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一、國(guó)際化
世界經(jīng)濟(jì)全球化必然帶來(lái)會(huì)計(jì)的國(guó)際化。它要求各高校更新會(huì)計(jì)觀(guān)念和會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教育,提高人才培養(yǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要求培養(yǎng)能夠通曉國(guó)際會(huì)計(jì)慣例、有熟練專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)能力的復(fù)合型會(huì)計(jì)人才?!巴庀蛐汀薄ⅰ案咚刭|(zhì)”成了時(shí)代的要求。
1.國(guó)內(nèi)“留學(xué)”。這是中外合作辦學(xué)的一種形式,四年都在國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)。國(guó)內(nèi)大學(xué)與外國(guó)教育機(jī)構(gòu)共同制定教育教學(xué)計(jì)劃,引進(jìn)國(guó)外教材,采用雙語(yǔ)教學(xué)。培養(yǎng)學(xué)生成為掌握會(huì)計(jì)理論、方法與技能,了解國(guó)際會(huì)計(jì)發(fā)展新動(dòng)向,熟悉與國(guó)際會(huì)計(jì)有關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,有較強(qiáng)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作能力、英語(yǔ)交流能力和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力,能夠勝任企事業(yè)單位、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、跨國(guó)公司和涉外經(jīng)濟(jì)部門(mén)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)及管理工作的開(kāi)拓型、實(shí)用型、復(fù)合型、國(guó)際型專(zhuān)門(mén)人才。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)先后與英國(guó)的南安普敦大學(xué),美國(guó)的韋伯斯特大學(xué)等多所大學(xué)簽訂合作協(xié)議,開(kāi)設(shè)有會(huì)計(jì)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、國(guó)際商務(wù)、銀行與國(guó)際金融、數(shù)量經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等專(zhuān)業(yè)。其中會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)分ACCA、CGA、美國(guó)會(huì)計(jì)三個(gè)專(zhuān)門(mén)方向。中外合作本科教育項(xiàng)目近半數(shù)課程配備雙語(yǔ)師資力量,授課教師絕大部分具有高級(jí)職稱(chēng)或博士學(xué)位,60%以上具有國(guó)外學(xué)習(xí)背景;外語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)課程全部由外籍教師授課。同時(shí),學(xué)校還聘任了大量的外籍教師為學(xué)生講授專(zhuān)業(yè)課程,目前三分之一以上的專(zhuān)業(yè)課程都由外籍教師授課。
2.留學(xué)直通車(chē)。2003年3月1日,國(guó)務(wù)院了《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》。2004年6月2日,教育部公布的相關(guān)實(shí)施辦法規(guī)定:中國(guó)教育機(jī)構(gòu)可以采取與相應(yīng)層次和類(lèi)別的外國(guó)教育機(jī)構(gòu)共同制定教育教學(xué)計(jì)劃,頒發(fā)中國(guó)學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)或者外國(guó)學(xué)歷、學(xué)位證書(shū),在中國(guó)境外實(shí)施部分教育教學(xué)活動(dòng)的方式,舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)際學(xué)院是首批與國(guó)外大學(xué)開(kāi)辦合作教育項(xiàng)目的院校之一,它的會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)與英國(guó)貝德福德大學(xué)合作開(kāi)辦。國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)1~2年,國(guó)外學(xué)習(xí)2年,畢業(yè)時(shí),國(guó)家統(tǒng)招生可獲得中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)士學(xué)位和外方合作大學(xué)學(xué)位。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)與澳大利亞科廷科技大學(xué)共同舉辦“會(huì)計(jì)學(xué)——國(guó)際會(huì)計(jì)中澳班”。采用“3+1”的教學(xué)方式,先在國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)三年,然后赴澳大利亞科廷科技大學(xué)再學(xué)習(xí)一年。第三學(xué)年學(xué)習(xí)由科廷科技大學(xué)和該校教師共同授課的4門(mén)課程,使用科廷科技大學(xué)的教材、英文教學(xué)和考試。第四學(xué)年,在科廷科技大學(xué)學(xué)習(xí)8門(mén)課程。符合學(xué)位授予條件的學(xué)生將獲得科廷科技大學(xué)的學(xué)士學(xué)位和中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的學(xué)士學(xué)位。
