濕地生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)程精選(九篇)

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第1篇：濕地生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)程范文

據(jù)了解，第一次全國濕地資源調(diào)查于2003年完成。為進(jìn)一步摸清“家底”，掌握濕地資源動態(tài)變化情況，有針對性地強(qiáng)化濕地保護(hù)政策，國家林業(yè)局從2009年開始組織第二次全國濕地資源調(diào)查。本次調(diào)查歷時5年，到2013年結(jié)束。制定了專門技術(shù)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組建了國家和省級濕地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了技術(shù)支撐單位和質(zhì)量檢查單位。在遙感數(shù)據(jù)全國覆蓋的前提下，運(yùn)用3S技術(shù)與現(xiàn)地調(diào)查相結(jié)合的方法，統(tǒng)一采取了遙感數(shù)據(jù)室內(nèi)判讀、現(xiàn)地驗證和實地調(diào)查、調(diào)查結(jié)果室內(nèi)修正的工程流程。調(diào)查共投入2.2萬人、近4億元，獲取成果數(shù)據(jù)2.6億條，由包括8位院士在內(nèi)的多學(xué)科、多行業(yè)專家組成的成果鑒定委員會認(rèn)為，調(diào)查成果科學(xué)、準(zhǔn)確、真實、可靠。

根據(jù)《濕地公約》定義，本次調(diào)查將濕地分為5類，其中近海與海岸濕地579.59萬公頃、河流濕地1055.21萬公頃、湖泊濕地859.38萬公頃、沼澤濕地2173.29萬公頃、人工濕地674.59萬公頃。從分布情況看，青海、、內(nèi)蒙古、黑龍江等4省區(qū)濕地面積均超過500萬公頃，約占全國濕地總面積的50%。我國現(xiàn)有577個自然保護(hù)區(qū)、468個濕地公園。受保護(hù)濕地面積2324.32萬公頃。兩次調(diào)查期間，受保護(hù)濕地面積增加了525.94萬公頃，濕地保護(hù)率由30.49%提高到現(xiàn)在的43.51%。

對調(diào)查成果的分析表明，我國的淡水資源主要分布在河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和庫塘濕地之中，濕地維持著約2.7萬億噸淡水，保存了全國96%的可利用淡水資源，濕地是淡水安全的生態(tài)保障；我國濕地有濕地植物4220種、濕地植被483個群系，脊椎動物2312種，隸屬于5綱51目266科，其中濕地鳥類231種，濕地是名副其實的“物種基因庫”；濕地凈化水質(zhì)功能十分顯著，每公頃濕地每年可去除1000多公斤氮和130多公斤磷，為降解污染發(fā)揮了巨大的生態(tài)功能；同時，我國濕地儲存的泥炭對應(yīng)對氣候變化發(fā)揮著重要作用，如若爾蓋濕地面積80萬公頃，儲存的泥炭高達(dá)19億噸。

調(diào)查結(jié)果也同時反映出，我國濕地資源保護(hù)與發(fā)展依然面臨著幾個突出問題：一是濕地生物多樣性有所減退。由于污染、圍墾等原因，濕地生態(tài)系統(tǒng)功能下降，生物多樣性減退。僅從濕地鳥類資源變化情況看，兩次調(diào)查記錄到的鳥類種類呈現(xiàn)減少趨勢，超過一半的鳥類種群數(shù)量明顯減少。二是濕地保護(hù)空缺較大。近十年來，我國逐步建立了濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)體系。我國濕地保護(hù)率雖然有所提高，但國家重點生態(tài)功能區(qū)、濕地候鳥遷飛路線、重要江河源頭、生態(tài)脆弱區(qū)和敏感區(qū)等范圍內(nèi)的重要濕地，還未全部納入保護(hù)體系之中。如：國家重點生態(tài)功能區(qū)濕地保護(hù)率僅為51.52%，國家重要濕地保護(hù)率僅為66.52%。全國濕地保護(hù)的空缺還較多，濕地保護(hù)管理任務(wù)非常艱巨。三是管理工作亟待加強(qiáng)。從管理角度看，國家還沒有出臺濕地保護(hù)專門法規(guī)（但有18個省區(qū)出臺了省級濕地保護(hù)法規(guī)），濕地保護(hù)長效機(jī)制也未建立，濕地保護(hù)的科技支撐還十分薄弱，全社會的濕地保護(hù)意識有待進(jìn)一步提高。

國家林業(yè)局副局長張永利在會上表示，從總體看，我國濕地保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻，濕地生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的矛盾十分突出，需要全國上下更加重視和支持濕地保護(hù)工作。國家林業(yè)局將按照黨的十提出的“擴(kuò)大濕地面積”的要求，積極推進(jìn)濕地立法，健全濕地保護(hù)管理制度，加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育，進(jìn)一步擴(kuò)大濕地保護(hù)面積，加大濕地保護(hù)力度，充分發(fā)揮濕地在維護(hù)生態(tài)安全、應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出更大貢獻(xiàn)。

張永利說，下一步，國家林業(yè)局將從六個大的方面采取更有針對性、力度更大的措施，加強(qiáng)濕地保護(hù)管理。一是從宏觀引導(dǎo)方面完善濕地保護(hù)規(guī)劃。按照我國主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，進(jìn)一步修訂完善《2002-2030年全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃》，制訂更有針對性、分階段實施的工程實施規(guī)劃，并認(rèn)真抓好落實。二是突出用制度管人、管事，推進(jìn)濕地保護(hù)的制度建設(shè)。按照生態(tài)文明制度建設(shè)的總體要求，有計劃地、逐步地建立包括自然濕地保護(hù)制度、退化濕地恢復(fù)制度、濕地生態(tài)補(bǔ)償制度、濕地保護(hù)紅線制度、濕地生態(tài)系統(tǒng)評價制度、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警制度等一系列重要制度，使?jié)竦乇Ｗo(hù)形成較為完整的制度框架。三是強(qiáng)化依法“治濕”，制訂出臺全國濕地保護(hù)條例。四是著眼濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的提升，實施濕地生態(tài)修復(fù)工程。對功能退化的沼澤、河流、湖泊、濱海濕地等，通過采取植被恢復(fù)、鳥類棲息地恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水、污染防治等系列手段，進(jìn)行綜合治理，恢復(fù)和提升濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。五是強(qiáng)調(diào)科學(xué)“管濕”，提升濕地保護(hù)管理的科技支撐水平。重點針對濕地保護(hù)模式、濕地退化機(jī)理及修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)，以及科學(xué)合理利用濕地的模式等重要問題，開展科學(xué)研究和技術(shù)推廣，提高整個濕地保護(hù)管理工作的科學(xué)化水平。六是加強(qiáng)宣傳教育，提高全民族的濕地保護(hù)意識，在全社會形成珍視濕地、愛護(hù)濕地、保護(hù)濕地，支持做好濕地保護(hù)工作的良好社會氛圍。

在回答記者提問時，張永利說，濕地是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，可以開展合理利用。

目前，我國已經(jīng)初步形成比較完善的濕地保護(hù)體系，全國濕地保護(hù)面積達(dá)到2324.32萬公頃，占全國濕地總面積的43.51%。許多重要的自然濕地得到搶救性的保護(hù)，濕地的主要生態(tài)功能得到較好的維持。在濕地開發(fā)方面，濕地提供的清潔淡水支持了我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，濕地種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、制藥業(yè)等也是我國人民生產(chǎn)生活資料的重要來源。近年來，濕地生態(tài)旅游也成為改善民生的一項重要內(nèi)容。

張永利指出，在開展?jié)竦睾侠砝脮r，必須統(tǒng)籌考慮濕地生態(tài)環(huán)境的承載能力、濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能、生物多樣性保護(hù)等因素，正確處理好保護(hù)與利用的關(guān)系。在處理保護(hù)與利用的關(guān)系時，首先要通過劃建自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)和濕地公園的辦法，把重要的濕地?fù)尵刃缘乇Ｗo(hù)下來。其次，要把濕地工作納入各級黨委、政府的政績考核，把濕地保護(hù)作為重要的社會公益事業(yè)納入各地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大盤子，給予投入等方面的保障。第三，積極推動建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度，把各相關(guān)利益方的關(guān)系平衡好。第四，要嚴(yán)格規(guī)范濕地開發(fā)利用行為，制訂能夠確保濕地科學(xué)合理利用的相關(guān)政策，總結(jié)探索濕地可持續(xù)利用的有效模式。

在談到濕地保護(hù)紅線時張永利認(rèn)為，落實濕地保護(hù)紅線，必須有相應(yīng)的制度、辦法和措施保障。

張永利說，所謂生態(tài)紅線，就是保持生態(tài)安全的底線。作為自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理的主要部門，國家林業(yè)局在剛剛制訂出臺的《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》中劃定了濕地保護(hù)紅線。根據(jù)此次全國濕地資源調(diào)查的初步結(jié)果，結(jié)合我國國情，經(jīng)過專家論證，國家林業(yè)局劃定的濕地保護(hù)紅線是，到2020年中國濕地面積不少于8億畝。劃定這條紅線是遏制我國濕地面積減少、功能退化趨勢的迫切需要，也是推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。濕地保護(hù)紅線既是限制開發(fā)利用的“高壓線”，又是維護(hù)基本生態(tài)平衡的“安全線”；既是建設(shè)生態(tài)文明的“目標(biāo)線”，也是實現(xiàn)有序發(fā)展的“保障線”。

