礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用精選(九篇)

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第1篇：礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用范文

根據(jù)財(cái)政部、地礦部、國家計(jì)委《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)使用管理暫行辦法》（財(cái)基字〔1996〕1076號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法第一條  為促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)工作，提高礦產(chǎn)資源的開采、回收和綜合利用水平，根據(jù)財(cái)政部、地礦部、國家計(jì)委《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)使用管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條  礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（以下簡稱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)）來源于礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)中央所得部分，主要用于補(bǔ)助中央有關(guān)部門（總公司）所屬國有礦山企業(yè)（含部門直管國有礦山企業(yè)）為提高礦產(chǎn)資源開采及回收、利用水平而進(jìn)行的技術(shù)改造工作。

第三條  中央所屬（含部門直管）國有礦山企業(yè)圍繞礦產(chǎn)資源保護(hù)所進(jìn)行的科技成果推廣與技術(shù)改造項(xiàng)目，符合下列條件之一者，可申請(qǐng)本項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)：

（一）為提高礦產(chǎn)資源開采水平（包括提高回采率、最終采收率，降低貧化率、損失率等）而急需進(jìn)行的改進(jìn)開采條件和手段的技術(shù)改造項(xiàng)目。

（二）為提高礦產(chǎn)資源回收水平而進(jìn)行的新增采選礦種、提高選礦回收率等技術(shù)改造項(xiàng)目。

（三）為提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平而進(jìn)行的對(duì)表外礦、殘礦、尾礦回收與利用等技術(shù)改造項(xiàng)目；

（四）為提高礦產(chǎn)資源回收、利用水平而進(jìn)行的工業(yè)性質(zhì)試驗(yàn)項(xiàng)目。

第四條  補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、擇優(yōu)扶持”的原則進(jìn)行安排，具體是：

（一）礦產(chǎn)資源保護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合，擇優(yōu)支持國家急需、稀缺、保護(hù)性開采和特定礦種的保護(hù)項(xiàng)目；

（二）礦產(chǎn)資源保護(hù)與現(xiàn)代科技相結(jié)合，擇優(yōu)支持采用新工藝、新技術(shù)、并已初見成效帶有一定推廣價(jià)值的保護(hù)項(xiàng)目；

（三）礦產(chǎn)資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相結(jié)合，擇優(yōu)支持投資少、風(fēng)險(xiǎn)少、效益好、見效快的保護(hù)項(xiàng)目。

在資金投入上，實(shí)行企業(yè)自籌為主，財(cái)政補(bǔ)助為輔，主管部門適當(dāng)配套的多形式投資方式。

第五條  補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目進(jìn)行管理：

（一）礦山企業(yè)根據(jù)本辦法第三條、第四條規(guī)定，認(rèn)真編報(bào)礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)。申請(qǐng)報(bào)告要對(duì)項(xiàng)目的編制依據(jù)、可行性論證、技術(shù)水準(zhǔn)、投資總額及當(dāng)年投資預(yù)算、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益等情況予以簡要說明，并附可行性研究報(bào)告，同時(shí)填制年度礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)表（表式見附一），報(bào)主管部門。

（二）各主管部門要組織對(duì)礦山企業(yè)上報(bào)的礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真、嚴(yán)格的審查評(píng)價(jià)，對(duì)符合條件的予以匯總（表式見附二），并提出資金配置方案（附礦山企業(yè)保護(hù)項(xiàng)目申請(qǐng)），于每年12月20日前向財(cái)政部報(bào)送下一年度項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告。

（三）財(cái)政部根據(jù)各主管部門報(bào)送的項(xiàng)目情況，經(jīng)審核篩選、綜合平衡后，下達(dá)礦產(chǎn)資源保護(hù)支出年度預(yù)算。

（四）各主管部門根據(jù)年度預(yù)算向財(cái)政部門請(qǐng)領(lǐng)資金，并負(fù)責(zé)將資金及時(shí)撥付到位。

第六條  為加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目的管理，做好項(xiàng)目的鑒定與驗(yàn)收工作，礦山企業(yè)可從項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中提取一定比例的管理費(fèi)，但最高不得超過項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的3％。

第七條  補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理、決算編報(bào)執(zhí)行現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目完成后，對(duì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中屬于按規(guī)定準(zhǔn)予核銷的部分，須報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后予以核銷；其余部分作為國家投資，列入資本公積金。

第八條  補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得截留和挪用。礦山企業(yè)應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目具體組織實(shí)施，未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，不得隨意變更。項(xiàng)目完成后，由各主管部門組織驗(yàn)收，接受財(cái)政部的檢查監(jiān)督。

對(duì)違反規(guī)定的，一經(jīng)查出，要追究有關(guān)人員責(zé)任，將截留或挪用經(jīng)費(fèi)全部收繳中央財(cái)政，并停撥或核減以后年度的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

第九條  各主管部門要加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)的管理，督促經(jīng)費(fèi)的合理、有效使用，并于每年12月底將所屬礦山企業(yè)的項(xiàng)目完成進(jìn)展情況及經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告財(cái)政部。

第十條  本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第十一條  本辦法自之日起施行。

附：  一、礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)表

      二、礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)匯總表

    附一、＿＿＿＿＿＿＿年礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)匯總表

企業(yè)名稱：                                單位：萬元

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｜    ｜    ｜      ｜    ｜    項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額    ｜    累計(jì)完成額      ｜     當(dāng)年經(jīng)費(fèi)額     ｜

｜項(xiàng)目｜項(xiàng)目｜項(xiàng)目起｜預(yù)計(jì)｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜

｜名稱｜性質(zhì)｜止年限｜效益｜合｜企業(yè)｜部門｜申請(qǐng)｜合｜企業(yè)｜部門｜申請(qǐng)｜合｜企業(yè)｜部門｜申請(qǐng)｜

｜    ｜    ｜      ｜    ｜計(jì)｜自籌｜配置｜補(bǔ)助｜計(jì)｜自籌｜配置｜補(bǔ)助｜計(jì)｜自籌｜配置｜補(bǔ)助｜

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    單位聯(lián)系人：  聯(lián)系地址：  聯(lián)系電話：  制表日期：  年  月  日  制表人：

  注：1．“項(xiàng)目性質(zhì)”欄按“新上”、“續(xù)作”分別填列。

      2．“預(yù)計(jì)效益”欄主要考核回采率、最終采收率、貧化率、損失率、新增品種及其他生產(chǎn)工藝技術(shù)

能力指標(biāo)，以及單位成本、產(chǎn)值、凈利潤等。企業(yè)可根據(jù)項(xiàng)目的不同情況和需要填列。

      3．“備注”欄可對(duì)項(xiàng)目技術(shù)難度等特殊情況予以說明。

    附一：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿年礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)表

  主管部門：                                                        單位：萬元

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｜      ｜    ｜    ｜    ｜項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額  ｜  累計(jì)完成額  ｜  當(dāng)年經(jīng)費(fèi)額  ｜  ｜

｜企業(yè)及｜項(xiàng)目｜項(xiàng)目｜預(yù)計(jì)｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜備｜

｜項(xiàng)  目｜    ｜起止｜    ｜合｜企業(yè)｜申請(qǐng)｜合｜企業(yè)｜申請(qǐng)｜合｜企業(yè)｜申請(qǐng)｜注｜

｜名  稱｜性質(zhì)｜年限｜效益｜計(jì)｜自籌｜財(cái)政｜計(jì)｜自籌｜財(cái)政｜計(jì)｜自籌｜財(cái)政｜  ｜

｜      ｜    ｜    ｜    ｜  ｜    ｜補(bǔ)助｜  ｜    ｜補(bǔ)助｜  ｜    ｜補(bǔ)助｜  ｜

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第2篇：礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用范文

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)狀；原因；礦產(chǎn)資源共同監(jiān)管；對(duì)策