3.雙語(yǔ)教學(xué)。教育部2001年在《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》中,明確提出“本科教育要?jiǎng)?chuàng)造條件使用英語(yǔ)等外語(yǔ)進(jìn)行公共課和專(zhuān)業(yè)課教學(xué)”。為推動(dòng)雙語(yǔ)教學(xué)工作的開(kāi)展,保證雙語(yǔ)教學(xué)的質(zhì)量,很多大學(xué)制定了具體管理辦法。雙語(yǔ)教學(xué),是指在教材使用、課堂講授、期末考試等教學(xué)環(huán)節(jié)同時(shí)使用英語(yǔ)和漢語(yǔ)并以英語(yǔ)為主要教學(xué)語(yǔ)言的教學(xué)活動(dòng)。會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)通過(guò)雙語(yǔ)教學(xué)使學(xué)生通曉國(guó)際會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則和現(xiàn)代公司理財(cái)方法,基礎(chǔ)扎實(shí)、綜合能力強(qiáng),能熟練運(yùn)用英語(yǔ)從事會(huì)計(jì)事務(wù)和財(cái)務(wù)管理,成為具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的專(zhuān)業(yè)人才。
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)雙語(yǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)班部分專(zhuān)業(yè)課程使用國(guó)際通用的英語(yǔ)原版教材,采用中英文雙語(yǔ)教學(xué)方式,讓學(xué)生在學(xué)習(xí)掌握國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)基本理論和實(shí)務(wù)技能的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)掌握國(guó)際會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則,使其具備適應(yīng)會(huì)計(jì)國(guó)際化環(huán)境的執(zhí)業(yè)能力。該校會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)(雙語(yǔ)班)開(kāi)設(shè)了會(huì)計(jì)學(xué)導(dǎo)論、初級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)學(xué)、中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理學(xué)、審計(jì)學(xué)、高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)等8門(mén)雙語(yǔ)課程,共504學(xué)時(shí)34學(xué)分。
4.語(yǔ)言+專(zhuān)業(yè)。近年來(lái),我國(guó)的外語(yǔ)類(lèi)大學(xué)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),探索出“語(yǔ)言+專(zhuān)業(yè)”的辦學(xué)模式。北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)、四川外語(yǔ)學(xué)院等都創(chuàng)辦了會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)。它們的共同點(diǎn)是培養(yǎng)掌握會(huì)計(jì)方法與理論,掌握中外會(huì)計(jì)、審計(jì)實(shí)務(wù),有扎實(shí)的英語(yǔ)聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)、譯語(yǔ)言技能,能用英語(yǔ)作為工作環(huán)境交流工具的復(fù)合型高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。
北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)必修課有精讀、聽(tīng)力、口語(yǔ)、泛讀4門(mén),共864學(xué)時(shí)48學(xué)分。還可以修英語(yǔ)雙學(xué)位課程,內(nèi)容包括英美文化與社會(huì)概況、語(yǔ)音、經(jīng)貿(mào)英語(yǔ)、英美文學(xué)簡(jiǎn)介、時(shí)事英語(yǔ)、英語(yǔ)寫(xiě)作、英漢筆譯、英漢口譯、英語(yǔ)閱讀與評(píng)論、論文寫(xiě)作,共576學(xué)時(shí)32學(xué)分。
二、專(zhuān)門(mén)化
教育部1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》分設(shè)十一個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi),管理學(xué)門(mén)類(lèi)下設(shè)5個(gè)二級(jí)類(lèi),會(huì)計(jì)學(xué)是工商管理二級(jí)類(lèi)的18種專(zhuān)業(yè)之一,代碼110203。于是,各校把原來(lái)的國(guó)際會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)電算化等專(zhuān)業(yè)都改為會(huì)計(jì)學(xué)。但開(kāi)放的會(huì)計(jì)市場(chǎng)需要高質(zhì)量、有特色的人才。于是,有些大學(xué)走特色之路,人無(wú)我有、人有我精,為適應(yīng)會(huì)計(jì)職業(yè)化的要求,開(kāi)辦了會(huì)計(jì)學(xué)的若干專(zhuān)門(mén)化方向。
1.會(huì)計(jì)學(xué)(CPA方向)。CPA是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要中堅(jiān)力量。中國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的維護(hù),需要強(qiáng)有力的CPA隊(duì)伍。1994年,財(cái)政部、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)認(rèn)定全國(guó)首批七所試點(diǎn)院??烧惺誄PA專(zhuān)業(yè)方向?qū)W生。迄今已有二十多所院校,如中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、清華大學(xué)、北京工商大學(xué)、中山大學(xué)、暨南大學(xué)、湖南大學(xué)、天津財(cái)經(jīng)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、武漢大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、西安交通大學(xué)等。
