改善氣候變化的措施精選(九篇)

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第1篇：改善氣候變化的措施范文

1應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際法律規(guī)范分析

氣候變化是在相對(duì)長(zhǎng)時(shí)期里氣候呈現(xiàn)出惡劣趨勢(shì),導(dǎo)致有害于人類的不良影響發(fā)生,主要由人類自身原因所造成,例如:過(guò)量排放溫室氣體,不合理開(kāi)發(fā)土地,森林植被銳減等等。而氣候變暖帶來(lái)的是全球性的生態(tài)災(zāi)難:陸地面積減小,糧食減產(chǎn),物種多樣性遭受破壞,疾病流行等等。為此國(guó)際社會(huì)制定了5聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約6(U-nitedNationsFrameworkConventiononClimateChange)和5京都議定書(shū)6(KyotoProtocol)。為尋求和保持適應(yīng)與減緩氣候變化的平衡,建立了相應(yīng)的國(guó)際合作機(jī)制。按照溫室氣體減排責(zé)任分擔(dān)理論,實(shí)行共同但有區(qū)別的責(zé)任。依照各國(guó)商討擬定的行動(dòng)計(jì)劃時(shí)間表削減排放量,其中發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)更多的減排責(zé)任,其實(shí)際履行效果具有決定性作用。為此各國(guó)積極開(kāi)展氣候變化影響評(píng)價(jià),依此提出氣候變化政策建議,力圖形成清潔發(fā)展機(jī)制,實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗,從而減少溫室氣體排放。例如,南非政府與企業(yè)簽訂/氣候變遷協(xié)議0,政府更加精確地估計(jì)溫室氣體排放量,擬定溫室氣體清單,通過(guò)清潔能源行動(dòng)計(jì)劃提高政策實(shí)施力度,運(yùn)用稅收激勵(lì)、排污費(fèi)等市場(chǎng)手段的創(chuàng)新機(jī)制。德國(guó)執(zhí)行年度5國(guó)家氣候保護(hù)計(jì)劃6,建立對(duì)于每年氣候保護(hù)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督的機(jī)制,增強(qiáng)能源使用效率,確立政府燃料戰(zhàn)略,成立二氧化碳削減部際工作組,編制政府溫室氣體減排報(bào)告,多方面、多途徑、全方位地控制有害氣體排放,清潔生產(chǎn)的實(shí)施和生活方式的轉(zhuǎn)變從根本上防止了氣候變化造成的不良影響。5聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約6提出:對(duì)于全球變暖,各國(guó)都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,其中發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任,確立了共同但有區(qū)別的責(zé)任原則?；诖?要求發(fā)達(dá)國(guó)家采取積極措施防止氣候變化造成有害影響,并且給予發(fā)展中國(guó)家資金和技術(shù)的支持和援助,共同遏制全球變暖的趨勢(shì)。5京都議定書(shū)6是框架公約的具體化,規(guī)定了美國(guó)、俄羅斯及歐盟等主要發(fā)達(dá)國(guó)家減少排放溫室氣體的具體額度,要求他們到2010年至少減少1990年排放總量的5%。提倡各國(guó)建立清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)、排放貿(mào)易(ET)和聯(lián)合履行(JI)。溫室氣體排放的數(shù)量與工業(yè)、交通等的行業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)方式相關(guān)。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展速度處于先進(jìn)水平,與之相應(yīng)的能源和原材料消耗量也是巨大的,因此其控制溫室氣體排放的壓力也隨之加大。減少排放也就意味著控制生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模,勢(shì)必影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這也是各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。怎樣才能既有效控制溫室氣體排放又不有礙于經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢?公約是各國(guó)利益和人類共同利益調(diào)和的產(chǎn)物,其間大國(guó)施加了更多的影響。美國(guó)對(duì)于減排采取強(qiáng)硬態(tài)度,沒(méi)有遵守國(guó)際承諾,勢(shì)必加重各國(guó)減排的負(fù)擔(dān),由此也使國(guó)際法的效力大打折扣。在國(guó)際法律機(jī)制的建立到執(zhí)行的過(guò)程中,國(guó)家立場(chǎng)、國(guó)際政治格局、經(jīng)濟(jì)全球化等等因素?fù)诫s綜合,形成錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際法律關(guān)系,其調(diào)整、整合及協(xié)調(diào)是博弈各方此消彼長(zhǎng)、相互制約的結(jié)果。

2我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的研究與立法實(shí)踐進(jìn)展

我國(guó)對(duì)于氣候變化的研究也是隨著相關(guān)國(guó)際公約的起草和制定逐步開(kāi)展起來(lái)的。氣候變化本身具有不確定性,因而氣候變化導(dǎo)致的影響也是具有不確定性的,這就增加了研究的難度和可變化性。目前我們已經(jīng)開(kāi)展了氣候變化預(yù)測(cè)、影響評(píng)估、綜合對(duì)策等方面的研究。制定5中國(guó)國(guó)家氣候計(jì)劃綱要6和5中國(guó)氣候系統(tǒng)觀測(cè)計(jì)劃6,系統(tǒng)研究氣候變化與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系和相互影響,為科學(xué)決策提供客觀、全面、真實(shí)的信息資料;建立大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè),分析、模擬氣象災(zāi)害及其危害后果,及時(shí)了解掌握大氣、氣象及氣候發(fā)展變化狀況,采取適應(yīng)性技術(shù)措施,有效控制導(dǎo)致氣候變化的有害因素;進(jìn)行農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警及控制技術(shù)研究,在于防治氣候變化對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不良影響。著手研究編寫(xiě)氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告,從宏觀戰(zhàn)略角度考察全國(guó)氣候現(xiàn)狀水平、氣候資源潛力、氣候變化趨勢(shì),結(jié)合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活、文化、科技等限制因素,提出氣候變化的對(duì)策措施;正確評(píng)估氣候資源水平,合理開(kāi)發(fā)利用氣候資源優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)/資源氣候0、/安全氣候0。發(fā)揮國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩種力量的作用,共同解決大氣環(huán)境保護(hù)和氣候變化問(wèn)題。為此,中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、美國(guó)和澳大利亞確立了亞太地區(qū)清潔發(fā)展和氣候變化伙伴關(guān)系,通過(guò)各國(guó)之間清潔能源技術(shù)的交流與合作,研究開(kāi)發(fā)先進(jìn)的清潔能源技術(shù),減少有害氣體排放,減輕對(duì)大氣環(huán)境的污染危害。為控制大氣污染造成氣候有害變化,頒布實(shí)施了5中華人民共和國(guó)大氣污染防治法6,為適應(yīng)大氣、氣候環(huán)境變化該法已經(jīng)進(jìn)行了兩次修改。將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,合理規(guī)劃工業(yè)布局,加強(qiáng)防治大氣污染的科學(xué)研究,采取防治大氣污染的措施,保護(hù)和改善大氣環(huán)境。國(guó)家有計(jì)劃地控制或者逐步削減各地方主要大氣污染物的排放總量,即在限制排污總量指標(biāo)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)逐漸削減。并且與大氣污染物排放許可證制度結(jié)合實(shí)施,同時(shí)引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制,逐步開(kāi)展排污權(quán)交易,充分發(fā)揮市場(chǎng)因素的自覺(jué)調(diào)整功能,實(shí)現(xiàn)排放者之間排放量的余缺調(diào)配。地方各級(jí)人民政府對(duì)于本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),制定規(guī)劃,采取措施,使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),即實(shí)行大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制度,實(shí)現(xiàn)量化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理和監(jiān)督。實(shí)行大氣環(huán)境的區(qū)域控制制度,包括劃定/兩控區(qū)0、大氣污染防治重點(diǎn)城市、主要大氣污染物排放總量控制區(qū)。通過(guò)采取更加嚴(yán)格的制度措施,有效扭轉(zhuǎn)上述區(qū)域大氣污染惡化的趨勢(shì)。改善能源結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等清潔能源。植樹(shù)種草,因地制宜地采取有效措施做好防沙、治沙工作,改善大氣環(huán)境質(zhì)量。國(guó)家鼓勵(lì)、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品的生產(chǎn)和使用,逐步減少消耗臭氧層物質(zhì)的產(chǎn)量,直至停止消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)和使用,從而有效遏制臭氧層空洞的擴(kuò)大。我國(guó)現(xiàn)行的5大氣污染防治法6主要是針對(duì)燃煤產(chǎn)生的氣體、其他工業(yè)生產(chǎn)廢氣的排放、機(jī)動(dòng)車船排放的尾氣以及粉塵、惡臭氣體排放而實(shí)施的法律控制,在進(jìn)行末端治理的同時(shí)實(shí)行源頭管理,包括清潔能源使用和清潔生產(chǎn)。立法鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用,實(shí)行落后工藝設(shè)備的強(qiáng)制淘汰制度,并且國(guó)家鼓勵(lì)采用的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)名錄。

第2篇：改善氣候變化的措施范文

[關(guān)鍵詞]氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)；減緩；適應(yīng)性

[作者簡(jiǎn)介]傅東平，廣西師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，博士，廣西南寧530001

[中圖分類號(hào)]F08　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1672-2728(2011)0l-0009-04

一、導(dǎo)論

氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)及經(jīng)濟(jì)政策是一個(gè)剛剛起步的研究領(lǐng)域，伴隨著科學(xué)家們對(duì)氣候變化認(rèn)識(shí)加深和國(guó)際社會(huì)特別是聯(lián)合國(guó)的大力推動(dòng)，初步形成了自己獨(dú)特的研究?jī)?nèi)容。目前氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)一般包括全球變暖、節(jié)能減排、對(duì)氣候變化的適應(yīng)性等內(nèi)容。

氣候變化經(jīng)濟(jì)政策的研究主要是在三個(gè)框架中進(jìn)行的。一是收益一成本框架。氣候變化政策成本即減少溫室氣體或增強(qiáng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)性的機(jī)會(huì)成本。氣候變化政策的收益指削減排放以降低氣候變化風(fēng)險(xiǎn)以及在增強(qiáng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)性方面所得收益。Cline(1992)和Stem(2007)認(rèn)為富裕國(guó)家需支出其GDP的2％來(lái)采取行動(dòng)。二是國(guó)際公共品框架。氣候變暖源于跨國(guó)外部性效應(yīng)的影響，但氣候變化問(wèn)題并不是傳統(tǒng)外部性問(wèn)題的一個(gè)簡(jiǎn)單拓展，一個(gè)國(guó)家的行為使其他國(guó)家獲利或受損，無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行彌補(bǔ)(Sandier＆Hart-ley，2001)。因此，氣候變化需要國(guó)際間有效合作?！熬┒甲h定書(shū)”就是國(guó)際合作的一項(xiàng)成果。三是博弈論框架。該框架主要用于國(guó)與國(guó)之間氣候變化責(zé)任與義務(wù)的確定，強(qiáng)調(diào)每一個(gè)參與主體都是自利的，只有一個(gè)有效合作博弈才是對(duì)所有參與者有利的策略(Schelling，2005；Carraro＆Siniscalco，1993)。

氣候變化政策分為適應(yīng)性氣候政策和減緩性氣候政策。前者強(qiáng)調(diào)用低成本政策來(lái)適應(yīng)氣候的變化，后者強(qiáng)調(diào)用低成本政策來(lái)減緩氣候變化(Stem，2007)。減緩性政策研究較多的是碳稅和限額，限額有助于達(dá)到預(yù)定的政策目標(biāo)，碳稅則有利于減少碳排放價(jià)格的波動(dòng)(Metealf，2009；Ka-plow，2010)；適應(yīng)性政策主要是在改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善氣候變化信息，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)的地理分布等方面展開(kāi)(Stem，2007)。

近年來(lái)國(guó)內(nèi)直接針對(duì)氣候變化的研究有所增加，但集中在氣候變化對(duì)敏感性行業(yè)的影響上(呂亞榮，2010；國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室，2010；劉恩財(cái)?shù)?2010)，經(jīng)濟(jì)政策方面的研究集中在財(cái)政和貨幣政策應(yīng)對(duì)氣候變化的必要性以及相應(yīng)思路(劉晨陽(yáng)，2010；張麗賓等，2010)。

氣候變化對(duì)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響越來(lái)越大，正在形成應(yīng)對(duì)氣候變化的新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)則。廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)占GDP比重較大，是氣候變化的敏感地區(qū)。近50年來(lái)，年平均氣溫升高了O.69℃，冬季氣溫上升趨勢(shì)明顯。1986年到2009年間，廣西經(jīng)歷16個(gè)暖冬。極端天氣氣候事件發(fā)生的頻率和強(qiáng)度不斷增加。研究廣西應(yīng)對(duì)氣候變化的經(jīng)濟(jì)政策，主要是希望通過(guò)制定合理有效的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策，減少排放，提高廣西對(duì)氣候變化的適應(yīng)性，促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)廣西抓住機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

二、氣候變化對(duì)廣西的主要影響

(一)　氣候變化影響廣西農(nóng)林業(yè)

氣候變化對(duì)廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響正在顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定性增加。廣西局部干旱和洪澇的頻率有所增加，危害不斷加大。氣候變暖引起農(nóng)作物發(fā)育期提前，暖冬現(xiàn)象加大了病蟲(chóng)害現(xiàn)象。氣候變化對(duì)廣西農(nóng)業(yè)未來(lái)的影響雖有正面效應(yīng)，但可能仍以負(fù)面為主。氣候變暖以及降雨量分布變化引起的干旱和洪澇將減少甘蔗的產(chǎn)量、蠶桑生產(chǎn)的產(chǎn)量和使其質(zhì)量下降，水稻和玉米也可能以減產(chǎn)為主。廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)變化。土壤有機(jī)質(zhì)分解加快，農(nóng)作物病蟲(chóng)害出現(xiàn)的范圍可能擴(kuò)大，畜禽生產(chǎn)和繁殖能力可能受到影響，畜禽疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)加大。

隨著全球變暖，亞熱帶、溫帶北界北移，物候期提前，未來(lái)廣西大部分地區(qū)可能進(jìn)入熱帶地區(qū)，部分地區(qū)林帶下限上升，廣西北部的林業(yè)種類將發(fā)生變化，廣西動(dòng)植物病蟲(chóng)害發(fā)生頻率上升，分布變化顯著。

未來(lái)氣候變化將使廣西生態(tài)系統(tǒng)脆弱性進(jìn)一步增加，主要造林樹(shù)種和一些珍稀樹(shù)種分布區(qū)縮小。森林病蟲(chóng)害的爆發(fā)范圍擴(kuò)大，森林火災(zāi)發(fā)生頻率和受災(zāi)面積增加。廣西境內(nèi)湖泊將進(jìn)一步萎縮，濕地資源減少、功能退化，生物多樣性減少。

(二)　氣候變化影響廣西漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)

廣西是海洋大省，氣候變暖導(dǎo)致海平面上升加劇，引發(fā)海水入侵、土壤鹽漬化、海岸侵蝕，損害了濱海濕地、紅樹(shù)林和珊瑚礁等典型生態(tài)系統(tǒng)，降低了海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能和海岸帶生物多樣性；氣候變化引起的海溫升高、海水酸化使局部海域形成貧氧區(qū)，海洋漁業(yè)資源和珍稀瀕危生物資源衰退。

人類食用的水生動(dòng)物絕大多數(shù)屬于變溫動(dòng)物，水溫升高能夠明顯地影響到動(dòng)物的新陳代謝、生長(zhǎng)速度、繁殖情況以及對(duì)于疾病和毒素的抵抗能力。氣候變化使廣西依托海洋的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)將受到較大影響，可用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的海域萎縮，養(yǎng)殖品種減少。由于氣溫升高，海水蒸發(fā)速度加快，表層海水中的鹽分不斷增加，引起魚(yú)類的生理發(fā)生改變，進(jìn)而影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的種群和數(shù)量。

