農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織管理精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織管理范文

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織與創(chuàng)新

組織在農(nóng)村部門的經(jīng)濟(jì)行為研究中一直是熱點(diǎn)和具有分歧的話題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、新制度主義和農(nóng)村組織經(jīng)濟(jì)學(xué)是三個(gè)研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的主流思路。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)現(xiàn)了將組織研究從制度研究中剝離出來,作為影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的獨(dú)立變量,進(jìn)而再到從結(jié)構(gòu)研究為主向政策研究為主,重視農(nóng)村個(gè)體在政策和體制下的行為方式的轉(zhuǎn)變。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)則將交易成本、信息不對(duì)稱、委托等概念引入到農(nóng)地產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村發(fā)展的研究中。農(nóng)村組織經(jīng)濟(jì)學(xué)則在農(nóng)村信貸市場、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)市場、農(nóng)業(yè)稅收和農(nóng)業(yè)技術(shù)利用等方面系統(tǒng)解釋了組織制度對(duì)于農(nóng)村資源分配以及如何變動(dòng)以適應(yīng)變動(dòng)環(huán)境。組織理論研究的結(jié)果表明,農(nóng)村發(fā)展中的組織方式、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、政策適應(yīng)性對(duì)農(nóng)村的信貸、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)合作等生產(chǎn)行為具有非常重大的影響。

從中國的實(shí)踐來看,農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營制度與合作制度的結(jié)合是迄今為止最有效的農(nóng)業(yè)制度安排。在家庭經(jīng)營長期不變的情況下,通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新克服農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營的局限性,有序地引導(dǎo)農(nóng)戶和市場接軌,走向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,從而把家庭經(jīng)營與合作經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)有效地結(jié)合起來。因此,中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的關(guān)鍵在于:在保持目前家庭經(jīng)營制度不變的前提下,如何將分散的小農(nóng)戶組織起來,變成集中的適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的合作經(jīng)濟(jì)組織。新形勢(shì)下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新與過去的合作化有本質(zhì)的不同。它是遵循自愿平等、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)、利益共享的原則,按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化分工,由其產(chǎn)業(yè)鏈條和內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)利益所聯(lián)結(jié)起來的合作關(guān)系。

二、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程對(duì)農(nóng)村組織創(chuàng)新的需求

進(jìn)入21世紀(jì),我國農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)逐步向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化方向邁進(jìn)。以農(nóng)民的居住向城鎮(zhèn)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向園區(qū)集中和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營集中為特點(diǎn)的農(nóng)村新型發(fā)展模式,客觀上要求不斷創(chuàng)新能夠克服分散經(jīng)營局限,有效整合各種資源的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)化形成和發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。因勢(shì)利導(dǎo)地發(fā)展培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織對(duì)加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程十分必要。一是農(nóng)村改革中變化的利益關(guān)系需要農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織調(diào)節(jié)。城鄉(xiāng)一體化使改革由農(nóng)村內(nèi)部利益關(guān)系的調(diào)整,轉(zhuǎn)向工農(nóng)、城鄉(xiāng)以及國民經(jīng)濟(jì)部門之間利益格局的調(diào)整,涉及的利益關(guān)系更為復(fù)雜。農(nóng)民權(quán)益的維護(hù)很大程度上取決于他們的組織程度及參與決策程度。由于傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在結(jié)構(gòu)、規(guī)模、功能等方面已經(jīng)無法滿足調(diào)節(jié)新的利益關(guān)系的要求,需要新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織提高農(nóng)民的組織化程度,降低交易成本、自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)農(nóng)民自身在市場經(jīng)濟(jì)中的利益訴求能力和市場交易能力。二是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)率需要新型經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散過程中的作用不可替代。突出的農(nóng)業(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)率是建立在中介組織的技術(shù)推廣基礎(chǔ)上的,它能消除農(nóng)民參與市場經(jīng)濟(jì)的技術(shù)梗阻,降低農(nóng)民使用新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)。土地規(guī)?；?jīng)營后,為提高農(nóng)業(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)率,必須通過提高組織化程度來提升各種農(nóng)業(yè)要素的利用效率,確保農(nóng)戶所需生產(chǎn)要素的供應(yīng)和先進(jìn)技術(shù)的推廣與運(yùn)用,延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式需要新型經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)。將增長建立在通過對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥、能源等資源性消耗投入上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,不僅造成單位面積的過高能耗和不斷上揚(yáng)的生產(chǎn)成本,而且造成食品安全、環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)破壞等諸多問題。通過規(guī)?；慕M織和生產(chǎn),可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)手段,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立在現(xiàn)代化、大生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上,剔除小農(nóng)戶生產(chǎn)過程的隨意性和失控性。改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分散、無序的生產(chǎn)流程和高消耗、高污染的發(fā)展思路,推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式走向集約、節(jié)能、環(huán)保的新型產(chǎn)業(yè)化道路上來。四是農(nóng)業(yè)國際競爭需要新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的介入。面對(duì)規(guī)?；?、組織化程度極高的農(nóng)業(yè)跨國公司、合作社聯(lián)盟和國際性壟斷集團(tuán),我國現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織競爭基礎(chǔ)十分薄弱。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織不能完成農(nóng)業(yè)與國外市場的對(duì)接。囿于產(chǎn)業(yè)組織缺陷無法通過資本與技術(shù)替代解決,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的未來之路必然是通過組織創(chuàng)新,形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚效應(yīng),通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的推廣和經(jīng)營方式的變革,實(shí)現(xiàn)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提高農(nóng)業(yè)國際競爭力的目的。

三、一體化進(jìn)程中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的缺陷

與城鄉(xiāng)一體化快速推進(jìn)的實(shí)踐進(jìn)程相比,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的成長明顯滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,其根源在于組織化進(jìn)程中的體制性缺陷。一是動(dòng)力性缺陷。由于沒有很好解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的主體性問題,在處理利益和風(fēng)險(xiǎn)、分配和積累、決策和責(zé)任等關(guān)系上缺乏適當(dāng)?shù)募?lì)約束制度支撐,導(dǎo)致農(nóng)民自主發(fā)展和參與發(fā)展的積極性不高,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織自主管理和自主增長能力較弱。農(nóng)村發(fā)展缺少在自組織中變遷的動(dòng)力,自組織能力嚴(yán)重弱化,自我發(fā)展動(dòng)力與活力不足。二是結(jié)構(gòu)性缺陷。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)的層級(jí)缺陷和同質(zhì)化。前者表現(xiàn)為溝通政府和農(nóng)戶之間的中間層級(jí)的缺失,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層。后者表現(xiàn)為農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)村中的政治組織同質(zhì)化,村級(jí)事務(wù)管理服務(wù)職能與村級(jí)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理職能混淆。對(duì)農(nóng)村主要生產(chǎn)資料使用權(quán)和管理權(quán)的紊亂管理,阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織相應(yīng)功能的發(fā)揮。三是規(guī)模性缺陷。由于農(nóng)戶人均資源較少帶來的組織成本的高昂、農(nóng)村各種資源產(chǎn)權(quán)的模糊性、農(nóng)村資本的稀缺以及地域封閉等影響,目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng)大多空間狹窄、內(nèi)容單一。許多經(jīng)濟(jì)組織由本地?cái)?shù)量有限的農(nóng)戶組成,活動(dòng)空間和內(nèi)容僅限于小范圍的技術(shù)和貿(mào)易服務(wù),因此表現(xiàn)出規(guī)模小、影響力弱、帶動(dòng)性差,缺乏適應(yīng)和開拓市場能力的特點(diǎn)。大量組織長期徘徊在小范圍、低層次服務(wù)的水平上,很難對(duì)農(nóng)戶形成持續(xù)的吸引力和獲得農(nóng)戶認(rèn)可。四是創(chuàng)新性缺陷。城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)展推動(dòng)了部分發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織逐步進(jìn)行公司制、股份制改造的組織轉(zhuǎn)型。但在更多的欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)卻不得不面對(duì)空殼化的狀況。傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)組織不能及時(shí)重組改造,通過創(chuàng)新體制機(jī)制煥發(fā)新的生機(jī)活力,供銷社、信用社的功能不斷萎縮,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨體制和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的困苦。新興的由農(nóng)民自發(fā)形成的新型私人合作組織,則由于政策法規(guī)配套、人力資源素質(zhì)、資金規(guī)模等因素困擾,處于萌芽階段。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新性缺陷導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織需求缺口。