CPA課程基本上采用中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)統(tǒng)編教材,開(kāi)設(shè)的主要課程有:基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)學(xué)概論、審計(jì)實(shí)務(wù)、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)審計(jì)等。培養(yǎng)掌握CPA執(zhí)業(yè)理論、方法和技能,具有良好的誠(chéng)信品德和熟練的會(huì)計(jì)與審計(jì)技能,理論基礎(chǔ)扎實(shí)、專(zhuān)業(yè)技能熟練、綜合文化素質(zhì)強(qiáng)的CPA執(zhí)業(yè)人才。
2.會(huì)計(jì)學(xué)(CGA方向)。加拿大注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(CGA)成立于1908年,是經(jīng)加拿大國(guó)會(huì)批準(zhǔn)可以在加拿大執(zhí)業(yè)的會(huì)計(jì)團(tuán)體。1993年,為了幫助和促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)在中加兩國(guó)的發(fā)展,培養(yǎng)下一代會(huì)計(jì)師,希望他們能夠達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)全球會(huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展,同時(shí)也為了增加和提高協(xié)會(huì)會(huì)員的數(shù)量和質(zhì)量,CGA應(yīng)中國(guó)政府之邀,在加拿大國(guó)家發(fā)展署的資助下進(jìn)入中國(guó)。
目前,我國(guó)已有清華大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、吉林大學(xué)、中山大學(xué)、暨南大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院、中華女子學(xué)院、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、哈爾濱商業(yè)大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、蘇州大學(xué)、南京審計(jì)學(xué)院等與CGA建立了合作關(guān)系。它們引進(jìn)CGA部分原版英文教程,開(kāi)設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)(CGA方向)本科專(zhuān)業(yè)。CGA課程共18門(mén),培訓(xùn)課程共14門(mén),涉及會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、管理和IT等領(lǐng)域。學(xué)生在校期間,通過(guò)學(xué)校的課程考試,成績(jī)達(dá)到65分以上,即可獲得CGA相應(yīng)課程的豁免,無(wú)需參加全球考(TX1除外)。學(xué)生經(jīng)過(guò)四年的學(xué)習(xí),成績(jī)合格,可獲得管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生在校期間參加PACE級(jí)和TX1的培訓(xùn)和全球統(tǒng)考,最終獲得CGA資格。
3.會(huì)計(jì)學(xué)(ACCA方向)。特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)(ACCA)成立于1904年,是目前世界上領(lǐng)先的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)師團(tuán)體,也是當(dāng)今世界上規(guī)模最大、發(fā)展最快的全球性專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)師組織,目前在全球170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有29.6萬(wàn)名學(xué)員和11.5萬(wàn)名會(huì)員。ACCA的宗旨是為那些愿意在財(cái)會(huì)、金融和管理領(lǐng)域一展宏圖的能人志士,在其職業(yè)生涯的全程提供高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)機(jī)會(huì)。20世紀(jì)世紀(jì)90年代初,隨著中國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化、經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,ACCA開(kāi)始致力于發(fā)展中國(guó)事務(wù)。
目前,ACCA在我國(guó)大陸已經(jīng)擁有1.7萬(wàn)名會(huì)員和學(xué)員。ACCA分別在上海、北京和廣州設(shè)立了辦事處,在全國(guó)主要城市設(shè)有20多個(gè)考點(diǎn)、30多個(gè)培訓(xùn)中心。北京語(yǔ)言文化大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、四川大學(xué)、南京審計(jì)學(xué)院、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、天津財(cái)經(jīng)大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、西安交通大學(xué)、江南大學(xué)、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)、浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院、哈爾濱師范大學(xué)等開(kāi)設(shè)了會(huì)計(jì)學(xué)(ACCA方向)本科專(zhuān)業(yè)。