(三)　氣候變化影響廣西的水資源分布

氣候變化已經(jīng)引起了廣西水資源分布的變化。就全國(guó)來(lái)看，近20年來(lái)，北方黃河、淮河、海河、遼河水資源總量明顯減少，南方河流水資源總量略有增加。廣西洪澇災(zāi)害更加頻繁，但由于降水量分布不均，干旱災(zāi)害更加嚴(yán)重，極端氣候現(xiàn)象明顯增多。氣候變化加大了水資源年內(nèi)和年際變化，氣候變暖使得中國(guó)西部地區(qū)的冰川融化加速，未來(lái)廣西干旱的可能性進(jìn)一步加大。水資源的供需矛盾將更加突出。

(四)　影響廣西人的健康

氣候變化對(duì)廣西人健康的直接威脅包括由熱應(yīng)力引起的疾病和死亡、傳染病(瘧疾和登革熱)、與水有關(guān)的疾病如腹瀉和營(yíng)養(yǎng)不良。氣候變化會(huì)間接造成傷害甚至死亡，如泥石流、山洪爆發(fā)和熱帶氣旋(強(qiáng)風(fēng))造成的結(jié)果。因日益惡化的空氣污染造成的呼吸系統(tǒng)疾病也可能是氣候變化引起的。

三、廣西應(yīng)對(duì)氣候變化的政策思路

(一)　加大對(duì)氣候變化問(wèn)題科學(xué)研究的支持

科學(xué)研究是應(yīng)對(duì)氣候變化決策的基礎(chǔ)和依據(jù)?，F(xiàn)有關(guān)于氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析主要以適應(yīng)和減少排放絕對(duì)量為目的，且宏觀層面討論為主，這為進(jìn)一步研究應(yīng)對(duì)氣候變化經(jīng)濟(jì)政策提供了良好

的視角和方法。然而，氣候變化的政策措施一定要考慮本地區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合廣西的實(shí)際情況討論氣候變化的影響及相應(yīng)的對(duì)策，才更具適用性。因此，廣西要積極開(kāi)展有關(guān)氣候變化及其影響的相關(guān)科學(xué)研究，盡快取得相應(yīng)的研究成果和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為政策決策服務(wù)，并在此基礎(chǔ)上，制定適合廣西自身特點(diǎn)的政策措施。

(二)　抓緊制定應(yīng)對(duì)氣候變化的政策措施

隨著全球溫室氣體排放量的不斷累積，全球氣溫呈緩慢上升態(tài)勢(shì)，極端天氣發(fā)生的概率不斷加大，世界各國(guó)政府在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的合作將不斷加強(qiáng)，節(jié)能減排的政策措施將不斷強(qiáng)化，能否降低能耗、提高資源利用效率將成為廣西能否穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。目前，國(guó)際合作框架內(nèi)，主要集中在減緩性行動(dòng)，如發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、減少碳排放。此外，廣西應(yīng)對(duì)氣候變化既是國(guó)際、國(guó)內(nèi)壓力的體現(xiàn)，更是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種內(nèi)生要求。隨著氣候的不斷變化，廣西的發(fā)展環(huán)境正在不斷變化，為了可持續(xù)發(fā)展，廣西必須制定合適的政策措施，并不斷地進(jìn)行調(diào)整。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，氣候變化作為一種外部性，在時(shí)間和地域上已超出了經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)范圍，需要用一種更大的視角進(jìn)行研究。市場(chǎng)仍是配置應(yīng)對(duì)氣候變化資源的基礎(chǔ)性方式，廣西應(yīng)抓緊制定應(yīng)對(duì)氣候變化的政策措施，影響和優(yōu)化資源配置。由于氣候變化的外部性特點(diǎn)，僅僅依靠廣西自己并不能有效遏制氣候變化，通過(guò)適應(yīng)性政策影響資源配置，在較小的政策成本下，提高廣西對(duì)氣候變化的適應(yīng)性尤為重要。

(三)　積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，推動(dòng)減緩性行動(dòng)

當(dāng)前，全球?qū)⒅饕性跍p緩性行動(dòng)上，廣西應(yīng)對(duì)氣候變化的政策應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減少溫室氣體排放。隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和“兩區(qū)一帶”建設(shè)的不斷推進(jìn)，我區(qū)正處于資本密集型工業(yè)化和城市化加速發(fā)展階段，投資規(guī)模在我國(guó)乃至世界歷史上都是前所未有的，特別是資源富集區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，大的鋁、錳等有色金屬的冶煉廠的建設(shè)和擴(kuò)能，能源消耗總量不斷增加，溫室氣體排放量加大。如果只按傳統(tǒng)常規(guī)技術(shù)的建設(shè)模式，一經(jīng)投入，便有一個(gè)投資回報(bào)期技術(shù)和資金的鎖定效應(yīng)，將來(lái)大規(guī)模的二氧化碳排放不可避免。因此，我國(guó)未來(lái)發(fā)展技術(shù)路徑的選擇，對(duì)國(guó)家乃至全球節(jié)能減排、減緩氣候變化具有重要意義。在節(jié)能減排的歷史潮流面前，不論從對(duì)全球負(fù)責(zé)的角度，還是從實(shí)現(xiàn)我區(qū)可持續(xù)發(fā)展的角度，都必須積極探索節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展之路，從法規(guī)制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源利用、技術(shù)創(chuàng)新等多個(gè)層面，加快推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有這樣，才能以實(shí)實(shí)在在的事實(shí)，展現(xiàn)廣西在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上的決心和魄力。

(四)　把提高對(duì)氣候變化的適應(yīng)性放在突出位置

自氣候變化問(wèn)題提出來(lái)以后，在聯(lián)合國(guó)的推動(dòng)下，國(guó)際氣候的努力主要集中在減緩，即減少溫室氣體的排放量，以防止危險(xiǎn)的氣候變化。廣西也在外在壓力下把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、完成減排任務(wù)作為應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的重中之重。實(shí)際上，由于氣候變化的外部性特點(diǎn)，減緩性氣候政策的效果取決于國(guó)際合作程度，哥本哈根、坎昆氣候大會(huì)進(jìn)展緩慢，“巴厘路線圖”的談判至今沒(méi)有完成，“京都議定書(shū)”第二承諾期的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容并未落實(shí)，國(guó)際氣候談判越來(lái)越艱難。此外，根據(jù)斯特恩報(bào)告，即使全球停止排放，由于氣候變化的慣性，十年內(nèi)全球氣溫仍將上升O.5-1度，減緩性行動(dòng)不能根除氣候變化問(wèn)題。而且，減緩性行動(dòng)的不斷推進(jìn)需要適應(yīng)性的行動(dòng)支持。在這樣的背景下，廣西應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際情況，應(yīng)對(duì)氣候變化的政策要考慮提高廣西對(duì)氣候變化的適應(yīng)性，以促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

四、政策建議

(一)　加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

廣西應(yīng)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少溫室氣體排放。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)循環(huán)工業(yè)，改善農(nóng)業(yè)效益，提高林業(yè)的固碳效果。具體來(lái)說(shuō)，廣西應(yīng)綜合利用財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、金融政策，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高服務(wù)業(yè)的比例，降低工業(yè)比重。工業(yè)內(nèi)部，應(yīng)著力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)減少溫室氣體排放。具體措施包括淘汰落后設(shè)備和產(chǎn)能，建立健全和完善節(jié)能、清潔生產(chǎn)、綜合利用的各項(xiàng)機(jī)制，落實(shí)各級(jí)政府成立節(jié)能執(zhí)法機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、節(jié)能工作常態(tài)化、市場(chǎng)化等。同時(shí)，積極承接?xùn)|部沿海的高技術(shù)和高附加值、低能耗的產(chǎn)業(yè)必將向廣西轉(zhuǎn)移，如技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等。大力發(fā)展林業(yè)，提固碳效果。

(二)　加大財(cái)政資金在氣候變化研究領(lǐng)域的投入

廣西應(yīng)對(duì)氣候變化，關(guān)鍵依靠技術(shù)進(jìn)步，通過(guò)新的技術(shù)降低排放，通過(guò)新的技術(shù)發(fā)展清潔能源，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高對(duì)氣候變化的適應(yīng)性。有關(guān)氣候變化問(wèn)題的科研工作在廣西還沒(méi)有引起足夠的重視，科研資金嚴(yán)重不足，研究成果較少，與氣候變化相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料嚴(yán)重缺乏，與氣候變化相關(guān)的新技術(shù)創(chuàng)新能力不足。廣西應(yīng)設(shè)立專門(mén)的研究資金，通過(guò)政府委托形式進(jìn)行專題研究，加快共性技術(shù)進(jìn)步。通過(guò)激勵(lì)和約束機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展實(shí)用技術(shù)。同時(shí)，在各類科研經(jīng)費(fèi)的分配中，向氣候變化問(wèn)題的研究?jī)A斜，提高廣西區(qū)內(nèi)關(guān)于氣候變化的科研能力，為制定適合廣西特點(diǎn)的氣候變化政策打下良好基礎(chǔ)。

(三)　提高廣西對(duì)氣候變化的適應(yīng)性

廣西應(yīng)利用經(jīng)濟(jì)政策，優(yōu)化氣候變化的資源配置，提高廣西對(duì)氣候變化的適應(yīng)性。一是要加快氣候變化趨勢(shì)和影響相關(guān)知識(shí)的研究。目前，對(duì)氣候變化最大的共識(shí)就是氣候變化的不確定性，即氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響及對(duì)未來(lái)氣候變化的預(yù)測(cè)都存在很大的不確定性，使得氣候變化政策的成本和收益難以確定，政策評(píng)價(jià)和選擇變得非常困難。加強(qiáng)對(duì)氣候變化趨勢(shì)的研究，給公眾提供更多的氣候變化信息，有利于公眾做好準(zhǔn)備，提高自我適應(yīng)能力。二是財(cái)政資金大力支持適應(yīng)性技術(shù)的研發(fā)。如開(kāi)發(fā)耐干旱的品種、推廣適合較高溫度的物種，通過(guò)新技術(shù)應(yīng)用，提高應(yīng)對(duì)極端天氣條件的能力、提高對(duì)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)能力等。三是加大適應(yīng)氣候變化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是對(duì)敏感地區(qū)和敏感行業(yè)，如加強(qiáng)農(nóng)田灌溉設(shè)施、加高沿海的防水墻，激勵(lì)和補(bǔ)貼農(nóng)村建設(shè)儲(chǔ)水設(shè)施等。四是推行有關(guān)氣候變化的保險(xiǎn)，以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)氣候變化的穩(wěn)定性。

[參考文獻(xiàn)]

[1]國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室.農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)適應(yīng)氣候變化的實(shí)踐與探索[J].中國(guó)財(cái)政，2010，(4).

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第3篇：改善氣候變化的措施范文

關(guān)鍵詞：森林；林業(yè)；低碳經(jīng)濟(jì)；作用低位

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是通過(guò)當(dāng)前各種先進(jìn)的手段和先進(jìn)的設(shè)備在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中提高能源的利用率，增加清潔能源的開(kāi)發(fā)過(guò)程，追求綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為前提基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。其在發(fā)展的過(guò)程中，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，是通過(guò)各種先進(jìn)的理念來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中,林業(yè)大有作為,在制定低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時(shí),是通過(guò)正確的林業(yè)發(fā)展手段和措施來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要手段和保證措施，對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展有著不可提到的作用?，F(xiàn)階段,要生產(chǎn)和發(fā)展,就不可避免地會(huì)造成碳的排放。低碳經(jīng)濟(jì)是基于當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題和生態(tài)問(wèn)題為手段提出的，而在生態(tài)問(wèn)題與環(huán)境問(wèn)題中，最為嚴(yán)重的是當(dāng)前的氣候問(wèn)題，在應(yīng)對(duì)氣候變化中,林業(yè)占有特殊地位。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),既要重視節(jié)能減排,通過(guò)對(duì)各種污染氣體的減少排放和新能源的追求來(lái)實(shí)現(xiàn)其發(fā)展中的主要控制措施和有序健康發(fā)展的過(guò)程。在這種背景的影響之下，必須重視發(fā)揮森林的固碳作用，重視森林在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所帶來(lái)的效益。

一、森林是最大的儲(chǔ)碳庫(kù)和吸碳器

作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,森林通過(guò)光合作用吸收二氧化碳,放出氧氣,并把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中。所以,森林具有碳匯功能。森林以其巨大的生物量?jī)?chǔ)存了大量的碳。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù),森林被公認(rèn)為最有效的生物固碳方式,同時(shí)又是最經(jīng)濟(jì)的吸碳器。與工業(yè)減排相比,森林固碳投資少、代價(jià)低、綜合效益大、更具經(jīng)濟(jì)可行性和現(xiàn)實(shí)操作性。森林的碳匯功能和其他許多重要的生態(tài)功能一樣,對(duì)維護(hù)全球生態(tài)安全和氣候安全一直起著重要的杠桿作用。

二、森林是適應(yīng)氣候變化的重要措施之一

森林是適應(yīng)氣候變化的重要措施,如大規(guī)模植樹(shù)造林、治理荒漠化等,具有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙的作用;建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng),起到了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高糧食產(chǎn)量的作用;建設(shè)沿海防護(hù)林、恢復(fù)紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng),對(duì)抗御海洋災(zāi)害,保護(hù)沿海生態(tài)環(huán)境具有重要價(jià)值。而采用抗旱抗?jié)匙魑锲贩N、加固海岸提防、減少森林火災(zāi)和病蟲(chóng)災(zāi)害、加快優(yōu)良林木品種選育等,有助于提高森林本身適應(yīng)氣候變化的能力,森林適應(yīng)氣候變化能力的增強(qiáng),反過(guò)來(lái)又會(huì)提高森林減緩氣候變化的能力。

三、木制林產(chǎn)品與林業(yè)生物質(zhì)能源具有固碳減排作用

增加木質(zhì)林產(chǎn)品使用、提高木材利用率、延長(zhǎng)木材使用壽命等都可增強(qiáng)木制林產(chǎn)品儲(chǔ)碳能力。中國(guó)林科院專家研究得出:用1m3木材替代等量的水泥、磚材料,約可減排0.8 t二氧化碳。這既節(jié)約能源又減少污染。

四、林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的地位與作用

根據(jù)目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段來(lái)看,由于受制于能源結(jié)構(gòu)、資金技術(shù)等,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在著一些障礙:一是現(xiàn)階段中國(guó)以煤為主要能源的局面很難迅速改變。實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)需要比較長(zhǎng)的周期;二是需要大量資金和先進(jìn)技術(shù)。需要技術(shù)的創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和突破,才能改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu);三是高排放的問(wèn)題短期內(nèi)難以解決。中國(guó)處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的階段,盡管通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和節(jié)能能夠相應(yīng)地減少碳的排放,但是總體低碳仍面臨較大困難和挑戰(zhàn)。因此,對(duì)于現(xiàn)在國(guó)內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)熱炒作和許多省(區(qū))和城市提出建立低碳省(區(qū))、低碳城市的構(gòu)想,專家提出要防止“新瓶裝舊酒”,避免“趕時(shí)髦、貼標(biāo)簽”等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

