新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)
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第1篇：新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃范文
[關(guān)鍵詞] 教育信息化； 農(nóng)村教育； 政策建議
[中圖分類號] G434 [文獻標志碼] A
[作者簡介] 張倩葦（1964—），女，四川三臺人。博士，教授。主要從事教育技術(shù)學(xué)基本理論、教師專業(yè)發(fā)展研究。E-mail：。
人類文明的歷史，是從農(nóng)業(yè)社會走向工業(yè)社會，并向信息社會邁進。貴州目前正處于從工業(yè)化初期向工業(yè)化中期轉(zhuǎn)變的歷史時期，同時面臨著西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略機遇和信息化時代的新挑戰(zhàn)。2012年4月8日至14日課題組對貴州省教育廳、教科院、電教館、貴州師范大學(xué)教育技術(shù)系進行訪談，并對黔西縣、大方縣、獨山縣、貴定縣的24所農(nóng)村中小學(xué)（含教學(xué)點）教育信息化情況進行了實地考察和問卷調(diào)查?；趯F州省基礎(chǔ)教育信息化的調(diào)研和文獻資料分析，本文從國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略視角，分析當前教育信息化發(fā)展的階段性特征，總結(jié)2000年以來貴州教育信息化發(fā)展的基本經(jīng)驗和保障措施，提出推進邊遠地區(qū)農(nóng)村教育信息化的政策建議。這對于促進貴州乃至中西部邊遠地區(qū)農(nóng)村教育信息化、現(xiàn)代化、均衡化具有重要的意義。
一、西部大開發(fā)戰(zhàn)略視野下的貴州教育信息化
西部大開發(fā)戰(zhàn)略從2000年開始實施，至今12年了。2012年初，國務(wù)院出臺《關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，這是首個從國家層面系統(tǒng)支持貴州發(fā)展的政策文件，從財稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、人才、對口支援等7個方面提出了支持政策。如果西部是全國經(jīng)濟發(fā)展的短板，貴州就是短板中的短板。貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)。
《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》把“教育信息化”作為“教育發(fā)展重點工程”之一。[1]提出“支持農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村中小學(xué)75%以上的班級配備多媒體遠程教學(xué)設(shè)備。農(nóng)村地區(qū)有計算機教室的中小學(xué)達到50%以上，促進國家優(yōu)質(zhì)教育資源共享。”《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“加快教育信息化進程”的保障措施和“教育信息化建設(shè)”的重大項目，要求“重點加強農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距”。[2]財政部、教育部啟動了農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃，其中一項任務(wù)是為農(nóng)村薄弱學(xué)校每個班級配置多媒體遠程教學(xué)設(shè)備，覆蓋西部省區(qū)。該計劃的實施，將大力提高農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的教育信息化裝備配備水平。西部大開發(fā)持續(xù)推進為加快貴州邊遠農(nóng)村教育信息化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
從西部大開發(fā)和國家教育發(fā)展的戰(zhàn)略高度來考慮，推進貴州的教育信息化具有重要的意義。貴州是一個邊遠、貧困、少數(shù)民族聚居的山區(qū)農(nóng)業(yè)省份，農(nóng)村人口占全省的85%，2010年貴州省人均GDP1.3萬元，只相當于全國平均水平的40%。由于歷史、經(jīng)濟、地理等原因，貴州教育特別是邊遠地區(qū)農(nóng)村的教育發(fā)展落后于全國的平均水平。在這樣的條件下推進邊遠地區(qū)農(nóng)村教育信息化，是貴州鞏固提高普及九年義務(wù)教育、擴大高中階段教育規(guī)模，促進區(qū)域教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求和重要舉措。貴州教育信息化面臨的困難和問題，取得的成績和經(jīng)驗，其邊遠地區(qū)農(nóng)村的教育信息化特征在全國具有典型意義。
二、貴州教育信息化發(fā)展的階段性特征
貴州教育信息化發(fā)展歷程，經(jīng)歷了以計算機教育工程（1999—2002）為主的起步階段、以農(nóng)遠工程實施為主的快速發(fā)展階段（2003—2005）、以信息技術(shù)應(yīng)用為主的初步應(yīng)用階段（2006—2012 ）。近10余年來，貴州教育信息化發(fā)展與社會信息化相適應(yīng)，與教育現(xiàn)代化顯著相關(guān)，信息化系統(tǒng)各要素之間相互匹配，呈現(xiàn)出教育信息化發(fā)展的階段性特征。
（一）貴州教育信息化與社會信息化水平相適應(yīng)，促進了農(nóng)村社會信息化的發(fā)展
“信息化”成為表征當今社會“時代特征”的“高頻詞”。貴州是中國內(nèi)陸省份，即使在邊遠地區(qū)農(nóng)村無不感受到“信息化”的時代氣息。近幾年來，貴州信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成績，“數(shù)字貴州”建設(shè)取得較大進展，全省基本實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶”，覆蓋全省的現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)基本形成（見表1）。
數(shù)據(jù)來源：根據(jù)貴州省“十一五”、“十二五”社會信息化發(fā)展專項規(guī)劃整理。
教育信息化是社會信息化的一個重要組成部分，它不能游離于社會信息化之外成為“信息孤島”。早在1999年11月，貴州省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于實施計算機教育工程的通知》（黔府辦發(fā)[1999]120號）。這在當時來說是走在全國前列的。2000年10月教育部召開全國中小學(xué)信息技術(shù)教育工作會議，“使得貴州已經(jīng)走在前面的工作成為一些省份的借鑒和參照”。[3]國家實施的“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育試點示范工程”，在全國200個試點中小學(xué)中，在貴州省就安排了100個學(xué)校來試點?！百F州省的這種不等、不靠、不要的實干精神，為其他遠程教育項目的順利實施起到了很好的示范作用，并在全國獲得了優(yōu)先發(fā)展的機遇”。[4]貴州農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程（以下簡稱農(nóng)遠工程）與農(nóng)村黨員干部遠程教育工程相得益彰，提高了農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)，增強了“三農(nóng)”服務(wù)的能力，為農(nóng)村社會信息化的發(fā)展做出了一定貢獻。
（二）貴州教育信息化與教育現(xiàn)代化水平顯著相關(guān)，是全國教育信息化發(fā)展最快的地區(qū)之一
信息社會對勞動力的素質(zhì)需求不斷提高。一般來說，農(nóng)業(yè)社會要求勞動力具有小學(xué)畢業(yè)的文化水平；工業(yè)社會要求勞動力具有初中畢業(yè)的文化水平；信息社會要求勞動力具有高中畢業(yè)的文化水平。貴州教育信息化特別是農(nóng)遠工程的實施，把學(xué)校（教學(xué)點）辦到了家門口，直接促進了基礎(chǔ)教育普及程度的提高（見表2）。
第2篇：新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；住宅；建設(shè)；農(nóng)村
前言：黨的十六屆五中全會提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村的總體要求。新農(nóng)村包括新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。而新房舍，即農(nóng)村的住宅，是改善農(nóng)村居住條件和環(huán)境的重要組成部分，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要方面，是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)。長期積累下來的社會、經(jīng)濟和思想觀念等方面的原因，使農(nóng)村住宅在規(guī)劃布局、設(shè)計、建造過程中存在較多問題，有待解決。
一、為何要建設(shè)新農(nóng)村
建設(shè)新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措。按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步調(diào)整國民收入分配格局，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共財政范圍，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制，促進資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運行機制，讓廣大農(nóng)民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進要堅持五個機制：一是投入機制，堅持以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，建立一個穩(wěn)定的政府對農(nóng)村投入增長的機制。二是工作機制，進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是涉農(nóng)部門的事，黨和政府的各部門尤其是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門，都要有“一盤棋”的觀念，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)項目、增加資金投入時都要向農(nóng)村傾斜。三是引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的精神，建立建設(shè)自己美好家園的激勵機制。四是加快建立吸引全社會廣泛參與的機制。五是逐步建立改變城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)的新體制。
二、新農(nóng)村建設(shè)遇到的問題
2.1 新農(nóng)村規(guī)劃受人為影響較大
新農(nóng)村的規(guī)劃是把幾個小的自然村整合為一個比較大的中心村，從而達到土地，公共設(shè)施的最大利用化和節(jié)約化。新農(nóng)村的規(guī)劃應(yīng)該突出他的自然性，合理性以及和農(nóng)民的生活習(xí)慣相適應(yīng)性。由于人為因素的影響，一些手中握有權(quán)利的人為了提高自己的政績，自己對于農(nóng)村規(guī)劃的無知和其本人思想的落后，使得新農(nóng)村的規(guī)劃不能按照其合理的方式發(fā)展，村莊的街道橫平豎直，顯得尤其呆板，出現(xiàn)很多一模一樣的村莊，鄉(xiāng)村的布局幾乎相似，讓人身處其中的時候沒有一點新鮮感和成就感。我們的規(guī)劃師在這樣的條件下不能表達出自己的真實想法和水平，從而使自己的設(shè)計的合理的，科學(xué)的規(guī)劃作品一改再改，最后是一部好的規(guī)劃作品成為了權(quán)利的犧牲品。