四、一體化進(jìn)程中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的思路

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的核心是按市場規(guī)律使農(nóng)村各種組織得到積極有效的發(fā)展,讓農(nóng)民成為市場主體,培育農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)。一是以主體創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的活力。農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的主體,應(yīng)充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神和農(nóng)民意愿,堅(jiān)持進(jìn)出自由,按照“民辦、民管、民享”的原則,進(jìn)行多種形式的探索,通過農(nóng)民自辦、官民合辦、能人領(lǐng)辦、嫁接聯(lián)辦等多種形式建立新型經(jīng)濟(jì)組織,幫助農(nóng)民建立起符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要的契約關(guān)系,在法律上明確其財(cái)產(chǎn)關(guān)系和責(zé)任形式,發(fā)展培育現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的微觀主體,造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民,使之成為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。政府從稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助和金融支持方面給予必要的扶持,通過法律和政策扶持提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。二是以結(jié)構(gòu)創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的功能。從完善“政府―經(jīng)濟(jì)組織―農(nóng)戶”的農(nóng)村三級(jí)經(jīng)濟(jì)組織架構(gòu)著手,改變傳統(tǒng)的兩頭大、中間小的結(jié)構(gòu)模式。充實(shí)政府和農(nóng)戶之間的中介組織聯(lián)系紐帶,提高農(nóng)民的組織化程度,完善農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織架構(gòu),通過結(jié)構(gòu)的組織化促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)民的組織化和現(xiàn)代化。圍繞城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中生產(chǎn)方式的變化,大力培育和發(fā)展各種新型的專業(yè)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織,鼓勵(lì)農(nóng)民開展多種形式的聯(lián)合和合作,建立和發(fā)展專業(yè)合作型、技術(shù)協(xié)作型、企業(yè)經(jīng)營型、中介服務(wù)型的各類經(jīng)濟(jì)組織體系。對(duì)傳統(tǒng)的信用社、供銷社等經(jīng)濟(jì)組織,也要注重功能改造,提高社會(huì)化服務(wù)水平,最大限度地利用原有組織資源,實(shí)現(xiàn)新老組織資源的對(duì)接。三是以規(guī)模創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的效率。要破解阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模發(fā)展的各種障礙,通過加強(qiáng)農(nóng)村道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投資,降低農(nóng)村中介組織規(guī)?；慕灰壮杀?通過改革農(nóng)村資源制度體系,明確土地、林地等農(nóng)村生產(chǎn)生活資料的“權(quán)”與“能”,奠定專業(yè)組織的規(guī)模發(fā)展產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ);通過建立有效的農(nóng)村資源交易市場和信貸市場,為中介組織的規(guī)模發(fā)展減輕負(fù)擔(dān);通過推進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)組織兼并聯(lián)合等規(guī)?；脑旌椭貥?gòu),改善現(xiàn)有組織的集中程度,從而全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)?；\(yùn)營。四是以治理創(chuàng)新推動(dòng)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)育。經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新離不開農(nóng)村治理變革。要塑造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織成長發(fā)育的治理空間。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要職能進(jìn)行調(diào)整,應(yīng)該從直接參加生產(chǎn)經(jīng)營的職能向經(jīng)濟(jì)社會(huì)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)單一農(nóng)業(yè)管理職能向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展職能轉(zhuǎn)變,從事務(wù)性和技術(shù)性職能向公益事業(yè)發(fā)展職能轉(zhuǎn)變,從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由行政管理型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變。分離村級(jí)事務(wù)管理服務(wù)職能與村級(jí)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理職能。逐步推動(dòng)村級(jí)事務(wù)管理向城鎮(zhèn)社區(qū)管理轉(zhuǎn)變。健全村級(jí)服務(wù)體系,制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),大力推進(jìn)實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。圍繞加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力、提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等目標(biāo),加大扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的力度。

第2篇：農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織管理范文

關(guān)鍵詞；普惠金融；合作經(jīng)濟(jì)組織；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

基金項(xiàng)目：2015年度河北省社科聯(lián)社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究青年基金項(xiàng)目：“河北省小微企業(yè)集群融資增信機(jī)制及發(fā)展路徑研究”（2015040217），主持人：孟娜娜；2015年河北省教育廳高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目：“普惠金融視角下河北省新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的金融支持問題研究”（SZ151158），主持人：孟娜娜

中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：論河北省新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的金融支持問題――基于普惠金融視角

收錄日期：2016年11月9日

新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠有效地解決“三農(nóng)”問題，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和合作化，調(diào)動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收。然而，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的金融供求失衡問題卻使得其很難獲得充足、有效的金融動(dòng)力支持。而普惠金融的本質(zhì)則是讓所有的經(jīng)濟(jì)主體可以平等地享受豐富、優(yōu)質(zhì)、便捷的金融服務(wù)，讓所有經(jīng)濟(jì)主體的合理金融服務(wù)需求都可以得到滿足。因此，通過普惠金融創(chuàng)新為河北省新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)提供有效的金融支持，能夠在一定程度上緩解農(nóng)村金融資源配置失衡問題，改善農(nóng)村金融市場結(jié)構(gòu)，為新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供有效的金融產(chǎn)品及服務(wù)，并有效推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

一、河北省新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的金融支持現(xiàn)狀分析

在河北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量也在不斷擴(kuò)張。截至2015年底，河北省農(nóng)村專業(yè)合作社依法注冊(cè)數(shù)量達(dá)到3.8萬家以上。但是金融支持不足成為影響新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，提升競爭力實(shí)力的關(guān)鍵因素。

（一）金融供給主體較少且單一。作為國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，“三農(nóng)”問題很難依靠市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)金融資源有效配置。主要表現(xiàn)在金融供給主體的相對(duì)缺乏。（1）政策性金融供給嚴(yán)重不足。盡管農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍經(jīng)過多次調(diào)整，但是還是以糧棉油的收購信貸業(yè)務(wù)為主，針對(duì)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的貸款規(guī)模非常??；（2）商業(yè)性金融參與積極性有待提高。國有控股四大銀行（工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行和中國銀行）和郵政儲(chǔ)蓄銀行作為農(nóng)村商業(yè)性金融的主要供給方，一直以來卻存在著嚴(yán)重的“虹吸效應(yīng)”，導(dǎo)致其在農(nóng)村地區(qū)吸收的儲(chǔ)蓄存款規(guī)模和發(fā)放的涉農(nóng)貸款規(guī)模嚴(yán)重不平衡；（3）合作金融異化發(fā)展，很難滿足市場需求。農(nóng)村信用合作社改革產(chǎn)生的農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等新型金融機(jī)構(gòu)由于合作性本質(zhì)弱化，導(dǎo)致其很難滿足農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的金融需求。除此之外，村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)由于監(jiān)管體系不健全以及盲目商業(yè)化運(yùn)營等原因造成違規(guī)行為頻發(fā)，為農(nóng)村金融市場發(fā)展帶來隱患。

（二）新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織自身問題的制約。由于成立時(shí)間較短，且準(zhǔn)入“零門檻”，導(dǎo)致新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展極不規(guī)范。以農(nóng)民專業(yè)合作社為例，近年來其成立數(shù)量和發(fā)展規(guī)模迅速擴(kuò)張，但具備規(guī)范組織結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度的農(nóng)民專業(yè)合作社卻相對(duì)較少。（1）新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織金融需求差異較大。主要表現(xiàn)為不同個(gè)體、不同形式以及不同地區(qū)的新型合作經(jīng)濟(jì)組織的金融需求量差距較大；（2）新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有效抵押物匱乏。盡管“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)的啟動(dòng)以及《關(guān)于完善農(nóng)村土地“三權(quán)”分置辦法的意見》的推出，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織探索新型抵押擔(dān)保方式提供了可運(yùn)作空間，但其在農(nóng)村地區(qū)的普遍有效施行還需要一系列的政策保障和制度支持。

（三）涉農(nóng)金融服務(wù)、產(chǎn)品不足且缺乏創(chuàng)新。新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營行為的多樣化特點(diǎn)帶來其不同層次的金融需求。（1）金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性不足。除存款、貸款、匯兌等基礎(chǔ)性金融產(chǎn)品需求之外，新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織對(duì)銀行卡、電子銀行、結(jié)構(gòu)性理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)以及債券等個(gè)性化、差異化金融產(chǎn)品的需求也越來越強(qiáng)；（2）銀行網(wǎng)點(diǎn)功能性較差。涉農(nóng)銀行網(wǎng)點(diǎn)主要提供基礎(chǔ)性金融產(chǎn)品和服務(wù)，很難滿足多層次的金融需求，功能性薄弱；（3）以需求為導(dǎo)向的金融服務(wù)匱乏。新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織金融需求體現(xiàn)為借款需求占主要位置、便利性需求不斷提高、保障性需求較為普遍以及投資類需求不斷增強(qiáng)等特征。

（四）農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于農(nóng)村地區(qū)金融資源優(yōu)化配置以及資金的快速流動(dòng)。金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括：（1）農(nóng)村信用體系建設(shè)滯后，信用環(huán)境較差。鑒于抵押物不足，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織融資必須依賴其成員的資信評(píng)估。由于農(nóng)戶自身經(jīng)營的特殊性，導(dǎo)致其信用信息和信用檔案的特殊性，因此單純依賴人民銀行征信系統(tǒng)的信用信息對(duì)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行資信評(píng)估很難滿足市場要求；（2）農(nóng)村支付結(jié)算體系建設(shè)相對(duì)落后。盡管支付結(jié)算手段多樣化趨勢(shì)明顯，但是由于農(nóng)村金融生態(tài)制約導(dǎo)致新支付結(jié)算方式的宣傳力度不足以及可接受群體規(guī)?？傮w較小。除此之外，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少，部分機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用程度低，導(dǎo)致很難滿足農(nóng)村地區(qū)的支付結(jié)算需求。

（五）涉農(nóng)擔(dān)保體系和涉農(nóng)保險(xiǎn)體系不健全

1、當(dāng)前農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要包括政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)擔(dān)保合作社以及互助擔(dān)保組織等。但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)特性以及金融供給體制的局限性，農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在支持涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶融資過程中，所發(fā)揮的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)以及增信作用面臨一定局限性。2015年8月，農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會(huì)和財(cái)政部三部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見》指出：創(chuàng)新金融與財(cái)政協(xié)同支農(nóng)機(jī)制，以省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系為重點(diǎn)，逐步建立覆蓋全國的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，以破解制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資困境。

2、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有助于參保農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，開展災(zāi)害補(bǔ)償，并促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前，我國已經(jīng)形成以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為主、商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為輔的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，但是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面相對(duì)較小，推進(jìn)程度也比較低，總體發(fā)展程度相對(duì)滯后。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在實(shí)施過程中的問題逐步凸顯，從而制約了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效推廣與發(fā)展。

二、普惠金融支持河北省新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展路徑

由于新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織固有的內(nèi)在缺陷導(dǎo)致其可獲得的金融服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其實(shí)際需求。如何彌補(bǔ)金融供求的缺口，最根本的途徑就是開展普惠金融，利用普惠金融的“普惠”特性為其提供長久、有效的金融動(dòng)力支持。

（一）加強(qiáng)涉農(nóng)普惠型金融主體建設(shè)