五、建議

林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)特作用已得到公認(rèn),增加森林面積和提高森林覆蓋率及森林蓄積量,是控制溫室氣體減排重要因素之一。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、能耗高、溫室氣體排放量大的現(xiàn)實(shí),要充分重視和發(fā)揮林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的特殊作用,必須做好以下工作。

1.加快造林綠化步伐,全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)

實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、制定和實(shí)施造林綠化規(guī)劃綱要,發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源、油茶等木本糧油等林業(yè)重點(diǎn)工程;健全生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn),實(shí)行木材加工產(chǎn)品“下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼試點(diǎn),推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在增加森林面積的同時(shí),增加森林碳匯。

2.啟動(dòng)實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)工程

目前,我國(guó)大多數(shù)森林屬于生物量密度較低的人工林和次生林,森林蓄積很低,這是增加森林碳匯的最大潛力之所在。在當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,將森林經(jīng)營(yíng)作為我國(guó)林業(yè)建設(shè)的重中之重,這既符合國(guó)際林業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和要求,也是中國(guó)未來(lái)氣候談判增匯減排的重要籌碼。因此,應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng),提高森林蓄積量,增加森林碳匯。

3.開(kāi)展碳匯造林試點(diǎn)及計(jì)量監(jiān)測(cè)

在現(xiàn)有造林規(guī)劃的基礎(chǔ)上,開(kāi)展碳匯造林試點(diǎn)。碳匯造林即在設(shè)定了基線的土地上,對(duì)造林和森林經(jīng)營(yíng)以及林木生長(zhǎng)的全過(guò)程都進(jìn)行碳匯計(jì)量和監(jiān)測(cè)的營(yíng)造林活動(dòng),探索具有中國(guó)特色并與國(guó)際規(guī)則接軌的營(yíng)造林模式。建立與“三可”相匹配的碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)體系,為中國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)增匯固碳和中國(guó)溫室氣體減排開(kāi)展“三可”奠定基礎(chǔ)。

4.加大科學(xué)研究,提供科技支撐

深入開(kāi)展森林對(duì)氣候變化響應(yīng)的基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)林業(yè)減排增匯的技術(shù)潛力與成本效益分析;繼續(xù)加強(qiáng)森林災(zāi)害發(fā)生機(jī)理和防控對(duì)策研究;加強(qiáng)氣候變化情景下森林、濕地、荒漠、城市綠地等生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性問(wèn)題研究并提出適應(yīng)技術(shù)對(duì)策;加強(qiáng)森林作為重要可再生能源庫(kù)的研究和開(kāi)發(fā)利用。通過(guò)科研,推進(jìn)科技興林、科技富林、科技強(qiáng)林的進(jìn)程,為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出積極貢獻(xiàn)。

5.加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)全社會(huì)參與低碳發(fā)展

森林在維護(hù)氣候安全、生態(tài)安全、物種安全、木材安全、淡水安全、糧食安全等方面具有特殊作用,在全球高度關(guān)注氣候變化的背景下,林業(yè)被提到了事關(guān)人類生存與發(fā)展、前途與命運(yùn)的戰(zhàn)略高度。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織前總干事薩烏馬指出:“森林是人類之前途,地球之平衡”。因此,應(yīng)廣泛宣傳林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì),充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、公眾參與植樹(shù)造林、保護(hù)森林等活動(dòng)的積極性,通過(guò)林業(yè)措施,實(shí)踐低碳生產(chǎn)和低碳生活。

第4篇：改善氣候變化的措施范文

關(guān)鍵詞 氣候變暖 發(fā)展中國(guó)家 政策 經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：Q93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1氣候變暖的原因

以前地球一年四季的氣候變化基本保持恒定，生物得已生存。地球適宜生物生存這是由于大氣層和地球表面這一系統(tǒng)就像是一個(gè)“玻璃溫室”，這“玻璃溫室”讓地球表面始終保持著相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。工業(yè)時(shí)代的到來(lái)，人類為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，肆無(wú)忌憚的使用石油、煤等還有亂砍濫伐造成樹(shù)木數(shù)量的減少，使得原來(lái)的綠洲變成了荒漠，一系列的人為因素造成氣溫提高，在21世紀(jì)的今天越發(fā)明顯。人類的活動(dòng)產(chǎn)生大量的二氧化碳、甲烷等氣體，打破了這個(gè)“玻璃溫室”的內(nèi)部平衡，促使地球升溫，以至于生態(tài)結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化?？諝庵懈鞣N氣體的含量發(fā)生了改變，人類的活動(dòng)造成大氣中二氧化碳急劇增加，其含量比之前提高25%。大量的砍伐讓森林面積急劇減少，綠色植物進(jìn)行光合作用的數(shù)量也隨之減少，造成二氧化碳量的吸收量降低。人類的無(wú)節(jié)制索取是導(dǎo)致全球氣候變暖的主要原因，緩解和解決這一問(wèn)題已變成刻不容緩的事情。

2氣候變暖帶來(lái)的影響

氣候變暖給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了不可忽視的影響。首先氣候變暖讓冰川融化，比如美國(guó)蒙大拿州冰川國(guó)家公園博爾德冰川是美國(guó)30年代的一個(gè)著名的旅游景點(diǎn)，現(xiàn)在冰雪所剩無(wú)幾，同樣中國(guó)的珠穆朗瑪峰的高度也在下降，專家預(yù)測(cè)到2050年全球1/4的冰川將消失。南極和北極對(duì)氣候變化最為敏感，氣候的變暖使得這兩個(gè)地方的冰雪也在融化而且速度一直在加快。冰川的融化會(huì)帶來(lái)一系列的影響――淡水資源減少、冰川動(dòng)物的生態(tài)環(huán)境改變等。眾所周知，冰川還有地球70%的淡水資源，冰川的融化會(huì)造成淡水資源的流失，這意味著數(shù)以百萬(wàn)的人口將面臨著洪水、干旱以及飲用水減少的威脅。其次氣候變暖造成炎熱，近20、30年來(lái)地球表面溫度增長(zhǎng)趨勢(shì)，尤其幾年來(lái)氣候開(kāi)始持續(xù)飆升。比如歐洲2003年的夏天遭受了一股強(qiáng)大的熱浪，35000人因此喪生，現(xiàn)在的非洲也正面臨著嚴(yán)重的炎熱帶來(lái)的干旱。氣候變暖造成海平面的升高。海平面的升高可能會(huì)導(dǎo)致一些島嶼國(guó)家消失以及沿海地區(qū)受到洪水、海水入侵、海水侵蝕海岸線等一系列的問(wèn)題，這些問(wèn)題會(huì)造成數(shù)以萬(wàn)計(jì)甚至跟多的人沒(méi)有家園。最后氣候變暖造成珊瑚白化、干旱、洪澇、疾病的傳播、生物銳減等等。

3應(yīng)對(duì)氣候變暖采取的措施

3.1積極參與國(guó)際組織

中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，始終堅(jiān)持著正確的價(jià)值觀和利益觀，積極主動(dòng)地參與關(guān)于氣候變暖的國(guó)際合作與國(guó)際組織。中國(guó)一直以來(lái)以高要求高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天一直承擔(dān)著屬于自己的那一份責(zé)任與義務(wù)。無(wú)論是古代所說(shuō)的天人合一，還是現(xiàn)在主席提出的“APEC藍(lán)”，都是我國(guó)出于對(duì)自然的尊重，追求的人與自然和諧相處的關(guān)系。在氣候變暖的問(wèn)題上中國(guó)政府給予很大的重視，并于1998年簽署《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和2002年批準(zhǔn)《京都議定書(shū)》這兩項(xiàng)決策?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》中有兩條基本的核心原則：其一為共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，發(fā)展中國(guó)家為了自己的經(jīng)濟(jì)考慮謀求發(fā)展也是合理的，發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)時(shí)代用環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)應(yīng)該主動(dòng)地承擔(dān)節(jié)能減排的責(zé)任，兩者都為保護(hù)環(huán)境節(jié)能減排只是要區(qū)別對(duì)待。其二為減排義務(wù)應(yīng)遵循分擔(dān)原則，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況截然不同，因此在減排方面，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的要求也不盡相同，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)起自己的責(zé)任積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)的號(hào)召。而發(fā)展中國(guó)家由于資金技術(shù)缺乏，一直以來(lái)依靠與發(fā)達(dá)國(guó)家的合作通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金合作等手段，以達(dá)到節(jié)能減排的任務(wù)。

3.2根據(jù)自己的實(shí)際情況制定方案

2007年中國(guó)根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的相關(guān)規(guī)定并結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情，編制了中國(guó)第一部應(yīng)對(duì)氣候變暖的方案――《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》。此方案回顧了我國(guó)氣候變暖的原因、現(xiàn)狀以及解決措施，《國(guó)家方案》是發(fā)展中國(guó)家第一個(gè)頒布應(yīng)對(duì)氣候變暖問(wèn)題的方案。氣候變暖造成大面積、長(zhǎng)時(shí)間的干旱、洪澇使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)下降。突然的降溫使得牛羊等動(dòng)物造成大規(guī)模的死亡。我國(guó)政府針對(duì)氣候變暖采取一系列的政策措施改善，其中包括生態(tài)建設(shè)工程，大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能等可再生自然，盡最大可能改善氣候變暖問(wèn)題。與此同時(shí)，政府加強(qiáng)對(duì)各地政府、部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，了解《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》中各項(xiàng)政策措施，貫徹落實(shí)方案中的措施與解決方案，不斷提高與改善應(yīng)對(duì)氣候變暖的能力。以此同時(shí)加強(qiáng)對(duì)氣候變暖的宣傳，提高全民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。中國(guó)一直堅(jiān)持在氣候變暖方面有五大原則：一是一切堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，二是堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，三是堅(jiān)持減緩與適應(yīng)并重。四是堅(jiān)持綜合治理。五是堅(jiān)持廣泛合作。氣候變化無(wú)國(guó)界，全球氣候變暖是國(guó)際問(wèn)題，需要世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的共同努力。

3.3中國(guó)在氣候變暖的努力與成就

中國(guó)一直在氣候變暖問(wèn)題上面努力盡自己的責(zé)任，近些年來(lái)，中國(guó)政府積極認(rèn)真落《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的相關(guān)條約，在氣候變暖上加大支持力度。國(guó)家提出的“十三五”規(guī)劃，將生態(tài)文明建設(shè)作為重要內(nèi)容，其貫穿落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，通過(guò)科技創(chuàng)新型和體制機(jī)制創(chuàng)新型的技術(shù)，形成天人合一、人和自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

中國(guó)在面對(duì)氣候變暖這一國(guó)際問(wèn)題上，強(qiáng)制企業(yè)進(jìn)行改革，加快了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，使我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。中國(guó)將改革的重點(diǎn)放在發(fā)展低碳能源和可再生能源、改善能源結(jié)構(gòu)上來(lái)，政府的過(guò)強(qiáng)硬態(tài)度，使得重污染的企業(yè)必須進(jìn)行技術(shù)改革否則將面臨破產(chǎn)、關(guān)門(mén)等這能行，這樣一來(lái)，越來(lái)越多的企業(yè)注重自己的技術(shù)避免關(guān)門(mén)整改。在治理環(huán)境問(wèn)題上，國(guó)家在政策上進(jìn)行引導(dǎo)，資金大量的投入，加強(qiáng)了水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生資源的使用，在核能、石油、天然氣和煤層氣等方面提高利用率以及后續(xù)的治理。中國(guó)政府大力開(kāi)展植樹(shù)造林事業(yè)尤其是我國(guó)西部地區(qū)，與此同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。隨著中國(guó)對(duì)林業(yè)生態(tài)工程的重點(diǎn)實(shí)施，政府在植樹(shù)造林、退耕還林、退耕還草等這方面取得巨大成效。除這些政府還積極主動(dòng)的保護(hù)原始森林等天然林、草原建設(shè)和管理、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、沙漠改造等生態(tài)建設(shè)與保護(hù)政策，進(jìn)一步增了林業(yè)。與此同時(shí)，城市綠化方面政府也加大投入，公路兩側(cè)的數(shù)目，小區(qū)的綠化也加大要求還有就是增加公園的數(shù)量，這使得城市綠化也越來(lái)越好

4結(jié)語(yǔ)

緩解氣候變暖不是只單靠一個(gè)護(hù)著幾個(gè)國(guó)家就可以完成的事情，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)的國(guó)家一直在各方面進(jìn)行減排，并且是第一個(gè)主動(dòng)提出減排的國(guó)家，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成很大的損失。緩解氣候變暖是中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革的一個(gè)重要的機(jī)遇，中國(guó)及時(shí)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)。為解決氣候變暖、能源可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，中國(guó)政府不斷進(jìn)行嘗試。通過(guò)一系列的措施，中國(guó)一直堅(jiān)守著自己作為大國(guó)的責(zé)任，主要承擔(dān)起自己的責(zé)任。主要節(jié)能減排，這既是對(duì)大自然的一個(gè)解釋，同時(shí)也是為一些發(fā)轉(zhuǎn)中國(guó)家甚至發(fā)達(dá)國(guó)家做一個(gè)表率。根據(jù)“十三五”制定的減排計(jì)劃，是對(duì)我國(guó)技術(shù)的一個(gè)重要挑戰(zhàn)，同時(shí)也是一個(gè)機(jī)遇，使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。中國(guó)作為一個(gè)有五千年文化的大國(guó)，始終堅(jiān)信天人合一，用自然換取經(jīng)濟(jì)實(shí)物時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了，而且中國(guó)乃至整個(gè)世界也受到的相應(yīng)的懲罰，為了地球的更好發(fā)展解決氣候變暖問(wèn)題已迫在眉睫。

參考文獻(xiàn)

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[3] 駱高遠(yuǎn)，馮利華.氣候變化以及影響研究[M].北京：中國(guó)科學(xué)出版社，2005.