張永利指出，劃入紅線內(nèi)的濕地資源并非完全不能開發(fā)利用，但開發(fā)利用是有條件的，是適度的、科學(xué)的、合理的，并應(yīng)有相應(yīng)的制度規(guī)范作為保障，明確利用濕地的范圍、時間、強(qiáng)度、方法等，使?jié)竦乩脟?yán)格限定在濕地生態(tài)系統(tǒng)可以承載的范圍之內(nèi)。不言而喻，劃定生態(tài)紅線，并落實好這條紅線，絕對不是孤立的，必須有相應(yīng)的制度、辦法、措施和工作緊緊跟上。

當(dāng)前，我國濕地資源面臨的威脅呈增長態(tài)勢，影響濕地的主要威脅因子已經(jīng)從污染、圍墾、非法狩獵三大因子變化為污染、圍墾、基建占用、過度捕撈和采集、外來物種入侵五大因子。

張永利說，2003年，國家林業(yè)局組織完成了第一次全國濕地資源調(diào)查，對單塊面積100公頃以上的濕地資源進(jìn)行了摸底。兩次調(diào)查結(jié)果在進(jìn)行同口徑對比，即在相同的濕地類型、相同的地塊、相同的起調(diào)面積的前提下進(jìn)行比較時，發(fā)現(xiàn)全國的濕地面積減少了339.63萬公頃，減少率為8.82%，其中自然濕地面積減少了337.62萬公頃，減少率為9.33%。造成濕地面積大幅度減少的主要原因，除了氣候變化等自然因素外，人類活動占用和改變濕地用途是主要原因。

張永利指出，目前來看，圍墾和基建占用仍然是導(dǎo)致濕地面積大幅度減少的兩個最關(guān)鍵因素。圍墾主要發(fā)生在沿海地區(qū)、大江大河的兩側(cè)以及湖泊的周邊地區(qū)，基建占用主要發(fā)生在沿海地區(qū)。尤其值得注意的是，兩次調(diào)查結(jié)果的數(shù)字對比顯示，近10年來受基建占用威脅的濕地面積由12.76萬公頃增加到129.28萬公頃，增長了近10倍。

張永利說，調(diào)查顯示，我國濕地生態(tài)狀況依然不容樂觀，若參照國際通行做法將濕地生態(tài)狀況按照好、中、差3個檔次進(jìn)行簡單分類，我國的濕地生態(tài)狀況總體上處于中等水平。其中，評級為“好”的濕地占到濕地總面積的15%，評級為“中”的占53%，評級為“差”的占32%。

國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心主任馬廣仁在會上介紹，“十二五”期間，我國濕地保護(hù)與恢復(fù)計劃投資129億元，其中中央投資55億元，共738個項目，目前已完成115個。

第2篇：濕地生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)程范文

關(guān)鍵詞：退耕還林；成果鞏固；建議

包河區(qū)屬安徽省省會合肥所轄區(qū)，地處江淮丘陵地區(qū)，地勢由西北向東南傾斜。包河區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，主要植被類型是常綠闊葉林與落葉闊葉林混交，植被豐富，兼有南北特色。主要樹種有香樟、楊、柳、廣玉蘭、桂花、女貞、水杉等。經(jīng)濟(jì)林主要樹種是葡萄、梨、桃、藍(lán)梅及無花果等。退耕還林工程建設(shè)對環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)治理起到了積極推動作用。

1退耕還林主要成效

包河區(qū)2002年春季啟動退耕還林工程建設(shè)，建設(shè)年度主要集中在2002、2003和2008年。2008年以來，分年實施了退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)工程規(guī)劃。因全區(qū)造林空間不足，沒有實施第二輪退耕還林工程。1.1實施概況2002年～2008年，包河區(qū)累計實施退耕還林1606.67hm2，其中生態(tài)林1440.00hm2，經(jīng)濟(jì)林166.67hm2，現(xiàn)有林木長勢良好。全區(qū)涉及退耕還林工程街鎮(zhèn)8個，39行政村，5202戶農(nóng)戶。

1.2后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

自2008年以來，累計實施鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)9個年度，完成鞏固退耕還林成果專項造林433.33hm2，專項補(bǔ)植補(bǔ)造146.67hm2，現(xiàn)有林培育669.53hm2。完成勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)項目9個，累計培訓(xùn)1500人次，其中實用經(jīng)果林生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)500人次，大樹倒伏應(yīng)急處置培訓(xùn)500人次，林木病蟲害防治技術(shù)培訓(xùn)500人次。通過培訓(xùn)，退耕農(nóng)民較好地掌握了經(jīng)果林等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)要領(lǐng)，收入水平有明顯提高；農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到85%，轉(zhuǎn)移就業(yè)以穩(wěn)定就業(yè)為主導(dǎo)，引導(dǎo)受訓(xùn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。廣州棕櫚、浙江綠峰等國內(nèi)知名園林企業(yè)已先后落戶包河，建設(shè)退耕還林景觀工程200hm2．

1.3退耕還林成效

在2002～2016年長達(dá)15年的退耕還林建設(shè)周期中，通過異地恢復(fù)造林、補(bǔ)植補(bǔ)造等形式，全區(qū)退耕還林成果保存率達(dá)100%，順利通過國家和省林業(yè)主管部門的歷年核查驗收。

1.3.1晉級國家級森林公園

退耕還林基地轉(zhuǎn)型升級為國家森林公園。2012年8月，包河區(qū)積極響應(yīng)國家環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的號召，在充分保障林農(nóng)利益的前提下，通過劃撥、租賃、轉(zhuǎn)讓等形式，將義城大張圩退耕還林基地林地和林木使用權(quán)劃轉(zhuǎn)到合肥濱湖森林公園管理委員會，并啟動建設(shè)合肥濱湖森林公園。公園建設(shè)秉持“自然生態(tài)”理念，大力實施豐富植被、恢復(fù)濕地等生態(tài)修復(fù)工程，突出公益為本，堅持為民建、讓民享，永久免費對外開放。2014年2月獲批成為國家級森林公園，這是全國唯一由退耕還林實施生態(tài)修復(fù)而建成的國家級森林公園，成為“城市走進(jìn)森林、森林擁抱城市”的典范之作，榮獲住建部“中國人居環(huán)境范例獎”。2014年8月2日，副總理來公園視察時，稱贊公園建得好、管理好，特別是綠道體系很成功。2016年包河區(qū)獲“全國綠化模范單位”稱號。

1.3.2林果產(chǎn)業(yè)品牌突顯

依托退耕還林培育的“大圩葡萄”“徽王藍(lán)梅”“桃蹊水果”等品牌，成為省內(nèi)知名品牌，具有廣泛影響力，成為促進(jìn)農(nóng)民增收、激活包河森林旅游產(chǎn)業(yè)的“第一業(yè)態(tài)”。深加工研發(fā)水平高。果品深加工研發(fā)水平位居省內(nèi)前列。其中安徽省億東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司成為集以葡萄為主的科研、生產(chǎn)、加工、新品種試驗、繁育、推廣為一體的科研單位和經(jīng)濟(jì)實體，并有自主生產(chǎn)加工葡萄酒工廠?；胀跛{(lán)梅成立藍(lán)莓工程技術(shù)研究中心，從事藍(lán)莓種苗適生性篩選與新品種研究、標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)研究和藍(lán)莓精深加工產(chǎn)品的研發(fā)。研發(fā)產(chǎn)品有藍(lán)莓干紅、果干、果汁、果醬等。經(jīng)濟(jì)效益顯著。目前全區(qū)經(jīng)果林面積達(dá)66.67hm2，經(jīng)果林年產(chǎn)值達(dá)億元。

1.3.3森林旅游方興未艾

依托退耕還林興起的森林旅游蓬勃發(fā)展，東大圩榮獲國家4A級景區(qū)稱號；濱湖森林公園野趣橫生，成為市民休閑娛樂的好去處；牛角大圩獲省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園稱號。連續(xù)4年森林櫻花節(jié)，連續(xù)14年大圩葡萄節(jié)成為省內(nèi)外知名的節(jié)慶。濱湖森林公園的森林劇場、森林童游節(jié)、森林婚禮、森林樂園、森林公益婚禮等項目人氣鼎盛。燕域田園農(nóng)業(yè)示范園開展的森林露營、燕窩森林樂園和家庭園藝等項目，為森林旅游注入了新的經(jīng)濟(jì)增長點。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)森林旅游總營業(yè)上億元，接待游客500多萬人次。其中濱湖森林公園2016年共計接待游客約352萬人次，完成營業(yè)收入1160多萬元。

1.3.4生態(tài)科普功能日益強(qiáng)大

森林生態(tài)環(huán)境從健康養(yǎng)生來講，具有納新吐濁、緩解壓力、遠(yuǎn)離輻射和都市塵囂的功能。從教育科普來講，森林生態(tài)環(huán)境是人類學(xué)習(xí)、體驗、認(rèn)知自然環(huán)境的平臺。市民通過密切接觸森林，寓教與樂，探索植物學(xué)、動物學(xué)和自然界的奧妙。更多的中小學(xué)生走進(jìn)森林課堂，接受森林科普教育，養(yǎng)成熱愛大自然、呵護(hù)自然環(huán)境的良好習(xí)慣。

2退耕還林采取的舉措

2.1財政保障為切實深入推進(jìn)

