(shì),認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。
7、配合做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。規(guī)范征收行為,嚴(yán)格征收程序。向超生戶反復(fù)宣講計(jì)生政策,告知當(dāng)事人相關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù)。做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的前期調(diào)查、取證等工作,合理確定當(dāng)事人的實(shí)際收入,計(jì)算社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的工作中,做到文明執(zhí)法,遏制政策外生育現(xiàn)象的發(fā)生。
三、管理考核、落實(shí)待遇,增強(qiáng)村級(jí)計(jì)生專干責(zé)任意識(shí)
對(duì)村級(jí)計(jì)生專干實(shí)行崗位責(zé)任制和年度考核制。鎮(zhèn)計(jì)生辦對(duì)村級(jí)計(jì)生專干實(shí)行政績(jī)考核和日常工作評(píng)議相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理制度,建立考核檔案,每半年考核一次,并將考核和評(píng)議結(jié)果記錄在冊(cè),保留存檔,作為村級(jí)計(jì)生專干工資發(fā)放、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的依據(jù)。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),突出以人為本、和諧發(fā)展,積極推進(jìn)區(qū)級(jí)備案、鄉(xiāng)級(jí)聘用、村級(jí)使用的村計(jì)生專干規(guī)范化管理,激發(fā)和調(diào)動(dòng)村計(jì)生專干的工作積極性,增強(qiáng)其事業(yè)心、責(zé)任感,進(jìn)一步穩(wěn)定基層計(jì)生隊(duì)伍,為全街人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展提供保障。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展村(居)計(jì)生專干管理工作,加強(qiáng)全街村(居)級(jí)計(jì)生專干隊(duì)伍的管理,建立一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善于做群眾工作的高素質(zhì)的計(jì)生干部隊(duì)伍。配齊、配強(qiáng)、配精村級(jí)計(jì)生專干,建立健全各項(xiàng)制度,實(shí)現(xiàn)村(居)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、任務(wù)目標(biāo)具體化、工作制度規(guī)范化、激勵(lì)機(jī)制嚴(yán)格化、形成努力工作、奮發(fā)向上、競(jìng)爭(zhēng)有序、優(yōu)勝劣汰的工作局面,促進(jìn)全街人口計(jì)生工作整體水平的提高。
三、具體措施
(一)村計(jì)生專干設(shè)置
每個(gè)村設(shè)1名村計(jì)生專干,實(shí)行計(jì)生專干人事檔案規(guī)范化管理,一人一檔,內(nèi)容包括村(居)專干基本情況履歷表、學(xué)歷檔案、鑒定考察考核材料,獎(jiǎng)懲情況等。
(二)選聘辦法及職責(zé)
1、選聘原則
以村班子換屆選舉為契機(jī),在全街建立起以“村民選舉,競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用”為核心的計(jì)生專干準(zhǔn)入機(jī)制,村級(jí)計(jì)生專干按每個(gè)村(居)1名的比例配備。按照“三化”(知識(shí)化、女性化、專業(yè)化)要求,在換屆選舉時(shí)由“兩委”(村委會(huì)、村支委)中按照村“兩委”推薦、鄉(xiāng)級(jí)考察、區(qū)級(jí)把關(guān)、擇優(yōu)錄用的程序來(lái)聘任女專干。對(duì)村級(jí)計(jì)生專干全部實(shí)行“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”管理體制,區(qū)管就是培訓(xùn)、考核。鄉(xiāng)聘就是嚴(yán)格按任職條件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處聘用,發(fā)給“聘任書”。村用就是被聘用的村專干可以列席村委會(huì)召開(kāi)的各種會(huì)議,參與村委會(huì)重大事項(xiàng)決策,承擔(dān)起村計(jì)生工作具體任務(wù)。