第5篇：改善氣候變化的措施范文

關(guān)鍵詞 適應(yīng);增量型;發(fā)展型;手段;經(jīng)濟(jì)分析

中圖分類號(hào) X22;F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104(2010)10-0001-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.10.001

氣候變化風(fēng)險(xiǎn)對(duì)中國(guó)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),適應(yīng)成為一種必須的選擇。然而,中國(guó)目前在適應(yīng)氣候變化的理論框架、分析方法、適應(yīng)政策的規(guī)劃與實(shí)施等方面還處于前期探索階段。為此,我們針對(duì)中國(guó)適應(yīng)氣候變化的現(xiàn)狀、問(wèn)題和基本需求,提出了中國(guó)適應(yīng)氣候變化的分析框架,指出需要明確發(fā)展型和增量型兩類適應(yīng)挑戰(zhàn),以及工程型、技術(shù)型和制度型三種適應(yīng)手段。適應(yīng)氣候變化,需要有針對(duì)性的政策選擇和經(jīng)濟(jì)分析。本文在方法論上,結(jié)合典型適應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行了討論,提出了適應(yīng)氣候變化的基本框架、分析方法與政策建議。

1 適應(yīng)氣候變化的理論分析構(gòu)架

適應(yīng)是自然或人類系統(tǒng)在實(shí)際或預(yù)期的氣候演變刺激下作出的一種調(diào)整反應(yīng)[1]。適應(yīng)有三個(gè)主要目的,一是增強(qiáng)適應(yīng)能力,二是減小脆弱性,三是開(kāi)發(fā)潛在的發(fā)展機(jī)會(huì)。適應(yīng)的短期目標(biāo)是減小氣候風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)適應(yīng)能力,長(zhǎng)期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)與可持續(xù)發(fā)展相一致[2]?？梢?jiàn),適應(yīng)與可持續(xù)發(fā)展密不可分。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的脆弱性不僅來(lái)自氣候變化的挑戰(zhàn),還取決于發(fā)展的現(xiàn)狀和路徑?？沙掷m(xù)發(fā)展可以降低脆弱性,適應(yīng)政策只有在可持續(xù)發(fā)展的框架下實(shí)施才能取得成功。然而,目前一些文獻(xiàn)中將適應(yīng)氣候變化與發(fā)展混為一談,使適應(yīng)氣候變化的概念泛化,無(wú)所不包,但多有牽強(qiáng)之嫌。顯然,適應(yīng)氣候變化的分析,必須要有一個(gè)明確的概念界定,使得分析得以深入,政策含義得以明確。在此,我們提出,適應(yīng)氣候變化涵蓋增量型適應(yīng)和發(fā)展型適應(yīng)兩大類別,嚴(yán)格意義上的適應(yīng)主要針對(duì)增量部分。從適應(yīng)手段看,主要有工程性、技術(shù)性和制度性適應(yīng)三種。對(duì)某一特定適應(yīng)活動(dòng),可能需要兩種或三種手段。

增量型適應(yīng)是在系統(tǒng)現(xiàn)有基礎(chǔ)上考慮新增風(fēng)險(xiǎn)所需的增量投入。由于氣候變化,使得風(fēng)險(xiǎn)增大,原有的設(shè)施或投入不足以抵抗氣候變化所引起的災(zāi)害頻次和強(qiáng)度,因而需要額外的投入來(lái)化解。這種適應(yīng)所針對(duì)的是發(fā)展需求基本得到滿足,僅僅需要應(yīng)對(duì)新增的氣候風(fēng)險(xiǎn)所需的適應(yīng)活動(dòng)。例如,在發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)達(dá)地區(qū),抵御極端自然災(zāi)害的基礎(chǔ)設(shè)施如堤防、泄洪抗旱設(shè)施已經(jīng)基本建成,但這些設(shè)施沒(méi)有考慮氣候變化所引發(fā)的新的風(fēng)險(xiǎn)。例如海平面升高20 cm,現(xiàn)有的堤防需要加高加固。這時(shí)需要額外的新增投入,以彌補(bǔ)原來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)的不足部分,稱之為增量的適應(yīng)投入。

但是,對(duì)于發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)地區(qū),在多數(shù)情況下,抵御氣候風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)不完善。例如防洪抗旱的工程設(shè)施尚未建立,耐旱新品種尚未選育,茅草房根本不能抵抗臺(tái)風(fēng)。此時(shí)的適應(yīng)氣候變化,需要抵御極端氣候時(shí)間的硬件設(shè)施,新品種的研發(fā),高品質(zhì)房屋建筑。即使沒(méi)有氣候變化,由于自然氣候存在變異,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必然會(huì)有這些工程和技術(shù)的投入。但由于發(fā)展階段滯后、發(fā)展能力低下,這些投入并沒(méi)有到位。此時(shí)的適應(yīng)氣候變化變成一個(gè)發(fā)展問(wèn)題,需要考慮正常的發(fā)展需求和新增的氣候風(fēng)險(xiǎn),不可能也不應(yīng)該將二者分開(kāi)考慮。例如在海平面升高20 cm的情況下新建的海堤,需要一次性設(shè)計(jì)、一次性投入。此時(shí)的適應(yīng),便是一種發(fā)展型適應(yīng),即:由于發(fā)展水平滯后,使得系統(tǒng)應(yīng)對(duì)常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的能力和投入不足,因而在適應(yīng)行動(dòng)中需要協(xié)同考慮發(fā)展需求及應(yīng)對(duì)新增的氣候風(fēng)險(xiǎn)。

通過(guò)適應(yīng)投入的成本和效益分析,可以解釋增量型適應(yīng)與發(fā)展型適應(yīng)的不同(見(jiàn)表1)。假設(shè)系統(tǒng)面臨常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)與氣候變化風(fēng)險(xiǎn),在基準(zhǔn)情景下,發(fā)達(dá)地區(qū)能夠充分應(yīng)對(duì)常規(guī)氣候風(fēng)險(xiǎn),而欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于發(fā)展水平的限制,應(yīng)對(duì)常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的投入不足。在氣候變化情景下,發(fā)達(dá)地區(qū)所需的只是應(yīng)對(duì)新增氣候風(fēng)險(xiǎn)的增量適應(yīng)投入,而欠發(fā)達(dá)地區(qū)需要協(xié)同考慮新增風(fēng)險(xiǎn),并彌補(bǔ)欠缺的常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)投入。上述分析表明了發(fā)展水平不足導(dǎo)致的“適應(yīng)赤字(Adaptation Deficit)”[3],也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了為什么適應(yīng)氣候變化被認(rèn)為是發(fā)達(dá)國(guó)家給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)的一種額外的發(fā)展成本[4]。

中國(guó)作為快速城市化工業(yè)化階段的發(fā)展中國(guó)家,地區(qū)間存在著較大的發(fā)展水平差距,這導(dǎo)致中國(guó)既面臨著巨大的發(fā)展型適應(yīng)需求,也存在相當(dāng)?shù)脑隽啃瓦m應(yīng)需求。對(duì)于沿海發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)財(cái)富總量很大,基礎(chǔ)設(shè)施較為完善,但是日益增加的氣候風(fēng)險(xiǎn)使得這些發(fā)達(dá)地區(qū)和城市的脆弱性顯著提升,因此有必要增強(qiáng)其增量型的適應(yīng)活動(dòng),如加固現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施如水庫(kù)大壩等。對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)而言,許多適應(yīng)具有增量特性。但對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū),需要依靠政府財(cái)政投入推動(dòng)發(fā)展型適應(yīng),包括:修建海防堤壩,增加水利設(shè)施投入,加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)臺(tái)站覆蓋面,加強(qiáng)交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,推動(dòng)政策保險(xiǎn),加強(qiáng)脆弱群體的社會(huì)保障覆蓋面等等。

適應(yīng)氣候變化是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程。一般而言,適應(yīng)的方法有工程性適應(yīng)、技術(shù)性適應(yīng)和制度性適應(yīng)。在不同的氣候風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和不同的部門(mén)與產(chǎn)業(yè),可以根據(jù)適應(yīng)需求選擇不同的適應(yīng)手段。

(1)工程性適應(yīng)是指采用工程建設(shè)措施,增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在物質(zhì)資本方面的適應(yīng)能力,包括修建水利設(shè)施,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,跨流域調(diào)水工程,疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn),氣象監(jiān)測(cè)臺(tái)站等。

(2)技術(shù)性適應(yīng)是指通過(guò)科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新等手段,增強(qiáng)適應(yīng)能力,例如開(kāi)展氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究,研發(fā)農(nóng)作物新品種,開(kāi)發(fā)生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)技術(shù),疾控防控技術(shù),風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息技術(shù)等。

(3)制度性適應(yīng)是指通過(guò)政策、立法、行政、財(cái)政稅收、監(jiān)督管理等制度化建設(shè),促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的能力,例如,借助在碳稅、碳匯林業(yè)、流域生態(tài)補(bǔ)償、氣候保險(xiǎn)、社會(huì)保障、教育培訓(xùn)、科普宣傳等領(lǐng)域的政策激勵(lì)措施,為增強(qiáng)適應(yīng)能力提供制度保障。

2 適應(yīng)氣候變化的經(jīng)濟(jì)分析

適應(yīng)氣候變化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的行動(dòng)。適應(yīng)政策和行動(dòng)需要綜合考慮氣候風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件及地區(qū)發(fā)展規(guī)劃等多項(xiàng)內(nèi)容。世界資源研究所開(kāi)發(fā)的“國(guó)家適應(yīng)能力框架(NAC)”,提出適應(yīng)行動(dòng)應(yīng)當(dāng)注意以下原則:在能力建設(shè)的過(guò)程中推進(jìn)適應(yīng)行動(dòng),采用邊干邊學(xué)的方法,平等透明的決策參與過(guò)程,考慮國(guó)情因地制宜,及靈活的適應(yīng)選擇[5]。經(jīng)濟(jì)合作組織在2009年新的適應(yīng)政策指南中提出了適應(yīng)的四個(gè)基本步驟:①界定當(dāng)前及未來(lái)面臨的氣候風(fēng)險(xiǎn)及脆弱性;②甄別各種可能的適應(yīng)對(duì)策;③評(píng)估并選擇可行的適應(yīng)措施;④評(píng)估“成功”的適應(yīng)行動(dòng)[6]。上述步驟中都需要對(duì)適應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)分析。

界定氣候風(fēng)險(xiǎn)及脆弱性的方式之一,就是估算氣候風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)成本。針對(duì)不同領(lǐng)域的氣候風(fēng)險(xiǎn),可以有多種不同的損失評(píng)估方法。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看,主要是自下而上的微觀分析方法和自上而下的宏觀分析方法[7]。微觀分析方法是從行業(yè)、部門(mén)、個(gè)體出發(fā),通過(guò)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)方法推斷氣候風(fēng)險(xiǎn)給某一區(qū)域特定行業(yè)或人群帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失,例如實(shí)地調(diào)研方法、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法、環(huán)境價(jià)值評(píng)價(jià)方法等。宏觀分析方法則是借助宏觀層面的數(shù)據(jù)和信息揭示氣候風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)影響之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián),例如可計(jì)算的一般均衡分析模型(CGE),投入產(chǎn)出方法、線性規(guī)劃方法等。

基于對(duì)氣候變化事實(shí)的不同認(rèn)定,適應(yīng)可分為“無(wú)悔(No regrets) 或微悔(Less regrets)” 的適應(yīng)行動(dòng)與“有氣候變化依據(jù)(climate justified)”的適應(yīng)行動(dòng)[6]。事實(shí)上,發(fā)展型適應(yīng)中包含很多旨在增進(jìn)適應(yīng)能力的無(wú)悔措施,例如,減小貧困、降低空氣污染、減低生物多樣性損失、水資源保護(hù)、增進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)等政策措施,即使過(guò)高估計(jì)了氣候風(fēng)險(xiǎn),也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所不可或缺的投入。增量型適應(yīng)則需要基于對(duì)未來(lái)氣候變化的科學(xué)認(rèn)定,根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同情景,制定有針對(duì)性的適應(yīng)對(duì)策,例如根據(jù)海平面上升幅度的預(yù)測(cè),增加海塘堤壩的高度,遷移淹沒(méi)地帶的居住人口,改變受威脅地區(qū)的土地利用方式等。

適應(yīng)措施的選擇需要進(jìn)行成本-效益分析(Cost Benefit Analysis)或成本-有效性分析(Cost Effectiveness Analysis)[8]。成本-效益分析是指通過(guò)估算某一特定適應(yīng)投資的各種經(jīng)濟(jì)成本及非經(jīng)濟(jì)成本,并與不采取適應(yīng)措施的結(jié)果進(jìn)行比較,如果凈收益大于0,則該適應(yīng)措施是符合成本效益的,可以實(shí)施,反之則不可。成本-有效性分析是指面對(duì)多樣化的適應(yīng)政策選項(xiàng)時(shí),判斷某一適應(yīng)措施是否能夠更有效地減小脆弱性。有效的適應(yīng)措施必須具備一定的靈活性,即在氣候變化情景和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生變化時(shí),也能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)計(jì)的適應(yīng)目標(biāo)。同時(shí),適應(yīng)措施的協(xié)同效應(yīng)(Cobenefit Effect)也很重要,例如植樹(shù)造林既可以涵養(yǎng)水源,凈化空氣,還可以發(fā)展林副產(chǎn)業(yè)增加居民收入。此外,符合成本效益的適應(yīng)措施,還需要具備一定的現(xiàn)實(shí)可行性,包括實(shí)施這些措施是否具備相應(yīng)的政策、立法、制度環(huán)境,現(xiàn)實(shí)的技術(shù)條件是否滿足,是否契合該地區(qū)的決策者的需要,是否具有現(xiàn)實(shí)緊迫性等等。[KG)]

盡管適應(yīng)行動(dòng)不可能消弭所有的風(fēng)險(xiǎn)損失,但是通過(guò)采取有計(jì)劃的適應(yīng)行動(dòng)可以避免許多風(fēng)險(xiǎn)損失[9]。圖1表明了氣候風(fēng)險(xiǎn)損失將隨著適應(yīng)投資的不斷增加而逐漸下降的規(guī)律[8-10]。在實(shí)際的適應(yīng)政策研究中,需要對(duì)具體的適應(yīng)措施進(jìn)行成本與效益分析,對(duì)于符合成本效益原則的適應(yīng)措施可以積極實(shí)施。對(duì)于成本大于收益的適應(yīng)投資,需要判斷其是否具有潛在的協(xié)同效應(yīng)或長(zhǎng)遠(yuǎn)效益,例如促進(jìn)減貧、可持續(xù)生計(jì)、生態(tài)保護(hù)等等。

總之,對(duì)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)分析,需要在行業(yè)或項(xiàng)目水平上進(jìn)行評(píng)估并選擇適應(yīng)性措施,分析適應(yīng)性政策所需的成本及可能的效果,明確政策措施的組合與順序,估算資金需要。以沿海地區(qū)為例,在進(jìn)行成本收益分析時(shí)需要考慮這些地區(qū)的人口與經(jīng)濟(jì)總量,人居環(huán)境,生態(tài)支撐能力,同時(shí)關(guān)注包括臺(tái)風(fēng)、洪澇、海平面上升在內(nèi)的多種氣候變化效應(yīng)的影響。分析措施包括保護(hù)性措施、適應(yīng)性措施和有計(jì)劃從沿海將某些社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)撤走所帶來(lái)的成本-收益分析。例如,不能僅僅考慮臺(tái)風(fēng)、洪澇、海平面上升造成的直接經(jīng)濟(jì)影響(如房屋倒塌,人員傷亡,道路毀損,莊稼絕收等),還需要考慮災(zāi)害引發(fā)的一系列間接效應(yīng),包括災(zāi)后疫病流行,心理沖擊,社會(huì)失穩(wěn),失業(yè)及物價(jià)上漲等的影響。此外,考慮到增量型和發(fā)展型的適應(yīng)活動(dòng),其投融資主體和資金來(lái)源可能有所不同,例如,沿?；A(chǔ)設(shè)施投入往往來(lái)自國(guó)家公共支出,災(zāi)害保險(xiǎn)、生態(tài)補(bǔ)償則可以考慮引入市場(chǎng)資金機(jī)制。

3 適應(yīng)氣候變化的政策選擇

聯(lián)合國(guó)氣候變化專家委員會(huì)(IPCC)指出,氣候變化將使得越來(lái)越多的人口暴露于氣候風(fēng)險(xiǎn)的威脅之下。巨大的發(fā)展赤字和新增的氣候風(fēng)險(xiǎn),使得發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)面臨著更加迫切的適應(yīng)需求[11-12]。適應(yīng)氣候變化,無(wú)論是增量還是發(fā)展類型,無(wú)論采取工程、技術(shù)還是制度措施,都需要相應(yīng)的適應(yīng)政策和制度保障。根據(jù)IPCC提出的適應(yīng)優(yōu)先領(lǐng)域,結(jié)合《中國(guó)氣候與環(huán)境演變》開(kāi)展的科學(xué)評(píng)估[13],我們認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該在以下領(lǐng)域著重推進(jìn)適應(yīng)政策:

3.1 農(nóng)業(yè)適應(yīng)能力建設(shè)