退耕還林工程建設(shè)，2002年度就出臺了所有退耕還林減免農(nóng)業(yè)稅，配套荒山荒地造林享受退耕地同等每年230元/667m2補(bǔ)助政策。2011年起，區(qū)政府將退耕還林政策補(bǔ)助提高至每年500元/667m2。目前部分街鎮(zhèn)退耕還林補(bǔ)助達(dá)到每年800～1200元/667m2。

2.2生態(tài)修復(fù)近

10多年以來，一直秉持“自然生態(tài)”理念，通過持續(xù)不斷對缺失林地補(bǔ)植、林相改造試驗、林下籽播，退耕還林樹種由原來的10多種增加到近200多種，改變了項目建設(shè)初期，退耕還林樹種相對單一，特色不明顯，森林景觀不佳的狀況。對因工程建設(shè)使用退耕還林地的，一律實行占一補(bǔ)一原則，確保林地面積不減少。

2.3技術(shù)保障

堅持將科學(xué)造林的理念貫穿到造林綠化的全過程。做好現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)工作，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，大力推廣科學(xué)營林技術(shù)，千方百計提高植樹造林成效，確保種一株、活一株。實施退耕還林工程以來，示范推廣林木新品種50多個，葡萄等經(jīng)果林新品種100多個，示范無防布覆蓋等新種植技術(shù)20多個。制定出臺了《包河區(qū)植樹造林技術(shù)規(guī)程》《包河區(qū)生態(tài)林管護(hù)考核細(xì)則》《包河區(qū)生態(tài)林管護(hù)量化評價表》《合肥地區(qū)藍(lán)梅標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)》。2005年成立了合肥濱湖果樹研究所，專門研究果樹新品種、新種植技術(shù)，示范推廣新品種、新技術(shù)。

2.4經(jīng)營機(jī)制靈活包河區(qū)退耕還林經(jīng)營機(jī)制靈活，經(jīng)營模式多樣。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)現(xiàn)有經(jīng)營大戶36個、家庭林（農(nóng)）場5個、專業(yè)合作社2個、林業(yè)龍頭企業(yè)3個。專門成立國有投（融）資公司合肥印象包河旅游開發(fā)公司，運(yùn)營合肥濱湖國家森林公園。

3退耕還林存在問題

3.1樹種結(jié)構(gòu)不盡合理

雖然退耕還林樹種品種呈現(xiàn)多樣化，但總體來說，主要樹種還是以楊樹純林為主，楊樹林分面積與蓄積量均最大，其面積占全部喬木林的70.3%，而蓄積量占75.5%；其他闊葉類林分面積占喬木林面積的26.7%，蓄積量占24.5%?，F(xiàn)有樹種結(jié)構(gòu)不盡合理，林分質(zhì)量不高，病蟲害防治成本高，楊絮泛濫成災(zāi)，森林景觀不佳。

3.2林地更新難度大

以楊樹為主體的退耕還林接近成熟期，林分密度不均，枯枝斷梢和倒伏現(xiàn)象較多，森林抵制自然災(zāi)害能力弱。有50%左右的林地缺乏營林措施，森林資源質(zhì)量不高。一是林地更新資金不足。近年來，社會部分綠化企業(yè)收益普遍下滑，投入林地更新的社會資金少，出現(xiàn)要么維持現(xiàn)狀、要么政府兜底困境。二是受森林采伐限額和森林采伐作業(yè)規(guī)程的限制，林地更新只能間行間株或小塊狀進(jìn)行，增加了更新造林作業(yè)難度。

3.3經(jīng)濟(jì)收入較低

自2010年第一輪退耕還林第一個8年補(bǔ)助期滿后，國家補(bǔ)助退耕地每年115元/667m2，退耕還林配套的荒山荒地造林自工程建設(shè)開始就不能享受政策補(bǔ)助。以2002年建設(shè)的退耕還林工程計算，第一輪退耕還林建設(shè)年限15年，主要樹種楊樹已接近成熟期，目前楊樹木材700元/m3，人工養(yǎng)護(hù)成本除外，667m2均年木材收入僅350元左右，加上退耕地國家補(bǔ)助資金170元左右（取第一個8年每年230元/667m2和第二個8年每年115元/667m2國家補(bǔ)助資金平均數(shù)），合計每年平均收入520元/667m2。荒山荒地配套造林木材年均收入僅350元/667m2。盡管包河區(qū)退耕地和配套荒山荒地造林平均每年收入850元/667m2（木材收入350元加區(qū)財政補(bǔ)貼500元），但仍與日益增長的物質(zhì)生活需求也不匹配。林地經(jīng)濟(jì)收入低，加大了退耕還林成果的鞏固難度。

4鞏固退耕還林成果的建議

4.1提升森林質(zhì)量

堅持自然生態(tài)優(yōu)先、一次規(guī)劃、分步實施原則，逐步實施林相改造，加大鄉(xiāng)土樹種、彩葉樹種應(yīng)用比例，著力破解綠化總量大而質(zhì)量不優(yōu)、不美的難題。在充分挖掘歷史人文的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)有退耕還林地，地形稍加整理，設(shè)置園路、景亭等園林設(shè)置，建成集城市森林、濕地森林、文化森林于一體，具有休閑觀光、康體健身、科普教育等多重功能的森林。

4.2建立靈活的經(jīng)營機(jī)制

建立政府投入為主導(dǎo)、社會力量為主體、金融部門積極支持、全民廣泛參與的多渠道、多層次、多形式投入機(jī)制，鼓勵企業(yè)大戶利用豐富的森林資源，大力發(fā)展集林產(chǎn)品加工、森林旅游和生態(tài)休閑為一體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

4.3建立有效的保障機(jī)制

第3篇：濕地生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)程范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)；飲用水源保護(hù)區(qū)；規(guī)劃

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1.前言

中國是世界上13個貧水國之一，人均占有水資源僅為世界人均水平的1/4，居世界第110位。2005年底完成的全國飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查表明，農(nóng)村有3.79億人飲水不安全，其中3.2億人的飲用水水量不足、水質(zhì)達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)[2]。主要原因是沒有編制詳實的水源保護(hù)規(guī)劃或規(guī)劃落實不到位，廢污水排放量大而監(jiān)督管理薄弱，城市飲用水水源地普遍受到不同程度的污染。

昆明市主城區(qū)集中式飲用水源地有松華壩水庫、云龍水庫、寶象河水庫、大河水庫、柴河水庫、自衛(wèi)村水庫6個地表水源地，水源地流域總面積達(dá)1744平方公里，庫容量為8.62億立方米[3]。根據(jù)昆明市環(huán)保局的調(diào)查，6個水源區(qū)水質(zhì)、水量及資源管理方面存在著諸多問題。而以此相對應(yīng)的是水源區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，水質(zhì)受到點源面源多重污染，水源保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃跟不上、管理不善的嚴(yán)重問題。面對目前的水源區(qū)狀況，迫切需要我們對水源規(guī)劃、保護(hù)工作進(jìn)行細(xì)致研究，編制詳實的水源區(qū)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，制訂相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和保護(hù)措施，使水源區(qū)各項工作的開展有章可循，最終實現(xiàn)對水源的有效保護(hù)。論文結(jié)合實踐案例，對昆明云龍水庫水源區(qū)的生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)進(jìn)行探討。

2.相關(guān)概念

2.1集中式飲用水源區(qū)的概念

集中式飲用水水源是指處于全市域范圍內(nèi)，向市區(qū)內(nèi)供水的短流域的集中式飲用水水源地[2]。

2.2水源區(qū)生態(tài)恢復(fù)的概念

生態(tài)恢復(fù)是指對退化或受損的生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)或重建過程。包括：重建，即去除干擾因素并使生態(tài)系統(tǒng)回復(fù)到原有的利用方式;改良,即改良立地條件以便使原有的生物生存,一般指原有景觀徹底破壞后恢復(fù);改進(jìn),即對原有受損系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn),提高某方面的結(jié)構(gòu)與功能;修補(bǔ),即修復(fù)部分受損結(jié)構(gòu);更新,指生態(tài)系統(tǒng)發(fā)育及更新;再植,指恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的部分結(jié)構(gòu)和功能,或先前的土地利用方式[4-5]。

2.3水源保護(hù)區(qū)的劃定

一級保護(hù)區(qū)的劃定（核心保護(hù)區(qū)）：水域面積劃定為一級保護(hù)區(qū)時，對水域進(jìn)行水動力（流動、擴(kuò)散）特性和水質(zhì)狀況的分析、二維水質(zhì)模型模擬計算，確定水源保護(hù)區(qū)水域面積，即一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)主要污染物濃度滿足GB3838-2002Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，大型水庫為取水口半徑500米范圍內(nèi)的區(qū)域；陸域一級保護(hù)區(qū)范圍，以確保水源保護(hù)區(qū)水域水質(zhì)為目標(biāo)，大型水庫為正常水位線以上200米范圍內(nèi)的陸域[2]。

二級保護(hù)區(qū)的劃定：二級保護(hù)區(qū)邊界至一級保護(hù)區(qū)的徑向距離大于所選定的主要污染物或水質(zhì)指標(biāo)從GB 3838-2002Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)濃度水平衰減到GB 3838-2002Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)濃度所需的距離，大型水庫以一級保護(hù)區(qū)外徑向距離不小于2000米區(qū)域為二級保護(hù)區(qū)水域面積[2]。劃定一級保護(hù)區(qū)外不小于3000米的區(qū)域為二級保護(hù)區(qū)陸域范圍。按照湖庫流域范圍、污染源分布及對飲用水水源水質(zhì)的影響程度，二級保護(hù)區(qū)以外的匯水區(qū)域設(shè)定為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)（三級保護(hù)區(qū)）[2]。