1、重視開發(fā)性金融在農(nóng)村金融改革與發(fā)展中的重要作用。開發(fā)性金融能夠通過有效的資金支持，將政府與市場連接，通過搭建新型涉農(nóng)融資平臺(tái)，引入社會(huì)資本，推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，構(gòu)建支撐“三農(nóng)”發(fā)展的信用鏈和融資鏈，形成有序的政策性融資體系和長效的融資循環(huán)機(jī)制。

2、提高商業(yè)銀行的農(nóng)村普惠金融參與度。商業(yè)銀行是普惠金融政策的主要執(zhí)行者，擁有資金總量龐大和資金來源多元化的顯著優(yōu)勢(shì)。商業(yè)銀行能夠通過發(fā)展涉農(nóng)小額貸款、同新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開展信用合作、參與或者普惠金融項(xiàng)目基金等方式為新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供多元化金融服務(wù)。

3、發(fā)揮農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村普惠金融建設(shè)的主體地位。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)眾多，擁有人緣和地緣多重優(yōu)勢(shì)，具備發(fā)展普惠金融的先決條件。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在普惠金融發(fā)展過程中應(yīng)該強(qiáng)化商業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。在商業(yè)化可持續(xù)性原則下，緊貼新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的金融需求，通過貸款聯(lián)動(dòng)存款模式，積極總結(jié)“兩權(quán)”貸款試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品，為新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供高質(zhì)量和高層次的金融服務(wù)。

4、支持社會(huì)資本多渠道進(jìn)入農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)化新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，逐步實(shí)現(xiàn)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)全覆蓋。加強(qiáng)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)信息化建設(shè)，在完善實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)功能性建設(shè)的同時(shí)，積極拓展網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、ATM等金融服務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織金融服務(wù)的可獲得性。

（二）推動(dòng)涉農(nóng)普惠金融創(chuàng)新與發(fā)展

1、強(qiáng)化新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)普惠制建設(shè)。重點(diǎn)支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，通過“信用合作+專業(yè)合作”模式，為新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供量身訂做的金融產(chǎn)品與服務(wù)。

2、以手機(jī)客戶端為載體，互聯(lián)網(wǎng)為媒介，積極拓展移動(dòng)金融。移動(dòng)金融作為取代傳統(tǒng)銀行卡業(yè)務(wù)的有效手段，可以實(shí)現(xiàn)以移動(dòng)支付為出發(fā)點(diǎn)，搭建農(nóng)商平臺(tái)，創(chuàng)新農(nóng)村普惠信貸模式，形成數(shù)字化信貸生態(tài)圈，以提高新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織基本金融服務(wù)的可獲得性。

3、積極開發(fā)創(chuàng)新?lián)ＹJ款。隨著農(nóng)民宅基地和耕地確權(quán)順利開展，“兩權(quán)”貸款將成為農(nóng)村普惠金融貸款擔(dān)保創(chuàng)新的重點(diǎn)內(nèi)容?！皟蓹?quán)”貸款將有效盤活農(nóng)民“沉睡”資產(chǎn)，為新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織融資提供可行性解決方案。除此之外，積極拓展“數(shù)據(jù)質(zhì)押”貸款（例如納稅流水質(zhì)押貸款）、擔(dān)保公司擔(dān)保貸款等創(chuàng)新?lián)７绞劫J款融資產(chǎn)品。

（三）完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

1、加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)信用體系建設(shè)。首先，提高商業(yè)銀行參與農(nóng)村征信的積極性，并依托農(nóng)村信用體系建設(shè)開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為信用涉農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織開辟綠色信貸通道，促進(jìn)農(nóng)村信用體系成果轉(zhuǎn)化；其次，積極培育和扶持農(nóng)村信用中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善農(nóng)戶和新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的信用信息收集、信用評(píng)定和資產(chǎn)評(píng)估，以有效降低金融機(jī)構(gòu)的征信成本。除此之外，加強(qiáng)農(nóng)村信用法律法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村金融生態(tài)的法制化建設(shè)。

2、完善農(nóng)村支付結(jié)算體系建設(shè)。首先，整合金融機(jī)構(gòu)和金融管理部門資源，聯(lián)合組織開展農(nóng)戶和涉農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織多元化的，尤其是非現(xiàn)金（包括網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、銀行卡和票據(jù)等）支付結(jié)算的知識(shí)宣傳和普及；其次，增加助農(nóng)取款點(diǎn)設(shè)置，豐富助農(nóng)取款業(yè)務(wù)內(nèi)涵，疊加跨行轉(zhuǎn)賬、公共事業(yè)繳費(fèi)等功能性業(yè)務(wù)，完善助農(nóng)取款點(diǎn)的準(zhǔn)入與退出機(jī)制；第三，增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率，完善信用社支付結(jié)算體系，拓展支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村覆蓋范圍，暢通支付結(jié)算渠道。

（四）構(gòu)建多層次普惠涉農(nóng)擔(dān)保體系和保險(xiǎn)體系

1、完善農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，強(qiáng)化涉農(nóng)金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。第一，推動(dòng)農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，并發(fā)揮其政策性導(dǎo)向，為新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供長足有效的融資擔(dān)保服務(wù)，重點(diǎn)開展基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)形式；第二，積極推動(dòng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)其規(guī)范化、商業(yè)化運(yùn)作，在突出強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開展對(duì)于農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的一系列融資擔(dān)保服務(wù)；第三，多部門合作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管，并建立包括地方政府、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及涉農(nóng)企業(yè)（包括新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織）等參與主體的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

2、以政策性保險(xiǎn)為主、商業(yè)性保險(xiǎn)為輔推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng)新。首先，建立多元化主體的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營體系。既包括政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，又包括商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司；其次，根據(jù)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的需求設(shè)計(jì)產(chǎn)量保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)、信貸保證保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)等新型保險(xiǎn)產(chǎn)品，通過金融服務(wù)模式創(chuàng)新增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的同時(shí)，又能滿足新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的信貸融資需求。

三、結(jié)論

新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織（包括家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社以及專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)）適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的需要，成為河北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)微觀參與主體的發(fā)展趨勢(shì)。然而，嚴(yán)重的金融資源配置不均導(dǎo)致的金融供求失衡嚴(yán)重制約了新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。聯(lián)合國在2005年“國際小額信貸年”活動(dòng)中，首次提出普惠金融概念。此后的十余年間，發(fā)展普惠金融成便成為全球范圍內(nèi)的一項(xiàng)重要金融實(shí)踐。在我國，普惠金融就是為城鄉(xiāng)低收入人群和小微企業(yè)提供金融服務(wù)，以提高全體成員的金融可獲性。因此，普惠金融能夠?qū)崿F(xiàn)為新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供一系列多元化、多層次的金融服務(wù)，以滿足其全方位的金融需求，提高其獲得金融服務(wù)的可獲得性，并低其獲得融資支持的成本。

主要參考文獻(xiàn)：

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[2]曹軍新.當(dāng)前農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織融資功能的異化與綜合治理――基于農(nóng)村金融整體改革視角[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2013.4.

第3篇：農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織管理范文

一、重大意義

提高農(nóng)民組織化水平是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際競爭力的需要。如在國際貿(mào)易爭端中，代表農(nóng)民進(jìn)行談判的通常不是政府而是農(nóng)民自己的組織。世貿(mào)組織規(guī)則規(guī)定，反傾銷訴訟的實(shí)施必須得到占國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量25%以上的生產(chǎn)者的支持。我國農(nóng)民由于缺少自己的組織，國際競爭中往往處于劣勢(shì)地位。

提高農(nóng)民組織化水平是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。幾乎所有農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家都有各種各樣的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。而我國農(nóng)民的組織化程度較低，“小規(guī)模、分散化”的家庭經(jīng)營導(dǎo)致農(nóng)戶與市場、生產(chǎn)與技術(shù)、政府與農(nóng)民之間缺乏有效聯(lián)系，制約了我國農(nóng)業(yè)走上產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)模化之路。提高農(nóng)民組織化水平是構(gòu)建新型農(nóng)村組織管理體制的需要。當(dāng)前，現(xiàn)有的農(nóng)村基層組織在協(xié)調(diào)政府管理職能和維護(hù)農(nóng)民利益方面存在困難，是產(chǎn)生諸多問題的重要原因。提高農(nóng)民組織化水平，能夠增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力，優(yōu)化農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)和功能，提高村社會(huì)治理效率。提高農(nóng)民組織化水平是引導(dǎo)、教育和服務(wù)農(nóng)民的需能。

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、參與社會(huì)生活的積極性和創(chuàng)造性空前提高。對(duì)此，應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，積極做好教育、引導(dǎo)和服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自發(fā)形成的合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范和管理，使之成為黨和政府聯(lián)系廣大農(nóng)民的橋梁與紐帶。

二、目前現(xiàn)狀

改革開放迄今，我國農(nóng)村組織體系的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展并不十分理想。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來的合作經(jīng)濟(jì)組織和自上而下延伸至農(nóng)村的群團(tuán)組織，其組織模式和運(yùn)行機(jī)制難以滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)等新型合作經(jīng)濟(jì)組織總體上發(fā)展滯后，其主要原因是：思想偏見的制約。有人認(rèn)為，農(nóng)民缺乏合作傳統(tǒng)，因而對(duì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織持不屑一顧或消極無為的態(tài)度。也有人擔(dān)心，我國農(nóng)民那么多，農(nóng)村又面臨著緊迫的發(fā)展壓力，農(nóng)民一旦組織起來可能會(huì)削弱基層政府的職能和權(quán)威，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定，因而對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展持防范戒備心理。

體制慣性的擠壓。我國“三農(nóng)”管理體制是多頭管理、部門分割，現(xiàn)有農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織分別掛靠在農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、水利、林業(yè)、糧食等10多個(gè)系統(tǒng)，各自為政，各行其是，難以實(shí)現(xiàn)跨地域、跨系統(tǒng)、跨所有制發(fā)展。