相對(duì)于城市地區(qū),中國(guó)農(nóng)村大部分地區(qū)存在著收入水平低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,水利、環(huán)境和公共衛(wèi)生等相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后,社會(huì)保障覆蓋面嚴(yán)重不足等問(wèn)題。由于缺乏必要的資源保護(hù)自己,一旦發(fā)生臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱等極端氣候事件,農(nóng)作物和人員財(cái)產(chǎn)都會(huì)受到威脅,抵抗災(zāi)害的能力較弱。對(duì)此,首先,繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),利用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、發(fā)展農(nóng)村民間金融投資等方式,提高地方投資農(nóng)田水利、灌溉設(shè)施、氣象監(jiān)測(cè)臺(tái)站等基礎(chǔ)設(shè)施的積極性,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御氣候風(fēng)險(xiǎn)的能力;其次,通過(guò)相關(guān)制度改革和政策措施調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),總結(jié)推廣節(jié)水、防旱、防寒、抗蟲(chóng)蟲(chóng)害等具有適應(yīng)性的農(nóng)林畜牧業(yè)品種;第三,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),探索農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制;第四,注重開(kāi)發(fā)多種可持續(xù)生計(jì)產(chǎn)業(yè),開(kāi)發(fā)農(nóng)村小額貸款,提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能力,如能源林業(yè)、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游業(yè)等。

3.2 水資源管理與生態(tài)保護(hù)

氣候變化將減少中國(guó)主要流域的徑流量,加劇中國(guó)干旱地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)退化和土地荒漠化程度,直接威脅到水資源安全問(wèn)題。中國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了大規(guī)模的生態(tài)造林、退耕還林還草和節(jié)水灌溉等措施,需要進(jìn)一步評(píng)估這些措施對(duì)干旱地區(qū)農(nóng)村人群所帶來(lái)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)影響以及生態(tài)影響,從而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),旨在發(fā)現(xiàn)和制定更多更有效的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。在水資源管理和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域,工程性適應(yīng)措施包括河道疏浚、植樹(shù)植草、采用生態(tài)系統(tǒng)方式保護(hù)濕地、凈化水污染等。此外,制定科學(xué)合理的水費(fèi)定價(jià)機(jī)制,開(kāi)發(fā)節(jié)水產(chǎn)品,改善需求側(cè)管理;以全國(guó)主要江河流域?yàn)橹黧w,將水資源管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、可持續(xù)生計(jì)等內(nèi)容結(jié)合起來(lái),開(kāi)展流域生態(tài)系統(tǒng)綜合治理,積極推進(jìn)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,拓寬適應(yīng)資金渠道等,能夠從制度環(huán)境上增強(qiáng)能力建設(shè)。

3.3 健康風(fēng)險(xiǎn)管理及城鄉(xiāng)醫(yī)保體制

氣候變化需要建立疫病風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和防控機(jī)制。氣候變化導(dǎo)致的高溫?zé)崂恕⒚浇閭魅静?、?zāi)后健康風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題,會(huì)誘發(fā)人群的某些疾病,導(dǎo)致發(fā)病率和死亡率增加,影響到城鄉(xiāng)人居環(huán)境和健康安全,這對(duì)增加現(xiàn)有的疾病監(jiān)控、預(yù)防和治療體系的壓力。中國(guó)的疾病防控體系同時(shí)存在著發(fā)展型適應(yīng)與增量型適應(yīng)的需求。以流行病防控為例,中國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年的積累和建設(shè),在登革熱、瘧疾等傳染病高發(fā)區(qū)域已經(jīng)具備了較好的監(jiān)測(cè)和防控能力,但是面對(duì)未來(lái)潛在的疫病風(fēng)險(xiǎn), 還需要進(jìn)一步評(píng)估潛在的疫病風(fēng)險(xiǎn)并采取相應(yīng)的適應(yīng)對(duì)策。此外,有效的公共衛(wèi)生體系除了建立疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、增加衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員和設(shè)備投入等“硬適應(yīng)”措施之外,還應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)的體制保障和政策設(shè)計(jì)等“軟適應(yīng)”措施。例如,由于農(nóng)村地區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療人員不足,衛(wèi)生條件差,居住環(huán)境惡劣,農(nóng)村人口不僅生命健康受到危險(xiǎn),由于社會(huì)公共醫(yī)療資源分配不均、看病難等現(xiàn)象也進(jìn)一步加劇了農(nóng)村群體的生存壓力。對(duì)此,需要從加強(qiáng)社會(huì)保障、改革現(xiàn)有公共醫(yī)療體系的角度制定政策,切實(shí)保障農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè),切實(shí)提高這部分脆弱群體的適應(yīng)能力。

3.4 沿?；A(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)

中國(guó)有70%以上的大城市、50%以上的人口分布在東部和沿海地區(qū),在氣候變化的影響下,沿海地區(qū)人居環(huán)境的脆弱性日益凸顯。在過(guò)去50年,中國(guó)沿海海平面平均每年上升2.5 mm,速率高于全球平均值,對(duì)沿海地區(qū)人口的生產(chǎn)生活造成極大的負(fù)面影響,如海水倒灌,農(nóng)田鹽堿化、甚至出現(xiàn)沿海防護(hù)堤壩坍塌的危險(xiǎn)。同時(shí),東部沿海地區(qū)還遭受到臺(tái)風(fēng)、洪澇等氣象災(zāi)害的頻繁襲擊。經(jīng)濟(jì)合作組織(OECD)的一項(xiàng)研究表明,如果對(duì)全球暴露于洪水風(fēng)險(xiǎn)中的沿海城市按照社會(huì)資產(chǎn)總量排序,中國(guó)的廣州、上海、天津、香港、寧波、青島等城市均位列風(fēng)險(xiǎn)最大的前20個(gè)城市之中[14]。在沿海地區(qū),適應(yīng)性措施可以采取各種廣泛形式。工程型措施包括構(gòu)建海堤、防洪措施、加固建筑物以及轉(zhuǎn)移人員財(cái)產(chǎn)等;技術(shù)性手段如水資源管理模式的改進(jìn)、改變沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的生產(chǎn)方式(例如推廣抗洪水、抗鹽堿的作物),采用新型的透水地面材料等;制度性內(nèi)容涉及建筑標(biāo)準(zhǔn)、立法、稅收補(bǔ)貼、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、社會(huì)保障體系建設(shè)等。此外,還需要研究海平面上升帶來(lái)的人口遷移和城市規(guī)劃問(wèn)題,探討公共設(shè)施的預(yù)防成本以及提升政府風(fēng)險(xiǎn)管理能力的具體措施等。

4 結(jié)論與討論

適應(yīng)氣候變化的確很寬泛,以至于現(xiàn)有多數(shù)文獻(xiàn)將所有與氣候或氣象相關(guān)的問(wèn)題皆納入適應(yīng)氣候變化的范疇。這一思路有其操作簡(jiǎn)化的優(yōu)點(diǎn),但在概念上背離了氣候變化的事實(shí)。因此,本研究在分析框架上明確區(qū)分增量型和發(fā)展型適應(yīng),有助于厘清氣候變化的責(zé)任、資金來(lái)源、適應(yīng)主體等基本問(wèn)題。不僅如此,本文還對(duì)適應(yīng)手段進(jìn)行了分類,涵蓋工程性、技術(shù)性和制度性適應(yīng)三大類別。這樣,我們?cè)谟懻摃r(shí)應(yīng)行動(dòng)時(shí),就可以避免空泛,將適應(yīng)氣候變化落在實(shí)處。

在分析框架得以明確的基礎(chǔ)上,政策選擇和經(jīng)濟(jì)分析就可以有針對(duì)性進(jìn)入實(shí)際操作階段。本文在政策層面和經(jīng)濟(jì)考察中,選取了一些典型個(gè)案加以概念解析,從而說(shuō)明,在明確的概念構(gòu)架下,適應(yīng)行動(dòng)需要政策引導(dǎo)與保障。但是,本文沒(méi)有在案例水平,進(jìn)行具體的量化成本收益分析,需要在今后的研究中,通過(guò)實(shí)證性的案例解析,檢驗(yàn)這一分析框架的有效性。

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第6篇：改善氣候變化的措施范文

 

關(guān)鍵詞：森林 林業(yè) 低碳經(jīng)濟(jì)

一、森林是最大的儲(chǔ)碳庫(kù)和吸碳器

作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,森林通過(guò)光合作用吸收二氧化碳,放出氧氣,并把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中。所以,森林具有碳匯功能。森林以其巨大的生物量?jī)?chǔ)存了大量的碳。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù),森林被公認(rèn)為最有效的生物固碳方式,同時(shí)又是最經(jīng)濟(jì)的吸碳器。與工業(yè)減排相比,森林固碳投資少、代價(jià)低、綜合效益大、更具經(jīng)濟(jì)可行性和現(xiàn)實(shí)操作性。森林的碳匯功能和其他許多重要的生態(tài)功能一樣,對(duì)維護(hù)全球生態(tài)安全和氣候安全一直起著重要的杠桿作用。

二、森林銳減造成大量溫室氣體排放

毀林和森林退化以及災(zāi)害導(dǎo)致森林遭受破壞后,儲(chǔ)存在森林生態(tài)系統(tǒng)中的碳被重新釋放到大氣中。聯(lián)合國(guó)《2000年全球生態(tài)展望》指出,全球森林已從人類文明初期的約76億hm2減少到38億hm2,減少了50%,難以支撐人類文明的大廈,對(duì)全球氣候變暖造成了嚴(yán)重影響。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)的數(shù)據(jù),2000~2005年,全球年均毀林面積為730萬(wàn)hm2。IPCC第四次評(píng)估報(bào)告指出,2004年,源自森林排放的溫室氣體約占全球溫室氣體排放總量的17.4%,僅次于能源和工業(yè)部門(mén),位列第三。而且,目前全球森林減少的趨勢(shì)仍在繼續(xù)。圍繞哥本哈根乃至今后的國(guó)際談判,許多國(guó)家和國(guó)際組織都在積極倡導(dǎo)通過(guò)恢復(fù)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng),以推動(dòng)“減少毀林和退化林地造成的碳排放(REDD+)”等政策的制定,以控制溫室氣體排放,減緩氣候變暖。

三、森林是適應(yīng)氣候變化的重要措施之一

森林是適應(yīng)氣候變化的重要措施,如大規(guī)模植樹(shù)造林、治理荒漠化等,具有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙的作用;建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng),起到了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高糧食產(chǎn)量的作用;建設(shè)沿海防護(hù)林、恢復(fù)紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng),對(duì)抗御海洋災(zāi)害,保護(hù)沿海生態(tài)環(huán)境具有重要價(jià)值。而采用抗旱抗?jié)匙魑锲贩N、加固海岸提防、減少森林火災(zāi)和病蟲(chóng)災(zāi)害、加快優(yōu)良林木品種選育等,有助于提高森林本身適應(yīng)氣候變化的能力,森林適應(yīng)氣候變化能力的增強(qiáng),反過(guò)來(lái)又會(huì)提高森林減緩氣候變化的能力。

四、木制林產(chǎn)品與林業(yè)生物質(zhì)能源具有固碳減排作用

第7篇：改善氣候變化的措施范文

作為中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境專業(yè)的博士生導(dǎo)師,馬忠玉副主任對(duì)“十一五”降低主要污染物排放約束性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)感觸很深。“如果沒(méi)有應(yīng)對(duì)氣候變化這個(gè)大的構(gòu)架,沒(méi)有節(jié)能減排這個(gè)指標(biāo),污水處理廠就建不了那么多、那么快,因?yàn)橛辛诉@些約束性指標(biāo),所以我們每個(gè)縣都把污水處理廠建立起來(lái)了,而在過(guò)去,污水是直排到河里的。”

據(jù)初步估算,“十一五”時(shí)期寧夏回族自治區(qū)GDP年均增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)超過(guò)10%,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將突破5000億元,人均GDP也將超過(guò)24000多元。5年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資4500億元,年均增長(zhǎng)24.5%,是“十五”時(shí)期的5倍。

“要說(shuō)石嘴山的變化那就太多太大了,最大的變化就是城市美了,天藍(lán)了,水多了,樹(shù)綠了,原先呆在家里嗆嗓子,現(xiàn)在就是在郊外也不會(huì)聞到嗆人的氣味,這都是咱們寧夏應(yīng)對(duì)氣候變化,推行節(jié)能減排帶來(lái)的變化?！笔焐绞写笪淇趨^(qū)的袁志國(guó)老人如是說(shuō)。他說(shuō):“1998年自治區(qū)成立40周年時(shí),因?yàn)檫@里環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重,老伴兒和孩子都勸我早些退休,搬到銀川去住,可是沒(méi)錢(qián)搬不動(dòng)喲,想不到?jīng)]過(guò)幾年石嘴山的天竟?jié)u漸變好了,現(xiàn)在就是讓我走我也不走了?！?/p>

工業(yè)革命以來(lái),溫室氣體大量排放,導(dǎo)致全球氣候變暖,災(zāi)害頻發(fā),給人類社會(huì)的生存發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)政府高度重視氣候變化問(wèn)題,頒布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》。位于中國(guó)西部的寧夏,采取一系列政策措施,為減緩和適應(yīng)氣候變化作出了積極的努力。

寧夏總面積6.64萬(wàn)平方公里,人口618萬(wàn),回族人口大約占三分之一,是中國(guó)最大的回族聚居區(qū)。黃河從寧夏境內(nèi)穿過(guò),在鄂爾多斯高原和黃土高原之間形成了寧夏平原。寧夏平原溝渠密布,灌溉條件優(yōu)越,是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群區(qū),自古就有“塞上江南”的美譽(yù)。和富庶的寧夏平原不同,在遠(yuǎn)離黃河的寧夏中南部,自然條件惡劣,生態(tài)脆弱,水資源緊缺,十年九旱,尚有110萬(wàn)貧困人口,近百萬(wàn)人飲水困難。寧夏是富煤省區(qū),已探明煤炭?jī)?chǔ)量310億噸,居中國(guó)第六位。寧夏是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),2005年單位GDP能耗居全國(guó)之首,傳統(tǒng)的工業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高耗能、高污染、資源型特征,面臨著加快發(fā)展、改善民生和適應(yīng)氣候變化的巨大壓力和挑戰(zhàn)。