一、目前構(gòu)建礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的概況

為了整治礦產(chǎn)資源開采開發(fā)秩序，有效遏制礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為發(fā)生，保護(hù)好社會(huì)生態(tài)環(huán)境，消除礦山安全生產(chǎn)隱患，2012年渝水區(qū)制定下發(fā)了《渝水區(qū)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作的意見》（渝府發(fā)[2012]2號(hào)），明確了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和國土、安監(jiān)、環(huán)保、公安、林業(yè)、電力、監(jiān)察等相關(guān)職能部門各自的職責(zé)，初步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制。

二、產(chǎn)生礦產(chǎn)資源違法的主要原因

近年來，雖然區(qū)政府和國土資源部門采取了多種措施嚴(yán)厲打擊非法采礦違法行為，也取得了一定的成效。但是礦產(chǎn)違法違規(guī)現(xiàn)象仍然存在并不時(shí)反彈，主要原因有以下幾點(diǎn)：一是一些地方干部群眾對(duì)“礦產(chǎn)資源國家所有”的觀念還比較淡薄，認(rèn)為山和地既然屬于集體所有，那么其礦產(chǎn)資源也屬于他們集體所有，他們可以自由買賣或私自開采；二是一些違法采礦者明知違法但受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，私自跟當(dāng)?shù)卮褰M或者承包經(jīng)營（山）地的村民簽訂租賃協(xié)議，付點(diǎn)租金就去非法無證開采礦產(chǎn)資源；三是就現(xiàn)有的法律和政策來講，對(duì)礦產(chǎn)資源非法開采者的行政執(zhí)法手段不夠強(qiáng)硬，對(duì)他們一般只處以沒收礦產(chǎn)品和行政罰款，沒有刑事處罰，他們大多存在僥幸心理，被查獲大不了罰點(diǎn)款而已；四是以前執(zhí)法部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法監(jiān)管都是以單兵作戰(zhàn)為主，執(zhí)法力量有限，執(zhí)法力度不夠，很難對(duì)非法采礦者形成較大的威懾力，致使違法者與執(zhí)法者形成了一種周旋的游擊戰(zhàn)狀態(tài)。

三、打擊礦產(chǎn)資源違法的主要措施和做法

（一）建立長效管理的組織機(jī)構(gòu)。區(qū)政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)單位為成員的渝水區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的組織、指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)開發(fā)經(jīng)營組、整治整合組、協(xié)調(diào)組、項(xiàng)目組、稅費(fèi)征收組等工作組，分解細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，明確責(zé)任和時(shí)限，實(shí)行任務(wù)包干制和責(zé)任追究制。領(lǐng)導(dǎo)小組原則上一個(gè)月召開一次工作例會(huì)，研究部署各項(xiàng)工作，督辦各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常召開相關(guān)職能部門聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決實(shí)際工作中碰到的困難和問題。

（二）建立嚴(yán)厲打擊非法采礦的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)委區(qū)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和屬地管轄的責(zé)任主體作用，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、責(zé)任落實(shí)的嚴(yán)打機(jī)制，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照政府組織、屬地管理、各司其職、各負(fù)其責(zé)的原則，各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）通力配合，全社會(huì)參與，對(duì)各種礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為始終保持高壓打擊態(tài)勢。各職能部門作為共同責(zé)任主體，逐步建立起強(qiáng)而有力的打擊非法采礦行為的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同遏制礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，堅(jiān)決維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)良好秩序。

（三）建立健全執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任追究制度。為確保完成打擊非法采礦和管理資源的各項(xiàng)任務(wù)，全區(qū)建立了礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任制，制定了工作方案，建立健全了工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，在礦產(chǎn)資源違法查處工作中，各相關(guān)職能部門及其工作人員，依照法律法規(guī)履行各自職責(zé)及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)工作推進(jìn)不力、配合協(xié)調(diào)不到位的單位和人個(gè)，嚴(yán)格追究其責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）是礦產(chǎn)資源保護(hù)的第一責(zé)任主體，村委是礦產(chǎn)資源保護(hù)的第二責(zé)任主體，村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法采礦行為未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未在24小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)匯報(bào)的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)；對(duì)在礦產(chǎn)資源保護(hù)工作中失職瀆職的鎮(zhèn)村干部，須責(zé)任追究。

四、打擊礦產(chǎn)資源違法的對(duì)策與建議

在打擊礦產(chǎn)資源違法的實(shí)踐中，渝水區(qū)已經(jīng)初步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同”的常態(tài)化工作機(jī)制，創(chuàng)造了黨委政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的良好工作格局，進(jìn)一步發(fā)揮了“公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的社會(huì)效應(yīng)，形成打擊礦產(chǎn)資源違法的良好社會(huì)氛圍，對(duì)此我們提出如下對(duì)策與建議：

（一）充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的廣泛宣傳作用。針對(duì)一些干部、大多數(shù)群眾對(duì)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的意識(shí)不強(qiáng)，通過廣播電視、報(bào)刊雜志等新聞媒體的大力宣傳，利用4.22地球日、12.4法制宣傳日等其它形式的專門宣傳，使大多數(shù)干部群眾有關(guān)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的法制意識(shí)增強(qiáng)，讓全社會(huì)形成知法、懂法、守法的良好氛圍。

（二）充分發(fā)揮群眾打擊礦產(chǎn)資源違法的廣泛參與作用。切實(shí)重視違法舉報(bào)工作，設(shè)立并公開舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)人絕對(duì)保密，保護(hù)舉報(bào)人，給予舉報(bào)人一定獎(jiǎng)勵(lì)。因?yàn)槭苋肆ξ锪Φ南拗疲皶r(shí)發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源違法線索，群眾的舉報(bào)作用非同小可，群眾是我們無處不在的“偵察兵”。

（三）充分發(fā)揮國土資源巡查網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)巡查的中堅(jiān)作用。充分應(yīng)用遍布全區(qū)的巡查網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國土資源專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的巡查職能和日常動(dòng)態(tài)巡查，切實(shí)發(fā)揮基層國土資源監(jiān)察信息員的日常巡查作用，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周不少于2次以上集中巡查，對(duì)礦產(chǎn)資源違法頻發(fā)地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)巡查，達(dá)到對(duì)轄區(qū)礦山資源實(shí)行有效監(jiān)管。

（四）充分發(fā)揮國土部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管的保障作用。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)堅(jiān)守屬地管理的職責(zé)，作為打擊礦產(chǎn)資源違法的監(jiān)管主體，掌握當(dāng)?shù)氐那闆r熟，得到的信息靈，作戰(zhàn)反應(yīng)快；國土資源部門作為政府的職能部門，是執(zhí)法主體，掌握了完備的法律武器，使用一整套的法律程序，具有法律的威懾力，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮兩者各自優(yōu)勢，形成統(tǒng)一的合力，能夠達(dá)到更好的執(zhí)法監(jiān)管效果。

另外，要使礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制真正落到實(shí)處，要充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村組的日常監(jiān)管作用，為推動(dòng)他們對(duì)該項(xiàng)工作的積極主動(dòng)性，建議縣（區(qū)）人民政府將礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)管工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年度工作目標(biāo)考評(píng)體系。

第3篇：礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用范文

除此之外，懷仁陶瓷產(chǎn)業(yè)在今后發(fā)展道路上還會(huì)遇到許多問題，屆時(shí)仍將通過相關(guān)法律法規(guī)來解決，諸如企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易過程中會(huì)處理大量的法務(wù)合同，陶瓷企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展仍處于摸索階段，企業(yè)應(yīng)采取多種方式鼓勵(lì)、支持員工學(xué)習(xí)電子交易方面的法律法規(guī)；解決企業(yè)內(nèi)部員工之間人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益問題，以及員工與企業(yè)之間關(guān)系等問題，要學(xué)會(huì)運(yùn)用《合同法》、《勞動(dòng)法》、《票據(jù)法》、《公司法》、《會(huì)計(jì)法》、《刑法》等相關(guān)法律法規(guī)。企業(yè)員工也要學(xué)會(huì)運(yùn)用《合同法》、《勞動(dòng)法》保護(hù)自己的合法權(quán)益?？傊墒菓讶侍沾沙掷m(xù)發(fā)展的護(hù)航艦。