3.案例研究

3.1昆明云龍水庫概況

云龍水庫水源保護(hù)區(qū)位于昆明市北部的祿勸彝族苗族自治縣云龍鄉(xiāng)，距縣城58km，坐落于云龍河與掌鳩河交匯口以下580m處，詳見現(xiàn)狀圖（圖1）。水庫設(shè)計總庫容4.84億m3，正常儲水量3.97億m3，年供水量2.5億m3，水庫面積9km2。保護(hù)區(qū)的徑流面積包括云龍水庫、石板河、老木河、水城河及其支流的徑流區(qū)，總面積745km2，有林地覆蓋率約有30%，水環(huán)境質(zhì)量較好,達(dá)Ⅰ-Ⅱ類水質(zhì),是較理想的飲用水源。水源保護(hù)區(qū)范圍涉及祿勸縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的31個村民委員會、315個村民小組共5萬多人 [6]。

3.2水源涵養(yǎng)林規(guī)劃

依據(jù)保護(hù)區(qū)的土壤與植被狀況，生態(tài)建設(shè)類型區(qū)劃為環(huán)湖路生態(tài)隔離帶、退農(nóng)還林生態(tài)林、主要入庫河流水源涵養(yǎng)林、環(huán)湖生態(tài)防護(hù)林帶、入庫河流與環(huán)湖生態(tài)濕地5種建設(shè)類型，重點建設(shè)區(qū)域為環(huán)湖路生態(tài)隔離帶、入庫河流與環(huán)湖生態(tài)濕地建設(shè)、入庫河流水源涵養(yǎng)林，該區(qū)域的退農(nóng)還林工程在短期能較快形成隔離污染源、涵養(yǎng)水源的生態(tài)效果，道路交通、建設(shè)條件相對較好；其次將退農(nóng)還林生態(tài)林、環(huán)湖生態(tài)防護(hù)林作為一般建設(shè)區(qū)域，該區(qū)域涉及現(xiàn)有農(nóng)作物的收割周期、土地租用、移民搬遷等相關(guān)問題，待條件成熟進(jìn)行大面積的生態(tài)林建設(shè)。根據(jù)云龍水庫一級核心區(qū)退農(nóng)還林的特殊性，生態(tài)林造林以混交林為主，局部營造純林。規(guī)劃總指標(biāo)見（表1）。

表1森林覆蓋率指標(biāo)規(guī)劃

指標(biāo)名稱 規(guī)劃水平年 規(guī)劃期（近、中、遠(yuǎn)）

2007 2008—2010 2011—2015 2016—2020

森林覆蓋率（%） 64.7 67 70 75

水源涵養(yǎng)林比例

（占森林面積%） 70 80 90

3.2.1一級二級保護(hù)區(qū)生態(tài)隔離帶規(guī)劃

一級保護(hù)核心區(qū)以環(huán)云龍水庫公路以內(nèi)的區(qū)域為主范圍，總面積69.6 km2。大面積綠化將成為保護(hù)區(qū)的“肺”。它不但提供大量氧氣，吸納有害氣體，降低塵土，而且可以把水庫周邊環(huán)境的自然氣流導(dǎo)進(jìn)保護(hù)區(qū)，使保護(hù)區(qū)與自然達(dá)到融合；云龍水庫環(huán)庫公路林帶建設(shè)。環(huán)庫公路林帶是云龍水庫水源保護(hù)區(qū)的“綠色項鏈”，它不但可以為云龍水庫水源保護(hù)區(qū)提供大量防護(hù)綠地，也將對防止云龍水庫水源保護(hù)區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)無節(jié)制的擴(kuò)展起到重要作用，形成進(jìn)入云龍水庫的綠色生態(tài)走廊。具置是在環(huán)庫公路兩側(cè)各控制20-200米用地進(jìn)行環(huán)庫公路林帶建設(shè)，涉及面積1017.5hm2；石板河、老木河、水城河河道兩側(cè)生態(tài)隔離林帶建設(shè)。規(guī)劃石板河、老木河、水城河河道兩側(cè)水平外延水線以上30-50m區(qū)域為生態(tài)隔離帶。同時，重點保護(hù)三條主要入庫河道兩側(cè)10米用地以內(nèi)的自然地形和植被以及河道兩側(cè)山體第一層山脊線以內(nèi)的自然森林植被。

3.2.2造林典型設(shè)計

通過對項目區(qū)的詳細(xì)調(diào)查，結(jié)合造林地立地條件、樹種的生物學(xué)特性、有關(guān)造林技術(shù)規(guī)程和當(dāng)?shù)囟嗄陙淼脑炝纸?jīng)驗，合理選擇造林適生樹種、林種。按整地方式、規(guī)格、造林密度、造林方法等編制造林模式表，共編制了二種造林類型。

第一種類型是一級核心區(qū)環(huán)水庫道路兩邊20-100米和一級核心區(qū)范圍徑流河道兩邊100m的范圍，體現(xiàn)樹林的立體保水效果和林木對栽種地的適應(yīng)性，設(shè)計為隔離帶水源涵養(yǎng)林，主要有模式I-1 香樟+欒樹 、I-2黃槐+石楠 、I-3滇樸+火棘 、I-4藏柏＋旱冬瓜 、I-5華山松＋藏柏。

第二種類型是水庫周邊20-50米及入庫河流兩側(cè)200米范圍內(nèi)，考慮到充分體現(xiàn)樹林的立體保水效果和林木對栽種地的適應(yīng)性，采用喬灌搭配，設(shè)計為防護(hù)林帶水源涵養(yǎng)林，主要有模式II-1杜鵑+榿木 、II-2慈竹 、II-3垂柳+杜鵑 、II-4柳樹 、II-5頭狀四照花。

3.3生物多樣性保護(hù)規(guī)劃

生物多樣性通常包括遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個組成部分。對水源區(qū)保護(hù)和水源的可持續(xù)利用有著無可替代的重要意義。然而，隨著保護(hù)區(qū)人類活動的加劇，致使保護(hù)區(qū)的生物多樣性不斷減少，經(jīng)濟(jì)林、人工林的建設(shè)使得物種結(jié)構(gòu)趨于單一性。保護(hù)區(qū)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須做到對生物多樣性資源的合理利用，如果生物多樣性保護(hù)不力、利用不合理，社會發(fā)展基礎(chǔ)就會削弱直到消逝，水源區(qū)水源的可持續(xù)利用就會成為空想。

3.3.1生物多樣性目標(biāo)的設(shè)定

規(guī)劃期間（2008-2020），保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)植物種數(shù)達(dá)600種,其中鄉(xiāng)土植物達(dá)540種，建成物種豐富多樣、具有良好生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境體系。

為更好的保護(hù)水源區(qū)生物多樣性，明確保護(hù)的范圍和保護(hù)重點，對水源區(qū)進(jìn)行生物多樣性保護(hù)分區(qū)，將水源區(qū)生物多樣性保護(hù)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。

3.3.2有林地生物多樣性恢復(fù)

保護(hù)區(qū)天然次生林主要以云南松純林和以云南松為優(yōu)勢的櫟類、旱冬瓜針闊混交林為主，林分林層結(jié)構(gòu)單一；闊葉林較少，僅存在于偏遠(yuǎn)地段及溝谷，且多為人為破壞后形成的萌生林；人工林多分布在海拔較高的地區(qū)，以華山松純林和華山松與旱冬瓜混交林為主。2007年，集水區(qū)共營造防護(hù)林5811hm2，其中華山松林4316 hm2，占73.2%；旱冬瓜林1391 hm2，占23.9%；其他樹種的林分105 hm2，僅占3.8%。無論是天然林還是人工林，其樹種結(jié)構(gòu)單一、林層結(jié)構(gòu)簡單，物種多樣性差，水源涵養(yǎng)功能低下。因此根據(jù)保護(hù)區(qū)不同的氣候條件、自然地理環(huán)境，結(jié)合不同的立地條件與土壤特征，對現(xiàn)有的有林地、灌木林地、疏林地、退耕地、荒地、未利用地進(jìn)行植物群落構(gòu)建，以提高生物多樣為更本目的，通過林地自身的物種演替使林地生物多樣性得到恢復(fù)。

3.3.3云龍水庫、雙化水庫濕地植物多樣性建設(shè)

濕地是陸地與水域之間的過渡地帶，在土壤浸泡在水中的特定環(huán)境下，濕地的功能是多方面的，它可作為直接利用的水源或補(bǔ)充地下水，又能有效控制洪水和防止土壤沙化，還能滯留沉積物、有毒物、營養(yǎng)物質(zhì)，從而改善環(huán)境污染；它能以有機(jī)質(zhì)的形式儲存碳元素，濕地還是眾多植物、動物特別是水禽生長的樂園。因此，云龍水庫、雙化水庫濕地植物多樣性將會對水源保護(hù)起到重要作用。

根據(jù)保護(hù)區(qū)濕地建設(shè)的需要，可在云龍水庫和雙化水庫種植荷花、芡實、萍蓬蓮、千屈菜、水蔥、香蒲、鳳眼蓮、雨久花、澤瀉、慈姑、荇菜、金魚藻、石菖蒲、菖蒲、蘆葦、花菖蒲等水生植物。

3.4水源保護(hù)區(qū)土地利用規(guī)劃

3.4.1土地利用現(xiàn)狀

根據(jù)云龍水庫徑流區(qū)土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計表，包括云龍水庫徑流區(qū)所涉及的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共31個村委會。其中土地總面積約97.7萬畝，土地利用現(xiàn)狀見（圖3）。