法律支持的滯后。除了農(nóng)村基層自治組織，目前我國對(duì)其他類型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織尚無法律規(guī)定。農(nóng)村合作組織的法律地位不明確，影響了相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行有效的管理。

政府干預(yù)的不當(dāng)。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織絕大多數(shù)是在政府直接或間接推動(dòng)下組建的，與政府及相關(guān)部門有著千絲萬縷的聯(lián)系。行政力量前過多介入，扭曲了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織“民辦、民營、民受益”的原則。一些由地方政府出面組織的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，其實(shí)際控制權(quán)仍掌握在政府部門手中。有些專業(yè)協(xié)會(huì)的農(nóng)民只是名義上的會(huì)員，實(shí)際上卻與協(xié)會(huì)無關(guān)。許多用行政手段“捏合”的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。

三、重要舉措

推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要改革過去管得太寬、統(tǒng)得太死的社會(huì)管理體制和組織控制機(jī)制，最大限度地激發(fā)各種社會(huì)力量的積極性、創(chuàng)造性。轉(zhuǎn)變觀念。應(yīng)尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，尊重農(nóng)民群眾的探索和選擇，切實(shí)轉(zhuǎn)變“全能政府”、“大包大攬”的觀念，該管的一定管好，不該管的堅(jiān)決放開；堅(jiān)持用市場的、民主的、法制的辦法引導(dǎo)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織開展活動(dòng)；摒棄放任自流的消極思想，在因勢(shì)利導(dǎo)中推動(dòng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

第4篇：農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織管理范文

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村；合作經(jīng)濟(jì)組織；發(fā)展分析

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，即農(nóng)民為了提高群體競爭力，自愿組成的以信息服務(wù)、行業(yè)自律、技術(shù)支持為發(fā)展手段的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。這基層經(jīng)濟(jì)組織促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；為農(nóng)戶與市場進(jìn)行溝通構(gòu)建了橋梁，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的市場化、組織化程度，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織基本特征

在合作經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)發(fā)展的160多年歷程中，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織種類眾多，其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制也千差萬別。但作為一種制度化的經(jīng)濟(jì)組織，無論是簡單的或復(fù)雜的、典型的或是變異的，其本質(zhì)特征是相同的。

合作社是以為成員提供服務(wù)為目的的經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民組建合作社是為了從合作中獲得從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的服務(wù)，滿足共同需求是合作社成立動(dòng)因和宗旨。因此，在與內(nèi)部成員的交易中，合作社并不是一個(gè)完全獨(dú)立的利益主體，而是不以贏利為目的的組織。

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民為改善生產(chǎn)條件和生活條件，謀求和維護(hù)自身利益，按照自愿、民主、平等、互利等原則建立起來的一種經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是市場經(jīng)濟(jì)條件下處于弱勢(shì)地位的經(jīng)濟(jì)主體的聯(lián)合，是勞動(dòng)者為維護(hù)自己的利益而建立的群眾性的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和特殊企業(yè)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的主體地位和共同擁有、民主管理的組織原則，“歸成員所有并為成員服務(wù)”是其本質(zhì)特征。

實(shí)際上，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)外延較為寬泛的概念，它是在農(nóng)業(yè)互助合作經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)中由農(nóng)民組織的、直接為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)的各種經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的主體地位和追求經(jīng)濟(jì)利益的合作目的。我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織一般指以下四類組織體系，即社區(qū)合作組織、供銷合作社和信用社這三類原有合作組織，以及改革開放后新組建的農(nóng)民專業(yè)合作組織。其中前三類屬于傳統(tǒng)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，后一種是新型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。

2農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)的作用

2.1帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織都是以某一種特定的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營而組建和發(fā)展起來的，都在從事以本地區(qū)內(nèi)特色資源為基礎(chǔ)的特色產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工或銷售活動(dòng)。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展特色產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，極大地促進(jìn)了本區(qū)域內(nèi)該產(chǎn)品生產(chǎn)的集約化程度，并形成當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而有效地帶動(dòng)地區(qū)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

除此，還為農(nóng)戶提前、產(chǎn)后各種服務(wù)，與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制，降低生產(chǎn)成本，拓寬銷售渠道，提高了農(nóng)民討價(jià)還價(jià)的能力；通過農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，統(tǒng)一定價(jià)，統(tǒng)一品牌和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，批量生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營；通過向農(nóng)戶推廣新技術(shù)、新品種，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

2.2成為龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的紐帶

專業(yè)合作組織一頭連接龍頭企業(yè)，一頭連接農(nóng)戶，用合同、契約規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的關(guān)系，既確保了企業(yè)原料或貨源的穩(wěn)定性及質(zhì)量，降低了與分散農(nóng)戶交易的成本，又使農(nóng)戶通過返利得到加工或流通領(lǐng)域的利潤，兩者相得益彰。具有一定規(guī)模和實(shí)力的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過創(chuàng)辦自己的運(yùn)銷、加工企業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的一體化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)對(duì)流通、加工領(lǐng)域利益的分割，從根本上實(shí)現(xiàn)了合作社利益與農(nóng)民利益的統(tǒng)一。這種經(jīng)營模式使農(nóng)民的經(jīng)營范圍實(shí)現(xiàn)由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.3在營銷渠道中獲取持久的競爭優(yōu)勢(shì)

近年來，農(nóng)產(chǎn)品競爭日趨激烈，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在利用產(chǎn)品、價(jià)格、促銷策略獲取競爭優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也深深認(rèn)識(shí)到營銷渠道劣勢(shì)對(duì)組織帶來的危險(xiǎn)?！胺N菜的不如賣菜的”反映出組織與中間商利潤分配不均，組織在利益分配中處于劣勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價(jià)格下跌，也讓農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)識(shí)到，建立與培育自己營銷渠道的重要性。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商業(yè)部門在國民經(jīng)濟(jì)中的地位也在不斷提升，中間商在營銷渠道上逐漸取得了控制權(quán)。營銷渠道控制權(quán)的轉(zhuǎn)換，也改變了產(chǎn)銷兩個(gè)部門之間在利益分配上的相互關(guān)系。農(nóng)產(chǎn)品能否及時(shí)出售、售價(jià)高低等直接影響收益的因素?zé)o不被營銷渠道所左右。

3合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展戰(zhàn)略

3.1提高農(nóng)業(yè)組織化程度和規(guī)模化水平

當(dāng)前，新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織面臨著新的發(fā)展機(jī)遇：國家農(nóng)業(yè)政策優(yōu)越，農(nóng)民發(fā)展熱情高漲，農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇良好。新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)把握當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇，理清發(fā)展思路，以保護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收人為目標(biāo)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，建立公平合理的利益分配機(jī)制，提高組織抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場拓展能力，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度和規(guī)?；健?/p>

政府是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷深人的今天，地方各級(jí)政府也應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到個(gè)體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)大市場之間的矛盾，增強(qiáng)發(fā)展新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的緊迫性。

3.2加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)與教育

在農(nóng)村，農(nóng)民整體受教育程度較低，存在著不可否認(rèn)的素質(zhì)問題和見識(shí)面的局限性。加強(qiáng)教育和培訓(xùn)可以縮短認(rèn)知時(shí)滯，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，進(jìn)而改變農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的速度。諾斯認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)及其制度變遷的速度是學(xué)習(xí)速度的函數(shù)。

具體而言，教育可以改變一個(gè)人的知識(shí)結(jié)構(gòu)和思維模式，提高其認(rèn)知技能和分配能力，加深其對(duì)新制度的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)制度變遷。同時(shí)，教育通過改變主體所具有的知識(shí)結(jié)構(gòu)和思維模式，改變其對(duì)回報(bào)率的預(yù)期，從而使更多的人選擇參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

3.3完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

第5篇：農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織管理范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織;角色定位

中圖分類號(hào):F3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展,就沒有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)有著重要意義。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在我國的發(fā)展已經(jīng)有近百年的歷史,組織形式也由過去單一意義上的合作社發(fā)展到今天新型的組織形式。同時(shí),經(jīng)過30年的改革開放,我國也逐漸形成了比較明晰的思路,這就是十七大報(bào)告在論述統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展時(shí)指出的:探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。從這個(gè)意義上,建設(shè)健全新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織模式對(duì)于提高農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營效率和效益有著十分重要的作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)了一些新變化和新發(fā)展,學(xué)術(shù)界對(duì)此進(jìn)行了大量研究。本文旨在對(duì)已有的研究成果進(jìn)行歸納總結(jié),并在此基礎(chǔ)上探討現(xiàn)有研究的共識(shí)和不足。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的定義

從現(xiàn)有文獻(xiàn)資料的總結(jié)來看,目前學(xué)界對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織并沒有統(tǒng)一的界定,常用的有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)村中介組織等諸多稱謂。此外,對(duì)于名稱的內(nèi)涵界定也有著不同的研究。

首先,組織性質(zhì)的分歧。有學(xué)者認(rèn)為,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是農(nóng)民自己聯(lián)合、民主管理、團(tuán)結(jié)互助的非營利性的一種經(jīng)濟(jì)形式。但是,也有部分學(xué)者認(rèn)為,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是農(nóng)民聯(lián)合自助,約定共營的一個(gè)企業(yè)形式的法人經(jīng)營共同體,各“合作人”是具有私人財(cái)產(chǎn)和分戶經(jīng)營的單位。王禮力等則進(jìn)一步認(rèn)為,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是農(nóng)民為增進(jìn)自身利益而形成的組織,存在著組織和農(nóng)戶之間剩余利益的分配。而潘勁等則認(rèn)為,當(dāng)前農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)介于社會(huì)團(tuán)體和合作企業(yè)之間。