寧夏把應(yīng)對(duì)氣候變化的內(nèi)容納入了自治區(qū)第十一個(gè)五年規(guī)劃,制定頒布了《寧夏應(yīng)對(duì)氣候變化方案》,還配套制定了《建設(shè)節(jié)水型社會(huì)規(guī)劃》《寧夏“十一五”太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》《寧夏循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃》《寧夏節(jié)能“十一五”規(guī)劃》,用一系列政策措施,推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。寧夏風(fēng)能、光熱資源豐富,硅石儲(chǔ)量大,境內(nèi)分布著大面積的可利用荒漠荒地,為發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)提供了極大空間。寧夏制定了《新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》等配套措施,建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地。2007年建設(shè)了第一個(gè)光伏并網(wǎng)電站。2009年6月一次開(kāi)工建設(shè)12個(gè)光伏并網(wǎng)電站,總規(guī)模17萬(wàn)千瓦,已并網(wǎng)發(fā)電5萬(wàn)千瓦。寧夏還建設(shè)了賀蘭山、青銅峽、寧東、紅寺堡、永寧、麻黃山等10個(gè)風(fēng)電場(chǎng),風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)60萬(wàn)千瓦。到2010年太陽(yáng)能光伏發(fā)電將達(dá)到17萬(wàn)千瓦,減排溫室氣體30萬(wàn)噸;風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到100萬(wàn)千瓦,減排溫室氣體219萬(wàn)噸;加上水電等再生能源,共減排溫室氣體約483萬(wàn)噸。寧夏還積極開(kāi)展與英國(guó)、德國(guó)、瑞典、日本等國(guó)家在風(fēng)電、水電、太陽(yáng)能利用等領(lǐng)域的國(guó)家合作。在廣大農(nóng)村地區(qū),大力推廣沼氣、太陽(yáng)能利用、秸稈綜合利用的生態(tài)模式,實(shí)現(xiàn)資源循環(huán),高效利用,改善村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生,150多萬(wàn)農(nóng)民感受到清潔能源帶給他們的巨大變化?？沙掷m(xù)發(fā)展理念的確立,讓寧夏在生產(chǎn)過(guò)程中,更加注重低消耗和資源的循環(huán)利用。高起點(diǎn)、高水平建設(shè)的寧東能源化工基地,加快煤炭的清潔高效利用,固體廢棄物全部進(jìn)行綜合利用。新建火力發(fā)電廠全部采用空冷發(fā)電機(jī)組。用空氣冷卻的方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)水冷方式,僅此一項(xiàng)就可節(jié)約70%的用水量。堅(jiān)決淘汰了高耗能行業(yè),一些規(guī)模小,資源利用率低的小火電、焦碳廠、水泥廠等被先后關(guān)停,通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,回收利用廢氣、廢水、廢渣的做法被普遍采用。曾是中國(guó)空氣污染十大城市之一的石嘴山市,通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)資源城市的成功轉(zhuǎn)型,進(jìn)入中國(guó)環(huán)保先進(jìn)城市行列。

2000年以來(lái),寧夏還實(shí)施了退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、水土流失治理、濕地保護(hù)等重大生態(tài)工程。2003年在全國(guó)率先實(shí)行全區(qū)范圍封山禁牧,244萬(wàn)畝草原實(shí)現(xiàn)修養(yǎng)生息。如今,寧夏林地面積已達(dá)196.7萬(wàn)公頃,年吸收二氧化碳102萬(wàn)噸。寧夏致力于建設(shè)中國(guó)防沙治沙示范區(qū),構(gòu)筑中國(guó)西部重要的生態(tài)安全屏障。50年前,寧夏人發(fā)明了草方格固沙法,保障穿行于沙漠的包蘭鐵路暢通無(wú)阻。從那時(shí)起寧夏人防沙治沙的腳步就沒(méi)有停止過(guò)。涌現(xiàn)出了白春蘭、王有德等諸多治沙模范。白春蘭十幾年來(lái)僅憑一己之力堅(jiān)持在毛烏素沙漠邊緣治沙,那曾經(jīng)叫做一棵樹(shù)的地方,如今已經(jīng)呈現(xiàn)了一片綠洲。王有德,寧夏靈武白芨灘防沙林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng),20多年來(lái),他帶領(lǐng)林場(chǎng)職工治理荒漠40萬(wàn)畝,有效防治了毛烏素沙漠對(duì)寧夏平原的侵襲,這個(gè)成果被國(guó)內(nèi)外專家稱為世界綜合治理沙漠的典范,王有德也被授予全國(guó)治沙英雄的稱號(hào)。如今,寧夏已累計(jì)治理沙漠18.9萬(wàn)公頃,成為中國(guó)第一個(gè)治理速度大于沙化速度的省區(qū)。

第8篇：改善氣候變化的措施范文

關(guān)鍵詞：環(huán)保；低碳；氣候變化教育；大學(xué)生

一、引言

隨著工業(yè)化程度加深，人口大量增加，城市化水平不斷提高，給我們的環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力，環(huán)境問(wèn)題也日益成為一個(gè)全球性問(wèn)題。保護(hù)環(huán)境是一件功在當(dāng)代，利在千秋的好事。在氣候變化教育的專門(mén)方面，我國(guó)目前研究較少，主要包含在環(huán)境教育中。1992年11月，國(guó)家環(huán)保局和國(guó)家教委聯(lián)合召開(kāi)的全國(guó)環(huán)境教育會(huì)議上就提出了“環(huán)境保護(hù)，教育為本”，將環(huán)境教育提上日程?！?1世紀(jì)議程》中也指出教育是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和提高民眾素質(zhì)的關(guān)鍵。這些都說(shuō)明只有通過(guò)教育，才能達(dá)到保護(hù)與改善我們環(huán)境的目的。同時(shí)，“低碳”的提出，也為解決進(jìn)一步嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題帶來(lái)了曙光。做好“低碳”理念的引領(lǐng)下進(jìn)行當(dāng)代大學(xué)生的氣候變化教育工作，是有十分積極的意義的?？傮w來(lái)說(shuō)，“中國(guó)的環(huán)境教育，觀念終于實(shí)踐、政府行為終于民眾行為、政策終于自覺(jué)性、宣傳性終于教育性、知識(shí)傳授終于素質(zhì)培養(yǎng)、課堂教育終于社會(huì)參與”。

二、以低碳理念為指導(dǎo)，加強(qiáng)大學(xué)生氣候變化教育的必要性

（一）日益突出的環(huán)境問(wèn)題，低碳時(shí)代的來(lái)臨

環(huán)境是人類賴以生存和生活的客觀條件，人類是環(huán)境的產(chǎn)物，又是環(huán)境的創(chuàng)造者。人類為了生存發(fā)展，對(duì)自然進(jìn)行改造，在這一過(guò)程中，對(duì)環(huán)境造成了污染和破壞，如果我們不及時(shí)采取有效措施，人類的基本生存都將是一個(gè)問(wèn)題。目前，很多環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生都或多或少與溫室氣體的排放有關(guān)，目前各國(guó)都在采取各種方式減少碳排放量，提高能源利用率。在這一背景下，低碳的概念被提出。低碳包括我們生活的方方面面，低碳經(jīng)濟(jì)和低碳生活為其核心。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。

（二）環(huán)保意識(shí)和環(huán)保行為發(fā)展的不平衡性

據(jù)2010中國(guó)公眾環(huán)保指數(shù)顯示：中國(guó)公眾環(huán)保指數(shù)為69.5分。公眾的環(huán)保意識(shí)表現(xiàn)不一，人們的高環(huán)保意識(shí)主要集中在家庭生活層面，辦公場(chǎng)所和社會(huì)參與層面的環(huán)保意識(shí)相對(duì)較低。落實(shí)在行為層面，尤其是社會(huì)參與方面，環(huán)保行動(dòng)力明顯弱化。低碳作為減緩氣候變暖的最直接行為，公眾接受度較高，比如在生活中可以實(shí)現(xiàn)低碳的行為方面，公眾的行為采取率均相對(duì)較高?？梢钥吹剑h(huán)保的行為相對(duì)于意識(shí)是滯后的。環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，氣候變化教育作為環(huán)境保護(hù)的重要組成部分，是各級(jí)政府和企業(yè)搞好環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)和前提。

（三）大學(xué)生是減緩氣候變化的主力軍

2010年的國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要中，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，并在戰(zhàn)略目標(biāo)中指出要在這一領(lǐng)域建設(shè)成人才高地。當(dāng)代大學(xué)生作為一個(gè)重要的群體，未來(lái)是國(guó)家的中堅(jiān)力量，對(duì)于保護(hù)環(huán)境、減緩氣候變化有著不可推卸的責(zé)任。從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)看，未來(lái)環(huán)境改善的最大希望很大程度生取決于決策層和決策實(shí)施層這部份人群，而當(dāng)代的大學(xué)生將來(lái)會(huì)有很大一部分人進(jìn)入到制定國(guó)家政策的決策層和決策實(shí)施層中去，因此，大學(xué)生的氣候變化意識(shí)與行為的改善和提高，對(duì)于我國(guó)減緩氣候變化，繼續(xù)走可持續(xù)發(fā)展的道路有非常重要的意義。

三、目前我國(guó)高校氣候變化教育存在的一些問(wèn)題

（一）高校本身氣候變化教育的相對(duì)滯后

高等教育是環(huán)保教育的主要陣地之一，大學(xué)階段是在校教育的最后一站，是大學(xué)生最終形成世界觀、人生觀和價(jià)值觀的最重要的階段。在此階段對(duì)大學(xué)生進(jìn)行相關(guān)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的教育，對(duì)于他們環(huán)境意識(shí)和素質(zhì)的提高具有十分重要的作用?，F(xiàn)階段，我國(guó)很多高校都設(shè)有環(huán)境類專業(yè)，大多培養(yǎng)專門(mén)的應(yīng)用型人才，這部分學(xué)生對(duì)于環(huán)境知識(shí)了解較多。但高校中更多非環(huán)境類專業(yè)的大學(xué)生成了氣候變化教育的重點(diǎn)與盲點(diǎn)。據(jù)有關(guān)調(diào)查，非環(huán)境類專業(yè)的大學(xué)生獲得環(huán)境知識(shí)的主要來(lái)源是電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，學(xué)校教育很少對(duì)他們獲得相關(guān)知識(shí)提供有效的幫助，而這也是大學(xué)生缺乏較好環(huán)境意識(shí)的主要原因。在高校自身的建設(shè)中，本身存在破壞環(huán)境的行為。目前國(guó)家對(duì)于高校的生活污水的排放采取了優(yōu)惠政策，一些高校無(wú)視生活污水的污染，任意排放。同時(shí)，一些有利于環(huán)保的基礎(chǔ)設(shè)施不到位，比如公共場(chǎng)所的節(jié)能電器的采購(gòu)與使用等，對(duì)于生活在其中的大學(xué)生的影響不可忽視。

（二）高校教師環(huán)境素養(yǎng)的缺乏

教師對(duì)于氣候變化教育的開(kāi)展有著不可替代的作用。教師要“教”，更要“學(xué)”。目前很多高校對(duì)于教師本身的環(huán)境素質(zhì)的提高并不重視，認(rèn)為沒(méi)必要花費(fèi)時(shí)間精力去進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)。對(duì)于非環(huán)境類專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行氣候變化教育，更多的需要進(jìn)行滲透式教育，但教師本身環(huán)境知識(shí)缺乏，無(wú)法對(duì)于已有的知識(shí)進(jìn)行更新，是不能在課堂上教授給學(xué)生正確的環(huán)保知識(shí)與理念的。當(dāng)前，不僅在高校，整個(gè)社會(huì)對(duì)于氣候變化教育的重視程度不夠，直接導(dǎo)致的就是有關(guān)氣候變化的教材建設(shè)推進(jìn)緩慢，現(xiàn)有相關(guān)教材中，精品較少，不符合當(dāng)今新形勢(shì)下環(huán)境教育的要求，對(duì)于大學(xué)生的吸引力更無(wú)從談起。在現(xiàn)有的教材中，很多與環(huán)境教育、氣候變化教育相關(guān)的教材中，把更多的重點(diǎn)放在環(huán)境污染問(wèn)題的現(xiàn)狀與治理上，而沒(méi)有很好的與現(xiàn)實(shí)結(jié)合。

（三）教學(xué)方式的單一

目前，高校進(jìn)行氣候變化教育的主要方式是以教師的課堂講授為主，學(xué)生很少有機(jī)會(huì)能夠真正親身參與到其中，使教學(xué)的過(guò)程往往流于形式。氣候變化教育實(shí)踐性很強(qiáng)，而“低碳”的一個(gè)核心就是“低碳生活”，要真正做到低碳的生活，必須要把課堂和實(shí)踐相結(jié)合，在實(shí)踐中的氣候變化教育才是有意義的，才能使學(xué)生在離開(kāi)校園以后把“低碳生活”成為自己生活的一部分。除了課堂上講授，高校也會(huì)組織一些相關(guān)的宣傳、講座等活動(dòng)，但學(xué)生的參與熱情不高，無(wú)法取得預(yù)期的效果。在這些活動(dòng)中，有很大一部分都是應(yīng)急性的，屬于一些“面子活動(dòng)”，而且在舉辦這些活動(dòng)本身的過(guò)程中就產(chǎn)生了一些破壞環(huán)境的現(xiàn)象，這與其舉辦的初衷背道而馳，對(duì)于低碳理念的踐行更是無(wú)從談起。

四、改善高校氣候變化教育的途徑

（一）加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境意識(shí)，健全相關(guān)制度

在高校進(jìn)行氣候變化教育，培養(yǎng)大學(xué)生的“低碳”理念，最主要的是高校領(lǐng)導(dǎo)觀念的轉(zhuǎn)變。高校領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)當(dāng)接受專門(mén)的培訓(xùn)，使其了解當(dāng)今環(huán)境的真實(shí)狀況，以及環(huán)境與自身發(fā)展之間的聯(lián)系，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，根據(jù)“低碳經(jīng)濟(jì)”的理念，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)的人才。制定相關(guān)的制度章程，比如可以把環(huán)境保護(hù)的行為等納入高校大學(xué)生日常行為守則，作為德育考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與評(píng)定獎(jiǎng)學(xué)金、評(píng)優(yōu)等榮譽(yù)掛鉤；設(shè)立明確的獎(jiǎng)罰機(jī)制等，把對(duì)于學(xué)生進(jìn)行氣候變化教育作為一項(xiàng)關(guān)系未來(lái)的重要工作來(lái)抓，保證學(xué)生有足夠的時(shí)間去接受相關(guān)的教育。

（二）加強(qiáng)校園環(huán)境的建設(shè)，構(gòu)建“低碳校園”

在對(duì)校園進(jìn)行新的建設(shè)的過(guò)程中，要把低碳與環(huán)保放在突出的位置考慮。比如在教學(xué)樓與辦公樓中，就可以利用一些新技術(shù)，采購(gòu)低碳環(huán)保的辦公設(shè)施；對(duì)于宿舍、食堂等所產(chǎn)生的生活污水，應(yīng)該投入資金和設(shè)備，減少其排放；在校園中還可以設(shè)立專門(mén)通道，鼓勵(lì)學(xué)生步行和騎自行車，減少機(jī)動(dòng)車進(jìn)入校園等等。如果在高校建設(shè)時(shí)注意這些地方，就能夠使大學(xué)校園成為一個(gè)人與自然和諧相處的示范區(qū)，也能夠讓一些清潔技術(shù)率先在高校中得到時(shí)間的檢驗(yàn)，最終能使學(xué)生在這樣一個(gè)處處體現(xiàn)低碳理念的環(huán)境中，潛移默化的接受氣候變化教育，對(duì)于激發(fā)他們的環(huán)保意識(shí)，并最終形成良好的環(huán)保習(xí)慣具有一定的積極作用。

（三）加強(qiáng)高校氣候變化教育教學(xué)資源的建設(shè)

實(shí)施環(huán)保教育，提高全民的環(huán)保意識(shí)，關(guān)鍵在于教師的環(huán)境素質(zhì)。因此首先應(yīng)充分利用已有資源，在學(xué)校內(nèi)部開(kāi)有關(guān)活動(dòng)，初步提高教師的氣候變化教育水平；其次加強(qiáng)校際間交流合作，向水平較高的學(xué)校借鑒學(xué)習(xí)；再次要與相關(guān)部門(mén)合作，指派教師進(jìn)行實(shí)地考察。最后對(duì)教師進(jìn)行專門(mén)的培訓(xùn)，分批次有計(jì)劃的組織教師進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容除了一般的氣候變化教育基礎(chǔ)知識(shí)外，更應(yīng)該以低碳理念為指導(dǎo)，介紹當(dāng)今最新的環(huán)保信息，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)手段與方法，更好的把知識(shí)傳授給學(xué)生。