2、選聘條件
村(居)計(jì)生專干的配備要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)、公正、公認(rèn)、擇優(yōu)的原則。新聘任的計(jì)生專干同時(shí)要符合以下條件:
(1)年齡在35歲以下(初次任職不超過(guò)35周歲,繼任時(shí)不超過(guò)50周歲);
(2)具有初中以上文化程度;
(3)在群眾中有較高的威望,并具有一定的組織協(xié)調(diào)能力;
(4)熱愛(ài)人口計(jì)生工作,自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的女性。
3、主要職責(zé)
(1)組織開(kāi)展對(duì)育齡群眾的宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng);
(2)每月至少一次,每月1日參加村級(jí)計(jì)生工作例會(huì)和專干工作匯報(bào)日,準(zhǔn)確掌握全村人口計(jì)生工作基本情況,定期收集、整理相關(guān)信息并及時(shí)上報(bào),管理村計(jì)劃生育帳卡資料;
(3)堅(jiān)持參加每月一次由街計(jì)生辦組織的對(duì)計(jì)生專干政策法規(guī)、生殖健康、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)村(組)計(jì)生工作基本情況(總?cè)丝?、育齡婦女?dāng)?shù)、新婚、現(xiàn)孕、出生、手術(shù)等)、月訪視要求和工作手冊(cè)填寫;
(4)指導(dǎo)育齡婦女小組長(zhǎng)開(kāi)展月訪視服務(wù);每月25日至月底為固定的月訪視時(shí)間,對(duì)政策內(nèi)懷孕婦女、落實(shí)避孕節(jié)育措施對(duì)象進(jìn)行訪視,并認(rèn)真填寫月訪視登記表、匯總表和工作手冊(cè);
(5)協(xié)助上級(jí)計(jì)生部門做好對(duì)本片(組)的育齡群眾生殖健康服務(wù)、環(huán)孕檢、流動(dòng)人口工作,動(dòng)員組織應(yīng)落實(shí)避孕節(jié)育措施和非意愿妊娠婦女及時(shí)采取節(jié)育措施和補(bǔ)救措,指導(dǎo)幫助育齡群眾開(kāi)展避孕節(jié)育措施知情選擇。
(6)督促違法生育的群眾依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);
(7)負(fù)責(zé)避孕藥具管理發(fā)放和對(duì)使用藥具人員隨訪工作;每月按時(shí)送藥具上門,并對(duì)每個(gè)用藥具對(duì)象進(jìn)行隨訪,根據(jù)情況調(diào)整用藥品種和數(shù)量,同時(shí)填寫藥具發(fā)放記錄和隨訪記錄;
(8)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)生育、結(jié)婚登記及相關(guān)婚育情況證明的審核把關(guān)工作;
(9)負(fù)責(zé)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)扶、救助以及優(yōu)先優(yōu)惠政策對(duì)象的摸底、審查、上報(bào)和公示等工作;
(10)完成街道計(jì)生辦交辦的其他有關(guān)計(jì)生工作任務(wù)。
(三)評(píng)估考核
村計(jì)生專干實(shí)行“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”的管理體制,大力推行合同管理。聘用時(shí),由街道辦事處與村計(jì)生專干簽訂聘用合同,年初,由街道辦事處與村計(jì)生專干簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,制定年度評(píng)估考評(píng)辦法。推行專干基本管理,根據(jù)綜合素質(zhì)、服務(wù)能力、服務(wù)年限、工作績(jī)效,結(jié)合村級(jí)年度考核等綜合評(píng)定,考核按雙百分制進(jìn)行評(píng)估。村級(jí)年度考核占40%,個(gè)人工作績(jī)效占60%。計(jì)算公式為:村級(jí)考評(píng)分×40%+個(gè)人考評(píng)分×60%=個(gè)人考評(píng)總得分。評(píng)估考核以優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等級(jí)進(jìn)行考評(píng)。