其次,組織形式的區(qū)分。多數(shù)學(xué)者的研究將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織進(jìn)行了區(qū)分?，F(xiàn)行《憲法》第8條第一款規(guī)定:“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì),是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)”。由此可知,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織有著本質(zhì)上的區(qū)分,前者呈現(xiàn)出了農(nóng)村區(qū)域一般特征,是以集體所有制經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的;而后者是農(nóng)民自愿加入,是私有經(jīng)濟(jì)的一種表現(xiàn)形式。

再次,關(guān)于組織范疇的維度。有學(xué)者通過區(qū)分農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三者之間的關(guān)系,較系統(tǒng)地論述了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的概念,即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是指有關(guān)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟(jì)關(guān)系和從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合作經(jīng)濟(jì)組織,該組織采取自愿加入原則,實(shí)行民主管理,具有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)。目前,學(xué)術(shù)界廣泛研究的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織大多集

中于農(nóng)業(yè),還未涉及農(nóng)村中的二三產(chǎn)業(yè)的合作經(jīng)濟(jì)組織。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的類型

各地在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的建立和運(yùn)行過程中,呈現(xiàn)出了不同的組織類型和組織模式。按照在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織組建和運(yùn)作過程中起主導(dǎo)作用的主體,張學(xué)鵬等將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織分為政府主導(dǎo)型、能人主導(dǎo)型、公司主導(dǎo)型和專業(yè)合作社四種形式;劉德春將其種類分為農(nóng)民協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社和股份合作組織?？偟膩碚f,通過不同學(xué)者對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的類型劃分,雖然有名稱和形式的差別,但是都對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式進(jìn)行了肯定。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的角色定位

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的角色定位引起了研究者的廣泛興趣,大部分學(xué)者將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的角色歸納為連接政府、市場和農(nóng)民之間的橋梁。陳永平指出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的具體含義:宗旨是為全體的組織成員服務(wù),為組織成員謀取更大的利益;目的是為了提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的經(jīng)營效率,提高合作經(jīng)濟(jì)組織在市場上的整體競爭力;組織規(guī)模的擴(kuò)大,是為了使合作經(jīng)濟(jì)組織更加富有生命力,在市場競爭中更加具有競爭優(yōu)勢(shì)。也有學(xué)者對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的角色進(jìn)行了多方面的歸納,張屹立等認(rèn)為,非政府組織擔(dān)任了農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)的供給、政府社區(qū)以及農(nóng)民之間的溝通和農(nóng)村社區(qū)社會(huì)資本凝聚的作用。此外,徐頑強(qiáng)等認(rèn)為,研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的視角應(yīng)從本質(zhì)上出發(fā),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的角色定位應(yīng)該是連接農(nóng)業(yè)資源和市場的紐帶。

四、農(nóng)民合作組織目前存在的問題

現(xiàn)實(shí)表明,盡管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織具有若干鮮明的制度優(yōu)勢(shì),但在全國范圍內(nèi)仍發(fā)展不足,存在不少的問題。目前,學(xué)者們主要從外部制度供給和內(nèi)部自身結(jié)構(gòu)兩方面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織存在的問題進(jìn)行研究探討。從外部制度供給來看,部分學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織存在的問題主要表現(xiàn)為缺乏相關(guān)法律法規(guī)的導(dǎo)向作用,法律地位不明確。夏英指出,我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的外部環(huán)境,在兩方面存在較大局限性:一是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不成熟、不完善;二是合作組織缺少法律法規(guī)的支撐。有學(xué)者從政府的角色定位和介入方式方面進(jìn)行實(shí)證研究,發(fā)現(xiàn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織表現(xiàn)為明顯的行政主導(dǎo)態(tài)勢(shì),行政色彩濃厚,合作屬性淡化,不能有效維護(hù)農(nóng)民利益。張曉山則進(jìn)一步指出了政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的消極因素所在,主要包括對(duì)合作資金的管理不規(guī)范;部門利益影響組織資源的整合;單純下指標(biāo),定任務(wù),影響組織運(yùn)行效率。從內(nèi)部自身結(jié)構(gòu)來看,當(dāng)前大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)部管理松散,發(fā)展機(jī)制不完善,缺乏嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)。同時(shí),由于農(nóng)民長期生活在“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的習(xí)俗環(huán)境中,其自身存在一定的思想和認(rèn)識(shí)局限性,忽略了對(duì)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利意識(shí)和參與管理的義務(wù),缺乏人本理念。另外,一部分學(xué)者也指出,現(xiàn)行合作組織的服務(wù)、協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),組織引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和進(jìn)入市場的能力有限,且具備一定的封閉性和排他性,難于適應(yīng)市場資源配置的要求。

由此看來,學(xué)術(shù)界從多方面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織存在的問題進(jìn)行了研究。從外部環(huán)境而言,學(xué)者們主要從市場經(jīng)濟(jì)、法律構(gòu)建、政府角色等視角分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織面臨的問題所在。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看,學(xué)術(shù)界主要關(guān)注的是組織的結(jié)構(gòu)、成員以及功能等方面存在的缺陷。但是,從研究目標(biāo)來看,學(xué)者們的研究主要還屬于政策性研究,僅僅是從政策制定層面展開對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織存在問題的分析,缺乏深入的理論研究。

五、綜合評(píng)述

綜上可見,學(xué)術(shù)界在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織方面已取得一系列研究成果,并在以下方面初步達(dá)成共識(shí),但現(xiàn)有的研究也存在一些不足之處,集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,在研究的視角上,目前理論界大多從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義探討農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,而從社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等視角研究的成果較少,不利于人們對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的全面把握和了解;第二,在研究方法上,以規(guī)范分析為主,實(shí)證研究相對(duì)較少;第三,在研究內(nèi)容上:一是目前學(xué)術(shù)界還沒有一個(gè)公認(rèn)的統(tǒng)一定義,嚴(yán)重影響了人們對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織本質(zhì)特性的認(rèn)識(shí),制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的深入研究,尤其是政策層面的研究;二是現(xiàn)有研究偏重對(duì)浙江、江蘇、山東等發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的研究,欠發(fā)達(dá)地區(qū)及落后地區(qū)研究較少;三是關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織產(chǎn)生和發(fā)展的研究大多從自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等微觀層面展開,而沒有將其放到整個(gè)農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)中考察,研究的廣度和深度不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分,與農(nóng)村其他社會(huì)要素相互關(guān)聯(lián),所以我們必須將其放到整個(gè)村社會(huì)系統(tǒng)中去考察研究,理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織與農(nóng)村基層組織、鄉(xiāng)村政權(quán)組織等之間的影響關(guān)系;四是現(xiàn)有研究大多集中探討某一類型的合作經(jīng)濟(jì)組織,如農(nóng)民協(xié)會(huì)組織、股份合作制組織等,個(gè)性研究未能有效上升為共性研究,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)在規(guī)律性的研究尚不深入。

(作者單位:北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

第6篇：農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織管理范文

發(fā)展農(nóng)村作經(jīng)濟(jì)組織，是構(gòu)建一家一戶農(nóng)民和市場聯(lián)接的橋梁，是建立農(nóng)民利益保護(hù)機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效手段，是轉(zhuǎn)變政府職能、指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的重要措施。加快建立農(nóng)村新型作經(jīng)濟(jì)組織，也是供銷社系統(tǒng)發(fā)揮人才、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)“三農(nóng)”，加快發(fā)展的自身需要。近年來，農(nóng)村各類作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)入市場，發(fā)揮了一定的作用。新形勢(shì)下，加快我市農(nóng)村作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模，對(duì)于增加全市經(jīng)濟(jì)總量、順利推進(jìn)“1346”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，在全省率先進(jìn)入全面小康社會(huì)有著重要意義。

二、工作過程中應(yīng)遵循的基本原則

從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，自愿作、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我管理、自我發(fā)展原則；產(chǎn)權(quán)清晰、依法登記、規(guī)范管理、有償服務(wù)原則；積極、穩(wěn)妥、務(wù)實(shí)、高效原則，成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，不搞一陣風(fēng)、一刀切，形式靈活多樣原則。

三、發(fā)展的形式和途徑

（一）大力發(fā)展專業(yè)作社

專業(yè)作社是農(nóng)村作經(jīng)濟(jì)組織體系中最重要的形式。要結(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，采取引導(dǎo)農(nóng)民自辦、農(nóng)村能人領(lǐng)辦、與龍頭企業(yè)辦、依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和基層供銷社主辦等方式，創(chuàng)辦種植、養(yǎng)殖、流通、加工等多種類型的專業(yè)作社。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的農(nóng)村中心城鎮(zhèn)，可按照作制或現(xiàn)代企業(yè)制度要求，發(fā)展以生產(chǎn)經(jīng)營為主的專業(yè)作社、有限責(zé)任公司（企業(yè)法人）；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的偏僻地區(qū)，可指導(dǎo)農(nóng)民組建以開展服務(wù)為主的較為松散的農(nóng)戶聯(lián)體（社團(tuán)法人）等組織。要積極探索專業(yè)作社與縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣組織的聯(lián)，與龍頭企業(yè)、批發(fā)交易市場的對(duì)接。

（二）積極組建農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)協(xié)會(huì)

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)組織化程度，轉(zhuǎn)變政府職能，具有重要意義。市、縣（區(qū)）供銷社要加強(qiáng)同龍頭企業(yè)、專業(yè)作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社集體經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)與作，自下而上發(fā)展由農(nóng)民專業(yè)作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)參加的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，再逐步加入全省、全國性的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)要積極為會(huì)員提供科技培訓(xùn)、市場信息、物資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、生活保險(xiǎn)、法律咨詢等服務(wù)，保護(hù)入會(huì)會(huì)員的利益。今后，全市性的農(nóng)產(chǎn)品流通類行業(yè)協(xié)會(huì)歸口市供銷作社會(huì)同市農(nóng)委管理。