4.會(huì)計(jì)學(xué)(國(guó)際會(huì)計(jì)方向)。一些大學(xué)部分引進(jìn)國(guó)外原版教材,采用雙語(yǔ)教學(xué),為跨國(guó)公司、涉外企業(yè)、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等各類(lèi)企事業(yè)單位,培養(yǎng)掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論、管理理論和會(huì)計(jì)理論、會(huì)計(jì)知識(shí)和技能,具有較強(qiáng)英語(yǔ)及計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力,熟悉國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易知識(shí)的應(yīng)用型會(huì)計(jì)專(zhuān)門(mén)人才。
2002年,江西財(cái)經(jīng)大學(xué)創(chuàng)辦國(guó)際學(xué)院本科教學(xué)試驗(yàn)班。設(shè)有會(huì)計(jì)學(xué)(國(guó)際會(huì)計(jì))、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易(國(guó)際商務(wù))、金融學(xué)(國(guó)際金融)三個(gè)專(zhuān)業(yè)。國(guó)際學(xué)院在教學(xué)上有以下幾個(gè)特色:課程設(shè)置與國(guó)際接軌,引進(jìn)英文原版教材,主要專(zhuān)業(yè)課程用英語(yǔ)授課。學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)聽(tīng)到外籍教師、專(zhuān)家的講課與講座。
此外,會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)門(mén)化方向還有上海財(cái)經(jīng)大學(xué)的會(huì)計(jì)學(xué)(美國(guó)會(huì)計(jì)方向)、東華大學(xué)的會(huì)計(jì)學(xué)(涉外會(huì)計(jì)方向)、浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院的會(huì)計(jì)學(xué)(網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)方向)等。
三、通識(shí)化
為了維護(hù)教育公平,教育行政部門(mén)禁止中小學(xué)舉辦各種形式的實(shí)驗(yàn)班。大學(xué)卻大不一樣,各種實(shí)驗(yàn)班出現(xiàn)頻率越來(lái)越高。如北京大學(xué)元培學(xué)院、浙江大學(xué)竺可楨學(xué)院、南京大學(xué)匡亞明學(xué)院、中山大學(xué)的逸仙班、武漢大學(xué)的實(shí)驗(yàn)班等。這些實(shí)驗(yàn)班強(qiáng)調(diào)寬基礎(chǔ)、多口徑的通識(shí)教育,
一、二年級(jí)不分專(zhuān)業(yè),學(xué)生根據(jù)培養(yǎng)方案,學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課程,
三、四年級(jí)實(shí)行寬口徑專(zhuān)業(yè)教育。目的是培養(yǎng)具有較為廣博寬厚的基礎(chǔ)知識(shí)、扎實(shí)的理論和方法論基礎(chǔ)、較高的語(yǔ)言文字表達(dá)能力、適應(yīng)性強(qiáng)的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。這種實(shí)驗(yàn)班有一部分學(xué)生會(huì)選擇會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè),可以認(rèn)為是會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)一種新的培養(yǎng)方式。
元培計(jì)劃是北京大學(xué)于2001年啟動(dòng)的以老校長(zhǎng)的名字命名的本科教育和教學(xué)改革計(jì)劃,2007年9月升級(jí)為元培學(xué)院。實(shí)驗(yàn)班努力貫徹“加強(qiáng)基礎(chǔ)、淡化專(zhuān)業(yè)、因材施教、分流培養(yǎng)”的辦學(xué)方針,具體內(nèi)容包括:①低年級(jí)實(shí)施通識(shí)教育。按文理兩類(lèi)招生入學(xué)后,主要學(xué)習(xí)通識(shí)教育選修課和學(xué)科大類(lèi)平臺(tái)課。②自主選擇課程和專(zhuān)業(yè)。學(xué)生根據(jù)自身特點(diǎn)和興趣在教學(xué)計(jì)劃和導(dǎo)師指導(dǎo)下自由選擇通識(shí)教育課和平臺(tái)課,一般在第二學(xué)期末,提出專(zhuān)業(yè)意向申請(qǐng),第三學(xué)期期末確定最終的專(zhuān)業(yè)方向,之后在有關(guān)院系選課,修學(xué)各專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的專(zhuān)業(yè)必修課和任意選修課。③學(xué)分制。學(xué)生修滿(mǎn)規(guī)定的學(xué)分即可畢業(yè),在3~6年內(nèi)完成學(xué)業(yè)。④導(dǎo)師制。學(xué)校從各院系聘請(qǐng)34位資深教授作為導(dǎo)師,對(duì)學(xué)生進(jìn)行選課、選專(zhuān)業(yè)、學(xué)習(xí)內(nèi)容及方法、研究方向等指導(dǎo)。⑤學(xué)生在高年級(jí)進(jìn)入專(zhuān)業(yè)后仍保持原有行政班級(jí),統(tǒng)一由元培學(xué)院管理。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 結(jié)構(gòu)調(diào)整 金融支持
一、導(dǎo)論