二、加強(qiáng)對(duì)陶瓷行業(yè)的法律防護(hù)

（一）強(qiáng)化瓷土資源保護(hù)立法

高嶺土資源是懷仁陶瓷乃至山西陶瓷產(chǎn)品賴以生存的法寶之一，因而進(jìn)行相關(guān)的立法保護(hù)也是刻不容緩。筆者建設(shè)應(yīng)當(dāng)制定煤系共伴生礦產(chǎn)資源保護(hù)的實(shí)施細(xì)則，主要以《山西省礦產(chǎn)資源體規(guī)劃（2008-2015）》為藍(lán)本，制定相關(guān)的地方法規(guī)，以法規(guī)的形式明確共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用的主體、審批及監(jiān)管管理。從法律角度來提升煤炭的共、伴生礦產(chǎn)資源保護(hù)的力度。

（二）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)

懷仁陶瓷企業(yè)應(yīng)當(dāng)從自身加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，一是加強(qiáng)專利權(quán)保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的研發(fā)專利申請(qǐng)，陶瓷企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和原料配方研發(fā)中，應(yīng)盡快將核心技術(shù)申請(qǐng)基本專利，然后再圍繞該基本專利不斷進(jìn)行研究開發(fā)，申請(qǐng)眾多的專利，構(gòu)筑一張嚴(yán)密的專利防護(hù)網(wǎng)。二是加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，制定嚴(yán)格的行業(yè)秘密內(nèi)部管理制度，為適應(yīng)新工藝、新技術(shù)的發(fā)展努力充實(shí)自己，豐富經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和原料配方研發(fā)過程中事先要與相關(guān)知情人員訂立嚴(yán)密的保密合同，盡量先用法律把自己防護(hù)起來，避免權(quán)利被他人侵犯。這樣做也便于萬一侵權(quán)事件發(fā)生之后，能夠立即采取補(bǔ)救措施，也利于侵權(quán)訴訟或賠償訴訟的證據(jù)采集。三是加強(qiáng)陶瓷產(chǎn)品商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)地理標(biāo)志證明商標(biāo)應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施細(xì)則，并且與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定相結(jié)合，從而使知名商標(biāo)保護(hù)能夠真正落到實(shí)處。四是強(qiáng)化工藝美術(shù)陶瓷作品的著作權(quán)保護(hù)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中，合理規(guī)避著作權(quán)；在產(chǎn)品推廣中，合法保護(hù)著作權(quán)。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

第4篇：礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用范文

[關(guān)鍵詞]礦產(chǎn)資源規(guī)劃 數(shù)據(jù)庫 MapGIS 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換

[中圖分類號(hào)] P61 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-3-254-1

建立符合國土資源管理工作現(xiàn)代化要求的礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理工作、提高規(guī)劃決策和實(shí)施管理水平的重要措施。利用GIS技術(shù)建立礦產(chǎn)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，集數(shù)據(jù)管理、圖件編繪、資源勘察和礦產(chǎn)規(guī)劃等功能，能滿足礦產(chǎn)管理部門的日常需要，提高了礦產(chǎn)規(guī)劃管理水平。

1礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建立

1.1礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建立流程

礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)流程見圖1。

1.2礦產(chǎn)資源規(guī)劃空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)

1.2.1資料收集

礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)需收集一下資料礦產(chǎn)資源分布圖、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查規(guī)劃圖、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃圖等圖件資料，礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃附表，礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃文本、編制說明、專題研究等文本資料。

1.2.2數(shù)據(jù)處理

礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)，是在規(guī)劃圖件的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。建庫時(shí)必須將電子數(shù)據(jù)與出版圖進(jìn)行對(duì)比檢查，確保二者一致，使所有原始數(shù)據(jù)精度達(dá)到建庫要求。為了保證規(guī)劃圖件中的面、線文件數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)到建庫要求，對(duì)面、線數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯，通過拓?fù)渲亟?，形成符合建庫要求的區(qū)、線文件。

1.2.3空間要素分層

根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)劃圖件按照不同的屬性進(jìn)行空間要素分層，包括基礎(chǔ)地理信息要素層、地質(zhì)礦產(chǎn)信息要素層、礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀要素層、礦產(chǎn)資源規(guī)劃要素層。

1.2.4屬性編制和掛接

屬性采集以規(guī)劃成果資料為基礎(chǔ)，填制各類屬性表格。對(duì)規(guī)劃成果中未提及的及有疑問的屬性要素，及時(shí)征求規(guī)劃編制人員的意見。對(duì)于規(guī)定的“必填”項(xiàng)，特別要注意保證數(shù)據(jù)的完整性。當(dāng)內(nèi)容用一個(gè)屬性表不能滿足對(duì)信息的表達(dá)時(shí)，可制定相應(yīng)的屬性子表，將相關(guān)信息填入子表內(nèi)，并注意保證關(guān)鍵關(guān)聯(lián)字段的完整性和準(zhǔn)確性。

通過自檢、互檢及抽檢，確認(rèn)屬性表內(nèi)容準(zhǔn)確無誤后，錄入屬性表，并打印出校對(duì)稿，與規(guī)劃成果進(jìn)行對(duì)比檢查，最大限度減少屬性表錯(cuò)誤。

屬性錄入可以在GIS軟件直接建立屬性字段并錄入屬性值；也可以在Access建立空間數(shù)據(jù)屬性表庫，然后根據(jù)關(guān)鍵字段進(jìn)行掛接。

1.3礦產(chǎn)資源規(guī)劃非空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)

非空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)主要分為兩部分內(nèi)容，一部分為規(guī)劃文檔，另一部分為規(guī)劃表格。

（1）規(guī)劃文檔類為礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制說明、礦產(chǎn)資源規(guī)劃專題研究。規(guī)劃文檔類資料提交Word格式數(shù)據(jù)庫文件。

（2）規(guī)劃表格類資料為礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃附表。規(guī)劃表格類資料提交Access格式數(shù)據(jù)庫文件及Excel格式表格文件。

1.4礦產(chǎn)資源規(guī)劃元數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)

礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫元數(shù)據(jù)參照《國土資源信息核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，按核心元數(shù)據(jù)信息、標(biāo)識(shí)信息、數(shù)據(jù)質(zhì)量信息、空間參照系統(tǒng)信息、內(nèi)容信息、分發(fā)信息和聯(lián)系信息分類描述。提交Word格式的元數(shù)據(jù)采集表和Access格式的元數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫。

2數(shù)據(jù)庫建設(shè)時(shí)應(yīng)該注意的問題

（1）數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換。礦產(chǎn)資源圖件多為MapGIS格式，故使用MapGIS軟件建庫比較方便。而根據(jù)《礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》要求，空間數(shù)據(jù)庫成果有3種格式：MapGIS格式、ArcGIS Personal Geodatabase格式及ArcGIS Shapefile格式，需要進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。將MapGIS格式數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為MapGIS Shape（E00）格式數(shù)據(jù)，然后轉(zhuǎn)換為Personal Geodatabase格式數(shù)據(jù)，最后轉(zhuǎn)換為ArcGIS Shapefile格式。轉(zhuǎn)換過程中需要注意拓?fù)錂z查及數(shù)據(jù)兼容性檢查。

（2）數(shù)據(jù)庫、圖、表、文本一致性檢查。礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃成果包括文本、圖件、表格、數(shù)據(jù)庫等成果，表格、圖件是規(guī)劃文本的數(shù)據(jù)來源，文本、圖件、表格是數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)。礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)時(shí)，需要進(jìn)行數(shù)據(jù)一致性檢查，保證數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃圖件、規(guī)劃表格、規(guī)劃文本成果的一致性。

3結(jié)論

礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建立必將對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控、開發(fā)利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整、礦產(chǎn)資源保護(hù)（含資源利用率）、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用和礦山生態(tài)環(huán)境的調(diào)查與監(jiān)測等方面產(chǎn)生積極的影響。礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)信息化管理，滿足與其他領(lǐng)域的數(shù)據(jù)集成與融合及礦產(chǎn)資源規(guī)劃成果數(shù)據(jù)的分布式應(yīng)用的需求，可形成礦產(chǎn)資源規(guī)劃成果數(shù)據(jù)跨時(shí)空、大范圍、多領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)信息與共享。

參考文獻(xiàn)

[1]DZ/T0226-2010.礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)[S].