2.2 住宅設(shè)計單一，沒有從農(nóng)村實際出發(fā)
在設(shè)計方面，設(shè)計師提供多種的戶型選擇，由于戶型的選擇的時候，選擇人（一般不是農(nóng)民本身）帶有一種攀比心理，為了突出業(yè)績和節(jié)省自己的時間精力。所以在戶型的選擇中沒有考慮到村民的實際情況和生活習(xí)慣，選擇了一些看起來華麗但是用起來卻不實用的戶型。比如現(xiàn)在的戶型中在節(jié)省土地資源的原則下一般把院子設(shè)計的都比較小，然而在我們目前還不是機械化農(nóng)業(yè)的前提下，大部分農(nóng)民還需要一定的場地去晾糧食等，老的農(nóng)村戶型一般都是把房頂建成平的以方便曬糧食，新農(nóng)村在戶型屋頂?shù)倪x擇上根據(jù)筆者調(diào)查大部分屋頂為斜坡式，使得農(nóng)民在一定程度上的不方便；還有就是牲畜家禽的養(yǎng)殖問題，一般農(nóng)戶都有自己家養(yǎng)的牲畜，這樣可以增加一部分家庭收入，然而新的農(nóng)村社區(qū)設(shè)計為了達到衛(wèi)生方面的要求，一般不設(shè)計牲畜家禽的養(yǎng)殖的場所。在調(diào)查中，農(nóng)民也明確表示不想集中化養(yǎng)殖。筆者認為在我國農(nóng)業(yè)沒有達到一定的水平下，集中化養(yǎng)殖有些過于理想化。其實可以嘗試沼氣池的使用，這樣可以解決牲畜家禽糞便的清理和衛(wèi)生等問題，也可以使得農(nóng)戶家的一些能源自給自足。
三、解決新農(nóng)村住宅設(shè)計合理性的辦法。
因地制宜、以人為本不同地區(qū)具有不同的文化特色。基于環(huán)境條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)的不同，在進行具體規(guī)劃前必須進行詳細調(diào)查，針對不同農(nóng)村、不同文化，尊重當?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)俗，尊重當?shù)厝罕姷囊庖姡袑崗娜罕姷睦婵紤]，為新農(nóng)村住宅建設(shè)打好基礎(chǔ)。
科學(xué)合理規(guī)劃根據(jù)當?shù)貙嵡椋瑥V泛征求群眾意見，合理分配土地資源，切實做到規(guī)劃科學(xué)合理，使農(nóng)民住宅美觀實用，美化生活環(huán)境，減輕農(nóng)民負擔(dān)，為農(nóng)村以后的發(fā)展預(yù)留足夠的空間。
繼承傳統(tǒng)、摒棄低俗目前，我國已有一些村莊步入生態(tài)建設(shè)的行列，塑造出了特有的田園風(fēng)光，為開發(fā)田園生態(tài)旅游業(yè)奠定了基礎(chǔ)。新農(nóng)村住宅要體現(xiàn)當代農(nóng)村精神風(fēng)貌，在繼承中尋求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中保留特色，摒棄陋俗、低俗文化。
可持續(xù)發(fā)展的利用要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，加強監(jiān)管力度，避免出現(xiàn)浪費國土資源等現(xiàn)象。合理運用太陽能技術(shù)，減少能源消耗。農(nóng)宅設(shè)計上要從節(jié)能出發(fā)，如建筑的朝向、開窗、材料等方面，在滿足功能的前提下盡量做到環(huán)保、節(jié)能、美觀。
文化休閑場所的開發(fā)隨著生活水平的日益提高，人們對精神文化的需求也在不斷地增長。傳統(tǒng)模式下的農(nóng)村，村民休閑娛樂沒有固定的場所，導(dǎo)致形式單一、內(nèi)容簡單，農(nóng)村文化發(fā)展脫離綜合發(fā)展。為了豐富群眾文化生活，應(yīng)建立大眾性文化休閑娛樂場所，以群眾需求為前提，創(chuàng)造宜居新環(huán)境。
在新農(nóng)村住宅設(shè)計上，應(yīng)當以人為本，從廣大農(nóng)民的利益出發(fā)，建設(shè)適應(yīng)時展的集約、生態(tài)、可持續(xù)的新農(nóng)村住宅。引導(dǎo)農(nóng)民從粗獷浪費型模式向集約型模式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮建筑業(yè)對農(nóng)村生活方式、文化風(fēng)貌、傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變的巨大推動作用。
四、結(jié)語
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。社會和諧離不開廣闊農(nóng)村的社會和諧。當前，我國農(nóng)村社會關(guān)系總體是健康、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于更好地維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實基礎(chǔ)。總之，新農(nóng)村建設(shè)要深刻地認識新農(nóng)村建設(shè)（包括小城鎮(zhèn)建設(shè)）是一項長期艱巨的任務(wù)，沒有統(tǒng)一的模式。各地在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中應(yīng)始終堅持因地制宜，在學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗和示范中營造各具特色的和諧新農(nóng)村。
參考文獻：
[1]農(nóng)業(yè)部課題組.建設(shè)社會主義新農(nóng)村若干問題研究.北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2005：
第3篇：新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);存在問題;對策
黨的十六屆五中全會吹響了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的號角,各地按照中央“二十字方針”的要求積極投身于新農(nóng)村建設(shè),在實踐中總結(jié)出許多寶貴的經(jīng)驗。雖然近年來新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成績,但同時也應(yīng)清醒地看到在新農(nóng)村建設(shè)中存在的各種問題[1-2]。因此,正確地對待存在的問題,認真分析,在工作中勇于創(chuàng)新,不斷完善各項政策,以利于新農(nóng)村建設(shè)更好地向前推進。筆者就新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策談幾點粗淺的看法,以供參考。
1新農(nóng)村建設(shè)存在的問題
1.1村莊規(guī)劃不夠全面科學(xué),不能有效發(fā)揮引領(lǐng)指導(dǎo)作用
有些鎮(zhèn)村沒有把村莊規(guī)劃編制工作擺上應(yīng)有的位置,對規(guī)劃工作的重要性、緊迫性認識不足,導(dǎo)致規(guī)劃編制不全面、不科學(xué)。一是重中長期規(guī)劃,輕短期規(guī)劃和年度計劃。雖然制定了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,但新農(nóng)村分階段建設(shè)的規(guī)劃還不夠明晰具體,對村容村貌建設(shè)要達到什么要求、生產(chǎn)發(fā)展要達到什么程度、生活寬裕要達到什么水平等,都缺乏具體的量化標準。二是重局部規(guī)劃,輕整體規(guī)劃。有的鎮(zhèn)只重視某個村某個點的規(guī)劃,而對全村甚至全鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃缺少通盤考慮。同時,有的村規(guī)劃起點低、水平低、層次低,質(zhì)量不高,缺乏科學(xué)性、指導(dǎo)性。據(jù)調(diào)查,有的村規(guī)劃生搬硬套其他村,不能體現(xiàn)自身特色;有的村規(guī)劃與全縣及所在鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地使用規(guī)劃等不相銜接,存在重復(fù)建設(shè)、投資浪費的隱患;有的村即使有了規(guī)劃,但由于鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的更換和干預(yù),隨意變動,不嚴格執(zhí)行規(guī)劃,影響了規(guī)劃的嚴肅性;還有不少村對新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃沒有考慮,存在“跟著感覺走”的情況,不利于面上實施,導(dǎo)致不少村居只見新樓房、不見新村莊。
1.2農(nóng)民主體作用發(fā)揮不強,存在政府包辦代替的現(xiàn)象
在基層,有的農(nóng)民由于在思想認識上對新農(nóng)村建設(shè)存在偏差,對新農(nóng)村建設(shè)的意義、內(nèi)容和措施認識不夠,對新農(nóng)村建設(shè)僅僅是寄希望于上面有資金下來,村民等、靠、要的依賴思想較為嚴重,在許多新農(nóng)村建設(shè)點上普遍存在政府包辦代替現(xiàn)象,農(nóng)民的積極性和主動性沒有充分調(diào)動起來。
1.3基層干部對新農(nóng)村建設(shè)存在認識上的誤區(qū)
一是“簡單化”。重硬件、輕軟件,重規(guī)劃、輕執(zhí)行,重建設(shè)、輕管理,對新農(nóng)村建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性認識不足。二是“片面化”。以偏概全,只注重形式,將新農(nóng)村建設(shè)等同于“新村”建設(shè),少數(shù)基層干部過度熱衷于新村莊建設(shè),樂于村莊建設(shè)的外觀,過分強調(diào)村容村貌的整潔,甚至把建了幾棟樓房作為新農(nóng)村建設(shè)的成功典型,以村莊樓房多寡來衡量新農(nóng)村建設(shè)的成效,嚴重忽視了全面發(fā)展,忽視了在公共服務(wù)、精神風(fēng)貌、科技教育建設(shè)等方面開展工作。三是“短淺化”。在基層,哪里簡單就抓哪里的現(xiàn)象還比較突出,把新農(nóng)村建設(shè)僅僅定位于硬化幾條路、改幾戶廁、裝幾戶自來水、粉刷幾棟房子等簡單的村莊環(huán)境整治,忽略了生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)對事關(guān)農(nóng)村長遠發(fā)展,如對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收等問題,缺乏足夠重視,措施乏力。
1.4要素制約突出,影響新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實施和試點工作開展
新農(nóng)村建設(shè)面廣、量大、任務(wù)重,必須先行試點,再全面穩(wěn)步推進。通過對示范村建設(shè)情況的調(diào)查和分析,當前存在政策、資金、土地等瓶頸制約要素。一是政策不夠完善。從中央到地方,雖然出臺了一系列政策,但有的政策存在不確定、不連續(xù)、不合理等因素,如以工補農(nóng)怎么補,城市帶農(nóng)村怎么帶,政府增加的支農(nóng)資金如何補等,都沒有明確的規(guī)定,影響了鎮(zhèn)、村和農(nóng)民的積極性。二是資金籌集難。不少村集體經(jīng)濟薄弱,農(nóng)民富裕程度較低,建設(shè)主體投資乏力。同時,縣、鎮(zhèn)兩級由于財力所限,對新農(nóng)村建設(shè)的投入不足。三是土地制約明顯。1998年土地二輪承包時不少村沒有預(yù)留中心村用地,即使預(yù)留了,有的也已被置換為工業(yè)用地,或被重新發(fā)包,有的與現(xiàn)在的中心村規(guī)劃不相符合,導(dǎo)致能建新村莊的地方不在規(guī)劃內(nèi),規(guī)劃的地方不能建新村莊。加之新農(nóng)村村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等涉及轉(zhuǎn)換用地的政策不明確,使土地調(diào)整、置換、募集比較困難,造成不少村新農(nóng)村建設(shè)用地遲遲不能到位。
2對策
新農(nóng)村建設(shè)是一項惠及億萬農(nóng)民的世紀工程,是貫徹黨的“三農(nóng)”工作的路線方針、政策,要動員各方面力量參與新農(nóng)村建設(shè)[3-4]。
第4篇：新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃范文