從世界范圍來(lái)看,我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)論是產(chǎn)值結(jié)構(gòu)還是就業(yè)結(jié)構(gòu)都處于低水平。面對(duì)經(jīng)濟(jì)的全球化和激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速發(fā)展依托于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一般過(guò)程為:資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)資本密集型的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前,我國(guó)已經(jīng)初步進(jìn)入重化工業(yè)階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要朝著發(fā)展高新技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的方向進(jìn)行,技術(shù)和創(chuàng)新已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)調(diào)整的主要內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整從資金的角度來(lái)說(shuō),不論是以投資傾斜為主的增量調(diào)整還是以資源再配置為主的存量調(diào)整,無(wú)論是物質(zhì)資本形成還是人力資本的形成,都離不開(kāi)資金的運(yùn)動(dòng)和調(diào)節(jié),離不開(kāi)金融系統(tǒng)的支持和調(diào)控。
我國(guó)金融體系還不完善,在產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮,存在一系列的問(wèn)題,具體表現(xiàn)為:農(nóng)村金融體系的不健全,中小企業(yè)融資困難,技術(shù)創(chuàng)新資金支持力度不夠,高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏有力的金融機(jī)構(gòu)的支持等。
金融通過(guò)資金投資導(dǎo)向的變化,促使資金在不同產(chǎn)業(yè)投入比例發(fā)生變化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,可以通過(guò)商業(yè)性金融調(diào)節(jié)使資金流向收益高、利益大的產(chǎn)業(yè),而對(duì)于市場(chǎng)不能發(fā)揮作用的領(lǐng)域,可以運(yùn)用一般性貨幣政策工具,調(diào)整貨幣供應(yīng)量,為實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策提供一個(gè)迫使舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生松動(dòng)、淘汰、改組與發(fā)展的宏觀(guān)氛圍需要改變資金供給水平和配置結(jié)構(gòu),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。
二、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中金融發(fā)展存在的問(wèn)題
(一)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持不足
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了很大的發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化建設(shè)等方面起了巨大的作用。然而,民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)一直處于一個(gè)不平等的發(fā)展環(huán)境中。從融資角度來(lái)看,一方面,對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō),無(wú)論是獲得銀行貸款的間接融資,還是在資本市場(chǎng)上的直接融資都困難重重。從短期資金供給來(lái)看,對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)等民營(yíng)企業(yè)的貸款支持只相當(dāng)于總規(guī)模的1%左右,與當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)65%形成較大反差。由于民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中資金趨緊的狀況,也就難以進(jìn)行較大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資。其結(jié)果,主要依靠?jī)?nèi)源融資的民營(yíng)企業(yè)在規(guī)模化發(fā)展上往往力不從心,難以做強(qiáng)做大。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的資金不足問(wèn)題比較嚴(yán)重,在一定程度上已經(jīng)影響到中小企業(yè)的生存和發(fā)展。另一方面,對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言,由于國(guó)有商業(yè)銀行與國(guó)有企業(yè)之間存在著固有的血緣關(guān)系,加之政府對(duì)銀行行為的干預(yù),其結(jié)果對(duì)國(guó)有企業(yè)過(guò)度的信貸傾斜,加上國(guó)有企業(yè)普遍存在的投資沖動(dòng),由此產(chǎn)生了大量的金融不良資產(chǎn),導(dǎo)致我國(guó)金融體系中積累了相當(dāng)大的金融風(fēng)險(xiǎn)。
目前,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期,一方面需要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,鼓勵(lì)多種生產(chǎn)方式繁榮發(fā)展,為社會(huì)主義事業(yè)貢獻(xiàn)力量,這就需要大力支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。另一方面,需要快速、高效處置金融不良資產(chǎn),降低金融風(fēng)險(xiǎn)。需要在化解金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí),以適應(yīng)加入WTO后所面臨的挑戰(zhàn)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方位戰(zhàn)略改組的大背景下,民營(yíng)企業(yè)可以在我國(guó)金融不良資產(chǎn)處置中發(fā)揮重要作用。同時(shí)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)參與金融資產(chǎn)處置,政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì),并為其提供寬松有利的政策和法律環(huán)境。