第5篇：礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用范文

為更好地抓好我鄉(xiāng)的私挖濫采工作，特制定XX鄉(xiāng)私挖濫采年初工作方案，望各村和鄉(xiāng)級(jí)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極組織行動(dòng)

我鄉(xiāng)高度重視對(duì)礦產(chǎn)資源的保護(hù)和利用，以保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人民群眾安全和國家利益并重，鄉(xiāng)黨委、政府把打擊私挖濫采作為工作的重點(diǎn)來抓，堅(jiān)持“打防結(jié)合、堵控并舉、群防群治、多管齊下、綜合治理”的工作方針，突出組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、力量整合、整治重點(diǎn)和日常監(jiān)管，下狠心、出重拳，將于2020年1月中旬開始，集中人力，開展打擊煤礦私挖濫采專項(xiàng)整治行動(dòng)，從嚴(yán)從快從重打擊煤礦私挖濫采違法行為。

二、突出組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)

成立以鄉(xiāng)長為組長的打擊煤炭私挖濫采專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。及時(shí)召開鄉(xiāng)打擊煤礦私挖濫采領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，研究制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，明確打擊重點(diǎn)對(duì)象；同時(shí)，召開村委會(huì)、村小組打擊煤礦私挖濫采專題會(huì)議，明確各級(jí)工作職責(zé)，把打擊私挖濫采的各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到工作組、細(xì)化到人。

三、突出宣傳教育，爭取群眾支持

利用一切宣傳媒體，深入村、組，廣泛、持久地開展《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，宣傳打擊煤礦私挖濫采的重要性和必要性，非法開采礦產(chǎn)資源帶來的危害性，全面增強(qiáng)人民群眾的法律意識(shí)和礦產(chǎn)資源保護(hù)意識(shí)，使群眾明白私挖濫采是一種違法行為，理解和支持打擊煤礦私挖濫采行為。

四、突出力量整合，集中火力整治

整合部門力量，組織片區(qū)國土所、派出所人員開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，形成合力集中打擊私挖濫采行為，克服以往單打獨(dú)斗難以發(fā)揮作用的弊端，充分發(fā)揮職能部門在打擊煤礦私挖濫采中的作用。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，聯(lián)合行動(dòng)，從1月中旬開始，用7天的時(shí)間，在全鄉(xiāng)統(tǒng)一開展集中打擊煤礦私挖濫采專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)私挖濫采窩點(diǎn)和非法、違法煤礦進(jìn)行集中治理，做到發(fā)現(xiàn)一處、打擊一處，徹底炸毀私挖濫采窩點(diǎn)，嚴(yán)厲查處煤礦私挖濫采違法生產(chǎn)行為。

五、突出整治重點(diǎn)，力查關(guān)鍵環(huán)節(jié)

集中行動(dòng)中，在做好群眾思想教育工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)非法井口進(jìn)行炸毀填實(shí)、恢復(fù)地貌，對(duì)非法生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)墓ぞ吆头欠óa(chǎn)品進(jìn)行清理沒收，對(duì)當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的私挖濫采人員實(shí)施抓捕，對(duì)非法收購、運(yùn)輸、囤積的相關(guān)業(yè)主依法進(jìn)行查處，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)治理，提高打擊的準(zhǔn)度和力度。在重點(diǎn)整治的基礎(chǔ)上，組織鄉(xiāng)級(jí)各部門和場鎮(zhèn)、村組，開展拉網(wǎng)式的私挖濫采大排查活動(dòng)，不留死角，全面打擊私挖濫采違法行為。

六、突出日常監(jiān)管，嚴(yán)防死灰復(fù)燃

第6篇：礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用范文

我國因采礦引起的礦山環(huán)境問題類型較為復(fù)雜,依據(jù)問題性質(zhì)將礦山環(huán)境問題劃分為:“三廢”問題、地面變形問題、礦山排(突)水、供水、生態(tài)環(huán)保三者之間的矛盾問題、沙漠化和水土流失等問題。近年來,我國礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境問題表現(xiàn)出如下特征:

1.“三廢”污染

礦山生產(chǎn)伴有大量廢棄物外排,這些廢棄物有固體、液體和氣體三種形式,統(tǒng)稱礦山“三廢”。

(1)固體廢棄物污染。我國是個(gè)礦業(yè)大國,目前礦山固體廢棄物占全國工業(yè)固體廢棄物的85%,特別是采煤業(yè)居世界首位,國有重點(diǎn)煤礦堆積山累計(jì)1500余座,僅碎石一項(xiàng)約有30億噸,且其中有300余座自燃,排放大量二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、粉塵等有害毒氣和熱輻射,污染大氣產(chǎn)生酸雨,損害作物生長,污染地下水源,危害礦區(qū)及人身健康。

(2)廢液污染。礦山生產(chǎn)中的許多生產(chǎn)工藝過程都需要用水,需要排放大量工業(yè)廢水,其中以采礦、選礦用水量較多,危害最為嚴(yán)重。全國每年采礦產(chǎn)生的廢水、廢液排放量約為3.6億噸,占全國工業(yè)總排放量的10%,但處理率僅有4.23%,雖然排放量不大,但其處理率低,污染危害嚴(yán)重,不容忽視。除此之外,露天礦、尾礦、碎石等廢棄物受雨水淋濾后排出的廢水,以及礦區(qū)其他工業(yè)及生活排放的污水也是重要的污染源。

(3)氣體污染。我國每年約有50-60億m3煤層瓦斯逸散于大氣,井下抽排放高濃度瓦斯6億m3,其中3億m3放空不能利用(瓦斯對(duì)全球氣候變暖的影響是CO2的20-60倍,因其作用強(qiáng)烈,具有致災(zāi)快的特點(diǎn));煤炭全行業(yè)3萬余臺(tái)工業(yè)鍋爐、窖爐,年燃煤4450萬噸,年排二氧化硫57萬噸;礦區(qū)粉塵排放,污染礦區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境,嚴(yán)重?fù)p害礦區(qū)礦工及居民的身體健康。

2.對(duì)地形的影響

地下開采常引起地層的變形、裂縫甚至塌陷,此外還有固體廢物堆棄,這就對(duì)環(huán)境造成以下影響:

(1)危及地面建筑物的安全。當(dāng)?shù)叵虏煽諈^(qū)面積不斷增大時(shí),應(yīng)力變化超過閾值,巖層就會(huì)產(chǎn)生塌陷,從而在采礦區(qū)上方形成塌陷區(qū)。而地表塌陷最直接、最明顯的影響是使塌陷區(qū)上的建筑物(房屋、管道、公路、橋梁等)變形乃至破壞;

(2)引起生態(tài)條件突變,從而導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)突變。當(dāng)塌陷深度超過地下水位時(shí),塌陷區(qū)被地下水浸滿,陸地變?yōu)檎訚伞⒑?原有的陸地植物被水生植物取代;

(3)對(duì)周圍小氣候產(chǎn)生一定的影響。因?yàn)榇竺娣e塌陷區(qū)積水蒸發(fā)和熱容作用使空氣濕度增加、氣溫變化幅度減緩;