圖3保護(hù)區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖

3.4.2保護(hù)區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整

實現(xiàn)耕地只減不增、林地只增不減的基本原則，減少耕地，并努力提高耕地的質(zhì)量，因退耕受到損失的農(nóng)戶要得到補(bǔ)償；盡量控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃；保護(hù)二三級保護(hù)區(qū)的基本農(nóng)田；盤活村鎮(zhèn)建設(shè)的存量土地的，已利用的土地進(jìn)行再利用，利用不合理的土地可以得到優(yōu)化配置，做到節(jié)流和挖潛并重。

根據(jù)上述的目標(biāo)、原則，對保護(hù)區(qū)土地調(diào)整見（表2）。

表2保護(hù)區(qū)土地調(diào)整表單位：畝

規(guī)劃時段

地類 2007年 近期 中期 遠(yuǎn)期

耕地 101669.25 86067.05 86067.05 86067.05

林地 641203.5 666540.6 674896.81 679892.7

建設(shè)用地 14309.55 13335.55 12335.55 11835.33

牧草地 0 10234.32 17564.68 21645.24

未利用地 132421.65 113452.43 98765.86 90189.41

3.5水土保持規(guī)劃

3.5.1水土保持現(xiàn)狀

云龍水庫保護(hù)區(qū)地勢為西北高，東南低。區(qū)內(nèi)以侵蝕構(gòu)造成因的中低山地貌、巖溶構(gòu)造成因的中山峽谷地貌為主。山體相對高差100~600m，坡度一般在20°~40°之間，山體局部有陡崖。老木河、水城河及其支流河谷多呈“V”字型，其間分布著巖溶漏斗和巖溶洼地，是一個典型的山地地形[6]。根據(jù)水文部門監(jiān)測數(shù)據(jù)：保護(hù)區(qū)內(nèi)有明顯水土流失面積252km2，約占保護(hù)區(qū)總面積的34%，其中，中、強(qiáng)度流失面積達(dá)156 km2，占有明顯水土流失面積的62%，平均土壤侵蝕模數(shù)為1521t/km2·a。根據(jù)我國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》（SL190－96）（見表3），規(guī)劃區(qū)屬輕度流失。以皎平渡鄉(xiāng)和馬鹿塘鄉(xiāng)水土流失情況最為嚴(yán)重。

表3 土壤侵蝕強(qiáng)度分級標(biāo)準(zhǔn)表

級別 平均侵蝕模數(shù)（t/km2·a） 平均流失厚度（mm/a）

微度

輕度 200,500,1000~2500 0.15,0.37,0.74~1.9

中度 2500~5000 1.9~3.7

強(qiáng)度 5000~8000 3.7~5.9

極強(qiáng)度 8000~15000 5.9~11.1

劇烈 >15000 >11.1

3.5.2保護(hù)區(qū)水土流失綜合治理規(guī)劃

云龍水庫、雙化水庫岸區(qū)治理：按照水源區(qū)一級保護(hù)區(qū)的劃定范圍，即環(huán)云龍水庫公路以內(nèi)的區(qū)域，其中東北部分界線從環(huán)水庫公路與石板河交界處起，以石板河河道北側(cè)上口線向北外延20米為準(zhǔn)，云龍鄉(xiāng)集鎮(zhèn)部分界線以以資截污溝為準(zhǔn)；石板河、老木河、水城河河道上口線兩側(cè)水平外延20米區(qū)域。考慮雙化水庫作為云龍水庫的后備水源，將云龍水庫與雙化水庫庫岸采用同樣的方法進(jìn)行統(tǒng)一治理。

（1）封禁保護(hù)工程

在云龍水庫和雙化水庫環(huán)湖路以下岸區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行全面的禁耕、禁牧、恢復(fù)植被等措施，治理面積約為935.6公頃。封禁采用人工管護(hù)和自然恢復(fù)的方式，使林地郁閉度達(dá)到85%以上。主要采取以下措施進(jìn)行：混凝土刺絲圍欄與生物圍欄相結(jié)合、人為管護(hù)、補(bǔ)植。

（2）林地水土流失治理

主要針對保護(hù)區(qū)內(nèi)的疏林地、未成林地、灌木林地和未利用土地，治理總面積為11227公頃，其中皎平渡鄉(xiāng)201.36公頃、團(tuán)街鄉(xiāng)344.46公頃、馬鹿塘1042.55公頃、云龍3658.74公頃、撒營盤5907.39公頃、茂山鄉(xiāng)72.5公頃。本措施主要應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理，根據(jù)保護(hù)區(qū)環(huán)境特點、氣候特征對林地植被進(jìn)行恢復(fù)與重建。通過該措施的實施，將改變保護(hù)區(qū)現(xiàn)有林地植被單一，生態(tài)效應(yīng)不明顯的缺點，使保護(hù)區(qū)森林的水源涵養(yǎng)功能、防風(fēng)固土功能得到體現(xiàn)，使林地水土流失得到治理，避免泥石流、滑坡、崩塌災(zāi)害的發(fā)生。

樹種選擇：植物群落具有穩(wěn)定生態(tài)功能和較高生產(chǎn)力的關(guān)鍵，在于適宜植物種類的選擇，缺乏植物多樣性將導(dǎo)致保護(hù)區(qū)群落穩(wěn)定性差，不利于發(fā)揮森林的涵養(yǎng)水源效應(yīng)，不利于保持和發(fā)展持久的生態(tài)環(huán)境效力。面蝕山區(qū)水土保持林樹種選擇：圣誕樹、圓柏、旱冬瓜、栓皮櫟、滇青岡、元江栲、滇石櫟、包斗櫟、槲櫟、錐連櫟、滇合歡、華山松、云南松、滇油杉、黃毛青岡、毛葉櫟、大葉櫟、鐵橡櫟、光葉高山櫟、矮高山櫟、坡柳、苦刺、清香木、牛筋條等；泥石流、滑坡、崩塌防護(hù)林樹種選擇：栓皮櫟、云南松、圓柏、藏柏、柳杉、麻櫟、黑荊樹、旱冬瓜、藍(lán)桉、坡柳、火棘、苦刺、清香木等樹種。

4．結(jié)語

論文以云龍水庫水源保護(hù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)規(guī)劃為研究實例，在源頭控制階段，吸收與融合生態(tài)學(xué)、林學(xué)、恢復(fù)生態(tài)學(xué)等學(xué)科中的適地適樹、混交林理論、生態(tài)位原理，合理選擇混交林樹種，優(yōu)化水源區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)，進(jìn)行水源涵養(yǎng)林、生物多樣性恢復(fù)與保護(hù)、土地利用等專項規(guī)劃，保證水源涵養(yǎng)和源頭活水；在過程控制階段，把水土流失潛在危險評級及后果評級方法、生態(tài)安全的核心區(qū)、緩沖區(qū)、源地間聯(lián)接、戰(zhàn)略點原理應(yīng)用到水土保持、入庫河流濕地等專項規(guī)劃，保證水質(zhì)穩(wěn)定和減少水量損失；在末端控制階段，把多級表面流、簡單表面流濕地應(yīng)用到入庫河流濕地與環(huán)湖濕地規(guī)劃中，凈化水質(zhì)，保證入庫水質(zhì)的優(yōu)良。

在集中式水源區(qū)生態(tài)環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢下，通過集中式飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)的規(guī)劃實例探索，試圖從微觀層面找出合理的水源區(qū)生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容框架和理論基礎(chǔ)，探索水源區(qū)規(guī)劃與保護(hù)的有效途徑。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：濕地生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)程范文

關(guān)鍵詞：林業(yè)管理；可持續(xù)性；發(fā)展

中圖分類號：D36 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

我國森林資源豐富，人工林面積為世界之最，但林業(yè)管理工作的壓力仍然很大，林業(yè)工作的發(fā)展達(dá)不到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，低于保持生態(tài)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)。作為科學(xué)的發(fā)展觀——可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，越來越引起人們的重視。現(xiàn)在，人們提高了對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識，在林業(yè)管理中也融入了可持續(xù)發(fā)展的思想內(nèi)涵，也是當(dāng)前非常緊迫的任務(wù)之一?，F(xiàn)在，國家從政策、規(guī)劃等多方面倡導(dǎo)保護(hù)和發(fā)展林業(yè)資源，注重生態(tài)環(huán)境的改善。通過闡述林業(yè)管理發(fā)展中存在的相關(guān)問題，來進(jìn)一步探求實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施。

可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念主要強(qiáng)調(diào)既要滿足當(dāng)前的資源需要，又不能損害后代的資源需求的發(fā)展模式。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，要保護(hù)資源和能源，著力提高利用率，與保護(hù)自然生態(tài)并重，保護(hù)生態(tài)平衡，協(xié)調(diào)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和能源的統(tǒng)一發(fā)展。林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展是強(qiáng)調(diào)科學(xué)管理林業(yè)的自然資源和經(jīng)濟(jì)資源，使之均衡發(fā)展。保持林業(yè)生態(tài)平衡，不打破林業(yè)多樣性，正常發(fā)揮森林功能，持續(xù)培育林業(yè)資源，開發(fā)與利用并重，科學(xué)開發(fā)、利用林業(yè)資源，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)平衡的統(tǒng)一。

1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

1.1 有利于生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)