一、認真做好社會主義新農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃
就我縣而言，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村水利主要是做好農(nóng)村飲水安全、病險水利工程治理、農(nóng)田灌溉、水土保持等方面的工作，以盡快發(fā)揮農(nóng)村水利建設(shè)對新農(nóng)村建設(shè)的推動作用，確保新農(nóng)村建設(shè)有一個良好的開局。根據(jù)全縣當前的實際情況，針對社會主義新農(nóng)村水利建設(shè)，我們先后完成了*縣十一五水利發(fā)展規(guī)劃、*縣農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、*縣小型病險水利工程治理規(guī)劃、*縣中型灌區(qū)續(xù)建配套規(guī)劃、*縣小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、*縣水土保持治理規(guī)劃和*縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村水利規(guī)劃的編制。
二、切實做好社會主義新農(nóng)村水利建設(shè)工作
（一）認真做好農(nóng)村飲水安全工作，5年計劃解決6.8萬人的飲水安全問題。根據(jù)20*年初我縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估顯示，全縣現(xiàn)有農(nóng)村飲水不安全人口16.9萬人。做好農(nóng)村飲水安全工作，解決農(nóng)村飲水不安全問題是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，今年全縣計劃投入資金193.5萬元，其中農(nóng)村飲水安全專項資金162萬元、市縣打井資金31.5萬元，計劃完成集中式供水工程擴建3處、分散式供水工程新建4處、打井工程1*處，解決農(nóng)村飲水不安全人口5630人。到目前止，已基本完成集中式供水工程擴建3處、分散式供水工程新建4處、打井工程56處，完成投資163萬元，解決了農(nóng)村飲水不安全人口5*2人。
（二）切實加強病險水利工程治理，5年計劃完成病險水庫治理50處，病險防洪堤閘治理125處。我縣現(xiàn)有中型水庫5座，中型河壩4處，小一型水庫20座，小二型水庫90座，湘江、米水防洪堤92公里，普遍存在設(shè)計標準低、工程質(zhì)量差、運行時間長、工程老化嚴重等問題。確保水利工程安全運行，保證防洪安全是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本，今年全縣計劃投入資金840萬元，完成中型病險水庫治理1處，小型病險水庫治理10處，病險防洪堤閘治理25處。到目前止，已完成小型病險水庫治理10處、病險防洪堤閘治理25處，完成投資350萬元。中型病險水庫治理榮桓水庫中央和省投資550萬元，目前，該工程前期工作已全部完成，計劃在11月可全面動工。
第5篇：新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃范文
[關(guān)鍵詞]社會主義新農(nóng)村；文化建設(shè)；鄉(xiāng)村文化
我國早在20世紀50年代就提出了社會新農(nóng)村的概念，隨著國家實力的增長，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為我國三農(nóng)問題的一個重要歷史任務(wù)。建設(shè)社會主義農(nóng)村的一個重要的方面就是新農(nóng)村的文化建設(shè)，因為文化建設(shè)是社會主義農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵和保障。我國的新農(nóng)村建設(shè)要求建立“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，其中鄉(xiāng)村文明就是文化建設(shè)的一個重要體現(xiàn)。由此可見，我國對于農(nóng)村文化建設(shè)是極為重視的，社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)意義也極為重大。在本文中，筆者將從社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意義、匯集各方力量不斷推動新農(nóng)村建設(shè)兩個角度入手，對我國新農(nóng)村建設(shè)進行探討。
一、社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的意義
社會主義新農(nóng)村的建設(shè)是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要內(nèi)容，而作為其中一個重要部分的農(nóng)村文化建設(shè)而言，是滿足廣大農(nóng)民朋友全方位、多層次的精神文化需求的有效途徑。對于提高農(nóng)民科學(xué)文化水平和道德素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會，加快民生、社會管理進程來說意義重大。
1.提高農(nóng)民科學(xué)文化水平與思想道德素質(zhì)
農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)小康社會的主體，農(nóng)民的科學(xué)文化水平直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的步伐，因此，加強農(nóng)民的先進知識和道德素質(zhì)對于實現(xiàn)新農(nóng)村的文化建設(shè)是非常重要的內(nèi)容。在新農(nóng)村文化建設(shè)的過程中，通過對農(nóng)民進行科學(xué)文化知識的培養(yǎng)，利用先進知識來影響、陶冶農(nóng)民朋友們，從而引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，在日常生活中，采用科學(xué)、文明的生活方式，提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平和思想道德素質(zhì)，同時還能夠促進農(nóng)民朋友們主動學(xué)習(xí)的意識和動力。
2.有利于全面建設(shè)小康社會
隨著我國社會的不斷發(fā)展，越來越多的農(nóng)村已經(jīng)進入了小康社會，但是還存在些許農(nóng)村，其生活水平還只限于溫飽線上，加強社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)，通過提高農(nóng)民知識水平，利用科學(xué)的種養(yǎng)殖方式來進行農(nóng)業(yè)作業(yè)，同時改善農(nóng)民生活環(huán)境，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，通過再就業(yè)培訓(xùn)增強農(nóng)民們的在就業(yè)機會，這有利于農(nóng)民們增加收入，從而實踐全面建設(shè)小康社會的政策方針。
3.可以加快民生、社會管理的進程
農(nóng)村的基層組織建設(shè)對于社會主義新農(nóng)村來說是很重要的一個部分。提高農(nóng)村的整體管理水平，加強農(nóng)村的社會化管理，而這就要通過新農(nóng)村文化建設(shè)來實現(xiàn)。通過進行適當?shù)拿裰餍麄骰顒?、基層教育活動、科技普及活動、文藝演出活動，不但能夠提高農(nóng)民朋友的民主意識、法制意識、技術(shù)技能，還能在一定程度上豐富農(nóng)民朋友的精神文化生活，促進基層精神文明建設(shè)活動的開展，激發(fā)農(nóng)民參與管理的積極性；同時，通過對農(nóng)民在宣傳過程中的相關(guān)問題進行解答，又能夠從側(cè)面了解到農(nóng)民朋友的困惑與矛盾，有利于及時解決，對于加強農(nóng)村的民生、社會管理進程，維護農(nóng)村正常的社會秩序來說意義非凡。
二、匯集各方力量不斷推動新農(nóng)村建設(shè)
農(nóng)業(yè)人口多是我國的一項基本國情，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，頭緒多、任務(wù)重是肯定的，那么究竟應(yīng)該如何將各方面的工作完整有序的串聯(lián)在一起，相互銜接，從實際出發(fā)，抓住重點、協(xié)調(diào)各方促進我國社會主義新農(nóng)村文化的建設(shè)？筆者這里列出幾點意見。
1.充分發(fā)揮各級政府在新農(nóng)村文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用
文化職能作為政府公共職能的一項重要職能，政府部門應(yīng)在其上投入相應(yīng)的精力進行建設(shè)，保證文化建設(shè)始終沿著正確的方向前進。首先，各級政府要提高對新農(nóng)村文化建設(shè)重要性的認識，切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村文化建設(shè)的職責(zé)，切實把新農(nóng)村文化建設(shè)提到重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，可以將文化建設(shè)納入政府工作的一個重要考核范圍，從而促進文化建設(shè)。其次，要加大政府投入農(nóng)村文化建設(shè)的力度。再次，要加強農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最后，要強化政府文化部門的監(jiān)督和管理職能。
2.充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村文化建設(shè)中的主體作用
農(nóng)民是新農(nóng)村文化建設(shè)的主題部分，若能夠調(diào)動農(nóng)民朋友在文化建設(shè)中的積極性，那么對于農(nóng)村文化建設(shè)來說將不再是難事。農(nóng)村不是沙漠，很多人認為這里的文化比較單一，殊不知，其實很多農(nóng)民朋友也都是身懷絕技，培養(yǎng)和激勵“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”，激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力，讓農(nóng)民在農(nóng)村文化建設(shè)中唱主角，同時積極扶持農(nóng)民群眾自發(fā)組織的文化組織和文化活動方式，積極培育和發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。促使文化向農(nóng)民組織以及個體的每個角落蔓延，最大限度地滿足農(nóng)民群眾就近方便、快捷的文化需求，使農(nóng)民真正成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。
3.充分發(fā)揮社會力量在新農(nóng)村文化建設(shè)中的助推作用
農(nóng)村文化建設(shè)不僅要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用，更要有社會上的力量去支持、參與農(nóng)村的文化建設(shè)，應(yīng)充分發(fā)揮社會力量對農(nóng)村的推動作用。第一，要繼續(xù)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，積極探索“三下鄉(xiāng)”活動的長效機制。第二，應(yīng)堅持實施文化扶貧工程，不斷地給農(nóng)民朋友輸血不如讓其造血，堅持文化扶貧將從根源上解決文化建設(shè)的瓶頸。第三，要積極引導(dǎo)社會力量捐助、贊助農(nóng)村文化事業(yè)。當前，我國已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。
綜上所述，新農(nóng)村的文化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅是建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，也是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容之一。實現(xiàn)新文化建設(shè)對于提高我國農(nóng)民的科學(xué)文化知識和思想道德素養(yǎng)、合理科學(xué)的使用資源、促進基層組織的管理都有重要的意義。目前，我國的部分地方已經(jīng)實現(xiàn)了小康社會的基本要求，但是新農(nóng)村的文化建設(shè)還有待進一步提高，針對這一點，本文提出了幾點建議，以期能夠?qū)ψx者有一定的借鑒意義。