（三）努力辦好村級(jí)（社區(qū)）綜服務(wù)社

要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、供銷社原有農(nóng)村基層服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，對(duì)“雙代店”、莊稼醫(yī)院、村級(jí)服務(wù)站以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的其它公益性、經(jīng)營性實(shí)體進(jìn)行整，辦成集思想教育、科技推廣、文化活動(dòng)、信息服務(wù)、公共衛(wèi)生和商品流通為一體的綜服務(wù)社，全方位、多角度地做好服務(wù)，同時(shí)逐步開展農(nóng)資、食品等的連鎖、總、總經(jīng)銷等新型經(jīng)營模式，推行“四自四統(tǒng)”，即：自出房屋、自籌資金、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，統(tǒng)一辦證、統(tǒng)一稅費(fèi)、統(tǒng)一牌子、統(tǒng)一管理。力爭在較大的行政村都能辦起綜服務(wù)社。

（四）充分發(fā)揮供銷作社的“引領(lǐng)”作用

供銷作社是農(nóng)民作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其職能是為“三農(nóng)”服務(wù)。供銷社本身作為作經(jīng)濟(jì)組織，在網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)營方面具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，各級(jí)供銷部門要及時(shí)轉(zhuǎn)變職能，充分發(fā)揮“引領(lǐng)”作用，促進(jìn)企、社聯(lián)，培育為農(nóng)服務(wù)的龍頭企業(yè)，逐步形成“龍頭企業(yè)＋專業(yè)作社（協(xié)會(huì)）＋農(nóng)戶（種植商品基地）”的產(chǎn)供銷一體的經(jīng)營格局。積極組建化肥、農(nóng)藥、種子、煙花爆竹、日用消費(fèi)品的配送網(wǎng)絡(luò)，開設(shè)醫(yī)藥品連鎖店和專柜，建立農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民所需商品下鄉(xiāng)到村、到戶的新型物流網(wǎng)絡(luò)。四、政策措施

（一）財(cái)政每年在支農(nóng)預(yù)算中安排專項(xiàng)資金扶持農(nóng)村作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。專項(xiàng)資金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村作經(jīng)濟(jì)組織、對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技改貸款的貼息，對(duì)參加農(nóng)村作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民開展培訓(xùn)，新品種新技術(shù)的研發(fā)與引進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和污染治理等的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。具體方案由市供銷社會(huì)同市財(cái)政局、市農(nóng)委共同擬定后報(bào)市政府審批。各縣（區(qū)）也要視財(cái)力情況安排一定資金，用于扶持農(nóng)村作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

（二）鼓勵(lì)各類作經(jīng)濟(jì)組織建立在中心集鎮(zhèn)，或配小城鎮(zhèn)改造建立網(wǎng)點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)，享受農(nóng)業(yè)園區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū)的有關(guān)政策，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有關(guān)政策。

（三）農(nóng)民作經(jīng)濟(jì)組織成員參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，承包荒灘、荒坡、荒山的，享受農(nóng)業(yè)開發(fā)、退耕還林的各項(xiàng)政策。對(duì)直接從事種植、養(yǎng)殖的專業(yè)作社自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅；對(duì)專業(yè)作社技術(shù)、勞務(wù)、服務(wù)收入，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)后，一定期限內(nèi)減征或免征所得稅。

（四）金融部門要加大對(duì)農(nóng)村作經(jīng)濟(jì)組織的信貸扶持力度，積極開展信用等級(jí)評(píng)估，擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款、農(nóng)戶聯(lián)戶擔(dān)保貸款和作經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。

（五）明確農(nóng)村作經(jīng)濟(jì)組織的地位，保障其法權(quán)益。農(nóng)村專業(yè)作社、協(xié)會(huì)、綜服務(wù)社由市、縣（區(qū)）供銷社確認(rèn)。農(nóng)民專業(yè)作經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營活動(dòng)中，需要進(jìn)行工商登記的，由工商部門依法進(jìn)行登記；行業(yè)協(xié)會(huì)由民政部門依法進(jìn)行社團(tuán)登記。不得向各類農(nóng)村作經(jīng)濟(jì)組織亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)、亂罰款。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

第7篇：農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織管理范文

九龍坡區(qū)經(jīng)管站2006年工作計(jì)劃

  

正在進(jìn)入 按照黨的十六屆五中全會(huì)提出的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的方針和全市農(nóng)經(jīng)工作會(huì)議對(duì)今年農(nóng)經(jīng)目標(biāo)工作的總體要求，結(jié)合我區(qū)財(cái)政預(yù)算安排情況，提出今年我區(qū)的農(nóng)經(jīng)工作計(jì)劃是： 一、開展村社集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn) 積極探索村社集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革模式，為創(chuàng)新村社集體資產(chǎn)民主管理提供新方法。在華巖鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作，組織考察并指導(dǎo)股權(quán)分配方案的制定。 二、以促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展與規(guī)范為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)服務(wù)水平 按照渝農(nóng)發(fā)〔2005〕310號(hào)文件以及九龍坡府發(fā)〔2005〕51號(hào)文件的要求，出臺(tái)相關(guān)文件，今年確定3個(gè)區(qū)級(jí)試點(diǎn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，并抓好試點(diǎn)工作，在管理、技術(shù)指導(dǎo)、帶動(dòng)引導(dǎo)等方面總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行機(jī)制、制度建設(shè)、扶持措施等問題進(jìn)一步探討和研究，推動(dòng)面上工作的開展。并根據(jù)重慶市人民政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》（渝府發(fā)〔2005〕81號(hào)和九龍坡府發(fā)〔2005〕51號(hào)）文件精神出臺(tái)相關(guān)文件，將目標(biāo)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)，納入年度考察內(nèi)容。通過制定完善章程，規(guī)范合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營行為，保護(hù)新型合作經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，加快我區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。 三、完善村社財(cái)務(wù)委托和電算化管理規(guī)章管理制度和運(yùn)行機(jī)制 （一）、在全區(qū)范圍內(nèi)開展村干部離任審計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)“村社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中心”，結(jié)合村干部換屆，負(fù)責(zé)開展本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的村干部離任審計(jì)工作。人員由鎮(zhèn)“村社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中心”的農(nóng)經(jīng)干部兼任。審計(jì)內(nèi)容包括集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、集體經(jīng)濟(jì)組織的債權(quán)債務(wù)等，以及群眾要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。 （二）、實(shí)施村社集體資產(chǎn)定期核查制度。以鎮(zhèn)為單位，鎮(zhèn)“村社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中心”組織實(shí)施，形成每年度核查制度，以防止集體資產(chǎn)流失和村社資金被侵占、平調(diào)和挪用現(xiàn)象發(fā)生。核查內(nèi)容包括：村社集體資產(chǎn)臺(tái)帳是否建立，帳面數(shù)與實(shí)際數(shù)是否吻合等。 （三）、補(bǔ)充完善會(huì)計(jì)委托制的規(guī)章制度，使村社財(cái)務(wù)管理向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，修訂完善貨幣資金管理制度和集體資產(chǎn)臺(tái)帳制度。 四、2006年農(nóng)村勞動(dòng)力資源系統(tǒng)運(yùn)行管理 （一）、加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力資源系統(tǒng)工作人員的培訓(xùn)力度。農(nóng)村勞動(dòng)力資源系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)繁重而艱巨的工作，信息的缺實(shí)或錯(cuò)誤可能導(dǎo)致決策的失誤。因此，它不僅對(duì)工作人員的專業(yè)技術(shù)（特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)）有較高要求，還要求工作人員有端正工作態(tài)度和敬業(yè)精神，客觀上要求我們既要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力資源系統(tǒng)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，又要加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)。計(jì)劃今年對(duì)全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力資源系統(tǒng)工作人員進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)。 （二）、加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力資源系統(tǒng)工作與領(lǐng)導(dǎo)、與各單位、與農(nóng)民群眾的聯(lián)系溝通。多給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)勞動(dòng)力資源系統(tǒng)工作，爭取政策和資金扶持。加強(qiáng)農(nóng)村勞務(wù)信息與各社會(huì)團(tuán)體及農(nóng)民群眾的聯(lián)系，讓龐大的農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息能及時(shí)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和中介組織服務(wù)；讓大量的培訓(xùn)、就業(yè)信息及時(shí)向農(nóng)村農(nóng)民傳遞。 （三）、制定農(nóng)村勞動(dòng)力資源管理系統(tǒng)目標(biāo)考核辦法。切實(shí)抓好勞動(dòng)力資源系統(tǒng)建設(shè)工作，為農(nóng)民增收服務(wù)。 2006年3月14日 ，

第8篇：農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織管理范文

關(guān)鍵詞：合作經(jīng)濟(jì)組織；發(fā)展規(guī)律；政府引導(dǎo)；模式優(yōu)化

2011年江蘇省新增登記農(nóng)民專業(yè)合作社9951家，新增登記成員254.1萬戶，成員總數(shù)達(dá)561.7萬戶，約占全國登記總數(shù)一半，農(nóng)戶入社率達(dá)37.9%；社均登記成員125.5戶，是全國平均數(shù)的6倍；成員出資總額909.2億元。農(nóng)民專業(yè)合作社入社農(nóng)戶比例、登記成員數(shù)、社均成員數(shù)、出資額四項(xiàng)指標(biāo)均居全國第一。合作社日益成為發(fā)展江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量，是提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，使農(nóng)民整體進(jìn)入市場的有效組織形式，也是江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容。

1江蘇農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展規(guī)律

近幾年，在江蘇行政力量的扶持下，全省農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)出發(fā)展速度不斷加快、運(yùn)作機(jī)制逐步規(guī)范的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)首創(chuàng)、三個(gè)全覆蓋”的特點(diǎn)。筆者對(duì)江蘇省各地區(qū)選取一些比較規(guī)范的、有代表性的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行典型調(diào)查分析，按照行業(yè)性質(zhì)進(jìn)行分類，對(duì)各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行歸納，以尋求農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的可能途徑。