對(duì)年內(nèi)認(rèn)真履行職責(zé)、計(jì)生任務(wù)完成好、工作成績(jī)優(yōu)異的或在省、市、區(qū)中檢查成績(jī)突出的,由街道進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),年底給予300元獎(jiǎng)勵(lì);特別優(yōu)秀的推薦區(qū)級(jí)進(jìn)行表彰,并作為入黨積極分子或村級(jí)后備干部重點(diǎn)培養(yǎng);對(duì)工作合格的繼續(xù)留任;對(duì)基本合格的,加強(qiáng)培養(yǎng)教育和督導(dǎo);對(duì)工作較差、不能按時(shí)完成任務(wù)的、在省、市、區(qū)計(jì)生檢查中排位倒數(shù)第一的予以解聘,取消村(居)專干的任職資格,注銷其專干任職資格證書(村(居)計(jì)生專干基本管理工作考評(píng)辦法另行下達(dá))。
優(yōu)秀:本人工作成績(jī)突出,本村當(dāng)年工作水平達(dá)到自治村標(biāo)準(zhǔn)或先進(jìn)村標(biāo)準(zhǔn),全年本人工作評(píng)估考評(píng)得分在95分以上。
合格:能夠較好地履行工作職責(zé),本村當(dāng)年人口計(jì)生工作水
平達(dá)到合格村檔次,全年本人工作評(píng)估考評(píng)得分在85分以上。
基本合格:能夠履行工作職責(zé),本村當(dāng)年人口計(jì)生工作水平達(dá)到合格村檔次,全年本人工作評(píng)估考評(píng)得分在75分以上。
不合格:本人工作能力較差、不能按時(shí)完成任務(wù)的、在省、市、區(qū)計(jì)生檢查中排位倒數(shù)第一,全年本人工作評(píng)估考評(píng)得分在70分以下。
(四)工資待遇
按照績(jī)效定報(bào)酬管理原則,執(zhí)行“基礎(chǔ)工資+效益工資”的發(fā)放辦法。村計(jì)生專干報(bào)酬由基礎(chǔ)工資+績(jī)效工資計(jì)算。村計(jì)生專干基礎(chǔ)工資待遇不低于村同級(jí)副職,確保專干每人每月不低于300元(具體標(biāo)準(zhǔn)以街道每年明確的村、居干部工資報(bào)酬為準(zhǔn)),從村級(jí)轉(zhuǎn)移支付中直接支出,統(tǒng)一負(fù)擔(dān),年終由村委會(huì)統(tǒng)一發(fā)放???jī)效工資年終經(jīng)街道評(píng)定后統(tǒng)一由計(jì)生辦發(fā)放。①績(jī)效工資以月為單位,以基本合格為起點(diǎn),每級(jí)相差10元,兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)村級(jí)人口規(guī)模確定。1000人以下的村:基本合格20元,合格40元,優(yōu)秀60元;1000人以上的村:基本合格30元,合格60元,優(yōu)秀80元。②推行服務(wù)年限工齡工資制:以年為單位,1-5年每年60元,5-10年每年120元,10-15年每年180元,15年以上的每年240元。
一、考核對(duì)象:考核分三個(gè)責(zé)任區(qū),第一責(zé)任區(qū)(東區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局干部);第二責(zé)任區(qū)(中區(qū)、辦公室、財(cái)政分局干部);第三責(zé)任區(qū)(西區(qū)、國(guó)土規(guī)劃局干部)。
二、月月清考核:
1、當(dāng)月無(wú)計(jì)劃外生育,責(zé)任區(qū)干部人均得基礎(chǔ)分60分。
2、當(dāng)月每出生一個(gè)計(jì)劃外扣責(zé)任區(qū)干部人均基礎(chǔ)分60分,計(jì)劃外出生當(dāng)月上報(bào)當(dāng)月扣,當(dāng)月扣不足從下一月中扣除。計(jì)劃外出生原因由責(zé)任區(qū)計(jì)生專職人員以書面形式上報(bào)局,視情節(jié)輕重追究有關(guān)人員責(zé)任。
3、當(dāng)月社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率達(dá)100%,責(zé)任區(qū)干部人均得40分,兌現(xiàn)率少于100%的按比例計(jì)分;兌現(xiàn)率超標(biāo)準(zhǔn)征收的,兌現(xiàn)率在101—150%人均得50分;兌現(xiàn)率在151—200%,人均得70分,兌現(xiàn)率在200%以上,人均得80分。
4、當(dāng)年出生二孩及以上,累計(jì)結(jié)扎率達(dá)95%以上,責(zé)任區(qū)干部人均得15分。