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第6篇：新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃范文
【關(guān)鍵詞】科學(xué)規(guī)劃 政策扶持 新農(nóng)村
黨的十給中國的建設(shè)發(fā)展指明了方向，同時提出了建設(shè)“美麗中國”的偉大構(gòu)想，這是我國的一個重要的歷史時期，也是一個難得的發(fā)展機遇。近年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌的推進，新農(nóng)村建設(shè)取得了長足的發(fā)展，新農(nóng)村規(guī)模不斷擴大，各地紛紛涌現(xiàn)各色新型小城鎮(zhèn)。然而，建設(shè)新農(nóng)村是一項長期而復(fù)雜的艱巨任務(wù)，只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持從實際出發(fā)，制定科學(xué)的規(guī)劃和部署，調(diào)動各方面力量參與，才能獲得最終成功。隨著新農(nóng)村進程的推進，中國也日益面臨農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村社會保障、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮和金融支持等一系列問題。但我縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)還存在一定的問題，對此，我有以下幾點思考：
一、科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)
道真自治縣地處黔北偏遠山區(qū)，經(jīng)濟貧窮落后，但資源及區(qū)位優(yōu)勢明顯。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)五種不良傾向：一是以村容規(guī)劃代替新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在內(nèi)容上忽視發(fā)展生產(chǎn)。二是以城市住宅小區(qū)規(guī)劃代替農(nóng)家群落規(guī)劃，忽視了庭院經(jīng)濟和民族風(fēng)俗特點。三是以新產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃代替當前主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，忽視糧食生產(chǎn);四是以行政領(lǐng)導(dǎo)的意圖代替村民自愿，忽視農(nóng)戶的家庭支出能力;五是關(guān)注宅基地整理后的土地開發(fā)，忽視原有宅基地和承包地農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)。
這些傾向集中反映出政府職能部門對農(nóng)村基本經(jīng)濟政策觀念的淡薄。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是一種社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合規(guī)劃，其基礎(chǔ)是農(nóng)村土地的集體所有和家庭承包經(jīng)營，以及農(nóng)民家庭、家族生產(chǎn)的自然條件和生活習(xí)慣。搬用城市規(guī)劃的方法和程序搞農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，搬用城市居民小區(qū)的圖紙搞農(nóng)村民宅建設(shè)，顯然脫離實際。
這里還有一個規(guī)劃的法律依據(jù)問題，目前國家只有城鎮(zhèn)規(guī)劃方面的法規(guī)，沒有農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的法規(guī)，在制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中只能依據(jù)當前的農(nóng)村基本經(jīng)濟政策，依據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的需要探索編制。
二、堅持科學(xué)規(guī)劃，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐
在新農(nóng)村建設(shè)過程中，樹立長遠觀念，堅持科學(xué)發(fā)展，規(guī)范農(nóng)村土地使用與管理，杜絕主觀臆斷、拒絕盲目隨意。牢牢把握建設(shè)用地置換契機，合理利用土地資源，盤活存量土地，科學(xué)規(guī)劃、嚴格依法用地、規(guī)范用地、依法管地，嚴禁違章、違法用地。堅持高標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)。只有高起點編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，才能高質(zhì)量高水平建設(shè)新農(nóng)村的未來。全面編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，把社會發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等有機結(jié)合起來，通過對村鎮(zhèn)人口規(guī)模、經(jīng)濟狀況和各行各業(yè)優(yōu)勢的分析，客觀地評估新農(nóng)村的實際消費水平，在規(guī)劃編制中合理確定村寨人口、商業(yè)、服務(wù)業(yè)規(guī)模，注重把新農(nóng)村建設(shè)同發(fā)展招商引資、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機結(jié)合起來，把建設(shè)與管理有機結(jié)合起來，以此促進小城鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展。
三、加大政策資金扶持力度，使新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展
在新農(nóng)村建設(shè)過程中，只有是多渠道籌集資金建設(shè)新農(nóng)村，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。把新農(nóng)村建設(shè)提升到政府重點發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。多年來，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，雖然在有些方面存在一定的優(yōu)勢，但一直苦于沒有強有力的資金支持，集鎮(zhèn)與村鎮(zhèn)建設(shè)速度受到明顯阻礙，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)面積不夠大，人口密度也顯不足，嚴重影響了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程。建設(shè)新農(nóng)村，需要穩(wěn)步推進。加大政策、資金的扶持。目前，基層領(lǐng)導(dǎo)缺乏新農(nóng)村科學(xué)發(fā)展觀，對新農(nóng)村建設(shè)的艱巨性、復(fù)雜性和長期性缺乏深刻認識，則往往會走偏，以至于出現(xiàn)用行政力量來扶持大戶，把有限的資源過分集中在少數(shù)試點上，形成了新舊懸殊太大。甚至人為地造成農(nóng)村內(nèi)部的“二元分化”，違背了新農(nóng)村建設(shè)的宗旨。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，政府應(yīng)當根據(jù)各地的自然資源和經(jīng)濟發(fā)展水平，以當?shù)剞r(nóng)民的特殊需求為導(dǎo)向，因地制宜地推進新農(nóng)村建設(shè)工作，要在不同地區(qū)探索符合當?shù)厍闆r的新農(nóng)村建設(shè)路徑與做法。
四、新農(nóng)村建設(shè)要突出“新”
在目前新農(nóng)村建設(shè)中，往往是利用有限的地理空間，來建設(shè)自己特色。在新農(nóng)村建設(shè)中，只有堅持區(qū)域設(shè)施的共建共享，統(tǒng)籌規(guī)劃好交通、通信、教育、衛(wèi)生、消防、供水、休閑、垃圾處理等公共設(shè)施和社會公益設(shè)施建設(shè)，才能突出新農(nóng)村建設(shè)的“新”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。如：陽溪四坪村、洛龍鎮(zhèn)大塘村等形成了中藥材、鄉(xiāng)村旅游很具特色的產(chǎn)業(yè)。但這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展太過分散。如飲水安全、道路硬化、排水管網(wǎng)、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還跟不上。雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整，鄉(xiāng)村旅游在加快，諸如學(xué)校教學(xué)點卻在消失。這些都與新農(nóng)村建設(shè)不協(xié)調(diào)。在新農(nóng)村建立中，逐步健全社會保障體系，加快推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險進度大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，充分利用教育資源、提高辦學(xué)效益，為新農(nóng)村儲備跟多的基礎(chǔ)人才。
五、老宅古厝的保護與拆除
第7篇：新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃范文
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展 社會主義 新農(nóng)村建設(shè)
區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)要求下誕生的發(fā)展模式，它促使國民經(jīng)濟和諧健康地發(fā)展。在新農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)中，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟有了新的變化和動態(tài)。從國民經(jīng)濟發(fā)展全局出發(fā)，社會主義新農(nóng)村推進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，全面發(fā)展社會主義新農(nóng)村和小康社會。
一、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展問題的探討
1 農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
近年來，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的加快推進，在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入增長領(lǐng)域的經(jīng)濟有了新的發(fā)展勢頭，具體表現(xiàn)在：
1．1農(nóng)業(yè)正在向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，并不斷深化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局也日漸完善，極大地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。