引進(jìn)符合時(shí)代特征的教材，必要時(shí)可以組織有關(guān)老師專家進(jìn)行編寫(xiě)，以符合本校的要求。對(duì)于教材內(nèi)容的選擇和編寫(xiě)，要掌握當(dāng)代大學(xué)生的心理，不能一味的用專業(yè)枯燥的文字去闡釋氣候變化教育的重要性以及如何保護(hù)環(huán)境，要增加教材的趣味性和實(shí)用性。

（四）改進(jìn)氣候變化教育課程的設(shè)置

充分利用已有的教師資源，在其他專業(yè)中開(kāi)設(shè)有關(guān)氣候變化教育的公共選修課和必修課，并把這作為一項(xiàng)制度落實(shí)下來(lái)。同時(shí)充分利用“兩課”，通過(guò)思想品德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、哲學(xué)等課程中有關(guān)的內(nèi)容作重點(diǎn)闡釋，使得學(xué)生通過(guò)這些課程的學(xué)習(xí)后，不僅能提高減緩氣候變化的意識(shí)，還能最終把學(xué)到的知識(shí)落實(shí)到自己的日常生活中，使減緩氣候變化能夠真正成為一個(gè)自發(fā)行為。此外，還應(yīng)把氣候變化教育滲透到其他學(xué)科之中，可以使學(xué)生的印象更為深刻，也能借此擴(kuò)大學(xué)生的知識(shí)面。同時(shí)花大力氣推進(jìn)相關(guān)邊沿學(xué)科的研究建設(shè)，與氣候變化教育公選課和必修課相呼應(yīng)，形成完善的氣候變化教育體系，培養(yǎng)專門(mén)研究人才，從根本上解決氣候變化教育人才短缺問(wèn)題，也給未來(lái)高校的氣候變化教育帶來(lái)曙光。

（五）拓展氣候變化教育的形式

高校氣候變化教育最終還是以課堂講授為主，但氣候變化教育并不是一個(gè)孤立的學(xué)科，它跟很多學(xué)科都有密切聯(lián)系，因此要做好滲透式的氣候變化教育，把氣候變化教育融入到各個(gè)學(xué)科的學(xué)習(xí)之中去。利用好與環(huán)保相關(guān)的節(jié)日，舉辦環(huán)保圖片展、演講比賽、講座、書(shū)法繪畫(huà)、廢舊物再利用等活動(dòng)，號(hào)召大學(xué)生的參與，宣傳環(huán)保知識(shí)，倡導(dǎo)低碳生活。此類活動(dòng)可作為經(jīng)常性的活動(dòng)固定下來(lái)，讓大學(xué)生不斷受到環(huán)保與低碳理念的提示，形成濃厚的環(huán)境保護(hù)就在我身邊的校園氛圍。不定期組織學(xué)生去相關(guān)化工廠、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)行實(shí)地考察，了解環(huán)境是如何遭受污染以及如何通過(guò)開(kāi)發(fā)新的環(huán)保產(chǎn)品去預(yù)防這一污染。利用寒暑假，組織學(xué)生到鄉(xiāng)村、生態(tài)保護(hù)區(qū)，去感受大自然的美好，以及由于環(huán)境的惡化所帶來(lái)的后果，使學(xué)生受到心靈上的震撼，以喚起他們深層次的環(huán)保意識(shí)，激發(fā)其自覺(jué)形成低碳環(huán)保的行為習(xí)慣。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：改善氣候變化的措施范文

1甘肅省氣候變化的特征

1.1整體暖干化,局部暖濕化

甘肅省氣候總體上呈暖干化變化趨勢(shì),變化的分界線與黃河走向基本一致,黃河以東地區(qū)(簡(jiǎn)稱河?xùn)|,下同)呈顯著暖干化趨勢(shì),以西地區(qū)(簡(jiǎn)稱河西,下同)呈微弱暖濕化趨勢(shì)[9-11],溫度升高、降水減少,冬暖夏干是甘肅省現(xiàn)代氣候變化的基本特征[14].1951—2010年甘肅省氣溫一直在波動(dòng)中上升,氣溫增長(zhǎng)率為0.175℃·10a-1,以冬季升溫最快,為0.371℃·10a-1,是平均增長(zhǎng)率的2.2倍[8].從圖1可以看出,1986年為氣候向暖干化轉(zhuǎn)型的突變點(diǎn),轉(zhuǎn)型后1987—2010年與1960—1986年相比,全省年平均氣溫升高了1.1℃,其中河?xùn)|和河西地區(qū)分別升高了0.9和1.4℃,全年以冬季氣溫升幅最大,平均為1.3℃,已連續(xù)經(jīng)歷了23個(gè)暖冬[9-10,14].年最低氣溫升高是全年氣溫升高的主要原因[15],氣候變暖使極端氣候事件增多,加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的波動(dòng)性和不確定性[16-17].伴隨著氣溫的持續(xù)升高,甘肅省降水總體上呈持續(xù)減少趨勢(shì),年降水分布由東南向西北遞減,年降水量河?xùn)|為減少趨勢(shì),河西為增多趨勢(shì),分界線也與黃河走向基本一致[10,18].1961—2008年全省平均年降水量總線性趨勢(shì)變化率為-10.1mm·10a-1.其中,河西為3.4mm·10a-1,河?xùn)|為-11.0mm·10a-1,全省冬、春、夏、秋四季平均降水量的線性趨勢(shì)變化率分別為1.02、-2.94、-1.38和-6.77mm·10a-1,秋季降水量減少的趨勢(shì)更加明顯[19].近50年來(lái),全省年平均降水量減少了28mm,河西平均增多12mm,河?xùn)|平均減少51mm;近37年來(lái)河?xùn)|雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)3月上旬、4月中旬、9月上旬和11月上旬的降水量呈顯著減少的變化趨勢(shì),但河西西部、隴中北部、隴南、隴東部分地方等區(qū)域性地區(qū)夏季降水則呈增多趨勢(shì),全年降水的不確定性顯著增加,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)增大[20].

1.2旱區(qū)南移擴(kuò)大,干旱頻發(fā)

氣候變化使甘肅省河?xùn)|濕潤(rùn)塬區(qū)降水量逐年減少,向暖干化發(fā)展,半干旱川區(qū)逐年增多,向濕潤(rùn)化發(fā)展[21],使河西疏勒河、黑河和石羊河三大河流年出山徑流量逐年緩慢下降[22].研究表明,年平均氣溫每增加1℃,≥0℃的積溫等值線將向北推移50km[23],氣候變化使甘肅省400mm降水量分界線和年蒸發(fā)量1550mm等值線向南擴(kuò)張,干旱半干旱區(qū)整體南移擴(kuò)大,面積增大[8,19-20,24-25].在祁連山以及青藏高原東側(cè),隴東西側(cè),自景泰經(jīng)定西到隴西、天水、武都和文縣,年均降水量200～400mm的區(qū)域形成中部由北向南伸展的干舌,成為甘肅旱災(zāi)最嚴(yán)重的區(qū)域[9].在河西走廊形成了“非灌不植”、“地盡水耕”現(xiàn)象,即沒(méi)有灌溉就沒(méi)有農(nóng)業(yè)[26].氣候變暖使甘肅省自20世紀(jì)90年代以來(lái)旱災(zāi)頻率呈持續(xù)上升趨勢(shì).近60年來(lái)發(fā)生率達(dá)65%,其中重旱發(fā)生率為44%,特大旱災(zāi)發(fā)生率為21%[9].特大干旱一般都發(fā)生在降水年代際變化的少雨時(shí)期和年際變化的少雨時(shí)期同時(shí)出現(xiàn)的階段,旱災(zāi)往往是多個(gè)時(shí)段連續(xù)發(fā)生,呈現(xiàn)多季連旱、旱凍疊加、多樣化變化趨勢(shì)[10].干旱發(fā)生頻率由近500年的志書(shū)記載中的平均3.4年出現(xiàn)一次小旱,9年出現(xiàn)一次大旱,發(fā)展為近50年來(lái)的平均1.7年出現(xiàn)1次小災(zāi),3.5年出現(xiàn)1次大旱的變化趨勢(shì)和“兩年一小旱、三年一大旱、二十年一特大旱”的災(zāi)害特征[27-28],旱災(zāi)頻發(fā)與同期氣溫升高和降水減少密切相關(guān).根據(jù)IPCC-AR4模式對(duì)中國(guó)21世紀(jì)氣候變化的預(yù)估結(jié)果綜合分析得出,在A1B溫室氣體排放情景下,預(yù)計(jì)到2020年,甘肅省平均氣溫增幅在0.68～0.95℃;到2050年,增幅達(dá)1.93～2.45℃,且都以河西西部增溫略高,冬季升溫最為明顯,幅度達(dá)2.17～2.82℃.同期降水則呈現(xiàn)出一致的增加趨勢(shì),也以河西增加較為明顯,達(dá)6%～7.6%.預(yù)計(jì)到2050年,除隴東的降水減少0.04%～1.68%外,其余地方的降水普遍增加5.36%～9.01%,但季節(jié)降水變化的不確定性也很大.降水增加、蒸發(fā)量劇增,甘肅省特別是極端干旱區(qū)和干旱氣候區(qū)的基本現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變.

2氣候變化對(duì)甘肅省糧食生產(chǎn)的影響

2.1對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源要素時(shí)空變化的影響

氣候變化直接導(dǎo)致光、溫、水、土等主要農(nóng)業(yè)資源要素時(shí)空格局發(fā)生變化.1986年氣溫突變后,全省平均≥0℃積溫平均增加了161℃,≥10℃積溫平均增加了151℃,熱量資源顯著增加使生長(zhǎng)季延長(zhǎng)了10～20d.從地域分布看,河西地區(qū)平均增溫141℃,河?xùn)|地區(qū)平均增溫156℃[14].就河?xùn)|地區(qū)而言,平均氣溫每增加1℃,≥0℃的積溫等值線將向北推移50km[23].氣候變化使甘肅農(nóng)業(yè)可利用的水資源量急劇減少.甘肅境內(nèi)7條主要河流年徑流量以每年0.4851×108m3的速度下降[29],1990年代以來(lái)的年均徑流量比1960年代減少了14.7％～57.1%[10].境內(nèi)河西內(nèi)陸河流域冰川面積和冰儲(chǔ)量1956年至今分別減少了12.6％和11.5％,冰川厚度減薄5～20m,雪線(平衡線)上升幅度達(dá)100～140m,冰川積雪的“固體水庫(kù)”作用削弱,除黑河和疏勒河外,大部分河流徑流量呈減少趨勢(shì),使得依靠祁連山雪水灌溉的河西綠洲逐漸成為一條極度干渴的走廊[9,11,25].氣候變暖加劇了農(nóng)業(yè)對(duì)土壤水分的消耗.水分虧缺成為農(nóng)田水分平衡的主要特征,導(dǎo)致作物生長(zhǎng)發(fā)育關(guān)鍵期水分供需錯(cuò)位[30],在作物旺盛生長(zhǎng)的6月上旬至7月上旬出現(xiàn)土壤含水量的低值槽區(qū)[31-33],在120～130cm土層出現(xiàn)干化現(xiàn)象,土壤含水量與最適宜狀態(tài)水分含量夏季相差最大為50～100mm,秋季相差最小為20～40mm[34].河西內(nèi)陸河流地表水資源開(kāi)發(fā)利用率高達(dá)95%以上,氣溫升高、降水減少引發(fā)的干旱機(jī)率逐年增大[29].氣候變化改變了土壤水熱環(huán)境,進(jìn)而影響土壤有機(jī)質(zhì)、氣體、水分、礦物質(zhì)、微生物活動(dòng)和繁殖,從而影響土壤肥力[35].氣溫升高或降水量減少將導(dǎo)致土壤有機(jī)碳含量的降低;降水減少通過(guò)影響土壤水分條件和通氣性而影響土壤固有有機(jī)碳的礦化分解和外源有機(jī)碳的降解,進(jìn)而影響土壤有機(jī)碳含量.土壤水分充足,則透氣性差,有利于提高土壤有機(jī)碳含量;土壤水分不足,孔隙度大,則促進(jìn)了有機(jī)碳的礦化分解.氣候變暖影響土壤微生物生物量和微生物活動(dòng),改變土壤中養(yǎng)分利用和C、N循環(huán),也加快了土壤有機(jī)質(zhì)的分解和氮的流失[36].降水減少是黃土高原土壤有機(jī)質(zhì)變化的主要原因[37],氣候變化導(dǎo)致高溫和強(qiáng)降水等極端氣候事件增多,通過(guò)加劇水土流失造成土壤養(yǎng)分損失使甘肅黃土高原區(qū)土壤質(zhì)量和肥力一直處于下滑狀態(tài)[3,37].

2.2對(duì)糧食安全的影響

2.2.1對(duì)主要糧食作物發(fā)育特征的影響

小麥、玉米,馬鈴薯是甘肅省三大主要糧食作物,多年平均播種面積占全省糧食播種總面積的85%左右,對(duì)全省糧食安全起著決定性的作用.氣溫變暖對(duì)主要糧食作物生長(zhǎng)發(fā)育產(chǎn)生了顯著的影響,對(duì)越冬作物的冬前生長(zhǎng)發(fā)育及喜溫、喜熱作物的全生育期生長(zhǎng)發(fā)育均比較有利.使冬小麥播種期推遲,越冬天數(shù)減少7～8d,越冬死亡率下降到2%以下,返青至開(kāi)花期天數(shù)延長(zhǎng)7d,返青期與成熟期提前,生殖生長(zhǎng)階段提早,全生育期縮短8～10d;使春小麥生殖生長(zhǎng)加快,乳熟至成熟期每10a縮短2～3d,全生育期每10a縮短4～5d;使玉米等喜熱、喜溫作物的生長(zhǎng)發(fā)育速度加快,主要發(fā)育期提早,生殖生長(zhǎng)階段延長(zhǎng),生育期縮短6～8d;使具有無(wú)限生長(zhǎng)習(xí)性的馬鈴薯生育前期的營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)階段縮短,生殖生長(zhǎng)階段延長(zhǎng),全生育期延長(zhǎng)9～13d,但對(duì)灌區(qū)喜涼作物生長(zhǎng)發(fā)育的影響相對(duì)較小[21,23,38-41].研究表明,冬小麥關(guān)鍵生育期均表現(xiàn)為與日照時(shí)數(shù)和日較差呈顯著正相關(guān),與氣溫、5月降水總量均呈顯著負(fù)相關(guān),最低氣溫升高是冬小麥生育期提前的主要原因[21-24].氣溫對(duì)春小麥產(chǎn)量形成的影響除出苗期和成熟期外均為負(fù)效應(yīng),降水量的影響除出苗期和成熟期為負(fù)效應(yīng)外,其余時(shí)段均為正效應(yīng),降水量每減少10mm,生長(zhǎng)期縮短約0.8d[14,40].氣溫變暖為玉米生長(zhǎng)發(fā)育贏得了更加充足的熱量資源,對(duì)生長(zhǎng)和發(fā)育均比較有利[14].