3.礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)森林、草地資源的破壞

全國因采礦而破壞的森林面積已達(dá)106萬公頃。據(jù)調(diào)查,礦山開發(fā)占用林地面積最多的四個(gè)省區(qū)依次為黑龍江、四川、山西和江西。我國現(xiàn)有森林面積1.34億公頃,森林覆蓋率僅為13.9%,在200多個(gè)國家中,人均占有森林面積居136位。礦山開發(fā)占用、破壞林地不容忽視。

二、環(huán)境保護(hù)的對(duì)策和建議

1.認(rèn)清形勢,增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),提高法制觀念

我國《憲法》明確提出“國家保障自然資源的合理利用”、“禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源”。《礦產(chǎn)資源法》也有明確的規(guī)定,“保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用,禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。”使用人有管理、保護(hù)、合理利用的義務(wù)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以人為本、人與自然和諧相處的原則,應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)清形勢,樹立礦產(chǎn)資源保護(hù)與節(jié)約集約利用意識(shí),全面認(rèn)識(shí)、理順資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。通過法律手段構(gòu)建公眾參與的環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制,建立環(huán)保法制宣傳效果與行政首長問責(zé)制相掛鉤的行政制度,確保環(huán)境法制意識(shí)宣傳工作的有效性。

2.強(qiáng)化礦山“三廢”災(zāi)害認(rèn)識(shí),變廢為寶

礦山“三廢”災(zāi)害應(yīng)強(qiáng)化。礦山廢棄物的致災(zāi)作用從根本上說一般并不復(fù)雜,有時(shí)甚至對(duì)外行人來說也是顯而易見的,而有的災(zāi)害卻是有一定隱蔽性,人們對(duì)其防治意識(shí)淡薄。比如尾礦壩潰決、矸石山滑坡。我國煤礦、鐵礦等矸石、尾礦的治理工作經(jīng)多年實(shí)踐,已初步摸索出了一套行之有效的綜合治理方法。因此,說到低“三廢”災(zāi)害未能得到有效遏制,是國家政策、法規(guī)、決策者、行政長官各方面的問題,主要是社會(huì)學(xué)問題而非單純技術(shù)問題。礦山“三廢”的防治對(duì)策是輔助的,但并不是次要的,因此礦山“三廢”治理應(yīng)強(qiáng)化,變害為利,加強(qiáng)“三廢”的綜合利用。根據(jù)我國礦山“三廢”特點(diǎn),逐步實(shí)行尾礦、矸石、礦坑排水及排氣資源化是有可能的,也是非常必要的?！白兒槔?變廢為寶”應(yīng)是我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中長期堅(jiān)持不懈的一項(xiàng)戰(zhàn)略。

第7篇：礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用范文

各位領(lǐng)導(dǎo)：

下面，我簡要向大家匯報(bào)一下環(huán)衛(wèi)所、礦管所20__年工作完成情況及2013年工作計(jì)劃，如有不當(dāng)，請(qǐng)批評(píng)指正。

環(huán)衛(wèi)工作

緊扣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和村容村貌綜合整治這一主線，把“五化”建設(shè)作為這一主線的重點(diǎn)和突破口，環(huán)衛(wèi)所重點(diǎn)抓好“凈化”這一基礎(chǔ)工作，努力做到村容整潔、衛(wèi)生合格、省縣道及村莊主干道兩側(cè)不見垃圾，不見白色污染，實(shí)現(xiàn)街道干凈、整潔有序。

一是繼續(xù)抓好保潔員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全長效機(jī)制。狠抓保潔員隊(duì)伍管理，嚴(yán)格按《__*鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理及考核辦法》《環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《垃圾收集標(biāo)準(zhǔn)》等制度要求規(guī)范保潔人員作業(yè)，定期或不定期深入各村街道開展衛(wèi)生檢查、查擺問題、現(xiàn)場辦公，提高日常保潔水平。各村主干街道做到定崗定責(zé)、任務(wù)明確、不留死角、環(huán)境衛(wèi)生面貌得到有效提升。

二是完成垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)任務(wù)。按照上級(jí)要求，今年我鎮(zhèn)完成一座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)。前期經(jīng)選址、調(diào)整規(guī)劃、最終定址在明康玻璃公司東側(cè)，現(xiàn)已全部完成土建工程，動(dòng)力電接線，設(shè)備安裝調(diào)試，預(yù)算投入資金80余萬元，準(zhǔn)備進(jìn)入試運(yùn)行階段。

三是堅(jiān)持日常管理與鎮(zhèn)黨委政府中心活動(dòng)密切配合，提高標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)突出。在做好日常保潔管理基礎(chǔ)上，針對(duì)黨委政府舉辦的一些重要大活動(dòng)如5.19旅游節(jié)啟動(dòng)儀式、9.11桂花節(jié)、11.6鎮(zhèn)慶及道路撞彩等系列活動(dòng)，提前介入，沿線查擺問題，提高保潔標(biāo)準(zhǔn)，限時(shí)整改完成，以整潔干凈的衛(wèi)生面貌迎接各項(xiàng)重大活動(dòng)的開展。

存在問題：一是保潔員隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步提高，保潔員普遍存在年齡偏高的問題，部分存在責(zé)任意識(shí)較差、工作標(biāo)準(zhǔn)不高，把這一職業(yè)當(dāng)做副業(yè)的現(xiàn)象。二是相當(dāng)部分村存在村內(nèi)垃圾清運(yùn)不及時(shí)現(xiàn)象，垃圾池毀損嚴(yán)重，維修不及時(shí)，垃圾嚴(yán)重外溢，造成二次污染。

2013年計(jì)劃

一是繼續(xù)完善保潔隊(duì)伍建設(shè)，做好全民參與環(huán)境衛(wèi)生，講究衛(wèi)生的宣傳工作。通過日常入村檢查，督促保潔員提高責(zé)任意識(shí)，真正做到愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)。對(duì)個(gè)別缺乏責(zé)任感的保潔員予以適當(dāng)調(diào)換。同時(shí)指導(dǎo)保潔員利用閑暇時(shí)間，深入戶下引導(dǎo)農(nóng)戶自覺做到不亂扔亂倒垃圾，定點(diǎn)投放，共同搞好環(huán)境衛(wèi)生。并利用宣傳車，發(fā)放明白紙等形式進(jìn)村進(jìn)學(xué)校進(jìn)企業(yè)實(shí)施人人愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，講究衛(wèi)生的宣傳活動(dòng)，在全鎮(zhèn)營造良好氛圍，發(fā)動(dòng)各村兩委成員和廣大農(nóng)民積極參與，共同抓好環(huán)境衛(wèi)生這一基礎(chǔ)工作。

二是完善垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，垃圾中轉(zhuǎn)站投入運(yùn)營。經(jīng)過半年努力，我鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站已全部完成基建投資及設(shè)備安裝調(diào)試，等待運(yùn)營。下一步，根據(jù)市政環(huán)衛(wèi)局的要求，首先把主干道產(chǎn)生的生活垃圾運(yùn)至轉(zhuǎn)運(yùn)站，經(jīng)壓縮后由區(qū)市政環(huán)衛(wèi)局統(tǒng)一用配置的密閉垃圾運(yùn)輸車收集并送至市垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行無害化處理。真正實(shí)現(xiàn)生活垃圾戶集——村收?——鎮(zhèn)運(yùn)（壓縮）——區(qū)處理的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，并逐步擴(kuò)展到各村、駐地企事業(yè)單位，提高全鎮(zhèn)垃圾無害化處理水平。