(二)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持不夠
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,離不開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)投資。風(fēng)險(xiǎn)投資的出現(xiàn),及時(shí)的解決了高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金瓶頸問(wèn)題。它以積極開(kāi)發(fā)中小型高新技術(shù)企業(yè)為主要投融資對(duì)象,通過(guò)將分散的、愿為較高收益承擔(dān)較高風(fēng)險(xiǎn)的中小額資金聚集起來(lái),形成實(shí)力雄厚的風(fēng)險(xiǎn)投資大機(jī)制,再由風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)將資金集中管理投入到新的科技項(xiàng)目中,以此來(lái)推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。從深層次看,風(fēng)險(xiǎn)投資的興起不僅在于其在資金方面對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的支持和推動(dòng)作用,更重要的是它發(fā)展了一套區(qū)別于現(xiàn)有融資方式的有效的資金配置、使用、監(jiān)管的機(jī)制,把投資者、風(fēng)險(xiǎn)資本家和企業(yè)管理層的目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái),建立了一套以績(jī)效為標(biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)和約束機(jī)制,有機(jī)的結(jié)合了資金、人力資源、高新技術(shù)這三大寶貴資源,提高了融資的效率,形成了適應(yīng)高新技術(shù)的金融創(chuàng)新模式。
銀行具有逐利性的特征,為了讓自身利益最大化,他們會(huì)盡量避免高風(fēng)險(xiǎn)的周期長(zhǎng)的貸款。于是很多銀行,特別是商業(yè)銀行,都不愿意對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行投資。從事高新技術(shù)經(jīng)營(yíng)的都是一些中小企業(yè),企業(yè)自身的資金實(shí)力有限,信譽(yù)度也不高,銀行為了自身的生存打算,都不愿意支持這些高新技術(shù)企業(yè),即使他們代表著先進(jìn)生產(chǎn)力,擁有廣闊的市場(chǎng)潛力。
(三)金融對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)支持不合理
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要階段性特征,就是首先發(fā)展東部沿海地區(qū),對(duì)中部和西部的投資較少。建國(guó)以來(lái),我國(guó)的大部分國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資,都集中于東部沿海地區(qū)。東部的省市區(qū),以其歷史上良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和優(yōu)越的地理?xiàng)l件,吸收了大量的投資,擁有了充足的資金條件,進(jìn)而帶動(dòng)技術(shù)、人力、管理一系列的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái)。而廣大的中部和西部地區(qū),長(zhǎng)期以來(lái)都得不到投資的支持,資金一直是經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的最重要瓶頸。從2008年中國(guó)金融論壇的報(bào)告得知,目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出。在存貸款方面,從人口來(lái)看,西部、中部和東部地區(qū)的差距不是很大,但是存款、貸款和GDP的差距卻很大。目前來(lái)看,東部地區(qū)存貸款占了全國(guó)的60%左右,這個(gè)差距比GDP的差距還大,西部地區(qū)存貸款占全國(guó)的15%左右,中部地區(qū)在15%左右,東北地區(qū)在8%左右。在金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量方面。西部、中部和東部地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量很不平衡,中資銀行中,國(guó)有商業(yè)銀行和12家中型商業(yè)銀行的總部全部設(shè)在東部,中型銀行分支機(jī)構(gòu)主要設(shè)在東部。外資銀行機(jī)構(gòu)中,14家外資法人機(jī)構(gòu)全部在東部,189家外資銀行分行中177家在東部。在城鄉(xiāng)金融發(fā)展方面,城鄉(xiāng)金融發(fā)展的差距在東西部都很大,西部城市和農(nóng)村的差距可能比東部和西部的差距更大。從金融投入看,2008年,西部縣以下金融機(jī)構(gòu)貸款增長(zhǎng)率9.7%,而全國(guó)平均為15.7%。國(guó)家金融機(jī)構(gòu)對(duì)東部地區(qū)特別青睞,各類(lèi)商業(yè)性股份制金融機(jī)構(gòu)從自身盈利角度考慮,更是不愿意把信貸給予中部和西部地區(qū)。由此,大量的資金都集中于東部地區(qū)。東部地區(qū)由于有了資金的支持,經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá),信譽(yù)度更好。而中西部地區(qū)由于一直受到資金的約束,經(jīng)濟(jì)止步不前,用以抵押的實(shí)力也很小。
三、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中金融發(fā)展對(duì)策
(一)調(diào)整信貸投向,使金融政策與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策配套協(xié)調(diào)