1．2在農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和投資水平上東部與中西部差距不斷擴大，東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值一直高于中、西部地區(qū)，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入和農(nóng)民收入增長領(lǐng)域，中、西部地區(qū)農(nóng)戶用于農(nóng)業(yè)的投入增長速度一直快于東部地區(qū)，這種發(fā)展差距在短期內(nèi)難以消除。
1．3自然資源差異、自然環(huán)境差異、區(qū)域農(nóng)業(yè)政策的傾斜、區(qū)域經(jīng)濟體制的環(huán)境差距共同導(dǎo)致并加劇了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差距，使中國區(qū)域市場化有了明顯程度上的差異。
2 我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展理論和實踐中存在的問題
2．1區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展作為區(qū)域經(jīng)濟理論重點研究對象，卻長期忽略了對農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的全面研究。在我國區(qū)域經(jīng)濟的實踐運作過程中，改革開放促使政府，研究機構(gòu)全面考慮城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展沒有引起各級政府的足夠重視。
2．2區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展戰(zhàn)略、傳統(tǒng)思維定勢和市場化進程中的利益驅(qū)使是影響我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策、實施和經(jīng)濟根源的重要因素。
二、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的方法
1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局，促進農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟體系實現(xiàn)協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)在不同地區(qū)因地制宜、分工協(xié)作，構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
2 建立區(qū)域利益調(diào)整機制，借助非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，支持個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
3 推進科技創(chuàng)新和高素質(zhì)的人力資源建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，以達到協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。
4 加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)重點建設(shè)，把發(fā)展目光從城市化建設(shè)轉(zhuǎn)移到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中來。打好我國社會化社會的根基基礎(chǔ)。
三、社會主義新農(nóng)村的建設(shè)的途徑
1 正確認識當前我國發(fā)展階段的時代問題，明確城鄉(xiāng)之間的差距和解決的辦法。
2 進一步更新建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展思想和觀念，跟上時代步伐。
3 充分發(fā)揮農(nóng)民在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中的主體地位，了解農(nóng)民的生產(chǎn)方式和切實需求，引導(dǎo)他們參與其中，共同努力推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。
4 深入探討農(nóng)村建設(shè)的縣鄉(xiāng)管理方式，創(chuàng)新村鎮(zhèn)建設(shè)管理體制，以保護農(nóng)民利益為出發(fā)點，改善居住環(huán)境，強化基層村鎮(zhèn)管理的指導(dǎo)力量。
5 注重農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，推動農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，改善城市就業(yè)環(huán)境，提高農(nóng)民的總體收入水平。
四、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展理論推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)探究
為解決農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟不協(xié)調(diào)問題，結(jié)合我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際現(xiàn)狀，我國加快了對中國特色農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展理論的研究，提出了運用區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展理論去推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要發(fā)展模式。
具體方法有：
1 從根本上解決農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中的問題，逐漸縮小城鄉(xiāng)之間、東部和中西部農(nóng)村之間的差距，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，制定符合中國國情的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供政策依據(jù)。
2 在建設(shè)社會主義法制國家的大背景下全面實施依法治國，制定協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本法，并完善區(qū)域經(jīng)濟專門領(lǐng)域的立法，建立特定區(qū)域的特色法律體系，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供法律保障。
3 為協(xié)調(diào)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，必須建立行之有效的協(xié)調(diào)機制，由官方、企業(yè)和民眾共同執(zhí)行統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效的審查協(xié)調(diào)機制，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供制度保證。
4 結(jié)合我國新農(nóng)村建設(shè)實際現(xiàn)狀，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，讓區(qū)域之間的資源和生產(chǎn)要素能自由運轉(zhuǎn)，充分利用現(xiàn)有的研究成果，促進農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)指明前進方向。
第8篇：新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃范文
一、基本情況
隨著經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，六安市目前已經(jīng)開始具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村的條件。與此同時，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，為吸納農(nóng)村富余勞動力，發(fā)揮城市帶動農(nóng)村的作用提供了支持。2010年，六安市委、市政府提出以工業(yè)化理念推進新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展，做出了全面啟動土地整治整村推進工作，抓好新農(nóng)村示范點建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，在全市范圍內(nèi)選擇和確定了22個市級新農(nóng)村示范點，結(jié)合土地整治、新社區(qū)建設(shè)、村莊環(huán)境整治等工程，通過一年多的建設(shè)，各地新農(nóng)村示范點建設(shè)取得了階段性成效，掀起了土地整治整村推進的新一輪新農(nóng)村建設(shè)。
我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村，有以下幾個方面有利條件：一是國家高度關(guān)注“三農(nóng)”，為新農(nóng)村建設(shè)提供了政策支持。近年來，中央和省委、省政府不斷加大農(nóng)惠農(nóng)政策力度，特別是“十二五”期間，支持“三農(nóng)”的力度會更大，財力支持會更多。中央和各級政府將在擴大內(nèi)需、保障和改善民生、加強水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整收入分配格局等方面，給“三農(nóng)”以更大支持。尤其是2011年中央1號文件明確提出將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為推進當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務(wù)。六安市是農(nóng)業(yè)大市，隨著支農(nóng)力度不斷加大，惠農(nóng)政策越來越多，新農(nóng)村建設(shè)面臨重大機遇。二是“三農(nóng)”工作取得重大成就，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。我市作為糧食主產(chǎn)區(qū)，肩負著國家糧食安全的責(zé)任，通過大力實施糧食“雙百億”工程，糧食生產(chǎn)連續(xù)實現(xiàn)七連增。全市糧食總產(chǎn)由“十五”末的67億斤增加到“十一五”末的91.8億斤?；羟窨h自2005年連續(xù)六年榮獲全國十大糧食生產(chǎn)先進縣標兵，壽縣第五次榮獲全國糧食生產(chǎn)先進縣。在糧食生產(chǎn)得到加強的同時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善。全市擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級龍頭企業(yè)2家，省級龍頭企業(yè)59家，市級龍頭企業(yè)192家。全市億元以上龍頭企業(yè)已達65家，農(nóng)產(chǎn)品加工年產(chǎn)值277億元，“十一五”期間年均增幅超過20%。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平由全省第二方陣跨進第一方陣。三是綜合實力不斷提高，加大新農(nóng)村建設(shè)成為可能。經(jīng)過多年的建設(shè)，六安經(jīng)濟基礎(chǔ)進一步夯實?！笆晃濉逼陂g，全市生產(chǎn)總值和人均水平實現(xiàn)翻一番，分別達到676.1億元和1.1萬元，財政收入由18.7億元增至68.6億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由158.3億元增至281.1億元。城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，完成固定資產(chǎn)投資490.5億元，增長38.1%。累計投入民生工程財政資金95億元，惠及650萬城鄉(xiāng)居民。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到14508元、4714元，人民生活水平顯著提高。城市和工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，為加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投資成為可能。