1.1從發(fā)展原因看，依托行政力量的扶持引導(dǎo)

1）“一個(gè)首創(chuàng)”。即在全國突破性地將農(nóng)地股份合作、社區(qū)股份合作等納入地方性法規(guī)調(diào)整范圍，賦予其農(nóng)民專業(yè)合作社法人地位。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，結(jié)合江蘇農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織多形態(tài)發(fā)展的實(shí)際，2009年省人大出臺(tái)了《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，創(chuàng)制性地將農(nóng)地股份合作、社區(qū)股份合作等多種形式合作經(jīng)濟(jì)組織寫入地方性法規(guī)，促進(jìn)了合作社發(fā)展。

（1）強(qiáng)化工商登記，推進(jìn)合作社規(guī)范發(fā)展。近年來，江蘇省認(rèn)真貫徹落實(shí)法律法規(guī)要求，按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展農(nóng)民專業(yè)合作社工商登記工作，把工商登記作為推進(jìn)合作社依法發(fā)展的重要抓手，作為推動(dòng)合作社提升發(fā)展的重要舉措，有力地促進(jìn)了合作社健康快速發(fā)展。截至2011年6月底，全省依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社39，725家，出資額687.8億元、成員人數(shù)386.7萬戶，社均97.3戶。登記條例出臺(tái)后，針對(duì)一些地方出現(xiàn)了基層工商部門登記嫌煩、農(nóng)民登記畏難的現(xiàn)象，省農(nóng)委及時(shí)制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見》，明確提出合作社的所有成員都應(yīng)依法到工商部門進(jìn)行登記，并將成員登記與出資作為規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容，作為“四有”、“五好”示范社評(píng)定的重要依據(jù)。同時(shí)，還將合作社登記成員數(shù)與合作組織項(xiàng)目安排結(jié)合起來，將登記成員100人以上作為申報(bào)項(xiàng)目的基本條件，不斷增強(qiáng)合作社登記內(nèi)生動(dòng)力。省農(nóng)委專門召開會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)合作社登記工作進(jìn)行部署。各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門迅速行動(dòng)，對(duì)法律實(shí)施前設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社，依法指導(dǎo)其變更登記；對(duì)具備條件的農(nóng)民協(xié)會(huì)，積極引導(dǎo)其登記為農(nóng)民專業(yè)合作社；對(duì)登記成員較少的合作社，督促其做好成員補(bǔ)登記工作。

（2）建立合作社名錄，扶持要“有章可循”。2010年，江蘇省專門建立了合作社名錄，將符合依法登記、建立成員個(gè)人賬戶和依法進(jìn)行盈余返還等條件的農(nóng)民合作社列入政府優(yōu)先扶持的行列，明確提出今后只有列入名錄的合作社，才能享受財(cái)政扶持。經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門初審，縣、市農(nóng)經(jīng)部門復(fù)審公示，江蘇省農(nóng)委匯總形成了首個(gè)政府優(yōu)先扶持的合作社名錄庫，全省8，646家合作社入選，占登記總數(shù)的35.5%。2010年江蘇省省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作組織項(xiàng)目指南明確要求，申報(bào)項(xiàng)目的合作社必須列入名錄。省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目也都對(duì)列入名錄的合作社進(jìn)行傾斜。合作社名錄的建立，發(fā)揮了鮮明的導(dǎo)向作用，促進(jìn)了江蘇省農(nóng)民專業(yè)合社的規(guī)范發(fā)展。

2）“三個(gè)全覆蓋”。即以專業(yè)合作為主實(shí)現(xiàn)合作要素全覆蓋，以高效種養(yǎng)為主實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)全覆蓋，以村為單位實(shí)現(xiàn)區(qū)域布局全覆蓋。合作要素上，分別以產(chǎn)品、資產(chǎn)、土地為主要合作要素的農(nóng)村“三大合作”蓬勃發(fā)展，其中農(nóng)民專業(yè)合作占85%，農(nóng)村社區(qū)股份合作占11%，農(nóng)地股份合作占4%。同時(shí)，富民、勞務(wù)、資金互助等多種形式合作組織也得到了迅速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上，由單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的合作向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)和產(chǎn)加銷一體化合作發(fā)展，產(chǎn)加銷一體化類型合作組織占30%以上，高效種養(yǎng)業(yè)類型合作組織占80%以上。區(qū)域布局上，蘇北地區(qū)以農(nóng)民專業(yè)合作為主，占全省總數(shù)的68%；蘇南地區(qū)以社區(qū)股份合作為主，占全省總數(shù)的87%；蘇中地區(qū)專業(yè)合作、農(nóng)地股份合作齊頭并進(jìn)，分別占全省總數(shù)的17%和31%。全省范圍內(nèi)平均每個(gè)村建立了近2個(gè)合作社，整體呈現(xiàn)出“一村一社、一村多社、多村一社”發(fā)展格局。

1.2從發(fā)展途徑看，尋求多種類型的組織形式

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有多種分類方式，如果按照行業(yè)性質(zhì)進(jìn)行分類，江蘇省的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以分為種植業(yè)類型、養(yǎng)殖業(yè)類型和加工業(yè)類型。

1）種植業(yè)類型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。典型代表有宜興市項(xiàng)珍茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社，其成立于2006年1月，注冊(cè)資本200萬元，茶園2,000多畝，茶場占地面積30,000多平方米，擁有標(biāo)準(zhǔn)化廠房、倉庫5,000平方米，加工機(jī)械設(shè)備先進(jìn)、齊全，加工技術(shù)精湛，實(shí)現(xiàn)粗精制聯(lián)合，紅茶、綠茶并重，年加工能力達(dá)3,000噸以上，合作社現(xiàn)有職工350人，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)期用工2000余人。合作社采取“合作社+茶場”的立案機(jī)制，現(xiàn)有入社成員1,810個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶6,000戶，現(xiàn)有簽約茶園基地達(dá)35,000多畝、省商檢備案基地1,850畝，出口產(chǎn)品有綠茶、紅茶、名茶三大類幾十個(gè)品種規(guī)格，產(chǎn)品主銷歐美、香港等國家地區(qū)。泰興市溪橋蔬菜種植專業(yè)合作社，入股成員9人，現(xiàn)有社員412人，管理人員6人，聘用技術(shù)人員26人（其中高級(jí)職稱2人，中級(jí)職稱8人），帶動(dòng)農(nóng)戶1,857人。主要經(jīng)營范圍為蔬菜種植與銷售、為成員提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。該合作組織主要產(chǎn)品為四季韭菜，種植面積達(dá)到2,000畝。

2）養(yǎng)殖業(yè)類型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。典型代表有淮安市淮陰區(qū)君泰畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，前身是淮陰區(qū)劉老莊鄉(xiāng)家禽營銷協(xié)會(huì)，于2008年11月在淮陰市工商局領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。該組織在商品肉鴨養(yǎng)殖的每一個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格貫徹統(tǒng)一鴨苗、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一屠宰的“五統(tǒng)一”生產(chǎn)管理體系。同時(shí)，合作社以揚(yáng)州大學(xué)為技術(shù)支撐，采取民主參與、合作經(jīng)營、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、權(quán)利平等機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)民肉鴨養(yǎng)殖走上規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化之路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。儀征市義明生豬專業(yè)合作社，2006年該合作社被認(rèn)定為江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，截止2007年底,該合作社的生豬欄數(shù)2,873頭，豬舍1,000平方米。合作社堅(jiān)持“民辦、民營、民受益”的原則，以“地位平等、民主管理、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、入社自愿、退社自由”為宗旨，制定了《合作社社務(wù)管理委員會(huì)議事規(guī)則》、《合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》、《合作社生豬生產(chǎn)質(zhì)量管理細(xì)則》等規(guī)章制度。

3）加工業(yè)類型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。典型代表有泰州姜堰市白米鎮(zhèn)蘇鵬蛋禽購銷專業(yè)合作社，該社由該地區(qū)某禽蛋經(jīng)營部與蛋禽養(yǎng)殖戶自愿組織起來的禽蛋飼養(yǎng)、禽蛋購銷生產(chǎn)加工專業(yè)合作組織。近年來，該合作社發(fā)展迅速，已成為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”，并榮獲江蘇省“四有”示范農(nóng)民合作組織、“泰州市十佳農(nóng)民合作社”、“泰州民間組織先進(jìn)單位”、“江蘇省農(nóng)產(chǎn)品營銷一百強(qiáng)”等多種榮譽(yù)。合作社嚴(yán)格按照《合作社章程》進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作，實(shí)行“五統(tǒng)兩分”管理?！拔褰y(tǒng)”即由合作社統(tǒng)一供應(yīng)優(yōu)質(zhì)雞苗、統(tǒng)一指導(dǎo)培訓(xùn)飼養(yǎng)技術(shù)、統(tǒng)一搞好防疫、統(tǒng)一供應(yīng)專用飼料和獸藥，統(tǒng)一委托收購產(chǎn)品。“兩分”，即由合作社生產(chǎn)的苗雞由社員分戶飼養(yǎng)，實(shí)行自主經(jīng)營，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧；龍頭企業(yè)為社員屠宰銷售的雞蛋采取分戶過磅、分戶驗(yàn)收，并按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則結(jié)算雞蛋款，從而達(dá)到生產(chǎn)、供應(yīng)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等一體化經(jīng)營，圖1顯示了合作社的運(yùn)行流程。

2江蘇農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展一般模式

雖然前述江蘇各種類型新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織各具特色，各自都具有自身的優(yōu)勢(shì)，但這些新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織具有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是通過各種方式和形式，將分散生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，以達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化的目的。