調(diào)整信貸資金投向,改善信貸資金投資結(jié)構(gòu),確保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn),進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。信貸投資方向能反映我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功與否,很大程度上取決于信貸投資方向的正確與否。針對(duì)我國(guó)目前情況,信貸應(yīng)由外延型、數(shù)量型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向重視內(nèi)涵型、質(zhì)量型的產(chǎn)業(yè),大力支持技術(shù)含量高、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)路、經(jīng)營(yíng)效益好的企業(yè),滿(mǎn)足支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,同時(shí)優(yōu)先支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)這一方面,具體地說(shuō),要加大對(duì)農(nóng)林水利等的信貸投入,支持國(guó)有大中型企業(yè)在改革中的發(fā)展,完善住房信貸體系,積極支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并改進(jìn)對(duì)企業(yè)的綜合配套金融服務(wù)。在做好這些同時(shí),積極利用金融這一調(diào)控手段,控制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)模、速度和力度。
一是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)品種和方式,加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和弱勢(shì)群體的支持力度。重點(diǎn)是增加對(duì)中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投入。對(duì)有市場(chǎng)、講信用、效益好的中小企業(yè),提供信貸、結(jié)算、理財(cái)?shù)取耙粩堊印苯鹑诜?wù)。進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù),完善“小額農(nóng)貸”,推行“大額農(nóng)貸”,繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的有效投入,滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展不斷增長(zhǎng)的信貸需求。積極拓展助學(xué)貸款、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù),繼續(xù)簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù),建立健全貸款擔(dān)保機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
二是督導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)立足實(shí)情,加大對(duì)優(yōu)勢(shì)行業(yè)、骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目建設(shè),加大對(duì)工業(yè)園區(qū)優(yōu)質(zhì)招商引資企業(yè)的扶持力度,支持新型工業(yè)化道路;加大外匯貸款營(yíng)銷(xiāo)力度,充分挖掘外匯利用的潛力,促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)出口的發(fā)展。三是勸導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)禁止對(duì)限制類(lèi)行業(yè)、項(xiàng)目貸款投入,防范新的信貸風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀(guān)調(diào)控需要限制或禁止發(fā)展的行業(yè)、項(xiàng)目和產(chǎn)品,加強(qiáng)監(jiān)測(cè),搞好“道義勸告”,避免低水平重復(fù)建設(shè)。
(二)發(fā)展民間金融,改善非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的融資環(huán)境
第一,鼓勵(lì)農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行等正規(guī)民間金融機(jī)構(gòu)充分吸收民間資本,拓展發(fā)展空間。規(guī)模較大的農(nóng)村信用社進(jìn)一步轉(zhuǎn)制,組建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行。現(xiàn)有城市商業(yè)銀行要吸收民營(yíng)企業(yè)資本進(jìn)行制度創(chuàng)新,逐步減少地方財(cái)政的持股比例,將其辦成真正的民間金融。農(nóng)村信用社改革的另一種模式——由農(nóng)村信用聯(lián)社內(nèi)部職工、中小企業(yè)、農(nóng)民個(gè)體工商戶(hù)入股改制成的農(nóng)村合作銀行已經(jīng)在浙江鄞州亮相,這是一種以合作制為基礎(chǔ),并吸收了股份制優(yōu)點(diǎn)的新的民間股份合作金融機(jī)構(gòu),有望成為民間金融的一種重要形式。
第二,引導(dǎo)私人錢(qián)會(huì)、民間金融合會(huì)等“灰色金融”從“地下”走向“地上”,向規(guī)范化、合法化、機(jī)構(gòu)化的金融轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)實(shí)條件下,政府一方面要降低金融準(zhǔn)入門(mén)檻,允許那些股東人數(shù)、資本金、經(jīng)營(yíng)者資格及其他條件達(dá)到法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模較大的私人錢(qián)莊、金融合會(huì)以股份制或股份合作制的形式進(jìn)行注冊(cè)、登記,按正規(guī)金融的要求規(guī)范管理,接受監(jiān)督,將其轉(zhuǎn)變?yōu)檎?guī)的民間金融組織;另一方面,要引導(dǎo)小規(guī)模的私人錢(qián)莊和民間資金參與農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行等正規(guī)民間金融的改制,使原先投向地下錢(qián)莊的社會(huì)閑散資金吸引到合法的投資軌道上來(lái),截?cái)嗟叵洛X(qián)莊的社會(huì)資金供應(yīng)來(lái)源。