二、初步成效
通過一年多的實踐，全市22個新農(nóng)村示范點編制了總體建設(shè)規(guī)劃，通過領(lǐng)導(dǎo)幫扶和部門協(xié)調(diào)，整合各類涉農(nóng)項目資金近3億元，爭取金融部門貸款資金支持2.82億元，新建農(nóng)民集中居住區(qū)30多處，規(guī)劃建設(shè)總面積136.5萬平方米，已建成搬遷農(nóng)戶2000多戶，配套開展了水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當?shù)剞r(nóng)村環(huán)境面貌得到明顯改善，新農(nóng)村建設(shè)取得了初步成效。
一是加快了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。深入推進新農(nóng)村示范點建設(shè)，以土地整治為抓手，有效解決了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“缺地”，新農(nóng)村建設(shè)“缺錢”，耕地保護“缺動力”等問題，在當前既可以拉動內(nèi)需，又能夠加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，還促成了城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的良好局面，一舉多得。金安區(qū)城北鄉(xiāng)東城村憑借蒞臨城郊的地理區(qū)位優(yōu)勢，在開展示范點建設(shè)中，將新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與城市總體發(fā)展規(guī)劃充分融合，2011年計劃開工建設(shè)新居1000戶，占地約114畝，以多層住宅為主，設(shè)計配套有商業(yè)門面、幼兒園、老年活動中心、社會服務(wù)中心，享有與城市社區(qū)同等的公共資源和社會化服務(wù)。壽縣安豐鎮(zhèn)梧桐村將康居點工程以及道路、供水、綠化、通訊等配套設(shè)施建設(shè)納入了安豐鎮(zhèn)集鎮(zhèn)化建設(shè)總盤，確定原村莊農(nóng)戶集中搬遷安置到2個集鎮(zhèn)規(guī)劃居住區(qū)，由六安市政建設(shè)工程有限公司進行整體開發(fā)，有力促進了當?shù)剞r(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)換和身份轉(zhuǎn)型。
二是促進了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收。通過土地整治，實現(xiàn)耕地集中連片，基礎(chǔ)設(shè)施配套，全程機械化作業(yè)，為企業(yè)和大戶開展土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件，使一家一戶從繁重的勞作中解脫出來，通過務(wù)工或從事鄉(xiāng)村旅游等二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，帶動了農(nóng)民增收。舒城縣柏林鄉(xiāng)大墩村土地整治項目，將項目區(qū)整治后的1.3萬畝耕地整體流轉(zhuǎn)給柏林莊苑，農(nóng)民通過收取土地流轉(zhuǎn)租金、到企業(yè)務(wù)工等途徑，每年戶均可增收5000多元。
三是推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。全面開展土地整治整村推進工作，實行區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)集中布局，可以促使當?shù)匾劳匈Y源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和壯大地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，并能夠吸引一些有實力的龍頭企業(yè)創(chuàng)辦生產(chǎn)基地，開展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，實行村企對接合作開發(fā)等，發(fā)揮最大化的經(jīng)濟效益。如舒城縣幸福村通過大面積土地整治，由市級龍頭企業(yè)幸福農(nóng)工商總公司將農(nóng)戶的承包田集中承包租賃，走規(guī)模經(jīng)營、企業(yè)化管理的路子，目前已建立2000多畝的蔬菜花卉、稻田養(yǎng)蝦、中藥材旱作及油麥種植四大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，村里成立了“幸福稻田龍蝦養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，主導(dǎo)產(chǎn)品香米注冊了“幸福村”牌商標，被國家認證為“綠色食品”。金安區(qū)雙河鎮(zhèn)九十鋪村結(jié)合土地整治整村推進工作，在村內(nèi)建設(shè)了2平方公里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積聚6家龍頭企業(yè)入駐，使周邊農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品更加暢銷，并形成了“公司+農(nóng)戶+經(jīng)紀人+市場”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，解決了5000多個就業(yè)崗位。
四是美化了鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。開展示范點重大項目工程建設(shè)，投入大量資金對村莊和溝、渠、路、橋、塘、堰壩等基礎(chǔ)設(shè)施進行集中規(guī)劃和整修治理，最終實現(xiàn)村容村貌整齊美觀，與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一，人居環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。金寨縣茅坪村利用示范點建設(shè)資金支持，大力實施鄉(xiāng)村清潔工程，營建了500米綠化帶，在群眾居住集中的村民組修建了六縱三橫的循環(huán)水泥路，建成了一個集休閑、觀光、娛樂、健身于一體的“茅坪村古柳農(nóng)民休閑廣場”，改造宜居式住房180戶。霍山縣永康橋村家家戶戶加工豆腐，以前廢水隨意排放，周邊環(huán)境條件很差，2010年該村經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，將村民集中搬遷安置在四個居民點，配套建設(shè)了污水處理工程、垃圾中轉(zhuǎn)站，并對農(nóng)戶引導(dǎo)支持進行豆腐―豬―沼―菜綜合循環(huán)利用，實現(xiàn)變廢為寶，減少了污水排放，成為當?shù)厝司迎h(huán)境優(yōu)美的新村莊。
三、存在問題
新農(nóng)村建設(shè)是對農(nóng)村傳統(tǒng)觀念和生產(chǎn)生活方式的重大變革，將推動農(nóng)村生產(chǎn)力的大解放和大發(fā)展，極大地改善了農(nóng)民的物質(zhì)生活條件和精神生活條件，提高了生活質(zhì)量。但也要充分認識到新農(nóng)村建設(shè)的長期性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性，隨著改革不斷深入，農(nóng)村利益格局深刻調(diào)整，各類矛盾日益增多，在新農(nóng)村建設(shè)實踐和推進過程中，必將遇到各種困難與問題。從當前新農(nóng)村建設(shè)實踐中反映出來的和可預(yù)見的問題看，主要有以下幾方面：
1.新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃科學(xué)性、前瞻性不強，難以相當長的時期統(tǒng)領(lǐng)引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃是今后新農(nóng)村建設(shè)的藍本，必須一攬子統(tǒng)籌安排農(nóng)田整治、新居民點建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展定位，并做好銜接與配套。但有的新農(nóng)村規(guī)劃只單一片面進行新居民點建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃標準不高，今后實施隨意性很大。
2.新居民點建設(shè)普遍推開，盲目冒進搞突擊，實施過程中有脫離實際現(xiàn)象。要解決一部分干部思想認識問題，新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是搞房屋建設(shè)，而是一項系統(tǒng)工程，一定要尊重農(nóng)民意愿，尊重經(jīng)濟規(guī)律，同時要區(qū)別對待，不搞一刀切。各地情況差別很大，新農(nóng)村建設(shè)不可能是一個模式，要因地制宜努力建設(shè)類型多樣、特色鮮明、風(fēng)貌各異的社會主義新農(nóng)村，讓群眾滿意。
3.農(nóng)民群眾的文化教育薄弱，與新農(nóng)村建設(shè)要求還不相適應(yīng)。新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)民群眾的生產(chǎn)和生活方式將產(chǎn)生巨大影響，土地流轉(zhuǎn)和實行農(nóng)業(yè)機械化，將形成大批農(nóng)村“相對過剩人口”，農(nóng)民自由支配的閑暇時間增多，文化和發(fā)展教育越來越重要。當前農(nóng)民的精神文化生活主流是健康、向上的，但也存在著諸如賭博、迷信活動等一些令人擔(dān)憂的問題，必須加強文化道德教育。
4.土地流轉(zhuǎn)和房屋拆遷中侵害農(nóng)民利益現(xiàn)象還時有發(fā)生。維護農(nóng)民利益是新農(nóng)村建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點，農(nóng)民的理解、支持和參與是新農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵，否則就不會長久甚至無法實施。當前，新農(nóng)村建設(shè)在土地流轉(zhuǎn)和房屋拆遷中侵害農(nóng)民利益現(xiàn)象還時有發(fā)生，傷害了農(nóng)民的感情和積極性，必須高度重視。好事要辦好，就必須充分尊重農(nóng)民的意愿，堅持“依法規(guī)范、群眾參與”的原則，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，這樣才能推進新農(nóng)村建設(shè)。
四、幾點建議
根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求及我市的新農(nóng)村示范點建設(shè)現(xiàn)狀，提出以下幾點建議：
1.穩(wěn)步推進新農(nóng)村示范點建設(shè)，切實起到示范引領(lǐng)帶動作用。新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，沒有強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，沒有全社會的支持，沒有農(nóng)民群眾的積極參與，難以達到預(yù)期效果，也不可能取得成功。一是各級黨委、政府必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門配合、農(nóng)民主體、社會參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。二要搞好宣傳，讓全社會關(guān)注農(nóng)村，為共同推進新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的氛圍。三是要爭取項目資金整合投入。城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)要研究具體政策和措施，不能停留在口頭上。目前支農(nóng)資金項目雖多，但十分分散，使用效益不高，必須加大資金整合力度，使其發(fā)揮最大的效益。要多渠道、多形式向上爭取，積極申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、小農(nóng)水、農(nóng)村能源、財政支農(nóng)資金整合補助、財政扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等重點支農(nóng)項目，加以整合，集中對新農(nóng)村建設(shè)示范點投入。只有這樣，新農(nóng)村示范點建設(shè)才能取得成功，才能切實起到示范引領(lǐng)帶動作用。