在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中，林業(yè)資源是其主要組成之一。森林對于涵養(yǎng)水源、避免水土流失、保護(hù)濕地有著極為重要的作用，同時，有助于保持生物的多樣性，對保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性有著不可或缺的作用。所以，要加大保護(hù)和培育林業(yè)資源，有利于林業(yè)資源開發(fā)利用的規(guī)范化，既可以減輕生態(tài)破壞的壓力，還可以促進(jìn)森林資源的自我修復(fù)，能推進(jìn)整治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對于生態(tài)文明建設(shè)有著重要作用。

1.2 有利于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)

我國經(jīng)濟(jì)體制改革正在如火如荼地進(jìn)行，國家正進(jìn)一步優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，正在改過去的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式而調(diào)整為集約型經(jīng)濟(jì)增長方式。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展方式的推進(jìn)，有助于推動綠色林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而增加旅游產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的比重，推動我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。綠色林業(yè)的發(fā)展，對于減少環(huán)境污染有著顯著的作用，有利于減緩生態(tài)污染，可以推動我國經(jīng)濟(jì)從高耗能、高污染狀態(tài)轉(zhuǎn)為高利用、低污染的狀態(tài)。

2 當(dāng)前林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題

森林資源的發(fā)展自身有一定的可持續(xù)性，但人為破壞的加劇，導(dǎo)致林業(yè)資源日漸減少，也影響了林業(yè)多帶資源的延續(xù)，基于當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，必須重視林業(yè)資源的發(fā)展和保護(hù)。雖然各地政府采取了一定措施，取得階段性的進(jìn)展，但仍然存在一些問題：

2.1 林權(quán)結(jié)構(gòu)相對單一

我國的林業(yè)資源是國有性質(zhì)或集體所有，林業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出社會主義公有制，雖然客觀上問題不大，但從深層次考慮，在一定程度上阻礙了我國林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 林業(yè)資源培育不均衡，利用效率不高

我國林業(yè)資源正日漸減少，我國愈加重視森林覆蓋面，重視森林蓄積量，一定程度上緩解了林業(yè)資源的退化，但我國人口眾多，人均占有率遠(yuǎn)低于世界平均水平。個別時期還出現(xiàn)了擁有量下滑的情況。其根源就在于采育不均衡。樹木生長緩慢，開采量日趨增加，造成了樹木生長速度低于開采速度，導(dǎo)致林業(yè)資源失衡。

林業(yè)補(bǔ)償機(jī)制主要指自然資源有償使用制。人們在合法開采自然資源的同時，都應(yīng)該根據(jù)相關(guān)地區(qū)的資源形勢繳納相關(guān)費用，并設(shè)置專人加以保護(hù)，如有過度開采的情況，要加以懲罰。但該種制度缺乏明確的規(guī)定，因此過度開采林業(yè)資源的情況時有發(fā)生。

2.3 林業(yè)監(jiān)管乏力

雖然在各地政府的重視下，相對于過去的亂砍濫伐，林業(yè)保護(hù)有所改善，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)逐步實行統(tǒng)一監(jiān)管林業(yè)保護(hù)，但有些地方管理不到位，監(jiān)管制度執(zhí)行乏力。

3 林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的策略

3.1 強(qiáng)化林業(yè)管理，提高林業(yè)資源綜合利用率

林業(yè)資源發(fā)展的一定階段就會走向林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式，就實現(xiàn)了更大范圍上優(yōu)化配置林業(yè)資源，突顯了生產(chǎn)要素的重組。林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是森林資源，其經(jīng)濟(jì)價值在可持續(xù)發(fā)展的模式中是重要組成部分。以前，對森林資源的管理采用非資產(chǎn)化管理，森林資源生產(chǎn)形不成政策的資金運(yùn)作，造成了林區(qū)環(huán)境危機(jī)和資源危機(jī)，影響了林業(yè)發(fā)展。在以市場為導(dǎo)向的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展后，借助市場調(diào)節(jié)作用，可以優(yōu)化生產(chǎn)要素，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品性能。借助市場體系，與產(chǎn)銷相互結(jié)合，借助市場調(diào)節(jié)生產(chǎn)、加工、銷售利益渠道，綜合發(fā)揮林業(yè)資源效益。

3.2 調(diào)整經(jīng)營管理模式

將政府職能中的企業(yè)職能剝離出來，比如森林管理職能，扶持企業(yè)實現(xiàn)真正的獨立經(jīng)營，使之融入市場競爭的大環(huán)境中去。持續(xù)加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，改革現(xiàn)有的林業(yè)科技體制，創(chuàng)新生態(tài)技術(shù)，壯大林業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的綜合競爭力。我國目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中還有很多困難，而在國外有許多先進(jìn)的模式和經(jīng)驗，通過借鑒和學(xué)習(xí)，完善林業(yè)發(fā)展的新模式，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的改善，推動我國林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)伐區(qū)監(jiān)督管理

各地要加強(qiáng)伐區(qū)監(jiān)督管理，主要領(lǐng)導(dǎo)和各級技術(shù)人員要跟班作業(yè)，統(tǒng)一調(diào)度管理，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程操作，統(tǒng)一施工采伐。一線生產(chǎn)要明確專職領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)把生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)，確保伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量。對于伐區(qū)剩余物，要深化利用，積極聯(lián)系紙漿廠、木材加工廠，確定長期供銷關(guān)系，將林場采伐的剩余物轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢岳玫牟牧?，能用盡用。加強(qiáng)火災(zāi)隱患的排查，避免病蟲害的發(fā)生和擴(kuò)散，為林木的生長創(chuàng)造良好的環(huán)境和空間。

3.4 強(qiáng)化資源培育、保護(hù)和管理工作

全面開展資源培育和保護(hù)工作，對各地林業(yè)部門來說是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。這是一項政策性的工作。各地林業(yè)管理部門要吃透政策精神，增強(qiáng)資源培育的責(zé)任感和使命感，拓寬發(fā)展思路，避免過去的重視采伐輕視撫育的情況。具體工作中，要建立健全林業(yè)資源撫育方案，切實落實責(zé)任，編制作業(yè)計劃。借助森林撫育的大好時機(jī)，強(qiáng)化林業(yè)建設(shè)，維護(hù)林業(yè)生態(tài)平衡，助力生態(tài)文明。

在林業(yè)建設(shè)和資源培育上，我國不斷出臺相關(guān)政策，持續(xù)增加投入力度，分步實施保護(hù)天然林等計劃，推進(jìn)退耕還林工程的實施，強(qiáng)化了林業(yè)執(zhí)法和管理，對森林經(jīng)營行為嚴(yán)格管理，打擊亂砍濫伐等現(xiàn)象。通過多年的努力，我國人工林達(dá)5325萬hm2，居世界第1位。但是與原始森林相比，低質(zhì)人工林的“肺活量”明顯偏小，固碳能力也相對較弱，仍有較大的壓力和工作空間。

4 結(jié)束語

結(jié)合當(dāng)前的林業(yè)發(fā)展實際情況和面臨的嚴(yán)峻形勢，要想保證森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力和可更新能力，必須落實林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是不損害林業(yè)系統(tǒng)物種多樣性的情況下開展的林業(yè)活動，是多方式多渠道綜合利用、培育森林資源，使森林資源的多種功能最大程度上得到發(fā)揮，既可以滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又能保證后代的資源需求。林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，將不斷提升林業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力，維持和豐富物種及生物的多樣性，實現(xiàn)森林資源的高效利用。

參考文獻(xiàn)

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[9] 陳恭平.淺談林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題及對策[J].現(xiàn)代園藝，2011（24） .

第5篇：濕地生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)程范文

關(guān)鍵詞:科技奧運(yùn);科技北京;城市發(fā)展

中圖分類號:F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)32-0192-03

一、提出:科技奧運(yùn)理念及其基本內(nèi)涵

歷屆現(xiàn)代奧運(yùn)會的實踐證明,科技與奧運(yùn)緊密結(jié)合,已經(jīng)成為現(xiàn)代奧運(yùn)的時代特征。正是充分看到了科技與奧運(yùn)之間這種聯(lián)系緊密、相輔相成、互為促進(jìn)的關(guān)系,北京在申奧中第一次明確提出“科技奧運(yùn)”的理念。

在奧林匹克歷史上,作為三大奧運(yùn)理念之一,“科技奧運(yùn)”理念第一次被正式提出。通過總結(jié)奧運(yùn)籌備建設(shè)多年來的實踐和經(jīng)驗,目前對科技奧運(yùn)理念及內(nèi)涵形成了比較一致的認(rèn)識。概括起來,“科技奧運(yùn)”就是以科學(xué)思想統(tǒng)領(lǐng)奧運(yùn)戰(zhàn)略,有效集成滿足奧運(yùn)需求的科技資源,為“有特色、高水平”奧運(yùn)會的成功舉辦提供先進(jìn)、可靠、適用的技術(shù)保障;通過奧林匹克精神與科學(xué)技術(shù)的融合,使奧運(yùn)成為傳播科學(xué)知識、提高公眾科學(xué)素養(yǎng)、促進(jìn)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并惠及社會的平臺,達(dá)到“科技助奧運(yùn)、奧運(yùn)促發(fā)展”的目的。其基本內(nèi)涵包括三個層次:

一是“以科學(xué)精神組織奧運(yùn)”,就是弘揚(yáng)求真創(chuàng)新的科學(xué)精神,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)奧運(yùn)戰(zhàn)略,把奧運(yùn)會的國際規(guī)則、經(jīng)驗與中國實際相結(jié)合,形成務(wù)實可行、充滿活力的本地化戰(zhàn)略;將科學(xué)思維、科學(xué)管理貫穿于奧運(yùn)籌辦過程的每一個環(huán)節(jié),用科學(xué)的態(tài)度組織奧運(yùn),實現(xiàn)舉辦一屆“有特色、高水平”奧運(yùn)盛會的目標(biāo)。

二是“以先進(jìn)技術(shù)支撐奧運(yùn)”,就是緊密結(jié)合國內(nèi)外最新科技進(jìn)展,集成北京和全國的優(yōu)勢科技資源,努力滿足奧運(yùn)籌辦的技術(shù)需求,以先進(jìn)、可靠、適用的科學(xué)技術(shù)提升舉辦水平和促進(jìn)運(yùn)動成績的提高,為高科技含量的體育盛會提供強(qiáng)有力的智力支持和技術(shù)保障。

三是“以奧運(yùn)成果惠及社會”,就是以奧林匹克精神豐富科學(xué)思想,促進(jìn)科學(xué)文化傳播,提高公眾科技素質(zhì);通過滿足奧運(yùn)科技需求,促進(jìn)科技創(chuàng)新能力的提升,帶動科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;并通過奧林匹克精神與科學(xué)技術(shù)的高度融合,促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

二、踐行:科技奧運(yùn)促進(jìn)北京城市發(fā)展

科技奧運(yùn)根據(jù)奧運(yùn)會籌備建設(shè)提出的科技需求,集中攻克了奧運(yùn)場館建設(shè)、奧運(yùn)會開閉幕式等方面與奧運(yùn)直接相關(guān)的若干關(guān)鍵技術(shù)難題,開發(fā)應(yīng)用了綠色建筑、清潔高效能源等一大批與“綠色奧運(yùn)”理念落實相關(guān)的技術(shù)成果,圍繞交通與信息、安保與食品等,完成了與奧運(yùn)城市建設(shè)相關(guān)的一批重點領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān),促進(jìn)了北京城市的快速發(fā)展。

1.奧運(yùn)場館設(shè)計與施工新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用為北京提供了一流的體育場館設(shè)施

圍繞北京奧運(yùn)場館建設(shè)的技術(shù)特點和要求,科技奧運(yùn)全方位應(yīng)用了先進(jìn)、成熟、可靠的高新技術(shù),成功滿足了場館建設(shè)對技術(shù)的需求,同時,也為北京留下了一筆豐厚的“奧運(yùn)遺產(chǎn)”。國家體育場作為目前世界上規(guī)模最大、用鋼量最多、技術(shù)含量最高、結(jié)構(gòu)最為復(fù)雜、施工難度空前的超大型鋼結(jié)構(gòu)工程,首次采用了“鳥巢”式新型建筑空間結(jié)構(gòu)形式,多項技術(shù)堪稱世界第一。國家游泳中心“水立方”是目前國際上建筑面積最大、功能要求最復(fù)雜的膜結(jié)構(gòu)工程,它以泡沫結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)分割出建筑的整體形狀和各個內(nèi)部空間,實現(xiàn)了從墻壁到天花板的整棟墻體結(jié)構(gòu)連接的順暢自然。奧運(yùn)場館關(guān)鍵施工技術(shù)的突破為施工建設(shè)提供有力技術(shù)支持?！傍B巢”施工中采用的灌注樁基礎(chǔ)工程施工技術(shù)、超長結(jié)構(gòu)混凝土裂縫控制技術(shù)、雙斜柱綜合施工技術(shù)、厚鋼板焊接技術(shù)以及巨型馬鞍型空間鋼結(jié)構(gòu)卸載技術(shù)等,以及“水立方”施工中采用的“散拼”鋼結(jié)構(gòu)組裝式施工新技術(shù),膜結(jié)構(gòu)和膜材料技術(shù)等,保證了“鳥巢”和“水立方”的順利完成,并成功塑造了國際一流水平的奧運(yùn)“精品”工程。

奧運(yùn)會場館的建設(shè)充分考慮了體育、文化、會展、商貿(mào)、旅游、健身、娛樂之間的功能轉(zhuǎn)換,以及與交通、通信、安全設(shè)施的銜接貫通,為未來的商業(yè)利用提供盡可能大的調(diào)整余地和盈利條件。奧運(yùn)會后,國家體育場將成為北京國安俱樂部的主場,還將成為商務(wù)會所、健身和餐飲中心,國家游泳中心將成為北京的一個水上娛樂中心,奧運(yùn)會期間的會議中心將作為北京市重要的會議和展覽場所,舉辦各類國際、國內(nèi)的會議和展覽,舉行靈活多樣的表演等商業(yè)或公益活動,最大限度地發(fā)揮奧運(yùn)場館的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2.“數(shù)字奧運(yùn)”和智能交通技術(shù)的應(yīng)用促進(jìn)了北京城市信息化建設(shè)

科技奧運(yùn)實施了一系列“數(shù)字奧運(yùn)”和智能交通等信息服務(wù)技術(shù)的研究。其中,“多語言綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”研究的許多成果已經(jīng)投入運(yùn)行,基本實現(xiàn)了通過電話、互聯(lián)網(wǎng)、移動設(shè)備、信息咨詢臺等多種方式為300多萬名奧運(yùn)會注冊人員、國內(nèi)外觀眾和旅游者提供相關(guān)奧運(yùn)賽事和城市服務(wù)的多語言綜合信息服務(wù),使北京市的公眾信息服務(wù)水平和國際化形象得到極大提升。“北京數(shù)字工程”的重大項目――高性能對地觀測小衛(wèi)星“北京一號”的成功發(fā)射和應(yīng)用,能定期提供覆蓋北京市的遙感影像,將在奧運(yùn)后繼續(xù)為北京市城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、重大工程監(jiān)測、土地利用監(jiān)測等方面提供服務(wù)。智能交通技術(shù)的應(yīng)用建立了快捷、高效、安全的城市交通體系?！氨本┦兄悄芙煌?ITS)規(guī)劃及實施研究”等奧運(yùn)交通車輛管理領(lǐng)域的重大項目成果豐碩,許多成果已投入使用,實現(xiàn)了基于覆蓋全市的千兆寬帶網(wǎng)和無線集群通信網(wǎng)絡(luò)為支撐的智能交通管理平臺,形成了覆蓋市區(qū)主要道路的智能化監(jiān)控系統(tǒng)。此外,數(shù)字化執(zhí)法系統(tǒng)、停車誘導(dǎo)實用系統(tǒng)、BRT智能系統(tǒng)等研究成果的應(yīng)用,大幅度提高了北京市交通運(yùn)行管理的現(xiàn)代化水平,提升了北京交通管理和運(yùn)營效率,有效緩解了北京部分地區(qū)交通緊張的狀況。

3.奧運(yùn)安保等關(guān)鍵技術(shù)的突破提升了北京應(yīng)對突發(fā)事件的能力

科技奧運(yùn)建設(shè)相關(guān)部門開展了大量的支持奧運(yùn)安全保障方面的研究,研究成果的廣泛應(yīng)用保證了北京奧運(yùn)的順利舉行,同時,也有效提升了北京市公共安全風(fēng)險管理水平。例如,通過實施“奧運(yùn)體育場館防火系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)研究”,科技奧運(yùn)提出了奧運(yùn)體育場館火災(zāi)安全性能化評估方法,該方法已應(yīng)用到國家體育場、國家游泳中心、國家體育館、五棵松文化體育中心籃球館、老山自行車館、北京國家大劇院、北京華貿(mào)中心商廈等國家重點工程的風(fēng)險評估和消防性能化設(shè)計中。“食品安全關(guān)鍵技術(shù)研究”等項目已經(jīng)完成相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的制定,研制出大量農(nóng)藥、獸藥、食品添加劑、飼料添加劑、違禁化學(xué)品和生物毒素等有害物質(zhì)檢測設(shè)備和檢測方法,建立了水泡性口炎病毒、口蹄疫病毒、豬瘟病毒和豬水泡病病毒的實時熒光定量PCR檢測技術(shù),并針對奧運(yùn)會的特殊要求,建立了奧運(yùn)食品安全追溯系統(tǒng),利用GPS、溫濕度自動記錄裝置、RFID電子標(biāo)簽等科技手段將奧運(yùn)會的賓館、場館、運(yùn)動員村、生產(chǎn)企業(yè)、物流配送中心、運(yùn)輸車輛、醫(yī)院等全部納入監(jiān)控。奧運(yùn)后,已經(jīng)建立的首都食品安全監(jiān)控系統(tǒng)、奧運(yùn)追溯系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)將繼續(xù)使用,保障廣大市民的食品安全。

4.生態(tài)改善與環(huán)境綜合治理技術(shù)的推廣加快了北京生態(tài)型城市建設(shè)步伐

圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè),科技奧運(yùn)實施了一批重點科技項目,其科研成果的廣泛應(yīng)用有效改善了北京城市生態(tài)環(huán)境。例如,通過開展奧林匹克森林公園挖湖堆山、濕地保護(hù)、生物多樣性恢復(fù)的“生態(tài)廊道”規(guī)劃與建設(shè),建立了奧林匹克森林公園區(qū)域性生態(tài)系統(tǒng)(城市“綠肺”)的示范工程;“北京市防沙治沙”重大科技項目等構(gòu)筑了北京奧運(yùn)的重要綠色生態(tài)屏障;“奧運(yùn)綠化和美化科技工程”,已成功培育出能夠在8月份盛開的花木700多種;大氣污染預(yù)報、預(yù)測和預(yù)警技術(shù)等研究項目,為2008年北京奧運(yùn)會“藍(lán)天工程”提供了政策建議與技術(shù)保障;北京城市垃圾污染控制及資源化控制技術(shù)研究、城市污水SBR處理設(shè)備成套化研究等項目,為北京實現(xiàn)城市垃圾全部進(jìn)行安全處理,垃圾資源化率達(dá)到30%,分類收集率達(dá)到50%,城市污水處理率達(dá)到90%以上,污水回用率達(dá)到50%目標(biāo)提供了核心技術(shù)保障。