第三,規(guī)范民間借貸市場(chǎng)與典當(dāng)行的經(jīng)營(yíng)行為。政府要將它們納入監(jiān)控范圍,健全市場(chǎng)契約制度,使其合法并規(guī)范運(yùn)作。我國(guó)民間金融未來(lái)發(fā)展的核心問(wèn)題是制度安排問(wèn)題,它的健康發(fā)展迫切需要政府在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下放開(kāi)金融市場(chǎng)的進(jìn)入和退出壁壘,確立公正、有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,同時(shí)給市場(chǎng)主體充分的自由選擇權(quán),從而使其充分發(fā)揮支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
(三)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群整體授信,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
推行產(chǎn)業(yè)集群整體授信,加大對(duì)發(fā)展極的資源傾斜。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化特征和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的周期規(guī)律,將授信視野從單個(gè)企業(yè)擴(kuò)展至產(chǎn)業(yè)集群,在行業(yè)和企業(yè)評(píng)級(jí)授信基礎(chǔ)上,分析整個(gè)集群的授信總量和授信結(jié)構(gòu),并針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展周期,采取不同信貸政策。建立產(chǎn)業(yè)集群授信指標(biāo)分析體系,可采取對(duì)發(fā)展極核心客戶(hù)的總量授信配置,配以應(yīng)收賬款票據(jù)化、國(guó)內(nèi)信用證等融資服務(wù),對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中配套企業(yè)給予商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)、國(guó)內(nèi)信用證項(xiàng)下打包貸款等多種融資滲透。重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集群中的優(yōu)勢(shì)企業(yè),為其參與項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)服務(wù)提供保函業(yè)務(wù);對(duì)其為都市圈建設(shè)、中心城市配套的大項(xiàng)目,提供項(xiàng)目融資;對(duì)其參與全球化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè),可發(fā)揮海外分行優(yōu)勢(shì),采取內(nèi)保外貸或外保內(nèi)貸融資。
要堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)中西部實(shí)行適度傾斜的原則,尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)合理布局和地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距。按照“東部地區(qū)在提高中增加,中西部地區(qū)在增加中提高”的思路,充分運(yùn)用信貸杠桿,防止各區(qū)域間“大而全、小而全”和不合理重復(fù)建設(shè),支持東部提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,加速產(chǎn)品升級(jí)換代,實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展;支持中西部加快開(kāi)發(fā)和建設(shè),采取切實(shí)措施加大貸款支持力度,對(duì)中西部地區(qū)可以實(shí)行比較寬松的調(diào)控和監(jiān)管政策,如實(shí)行有區(qū)別的存款準(zhǔn)備金制度和比較自由的利率政策,扶植合作金融的發(fā)展,保證中西部地區(qū)有一個(gè)合理的增長(zhǎng)速度;支持地區(qū)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源合理配置和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。
四、結(jié)論
我國(guó)的金融體系對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持作用較為有限,資本短期化行為比較嚴(yán)重,由于資本市場(chǎng)不完善,企業(yè)注重短期利益,而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,資源浪費(fèi)不可避免,具有長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的項(xiàng)目得不到發(fā)展,成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸。因此,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中金融的作用必須充分發(fā)揮,在當(dāng)前這方面比較欠缺的情況下,要著力研究金融作用機(jī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響和金融模式在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的選擇,通過(guò)完善金融體系,采取一系列有效的政策措施,建立一個(gè)新型、高效、活躍的金融環(huán)境,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
參考文獻(xiàn)
[1]伍海華、張旭,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)金融發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理,2009(5).
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