2.2.2對(duì)種植制度與布局的影響

氣候變暖條件下,有效積溫增加、積溫帶北移使甘肅省主要作物宜種區(qū)向北推移、種植高度增加,熟性由早熟型向偏晚熟型發(fā)展,冬小麥種植北界向北擴(kuò)展了50～100km,小麥、玉米、馬鈴薯種植海拔高度普遍增高了100～200m.1979—2012年35年間,溫度升高或降水減少使水熱供需錯(cuò)位的小麥播種面積每年平均減少1.5%,其中,冬小麥播種面積相對(duì)穩(wěn)定,春小麥播種面積每年平均減少3.2%;使喜溫適水玉米、喜涼適水馬鈴薯播種面積每年平均增加了3.3%和2.7%(圖2).但使主要作物品種的布局發(fā)生根本性變化,與變化后溫水條件相宜的秋糧播種面積每年平均增加了1.3%,與之錯(cuò)位的夏糧播種面積每年平均減少了1.8%,夏秋比也由1.5:1變?yōu)?.5:1(圖3);相應(yīng)的品種熟性也表現(xiàn)為強(qiáng)冬性冬小麥品種逐漸被抗寒抗旱性強(qiáng)的弱冬性品種取代,早熟玉米品種逐漸被中晚熟品種取代,高抗晚疫病、高淀粉含量、豐產(chǎn)性好的馬鈴薯播種面積逐年擴(kuò)大[14,22,42].

2.2.3對(duì)作物主要病蟲(chóng)害的影響

氣候變暖特別是暖冬凸顯導(dǎo)致害蟲(chóng)全年可繁殖天數(shù)和越冬基數(shù)增加,越冬北界北移,向北遷出的時(shí)間提前,向南回遷的時(shí)間推遲,繁殖世代數(shù)增加,危害地理范圍擴(kuò)大、程度加劇.對(duì)條銹病、白粉病、蚜蟲(chóng)、紅蜘蛛等農(nóng)作物病蟲(chóng)害的發(fā)生和流行均有比較明顯的影響[43-44].甘肅省隴南山區(qū)是我國(guó)小麥條銹病的主要發(fā)源地,冬季顯著增溫使小麥條銹病發(fā)生的海拔高度約升高100～300m,危害范圍明顯擴(kuò)大,發(fā)生時(shí)間也由3月提早到2月.從生態(tài)系統(tǒng)的角度來(lái)看,氣候變暖將會(huì)引起生物種間關(guān)系變化,氣溫升高將會(huì)擾亂生態(tài)系統(tǒng)中害蟲(chóng)-捕食者、害蟲(chóng)寄生天敵等種群間的平衡關(guān)系,有些害蟲(chóng)的天敵可能因適應(yīng)不了氣候變化而縮減甚至消亡[45].一些對(duì)高溫敏感的病蟲(chóng)害呈減弱趨勢(shì),致使小麥條銹病、蚜蟲(chóng)等病蟲(chóng)由低海拔地區(qū)向高海拔地區(qū)遷移危害,甚至還有減弱趨勢(shì).相反在缺少天敵的有效控制條件下一些害蟲(chóng)則會(huì)迅速繁殖,形成流行暴發(fā).小麥蚜蟲(chóng)的發(fā)生流行一般主要在5～23℃的溫度條件下,大于24℃或小于4℃時(shí),麥蚜蟲(chóng)數(shù)都會(huì)顯著減少;小麥紅蜘蛛病的適宜溫度約在8～15℃,在20℃以上就會(huì)引起死亡;粘蟲(chóng)在冬季繁殖、越冬、春季遷入等均增殖1～2代,在溫度升高2.69℃的情景下,粘蟲(chóng)的越冬北界將向北推移3°[14].耕作熟制改進(jìn)、水肥條件改善也有利于害蟲(chóng)和病原體安全過(guò)冬,使作物病蟲(chóng)害的發(fā)生世代、越冬北界及分布范圍發(fā)生變化,病蟲(chóng)害發(fā)生面積、危害程度和發(fā)生頻率逐年增長(zhǎng)[43-44].

2.2.4對(duì)糧食安全的影響

氣候變化對(duì)糧食安全的影響已成為氣候變化研究的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域[45-47].氣候變暖將使雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)大多數(shù)作物的光合速率明顯下降,生育期顯著縮短,對(duì)甘肅省主要糧食作物產(chǎn)量影響的不確定性增加,利弊兼有[17,48].研究表明,平均氣溫與農(nóng)業(yè)受旱災(zāi)面積、糧食產(chǎn)量之間呈顯著正相關(guān),降水量與農(nóng)業(yè)受旱災(zāi)面積、糧食產(chǎn)量之間呈顯著負(fù)相關(guān).氣溫升高,降水減少變率增大,氣候暖干化導(dǎo)致了干旱災(zāi)害頻繁發(fā)生,是農(nóng)業(yè)受旱災(zāi)面積擴(kuò)大、糧食減產(chǎn)的主要原因[19].春季低溫對(duì)糧食生產(chǎn)的影響比冬季低溫更明顯,春季低溫的影響具有顯著性和持續(xù)性,而冬季低溫的影響具有階段性和滯后性的特點(diǎn).降水減少是旱地糧食生產(chǎn)的最大威脅[49-50],雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)3—10月年平均降水量與干旱受災(zāi)面積和糧食減產(chǎn)量呈顯著負(fù)相關(guān),平均氣溫與干旱受災(zāi)面積和糧食減產(chǎn)量均呈顯著正相關(guān)[11,17,48].氣候變暖,氣溫升高,將改變作物生長(zhǎng)季節(jié)的長(zhǎng)短,可能會(huì)加劇對(duì)光熱敏感作物的吸收作用,降低作物干物質(zhì)積累,最終導(dǎo)致作物產(chǎn)量降低.氣候變暖不利于雨養(yǎng)農(nóng)業(yè),但有利于灌溉農(nóng)業(yè).研究表明,雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)作物產(chǎn)量主要受降水量的影響,與生育關(guān)鍵期降水量呈正相關(guān),“暖濕型”氣候?qū)ιa(chǎn)活動(dòng)更為有利,年氣候生產(chǎn)力可增加13.7％～31.2％,而“冷干型”氣候?qū)ιa(chǎn)活動(dòng)更為不利,年氣候生產(chǎn)力減少5.1％～27.1％.氣候變化使綠洲灌溉區(qū)農(nóng)作物的氣候產(chǎn)量提高了10％～20％,使雨養(yǎng)旱作區(qū)農(nóng)作物氣候產(chǎn)量減少了10％～20％[14,51-52].氣候暖干化加劇了水資源危機(jī)[10],改變作物種植格局、結(jié)構(gòu)和熟性[23],造成土壤干旱、土壤養(yǎng)分流失,降低了土壤肥力和土地生產(chǎn)力[3],直接導(dǎo)致減產(chǎn)[49],進(jìn)而威脅區(qū)域糧食安全.1950—2010年60年間,甘肅省成災(zāi)面積超過(guò)100萬(wàn)hm2的重旱就發(fā)生了18次,僅20世紀(jì)90年代以來(lái)就出現(xiàn)了10次.年均受旱面積、成災(zāi)面積、成災(zāi)率分別為70.94萬(wàn)hm2、52.84hm2和28.5%,旱災(zāi)造成糧食年均減產(chǎn)41.64萬(wàn)t,減產(chǎn)率達(dá)31.6％,受旱率和成災(zāi)率分別增加了1.25和1.6倍(圖4,圖5)[37,50].

3應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)展糧食生產(chǎn)的研究方向

溫度升高、降水減少導(dǎo)致旱薄疊加負(fù)效應(yīng)對(duì)甘肅省糧食生產(chǎn)的威脅最大[15,37,48].生產(chǎn)和實(shí)踐都表明,以改善和提高有限降水利用率、土壤質(zhì)量和土壤肥力為核心,治旱與治瘠有機(jī)結(jié)合,是甘肅省應(yīng)對(duì)氣候變化增加食物產(chǎn)出研究發(fā)展的主要方向.

3.1選育優(yōu)勢(shì)作物新品種,適溫適水種植

加快培育和種植較為“強(qiáng)悍”的農(nóng)作物,合理改變農(nóng)作物種植方式,是應(yīng)對(duì)全球氣候變化、保障糧食生產(chǎn)的有效途徑之一.氣候變暖使甘肅省冬季氣溫升高、有效積溫顯著增加、作物生長(zhǎng)周期有效延長(zhǎng),為培育弱冬性中晚熟小麥品種與中晚熟玉米品種提供了可能;使作物生長(zhǎng)發(fā)育特性,宜種區(qū)、熟性和熟制向有利的方向改變,作物布局和種植制度優(yōu)化調(diào)整優(yōu)勢(shì)加強(qiáng),但在大尺度上因降水減少、低溫凍害、干旱等極端氣候事件的制約難以高效實(shí)現(xiàn).與全國(guó)一樣,甘肅省在應(yīng)對(duì)氣候變化的主要農(nóng)作物多樣性布局、基因資源發(fā)掘和新品種培育方面比較滯后,相關(guān)的理論和技術(shù)儲(chǔ)備薄弱,應(yīng)以發(fā)揮作物自身抗逆高效用水的品種特性為突破口,通過(guò)生物、分子或轉(zhuǎn)基因育種,選育抗寒抗旱、高水分利用效率、弱冬性、中晚熟作物新品種,逐步取代生產(chǎn)上推廣的強(qiáng)冬性、中早熟品種.并以“適水適溫種植”、“逃旱避旱”為指導(dǎo)思想,針對(duì)喜溫作物提早成熟、多熟制北移等氣候變暖響應(yīng),壓縮高耗水、水分利用效率低的作物種植面積,擴(kuò)大與區(qū)域降水季節(jié)分布特點(diǎn)相吻合、低耗水、高水分利用效率的作物種植面積,使主要作物向宜種區(qū)集中,建立作物需水規(guī)律與降水時(shí)空分布規(guī)律相一致的作物種植布局和種植制度,是保障糧食安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)[53].

3.2集雨治旱,高效用水主動(dòng)抗旱

“雨水治旱,主動(dòng)抗旱”是甘肅省發(fā)展旱地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要理論依據(jù),傳統(tǒng)上就地?cái)r蓄雨水徑流蓄墑防旱技術(shù)仍是雨水治旱重要的技術(shù)支撐[17,48,54].如,利用耐旱作物對(duì)降水的適應(yīng)能力逃旱、避旱,“順天時(shí),量地力”高效利用自然降水;增施有機(jī)肥,以肥調(diào)水、以水促肥,提高水肥利用效率;利用精耕細(xì)作納、蓄、保、用水;改變土壤微地形,“和土”集雨蓄墑;采用耕、耙、耱、壓土壤精細(xì)集約耕作保墑防旱;坡改梯納雨保墑等,是甘肅省發(fā)展現(xiàn)代旱地農(nóng)業(yè)應(yīng)采用的重要技術(shù)措施.富集疊加高效利用雨水主動(dòng)抗旱是甘肅省應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)展旱農(nóng)生產(chǎn)的主要方向.甘肅省依據(jù)“雨水富集疊加+就地入滲+覆蓋抑蒸”與“作物旱后復(fù)水補(bǔ)償超補(bǔ)償效應(yīng)”理論,研究建立了集水高效農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,組建的以“梯田+品種+施肥+覆蓋+水窖+微灌”硬技術(shù)綜合配套為特征的旱農(nóng)綜合增產(chǎn)技術(shù),解決了降水少、變率大、季節(jié)分配不均,與作物需水供需錯(cuò)位等問(wèn)題,增加了干旱時(shí)段水分供應(yīng),降低了干旱脅迫,使作物安全度過(guò)干旱期,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn),使作物增產(chǎn)31.6%～72.0%[55];提出的旱地稀植作物全膜雙壟集雨溝播技術(shù),通過(guò)地膜覆蓋增溫保墑、大小兩個(gè)壟面集雨提墑改善了作物根區(qū)水熱微環(huán)境,使玉米增產(chǎn)達(dá)30%以上[56];提出的密植作物全膜覆土穴播種植技術(shù),有效解決了7—93個(gè)月降雨高峰期與高蒸發(fā)期同步、棵間蒸發(fā)損失大、地膜小麥苗穴錯(cuò)位、人工掏苗工作量大、放苗難等關(guān)鍵問(wèn)題,使地膜小麥畝產(chǎn)比裸地提高29.1％[57].雨水治旱技術(shù)使甘肅省以相當(dāng)于50%的全國(guó)平均人均占有水資源量生產(chǎn)了相當(dāng)于90%的全國(guó)人均占有糧食,用全省1/4的糧食播種面積生產(chǎn)了全省56.3%的糧食,但其配套的水肥精準(zhǔn)調(diào)控、地力培肥等關(guān)鍵技術(shù)仍需深化研究.

3.3治瘠沃土,水肥互促調(diào)

水治旱干旱和瘠薄互作負(fù)效應(yīng)惡性循環(huán)降低土壤肥力和土地生產(chǎn)力,直接導(dǎo)致減產(chǎn)是甘肅省糧食安全生產(chǎn)的桎梏[10],治旱必治瘠是以肥調(diào)水高效用水的關(guān)鍵措施[38].化肥秋深施、有機(jī)無(wú)機(jī)配施、秸稈堆腐秋施還田和豌扁豆輪作是旱薄地地力提升的關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)措施[38,58-59];優(yōu)化施肥、平衡施肥和緩控施肥是均衡土壤養(yǎng)分供應(yīng)、平衡作物養(yǎng)分汲取、減少養(yǎng)分損失、提高肥料利用率的重要技術(shù)支撐.但是適用于不同作物、不同耕作方式和不同栽培目的的具體培肥措施,以及各種措施的互作效應(yīng)、集成效應(yīng)和配套組裝方式等仍需深化研究.

3.4結(jié)構(gòu)調(diào)整,糧食生產(chǎn)向主產(chǎn)區(qū)集中分析

研究表明,甘肅省必須確保333.33萬(wàn)hm2耕地“紅線”,才能確保1000萬(wàn)t糧食的有效供給.綜合分析近10年生產(chǎn)實(shí)踐數(shù)據(jù)認(rèn)為,糧食作物播種面積應(yīng)確保穩(wěn)定在200萬(wàn)hm2以上,經(jīng)濟(jì)林果、油料、小雜糧及其他作物種植面積應(yīng)穩(wěn)定在133.33萬(wàn)hm2左右.合理的作物種植結(jié)構(gòu)應(yīng)為全膜雙壟溝播玉米、地膜小麥、地膜馬鈴薯、經(jīng)濟(jì)林果、油料、小雜糧等其他作物各66.67萬(wàn)hm2,糧經(jīng)比例為3:2.結(jié)合作者的研究實(shí)踐分析認(rèn)為,糧食生產(chǎn)必須向主產(chǎn)區(qū)集中.根據(jù)甘肅省農(nóng)業(yè)區(qū)劃[60],在隴東黃土高原農(nóng)林牧區(qū)、隴南山地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)林區(qū)、甘南高原牧林區(qū)、隴中黃土高原農(nóng)林牧區(qū)、河西走廊灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)、祁連山、馬鬃山山地畜牧水源林區(qū)6個(gè)類型區(qū)中,隴東黃土高原農(nóng)林牧區(qū)及隴南山地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)林區(qū)的大部,隴中黃土高原農(nóng)林牧區(qū)、河西走廊灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)是甘肅省糧食的主產(chǎn)區(qū),并分別代表年降水量250~550mm及其以上的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)和250mm及其以下的內(nèi)陸沿黃和綠洲灌區(qū),涵蓋慶陽(yáng)、平?jīng)?、定西、白銀、天水大部、中部沿黃灌區(qū)和河西綠洲灌區(qū),總耕地336.22萬(wàn)hm2,也是未來(lái)甘肅省發(fā)展糧食生產(chǎn)的重點(diǎn)區(qū)域.雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展集水高效農(nóng)業(yè),沿黃及綠洲灌區(qū)應(yīng)著重發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè),通過(guò)富集疊加高效利用雨水和節(jié)約高效利用灌溉水,達(dá)到資源持續(xù)高效利用、糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的目的.

3.5研究展望