2.高標準編制總體規(guī)劃，以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)進行新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃既要因地制宜，又要具有科學(xué)性、前瞻性和統(tǒng)籌性，對農(nóng)田整治、新居民點建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)一并規(guī)劃，一步到位，分布實施。要以高度的責(zé)任心和社會責(zé)任感對待規(guī)劃編制工作，規(guī)劃一旦制訂，就具有嚴肅性和權(quán)威性，一定要按照規(guī)劃目標建設(shè)，不得隨意更改規(guī)劃。要防止不切實際的大拆大建，特別要防止“形象工程”。
3.加強農(nóng)民群眾的文化教育，提高文化素質(zhì)，更新思想觀念。新農(nóng)村建設(shè)要兩手抓兩促進，在提高物質(zhì)生活的同時，提高精神生活，為農(nóng)民全面發(fā)展創(chuàng)造更多的機會。新居民點公共服務(wù)配套設(shè)施中要建設(shè)農(nóng)家書屋、農(nóng)民課堂和健身場地等公共文化場所，多開展 “送文化下鄉(xiāng)”即農(nóng)民技能培訓(xùn)活動。同時，加強對農(nóng)村學(xué)校的教育管理，提高鄉(xiāng)村教師的知識水平和道德水平，使農(nóng)村的孩子能得到良好的教育，真正地學(xué)到文化知識，提高文化素質(zhì)，這必將對未來農(nóng)村的發(fā)展有深遠的影響。
4.切實尊重農(nóng)民的主體地位，維護農(nóng)民利益。首先要保證農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，在土地整治、土地流轉(zhuǎn)、舊房拆遷、新居民點建設(shè)等方面都要實行公告公示，征求農(nóng)民的意見。凡涉及土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、房屋拆遷等農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，都必須征得農(nóng)民的同意。其次，要合理確定拆遷補償標準，不與農(nóng)民爭利，讓農(nóng)民在拆舊換新中不增加過重負擔(dān)。
5.依法規(guī)范農(nóng)民建房秩序，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)向中心村集中。當前，農(nóng)民違法建房問題比較突出，隨意性很大，引起新的違法和浪費。很多不符合規(guī)劃違法建設(shè)的房屋在新農(nóng)村建設(shè)中將會被拆除，造成很大的浪費，社會付出的成本代價會更大。要充分認識管好農(nóng)民建房的現(xiàn)實意義，管好農(nóng)民建房，就是踐行科學(xué)發(fā)展觀，就是為了更好地維護農(nóng)民權(quán)益，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。要管住管好農(nóng)民建房必須實行屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負總責(zé)，各有關(guān)部門各行其職，建立共同責(zé)任機制。要發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)引導(dǎo)作用，及時引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)向中心村集中。
第9篇：新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃范文
一、項目概況
1、項目名稱：*鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目
2、建設(shè)地點：*鎮(zhèn)聯(lián)豐村一、二、三組及奮斗村一、二、六、七、八組
3、項目建設(shè)單位：*鎮(zhèn)人民政府
4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：(見第四章項目建設(shè)規(guī)模與方案第二節(jié)、規(guī)劃建設(shè)與方案)。
5、工程建設(shè)進度：項目實施計劃從20*年6月開始，至20*年6月完工。
6、總投資及資金來源：項目總投資2432.49萬元，擬通過*鎮(zhèn)人民政府自籌和爭取上級支持資金來解決。其中，群眾投工投勞折款資金232.49萬元，擬爭取上級給予支持資金2200萬元。
二、編制依據(jù)
1、*鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃；
2、*鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
3、*鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；
4、*鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃；
5、*鎮(zhèn)文化教育、科技、衛(wèi)生體育、人口及計劃生育規(guī)劃；
6、*鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；
7、*鎮(zhèn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；
8、*鎮(zhèn)基層組織建設(shè)規(guī)劃；
9、*鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展項目建設(shè)規(guī)劃；
10、委托單位提供的其他資料。
第二章項目建設(shè)背景及必要性
一、項目概況
1、地埋位置
*鎮(zhèn)位于*西南部*腳下，河套平原北端，地處東徑1*0，北緯410，距旗政府所在地69公里，是*前的一個典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)?？偯娣e729公里，耕地面積32萬畝，轄18個行政村，89個村民小組，總?cè)丝?3134人。其中，常住鎮(zhèn)區(qū)人口5491人，占總?cè)丝?6.5%，有自治區(qū)直屬駐地單位2個，旗級駐地二級單位26個，集體、個體、工商業(yè)戶1*家。是*山前灌區(qū)經(jīng)濟、文化服務(wù)中心。
2、*鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況
*鎮(zhèn)交通便利，6701路橫貫鎮(zhèn)區(qū)，通訊發(fā)達、資源豐富，是*“T”型小城鎮(zhèn)發(fā)展框架的重要部分，被自治區(qū)列為內(nèi)蒙古首批11個中心城鎮(zhèn)建設(shè)試點示范鎮(zhèn)之一，是自治區(qū)“四星級”文明建制鎮(zhèn)，被譽為“河套第一鎮(zhèn)”。
*鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)牧業(yè)。農(nóng)業(yè)以盛產(chǎn)小麥、玉米、葵花、番茄，畜牧業(yè)以盛產(chǎn)德美肉羊為主而獨具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大鎮(zhèn)。由于種植條件優(yōu)越，可耕地32萬畝，年產(chǎn)糧食7329萬公斤，年產(chǎn)飼草料7690萬公斤，而且該地域氣候適宜、土壤肥沃，水資源豐富，無任何污染，在此得天獨厚的種養(yǎng)殖條件下，為實現(xiàn)為養(yǎng)而種，為加工而種的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為加快鎮(zhèn)域農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程提供了保障。20*年，*鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值達33221.43萬元，其中第一產(chǎn)值26752.23萬元，第二產(chǎn)值3287.3萬元，第三產(chǎn)值3181.9萬元。農(nóng)牧民人均純收入4486元，較上年增加580元，增長14.8%。
3、聯(lián)豐村社會經(jīng)濟發(fā)展狀況
聯(lián)豐村一、二、三組位于*鎮(zhèn)區(qū)所在地，總戶數(shù)387戶，總?cè)丝?628人。在鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，社會經(jīng)濟發(fā)展相比發(fā)展較快，從事二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動力達到360人，農(nóng)民人均純收入達4800元。
4、奮斗村社會、經(jīng)濟發(fā)展狀況
奮斗村位于*鎮(zhèn)西南6公里處，轄8個村民小組，總戶數(shù)630戶，總?cè)丝?357人。1997年率先在全鎮(zhèn)完成了村鎮(zhèn)規(guī)劃。1998年開始規(guī)劃小康住宅新村，同年建成了37戶磚瓦小康村住宅新居，1997年——2000年在國家的支持下，建起122戶二層小康住宅樓，電、路、自來水、有線電視、電話、衛(wèi)生院、綠化帶等各項配套工程基本完善，被譽為“巴市第一村”，達到了自治區(qū)“四星級”文明村標準。奮斗村是發(fā)展以肉羊、葵花、玉米、番茄主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)村組，建立了各種農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)服務(wù)的協(xié)會，形成了區(qū)域特色，20*年該村人均純收入達4850元，比其它村組平均高出850元。
4、項目建設(shè)背景
為了更好的落實國家有關(guān)增加農(nóng)民收入的精神，貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主“的目標要求，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入，著力推進小康村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善農(nóng)村各項社會事業(yè)全面發(fā)展。
二、項目建設(shè)的必要性
1、黨的十六屆五中全會精神，明確指出在”十一五“期間，加大社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村對外開放的窗口，它對合理布局生產(chǎn)力，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立社會主義市場經(jīng)濟體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響。
2、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于提高土地資源的集約利用率和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于農(nóng)民生活的改善和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。近幾年，隨著*鎮(zhèn)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)村城市化進程不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)工作擺到了重要的議程。項目的建設(shè)既是加快農(nóng)村城市化進程，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項重要舉措，也是農(nóng)村率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)小康社會的客觀要求。