三、轉(zhuǎn)化:“科技北京”――科技奧運(yùn)的寶貴遺產(chǎn)

奧運(yùn)籌辦以來,北京市始終把充分利用奧運(yùn)機(jī)遇,提升發(fā)展水平和城市競爭力作為重要的施政方針和發(fā)展目標(biāo)?？萍紛W運(yùn)建設(shè)的實踐表明,科技奧運(yùn)的建設(shè)過程同時,也是北京市加快科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的過程,北京在城市發(fā)展中越來越強(qiáng)調(diào)以科學(xué)的精神組織城市管理,以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)支撐城市建設(shè),以科學(xué)技術(shù)成果為市民造福,北京城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展理念和發(fā)展方式都發(fā)生了重大變化,“科技北京”逐漸成為城市發(fā)展的重要推動力。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力從生產(chǎn)要素驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動

科技奧運(yùn)的實施增強(qiáng)了北京自主創(chuàng)新能力,加速了北京經(jīng)濟(jì)增長動力從人力、資本等要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變,主要表現(xiàn)在以下兩個方面:

一是自主創(chuàng)新環(huán)境和氛圍不斷優(yōu)化,科技投入和產(chǎn)出大幅度增加。科技奧運(yùn)實施以來,北京先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》及20余項配套政策,有效激發(fā)了全市科技研發(fā)熱情。2007年,全市科技活動經(jīng)費支出達(dá)919.5個億,是2001年的2.52倍,約占GDP的9.83%;2007年全市專利的申請量達(dá)到3.2萬件,是2001年的2.62倍;實現(xiàn)技術(shù)的成交額882.6個億,比2001年增長了3.6倍。根據(jù)《北京現(xiàn)代化報告2007―2008――北京創(chuàng)新型城市建設(shè)評價研究》報告,2001―2006年,北京市創(chuàng)新型城市總體實現(xiàn)程度從73.5%穩(wěn)步提升到83.6%,提高了10.1個百分點,北京創(chuàng)新型城市已經(jīng)初步建成。

二是一批關(guān)鍵的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的突破提升了城市創(chuàng)新能力。據(jù)統(tǒng)計,科技奧運(yùn)實施七年來,“科技奧運(yùn)行動計劃”共組織和動員了全國近200家企業(yè)、170多個科研院所和50多所高校的3.5萬名科技人員,參加科技奧運(yùn)的各項工作。七年間,科技奧運(yùn)圍繞場館建設(shè)、節(jié)能減排、綠色能源、生態(tài)環(huán)保、信息通信、高清轉(zhuǎn)播、智能交通、運(yùn)動科技、奧運(yùn)安全、食品衛(wèi)生、氣象預(yù)報、醫(yī)療救護(hù)、新材料等十幾個方面,完成了千余個項目,在集成電路、疫苗、新能源、生物技術(shù)等領(lǐng)域催生出一批里程碑式的自主創(chuàng)新成果。比如國家體育場“鳥巢”創(chuàng)造了諸多“世界之最”――規(guī)模最大、技術(shù)含量最高、結(jié)構(gòu)最為復(fù)雜、施工難度空前,僅“鳥巢”的創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新點就多達(dá)幾十項;國家游泳中心“水立方”則是世界上建筑面積最大、結(jié)構(gòu)要求最復(fù)雜的膜結(jié)構(gòu)場館;圍繞建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),科技奧運(yùn)建立了綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),這一標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了我國“綠色建筑”評估標(biāo)準(zhǔn)和方法的空白,為規(guī)范和推進(jìn)綠色建筑的發(fā)展提供了制度保障和評估手段,成為北京市乃至我國建筑業(yè)由傳統(tǒng)高消耗型發(fā)展模式向高效綠色型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。

2.城市組織管理進(jìn)一步科學(xué)高效

奧運(yùn)會的成功舉辦使北京再次成為全世界的焦點,來自世界各地的運(yùn)動員、教練員、新聞媒體以及奧運(yùn)觀眾紛紛聚集北京,這對北京的城市組織管理和風(fēng)險管理能力提出了更高的要求。北京奧運(yùn)的實踐證明,科技奧運(yùn)成果的大量應(yīng)用有效提升了北京城市組織管理效率和抵御各種風(fēng)險的能力。奧運(yùn)后,科技奧運(yùn)成果將更廣泛地應(yīng)用于北京城市建設(shè)和組織管理,“科學(xué)管理”日益深入人心,將成為今后北京城市組織管理的基本理念和重要途徑。

為進(jìn)一步發(fā)揮科技奧運(yùn)成果的作用,實現(xiàn)科技奧運(yùn)成果在更大范圍內(nèi)的共享和應(yīng)用,推動科技奧運(yùn)成果對北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生長遠(yuǎn)和廣泛影響,北京市政府、市科委啟動了“科技奧運(yùn)成果推廣計劃”,計劃利用2―3年的時間,建立起較為完善的科技奧運(yùn)成果推廣工作機(jī)制,為北京城市建設(shè)和城市組織管理提供更加便利的科技支撐。例如,在城市交通管理方面,北京市政府已明確提出要加強(qiáng)智能交通體系建設(shè),提高交通綜合管理水平,并確定了包括1個共享平臺、7個應(yīng)用領(lǐng)域的智能交通建設(shè)架構(gòu)。目前,北京市正在抓緊建設(shè)交通綜合信息平臺、智能交通管理系統(tǒng)、智能公交系統(tǒng)、高速路不停車收費系統(tǒng)等。其中,軌道交通運(yùn)行管理中心、自動售檢票系統(tǒng)等智能公交系統(tǒng)建成后,北京將實現(xiàn)全路網(wǎng)的一卡通和無障礙換乘,大大提高公路交通運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。

又如,TD服務(wù)、奧運(yùn)無線INFO等科技奧運(yùn)成果的推廣應(yīng)用加快了北京“無線城市”建設(shè)的步伐。奧運(yùn)會前期,北京市實施了“北京無線城市”項目,一期、二期已經(jīng)啟動實施。到2010年年底,無線北京第三期將實現(xiàn)北京市城鄉(xiāng)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。屆時,北京將建立起為各行各業(yè)提供便捷、高效信息服務(wù)的平臺,加速城市信息化、數(shù)字化的進(jìn)程,為更加科學(xué)高效的信息化城市組織管理提供技術(shù)保障。

3.城市建設(shè)進(jìn)一步向“生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”方向推進(jìn)

奧運(yùn)籌辦期間,北京在31個奧運(yùn)比賽場館、45個訓(xùn)練場館以及奧運(yùn)道路連接線、奧林匹克森林公園、奧林匹克公園等實施了160多項奧運(yùn)綠化工程,綠化面積達(dá)1 026公頃。北京城市園林綠地增加了1萬公頃,樹木增加了2 271萬株,空氣質(zhì)量不斷改善。目前,北京市的林木綠化率已達(dá)到51.6%。另外,北京市從消減污染物排放總量、調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局入手,對全市200多家重污染企業(yè)實現(xiàn)整體搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn),全市生活垃圾無害化處理率和工業(yè)固體廢物處置利用率均達(dá)到96.5%。

奧運(yùn)會的舉辦和節(jié)能減排技術(shù)等科技奧運(yùn)相關(guān)成果的示范應(yīng)用大大提高人們的環(huán)保意識、生態(tài)意識、人居意識,使社會更加注重城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè),這對北京市建立環(huán)境治理和環(huán)保節(jié)能的長效機(jī)制起到了積極推動作用。關(guān)注生態(tài)環(huán)境建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展將成為奧運(yùn)后北京重點關(guān)注的方面。關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)“三高一低”企業(yè),以及包括首鋼在內(nèi)的重工業(yè)制造環(huán)節(jié)“外遷”,成為北京加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、打造宜居城市的積極信號。特別是公共環(huán)保意識將成為綠色奧運(yùn)的寶貴遺產(chǎn),更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境建設(shè),加快生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的生態(tài)修復(fù)工程,加大生態(tài)建設(shè)投入力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展將成為未來北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大趨勢。

此外,北京在奧運(yùn)會期間臨時采用的減輕環(huán)境壓力的措施給奧運(yùn)后生態(tài)環(huán)保建設(shè)積累了經(jīng)驗,為繼續(xù)促進(jìn)北京市的生態(tài)環(huán)境建設(shè),協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)關(guān)系進(jìn)行了有益的探索。因此,奧運(yùn)期間環(huán)保部門采用的大部分措施是長效的,而且到奧運(yùn)會之后還要繼續(xù)實施。但是,北京要建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市并真正邁入國際先進(jìn)城市行列,還需要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境,提高資源利用效率,關(guān)注生態(tài),關(guān)注環(huán)境保護(hù),推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將成為北京今后長期發(fā)展的自覺行為,成為貫穿于北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程的一條主線。

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