三是利用生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)美村莊爭創(chuàng)活動(dòng)這一契機(jī)，動(dòng)員各村加大投入，變垃圾填埋場為綠化點(diǎn)、小游園。鎮(zhèn)垃圾中莊站投入運(yùn)營后，各村使用的垃圾填埋場要及時(shí)進(jìn)行整理，合理利用，植樹補(bǔ)綠，優(yōu)化村莊容貌。動(dòng)員有條件的村莊，在合適位置配置移動(dòng)式街巷垃圾桶和人力收集車，方便垃圾的投放和運(yùn)輸。利用環(huán)保部門對(duì)省級(jí)貧困村進(jìn)行農(nóng)村生活垃圾一體化體系建設(shè)進(jìn)行幫扶政策，爭取我鎮(zhèn)十五個(gè)省級(jí)貧困村垃圾體系建設(shè)率先得到完善。

礦管所工作

20__年，鎮(zhèn)礦管所繼續(xù)配合國土資源部門，強(qiáng)化土地和礦產(chǎn)資源保護(hù)意識(shí)，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供土地規(guī)劃、礦產(chǎn)資源申報(bào)手續(xù)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)用地和私采濫挖礦產(chǎn)資源現(xiàn)象發(fā)生。保持土地和礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)利用。

一是協(xié)調(diào)配合國土資源部門做好日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止，杜絕新的違法占用耕地和私采濫挖礦產(chǎn)資源行為。對(duì)我鎮(zhèn)__*葫蘆坡、__*南部三處鐵礦石開采點(diǎn)進(jìn)行了取締，國土局執(zhí)法大隊(duì)和公安局刑警大隊(duì)介入對(duì)涉嫌人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，確保不再發(fā)生偷采行為。對(duì)國家土地督察濟(jì)南局例行檢查督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的北__*安順石料廠看護(hù)房、倉庫違法占用耕地事項(xiàng)進(jìn)行拆除、復(fù)耕，并完成了四宗設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)辦理。

二是協(xié)助張家臺(tái)等村辦理了臨時(shí)采砂手續(xù)，合理利用資源，自采自用，限時(shí)完成村村通道路修建工作，并及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范鎮(zhèn)域采砂、洗砂秩序的通知》，對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)所有采砂場、洗砂點(diǎn)適時(shí)關(guān)停取締，由鎮(zhèn)礦管所、安監(jiān)站、行政執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

三是完成了我鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場，魯中農(nóng)產(chǎn)品交易中心以及淄博__*能源利用三宗建設(shè)用地需求的申報(bào)工作，以及20__年度急需落地項(xiàng)目用地情況統(tǒng)計(jì)工作。

明年計(jì)劃

一是繼續(xù)強(qiáng)化土地和礦產(chǎn)資源的保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)政策宣傳，珍惜和合理利用每一寸土地和礦產(chǎn)資源，并積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供土地規(guī)劃和申報(bào)手續(xù)，配合國土資源部門做好日常巡查，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)用地和私采濫挖礦產(chǎn)資源現(xiàn)象的發(fā)生，保持土地和礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)和利用，杜絕新的違法占用耕地和私采濫挖礦產(chǎn)資源行為。

二是完成到期后的五老峪采砂廠的地貌恢復(fù)工作，限期完成土地整理恢復(fù)，達(dá)到耕地要求以及國土局土地整理中心的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。并完成好北__*安順石料廠日常監(jiān)管，嚴(yán)禁越界開采。

三是根據(jù)國土資發(fā)（20__）155號(hào)文件精神，加大設(shè)施農(nóng)用地宣傳。隨著我鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，很多農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，規(guī)模養(yǎng)殖戶符合設(shè)施農(nóng)用地辦理?xiàng)l件，為各村各農(nóng)戶印制設(shè)施農(nóng)用地辦理明白紙，申辦流程以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，引導(dǎo)他們按程序辦理相關(guān)手續(xù)，從而減少違法違規(guī)用地現(xiàn)象的發(fā)生。

第8篇：礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以有效保護(hù)、合理開發(fā)經(jīng)營礦產(chǎn)資源、促進(jìn)財(cái)力增長為目標(biāo)，以綜合整治規(guī)范、構(gòu)建經(jīng)營平臺(tái)、有效保障和經(jīng)營開發(fā)資源、健全開發(fā)管理機(jī)制等為主要內(nèi)容，適應(yīng)我省實(shí)施的緊缺和優(yōu)勢礦產(chǎn)資源保障工程需要，切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的規(guī)劃、整合、管理工作，提升我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)層次與開發(fā)深度，推動(dòng)我區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康有序可持續(xù)發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

（一）繼續(xù)整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序

1、嚴(yán)厲打擊無證開采，越界開采，非法轉(zhuǎn)讓等違法行為

對(duì)未取得采礦許可證或持過期失效采礦許可證的，以及在被責(zé)令停產(chǎn)整改期間擅自采礦的，國土資源部門要依法嚴(yán)厲打擊。對(duì)非法開采的礦山企業(yè)，公安機(jī)關(guān)要停止其火工器材供應(yīng)，電業(yè)部門要停止供電，其他有關(guān)部門要吊銷或注銷相關(guān)證、照。拒不停止開采、情節(jié)嚴(yán)重、造成礦產(chǎn)資源破壞、觸犯刑法的，司法機(jī)關(guān)要追究直接責(zé)任人員刑事責(zé)任。

2、堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)和選礦廠

堅(jiān)決關(guān)閉在禁采區(qū)內(nèi)進(jìn)行開采的礦山企業(yè)；對(duì)污染環(huán)境、破壞林木等自然植被、因采礦造成嚴(yán)重水土流失、未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)礦山企業(yè)沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，環(huán)保、林業(yè)、水利、安全監(jiān)管部門要依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓；對(duì)拒不停產(chǎn)、停而不整或整改后仍達(dá)不到要求的，由區(qū)人民政府予以關(guān)閉，有關(guān)部門要依法吊銷或注銷其相關(guān)證照。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的選礦廠進(jìn)行綜合清理整頓。對(duì)無合法礦石來源、無政府部門許可的選礦廠要堅(jiān)決予以取締；對(duì)未依法辦理用地手續(xù)、無尾礦庫或未經(jīng)有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的尾礦庫、未取得取水許可、污染環(huán)境、破壞耕地、破壞河道、造成地質(zhì)災(zāi)害的選礦廠，要責(zé)令整改，整改后仍不合格的予以取締。

3、全面清理和有效制止各類群發(fā)性無證開采行為

對(duì)鐵礦、煤矸石、瓷土、采砂等群發(fā)性無證開采行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大整治力度，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)查處。對(duì)拒不停止開采或取締后又違法開采，造成礦產(chǎn)資源破壞，甚至發(fā)生事故的，要依法追究責(zé)任。

（二）合理規(guī)范礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用

1、規(guī)范礦產(chǎn)資源開局

依據(jù)區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，調(diào)整礦山企業(yè)的空間布局，集中解決采礦權(quán)布局不合理問題，進(jìn)一步壓縮礦山企業(yè)總量，減少小礦比重。對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)內(nèi)的小礦要采取收購、合并、兼并、關(guān)閉等方式進(jìn)行資源整合，鼓勵(lì)小礦走集中、規(guī)模、聯(lián)合發(fā)展的道路。扶持和建造一批規(guī)模化、集約化程度高、開采工藝技術(shù)先進(jìn)、資源得到綜合循環(huán)利用、具有市場競爭力的礦山企業(yè)。

2、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的管理

按照“國家主導(dǎo)經(jīng)營礦產(chǎn)資源一級(jí)市場，培育搞活二級(jí)市場”的要求，采取政府調(diào)控、市場運(yùn)作的方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鐵、煤、硅灰石、冶金用非金屬、石英石、瓷土、建筑砂石等礦產(chǎn)資源的管理工作，有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)，提升行業(yè)準(zhǔn)入門檻，采取市場方式，將礦產(chǎn)資源開采權(quán)配置給有資質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品加工程度深的大企業(yè)大公司，從而實(shí)現(xiàn)政府對(duì)資源的宏觀調(diào)配和有償出讓，最終實(shí)現(xiàn)資源的集約節(jié)約利用，達(dá)到保護(hù)資源的目的。