5、當(dāng)年一孩累計(jì)放環(huán)率達(dá)90%以上,責(zé)任區(qū)干部人均得8分。
6、當(dāng)年出生嬰兒性別比(含補(bǔ)報(bào))累計(jì)在100:109以內(nèi),責(zé)任區(qū)干部人均得26分。
7、責(zé)任區(qū)處置引流產(chǎn)壹例,人均得8分;結(jié)扎壹例,人均得5分;放環(huán)壹例,人均得2分。時(shí)間從20*年元月1日起一律憑手術(shù)證計(jì)獎(jiǎng)。
8、如在上級(jí)考核(暗訪)中查出水份:①漏報(bào)計(jì)劃外出生壹例,包括非法領(lǐng)養(yǎng),扣責(zé)任區(qū)干部人均80分;②計(jì)劃內(nèi)出生漏報(bào)壹例,扣責(zé)任區(qū)干部人均30分;③性別錯(cuò)報(bào)壹例,扣責(zé)任區(qū)干部人均30分,當(dāng)月扣不足從下月考核中扣除。
三、全過(guò)程管理及透環(huán)婦檢:
1、凡是規(guī)劃內(nèi)生育第一胎、二胎的對(duì)象均要參加全過(guò)程管理,每三個(gè)月一次,管理率達(dá)到100%,責(zé)任區(qū)干部人均得30分,每低一個(gè)百分點(diǎn)扣1.5分,進(jìn)行一季一考。
2、一年二次透檢率達(dá)99%以上(99%),獎(jiǎng)責(zé)任區(qū)干部人均得100分,透檢率在99%以下不得獎(jiǎng),時(shí)間從透檢結(jié)束之日算起,截止1個(gè)月內(nèi)計(jì)算。
四、外出補(bǔ)貼,根據(jù)實(shí)際確需外出,需報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、由管委會(huì)統(tǒng)一安排。
①住宿費(fèi),市內(nèi)交通費(fèi)每天每人150元包干使用。
②車船費(fèi)按實(shí)報(bào)銷(飛機(jī)、火車軟臥由領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能乘座)。
③在市內(nèi)集中抓計(jì)生工作每天人均補(bǔ)貼20元。
五、年度考核獎(jiǎng)與罰
1、全年計(jì)劃生育率(含補(bǔ)報(bào)下同)達(dá)98%得20分,每升(降)0.1%加(扣)1分。
2、統(tǒng)計(jì)誤差率控制在2%以內(nèi)得5分,在暗訪中查出一例計(jì)劃內(nèi)、外漏報(bào)各扣2分,每超指標(biāo)0.1%扣0.5分。
3、出生人口性別比控制在110以內(nèi)得10分,增1個(gè)比值扣2分,每降一個(gè)比值加1分。
4、平均“三查”率達(dá)99%得8分,第下降0.1%扣1分,二孩全過(guò)管理率100%得5分,少一個(gè)扣0.5分,發(fā)現(xiàn)外地寄透環(huán)單造成計(jì)劃外出生壹例扣3分,參加當(dāng)?shù)亍叭椤倍錾祭?jì)劃外扣3分。
5、綜合避孕率達(dá)90%的,其中長(zhǎng)效節(jié)率率達(dá)86%得8分,一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)扣4分,四術(shù)隨訪率達(dá)95%得3分,不達(dá)標(biāo)的不得分。
6、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)(含歷年拖欠)征收兌現(xiàn)率達(dá)95%得20分,每升1%加2分,每降1%扣4分。
7、80%以上的村實(shí)行計(jì)劃生育村民自治,有發(fā)放到戶的自治章程,落實(shí)利益導(dǎo)向及保障措施得8分,否則酌情扣分,村出臺(tái)的政策不利于計(jì)劃生育的每例扣2分。
8、流動(dòng)人口發(fā)證,驗(yàn)證率達(dá)90%以上得8分(要求流動(dòng)人口發(fā)證,驗(yàn)證,要記錄)。
9、村、非公企業(yè)計(jì)生辦協(xié)會(huì)全面建立,組織健全,制度完善,每季開(kāi)展一次活動(dòng)得5分,要求有活動(dòng)記錄,否則不得分。
六、倒扣處罰
1、上級(jí)有關(guān)部門暗訪被扣分的,每扣0.1分倒扣該工作區(qū)當(dāng)月考核分5分。
2、無(wú)市計(jì)生指導(dǎo)站出具引產(chǎn)證明,計(jì)劃內(nèi)二孩擅自引產(chǎn)壹例扣20分,擅自引產(chǎn)后又繼續(xù)報(bào)批的扣20分,直接責(zé)任人取消全年計(jì)生考核獎(jiǎng),規(guī)劃二胎對(duì)象4個(gè)月以上換《生殖健康服務(wù)證》的每例倒扣10分(從發(fā)現(xiàn)當(dāng)月考核中扣除)。
七、考核獎(jiǎng)分配辦法