3、*鎮(zhèn)位于中旗南端，巴市的北端，6701油路橫貫全鎮(zhèn)。是全市經(jīng)濟發(fā)展的要道通街，被譽為“河套第一鎮(zhèn)”。隨著農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)民收入穩(wěn)定提高，農(nóng)民的思想觀念和生活方式發(fā)生了重大改變。但是，與實現(xiàn)全面小康的目標相比，農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展仍然存在較大差距*鎮(zhèn)進行新農(nóng)村建設(shè)，狠抓規(guī)劃龍頭、道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化，以及舊村改造、村莊整理和環(huán)境整潔、村民自治。最根本的一條是真正使農(nóng)民的收入增加、農(nóng)民的生活質(zhì)量得到根本改善和提高，打造名副其實的“河套第一鎮(zhèn)”。
4、新農(nóng)村建設(shè)不僅要從根本上改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量而且將間接地提高農(nóng)民素質(zhì)。項目的建設(shè)一方面節(jié)約了土地資源，利用節(jié)約的土地，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)一體化進程。另一方面，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民將從一產(chǎn)中分離出來，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快各村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，切實增加農(nóng)民的工資性收入。
綜上所述，本項目的建設(shè)是必要的。
第三章項目位置和建設(shè)條件
一、項目位置及自然環(huán)境概況
1、項目位置
項目位于*鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)所在地聯(lián)豐村一、二、三組和奮斗村一、二、六、七、八組。
2、自然環(huán)境概況
項目區(qū)位于河套平原腹地，具有顯著的大陸氣候，冬季寒冷而漫長，夏季炎熱而短促，降雨量少而集中，蒸發(fā)強烈。該地區(qū)地質(zhì)構(gòu)建形成了紀晚期的斷陷盆地，由于構(gòu)造上的長期深陷，構(gòu)成了地下水的聚集帶。地下水能夠用于農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲用。
二、項目建設(shè)條件和建設(shè)內(nèi)容
1、占地范圍
現(xiàn)狀聯(lián)豐村共有居民387戶，總面積4.5平方公里。規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)用地總占地面積12平方公里，新農(nóng)村建設(shè)用地上需拆遷村民住宅2戶，拆遷房屋建筑面積約180平方米，拆除商業(yè)設(shè)施15家，共790平方米。
現(xiàn)狀奮斗村共有居民630戶，總面積6.3平方公里。規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)用地總占地面積10平方公里，新農(nóng)村建設(shè)用地需拆遷村民住宅1戶。
2、市政配套條件
目前在項目用地周邊的規(guī)劃道路鋪設(shè)有自來水、雨水、污水、電力、電信等市政管線。
（1）供水
項目區(qū)附近設(shè)有供水管線，與新農(nóng)村供水管網(wǎng)相通，可保證本項目用水。
（2）排水
項目區(qū)周邊有雨水、污水排水溝，可經(jīng)規(guī)劃與排水管相連，進入排水溝。
（3）供電
*鎮(zhèn)變電站可提供新農(nóng)村用電。
（4）供熱
采暖主要采用集中燃煤采暖方式，項目區(qū)可規(guī)劃網(wǎng)道引入集中供暖方式。
第四章項目建設(shè)規(guī)模和方案
一、規(guī)劃條件及建筑規(guī)模
根據(jù)*鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃的準則，項目建設(shè)用地規(guī)劃為居住用地。項目規(guī)劃建設(shè)用地面積12平方公里，綠化面積2.4平方公里。
二、規(guī)劃建設(shè)方案
按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明村容整潔、管理民主”的目標要求，圍繞增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量進行整體規(guī)劃。
1、道路硬化工程
完成聯(lián)豐三組9.5km油路工程建設(shè)，奮斗村一、二、六、七、八組10km油路工程建設(shè)。
2、居民飲水工程
新的飲用水源井3眼，購置配套設(shè)施3套，埋設(shè)供水管網(wǎng)19.5km,入戶配套設(shè)施1017套，埋設(shè)入戶管道34.5km。
3、排污工程
建設(shè)地下鋼筋砼主管道19.5km，支管道5km，配套檢查井、污水處理設(shè)施3處，疏通排污渠道15km。
4、集中供熱工程
新建供暖集中供熱站1處，購置配套設(shè)施1套，埋設(shè)供熱管網(wǎng)5km。
5、綠化工程
在項目區(qū)規(guī)劃道路兩旁種植楊樹200000株，種植松樹18750株。
6、“六改六建”工程
改擴道路7條34.5km，新建廁所11處，新建產(chǎn)業(yè)基地3處，建經(jīng)濟合作組織4個，建立村民理事會，建設(shè)規(guī)劃小康住宅區(qū)，建設(shè)休閑廣場2處16000平方米，建設(shè)垃圾池80個，切實改善村容村貌。
7、“四位一體”新能源利用工程
新建"四位一體"生態(tài)溫室120座,主要集中在聯(lián)豐村與奮斗村,建設(shè)面積達4.8萬平方米,建成高標準高質(zhì)量規(guī)模化的"四位一體"生態(tài)溫室群。
8、村鎮(zhèn)配套設(shè)施工程：
完成鎮(zhèn)區(qū)變電站50萬千伏的增容擴建工程；實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)供電、供熱、供水等機電設(shè)施運轉(zhuǎn)正常；完成聯(lián)豐村120平方米的自來水廠房的建筑。并配套專變1臺。購置配套設(shè)施1017套。
9、公共服務(wù)事業(yè)
完成鎮(zhèn)區(qū)和奮斗村幼兒園園舍各1500平方米的建設(shè)及相應(yīng)配套設(shè)施同時，在鎮(zhèn)區(qū)新建婦幼保健衛(wèi)生所一處，建筑面積1000平方米。
10、基層組織建設(shè)
在建立完善農(nóng)村經(jīng)濟組體系，社會化服務(wù)體系，勞動就業(yè)保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建青年活動中心4處。
第五章項目實施進度安排
該項目建設(shè)期為2年，其中前期準備工作3個月，實施施工21個月。項目分四個階段進行：項目前期設(shè)計和招標，四通一平與土建施工、建筑裝修、竣工驗收。
第六章投資估算與資金籌措
一、投資估算
1、投資估算編制依據(jù)
（1）《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第二版）
（2）項目土建工程費用參照巴市類似工程項目的工程費用，設(shè)計要求有相關(guān)系統(tǒng)功能要求進行估算；
（3）其他建設(shè)費用參照《巴市建設(shè)工程費用》中規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟指標計算。
2、投資估算編制范圍
項目投資主要包括建筑安裝工程及設(shè)備費，室外工程費，與本項目直接相關(guān)的工程建設(shè)其他費和預(yù)備費。
3、投資估算編制說明
（1）新農(nóng)村工程及設(shè)備費主要由臨時水電路及場地平整費，土建結(jié)構(gòu)工程費，內(nèi)外裝修工程費，給排水工程費，強弱電工程費，采暖工程費、燃氣工程費等7項組成。參照近年來巴市類似工程竣工概算資料，并根據(jù)建設(shè)時間、規(guī)模、標準等方面的差異，作出合理調(diào)整后，分項分類，按單方造價指標進行估算。
（2）室外工程主要包括工程道路、圍墻、大門、綠化、上下水管道、暖氣管溝、管道、庭院路燈、電纜線路等項目費用。項目在方案設(shè)計階段尚不夠具本，本項目室外工程按新農(nóng)村工程及設(shè)備費10%測算。
（3）工程建設(shè)其他費由勘測費、設(shè)計費，可研報告編制費，指標管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督管理費、工程保險費等12項組成。
（4）預(yù)備費估算只考慮基本預(yù)備費不計漲價預(yù)備費?；绢A(yù)備費按工程投資額（即新農(nóng)村工程及設(shè)備費、室外工程費和工程建設(shè)其他費三項之和）的5%計收。
4、投資概算結(jié)果
（后附投資概算表）
二、資金籌措
項目總投資2432.49萬元，其中，國家投資2200萬元，群眾投工投勞資金232.49萬元。
第七章社會效益分析
一、經(jīng)濟效益
新農(nóng)村的各項工程的建成，為廣大居民提供便利的情況下，也會產(chǎn)生不少經(jīng)濟效益。如“四位一體”種養(yǎng)生態(tài)溫室模式。我們按600平米的溫室計算每年季節(jié)性生產(chǎn)疏菜（西紅柿）2500公斤，按5元/公斤計算，收入6250元，豬舍養(yǎng)豬3--4頭，按900元/頭計算，收入3600元。經(jīng)分析計算，減去投入成本，可增加收入1500--2000元，戶均3人計算，實現(xiàn)人均增加收入500——700元。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟合作組織的帶動為農(nóng)牧民提供了農(nóng)村市場和減少流通環(huán)節(jié)的差價，均可為農(nóng)戶增加收入。最終體現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)為廣大居民增加收入途徑的目標。
二、社會效益
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是*鎮(zhèn)落實解決“三農(nóng)”問題有關(guān)精神，提高農(nóng)民收入的具體舉措。項目建成以后農(nóng)民進入寬敞明亮、基礎(chǔ)設(shè)施完善的新農(nóng)村。這種新的生活方式將逐漸引導(dǎo)農(nóng)民進入城市文明中，并通過這種生活方式的轉(zhuǎn)變，逐漸提高農(nóng)民素質(zhì)。
新農(nóng)村工程根據(jù)村民意愿和村民的實際條件實現(xiàn)了新建設(shè)新農(nóng)村的目標和要求，通過該工程建設(shè)，既改變了村容、村貌又在保障農(nóng)民利益的前提下，使其改善居住條件又集約了土地。
新農(nóng)村工程的建設(shè)拉開了“十一五”規(guī)劃綱要的序幕，新農(nóng)村工程的建設(shè)將全面帶動農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，并使農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，或者向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。
三、生態(tài)效益
新農(nóng)村建設(shè)完成后，首先生活垃圾，污水得到合理處理。結(jié)合規(guī)模化建設(shè)“四位一體”新能源利用工程的實施農(nóng)戶不需要社會管理體系介入，直接將通過“四位一體”模式，將秸稈、糞便變廢為寶，化害為利，解決環(huán)境污染問題。其次，新農(nóng)村各項設(shè)施完成后，將實現(xiàn)綠地面積增加，促進生態(tài)系統(tǒng)的改善，形成一個較完整的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。