3、規(guī)范礦產(chǎn)資源審批管理的行政行為

區(qū)管轄范圍內(nèi)新設(shè)礦山企業(yè)，必須經(jīng)區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)方可簽署意見。各職能部門依照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的探礦權(quán)和采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、工商注冊等多項(xiàng)審批行為嚴(yán)格控制。對(duì)于取得采礦權(quán)兩年以上還未進(jìn)行建設(shè)或生產(chǎn)的礦山企業(yè)，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)處置采礦權(quán)。

4、全面落實(shí)采礦權(quán)有償使用制度

進(jìn)一步深化采礦權(quán)有償使用制度改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，積極推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)一級(jí)市場建設(shè)。在全面禁止無償授予礦權(quán)的基礎(chǔ)上，對(duì)新設(shè)立的采礦權(quán)，通過招拍掛方式向社會(huì)公開出讓，對(duì)于以前行政無償授予的采礦權(quán)，在許可證到期后，實(shí)行有償延期制度，按礦區(qū)儲(chǔ)量評(píng)估出應(yīng)繳采礦權(quán)價(jià)款，協(xié)議出讓采礦權(quán)。

5、全面規(guī)范礦山企業(yè)稅費(fèi)的征收

凡是礦山企業(yè)的稅費(fèi)，統(tǒng)一由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，按規(guī)定足額收取。結(jié)合實(shí)際，各地要詳細(xì)掌握生產(chǎn)礦山礦產(chǎn)品銷售情況，通過建立電子監(jiān)控系統(tǒng)、控制爆炸物品、控電、控水等措施，加大礦山企業(yè)征收力度，嚴(yán)懲偷逃稅費(fèi)及不履行義務(wù)等行為。

三、主要措施

（一）建立長效管理的組織機(jī)構(gòu)

區(qū)政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)單位為成員的區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的組織、指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)開發(fā)經(jīng)營組、整治整合組、協(xié)調(diào)組、項(xiàng)目組、稅費(fèi)征收組等工作組，分解細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，明確責(zé)任和時(shí)限，實(shí)行任務(wù)包干制和責(zé)任追究制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國土資源分局，由分局局長兼任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組原則上一個(gè)月召開一次工作例會(huì)，部署各項(xiàng)工作，研究解決實(shí)際工作中遇到的困難和問題。

（二）建立嚴(yán)厲打擊非法采礦的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任主體作用，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、責(zé)任落實(shí)的嚴(yán)打機(jī)制，對(duì)無證勘查開采、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、群發(fā)性亂采濫挖等各種違法違規(guī)行為始終保持打擊的高壓態(tài)勢。

（三）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源整合

堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，對(duì)布局不合理、資源已近枯竭、不符合安全生產(chǎn)條件，達(dá)不到最低生產(chǎn)規(guī)模的小礦山，實(shí)施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，通過實(shí)施重組整合，培育一批規(guī)?；?、集約化、高效化的礦山企業(yè)。

整合模式采取政府主導(dǎo)、股份合作、公開招標(biāo)的方式，先企業(yè)自行組合、物價(jià)核價(jià)，然后由國有公司參股，組合后礦山規(guī)模達(dá)到行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)鏈延長，產(chǎn)品附加值有較大提高。

（四）構(gòu)建投資經(jīng)營平臺(tái)

以區(qū)礦業(yè)中心[新余市渝盛礦業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司]（簡稱“區(qū)礦業(yè)公司”）為主體，吸納社會(huì)多主體參與，積極參與區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源的開發(fā)經(jīng)營，對(duì)區(qū)范圍內(nèi)有市場前景有開發(fā)潛力的礦產(chǎn)資源進(jìn)行包裝和儲(chǔ)備，并做好礦區(qū)開發(fā)前期（包括征山、征林、勘探、申請(qǐng)、立項(xiàng)等）準(zhǔn)備工作，以市場方式積極爭取礦產(chǎn)資源開發(fā)權(quán)。

（五）建立健全責(zé)任追究制度

各相關(guān)成員單位要各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保完成打擊非法采礦和管理資源的各項(xiàng)任務(wù)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)工作組，制定工作方案，積極協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組開展各項(xiàng)工作。要建立健全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，對(duì)工作推進(jìn)不力、配合協(xié)調(diào)不到位的單位和人個(gè)，嚴(yán)格追究其責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在村委一級(jí)建立責(zé)任追究制，要把制止打擊非法采礦的工作責(zé)任落實(shí)到村委干部身上，對(duì)村干部擅自出賣山林和入股的行為要嚴(yán)肅處理。對(duì)報(bào)告、制止違法采礦行為不及時(shí)，造成嚴(yán)重后果的，要追究村干部責(zé)任；對(duì)報(bào)告、制止及時(shí)的村組，要制訂具體的獎(jiǎng)勵(lì)措施。村委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法采礦行為未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未在24小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報(bào)的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法采礦行為未發(fā)現(xiàn)或接到村委報(bào)告后未在24小時(shí)內(nèi)核實(shí)并向區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。

四、責(zé)任分工

區(qū)國土局：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，監(jiān)管全區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)動(dòng)態(tài)，按照相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)把礦業(yè)權(quán)審批關(guān)。

區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)、能評(píng)等相關(guān)工作。

區(qū)礦業(yè)公司：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資開發(fā)。

區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)查處行政審批及礦業(yè)開發(fā)中的違法違規(guī)行為。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)牽頭組織礦業(yè)稅費(fèi)的統(tǒng)一征收等工作。

公安分局：負(fù)責(zé)控制火工產(chǎn)品供應(yīng)，打擊非法使用爆炸物品的犯罪行為，打擊嚴(yán)重違法采礦觸犯刑法的行為。

區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)新設(shè)礦山安全生產(chǎn)許可審批和礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督，提請(qǐng)關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的礦山和選廠，預(yù)防礦山安全事故發(fā)生。

區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)嚴(yán)把環(huán)評(píng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲查處破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重的礦山企業(yè)和選礦廠。

區(qū)工信局：負(fù)責(zé)制定礦山開發(fā)準(zhǔn)入資質(zhì)條件和礦產(chǎn)品加工深度標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)水利局：負(fù)責(zé)調(diào)查礦山水土流失、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、影響水源的情況，搞好礦業(yè)控水工作。

區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)礦山森林植被恢復(fù)費(fèi)征收和辦證工作。

區(qū)工商局：負(fù)責(zé)依法核定企業(yè)的法人資格和經(jīng)營資格，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

地稅局、國稅局：負(fù)責(zé)稅收征管和整治工作，查處礦主偷逃稅費(fèi)、非法經(jīng)營的行為。

第9篇：礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用范文

農(nóng)村閑置宅基地整治與改造

開展農(nóng)村閑置宅基地全面整治，是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的社會(huì)工程，必須與當(dāng)前正在進(jìn)行的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，要充分尊重農(nóng)民的意愿，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。

首先應(yīng)加強(qiáng)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工程，逐步調(diào)整村莊布局，規(guī)劃審批后要嚴(yán)格執(zhí)行。

其次要加強(qiáng)宅基地土地復(fù)墾整理，通過村莊搬遷，撤并的方法把那些規(guī)模較小，自然村多，居住分散的村集中到居民點(diǎn)，形成中心村，促進(jìn)村居住宅向中心村、中心鎮(zhèn)集中，減少水、路、電等公共基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)對(duì)耕地的占用，閑置地復(fù)墾還可向上爭取1：l的置換折抵建設(shè)用地指標(biāo)和大額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

再次加大新農(nóng)村建設(shè)力度，按照所處區(qū)位，地勢，自然狀況進(jìn)行合理規(guī)劃，因地制宜，可采取建設(shè)農(nóng)民公寓，自然村撤并等形式，使農(nóng)民住宅閑置狀況得到改變。

宅基地的部分“有償使用”