如果從農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的模式上來考察，各種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的模式分別可以是：農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶，農(nóng)村產(chǎn)供銷協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶，農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)輸企業(yè)＋農(nóng)戶，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營經(jīng)紀(jì)人＋農(nóng)戶，農(nóng)村專業(yè)合作社＋農(nóng)戶，農(nóng)村股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體＋農(nóng)戶，契約型合作組織＋農(nóng)戶，會(huì)員制合作組織＋農(nóng)戶和聯(lián)合服務(wù)合作組織＋農(nóng)戶。把這幾種農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織模式用一個(gè)一般形式來描述，就可以得到農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的一般模式：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)戶（如圖2）。

3江蘇農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)化模式

江蘇農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展帶有很大的自發(fā)性，許多合作組織都是農(nóng)民為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場的需要而自發(fā)組織的。農(nóng)民在實(shí)踐中逐步探索出了新的模式，并得到了實(shí)踐的檢驗(yàn)。

1）龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。依托龍頭企業(yè)雄厚的資金實(shí)力、先進(jìn)的技術(shù)、較強(qiáng)的帶動(dòng)能力等優(yōu)勢(shì)，按照“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式運(yùn)作，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的共同體，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如常州市藝林花木專業(yè)合作社，主要以常州市某園林花木公司為依托，該公司是蘇南地區(qū)最大的科技示范園，同時(shí)也是觀賞植物造景研究基地、科普示范基地以及全國優(yōu)秀農(nóng)村科普示范基地。合作社與公司掛鉤，合作社為公司提供充足而穩(wěn)定的貨源，以高于當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)5%-10%的價(jià)格收購，每年為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶銷售花木近萬株。啟東市圓陀角小辣椒專業(yè)合作社，2006年獲南通“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織稱號(hào)。合作社以兩個(gè)團(tuán)體社員――啟東市宏利調(diào)味品有限公司和南通味思佳食品有限公司為龍頭，從事辣椒的收購和銷售。

2）大戶（能人）帶動(dòng)型。由回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功人士、農(nóng)民企業(yè)家或具有一定實(shí)力的種養(yǎng)大戶、致富能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等牽頭，按照“合作社+大戶（能人）+農(nóng)戶”的模式，領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。典型代表合作社有宿遷市泗陽縣樂口福食用菌專業(yè)合作社，該社是由合作社理事長以及幾個(gè)種植大戶于2006年?duì)款^組建，目前以雙孢菇為主、香菇為輔，食用菌種植面積不斷擴(kuò)大，雙孢菇生產(chǎn)已通過無公害產(chǎn)品認(rèn)證。合作社從福建食用菌研究所、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食用菌研究所等高等院所先后請(qǐng)來技術(shù)專家對(duì)種植戶進(jìn)行培訓(xùn)達(dá)2,000余次，發(fā)放培訓(xùn)資料3,000份，為種植戶解決各類疑難問題近千個(gè)。徐州市沛縣盈龍鴨業(yè)專業(yè)合作社，于2007年11月由5位經(jīng)紀(jì)人出資80萬元在工商部門依法注冊(cè)，現(xiàn)有省級(jí)認(rèn)定規(guī)模100萬羽無公害肉鴨養(yǎng)殖基地一個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化鴨舍60棟，年可提供商品鴨苗1100萬羽，先后帶動(dòng)沛縣龍河路沿線林鴨復(fù)合經(jīng)營大鵬300余棟養(yǎng)殖戶，2,000多人脫貧致富。

3）政府扶持型。按照“合作社＋政府部門+農(nóng)戶”的模式，由政府部門牽頭創(chuàng)辦合作社，為農(nóng)民提供市場信息、技術(shù)培訓(xùn)、品種引進(jìn)、產(chǎn)品供銷等一系列服務(wù)。典型代表合作社有句容市郭莊鎮(zhèn)赤湖水產(chǎn)專業(yè)合作社，該社的法人代表是句容市郭莊鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任。合作社講究市場誠信和經(jīng)營道德，積極扶持勞弱資少的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶，以合作社現(xiàn)有基本條件輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶參與合作社的養(yǎng)殖生產(chǎn)，幫助其共同提高效益，在當(dāng)?shù)負(fù)碛辛己玫纳鐣?huì)形象。江都市淥洋農(nóng)林綜合開發(fā)土地股份合作社,共吸納社員2,600人，入股土地3,368.75畝，制定了章程，完善了各項(xiàng)制度，2008年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.62億元，農(nóng)民人均收入10,984元。合作社自身擁有15名中高級(jí)科技人員，以揚(yáng)州大學(xué)畜牧獸醫(yī)學(xué)院和園藝與植保學(xué)院為依托單位，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。

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第9篇：農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)服務(wù)組織；問題；發(fā)展建議

中圖分類號(hào)：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-04-0142-1

1 農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展中存在的問題

目前，我國農(nóng)機(jī)服務(wù)組織總體上還處于起步階段，還不能完全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，主要存在以下問題：（1）規(guī)模小、實(shí)力弱、服務(wù)項(xiàng)目單一，輻射帶動(dòng)能力、開拓市場能力和抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，農(nóng)民組織化程度還很低。（2）管理不規(guī)范，連接農(nóng)機(jī)戶緊密程度不夠，運(yùn)行機(jī)制較為松散。缺乏規(guī)范管理和正確引導(dǎo)，發(fā)展的盲目性和結(jié)構(gòu)不合理的問題較為突出。（3）合作組織普遍存在法人地位不明確、注冊(cè)登記不規(guī)范、普惠政策缺失、貸款困難、獨(dú)立性不夠等問題。（4）政府扶持力度不夠，在財(cái)政、及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策尚未落實(shí)，作業(yè)組織啟動(dòng)困難。（5）部分農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)營者素質(zhì)不高，接受新知識(shí)、新服務(wù)方式的能力有限。（6）服務(wù)功能不完善，農(nóng)機(jī)作業(yè)市場拓展不廣，作業(yè)項(xiàng)目單一，農(nóng)閑時(shí)間長，影響了自我發(fā)展的能力。（7）有些農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織規(guī)?；?jīng)營的觀念滯后。

2 農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展建議

2.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的規(guī)范化引導(dǎo)

逐步建立起管理規(guī)范有序、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我完善、自我發(fā)展、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、運(yùn)行機(jī)制合理、獨(dú)立財(cái)務(wù)核算、經(jīng)營服務(wù)合法、工商注冊(cè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)實(shí)體，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展當(dāng)好開路先鋒。

2.2 增強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的服務(wù)能力

積極開展技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)，引導(dǎo)他們不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目，拉長農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，增加經(jīng)營收入。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶采取入股方式，實(shí)現(xiàn)民間資本、設(shè)備等資源的合作與協(xié)作，培植更多更大規(guī)模的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)維修、供應(yīng)、生產(chǎn)等農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，通過服務(wù)合作等多種形式，整合現(xiàn)有農(nóng)機(jī)資源，優(yōu)化農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)配置，建立更多的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。在經(jīng)營方式上，注重發(fā)揮農(nóng)機(jī)中介機(jī)構(gòu)的作用，充分發(fā)揮先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用，提高作業(yè)范圍，增加農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益。積極推行農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)合同制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2.3 構(gòu)筑新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化組織體系

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)建設(shè)，力爭在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立分會(huì)或工作站，將集體和個(gè)體農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)維修廠點(diǎn)、供應(yīng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家發(fā)展為會(huì)員單位或會(huì)員，架起農(nóng)機(jī)管理部門與基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的橋梁。通過建設(shè)農(nóng)機(jī)分會(huì)、逐步建立起一個(gè)以農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)為橋梁的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)機(jī)管理水平，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。

2.4 加大扶持力度

政府部門有必要加大扶持力度，為農(nóng)機(jī)合作組織提供良好環(huán)境。培育發(fā)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織，僅依靠農(nóng)機(jī)部門和農(nóng)民自發(fā)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要政府部門的正確引導(dǎo)和強(qiáng)有力的支持。要加大宣傳力度，讓農(nóng)民知道當(dāng)前發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織是新形勢(shì)下規(guī)避市場與自然雙重風(fēng)險(xiǎn)的需要，是建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的客觀要求與必然選擇。堅(jiān)持“搭臺(tái)不唱戲、參與不干預(yù)、協(xié)辦不包辦、獻(xiàn)策不決策、推動(dòng)不強(qiáng)迫”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。制定鼓勵(lì)發(fā)展政策，簡化注冊(cè)登記手續(xù)，加大資金引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)各類人才參與興辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)農(nóng)村農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶自辦，鼓勵(lì)農(nóng)村致富能人領(lǐng)辦，鼓勵(lì)農(nóng)村龍頭企業(yè)興辦，鼓勵(lì)農(nóng)村科技人才創(chuàng)辦，鼓勵(lì)農(nóng)村同業(yè)人員聯(lián)辦。在管理、政策等方面提供便利，避免對(duì)農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織過問不多造成任其自生自滅的狀態(tài)或由于介入過深，行政干預(yù)色彩過濃，使其發(fā)展受到制約而過于形式化。在政策方面，要對(duì)農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，使合作經(jīng)濟(jì)這一群眾自助組織，在市場競爭中享受到比其他經(jīng)濟(jì)成分更實(shí)際的優(yōu)惠，增強(qiáng)其市場競爭能力和生存發(fā)展能力。

2.5 做好典型示范和示范引導(dǎo)工作

樹立的典型要具有一定數(shù)量的機(jī)具，能夠開展一定規(guī)模的作業(yè)服務(wù)，產(chǎn)生一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。不僅要在搶收搶種、抗災(zāi)救災(zāi)、推進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的普及、推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面發(fā)揮作用，更要在農(nóng)民增收、機(jī)手增收方面發(fā)揮作用。選擇一批產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯、工作有一定基礎(chǔ)、不同類型的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織進(jìn)行試點(diǎn)，特別是與新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)相結(jié)合，培育典型，取得具體的經(jīng)驗(yàn)和成功的范例后，用以影響和帶動(dòng)面上的工作。

2.6 加強(qiáng)規(guī)范化管理