在不違背《憲法》、《土地管理法》的前提下按照每戶只能有一處標(biāo)準(zhǔn)住宅的原則，對(duì)法定享用面積實(shí)行劃撥土地使用權(quán)形式解決其用地。對(duì)村民確因生產(chǎn)、生活需要增加宅基地的，實(shí)行“有償使用，按宅收費(fèi)，以級(jí)論價(jià)，多占多交”的方式，再以補(bǔ)償金的形式返還給少占地的農(nóng)戶。讓少占的人得利，多占的人付出，利用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)，遏制農(nóng)村宅基地閑置和低效利用的趨勢。

建立閑置宅基地退出制度，是提高農(nóng)村土地資源節(jié)約集約利用有效手段之一。目前，我國宅基地退出制度缺乏是導(dǎo)致宅基地閑置的重要原因。建立健全宅基地退出制度，對(duì)于達(dá)到法定要求的閑置宅基地，依法堅(jiān)決收回對(duì)于其他閑置，則采取不同的宅基地退出方式。

針對(duì)人口遷移型閑置，可以采取不同措施收回宅基地：原宅基地地上無附著物且使用權(quán)人不再有使用權(quán)的，宅基地由集體組織依法收回；原本村村民戶口已不在本村，宅基地由集體組織收回，對(duì)于附著物給予一定補(bǔ)償。對(duì)于違法占用宅基地的責(zé)令改正，拒不改正的依法收回；符合使用條件的宅基地使用權(quán)人取得宅基地后不及時(shí)按規(guī)定使用，閑置宅基地達(dá)2年以上的，集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)收回該宅基地；違法占地建房超標(biāo)準(zhǔn)占地建房的，對(duì)于違法超標(biāo)部分應(yīng)當(dāng)無償收回。對(duì)季節(jié)性閑置的宅基地，應(yīng)鼓勵(lì)村民靈活處置宅基地，充分利用。

推進(jìn)節(jié)地，提高土地使用效率

在當(dāng)前土地日益成為發(fā)展“瓶頸”的情況下，要著重在提高現(xiàn)有土地利用率上下功夫，把節(jié)約土地，提高土地利用率放在首位。

一要嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，建議各項(xiàng)重大用地立項(xiàng)必須進(jìn)行聽證，新上項(xiàng)目首先要利用存量土地；

二要集中進(jìn)行一次存量建設(shè)用地資源普查工作，摸清底數(shù)，并研究促進(jìn)盤活存量土地的政策措施，嚴(yán)禁土地閑置，利用稅收調(diào)節(jié)，提高土地保有成本，不讓囤積土地者有機(jī)可乘；

三要鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建造多層廠房，充分利用“地上”和“地下”兩大空間，節(jié)約用地空間，提高容積率；

四是充分利用低丘緩坡和廢棄的果園地，搞項(xiàng)目建設(shè)，盡量不占或少占耕地，對(duì)濫用或閑置土地的單位征收費(fèi)用，并根據(jù)嚴(yán)重程度提高費(fèi)用比例。

為提高土地使用效率，實(shí)現(xiàn)資源的最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效率，在符合村莊建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃的前提下，應(yīng)對(duì)那些位置分散的閑置地和低效用地（如邊角地、插花地）進(jìn)行土地置換，盤活利用。同時(shí)，加大對(duì)閑置土地的查處、收回，納入土地收購儲(chǔ)備范圍。

建立相關(guān)法律法規(guī)

首先應(yīng)該建立相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)農(nóng)村閑置土地的處置力度建立農(nóng)村閑置土地處置的相關(guān)法律法規(guī)體系，統(tǒng)一農(nóng)村閑置土地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，包括其閑置起算時(shí)點(diǎn)、閑置有效計(jì)算時(shí)段、土地產(chǎn)出低效的界定、閑置面積的確認(rèn)等。

對(duì)農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)閑置土地，還要考慮因司法裁決而轉(zhuǎn)移的未開發(fā)利用土地的閑置情形認(rèn)定等標(biāo)準(zhǔn)，建立現(xiàn)有農(nóng)村閑置土地收回程序與規(guī)定；設(shè)置農(nóng)村閑置土地退出途徑和方法的法律內(nèi)容。對(duì)不符合法定閑置情形的低效利用土地，采取安排臨時(shí)使用、協(xié)商收回并給予合理補(bǔ)償?shù)榷喾N途徑處置利用。對(duì)于農(nóng)民主動(dòng)拋荒兩年以上的耕地（不可抗拒因素或生態(tài)環(huán)境污染導(dǎo)致不可耕農(nóng)用地除外），以村為單位收回，重新發(fā)包。

其次，應(yīng)編制村莊規(guī)劃，著力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村加大編制村莊規(guī)劃的力度，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村閑置土地的綜合整治，置換一定建設(shè)用地指標(biāo)以緩解城市建設(shè)用地矛盾。加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩型社會(huì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

此外，還必須強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的法制化管理?！锻恋乩每傮w規(guī)劃》和《礦產(chǎn)資源規(guī)劃》，“兩規(guī)”制定審批后具有法定效力，任何組織和個(gè)人都必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，不得擅自更改和違背。

強(qiáng)化公眾參與和加強(qiáng)信息化管理

農(nóng)村閑置土地所在的鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)配合行政主管部門，共同參與農(nóng)村閑置土地的管理，尤其是在政策宣傳、化解矛盾等方面，需要讓廣大人民群眾意識(shí)到合理利用土地資源的重要性，努力形成珍惜土地的良好社會(huì)氛圍。依靠行政和社會(huì)的雙重監(jiān)督，減少農(nóng)村土地閑置現(xiàn)象，追究土地閑置者的責(zé)任。

加強(qiáng)農(nóng)村閑置土地的管理，必須建立在對(duì)閑置土地的類型、數(shù)量、分布、成因等基本情況充分了解的基礎(chǔ)上，同時(shí)還應(yīng)以項(xiàng)目為載體，盤活閑置和低效用地，對(duì)新增的閑置土地要及時(shí)納入閑置土地管理范圍。通過建立農(nóng)村閑置土地管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村閑置土地的監(jiān)控。采用3S技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)閑置土地的類型、數(shù)量、質(zhì)量、分布、生態(tài)環(huán)境、利用現(xiàn)狀、動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行科學(xué)描述，在三維空間內(nèi)進(jìn)行定性、定量和定時(shí)分析，向有關(guān)部門提供實(shí)時(shí)信息，為農(nóng)村閑置土地的有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、合理處置和科學(xué)利用提供技術(shù)支撐。

加強(qiáng)農(nóng)村閑置土地綜合整治

在技術(shù)上，應(yīng)采取一些針對(duì)性措施，對(duì)農(nóng)村不同類型的閑置土地進(jìn)行綜合整治，運(yùn)用相關(guān)技術(shù)對(duì)農(nóng)村閑置土地實(shí)施全方位監(jiān)測，將土地利用信息系統(tǒng)作為管理農(nóng)村閑置土地的重要手段。

針對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞造成的農(nóng)村土地閑置，要采取生態(tài)環(huán)境綜合整治措施。首先，開展污染土地修復(fù)治理。采取有效措施對(duì)因礦產(chǎn)開采冶煉及其他工業(yè)污染土地進(jìn)行修復(fù)；其次，加強(qiáng)水土流失治理。逐步提高丘崗山地區(qū)域森林覆蓋率和植被覆蓋度，減少水土流失，提高區(qū)域水土涵養(yǎng)能力。第三是加大工礦廢棄地復(fù)墾力度。提高土地生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。

針對(duì)資源枯竭型閑置土地，加強(qiáng)資源保護(hù)，提高資源利用效率，強(qiáng)化資源的有效利用和二次利用是礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和保護(hù)的基本準(zhǔn)則要求。重點(diǎn)是需要增加科技投入，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用和回收水平，建立礦產(chǎn)資源保護(hù)性開采制度，積極開發(fā)替代資源和接替后備資源。